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關(guān)鍵詞: 水土保持;宣傳;實踐;探索
0 引言
隆化縣地處華北北部,是冀北山地京津水源涵養(yǎng)區(qū),縣域面積5475平方公里,水土流失面積3261平方公里,占縣域總面積的59.56%,屬于水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化進程的加快,水土流失問題日趨嚴(yán)重,協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾已變得非常緊迫。而這項工作僅僅依靠從事水土保持工作的人員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更需要社會的每一個成員來參與,才能將有限的水土資源保護好、利用好[1]。近年來,隆化縣水務(wù)局在水土保持宣傳教育方式上進行了有益嘗試和探索,取得了顯著成效,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的水法治環(huán)境。
1 隆化縣水土保持法制宣傳取得的成效
1.1 聚焦新興媒體,創(chuàng)新宣傳模式 隆化縣水務(wù)局不斷創(chuàng)新宣傳平臺,利用網(wǎng)絡(luò)、電視、手機短信、微信等方式進行水法律法規(guī)宣傳。每周在隆化縣電視臺播放“人、水、法”專題節(jié)目,開展以案說法,講解水法律知識,提高廣大人民群眾知法、懂法、守法、用法的自覺性;充分利用手機短信、微信等平臺,定期不定期與水法律法規(guī)宣傳短信,增加人民群眾的守法意識;開通法律服務(wù)咨詢熱線,隨時為咨詢者提供法律服務(wù)。
1.2 深入一線宣傳,延伸宣傳觸角 隆化縣水務(wù)局以每年一度的3.22世界水日和12.4國家憲法日宣傳活動為契機,開展豐富多彩的法制宣傳活動。出動宣傳彩車在縣城主要街道播放水法律法規(guī)宣傳錄音,組織水行政執(zhí)法人員在縣城繁華街道設(shè)立水法規(guī)咨詢站,向過往群眾散發(fā)宣傳單和宣傳品,接受群眾對涉水政策法規(guī)的咨詢,組織水利技術(shù)人員,深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的田間地頭,開展以“防治水土流失,保護生態(tài)環(huán)境”為主題的社會宣傳活動,讓人民群眾充分認(rèn)識當(dāng)前水土保持的嚴(yán)峻形勢,形成自覺關(guān)心,保護生態(tài)環(huán)境的意識。
1.3 開展針對宣傳,掀起宣傳熱潮 隆化縣水務(wù)局根據(jù)少年兒童、干部職工、企業(yè)經(jīng)營管理人員等不同群體的特點制定不同的宣傳方案。為加大對青少年法制宣傳教育力度,提高孩子珍惜水土資源,保護生態(tài)環(huán)境的意識,聯(lián)和當(dāng)?shù)赜變簣@、中學(xué),開展主題教育活動,將保護生態(tài)環(huán)境的理念融進學(xué)生的心里;舉辦“大禹杯”水法律法規(guī)知識競賽,在廣大干部職工中通過比賽、考試、培訓(xùn)等形式開展水法宣傳工作;針對企業(yè)經(jīng)營管理人員,每年開展一次企業(yè)經(jīng)營管理人員水法律法規(guī)方面的培訓(xùn)班,增加他們的水法律意識,使他們意識到保護水土資源是我們每個社會公民職責(zé)與義務(wù),讓更多的人加入到防治水土流失、保護生態(tài)環(huán)境的行列,為水土保持工作營造良好的輿論氛圍[2]。
2 隆化縣水土保持宣傳工作存在的問題
2.1 宣傳工作表面化現(xiàn)象嚴(yán)重 通過多年的水法宣傳實踐情況看,就目前基層水利部門來說,由于地方財政經(jīng)費緊張,法制宣傳通常采用的方式無非是擺幾塊展板,懸掛點條幅,橫幅和發(fā)放傳單、宣傳品等,追求片面的熱鬧,更多地在表面做功夫,很像是商業(yè)廣告[3],使群眾存在有抵觸心里。而宣傳效果較好的知識競賽或法制培訓(xùn)等形式,因受經(jīng)費制約,則相對較少開展。
2.2 宣傳工作者的素質(zhì)有待提高 古人說“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”水土保持工作者應(yīng)該首先樹立好自己的形象,這就需要進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),不僅懂得水土保持相關(guān)專業(yè)技能知識,還應(yīng)該懂得國家出臺的相關(guān)法律、法規(guī),從目前基層水利工作情況來看,比較注重專業(yè)技能的學(xué)習(xí),而法律專業(yè)知識培訓(xùn)很少,學(xué)習(xí)全憑大家的自覺,達不到預(yù)想的學(xué)習(xí)效果。而執(zhí)法股室中的領(lǐng)導(dǎo)干部年齡普遍在40歲以上,本身學(xué)歷不高,專業(yè)少,而對于學(xué)習(xí)新知識的熱情還不高,即使統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),也常以各種借口免于學(xué)習(xí),從而使得法制宣傳源頭出現(xiàn)問題。
2.3 宣傳心態(tài)有待調(diào)整 宣傳工作者自身對宣傳工作認(rèn)識度不夠,把宣傳工作看成一種負(fù)擔(dān),許多宣傳工作是為了完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),為了應(yīng)付差事,宣傳者沒有責(zé)任心、缺少責(zé)任感,同時宣傳重點過于強調(diào)義務(wù),而輕視權(quán)力宣傳,向老百姓灌輸最多的是:水法律、法規(guī)不準(zhǔn)你去做什么,你違反了哪些法律條款,而很少甚至從不向群眾宣傳你擁有哪些權(quán)利,對于行政執(zhí)法機關(guān)的哪些行為你可以進行投訴、舉報,這種教育的結(jié)果是群眾消極守法,對水土保持自然就帶著一種抵觸心理,水土保持宣傳必然收不到應(yīng)有的效果。
2.4 宣傳的系統(tǒng)性、連續(xù)性不夠 法制宣傳工作本身是一次改變?nèi)说乃季S及辦事方式的系統(tǒng)性的社會工程,目的就是要沖破中國幾千年封建傳統(tǒng)人治社會對人的思想束縛,向崇尚法律、依法治理的軌道上發(fā)展,其本質(zhì)是屬于意識形態(tài)領(lǐng)域的一次思想變革,要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)不可能一蹴而就[4]。一直以來,每逢世界水日、法制宣傳日,基層水利部門就會組織聲勢浩大的宣傳活動,可謂“鑼鼓宣天,彩旗飄揚”,一過宣傳日和宣傳周,宣傳工作就銷聲匿跡,法制宣傳工作搞突擊,連續(xù)性不夠。
3 水土保持宣傳教育工作的思考
3.1 要進一步加強水土保持國策宣傳教育 水土保持關(guān)系著人類生存和社會的可持續(xù)發(fā)展,需要全社會公眾共同參與,水土保持宣傳目的不但是讓人們認(rèn)識和了解水土保持,而且其最終的目的是讓人們自覺地加入到防治水土流失、保護水土資源的行動中來,讓水土保持成為廣大人民份內(nèi)的事,而不僅僅是國家或某個部門的事,這就需要思想認(rèn)識的深刻轉(zhuǎn)變,而要達到這樣的轉(zhuǎn)變就需要教育,也只有通過廣泛的宣傳教育才能使人們對水土保持的認(rèn)識從不知道到知道、從一般認(rèn)識到深刻認(rèn)識再到付諸行動,使水土保持成為人們的習(xí)慣,成為每個社會成員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)[5]。
3.2 必須深入持久做好宣傳教育工作 深入持久地做好宣傳教育工作,前提條件就是拓寬宣傳經(jīng)費來源,舍得經(jīng)費投入,為宣傳教育提供源源不斷的支撐,確保國策宣傳教育活動常態(tài)化開展,充分認(rèn)識水土保持工作的重要性和必要性,增強做好水土保持宣傳工作的緊迫感和責(zé)任感,將水法規(guī)宣傳納入總體工作目標(biāo),斷續(xù)利用世界水日、中國水周、法制宣傳日等時機,大力宣傳普及水法律、法規(guī)知識,將水土保持宣傳教育與構(gòu)建和諧社會、全面建成小康社會、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動等內(nèi)容結(jié)合起來,使水土保持宣傳教育真正轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的自覺行動。
3.3 提高水土保持宣傳者的整體素質(zhì) 加強水土保持宣傳教育工作重點是提高水土保持宣傳工作者的專業(yè)知識和自身修為?!按蜩F先需自身硬”只有通過不斷地學(xué)習(xí),增加自身的知識儲備,提高理論修養(yǎng),拓寬知識面,才能適應(yīng)水土保持宣傳的基本需要。而水土保持宣傳不能只停留在知識認(rèn)識層面,還需要更多的培養(yǎng)一種大愛的情懷,正如莊子所說的天地與我同根,萬物與我一體,也只有用這種愛心去保持水土,也只有用這種心態(tài)去開展工作,水土保持宣傳才能做好做實。
參考文獻:
[1]張福良,李青基,周蘭平,徐云青.水土保持宣傳教育工作的實踐與思考[J].中國水土保持,2013(08):72-74.
[2]張學(xué)儉.扎實推進國策宣傳教育工作 努力營造水土保持工作輿論氛圍[J].中國水土保持,2010(05):5-7.
[3]喬殿新.關(guān)于建立水土保持宣傳教育長效機制的思考[J].中國水土保持,2011(06):1-3.
【關(guān)鍵詞】生態(tài)消費 社會治理
一、生態(tài)消費的基本內(nèi)涵
主流話語中的生態(tài)消費可以表述為:生態(tài)消費是一種符合可持續(xù)發(fā)展要求但區(qū)別于綠色消費、循環(huán)消費、低碳消費的新型消費發(fā)展模式,它是以追求健康、和諧的生產(chǎn)生活方式為目標(biāo),崇尚自然和生態(tài)涵養(yǎng),以適度、節(jié)約、理性、和諧、可持續(xù)消費等為特征,旨在促進自然生態(tài)的涵養(yǎng)發(fā)展、經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、資源能源的循環(huán)利用的新型消費模式。
從生態(tài)消費理念產(chǎn)生的思想制度背景來看,生態(tài)消費實質(zhì)上就是對人類經(jīng)濟行為的倫理反思,進而確立“生態(tài)善治”這一理念來引導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范人類在整個自然界當(dāng)中的經(jīng)濟行為和角色定位。生態(tài)涵養(yǎng)和生態(tài)消費源于對經(jīng)濟發(fā)展的反思,也是對經(jīng)濟發(fā)展的提升,事關(guān)當(dāng)代人的民生福祉和后代人的發(fā)展空間,也是正確處理好“一代人正義”和“多代人正義”的終極支撐。生態(tài)消費通過“善治”進路折射出了人們返璞歸真、崇尚自然、向往生態(tài)、放棄更多物質(zhì)追求的價值理念,體現(xiàn)了從當(dāng)代人生存、安全需要的“一代人正義”到為幾代人、幾十代人生存、安全需要的“多代人正義”的生態(tài)正義考量。
二、推行生態(tài)消費的社會治理之道
生態(tài)消費的社會治理在任何國家都是無法回避的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。生態(tài)消費的社會治理亟需相應(yīng)制度的完善和法制的健全。生態(tài)消費的社會治理必須形成嚴(yán)格的制度規(guī)范、有效的治理體系、嚴(yán)厲的法治約束。
(一)完善生態(tài)消費宣傳教育制度。
建立全方位、多層次的生態(tài)消費宣傳教育機制,加強生態(tài)文明宣傳教育,增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。應(yīng)該將生態(tài)消費納入九年義務(wù)教育和政府教育或培訓(xùn)體系中,既要加強生態(tài)消費理念的基礎(chǔ)教育,也要加強生態(tài)消費理念的專業(yè)教育。要針對不同年齡段、不同生活環(huán)境、不同工作領(lǐng)域的群體進行生態(tài)消費的法制宣傳和教育,培育生態(tài)文化,以樹立科學(xué)的生態(tài)消費理念來促進生態(tài)消費行為的根本轉(zhuǎn)變。
(二)建立健全的政府生態(tài)采購制度。
第一,完善政府采購的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。政府采購的產(chǎn)品必須符合生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),即符合保護自然環(huán)境、維持生態(tài)平衡、節(jié)約資源能源、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的生態(tài)消費理念。第二,建立政府生態(tài)采購的清單制度,制定層次分明、分類科學(xué)的生態(tài)采購清單,是政府促進生態(tài)消費品市場發(fā)展的重要途徑和核心舉措。第三,完善政府生態(tài)采購的監(jiān)督機制,應(yīng)該成立專門的機構(gòu)或部門對政府采購的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)進行研讀和分析,同時考察政府的采購行為是否符合生態(tài)標(biāo)準(zhǔn),或者是否遵循生態(tài)采購清單目錄;政府生態(tài)采購還需要公眾們參與監(jiān)督,并對其給予評價和提供意見、建議等。
(三)創(chuàng)新生態(tài)消費價格監(jiān)管機制。
首先,由于消費者的生態(tài)消費行為受到價格高低的影響,企業(yè)在進行消費產(chǎn)品的定價時,一定要綜合考慮各方面的影響因素,既要能體現(xiàn)出生態(tài)產(chǎn)品的獨特價值,又要能引起消費者的購買欲望。其次,要完善生態(tài)消費的價格監(jiān)管機制,就需要物價部門實行政府定價和政府指導(dǎo)價,政府還應(yīng)該完善相應(yīng)的政策和措施,控制過高的生態(tài)產(chǎn)品價格,例如對開發(fā)和生產(chǎn)生態(tài)消費品的企業(yè)提供財政支持和專項資金支持,或者引導(dǎo)金融機構(gòu)對其進行信貸支持等。
(四)強化生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證的社會治理機制。
首先,提高生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證制度的法律權(quán)威性。應(yīng)該設(shè)立專門管理生態(tài)產(chǎn)品的機構(gòu)和部門,對生態(tài)產(chǎn)品的認(rèn)證進行科學(xué)化規(guī)范化的管理。其次,簡化認(rèn)證程序,提高生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證的效率,應(yīng)當(dāng)提高生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證的專業(yè)化程度,提高管理部門的認(rèn)證水平,能夠盡量科學(xué)合理的簡化認(rèn)證程序,提高生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證的效率。第三,建立方便快捷的辨別生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志真?zhèn)蔚牟樵兺緩健I鷳B(tài)產(chǎn)品的管理部門應(yīng)當(dāng)為消費者查詢生態(tài)產(chǎn)品提供更多的途徑和更加便利的方法,以確保消費者能購買到貨真價實的生態(tài)產(chǎn)品。
三、結(jié)語
在當(dāng)前,生態(tài)環(huán)境作為公共產(chǎn)品正在成為社會共識,把良好生態(tài)環(huán)境作為公共產(chǎn)品向全民提供,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,這就亟需推進傳統(tǒng)消費方式和社會生活方式變革,確立生態(tài)消費理念,構(gòu)建生態(tài)消費模式,進一步涵養(yǎng)生態(tài),釋放出生態(tài)環(huán)境所蘊藏的巨大生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展能量,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。推進生態(tài)消費的社會治理是整個全社會都應(yīng)該關(guān)注的主題,治理的實踐發(fā)展有助于社會治理的現(xiàn)實推進。生態(tài)消費通過對傳統(tǒng)消費方式的不斷變革,使人們的價值觀念和消費理念發(fā)生實質(zhì)性的轉(zhuǎn)變,促使經(jīng)濟社會與生態(tài)涵養(yǎng)良性互動發(fā)展。生態(tài)消費的社會治理應(yīng)當(dāng)立足本土特色漸進前行。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境;可持續(xù)發(fā)展;環(huán)境保護
工業(yè)化社會的到來,全球各個國家在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的背景下,其所造成的生態(tài)破壞與環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重,其已經(jīng)發(fā)展成世界性問題,我國自然也不例外。近年來,我國在改善城市生態(tài)環(huán)境方面取得了巨大的進展,但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題卻沒有引起高度重視,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重[1]。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的改善,不僅關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境、經(jīng)濟的發(fā)展以及廣大農(nóng)民群體的身體健康,同時還關(guān)系到我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。所以,從可持續(xù)發(fā)展視角下探索農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善措施,具有至關(guān)重要的歷史意義與社會意義。
1加大農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育力度
我國農(nóng)村居民的受教育程度相對較低,而農(nóng)村區(qū)域有關(guān)主題環(huán)保意識不足是引發(fā)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的重要因素。這就需要加大農(nóng)村環(huán)境保護教育力度,針對有關(guān)主體進行宣傳教育,切實提升農(nóng)村整體的環(huán)保意識,以此來減少各種生態(tài)環(huán)境污染行為。針對廣大農(nóng)民群體,應(yīng)當(dāng)充分根據(jù)他們的受教育程度來開展宣傳教育,積極利用表演、電視、廣播以及講座等方式來開展環(huán)境保護宣傳教育,使得農(nóng)民群體意識到農(nóng)村環(huán)境惡化對自身造成的巨大危害,能夠逐漸形成主人翁意識,更為主動的參與到環(huán)境保護工作中來。針對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)當(dāng)充分考慮該地區(qū)的實際情況,在定期組織環(huán)境保護培訓(xùn)教育的同時,還應(yīng)當(dāng)定期進行考核,將環(huán)境保護工作納入到干預(yù)績效考核體系當(dāng)中,逐步構(gòu)建綠色GDP考核指標(biāo),使得廣大領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)能夠意識到農(nóng)村環(huán)境保護的重要性,更為積極主動的參與到環(huán)境保護有關(guān)的工作中來[2]。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),由于我國當(dāng)前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)本身都是從小加工廠、家庭作坊的模式逐漸發(fā)展而來,本身的規(guī)模相對較小,缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃,本身的社會責(zé)任感也較為缺失。所以,要想提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護意識,關(guān)鍵在于開展環(huán)境保護相關(guān)的教育與監(jiān)督,切實加強各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的社會責(zé)任感。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則必須要注重各個企業(yè)的環(huán)保評價檔案管理工作,按照相關(guān)的規(guī)章制度,獎罰分明,使得各個企業(yè)意識到環(huán)境保護的重要性,能夠?qū)⒖沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為自身長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)。
2完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護體制
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善工作離不開行政管理,建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護體制是農(nóng)村環(huán)境保護工作有序開展的重要保障。然而,當(dāng)前我國大部分基層環(huán)境保護機構(gòu)不夠完善,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護職能機構(gòu)通常都是采用掛靠的形式,部分地區(qū)甚至根本就沒有設(shè)置專門的環(huán)境保護部門,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作開展自然不夠理想。針對這種情況,我們換可以借鑒吸收發(fā)達國家在環(huán)境保護方面的經(jīng)驗,構(gòu)建一套符合我國農(nóng)村實際情況的生態(tài)環(huán)境保護體制。這個生態(tài)環(huán)境保護體制應(yīng)當(dāng)獨立于政府行政體系以外,環(huán)境保護機構(gòu)通過政府部門的授權(quán),有權(quán)力在環(huán)境保護相關(guān)法律、規(guī)章的范疇內(nèi)進行自主工作開展,上級環(huán)保機構(gòu)針對下一級環(huán)保機構(gòu)具有監(jiān)管的義務(wù)與權(quán)利。與此同時,環(huán)保機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)與各級政府機構(gòu)構(gòu)建環(huán)境保護信息交流平臺,建立健全環(huán)境保護信息公開體系,進一步加強各個部門的交流合作,使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作能夠形成良好的合力。除此之外,政府應(yīng)當(dāng)始終堅持“誰開發(fā)誰保護,誰利用誰補償,誰破壞誰恢復(fù)”,同時堅持“開發(fā)利用與環(huán)境保護并重”的發(fā)展方案,采用“以獎促治”、“以獎代補”等措施來鼓勵農(nóng)村地區(qū)的各種環(huán)保行為,在加大生態(tài)污染行為懲罰力度的同時,為農(nóng)村環(huán)境保護社也籌集更多的費用[3]。
3加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度
任何一項技術(shù)、政策的推動與發(fā)展都不能離開政府有效扶持與指引。早在20世紀(jì)90年代,我國就開始持續(xù)在生態(tài)環(huán)境保護方面加大財政資金的投入,然而相較于城市地區(qū),農(nóng)村的專項資金仍然非常少,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為落后。從某種程度上來說,加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。針對我國農(nóng)村現(xiàn)實情況來看,倘若模仿大城市修剪大型污水處理廠,采用全面覆蓋的地下管道措施,顯然是不現(xiàn)實的。這就需要政府積極從以下兩個方面著手:①增加農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。a.應(yīng)當(dāng)不斷加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施的財政投入力度。地方財政應(yīng)當(dāng)基于我國宏觀規(guī)劃,進一步加大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境政治的投入,制定一系列適合農(nóng)村實際情況的政策,比如構(gòu)建污染事故檢測體系、設(shè)置專項污染防治資金等。b.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是一項極為復(fù)雜、漫長的工程,僅僅依靠國家財政支持顯然是不夠的,這就需要構(gòu)建綜合性的農(nóng)村環(huán)境保護投資融資促進體系。各級地方政府應(yīng)當(dāng)進一步加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)建設(shè)體系,并進行大膽的改革創(chuàng)新,進一步拓展融資模式。處在現(xiàn)階段城市扶持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的背景下,應(yīng)當(dāng)綜合利用減免稅負(fù)、財政補貼等政策傾斜,在農(nóng)村區(qū)域構(gòu)建良好的環(huán)境保護投資氛圍,使得各種國際資本、社會資本能夠更好的融入進來,促使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護機制能夠得到更好的貫徹落實。此外,相關(guān)各級機構(gòu),比如水利部、農(nóng)業(yè)部等,應(yīng)當(dāng)在中央政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,投入一定比例的專項資金,以此來促成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更好的建設(shè)。②根據(jù)“因地制宜,先主后次”的原則來開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。對政府而言,應(yīng)當(dāng)將主要的財力、精力用在農(nóng)村環(huán)境保護最為需要、最為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。針對我國農(nóng)村地區(qū)的實際情況,應(yīng)當(dāng)逐步構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的垃圾填埋場,以此來負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)垃圾的集中銷毀,防止二次污染的現(xiàn)象。垃圾填埋場應(yīng)當(dāng)由基層政府進行負(fù)責(zé)、縣環(huán)保局進行牽頭,綜合參考農(nóng)村地區(qū)各個村莊的布局、企業(yè)的分布以及人口的密度來進行選址,以此來緩解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化情況[4]。
4結(jié)語
作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)一直以來是我國至關(guān)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),其是推動我國經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的中堅力量。我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化是不爭的事實,如果不能從根本上解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題,不但會對整個農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生極為嚴(yán)重的影響,甚至還會影響我國社會的和諧穩(wěn)定、國家的繁榮昌盛。這就需要我們高度重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護,正視當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作中存在的問題,通過加大宣傳教育力度、完善生態(tài)環(huán)境保護體制以及加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:環(huán)保法制;宣傳教育;法律法規(guī);環(huán)境權(quán)益
中圖分類號:D926 文獻標(biāo)識碼:A
目前,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,工業(yè)排污、城市垃圾和農(nóng)業(yè)化學(xué)污染對環(huán)境所造成的壓力越來越大。黨的十報告首次強調(diào)建設(shè)美麗中國,并把生態(tài)文明建設(shè)放在了突出地位,尤其強調(diào)了在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)中生態(tài)文明的融入。由此可見,保護生態(tài)環(huán)境工作已經(jīng)被上升到國家戰(zhàn)略的高度。而環(huán)保法制宣傳教育工作作為環(huán)保工作的重要組成部分,隨著廣大人民群眾環(huán)保意識的提高,對環(huán)保法制宣傳教育工作提出了新的、更高的要求。
1 環(huán)保法制宣傳教育工作存在的問題
1.1 法制機構(gòu)建設(shè)滯后
健全、有序、務(wù)實的政府法制機構(gòu)是有效開展環(huán)保法制宣傳教育工作的基本保證。但目前,部分地區(qū)存在環(huán)保法制機構(gòu)規(guī)格低、人員少、法律專業(yè)人員不足,不能有效地開展考核、規(guī)范性文件審核與備案審查、行政復(fù)議、行政處罰檢查、重大行政處罰和重大行政強制備案審查、執(zhí)法監(jiān)督等各項政府法制工作,甚至有的縣一級機構(gòu)工作幾乎處于停頓狀態(tài)。這些現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了環(huán)保法制宣傳教育工作的有效開展。
1.2 環(huán)保法制宣傳教育工作力度薄弱
部分地區(qū)的環(huán)保部門缺乏對違法主體的強制性手段和措施,不能有效進行監(jiān)管及環(huán)保法制宣傳教育。這些部門存在著人員少,人員素質(zhì)高低不一,執(zhí)法車輛、設(shè)備不足,而且法制宣傳教育工作方式方法的有效性、普及性較差,不能適應(yīng)人民群眾維護自身權(quán)益意識增強、環(huán)保法制宣傳教育工作環(huán)境復(fù)雜、生產(chǎn)企業(yè)想方設(shè)法逃避環(huán)評和監(jiān)管、環(huán)保工作推進力度逐漸加大的新要求。
1.3 環(huán)保法制宣傳教育覆蓋面小
環(huán)保法制宣傳教育的對象主要包括各級環(huán)保部門的工作人員,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和環(huán)境行政執(zhí)法人員,各級黨政領(lǐng)導(dǎo),環(huán)境保護行政管理相對人,特別是從事對環(huán)境有重大影響活動的企事業(yè)單位,社會公眾特別是廣大青少年和農(nóng)民。所以,環(huán)保法制宣傳教育的對象具有數(shù)量多、構(gòu)成復(fù)雜、分布地域廣等特性。這就需要針對不同宣傳對象確定相應(yīng)的宣傳教育手段。但是,目前普遍存在環(huán)保法制宣傳教育工作重城市輕農(nóng)村、重企業(yè)輕個人、重罰款輕教育的問題。
2 環(huán)保法制宣傳教育工作的基本原則
開展環(huán)保法制宣傳教育工作,主要目標(biāo)是適應(yīng)環(huán)境保護工作的新形勢、新要求,滿足人民群眾對環(huán)保法律的新需求,通過環(huán)境法制宣傳教育和依法治理工作,進一步推進環(huán)境保護工作依法行政、依法管理、依法決策。在此過程中,努力增強企業(yè)和公民的環(huán)境保護觀念,提高環(huán)保法律素質(zhì),促進依法辦理和參與環(huán)保事務(wù)行為的不斷規(guī)范。
開展環(huán)保法制宣傳教育工作,要圍繞環(huán)境保護規(guī)劃總體目標(biāo),深入開展法制宣傳教育,加大依法治理工作,服務(wù)生態(tài)文明建設(shè),服務(wù)經(jīng)濟社會健康發(fā)展,服務(wù)社會和諧穩(wěn)定;應(yīng)注重基礎(chǔ),尋求創(chuàng)新。在工作中,要不斷強化以法制宣傳教育為基礎(chǔ),不斷增強環(huán)保工作人員和人民群眾的法治觀念,提高依法管理、公正執(zhí)法和服務(wù)社會的水平,不斷尋求環(huán)境管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)督的新模式、新方法;以企業(yè)和廣大人民群眾為基礎(chǔ),普及環(huán)保法律知識,提高企業(yè)、公民的環(huán)保法律知識水平,尋求環(huán)保與公眾互動并進的新方式,不斷提高公眾對環(huán)保的參與度;要寓教于用,普治并舉。把環(huán)保法制宣傳教育與環(huán)境保護工作實際相結(jié)合,大力開展依法治理、專項執(zhí)法活動,對環(huán)境違法行為毫不留情,維護好廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益,不斷提高環(huán)境質(zhì)量。
3 開展環(huán)保法制宣傳教育要重點突出
當(dāng)前,環(huán)保法制宣傳教育工作應(yīng)突出重心,圍繞重點、難點問題積極開展工作。實踐中,應(yīng)著重加強對廣大排污單位、公眾、行政執(zhí)法機關(guān)的法制宣傳教育,促使他們自覺學(xué)法、知法、守法。
3.1 與引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺守法緊密結(jié)合起來
廣大企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟最具活力的經(jīng)濟主體,在推動我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用,但是企業(yè)自身逐利的特性,決定了其為了經(jīng)濟利益會出現(xiàn)違反法律、鉆法律空子、漠視社會責(zé)任的現(xiàn)象。為此,當(dāng)前環(huán)保法制宣傳的重點要針對廣大生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè),促使其認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實有關(guān)環(huán)保的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn),提高其守法意識和責(zé)任意識,營造公平合理的競爭環(huán)境。
3.2 保障公眾的環(huán)境權(quán)益緊密結(jié)合起來
要充分發(fā)揮環(huán)保法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用,著重開展《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《浙江省排污許可證管理暫行辦法》等環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章的宣傳,以及《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》等公共法律知識的宣傳和教育,使公眾積極尋求法律保護,真正把環(huán)保法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程,努力提高全社會法治化管理水平,切實預(yù)防和減少社會矛盾。
3.3 與促進部門依法行政緊密結(jié)合起來
各級環(huán)保、司法行政部門工作人員要堅持依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法,要重點查處不執(zhí)行環(huán)評制度、超標(biāo)排污、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為。要對屢罰不改、造成嚴(yán)重后果、群眾反映大、媒體曝光等案件加強監(jiān)管,切實遏制環(huán)境違法行為。
4 推進環(huán)保法制宣傳教育工作的對策
當(dāng)前,進一步加強環(huán)保法制宣傳工作應(yīng)當(dāng)立足于企業(yè)環(huán)保及法制意識的樹立,立足于社會公眾環(huán)保和法制意識的培養(yǎng),立足于環(huán)保系統(tǒng)及相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法行政效能的不斷提高。
4.1 加強領(lǐng)導(dǎo),建設(shè)隊伍
應(yīng)成立由環(huán)保、司法行政部門和普法機構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的環(huán)保法制宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作機制,明確工作職責(zé),落實工作措施和經(jīng)費,及時研究、解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,扎實有序地推進工作。要重視隊伍建設(shè)。各級環(huán)保、司法行政部門和普法機構(gòu)要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)能力強、工作有激情的環(huán)保法制宣傳教育隊伍;要加大對環(huán)保法制宣傳人員的培訓(xùn)力度,加強工作交流,不斷提升隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
4.2 加強宣傳,營造氛圍
要堅持學(xué)用結(jié)合,在內(nèi)容和方法上不斷創(chuàng)新,充分發(fā)揮大眾傳媒的作用,使廣大公民受到形象生動的環(huán)境法制宣傳教育。各級環(huán)保、普法機構(gòu)要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報、櫥窗等宣傳陣地的作用,利用法制講座、法律知識競賽、法律咨詢、法制手冊發(fā)放等手段,廣泛開展主題鮮明、形式多樣的環(huán)保法制宣傳教育,多形式、多渠道地把環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保知識的學(xué)習(xí)宣傳活動推向深入,形成大力宣傳、認(rèn)真貫徹、切實執(zhí)行的濃厚氛圍。
4.3 部門聯(lián)動,形成合力
要建立聯(lián)動機制,加強溝通聯(lián)系,密切配合協(xié)作,充分發(fā)揮環(huán)保和司法行政部門聯(lián)合執(zhí)法、綜合維權(quán)優(yōu)勢。進一步有效整合部門力量,善于抓住工作重點。要廣泛發(fā)動社會力量,因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,通過廣泛宣傳,增強公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督管理的熱情,正確引導(dǎo)、充分發(fā)揮公眾和輿論的監(jiān)督作用,為形成濃厚的學(xué)法、知法的氛圍創(chuàng)造條件,達到企業(yè)自覺守法、公眾依法維權(quán)的社會效果。
4.4 規(guī)范執(zhí)法,豐富手段
要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,豐富宣傳教育手段。各級環(huán)保部門在行政執(zhí)法時要牢固樹立以人為本、執(zhí)法為民的理念,工作中不僅要依法執(zhí)法,還要合理執(zhí)法。通過案卷評查、召開案例分析會、工作片會、法制培訓(xùn)等多種形式,提高環(huán)保執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制水平;通過環(huán)保志愿者行動、座談會、聽證會、庭審旁聽以及邀請社區(qū)、學(xué)校、媒體等各方代表參與執(zhí)法、見證執(zhí)法,形成環(huán)保執(zhí)法與公眾監(jiān)督良性互動的局面,進一步創(chuàng)新環(huán)保法制宣傳形式。
參考文獻
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1.強化組織領(lǐng)導(dǎo),形成環(huán)境治理合力
自4月10日召開縣農(nóng)村環(huán)境治理工作動員大會后,**鎮(zhèn)黨委召開黨委擴大會,傳達縣環(huán)境整治會議精神,對全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作進行動員、部署,把環(huán)境綜合整治作為落實十、建設(shè)生態(tài)富庶美麗幸福新大洼的一個重要舉措擺上議事日程。成立**鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實行環(huán)境整治捆綁式巡查,實現(xiàn)增加巡查頻率,減少重復(fù)執(zhí)法,形成環(huán)境立體化管理。
2.落實長效機制,細(xì)化責(zé)任制度
**鎮(zhèn)制定了《**鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案》,鎮(zhèn)政府與各村簽訂責(zé)任狀,并針對環(huán)境整治工作進行任務(wù)分解,將全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作按公路、集市等類別細(xì)分到職能科室,做到有主管領(lǐng)導(dǎo)抓、有責(zé)任科室牽頭。實行“門前三包”、道路分段、屬地管理等制度,要將責(zé)任落實到部門,落實到人。為確保環(huán)境整治工作扎實有效,每月組織1次科室負(fù)責(zé)人下村進行環(huán)境考核,并安排每季度1次鎮(zhèn)副職以上領(lǐng)導(dǎo)、各村黨支部書記進行現(xiàn)場辦公,督促各村環(huán)境常態(tài)化管理;并定期組織防疫站、城管等職能部門對鎮(zhèn)內(nèi)個體工商戶進行聯(lián)合檢查。對環(huán)境違法單位、個人依照相關(guān)法律法規(guī)進行查處,責(zé)令限期整改。并公布前后照片對比,切實做到環(huán)境衛(wèi)生達標(biāo)。截止目前為止,共集中治理鎮(zhèn)區(qū)、拆遷工地、各村環(huán)境衛(wèi)生垃圾臟亂點13處。
3.加強宣傳教育,提升群眾文明素養(yǎng)
**鎮(zhèn)堅持以文化建設(shè)促環(huán)境改善。圍繞拆違打非、環(huán)境整治等重點工作,實行全面宣傳+集中教育的雙重引導(dǎo)模式,采取向群眾發(fā)放宣傳材料、村內(nèi)廣播、懸掛橫幅、宣傳欄等宣傳形式和機關(guān)干部培訓(xùn)、農(nóng)民觀念提升培訓(xùn)等渠道營造清,進一步創(chuàng)新宣傳形式新、環(huán)保的輿論氛圍。加強生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育,引導(dǎo)群眾逐步轉(zhuǎn)變不良生活習(xí)慣,提高對身邊環(huán)境的自我管理水平,自覺維護鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境,加快推進農(nóng)村人民文明素養(yǎng)提升。
4.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)生態(tài)立鎮(zhèn)
今年以來,**本著綠化一村,見效一村的目的,對各村進行了綠化。投入資金150萬元,栽植京桃、金葉榆、垂柳和楊樹7000株,栽植花灌木丁香、紅王子、小桃紅3000株,目前,部分花灌木已經(jīng)開花,成活率在98%以上,全力提升環(huán)境質(zhì)量,為群眾創(chuàng)造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。
5.推進綜合治理,構(gòu)建大環(huán)境格局
一、狠抓污染源防治,嚴(yán)格控制污染物排放總量。加強對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)實行量化管理,并定期對污染物排放情況進行跟蹤檢查,督促企業(yè)采取防治措施,降低能耗,減少炭黑粉塵和鐵礦灰污染,提高達標(biāo)排放水平,最大限度地削減污染物排放量。
二、深入開展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。堅持開展衛(wèi)生保潔、文明勸導(dǎo)常年志愿服務(wù)活動,街道、社區(qū)干部每月有計劃、針對性地深入各背街小巷進行衛(wèi)生死角專項清理;各村要抓好公路沿線及居住集中的村莊的環(huán)境整治工作,保證清潔無污染。
三、積極拓展農(nóng)村環(huán)境保護工作,推進重點區(qū)域環(huán)境污染防控 。主要做好五個方面工作:(一)抓好農(nóng)村集中式飲用水源保護區(qū)污染防治,加大人畜飲水工程建設(shè);(二)實施農(nóng)村規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖污染防治,開展農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖示范點建設(shè);(三)開展生態(tài)示范村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。大力推進綠色家庭、綠色村莊、美在農(nóng)家等活動,倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣;(四)開展礦山生態(tài)環(huán)境專項整治和尾礦庫安全防范,加強對尾礦庫的管理,確保尾礦庫的環(huán)境安全,防止發(fā)生各類環(huán)境事故;(五)禁燒秸稈柴草,防止大氣污染。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織
把“六·五”世界環(huán)境日宣傳活動當(dāng)作全年環(huán)境保護宣傳教育工作的重點,對此次宣傳活動高度重視,局領(lǐng)導(dǎo)親自參與,成立了“六·五世界環(huán)境日宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,并專題研究活動方案,把工作落實到個人,做到早計劃、早安排。
二、形勢多樣,廣泛宣傳
為擴大宣傳面,選在歐亞商場門前開展“六·五”宣傳活動,全局所有機關(guān)干部參加了此次宣傳活動,采取多種形式進行環(huán)保宣傳,取得了較好的宣傳效果。
(一)張貼環(huán)保宣傳標(biāo)語
為加強“六·五”世界環(huán)境日宣傳造勢,在宣傳地點張貼了環(huán)保宣傳標(biāo)語,努力營造濃厚的環(huán)境保護宣傳氛圍。
(二)設(shè)立環(huán)保法律咨詢臺
在宣傳點設(shè)立了一個環(huán)保法律咨詢臺,為廣大群眾講解新環(huán)保法以及群眾反映的環(huán)境方面熱點難點問題。
(三)展出環(huán)保宣傳展板、發(fā)放環(huán)保宣傳資料
在此次宣傳活動中,從污染防治、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護等方面開展宣傳,大力推廣太陽能、節(jié)能燈等新技術(shù)、新材料,促進垃圾的分類回收處理,提高廣大人民群眾尤其是農(nóng)村居民的節(jié)能環(huán)保意識,努力踐行可持續(xù)發(fā)展之路。共展出宣傳展板4塊,發(fā)放宣傳資料500余份,公眾參與人數(shù)達50余人,取得了較好的宣傳效果。
(四)認(rèn)真組織開展“禁噪”工作,確保中高考順利進行
一、 提高思想認(rèn)識,認(rèn)真落實工作責(zé)任制
環(huán)境保護工作是關(guān)系到生態(tài)、社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的大事。半年來,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府認(rèn)真貫徹《嘉峪關(guān)市人民政府關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的意見》和全市環(huán)境保護工作會議精神,從實踐“三個代表”重要思想,全面建設(shè)小康社會的高度,充分認(rèn)識環(huán)境保護工作的重要性和緊迫性,把環(huán)境保護工作列入重要工作日程,尤其把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境保護工作作為全鎮(zhèn)環(huán)境保護工作的重中之重來抓。3月份,鎮(zhèn)經(jīng)委與10家重點企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書,要求各企業(yè)按照目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容,每條每款抓落實,責(zé)任到人。
二、扎實開展環(huán)境保護宣傳教育工作,全面貫徹《環(huán)境保護法》
一是通過印標(biāo)語、辦板報、掛橫幅、發(fā)傳單等多種形式,廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育活動。六月份結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日活動,通過鎮(zhèn)廣播站宣傳《環(huán)境保護法》及相關(guān)法律、法規(guī)知識,給企業(yè)下發(fā)《安全生產(chǎn)法》材料200余份,同時在鎮(zhèn)政府門前、各企業(yè)駐地懸掛、張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語10余幅,大力營造環(huán)境保護宣傳氣氛。二是華奧炭黑公司用宣傳標(biāo)語、黑板報、電視錄象等輿論載體多形式、多渠道的廣泛開展環(huán)境保護宣傳教育,將環(huán)境保護傳遞與全廠的職工心中,做到人人皆知。三是企業(yè)進一步加強了自身廠容廠貌的整治,華奧炭黑公司、恒源爐料公司和永利脫水蔬菜廠用于美化、亮化、硬化、綠化工程投入經(jīng)費共計達20萬元。四是組織企業(yè)負(fù)責(zé)人參加中日專家主講的“嘉峪關(guān)市清潔生產(chǎn)技術(shù)研討會”,督促企業(yè)訂閱環(huán)境保護書刊。通過廣泛宣傳,使鎮(zhèn)村及企業(yè)干部職工重視支持環(huán)保工作、愛護環(huán)境、保護環(huán)境的意識進一步增強。
三、環(huán)境監(jiān)理和管理工作任務(wù)落到了實處 , 生態(tài)環(huán)境進一步改善
一是對華奧炭黑公司、恒源爐料公司等重點企業(yè)單位實施量化管理,并定期對其污染物排放情況進行跟蹤檢查,督促企業(yè)采取防治措施,降低能耗,減少炭黑粉塵和鐵礦灰污染,確保企業(yè)增產(chǎn)不增污,人員累計深入企業(yè)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)12人(次)。二是企業(yè)自身從源頭抓起,全力推行使用清潔能源技術(shù)。華奧炭黑公司、恒源爐料公司分別采取了新的碳黑生產(chǎn)工藝和改進了粉碎打磨機的密封系統(tǒng),降低了粉塵產(chǎn)生量,減輕環(huán)境壓力,降低消耗,提高產(chǎn)量,增加企業(yè)效益。三是我們積極主動參與永利脫水蔬菜廠搬遷擴建項目管理工作,對建設(shè)項目環(huán)保措施、環(huán)保設(shè)施落實情況全程跟蹤檢查,工程項目按照環(huán)保要求正在建設(shè)實施。四是加大綠化造林工程,認(rèn)真組織農(nóng)戶完成退耕還林補植補栽1297.6畝,在泥溝村移民點北側(cè)營造防風(fēng)林40畝,組織機關(guān)干部和某某村的農(nóng)戶完成了某某村至魏晉墓3.5公里旅游公路兩旁的植樹綠化工作,累計造林110畝。同時加大亂開荒整治工作力度,全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境進一步改善。
四、存在的問題
在全鎮(zhèn)上下的共同努力,齊抓共管下,我鎮(zhèn)環(huán)境保護工作取得了一定的成績,但也存在不少問題:一是個別企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)過程中對環(huán)境保護仍不夠重視,存在僥幸心理;二是宣傳教育工作還做的不夠,群眾環(huán)保意識不強;三是規(guī)章制度的落實不到位;四是鎮(zhèn)級環(huán)保力量薄弱,基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,影響環(huán)保工作的順利開展。以上問題,我們將在今后的工作中予以改進。
以上就是我鎮(zhèn)上半年關(guān)于環(huán)境保護工作總結(jié),我們會再接再厲,在下半年我們會把上半年中不足的地方加以改正和落實。
一、工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
通過三年時間的消費指導(dǎo)、消費教育等多種形式的引導(dǎo)活動,力爭實現(xiàn)“三化”,即生態(tài)文明消費教育日?;鷳B(tài)文明消費理念科學(xué)化,生態(tài)文明消費方式自覺化,使生態(tài)文化日益繁榮,生態(tài)消費產(chǎn)品形成特色,生態(tài)消費模式基本形成。
(二)具體目標(biāo)
實現(xiàn)“四個一”。即設(shè)立1個“海霞旅游·生態(tài)消費”日(確定6月20日為縣“海霞旅游·生態(tài)消費”日)并開展主題日活動;建立1個系統(tǒng)生態(tài)消費教育陣地,使10萬人受到各種形式的生態(tài)消費教育;培育一批企業(yè)(商家)進“縣低碳消費與服務(wù)聯(lián)盟”;培育一批生態(tài)(旅游)消費品,并進行分步驟重點宣傳。
二、活動載體
(一)建立生態(tài)消費教育陣地,拓展生態(tài)消費教育面
1.建立生態(tài)消費教育學(xué)校。由縣工商局、教育局、消保委聯(lián)合在各工商所所在地建立1家生態(tài)消費教育學(xué)校,主要任務(wù)是對在校學(xué)生進行生態(tài)消費教育,通過小手牽大手帶動家長的生態(tài)消費意識,發(fā)揮其在生態(tài)消費教育工作中的主流作用。
2.建立海霞旅游、生態(tài)消費景區(qū)。推進海霞旅游與生態(tài)消費文化的深度結(jié)合,大力豐富海霞文化內(nèi)涵,把海霞品牌貫穿到生態(tài)旅游消費活動的各個環(huán)節(jié)和旅游發(fā)展全過程,創(chuàng)造特色生態(tài)旅游消費精品,塑造海霞生態(tài)旅游景區(qū)形象。
3.建立生態(tài)消費體驗基地。由縣工商局、消保委聯(lián)合在全縣選擇1-2家企業(yè),建立生態(tài)消費體驗基地,主要任務(wù)是以實物來宣傳感受生態(tài)消費的好處,幫助消費者了解生態(tài)消費模式,獲知生態(tài)消費商品信息,引導(dǎo)消費者自主選擇生態(tài)消費方式。
4.建立特色生態(tài)消費教育學(xué)校。要在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、老年大學(xué)、企業(yè)等,建立消費教育學(xué)?;蛳M教育課堂,發(fā)揮其在生態(tài)消費教育工作中的主流作用。
(二)成立“縣低碳消費服務(wù)聯(lián)盟”
分期分批發(fā)展聯(lián)盟成員單位,成為各行各業(yè)助推生態(tài)消費的排頭兵。同時,利用縣中小企業(yè)信息網(wǎng)、土特產(chǎn)交易網(wǎng),有計劃地宣傳、引導(dǎo)“縣低碳消費與服務(wù)聯(lián)盟”成員單位和其他企業(yè),大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟,注重生態(tài)文化建設(shè),不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,打造生態(tài)人居實驗園區(qū),加快形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費模式,走可持續(xù)發(fā)展之路。
(三)生態(tài)消費納入中小學(xué)生教育課程
遵循教育規(guī)律和青少年身心發(fā)展特點,把生態(tài)消費教育納入中小學(xué)教育體系,完善學(xué)校的生態(tài)教育格式,對學(xué)生進行富有地方特色的生態(tài)知識傳播。
(四)組建生態(tài)消費宣傳義務(wù)宣傳隊
生態(tài)消費宣傳隊由各社區(qū)中的海霞媽媽組成,通過組建生態(tài)志愿者隊伍來提供多元化、常規(guī)化、規(guī)范化的宣傳服務(wù),大力實施“生態(tài)旅游”、“生態(tài)消費”、“生態(tài)生活”等生態(tài)文明公眾參與行動,把生態(tài)消費宣傳融合到學(xué)校、家庭、企業(yè)、酒店、景區(qū)等過程中,融合到3.15國際權(quán)益日、環(huán)境日、地球日等各類主題活動中,形成生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。
(五)開展海霞生態(tài)旅游宣傳活動
結(jié)合海島特色,利用陸島相連優(yōu)勢和良好自然生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢,指導(dǎo)旅行社和導(dǎo)游選擇具備生態(tài)旅游條件的目的地,避開脆弱、敏感的生態(tài)地域,組織各種有助于自然生態(tài)保護的公益活動;在景區(qū)里倡導(dǎo)綠色旅游、生態(tài)消費行為,對游客進行事前教育指導(dǎo),提高游客對生態(tài)保護重要性的認(rèn)識,弘揚生態(tài)旅游文化。
(六)創(chuàng)新生態(tài)消費宣傳教育載體
舉辦主題論壇、開設(shè)電視專欄(如縣電視臺藍色風(fēng)欄目)、生態(tài)消費公益廣告亮麗一條街,同時突出電視、廣播、網(wǎng)站等新聞媒體的受眾面廣、互動靈活、宣傳力度大的優(yōu)勢,多角度、深層次地開展生態(tài)宣傳教育,并突出“生態(tài)消費”的引導(dǎo)。
三、教育重點、形式及責(zé)任分工
(一)教育重點
1.對消費者和學(xué)生。開展生態(tài)消費教育文化進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭、進景區(qū)等活動,倡導(dǎo)生態(tài)、綠色、低碳消費方式,積極鼓勵消費者購買使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,養(yǎng)成節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的良好習(xí)慣,自覺抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過度包裝商品,逐步減少一次性用品的使用,在景區(qū)內(nèi)倡導(dǎo)綠色旅游等。
2.對生產(chǎn)經(jīng)營者。教育引導(dǎo)企業(yè)倡導(dǎo)崇尚自然、節(jié)約資源、減少污染、保護環(huán)境的社會新風(fēng)尚。建立健全綠色、低碳的發(fā)展和服務(wù)措施。充分發(fā)揮企業(yè)在推進生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用,履行社會責(zé)任,努力創(chuàng)新開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品,自覺控制污染,推行清潔生產(chǎn),采用先進技術(shù)和工藝,追求綠色效益。
3.對機關(guān)干部職工。加強生態(tài)消費教育,宣傳生態(tài)倫理道德,實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材行動,樹好良好的生態(tài)文明觀念。
(二)教育形式及責(zé)任分工
1.充分發(fā)揮報紙、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的主力軍作用,圍繞綠色旅游,生態(tài)消費等內(nèi)容,開設(shè)專欄或?qū)n}節(jié)目,從消費觀、消費行為和消費模式等多層面進行探討和引導(dǎo),在全社會形成共話生態(tài)消費的熱潮。責(zé)任單位:縣委宣傳部、工商局、消保委、新聞媒體。
2.開展海霞旅游·生態(tài)消費引導(dǎo)活動,通過消費調(diào)查、消費體驗和比較試驗活動等方式,提示一批有悖于生態(tài)消費的行為,積極引導(dǎo)消費者認(rèn)同并接受生態(tài)旅游、生態(tài)消費方式。責(zé)任單位:縣工商局、旅游局、消保委。
3.著力培育一批生態(tài)生產(chǎn)(經(jīng)營)重點企業(yè)和重點產(chǎn)品,有計劃地開展多種形式的推介展示活動,培育企業(yè)作為消費第一責(zé)任人的生態(tài)文明意識,實現(xiàn)在全社會示范引領(lǐng)。責(zé)任單位:縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、工商局、旅游局、個民協(xié)。
4.開展生態(tài)消費教育專題講座、研討交流、知識競賽等活動。責(zé)任單位:縣委宣傳部、工商局、消保委。
5.建設(shè)一支“海霞媽媽”生態(tài)消費宣傳志愿者隊伍,廣泛開展生態(tài)消費理念和生態(tài)消費方式的宣傳。責(zé)任單位:縣工商局、消保委、各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
6.開展生態(tài)消費宣傳教育進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、進景區(qū)等活動。責(zé)任單位:縣工商局、旅游局、教育局、消保委、各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
四、保障措施和要求
(一)成立由縣政府分管副縣長為組長的海霞旅游·生態(tài)消費教育領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣工商局,負(fù)責(zé)生態(tài)消費教育工作的日常指導(dǎo)和督查。