財(cái)政金融政策精選(九篇)

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第1篇：財(cái)政金融政策范文

一、江西省糧食安全中的涉農(nóng)財(cái)政金融政策調(diào)研情況

為了研究江西省糧食安全問(wèn)題，實(shí)際走訪了南昌市、九江、撫州等地，本調(diào)查問(wèn)卷主要針對(duì)江西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解糧食生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)戶存糧情況，深入糧食收購(gòu)儲(chǔ)存基地，了解農(nóng)發(fā)行具體的工作流程，當(dāng)?shù)丶Z食產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)及涉農(nóng)的財(cái)政金融政策情況。調(diào)查問(wèn)卷結(jié)合江西省的實(shí)際情況，具有較強(qiáng)針對(duì)性和系統(tǒng)性，了解不同地區(qū)的糧食安全情況，本調(diào)查采取階段抽樣法。一共發(fā)出266份調(diào)查問(wèn)卷，其中樟樹(shù)103份，九江157份，撫州6份。回收258份，有效卷253份，有效率95.1%。符合統(tǒng)計(jì)調(diào)查的要求。以下是調(diào)研情況分析：

1.耕種人員及工具

從江西省的普遍情況來(lái)看，由于種糧收入低，成本高，大部分農(nóng)村居民進(jìn)城務(wù)工，留守在當(dāng)?shù)氐木用裰饕岳先?、兒童為主，缺乏主要的年輕勞動(dòng)力，根據(jù)實(shí)際走訪的七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，雙洲鄉(xiāng)中有44%的農(nóng)戶打算減少土地種植數(shù)量。這是因?yàn)槟挲g增大的原因，體力不如以前。

在調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，由于存在耕地分散化，不便集約式管理，有些耕地收割機(jī)等現(xiàn)代化工具不好進(jìn)入，不得不靠人力耕種；另外請(qǐng)現(xiàn)代化收割機(jī)等耕種工具的成本高昂，加上土地面積不多，為了節(jié)約成本采取人力耕作。

種糧大戶均采用的是現(xiàn)代化耕種設(shè)備，由于規(guī)?；?yīng)，所以相對(duì)散戶的耕作成本較低，但糧食收購(gòu)商及地方糧站收購(gòu)價(jià)格相差不大，仍存在賣糧難的現(xiàn)象。

2.農(nóng)田水利設(shè)施

在所有調(diào)研的農(nóng)戶中，普遍反映的一個(gè)問(wèn)題就是農(nóng)田水利設(shè)施不足，排水灌溉渠道不通暢，原有的農(nóng)田水利渠道老化，電線遠(yuǎn)，電壓容量不足，機(jī)耕道不寬等，這些因素使得農(nóng)民的耕種效率及積極性降低。

3.影響糧食安全的因素

江西地區(qū)的淡水資源較為豐富，使得淡水資源這一因素對(duì)糧食安全并無(wú)太大影響，除了在干旱年里有些耕地放水不便利，農(nóng)戶普遍反映了水利設(shè)施不足這一問(wèn)題。大部分農(nóng)戶認(rèn)為影響糧食安全的因素有自然災(zāi)害、耕地面積等生產(chǎn)要素的投入量、環(huán)境污染和病蟲(chóng)害等，然而自然災(zāi)害的發(fā)生卻是所有農(nóng)戶所不能避免的，今年的雨水偏多則大大影響了很多農(nóng)戶的收成，而病蟲(chóng)害的農(nóng)藥使用不當(dāng)是影響樟樹(shù)地區(qū)糧食安全的重要因素，但是當(dāng)今市場(chǎng)上假藥和仿冒藥太多，也沒(méi)有明確的防偽標(biāo)識(shí)，對(duì)農(nóng)藥監(jiān)管不嚴(yán)導(dǎo)致難以區(qū)分農(nóng)藥真假，使得噴灑農(nóng)藥后糧食產(chǎn)量缺收。

4.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策

大部分的農(nóng)戶都對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策不了解，在基本的農(nóng)業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼中大部分農(nóng)戶享受到的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼有糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)，但是農(nóng)戶對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼的金額不了解，僅知道補(bǔ)貼的總金額，良種獲得的補(bǔ)貼有水稻和油菜種子補(bǔ)貼；只有購(gòu)置了農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶還享有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，但是有些農(nóng)戶認(rèn)為申請(qǐng)過(guò)程繁瑣和時(shí)間長(zhǎng)而不申請(qǐng)。但是也有部分農(nóng)戶并沒(méi)有享受到任何農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。另外，糧食收成歸種田人所得，但是補(bǔ)貼發(fā)放在土地?fù)碛姓叩摹耙豢ㄍā鄙希瑢?shí)際耕種人員卻沒(méi)有享受到應(yīng)有的種糧直補(bǔ)。

在調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中并沒(méi)有任何散戶為農(nóng)作物買保險(xiǎn)，只有調(diào)研的三家種糧大戶為農(nóng)作物買了保險(xiǎn)，其中30%的保費(fèi)由農(nóng)戶購(gòu)買，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金額3.6元/畝。剩余的70%享有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，在為農(nóng)業(yè)買保險(xiǎn)的農(nóng)戶中，近兩年都有獲得不同程度的干旱，雨水過(guò)多等造成減產(chǎn)的保費(fèi)賠償。目前，并沒(méi)有農(nóng)戶獲得農(nóng)業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼和重大關(guān)鍵技術(shù)補(bǔ)貼。

二、江西省糧食安全與涉農(nóng)財(cái)政金融政策存在的問(wèn)題

1.農(nóng)田水利設(shè)施不足

江西省的普遍存在的一個(gè)問(wèn)題是農(nóng)田水利設(shè)施還是利用原有的渠道，隨著現(xiàn)代化機(jī)械入駐，原有的機(jī)耕道不能滿足現(xiàn)代化耕種工具，電線老化，電路遠(yuǎn)，電壓容量不足，還有一些農(nóng)田節(jié)水灌溉設(shè)施不足，排水灌溉不通順，降低了農(nóng)民的耕種效率及積極性。

2.農(nóng)民種糧積極性不高

農(nóng)業(yè)與工商業(yè)相比，周期長(zhǎng)、效率低、收益少，勞動(dòng)力人口逐漸由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)，由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，大部分土地荒化或以口頭形式土地流轉(zhuǎn)出去，在訪談過(guò)程中了解到大多數(shù)土地耕種者都是四五十甚至六十歲以上的農(nóng)民。農(nóng)民由于土地面積少并且嚴(yán)重分散，不好集約式管理，不利于耕種，產(chǎn)成不高，同時(shí)，去除種子、農(nóng)藥、請(qǐng)現(xiàn)代化耕種工具等成本外，普通散戶的凈收入不高約600元/畝，種糧收入低；存在賣糧難的現(xiàn)象，嚴(yán)重打擊了農(nóng)戶的種糧積極性。

3.農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不到位

綜合江西省的情況，大部分農(nóng)戶對(duì)基本的農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)了解較少，由于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放形式是根據(jù)農(nóng)戶的耕地面積直接匯總打到農(nóng)戶的“一卡通”上，并不是根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際耕地面積計(jì)算，使得耕種者并沒(méi)有真正的從農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼中獲益。農(nóng)戶對(duì)各項(xiàng)補(bǔ)貼的金額并不了解，僅知道補(bǔ)貼的總金額，良種獲得的補(bǔ)貼有水稻和油菜種子補(bǔ)貼；只有購(gòu)置了農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶還享有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，但是有些農(nóng)戶認(rèn)為申請(qǐng)過(guò)程繁瑣而不申請(qǐng)。也有部分農(nóng)戶并沒(méi)有享受到任何農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率低，很多農(nóng)戶完全不了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，也享受不到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，一旦遇到干旱水災(zāi)，農(nóng)戶不得不為自己買單。

4.糧食安全缺乏有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

糧食安全問(wèn)題貫穿于糧食的整個(gè)生產(chǎn)、儲(chǔ)備、物流、加工等環(huán)節(jié)，但是國(guó)家缺乏有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)在糧食產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。在糧食的生產(chǎn)中主要是種子及農(nóng)藥方面的監(jiān)管缺失，致使市面上流通的雜交水稻中混有劣質(zhì)雜家水稻品種和轉(zhuǎn)基因品種，不但影響了農(nóng)民種糧產(chǎn)量的收成，甚至食用轉(zhuǎn)基因食品還會(huì)對(duì)消費(fèi)者的身體造成一定的危害。在糧食的生產(chǎn)中，病蟲(chóng)害也是影響糧食安全的重要因素之一，但是當(dāng)今市場(chǎng)上假藥和仿冒藥太多，也沒(méi)有明確的防偽標(biāo)識(shí)，國(guó)家對(duì)農(nóng)藥監(jiān)管不嚴(yán)，很多農(nóng)戶不能區(qū)分農(nóng)藥的真假，使得噴灑農(nóng)藥后糧食產(chǎn)量嚴(yán)重缺收。

第2篇：財(cái)政金融政策范文

關(guān)鍵詞：財(cái)政金融政策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；影響研究

隨著我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的持續(xù)性增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變就顯得尤為重要。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，一定要從影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)要素出發(fā)，一些落后產(chǎn)業(yè)該淘汰的需要毫不猶豫地淘汰，而一些高新技術(shù)行業(yè)及朝陽(yáng)行業(yè)需要得到政府財(cái)政、稅收及金融等各個(gè)方面的支持，并且要優(yōu)化各個(gè)生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)間的配置，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全方位升級(jí)。因此，財(cái)政金融政策是否到位以及財(cái)政政策是否能充分發(fā)揮作用對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有較為重要的現(xiàn)實(shí)作用。同時(shí)，我國(guó)地區(qū)之間發(fā)展極為不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)具有梯度和層次，從而使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)與這種地區(qū)發(fā)展的差異相適應(yīng)，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高。

一、財(cái)政金融政策影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的具體體現(xiàn)

（一）金融政策對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

為了促進(jìn)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)相關(guān)財(cái)政部門制定了相應(yīng)的金融政策來(lái)推動(dòng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些政策對(duì)整個(gè)金融市場(chǎng)的發(fā)展起到良好的引導(dǎo)和控制作用[1]。另外在推進(jìn)我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)劃過(guò)程中，我國(guó)相關(guān)財(cái)政部門還制定了一系列的優(yōu)惠政策，不斷的提高西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和能源建設(shè)在建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。在金融政策方面，堅(jiān)持發(fā)揮普惠金融的作用，實(shí)現(xiàn)利率優(yōu)惠以及正常的資金供給，從而保證西部地區(qū)可以有源源不斷的資金來(lái)用于日常的生產(chǎn)以及建設(shè)，從而使得西部地區(qū)在立足于現(xiàn)實(shí)以及區(qū)域特色的基礎(chǔ)上，可以全面的發(fā)展地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，有效地利用我國(guó)當(dāng)前所制定的金融政策來(lái)打下一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）財(cái)政政策對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響

從我國(guó)當(dāng)前各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)可知，我國(guó)財(cái)政政策對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響大致可以分為三個(gè)時(shí)期，從最開(kāi)始的建國(guó)西部大開(kāi)發(fā)到當(dāng)前新稅法的頒布，盡管在不同的社會(huì)時(shí)期財(cái)政政策的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)有所不同，但是這些財(cái)政政策制定的出發(fā)點(diǎn)和目的都是具有一定的一致性的，都使得西部地區(qū)在立足于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在地區(qū)特色方面下功夫，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政政策對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響主要分為兩個(gè)方面，首先通過(guò)財(cái)政政策可以使得該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以符合當(dāng)前社會(huì)大生產(chǎn)的浪潮，借助該地區(qū)的消費(fèi)習(xí)慣以及生產(chǎn)行為來(lái)推動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性發(fā)展[2]。與此同時(shí)，借助于財(cái)政政策的推動(dòng)，可以加強(qiáng)各個(gè)地區(qū)之間的溝通和交流，形成一個(gè)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、往來(lái)貿(mào)易系統(tǒng)密切的區(qū)域，從而產(chǎn)生一個(gè)連帶效應(yīng)，促進(jìn)各個(gè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性和協(xié)調(diào)性的發(fā)展，在一定程度上有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。

二、財(cái)政金融政策對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生的影響和效應(yīng)分析

（一）整體效應(yīng)

通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的總體趨勢(shì)，我們可以看出，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)具有較為重要的影響作用的是金融信貸規(guī)模的擴(kuò)大以及我國(guó)所制定的相關(guān)財(cái)政政策。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量在不斷提高，我國(guó)的相關(guān)財(cái)政政策更加傾向于支持對(duì)高新技術(shù)的投入，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。與此同時(shí)，在財(cái)政政策的制定和實(shí)施過(guò)程中還面臨著諸多的影響因素，例如行業(yè)稅負(fù)的高低不等或者是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化特征等等，在諸多因素的影響下會(huì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)造成不同程度的有利或不利影響。隨著《中華人民共和國(guó)外商投資法》的實(shí)施，外商在直接投資時(shí)會(huì)受到我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)與限制。因此，財(cái)政金融政策對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)影響是全面性并且是非常巨大的[3]。

（二）階段性效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)具有階段性和層次性，當(dāng)前我國(guó)的工業(yè)水平還在發(fā)展階段，我國(guó)既要發(fā)展先進(jìn)的現(xiàn)代制造業(yè)，同時(shí)也發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。我國(guó)相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，目前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較為緩慢，隨著我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)和國(guó)際進(jìn)行了接軌，對(duì)于大部分國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，在這一背景下獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇，但與此同時(shí)也面臨著諸多的挑戰(zhàn)。因此我國(guó)相關(guān)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)充分地了解當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，制定相應(yīng)的財(cái)政金融政策來(lái)幫助企業(yè)獲得良好的發(fā)展，并且在一定程度上也滿足了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

（三）區(qū)域效應(yīng)

由于我國(guó)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型存在著較大的差異性，因此我國(guó)相關(guān)財(cái)政部門在制定財(cái)政金融政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的升級(jí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門在制定財(cái)政金融政策時(shí)應(yīng)當(dāng)更加青睞于以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)資金投入，對(duì)于西部地區(qū)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，我國(guó)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定一系列的稅收優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的持續(xù)性增長(zhǎng)，有利于東西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。對(duì)于集中的一些重工業(yè)基地和重要糧食產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地來(lái)說(shuō)，我國(guó)相關(guān)財(cái)政部門通過(guò)制定統(tǒng)一的財(cái)政金融政策來(lái)推動(dòng)該區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，很容易造成一些資金的浪費(fèi)和閑置，給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換與升級(jí)帶來(lái)了一定的阻礙。因此相關(guān)財(cái)政部門在制定財(cái)政金融政策時(shí)需要結(jié)合區(qū)域發(fā)展水平以及區(qū)域發(fā)展類型來(lái)推動(dòng)該區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)于民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)來(lái)說(shuō)，相關(guān)財(cái)政政策在實(shí)施的過(guò)程中，不僅還要為該地區(qū)打下一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民族區(qū)域和其他區(qū)域之間的溝通和交流，從而使得民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以得到雙向發(fā)展。

第3篇：財(cái)政金融政策范文

【關(guān)鍵詞】海洋經(jīng)濟(jì)財(cái)政金融

一、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政政策建議

（一）加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)領(lǐng)域的支持力度

政府要加快配套政策的建設(shè)，尤其是海洋海水的綜合利用、海洋深海資源的勘探開(kāi)發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)鏈條的節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域的支持力度要不斷加強(qiáng)。對(duì)于遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)目錄應(yīng)著力完善，新興產(chǎn)業(yè)需要政府著重關(guān)注和扶持。遼寧省要把國(guó)家扶植海洋實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策落到實(shí)處，輔之以配套措施，使海洋新興產(chǎn)業(yè)從源頭上獲得更多支持。此外，建設(shè)海洋基礎(chǔ)設(shè)施和海洋科技創(chuàng)新平臺(tái)，政府應(yīng)給予更多幫助和支持。

（二）優(yōu)化政府補(bǔ)貼的引導(dǎo)和杠桿作用，加大對(duì)合作研發(fā)的支持

政府應(yīng)對(duì)合作研發(fā)加大支持的力度，特別是高校和企業(yè)聯(lián)合做合作研發(fā)方面。針對(duì)遼寧省多所高校共同構(gòu)建的研發(fā)平臺(tái)，建立研究成果多方共享及研究成果的收益分配問(wèn)題的相關(guān)規(guī)章政策，同時(shí)為使研發(fā)人員的工作積極性和主觀能動(dòng)性充分得到調(diào)動(dòng)，在研發(fā)團(tuán)隊(duì)中應(yīng)按照科學(xué)合理的比例給予補(bǔ)貼。結(jié)合研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展需求，研發(fā)機(jī)構(gòu)可選擇與專家團(tuán)隊(duì)、大型龍頭企業(yè)合作，對(duì)于研發(fā)成果采取銷售提成的獎(jiǎng)勵(lì)方式，待研發(fā)成果實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)變后，研究和銷售雙方的利益相關(guān)者和產(chǎn)品收益長(zhǎng)期掛鉤，持續(xù)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的全部銷售周期，以此更加充分帶動(dòng)研發(fā)者的工作積極性，使研發(fā)成果也更快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上的轉(zhuǎn)化。

（三）加快區(qū)域性物流中心建設(shè)

遼寧省應(yīng)對(duì)現(xiàn)代物流給予更多的財(cái)政資金支持，使物流產(chǎn)業(yè)鏈條更加標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)物流體系的構(gòu)建，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代物流體系的建設(shè)和發(fā)展。針對(duì)有利于現(xiàn)代物流發(fā)展的相關(guān)環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)設(shè)施配套的費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用按原有標(biāo)準(zhǔn)減半征收，免收征地管理費(fèi)。

（四）加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

遼寧省應(yīng)深入貫徹實(shí)施國(guó)家針對(duì)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展頒布的稅收優(yōu)惠等政策，在專項(xiàng)資金的支持和引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)改造；企業(yè)發(fā)展中要融入創(chuàng)新元素，政府要把創(chuàng)新元素向企業(yè)內(nèi)部引進(jìn)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的升級(jí)；創(chuàng)新資源要實(shí)現(xiàn)多方共同利用，通過(guò)構(gòu)建平臺(tái)促進(jìn)資源共享，為海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)提供技術(shù)支持。

（五）加大政府采購(gòu)支持自主創(chuàng)新的力度

遼寧省政府要適度降低采購(gòu)門檻，使中小企業(yè)有機(jī)會(huì)進(jìn)入政府采購(gòu)范疇，企業(yè)要逐步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐步從勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新型，著力打造企業(yè)的自主品牌；政府應(yīng)針對(duì)采購(gòu)問(wèn)題制定切實(shí)可行的措施；政府應(yīng)對(duì)企業(yè)出口給予資金支持，為企業(yè)在國(guó)外獲得采購(gòu)市場(chǎng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

（六）完善稅收優(yōu)惠政策

遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)應(yīng)加快自主創(chuàng)新步伐，在政府的幫助扶植下，加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)；對(duì)于創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展給予資金支持，并制定相關(guān)優(yōu)惠政策細(xì)則；對(duì)于企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在產(chǎn)權(quán)產(chǎn)銷環(huán)節(jié)給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新。

（七）繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革

根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)具體要求，政府應(yīng)不斷深化財(cái)稅體制改革，完善健全財(cái)稅體系；收入分配的比例關(guān)系，應(yīng)與參與程度承擔(dān)責(zé)任程度相匹配；財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)需不斷優(yōu)化，與稅費(fèi)相關(guān)政策不斷做出調(diào)整，使遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域的財(cái)政稅收體系更加完善。

二、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融政策建議

（一）支持組建金融中心

積極帶動(dòng)國(guó)內(nèi)外金融組織在遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)建立法人分支機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)服務(wù)平臺(tái)的積極性，提高遼寧省金融市場(chǎng)的級(jí)別。

（二）支持搭建融資平臺(tái)

政府應(yīng)充分發(fā)揮公共服務(wù)職能，為遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供發(fā)展需要的資金，在政府與企業(yè)之間構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，充分滿足企業(yè)的資金需求。融資渠道應(yīng)不斷拓寬，融資渠道更多元，融資方式更多樣，融入不同經(jīng)濟(jì)成分，從而實(shí)現(xiàn)融資形式的創(chuàng)新。

（三）支持拓寬融資渠道

政府應(yīng)對(duì)資金進(jìn)行引導(dǎo)，對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)等給予更多資金上的傾向。遼寧省應(yīng)深入貫徹實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的企業(yè)，在銀行貸款等方面給予支持并適度予以優(yōu)惠；企業(yè)可通過(guò)直接融資渠道進(jìn)行融資，如發(fā)行企業(yè)債券；海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的企業(yè)也可通過(guò)上市來(lái)實(shí)現(xiàn)融資，從而實(shí)現(xiàn)資金來(lái)源的多樣化。

（四）發(fā)揮民間投資在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用

直接融資額在全部融資總額所占比重應(yīng)不斷提高，由傳統(tǒng)以信貸為主要融資方式，向多元融資轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)制定相關(guān)政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適度降低對(duì)中小企業(yè)的貸款標(biāo)準(zhǔn)，并逐步優(yōu)化精簡(jiǎn)原有的審批程序，尤其是對(duì)海洋新興產(chǎn)業(yè)政府應(yīng)給予更多關(guān)注和信貸資金支持，發(fā)揮民間資本的融資作用。

（五）大力開(kāi)展銀行海洋業(yè)務(wù)

遼寧省政府應(yīng)通過(guò)政策引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專門為海洋經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)各大銀行在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)開(kāi)設(shè)分行，使海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有充足的資金支持，同時(shí)銀行可以把海洋業(yè)務(wù)逐步開(kāi)展成為特色業(yè)務(wù)，服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（六）支持金融創(chuàng)新

遼寧省政府應(yīng)著力引導(dǎo)金融組織在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)開(kāi)設(shè)子機(jī)構(gòu)，根據(jù)組織類型及規(guī)模給予政策性補(bǔ)助，并予以稅收優(yōu)惠或減免，同時(shí)，在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)的企業(yè)應(yīng)不斷增加短期融資券、票據(jù)等的發(fā)行量，滿足自身融資需求，此外，信用擔(dān)保體系應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況不斷建立健全。

三、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新

（一）完善現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

1.完善現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系。建立健全現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，同時(shí)，設(shè)立專門用于海洋產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的交易平臺(tái)，并在市場(chǎng)主導(dǎo)配置資源的條件下，實(shí)現(xiàn)海洋資源的優(yōu)化配置。

2.完善海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。遼寧省政府應(yīng)著力推動(dòng)海洋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革創(chuàng)新，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。遼寧省水資源重要的補(bǔ)充來(lái)源之一就是海水淡化，因而要加快海水淡化方面的供給改革。對(duì)于海洋新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)創(chuàng)立體制機(jī)制，大力引導(dǎo)其發(fā)展；同樣，相對(duì)落后、與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)設(shè)立機(jī)制盡快淘汰。此外，海洋產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需將各方研究成果實(shí)現(xiàn)共享，因而，共享體制的設(shè)立尤為關(guān)鍵。

（二）創(chuàng)新海洋開(kāi)放體制

1.擴(kuò)大海洋合作交流。政府應(yīng)引導(dǎo)海洋新興產(chǎn)業(yè)、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)領(lǐng)域的相互合作。相關(guān)地區(qū)可以在教育、科學(xué)技術(shù)等方面進(jìn)行合作，同時(shí)，遼寧省可拓寬合作范圍，與外省進(jìn)行資源及能源等方面的交流合作。

2.鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與海洋開(kāi)發(fā)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起作用尤為突出，因而應(yīng)充分利用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)地位。根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，遼寧省政府應(yīng)針對(duì)阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素進(jìn)行清除，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正融入到海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如支持海洋資源的開(kāi)采利用、支持海洋基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等，逐步建立海洋產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展。

（三）創(chuàng)新海洋綜合管理體制

1.健全法規(guī)體系。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要法律的保障，因此，應(yīng)著重為海洋區(qū)域制定相關(guān)法律法規(guī)，如海岸線一帶的管理辦法、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度等，逐步建立完備的海洋管理法律法規(guī)體系。

2.完善執(zhí)法體制。法律法規(guī)的制定需要執(zhí)法部門深入貫徹實(shí)施，提高執(zhí)法部門在海洋環(huán)境保護(hù)及資源開(kāi)發(fā)等方面的管理能力，推動(dòng)執(zhí)法部門的執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立高效的執(zhí)法機(jī)制。

作者：張芳

參考文獻(xiàn) 

[1]安徽省財(cái)政廳課題組.《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)財(cái)政政策研究》.《財(cái)政研究》，2009年第10期. 

第4篇：財(cái)政金融政策范文

一、黑龍江省農(nóng)村金融存在的主要問(wèn)題

（一）現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金總需求與金融機(jī)構(gòu)資金總供給矛盾突出，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)較少且高度集中，農(nóng)村信用社“一農(nóng)支三農(nóng)”格局仍占主導(dǎo)。

據(jù)保守測(cè)算，黑龍江省2億畝耕地，每畝生產(chǎn)投入500元，按60%貸款需要600億元；發(fā)展5000萬(wàn)頭生豬和1000萬(wàn)噸奶，按50%貸款需要450億元；農(nóng)村1800萬(wàn)人、600萬(wàn)農(nóng)戶，按20%的農(nóng)戶每戶建房貸款10萬(wàn)元，需要120專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net0億元；全省1200億斤商品糧，加上包裝貸款可達(dá)1500億元以上。上述四方面信貸總需求就達(dá)4000億元。截至2012年9月末，全省金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為3821.9億元，滿足不了上述四方面測(cè)算的需求。

目前，金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨四大突出矛盾，即農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性與信貸資金趨利性的矛盾，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)需求結(jié)構(gòu)多樣性與金融功能單一性的矛盾，農(nóng)業(yè)資金需求量大與資金吸納能力差的矛盾，農(nóng)業(yè)地區(qū)閑置資金“充裕”與金融機(jī)構(gòu)使用效率低的矛盾。

農(nóng)村金融發(fā)展受到四大突出矛盾的影響。截至2011年末，黑龍江省擁有省級(jí)銀行類金融機(jī)構(gòu)65戶，其中發(fā)放涉農(nóng)貸款年末平均余額超過(guò)10億元的只有8家。“三農(nóng)”所需貸款主要依賴農(nóng)村信用社等縣域銀行類金融機(jī)構(gòu)。2009至2011年，省農(nóng)信社累計(jì)投放農(nóng)業(yè)貸款2472億元，農(nóng)業(yè)貸款增量份額占全省金融機(jī)構(gòu)的85%以上，支農(nóng)主力軍作用凸顯。

（二）大農(nóng)機(jī)、大合作和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，悄然催生信貸主體和資金需求量發(fā)生質(zhì)的變化，銀行類金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新及信貸投放能力，尚不能適應(yīng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年末，黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)2.1萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社1774個(gè)。農(nóng)民社員發(fā)展到20.6萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶近100萬(wàn)戶，約占全省農(nóng)戶總數(shù)的1/4。合作社服務(wù)內(nèi)容由初期的以生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為主，逐步向銷售、運(yùn)輸、貯藏、加工等環(huán)節(jié)延伸，許多合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織以及經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的變化，使得信貸主體和資金需求量均產(chǎn)生了質(zhì)變。僅以黑龍江省558個(gè)千萬(wàn)元規(guī)模的大型農(nóng)機(jī)合作社為例，每個(gè)合作社承包流轉(zhuǎn)1萬(wàn)畝土地需支付300萬(wàn)元左右承包費(fèi)，加上購(gòu)買種子、化肥、柴油和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料需300多萬(wàn)元，每年籌集正常生產(chǎn)資金600多萬(wàn)元，558個(gè)合作社每年需要33.5億元。但因合作社缺少有效抵押物等原因，省內(nèi)銀行類金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款較少，造成合作社融資難，融資貴。近三年來(lái)，省內(nèi)銀行類金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社貸款僅為84.26億元，與千萬(wàn)元規(guī)模大型農(nóng)機(jī)合作社每年生產(chǎn)資金需求相差近一半。

（三）農(nóng)村信用社現(xiàn)有體制已不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，與肩負(fù)的支農(nóng)責(zé)任、主力軍作用不相匹配，急需逐步分類推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。

目前，黑龍江省農(nóng)村信用社實(shí)行省、市、縣三級(jí)法人體制，全省設(shè)立了7個(gè)市地級(jí)聯(lián)社（法人管理機(jī)構(gòu)）、6個(gè)辦事處（省聯(lián)社派出機(jī)構(gòu)，非法人管理機(jī)構(gòu)）、81家縣級(jí)機(jī)構(gòu)（法人經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)）。絕大多數(shù)農(nóng)村信用社股東小、股權(quán)分散，真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)尚未形成，原有高度分散、小額多戶式的傳統(tǒng)信貸經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

（四）國(guó)有銀行占有存款資源數(shù)量巨大，綜合存貸比率較低，支農(nóng)貢獻(xiàn)度極低。存款資源大部分上存，較大程度上造成縣域存款資源嚴(yán)重外流。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net至2012年9月，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲(chǔ)銀行等6大國(guó)有銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)存款余額合計(jì)為10197.3億元，占全省金融機(jī)構(gòu)存款余額總數(shù)的66.8%；貸款余額合計(jì)為4084.7億元，占全省金融機(jī)構(gòu)貸款余額總數(shù)的40.49%，存貸差6112.6億元。其中，涉農(nóng)貸款投放746.7億元，占其貸款余額的18.28%，占其存款余額的7.3%。存款資金的大量外流，使本來(lái)十分短缺的農(nóng)村資金更顯捉襟見(jiàn)肘。同時(shí)，還帶來(lái)“擠出”效應(yīng)，農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)可貸資金難以滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)信貸資金需求，于是采取高息拆借資金方法，間接加重農(nóng)業(yè)信貸成本。

目前，金融機(jī)構(gòu)正在逐步轉(zhuǎn)變“三農(nóng)”弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)觀念，一系列針對(duì)專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的金融創(chuàng)新模式應(yīng)運(yùn)而生，集約化、批發(fā)式“大農(nóng)金”的概念正在形成。但省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)多限于本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施推廣，銀行間相互借鑒較少，農(nóng)業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。

二、財(cái)政促進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議

財(cái)政金融政策一端連著財(cái)政，一端連著金融，是引導(dǎo)金融資源合理流動(dòng)的有效杠桿。要充分運(yùn)用財(cái)政金融政策，積極引導(dǎo)金融資源支持方向。

（一）采取政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，積極扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)了解省情、貼近“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)。

1.在貫徹實(shí)施國(guó)家對(duì)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，省政府注入村鎮(zhèn)銀行資本金。建議通過(guò)有資質(zhì)的省屬企業(yè)，每年有重點(diǎn)地選擇10戶擬組建的村鎮(zhèn)銀行注入資本金，每戶不超過(guò)500萬(wàn)元，省財(cái)政股權(quán)5年內(nèi)不參與分紅。按照黑龍江省目前村鎮(zhèn)銀行每戶資本金平均3200萬(wàn)元測(cè)算，每年大體需要省級(jí)財(cái)政資金3200-5000萬(wàn)元。

2.積極引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村金融，給予村鎮(zhèn)銀行民營(yíng)資本初始投入額5%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照每年15戶村鎮(zhèn)銀行每戶有3戶非銀行類民營(yíng)企業(yè)（每戶占總股本5%以上的大股東）參與占總股本30%測(cè)算，每年大體需要財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金720-2250萬(wàn)元。

3.在深入貫徹實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，給予小額貸款公司涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)小額貸款公司年末貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)15%的部分，給予2%獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)小額貸 款公司加大支農(nóng)力度，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。按照2012年全省381家小額貸款公司涉農(nóng)貸款年末余額超過(guò)15%部分約25億元測(cè)算，需要財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金約5000萬(wàn)元。

（二）建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以財(cái)政扶持政策為支撐，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，圍繞解決農(nóng)村“信用不足”問(wèn)題，發(fā)揮政府“增信”和“調(diào)控”功能，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專業(yè)合作社等新興貸款主體發(fā)展。

1.重點(diǎn)選擇和支持部分縣（市）建立縣域融資性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。借鑒美國(guó)等國(guó)家為農(nóng)場(chǎng)貸款擔(dān)保成功經(jīng)驗(yàn)，選擇糧食主產(chǎn)區(qū)、地方政府有意愿的縣（市），建立縣域融資性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社等新興貸款主體提供貸款擔(dān)保，有效解決農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等貸款有效抵（質(zhì)）押不足造成的融資難、融資貴問(wèn)題。

2.研究制定農(nóng)民、合作組織等農(nóng)業(yè)貸款主體既有的直補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受益權(quán)等預(yù)期財(cái)政補(bǔ)助資金作為銀行貸款擔(dān)保的措施，引導(dǎo)和撬動(dòng)信貸資金投向農(nóng)村。例如：銀行根據(jù)農(nóng)民未來(lái)應(yīng)得到的財(cái)政直補(bǔ)資金情況，為農(nóng)民設(shè)計(jì)直補(bǔ)資金擔(dān)保信貸產(chǎn)品，解決農(nóng)民資金需求，同時(shí)降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶貸款積極性。

3.試行縣級(jí)財(cái)政資金存放與銀行類金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度掛鉤，發(fā)揮財(cái)政“調(diào)控”作用，有效引導(dǎo)和激勵(lì)商業(yè)銀行加大涉農(nóng)貸款投放力度，有效遏制縣域存款資源嚴(yán)重外流問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)不花錢也能辦成事?？h專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net域金融機(jī)構(gòu)處于“金融支農(nóng)”的最前沿，縣（市）財(cái)政部門可結(jié)合縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，以銀行類金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款貢獻(xiàn)度為主要考核指標(biāo)，按照“統(tǒng)籌安排，獎(jiǎng)貸掛鉤；存量（暫時(shí)）不變，增量調(diào)劑；動(dòng)態(tài)管理，考評(píng)兌現(xiàn)”的原則，研究制定“縣級(jí)財(cái)政資金存放銀行類金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)辦法”，加快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的目的，有效解決存貸比過(guò)高的縣域銀行類金融機(jī)構(gòu)信貸資金短缺問(wèn)題，促進(jìn)和拉動(dòng)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)。

4.發(fā)揮小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。將經(jīng)工商注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社視同勞動(dòng)密集型小企業(yè)，納入小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施范圍，以緩解合作社貸款難、銀行難貸款問(wèn)題。

5.研究探索擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模和險(xiǎn)種，開(kāi)展銀行與保險(xiǎn)合作，充分利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增信”作用，促進(jìn)參保農(nóng)戶容易獲得貸款。目前，黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分為種植業(yè)（水稻、玉米、小麥、大豆）和養(yǎng)殖業(yè)（奶牛、能繁母豬）兩大類、6個(gè)險(xiǎn)種。建議結(jié)合實(shí)際，開(kāi)辦森林、甜菜、馬鈴薯等方面的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在穩(wěn)步擴(kuò)大原有保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，積極研究開(kāi)辦新險(xiǎn)種，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“保駕護(hù)航”。

6.建立和完善金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有效降低和分散銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。借鑒國(guó)內(nèi)部分省市的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究制定銀行類金融機(jī)構(gòu)新增涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，對(duì)其年度新增涉農(nóng)貸款，按照一定比例（5‰）給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。研究制定擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助辦法，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為涉農(nóng)貸款擔(dān)保新發(fā)生的代償，按照日均擔(dān)保責(zé)任額的一定比例（10‰）給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

7.積極支持農(nóng)村物權(quán)改革，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。財(cái)政部門應(yīng)積極配合和支持有專業(yè)提供論文寫作和寫作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村物權(quán)改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，深化林權(quán)及流轉(zhuǎn)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村宅基地和房屋流轉(zhuǎn)管理制度改革，激活農(nóng)村靜態(tài)資產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，使農(nóng)村房屋、宅基地使用權(quán)、林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地收益權(quán)等均能夠作為銀行貸款擔(dān)保和抵押物。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，加快農(nóng)村各類可流轉(zhuǎn)資產(chǎn)權(quán)益的確權(quán)、頒證進(jìn)度，完善市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的制度安排，培育交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，建立有農(nóng)村特點(diǎn)的物權(quán)、產(chǎn)權(quán)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)和權(quán)益合法、有序地轉(zhuǎn)化為可交易金融資產(chǎn)。

（三）探索建立財(cái)政資金市場(chǎng)化、金融化運(yùn)作模式，充分利用金融機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成政府資源與市場(chǎng)資源有機(jī)結(jié)合，支持農(nóng)業(yè)重要領(lǐng)域的發(fā)展。

1.設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引各類社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)形成直接融資和間接融資相結(jié)合，多層次、多樣化的農(nóng)村投融資體系。借鑒財(cái)政部“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金”運(yùn)作模式，建議從目前省財(cái)政支農(nóng)資金中拿出5億元資金，積極吸引各類社會(huì)資本（包括地方財(cái)政資金）參與，設(shè)立10億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定基金管理辦法并實(shí)施監(jiān)督管理。投資基金委托省屬有資質(zhì)的企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理。投資基金受托方充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，將財(cái)政資金投入到政府重點(diǎn)支持的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)政府資金市場(chǎng)化運(yùn)作。

第5篇：財(cái)政金融政策范文

前言

中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，是解決稅費(fèi)繳納、就業(yè)等多種問(wèn)題的中堅(jiān)力量，并從根本上提升工業(yè)的生產(chǎn)總值。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始呈現(xiàn)全球化的發(fā)展趨勢(shì)，更多的外來(lái)企業(yè)開(kāi)始在國(guó)內(nèi)生根發(fā)芽，使得競(jìng)爭(zhēng)白熱化的市場(chǎng)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重影響。只有構(gòu)建完善的財(cái)政金融扶持政策體系，確保中小企業(yè)在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，并推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的進(jìn)一步提升。

一、構(gòu)建中小企業(yè)財(cái)政金融扶持政策體系的價(jià)值

（一）完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制

中小企?I作為我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的重要組成部分，可以對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行靈活的反應(yīng)，并也作為最有活力[1]、波動(dòng)頻率較大的重要部分。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平快速發(fā)展的現(xiàn)狀，例如江蘇、浙江、廣東等地的中小企業(yè)都在進(jìn)行快速發(fā)展，這些地區(qū)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體水平也都在近幾年來(lái)得到了大幅提升。由此可見(jiàn)，促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)行發(fā)展，是幫助我國(guó)構(gòu)建完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有效舉措。

（二）維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

中小企業(yè)的主要特點(diǎn)便是其屬于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)類型，雖然其生產(chǎn)的產(chǎn)品還處于較為初級(jí)的階段、技術(shù)含量不高，也并不會(huì)對(duì)員工有過(guò)多的要求。但是其就業(yè)方式極為靈活，為農(nóng)民以及相關(guān)無(wú)業(yè)人員提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，并有效緩解了我國(guó)所面臨的巨大就業(yè)壓力。與此同時(shí)，中職院校、高職院校畢業(yè)生的主要就業(yè)渠道也可是中小企業(yè)。由此可見(jiàn)，中小企業(yè)得以快速發(fā)展，是維持我國(guó)社會(huì)安定、構(gòu)建和諧社會(huì)的主要手段。

（三）對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整

我國(guó)中小企業(yè)的主要特點(diǎn)便是產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模較小、資金充足率較低、科技含量要求不高等特點(diǎn)，這便使得其成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合水平發(fā)展的主要部分。各類企業(yè)并存是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的基本特點(diǎn)，也是現(xiàn)代社會(huì)得以持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前隨著我國(guó)中小企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型、拓展，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化、調(diào)整。

二、我國(guó)中小企業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中面臨的主要問(wèn)題

（一）內(nèi)部管理水平差異較大

由于我國(guó)中小企業(yè)規(guī)模小、流動(dòng)資金少，導(dǎo)致大部分的中小企業(yè)并不具備良好的科技創(chuàng)新能力，也無(wú)法在市場(chǎng)中樹(shù)立形象、自身品牌[2]。這也是造成中小企業(yè)無(wú)法抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，并作為中小企業(yè)的主要特點(diǎn)之一。

相比于大型企業(yè)來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)基本處于創(chuàng)業(yè)階段，其整體素質(zhì)差距較大，使得管理工作開(kāi)展的較為艱難，基本是采用個(gè)人管理、家族式管理模式。以這兩種管理模式進(jìn)行發(fā)展的中小企業(yè)，雖然在企業(yè)建立初期，由于家族的凝聚力，使得其可順利經(jīng)營(yíng)。但在后期生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，家族式的管理模式便開(kāi)始出現(xiàn)各種矛盾、沖突，并嚴(yán)重制約企業(yè)的正常發(fā)展。另一方面，在部分中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，還存在資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題，這也對(duì)其健康、持續(xù)發(fā)展造成惡劣影響。

（二）融資困難

從貸款制度方面來(lái)看，目前大部分的金融機(jī)構(gòu)制定的貸款制度并不適合中小企業(yè)開(kāi)展融資。在目前我國(guó)實(shí)施的中小企業(yè)管理模式主要是利用條塊分割模式，但政府部門中會(huì)存在職能重疊、機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)等問(wèn)題，這也導(dǎo)致無(wú)法為中小企業(yè)提供有效的規(guī)范，也沒(méi)有針對(duì)中小企業(yè)融資問(wèn)題專門設(shè)置融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。從商業(yè)銀行的貸款方面來(lái)看，由于商業(yè)銀行的貸款途徑較為困難。針對(duì)目前我國(guó)對(duì)金融體制的優(yōu)化、改革，使得商業(yè)銀行開(kāi)始朝自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的方向發(fā)展，由于商業(yè)銀行過(guò)于注重自身的利益，并不愿主動(dòng)為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。另外，從中小企業(yè)方面來(lái)看，由于中小企業(yè)規(guī)模較小、管理制度不完善，使得其內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度也會(huì)出現(xiàn)不健全的問(wèn)題。使得商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的償還能力持懷疑態(tài)度，并不愿意付出資金為中小企業(yè)提供貸款服務(wù)。自商業(yè)銀行的貸款理論開(kāi)放之后，銀行并沒(méi)有將自身的自主定價(jià)權(quán)利合理應(yīng)用，金融定價(jià)存在較大的漏洞，導(dǎo)致中小企業(yè)承擔(dān)的貸款利率較高，并不要達(dá)到高額利率、高擔(dān)保的需求。

（三）社會(huì)化服務(wù)體系不健全

對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行金融政策扶持是一項(xiàng)較為復(fù)雜、技術(shù)性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程。但根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)的融資擔(dān)保制度、信息網(wǎng)絡(luò)制度、科技技術(shù)力量的整體水平并無(wú)法為中小企業(yè)提供有利的金融服務(wù)。另一方面，由于我國(guó)并么誒有設(shè)置類似美國(guó)SBA結(jié)構(gòu)的管理部門，使得中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題便是社會(huì)公共服務(wù)體系不健全。

三、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展財(cái)政金融扶持政策體系構(gòu)建策略

（一）構(gòu)建完善的投資引導(dǎo)資金

在我國(guó)，中央政策是引導(dǎo)地方政府響應(yīng)、跟隨的主要措施，相關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)出臺(tái)政策，并對(duì)地方政府形成良好的引導(dǎo)作用，從而起到完善投資引導(dǎo)資金的目的，最終形成中央-地方政府模式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金扶持體系。其中要注意的是，在中央引導(dǎo)資金與地方引導(dǎo)之間的關(guān)系是以股權(quán)的方式存在的，并不是一般的行政上下級(jí)關(guān)系。也可以將其看作為，由中央政府為主導(dǎo)的資金，對(duì)地方政府資金具備知情權(quán)、質(zhì)疑權(quán)、決策權(quán)等，但不能對(duì)其直接命令，要讓引導(dǎo)資金確保其獨(dú)立自主的存在形式。

第一，政府應(yīng)不斷提升資金的投入力度，才能更好地惠及中小企業(yè)。第二，政府應(yīng)將創(chuàng)新投資引導(dǎo)資金充分利用起來(lái)，并確保具備保本、循環(huán)利用的效果。政府的引導(dǎo)資金通過(guò)上市、并購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種退出形式獲得可觀的利益匯報(bào)，從原則上來(lái)說(shuō)，可以進(jìn)行第二輪的引導(dǎo)，并將資金轉(zhuǎn)向下一波中小企業(yè)的引導(dǎo)中。第三，要將引導(dǎo)資金的杠桿作用充分發(fā)揮出來(lái)，由政府出資的引導(dǎo)資金，可以將其以4倍進(jìn)行放大，并對(duì)其他社會(huì)中的各項(xiàng)資本產(chǎn)生吸引，便會(huì)出現(xiàn)二次的放大效應(yīng)。通過(guò)這樣的方式，可以將市場(chǎng)手段優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，并對(duì)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題完美解決。

另一方面，從管理模式方面來(lái)說(shuō)，由于在我國(guó)東部地區(qū)的創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金發(fā)展進(jìn)程較快且較為成熟，因此便可以將其引導(dǎo)模式、運(yùn)行模式在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行大范圍推廣。這種運(yùn)行模式中主要包括參股、跟進(jìn)投資、融資擔(dān)保等。

（二）構(gòu)建完善的中小企業(yè)融資專項(xiàng)貸款扶持政策

1.轉(zhuǎn)向貸款扶持政策構(gòu)建設(shè)計(jì)方案

在對(duì)專項(xiàng)貸款機(jī)制進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)四方主體作為主要設(shè)計(jì)框架。其中主要包括：第一，要將財(cái)政資金進(jìn)行整合，從而確保轉(zhuǎn)向貸款資金不會(huì)出現(xiàn)分散以及碎片化的現(xiàn)象發(fā)生。針對(duì)中小企業(yè)在融資過(guò)程中所使用的轉(zhuǎn)向資金，要加強(qiáng)對(duì)其使用、效益等情況的掌握程度，并對(duì)專項(xiàng)資金客觀存在的重要性、規(guī)模性、合理性進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)、管理，才能確保專項(xiàng)資金被赫爾利利用，達(dá)到集中財(cái)力做大事的目標(biāo)。第二，要將政策性國(guó)有銀行作為扶持政策體系的構(gòu)建樞紐，要將審查、監(jiān)管、資金使用等各方面的作用充分發(fā)揮出來(lái)。其中主要包含對(duì)各種政策性專項(xiàng)貸款的規(guī)劃制定、政策性國(guó)有銀行對(duì)商業(yè)銀行提出的申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核。另外，對(duì)于封校較高的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，要將中小企業(yè)的信用[3]、資質(zhì)等各方面發(fā)展情況了解清除。第三，要將商業(yè)銀行當(dāng)做主要承辦對(duì)象。主要是由于商業(yè)銀行具備專業(yè)較強(qiáng)的?L險(xiǎn)評(píng)估作用，并可以對(duì)各方信息進(jìn)行充分采集與加工。商業(yè)銀行的主要作用便是對(duì)中小企業(yè)的授信扶持政策不斷完善，并使其信息系統(tǒng)、業(yè)務(wù)操作流程盡量規(guī)范，可以對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，并促進(jìn)中小企業(yè)不斷加快融資速度。

2.操作專項(xiàng)貸款需要注意的事項(xiàng)

如果將普通的專項(xiàng)貸款舉例，例如在其中的升級(jí)貸款中，第一，要確保同一申請(qǐng)人只能對(duì)升級(jí)貸款申請(qǐng)一次。如果申請(qǐng)人的償付能力、信譽(yù)、經(jīng)營(yíng)狀況都較好，便可以向政策性銀行再次對(duì)該貸款進(jìn)行申請(qǐng)。第二，應(yīng)制定合理的貸款額度，如果中小企業(yè)提供可以足值低壓的物品進(jìn)行擔(dān)保，便可以對(duì)其貸款額度進(jìn)行重新設(shè)置。第三，申請(qǐng)人在向商業(yè)銀行提出貸款要求過(guò)程中，可在月底對(duì)政策性銀行申請(qǐng)利息補(bǔ)貼。

（三）構(gòu)建完善的信用擔(dān)保體系

為了加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展財(cái)政金融扶持政策體系的構(gòu)建水平，在構(gòu)建信用擔(dān)保體系的過(guò)程中，應(yīng)將政策性擔(dān)保作為基礎(chǔ)，其也是對(duì)我國(guó)財(cái)政金融政策、貨幣政策的有效補(bǔ)充。針對(duì)目前我國(guó)信用擔(dān)保市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀來(lái)看，要想實(shí)施政策性擔(dān)保，便要將組織能力、機(jī)構(gòu)屬性、財(cái)政扶持資金投入、業(yè)務(wù)水平、運(yùn)行能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力等方面共同提升，才能加強(qiáng)政策的整合力度，確保政策性擔(dān)?？梢詫?duì)中小企業(yè)融資形成良好的幫助。

第6篇：財(cái)政金融政策范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)政政策；政府投資；稅收政策

美國(guó)金融危機(jī)影響下，國(guó)際市場(chǎng)疲軟、外需不振，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)也面臨前所未有的困難。作為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三架馬車”之一的出口承受巨大壓力，加上投資萎縮，企業(yè)盈利能力下降，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)7年加速上漲后，增長(zhǎng)勢(shì)頭在2008年發(fā)生逆轉(zhuǎn)。為此中國(guó)政府實(shí)施了一系列積極的財(cái)政政策以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前這些政策措施效果已開(kāi)始顯現(xiàn)，部分地區(qū)和行業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)企穩(wěn)回升跡象。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)

1．消費(fèi)增長(zhǎng)速度趨弱化

以2008年1至10月為例，雖然我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)22%，但是CPI漲幅就達(dá)到6.7%，扣除價(jià)格因素，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)并不快。以重慶市為例，1至10月居民食品類消費(fèi)價(jià)格上漲46.1%，需求彈性小的糧油類和肉禽蛋類上漲高達(dá)57.3%、60.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)24.5%，表面上看消費(fèi)形式喜人，扣除價(jià)格因素，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)16%。物價(jià)上漲較高直接影響了居民尤其是低收入群體即期消費(fèi)和生活質(zhì)量。作為居民生活首選必需品，食品支出日益增加，多數(shù)家庭無(wú)奈之下只能縮壓其他消費(fèi)品開(kāi)支。即便如此，部分地區(qū)居民的實(shí)際消費(fèi)能力仍趨弱化。

2．投資增長(zhǎng)存在不確定因素

2008年期間，總體而言既有刺激投資增長(zhǎng)的因素，這與地方新一屆政府開(kāi)始工作以及災(zāi)后重建等相聯(lián)系，也有抑制投資增長(zhǎng)的因素，主要與房市股市變化和城市建設(shè)規(guī)模、速度等相聯(lián)系。此外，資源環(huán)境工作以及對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的管理，對(duì)投資也會(huì)形成一定的約束。

3．出口增量明顯回落

2008年前三個(gè)季度，我國(guó)出口10741億美元，增長(zhǎng)22.3%，比07年同期回落4.8%。對(duì)美國(guó)的出口比07年同期回落4.6%。勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口增速大幅回落，其中服裝和玩具前三季度出口分別比07年同期回落21.2%和6.3%。08年前8個(gè)月，我國(guó)家電業(yè)累計(jì)出口250億美元，增幅比07年同期回落10.7%，其他行業(yè)的情形也不容樂(lè)觀。

二、應(yīng)對(duì)危機(jī)的財(cái)政政策

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑，實(shí)施擴(kuò)張性的財(cái)政政策更為有效，它可以起到直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。擴(kuò)張性的財(cái)政政策主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是增加支出，擴(kuò)大消費(fèi)；二是通過(guò)減稅刺激消費(fèi)，擴(kuò)大生產(chǎn)。

（一）財(cái)政支出與投資政策

1．“三農(nóng)”支出

中央財(cái)政加大對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村改革與發(fā)展，著力保障和改善農(nóng)村人民的生活。用于“三農(nóng)”支出和民生支出安排分別達(dá)到7161.4億元和7284.63億元。

2．保障性住房和災(zāi)后恢復(fù)重建投資

在國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施中，加大保障性住房建設(shè)位列之首。在2008年末增加安排保障性住房、災(zāi)后恢復(fù)重建等中央政府公共投資1040億元的基礎(chǔ)上，2009年中央政府公共投資安排9080億元，增加4875億元。2008年和2009年兩年，中央財(cái)政共投入375億用于保障性住房建設(shè)，相當(dāng)于過(guò)去10年總投資的5倍。理論上，以定金式或基金式啟動(dòng)的、由中央財(cái)政投資帶動(dòng)的項(xiàng)目，能夠撬動(dòng)6至10倍的資金，那么未來(lái)三年，中央財(cái)政、地方財(cái)政和社會(huì)資本在該領(lǐng)域的投資總額將可能達(dá)到9000億元。如果再考慮其對(duì)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，平均每年3000億元的投資額還可能會(huì)翻一番，帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3．重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資

國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施中提出了“加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。交通運(yùn)輸部和鐵道部表示將在未來(lái)三到五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投資總額8.5萬(wàn)億。比照“十五”期間，交通基建平均每年對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了2%。這一輪的交通基建投資的貢獻(xiàn)率也應(yīng)該會(huì)與上一輪相當(dāng)。鐵道部估計(jì)，僅2009年計(jì)劃的6000億元鐵路投資，可創(chuàng)造600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)將達(dá)1.5%。

4．地方和民間投資

在中央投資項(xiàng)目的帶動(dòng)下，1到2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)上升勢(shì)頭。但地方和民間投資還沒(méi)出現(xiàn)大規(guī)模復(fù)蘇跡象。1到2月份城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增長(zhǎng)26.5%，相對(duì)去年末上升0.4個(gè)百分點(diǎn)?？紤]投資品價(jià)格的大幅下降，實(shí)際增速大幅上升至30.3%。

其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)投資4486億元，增長(zhǎng)35.6%，增速較去年全年加快12.8%，是自2004年5月份以來(lái)的最快增長(zhǎng)速度；除國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)投資之外的內(nèi)資企業(yè)，在1到2月份的投資總額為4577億元，累計(jì)同比增長(zhǎng)26.2%，增速較去年全年增速放慢6個(gè)百分點(diǎn)，該類投資增速已經(jīng)連續(xù)五個(gè)月放緩，創(chuàng)出歷史新低。民間投資尚未被積極拉動(dòng)，依然處于低迷狀態(tài)。但在中央項(xiàng)目投資的帶動(dòng)下，后期地方項(xiàng)目的投資會(huì)逐漸跟上，使得后期總的投資增長(zhǎng)形勢(shì)比較可觀。

（二）稅收和減費(fèi)政策

1．增值稅轉(zhuǎn)型

推進(jìn)稅費(fèi)改革，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大企業(yè)投資，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。我國(guó)從2009年1月1日起全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，據(jù)測(cè)算這項(xiàng)措施將減少當(dāng)年增值稅收入約1200億元，減輕企業(yè)稅負(fù)約1233億元，共減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)約5000億元。增值稅轉(zhuǎn)型有利于釋放生產(chǎn)力，促進(jìn)鼓勵(lì)投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)效率，但其實(shí)施效果往往有滯后性。作為制度性改革，其實(shí)施效果的顯現(xiàn)將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

2．出口退稅政策

調(diào)整完善出口退稅政策，能鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。在2008年下半年兩次調(diào)高出口退稅率的基礎(chǔ)上，我國(guó)自2008年12月1日起，進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率。此次出口退稅率調(diào)整有利于緩解外貿(mào)企業(yè)資金鏈緊張，并有望進(jìn)一步減輕勞動(dòng)力密集型出口企業(yè)的壓力。此次部分產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率的調(diào)低有利于降低原材料企業(yè)的出口成本，提高相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，減輕庫(kù)存積壓。

3．自主創(chuàng)新和中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

下一步將實(shí)施促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)稅優(yōu)惠政策，落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，支持完善擔(dān)保體系建設(shè)，幫助中小企業(yè)融資，促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)支持重點(diǎn)節(jié)能減排工程建設(shè)，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。中國(guó)還將大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大科技投入，促進(jìn)企業(yè)加快技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步。

4．減費(fèi)政策

財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委決定自2009年1月1日起，在全國(guó)統(tǒng)一取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。此舉將為企業(yè)和社會(huì)減輕負(fù)擔(dān)約190億元，連同自2008年9月1日起停征的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和個(gè)體工商戶管理費(fèi)約170億元，合計(jì)2008年以來(lái)國(guó)家采取的減費(fèi)措施可直接減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)約360億元。此次強(qiáng)有力的減費(fèi)措施，可進(jìn)一步減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)，發(fā)揮與減稅政策相同的擴(kuò)張效應(yīng)，促進(jìn)企業(yè)增加投資和居民消費(fèi)。

三、財(cái)政政策的實(shí)踐效應(yīng)

雖然財(cái)政政策的運(yùn)用不能起到立竿見(jiàn)影的效果，但是由于其更多的是瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中深層次的問(wèn)題，偏重于結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此在宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中其對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響是深遠(yuǎn)的。

1．有效拉動(dòng)消費(fèi)

拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中消費(fèi)所占的比重是比較低的，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，而且也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。其中很重要的一點(diǎn)是我國(guó)國(guó)民收入不均造成的，在金融危機(jī)的背景下，整體消費(fèi)更是呈現(xiàn)不足。財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付可以使國(guó)民收入向普通勞動(dòng)者傾斜，同時(shí)配合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和社會(huì)保障的覆蓋，從而啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，有效促進(jìn)消費(fèi)水平的提高。

2．有助于中小企業(yè)走出困境

08年上半年，全國(guó)有近7萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉。倒閉的中小企業(yè)大多集中在東南沿海地區(qū)，以外向型經(jīng)濟(jì)為主。隨著出口退稅率的降低及信貸控制的放寬，中小企業(yè)的資金短缺問(wèn)題可以得到有效緩解。

3．帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)積極響應(yīng)

中央財(cái)政投入基礎(chǔ)建設(shè)和民生工程帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的積極響應(yīng)，如北京市政府今后兩年將投資1200億至1500億，用于加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)、城市路網(wǎng)、保障性住房等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，預(yù)計(jì)可帶動(dòng)社會(huì)投資1萬(wàn)億元；廣東省政府以重大項(xiàng)目帶動(dòng)社會(huì)投資，5年內(nèi)計(jì)劃投資2.3萬(wàn)億元；江蘇省政府加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大對(duì)企業(yè)的支持力度，實(shí)施總額2200億元的政府主導(dǎo)性項(xiàng)目。

4．有利于社會(huì)公平

政府財(cái)政支出對(duì)分配可以起到很大的調(diào)節(jié)作用，一方面通過(guò)對(duì)政府支出的公共保障功能的強(qiáng)化；另一方面通過(guò)完善補(bǔ)助政策，關(guān)注低收入者群體。有利于促進(jìn)社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

5．有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在深度調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，財(cái)政政策有著其他政策所不可比擬的優(yōu)勢(shì)。其能對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的薄弱環(huán)節(jié)有針對(duì)性的調(diào)節(jié)，如利用稅收政策來(lái)鼓勵(lì)中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展；拿出相當(dāng)一部分資金扶持“三農(nóng)”調(diào)整農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)，支持新農(nóng)村建設(shè)等。

6．降低對(duì)外依存度

受國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約，我國(guó)政府通過(guò)降低關(guān)稅和降低出口退稅稅率，并且進(jìn)一步完善企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)，通過(guò)稅收政策來(lái)引導(dǎo)企業(yè)把更多的資源配置到符合國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的產(chǎn)行業(yè)中，從而減輕了國(guó)際收支對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、流動(dòng)性膨脹等的壓力。

四、結(jié)束語(yǔ)

全球金融背景下，我國(guó)政府對(duì)未來(lái)進(jìn)行了積極的預(yù)期，重拳出擊實(shí)施了一系列積極的財(cái)政政策，雖然這些政策的實(shí)施效應(yīng)還未完全顯現(xiàn)。但是，無(wú)疑這些舉措對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)的扭轉(zhuǎn)，遠(yuǎn)期增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變都具有積極的意義。此外，我國(guó)的財(cái)政處于轉(zhuǎn)軌階段，由原來(lái)的投資性財(cái)政向公共財(cái)政、服務(wù)財(cái)政轉(zhuǎn)移。所以，財(cái)政刺激方案取向也是財(cái)政改革的實(shí)踐取向。相信這種積極的財(cái)政政策不僅可以有效地減少世界經(jīng)濟(jì)下滑帶給我國(guó)的沖擊，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而且也是我國(guó)政府運(yùn)用政策應(yīng)對(duì)危機(jī)能力的一次有益體驗(yàn)。

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第7篇：財(cái)政金融政策范文

>> 應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中國(guó)財(cái)政政策的評(píng)析 應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的財(cái)政政策 應(yīng)對(duì)當(dāng)下金融危機(jī)的財(cái)政政策效應(yīng)及選擇 比較中美兩國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的財(cái)政政策 治理金融危機(jī)的財(cái)政政策分析 金融危機(jī)下中美財(cái)政政策差異分析 對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的中國(guó)財(cái)政政策的思考 淺議積極的財(cái)政政策在亞洲金融危機(jī)的作用 金融危機(jī)視角下的積極財(cái)政政策的效應(yīng) 金融危機(jī)下促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策研究 淺議當(dāng)前金融危機(jī)下緩解就業(yè)問(wèn)題的財(cái)政政策 金融危機(jī)下解決就業(yè)問(wèn)題的財(cái)政政策探討 國(guó)際金融危機(jī)視角下的貨幣與財(cái)政政策調(diào)控效應(yīng) 金融危機(jī)管理中的財(cái)政政策研究 淺析后金融危機(jī)時(shí)期中國(guó)擴(kuò)大就業(yè)的財(cái)政政策選擇 論金融危機(jī)形勢(shì)下的財(cái)政政策選擇 全球性金融危機(jī)與中國(guó)財(cái)政政策 金融危機(jī)后財(cái)政政策選擇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展 金融危機(jī)中的財(cái)政與貨幣政策 赤字財(cái)政：金融危機(jī)下的政策權(quán)衡 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：

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第8篇：財(cái)政金融政策范文

關(guān)鍵詞：金融發(fā)展 財(cái)政補(bǔ)償 重點(diǎn)領(lǐng)域 財(cái)政支出 稅收優(yōu)惠

目前我國(guó)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)基本上涵蓋了四類：郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及農(nóng)業(yè)銀行，而它們總體發(fā)展的現(xiàn)狀是經(jīng)營(yíng)狀況不佳、盈利水平較低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)以及不良貸款占比太高等，而且農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不夠健全。農(nóng)村金融中介功能也比較微弱。以上的種種情況亟待解決和完善，科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)償政策是保障我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的重要基礎(chǔ)，我們必須深入探討金融支農(nóng)等的根源和績(jī)效情況，在吸納財(cái)政補(bǔ)償?shù)膬?yōu)秀經(jīng)驗(yàn)以及尊重國(guó)情的情況下，建立和完善具有中國(guó)特色的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程，也為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

一、重點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)償領(lǐng)域的選擇

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，雖然經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)以及技術(shù)的進(jìn)步，在多方面也獲得了不少的成就，然而我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然受到自然因素的影響和控制，良好的財(cái)政政策的支持，可以有效地彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)自身的脆弱性，增強(qiáng)農(nóng)民收入的穩(wěn)定性?？梢钥紤]從以下幾個(gè)方面入手：首先是將基本的畜牧品、油料燃物以及棉花等供需的調(diào)劑能力較大的農(nóng)產(chǎn)品融入到一般性的補(bǔ)償范圍內(nèi)，除此之外，要適當(dāng)?shù)牡刭x予此類的農(nóng)村金融業(yè)務(wù)以補(bǔ)償。其次，要針對(duì)個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)等在農(nóng)村信貸資金補(bǔ)助以及貼息等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)先支持，在分析他們的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求的情況下，借助于先建后補(bǔ)以及獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先等手段引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品種子等的服務(wù)性公司，以便能夠幫助農(nóng)民更好地開(kāi)展農(nóng)耕等農(nóng)業(yè)活動(dòng)，在更大程度上幫助農(nóng)民科學(xué)地種養(yǎng)。再者，要逐漸嘗試著將小麥以及水稻等主要糧食為生產(chǎn)單位的金融業(yè)務(wù)歸納到重要的資助對(duì)象，還有一些重要的預(yù)算和補(bǔ)貼要由財(cái)政部門統(tǒng)一規(guī)劃和給予，在實(shí)踐中不斷地補(bǔ)足相關(guān)補(bǔ)償條款內(nèi)容。需要注意的是，選擇重點(diǎn)的財(cái)政補(bǔ)償領(lǐng)域，并不是說(shuō)明其他方面的不重要，而是在抓住主要矛盾的前提下解決所有矛盾，真正地發(fā)揮出財(cái)政補(bǔ)償對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)作用。

二、完善財(cái)政支出政策

依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，不斷地完善財(cái)政支出政策，不僅可以有效地改善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)不良的現(xiàn)狀，而且促進(jìn)財(cái)政政策朝著更加符合社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)的方向發(fā)展。詳細(xì)一點(diǎn)來(lái)講，政府可以嘗試借助設(shè)立支持農(nóng)村金融建設(shè)的專項(xiàng)基金的方式，運(yùn)用補(bǔ)貼、貼息等的財(cái)政政策工具以及手段，全方位地為農(nóng)村金融經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的改善提供進(jìn)步的活力。與此同時(shí)，為了在一定程度上減輕農(nóng)民的還款壓力，拉動(dòng)農(nóng)村金融的有效需求，可以嘗試對(duì)農(nóng)戶實(shí)行小額信貸實(shí)行利息補(bǔ)貼的政策，盡可能地在更大程度上幫助農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)需要，促進(jìn)農(nóng)村金融的有序發(fā)展，與此同時(shí)也有效地剔除了經(jīng)營(yíng)不良等農(nóng)村金融現(xiàn)象。還有，要想使得財(cái)政資金“四兩撥千斤”的強(qiáng)大作用得以更大平臺(tái)上的發(fā)揮，還要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況將部分財(cái)政支農(nóng)資金以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和利息補(bǔ)償?shù)氖侄?，用于補(bǔ)償農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)不佳階段所造成的損失，補(bǔ)貼他們現(xiàn)實(shí)的經(jīng)營(yíng)需求和完善，不斷地強(qiáng)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的力量?？偠灾?，各政府部門要結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際進(jìn)行財(cái)政支出政策的不斷改革與完善，才能更好地凸顯出國(guó)家的財(cái)政政策的重要性。

三、對(duì)涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)實(shí)行適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策

在最新的歷史形勢(shì)下，相對(duì)來(lái)講當(dāng)前其他行業(yè)的稅負(fù)明顯低于金融業(yè)，要想切實(shí)促使財(cái)政補(bǔ)償真正地為農(nóng)村金融的發(fā)展而服務(wù)，適當(dāng)?shù)膶?duì)涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)進(jìn)行稅收政策的優(yōu)惠，不失為一個(gè)良方。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)可以嘗試著免征營(yíng)業(yè)稅，這樣不僅在體現(xiàn)了支農(nóng)政策的基礎(chǔ)上促使涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)本身獲得財(cái)政貼息，而且對(duì)于總體的稅收收入不會(huì)有太大的影響。對(duì)于農(nóng)村新型的經(jīng)濟(jì)行為，更是要在一定的程度上賦予多的鼓勵(lì)和支持，尤其是一些資產(chǎn)雖然是固定資產(chǎn)具有不變的特征，但是有著良好的發(fā)展前景的資產(chǎn)，要賦予其能享受諸如投資抵免稅等的優(yōu)惠政策。同時(shí)，壞賬處理的情況是隨時(shí)存在的，要正面面對(duì)這樣的問(wèn)題，尤其是針對(duì)逾期應(yīng)收未收的利息，若他日能夠重新收回的話，就可以嘗試在基于實(shí)際收回利息的前提下征收營(yíng)業(yè)稅。從理論上來(lái)說(shuō)，不宜對(duì)金融企業(yè)免征企業(yè)所得稅，但是可以通過(guò)另外一種方式，比如可以通過(guò)設(shè)置優(yōu)惠稅率等政策引導(dǎo)相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)把一定比例的資金用于涉農(nóng)領(lǐng)域，以便沖銷農(nóng)貸損失，也在一定程度上可以為貸款提供損失撥備。除此之外，需要注意的是，對(duì)涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)進(jìn)行稅收優(yōu)惠，并不是說(shuō)明只要涉農(nóng)業(yè)務(wù)就可以享受，這需要有關(guān)部門通過(guò)實(shí)地考察和相關(guān)資料數(shù)據(jù)的總結(jié)與展望，才能做出慎重的決定。

四、結(jié)束語(yǔ)

合理的財(cái)政政策補(bǔ)償能夠改善農(nóng)村金融的融資環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，逐步地解決農(nóng)村金融抑制的問(wèn)題，發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)化配置的作用，為農(nóng)村金融以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定不可替代的扎實(shí)基礎(chǔ)。因此，政府以及相關(guān)部門要不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒精華，探索更多地利于我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)償政策的良好途徑和方式，帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展步伐，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：財(cái)政金融政策范文

中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利稅和出口總額都占較大比重。中小企業(yè)不僅為解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題發(fā)揮著巨大作用，而且以其靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和旺盛的創(chuàng)新活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了最基本的原動(dòng)力。

中小企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但隨著市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)改革的深化，在與大企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)卻暴露出明顯的弱勢(shì)。由于遭遇了原材料成本上升、新《勞動(dòng)合同法》實(shí)施、人民幣升值和從緊貨幣政策等諸多不利因素的影響，中小企業(yè)目前正面臨困難。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2008年上半年共有6.7萬(wàn)家中小企業(yè)倒閉。

資金是企業(yè)生存和發(fā)展不可或缺的資源，但融資難卻是中小企業(yè)發(fā)展中的先天性問(wèn)題。在各種融資方式中，銀行信貸是重要的資金來(lái)源，由于中小企業(yè)有天生的劣勢(shì)，即一方面，中小企業(yè)盡管有些資產(chǎn)總額較大，但負(fù)債率高，因此企業(yè)擁有處置權(quán)利的自有資產(chǎn)少；另一方面，企業(yè)擁有的資產(chǎn)往往不符合銀行對(duì)變現(xiàn)能力、保值能力的偏好，抵押率不高，所以。銀行從自身利益出發(fā)，通常不愿開(kāi)展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。融資難已成嚴(yán)重制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

為減輕中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的稅收負(fù)擔(dān)，中央財(cái)政近年來(lái)出臺(tái)了一系列針對(duì)中小企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。其中包括新企業(yè)所得稅法中規(guī)定小型微利企業(yè)按照20％的企業(yè)所得稅稅率征收，提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)以及近期提高紡織業(yè)等企業(yè)的出口退稅稅率。盡管如此，仍有不少企業(yè)感到稅負(fù)較重，而中小企業(yè)對(duì)解決就業(yè)的貢獻(xiàn)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下是非常重要的。對(duì)中小企業(yè)的支持政府應(yīng)該施展組合拳：財(cái)政、金融協(xié)同政策才能有效解決中小企業(yè)的融資難問(wèn)題。

一、中小企業(yè)融資難及其解決途徑

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最活躍的經(jīng)濟(jì)成分之一。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益顯著，但融資難已成為困擾中小企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題。特別是近年來(lái)，能源、糧食和勞動(dòng)力價(jià)格的不斷上漲，進(jìn)一步加大了中小企業(yè)成本支出，使本來(lái)就捉襟見(jiàn)肘的中小企業(yè)資金越發(fā)困難。尤其是目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的勢(shì)頭，如何解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)胚，就成為事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大問(wèn)題。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的融資一般是通過(guò)以下幾個(gè)渠道完成的：一是直接融資，即通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、企業(yè)股票上市等形式；二是間接融資，即主要通過(guò)銀行貸款；三是民間借貸，民間融資活動(dòng)的主要形式為企業(yè)向個(gè)人借貸；四是政府設(shè)立基金直接扶植。融資難已成嚴(yán)重制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，造成我國(guó)中小企業(yè)融資困難的主要原因：

1　我國(guó)沒(méi)有專門針對(duì)中小企業(yè)的銀行和證券市場(chǎng)。在國(guó)際上，很多國(guó)家和地區(qū)都有專門為中小企業(yè)服務(wù)的銀行和證券市場(chǎng)。由于證券市場(chǎng)門檻高，創(chuàng)業(yè)投資體制不健全，公司債發(fā)行的準(zhǔn)人障礙，中小企業(yè)難以通過(guò)資本市場(chǎng)公開(kāi)籌集資金。由于我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資體制不健全，缺乏完備法律保護(hù)體系和政策扶持體系，影響創(chuàng)業(yè)投資的退出，中小企業(yè)也難以通過(guò)股權(quán)融資。我國(guó)還沒(méi)有專門對(duì)中小企業(yè)的政策銀行。

2　銀行信貸管理體制還不完善。商業(yè)銀行加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理以后，在信貸管理中推行的授權(quán)授信制度，以及資信評(píng)估制度主要是針對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)而制定的，使信貸資金流向國(guó)有企業(yè)和其他大中型企業(yè)的意愿得以強(qiáng)化，而且近兩年來(lái)，銀行信貸資金向“大城市、大企業(yè)、大行業(yè)”集中有進(jìn)一步強(qiáng)化的趨勢(shì)。同時(shí)，由于中小企業(yè)貸款具有金額小、頻率高、時(shí)間急等特點(diǎn)，銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的管理成本相對(duì)較高，在商業(yè)銀行尚未將盈利最大化作為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的前提下。這就影響了銀行的貸款積極性。

3　民間融資加重了中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)缺乏自有資金，為求得發(fā)展，這類企業(yè)往往只能從非正式金融活動(dòng)中尋求資金。主要渠道就是民間借貸，民間融資活動(dòng)的主要形式為企業(yè)向個(gè)人借貸。但民間借貸加大了中小企業(yè)的融資成本，直接加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

二、解決中小企業(yè)融資的途徑