農(nóng)民專業(yè)合作社案例分析精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民專業(yè)合作社案例分析范文

文章編號：1004-4914（2016）05-041-03

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，國家對農(nóng)業(yè)系列利好政策的出臺，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域日益成為社會資金投資的熱點，為科學(xué)引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)部將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域劃分為“紅、黃、藍(lán)、綠”四大區(qū)域，本文通過分析“綠區(qū)”、“藍(lán)區(qū)”、“黃區(qū)”、“紅區(qū)”這四大區(qū)域中典型的農(nóng)業(yè)信托投資案例，對有效的農(nóng)業(yè)信托投資情況進(jìn)行分析，分析其投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品的選擇方向，為政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)信托投資農(nóng)業(yè)提供政策參考，為信托公司在進(jìn)行農(nóng)業(yè)信托選擇方向時提供依據(jù)。

一、農(nóng)業(yè)信托相關(guān)理論分析

農(nóng)業(yè)信托主要指的是一種通過發(fā)行信托產(chǎn)品集中社會資金投資農(nóng)業(yè)項目上去的投資方式。

（一）農(nóng)業(yè)信托分類

目前，在國內(nèi)實施比較成功的農(nóng)業(yè)信托種類有農(nóng)業(yè)財產(chǎn)權(quán)信托、農(nóng)事服務(wù)一體化信托、農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)投資信托。

農(nóng)業(yè)財產(chǎn)權(quán)信托，主要指的是一種將以土地為載體的果園、魚塘等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的承包經(jīng)營權(quán)作為信托財產(chǎn)，委托給信托公司作為信托產(chǎn)品向社會吸引資金，將所得收入分配受益人的農(nóng)業(yè)信托方式。

農(nóng)事服務(wù)一體化信托，主要指的是一種將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前的土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)中的種養(yǎng)環(huán)節(jié)以及產(chǎn)后的加工銷售環(huán)節(jié)整合起來，由信托公司提供信托資金支持，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)信托方式。

農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)投資信托，主要指的是一種通過龍頭企業(yè)與信托公司共同商定農(nóng)產(chǎn)品基準(zhǔn)價格指數(shù)，并以此引入社會投資者的農(nóng)業(yè)信托方式。這類信托將投資收益與權(quán)威部門監(jiān)測的農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)掛鉤，生產(chǎn)企業(yè)愿意接受，投資者也容易理解。

（二）農(nóng)業(yè)信托運作模式

目前，農(nóng)業(yè)信托的運作模式主要有：雙合作社模式、政府模式、合作社+信托+農(nóng)業(yè)企業(yè)模式等。

雙合作社模式。通過成立集體經(jīng)濟(jì)股份合作社和信托農(nóng)產(chǎn)品合作社，集體經(jīng)濟(jì)股份合作社把信托產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)委托給信托公司管理，信托公司再把土地租賃給信托農(nóng)產(chǎn)品合作社收取固定的租金模式。

政府模式。村集體把信托產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)委托給信托公司管理，信托公司與政府合作，由政府作為中間人，向農(nóng)戶以及信托公司提供必要的資金、技術(shù)、倉儲等產(chǎn)銷環(huán)節(jié)全方位支持，以保證信托項目的有序運營的模式。

合作社+信托+農(nóng)業(yè)企業(yè)模式。村里成立農(nóng)業(yè)信托專業(yè)合作社，合作社將信托產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)委托給信托公司管理，吸引農(nóng)業(yè)企業(yè)投資入股的模式。

（三）農(nóng)業(yè)信托資金籌集方式

農(nóng)業(yè)信托資金籌集方式主要有單獨管理資金和集合資金信托兩類。

單獨管理資金。主要包括信托公司存放金融機(jī)構(gòu)的存款或信托資金；投資國債或企業(yè)債券；投資短期票券；國內(nèi)上市股票；國內(nèi)證券投資信托基金，以及一些結(jié)合信托機(jī)構(gòu)自身信托投資及農(nóng)業(yè)開發(fā)業(yè)務(wù)專長，引導(dǎo)信托資金投資于政府編列預(yù)算執(zhí)行的開發(fā)項目。

集合資金信托。主要包括向社會公眾或者社會不特定人群作為委托人，以購買標(biāo)準(zhǔn)的、可流通的、證券化合同作為委托方式，由受托人統(tǒng)一管理農(nóng)業(yè)信托資金的業(yè)務(wù)；向有風(fēng)險識別能力、能自我保護(hù)并有一定的風(fēng)險承受能力的特定人群或機(jī)構(gòu)為委托人，以簽訂農(nóng)業(yè)信托合同的方式作為委托方式，由受托人集合管理信托資金的業(yè)務(wù)。

二、農(nóng)業(yè)信托在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四個領(lǐng)域”的投資模式分析

（一）農(nóng)業(yè)信托投資“藍(lán)區(qū)”的模式分析

“藍(lán)區(qū)”鼓勵投資的項目包括產(chǎn)前的商業(yè)性研發(fā)和生產(chǎn)銷售，產(chǎn)中的設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖、全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，產(chǎn)后的農(nóng)產(chǎn)品檢測、加工、儲藏、物流、銷售等方面。

農(nóng)業(yè)信托投資“藍(lán)區(qū)”的信托資金投資方向傾向于全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)的投資項目，具體投資的農(nóng)產(chǎn)品多為具有當(dāng)?shù)靥厣墓哳愞r(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)信托類型為農(nóng)事服務(wù)一體化信托，信托模式多為雙合作社的運作模式，即信托公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品的投資以及運營管理，而當(dāng)?shù)睾献魃鐒t更多需要承擔(dān)起果蔬的種植和生產(chǎn)工作，這類產(chǎn)品在當(dāng)?shù)赜兄^好較快的銷量保證，考慮到“藍(lán)區(qū)”投入風(fēng)險大，但利潤較高，回收較快的特點，北京信托公司在藍(lán)區(qū)農(nóng)業(yè)信托投資力度較大，收益也相對較高，正是由于高利潤帶來的公司和農(nóng)戶的積極性，使得政府在這一區(qū)域不論生產(chǎn)還是經(jīng)營環(huán)節(jié)，承擔(dān)的工作相對較小，但高回報也往往伴隨著高風(fēng)險，政府需要起到宏觀調(diào)控、降低風(fēng)險、保證市場有序公平運營的工作。

（二）農(nóng)業(yè)信托投資“綠區(qū)”的模式分析

“綠區(qū)”鼓勵投資的項目包括農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科研能力條件建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場流通、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“四荒地”開發(fā)等方面。

對農(nóng)業(yè)信托投資“綠區(qū)”的信托資金投資方向傾向于農(nóng)田水利基礎(chǔ)項目，具體包括農(nóng)田、土地等項目，農(nóng)業(yè)信托類型采用農(nóng)業(yè)財產(chǎn)權(quán)信托，信托模式多為政府模式，即由信托公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品的投資，而政府農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理以及土地租賃工作。由于土地是國家生產(chǎn)經(jīng)營的根本，需要政府的大力支持，加上信托公司在這一區(qū)域的農(nóng)業(yè)信托投資力度較大，考慮到“綠區(qū)”投入高，風(fēng)險大，且回收慢的特點，政府不能與在“藍(lán)區(qū)”一樣僅僅起到宏觀調(diào)控的作用就行了，還需要政府在這一區(qū)域更多地經(jīng)營服務(wù)，為農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營和土地租賃以及信托公司的收益提供支持。

（三）農(nóng)業(yè)信托投資“黃區(qū)“的模式分析

“黃區(qū)”主要涉及大田種植和休閑觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)信托投資“黃區(qū)”的信托資金的投資方向傾向于大田種植項目，農(nóng)業(yè)信托類型為農(nóng)事服務(wù)一體化和農(nóng)業(yè)財產(chǎn)權(quán)兩種方式，信托模式更傾向于政府的運作模式，即由信托公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品的投資，而政府農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理以及土地租賃工作，由于大田種植的玉米，水稻等作物關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈，同樣需要在政府再生產(chǎn)經(jīng)營上給予保證，考慮到“黃區(qū)”相比于“綠區(qū)”投入期更長性，比較效益偏低，回收周期又同樣長的特點，亟需政府承擔(dān)起這一區(qū)域的中間人任務(wù)，一方面，信托公司進(jìn)行經(jīng)營管理工作，另一方面，為農(nóng)戶再生產(chǎn)過程中提供必要的技術(shù)服務(wù)以及政策支持。

（四）農(nóng)業(yè)信托投資“紅區(qū)“的模式分析

“紅區(qū)”主要包括高毒高殘留農(nóng)藥制售、高污染的超大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、糧食轉(zhuǎn)化乙醇、食用植物油料轉(zhuǎn)化生物燃料、珍貴瀕危野生動植物加工、湖泊和水庫投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖等領(lǐng)域，由于“紅區(qū)”本身高污染、高消耗的特點，這一區(qū)域是不允許工商資本進(jìn)入的，所以無法進(jìn)行農(nóng)業(yè)信托投資，在此不作分析。

三、農(nóng)業(yè)信托的典型案例分析

（一）山東青州綠色蔬菜種植項目的“雙合作社模式”案例分析

1.案例簡介。山東青州何官鎮(zhèn)的蔬菜種植項目是以農(nóng)民自發(fā)組織的土地合作社為基礎(chǔ)構(gòu)建的，目前青州的家庭承包地88萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)35萬畝，土地確權(quán)面積也達(dá)到一半以上，中信信托投資公司為主要的農(nóng)業(yè)信托投資方，當(dāng)?shù)胤N植的蔬菜主要有西葫蘆、山藥、胡蘿卜等多種綠色蔬菜項目。項目實施中，中信信托不直接經(jīng)營農(nóng)村蔬菜生產(chǎn)，而是為項目合作社引入先進(jìn)企業(yè)，將先進(jìn)企業(yè)與合作社、農(nóng)戶聯(lián)系起來，與當(dāng)?shù)赝恋睾献魃绾炗喠恕锻恋亟?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同》，土地合作社負(fù)責(zé)綠色蔬菜的種植和生產(chǎn)工作，而信托公司則主要負(fù)責(zé)信托產(chǎn)品的投資運營工作，中信信托公司介入土地流轉(zhuǎn)信托的具體運營和盈利方式正在呈現(xiàn)。

在作物生產(chǎn)方面上，目前企業(yè)引入德國拜耳作物科學(xué)，通過多種方式向農(nóng)戶引入創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品，有效提高綠色蔬菜農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和收益。

在物流方面，信托公司引入順豐物流，在青州建一個物流基地方便從當(dāng)?shù)剡\營綠色蔬菜產(chǎn)品，可以有效提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高收益。

在投資方面，發(fā)放類似銀行卡的信托收益憑證給農(nóng)戶，中信信托將土地流轉(zhuǎn)費用發(fā)放到卡中，同時該卡具有透支貸款信用憑證，農(nóng)戶可憑此卡片透支貸款。

2.經(jīng)驗借鑒。山東青州何官鎮(zhèn)的綠色蔬菜種植項目是屬于農(nóng)事服務(wù)一體化的農(nóng)業(yè)信托類型，在運行模式上屬于雙合作社模式，即項目合作社將綠色蔬菜種植項目的經(jīng)營權(quán)委托給信托公司管理，由信托公司負(fù)責(zé)這一項目的經(jīng)營投資工作，信托公司再將具體的生產(chǎn)銷售工作委托給土地合作社負(fù)責(zé)的一種運行模式；信托公司在投資項目選擇上，充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況，選擇了綠色蔬菜項目這一具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品作為投資方向。

從整體來看，該公司從生產(chǎn)、物流、資金投入等多方面進(jìn)行投資，科技、資金投入相對較大，資源消耗量大，不過也可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，加之當(dāng)?shù)赝恋睾献魃绲木G色蔬菜種植已經(jīng)占據(jù)一定市場，而蔬菜項目本身回收期又相對短，收益大，有著良好的前景。從政府的角度來看，由于該項目回收快，效益高，可以給農(nóng)戶以及信托公司帶來更多的生產(chǎn)經(jīng)營上的積極性，并不需要政府太多的干預(yù)也能順利實現(xiàn)項目的運營，但考慮到該項目投資較大，投資風(fēng)險也相應(yīng)較大，需要政府在風(fēng)險控制、宏觀調(diào)控上給予大力支持。

（二）黑龍江蘭西玉米種植項目的政府模式案例分析

1.案例簡介。黑龍江蘭西的玉米種植項目主要投資的農(nóng)業(yè)品種為當(dāng)?shù)卮竺娣e種植的玉米作物，該項目的投資方為北京信托投資公司蘭西分公司，蘭西中信公司主要是由中信信托公司、省農(nóng)科院、哈爾濱谷物交易所共同出資3000萬元成立的。信托公司通過與政府在生產(chǎn)經(jīng)營以及技術(shù)物流等方面合作，在政府的保證下，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營工作。

在投資方面，信托公司通過對合作社農(nóng)民發(fā)放信托憑證，作為農(nóng)民獲得土地收益權(quán)的一種法律證明的方式向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信托投資。

在技術(shù)方面，信托公司主要通過與當(dāng)?shù)卣献鳎_辦中信蘭西農(nóng)民學(xué)校，講授農(nóng)技課程，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民，有效地提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力，從而有助于玉米產(chǎn)量的提高和農(nóng)民收入的增加。

在生產(chǎn)方面，蘭西在榆林鎮(zhèn)辟建萬畝國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范園區(qū)地塊，將全縣的40萬畝玉米納入土地信托化改革，整合34個農(nóng)機(jī)合作社，全程提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，整合省農(nóng)科院、蘭西農(nóng)技推廣中心科技人員全程進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。同時，國家政策和技術(shù)上的支持有助于玉米的進(jìn)一步增產(chǎn)，從而提高玉米銷量。

在物流方面，對蘭西國有糧食收儲企業(yè)進(jìn)行整合，發(fā)揮谷交所市場資源優(yōu)勢，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，物流的保證可以有效提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高收益。

固定收入方面，蘭西中信公司引導(dǎo)農(nóng)民自愿將承包的集體土地委托給合作社經(jīng)營；合作社受托農(nóng)民承包地后，經(jīng)過整理，再二次信托給中信信托公司，由中信信托公司對合作社農(nóng)民發(fā)放信托憑證，作為農(nóng)民獲得收益權(quán)的一種法律證明。

2.經(jīng)驗借鑒。黑龍江蘭西的玉米種植項目屬于“政府模式”的農(nóng)事服務(wù)一體化的農(nóng)業(yè)信托類型，即由政府作為信托公司與農(nóng)戶之間的中間人，負(fù)責(zé)在技術(shù)、物流、倉儲等生產(chǎn)經(jīng)營各個方面與信托公司合作，大力支持和幫助信托公司的生產(chǎn)投資的一種運行模式；該信托公司在投資項目選擇上，充分考慮當(dāng)?shù)赜衩桩a(chǎn)業(yè)的地區(qū)特色，選擇了玉米項目作為投資方向。

從整體來看，該公司從提高農(nóng)民技術(shù)、生產(chǎn)、物流、資金投入等多方面進(jìn)行投資，科技、機(jī)械、資金投入相對較大，但可以有效提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，大大提高蘭西玉米作物的收益，信托公司組織農(nóng)民承包土地的方式可以有效幫助農(nóng)民保證穩(wěn)定的收益，降低投資風(fēng)險，加之當(dāng)?shù)赝恋睾献魃绲挠衩追N植已經(jīng)占據(jù)一定市場，有了相對穩(wěn)定的收益，在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行投資和產(chǎn)業(yè)升級，又有了當(dāng)?shù)卣诩夹g(shù)、服務(wù)、物流上的大力支持，投資風(fēng)險小，市場前景巨大，從政府的角度來看，由于玉米這類糧食作物關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)命脈，再加之這類作物本身投入大，生產(chǎn)期長，收益低，需要政府與信托公司大力合作，大力支持其經(jīng)營投資工作。

四、政策建議

首先，“藍(lán)區(qū)”最適應(yīng)的信托類型為“農(nóng)事服務(wù)一體化”信托，信托模式為雙合作社的運作模式，全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)項目較多，收益好，信托公司積極性強(qiáng)，但投資風(fēng)險大。政府應(yīng)建立明確的動態(tài)監(jiān)管制度，減低風(fēng)險，保證市場有序運行，保證農(nóng)戶的穩(wěn)定收益和農(nóng)業(yè)正常發(fā)展

第2篇：農(nóng)民專業(yè)合作社案例分析范文

研究糧食主產(chǎn)區(qū)之一湖南省的規(guī)?；a(chǎn)，可歸納為以下四種模式：種糧大戶規(guī)模生產(chǎn)模式、專業(yè)合作組織規(guī)模生產(chǎn)模式、股份合作規(guī)模生產(chǎn)模式、龍頭企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)模式。結(jié)合調(diào)查中的典型案例分別對其進(jìn)行分析。

（一）種糧大戶規(guī)模生產(chǎn)模式

所謂種糧大戶規(guī)模生產(chǎn)模式是指由一些熟悉糧食生產(chǎn)種植技術(shù)并具有一定資金實力的農(nóng)戶，通過土地流轉(zhuǎn)的方式獲得較多的土地經(jīng)營權(quán)，將農(nóng)戶閑散的耕地租賃過來集中耕種實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。種糧大戶規(guī)模生產(chǎn)模式是我國鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營以來比較早的一種經(jīng)營模式，他的經(jīng)營形式靈活，具有一定的普遍性。種糧大戶一般都具有較為豐富的糧食生產(chǎn)種植經(jīng)驗，該模式有利于激勵農(nóng)戶不斷摸索新的栽培技術(shù)，探索節(jié)約生產(chǎn)成本的耕作方法；有利于自愿學(xué)習(xí)最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不斷加強(qiáng)對自己的人力資本投資；有利于采用農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資積極性較高。這種模式在湖南省最為普遍，根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)廳組織對全省的調(diào)查，2010年湖南省租賃轉(zhuǎn)包耕地面積30畝以上的種糧大戶達(dá)到95049戶，涉及耕地面積487.2萬畝，產(chǎn)糧達(dá)396.5萬噸，分別占全省耕地面積、糧食總產(chǎn)量的8.6%和13.2%，種糧大戶承包經(jīng)營的耕地面積主要集中在30―50畝，該生產(chǎn)經(jīng)營模式是我國糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)該重點推廣的。

典型案例分析：湖南攸縣新市鎮(zhèn)山門村農(nóng)民符和平，多年來，一直以規(guī)模化水稻種植作為致富產(chǎn)業(yè)，在惠農(nóng)政策支持下，他不斷擴(kuò)大水稻種植規(guī)模。2004年租賃稻田315畝，到2007年租賃稻田405畝，當(dāng)年種植雙季水稻共計795畝，全年產(chǎn)量達(dá)360余噸，實現(xiàn)純收入近14萬元。2008年，進(jìn)一步擴(kuò)大水稻的租賃面積，租賃了125個農(nóng)戶的水田810畝，雙季種植水稻1620畝，全年產(chǎn)糧食1600噸，純收入達(dá)30萬元，成為該縣有名的 “種糧大戶”，榮獲農(nóng)業(yè)部“全國糧食生產(chǎn)大戶”稱號。

種糧大戶規(guī)模生產(chǎn)模式的主要表現(xiàn)是：根據(jù)自己的種植實踐經(jīng)驗，對租賃而來的耕地采取較為實用的種植管理方法，根據(jù)耕地面積較大且分散的實際情況，將耕地按區(qū)域分成幾個作業(yè)單元，聘請當(dāng)?shù)氐姆N田能手管理生產(chǎn)，同時聘請一位專業(yè)農(nóng)技人員負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，承包的耕地產(chǎn)量明顯高于全縣糧食作物的平均單產(chǎn)水平。

（二）專業(yè)合作組織規(guī)模生產(chǎn)模式

所謂專業(yè)合作組織規(guī)模生產(chǎn)模式是指按入社自愿、退社自由、地位平等，利益共享等原則，以農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民專業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)，集體統(tǒng)一組織部分糧食生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，發(fā)揮集體優(yōu)勢，形成糧食規(guī)模經(jīng)營的一種生產(chǎn)模式。一般是通過對不愿意把自家承包土地流轉(zhuǎn)出來的農(nóng)戶，采取平等協(xié)商、合作經(jīng)營的形式，由合作社按市場最低價格提供種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及耕田、收割、插秧等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)，并免費提供農(nóng)業(yè)科技咨詢、技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶按合作組織的統(tǒng)一要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化耕作，只需向合作組織繳納少量的服務(wù)費，收獲的糧食全部歸耕種的農(nóng)戶所有，由合作組織按市場價格收購。這種模式能有效促進(jìn)糧食的統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)糧食作物品種改良，提高糧食生產(chǎn)的組織化水平，有效地促進(jìn)了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。這種生產(chǎn)模式正在糧食主產(chǎn)區(qū)蓬勃發(fā)展，具有良好的發(fā)展前景。

典型案例分析：湖南省佳豐水稻種植專業(yè)合作社籌建于2008年9月，同年12月經(jīng)工商部門注冊登記成立，入社會員2312人，涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，13個村，96個村民小組。合作社以湖南省農(nóng)科院為技術(shù)依托，以全程機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)為支撐，按照科技化、集約化、綜合化的要求，整合利用農(nóng)田、旱土、荒山等土地資源，建立一個具備一定規(guī)模的糧油生產(chǎn)基地，打造成集種養(yǎng)、加工、銷售一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作社。2009年全社共投入資金300多萬元，其中生產(chǎn)資料投入200多萬元，購置農(nóng)機(jī)具近100萬元，聘請和雇有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員17人，初步形成了4個水稻種植區(qū)和1個油菜種植區(qū)。2009年佳豐水稻種植專業(yè)合作社法人代表王志勇被評選為“全國農(nóng)科教推優(yōu)秀人物”。

專業(yè)合作社規(guī)模生產(chǎn)模式的主要做法是：按照“依法、自愿、有償、不損害農(nóng)民利益、不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不改變土地用途”的原則，由合作社統(tǒng)一組織生產(chǎn)經(jīng)營。在生產(chǎn)管理上實行“三級業(yè)主管理”的辦法，即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)1個種植產(chǎn)區(qū)，每個行政村或1000畝耕作區(qū)域設(shè)立1個種植分區(qū)，每個村民小組或100畝種植作業(yè)區(qū)域設(shè)置1個小組種植區(qū)，每個作業(yè)區(qū)配備1名管理業(yè)主組織生產(chǎn)經(jīng)營。生產(chǎn)所需各種農(nóng)用物資通過合作社統(tǒng)一采購，降低了價格，每畝田可節(jié)約生產(chǎn)資料成本200元左右。合作社根據(jù)市場需求和本社的實際情況，統(tǒng)一制定生產(chǎn)計劃，各管理業(yè)主分生產(chǎn)區(qū)域負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照合作社統(tǒng)一要求進(jìn)行糧食作物種植和田間管理，實現(xiàn)統(tǒng)一浸種、育秧、耕田、插秧、施肥、噴藥和收割等作業(yè)，實現(xiàn)全程機(jī)械化操作。2009年該合作社的水稻生產(chǎn)每畝增產(chǎn)15―18%，糧食畝增經(jīng)濟(jì)效益270元左右。

（三）股份合作組織規(guī)模生產(chǎn)模式

所謂股份合作規(guī)模生產(chǎn)模式是指在堅持土地集體所有、家庭承包制度的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，入股組成股份合作制組織，農(nóng)戶入股后，原土地承包關(guān)系不變，土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，依據(jù)股權(quán)獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收益的土地經(jīng)營模式。按股份合作形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地是現(xiàn)代企業(yè)制度在農(nóng)村土地經(jīng)營中的成功應(yīng)用，農(nóng)戶既擁有依附在土地物質(zhì)形態(tài)上的承包權(quán)，又擁有土地使用權(quán)抽象價值形態(tài)的股權(quán)，土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)成為參與農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營的資本，實現(xiàn)了勞動合作與資本合作的有機(jī)結(jié)合。

典型案例分析：湖南攸縣網(wǎng)嶺鎮(zhèn)北坪村全村24個村民小組，526戶，總?cè)丝?018人，現(xiàn)有勞動力1030人，其中580人常年在外務(wù)工，共有水田2117畝，林地面積600畝，旱地面積800畝。2008年7月由村支書劉福元等人發(fā)起，提出實行以土地入股，實行股份合作制企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)方式，經(jīng)村民大會討論同意，依法注冊，開始了以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的股份制生產(chǎn)模式。共有424戶入股，占全村總戶數(shù)的81%，土地入股流轉(zhuǎn)面積1680畝，占全村耕地面積的79%。

股份合作規(guī)模生產(chǎn)模式主要做法是:按照“依法、自愿、有償”原則，將農(nóng)戶20年的土地承包經(jīng)營權(quán)交給股份合作制組織，該組織將農(nóng)戶入股的土地按區(qū)位優(yōu)勢合理劃分區(qū)塊，以5年為一期邀請愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織或個人參與公開競價招標(biāo)。中標(biāo)的公司在同等條件下，優(yōu)先安排本地勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，2010年聘用當(dāng)?shù)貏趧恿?0余人，預(yù)計全年支付該村工資達(dá)80萬元。通過土地入股流轉(zhuǎn)，使寶貴的土地資源得到了充分的利用，土地的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。通過土地入股的方式，使流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶能專心在外務(wù)工經(jīng)商，以前他們“心掛兩頭”，一到農(nóng)忙，又要回家干農(nóng)活，現(xiàn)在他們將自己承包的耕地入股流轉(zhuǎn)給股份組織，使他們從“半務(wù)工，半務(wù)農(nóng)”中解放出來，徹底的擺脫了土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的束縛，全身心投入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效減少了土地拋荒現(xiàn)象。

（四）龍頭企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)模式

所謂農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)是指農(nóng)戶把土地承包給農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)土地的有償流轉(zhuǎn)，龍頭企業(yè)以糧食生產(chǎn)為主業(yè)，通過連接農(nóng)戶，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，帶動農(nóng)戶從事糧食專業(yè)生產(chǎn)，推動糧食生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，龍頭企業(yè)憑借其雄厚的資金實力、靈活的經(jīng)營機(jī)制、科學(xué)的管理方式，通過直接租賃農(nóng)戶土地或雇請農(nóng)民工形成利益共同體，實施一體化經(jīng)營，實現(xiàn)公司與農(nóng)戶雙贏的生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有較強(qiáng)的資金實力，有利于加大對農(nóng)業(yè)的投入，便于公司積極投身于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建立和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的添置，加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有較高的科技優(yōu)勢，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的應(yīng)用、輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶增收。龍頭企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)模式不宜普遍推廣，重點是讓他對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用、推廣形成示范效應(yīng)。

典型案例分析：湖南萬豐生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司是一家集種植、加工、銷售為一體的科技化程度較高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。目前，公司租賃土地5100余畝，其中農(nóng)田4500余畝，旱地600畝，與農(nóng)戶合作經(jīng)營5500余畝，涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，12個村，96個村民小組，2800多個農(nóng)戶，形成了“公司＋農(nóng)戶＋市場”的糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式。

龍頭企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)模式主要做法是：根據(jù)土地的分布狀況，采取統(tǒng)一經(jīng)營和分塊經(jīng)營相結(jié)合，集中連片的土地，由公司統(tǒng)一經(jīng)營,分散不便于機(jī)械化作業(yè)的土地，實行公司統(tǒng)一管理，業(yè)主承包經(jīng)營，通過兩種方式與農(nóng)戶建立合作關(guān)系。對于愿意流轉(zhuǎn)出自己土地的農(nóng)戶，以組為單位簽訂期限為10年的合同，按土地等級每畝每年250―300斤稻谷折價，外加每畝每年60元的利潤分成，通過這種方式流轉(zhuǎn)土地5100余畝。對于不愿流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶，采取平等協(xié)商、合作經(jīng)營的方式，由公司統(tǒng)一提供種子、化肥、農(nóng)藥和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)戶嚴(yán)格按照公司的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化耕種，公司年終綜合收益按每畝60元的標(biāo)準(zhǔn)返利給農(nóng)戶，實現(xiàn)盈利共享。

二、湖南糧食規(guī)?；a(chǎn)實踐中遇到的難點

（一）農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)積極性不高，影響糧食生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大

由于有些農(nóng)戶對家庭承包責(zé)任制的理解存在誤解，以為自家承包的土地就是自家的私有財產(chǎn)，加上農(nóng)民擁有的 “耙頭頓得穩(wěn)，作田還是本” 傳統(tǒng)觀念，擔(dān)心把土地流轉(zhuǎn)出去以后會喪失土地的承包權(quán)。加上我國農(nóng)村土地所具有的對農(nóng)戶特殊的生產(chǎn)和生活保障功能，致使很多農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)持有極為消極的態(tài)度，有的承包戶寧愿讓土地荒廢也不肯把土地轉(zhuǎn)包給種糧大戶經(jīng)營，造成“有田的不想種，想種田的沒田種”的怪現(xiàn)象。

（二）糧食規(guī)模化生產(chǎn)中土地的分散，很難集中連片耕種

規(guī)?；a(chǎn)普遍反映土地面積數(shù)量雖然擴(kuò)大，但由于我國實行家庭平均承包土地的制度，各家對土地流轉(zhuǎn)的意愿不同，流轉(zhuǎn)后的土地98%都存在“插花田”，沒有集中連片，結(jié)果造成機(jī)械化作業(yè)難以順利進(jìn)行。再者流轉(zhuǎn)后的農(nóng)田都未經(jīng)過統(tǒng)一整改，小丘田、高岸田、低洼田較多，田塊高低不平、大小不均，難以形成有利于機(jī)械化操作大丘水田，糧食生產(chǎn)耕作還是主要依靠人工投入，影響了規(guī)?；a(chǎn)的效率。

（三）土地流轉(zhuǎn)秩序不規(guī)范，規(guī)?；a(chǎn)的土地經(jīng)營權(quán)不穩(wěn)定

在規(guī)模化生產(chǎn)流轉(zhuǎn)的土地中，大多數(shù)租賃承包主要是自發(fā)的行為，口頭協(xié)議居多，沒有書面合同，個別農(nóng)戶雖然簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，但內(nèi)容不全，沒有統(tǒng)一規(guī)范的格式，在租賃承包過程中很容易產(chǎn)生糾紛。另外土地流轉(zhuǎn)的期限較短而不穩(wěn)定，影響了流入土地的農(nóng)戶對土地回報的預(yù)期，不敢貿(mào)然對農(nóng)地的進(jìn)一步投資，影響了機(jī)械化的采用和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

（四）糧食規(guī)?；?jīng)營資金需求量大，生產(chǎn)融資難

普遍反映影響種糧經(jīng)營規(guī)模的最大因素是融資難，融資困難成為制約糧食規(guī)?；Z食生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)的最大瓶頸。由于種糧大戶的經(jīng)營規(guī)模較大，其資金的投入也比較大。目前，農(nóng)戶貸款的主要渠道是農(nóng)村信用社，從銀行貸款只是成立了公司的農(nóng)戶用企業(yè)資產(chǎn)抵押才能獲得，但貸款的數(shù)量很少，不能滿足生產(chǎn)的需要，資金缺口很大。

三、借鑒和啟示

（一）要穩(wěn)定我國糧食生產(chǎn)，必須實行糧食的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營

穩(wěn)定我國糧食生產(chǎn)，保障國家的糧食安全，單靠千家萬戶的農(nóng)民分散種植糧食作物已不能解決問題。再者農(nóng)戶僅靠種植幾畝田也不能擺脫貧困，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)成為農(nóng)戶的“副業(yè)”，大量的土地粗放經(jīng)營甚至拋荒。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)村的勞動力、資金等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素已按照經(jīng)濟(jì)效益的原則開始合理配置，而土地要素流轉(zhuǎn)不暢導(dǎo)致土地的小規(guī)模分散生產(chǎn)經(jīng)營格局，給糧食生產(chǎn)帶來了相當(dāng)不利的影響。在我國規(guī)模經(jīng)營將是糧食生產(chǎn)的發(fā)展方向，糧食適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求，有利于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，保障糧食的產(chǎn)量安全。沒有規(guī)模經(jīng)營，糧食生產(chǎn)效率就很難提高。但對糧食生產(chǎn)的經(jīng)營規(guī)模的大小要有一個“適度”的標(biāo)準(zhǔn)，土地集中規(guī)模經(jīng)營的適宜面積要與經(jīng)濟(jì)社會、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平密切相關(guān)，不同地區(qū)、不同生產(chǎn)經(jīng)營主體的條件不同，其經(jīng)營的面積也應(yīng)該有異，根據(jù)我們的分析，一般的農(nóng)戶家庭經(jīng)營耕種面積應(yīng)控制在100畝以下，其他經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)耕種面積應(yīng)控制在1000畝以下比較合理。

（二）要發(fā)展糧食生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，必須完善農(nóng)村土地承包責(zé)任制、加快土地流轉(zhuǎn)

隨著新時期農(nóng)村形勢的發(fā)展，現(xiàn)行土地承包制已有一些不適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的地方，當(dāng)前土地承包辦法應(yīng)根據(jù)情況變化調(diào)整完善，合理科學(xué)配置土地資源，鼓勵探索土地承包權(quán)的各種有效流轉(zhuǎn)形式。從我國目前的生產(chǎn)力水平和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，土地承包的基本取向應(yīng)該由“均分承包經(jīng)營”的格局向土地“適度規(guī)模經(jīng)營”的方向轉(zhuǎn)變。在堅持土地集體所有的前提下，農(nóng)戶享有承包土地面積的經(jīng)濟(jì)收益權(quán)，耕地的使用權(quán)由實際種植的種糧大戶或經(jīng)濟(jì)組織享有。這樣將有利于愿種田、會種田的農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織通過土地的流轉(zhuǎn)得到所需要的耕地，不愿種田的農(nóng)戶能得到其承包土地權(quán)所應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)利益，使土地得到充分合理的利用，保障糧食的耕種面積。通過加快土地的有償流轉(zhuǎn)，最終變“無償承包”為“有償承包”，變農(nóng)戶“均分承包”為根據(jù)農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織的種田需要“適度規(guī)?！背邪?。

（三）要完善農(nóng)村土地承包制，必須加強(qiáng)農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，搞好土地整改

進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的力度，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件，以降低規(guī)模生產(chǎn)的成本，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。借助對農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是要加大對農(nóng)田的平整，使農(nóng)田集中連片，為糧食生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造良好的自然條件。要搞規(guī)模經(jīng)營，必須在土地承包制度不斷完善的前提下，由政府牽頭整合各部門對農(nóng)業(yè)的投資，重點對糧食主產(chǎn)區(qū)的小丘田、高岸田、低洼田的整改，使小田變大田，讓土地集中連片。要對農(nóng)田整改平整，這就得改變原來各家各戶土地交叉分配的狀況，使原有承包方式發(fā)生改變，才能使原來農(nóng)戶交叉耕種的田地重新集中連片；也只有利用農(nóng)田整改的機(jī)會，打破每家耕種8、9塊小丘農(nóng)田的局面。把經(jīng)過農(nóng)田整改后的土地，根據(jù)土地質(zhì)量的好壞，評估每塊土地的承包價格，然后實行公開招標(biāo)、擇優(yōu)發(fā)包，讓愿意種田、承包租金高的種田能手集中耕種，不愿耕種的農(nóng)戶享受其擁有承包權(quán)所應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益。

（四）要加大農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，必須規(guī)范政府“資出多門”、調(diào)動社會各界對糧食生產(chǎn)的投資積極性

隨著我國財政實力的增強(qiáng)、“以工補(bǔ)農(nóng)” 方針政策的確定，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品的投資力度，尤其是對糧食生產(chǎn)起決定作用的土地整改建設(shè)。整合分別由農(nóng)業(yè)、國土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦等部門投資于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，重點探索整合各級政府部門的涉農(nóng)資金建立“農(nóng)田整改基金”，以村民小組為單位自己平整農(nóng)田，根據(jù)整改效果及投資情況，經(jīng)社會中介評估后，其投資費用最后到“農(nóng)田整改基金”據(jù)實報賬報銷。農(nóng)業(yè)是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)具有明顯的外部性特點，投資效益不高，投資回收期較長，而農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，糧食作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，需要全社會的支持。國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資有限，農(nóng)業(yè)信貸資金投入規(guī)模不能滿足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的需要。通過政府的合理引導(dǎo)，多渠道籌措資金加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是小型水利、農(nóng)田整改等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，吸引民間資金、私人資金、外國資金投資糧食生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)。對農(nóng)業(yè)投資要突出重點、分清主次，現(xiàn)階段重點加大對農(nóng)田整改的投資力度，以配合糧食生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營方向、促進(jìn)農(nóng)村土地承包制度的改革。

（五）新型種糧主體的培養(yǎng)是保障我國糧食安全的決定因素

第3篇：農(nóng)民專業(yè)合作社案例分析范文

關(guān)鍵詞：社會創(chuàng)業(yè)動機(jī)；農(nóng)民合作社行為；江浙

二十世紀(jì)九十年代西方提出了社會創(chuàng)業(yè)一詞，它主要是指創(chuàng)業(yè)者或組織借助商業(yè)模式來化解社會問題，有利于同時實現(xiàn)組織發(fā)展和增加社會福利的目標(biāo)。與商業(yè)維度同樣具有“創(chuàng)業(yè)”維度，只不過社會創(chuàng)業(yè)重在“社會”維度，它不以私人創(chuàng)業(yè)利潤最大化為核心，而是兼具社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙重目標(biāo)。它高度關(guān)注社會問題的解決，其機(jī)會尋找過程中都充滿了創(chuàng)造社會價值的種種嘗試，其機(jī)會利用體現(xiàn)在盡可能促進(jìn)社會改變的最大化。農(nóng)民專業(yè)合作社《合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社指的是“基于農(nóng)村家庭承包經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營生產(chǎn)者或農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)服務(wù)的利用者與提供者，是民主管理、自愿聯(lián)合的互經(jīng)濟(jì)組織。”合作社也要遵循“以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益?！钡脑瓌t，鑒于成員經(jīng)濟(jì)實力、文化素養(yǎng)、農(nóng)業(yè)科技能力等的異質(zhì)性，農(nóng)民專業(yè)合作社要發(fā)揮互優(yōu)勢，聚焦服務(wù)成員，為全體成員謀求共同利益，進(jìn)而實現(xiàn)自身社會價值和普惠屬性。

一、社會創(chuàng)業(yè)動機(jī)與農(nóng)村專業(yè)合作社的有效契合

（一）雙重目標(biāo)屬性契合。農(nóng)民合作社根植于廣袤的鄉(xiāng)村地區(qū)，本質(zhì)上屬于農(nóng)村貧困群體之間的聯(lián)合。農(nóng)民合作社本身的經(jīng)濟(jì)屬性與社會屬性決定了它對內(nèi)追求公平與普惠，對外應(yīng)該積極參與市場競爭。其雙重屬性與社會創(chuàng)業(yè)活動的“創(chuàng)業(yè)屬性”和“社會屬性”有效契合。農(nóng)民合作社的事業(yè)本身即為典型的社會創(chuàng)業(yè)活動，其社會創(chuàng)業(yè)活動的主要目標(biāo)如下所示：經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要聚焦組織盈利，社會目標(biāo)要聚焦于農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和成員增產(chǎn)增收。（二）組織管理特性契合。合作社的民主管理手段采取“一人一票”，而不是根據(jù)股份多少進(jìn)行權(quán)力分配。它也吻合社會企業(yè)提倡的社會性特征，表明農(nóng)民合作社事業(yè)具有典型的社會創(chuàng)業(yè)特征。團(tuán)結(jié)力、凝聚力較強(qiáng)的農(nóng)民合作社，能夠“以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益?！焙献魃鐬閷崿F(xiàn)自身基本目標(biāo)，在社員組成、股權(quán)所有結(jié)構(gòu)、二次返利等場域體現(xiàn)出顯著計劃性的本質(zhì)規(guī)定，以促進(jìn)普惠和互助特征。與此同時，它又要兼顧市場價值的實現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)效益的獲取，以促進(jìn)自身基本目標(biāo)的達(dá)成和內(nèi)部治理合理性的提升。（三）雙方發(fā)展模式契合。周應(yīng)恒等（2015）認(rèn)為，合作社企業(yè)家是特色鮮明的中國提法，他們利用商業(yè)模式來促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)民收入等。社會創(chuàng)業(yè)理論同樣強(qiáng)調(diào)利用而非抵觸市場力量，以市場化方式滿足特定的社會需求或化解社會問題。因此，合作社發(fā)展屬于顯而易見的社會創(chuàng)業(yè)行為，應(yīng)該將合作社當(dāng)作本土化特色鮮明的社會企業(yè)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)合作社亟待穩(wěn)步發(fā)展，以社會創(chuàng)業(yè)理論指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的空間非常廣泛。

二、社會創(chuàng)業(yè)動機(jī)導(dǎo)向的江浙地區(qū)農(nóng)民合作社行為分析

（一）盈余分配不公影響較大?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度》要求合作社年底時應(yīng)把收支結(jié)算部分的純盈余劃歸到“盈余分配”科目，并開展盈余分配。合作社運作的關(guān)鍵在于合理分配自身盈余，應(yīng)切實體現(xiàn)“合理、公平”的普惠性分配特征?！逗献魃绶ā访鞔_規(guī)定，交易量返還比例不能少于可分配盈余的六成。然而事實上不少合作社去掉盈余分配核算與返還，存在盈余不夠合規(guī)、比重相對較低的問題，與有關(guān)規(guī)章制度和法律法規(guī)不相符合。宋言東，張雪峰，蔣秀蓮對江蘇省85家農(nóng)民合作社進(jìn)行的問卷調(diào)查結(jié)果表明，達(dá)到盈余分配返還標(biāo)準(zhǔn)的僅有25家，58.1%的合作社僅依據(jù)核心成員的股金進(jìn)行盈余分配。不少合作社制定的盈余分配流程和標(biāo)準(zhǔn)不夠規(guī)范化、科學(xué)化。因為合作社中核心社員和普通社員分別以自身資本與勞動合作為主，不少合作社在盈余分配流程中，通過降低生產(chǎn)資料售價或提升產(chǎn)品價格向普通社員實施“一次返利”，年末時只向核心社員分配合作社盈余。盈余分配方式的不合理性、不規(guī)范性拉大了成員之間的收益差距，無法充分體現(xiàn)合作社創(chuàng)業(yè)活動的社會屬性與互助屬性。（二）組織能力不強(qiáng)波及合作?！逗献魃绶ā访鞔_規(guī)定企業(yè)可以入社。不少企業(yè)憑借20%的股權(quán)與若干農(nóng)戶組建合作社，并實施企業(yè)化管理模式。江蘇、浙江地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社的組織管理場域中，主要采取龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)民、企業(yè)領(lǐng)辦合作社、農(nóng)戶結(jié)合企業(yè)組建合作社等形式。不少合作社處于創(chuàng)立初期、利潤低、規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備不足，缺乏應(yīng)有的組織性與規(guī)范性，組織管理能力存在缺失。如此一來在雙方業(yè)務(wù)合作場域，當(dāng)?shù)夭簧俸献髌髽I(yè)憑借著自身完善的管理制度、充足的資金實力、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)等，對組織管理能力不強(qiáng)的農(nóng)業(yè)合作社形成絕對或較強(qiáng)的控制權(quán)。它既違背了雙方民主管理、平等協(xié)商的原則，又會對合作社的正當(dāng)權(quán)益造成不同程度的侵害。我國江浙地區(qū)市場化程度較高，作為市場主體的企業(yè)為謀求自身利益最大化無可厚非，會盡可能壓縮自身生產(chǎn)經(jīng)營成本，盡量依賴合作社進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。但部分企業(yè)卻未能針對農(nóng)村群眾綜合素質(zhì)不強(qiáng)、文化程度不高的情況進(jìn)行科學(xué)有效的協(xié)調(diào)，未能合理引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣引進(jìn)、商標(biāo)注冊、信息搜集、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量認(rèn)定認(rèn)證等領(lǐng)域。這些都與農(nóng)民合作社“以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益?！毙纬蓻_突和矛盾。由此以來，它會影響合作社組織管理能力、生產(chǎn)經(jīng)營能力的提升，不利于合作社強(qiáng)化盈利意識、市場競爭理念，進(jìn)而影響雙方業(yè)務(wù)合作和長遠(yuǎn)發(fā)展。（三）風(fēng)險應(yīng)對不力殃及發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社的互和經(jīng)濟(jì)屬性決定了其生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的二重性。其作為農(nóng)村范圍內(nèi)的社會創(chuàng)業(yè)主體，要同時兼顧自身的商業(yè)屬性和社會屬性。如今政府部門尚未幫助合作社建立完善有效應(yīng)對風(fēng)險扶持救助體系，政府部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管工作不夠到位，市場監(jiān)管效能下降。金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理方式和信貸審查對合作社旺盛的風(fēng)險融資需求持排斥態(tài)度，農(nóng)業(yè)保險運作機(jī)制難以有效幫助合作社分散風(fēng)險。不能充分發(fā)揮抵御市場風(fēng)險的功能，無法有效體現(xiàn)其社會屬性。浙江臺州地區(qū)若干縣市果蔬合作社缺乏雄厚的資金實力，規(guī)模比較小，生產(chǎn)經(jīng)營管理制度不夠完善，沒有做好相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險，應(yīng)對自然災(zāi)害、風(fēng)險、農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險、資金擠兌風(fēng)險、突發(fā)事件、意外事件等風(fēng)險的能力明顯偏弱。不少合作社融資困難、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼比較薄弱、保險缺失、人才缺乏；再加上服務(wù)層次不高、規(guī)范化程度比較低，帶動能力偏弱乃至于有名無實，以至于頻頻出現(xiàn)空殼化問題，無法真正發(fā)揮風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的作用。

三、社會創(chuàng)業(yè)動機(jī)導(dǎo)向下優(yōu)化農(nóng)民合作社行為的策略選擇

（一）產(chǎn)權(quán)分配制度優(yōu)化。1.應(yīng)該積極學(xué)習(xí)、借鑒合作社發(fā)展水平更高的國家的先進(jìn)經(jīng)驗、運作模式，進(jìn)而在消化、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上調(diào)動社員投資合作社積極性。與此同時，循序漸進(jìn)改進(jìn)盈余分配制度和措施，年終盈余返還時向社員發(fā)放有價證券或部分現(xiàn)金等。針對合作社產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，在鼓勵社員入股的同時積極挖掘普通社員的勞動產(chǎn)品、土地、技術(shù)、管理、信息資源等，使其折合到合作社股份中，削減收益差距過大的現(xiàn)象。通過有序創(chuàng)新合作社產(chǎn)權(quán)分配制度，形成合理的生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的產(chǎn)權(quán)制度。逐步降低股份差異化的程度，盡可能避免核心社員主導(dǎo)乃至操縱管理經(jīng)營活動的問題，強(qiáng)化各位成員的參與熱情。2.政府部門應(yīng)該健全合作社收益分配監(jiān)督制度，加大監(jiān)管力度，保障社員合法權(quán)益不受到侵害。審計部門要細(xì)化合作社利益分配規(guī)范和細(xì)節(jié)，如合作社審計機(jī)制、監(jiān)事會審計、監(jiān)督合作社財務(wù)的狀況；各級農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)積極配合和密切關(guān)注審計工作，發(fā)揮內(nèi)審工作的服務(wù)和監(jiān)督職能；工商部門要嚴(yán)審合作社的資產(chǎn)損益表、負(fù)債表與盈余返還表等，堅決打擊違規(guī)、不合法的盈余分配行為。政府部門應(yīng)該創(chuàng)新、優(yōu)化合作社收益分配監(jiān)督措施、機(jī)制與工具，將不定期檢查與定期審查結(jié)合起來。它有利于保障弱勢社員從利益分配中獲得必要的收益，謀求全體成員的共同利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。（二）組織管理水平提升。首先，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)該結(jié)合農(nóng)民專業(yè)合作社組織管理存在缺失的客觀情況，協(xié)助其制定與完善生產(chǎn)加工管理制度，使其形成與本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展相吻合的組織文化，使其為合作社大部分成員認(rèn)同、接受和踐行，能夠生成目標(biāo)感上下統(tǒng)一、互動性強(qiáng)的合作社價值體系。組織文化的形成與完善對合作社的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的價值，它能夠促進(jìn)成員的效率意識、管理意識、合作意識和組織能力的提升。其次是實施行之有效的激勵約束機(jī)制，將合作社的生產(chǎn)經(jīng)營管理和成員的需要、職責(zé)結(jié)合起來。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營完成情況的好壞進(jìn)行針對性獎勵或懲罰措施，以規(guī)范合作社成員的合作行為，使其為合作社管理組織水平的提升做出自己的貢獻(xiàn)。再次，相關(guān)部門應(yīng)該引導(dǎo)農(nóng)民合作社制定、完善合作社重大事務(wù)民主監(jiān)督、民主決策、民主管理的相關(guān)制度，讓社員通過民主選舉選出自己信賴的合作社領(lǐng)導(dǎo)者，主動了解和參與合作社重大事務(wù)及其決策，特別是盈余分配、資金使用、業(yè)務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化對合作社管理經(jīng)營者的信任與理解程度，使他們保持對合作社的較強(qiáng)凝聚力。當(dāng)然，合作社也能夠?qū)Ω魑怀蓡T設(shè)定相應(yīng)的退出障礙，通過負(fù)向激勵機(jī)制推動他們留在合作社中，以不斷擴(kuò)大合作社的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，有力地為全體成員謀求更多共同利益。（三）增強(qiáng)風(fēng)險抵抗能力。1.完善風(fēng)險應(yīng)對與保障體系。組建自然風(fēng)險、生產(chǎn)風(fēng)險、管理風(fēng)險保障體系，盡可能防范各種自然風(fēng)險，減少假冒偽劣產(chǎn)品的風(fēng)險。以高素質(zhì)人才隊伍規(guī)避決策風(fēng)險、管理風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等。健全內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督制度。通過統(tǒng)一化管理、規(guī)范化種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，降低價格等不確定性因素帶來的市場風(fēng)險。2.政府要強(qiáng)化合作社風(fēng)險管理的監(jiān)管、引導(dǎo)職能。要指導(dǎo)監(jiān)督其合規(guī)合法經(jīng)營，為發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)營態(tài)勢好的合作社聯(lián)系相關(guān)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，提供相應(yīng)的貸款貼息，降低其違約風(fēng)險。并且要實施相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策和財政扶持，設(shè)置風(fēng)險補(bǔ)償基金，組建農(nóng)業(yè)擔(dān)保企業(yè)等，使金融機(jī)構(gòu)幫助合作社減少發(fā)展中的諸多風(fēng)險。最后，政府部門要強(qiáng)化市場監(jiān)管、健全政策，讓使農(nóng)業(yè)保險切實分散合作社面臨的各種風(fēng)險。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性和高風(fēng)險性決定了農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)保險政策存在和實施的必要性，農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼政策應(yīng)該拓展農(nóng)業(yè)保險險種的范圍，讓農(nóng)業(yè)保險能夠覆蓋全部的畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)作物品種。3.金融機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)新面向合作社的扶持性信貸服務(wù)與產(chǎn)品。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要改進(jìn)貸款擔(dān)保形式，探索擴(kuò)增合作社與農(nóng)戶用于貸款抵押擔(dān)保的權(quán)利范圍與財產(chǎn)范疇，完善抵押品替代制度，如信貸保險、商業(yè)信用等。

四、案例分析

農(nóng)村能人是才能突出的農(nóng)村自然人、販銷大戶、村干部、企業(yè)主、家庭農(nóng)場主、合作社的杰出經(jīng)營管理者等。他們發(fā)起并主導(dǎo)發(fā)展的合作社又被稱作“能人帶動型合作社”，以經(jīng)濟(jì)利益為重要導(dǎo)向，市場能力比較突出。它以自身優(yōu)勢和社員互助為基礎(chǔ)推動著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展。它以合作社社會化服務(wù)水平的持續(xù)提升，在一定程度上克服傳統(tǒng)家庭經(jīng)營層面的制度性缺陷。臺州海華果蔬合作社董事長梁某就是這樣一位合作社企業(yè)家，與他人合作組建臺州海華果蔬合作社時普通社員更注重生活穩(wěn)定，在面臨經(jīng)營失利、收益不確定或面臨風(fēng)險的情況下，他們的出資積極性不高，出現(xiàn)了規(guī)避風(fēng)險的偏好。但在多年努力拼搏中逐步形成較強(qiáng)經(jīng)商能力的梁某并未因此而放棄，為帶領(lǐng)廣大社員脫貧致富，他自告奮勇為合作社出資二百萬元，并以個人名義貸款一百多萬元建成了現(xiàn)有的廠房。合作社剛開始運營時虧損數(shù)十萬，合作社農(nóng)產(chǎn)品腐爛比例達(dá)到了四成，農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)戒N售地時客戶出現(xiàn)了坐地降價的問題。梁某以一人之力擔(dān)負(fù)著這些損失與成本。但其立志帶領(lǐng)社員脫貧致富的成就動機(jī)和實現(xiàn)自身商業(yè)價值的愿望積極影響著合作社的社會創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，梁某選擇了繼續(xù)帶動廣大社員繼續(xù)參與合作社生產(chǎn)經(jīng)營。該合作社在接下來的幾年時間內(nèi)，通過構(gòu)建和發(fā)揮自身的社會網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢與持續(xù)提升合作社的組織管理努力，強(qiáng)化規(guī)范化經(jīng)營與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)自身與外部市場的有效對接，暢通了內(nèi)外部系統(tǒng)交換能量的渠道。它積極踐行政府部門關(guān)于專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)政策，規(guī)范自身財務(wù)管理、盈余分配機(jī)制、內(nèi)部控制制度等。在逐步經(jīng)營管理過程中增強(qiáng)有效應(yīng)對市場風(fēng)險、自然災(zāi)害、風(fēng)險、農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險、資金擠兌風(fēng)險、突發(fā)事件、意外事件的能力和措施。它變革農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，從客觀上促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的互、普惠性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這家合作社逐步實現(xiàn)了扭虧為盈，積極優(yōu)化合作社的產(chǎn)權(quán)分配制度，有利于滿足普通成員的經(jīng)濟(jì)利益訴求，增加合作社福利水平，從而實現(xiàn)它的社會功能。完成了社會價值和商業(yè)盈利的雙重目標(biāo)，社員福利與整體運行持續(xù)穩(wěn)定下來。它漸進(jìn)性地實現(xiàn)了風(fēng)險與收益的統(tǒng)一，彰顯了合作社社會創(chuàng)業(yè)雙重價值目標(biāo)的有機(jī)融合。

農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)屬性和互助屬性與社會創(chuàng)業(yè)的商業(yè)屬性和社會屬性有機(jī)契合。當(dāng)前江浙地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的諸多行為仍然不盡如人意。亟須當(dāng)?shù)卣c相關(guān)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)這些合作社堅持合作社的創(chuàng)立宗旨與指導(dǎo)原則，以社會創(chuàng)業(yè)動機(jī)導(dǎo)向來優(yōu)化農(nóng)民合作社的業(yè)務(wù)服務(wù)行為和經(jīng)營管理舉措，整合農(nóng)民和社會的更多資源，實現(xiàn)勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)化和農(nóng)民增產(chǎn)增收，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略場域持續(xù)發(fā)揮合作社的更大作用，創(chuàng)造更大社會價值，充分助力鄉(xiāng)村地區(qū)消除極端貧困和鄉(xiāng)村凋敝。

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第4篇：農(nóng)民專業(yè)合作社案例分析范文

按照市委、市政府統(tǒng)一部署，農(nóng)工辦認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆四中全會精神，貫徹落實省委“關(guān)于貫徹落實黨的十七屆三中全會《決定》加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見”，認(rèn)真組織全市十七屆三中全會精神宣講活動，做到四個牢牢把握、四個著力：牢牢把握加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的總體要求，著力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面;牢牢把握加快推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新的主要內(nèi)容，著力增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力;牢牢把握加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力;牢牢把握加快推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)的重要任務(wù)，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。全面總結(jié)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，積極謀劃明年工作的思路和關(guān)鍵舉措，確保年工作開好頭、起好步。

能力作風(fēng)建設(shè)：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織勞動法和揚(yáng)州文史專題講座;二是組織服務(wù)對象對本辦能力作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行測評;三是評選“十佳農(nóng)經(jīng)干部”;四是全面總結(jié)今年能力作風(fēng)建設(shè)工作。

新農(nóng)村建設(shè)：組織對27個市級示范創(chuàng)建村和300多個全面小康創(chuàng)建村的考核驗收工作;做好新農(nóng)村建設(shè)十大工程目標(biāo)任務(wù)完成情況和全市新農(nóng)村建設(shè)情況總結(jié);督查市級幫扶部門(單位)幫扶資金到位情況，做好扶貧工作年度總結(jié);開展新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員年度工作考核考評，布置年新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員輪換工作;布置年新農(nóng)村建設(shè)市級示范創(chuàng)建村和全面小康創(chuàng)建村的申報工作;組織開展20強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況調(diào)研。編發(fā)第二期《揚(yáng)州農(nóng)村通訊》。

三大合作：一是出臺撤村建居農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的指導(dǎo)意見;二是下發(fā)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)落實情況檢查的意見;三是商財政部門審核下達(dá)市級財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展項目的資金;四是做好省第二屆農(nóng)民合作社產(chǎn)品展銷會的各項準(zhǔn)備工作;五是與工商部門共同做好“三大合作”創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)獎的申報工作;六是重點做好“三大合作”、農(nóng)業(yè)保險的總結(jié)工作;七是做好相關(guān)業(yè)務(wù)工作年終報表匯總。

經(jīng)營管理與財務(wù)管理：做好省廳農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理合格鄉(xiāng)、村檢查的迎查和接待工作;認(rèn)真開展農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評選活動;下發(fā)《揚(yáng)州市農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名決定》;繼續(xù)抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建賬工作;指導(dǎo)各地抓好年度農(nóng)村財務(wù)年報統(tǒng)計匯總工作;繼續(xù)配合市金融辦指導(dǎo)相關(guān)縣市小額貸款試點工作。積極鼓勵在有條件的農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)、農(nóng)村行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)民資金互助專業(yè)合作社試點。

第5篇：農(nóng)民專業(yè)合作社案例分析范文

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式的產(chǎn)生與發(fā)展過程

第一個“吃螃蟹”的銀行

追根溯源，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式最早產(chǎn)生于龍江銀行大慶分行（即原大慶市商業(yè)銀行，以下簡稱“大慶商行”）。大慶商行2006年開始農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融的研究，最初是受到中糧集團(tuán)“全產(chǎn)業(yè)鏈”理念的啟發(fā)，從原材料生產(chǎn)到采購，從農(nóng)產(chǎn)品加工到食品生產(chǎn)，再到食品終端的零售，形成了從田間到餐桌的鏈條，其中的各參與主體都被供應(yīng)鏈條緊密地結(jié)合在一起。沿著鏈條上的節(jié)點分析，大慶商行抓住了生產(chǎn)與加工這兩個環(huán)節(jié)的核心企業(yè)，開展了資金流、物流全封閉的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融嘗試。

第一次實踐是2007年以林甸縣的馬鈴薯加工企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈貸款，以核心企業(yè)做擔(dān)保，大慶商行為農(nóng)戶發(fā)放了191萬元的馬鈴薯種植貸款。在一些農(nóng)戶出現(xiàn)土豆質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，無法償還貸款的情況下，由核心企業(yè)代償了14萬元貸款本息。針對不良貸款產(chǎn)生的原因，大慶商行進(jìn)行了認(rèn)真研究，發(fā)現(xiàn)問題出在農(nóng)民習(xí)慣于粗放作業(yè)，靠天吃飯，導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)無法保證，從而產(chǎn)生貸款風(fēng)險。隨后，大慶商行將科研院所引進(jìn)到業(yè)務(wù)模式中，通過與東北農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，組織專家為農(nóng)戶開展科學(xué)種田講座、進(jìn)行田間指導(dǎo)，改變了農(nóng)戶傳統(tǒng)的、靠經(jīng)驗的種植習(xí)慣，使定量播種、測土施肥、節(jié)水灌溉、棚室種植等技術(shù)得到了很好的應(yīng)用，農(nóng)作物畝產(chǎn)量平均提高約40%，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)也有所提升。最終使借款人的收入增加，償還貸款有了保障，貸款形成了良性循環(huán)。此后，大慶商行針對不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特點和種養(yǎng)殖習(xí)慣，有針對性地組織各類培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技得到更廣泛的應(yīng)用，貸款風(fēng)險進(jìn)一步降低。

“五里明模式”的誕生

通過不斷創(chuàng)新和完善，大慶商行以中糧肇東生化能源為試點企業(yè)，將農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融率先在黑龍江省肇東市五里明鎮(zhèn)大面積推廣。在“公司+農(nóng)戶+銀行”的農(nóng)業(yè)金融新模式下，按照產(chǎn)融協(xié)同理論，在同一個平臺上不同層次的系統(tǒng)之間，通過業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的互補(bǔ)和合作，使業(yè)務(wù)流程從無序向有序轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了資源的有效配置，產(chǎn)生了積極的協(xié)同效應(yīng)。中糧集團(tuán)業(yè)務(wù)單元、銀行、農(nóng)戶的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營，帶動了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有目標(biāo)地為中糧培育了優(yōu)質(zhì)玉米原料基地，支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著各種元素的不斷加入，形成了“核心企業(yè)+上下游企業(yè)+農(nóng)戶+政府+銀行+保險+科技+其他”的開放式農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融框架，又稱“五里明模式”。

這種模式通過挖掘農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈成員的內(nèi)在合作關(guān)系，能夠借助核心企業(yè)對供應(yīng)鏈的管理功能，解決借貸雙方信息不對稱問題，對分散農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行批量化操作，低成本、低風(fēng)險開展業(yè)務(wù)，從而實現(xiàn)各方共贏。2009年6月，總書記在視察五里明期間，對農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融高度贊賞?！拔謇锩髂Ｊ健钡某晒Γ瑯?biāo)志著成熟的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)品體系已經(jīng)形成，為農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融向著更深、更廣的方向發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

龍江銀行的傳承與發(fā)展

龍江銀行是在重組原大慶市商業(yè)銀行、齊齊哈爾市商業(yè)銀行、牡丹江市商業(yè)銀行和七臺河城市信用社的基礎(chǔ)上，引進(jìn)大正集團(tuán)、中糧集團(tuán)、北大荒集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)股東，于2009年12月成立的股份制商業(yè)銀行。成立之后的龍江銀行繼續(xù)將目光投向“三農(nóng)”藍(lán)海，結(jié)合黑龍江省情及龍江銀行的股東優(yōu)勢，確定了“面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、面向中小企業(yè)、面向地方經(jīng)濟(jì)”的市場定位和“城市吸儲，返哺三農(nóng)”的差異化經(jīng)營戰(zhàn)略。

龍江銀行繼承和發(fā)展了農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式，并堅持不懈地開展產(chǎn)品創(chuàng)新，目前已經(jīng)形成了農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融資的五種模式和六大產(chǎn)品。同時，針對農(nóng)戶抵押物不足的問題，與中糧信托在“五里明模式”的基礎(chǔ)上，聯(lián)合開發(fā)了土地使用權(quán)信托計劃。通過中糧信托的中間作用，將土地信托權(quán)利質(zhì)押給銀行，解決了因農(nóng)村土地不能抵質(zhì)押導(dǎo)致的貸款難題。為了保證農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式的先進(jìn)性，龍江銀行正與荷蘭合作銀行開展深入合作。荷蘭合作銀行是全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融經(jīng)營最好的銀行，其農(nóng)業(yè)貸款已占荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸的80%，在全球范圍內(nèi)擁有上百人的研發(fā)團(tuán)隊。龍江銀行擬引進(jìn)荷蘭合作銀行的專家團(tuán)隊，共同研究農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融的產(chǎn)品創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融進(jìn)一步升級。

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式解析

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式的前提條件

就農(nóng)業(yè)而言，其產(chǎn)業(yè)鏈可劃分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)和銷售，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品收儲和加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售四個主要環(huán)節(jié)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)，農(nóng)資公司、農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品收儲和加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易公司構(gòu)成了維系產(chǎn)業(yè)鏈運作的主體，形成了物流和資金流的雙向循環(huán)。在生產(chǎn)和流通過程中，原材料和農(nóng)產(chǎn)品因生產(chǎn)、加工、銷售等過程而增加其價值，給相關(guān)企業(yè)和農(nóng)戶帶來收益。各參與主體將產(chǎn)品或服務(wù)提供給最終用戶的上下游企業(yè)，從而形成了農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈。這種多向的農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈成為構(gòu)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，在其發(fā)展過程中，供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的資金需求為開展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)造了前提條件。

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式的設(shè)計思路

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融改變了傳統(tǒng)農(nóng)村授信業(yè)務(wù)單戶考察、單筆監(jiān)測、自上而下的點對點模式，站在農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈全局的角度，根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，以供應(yīng)鏈的核心企業(yè)為中心，捆綁上下游中小企業(yè)、農(nóng)戶和消費者，提供支持農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈的系統(tǒng)性金融解決方案。這種運作方式，落實了以“實貸實付”為核心的信貸管理變革要求，通過供應(yīng)鏈的信用轉(zhuǎn)移作用來支持供應(yīng)鏈各個成員，既有助于解決處于相對弱勢的上下游配套中小企業(yè)和農(nóng)戶的融資難問題，更有助于提升整個供應(yīng)鏈的運行效率和競爭能力。

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式的類型

龍江銀行根據(jù)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的金融服務(wù)需求，開發(fā)了農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)的五種模式和六大產(chǎn)品。五種模式為：“（農(nóng)資）公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社”、“合作社+農(nóng)戶”、“（收儲加工）公司+農(nóng)戶”、“核心企業(yè)+中小供應(yīng)商”，與農(nóng)資生產(chǎn)銷售、農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、收儲加工、品牌食品生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的四大環(huán)節(jié)匹配，促進(jìn)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。六大產(chǎn)品為：種植戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資的種植貸、養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖融資的養(yǎng)殖貸、種植戶采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料融資的農(nóng)資貸、糧食經(jīng)銷企業(yè)貿(mào)易融資的糧貿(mào)貸、合作社土地規(guī)?；?jīng)營的農(nóng)信通、農(nóng)戶購買農(nóng)機(jī)融資的農(nóng)機(jī)貸。同時，結(jié)合借款人實際，靈活運用信用、聯(lián)保、抵（質(zhì)）押等擔(dān)保方式，對特殊需求通過保理、信用證、買方信貸、消費信貸等產(chǎn)品予以滿足。結(jié)構(gòu)性融資產(chǎn)品的出現(xiàn)，既滿足了供應(yīng)鏈成員的金融服務(wù)需求，又提高了龍江銀行的市場拓展和盈利能力。

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式的目標(biāo)市場及客戶

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)物資、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、糧貿(mào)企業(yè)和農(nóng)機(jī)六大目標(biāo)市場。面對的客戶可按照不同的角度細(xì)分：按行業(yè)分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)；按照涉農(nóng)貸款的主體可分為企業(yè)法人、個體工商戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、協(xié)會、其他經(jīng)濟(jì)組織、自然人、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)貸款等；按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上參與方性質(zhì)可分為供應(yīng)商、生產(chǎn)商、銷售商、加工企業(yè)、零售企業(yè)、終端消費者、農(nóng)墾、地方企業(yè)等。龍江銀行形成了金字塔型的客戶體系，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈當(dāng)中的農(nóng)戶是金字塔的基座，核心企業(yè)為金字塔的塔尖。

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式的效果評價

明晰的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展思路和獨辟蹊徑的產(chǎn)品體系，帶動了龍江銀行各項業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，截至2011年9月末，龍江銀行資產(chǎn)總額達(dá)到1422.64億元，比成立之初增加1017.26億元，增長250.94%。2011年前九個月實現(xiàn)凈利潤12.25億元，同比增加8.45億元，增長222.37%；農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈貸款余額72.48億元，累計投放268億元，覆蓋土地3870余萬畝，惠及農(nóng)戶和就業(yè)人群超過550萬人。

案例分析

肇東市海城鄉(xiāng)“收儲公司+農(nóng)戶”模式。肇東市海城鄉(xiāng)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，與中糧（肇東）有著多年的合作關(guān)系，共有耕地11萬畝，其中9萬畝種植玉米，年產(chǎn)糧食1.3億斤，其中商品糧5000～6000萬斤，主要出售給中糧肇東。農(nóng)戶生產(chǎn)所需資金半數(shù)靠貸款，平均每戶貸款4000～5000元。全口徑年貸款規(guī)模為2700萬～3000萬元，2/3為種植業(yè)貸款。

運行模式：首先，農(nóng)戶與中糧簽訂訂單；然后，龍江銀行為持有中糧訂單的農(nóng)戶發(fā)放貸款和回收貸款；待收割后，農(nóng)戶按照訂單向中糧出售玉米；最后，中糧按訂單收購玉米,并協(xié)助龍江銀行回收貸款。貸款的發(fā)放、玉米訂單的履行和貸款回收都由政府協(xié)調(diào)組織。

實施效果：利用中糧與海城鄉(xiāng)玉米農(nóng)戶穩(wěn)定的購銷關(guān)系，以合同、協(xié)議等方式作為支撐，通過現(xiàn)金流的“體內(nèi)循環(huán)”，實現(xiàn)資金在公司、農(nóng)戶、銀行之間封閉運行，在保證貸款安全性的前提下，有效緩解了農(nóng)戶融資難問題。龍江銀行為海城鄉(xiāng)玉米種植戶年均投放貸款1000余萬元，覆蓋耕地5萬余畝，對地方經(jīng)濟(jì)的拉動十分明顯。

五里明“公司+合作社+農(nóng)戶”模式。五里明鎮(zhèn)2008年成立了三家玉米種植農(nóng)民專業(yè)合作社和一家農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社。同年進(jìn)行了土地規(guī)?；N植試點，約1萬畝，平均畝產(chǎn)達(dá)到1058公斤。2009年五里明鎮(zhèn)通過合作社形式又流轉(zhuǎn)、整合了3萬畝土地，進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模。在2009年合作社種植資金緊缺，無銀行為其融資的情況下，龍江銀行與中糧集團(tuán)通過創(chuàng)新“公司+合作社”模式，解決了借款人的燃眉之急。

運行模式：首先，農(nóng)戶以土地入股加入合作社，通過土地流轉(zhuǎn)由單一農(nóng)戶生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民專業(yè)合作社集約化和規(guī)?；?jīng)營管理；然后，銀行與合作社簽訂協(xié)議，以合作社股東發(fā)起人代替農(nóng)戶成為承貸主體，公司或農(nóng)戶提供連帶保證責(zé)任，并且積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押方式；進(jìn)而，農(nóng)民合作社與中糧肇東簽訂糧食購銷合同，中糧收購合作社農(nóng)產(chǎn)品，以訂單形式解決了糧食銷售渠道；銀行再與中糧肇東簽訂協(xié)議，由中糧肇東協(xié)助銀行將合作社貸款本息從糧食收購款中代扣，確保銀行信貸資金的封閉運行；除此之外，銀行還與東北農(nóng)大合作，對玉米種植及收割全過程提供技術(shù)指導(dǎo)，定期病蟲害等災(zāi)情預(yù)警預(yù)報和防控措施；最后，政府為合作社提供基礎(chǔ)建設(shè)和大型農(nóng)機(jī)具的支持。

實施效果：中糧集團(tuán)業(yè)務(wù)單元、合作社、銀行、農(nóng)戶等各方有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營，帶動了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。截至2011年9月末，龍江銀行對該區(qū)域累計投放貸款2000余萬元，信貸產(chǎn)品收益率達(dá)到8%以上，并且?guī)恿算y行間接受益的增加。在農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式的推動下，五里明鎮(zhèn)土地規(guī)模化經(jīng)營面積由最初的1萬畝增至7萬余畝，農(nóng)民畝均純收入增加300余元，畝產(chǎn)增加600斤，為中糧集團(tuán)穩(wěn)定糧源5萬余噸。同時，有效促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，該鎮(zhèn)共有農(nóng)村勞動力9000余人，其中約1/3被吸納入社勞動，1/3發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，1/3向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移。

肇源縣“公司+農(nóng)戶（養(yǎng)殖）”模式。肇源縣文國冷凍食品有限公司成立于1997年，注冊資本800萬元，現(xiàn)有員工280人，固定資產(chǎn)達(dá)3000萬元。公司下設(shè)飼料加工廠、孵化廠、分割雞批發(fā)商店、獸藥經(jīng)銷商店，有冷庫2座，貯存量4000噸。公司實行一條龍服務(wù)為農(nóng)戶統(tǒng)一提供雞雛、飼料、獸藥，并按保底價回收肉雞。龍江銀行利用公司與農(nóng)戶穩(wěn)定的購銷關(guān)系，以合同、協(xié)議等方式作為支撐，通過現(xiàn)金流在公司、農(nóng)戶、銀行之間的體內(nèi)循環(huán)，為農(nóng)戶提供資金支持。

運行模式：農(nóng)戶向公司賒購雞雛和飼料，并按照協(xié)議將商品肉雞出售給公司；公司負(fù)責(zé)孵化雞雛、提供生產(chǎn)飼料、收購農(nóng)民飼養(yǎng)的肉雞，同時為農(nóng)民貸款進(jìn)行擔(dān)保；由保險公司為肉雞養(yǎng)殖提供保險，保費由農(nóng)民、公司和政府分別承擔(dān)；政府為農(nóng)民貸款貼息，并承擔(dān)保險的部分費用。

實施效果：龍江銀行為養(yǎng)殖戶投放貸款2000余萬元，惠及農(nóng)戶2000余人次。與傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)相比，這種運行模式能夠降低農(nóng)戶養(yǎng)殖投入成本。公司以不低于市場價格收購產(chǎn)出肉雞，使養(yǎng)殖戶獲得較高的收益。通過與公司的協(xié)議約束，以及科技、保險等環(huán)節(jié)的加入使農(nóng)戶收入更加有保障。

肇州縣“協(xié)會+農(nóng)戶（肉牛養(yǎng)殖）”模式。肇州縣朝陽鄉(xiāng)共合村以肉牛養(yǎng)殖聞名，肉牛存欄5600頭左右。全村有1000多戶農(nóng)民，其中大規(guī)模養(yǎng)殖150多戶，最大單戶養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到300余頭。該村成立了黃牛養(yǎng)殖協(xié)會，由協(xié)會統(tǒng)一采購架子牛、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售。為了進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，在協(xié)會的擔(dān)保下，科研院所的技術(shù)支持下，龍江銀行對該村肉牛養(yǎng)殖進(jìn)行了資金支持。

運行模式：養(yǎng)殖戶由協(xié)會提供擔(dān)保向銀行融資，按照科技指導(dǎo)開展養(yǎng)殖項目；協(xié)會負(fù)責(zé)統(tǒng)一購牛、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售，為會員貸款進(jìn)行擔(dān)保；銀行在協(xié)會擔(dān)保下，為農(nóng)民解決資金需求；科研院所為養(yǎng)殖戶提供技術(shù)指導(dǎo)。

實施效果：銀行利用協(xié)會組織性較強(qiáng)的特點，在協(xié)會的擔(dān)保下，以合同、協(xié)議等方式，通過現(xiàn)金流的“體內(nèi)循環(huán)”，實現(xiàn)貸款資金在協(xié)會、養(yǎng)殖戶、銀行之間封閉運行。截至目前，龍江銀行為該村養(yǎng)殖戶累計投放貸款2800余萬元，扶持養(yǎng)殖戶2000余人次。該模式實現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)信貸資金封閉式運行，為養(yǎng)殖戶因缺少抵押物而導(dǎo)致的融資難問題提供了解決方案。

肇源縣福興鄉(xiāng)“協(xié)會+農(nóng)戶（棚室種植）”模式。肇源縣福興鄉(xiāng)復(fù)興村是以棚室種植蔬菜、瓜果為主的棚室生產(chǎn)小區(qū)。該村成立了興福蔬菜生產(chǎn)專業(yè)合作協(xié)會，協(xié)會注冊資本448萬元，現(xiàn)有棚室1000余棟，社員264人。在經(jīng)營管理上，由協(xié)會負(fù)責(zé)將農(nóng)戶的產(chǎn)品集中銷售，農(nóng)戶與協(xié)會再進(jìn)行結(jié)算。針對該協(xié)會和種植農(nóng)戶的實際情況，龍江銀行采取農(nóng)戶聯(lián)保、協(xié)會擔(dān)保、保險公司承保的“三保險”方式。

運行模式：首先，農(nóng)戶負(fù)責(zé)棚室蔬菜種植，并按協(xié)議交由協(xié)會統(tǒng)一銷售；然后，協(xié)會對會員生產(chǎn)的蔬菜統(tǒng)一對外銷售，統(tǒng)一技術(shù)，統(tǒng)一種肥，為會員擔(dān)保取得貸款，在銷售款中將貸款本息扣回；政府收費采取減免等政策扶植，提高了協(xié)會及農(nóng)戶的積極性；保險為棚室蔬果生產(chǎn)提供自然災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)移。

實施效果：利用協(xié)會(合作社)與農(nóng)戶結(jié)成的統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一技術(shù)、采購和管理的關(guān)系，實現(xiàn)貸款資金在協(xié)會(合作社)、農(nóng)戶、銀行之間封閉運行。農(nóng)戶聯(lián)保和協(xié)會的擔(dān)保進(jìn)一步降低了貸款風(fēng)險。截至目前，龍江銀行累計為該協(xié)會成員發(fā)放種植貸款2000余筆、1311.5萬元，支持棚室500余棟，幫助農(nóng)戶增收1000余萬元。

參與方利益得到保障

農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融實現(xiàn)了參與各方的互利互惠、共同發(fā)展。一是對公司來說，推動了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，穩(wěn)定了原料基地，降低了財務(wù)費用，便于其實施低成本戰(zhàn)略。二是對大部分農(nóng)戶來說，在收入增加的同時，勞動力從土地解放出來，可以從事其他經(jīng)營；對實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營的種植大戶來說，身份從傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，收入水平得到顯著提升。三是對借款主體合作社來說，其融資門檻降低，議價能力增強(qiáng)。四是對銀行來說，在低風(fēng)險下，開拓了新的業(yè)務(wù)品種，增加了客戶群，帶動了儲蓄、銀行卡等業(yè)務(wù)量的增加，提高了銀行創(chuàng)收能力，差異化經(jīng)營策略得以實施，核心競爭力顯著增強(qiáng)。五是對政府來說，推動土地規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，加速了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。六是對科技部門來說，獲得了更多的實踐經(jīng)驗，加速了科研成果轉(zhuǎn)化。七是對保險公司及信托公司來說，拓展了新業(yè)務(wù)，增加了收益。

推廣農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式的可行性分析

有推廣價值

龍江銀行通過開展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融，有效地推動了農(nóng)村土地的集約化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過實施規(guī)?；霓r(nóng)機(jī)作業(yè)提高了土地利用率和產(chǎn)出率；保險和科技的結(jié)合使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的粗放狀態(tài)，為農(nóng)民掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能創(chuàng)造了條件；在土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上形成的各類農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為實施“訂單農(nóng)業(yè)”的主要載體，有效解放了農(nóng)村勞動力，促進(jìn)閑置勞動力向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人以及城市務(wù)工人員的轉(zhuǎn)移，拓寬了農(nóng)民的收入來源渠道，實現(xiàn)了農(nóng)民的收入的穩(wěn)步增長，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)起到了重要的促進(jìn)作用；龍江銀行通過實施農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式，經(jīng)營效益得到提高，支農(nóng)效果十分顯著，達(dá)到了政府支持、股東滿意、農(nóng)民擁護(hù)、品牌形象和影響力明顯提升的多贏效果?？梢哉f，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式符合我國農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展方向，在當(dāng)前形勢下推廣農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融具有十分重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。

可復(fù)制性強(qiáng)

龍江銀行農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融支持的“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)個體所具備的特點，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)十分普遍，因此，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融模式具有較強(qiáng)的可復(fù)制性。這種可復(fù)制性已經(jīng)通過了龍江銀行的大量實踐驗證。在大慶市肇源縣開展的“公司+農(nóng)戶（養(yǎng)殖）”的肉雞養(yǎng)殖項目獲得成功后，龍江銀行在齊齊哈爾市永裕肉禽復(fù)制了這種模式，取得了較好的實施成效。龍江銀行將發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行作為發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融的重要平臺，在齊齊哈爾市克山縣，龍江銀行通過設(shè)立村鎮(zhèn)銀行與昆豐大豆合作社實現(xiàn)業(yè)務(wù)對接，將3萬入社會員以及100萬畝耕地納入了農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融支持范圍，實現(xiàn)了對肇東“五里明模式”的發(fā)展與延伸。目前，龍江銀行正在沿著戰(zhàn)略股東中糧集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)鏈，在安徽、寧夏、湖北、福建設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，進(jìn)行農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈商業(yè)模式的復(fù)制。

風(fēng)控手段有效

第6篇：農(nóng)民專業(yè)合作社案例分析范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)經(jīng)檔案；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；管理問題；解決對策

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理過程中出現(xiàn)了很多全新的問題和趨勢。分析農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)過程中存在的新問題，需要一個職能明確的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。農(nóng)經(jīng)管理部門應(yīng)該針對實際的檔案管理過程中存在的不足，從檔案的整理、分類、存檔、編目到整理的時間和操作都需要制定詳細(xì)的說明和規(guī)定，確保農(nóng)經(jīng)檔案管理工作更好的順利的完成，最終切實促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展，提高農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。檔案材料具有一定的法律效力，同時也是見證農(nóng)經(jīng)工作開展過程的重要憑證，收集相應(yīng)的工作材料，做好分類、整理、編目和存檔工作，對于農(nóng)經(jīng)工作開展借鑒過去的辦公經(jīng)驗有著十分重要的作用和意義。但是在實際工作過程中，農(nóng)經(jīng)檔案管理卻不是如此，農(nóng)經(jīng)管理部門對檔案管理的重視程度不高，相應(yīng)材料的搜集積極性不足，沒有獨立的檔案存放室，導(dǎo)致檔案管理過程中出現(xiàn)了霉變和蟲蛀的現(xiàn)象，因此，農(nóng)經(jīng)工作要想發(fā)展就需要切實解決好農(nóng)經(jīng)檔案管理問題。

一、深化農(nóng)經(jīng)檔案管理的重要性分析

進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)體制不斷改革和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，我們已經(jīng)迎來了全面建成小康社會的新時代，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就需要密切關(guān)注三農(nóng)問題?，F(xiàn)階段，農(nóng)村各項工作面臨著全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)十分繁重。新時期，對農(nóng)村各項工作提出了全新的要求和變化，在實際工作過程中要求我們做到規(guī)范化和制度化。在最近幾年農(nóng)經(jīng)檔案管理中，很多地區(qū)部門逐漸健全和完善了農(nóng)村各項工作的管理制度，認(rèn)真做好農(nóng)村財務(wù)會計管理、土地承包、土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村財產(chǎn)和資產(chǎn)管理等工作，在農(nóng)經(jīng)檔案管理過程做出的積極的努力，對推動基層農(nóng)經(jīng)管理部門檔案管理質(zhì)量的提升有著十分重要的促進(jìn)作用。但是，我們還應(yīng)該清晰的認(rèn)識到，現(xiàn)代農(nóng)村工作十分的復(fù)雜，涉及到很多方面的工作內(nèi)容，因此，在對農(nóng)經(jīng)檔案進(jìn)行管理過程中一定要做到與時俱進(jìn)，這是農(nóng)村管理過程中一個比較落后的環(huán)節(jié)。農(nóng)經(jīng)檔案管理是財務(wù)管理的真實記錄，是農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化的重要體現(xiàn)，同時也會給后人留下可以參考的珍貴材料，能夠切實促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)審計工作的有效開展。這就要農(nóng)村地區(qū)廣大的工作人員應(yīng)該充分認(rèn)識到農(nóng)經(jīng)檔案管理的重要性，通過各種途徑進(jìn)一步拓展自身發(fā)展空間。

二、農(nóng)經(jīng)檔案管理存在的問題分析

1.檔案室建設(shè)落后，硬件設(shè)備投入較少從總體發(fā)展情況來看，多數(shù)農(nóng)經(jīng)管理部門的檔案室空間狹小、潮濕，很多儲存檔案的設(shè)備都已經(jīng)嚴(yán)重老化，很多硬件設(shè)備幾乎都沒有更換過，上級部門只是重視農(nóng)經(jīng)工作下放，卻沒有注重對農(nóng)經(jīng)管理部門的資金投入。對于經(jīng)管理部門來說，其自身有限的資金多數(shù)都應(yīng)用到部門建設(shè)建設(shè)中，對檔案室建設(shè)的資金投入力度較小。由于檔案室內(nèi)相應(yīng)設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，檔案經(jīng)常處于高溫、高濕的環(huán)境下，并出現(xiàn)了發(fā)霉、變質(zhì)和蟲蛀等安全問題。檔案室的硬件設(shè)備早已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)經(jīng)檔案管理的需求。

2.業(yè)務(wù)資料損失，農(nóng)經(jīng)檔案搜集難縣級的農(nóng)經(jīng)管理部門對檔案管理的重要性認(rèn)識不足，再加上最近幾年，很多職能部門合并，工作人員流動以及檔案管理意識淡薄，使得檔案材料在移交過程中出現(xiàn)了丟失和無處保管的現(xiàn)象，很多重要的農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)材料無法查找，這就給規(guī)范農(nóng)技檔案管理帶來了巨大的困難。

3.制度建設(shè)不足，檔案管理人員不專業(yè)在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨雖然已經(jīng)建立的檔案管理制度，但是這些的制度已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村社會的發(fā)展的需求，其未能緊跟時展的潮流合理對制度建設(shè)完善。在很多村鎮(zhèn)都沒有指定農(nóng)經(jīng)檔案管理人員的責(zé)任和權(quán)限，導(dǎo)致了應(yīng)該存檔的農(nóng)經(jīng)工作材料收集不完整，檔案分類不科學(xué)，立卷不規(guī)范。同時，在農(nóng)經(jīng)管理部門的檔案管理人員多數(shù)都是兼職的行為，其在工作過程中，因為沒有接受專業(yè)的教育和培訓(xùn)，一直都是依照領(lǐng)導(dǎo)的指示進(jìn)行檔案存檔和管理，對整個檔案管理的業(yè)務(wù)流程不充足，在一些地區(qū)還存在檔案自己管理的混亂現(xiàn)象，使得農(nóng)經(jīng)檔案管理工作停滯不前。

三、深化農(nóng)經(jīng)檔案管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.建立完善的農(nóng)經(jīng)檔案管理機(jī)制首先，統(tǒng)一指揮和部署。實際的農(nóng)經(jīng)辦公室和檔案部門應(yīng)該聯(lián)合起來，依據(jù)國家相應(yīng)法律法規(guī)，以及土地承包、流轉(zhuǎn)、經(jīng)營和農(nóng)村集體財產(chǎn)和資產(chǎn)管理的實際情況，綜合各方面意見出臺關(guān)于深化農(nóng)經(jīng)檔案管理規(guī)范化工作流程和建設(shè)實施意見，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮和部署，全面樹立檔案意識；其次，統(tǒng)一監(jiān)督和檢查。每年需要在全市范圍內(nèi)進(jìn)行一次檔案檢查和部門互相檢查，對合格的單位給予鼓勵和獎勵，對不合格的，存在的問題的單位，應(yīng)該通過各種途徑提升其自身的檔案管理能力，逐漸推進(jìn)檔案規(guī)范化管理。

2.改善農(nóng)經(jīng)檔案管理條件首先，要保證與獨立的及空間充足的檔案專用檔案室；其次，要引進(jìn)具有一定保存能力的檔案保存設(shè)備；最后，要保證檔案室的防水、防潮、防光照和防蟲蛀等安全措施。同時，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對檔案室的管理，每年要求農(nóng)經(jīng)管理部門安排專項資資金根據(jù)需要配置的設(shè)備添加相應(yīng)的檔案現(xiàn)代化管理技術(shù)和設(shè)備。

3.保證農(nóng)經(jīng)檔案的安全和完整首先，應(yīng)該明確集中保存原則。農(nóng)經(jīng)管理部門所形成的農(nóng)經(jīng)檔案必須由本單位保存完整，并由專職人員對這些檔案進(jìn)行管理，任何人都不能將其據(jù)為己有，禁止分散保管；其次，要及時明確檔案管理的范圍和時間限度。農(nóng)經(jīng)工作開展過程中，會形成很多材料，內(nèi)容十分豐富，這就需要檔案管理部門制定科學(xué)檔案的歸檔規(guī)范，按照分類存檔和定期存檔的原則對檔案進(jìn)行管理，盡量保證檔案材料的完整性和系統(tǒng)性；最后，要全面明晰檔案崗位的職責(zé)。農(nóng)經(jīng)檔案管理人員應(yīng)該熟悉本部門的全部檔案，并做好各種檔案的收集、整理、分類、編目、歸檔和日常管理工作，切實落實好各項檔案管理制度。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張文彬，馬維志.新常態(tài)下西吉縣農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（，15）：315.

第7篇：農(nóng)民專業(yè)合作社案例分析范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營模式；農(nóng)民增收；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營模式的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)戶生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中涉及的各種資源進(jìn)行特定的組織、整合及管理的方式。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在著不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程推進(jìn)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部正在發(fā)生裂變，農(nóng)業(yè)新型主體不斷涌現(xiàn)，從而出現(xiàn)了多種新型經(jīng)營模式。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營模式基于農(nóng)民的主體行為向四個方向發(fā)生轉(zhuǎn)變：一是農(nóng)民的聯(lián)合，如各類專業(yè)合作社、合作聯(lián)社；二是農(nóng)民的委托，以生產(chǎn)全部托管和部分托管為主，但是農(nóng)民依然掌握生產(chǎn)經(jīng)營的主動權(quán)，如委托機(jī)械播種、收割等；三是農(nóng)民的退出，即資本下鄉(xiāng)，工商企業(yè)經(jīng)營，農(nóng)民可能成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，也可能轉(zhuǎn)入城市或轉(zhuǎn)入農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)；四是農(nóng)民堅守，如家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)大戶等，但是面臨著土地、技術(shù)、資金的壓力。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營模式的類型

（一）自主經(jīng)營型

自主經(jīng)營型一般包括農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和生產(chǎn)型合作社，土地使用權(quán)由農(nóng)民承包和流轉(zhuǎn)獲得，農(nóng)業(yè)設(shè)施自建，自主經(jīng)營，自產(chǎn)自銷，自負(fù)盈虧。這類模式中，農(nóng)民掌握生產(chǎn)經(jīng)營的主動權(quán)，投資成本較高，而且市場、技術(shù)的風(fēng)險很大，面臨人才、資金、管理三大瓶頸，特別缺乏“能人”帶動。

（二）雇傭經(jīng)營型

雇傭經(jīng)營一般指農(nóng)業(yè)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)獲得土地使用權(quán)，投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施；自主經(jīng)營決策，產(chǎn)品統(tǒng)一品牌、包裝，自建銷售渠道；農(nóng)民被雇傭參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獲得工資報酬。這種模式中，農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，企業(yè)投資成本巨大，土地、技術(shù)、資金、管理、勞動力、市場、人力資本的壓力都非常大，同時雇傭工人的勞動生產(chǎn)率低下問題一直難以解決，目前中層管理人才和中堅技術(shù)人才的缺乏也是農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的較大問題。

（三）租賃經(jīng)營型

租賃經(jīng)營一般由政府或農(nóng)業(yè)企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)獲得土地使用權(quán)，投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施；投資主體不進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，只是將建成的農(nóng)業(yè)設(shè)施（如大棚、養(yǎng)殖場等）出租給農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營，通過收取租金回收成本和產(chǎn)生效益；農(nóng)民承租農(nóng)業(yè)設(shè)施，繳納租金，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。這種模式中，農(nóng)民掌握部分生產(chǎn)經(jīng)營的主動權(quán)，承擔(dān)一定風(fēng)險；投資主體投資成本巨大，但是風(fēng)險由農(nóng)民部分承擔(dān)，投資回收期較長；政府作為投資主體建設(shè)，是推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、設(shè)施化較好的途徑。

（四）承包經(jīng)營型

承包經(jīng)營一般指農(nóng)業(yè)企業(yè)提供種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，提供技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)，將勞動外包給農(nóng)民（如需設(shè)施由農(nóng)民自建）并回收產(chǎn)品的模式。這種模式中，農(nóng)民保留土地使用權(quán)，只提供勞動，無需承擔(dān)風(fēng)險，農(nóng)民基本不掌握生產(chǎn)經(jīng)營的主動權(quán)，可以理解為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的一種形式；農(nóng)業(yè)企業(yè)一般有較好的品牌和市場占有率，銷售渠道暢通；企業(yè)的投入主要是生產(chǎn)資料，承擔(dān)市場、技術(shù)等的風(fēng)險，同時面臨著對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以控制、農(nóng)民違約轉(zhuǎn)賣產(chǎn)品的巨大壓力。

（五）訂單生產(chǎn)型

訂單生產(chǎn)一般由農(nóng)業(yè)企業(yè)下生產(chǎn)訂單，交付一些定金，農(nóng)民承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整個過程（如需設(shè)施由農(nóng)民自建），產(chǎn)品由企業(yè)收購。這種模式中，農(nóng)民保留土地使用權(quán)，農(nóng)民基本不掌握生產(chǎn)經(jīng)營的主動權(quán)，承擔(dān)企業(yè)違約的風(fēng)險；農(nóng)業(yè)企業(yè)自主加工、經(jīng)營、銷售農(nóng)產(chǎn)品或接受訂單，企業(yè)的投入主要是定金，承擔(dān)市場風(fēng)險或轉(zhuǎn)移風(fēng)險，同時面臨著對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難以控制、農(nóng)民違約、買方違約的問題。近些年，出現(xiàn)的CSA（社區(qū)支持農(nóng)業(yè)，Community Support Agriculture）也可以歸類為訂單模式。

在有些區(qū)域，這些模式不是單一出現(xiàn)的，而是組合出現(xiàn)的。這些模式各具優(yōu)勢，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中起到了巨大的推動作用。

三、各類型經(jīng)營模式的比較分析

通過分析上述五種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中常見的新型經(jīng)營模式，我們發(fā)現(xiàn)，土地使用權(quán)、設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民自主性、勞動力關(guān)系、產(chǎn)品去向、風(fēng)險承擔(dān)等是各模式的主要要素。按照類型和要素列表重新排序后，我們發(fā)現(xiàn)，對于企業(yè)來說，勞動力關(guān)系與風(fēng)險承擔(dān)正相關(guān)；對于農(nóng)民來說，勞動力關(guān)系與風(fēng)險承擔(dān)負(fù)相關(guān)。這就是說，勞動力關(guān)系越緊密，農(nóng)民承擔(dān)的風(fēng)險越低，企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險越高，如表1。

四、案例分析

谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園位于江蘇省南京市江寧區(qū)谷里街道，2007年開始建設(shè)。園區(qū)先后獲“南京市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園”及“省級高效園藝示范創(chuàng)建園區(qū)”稱號，被評為全市重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，累計獲得國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6個、綠色食品8個、有機(jī)食品12個，成為南京最大的綠色蔬菜生產(chǎn)基地。目前，該園區(qū)核心區(qū)面積已達(dá)到22000畝，其中設(shè)施蔬菜面積達(dá)到12000畝，高標(biāo)準(zhǔn)良田8000畝，年總產(chǎn)值超過2.64億元，利潤達(dá)12600萬元，設(shè)施蔬菜平均畝效益9800元，谷里農(nóng)民人均純收入超過18000元。該園帶動農(nóng)民增收的效果非常明顯，農(nóng)民收入每年平均以18%的速度遞增，其具體做法有以下幾個方面。

（一）成立農(nóng)業(yè)發(fā)展公司

從2007年起，谷里街道轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，探索新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，以政府為主導(dǎo)成立谷里農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。目前，公司注冊資金已達(dá)到3500萬元，年底將進(jìn)一步增資到5000萬元，公司下設(shè)五部一室（即辦公室、財務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、工程部、招商部）和四個子公司（南京靚綠農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司、南京靚綠園林綠化有限公司、南京靚綠水利工程建設(shè)有限公司、谷里風(fēng)波茶葉有限公司）。2011年，公司被市政府評為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在園區(qū)管理辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，該園通過公司化運作，廣泛采取合作招商方式，全面推進(jìn)園區(qū)各項建設(shè)。

（二）土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)

為使農(nóng)民增收得到持續(xù)可靠保障，街道以社區(qū)為單位積極探索，成立了農(nóng)民增收土地股份合作社，對入股農(nóng)戶實行“保底分紅”，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收益每年以12%的速度遞增。

（三）設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)

園區(qū)土地由幾家分公司分別承擔(dān)土地平整、水利、道路、綠化和設(shè)施大棚等建設(shè)，實現(xiàn)“八通一平”。集中新建連片鋼架大棚達(dá)8000畝，建成華東地區(qū)單體面積最大的有機(jī)葉菜防蟲網(wǎng)200畝，陸續(xù)建成10000m2連棟溫室育苗中心、1000m3蔬菜保鮮冷庫和包裝配送中心以及農(nóng)資聯(lián)鎖超市，建立完備的蔬菜田頭生產(chǎn)電子檔案和質(zhì)量安全可追溯體系。

（四）設(shè)施分租

為提高效益和運作水平，街道將示范區(qū)內(nèi)的所有設(shè)施大棚分租給80余戶農(nóng)戶承包種植，其中本地農(nóng)戶占1/3，街道靚綠公司負(fù)責(zé)引種示范、繁育種苗、技術(shù)指導(dǎo)及農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的全程服務(wù)。

（五）農(nóng)民多種選擇

土地流轉(zhuǎn)后，該區(qū)域農(nóng)民可以有多種選擇，收入渠道也相應(yīng)增加。農(nóng)民可以選擇租賃設(shè)施大棚種植，土地流轉(zhuǎn)收益和租賃補(bǔ)貼可以抵消租金，經(jīng)營風(fēng)險大大降低；農(nóng)民可以選擇為農(nóng)業(yè)企業(yè)雇傭，獲得工資收入；農(nóng)民也可以選擇參加園區(qū)子公司提供其他工作；農(nóng)民更可以自己成立農(nóng)業(yè)公司或合作社，承包租賃大量設(shè)施大棚生產(chǎn)經(jīng)營。

在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施齊備，產(chǎn)業(yè)化成熟的園區(qū)，農(nóng)民沒有投入的風(fēng)險，沒有銷售的困難，沒有技術(shù)的壓力，增收是必然的結(jié)果。

五、結(jié)論

筆者認(rèn)為，新型的經(jīng)營模式屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的范疇，只能部分反應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，但是具有生產(chǎn)關(guān)系的特性，即由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平變化帶來的階段性的生產(chǎn)關(guān)系的表現(xiàn)模式。農(nóng)民增收是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代進(jìn)程的根本目的，也是解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的根本目標(biāo)。新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式都是階段性的產(chǎn)物，適合生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)營模式會應(yīng)運而生，推動生產(chǎn)發(fā)展的經(jīng)營模式會延續(xù)并壯大，不適應(yīng)甚至影響生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)營模式會消亡。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏延安.關(guān)于農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)型的思考[J].新農(nóng)業(yè)，2013（10）.

第8篇：農(nóng)民專業(yè)合作社案例分析范文

    目前,《農(nóng)業(yè)推廣學(xué)》課程授課對象大致分為兩大類:一類是包括農(nóng)學(xué)、園藝、畜牧等專業(yè)的農(nóng)科學(xué)生;一類是其他非農(nóng)科專業(yè)的學(xué)生。授課學(xué)時均為36學(xué)時。在很多學(xué)校這幾個專業(yè)的授課內(nèi)容基本相同,沒有過多考慮專業(yè)間的差別。因為和專業(yè)結(jié)合得不夠緊密,導(dǎo)致部分學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不夠高,教學(xué)效果相對較差。2009年以來,我們針對這種情況進(jìn)行了多次專題討論,提出了針對不同專業(yè)要進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的選擇。對于農(nóng)科學(xué)生而言,今后很可能就要從事具體農(nóng)業(yè)方面的推廣工作,我們講授的內(nèi)容相對較深,要求系統(tǒng)而豐富。不但要求學(xué)生掌握農(nóng)業(yè)推廣的一般原理和理論,而且要求學(xué)生理解并掌握如農(nóng)業(yè)推廣試驗與示范、農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營服務(wù)、農(nóng)業(yè)推廣項目及其管理等較難懂的內(nèi)容。教學(xué)中所舉實例要充分體現(xiàn)農(nóng)科專業(yè)特點,側(cè)重培養(yǎng)、提高學(xué)生的專業(yè)技能,強(qiáng)調(diào)的是培養(yǎng)并提高學(xué)生的動手實踐能力,最好選用近期的影響較大的成功案例。比如為了說明農(nóng)業(yè)合作社這種新形勢下的產(chǎn)物,我們舉了武漢強(qiáng)鑫蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社的例子。通過講述“民辦、民管、民受益”的工作運行機(jī)制和取得的良好經(jīng)濟(jì)社會效益,使學(xué)生真正理解了課本內(nèi)容,學(xué)習(xí)效果良好。而對于非農(nóng)科專業(yè)學(xué)生,講授內(nèi)容淺而易懂。主要講解本課程必須掌握的基本概念和方法。我們著重講授了也能夠適用于一般人群的農(nóng)民行為及行為改變,農(nóng)業(yè)推廣溝通、農(nóng)民心理、農(nóng)業(yè)推廣信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)推廣的基本方法和技能等知識點,還特別強(qiáng)調(diào)這些內(nèi)容適用于其他營銷活動,也可以指導(dǎo)學(xué)生思維和將來的就業(yè)面試,等等。而對于后幾章如農(nóng)業(yè)推廣項目及管理、農(nóng)業(yè)推廣組織及管理等均簡單講解或讓學(xué)生自學(xué)。案例選擇也側(cè)重于具有普遍指導(dǎo)或借鑒意義,旨在開拓學(xué)生視野,豐富學(xué)生閱歷。

    二、講好緒論和各章節(jié)引言,注重課程內(nèi)容的導(dǎo)入環(huán)節(jié)

    緒論和每一章節(jié)的引言部分非常重要,在這里會給學(xué)生交代清楚,我們要學(xué)什么內(nèi)容,為什么要學(xué),應(yīng)該如何學(xué),這樣會引起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,學(xué)生就會有針對性地學(xué)習(xí)后面正文的內(nèi)容。如在講授《農(nóng)業(yè)推廣學(xué)》緒論時,除了講授我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的歷史、國外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概況、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新體制、農(nóng)業(yè)推廣的基本概念、農(nóng)業(yè)推廣學(xué)科的性質(zhì)、研究對象、內(nèi)容及與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系、學(xué)習(xí)與研究農(nóng)業(yè)推廣的目的意義和方法外,還要詳細(xì)介紹我國農(nóng)業(yè)推廣的一些驕人的業(yè)績,讓學(xué)生意識到農(nóng)業(yè)推廣工作的重要性,激發(fā)出學(xué)生的自豪感。也讓學(xué)生認(rèn)識到了目前我國農(nóng)業(yè)推廣存在的問題和當(dāng)代大學(xué)生的使命。這樣學(xué)生對本課程的求知欲必然得到較大增強(qiáng),學(xué)習(xí)起來會更加投入。又如在講授第七章《農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣》時,首先列舉在國內(nèi)外農(nóng)業(yè)方面取得有重大影響力的科技成果,比如我國的雜交水稻,抗蟲棉,國外的先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施,等等,如有可能多收集學(xué)生熟知和感興趣的有關(guān)圖片或視頻片段,進(jìn)而把話題引入到優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技成果未應(yīng)用于生產(chǎn)之前,僅是一種潛在的生產(chǎn)力,只有將其進(jìn)行推廣,才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的巨大的生產(chǎn)力。通過這種簡單的陳述不僅能引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,而且能把本章所要講授和討論的問題交代清楚。

    三、采用參與式教學(xué)方法,調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性

    比如講授第四章《農(nóng)民行為及其改變原理》章節(jié)的重點部分———“農(nóng)民行為改變規(guī)律”時,就可以采用頭腦風(fēng)暴法授課。第一步先介紹農(nóng)民個人行為改變的動力和阻力,第二步要求讓學(xué)生盡量提出改變農(nóng)民個人行為的策略,同時要求他們不要對別人的想法做評論和批評,以便大家盡情地提出自己的想法,激發(fā)每個學(xué)生的創(chuàng)造力。這時候教師的角色就是記錄員,把大家提出的想法寫在活頁掛紙或黑板上,不加任何評論和批評。第三步是教師和學(xué)生一起分析學(xué)生提出的策略,并進(jìn)行分類,放棄不合適的或無關(guān)的想法。第四步是對分析結(jié)果進(jìn)行選擇。這種授課方法有高度的參與性,會使課堂氣氛生動活潑,并能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。但是,這種方法花費時間較多,教師要注意保持創(chuàng)造性思維的方向性。再比如講授第九章《農(nóng)業(yè)推廣的基本方法與技能》第三節(jié)農(nóng)業(yè)推廣方法時,就可以采用角色扮演法進(jìn)行授課。第一步教師要編寫劇本,描述農(nóng)業(yè)推廣人員和農(nóng)民的情況。第二步要介紹角色扮演的目的。選出愿意參加演出的學(xué)生,其他學(xué)生充當(dāng)觀眾,給自愿參加角色扮演的人員時間,并幫助他們排練。第三步是參加角色扮演的學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)表演。第四步是教師指導(dǎo)學(xué)生寫下結(jié)果,將扮演結(jié)果和課程目的結(jié)合起來。最后,由角色扮演者結(jié)合課程內(nèi)容自己說出什么地方表演得好,什么地方還有待提高。這樣能使學(xué)員快速領(lǐng)會課程內(nèi)容,獲得應(yīng)對農(nóng)業(yè)推廣問題時的信心。

    四、利用多媒體教學(xué)手段,豐富課堂教學(xué)內(nèi)容

    當(dāng)前,隨著科技的快速發(fā)展和高等教育改革的不斷深化,教學(xué)課時少與教學(xué)內(nèi)容多的矛盾越來越突出。要想在36個課時內(nèi)完成農(nóng)業(yè)推廣基本理論、基本方法、基本技能和管理四大部分共十七章內(nèi)容,用傳統(tǒng)的教學(xué)方法難度很大。將現(xiàn)代化的多媒體教學(xué)方法應(yīng)用于《農(nóng)業(yè)推廣學(xué)》課程,發(fā)揮其信息量大,集圖像、聲音、圖片、文本、動畫,影視等多種媒體為一體的優(yōu)勢,節(jié)省教師板書時間,不但能完成教學(xué)內(nèi)容的講解,而且能使學(xué)生獲得傳統(tǒng)教學(xué)條件由于時間等條件限制無法獲得,但是對理解和掌握課程內(nèi)容又有幫助的信息或課外知識及反映本學(xué)科最新發(fā)展動態(tài)的內(nèi)容、技術(shù),等等。多媒體輔助教學(xué)還會使課堂教學(xué)變得生動活潑,學(xué)生有身臨其境的感覺,有利于感性認(rèn)識和理性認(rèn)識的共同提高。例如,在講授農(nóng)業(yè)推廣組織類型及國外有代表性的農(nóng)業(yè)推廣組織情況時,要介紹的內(nèi)容多,還要講解最新發(fā)展動態(tài),以及對我國農(nóng)業(yè)推廣組織的啟示。用傳統(tǒng)的授課方法“滿堂灌”,學(xué)生接受起來很被動,缺乏主動性,而且遠(yuǎn)不如多媒體授課營造的氣氛寬松。在有限時間內(nèi),教師可以利用精心設(shè)計的多個頁面展示內(nèi)容,還可以加些這些國家的農(nóng)業(yè)推廣方面的圖片,通過反復(fù)播放、回放,以使學(xué)生看得更加清楚,大大增強(qiáng)對抽象事物與過程的理解與感受,將課堂教學(xué)引入全新的境界。

    五、結(jié)合暑期社會實踐,提高學(xué)生的實際能力

    暑期社會實踐是大學(xué)生深入農(nóng)村,了解三農(nóng)問題的一個很好的機(jī)會。尤其對于學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)課程的學(xué)生來說,意義更加重大。比如教師可以結(jié)合課程內(nèi)容安排學(xué)生分成小組,以小組為單位自行設(shè)計問卷,分組調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,實地了解農(nóng)戶創(chuàng)新采用行為及其影響因素,分析農(nóng)戶創(chuàng)新采用的動力和阻力,熟悉農(nóng)業(yè)推廣方式與方法的具體應(yīng)用。調(diào)查結(jié)束后,每組寫出1份調(diào)查報告,內(nèi)容要反映出農(nóng)戶創(chuàng)新行為的影響因素,提出促使農(nóng)戶創(chuàng)新的策略和方法。還可以根據(jù)被調(diào)查村的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀,進(jìn)行案例分析,并且通過查閱相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息,為該村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展選擇推廣項目,這樣既服務(wù)了農(nóng)民,又培養(yǎng)了學(xué)生分析問題和解決問題的能力。再比如,教師可以安排學(xué)生到農(nóng)資市場或農(nóng)業(yè)科技市場做調(diào)查和咨詢活動,了解農(nóng)資經(jīng)營的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,了解農(nóng)民對農(nóng)資服務(wù)的需求現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,并且寫出調(diào)查報告。這樣學(xué)生就能深刻了解市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)推廣工作,不再是單純的產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo),而是以市場為導(dǎo)向,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化全程服務(wù),農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營和營銷技能也是推廣人員必備的能力之一。

第9篇：農(nóng)民專業(yè)合作社案例分析范文

[關(guān)鍵詞]地方政府 投融資 運作

回首改革開放三十年,開發(fā)區(qū)以“三為主、一致力”為指針,基礎(chǔ)設(shè)施先行、集聚二產(chǎn)、帶動三產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)思路非常明晰:通過招商引資迅速集聚產(chǎn)業(yè)化項目,打造產(chǎn)業(yè)高地的模式,集聚人流、物流和資金流;在此基礎(chǔ)上進(jìn)行人居和商業(yè)配套,迅速形成現(xiàn)代化工業(yè)區(qū),進(jìn)而再完善園區(qū)居住和商業(yè)配套,經(jīng)營城市打造新城區(qū)。部分先進(jìn)開發(fā)區(qū)還打通了資本市場通道,通過直接融資(IPO、企業(yè)債、公司債)方式募集區(qū)域發(fā)展資金。地方政府、企業(yè)和居民共同見證、分享了開發(fā)區(qū)經(jīng)由產(chǎn)業(yè)集聚和土地溢價所形成的財富效應(yīng)。

本文旨在通過揭示開發(fā)區(qū)財富路線圖:資源資產(chǎn)財產(chǎn)資本財富(見下表),從土地和投融資兩個維度解析開發(fā)區(qū)政府投融資運作。當(dāng)然,從特定的開發(fā)區(qū)主體來看,出于分期開發(fā)等現(xiàn)實選擇,以及外部形勢變化等因素,前述路線圖并非嚴(yán)格順序遞進(jìn)的,會出現(xiàn)并行、跨越甚至倒退。

階段

內(nèi)容 資源資產(chǎn) 資產(chǎn)財產(chǎn) 財產(chǎn)資本 資本財富

開發(fā)建設(shè)使命 為企業(yè)構(gòu)建平臺 為開發(fā)匯聚財力 為區(qū)域謀求福祉 為社會創(chuàng)造財富

土地維度 占用 確權(quán) 資本化 社會化

投融資維度 依托政府信用 放大政府信用 依托政府政策支持 完全市場化配置

1、貸款 政策性銀行貸款為主 商業(yè)性銀行貸款為主 通過土地資本化,將土地房產(chǎn)溢價、派生收益轉(zhuǎn)化為居民股權(quán)分紅,從特定區(qū)域范圍、財務(wù)角度看兼有貸款和自籌雙重屬性 獲取全社會資源,為全社會創(chuàng)造財富

基礎(chǔ)設(shè)施成片開發(fā)貸款為支撐,短期流動資金貸款為輔助 基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款、土地房產(chǎn)抵押貸款、土地儲備貸款等多種融資方式

2、自籌 土地批租、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

3、其他 園區(qū)引進(jìn)企業(yè)自主投入,企業(yè)法人財產(chǎn)規(guī)模裂變式增長,多元主體開始介入園區(qū)綜合環(huán)境投入 在繼續(xù)投資完善、優(yōu)化、提升園區(qū)綜合環(huán)境進(jìn)程中,政府引導(dǎo)、多元投入、市場運作、良性競爭格局形成

一、路線圖解析

1. 資源資產(chǎn):資源占用能力是決定招商引資競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵

在該階段,開發(fā)建設(shè)水平的差異主要體現(xiàn)在對以土地為核心的經(jīng)濟(jì)資源的占用和開發(fā)上,基礎(chǔ)設(shè)施水平在很大程度上決定了招商引資的項目歸屬。由于財政實力弱小、直接融資渠道不暢,而短期流動資金貸款又無法滿足大規(guī)模、高水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求,依托政府信用向政策性銀行舉債支撐成片滾動開發(fā)就成為順理成章的選擇。環(huán)境迅速美化、產(chǎn)業(yè)開始集聚的同時,政府開發(fā)建設(shè)平臺公司(以下簡稱“政府開發(fā)公司”)資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)裂變式增長,但資產(chǎn)欄增加的是征地拆遷、土地平整和以“九通一平”為標(biāo)準(zhǔn)的高強(qiáng)度基礎(chǔ)設(shè)施投入,銀行貸款經(jīng)由政府投資轉(zhuǎn)化沉淀為開發(fā)公司帳面會計意義上的資產(chǎn)。

2. 資產(chǎn)財產(chǎn):資產(chǎn)運作水平是決定開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵

在該階段,開發(fā)區(qū)的使命是為開發(fā)匯聚財力:一是完善用地手續(xù)和土地、房產(chǎn)資產(chǎn)權(quán)證,將政府開發(fā)公司賬面資產(chǎn)盤活為法律意義上的財產(chǎn),通過確權(quán)、評估和包裝策劃,運用項目貸款、抵押貸款、土地儲備貸款等方式,放大融資能力、延長融資期限;二是突出土地經(jīng)營,通過有計劃的推出土地、取得批租收入,再由政府以回購基礎(chǔ)設(shè)施或增加注冊資本方式,將土地批租收入注入政府開發(fā)公司,從根本上解決政府開發(fā)公司資金來源單一問題,而優(yōu)化后的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)則可進(jìn)一步拓寬融資空間。

3. 財產(chǎn)資本:財產(chǎn)運作水平是開發(fā)區(qū)增強(qiáng)開發(fā)建設(shè)輻射力的關(guān)鍵

在該階段,開發(fā)區(qū)的使命拓展為區(qū)域謀求福祉,經(jīng)由財產(chǎn)資本化,即將部分產(chǎn)權(quán)清晰無礙的土地、房產(chǎn)投資入股并量化到居民個人,以拓寬居民收入渠道,伴隨開發(fā)區(qū)發(fā)展壯大,逐步提升股權(quán)分紅在居民收入中的占比。土地入股涉及法律障礙的,則可通過土地合作社等變通操作。

4. 資本財富:資本運作能力是決定開發(fā)區(qū)開發(fā)水平和層次的關(guān)鍵

在該階段,開發(fā)區(qū)實現(xiàn)蛻變和質(zhì)的飛躍,肩負(fù)起為全社會創(chuàng)造財富的更高使命。具體路徑就是通過IPO、發(fā)行債券(企業(yè)債、公司債)等直接融資方式,一方面可以從根本上打通開發(fā)區(qū)和資本市場間的資金通道,開發(fā)區(qū)可以源源不斷地獲取社會資金,另一方面,開發(fā)區(qū)成為面向全社會的財富創(chuàng)造者,待開發(fā)區(qū)板塊形成較大規(guī)模后,全社會都可以通過資本市場分享開發(fā)區(qū)(不限于某特定開發(fā)區(qū))的財富效應(yīng)。

二、案例解析

1. 資源資產(chǎn):蘇州工業(yè)園國資和國企超強(qiáng)的資源占用能力成為支撐園區(qū)發(fā)展的主要動力之一。

作為名揚(yáng)世界的高新技術(shù)產(chǎn)品跨國研發(fā)、制造基地和“全國水平最高、競爭力最強(qiáng)園區(qū)”,――蘇州工業(yè)園匯集了3000多家外資企業(yè)、11000多家內(nèi)資企業(yè)、形成了半導(dǎo)體、光電、汽車及航空零部件等三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,每年創(chuàng)造的IT和IC產(chǎn)值分別約占全國的3%和16%。十幾年來,園區(qū)累計投入300多億元,基本完成70平方公里合作區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)。在國資帶動下,環(huán)金雞湖中央商務(wù)區(qū)、陽澄湖生態(tài)旅游度假區(qū)、獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)“三大服務(wù)板塊”已初具規(guī)模;以圓融、商旅、地產(chǎn)、建屋、置地、酒店、科文等商業(yè)開發(fā)為主的國有企業(yè),近年來成功打造了時代廣場、李公堤、摩天輪、國際大廈、湖濱新天地、金雞湖大酒店、高爾夫球場、科技文化藝術(shù)中心等園區(qū)地標(biāo)性建筑及新城閃亮名片。

蘇州工業(yè)園區(qū)國資和國企超強(qiáng)的資源占用能力、使用效率和收益能力,使國有經(jīng)濟(jì)和國有企業(yè)在園區(qū)發(fā)展中一直扮演著“排頭兵”角色,成為政府掌控的國有資源、開發(fā)抓手、融資平臺,是巨額投資背后真正的推手,也是許多城市和許多開發(fā)區(qū)可以學(xué)習(xí)卻無法復(fù)制、可以模仿卻無法超越的“公開秘密”。

2. 資產(chǎn)財產(chǎn):浦東新區(qū)所創(chuàng)造的“土地空轉(zhuǎn)”模式迅速籌集到開發(fā)建設(shè)所需資金,成為經(jīng)營城市之濫觴。

在1990年開放之初,浦東發(fā)展所面臨的最大難題就是資金嚴(yán)重缺乏。為破解資金困局,浦東創(chuàng)造了“空轉(zhuǎn)啟動,滾動開發(fā)”的土地開發(fā)模式:由政府部門按照土地出讓價向開發(fā)公司開出支票,作為政府對企業(yè)的注冊資本投入;開發(fā)公司隨即將此支票背書后,作為土地出讓金支付,上交給土地管理部門,并簽訂土地使用權(quán)出讓合同;土地管理部門出讓土地使用權(quán)后,再將從開發(fā)公司得到的出讓金(支票)收入上繳財政部門。當(dāng)時浦東新區(qū)政府組建成立陸家嘴、金橋、外高橋、張江四大開發(fā)公司,作為新區(qū)土地開發(fā)主體,由其根據(jù)區(qū)域功能性質(zhì)編制規(guī)劃,劃分地塊,將“生地”轉(zhuǎn)化為“熟地”進(jìn)入土地二級市場,并運用轉(zhuǎn)讓的收入進(jìn)行再投入、再轉(zhuǎn)讓,直到區(qū)域建成。由此浦東帶來的巨大了財政收入。據(jù)統(tǒng)計,截至2001年土地空轉(zhuǎn)制度基本結(jié)束時,浦東共計空轉(zhuǎn)出讓土地88.6平方公里,占同時期土地出讓總面積近80%;政府實現(xiàn)資本投入61億元,并通過開發(fā)公司吸納200多億元土地合資開發(fā)資金和120多億元土地轉(zhuǎn)讓收入;此外吸引800多家中外資房地產(chǎn)公司400多億元的房地產(chǎn)開發(fā)資金。

浦東新區(qū)“土地空轉(zhuǎn),滾動開發(fā)”主要意義在于使土地資源以國家資本形式轉(zhuǎn)化為國有開發(fā)公司最重要的公司財產(chǎn),使之可憑借土地,以地合資、以地集股、以地融資、以地招商,成功破解了資金困局,國有開發(fā)公司也實現(xiàn)了自我積累、自我發(fā)展。這也成為時下經(jīng)營城市之濫觴。時下依托于土地的基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款、(房產(chǎn)、土地)抵押貸款、土地儲備貸款等方式,可視為“土地空轉(zhuǎn)”模式的升級換代,而且還將與時俱進(jìn),演化出新的融資方式。

3. 財產(chǎn)資本:無錫新區(qū)通過新型富民合作社,使失地農(nóng)民也發(fā)資本財,分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成果。

新安街道是無錫新區(qū)的一個重要板塊,其中心任務(wù)是開發(fā)建設(shè)太湖國際科技園。按照規(guī)劃,在短短幾年之內(nèi),新安8000多戶、2萬多農(nóng)民都將集中居住到新型社區(qū)――新安花苑,安置房需求總量200多萬平方米,拆遷農(nóng)戶平均能得到2.5套(250平方米)安置住房。居住條件得到極大改善的同時,也出現(xiàn)了富余住房。但從實際情況來看,普通住房出租存在以下兩方面問題:一是,新的科技園中“白領(lǐng)”替換了原工業(yè)園區(qū)的大部分“藍(lán)領(lǐng)”,富余住房滿足不了“白領(lǐng)”需求;二是農(nóng)民一家一戶分散出租,不利于對外來人員的管理和服務(wù),影響人居環(huán)境和社區(qū)和諧。而且,目前各地使用的征地補(bǔ)償計算方式為“產(chǎn)值倍數(shù)法”,沒有考慮土地對農(nóng)民所具有的生產(chǎn)資料和社會保障的雙重功能,忽視了土地的潛在收益,往往導(dǎo)致土地征用價格偏低,容易形成社會矛盾。

在這種情況下,新安富民合作社接受和組織被拆遷農(nóng)民以富余的安置房權(quán)折價入股組成合作社,投資建造、購置和經(jīng)營政府為其優(yōu)先規(guī)劃引導(dǎo)的公寓樓、社區(qū)超市鄰里中心、服務(wù)業(yè)設(shè)施等,所獲經(jīng)營收益和增值收益按股權(quán)分配。

房權(quán)換股權(quán)的好處有:實現(xiàn)了對失地農(nóng)民補(bǔ)償方式的創(chuàng)新,以現(xiàn)代工商業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營代替了過去利用土地生產(chǎn)資料生產(chǎn);實現(xiàn)了對失地農(nóng)民的補(bǔ)償既保值又增值的目的,保障了失地農(nóng)民的財產(chǎn)性收入,增加了“新市民”收入新途徑;實現(xiàn)了集約節(jié)約利用土地資源,節(jié)約的土地可以更多地用于其他優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的開發(fā)建設(shè);實現(xiàn)了資金的放大效應(yīng),房權(quán)換股權(quán)會大大減少安置房建設(shè)和相應(yīng)配套設(shè)施投入,節(jié)約了資金機(jī)會成本;實現(xiàn)了政府和居民和諧雙贏,房權(quán)換股權(quán)直接縮短安置建設(shè)周期,顯著減輕安置壓力,并將通過政府和居民的合作共建,加快發(fā)展步伐。

土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料,也是基本的生活保障來源。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中,從政策上和制度上研究和探索如何讓失地農(nóng)民獲得新的生產(chǎn)資料,切實維護(hù)好被征地農(nóng)民的利益,是擺在各級各個開發(fā)區(qū)面前的一個共同課題。無錫新區(qū)通過創(chuàng)新投融資思路、設(shè)立新型富民合作社的嘗試,值得借鑒和推廣,同時也需加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)和政策扶持,并健全完善相關(guān)運行機(jī)制。

4. 資本財富:浦東四大國資開發(fā)集團(tuán)土地,利用資本市場,充分發(fā)揮一級開發(fā)商作用并不斷提升開發(fā)層次。

對于開發(fā)區(qū)來說,開發(fā)建設(shè)和投融資的主力軍是地方政府專門設(shè)立的區(qū)域開發(fā)類公司,主要功能在于平整土地,然后出售土地而獲得主營業(yè)務(wù)收入,這類公司即所謂政府開發(fā)建設(shè)平臺公司,也稱為土地一級開發(fā)商。作為浦東標(biāo)志性的四大開發(fā)區(qū),金橋、外高橋、張江和陸家嘴,分別由四大國有集團(tuán)開發(fā)公司進(jìn)行運營,各集團(tuán)分別下設(shè)一個股份有限公司,即目前在A股等上市的浦東金橋、陸家嘴、張江高科和外高橋,四大國資開發(fā)公司成立之目的就是集中助力浦東區(qū)域開發(fā)。而浦東建設(shè)則承擔(dān)了浦東大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。借助于“資本魔方”,浦東匯聚了大量社會資本,經(jīng)濟(jì)被激活,城市建設(shè)和交通設(shè)施得到前所未有的發(fā)展,社會財富也爆發(fā)性增加。

簡而言之,開發(fā)區(qū)投融資工作的水平和層次的差異最終將集中體現(xiàn)在資本運作上,先進(jìn)開發(fā)區(qū)的資本運作水平,或體現(xiàn)在政府平臺公司本身,或體現(xiàn)在園區(qū)企業(yè),而浦東作為最頂級的開發(fā)區(qū)則是全方位領(lǐng)先于各級各類開發(fā)區(qū)。近幾年來,土地一級開發(fā)商(上市公司)表現(xiàn)出向兩大方向轉(zhuǎn)型的趨勢,一是即從一級土地開發(fā)向二級土地開發(fā)轉(zhuǎn)型,步入商品房開發(fā),較為典型的有蘇州高新、津濱發(fā)展等;二是從招商引資功能向高新技術(shù)孵化器轉(zhuǎn)移或者向工業(yè)房地產(chǎn)商轉(zhuǎn)型,比如張江高科、海泰發(fā)展、空港股份等。把握趨勢,順應(yīng)趨勢,對開發(fā)區(qū)提升資本運作水平是非常重要的。

三、對策建議

馬克思在《資本論》中指出:“勞動和土地,是財富兩個原始的形成要素?！蓖?#8226;配第則表述為:“土地是財富之母,勞動是財富之父?！币虼?從本質(zhì)上講,區(qū)域間競爭力的差異,最終體現(xiàn)在土地和勞動的結(jié)合程度以及結(jié)合效率。開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營,實質(zhì)是依托土地資源、以投融資為手段、匯聚資金作為紐帶,實現(xiàn)勞動力向經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上勞動的轉(zhuǎn)換,并最終實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)資源向財富的轉(zhuǎn)換升級,相對于單個投資項目而言,這是一種更高層面、更廣范圍的投融資。

1. 要善于占用資源,營造一流投資環(huán)境

在土地和勞動結(jié)合過程中,作為工業(yè)血液的資本必不可少。對于土地和勞動具有整合能力的產(chǎn)業(yè)資本,是發(fā)展中國家最為稀缺的資源之一,因此,區(qū)域之間特別是開發(fā)區(qū)之間,競爭首先集中于招商引資領(lǐng)域。如果說全球化、國際化的趨勢不會停步,那么改革開放不會停步,開發(fā)區(qū)之間招商引資的競爭也不會停步。這就要求開發(fā)區(qū)在初始開發(fā)階段,投融資工作要著力于投,要善于占用資源,將有限投資集中于整理開發(fā)土地和完善基礎(chǔ)設(shè)施,通過綜合土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)惠政策、廉價勞動力等多種因素,打造優(yōu)良投資環(huán)境,增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)投資者的吸引力,迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚。

隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展,招商引資概念也在升級拓展,投資環(huán)境早已突破土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施,不僅包括知識產(chǎn)權(quán)、優(yōu)惠政策、廉價勞動力,還包括當(dāng)?shù)氐臍v史文化、人文環(huán)境、民風(fēng)民俗、政府部門的服務(wù)質(zhì)量等投資軟環(huán)境。這也為開發(fā)區(qū)新時期政府投融資指明了方向。特別是各方面針歷史文化、人文環(huán)境、民風(fēng)民俗等軟環(huán)境的認(rèn)識還不到位,軟環(huán)境建設(shè)投入機(jī)制還有待建立健全。開發(fā)區(qū)要將國際小區(qū)建設(shè)、名勝古跡保護(hù)開發(fā)、自然景觀整理養(yǎng)護(hù)等上升到優(yōu)化開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的高度,解放思想,引導(dǎo)全社會資金(含外資)來共同投資打造優(yōu)質(zhì)的軟環(huán)境

2. 資產(chǎn)運作必須遵循客觀規(guī)律、把握六項原則。

開發(fā)區(qū)投融資工作,全面整合政企資源是基礎(chǔ),專業(yè)化運作是關(guān)鍵。由于開發(fā)區(qū)投融資既具有企業(yè)投融資共性特征,又具有政府投融資個性特色,往往集中于市政基礎(chǔ)設(shè)施,投資大、任務(wù)重、周期長、回報低。投融資工作可以綜合調(diào)度的資源固然較多,但對專業(yè)化運作的要求也更高,在實務(wù)層面要把握好六大原則:1)主體多元。要積極運用項目區(qū)分理論,根據(jù)項目屬性決定項目的投資主體、運作模式、資金渠道及權(quán)益歸屬等,適時引入民間投資,實現(xiàn)投資主體多元化;2)延時投入。投融資方案的設(shè)計,應(yīng)盡量延遲建設(shè)資金現(xiàn)金流出,改為在建成后的較長期限內(nèi)的逐年支出;3)降低成本。由于在整個開發(fā)建設(shè)周期內(nèi),財務(wù)狀況在較長時期內(nèi)很難達(dá)到平衡,降低融資成本刻不容緩;4)簡便可行。開發(fā)區(qū)投融資要兼顧投融資主體資格、融資渠道、時間進(jìn)度等多方面因素,確保所設(shè)計投融資品種簡便可行;5)持續(xù)創(chuàng)新。開發(fā)區(qū)是改革開放前沿陣地,社會影響極大,加之投融資金額巨大,必須要在融資模式、融資渠道等方面不斷探索創(chuàng)新;6)適度前瞻。開發(fā)區(qū)的開發(fā)和建設(shè)是一個滾動開發(fā)的漫長過程,隨著全球一體化和金融自由化進(jìn)程加快,金融政策將更加寬松,國外先進(jìn)的融資理念和融資品種在開發(fā)區(qū)應(yīng)用將成為可能。

3. 資產(chǎn)運作要善于拓寬渠道、用好多種方式。

開發(fā)區(qū)的建設(shè)投入大、周期長,還可能遭遇“投入≠發(fā)展≠增長≠增收≠增用”困境,實踐中具體表現(xiàn)為土地開發(fā)成本投入與出讓收入實現(xiàn)及資金回籠不同步、產(chǎn)業(yè)招商及企業(yè)投資開工建設(shè)與投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)形成稅源財源不同步、商貿(mào)開發(fā)前期投入與土地級差收入不同步、以及產(chǎn)業(yè)稅收實現(xiàn)及政策優(yōu)惠兌現(xiàn)與可用財力實現(xiàn)不同步等矛盾。為切實化解上述矛盾,開發(fā)區(qū)投融資必須“五源”齊抓,稅源(稅收收入)、費源(非稅收入)、資源(土地出讓收入)、利源(國資收益)、外源(對上爭取收入)都不能偏廢,但在不同建設(shè)發(fā)展階段要有所側(cè)重。

具體到項目融資,在成片基礎(chǔ)設(shè)施綜合開發(fā)項目融資方式已遭遇政策限制的背景下,開發(fā)區(qū)必須立足開發(fā)區(qū)特點,重點用好國有土地使用權(quán)出讓合同抵押、國有土地使用權(quán)抵押、委托開發(fā)或工程合同抵押、房屋及建筑物抵押、標(biāo)準(zhǔn)廠房或商品房出租(售)合同抵押五種籌資方式,同時探索嘗試土地儲備專項貸款、票據(jù)融資、個人和集合委托貸款、過橋貸款、銀團(tuán)貸款等多種融資品種,以及BOT或BT等融資方式。

4. 資本運作必須要創(chuàng)新思路、打通財富通道。

作為改革開放先行軍,開發(fā)區(qū)肩負(fù)著為全社會創(chuàng)造財富的崇高使命。這就要求開發(fā)區(qū)投融資工作必須搞好資本運作、打通財富通道。首先是著眼于區(qū)內(nèi),要解放思想、創(chuàng)新思路,通過合作社等多種方式,使農(nóng)民也發(fā)資本財,分享工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成果。另外還要著眼國內(nèi)、國際兩個資本市場,園區(qū)開發(fā)建設(shè)相關(guān)國控公司(尤其是政府平臺公司)、園區(qū)所有進(jìn)駐企業(yè),都要用好IPO、發(fā)行債券(企業(yè)債、公司債)、信托計劃、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資方式,在開發(fā)建設(shè)園區(qū)的同時造福居民、造福社會,將更多的園區(qū)企業(yè)、更多的開發(fā)區(qū)打造成為面向全社會的財富創(chuàng)造者。

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