農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟；新型農(nóng)村專業(yè)合作社

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展程度直接關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的進程。建立新型的農(nóng)村專業(yè)合作社，對于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有重大的意義。

新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，從事同類或多類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶為加快發(fā)展、獲取更大的經(jīng)濟效益和提高社會地位，為市場經(jīng)濟中保護自身利益，在資金、技術(shù)、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)，開展互助合作的經(jīng)濟技術(shù)組織，可以提高組織化程度，增強市場競爭力。新型農(nóng)村專業(yè)合作社是農(nóng)民自發(fā)組織的新型組織，是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的經(jīng)濟組織，是不以盈利為目的的經(jīng)營組織，在很多時候還需要充當中介組織。就是這樣的一個新型組織，其建立和運營對農(nóng)村經(jīng)濟有著重要的作用。

1.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟中居于重要地位。正是由于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位，國家對農(nóng)業(yè)是非常重視的。在近些年的國家政策，都重點放在農(nóng)業(yè)。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展好了，其他產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展地更好。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，努力地提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村的全面發(fā)展。為了促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，國家必須加大對農(nóng)業(yè)的投入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但為了促進農(nóng)村經(jīng)濟更好的發(fā)展，就必須進行經(jīng)濟體制改革。現(xiàn)在農(nóng)村都是實行家發(fā)展庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民提高收入有限，農(nóng)村經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展到了瓶頸。只有建立起新型的農(nóng)業(yè)合作社，才能使農(nóng)民獲得更多的收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的需要

適應(yīng)了當時的發(fā)展形勢，使中國的農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展。但隨著時代的發(fā)展，社會形勢的變化，這種一家一戶的小家庭式生產(chǎn)與當今已不完全適應(yīng)了，并在一定程度上阻礙了中國農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展。

能夠提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但以一家一戶的家庭式生產(chǎn)，產(chǎn)量實在有限，難以滿足農(nóng)戶提高收入的需要。如果要想使農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展，就必須規(guī)?；?jīng)營。農(nóng)民只有把土地交到農(nóng)村專業(yè)合作社手中，讓農(nóng)村專業(yè)合作社來統(tǒng)一經(jīng)營和管理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，才能提高土地的利用率，確保農(nóng)民獲得更多的收入。

3.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要

當今的農(nóng)業(yè)必須適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，如果不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)將很難發(fā)展。農(nóng)業(yè)要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，就要提高農(nóng)民的經(jīng)營水平。然而，農(nóng)民個體的力量是薄弱，只有把農(nóng)民聯(lián)合起來，才能抵抗市場的風(fēng)險。只有建立新型農(nóng)業(yè)合作社，才能把農(nóng)民聯(lián)合起來。通過農(nóng)業(yè)合作社，能夠提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營水平。農(nóng)村專業(yè)合作社作為一個經(jīng)營組織，就是統(tǒng)一把農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，為農(nóng)民獲取更多的利潤。農(nóng)民只負責(zé)生產(chǎn)，剩下的經(jīng)營就由生產(chǎn)合作社來做。農(nóng)業(yè)合作社具有議價的功能。有了農(nóng)業(yè)合作社，面對商家的就是生產(chǎn)合作社。農(nóng)業(yè)合作社可以站在農(nóng)民的立場上，可以跟商家議價，可以獲得農(nóng)民與商家之間可以接受的價格。這樣使農(nóng)民不用去尋找商家而節(jié)省交易費用，農(nóng)民的收入也能提高。農(nóng)業(yè)合作社作為一個中介組織，可以為農(nóng)產(chǎn)品的銷售獲得更多的利潤空間。農(nóng)業(yè)合作社作為一個為農(nóng)民服務(wù)的組織，也可以為農(nóng)民提供更多的市場信息，避免農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)業(yè)合作社就可以按市場行情，安排農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民在市場經(jīng)濟才處于有利地位。

4.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是科技興農(nóng)的需要

當今農(nóng)業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展，就必須進行科技興農(nóng)?？茖W(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展才產(chǎn)生決定性的作用，也可以說是農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一要素、基本動力。中國把農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力、放在發(fā)展農(nóng)業(yè)的首位，走技術(shù)農(nóng)業(yè)之路、知識農(nóng)業(yè)之路，是正確的科學(xué)決策，也是一個永恒的決策。黨提出‘科教興國’基本國策之后，科技興農(nóng)已成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科學(xué)進入知識創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新的時期，大發(fā)展的時期。農(nóng)業(yè)想要獲得更好的發(fā)展，就必須堅持科技興農(nóng)的政策。

5.建立新型農(nóng)村專業(yè)合作社是緩解就業(yè)壓力的重要途徑

新型農(nóng)村專業(yè)合作社作為一個經(jīng)營組織，肯定需要一些有管理經(jīng)驗的人來經(jīng)營。為了經(jīng)營好農(nóng)業(yè)合作社，合作社必須引進一些營銷人員、科技人員和管理人員來共同經(jīng)營。因此高校畢業(yè)的大學(xué)生可以加入農(nóng)村專業(yè)合作社，來經(jīng)營農(nóng)村專業(yè)合作社?，F(xiàn)在，大學(xué)生的就業(yè)形勢非常嚴峻，很多大學(xué)生找不到理想的工作。農(nóng)村專業(yè)合作社可以給大學(xué)生提供就業(yè)的機會。如果農(nóng)村普遍推廣農(nóng)村專業(yè)合作社，將需要更多的人才到農(nóng)村去，大學(xué)生將有廣闊的就業(yè)機會。而且，農(nóng)村有廣闊的市場，就業(yè)前景相當良好。所以，大學(xué)生應(yīng)該深入農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。政府也應(yīng)該鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生到農(nóng)村去就業(yè)，大學(xué)生也轉(zhuǎn)變就業(yè)的觀念。

新型農(nóng)村專業(yè)合作社不僅可以解決了部分大學(xué)生的就業(yè)問題，也能解決部分農(nóng)村人口的就業(yè)問題。新型農(nóng)業(yè)合作社能促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，保證農(nóng)民能提高收入，農(nóng)民就愿意留在農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

新型農(nóng)村專業(yè)合作社是一種新型的制度，對促進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革具有重要意義。為了實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，必須加強農(nóng)村專業(yè)合作社的建設(shè)。黨和政府應(yīng)給予農(nóng)村重大支持，促進新型農(nóng)村專業(yè)合作社的普及和完善。

【參考文獻】

第2篇：農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義范文

20xx年以來，我局按照全省畜牧合作組織建設(shè)會議精神，把發(fā)展合作經(jīng)濟組織作為加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵措施，精心組織引導(dǎo)，搞好綜合服務(wù)，推動了全縣畜牧合作組織的健康快速發(fā)展。截至目前，已建成各類畜牧合作組織23個，發(fā)展社員8000多人，另外還有5個合作社正在籌建之中。合作組織的成立，有力地促進了全縣畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計20xx年，全縣肉蛋奶總產(chǎn)量達18萬噸，畜牧業(yè)收入22億元，同比增長12和10。

一、基本做法

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大合作經(jīng)濟組織建設(shè)力度

第一，積極做好宣傳發(fā)動。全省畜牧合作組織建設(shè)會議召開后，我局立即組織全縣畜牧養(yǎng)殖企業(yè)經(jīng)理、各鎮(zhèn)獸醫(yī)站長召開座談會，就做好畜牧合作組織建設(shè)工作進行了專題研究部署，使大家認識到發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，把農(nóng)民組織起來參與市場競爭，對于促進全縣畜牧業(yè)健康快速發(fā)展和農(nóng)民增收，具有重要意義，必須要加快發(fā)展，在辦社興牧理念上達成共識。

第二，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對這一項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們成立了局長任組長，分管局長任副組長，專業(yè)技術(shù)骨干為成員的畜牧合作組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)各類合作社的籌建工作。各鎮(zhèn)獸醫(yī)站也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)本鎮(zhèn)畜牧合作組織建設(shè)工作。

第三，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗。為解放思想，縣畜牧局多次組織鎮(zhèn)獸醫(yī)站長到萊陽學(xué)習(xí)，使大家進一步解放了思想，開闊了眼界，找出了差距，增強了抓好畜牧合作組織的信心和決心。

第四，抓好試點，全面發(fā)展。我們本著“積極穩(wěn)妥，以點帶面，逐步推進”的工作思路，決定先在XX鎮(zhèn)搞試點。局里成立了專門的試點領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織發(fā)動，開會座談，起草章程，都具體幫助指導(dǎo)。經(jīng)過一個月的籌備，于20xx年12月8日成立了XX鎮(zhèn)奶（黃）牛生產(chǎn)合作社。試點取得成功后，縣政府又于20xx年12月21日在XX鎮(zhèn)成立了XX生豬產(chǎn)銷合作社，并召開了各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、獸醫(yī)站長參加的現(xiàn)場會議，從而帶動了全縣面上工作的快速開展?，F(xiàn)場會后，我們積極開展工作，又先后成立了XX樂櫻肉鴨養(yǎng)殖合作社，XX仔豬繁育購銷合作社，XX奶業(yè)合作社。

（二）因地制宜，多形式發(fā)展合作經(jīng)濟組織，

具體工作中，我們立足于各鎮(zhèn)實際，因地制宜，分類指導(dǎo)，形成了多主體創(chuàng)辦，多形式發(fā)展，多渠道帶動的良好局面。

一是部門領(lǐng)辦型。我們充分發(fā)揮各鎮(zhèn)獸醫(yī)站的主體作用，鼓勵各鎮(zhèn)獸醫(yī)站利用技術(shù)設(shè)施等方面的優(yōu)勢，領(lǐng)辦合作社。XX鎮(zhèn)獸醫(yī)站針對該鎮(zhèn)奶（黃）牛存欄量高，發(fā)展勢頭猛的實際，成立了奶（黃）牛生產(chǎn)合作社，壯大了該鎮(zhèn)的奶（黃）牛產(chǎn)業(yè)。目前，已發(fā)展入社牛500多頭，入社社員426戶，入社股金4.6萬元。XX鎮(zhèn)獸醫(yī)站立足該鎮(zhèn)生豬年出欄量高的實際，成立了生豬產(chǎn)銷合作社，指導(dǎo)農(nóng)戶建起標準化養(yǎng)豬場25處，母豬存欄量達到4000多頭，年出欄豬4萬多頭，市場競爭力進一步增強。我局立足于本縣奶牛飼養(yǎng)量大的實際，經(jīng)周密組織，成立了奶業(yè)協(xié)會。部門領(lǐng)辦合作社，進一步帶動了全社會辦社興牧的積極性。

二是公司農(nóng)戶型。依托龍頭企業(yè)在養(yǎng)殖領(lǐng)域輻射帶動能力強的優(yōu)勢，把與公司有供養(yǎng)合同的畜禽養(yǎng)殖戶組織起來，成立養(yǎng)殖合作社，增強了市場競爭能力。目前，已依托XX公司成立了3個肉雞養(yǎng)殖合作社，分別是XX鎮(zhèn)肉雞產(chǎn)銷合作社，XX鎮(zhèn)肉雞產(chǎn)銷合作社，XX鎮(zhèn)肉雞產(chǎn)銷合作社。

三個合作社入社社員達350多戶，年出欄肉雞600萬只，社員增收800多萬元。

三是能人帶動型。XX鎮(zhèn)奶牛養(yǎng)殖、鮮奶銷售大戶XX奶牛養(yǎng)殖經(jīng)驗豐富，與外地各品加工企業(yè)關(guān)系密切。我局積極幫助他成立了XX奶業(yè)合作社。該社成立后還吸納其他奶牛養(yǎng)殖戶入社，按標準化要求，共同生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮奶。目前，該合作社已發(fā)展入社奶牛500多頭，日供鮮奶10噸，成為維維、蒙牛等大型乳品加工企業(yè)穩(wěn)定的奶源基地。XX鎮(zhèn)民意生豬生產(chǎn)合作社是由養(yǎng)殖大戶XX、XX等五戶農(nóng)民聯(lián)合發(fā)起成立的，合作社成立后，吸收200余戶入社，年可出欄生豬2萬余頭。

四是村集體創(chuàng)辦型。XX鎮(zhèn)XX村黨支部近幾年把發(fā)展奶牛當做增加農(nóng)民致富的重要措施來抓，先后幫助28戶村民購進奶牛200多頭，20xx年創(chuàng)辦了奶牛產(chǎn)銷合作社，理事長由村支部書記擔任，其它成員均由養(yǎng)牛大戶擔任，自成立以來，已吸納本村和周邊村90戶養(yǎng)牛戶入社，并建立了收奶站，配備了運奶車，并與乳品加工企業(yè)建立了穩(wěn)定的供貨關(guān)系，僅20xx年幫助社員戶年出售鮮奶600多噸，增加收入一百多萬元。

（三）強化服務(wù)，推動合作組織健康發(fā)展

合作組織成立以后，我們強化服務(wù)宗旨，把工作重點放到了為社員提供一條龍服務(wù)上。

一是搞好品種引進與改良服務(wù)。我局積極幫助各奶（黃）牛生產(chǎn)合作社，引進高產(chǎn)荷斯坦奶牛及西門塔爾、夏洛來等肉牛凍精細管，進行品種改良，使全縣奶牛改良率達95以上，產(chǎn)奶量提高20，肉牛產(chǎn)肉量提高30以上，每頭改良牛犢比本地 犢牛多賣300多元，養(yǎng)牛戶經(jīng)濟效益明顯增加。XX鎮(zhèn)農(nóng)民張XX便是其受益者之一，他養(yǎng)殖的10頭黃牛最近剛剛在鎮(zhèn)上設(shè)置的配種站點進行了配種。他說，多虧合作社給俺提供了方便，再也不用多跑腿、多磨嘴，現(xiàn)在協(xié)會服務(wù)這么好，我要通過合作社再購買幾頭良種黃牛，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，大發(fā)養(yǎng)牛財。XX鎮(zhèn)奶（黃）牛合作社以加快奶黃牛配種改良為目標，先后設(shè)立了2個人工配種點，從北京、上海等地為社員購進高質(zhì)量凍精細管4000支，并逐一為奶（黃）牛建立了檔案，定期防疫，二次驅(qū)蟲，免疫率達100。目前，該合作社已配種奶（黃）牛750頭，準胎率90以上，大大提高了全鎮(zhèn)奶（黃）牛品質(zhì)，增加了農(nóng)民養(yǎng)殖收入。

二是提供養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)。我局幫助每一個合作社成立了3-4名人員組成的技術(shù)指導(dǎo)小組，定期向養(yǎng)殖戶發(fā)放技術(shù)資料，開展技術(shù)培訓(xùn)，并多次邀請濟南、北京等地專家為社員授課，提高了社員的養(yǎng)殖管理水平。目前，已開展科技培訓(xùn)12期，印發(fā)明白紙1.5萬份，培訓(xùn)人員6000多人次。XX鎮(zhèn)XX村村民張XX，搞仔豬繁育多年，鎮(zhèn)上仔豬繁育購銷合作社成立后，他對合作社缺乏認識，認為入社后受約束，遲遲不愿加入。去年11月份，他聽了合作社技術(shù)人員的仔豬疾病防治技術(shù)講座后，深感養(yǎng)殖技術(shù)的重要性，立即找到合作社負責(zé)同志主動遞交了入社申請，并順利加入了合作社。在合作社的指導(dǎo)幫助下，他的養(yǎng)殖規(guī)模迅速發(fā)展到200頭。目前，該合作社已吸納社員120人，并有140戶群眾通過合作社發(fā)展起母豬規(guī)模飼養(yǎng)。

三是搞好銷售服務(wù)。我局引導(dǎo)各合作組織通過設(shè)立聯(lián)系電話、發(fā)放服務(wù)卡等形式，積極拓寬畜產(chǎn)品銷售渠道，從根本上解決養(yǎng)殖戶銷售難的問題。XX鎮(zhèn)仔豬繁育購銷合作社，每月召開一次理事會，研究銷售問題，加大了仔豬外銷力度，把仔豬銷售到東營、青島等地。今年1-11月份，共銷售仔豬3萬頭，且價格比市面上高0.1-0.2元/斤，每頭仔豬為群眾增加純收入20多元。

二、基本經(jīng)驗

（一）合作組織運營要規(guī)范化。

組織章程是合作社運營的基礎(chǔ)，為此，我們按照“平等、互惠、共同發(fā)展”的原則，引導(dǎo)社員在廣泛協(xié)商的基礎(chǔ)上，建立健全合作社組織章程，對合作社的組織形式，社員義務(wù)、社員權(quán)利、經(jīng)費來源等方面都作了明確規(guī)定，為合作社運營提供了制度保證，形成了運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范的長效工作機制。

（二）合作組織管理要民主化。

合作社是農(nóng)民自己的組織，辦社的最終目的是為農(nóng)民謀利益。作為畜牧職能部門，在合作社運營過程中，我們打破管理者的角色，注重扮演引路人、服務(wù)者的角色，按照“民管、民營、民受益”的原則，對合作社盡量少一些行政干預(yù)，多一些業(yè)務(wù)支持，從社員的意愿出發(fā)，遵重社員的選擇，讓他們民主選出自己信任的董事會和監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將要我辦社變?yōu)槲乙k社，提高了廣大社員辦社興牧的積極性，使畜牧合作社真正成為充滿生機與活力的經(jīng)濟組織。

（三）合作組織發(fā)展要多樣化。

發(fā)展合作組織要從實際出發(fā)，因地制宜，不能搞一刀切，適宜哪種形式就發(fā)展哪種形式。我縣已成立的23個合作組織，涵蓋了生豬、肉鴨，肉雞，蛋雞，奶（黃）牛五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，由畜牧部門領(lǐng)辦的14個，企業(yè)領(lǐng)辦的4個，能人領(lǐng)辦2個，村集體領(lǐng)辦3個。實踐證明，這些合作組織都取得了成功，促進了畜牧業(yè)的發(fā)展。

（四）合作組織建設(shè)要循序漸進。

我局在發(fā)展畜牧合作組織進程中，克服急燥冒進主義，根據(jù)需要，積極主動，扎實穩(wěn)妥，在充分醞釀基礎(chǔ)上，分階段進行，堅持發(fā)展一個，成功一個，收到良好成效。

三、產(chǎn)生作用

合作經(jīng)濟組織成立后，在帶領(lǐng)農(nóng)民共同闖市場，推動畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方面發(fā)揮了重要作用。

一是增加了農(nóng)民養(yǎng)殖收入。加入合作社后，社員聯(lián)合起來，按照標準化、規(guī)?；a(chǎn)的要求，生產(chǎn)同一規(guī)格的產(chǎn)品，滿足了食品加工企業(yè)流水線生產(chǎn)的要求，解決了一家一戶辦不了，辦不好的事情，同時因產(chǎn)品銷售價格高，社員收入也有了大幅度提高。XX奶業(yè)合作社成立后，與蒙牛乳業(yè)、維維乳業(yè)簽定鮮奶購銷合同，根據(jù)乳品加工企業(yè)要求組織社員，按標準飼養(yǎng)奶牛，統(tǒng)一機械擠奶，確保了牛奶質(zhì)量達到企業(yè)加工要求，企業(yè)也出高價收購該社牛奶，社員鮮奶銷售價格達到0.85元/斤以上，比散養(yǎng)戶牛奶售0.7元/斤，高出0.15元/斤，僅此一項，社員每頭奶牛每年可增加收入1500元。XX生豬產(chǎn)銷合作社成立后，針對社員資金少的實際情況，由本社XX種豬場為每戶社員提供3一10頭二元種母豬，一頭種公豬，社員生產(chǎn)出的三元仔豬由合作社統(tǒng)一以高于市場0.3-0.5元/斤的價格收購銷售，不僅使規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)同一規(guī)格的“洋三元”變?yōu)榭赡?，滿足生豬加工企業(yè)流水線加工的要求，也提高了本社社員的收入，每頭“洋三元”仔豬能為社員增加純收入30元以上?！安樽值洹卑鏅?quán)所有

二是促進了畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。專業(yè)協(xié)會、合作社成立后，進一步完善了社會化服務(wù)功能，把企業(yè)、基地、農(nóng)戶緊密聯(lián)系在一起，農(nóng)戶通過合作社與企業(yè)結(jié)合，能較好把握市場需求，按市場需求調(diào)整畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。今年社會對瘦肉型豬需求量大，各生豬養(yǎng)殖協(xié)會立即組織養(yǎng)豬戶大規(guī)模生產(chǎn)“洋三元”豬，從而使我縣“洋三元”豬飼養(yǎng)量增長了50。乳品加工企業(yè)對優(yōu)質(zhì)鮮奶需求量大，企業(yè)出高價收購，促進了養(yǎng)牛戶逐漸向標準化養(yǎng)殖小區(qū)集中，按標準化要求生產(chǎn)，落后的散養(yǎng)方式將逐漸淘汰。

三是保證了畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。協(xié)會、合作社未成立時，經(jīng)紀人暗箱操作現(xiàn)象比較嚴重，收1斤奶可盈利0.2-0.3元，賣1頭豬可盈利50多元，這大大降低了農(nóng)民養(yǎng)殖收入，挫傷了養(yǎng)殖積極性。合作社成立后，入社社員出售畜產(chǎn)品時可及時了解到畜產(chǎn)品價格，同時協(xié)會、合作社也組織經(jīng)紀人召開會議，明確畜產(chǎn)品購銷價格，確保社員和經(jīng)紀人的合法收入?？h奶業(yè)協(xié)會成立后，針對部分養(yǎng)牛戶反應(yīng)鮮奶銷售價不足0.6元/斤的問題，及時召開乳品加工企業(yè)與收奶員會議，明確規(guī)定散養(yǎng)戶牛奶收購價不得低于0.7元/斤，會后，再也沒有養(yǎng)牛戶鮮奶銷售不足0.6元/斤，農(nóng)戶養(yǎng)牛的積極性得到了保護，一度出現(xiàn)淘汰奶牛的現(xiàn)象也得到有效制止。

四是提高了畜牧服務(wù)水平。我縣協(xié)會、合作社成立后，我們開展科技培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)人員6000多人次，印發(fā)協(xié)會、合作社簡報以及科學(xué)飼養(yǎng)明白紙1.5萬多份，同時各協(xié)會、合作社還將技術(shù)人員明信片印發(fā)到各農(nóng)戶手中，群眾有問題可及時打電話聯(lián)系，一系列服務(wù)措施的出臺，將合作社及農(nóng)戶更緊密的聯(lián)系起來。

五是加強了基層獸醫(yī)站的自身建設(shè)。XX獸醫(yī)站創(chuàng)辦仔豬育購銷合作社，堅持“入社自愿、退社自由、風(fēng)險共擔、利益均享”的原則，解決了原來一家一戶養(yǎng)殖所造成的技術(shù)水平低、銷售渠道窄、飼養(yǎng)成本高的難題，既增加了養(yǎng)殖戶的收入，又增加了作為管理主體獸醫(yī)站的收入，并且提高了養(yǎng)殖戶抵御市場風(fēng)險的能力，促進了全鎮(zhèn)的仔豬生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的方向發(fā)展。這為基層獸醫(yī)站的發(fā)展趟出了一條新路子。

四、下步打算

發(fā)展畜牧合作經(jīng)濟組織利國利民，我們要認真貫徹省畜牧辦《關(guān)于加快畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織的意見》精神，在上級業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)吸收先進縣市的經(jīng)驗，扎扎實實，緊張有序地開展工作，促進全縣畜牧合作經(jīng)濟組織跨越式發(fā)展。

一是以鎮(zhèn)獸醫(yī)站、村為主，成立適應(yīng)本地生產(chǎn)的專業(yè)合作社，各個獸醫(yī)站要參入指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，要逐步成立蛋雞養(yǎng)殖合作社，牧草種植合作社，養(yǎng)羊合作社，養(yǎng)兔合作社，肉雞養(yǎng)殖合作社，特種養(yǎng)殖合作社。

二是依托龍頭企業(yè)，把為企業(yè)配套的飼養(yǎng)場戶組織起來，成立合作社，根據(jù)龍頭企業(yè)需要，組織入社飼養(yǎng)場戶按標準化要求生產(chǎn)，主要依托XX公司成立3—5個肉鴨養(yǎng)殖合作社，依托XX公司成立了3—5個肉雞養(yǎng)殖合作社。利用1—2年時間，達到合作社組織覆蓋畜牧業(yè)每個行業(yè)，社會的每個角落。

三是已成立的合作組織，要提高服務(wù)水平，發(fā)揮合作組織“內(nèi)聯(lián)千家萬戶，外聯(lián)國內(nèi)外市場”的作用，重視信息的收集整理、加工、傳播。各鎮(zhèn)獸醫(yī)站要設(shè)立兼職信息員，把收集、加工過的信息傳遞到合作組織和養(yǎng)殖場（戶），積極引導(dǎo)畜牧業(yè)向規(guī)?；?、標準化方向發(fā)展。

第3篇：農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)民專業(yè)合作社;金融功能拓展;互助聯(lián)保

Abstract:Currently the financial function expansion based on farmer specialized cooperatives have developed rapidly,have addressed peasant household’s financing problem effectively,materially the cooperatives have displayed the club mechanism,supplied the public product standardization“the foundation credit”,has solved the information asymmetrical problem. Therefore in the current farmer specialized cooperatives rapid scale development's foundation,under the policy impetus,should display the comparison superiority,solve the rural financing problem,and choose the cooperation joint guarantee financial function pattern,more suitable current cooperatives development phase.

Key Words:farmer specialized cooperatives,financial function expansion,cooperation joint guarantee

中圖分類號:F830.6 文獻標識碼:B文章編號:1674-2265(2010)05-0034-04

一、相關(guān)理論研究

(一)信息不對稱和信用理論

信息不對稱是造成當前農(nóng)村金融困境的一個主要因素,但多數(shù)學(xué)者對農(nóng)村信貸市場上存在的不對稱信息并未做進一步探討。顯然,這里不對稱的“信息”肯定不是普通意義上的個人信用信息,因為它存在于征信系統(tǒng),是透明的、標準化的。而農(nóng)村信貸市場上銀行需要那些對稱的“信息”呢?

本文認為農(nóng)村信貸市場上銀行需要的“信息”是借貸主體的“廣義信用”,即各種信用活動中涉及信任、資信、誠信等方面的信息匯集,是踐約行為與能力的載體,各種活動正是以這種廣義的信用為前提。本文中我們將這種廣義上信用定義為“基礎(chǔ)信用”,它產(chǎn)生于社會活動,尤其是經(jīng)濟活動。諸如農(nóng)戶在本村的人品、口碑,與其有經(jīng)營聯(lián)系的上下游客戶以及同行業(yè)農(nóng)戶關(guān)于他的經(jīng)營能力和信譽的評價等信息,而這正是銀行很難獲得的不對稱“信息”。

與基礎(chǔ)信用概念相比較,傳統(tǒng)意義上的信用是狹義上的概念,主要指以償還和付息為基本特征的借貸活動,主要包括商業(yè)信用和銀行信用等。其中,商業(yè)信用指市場交易主體(包括企業(yè)和個人)之間提供的、以商品資本為對象的信用,包括商品的賒銷、分期付款、預(yù)付貨款、委托代銷等。而銀行信用則是在商業(yè)信用基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種更高層次的信用形式,是銀行等金融機構(gòu)以貨幣形式向企業(yè)和個人等提供的信用。商業(yè)信用和銀行信用都是圍繞信用主體融通資金或解決資金問題產(chǎn)生的活動,本文將其統(tǒng)稱為“金融信用”。從信用的產(chǎn)生、使用和發(fā)展過程看,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,在資金需求的推動下,由不斷產(chǎn)生、集聚和傳播的基礎(chǔ)信用,發(fā)展出原始的金融信用(最初表現(xiàn)為商業(yè)信用),而后逐步促成銀行信用,最終形成現(xiàn)代金融信用主導(dǎo)的信用模式,金融信用可看作基礎(chǔ)信用在金融領(lǐng)域發(fā)展出的高級形式和集中表現(xiàn)。

(二)基礎(chǔ)信用的特性

基礎(chǔ)信用產(chǎn)生于社會活動,尤其是經(jīng)濟活動,其特點是分散性、非標準化和小范圍認可。諸如前面提到的農(nóng)戶在本村或經(jīng)營行業(yè)里存在的基礎(chǔ)信用,它分散在村落、農(nóng)貿(mào)市場、經(jīng)營場所和各種合作社之中,無標準化形式的主觀意識和評價,囿于農(nóng)戶的活動范圍,收集成本高,傳播速度慢,難與金融信用對接。相比之下,金融信用則是存在于金融機構(gòu)間,有標準化的形式和正規(guī)的評價準則,易收集,傳播速度快,如企業(yè)和個人的征信系統(tǒng)就是金融信用的集中表現(xiàn)。需要說明的是,金融信用作用的發(fā)揮是有條件的,需要借助基礎(chǔ)信用信息來支撐、引領(lǐng)。因此,基礎(chǔ)信用資源(產(chǎn)品)的供給程度決定了金融信用發(fā)揮作用的規(guī)模和領(lǐng)域。

由于農(nóng)戶參與經(jīng)濟活動的規(guī)模小,頻率低,決定了農(nóng)戶的基礎(chǔ)信用資源更加零散和單薄。將這種分散、零星的農(nóng)戶基礎(chǔ)信用信息集中采納,篩選并且進行評定,轉(zhuǎn)化為金融信用的載體,得到金融機構(gòu)的認可將需要更高的成本,成為銀農(nóng)之間信息不對稱的根源。而通過市場機制,讓金融機構(gòu)挖掘和使用基礎(chǔ)信用,從而在農(nóng)村地區(qū)形成信貸供給難度很大,農(nóng)村金融的困境的事實也證明了這一點。因此,基礎(chǔ)信用資源的缺失才是信息不對稱的實質(zhì),并造成了農(nóng)村融資困境。既然基礎(chǔ)信用資源(產(chǎn)品)的供給是市場失靈的,基礎(chǔ)信用的供給如能演變成為公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品,通過“俱樂部”機制增加其供給水平將是破解農(nóng)村金融困境一條理論上可行的途徑。

(三)專業(yè)合作社和俱樂部機制

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村市場化改革的產(chǎn)物,其產(chǎn)生和發(fā)展是社會分工和市場競爭日益加劇的結(jié)果,代表了農(nóng)村經(jīng)濟組織化、規(guī)?；?、市場化發(fā)展的方向。作為俱樂部的一種形式,合作社發(fā)揮俱樂部機制的作用機理是:一是以特定供給者為中心,將產(chǎn)品的消費者由無限約束到一定范圍,供給方僅對俱樂部成員提品,以實現(xiàn)準公共產(chǎn)品的有效供給。二是作為一種自主治理的制度安排,俱樂部在既定環(huán)境約束下,能夠通過社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)攫取資源,獲得外部信任,具有保護或增進自身利益或價值的職能;三是能夠?qū)Σ煌瑢用娴膮⑴c者提供各自所需的“選擇性激勵(懲罰)”,在對會員提供有價值資源的同時,對會員實施有效監(jiān)督,使得會員背叛、違約和退出等具有較高成本約束(張善杰,2008)。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的金融功能拓展:濟寧案例

鄒城市香城鎮(zhèn)具有花生種植傳統(tǒng),花生品質(zhì)好,種植面積大。2006年以來,香城鎮(zhèn)依托本地豐富的花生種植資源,發(fā)展了一批從事花生收購、銷售和加工的專業(yè)農(nóng)戶。隨著生產(chǎn)銷售規(guī)模的擴大,花生專業(yè)戶資金需求增加,特別是進入9月份花生收購?fù)?需要大量資金,部分收購大戶資金需求額度達到300萬元以上。但由于花生專業(yè)戶普遍缺少土地證、房權(quán)證等有效抵押物,又難以找到資金實力比較強的擔保人,只能采取一戶或多戶保證的方式在信用社貸款,貸款額度最高也只有幾十萬元,遠不能滿足資金需求。受制于資金約束,部分收購戶只能收縮經(jīng)營規(guī)模。

初期,專業(yè)戶多以零散方式出售花生給南方廠商,由于分散經(jīng)營,信息封鎖甚至惡性競爭相互壓價,專業(yè)戶的市場議價能力偏低。2008年下半年,受國際金融危機的影響,鄒城市花生訂單驟減,花生價格大跌,專業(yè)戶受影響較大。9月份,在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施的啟發(fā)下,為實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營解決資金困境,以李某為首的3位收購大戶聯(lián)合本鎮(zhèn)守法經(jīng)營,資信狀況良好,經(jīng)濟實力較強的14家專業(yè)戶籌資15萬元,注冊成立了“鄒城市大山花生專業(yè)合作社”,選舉產(chǎn)生了理事會、理事長(法定代表人)和執(zhí)行監(jiān)事,專門從事花生收購、深加工及銷售,合作社適時購銷信息,引進培育花生新品種,推廣先進的種植加工技術(shù),社員之間相互溝通,加強合作,有序經(jīng)營。

專業(yè)合作社成立后,社員經(jīng)營實力提高,規(guī)模擴張,資金更為緊張,金融供給約束對其發(fā)展的影響愈加突出。2008年,為防范專業(yè)戶的信貸風(fēng)險,農(nóng)信社決定要求合作社的專業(yè)戶擴大聯(lián)保范圍,組成貸款“大聯(lián)保體”。起初,社員由于擔心承擔大范圍的連帶償還責(zé)任,參與積極性不高。隨后在農(nóng)信社的動員下,又召集合作社負責(zé)人專門座談,終于在2008年末開始組織社員搭建聯(lián)保體。按照農(nóng)信社的指導(dǎo),合作社首先成立了貸款管理小組,負責(zé)審查入會成員資格,為農(nóng)信社信用等級評定和授信業(yè)務(wù)提供初審意見。組建“大聯(lián)保體”時,專業(yè)合作社將其中一位經(jīng)營不良的社員排除在外(專業(yè)合作社14位社員,其中13位組建“大聯(lián)保體”)。進入授信階段,農(nóng)村信用社根據(jù)合作社提供的初審意見和各社員的申請,分別對合作社和社員進行信用評級和授信,其中8名社員獲得A級,3名A+級,2名AA級,合計獲得授信達1855萬元,平均每戶143萬元,遠高于保證貸款的額度。同時,按照農(nóng)信社的要求,13戶社員按照授信額度的10%繳納互助金,共繳納互助金185.5萬元,由專業(yè)合作社擔保,共同承擔連帶償還責(zé)任,實行比普通聯(lián)保或保證貸款少上浮20%的優(yōu)惠利率。貸后,貸款管理小組負責(zé)對成員貸款使用進行監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。對不遵守聯(lián)合會章程、拖欠銀行貸款本息的成員,采取警告、業(yè)內(nèi)批評直至開除會員資格等懲戒措施。在此模式下,截至2009年末,鄒城農(nóng)信社合計給該花生合作社授信3000多萬元,累計發(fā)放貸款2892萬元,沒有一筆出現(xiàn)逾期。

據(jù)調(diào)查,濟寧市金融機構(gòu)以合作社為載體開展“三信評定”,聯(lián)保貸款迅速發(fā)展,2009年評定信用A級農(nóng)民專業(yè)合作43家,2A級以上20多家,合作社聯(lián)保貸款余額6597萬元,比年初增長26%。在合作社聯(lián)保貸款模式的迅速發(fā)展和帶動效應(yīng)下,出現(xiàn)了更多合作社的金融功能拓展模式,比如兗州農(nóng)機服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社采取的大型農(nóng)業(yè)機械抵押貸款,鄒城市龍頭企業(yè)帶動型的農(nóng)民專業(yè)合作社采取的“公司+合作社+社員”的貸款模式,魚臺縣依托養(yǎng)豬專業(yè)合作社成立的馬成養(yǎng)豬資金互助社。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社金融功能拓展的理論評析

(一)基礎(chǔ)信用資源(產(chǎn)品)實現(xiàn)低成本的標準化供給

作為“俱樂部”的一種形式,農(nóng)民專業(yè)合作社最基本的特點是社員之間同處一地,信息溝通頻繁,農(nóng)戶品質(zhì)、聲望、信用記錄、發(fā)展前景等情況(即為基礎(chǔ)信用)合作社掌握非常清楚。因此,合作社建立產(chǎn)生的專業(yè)農(nóng)戶改變了普通農(nóng)戶所具有的基礎(chǔ)信用的特性。體現(xiàn)在:一是將零散的基礎(chǔ)信用集中在有限的群體內(nèi)部(即合作社),降低了搜尋范圍。二是合作社成員生產(chǎn)經(jīng)營的同質(zhì)性和經(jīng)營中頻繁的接觸,保證了基礎(chǔ)信用的透明性,如貸款管理小組長對社員各種信息的掌握。三是合作社在成立時期和組建聯(lián)保體時,對社員的生產(chǎn)經(jīng)營、資金規(guī)模、道德人品進行的審查,作出謹慎選擇,盡可能地排除基礎(chǔ)信用劣者,實際就是一個基礎(chǔ)信用收集、評價和篩選的過程,把非標準化的基礎(chǔ)信用變?yōu)闃藴驶漠a(chǎn)品,而聯(lián)保體就是標準化的載體,如鄒城花生合作社將一位經(jīng)營不良的社員排除在聯(lián)保體外。四是小范圍認可的農(nóng)戶的基礎(chǔ)信用得到規(guī)模供給,使得合作社的信用評級覆蓋率更高,專業(yè)戶的評級授信也高于普通農(nóng)戶。因此,合作社基礎(chǔ)上聯(lián)保貸款的成功和快速發(fā)展,實質(zhì)上是完成了基礎(chǔ)信用資源(產(chǎn)品)的標準化供給,帶動了信用的增強和信用自升級(均為銀行信用)及與正規(guī)金融的基本對接。

(二)俱樂部機制決定高違約成本

合作社作為“俱樂部”的一種形式,發(fā)揮著內(nèi)部監(jiān)督機制。農(nóng)民專業(yè)合作社成員生產(chǎn)經(jīng)營具有較強的同質(zhì)性,便于相互了解和監(jiān)督,保證信息的對稱性和道德風(fēng)險的防范。如果社員一旦惡意逃債而由群體代為賠付,將因失去群體的支持,失去在本行業(yè)立足的根本,增加了欺詐或違約的成本,使個體不能只顧及短期行為。鑒于這種監(jiān)督機制,社員會更加珍視自己的信譽,極大提高履約意識,而社員之間的自我監(jiān)督也將優(yōu)于金融機構(gòu)對借款者的外部監(jiān)督。

(三)內(nèi)部的金融需求和對外部金融的對接是合作社金融功能拓展的動力

在借貸市場上,合作社專業(yè)戶與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比具有更高層次的需求,他們經(jīng)濟實力強,資金需求時間集中、額度大,如花生專業(yè)戶在9月份花生收購?fù)拘枨髱资f甚至幾百萬,這種內(nèi)部強烈的領(lǐng)先性金融需求促使合作社按照金融機構(gòu)的“動員”、“指導(dǎo)”和“要求”,完成與外部正規(guī)金融的對接,組建而成的“大聯(lián)保體”耦合了俱樂部機制,提供了標準化的基礎(chǔ)信用產(chǎn)品。因此,內(nèi)部的金融需求和對外部金融的對接是合作社金融功能拓展的動力,在此激發(fā)下,經(jīng)過必要調(diào)整(諸如由普通保證改為大聯(lián)保,要求合作社擔保,繳納互助金)完成合作社的金融功能拓展,具有一定的被動性、依附性而非自發(fā)性。

(四)合作社金融功能的拓展建立在生產(chǎn)功能之上

農(nóng)村經(jīng)濟合作社的生產(chǎn)合作是信用合作的基礎(chǔ),體現(xiàn)在:一是合作社通過提供諸如良種引進、生資供應(yīng)、技術(shù)推廣、信息交流、產(chǎn)品銷售等俱樂部產(chǎn)品,把分散的農(nóng)戶集中起來,生產(chǎn)合作是基礎(chǔ);二是在生產(chǎn)合作過程中才能產(chǎn)生大量集中的透明的基礎(chǔ)信用,并進行收集和評價,因此金融功能是“衍生”的產(chǎn)品;三是建立在生產(chǎn)合作基礎(chǔ)上的“俱樂部”更加穩(wěn)定,實踐證明,多數(shù)單純的信用合作“俱樂部”并不能持久發(fā)展。

(五)金融功能拓展模式多樣

合作社在基礎(chǔ)信用供給優(yōu)勢的條件下,獲得了領(lǐng)先性的信用評級,同時各類抵押和擔保資源也迅速集聚整合,實現(xiàn)了規(guī)模開發(fā),便于銀行的進入和開發(fā),出現(xiàn)了更多的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。一是以土地為入股形式的農(nóng)民專業(yè)合作社實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)等多種經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、魚池經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、林權(quán)質(zhì)押貸款。二是對以龍頭企業(yè)帶動型的農(nóng)民專業(yè)合作社采取“公司+合作社+社員”的貸款模式,發(fā)展了企業(yè)為社員擔保、訂單質(zhì)押和倉單質(zhì)押等組合貸款。三是在依托合作社開展的內(nèi)部資金互助,如2009年魚臺縣馬城養(yǎng)豬資金互助合作社、鄒城市農(nóng)友資金互助合作社,吸收社員互助金928多萬元,資金周轉(zhuǎn)量近2000萬元。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社金融功能拓展的比較優(yōu)勢

(一)農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為農(nóng)村主要合作經(jīng)濟組織,具備堅實的發(fā)展基礎(chǔ)

據(jù)濟寧市農(nóng)辦的統(tǒng)計,截至2009年末,全市在工商部門注冊登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已達400余家,占各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的67%,連接基地80萬畝,入社會員15萬人,平均每個合作社390人,帶動非成員農(nóng)戶占全市農(nóng)村人口的近三分之一,已經(jīng)成為經(jīng)營規(guī)范的市場主體、推動新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,形成了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理、一體化經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營體系。以合作社為載體充分發(fā)揮金融功能拓展解決農(nóng)村資金困境,具有堅實基礎(chǔ)。

(二)制度規(guī)范和金融機構(gòu)參與,具備良好的政策環(huán)境

2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施,明確了合作社是具有法人資格的經(jīng)濟實體,與農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等社團組織有著本質(zhì)的區(qū)別。同時,通過制度規(guī)范注冊成立的農(nóng)民專業(yè)合作社有正式的章程和完整的財務(wù)會計制度,保證了合作社組織的穩(wěn)定性。2008年十七屆三中全會通過的決定中又明確提出,“允許有條件的農(nóng)民專業(yè)專業(yè)合作社開展信用合作。”標志著困擾著農(nóng)民專業(yè)合作社的合作融資渠道被“合法”打開,金融機構(gòu)積極參與進來。諸如山東省農(nóng)信社就專門出臺了針對農(nóng)民專業(yè)合作社推廣“大聯(lián)保體”貸款的辦法。

(三)保險覆蓋率高,防御系統(tǒng)風(fēng)險

在合作社迅速發(fā)展的背景下,成為農(nóng)業(yè)保險的承載主體。如濟寧市圍繞各類專業(yè)合作社,推廣政策性農(nóng)業(yè)保險,保險品種包括奶牛、油菜、水稻、大棚蔬菜、露地西瓜、柑橘、林木、生豬、雞、鴨、鵝、淡水魚等,并把專業(yè)合作社列為重點參保對象,保險責(zé)任以保大災(zāi)為主,保險金額為承保對象物化成本的50%左右,省、市、縣(市、區(qū))財政安排專項資金給予保費補貼。2009年累計向23家農(nóng)民專業(yè)合作社提供了保額達1.2億元的保險保障,為l4家提供了35萬元的理賠服務(wù),減少了農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險造成的損失,有效防范合作社的系統(tǒng)性風(fēng)險。

五、結(jié)論

綜上,農(nóng)民專業(yè)合作社的金融功能拓展的快速發(fā)展,證明俱樂部機制是提供這一準公共產(chǎn)品的良好途徑。因此,諸如批發(fā)市場、商會、行業(yè)協(xié)會等具備俱樂部性質(zhì)的組織,都可以把基礎(chǔ)信用信息加以整理、加工,經(jīng)過內(nèi)部的評定和篩選,實現(xiàn)與正規(guī)金融的對接,引領(lǐng)和支撐了銀行信用的介入。在當前農(nóng)民專業(yè)合作社迅速規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)上,理應(yīng)發(fā)揮合作社金融功能的比較優(yōu)勢,解決農(nóng)村金融困境。同時在當前農(nóng)民生產(chǎn)合作社金融功能拓展模式多樣發(fā)展的現(xiàn)狀下,鑒于專業(yè)社社員資金需求時間的集中性,資金互助模式對多數(shù)合作社來講還不可行,并且從實際運作來看,資金不足已經(jīng)成為制約資金互助社發(fā)展的主要因素,而“公司+農(nóng)戶”模式也無法回避該模式的權(quán)益不對等問題。因此,選擇合作社基礎(chǔ)上的聯(lián)保型的金融功能拓展模式應(yīng)該更適合當前合作社的發(fā)展階段。

如此:一是建議地方政府和金融部門以合作社、各類協(xié)會等為載體,開展農(nóng)戶信用評定;二是農(nóng)民合作社在規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上可以由互助聯(lián)保向資金互助、金融結(jié)算等多樣的金融功能拓展;三是積極支持土地、林權(quán)、海域使用權(quán)等流轉(zhuǎn),充分發(fā)揮合作社集聚資源的優(yōu)勢。

參考文獻:

[1]張善杰.俱樂部機制與制度耦合:棗莊市中小企業(yè)信用擔保商會效應(yīng)分析[J].金融發(fā)展研究,2008,(11).

第4篇：農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義范文

【關(guān)鍵詞】規(guī)?；?jīng)營 土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)民利益

上世紀八十年代初，全國范圍內(nèi)實行的，使廣大農(nóng)村地區(qū)摘掉貧困落后的帽子，中國因此創(chuàng)造了令世人矚目的用世界上7%的土地養(yǎng)活世界上22%人口的奇跡。當時的使中國人“活了下來”。隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展和技術(shù)水平的不斷進步，如何讓中國農(nóng)民“發(fā)展起來”，縮小不斷擴大的城鄉(xiāng)差距，成為當前的熱點和難點。而農(nóng)民最大的資本在土地，因此，考慮農(nóng)民發(fā)展問題的出發(fā)點和落腳點還是土地。

黨的十八屆三中全會《決定》提出，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。這無疑是對現(xiàn)階段“三農(nóng)”問題做出的重大政策調(diào)整和新一輪農(nóng)村，對于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、使農(nóng)民“發(fā)展起來”具有至關(guān)重要的作用。

農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營對于解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，從根本上大幅增加農(nóng)民收入，提高社會整體效益，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標具有重要意義，將成為中國農(nóng)村繼“”后又一里程碑式的事件。然而，到底如何發(fā)展土地規(guī)?；?jīng)營，現(xiàn)實中又存在哪些問題，土地規(guī)模化經(jīng)營的發(fā)展路徑和出路到底在哪里呢？本了一些思考。

一、土地規(guī)?；?jīng)營應(yīng)從條件具備的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展

土地規(guī)?；?jīng)營不是全國范圍內(nèi)同步發(fā)展，更不是強制實行的一項任務(wù)。首先，土地規(guī)?；?jīng)營需要當?shù)卮迕竦囊恢抡J同。不同地區(qū)，村民的思想覺悟、知識水平，以及對規(guī)?；?jīng)營的認識都存在千差萬別，決不能搞一刀切，而要切合當?shù)匕l(fā)展實際，以市場為主導(dǎo)，政府做好政策的解讀和對農(nóng)民的幫扶工作，遇到問題時，應(yīng)將農(nóng)民的利益放在首要位置。

二、拓展土地規(guī)模化經(jīng)營的主體范圍，夯實規(guī)?；?jīng)營健康發(fā)展的基石

規(guī)模化經(jīng)營的主要方式有農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場或承包大戶等。農(nóng)民專業(yè)合作社就是農(nóng)民自愿將土地、資金入股成立生產(chǎn)合作社，這里的合作社既包括直接用于土地的規(guī)模化經(jīng)營，又包括以農(nóng)業(yè)機械用具租用為主的合作社，需要注意的是切不可將新型農(nóng)業(yè)合作社搞成以前的生產(chǎn)隊。農(nóng)業(yè)企業(yè)是現(xiàn)在已經(jīng)初具規(guī)模的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的企業(yè)主體，它的優(yōu)勢在于科技含量高，管理相對成熟，且可以發(fā)展多元化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工層次和深度，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，更有利于參加規(guī)模化經(jīng)營的農(nóng)民。家庭農(nóng)場或承包大戶是以家庭主體的承包經(jīng)營方式的拓展，在規(guī)模上比以前擴大，便于實施機械化操作，隨之帶來的是生產(chǎn)效益的提高和成本的降低，此種方式在全國各地都不同程度存在，而發(fā)展好一點的家庭農(nóng)場還可進一步發(fā)展成農(nóng)業(yè)企業(yè)，鍛煉和培養(yǎng)出一批農(nóng)民企業(yè)家，從而帶動大多數(shù)農(nóng)民走向富裕。

三、健全機制體制，形成依法管理和發(fā)展規(guī)?；?jīng)營的良好環(huán)境

政府相關(guān)部門要提前修訂、完善相關(guān)法律、法規(guī)，從公共管理和服務(wù)的角度出發(fā)，圍繞土地規(guī)模化經(jīng)營過程中合同簽訂、法律咨詢以及信息交流、價格評估、糾紛處理等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而賦予農(nóng)民更加充分有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)[1]。土地規(guī)?；?jīng)營中政府要針對流轉(zhuǎn)無合同約定、土地流轉(zhuǎn)價格缺少調(diào)整監(jiān)督機制、自發(fā)流轉(zhuǎn)合同無相關(guān)部門備案等，從基礎(chǔ)抓起，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。

四、完善金融服務(wù)體系，破解規(guī)?；?jīng)營發(fā)展瓶頸

資金短缺是土地規(guī)?；?jīng)營的發(fā)展進程中一個不可逃避的問題，各級政府要制定相關(guān)政策對土地規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展的支持，并通過推廣相關(guān)地區(qū)的成功經(jīng)驗，建立信用調(diào)查體系、土地流轉(zhuǎn)、金融貸款擔保、防范不良資產(chǎn)風(fēng)險等平臺，對合作社等經(jīng)營主體進行金融支持。通過平臺的建立，使金融機構(gòu)能夠針對經(jīng)營主體自身條件進行信用等級評估，也拓寬了土地規(guī)?；?jīng)營主體的融資渠道。通過推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、集體資源使用權(quán)抵押、土地預(yù)期收益權(quán)抵押、大中型農(nóng)機器具和不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)抵押等擔保模式，增強金融機構(gòu)貸款融資信心，讓經(jīng)營主體貸款融資有較大改觀。

五、確保土地規(guī)?；?jīng)營過程中農(nóng)民的受益，防范風(fēng)險失控

土地規(guī)?；?jīng)營的根本目的是使農(nóng)民更加富裕，但眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候、環(huán)境和突發(fā)災(zāi)害等影響比較大，一陣狂風(fēng)暴雨或許會導(dǎo)致顆粒無收，因此這些潛在的風(fēng)險必須考慮到土地規(guī)模化經(jīng)營進程中，并通過建立保險制度，使得農(nóng)民在任何情況下的生活都有保障。因此，要加快土地金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，使包含銀行信貸、有價證券、信托等金融手段在內(nèi)的土地金融創(chuàng)新工具符合土地規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展的需要，并此基礎(chǔ)上建立由土地抵押貸款、土地債券以及土地信托組成的完備的多層次的土地金融市場體系[2]。

六、建立農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)制度，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和自我發(fā)展能力

有學(xué)者曾撰文指出：以河南為例，一個農(nóng)業(yè)勞動力每年約有40天真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大量的閑暇時間帶來的損失估計每年在800-1000億元，大批的農(nóng)村人口緊靠分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不可能實現(xiàn)收入持續(xù)增長和生活真正改善的目標[3]。因此，如何將這些損失彌補起來，教育是有效之道，政府應(yīng)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，分類分層次分年齡的進行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)民自己的意愿和個人的能力素質(zhì)情況，進行不同的教育，使農(nóng)民在有最低保障的同時，更有一個良好的發(fā)展前景，并向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

總之，土地規(guī)模化經(jīng)營是社會發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，它反過來又會促進生產(chǎn)力的發(fā)展，在循環(huán)往復(fù)的過程中，政府的責(zé)任是順應(yīng)發(fā)展潮流，積極培育土地規(guī)?；?jīng)營發(fā)展的健康環(huán)境，將農(nóng)民的利益放在首位，切實讓農(nóng)民得到實惠。

參考文獻：

[1]許慶，尹榮梁.中國農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營問題研究綜述[J].中國土地科學(xué)，2010（4）.

第5篇：農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義范文

關(guān)鍵詞：菜藍子工程；蔬菜貯存窖；多元化投入

中圖分類號：S630.93 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2013）-06-0123-1

菜籃子問題是關(guān)系民生的頭等大事，中央要求市長要抓菜籃子，可見中央對菜籃子問題的高度重視。對于東北地區(qū)來說，把旺季生產(chǎn)的多余蔬菜貯存起來，用來補充蔬菜生產(chǎn)淡季的市場供應(yīng)，是保證居民菜籃子的一項行之有效的舉措。

東北地區(qū)土地遼闊，氣候適宜，很適合一些耐貯、耐運的地產(chǎn)蔬菜的生產(chǎn)。以大慶市為例就有：馬鈴薯、地瓜、山藥、圓蔥、毛蔥、大蒜、南瓜、倭瓜、冬瓜、白菜、娃娃菜、甘藍、紫甘藍、菜花、西蘭花、芥菜、紅菜頭、大蘿卜、白蘿卜、心里美、胡蘿卜、蔓菁、萵苣、百合、球莖茴香、牛蒡等30余種。

以上蔬菜在大慶市經(jīng)多年貯存實驗表明，在適宜的溫度、濕度條件下均能貯存6個月以上。有些蔬菜甚至可貯存一年以上，其完好率仍在80%以上，而且營養(yǎng)成分變化不大。

蔬菜貯鮮在東北地區(qū)常用的方法是窖貯法。

1 建蔬菜貯存窖的意義

1.1 保障居民菜籃子，穩(wěn)定蔬菜市場秩序

利用蔬菜貯存窖把旺季生產(chǎn)的大量多余的地產(chǎn)蔬菜貯存起來，在蔬菜生產(chǎn)淡季投入市場，既保障了淡季60%的蔬菜的供應(yīng)，又穩(wěn)定市場的秩序。

能窖貯的蔬菜大都屬露地生產(chǎn)的大路菜，由于生產(chǎn)、貯存成本低，因此淡季投入市場的價格就低。由于占60%的大路蔬菜價格的穩(wěn)定，居民就可自行調(diào)節(jié)，少買細菜、貴菜、外地菜，多買地產(chǎn)貯存的蔬菜，因此就能促進整個蔬菜市場秩序的穩(wěn)定。

1.2 先“開渠”（建蔬菜貯藏窖）后“放水”（種菜），帶動一方經(jīng)濟

地產(chǎn)大路蔬菜生產(chǎn)容易，產(chǎn)量高，旺季集中上市數(shù)量大，但人們對蔬菜的需求量是一定的，不可能在短時間內(nèi)將旺季生產(chǎn)的大量蔬菜全部銷售出去。如有貯存窖就可把菜農(nóng)在旺季生產(chǎn)的多余的蔬菜貯存起來，這樣就能幫助菜農(nóng)解決了蔬菜生產(chǎn)旺季賣菜難的問題，減少了農(nóng)民的損失，增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民種植蔬菜的積極性。

農(nóng)村有這樣一句諺語：種十畝田不如種一畝園。意思是說種十畝大田作物的收入不如種一畝菜田的收入，這是農(nóng)民都清楚的。但由于沒有大型蔬菜貯存窖，旺季生產(chǎn)的蔬菜銷售不出去，因此農(nóng)民不敢大量種植地產(chǎn)蔬菜。如有了大型蔬菜貯存窖，就能幫農(nóng)民解決了蔬菜生產(chǎn)旺季賣菜難的問題，農(nóng)民就可放心的種植蔬菜。因此蔬菜貯存窖的建設(shè)，能帶動一方經(jīng)濟的發(fā)展，增加農(nóng)民的收入。

2 關(guān)于蔬菜貯存窖建設(shè)的建議

2.1 蔬菜貯存窖模式及規(guī)模

窖貯蔬菜是科學(xué)利用地溫貯藏蔬菜的一種最佳方式，以地下窖和半地下窖為主（根據(jù)地下水位高低來決定）。窖內(nèi)要設(shè)通風(fēng)、制冷設(shè)備，用于調(diào)節(jié)窖內(nèi)氣體、濕度和溫度。

蔬菜貯存窖的建設(shè)從長遠來看應(yīng)建設(shè)以磚、鋼筋、水泥為主體結(jié)構(gòu)的固定式窖。

蔬菜貯存窖的大小以所貯蔬菜的種類、數(shù)量來決定，一般容量以100～150噸為宜?？缍炔灰诉^大，以7～10米為宜。這種跨度對建筑材料要求低，建筑成本低，溫濕度好控制，貯運方便。

蔬菜貯存窖數(shù)量的多少，以貯存蔬菜量的多少而定，最好集中修建便于批發(fā)和統(tǒng)一管理。

建窖地點根據(jù)蔬菜生產(chǎn)基地的遠近、交通情況、建筑用地情況、由政府有關(guān)部門與蔬菜經(jīng)銷商或蔬菜生產(chǎn)合作社論證后確定。

2.2 資金來源

蔬菜貯存窖的建設(shè)需大量資金投入，資金的來源應(yīng)堅持內(nèi)挖潛力和外引外聯(lián)相結(jié)合的形式，形成政府+蔬菜生產(chǎn)基地+企業(yè)的多元化投入機制。

（1）建窖用地款項問題應(yīng)由政府部門協(xié)調(diào)，由蔬菜生產(chǎn)基地（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、蔬菜生產(chǎn)合作社）土地入股投資來解決。蔬菜生產(chǎn)基地應(yīng)從發(fā)展地域經(jīng)濟角度出發(fā)。對建窖用地價格適當做出讓步，以較低的價格（或無償使用）入股投資，減少用地的開支。

（2）政府部門從關(guān)注民生、抓菜籃子工程的角度出發(fā)，應(yīng)加大投入，創(chuàng)建優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)爭取國家、省、市扶持項目資金，搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。吸引社會上的資金參與建設(shè)。在稅收、水電費等方面給予優(yōu)惠的待遇。讓引進的企業(yè)能建的起，留得住，并有利可圖。只有這樣才能完成蔬菜貯存窖的建設(shè)。

2.3 管理方式

管理方式應(yīng)走企業(yè)管理，政府有關(guān)部門宏觀調(diào)控的方式，確保蔬菜的貯存品種和數(shù)量。

蔬菜的貯存管理技術(shù)，應(yīng)由企業(yè)負責(zé)，貯存蔬菜的種類、數(shù)量、入窖收購價、出窖銷售價由政府有關(guān)部門本著實事求是、互利共贏的原則與菜農(nóng)和蔬菜窖經(jīng)營者共同協(xié)商來定，以免生產(chǎn)過?；虿蛔慵皢畏矫鎯r格不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)。對特殊原因（天災(zāi)、市場因素）造成的經(jīng)濟損失，政府部門應(yīng)本著實事求是的原則給企業(yè)和菜農(nóng)一定的補嘗，減輕企業(yè)和菜農(nóng)的經(jīng)濟損失，以免造成企業(yè)的破產(chǎn)和損傷菜農(nóng)的積極性，確保菜籃子工程的順利進行。

第6篇：農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義范文

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；利益保障；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

一、引言

加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和優(yōu)化土地資源配置的有效方式，也是深化農(nóng)業(yè)綜合配置改革的現(xiàn)實課題和破解“三農(nóng)”難題的關(guān)鍵，更是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求和推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破點。建立高效靈活的土地流轉(zhuǎn)機制對加快新農(nóng)村建設(shè)、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、增加國民收入意義重大。本文從農(nóng)民利益保障機制的保障對象、保障資金、主管部門等方面進行分析，以切實保護地農(nóng)民的利益。

二、土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民利益保障機制研究的必要性

（一）研究背景

“十二五”是江蘇省全面建成小康社會并向率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化的重要時期。2012年，經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部批準，東海縣被確定為國家農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點縣，為江蘇省兩個試點縣之一?；诖?，本文擬以東海縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民利益保障為研究對象來體現(xiàn)本文的中心思想。

東?？h是聞名中外的中國水晶之都，全縣總面積2037平方公里，耕地181.2萬畝，人口118萬，全縣有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個國營場，是一個典型的農(nóng)業(yè)大縣。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19726元，農(nóng)民人均收入9910元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的重要途徑，也是發(fā)展生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的有力舉措。東?？h于2007年年初在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，用股份制形式化解土地分散與規(guī)模化經(jīng)營的矛盾，在一個新的起點和新的階段，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)體系的形成。

東?？h農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作起源于90年代初期，歷經(jīng)農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)、政府引導(dǎo)流轉(zhuǎn)相互交織、政府依法積極推動流轉(zhuǎn)三個階段的發(fā)展。

（二）研究目的和意義

根據(jù)2005年的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的用戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

首先，土地流轉(zhuǎn)能夠釋放大量的農(nóng)村勞動力。農(nóng)民將土地通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、抵押、入股的方式流轉(zhuǎn)出去，能夠最大限度地節(jié)約時間和勞動成本，增加收益。其次，土地流轉(zhuǎn)能夠促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營。在農(nóng)村，很多農(nóng)民相互調(diào)換田塊，協(xié)調(diào)耕作和集約化經(jīng)營，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。東?？h的“鴻禹山莊”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等是土地流轉(zhuǎn)的成功案例。東?？h鼓勵村集體經(jīng)濟組織積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)化為股權(quán)，組建土地股份制合作社。以土地股份合作社的方式，組團發(fā)展土地特色經(jīng)營，抱團參加土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。

土地流轉(zhuǎn)中保障好農(nóng)民的根本利益是農(nóng)民生活的保障，不僅要保障好農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，還要保障好農(nóng)民的土地所有權(quán)。東?？h提出的保障機制主要有：加強服務(wù)指導(dǎo)，完善信息系統(tǒng)，建立土地流轉(zhuǎn)信息庫；完善調(diào)處機制，做好土地糾紛的調(diào)解工作；加大資金扶持力度，積極組織申報土地規(guī)模流轉(zhuǎn)項目。

研究好土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民利益保障機制是完善土地流轉(zhuǎn)管理的有效方式之一，是進一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為的必然要求。

三、土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民利益保障機制研究的理論基礎(chǔ)及存在問題

（一）土地流轉(zhuǎn)機制與農(nóng)民利益保障機制

2008年年初，東?？h在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，用股份制形式化解土地分散與規(guī)模化經(jīng)營的矛盾。成立了23個土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、村級設(shè)信息員或服務(wù)站。通過農(nóng)業(yè)項目引領(lǐng)，成立了50家土地股份化合作社，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝。表1為東?？h2008、2009年流轉(zhuǎn)土地面積與流轉(zhuǎn)土地耕地的比例。

2009年，東?？h委、縣政府出臺了《關(guān)于扶持土地流轉(zhuǎn)的實施辦法》，拿出300萬元用于扶持服務(wù)中心和合作社的發(fā)展，實施辦法對如何扶持進行了詳細的規(guī)定：符合標準的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，每個補貼2萬元；符合標準的土地股份合作社，新流轉(zhuǎn)土地每畝補貼100元。2010年，全年糧食播種總面積152.94千公頃，同比增長1.7%，糧食總產(chǎn)量104.15萬噸，增長2.5%；油料播種面積9.78千公頃，增長1.0%，油料總產(chǎn)量3.91萬噸，下降3.8%；全年新增高效農(nóng)業(yè)面積7.11千公頃，其中新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4.11千公頃。2011年，全年糧食播種面積155.27千公頃，比上年增長1.5%，糧食總產(chǎn)量109.39萬噸，增長5%；油料播種面積9.74千公頃，下降0.4%，油料總產(chǎn)量4.38萬噸，增長12%。2012年以來，東?？h財政局在財政支農(nóng)資金管理工作中，不斷創(chuàng)新資金管理機制，推進財政支農(nóng)資金整合，強化資金績效管理，不斷提高財政支農(nóng)資金精細化管理水平。

從以上東海縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新中可以看出，土地問題是“三農(nóng)”問題的核心，解決好土地問題是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，重點是解決“三農(nóng)”問題。由于“失地失利、失地事業(yè)”困難的存在，土地流轉(zhuǎn)政策并沒有普及到整個村鎮(zhèn)，也沒有被大多數(shù)農(nóng)民接收。本文從土地所有權(quán)歸屬、征地補貼政策、農(nóng)民就業(yè)和失業(yè)等方面來分析農(nóng)民利益保障機制存在缺陷。

（二）農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬

我國《土地管理法》規(guī)定：農(nóng)村和城市的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。土地所有人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)占有、使用和處分土地并從土地上獲得利益。明確土地所有權(quán)歸屬問題，是有效實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的根本問題?，F(xiàn)實情況中，“農(nóng)村集體”的概念模糊不清，不少農(nóng)民用地被征用或在不自愿的情況下被流轉(zhuǎn)，這樣自然就威脅到了農(nóng)民的利益。

（三）流轉(zhuǎn)形式

土地主要以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營。政府主要扶持的對象為“種糧大戶或農(nóng)民興辦家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)土地進行規(guī)模經(jīng)營”、“專業(yè)合作社規(guī)模流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地”。發(fā)展“合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，能動員農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。但是，零散的耕地不方便集中流轉(zhuǎn)，程序麻煩不容易解決，難以進行機械化耕作，費時費力，對水力設(shè)施建設(shè)和土地規(guī)劃建設(shè)問題來說也是難題。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的形式和程序受理并沒有得到全方位的重視。

（四）流轉(zhuǎn)價格和征地補貼

一般的土地流轉(zhuǎn)計價方式有三種：實物計價、貨幣兌現(xiàn)；現(xiàn)金計價，固定浮率；土地股份計價。土地流轉(zhuǎn)計價主要由雙方協(xié)商確定。對于流出方，依靠這種方式獲得的收益并不足以維持生計；對于流入方，并沒有多余的資金和能力加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

就當下社會情況而言，征地補貼也存在很大問題。地方政府或村委員會村集體與農(nóng)民互爭利益，農(nóng)民不能夠從被征地上收獲足夠的收入。這種現(xiàn)象為農(nóng)村社會穩(wěn)定埋下了隱患。

（五）失地農(nóng)民保障

土地是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的根本，在物價上漲、就業(yè)困難的這一時期，沒有一技之長的農(nóng)民們更是寧愿守著自己的一畝三分地尋求心底的踏實，不愿意進行土地流轉(zhuǎn)。這一方面體現(xiàn)了社會保障機制的不全面，也體現(xiàn)了農(nóng)民失地即失業(yè)的現(xiàn)象普遍存在。

四、解決土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民利益保障機制問題的建議

（一）政府政策的幫助和扶持

1.推動土地規(guī)范流轉(zhuǎn)

東?？h按照“確權(quán)到戶、兩權(quán)分離、價值顯化、市場運作、利益共享、規(guī)范管理”的思路，完善縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)點和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)點，對轄區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進行規(guī)范化管理。鼓勵發(fā)展多種形式的土地流轉(zhuǎn)中介組織，促進土地流轉(zhuǎn)活性化。中介機構(gòu)要建立一體化服務(wù)機制，從法律法規(guī)的宣傳、流轉(zhuǎn)程序和注意事項咨詢，到土地質(zhì)量的審查、審定，再到流轉(zhuǎn)手續(xù)的辦理，最后到土地流轉(zhuǎn)合同的依法簽訂，都要切實面向農(nóng)民全體，為農(nóng)民服務(wù)。

2.政府的角色

加大各項政策扶持力度，減少政府的行政干預(yù)。增加財政有效投入，確保農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中得到基本保障。2008年，縣委縣政府出臺了《關(guān)于扶持土地流轉(zhuǎn)的實施辦法》。該辦法規(guī)定：符合標準的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，經(jīng)驗收審定后，每個補貼2萬元；符合標準的土地股份合作社，經(jīng)驗收審定后，新流轉(zhuǎn)土地每畝補貼100元；對于流轉(zhuǎn)期限較長的，要求實行流轉(zhuǎn)收益分年段遞增。

征地補貼保障機制要保障農(nóng)民的生活水平，補貼農(nóng)民土地補償費和安置補助費，在住房、社會保險、再就業(yè)等方面妥善安排農(nóng)民生活。

另外，針對大規(guī)模作業(yè)、產(chǎn)業(yè)化作業(yè)的情況，大多種植設(shè)施農(nóng)業(yè)投入資金比較多，如果到冰雪大風(fēng)等自然災(zāi)害，業(yè)主無法承擔所發(fā)生的損失，這樣需要政府進行災(zāi)害補貼?？紤]到“谷賤傷農(nóng)”的狀況，政府仍舊要采取收購農(nóng)產(chǎn)品等相應(yīng)措施，積極扶持農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.技術(shù)支持

組建專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，到鄉(xiāng)間基層進行觀察調(diào)研，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機械化、產(chǎn)業(yè)化提供專業(yè)的評估評測，給合作社、企業(yè)進行指導(dǎo)。這樣，不僅是為農(nóng)民生產(chǎn)提供專業(yè)保障還為社會人員流動提供了機會。

（二）法律保護

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的完善應(yīng)堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的物權(quán)法理念。農(nóng)業(yè)是國家不可或缺的產(chǎn)業(yè)端，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要群體?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開農(nóng)民和市場，所以，法律切實保障農(nóng)民利益，完善對市場制度的規(guī)范和管理是完全必要和具有現(xiàn)實意義的。

（三）縣域特色經(jīng)濟的發(fā)展

土地流轉(zhuǎn)必然就牽扯到土地的流出和流入，也必然涉及到農(nóng)民的失地失業(yè)問題。所以解決好失地農(nóng)民再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)是很迫切的問題。

就東?？h而言，東海水晶在全球水晶產(chǎn)業(yè)中都是有一定地位的。硅材料產(chǎn)業(yè)是東海的支柱產(chǎn)業(yè)，也是江蘇省政府和國家重點支持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?？h域經(jīng)濟為農(nóng)民提供了不少發(fā)展空間，是農(nóng)民再就業(yè)的一個好的選擇方向。

農(nóng)民還可以根據(jù)當?shù)靥厣r(nóng)作物，進行農(nóng)業(yè)推廣，進行農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售。

在農(nóng)民的再就業(yè)環(huán)節(jié)中，當?shù)卣恼咭龑?dǎo)和宣傳對這一全體起到了關(guān)鍵作用。

五、總結(jié)

政策服務(wù)人民，法律是人民權(quán)利的保障。從全文分析可以看出，當下我國土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民利益保障機制存在許多不足之處，如何，堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)定社會發(fā)展，是切實讓農(nóng)民收獲利益，再就業(yè)發(fā)展是關(guān)系到未來農(nóng)業(yè)前景的問題。土地規(guī)范流轉(zhuǎn)是目前土地流轉(zhuǎn)問題的核心，堅持以“效率優(yōu)先，兼顧公平”的物法理念完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的加油站。

參考資料：

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[5]徐元明.土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民權(quán)益保障機制的創(chuàng)新——江蘇省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查[J].現(xiàn)代經(jīng)濟探討，2008（01）.

第7篇：農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會保障；周家莊模式；家庭養(yǎng)老；集體養(yǎng)老金

一、問題的提出

周家莊模式即“集體養(yǎng)老金供養(yǎng)綜合模式”，它以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，集體養(yǎng)老為保障，社會多元保障為補充。集體養(yǎng)老金綜合供養(yǎng)是建立在周家莊獨特的集體經(jīng)濟和獨特的管理模式之上的，它以血緣為基礎(chǔ)，家庭養(yǎng)老為單位，村規(guī)民約為約束，通過集體分配資金來保障的方式運作。

周家莊目前是唯一仍存活著的“”，它以勞動密集型工業(yè)支撐著一個計劃經(jīng)濟時代的社會體系，這個地方的村民他們沒有明顯的貧富差別，而且實實在在享受著10項福利保障。在我國建設(shè)農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系的過程中，周家莊社會保障獨特的籌集運作模式、鄉(xiāng)村規(guī)制模式對我國各地農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的建立和完善有著重要的借鑒意義。

二、國內(nèi)養(yǎng)老保障模式的評析

在國內(nèi)主要存在著三種養(yǎng)老保障模式：青島模式，蘇州模式，北京“大興區(qū)”模式。蘇州模式是建立經(jīng)濟高度發(fā)達基礎(chǔ)上的高級階段的主要模式，與我國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟條件不符。青島模式的政府信譽支持充分調(diào)動了農(nóng)民積極性。北京大興區(qū)模式的繳費方式的靈活性以及在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移比較靈活的處理方式，充分考慮到了農(nóng)民和農(nóng)村的特點以及城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化的發(fā)展趨勢，具有較強的適應(yīng)性，有一定的參考借鑒價值。

三、河北省周家莊養(yǎng)老保障模式分析

（一）河北省周家莊基本狀況

周家莊鄉(xiāng)位于河北省晉州市中部，西距石家莊市50公里，面積17.5平方千米，由六個自然村落組成，2001年，全鄉(xiāng)共計0.44萬戶，1.26萬口人，勞動力6017個，耕地14791畝，人均收入4204元。2005年，周家莊鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總收入47455萬元，集體公共積累22133萬元。

周家莊鄉(xiāng)一直為集體經(jīng)營，不設(shè)村委會，是全縣唯一的鄉(xiāng)生產(chǎn)隊，“兩層樓”的管理體制，本鄉(xiāng)共設(shè)10個生產(chǎn)隊、6個自然村，直屬鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)。周家莊實行科學(xué)管理：一是計劃管理；二是勞動制度管理；三是勞動定額管理；四是人的行為管理。即周家莊鄉(xiāng)對本區(qū)域內(nèi)全局性的各業(yè)事項實施計劃管理；合作社對生產(chǎn)隊實行“三包一獎”（包工、包產(chǎn)、包成本、超獎減罰）責(zé)任制；生產(chǎn)隊對社員實行“勞動定額”崗位責(zé)任制；對勞動者勞動行為進行激勵和獎懲。

(二)周家莊養(yǎng)老保障模式運作情況

周家莊的農(nóng)村養(yǎng)老主要沿襲了家庭養(yǎng)老的方式，一般老人都是同子同住，由子供養(yǎng)。自七八十年代后出現(xiàn)了子代和父代分居的現(xiàn)象，但老人的供養(yǎng)仍由子供養(yǎng)，老人可以向兒子要求每年給付現(xiàn)金供養(yǎng)，也可以向公社申請劃撥公分，直接參與年底分紅。公社設(shè)有自己的養(yǎng)老金，公社公益金、養(yǎng)老金由全社在年終分紅前提前劃撥。社每月給年滿65歲的老人發(fā)放養(yǎng)老津貼。65歲以上無兒無女的老人，集體負擔生活費，有病派人伺候，藥費集體負擔，并每月發(fā)20元的零花錢。對于只有一個女兒的老人，集體負擔生活費，每月發(fā)30元的零花錢，老人財產(chǎn)歸女兒繼承。此外，公社也緊跟全國的社會養(yǎng)老保障制度的發(fā)展步伐，建立了五保戶制度等。

（三）周家莊養(yǎng)老保障模式的基本經(jīng)驗及運行特點

1.濃厚的鄉(xiāng)村倫理制約

周家莊的養(yǎng)老保障具有自身的特色，這就是村規(guī)民約有著法律效力般的作用。并由此制定了《周家莊鄉(xiāng)農(nóng)合作社守則》，在周家莊人看來贍養(yǎng)老人是每個子女應(yīng)盡的任務(wù)，并對不盡贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)民有著獨特的處理方式。周家莊在贍養(yǎng)老人方面規(guī)定子女要承擔老人的集體生活費開支；父母喪失勞動能力或兄弟分家時，必須安排好老人的住房，不得使其低于一間的住房條件，如達不到此條件，由公社負責(zé)安排住宿，但每年由兒子擔負2000~3000元的生活費（生活費交集體）。

2.集體經(jīng)濟體制支撐

周家莊的土地是集體統(tǒng)一經(jīng)營，全鄉(xiāng)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，且鄉(xiāng)辦集體企業(yè)經(jīng)營效益較好。全鄉(xiāng)社員均衡富裕，沒有貧困戶，沒有暴發(fā)戶。所有收入要歸社統(tǒng)一管理，實行年終分紅，這樣的集體經(jīng)濟體制為周家莊養(yǎng)老保障體制有了經(jīng)濟支撐，社員富裕才能提高農(nóng)村養(yǎng)老的質(zhì)量。

3.獨特的分配體制保障

全社實行年終一次分紅，按工分多少分配。一般在分配之前要充分考慮社員的養(yǎng)老需求，一般在劃分工分之前都要征求老人的意見，他們有權(quán)將子女的工分劃出，劃出多少都需要先征求老人的意見，然后將這部分工分劃出后，再進行分配。這樣就為子女養(yǎng)老的費用做了強制性的約束，從根本上保障了老人的養(yǎng)老所需。另外，由于社員每戶的宅基地是統(tǒng)一分配的，一般老人都和兒子同住，故為子女贍養(yǎng)老人提供了空間上的便利。

(四)周家莊養(yǎng)老保障模式存在的主要問題

1.對集體經(jīng)濟的高度依賴性

周家莊養(yǎng)老保障能夠延續(xù)的最重要的即為集體經(jīng)濟的保障，公社有充足的公積金、公益金等用來從事養(yǎng)老保障。如果脫離了集體經(jīng)濟的保障以及公社對工分的權(quán)威性分配，周家莊養(yǎng)老保障就很難實現(xiàn)。

2.區(qū)域適應(yīng)的局限性

周家莊養(yǎng)老模式帶有明顯的地域特征，僅適應(yīng)現(xiàn)有的文化背景、道德約束、經(jīng)濟基礎(chǔ)和監(jiān)督環(huán)境中。脫離了這種綜合環(huán)境，這種養(yǎng)老模式將如無源之水難以維系生存。

3.鄉(xiāng)風(fēng)民約的不穩(wěn)定性

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，受現(xiàn)代各種觀念的影響和沖擊，社員對養(yǎng)老保障認識逐漸發(fā)生這變化，這成為目前養(yǎng)老保障中最不穩(wěn)定的因素。周家莊目前村規(guī)民約的權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)者大多清廉，在本地威信極高，從事管理崗位不拿工資，和其他社員一樣干農(nóng)活掙工分，年底從鄉(xiāng)合作社統(tǒng)一分紅。但是，鄉(xiāng)風(fēng)民約的維護者未必都有能這樣廉潔，這就對養(yǎng)老風(fēng)俗的維護提出了挑戰(zhàn)。

四、周家莊養(yǎng)老保障體系的背景及可行性分析

(一)支撐條件分析

一般而言，經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了養(yǎng)老保障體系建立的水平及社會保障的層次。其中:經(jīng)濟狀況、土地狀況、文化認可是的基本指標。

1.經(jīng)濟狀況

周家莊養(yǎng)老模式能夠順利實施的核心優(yōu)勢是穩(wěn)定的經(jīng)濟支持，周家莊是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為根本發(fā)展動力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，集體收益較好，且分配平均。雄厚的財力支撐為集體集資，工分過戶，家庭養(yǎng)老為載體提供了現(xiàn)實可能性。

2.土地狀況

周家莊的土地為集體所有，耕地沒有一家一戶的分割，按工分進行年底分紅。在這種土地所有制及分配體制下，避免了由于土地的減少、子女的外出務(wù)工而使養(yǎng)老保障無法實施的風(fēng)險。

周家莊老宅參與舊村改造，按照規(guī)劃，由合作社統(tǒng)一安排，分步實施。新增宅基地按照法定結(jié)婚年齡和鄉(xiāng)分戶條件統(tǒng)一分配，按規(guī)劃施工。這樣的房屋分配使得父輩和子輩在空間上聯(lián)系到一起，為家庭養(yǎng)老創(chuàng)造了空間便利。

3.文化認可

周家莊十分注重家庭美德、敬老養(yǎng)老的社會傳統(tǒng)，并將這種傳統(tǒng)以文件形式“制度化”，制定了本村的《村規(guī)民約》、《周家莊鄉(xiāng)農(nóng)合作社守則》將贍養(yǎng)老人的傳統(tǒng)“法制化”。為使其有更高的權(quán)威性，全社對贍養(yǎng)的子女的品行進行獎懲。周家莊社員對養(yǎng)老有著較高的認同感，給養(yǎng)老保障提供了文化環(huán)境。

（二）周家莊模式的借鑒意義

“集體養(yǎng)老金供養(yǎng)綜合模式”可以說是基于周家莊的一種可行路徑。這種模式的借鑒意義在于：

1.周家莊模式提供了在文化同質(zhì)性較強、經(jīng)濟發(fā)展水平差異性較小的地區(qū)小規(guī)模集資的先例

周家莊模式是考慮了地區(qū)經(jīng)濟狀況的差異、充分利用本地區(qū)差異、農(nóng)民自身差異以及文化差異，小范圍內(nèi)實施的多元養(yǎng)老保障模式，同時也充分響應(yīng)了國家有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老保險體系建設(shè)的要求，是整體與區(qū)域政策有機結(jié)合的范例。

2.周家莊模式提供了家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老為保障的新型保障思路

與其他社會養(yǎng)老相比家庭養(yǎng)老在對老年人的生活照料和精神慰藉方面家庭養(yǎng)老具有社會化養(yǎng)老無法比擬的特定優(yōu)勢。同時，強調(diào)家庭養(yǎng)老在社會保障中的地位和作用也有利于強化社會大眾的家庭觀念，從根本上有利于社會的持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展。

3.周家莊模式提供了集體養(yǎng)老金供養(yǎng)的資金籌集方式

周家莊模式中養(yǎng)老金主要是以公社公共養(yǎng)老金為財政支持，在農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，農(nóng)村社會組織不斷完善之際，將區(qū)域小型集資作為公益基金或者是養(yǎng)老金，統(tǒng)一管理，并制定相關(guān)條約、法規(guī)進行規(guī)范制約，對構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老保障的具有重要的借鑒意義。

參考文獻：

第8篇：農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義范文

今年一月份，浙江省人民政府監(jiān)察委員會、糧食廳和杭州市糧食局在檢查食用糧食浪費的工作中，發(fā)現(xiàn)浙江大學(xué)、浙江醫(yī)學(xué)院、浙江師范學(xué)院、中央美術(shù)學(xué)院華東分院和浙江農(nóng)學(xué)院都比較普遍和嚴重地存在著浪費糧食的現(xiàn)象。根據(jù)不完全的統(tǒng)計，僅僅在一九五四年九月到十二月的四個月里，這五所學(xué)校就浪費了大米九千五百一十六斤，其中浙江大學(xué)就浪費了六千零三十六斤。這些糧食能夠供給三百一十七個人吃一個月，可以夠九千五百個人吃一天。這種嚴重浪費糧食的情況是長時期以來就存在著的，并且已經(jīng)在一部分農(nóng)民中造成了極壞的政治影響。如古蕩區(qū)的蔣思海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員說：“我們?yōu)榱酥г畤夜I(yè)化，起早貪黑地增產(chǎn)節(jié)約，可是浙江大學(xué)的陰溝里卻滿是白米飯，就是多打了糧食也是給他們浪費掉?！庇械霓r(nóng)民說：“浙江大學(xué)把整桶整桶的飯菜挑出來賣給我們喂豬，看著真是心疼！”

嚴重浪費糧食的原因，主要是由于部分學(xué)生不愛惜國家糧食所造成的。吃飯時，好多學(xué)生將碗端在桶外盛飯，而且盛的又快又滿，以至許多飯塊都漏掉在地上踐踏；有的學(xué)生吃飯像小孩，好多飯粒都掉在桌上地上；有的人吃飯偶爾吃到幾粒夾生飯或一兩粒砂子就把飯整碗地倒掉。也有一部分學(xué)生吃飯貪多，盛飯時老是多盛，吃不了就往干水桶和陰溝里倒。浙江大學(xué)有一桌人一頓飯掉在桌上的飯和吃不完的剩飯就有十五兩，浙江大學(xué)分部在三天中倒在陰溝里的米飯就有一百零五斤。中央美術(shù)學(xué)院華東分院二百八十來個學(xué)生，一天光倒在干水桶里的飯就有十來斤。每逢假日，這種浪費的現(xiàn)象就更嚴重。因為在假日許多學(xué)生都到城里去玩，臨走時托人給他們留飯留菜，準備回來吃，而有的卻往往是在外面吃了飯才回來，有的回來很晚飯菜冷了也不愛吃，結(jié)果留下的飯菜就都剩下倒掉了。還有叫人不能容忍的是：每逢吃饅頭，有的人總是先搶起好幾個來，自己吃不了就拿到外邊去逗狗或當球踢，有的就丟在垃圾箱、痰盂、廁所里。浙江醫(yī)學(xué)院有一個學(xué)生竟把吃不下的饅頭塞在解剖的尸體里和骷髏頭里。浙江大學(xué)有位工友曾向浪費糧食的學(xué)生提出批評時，這個學(xué)生不但不承認錯誤反而訓(xùn)斥工友說：“你管掃地、擦桌子，吃飯不是你管的事。”

另外，這種嚴重浪費糧食的現(xiàn)象長期存在與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、黨團組織對于這種現(xiàn)象抱著熟視無睹的態(tài)度，沒有及時采取措施、教育糾正是分不開的。有的認為浪費糧食是小事，是難免的，而且又不妨礙功課，何必小題大作，所以也就置之不理。雖然學(xué)校的許多工友和炊事員同志曾經(jīng)不止一次地把這些情況匯報給膳食科，膳食科也經(jīng)常把學(xué)生扔掉的饅頭、倒掉的飯拿給行政領(lǐng)導(dǎo)部門看，請他們解決，可是并未引起重視，有的甚至對膳食科的同志說：“這是你們的事！”

糧食是寶中之寶，是國家建設(shè)社會主義工業(yè)化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。為了響應(yīng)黨的號召，增產(chǎn)糧食，多少農(nóng)民，一年四季，不管風(fēng)吹、雨打、日曬，終日地在田里辛勤勞動；為了細割細收，爭取顆粒還家，多少白發(fā)佝腰的老人和兒童費力把一根根稻穗拾起來；并且注意節(jié)省，把余糧賣給國家；為了做好糧食的供應(yīng)、調(diào)運、保管、加工等工作，多少農(nóng)村干部、糧庫和供銷合作社的干部、搬運工人、碾米工人晝夜奔忙勞碌。而杭州市五所高等學(xué)校竟對于勞動人民的血汗任意糟蹋，這種行為是不能容忍的。雖然，現(xiàn)在這些學(xué)校通過這次檢查，對這一問題已引起重視，并采取了各種有效措施，對浪費糧食的行為也進行了批評和教育，訂立和健全了杜絕浪費糧食的制度，但是我認為浪費糧食的現(xiàn)象絕不僅只存在于這幾所學(xué)校里，因此各地學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、團組織對這個問題應(yīng)引起重視，教育青年，認識到糧食對我們國家實現(xiàn)社會主義的重要意義，養(yǎng)成珍惜和節(jié)約糧食的良好習(xí)慣；檢查本單位食用糧食是否有浪費現(xiàn)象，采取有效措施，糾正糧食的浪費。

第9篇：農(nóng)村生產(chǎn)合作社的意義范文

關(guān)鍵詞：柳河；農(nóng)村土地權(quán)屬；處理

中圖分類號： D651.1文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0047-1

《國土資源部 財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2011]60號）文件下發(fā)后，我縣被省國土資源廳確定為全省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作試點縣。按照國家、省、市農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證文件要求，我縣立即著手組織實施，成立組織機構(gòu)，制定工作方案，選取典型全面鋪開，不斷探索求創(chuàng)新，切實開展土地確權(quán)登記工作。目前，我縣農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記79994宗，登記發(fā)證率達90.1%。農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)登記242宗，登記發(fā)證率達86%。農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記2826宗，登記發(fā)證率達99%，較圓滿的完成了農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查登記工作?，F(xiàn)就農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證出現(xiàn)的爭議情況具體匯報如下：

1 我縣農(nóng)村土地所有權(quán)的基本情況

柳河縣農(nóng)村集體土地所有權(quán)歷史沿革始于1950年全國。解放初我縣依據(jù)《法》將土地分給農(nóng)民私有；1956年成立高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，由農(nóng)戶自帶私有土地所有權(quán)集體加入合作社土地所有權(quán)；1958年成立時，土地所有權(quán)是其發(fā)展的高級形式；1962年實施《農(nóng)村工作條例修正草案》時將集體土地所有權(quán)過渡到生產(chǎn)隊土地所有權(quán)形式。經(jīng)過1982年和1996年兩輪土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營，將時的生產(chǎn)隊轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕裥〗M。目前，我縣現(xiàn)有集體土地261774公頃，2854宗地分別歸屬于219個行政村的1680個村民小組。我們對于面積準確、四鄰無爭議的2826宗地，依法進行了登記發(fā)證。其中村內(nèi)小組之間土地插花現(xiàn)象嚴重的198宗地，經(jīng)相關(guān)小組協(xié)商確認后按共用宗地進行登記發(fā)證。村內(nèi)村民小組不具備獨立法人資格和獨立經(jīng)濟核算的16宗地，經(jīng)村委會申請確認后，按村集體進行了登記發(fā)證，實行組有村管。其余2612宗地都發(fā)到了村小組。對于界線不清，存在爭議且暫時無法調(diào)處的57宗地，在不影響登記進度的前提下，采取擱置爭議，暫緩登記。

2 我縣農(nóng)村土地權(quán)屬爭議的情況和處理辦法

我縣在集體土地確權(quán)登記過程中調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)土地權(quán)屬爭議57宗，我們本著“實事求是、尊重歷史、維護社會穩(wěn)定”的原則，對這57宗存在土地權(quán)屬爭議的地塊，全部進行了核查，逐宗處理。對時間久遠暫無法短時間內(nèi)解決的，針對不同情況進行歸納、登記備案，計劃將在今后集中一段時間加以解決。上訴情況可歸納為兩大類。

2.1 歷史遺留土地爭議問題

2.1.1 土地政策調(diào)整產(chǎn)生的爭議問題 采取調(diào)解協(xié)商輪流使用和登記備案暫時擱置的辦法，以后逐步加以解決。

2.1.2 原始登記發(fā)證錯誤產(chǎn)生的爭議問題 采取“發(fā)現(xiàn)一宗、糾正一宗、登記一宗”的方法加以解決。

2.1.3 行政區(qū)劃界線存在異議產(chǎn)生的爭議問題 采取協(xié)調(diào)民政部門共同現(xiàn)場勘驗，先確界后確權(quán)再予登記。

2.2 具有代表性的特殊土地爭議

2.2.1 村內(nèi)小組插花地現(xiàn)象產(chǎn)生的爭議問題 采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，村小組之間自愿協(xié)商，達成一致意見后在登記申請書上簽字，按共用宗地登記發(fā)證。

2.2.2 季節(jié)性河床改道產(chǎn)生的爭議問題 采取按雙方約定，利用GPS測量界線和爭取整治項目，協(xié)調(diào)河道管理部門通過綜合治理，加以解決。

2.2.3 國有林地與集體土地權(quán)屬界線爭議問題 對此類現(xiàn)象按有爭議的宗地暫時擱置，不予登記。

3 我縣農(nóng)村土地權(quán)屬爭議急需解決的問題

（1）部門之間缺乏配合，一地多證界線不一致的問題；（2）軍事用地與農(nóng)村土地權(quán)屬爭議問題；（3）國有水庫的淹沒線和河道行洪泄洪界線問題；（4）國有公路、鐵路用地與集體土地權(quán)屬界線的問題。

4 我縣農(nóng)村土地權(quán)屬確權(quán)登記工作對策

4.1 對所有權(quán)登記進行復(fù)核

由于此項工作時間緊任務(wù)重，容易出現(xiàn)書寫、裝訂、圖件等錯誤，通過復(fù)核對所出現(xiàn)的問題及時矯正，避免以后出現(xiàn)不必要的爭議。

4.2 建議政府和相關(guān)部門聯(lián)合出臺政策

對鐵路、公路、部隊和農(nóng)村土地界線出現(xiàn)的糾紛及時加以解決，避免矛盾繼續(xù)激化。

4.3 實地權(quán)屬界線在工作底圖上難以標記

工作底圖（衛(wèi)片）采用的是spot5影像，分辨率僅為2.5米，由于山區(qū)地勢起伏較大無法分清村民小組權(quán)屬界線。不像平原地區(qū)對村民小組界線容易判讀，只能利用地方的CROS基站進行實地勘測，增加了繁重的工作量，建議國家對山區(qū)縣（市）放高分辨率的工作底圖。

4.4 區(qū)別不同的情況采取不同的發(fā)證方法，對于插花嚴重的小組補發(fā)匯總證書

第一套是按照每個小組的宗地單獨發(fā)證，這樣每個小組存在多本證書，各宗地具置不易判別。另一套是按照小組內(nèi)所有宗地發(fā)一個證書，這樣可以容易辨別宗地的具置。

4.5 檔案管理

把農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證同“金土工程”建設(shè)結(jié)合起來，在應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快確權(quán)登記發(fā)證的同時，完善第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫和動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)土地確權(quán)登記發(fā)證成果的信息化管理。

4.6 建立農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證成果動態(tài)更新制度