農(nóng)民合作社定義精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)民合作社定義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；人才培養(yǎng)；人才機(jī)制

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2008年開(kāi)始，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)量以每月1萬(wàn)家的速度增長(zhǎng)。截止到2011年底，全國(guó)經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有52.17萬(wàn)家，實(shí)有入社農(nóng)戶4100萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的16.4%。[1]農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從單純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，拓展到農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售領(lǐng)域，呈現(xiàn)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游和品牌推廣逐漸發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依靠合作社的帶動(dòng)日益活躍起來(lái)。在農(nóng)村蓬勃發(fā)展的背后，人才不足一直是困擾農(nóng)民合作社發(fā)展一大問(wèn)題。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才的概念

在《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中，把人才定義為：具有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT(mén)技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。根據(jù)其對(duì)人才的定義，我們可以把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才定義為：具有一定的農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)和技術(shù)或具有一定的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理能力和運(yùn)營(yíng)能力，并愿意為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貢獻(xiàn)力量的較高素質(zhì)勞動(dòng)者。在現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大多是以一種混合型、多樣性的模式而存在，而有兩種模式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社影響較大。一種是：以農(nóng)民為主體，農(nóng)民作為合作社的發(fā)起人和實(shí)際控制人，他們是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體、生力軍；另一種是：以大企業(yè)作為合作社的主體，形成一大批從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，使他們成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力。本文所討論的是前一種合作社，即以農(nóng)民為主體而成立的合作社，由農(nóng)民掌握合作社的實(shí)際控制權(quán)。

二、我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的人才問(wèn)題

（一）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才缺口大

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的快速增長(zhǎng)激發(fā)了對(duì)人才的巨大需求，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)有的人才絕大部分來(lái)自農(nóng)村本土，文化技術(shù)水平和能力有限。而在我國(guó)高等院校中，專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培養(yǎng)人才的只有2008年在青島農(nóng)業(yè)大學(xué)成立的合作社學(xué)院。目前，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才的引進(jìn)主要是大中專(zhuān)院校中一些涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生，并且由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的自身?xiàng)l件和傳統(tǒng)觀念的影響，能長(zhǎng)期留在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社工作的人才少之又少。因此，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需要得不到滿足，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才缺口大。

（二）知識(shí)技術(shù)水平有限

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社多是由農(nóng)業(yè)大戶或者是農(nóng)村能人帶頭興辦的，農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)村能人的文化和能力決定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)力和發(fā)展水平。因此，當(dāng)下農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展?fàn)顩r，很大程度上依賴(lài)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的帶頭人。

在2010年對(duì)福建省91個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社樣本的調(diào)查中，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)僅13人，只占總數(shù)的14.29%，其余的都為高中或高中以下的學(xué)歷，合作社管理人員素質(zhì)差異明顯較大。在173家樣本合作社中有54%以上認(rèn)為技術(shù)問(wèn)題是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展運(yùn)行的主要困難之一。技術(shù)問(wèn)題之所以位列前三，說(shuō)到底還是人才的問(wèn)題。知識(shí)技術(shù)水平的欠缺極大的限制了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。[2]

（三）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人年齡結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的帶頭人以中老年居多，青壯年所占份額較少。帶頭人基本上是在農(nóng)村生活多年，有一定的農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的老農(nóng)民。從對(duì)浙江854家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的有效調(diào)查問(wèn)卷來(lái)看，帶頭人中，40歲以上的占了74%，其中50歲以上的占了25.41%，40歲以下占了總數(shù)的26%，其中29歲以下的只有1.76%。[3]帶頭人老齡化嚴(yán)重，帶頭人是40歲以下青壯年的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社嚴(yán)重不足，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社青壯年人才短缺，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社后備人才欠缺問(wèn)題堪憂

（四）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社缺乏有效的人才培養(yǎng)機(jī)制

在對(duì)重慶市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，95.3%的人都認(rèn)為合作社還需要從外部引進(jìn)人才，而只有37.8%的合作社請(qǐng)來(lái)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員任職、兼職或擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)。[4]從以上可以看出，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社解決人才的問(wèn)題多依賴(lài)于從外部引進(jìn)人才，而忽視了對(duì)內(nèi)部人才的培養(yǎng)，解決人才問(wèn)題，建立完善有效的人才培養(yǎng)機(jī)制，是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社解決人才的根本途徑。

三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才問(wèn)題分析

（一）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同會(huì)導(dǎo)致人才流向不同。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，人才就聚而多；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，人才就分而少。我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)明顯優(yōu)于中西部，城市明顯優(yōu)于農(nóng)村。因此，人才總體是向東部和城市聚集的。這導(dǎo)致了農(nóng)村青壯年人才的大量流失，農(nóng)村出現(xiàn)"空心村"和"空巢老人"的現(xiàn)象越來(lái)越普遍。人才的大量外流，導(dǎo)致農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才的匱乏，同時(shí)也是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才結(jié)構(gòu)性問(wèn)題產(chǎn)生的原因。

（二）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自身?xiàng)l件有限

由于我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大多在農(nóng)村、地處偏僻、成立時(shí)間短、資金有限、經(jīng)驗(yàn)不足、規(guī)范化水平低。這些不利的條件導(dǎo)致了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在人才吸引、人才培養(yǎng)和人才資金保障上顯得實(shí)力不足。自身實(shí)力的限制是導(dǎo)致農(nóng)村合作社人才缺乏的根本原因。

（三）我國(guó)社會(huì)觀念的影響

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后和農(nóng)民的弱勢(shì)地位，讓涉農(nóng)職業(yè)在傳統(tǒng)社會(huì)觀念中地位較低，人們?cè)趯?duì)職業(yè)進(jìn)行選擇的時(shí)候，到涉農(nóng)單位工作的意愿不大。而大部分涉農(nóng)職業(yè)不僅要求求職者克服社會(huì)觀念的影響，并且還要能深入農(nóng)村，扎根農(nóng)村。這對(duì)人才的引進(jìn)來(lái)說(shuō)顯得異常艱難。

（四）政策對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才支持不足

政策對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的人才支持體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，政策對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才培養(yǎng)支持不足。農(nóng)業(yè)部的《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃實(shí)施方案》 到2020年才完成，總計(jì)能培訓(xùn)143000人左右。而以現(xiàn)在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的增長(zhǎng)速度，到2020年合作社總數(shù)將達(dá)到150萬(wàn)左右，也就是10個(gè)合作社還不能分到1個(gè)經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)部培訓(xùn)的人才，可見(jiàn)人才培養(yǎng)的政策支持力度有待加強(qiáng)。另一方面，政策對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社引進(jìn)人才支持不足。目前，國(guó)家?guī)椭r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社引進(jìn)人才主要是向合作社培養(yǎng)、輸送輔導(dǎo)員。由于輔導(dǎo)員屬于政府部門(mén)工作人員，并且還存在兼職與專(zhuān)職之分，因此其所發(fā)揮的作用有限。另外，雖然國(guó)家鼓勵(lì)大學(xué)生和大學(xué)生村官參與到合作社建設(shè)上來(lái)，但是一個(gè)有效的、系統(tǒng)的引導(dǎo)機(jī)制還沒(méi)有形成。

四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才培養(yǎng)對(duì)策探析

（一）利用農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自身?xiàng)l件培養(yǎng)人才

在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金條件還不充裕的情況下，為了便于培養(yǎng)人才，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以利用內(nèi)部的能人對(duì)社員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的傳播、觀念的灌輸。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)民的特點(diǎn)，在有條件的地方可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課堂培訓(xùn)，讓社員不出遠(yuǎn)門(mén)就可以輕松獲取更多的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方法、營(yíng)銷(xiāo)方式、組織技巧和管理知識(shí)，節(jié)約培訓(xùn)成本，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的輕松獲得。

（二）建立有效的人才培養(yǎng)機(jī)制

近些年，我國(guó)在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才培養(yǎng)方面相繼制定實(shí)施了一些政策如：2007年施行的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，2009年的《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見(jiàn)》、2011年《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)實(shí)施方案》和《2012年國(guó)家扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展政策》等。在所有的政策中，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)實(shí)施方案》對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才培養(yǎng)的作用最大，但光靠一個(gè)政策文件想要完成對(duì)全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才的培養(yǎng)顯得力量不足，因此，應(yīng)建立一個(gè)完整的政策群，形成農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有效的人才培養(yǎng)機(jī)制。

（三）發(fā)揮當(dāng)?shù)卮髮?zhuān)院校作用，拓寬培養(yǎng)渠道

一方面，普通高校應(yīng)整合涉農(nóng)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)，在成人繼續(xù)教育方面對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才進(jìn)行"菜單式"、"訂單式"培養(yǎng)，特別是農(nóng)業(yè)類(lèi)型的院校，應(yīng)該發(fā)揮自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)涉農(nóng)人才；對(duì)地方政府和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社選送的人才按照其所從事的工作類(lèi)型進(jìn)行對(duì)口培養(yǎng)，努力培養(yǎng)出一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理知識(shí)以及現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的高素質(zhì)人才。另一方面，發(fā)揮高等職業(yè)技術(shù)教育短、平、快的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的實(shí)用型、技術(shù)型人才。地方高?？梢岳脗鹘y(tǒng)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，采用多體制、多形式、多渠道方式大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。[5]

（四）加強(qiáng)與NGO的合作，加速人才的培養(yǎng)

所謂的NGO就是不以營(yíng)利為目的的非政府組織，也可以稱(chēng)其為"第三部門(mén)"，其目的就是幫助弱勢(shì)群體之一的農(nóng)民脫離貧困，擺脫弱勢(shì)地位。按世界銀行的分法，NGO分為運(yùn)作型和倡導(dǎo)型兩種，而在運(yùn)作型當(dāng)中，又可分為"面向救助"和"面向發(fā)展"兩類(lèi)。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展初期，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作要尋求與運(yùn)作型的NGO合作，借用NGO在管理、資金、人力、技術(shù)等上面的優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，培養(yǎng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才。NGO對(duì)于政府和市場(chǎng)擁有比較優(yōu)勢(shì)，其組織中有大量的志愿者，這些志愿者中包括了大量的科技、教育、文化等領(lǐng)域的人才。組織志愿者中相關(guān)領(lǐng)域的人才，與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行合作，幫助合作社培養(yǎng)管理、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和技術(shù)型人才，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（五）發(fā)揮其他農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的作用

農(nóng)村有很多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社辦得很成功，它們有很多好的經(jīng)驗(yàn)和方法值得借鑒，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社之間可以相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。合作社與合作社之間可以根據(jù)實(shí)際需要成立合作聯(lián)社，合作聯(lián)社的成立不僅為了在資金、農(nóng)資購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售上相互聯(lián)合，還應(yīng)該利用其資源培養(yǎng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才，實(shí)現(xiàn)互幫互助，共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]余麗燕，張少鋒等.探析農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展面臨的主要問(wèn)題及對(duì)策--基于福建省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的調(diào)查分析.經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2010（9）：59-63頁(yè).

[3] 張瑤祥.農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人隊(duì)伍的現(xiàn)狀與思考--以浙江省1026家合作社的調(diào)查為例.中國(guó)農(nóng)民合作社，2011（10）：43-45頁(yè).

[4]翟娟.重慶市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才隊(duì)伍建設(shè)研究[D].重慶：重慶大學(xué)，2010.

第2篇：農(nóng)民合作社定義范文

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 農(nóng)民 專(zhuān)業(yè)合作社 全景 意義

[中圖分類(lèi)號(hào)] F321.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）03-0014-02

引言

在我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)民占到人口數(shù)量的大多數(shù)國(guó)家里，“三農(nóng)”問(wèn)題作為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要方面。推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的主體地位也得以確立。但伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，的諸多弊端開(kāi)始暴露，在這樣的大背景下，如何將農(nóng)民的小規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為合作經(jīng)營(yíng)，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中需要解決的一項(xiàng)重大問(wèn)題。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的及其發(fā)展分析

1. 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社即是在以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的前提下，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供人員、使用人員，自愿聯(lián)合并進(jìn)行管理的具有互質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。以其內(nèi)部成員為主要服務(wù)對(duì)象的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，為農(nóng)民提供有關(guān)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，幫助農(nóng)民銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏農(nóng)產(chǎn)品，以及為農(nóng)民提供與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)聯(lián)的的技術(shù)、信息等服務(wù)。

2. 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展

我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作發(fā)展首先經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)合作階段，在此階段，農(nóng)民由以戶為生產(chǎn)單位過(guò)渡到互助組、初級(jí)生產(chǎn)合作社過(guò)渡至高級(jí)生產(chǎn)合作社，此過(guò)程也展現(xiàn)出合作經(jīng)濟(jì)如何逐步替代農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)，并最終占據(jù)主導(dǎo)地位。此階段后進(jìn)入階段，在此期間，全國(guó)的各個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社全部被改組為，但限制了農(nóng)民個(gè)人利益，是農(nóng)民逐漸喪失了生產(chǎn)的動(dòng)力。在隨后的1978年至1984年間，我國(guó)進(jìn)入農(nóng)民組織自發(fā)創(chuàng)新變革階段，在這一階段廣大農(nóng)民終于能夠抒發(fā)自己的意愿，脫離了的束縛，開(kāi)始積極尋求新的經(jīng)營(yíng)方式。

現(xiàn)如今，分散的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)無(wú)法與我國(guó)目前農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，在許多地方農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)形同虛設(shè)，并且在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了許多矛盾。因此，探索適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)組織形式是十分必要的。在經(jīng)過(guò)了一系列的探索改革之后，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生。2010年末，全國(guó)已建立起35萬(wàn)余家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社得到了迅速發(fā)展和長(zhǎng)足進(jìn)步，如今已經(jīng)漸漸成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展全景分析

發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作能夠完善農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度，是發(fā)展土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的重要方式，同時(shí)也提高了農(nóng)民的組織化程度。這種做法不僅能夠?yàn)檗r(nóng)民增加收入，提高農(nóng)民生活水平，同時(shí)也能夠加快建成小康社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，我們?nèi)孕枰柁r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中面臨許的多問(wèn)題，例如，在建立合作社的過(guò)程中普遍存在缺乏相關(guān)人才這樣的問(wèn)題，黨的十七大指出，要培育懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，我們應(yīng)該加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社輸入更多實(shí)用性的優(yōu)秀人才，拓寬培訓(xùn)渠道，建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的各類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，使廣大農(nóng)村青年也能夠接受專(zhuān)業(yè)的教育，提高其農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，并且結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜的培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才。

其次，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)效率不高，規(guī)模較小，目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)中不具備太大的競(jìng)爭(zhēng)力，為了應(yīng)對(duì)這種情況，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，加大有關(guān)項(xiàng)目和資金的扶持力度，提高農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自身的優(yōu)勢(shì)。目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社處在初步發(fā)展階段，在今后的發(fā)展中仍舊需要國(guó)家和社會(huì)的共同幫扶。只有通過(guò)國(guó)家的干預(yù)，才能夠從根本上促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

再次，我們應(yīng)將提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，改變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念作為發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的根本目的。如今，我國(guó)許多農(nóng)民還是以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)生活，無(wú)法徹底擺脫小農(nóng)思想，普遍缺乏全局意識(shí)，這在一定程度上阻礙了農(nóng)民合作化的發(fā)展。這樣的想法不利于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的團(tuán)結(jié)和發(fā)展，一旦產(chǎn)生問(wèn)題，社員往往會(huì)首先保護(hù)自身利益。因此，提高農(nóng)民的精神素質(zhì)是今后發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的重中之重。

三、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意義分析

加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是有效的解決三農(nóng)問(wèn)題的手段。對(duì)于這一階段的發(fā)展而言，還是有很多地方不夠規(guī)范，地方政府沒(méi)有將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作落實(shí)到實(shí)處，籠統(tǒng)的把只要是與農(nóng)民相關(guān)的，幫助農(nóng)民在銷(xiāo)售產(chǎn)品的形式都定義為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，導(dǎo)致這企業(yè)組織形式也被劃分在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的范圍內(nèi)，廣大農(nóng)民并沒(méi)有真正成為合作經(jīng)濟(jì)組織的主體，也沒(méi)有獲得他們應(yīng)得的福利。因此，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中的主要問(wèn)題就是如何保證政府的政策可以真正的落實(shí)在農(nóng)民身上，怎么能真正惠及農(nóng)民的利益，同時(shí)避免其他利益集團(tuán)的干擾。

發(fā)展好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，有利于進(jìn)一步完善改進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，同時(shí)也能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在進(jìn)一步提高農(nóng)民個(gè)人收入的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)更多的新型農(nóng)民，有利于農(nóng)民群體整體素質(zhì)的提升。另一方面，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。

結(jié)語(yǔ)

如今，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法已經(jīng)頒布，國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社相關(guān)工作的幫扶力度已經(jīng)有了一定程度的提升，在這樣的背景下，如何明確農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中農(nóng)民的主體地位就成為急需解決的問(wèn)題。只有解決了這一問(wèn)題，才能夠更好地促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展和進(jìn)步，為農(nóng)民群體帶來(lái)切實(shí)的利益。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：農(nóng)民合作社定義范文

1.1種糧大戶定義及特征

種糧大戶是糧食主產(chǎn)區(qū)涌現(xiàn)出來(lái)的一支不可忽視的力量。我國(guó)種糧大戶定義的標(biāo)準(zhǔn)是指南方地區(qū)經(jīng)營(yíng)耕地面積3.33hm2以上、北方地區(qū)經(jīng)營(yíng)耕地面積6.67hm2以上的農(nóng)戶。種糧大戶具有以下特征:戶主多為年富力強(qiáng)的中年人，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)處于合理狀態(tài)，并且受教育程度較高，具有一定社會(huì)影響力;經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，土地相對(duì)集中連片;種糧大戶的農(nóng)業(yè)科技水平較高。隨著種糧大戶數(shù)量的明顯增加，他們?cè)谛缕贩N新技術(shù)推廣、土地合理流轉(zhuǎn)減少拋荒等方面起到了很好的示范推廣作用，促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民共同致富。

1.2糧食生產(chǎn)合作社定義及優(yōu)勢(shì)

糧食生產(chǎn)合作社是專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)物。目前對(duì)于糧食生產(chǎn)合作社尚未有權(quán)威的定義，作者根據(jù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社定義對(duì)本研究中使用的糧食生產(chǎn)合作社定義如下:糧食生產(chǎn)合作社是指在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，以農(nóng)戶為主體，堅(jiān)持社員擁有自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)，社內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一種糧、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)用投入品、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)等自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。其優(yōu)勢(shì)是能充分運(yùn)用政府的扶持政策，解決好發(fā)展糧食生產(chǎn)遇到的人才、資金、土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題;通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，能搞好規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在此基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一系列措施，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量;能很好地運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高糧食生產(chǎn)發(fā)展水平。糧食生產(chǎn)合作社是適應(yīng)當(dāng)前糧食生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)、轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式的新創(chuàng)舉，其數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的基本主體、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新型實(shí)體、創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。

1.3現(xiàn)狀分析

2013年農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司對(duì)全國(guó)種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，目前我國(guó)有種糧大戶68.2萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)戶總數(shù)的0.28%;有糧食生產(chǎn)合作社5.59萬(wàn)個(gè)，入社社員513萬(wàn)人。種糧大戶經(jīng)營(yíng)耕地面積893.33萬(wàn)hm2，占全國(guó)耕地面積的7.3%;糧食產(chǎn)量達(dá)746億kg，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的12.7%。糧食生產(chǎn)合作社經(jīng)營(yíng)耕地481.2萬(wàn)hm2，占全國(guó)耕地總量的4.0%;糧食產(chǎn)量485.5億kg，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的8.2%。我國(guó)糧食生產(chǎn)的組織化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化水平正在不斷提升，種糧大戶、糧食生產(chǎn)合作社糧食平均產(chǎn)量分別為7290kg/hm2和8175kg/hm2，分別較全國(guó)平均水平高1995kg/hm2和2880kg/hm2?？梢?jiàn)，種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社種植了全國(guó)1/10的耕地，產(chǎn)出了1/5的糧食，已成為糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的骨干力量。

2我國(guó)糧食生產(chǎn)安全存在的問(wèn)題

2.1耕地面積減少，質(zhì)量下降

1996年以來(lái)，我國(guó)耕地面積減少了0.083億hm2，目前，我國(guó)仍有1/2以上的耕地靠自然降水，中低產(chǎn)田所占比重達(dá)到2/3。我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對(duì)耕地的占用保持較高的需求，雖然通過(guò)土地整理達(dá)到占補(bǔ)平衡，但土地質(zhì)量和肥力不足。同時(shí)，大量的農(nóng)村青壯勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村部分土地撂荒。農(nóng)藥的大量使用是土地質(zhì)量下降的重要原因之一。2009年我國(guó)農(nóng)用化肥使用量為5404.4萬(wàn)t，2012年農(nóng)用化肥使用量為5838.85萬(wàn)t，增長(zhǎng)率約為8%。使用的農(nóng)藥有80%～90%進(jìn)入土壤，農(nóng)藥大量、低效率的使用導(dǎo)致了對(duì)耕地土壤的污染，致使土壤酸化加重、有機(jī)質(zhì)含量下降，重金屬含量增加。再加上農(nóng)民對(duì)土地的掠奪式和象征性經(jīng)營(yíng)，也使得耕地質(zhì)量不斷下降。

2.2經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)低，積極性下降

我國(guó)糧食生產(chǎn)主體依然以農(nóng)戶家庭為主體，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力文化水平初中及以下比例占83.29%。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，更多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，其中絕大多數(shù)是青壯年勞動(dòng)力，使得農(nóng)村人口和勞動(dòng)人員高齡化趨勢(shì)上升，糧食生產(chǎn)隊(duì)伍體力素質(zhì)和文化素質(zhì)較低，不能及時(shí)掌握新知識(shí)、新信息、新技術(shù)并將科技知識(shí)運(yùn)用于生產(chǎn)實(shí)踐。與此同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)的比較收益較低，我國(guó)糧食生產(chǎn)單位經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，糧食生產(chǎn)的絕對(duì)收入水平較低，致使農(nóng)民種糧的積極性下降。2011年小麥、玉米、早秈稻、粳稻的成本利潤(rùn)分別為21%、41%、29%、53%，利潤(rùn)分別為2115、4545、3405和8205元/hm2，糧食凈利潤(rùn)平均為2715元/hm2，遠(yuǎn)低于第二三產(chǎn)業(yè)的收入，削弱了農(nóng)民種糧的積極性。

2.3農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施脆弱

目前，糧食增產(chǎn)最大的制約因素是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。全國(guó)現(xiàn)有部分灌溉設(shè)施質(zhì)量差，配套不全，尤其是末級(jí)渠系不配套。大型灌區(qū)骨干建筑工程損壞率近40%，中小型灌區(qū)干支渠完好率只有50%，配套率不足70%。相當(dāng)一部分灌區(qū)工程年久失修，功能老化，許多溝渠蓄水量少、渠道通水長(zhǎng)度縮短、過(guò)流能力減少，灌溉面積明顯萎縮。自2005年起，我國(guó)開(kāi)始設(shè)立了小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，但資金量太少，與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)田水利設(shè)施脆弱也導(dǎo)致了抗御自然災(zāi)害的能力減弱，對(duì)糧食生產(chǎn)安全造成了威脅。

2.4糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣率低

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技貢獻(xiàn)率為57%。我國(guó)每年經(jīng)中央和省級(jí)部門(mén)鑒定的農(nóng)業(yè)科研成果達(dá)1萬(wàn)項(xiàng)左右，但可以推廣的僅占30%，與部分發(fā)達(dá)國(guó)家推廣率為90%以上形成了巨大反差，主要原因是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式尚未建立起來(lái)，農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系也不健全。對(duì)于種糧農(nóng)民來(lái)說(shuō)，細(xì)碎化的耕地不利于糧食生產(chǎn)技術(shù)效率的提高。在土地的自然肥力發(fā)揮到極致以及耕地、水等自然資源形成了對(duì)糧食增長(zhǎng)的剛性約束后，提高糧食的單位產(chǎn)量只有依靠科技。但由于小規(guī)模農(nóng)戶本身也缺乏吸納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技動(dòng)力，只能對(duì)新技術(shù)望而卻步，因而阻礙了糧食生產(chǎn)效率的提高。

3種糧大戶和糧食生產(chǎn)合作社對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)安全的促進(jìn)作用

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，我國(guó)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷分化，糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的種糧技能高低和種糧意愿強(qiáng)弱直接影響著國(guó)家的糧食綜合生產(chǎn)能力。在此過(guò)程中，種糧大戶及糧食生產(chǎn)合作社在提高種糧效益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)中的作用日益顯著。種糧大戶及糧食生產(chǎn)合作社發(fā)展，培育了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)科技推廣剩余空間，在推動(dòng)農(nóng)村土地資源合理配置，推進(jìn)糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)?；M(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。

3.1實(shí)施機(jī)械化作業(yè)，提高糧食單產(chǎn)

糧食產(chǎn)量的持續(xù)提高來(lái)自糧食種植面積的擴(kuò)大和單位面積產(chǎn)量的提高。種植大戶與糧食合作社將小塊分散的土地集中起來(lái)，實(shí)行土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，一定程度上能夠減少土地撂荒現(xiàn)象的出現(xiàn)，有利于對(duì)現(xiàn)有耕地資源的保護(hù)和充分利用，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年北方地區(qū)6.67hm2以上種糧大戶戶均擁有農(nóng)機(jī)1.68臺(tái)套，每萬(wàn)公頃有農(nóng)機(jī)1241.55臺(tái)套，高于同一時(shí)期我國(guó)平均水平。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用具有規(guī)模效益，經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，成本越低。2011年我國(guó)270個(gè)早稻萬(wàn)畝示范區(qū)比所在縣的平均產(chǎn)量增長(zhǎng)了1831.5kg/hm2，950個(gè)小麥萬(wàn)畝示范區(qū)比所在縣的平均產(chǎn)量增長(zhǎng)了2137.5kg/hm2。浙江省的石糧食合作社，成立1a期間，添置了1臺(tái)催芽機(jī)、1臺(tái)碎土機(jī)、2臺(tái)烘干機(jī)、3臺(tái)插秧機(jī)、9臺(tái)犁田拖拉機(jī)及1條流水線，加上農(nóng)機(jī)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，投入資金超過(guò)100萬(wàn)元，其種植的水稻產(chǎn)量為8250kg/hm2，大大高于農(nóng)戶散種時(shí)的產(chǎn)量。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械予以補(bǔ)貼，對(duì)種植大戶和糧食生產(chǎn)合作社來(lái)說(shuō)利于降低購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的成本，有利于添置高效率節(jié)能環(huán)保和科技含量高的大中型農(nóng)機(jī)具，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)、工廠化育苗、機(jī)械化播種、機(jī)械化收割等，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備結(jié)構(gòu)，使糧食生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型技術(shù)向資本密集型技術(shù)轉(zhuǎn)變，降低糧食生產(chǎn)的成本，提高糧食生產(chǎn)效率。

3.2高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體，提升種糧積極性

據(jù)2009年國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)333戶種糧大戶的調(diào)查顯示，戶主為初中文化程度的為163人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的48.95%;高中文化程度的為80人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的24.02%;小學(xué)文化程度的為59人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的17.71%;大專(zhuān)以上文化程度的為26人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的7.81%;文盲5人，占被調(diào)查農(nóng)戶總數(shù)的1.50%。樣本戶中高中以上文化程度的種糧戶所占比例為31.83%，2009年我國(guó)平均每百個(gè)勞動(dòng)力中高中以上文化程度比例僅為16.71%。種糧大戶相對(duì)零星農(nóng)戶而言，具有文化水平、技術(shù)水平上的優(yōu)勢(shì)，為其學(xué)習(xí)和應(yīng)用新技術(shù)打下了良好基礎(chǔ)。同樣，我國(guó)種糧合作社都是由一些種糧帶頭人擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，其素質(zhì)也相對(duì)較高。而且，現(xiàn)有的“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社理事長(zhǎng)、種糧大戶的經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食生產(chǎn)安全的關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。我國(guó)種糧合作社都是由一些種糧帶頭人擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，合作社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，將播種，除草，施肥、灌溉、收獲等進(jìn)行工種劃分，農(nóng)民各司其職，一定程度上提高了勞動(dòng)力專(zhuān)業(yè)技能，促使人力資源向人才資本轉(zhuǎn)變，進(jìn)而降低了我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)低對(duì)糧食生產(chǎn)造成的影響。勞動(dòng)分工也使得農(nóng)民主動(dòng)自愿地參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，不斷提高自身的勞動(dòng)技能，加快了對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)、新信息的接受速度。

3.3完善農(nóng)田水利設(shè)施，確保糧食生產(chǎn)用水

生產(chǎn)性農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，生產(chǎn)性工程與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相連，建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶或其他經(jīng)濟(jì)組織，但組織群眾投入農(nóng)田水利建設(shè)也因農(nóng)產(chǎn)品比較收益低、農(nóng)田水利工程涉及范圍大、農(nóng)戶收益程度不同等而很難有效開(kāi)展。種糧大戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，絕對(duì)收支水平較高，為提高糧食生產(chǎn)效益，投入農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施水平投資傾向比一般農(nóng)戶要高。2009年我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)335個(gè)樣本戶的調(diào)查表明，20戶改造了泵站，32戶進(jìn)行了灌溉水源建設(shè)，31戶進(jìn)行了渠道建設(shè)，20戶修建了排澇設(shè)施。從資金投入情況來(lái)看，種糧大戶戶均投入渠道建設(shè)的資金為11萬(wàn)元，改造泵站的資金為7萬(wàn)元，投入灌溉水源建設(shè)的資金為4萬(wàn)元。種糧大戶與•97•種糧合作社通過(guò)加大對(duì)修路、修建橋涵閘、新打機(jī)井、健全排灌渠系等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的投入，將耕地建成“田成方、渠相通、路成網(wǎng)、電能達(dá)、旱能灌、澇能排、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)糧田，提高了抵御自然災(zāi)害的能力和種糧效益，這又促進(jìn)了種糧大戶與種糧合作社對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的維護(hù)和投入，有效推進(jìn)了用水“最后一公里”問(wèn)題的解決。

3.4科學(xué)示范，促進(jìn)種糧技術(shù)推廣

第4篇：農(nóng)民合作社定義范文

2006年1月25日小崗村黨支部書(shū)記在村民大會(huì)上提出了醞釀已久的發(fā)展思路：把土地集中起來(lái)，以“安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村發(fā)展合作社”為龍頭，整合資源搞適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全村1800畝耕地，扣除前些年辦的400畝葡萄園，村民以土地持股的形式成立合作社。資本金為305萬(wàn)元，由小崗村和滁州市糧食局以及上海大龍畜禽養(yǎng)殖有限公司聯(lián)合出股，股份分別為10%、5%、85%。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月的討論，4月20日下午，小崗村23戶農(nóng)民與合作社簽訂了合同，以每畝1年500元的租金將200畝土地集中起來(lái)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)。這200畝土地用于建設(shè)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化商品豬養(yǎng)殖基地及種植牧草。出租土地的村民可選擇外出打工，或成為企業(yè)的工人，每月領(lǐng)取600元左右的薪金。這項(xiàng)合同的期限為20年，合同內(nèi)容設(shè)定、租金5年一調(diào)整。5年后，農(nóng)民可用土地入股分紅或選擇繼續(xù)出租。沈浩介紹說(shuō)，如果這200畝土地的經(jīng)營(yíng)效果不錯(cuò)，合作經(jīng)濟(jì)的范圍將逐步擴(kuò)大到全村自愿加入的農(nóng)民。

曾經(jīng)作為全國(guó)分田到戶典型的小崗村的這一變化，分外引人注目，有人驚呼我國(guó)農(nóng)村的合作社時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，事實(shí)真是如此嗎？讓我們來(lái)仔細(xì)推敲一下：

一、合作社的定義

我國(guó)學(xué)者給合作社下的定義是：合作社是社會(huì)勞動(dòng)的特定組織形式，是在一定的歷史發(fā)展階段上產(chǎn)生的具有獨(dú)特組織章程和生產(chǎn)資料所有制形式的勞動(dòng)者共同勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是勞動(dòng)者為共同利益的合作，具有社團(tuán)性，合作組織建立在自愿、互助、互利的基礎(chǔ)上，實(shí)行一人一票的管理方式。

1995年國(guó)際合作社聯(lián)盟第31次社員大會(huì)對(duì)合作社做出的定義為，合作社是人們?yōu)榱藵M足自身共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化方面的需求和愿望，而通過(guò)一個(gè)共同擁有、民主管理的企業(yè)、自愿聯(lián)合組成的一個(gè)自治社團(tuán)。

從以上兩個(gè)定義我們可以看出，合作社是一個(gè)勞動(dòng)型企業(yè)，從產(chǎn)權(quán)意義上講它必須滿足“兩個(gè)完整、一個(gè)平等”，即產(chǎn)權(quán)主體是一個(gè)完整的企業(yè)勞動(dòng)者集體，企業(yè)所有權(quán)由企業(yè)全體職工擁有，產(chǎn)權(quán)客體是完整的企業(yè)所有權(quán)，企業(yè)勞動(dòng)者集體的每個(gè)成員擁有完全同等的權(quán)利，包括平等的決策權(quán)和平等的勞動(dòng)權(quán)、分配權(quán)。而從“安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村發(fā)展合作社”的股份構(gòu)成來(lái)看，它是一個(gè)資本型企業(yè)。小崗村參加合作社的村民以土地入社后，每月拿固定的租金，可選擇在外打工或在合作社工廠每月領(lǐng)固定薪金工作，并不享受平等的決策權(quán)、勞動(dòng)權(quán)和企業(yè)稅后利潤(rùn)分配權(quán)。因此，“安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村發(fā)展合作社”并不是一個(gè)真正意義上的合作社，而是一個(gè)股份公司。

二、合作社的一般原則

合作社以其獨(dú)特的制度安排和運(yùn)行機(jī)制，成為人們尤其是弱勢(shì)群體提高生活福利的重要組織手段。合作社源于19世紀(jì)四十年代羅虛代爾公平先鋒社，并由此確立了合作社最早的辦社原則“羅虛代爾原則”，1966年國(guó)際合作社聯(lián)盟提出了“國(guó)際合作運(yùn)動(dòng)指南”，1995年國(guó)際合作社聯(lián)盟又結(jié)合合作社的發(fā)展提出了被稱(chēng)為“曼徹斯特原則”的國(guó)際合作社的基本原則，他們的具體內(nèi)容如下：

1、羅虛代爾原則。開(kāi)放和自愿入社，民主管理和一人一票，按惠顧額分配盈余，資本利息有限，用現(xiàn)金進(jìn)行交易，只銷(xiāo)售貨真量足的商品，政治與宗教中立，重視社員教育。

2、國(guó)際合作運(yùn)動(dòng)指南。入社自由，民主管理，資本報(bào)酬有限，盈余返還，合作社的教育，合作社的合作。

3、曼徹斯特原則。自愿和開(kāi)放，成員民主控制（在基層合作社中成員享有平等選舉權(quán)，一人一票；其他層次的合作社也按民主方式組織），成員經(jīng)濟(jì)參與（成員提供等額資本金，并實(shí)行民主控制，通常這部分資本金至少有一部分是合作社的公共財(cái)產(chǎn)；成員只獲取有限資本金補(bǔ)償；可以通過(guò)建立儲(chǔ)備金來(lái)發(fā)展合作社，其中至少有一部分是不可分割的；讓成員按其惠顧額收益，支持成員批準(zhǔn)的其他活動(dòng)），自治和獨(dú)立，教育、培訓(xùn)和宣傳，合作社之間的合作，關(guān)心社區(qū)。

從上述合作社原則的變遷來(lái)看，合作社的一般性原則應(yīng)包括成員管理或成員民主控制、按惠顧額分配盈余、資本報(bào)酬有限者幾條準(zhǔn)則，它是辨別是否為合作社的基點(diǎn)。而小崗村從合作社的成立到其利益分配，很難看見(jiàn)合作社的一般性原則。

三、各國(guó)合作社實(shí)踐

盡管隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)外的合作社呈現(xiàn)出了新的發(fā)展動(dòng)向，如綜合性合作社的代表日本農(nóng)協(xié)采取了精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員、加大市場(chǎng)運(yùn)作、擴(kuò)充準(zhǔn)會(huì)員以擴(kuò)張資本，進(jìn)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等措施；西班牙孟德拉貢地區(qū)的合作社采取建立合作銀行、設(shè)置內(nèi)部個(gè)人資本賬戶對(duì)社員所得利潤(rùn)進(jìn)行“強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄”等方式；北美的新一代合作社具有社員交貨權(quán)可以轉(zhuǎn)讓等特征。然而，在各國(guó)的合作社實(shí)踐中，合作社的形式和具體規(guī)定雖不盡相同，但他們都是堅(jiān)持勞動(dòng)、民主管理、盈余返還、資本報(bào)酬有限等合作社的基本精神及原則，反觀“安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村發(fā)展合作社”，我們很難在它的運(yùn)作實(shí)踐中找到各國(guó)合作社實(shí)踐中體現(xiàn)出的合作社應(yīng)有的基本精神與原則。

四、鳳陽(yáng)小崗村合作社之辨的結(jié)論

從以上關(guān)于鳳陽(yáng)小崗村合作社之辨中我們可以看到，合作社是小人物在大世界中的機(jī)會(huì)，是公平的產(chǎn)物。但公平的同時(shí)伴隨著低效率，合作社又在謀求效率的過(guò)程中創(chuàng)新和發(fā)展。我們應(yīng)該明確，合作社雖然是在對(duì)一些傳統(tǒng)原則的變革甚至是背棄中發(fā)展的，但有一條是肯定的：相比于集體經(jīng)濟(jì)組織，合作社是不能完全公平的；而相比于一般投資者企業(yè)是不可能完全有效率的，我們稱(chēng)其為合作社“兩個(gè)不可能”準(zhǔn)則。早在歐洲合作社發(fā)展初期，一些著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，如穆勒、馬歇爾、庇古及帕累托等人，就曾強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)經(jīng)濟(jì)的積極作用，并且指出以增進(jìn)社員利益為目標(biāo)的合作社避免了市場(chǎng)調(diào)節(jié)不足的可能性，而且使外部收益內(nèi)部化；合作社的作用主要是降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性、降低交易成本、取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)和打破市場(chǎng)壟斷。因此，合作社所帶來(lái)的組織收益主要表現(xiàn)為降低交易成本收益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益、減少不確定性及規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)收益和維護(hù)經(jīng)濟(jì)地位收益。在以上四種收益中，前兩種屬于效率收益，后兩種屬于公平收益。在提供效率的同時(shí)，也要提供公平，這正是合作組織的特點(diǎn)。既然合作社肯定具有公平和效率的雙重功能，不可能有效率的就不再是合作社了；合作社也不可能真正達(dá)到公平。因此，我們可以判斷，不同類(lèi)型的合作社只是它們對(duì)于公平和效率的權(quán)重不同而已，但應(yīng)該恪守兩條底線：完全的公平和完全的效率。

第5篇：農(nóng)民合作社定義范文

論文關(guān)鍵詞 合作社 成員異質(zhì)性 營(yíng)利法 企業(yè)化

一、企業(yè)化道理基于合作社的特性

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的創(chuàng)建和發(fā)展中，資源稟賦的差異導(dǎo)致了成員的要素投入、參與目的、對(duì)合作社的貢獻(xiàn)以及所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的不同，進(jìn)而形成異質(zhì)性的社員結(jié)構(gòu)：普通成員和核心成員。

研究顯示在中國(guó)按照合作社經(jīng)典的模式即農(nóng)戶個(gè)體之間組織發(fā)展起來(lái)的合作社由于沒(méi)有足夠的物質(zhì)資本及人力資源，同時(shí)存在道德風(fēng)險(xiǎn)、交易成本以及不規(guī)范性等原因，這種模式的穩(wěn)定性和持久性較差。這就意味著中國(guó)目前大部分合作社都是由具有一定生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市場(chǎng)化、商品化程度較高的專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)大戶，或者掌握一定農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道的運(yùn)銷(xiāo)大戶，農(nóng)民社區(qū)里的“精英”人物，以及擁有一定資本實(shí)力和管理能力的龍頭企業(yè)和供銷(xiāo)社組織發(fā)起。

《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社法》第二條規(guī)定：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。我國(guó)合作社的定義說(shuō)明其產(chǎn)生的特殊背景和基礎(chǔ)，同時(shí)也決定了合作社雙重屬性——社會(huì)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性。

合作社不斷地發(fā)展，起到了傳播先進(jìn)技術(shù)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)相對(duì)弱勢(shì)群體、保障社會(huì)公平穩(wěn)定和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。由此看，合作社的存在和發(fā)展契合了社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也得到了政府的支持。從《農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布和實(shí)施以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到制度化階段，該法第八條和第七章明確規(guī)定了：國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。從這一點(diǎn)來(lái)看，合作社具有公益性。

筆者認(rèn)為不管社會(huì)如何發(fā)展，合作社設(shè)立之初的本質(zhì)目標(biāo)是不變的，那就是：從農(nóng)民利益出發(fā)，建立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要的體系創(chuàng)新。從而合作社自然就具有追求利益最大化的本質(zhì)需求，既合作社的作為營(yíng)利法人而存在。合作社作為法人通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)利行為取得利潤(rùn)，并且確定了一人一票的民主制和股金分紅（盈余要分配給其社員），筆者認(rèn)為這是公益性和經(jīng)濟(jì)屬性協(xié)調(diào)的產(chǎn)物。德國(guó)學(xué)者梅迪庫(kù)斯認(rèn)為，“社團(tuán)本身是否追求利潤(rùn)之事實(shí)是無(wú)關(guān)緊要的，只要社團(tuán)促進(jìn)其成員的營(yíng)利性宗旨，即可認(rèn)定社團(tuán)從事?tīng)I(yíng)利性事業(yè)”。

綜上所述，筆者認(rèn)為，建立合作社的目的是在的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶通過(guò)合作社聯(lián)合，一方面共享資源服務(wù)；另一方面，通過(guò)合作社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的再加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，獲取利潤(rùn)。合作社的企業(yè)化則是在農(nóng)戶聯(lián)合的基礎(chǔ)上，由有資源優(yōu)勢(shì)的“核心成員”成立理事會(huì)負(fù)責(zé)合作社的日常工作（銷(xiāo)售產(chǎn)品、管理財(cái)務(wù)、人力資源管理），為合作社賺取可供分配的盈余。接下來(lái)筆者將從“能人治社”、“利潤(rùn)分配”、“投票制度”幾方面來(lái)闡述合作社的企業(yè)化。

二、企業(yè)化路徑是合作社的現(xiàn)實(shí)選擇

（一）“能人治社”是合作社的普遍做法

由于合作社的組織發(fā)起者具有雄厚的資本、較為專(zhuān)業(yè)的技能、較多的銷(xiāo)售渠道以及社會(huì)人際關(guān)系，他們對(duì)市場(chǎng)的把握以及對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的使用都具有農(nóng)戶無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。此外，農(nóng)戶關(guān)心的是合作社的領(lǐng)辦人能否幫其銷(xiāo)售產(chǎn)品或能否提供技術(shù)、信息等方面的服務(wù)或者他們能否通過(guò)合作社將農(nóng)產(chǎn)品高于市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售出去，至于合作社怎樣運(yùn)作、怎樣管理、會(huì)員有哪些權(quán)利、該承擔(dān)哪些義務(wù)等卻不太關(guān)心。有調(diào)查研究顯示：合作社的日?？刂茩?quán)并不能真正掌握在普通成員手中，而是被組織中的核心成員掌握?？梢?jiàn)，合作社的日常經(jīng)營(yíng)是由“能人”按照企業(yè)化管理，通過(guò)提高產(chǎn)品附加價(jià)值來(lái)謀取組織利潤(rùn)最大化。

綜上所述，由于合作社的核心成員與普通成員之間的信息、資源、素質(zhì)不對(duì)等，在合作社的管理中呈現(xiàn)出“能人治社”現(xiàn)象，從而導(dǎo)致合作社管理企業(yè)化。筆者認(rèn)為企業(yè)化的管理能讓合作社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，對(duì)于合作社成員來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的選擇。

（二）利潤(rùn)分配有企業(yè)化傾向

合作社的核心成員多是用技術(shù)、資金、專(zhuān)業(yè)設(shè)備等入股。而普通農(nóng)戶只繳納了少量的入社費(fèi)，他們的目的是利用合作社的專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售渠道把農(nóng)產(chǎn)品順利出售，或者是享用合作社提供的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)等。此外，普通成員因?yàn)榕鲁袚?dān)風(fēng)險(xiǎn)，加之自身資金等限制只有很少一部分人出資入股。成員參與的要素投入存在差異，導(dǎo)致他們參與的目的、對(duì)合作社的貢獻(xiàn)以及承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)不同。

一些掌握股權(quán)的核心成員要求按股份分得紅利。這似乎是違背了合作社創(chuàng)建的最初目的。嚴(yán)格地講，合作社是不應(yīng)該存在利潤(rùn)的。合作社存在的意義就是讓成員團(tuán)結(jié)起來(lái)有較強(qiáng)的議價(jià)能力，提供一個(gè)資源共享的平臺(tái)，幫助成員尋找大規(guī)模銷(xiāo)售的渠道等。如果在財(cái)政年度出現(xiàn)了盈余，那一定是多收了成員的費(fèi)用或少付了成員應(yīng)得收益的結(jié)果，應(yīng)該在彌補(bǔ)交易成本后全額退給成員。

我國(guó)法律已有規(guī)定即“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社按成員與本社的交易額比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十”，法律還規(guī)定“按交易額比例返還后的剩余部分可按出資額等比例予以分配，具體分配方式由合作社章程規(guī)定”（《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，2006）。然而，法律并未對(duì)成員的出資額度作明確規(guī)定，此外，在章程制定過(guò)程中由于“能人”治社及普通成員法律知識(shí)局限性等因素，可以將剩余的百分之四十全部按出資額比例分配?？紤]普通成員出資比例較小的因素，核心成員則可以獲取合作社將近百分之四十的利潤(rùn)回報(bào)，可見(jiàn)，合作社的利潤(rùn)分配也存在企業(yè)化現(xiàn)象。

（三）合作社治理關(guān)系中體現(xiàn)了企業(yè)化趨勢(shì)

合作社實(shí)行“一人一票”的民主表決機(jī)制，由于成員的異質(zhì)性和商業(yè)判斷能力普遍較低，造成集體決策成本上升，決策效率下降。筆者認(rèn)為：對(duì)于中國(guó)國(guó)情而言，在特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景下，農(nóng)民的知識(shí)文化水平、思想認(rèn)識(shí)水平是不夠高的。于是，在成員異質(zhì)的合作社中，投票權(quán)也出現(xiàn)了差異。這也是減小合作社決策成本，提高決策效率的必要手段，同時(shí)也給予了合作社企業(yè)化的機(jī)會(huì)，在重要決策時(shí)，不會(huì)因?yàn)槠胀ǔ蓡T獲取的信息有限而導(dǎo)致決策失誤。

三、完善法律制度適應(yīng)合作社企業(yè)化特征

（一）企業(yè)化管理能解決成員異質(zhì)性問(wèn)題

首先，中國(guó)目前的國(guó)情是農(nóng)戶沒(méi)有組建合作社的資本，在知識(shí)技能上也不具備相應(yīng)條件，只有靠有資本優(yōu)勢(shì)的人帶領(lǐng)組建合作社。

其次，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合作社同其他經(jīng)濟(jì)組織一樣，都是平等的市場(chǎng)主體。因此，現(xiàn)代合作組織的組織目標(biāo)已逐漸向?yàn)樯鐔T服務(wù)和盈利并重的方向發(fā)展，也即“對(duì)內(nèi)服務(wù)，對(duì)外盈利”。可以說(shuō)，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)就沒(méi)有服務(wù)，沒(méi)有盈利不可能服務(wù)好，經(jīng)營(yíng)和盈利是服務(wù)的基礎(chǔ)與前提。

此外，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在美國(guó)、加拿大以及歐洲一些新型合作社隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷變化，在世界經(jīng)濟(jì)一體化和全球化的大背景下，為了保持生命力，需要解決守成與創(chuàng)新的問(wèn)題。在堅(jiān)持為成員提高生活水平的前提下，對(duì)合作社制度有了企業(yè)化的調(diào)整。

（二）企業(yè)化更有助于建立公平的利潤(rùn)分配機(jī)制

首先，利潤(rùn)分配是合作社主要關(guān)注的問(wèn)題之一。中國(guó)目前合作社的分配方式大致為：對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)環(huán)節(jié)可以看作是按惠顧額分配的第一環(huán)節(jié)。之后，合作社將產(chǎn)品加工銷(xiāo)售后，賺取的利潤(rùn)再用來(lái)分紅，60%以上按惠顧額分，剩下的則按資本分紅，核心成員的收益主要就，從而普通農(nóng)戶受到了隱形的剝削。

其次，如果合作社按照企業(yè)一樣管理，就不免出現(xiàn)企業(yè)管理中的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象。合作社中的“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象主要是由于核心成員和普通成員信息不對(duì)稱(chēng)引起的。一旦合作社的利益與管理者自身的利益發(fā)生沖突時(shí)，他們會(huì)首先考慮服務(wù)自己的利益目標(biāo)，這樣則將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了普通農(nóng)戶。

（三）合作社企業(yè)化需要法律制度的保障

第一，關(guān)于合作社的利潤(rùn)分配。合作社利潤(rùn)分配即要使普通社員能從中得利，也要保證核心成員發(fā)展合作社的積極性。在企業(yè)化的合作社中，盈利主要是通過(guò)加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，可分為如下2個(gè)階段：

1.合作社以比市場(chǎng)價(jià)格高出一定比例的價(jià)格收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，這樣普通社員能從中獲得按惠顧額分配的一筆利潤(rùn)（60%）——一次分配。

2.加工產(chǎn)品銷(xiāo)售后的獲利，60%以上用于按惠顧額分配，剩余部分按照下面五個(gè)部分進(jìn)一步分配——二次分配。

（1）扣除日常費(fèi)用開(kāi)支、及加工、包裝成本；

（2）在加工過(guò)程中，普通社員有優(yōu)先參與加工的流水線作業(yè)的權(quán)利，通過(guò)勞動(dòng)付出掙回相應(yīng)比例的工資；

（3）籌集公積金，屬于合作社成員的共同財(cái)產(chǎn)是合作社具有自我更新創(chuàng)造的能力（如用于添置設(shè)備、改進(jìn)技術(shù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等）；

（4）在合作社運(yùn)營(yíng)過(guò)程中管理人員發(fā)揮著重要的角色，在我國(guó)也主要指合作社的核心成員，當(dāng)然不否認(rèn)部分合作社外聘現(xiàn)象，所以應(yīng)當(dāng)按比例給予其獎(jiǎng)勵(lì)，及銷(xiāo)售業(yè)績(jī)獎(jiǎng)；

（5）最后剩余部分按股金分紅。

第二，關(guān)于合作社的投票制度。合作社的日常經(jīng)營(yíng)決定由核心成員決定。當(dāng)某項(xiàng)決定存在侵犯社員權(quán)利的時(shí)候，“表決委員會(huì)”可以提出異議并有權(quán)提出重新做決定。此時(shí)，“表決委員會(huì)”可以將普通成員的想法表達(dá)出來(lái)，并按照全社一人一票的投票制度選擇做某項(xiàng)決定，取消之前的出資額較大的成員的附加表決權(quán)。

在某項(xiàng)決定是給社員謀利的情況下，“表決委員會(huì)”是不會(huì)付出談判成本去追求所謂的公平的。只有當(dāng)決定真正威脅到社員的利益時(shí)，才會(huì)有人要求公平表決權(quán)，而“表決委員會(huì)”則是擔(dān)任了與核心成員談判的角色。此時(shí)的一人一票投票制度才會(huì)有真正的意義。

四、結(jié)論

第6篇：農(nóng)民合作社定義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任法學(xué)基礎(chǔ)責(zé)任主體弱勢(shì)群體

《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》立法活動(dòng)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。隨著立法活動(dòng)的推進(jìn)，伴隨著理論研究和實(shí)踐活動(dòng)的不斷勃興，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到中國(guó)農(nóng)民的組織建設(shè)問(wèn)題，特別是農(nóng)村市場(chǎng)主體的建設(shè)問(wèn)題是解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重要抓手。合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村市場(chǎng)主體的新興力量，并將逐步成為農(nóng)村市場(chǎng)主體的主體力量。它較好地解決了戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)問(wèn)題，成為改變單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和大市場(chǎng)之間進(jìn)行不對(duì)等交易狀況的重要組織體，成為提高農(nóng)民組織化程度、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要主體力量，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建立和諧社會(huì)的重要組織載體。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在破解“三農(nóng)”難題方面正發(fā)揮著一種獨(dú)特經(jīng)濟(jì)組織形式的巨大作用。研究中，我們發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)責(zé)任在《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》的相關(guān)制度安排中存在很多契合點(diǎn)，需要我們加以明辨、利用和規(guī)范，以更好地發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在解決“三農(nóng)”問(wèn)題中的組織作用，從而使正在進(jìn)行的《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》的相關(guān)制度安排更加具有科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性和適應(yīng)性。

一、必要的明確：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)社會(huì)責(zé)任的再認(rèn)識(shí)

現(xiàn)實(shí)生活中，人們大都對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織了解不深，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)存在明顯的差異性?；诖?，我們有必要先對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)責(zé)任進(jìn)行相應(yīng)的詮釋?zhuān)员愀玫卣J(rèn)識(shí)和把握農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)責(zé)任，進(jìn)而展開(kāi)相關(guān)研究。

（一）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)涵的把握

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有不同的理解。狹義理解的認(rèn)為：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是指各種類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)農(nóng)業(yè)合作社，是同類(lèi)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿聯(lián)合起來(lái)，維護(hù)和發(fā)展成員利益，自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧的合作經(jīng)濟(jì)組織。最廣義的理解認(rèn)為：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織包括各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村股份合作企業(yè)以及供銷(xiāo)合作社和信用社。廣義理解的認(rèn)為：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是指除供銷(xiāo)合作社和信用合作社以外的各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村股份合作制企業(yè)。從上述三種不同的理解看，都存在明顯的不足：狹義理解的有過(guò)窄、不準(zhǔn)確之嫌；最廣義理解的則界定過(guò)于寬泛，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)組織等不屬于合作經(jīng)濟(jì)組織的包括進(jìn)來(lái)，顯然是錯(cuò)誤的；廣義理解的亦有同最廣義理解的一樣的錯(cuò)誤。筆者認(rèn)為對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的界定是非常有意義的工作，從某種意義上來(lái)說(shuō)，是正在進(jìn)行的《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》立法中的最基礎(chǔ)性工作之一。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任與立法中相關(guān)制度安排的契合問(wèn)題研究，仍需從農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織概念的明確開(kāi)始。

對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行界定，首先，要明確其實(shí)質(zhì)應(yīng)是合作社，定義要明確合作組織的特點(diǎn)。實(shí)踐中可借鑒1995年國(guó)際合作社聯(lián)盟（InternationalCo-operativeAlliance，簡(jiǎn)稱(chēng)ICA）和2002年國(guó)際勞工組織（InternationalLabourOrganization，簡(jiǎn)稱(chēng)ILO）對(duì)合作社的定義。其次，要考慮其經(jīng)濟(jì)性。很顯然，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)合作組織，而非政治合作組織，更非文化合作組織。其經(jīng)濟(jì)性特征決定其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容有其特殊性。再次，界定其定義時(shí)要把握其“約定共營(yíng)合作經(jīng)濟(jì)”、“對(duì)內(nèi)不以盈利為目的”和“民有、民管、民享”的組織原則等特征。最后，要充分考慮中國(guó)國(guó)情和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的趨勢(shì)?；谏鲜隹紤]，我們嘗試著對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作如下定義：“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民依法自愿聯(lián)合組成的，不以盈利為目的的，實(shí)行民有、民管、民享原則為其成員提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作組織。”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的基本特征有五：一是一個(gè)合作組織；二是一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織；三是依法自愿聯(lián)合，體現(xiàn)平等和退社自由；四是對(duì)內(nèi)不以盈利為目的；五是實(shí)行民有、民管、民享的組織原則。

（二）企業(yè)社會(huì)責(zé)任界定的分析

企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CorporateSocialResponsibility，有人稱(chēng)作“公司社會(huì)責(zé)任”）理論最早產(chǎn)生于上世紀(jì)的德國(guó)和美國(guó)。早在1920年，企業(yè)社會(huì)責(zé)任開(kāi)始被德國(guó)公司法學(xué)者提出。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是對(duì)以盈利為目的、以股東利益最大化為使命的傳統(tǒng)企業(yè)理論的修正與提升。企業(yè)社會(huì)責(zé)任承擔(dān)的理論支撐主要是基于企業(yè)公民（corporatecitizenship）說(shuō)、相關(guān)利益人（stakeholder）理論等主要理論觀點(diǎn)，其概念是根據(jù)企業(yè)和社會(huì)關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展的，在政府權(quán)威日益衰弱、社會(huì)自主治理程度越來(lái)越高的現(xiàn)代社會(huì)，必然要求社會(huì)各個(gè)部分都相應(yīng)地承擔(dān)各自在社會(huì)治理和社會(huì)和諧運(yùn)行中的責(zé)任。對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理解也是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。學(xué)術(shù)界主要有如下幾種學(xué)說(shuō)：其一是“二元最大利益說(shuō)”。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)不能僅僅以最大限度地為股東們營(yíng)利或賺錢(qián)作為自己的唯一存在目的，而且還應(yīng)當(dāng)最大限度地增進(jìn)股東利益外的其他所有社會(huì)利益。其二是“特定社會(huì)義務(wù)說(shuō)”。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)在謀取自身及其股東最大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，從促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)出發(fā)，為其他利害關(guān)系人履行某方面的社會(huì)義務(wù)。其三是“法律責(zé)任說(shuō)”。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是企業(yè)及其機(jī)關(guān)的成員在做出經(jīng)營(yíng)決策以及在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所負(fù)有的不威脅、不侵犯社會(huì)利益的義務(wù)以及違反此種義務(wù)而向社會(huì)公眾承擔(dān)的第二性義務(wù)，并以不利后果為表現(xiàn)。其四是“維護(hù)并增進(jìn)社會(huì)利益義務(wù)說(shuō)”。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在謀求股東利潤(rùn)最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)利益的義務(wù)。等等學(xué)說(shuō)在從某些層面勾畫(huà)出企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)涵的同時(shí)，也存在明顯的不足。如“二元最大利益說(shuō)”在對(duì)傳統(tǒng)股東至上主義觀念進(jìn)行修正的同時(shí)，過(guò)于強(qiáng)化了企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任，這必將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展動(dòng)力的匱乏和發(fā)展目標(biāo)的盲失，從而反過(guò)來(lái)實(shí)現(xiàn)不了對(duì)股東利益之外的其他所有社會(huì)利益的增進(jìn)，更不用說(shuō)是可持續(xù)增進(jìn)了?！疤囟ㄉ鐣?huì)義務(wù)說(shuō)”看似有道理，但定義中“社會(huì)義務(wù)”涵義的寬泛和“某方面”界定的模糊使得定義空泛而無(wú)用?！胺韶?zé)任說(shuō)”則抹殺了法律責(zé)任與社會(huì)責(zé)任的差異性，使社會(huì)責(zé)任法律化的步伐超越了歷史發(fā)展的階段性，從而走入“真理向前邁進(jìn)一步就會(huì)成為謬誤”的泥潭?！吧鐣?huì)利益義務(wù)說(shuō)”盡管看到了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的本質(zhì)，但其“維護(hù)并增進(jìn)社會(huì)利益義務(wù)”的界定仍屬空泛。由此，我們可以看出，要準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任下一個(gè)定義是相當(dāng)困難的。企業(yè)社會(huì)責(zé)任應(yīng)是一個(gè)既具有相對(duì)固定內(nèi)涵，又處在不斷發(fā)展變化過(guò)程中的，不能隨便下定義，也許下不了確切定義的發(fā)展性概念，是一個(gè)富有張力的概念，其內(nèi)涵和邊界必將隨著社會(huì)向前發(fā)展而發(fā)展。學(xué)術(shù)同仁們對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的每一次界定，都是在為接近其概念內(nèi)涵的真理而努力。

（三）企業(yè)社會(huì)責(zé)任性質(zhì)的理解

對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的界定無(wú)疑是重要的，但把握其性質(zhì)更具有理論和實(shí)踐價(jià)值。就企業(yè)社會(huì)責(zé)任性質(zhì)而言，從形式角度看，概括起來(lái)大致有三種觀點(diǎn)：一是獨(dú)立責(zé)任說(shuō)，把社會(huì)責(zé)任理解為經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任以外的一種責(zé)任。獨(dú)立責(zé)任說(shuō)承認(rèn)企業(yè)在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任之外還存在對(duì)立的一面責(zé)任——社會(huì)責(zé)任。獨(dú)立責(zé)任說(shuō)較好地展現(xiàn)了針對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)責(zé)任觀點(diǎn)的不足而提出用新責(zé)任彌補(bǔ)其不足的現(xiàn)實(shí)構(gòu)想，較好地體現(xiàn)了企業(yè)責(zé)任在不斷發(fā)展的歷史發(fā)展觀。正如喬治•斯蒂納（GeorgeA•StEiner）和約翰•斯蒂納（JohnF•StEIner）在《企業(yè)、政府與社會(huì)》一書(shū)中所說(shuō)：“企業(yè)社會(huì)責(zé)任的觀念是在與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀念相對(duì)抗的過(guò)程中緩慢發(fā)展起來(lái)的。這兩種觀念之間的緊張狀態(tài)并沒(méi)有停止，它還會(huì)繼續(xù)下去?！盵9]在社會(huì)責(zé)任理論研究初期，獨(dú)立責(zé)任說(shuō)對(duì)喚起人們對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重視無(wú)疑是重要的、有作用的。隨著社會(huì)責(zé)任理論的發(fā)展，獨(dú)立責(zé)任說(shuō)喚起人們注意的必要性開(kāi)始下降，社會(huì)責(zé)任中如何促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行對(duì)利益相關(guān)者的責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展正逐步上升為更重要的主題。獨(dú)立責(zé)任說(shuō)的最大缺陷是不能系統(tǒng)完整地理解社會(huì)對(duì)企業(yè)的期望，割裂開(kāi)來(lái)看問(wèn)題。表現(xiàn)為從內(nèi)容上將經(jīng)濟(jì)責(zé)任與其他責(zé)任對(duì)立起來(lái)，從對(duì)象上把股東與其他利益相關(guān)者相分離并可能走向?qū)αⅲí?dú)立責(zé)任認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)責(zé)任的對(duì)象是企業(yè)股東，社會(huì)責(zé)任的對(duì)象是企業(yè)股東以外的利益相關(guān)者）。二是混合責(zé)任說(shuō)，把社會(huì)責(zé)任理解為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任等各種責(zé)任的混合體。混合責(zé)任說(shuō)認(rèn)為社會(huì)責(zé)任只是相對(duì)責(zé)任主體發(fā)生了變化，其責(zé)任本質(zhì)仍分別屬于經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任等。如一個(gè)企業(yè)對(duì)另一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，相對(duì)于企業(yè)而言是經(jīng)濟(jì)責(zé)任，相對(duì)與企業(yè)組織組成的社會(huì)而言就成了社會(huì)責(zé)任?；旌县?zé)任說(shuō)的嚴(yán)重不足是明顯的，將社會(huì)責(zé)任看作是對(duì)象置換與內(nèi)容相加，其本身就否定了人們對(duì)社會(huì)責(zé)任理論的智慧創(chuàng)造，使人感到社會(huì)責(zé)任理論的提出是連“新瓶裝老酒”還不如的“舊盆裝老酒”。三是獨(dú)立責(zé)任說(shuō)，把社會(huì)責(zé)任視為企業(yè)對(duì)社會(huì)承擔(dān)的全面的綜合責(zé)任。該學(xué)說(shuō)最有代表性的觀點(diǎn)由阿基?B?卡羅（ArchieBCarroll）提出。他認(rèn)為：企業(yè)社會(huì)責(zé)任是社會(huì)在一定時(shí)期對(duì)企業(yè)提出的經(jīng)濟(jì)、法律、道德和慈善的期望。美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)用三個(gè)同心責(zé)任圈來(lái)說(shuō)明社會(huì)對(duì)企業(yè)的期望，即對(duì)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，從某種意義上也是對(duì)綜合責(zé)任說(shuō)的形象說(shuō)明。它認(rèn)為：在三個(gè)同心責(zé)任圈中，最里圈是企業(yè)明確的有效履行經(jīng)濟(jì)職能的基本責(zé)任；中間一圈是企業(yè)在執(zhí)行這種經(jīng)濟(jì)職能時(shí)對(duì)社會(huì)價(jià)值和優(yōu)先權(quán)的變化能夠承擔(dān)的一個(gè)持積極態(tài)度的責(zé)任；最外圈是新出現(xiàn)的還不明確的企業(yè)責(zé)任。綜合責(zé)任說(shuō)為人們提供了一種新的認(rèn)知社會(huì)責(zé)任的思路。事實(shí)上，其與獨(dú)立責(zé)任說(shuō)的差別只是在形式上，它仍然沒(méi)有回答“社會(huì)責(zé)任是什么”的本質(zhì)問(wèn)題。

就企業(yè)社會(huì)責(zé)任性質(zhì)而言，從內(nèi)容本質(zhì)角度看，概括起來(lái)亦有三種主要觀點(diǎn)：一新是法律責(zé)任說(shuō)；二是新道德責(zé)任說(shuō)；三是公益責(zé)任說(shuō)。從現(xiàn)階段來(lái)看，將社會(huì)責(zé)任本質(zhì)定義于法律責(zé)任顯然是有失偏頗的。不管是舊法律責(zé)任也好，還是新法律責(zé)任也好，法理學(xué)的社會(huì)責(zé)任應(yīng)有其本質(zhì)的內(nèi)核，與法律責(zé)任應(yīng)有本質(zhì)的區(qū)別，其與法律責(zé)任內(nèi)核的融合尚欠社會(huì)歷史發(fā)展的基礎(chǔ)條件。新道德責(zé)任說(shuō)似乎滿足企業(yè)社會(huì)責(zé)任存在的客觀現(xiàn)實(shí)，但其沒(méi)有看到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展趨勢(shì)，世界各國(guó)紛紛有加快對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法的趨勢(shì)。如果我們對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任本質(zhì)把握時(shí)，沒(méi)有看到這一點(diǎn)，也終將決定其所得結(jié)論是短命的，乃至是錯(cuò)誤的。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是在建立全面和諧可持續(xù)發(fā)展社會(huì)時(shí)，用道德、法律、市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范企業(yè)行為的必然結(jié)果，是“個(gè)人本位”到“社會(huì)本位”法學(xué)理念平衡發(fā)展的結(jié)果，是法律對(duì)利益機(jī)制進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)與平衡公平與效率價(jià)值實(shí)現(xiàn)的結(jié)果。企業(yè)單純?cè)谑胤l件下追求利潤(rùn)最大化已無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面和諧可持續(xù)發(fā)展的美好社會(huì)，已被無(wú)數(shù)事實(shí)所證明。市場(chǎng)機(jī)制的缺陷、道德自律性的不足、法律本身的局限，使得全面和諧社會(huì)的建立需要社會(huì)給出超越傳統(tǒng)責(zé)任的新責(zé)任安排。公益責(zé)任是否是一種新的責(zé)任安排呢？我們尚需進(jìn)一步的研究。筆者認(rèn)為，就企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性來(lái)看，企業(yè)作為“企業(yè)公民”、作為社會(huì)有機(jī)體的一分子，在謀求自身有機(jī)體生存發(fā)展的同時(shí)，履行為建立全面和諧可持續(xù)發(fā)展的美好社會(huì)而協(xié)助政府、社會(huì)解決社會(huì)問(wèn)題或支持社會(huì)公益事業(yè)等改善社會(huì)的責(zé)任，確應(yīng)是一種企業(yè)責(zé)任發(fā)展的正確選擇。

二、有益的探討：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的理論基礎(chǔ)和責(zé)任主體分析

（一）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的理論基礎(chǔ)

對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論基礎(chǔ)分析，學(xué)者們均投入了一定的精力。企業(yè)不僅是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而且是具有法人人格的重要的法主體，是承載倫理義務(wù)的倫理主體。就企業(yè)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、社會(huì)學(xué)基礎(chǔ)、法學(xué)基礎(chǔ)和倫理學(xué)基礎(chǔ)等不同方面，學(xué)者們展開(kāi)了頗有見(jiàn)底的分析。在此基礎(chǔ)上，筆者結(jié)合農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)對(duì)其社會(huì)責(zé)任的主要理論基礎(chǔ)作必要的探討。

1．農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)集中地反映在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征和表現(xiàn)上。與企業(yè)不同的是：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是不以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，因而，可以說(shuō)它不是典型的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體現(xiàn)的是農(nóng)民成員之間基于相互信任和合作關(guān)系的“社員的集合”，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織要為農(nóng)民成員謀取利益，但又不直接作為經(jīng)濟(jì)利益的承擔(dān)者，更多地是以一個(gè)體現(xiàn)成員利益的媒介存在，對(duì)于農(nóng)民成員而言，其利益的實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)一定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益的獲得，但更多地表現(xiàn)為成員從組織中獲得服務(wù)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織體現(xiàn)出合作經(jīng)濟(jì)的特征，一定程度上表現(xiàn)為一個(gè)“窮人的聯(lián)合體。”從某些意義上來(lái)說(shuō)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的存在，就是在為社會(huì)弱勢(shì)者提供聯(lián)合的組織體，通過(guò)這樣的組織體運(yùn)行，為成員提供與社會(huì)強(qiáng)勢(shì)者進(jìn)行平等對(duì)話的可能。1844年10月，世界上第一個(gè)比較規(guī)范的消費(fèi)合作社——羅奇代爾“平等先鋒社”（RochdallSocietyofEquitallePioneers)的誕生就是“窮人聯(lián)合”的經(jīng)典體現(xiàn)。由此看來(lái)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)特征與其社會(huì)責(zé)任存在很多的契合點(diǎn)。

2．農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的法學(xué)基礎(chǔ)

平衡協(xié)調(diào)利益。法是調(diào)整利益的，利益問(wèn)題一直是人類(lèi)社會(huì)生活中的根本問(wèn)題。利益問(wèn)題，特別是利益矛盾和沖突問(wèn)題是文明社會(huì)的制度焦點(diǎn)，是人類(lèi)設(shè)立制度的原點(diǎn)問(wèn)題。有了利益矛盾和沖突，人類(lèi)社會(huì)就有了協(xié)調(diào)這種矛盾沖突的客觀需要，社會(huì)隨之建立起新的利益分配機(jī)制或新的社會(huì)制度規(guī)范。正如馬克思所說(shuō)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)”，“每一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先作為利益表現(xiàn)出來(lái)”，在歷史的早期，個(gè)人利益被作為一種絕對(duì)利益而被法律自始至終地推崇和保護(hù)。亞當(dāng)?斯密提出的個(gè)人利益與社會(huì)利益的“一致性”為人們追求個(gè)人利益提供了理論基礎(chǔ)。亞當(dāng)?斯密認(rèn)為：個(gè)人“追求自己的利益，往往能使他能比在真正出于本意的情況下更有效地促進(jìn)社會(huì)利益”。邊沁也認(rèn)為“社會(huì)是一個(gè)個(gè)人的總和，社會(huì)利益是個(gè)人利益的總和——只有每個(gè)人真正在追求他自己的最大利益，最終也就達(dá)到了社會(huì)最大利益?！钡搅?9世紀(jì)末期，隨著人們對(duì)社會(huì)利益的關(guān)注，加上以龐德、耶林等為重要代表提出的社會(huì)利益理論的推動(dòng)，人們逐漸認(rèn)識(shí)到“社會(huì)利益包括并高于個(gè)人利益”，法律的目的就是社會(huì)利益，社會(huì)利益是法律的創(chuàng)造者，是法律的唯一根源，所有的法律都是為了社會(huì)利益的目的而產(chǎn)生。社會(huì)利益理論的崛起為法律或國(guó)家限制個(gè)人自由、干預(yù)個(gè)體行為創(chuàng)造了理論基礎(chǔ)，個(gè)人利益的極度膨脹及過(guò)分追求導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題被人們?cè)絹?lái)越重視，制止純粹利益取向的市場(chǎng)短期行為和機(jī)會(huì)主義已成為法律不能推卸的責(zé)任。社會(huì)利益觀念的勃興與企業(yè)責(zé)任的提出是一脈相承，其平衡協(xié)調(diào)個(gè)人與社會(huì)利益，將個(gè)體對(duì)利益的追求置于社會(huì)整體利益的發(fā)展上進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體利益可持續(xù)最大化追求，已成為社會(huì)責(zé)任發(fā)展和相關(guān)立法活動(dòng)展開(kāi)的基礎(chǔ)。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織所強(qiáng)化的組織成員的合作自由與平等是平衡協(xié)調(diào)利益的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照和最好地運(yùn)用。

平衡公平與效率。公平和效率都是法的基本價(jià)值。法律往往通過(guò)保證機(jī)會(huì)公平來(lái)實(shí)現(xiàn)公平，通過(guò)縮小貧富差距來(lái)實(shí)現(xiàn)公平；通過(guò)確立和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度來(lái)保證經(jīng)濟(jì)效率，通過(guò)解決市場(chǎng)失靈來(lái)提高效率；通過(guò)法律的可確定性，確立和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、降低成本，運(yùn)用確定的科學(xué)方法來(lái)提高效率。從世界上第一個(gè)合作社產(chǎn)生起，公平原則就是架構(gòu)合作組織一切制度的首要原則。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以公平為生存基礎(chǔ)，以追求公平為已任，不得以追求利潤(rùn)最大化為目的，其對(duì)公平的追求體現(xiàn)對(duì)形式意義上和實(shí)際意義上的公平、組織內(nèi)公平與組織外公平的合理追求。在強(qiáng)化公平價(jià)值的同時(shí)，作為一類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織仍希望通過(guò)對(duì)效率的提高為增加組織整體利益和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益作貢獻(xiàn)，使合作經(jīng)濟(jì)組織在更廣的空間、更長(zhǎng)的時(shí)間里用更多的財(cái)富實(shí)現(xiàn)可持續(xù)均衡分配，從而真正實(shí)現(xiàn)公平。在我國(guó)，公平與效率本質(zhì)是統(tǒng)一的，相互聯(lián)系的，是一對(duì)相互矛盾，又相互適應(yīng)的社會(huì)價(jià)值。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)公平程度的提高伴隨效率的增加、效率的增加伴隨著公平程度的提高提供了較好地組織體。公平與效率兼顧，促公平發(fā)展，促效率提高成為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制度安排的必然選擇。

平衡協(xié)調(diào)“個(gè)人本位”與“社會(huì)本位”理念。法理念的變化對(duì)社會(huì)組織的勃興具有一定的指導(dǎo)意義。從“個(gè)人本位”思想到“個(gè)人本位”與“社會(huì)本位”兼顧的思想，是人類(lèi)個(gè)體、組織、社會(huì)等關(guān)系進(jìn)行科學(xué)思考和實(shí)踐發(fā)展的結(jié)果。人們逐步認(rèn)識(shí)到對(duì)個(gè)體自由的保護(hù)與實(shí)現(xiàn)的方法之一，就是對(duì)個(gè)人自由適當(dāng)限制。個(gè)體讓渡部分自由和權(quán)利給組織和社會(huì)，可以使個(gè)體在更好的環(huán)境、更廣的空間里有更大、更好、更高的自由。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織很好地體現(xiàn)了這一理念的要求，農(nóng)民成員通過(guò)對(duì)個(gè)人部分權(quán)利轉(zhuǎn)移給合作經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)的協(xié)調(diào)與妥協(xié)，實(shí)現(xiàn)自身的利益。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的一些制度安排很好地體現(xiàn)了“個(gè)人本位”與“社會(huì)本位”的平衡兼顧問(wèn)題，很好地解決了追求農(nóng)民社員個(gè)人利益和公眾福祉的平衡。

除此之外，國(guó)家職能觀念的轉(zhuǎn)變、正義與義務(wù)觀念的拓展、社會(huì)倫理和社會(huì)學(xué)的發(fā)展等等都為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)提出了要求、提供了條件。

（二）農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的責(zé)任主體

在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究中，我們往往只注重研究企業(yè)社會(huì)責(zé)任相對(duì)人問(wèn)題中企業(yè)對(duì)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題。由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題不可能象債權(quán)債務(wù)關(guān)系那樣有相對(duì)應(yīng)的特定責(zé)任權(quán)利人，人們只能將企業(yè)社會(huì)的相對(duì)人先虛化為“社會(huì)”后，漠然地指向不特定的“社會(huì)公眾”、“社會(huì)整體”。責(zé)任相對(duì)人問(wèn)題在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任中會(huì)經(jīng)常遇到。筆者認(rèn)為：與企業(yè)社會(huì)責(zé)任一樣，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的相對(duì)人應(yīng)是與社會(huì)利益的享受主體一致，一般是社會(huì)公眾或社會(huì)整體。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為侵權(quán)行為人，應(yīng)向相對(duì)的社會(huì)公眾或社會(huì)整體承擔(dān)責(zé)任。有人可能會(huì)認(rèn)為，社會(huì)公眾或社會(huì)整體仍是表現(xiàn)對(duì)社會(huì)責(zé)任相對(duì)人的虛化。筆者認(rèn)為：人們之所以有如此看法，是源于社會(huì)責(zé)任本質(zhì)的未確定性，源于還沒(méi)有讓農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任法制化，沒(méi)有建立使其承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任的法律機(jī)制。如果我們用法律規(guī)定了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容，用法律賦予社會(huì)公眾或社會(huì)整體監(jiān)督農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的權(quán)利，明確誰(shuí)來(lái)代表社會(huì)公眾或社會(huì)整體行使相應(yīng)的訴訟權(quán)利，并依法確定了其事前、事中、事后進(jìn)行監(jiān)督的程序和救濟(jì)的途徑，那么我們就不會(huì)再感到社會(huì)公眾或社會(huì)整體的虛化。

企業(yè)責(zé)任研究必須解決責(zé)任的歸屬問(wèn)題。韓國(guó)商法學(xué)教授李哲松認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的責(zé)任主體是董事；國(guó)內(nèi)學(xué)者則認(rèn)為，董事不是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的唯一主體，企業(yè)、控股股東等都應(yīng)是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主體。筆者認(rèn)為：國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究較為合理。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是與企業(yè)有重大差異性的經(jīng)濟(jì)組織，其社會(huì)責(zé)任主體是誰(shuí)呢？我們可以分三個(gè)層次來(lái)探討：第一，具備法人條件的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為責(zé)任主體。我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織模式和稱(chēng)謂多種多樣，如各類(lèi)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、股份合作制企業(yè)、各種類(lèi)型合作社、“公司+農(nóng)戶”、“經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”等。事實(shí)上，這些稱(chēng)謂中有的屬于農(nóng)民興辦的企業(yè)，有的屬于經(jīng)營(yíng)形式而非組織形式，有的屬于供銷(xiāo)社、信用合作社等特殊組織形式，他們均不是處于競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)地位的法人型農(nóng)民聯(lián)合體。從《農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織法》的立法看，該法重點(diǎn)規(guī)范的應(yīng)是符合合作社特點(diǎn)的各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)具有獨(dú)立人格的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，理應(yīng)由其自身作為社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)主體，如其以自己的財(cái)產(chǎn)利益、人格利益承擔(dān)相應(yīng)的刑事、行政和民事責(zé)任。第二，不具備法人條件的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為責(zé)任主體。由于立法滯后，我國(guó)尚存在大量的非法人型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)其社會(huì)責(zé)任應(yīng)由其開(kāi)辦者、管理者和農(nóng)民組織成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。有必要說(shuō)明的是：農(nóng)民組織成員承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)是有限責(zé)任，不能象合伙組織那樣承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任。第三，理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員、經(jīng)理人員及控股股東作為責(zé)任主體。這些人員未盡其職責(zé)，使農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織違義務(wù)，應(yīng)先由農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織依前述內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任；與此同時(shí)，由這些成員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)周邊環(huán)境造成損害，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，理事、監(jiān)事等未盡職責(zé)的成員應(yīng)承擔(dān)取消其職務(wù)等人身責(zé)任，特定條件下也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

三、合理的歸結(jié)：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的具體表現(xiàn)

由于各個(gè)國(guó)家發(fā)展所處的歷史階段不同，受經(jīng)濟(jì)、政治、文化、道德等多因素的影響，企業(yè)社會(huì)責(zé)任在不同國(guó)家及同一國(guó)家的不同歷史時(shí)期的內(nèi)容是不盡相同的，且隨著歷史的不斷向前演繹企業(yè)社會(huì)責(zé)任處于不斷的創(chuàng)新發(fā)展之中。我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的社會(huì)責(zé)任更體現(xiàn)出這樣的特點(diǎn)。盡管如此，我們追尋世界上企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的腳步，結(jié)合我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展和社會(huì)責(zé)任理論發(fā)展的實(shí)際，仍可以歸結(jié)出農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容。

（一）最緊密的責(zé)任——農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)職工的社會(huì)責(zé)任

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的存在本身就是一種價(jià)值。其社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)就在于對(duì)職工提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，并承擔(dān)部分對(duì)職工的福利、教育、安全、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的社會(huì)義務(wù)?？梢哉f(shuō)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在盡社會(huì)責(zé)任時(shí)，最緊密的社會(huì)責(zé)任就是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織職工的責(zé)任。職工與合作經(jīng)濟(jì)組織有著直接利益關(guān)系，職工利益理應(yīng)得到優(yōu)先保護(hù)。就我國(guó)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀而言，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)職工應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任主要有：（1）建立健全職工參與合作經(jīng)濟(jì)組織管理活動(dòng)的各項(xiàng)制度，使職工在與自身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)中有一定的話語(yǔ)權(quán)。不能因?yàn)槭呛献鹘?jīng)濟(jì)組織而忽視職工作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理主體作用的發(fā)揮，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織要為最活躍的生產(chǎn)要素——職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性發(fā)揮創(chuàng)造條件。（2）按時(shí)足額發(fā)放職工工資和獎(jiǎng)金，并隨社會(huì)發(fā)展不斷提高職工工資和福利水平。（3）積極改善勞動(dòng)條件，防止重大安全事故發(fā)生，不斷加強(qiáng)對(duì)職工的教育和培訓(xùn)，積極預(yù)防職業(yè)病，不斷提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)和能力。（4）豐富職工業(yè)余文化生活，培育良好組織文化，尊重職工，努力維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（二）最普遍的責(zé)任——農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)消費(fèi)者的社會(huì)責(zé)任

人人都是消費(fèi)者。消費(fèi)者作為產(chǎn)品和服務(wù)的最終享有者，其權(quán)益的維護(hù)應(yīng)是社會(huì)永恒的主題。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織向社會(huì)提供的農(nóng)產(chǎn)品或服務(wù)，與人們生活密切相關(guān)，其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)產(chǎn)品。如假種子會(huì)使農(nóng)民顆粒無(wú)收，假化肥會(huì)使農(nóng)作物生長(zhǎng)困難、土地肥力下降，進(jìn)而影響環(huán)境。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)消費(fèi)者履行社會(huì)責(zé)任，最優(yōu)先的考量就是為其提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品或滿意的社會(huì)服務(wù)，通過(guò)提供這樣的產(chǎn)品或服務(wù)，直接或間接保護(hù)消費(fèi)者。與此同時(shí)，還不得欺詐消費(fèi)者，不得謀取暴利，不得強(qiáng)迫消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)自己的產(chǎn)品或接受自己的服務(wù)等。

（三）最直接的責(zé)任——農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)投資者和債權(quán)人的社會(huì)責(zé)任

對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織而言，投資者和債權(quán)人是與其有著最直接聯(lián)系的利益相關(guān)者群體。就投資者而言，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是以勞動(dòng)結(jié)合為主的經(jīng)濟(jì)組織，體現(xiàn)很好的人合性，其投資者的數(shù)量和份額受到很大是限制。不過(guò)，我們應(yīng)該看到各種農(nóng)業(yè)股份合作制組織的產(chǎn)生，使合作經(jīng)濟(jì)組織從經(jīng)典走向現(xiàn)代。資金的介入使缺資金的農(nóng)村有了新的資金支持，極大地促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。對(duì)投資者的重視，必將成為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。合作組織對(duì)投資者的社會(huì)責(zé)任主要表現(xiàn)在：一方面讓投資者享有應(yīng)有的參與合作經(jīng)濟(jì)組織管理的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)“合作民主”，為其行使權(quán)利創(chuàng)造必要的條件；一方面盡其忠實(shí)和努力的職責(zé)，為投資者盡可能提供較高的投資回報(bào)率，保證合作經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)保值與增值，確保投資者在企業(yè)中的利益。當(dāng)然，我們應(yīng)看到農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織以勞動(dòng)結(jié)合為主的特點(diǎn)決定了投資者的投資回報(bào)率應(yīng)受到限制。

對(duì)于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)人而言，合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)盡可能做一個(gè)“信用人”。其對(duì)債權(quán)人應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任有：及時(shí)準(zhǔn)確地向債權(quán)人通報(bào)組織信息，做到不編造、不隱瞞；誠(chéng)實(shí)守信，不濫用組織人格，按期主動(dòng)償還債務(wù)，使債權(quán)人及時(shí)實(shí)現(xiàn)債權(quán)，為債權(quán)人提供借貸安全保證。保證債權(quán)人的利息實(shí)現(xiàn)，是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)債權(quán)人承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的最高表現(xiàn)，是穩(wěn)定社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建和諧信用農(nóng)村社會(huì)的需要，是農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)。

（四）最重要的責(zé)任——農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)社會(huì)的社會(huì)責(zé)任

合理承擔(dān)社會(huì)運(yùn)行成本是所有社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任，是承擔(dān)社會(huì)責(zé)任最重要的內(nèi)容。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)村社會(huì)中基本組織形式和基礎(chǔ)層次，理應(yīng)將其作為最重要的社會(huì)責(zé)任內(nèi)容。對(duì)社會(huì)的社會(huì)責(zé)任主要是指農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)環(huán)境及社區(qū)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)公益事業(yè)與社會(huì)慈善事業(yè)，乃至對(duì)作為社會(huì)組織管理者的政府所應(yīng)盡的責(zé)任。

環(huán)境問(wèn)題是關(guān)系到所有人利益的問(wèn)題，是關(guān)系到全人類(lèi)發(fā)展的大事，需要一切社會(huì)組織和個(gè)人付諸行動(dòng)。為了防止環(huán)境惡化，使人類(lèi)平等地享有優(yōu)良環(huán)境帶來(lái)的好處，人類(lèi)就應(yīng)摒棄人類(lèi)中心主義，強(qiáng)化生態(tài)良知，恪盡對(duì)環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任。現(xiàn)實(shí)生活中，強(qiáng)勢(shì)群體有能力避免環(huán)境惡化的后果，但卻有可能轉(zhuǎn)嫁環(huán)境惡化的責(zé)任。弱勢(shì)群體要么根本沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任意識(shí)，要么有相應(yīng)的責(zé)任意識(shí)卻無(wú)避免環(huán)境惡化后果的能力。對(duì)此，我們決不能任憑其發(fā)展。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作為弱勢(shì)者的聯(lián)合，理應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)法律以外的一系列環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，如合理利用資源，防止對(duì)資源可持續(xù)利用的破壞所進(jìn)行的掠奪性利用；走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式；積極參與環(huán)境保護(hù)的宣傳教育和服務(wù)工作，切實(shí)提高職工和組織成員的環(huán)保意識(shí)等等。

第7篇：農(nóng)民合作社定義范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)保合作社；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境：補(bǔ)償支付；荷蘭

文 郭鴻鵬 劉春霞

日益嚴(yán)峻的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成為我國(guó)環(huán)境治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。由于信息不對(duì)稱(chēng)、產(chǎn)權(quán)界定困難等原因，以政府強(qiáng)制力為基礎(chǔ)的“命令一控制”治理方案和基于所有權(quán)的市場(chǎng)環(huán)境主義方案都不能很好地解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，出現(xiàn)“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”的尷尬局面。因此，越來(lái)越多的學(xué)者把注意力轉(zhuǎn)移到以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境自主治理模式中，其中，以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為組織載體的自治模式引起學(xué)者們的關(guān)注。盡管我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速成長(zhǎng)，但專(zhuān)注于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理的農(nóng)村環(huán)保合作社數(shù)量極少，且僅停留在理論研究層面。荷蘭農(nóng)村環(huán)保合作社在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理中已經(jīng)走出了一條適合自己的道路，成為荷蘭農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)環(huán)境政策制定的橋梁，重塑了當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收的雙贏。其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)農(nóng)村環(huán)保合作社的發(fā)展及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理有一定的參考價(jià)值。

補(bǔ)償支付：環(huán)保合作社的政策依據(jù)

荷蘭政府為了保護(hù)農(nóng)場(chǎng)草地鳥(niǎo)類(lèi)和草地植物物種而建立了一種特殊的農(nóng)業(yè)環(huán)境方案——與環(huán)境產(chǎn)出相關(guān)的補(bǔ)償支付，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)場(chǎng)周?chē)r(nóng)民參與農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃的積極性。該方案主要依據(jù)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的結(jié)果對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償支付，即保護(hù)物種越稀缺，產(chǎn)出水平越高，農(nóng)民得到的補(bǔ)償支付也就越高；相反，如果申請(qǐng)農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃的農(nóng)民在六年內(nèi)未達(dá)到合同規(guī)定的目標(biāo)，其相應(yīng)的補(bǔ)償支付將會(huì)減少30%。農(nóng)民申請(qǐng)農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃補(bǔ)貼項(xiàng)目具有嚴(yán)格的要求，比如，申請(qǐng)范圍至少覆蓋100公頃土地。荷蘭農(nóng)民平均農(nóng)場(chǎng)規(guī)模大約為18公頃，因此，申請(qǐng)此項(xiàng)目的農(nóng)民大多選擇和鄰近者聯(lián)合提交申請(qǐng)。與環(huán)境管理產(chǎn)出相關(guān)的補(bǔ)償支付方案對(duì)荷蘭農(nóng)民并不陌生，該方案最初應(yīng)用于荷蘭礦物系統(tǒng)環(huán)境管理中，即通過(guò)分配農(nóng)民污染配額及未使用配額交易制度，根據(jù)每個(gè)農(nóng)場(chǎng)污染水平賦予市場(chǎng)價(jià)值。與可交易配額制相比，與環(huán)境管理產(chǎn)出相關(guān)的補(bǔ)償支付方案應(yīng)用于農(nóng)場(chǎng)生物物種的保護(hù)存在一些潛在困難。荷蘭農(nóng)業(yè)部仍把該方案融合于環(huán)境管理政策中，部分原因是農(nóng)村環(huán)保合作社發(fā)揮的關(guān)鍵作用。

首先，農(nóng)村環(huán)保合作社在組織社員聯(lián)合申請(qǐng)和協(xié)調(diào)社員活動(dòng)方面發(fā)揮重要作用。環(huán)保合作社通過(guò)影響和改變農(nóng)民的態(tài)度，提供明確可信的選擇信息，詳細(xì)解釋農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃條款，幫助社員聯(lián)合申請(qǐng)農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃，克服了個(gè)人申請(qǐng)中無(wú)所適從的尷尬局面，以此提高了農(nóng)業(yè)環(huán)境管理規(guī)劃中農(nóng)民的參與率，并且一定程度上給未參與者施加了壓力。其次，除了聯(lián)合申請(qǐng)活動(dòng)，農(nóng)村環(huán)保合作社在幫助社員接收和重新分配補(bǔ)償支付方面也發(fā)揮了重要作用。荷蘭政府引入了農(nóng)業(yè)環(huán)境管理中的組織補(bǔ)貼支付，該補(bǔ)償支付由環(huán)保合作社直接接收，且該支付項(xiàng)目中包含了環(huán)保合作社的管理成本，從而保障了支付信息公開(kāi)透明。同時(shí)，為了支持組織發(fā)展，環(huán)保合作社還可以得到額外的補(bǔ)貼。為了保障補(bǔ)償支付在參與農(nóng)民之間的重新分配公平進(jìn)行，環(huán)保合作社建立了內(nèi)部重新分配系統(tǒng)比例池，根據(jù)參與農(nóng)民簽訂的環(huán)境管理合同，環(huán)境管理輸出結(jié)果較大的農(nóng)民將獲得較高比例的支付資金池。另外，參與農(nóng)民如果未完成合同規(guī)定的環(huán)境管理目標(biāo)，其補(bǔ)償支付將會(huì)減少。因此，農(nóng)民非常注重對(duì)環(huán)境管理結(jié)果的實(shí)時(shí)監(jiān)控。環(huán)保合作社通過(guò)直接參與或邀請(qǐng)感興趣的群體參與的方式幫助合作社成員進(jìn)行監(jiān)測(cè)。為了保障監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性，荷蘭環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)每年以5%的比例從聯(lián)合申請(qǐng)合同中隨機(jī)抽查。

農(nóng)業(yè)部：環(huán)保合作社的政府支持

荷蘭農(nóng)業(yè)部并沒(méi)有直接參與農(nóng)村環(huán)保合作社的微觀管理。正是由于缺乏中央政府機(jī)構(gòu)的直接參與，才使得荷蘭農(nóng)村環(huán)保合作社遵循不同的發(fā)展軌跡。農(nóng)業(yè)部為環(huán)保合作社提供資金等方面的支持，用于合作社初期籌建和開(kāi)展活動(dòng)，并承認(rèn)合作社的管理地位。此外，為了保障農(nóng)村環(huán)保合作社在政府環(huán)境政策委員會(huì)中的話語(yǔ)權(quán)，農(nóng)業(yè)部協(xié)助環(huán)保合作社成立了一個(gè)中間保護(hù)組織——荷蘭鄉(xiāng)村生態(tài)協(xié)會(huì)(Natuurli jk PlattelandNeder land，NPN)，并給予財(cái)政支持。NPN通過(guò)介紹需要環(huán)境合作社參與的農(nóng)業(yè)環(huán)保創(chuàng)新方案提高環(huán)保合作社地位，賦予環(huán)保合作社聯(lián)合申請(qǐng)優(yōu)先權(quán)。環(huán)保合作社提出了農(nóng)業(yè)環(huán)境政策改革方面的諸多意見(jiàn)，推動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，提高了農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的積極性，這些積極效應(yīng)推動(dòng)了農(nóng)業(yè)部對(duì)環(huán)保合作社的進(jìn)一步支持。一方面，合作社參與農(nóng)業(yè)環(huán)境管理行政成本較低，從而節(jié)約了農(nóng)業(yè)部參與環(huán)境管理成本；另一方面，農(nóng)業(yè)部支持發(fā)展環(huán)保合作社可以更積極有效地傳達(dá)農(nóng)業(yè)環(huán)境政策，進(jìn)而影響農(nóng)民參與環(huán)境管理行為。

環(huán)保合作社代替農(nóng)業(yè)部角色成為農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的推行者，為合作社成員提供建議，建立信息獲取渠道，重新定義農(nóng)民在農(nóng)業(yè)環(huán)境管理中的角色，為改善農(nóng)業(yè)環(huán)境出謀劃策。農(nóng)業(yè)部為環(huán)保合作社發(fā)展提供資源支持，成立服務(wù)支持部門(mén)NPN，吸收合作社實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并將其用于農(nóng)業(yè)環(huán)境政策的制定和完善中。農(nóng)業(yè)部賦予合作社更多的環(huán)保任務(wù)和環(huán)保政策建議權(quán)，展示出其對(duì)環(huán)保合作社的高度信任。

多個(gè)參與主體：環(huán)保合作社合作伙伴

當(dāng)前，環(huán)保合作社在荷蘭農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域享有重要的話語(yǔ)權(quán)和組織影響力，這種影響力離不開(kāi)合作社社員的知識(shí)和實(shí)際能力，同時(shí)也與其他參與主體的積極響應(yīng)密切相關(guān)。這些參與主體主要包括傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利益組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、自然環(huán)境機(jī)構(gòu)以及科研院校。

最初，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利益組織在響應(yīng)環(huán)保合作社提議方面是猶豫的，它們擔(dān)心自己的農(nóng)業(yè)地位遭到威脅。同時(shí)，環(huán)保合作社也擔(dān)心被卷入專(zhuān)門(mén)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為主的行為模式中。然而事實(shí)上，環(huán)保合作社直接受益于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)利益組織已經(jīng)建立的溝通渠道；而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組織的利益實(shí)現(xiàn)與環(huán)保合作社鼓勵(lì)農(nóng)民環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式密切相關(guān)。因此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組織樂(lè)意把這項(xiàng)環(huán)保任務(wù)交給環(huán)保合作社，并建立密切合作關(guān)系。農(nóng)業(yè)企業(yè)不僅為環(huán)保合作社提供資金支持，而且提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息知識(shí)服務(wù)，這些信息有助于環(huán)境友好型農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)確找到合適市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)的再定位對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)無(wú)疑很重要，如服務(wù)于農(nóng)業(yè)的牲畜飼料制造商已經(jīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)未來(lái)規(guī)劃的重要性，并對(duì)從事這項(xiàng)活動(dòng)的環(huán)保合作社提供資助。事實(shí)上，環(huán)保合作社已經(jīng)收到約20家農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金支持。合作社與環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系因地而異，但尋求與環(huán)境機(jī)構(gòu)建立良好合作關(guān)系的目的是一樣的。以德皮爾環(huán)保合作社(Milieu CooperatieDe Peel，MCP)為例，多年來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民與地方環(huán)境機(jī)構(gòu)的關(guān)系充滿了矛盾。MCP實(shí)施的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的自然環(huán)境保護(hù)政策得到了農(nóng)業(yè)部的認(rèn)可和支持，從而迫使當(dāng)?shù)丨h(huán)境機(jī)構(gòu)必須沿著環(huán)保合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，由以前的矛盾關(guān)系轉(zhuǎn)為合作關(guān)系。大學(xué)和其他科研機(jī)構(gòu)作為重要的參與主體，為環(huán)保合作社提供可靠的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，比如，在制定農(nóng)業(yè)環(huán)境規(guī)劃方面，瓦格寧根大學(xué)與多個(gè)環(huán)保合作社建立了合作關(guān)系。

環(huán)境和經(jīng)濟(jì)雙贏：環(huán)保合作社的運(yùn)營(yíng)結(jié)果

農(nóng)村環(huán)保合作社參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理實(shí)現(xiàn)了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏，既保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，又增加了農(nóng)民收入，減輕了政府監(jiān)管成本。以伊斯特瑪蘭斯協(xié)會(huì)(VerenigingEastermar’s Lansdouwe, VEL)和阿赫特卡斯佩倫農(nóng)業(yè)自然和景觀管理協(xié)會(huì)(Vereniging AgrarischNatuur en LandschapbeheerAchtkarspelen，VANLA）合作社為例，與環(huán)境效益有關(guān)的兩項(xiàng)主要活動(dòng)是“環(huán)境記錄”和“自然追蹤”。“環(huán)境記錄”涉及一系列合作社社員減少環(huán)境污染方面的活動(dòng)，主要包括農(nóng)業(yè)外部投入減少和內(nèi)部資源有效利用策略。“自然追蹤”項(xiàng)目主要包括合作社社員關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然景觀管理方面的活動(dòng)?！碍h(huán)境記錄”項(xiàng)目顯示，與地區(qū)平均水平相比，VEL和VANLA合作社社員土地氮流失處于較低水平，表明環(huán)保合作社可以有效管理現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載力相適應(yīng)。“自然追蹤”項(xiàng)目顯示，當(dāng)?shù)刈匀痪坝^管理項(xiàng)目參與率明顯提高，保護(hù)邊界明顯延伸。當(dāng)前，在保護(hù)農(nóng)場(chǎng)草地鳥(niǎo)類(lèi)和草地植物物種項(xiàng)目中，農(nóng)場(chǎng)社員把保護(hù)邊界延伸到了270公頃，事實(shí)上，達(dá)到80公頃的保護(hù)規(guī)模就可得到相應(yīng)的補(bǔ)償支付。毫無(wú)疑問(wèn)，環(huán)保合作社已對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理項(xiàng)目的范圍和質(zhì)量產(chǎn)生了積極影響。

交易成本低和額外收益是農(nóng)民加入環(huán)保合作社最主要的原因之一。荷蘭政府為了鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與環(huán)境保護(hù)，給予環(huán)境保護(hù)質(zhì)量較好的合作社社員貸款利率優(yōu)惠政策，同時(shí)該政策也鼓勵(lì)了非合作社社員的積極加入。此外，環(huán)保合作社的組織機(jī)構(gòu)便于社員采取新的農(nóng)村發(fā)展方案，從而實(shí)現(xiàn)新的農(nóng)業(yè)收入，這方面在自然景觀管理方案中最為明顯。VEL和VANLA合作社社員，關(guān)于自然景觀管理的補(bǔ)償支付平均為5500歐元。有些合作社社員通過(guò)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目增加收入。另外，合作社幫助社員簡(jiǎn)化項(xiàng)目操作中不必要的程序，減少社員了解官方環(huán)境規(guī)劃方面的支出，降低了交易成本。與一般政策框架相比，基于農(nóng)民和政府信任關(guān)系組建的環(huán)保合作社還減少了政府監(jiān)控成本。環(huán)保合作社聯(lián)合其他參與主體制定的適用于本地區(qū)的低外部投入方案，既減輕了環(huán)境負(fù)荷，又增加了農(nóng)業(yè)收入。研究表明，相關(guān)成本減少約為每公頃135歐元，一個(gè)30公頃的農(nóng)場(chǎng)意味著每年額外收益達(dá)4000歐元。

對(duì)我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的啟示

我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理中存在著“政府失靈”和“市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象，因此，不能將單一的政府或者市場(chǎng)視為治理農(nóng)村環(huán)境的靈丹妙藥，需要特殊力量或者制度來(lái)解決。隨著奧斯特羅姆自治理論與制度分析框架的出現(xiàn)，不少學(xué)者紛紛提出需要實(shí)行自主治理的制度安排才能有效地治理農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。荷蘭的農(nóng)村環(huán)保合作社正是這樣一種農(nóng)業(yè)環(huán)境自治組織，它的成功經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參與農(nóng)村環(huán)境治理提供了新思路。我國(guó)要積極借鑒荷蘭成功經(jīng)驗(yàn)，從以下方面努力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村環(huán)保合作社解決農(nóng)村內(nèi)源性污染的積極性。

實(shí)施補(bǔ)償激勵(lì)措施調(diào)動(dòng)環(huán)保合作社積極性

隨著農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)理念不斷深入，我國(guó)政府越來(lái)越重視農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題，投入了大量資金用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但未能調(diào)動(dòng)農(nóng)民的環(huán)保積極性，原因之一就是缺乏有效的補(bǔ)償激勵(lì)措施。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染分布廣、來(lái)源分散的特點(diǎn)決定了實(shí)施污染治理補(bǔ)償措施的困難。因此，我國(guó)要借鑒荷蘭補(bǔ)償支付經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施與環(huán)境管理產(chǎn)出相關(guān)的補(bǔ)償支付方案，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的環(huán)保積極性。以環(huán)保合作社為監(jiān)管主體，對(duì)實(shí)施環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為和環(huán)境管理輸出結(jié)果較大的合作社成員給予補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成合同規(guī)定的環(huán)境管理目標(biāo)的成員，減少其補(bǔ)償支付。環(huán)保合作社要積極幫助社員聯(lián)合申請(qǐng)環(huán)保項(xiàng)目，設(shè)立補(bǔ)償支付重新分配比例池，確保重新分配公平合理。此外，對(duì)于合作社中環(huán)境保護(hù)質(zhì)量較好的社員給予貸款利率優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)非合作社農(nóng)戶積極參與環(huán)境保護(hù)。

轉(zhuǎn)變政府環(huán)保角色發(fā)揮環(huán)保合作社主要作用

一直以來(lái)，在我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中較多地強(qiáng)調(diào)了政府的主體作用，實(shí)施的是“自上而下”的環(huán)保政策，盡管消耗了大量人力物力和財(cái)力，但環(huán)保效果甚微。以農(nóng)作物秸稈燃燒為例，每年秋收季節(jié)政府都高度重視農(nóng)村秸稈燃燒問(wèn)題，派遣基層人員駐村蹲點(diǎn)，但仍然避免不了秸稈燃燒的局面。因此，政府要轉(zhuǎn)變“一手抓”的環(huán)保角色，借鑒荷蘭經(jīng)驗(yàn)，賦予合作社更多的環(huán)保任務(wù)和環(huán)保政策建議權(quán)，充分發(fā)揮環(huán)保合作社的主體作用，為環(huán)保合作社發(fā)展提供資金支持，并保障農(nóng)村環(huán)保合作社在政府環(huán)境政策制定中的話語(yǔ)權(quán)。此外，政府環(huán)保部門(mén)應(yīng)以一定的比例對(duì)環(huán)保合作社的環(huán)保效果進(jìn)行抽樣檢測(cè)，避免農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管“真空”出現(xiàn)。

調(diào)動(dòng)多方參與主體激發(fā)環(huán)保合作社活力

第8篇：農(nóng)民合作社定義范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體；塑造

黨的十七屆三中全會(huì)明確指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要塑造出有利于出以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以追求最大利潤(rùn)為目標(biāo)，突破“小而全”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、具有引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素內(nèi)在激勛、進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化和商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體。黨的十七屆三中全會(huì)也明確指出，家庭經(jīng)營(yíng)要向采取先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平。因此，必須在小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶基礎(chǔ)上，塑造出現(xiàn)代化微觀經(jīng)營(yíng)主體。筆者認(rèn)為，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)．必須在邏輯上繼起、時(shí)間和空間上并存的3個(gè)層面上塑造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化微觀經(jīng)營(yíng)主體。

一　大力發(fā)展企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶

小規(guī)模農(nóng)戶在我國(guó)農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體中占絕大比重，沒(méi)有這些小規(guī)模農(nóng)戶的企業(yè)化，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)化無(wú)從談起。但在短時(shí)期內(nèi)把2.45億小規(guī)模農(nóng)戶改造為企業(yè)組織并實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶組織形式企業(yè)化絕無(wú)可能，而推行農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)化卻具有較大可能性。通過(guò)推行農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為企業(yè)化，使傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)化為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶。

我國(guó)的實(shí)踐表明，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以在農(nóng)戶現(xiàn)有生產(chǎn)要素規(guī)模和水平基礎(chǔ)上將小規(guī)模農(nóng)戶納入到大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中來(lái)。使農(nóng)戶以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以追求最大利潤(rùn)為目標(biāo)，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、商品化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因而是培育企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的有效途徑。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一是要完善和規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和市場(chǎng)的有效對(duì)接，而小規(guī)模農(nóng)戶自身難以完全實(shí)現(xiàn)這種對(duì)接，需要借助于一定的中介組織，形成以中介組織為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式。在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中，探索出了“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“零售市場(chǎng)+專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+農(nóng)業(yè)科研院所+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+農(nóng)民科技協(xié)會(huì)或研究會(huì)”、“市場(chǎng)+政府技術(shù)服務(wù)部門(mén)+農(nóng)戶”等多種組織形式，其中，真正能實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和市場(chǎng)對(duì)接的，是“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“零售市場(chǎng)+專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”等形式。因此，應(yīng)重點(diǎn)推行“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”，“市場(chǎng)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“零售市場(chǎng)+專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化組織形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展，以加快提升農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平-二是要在產(chǎn)業(yè)化各個(gè)主體之間建立起科學(xué)的聯(lián)結(jié)形式。要以契約關(guān)系和參股關(guān)系為主要方式在公司和農(nóng)戶之間建立起科學(xué)、規(guī)范的組織連接形式和利益分配機(jī)制，凡具備條件的應(yīng)鼓勵(lì)通過(guò)參股方式，建立起緊密型“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)組織，并建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)在稅收、信貸、進(jìn)出口等方面出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，給予引導(dǎo)與扶持。

二　大力發(fā)展農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)

所謂農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)是指在一定程度上具備企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和組織特征的農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)組織。主要包括：①農(nóng)業(yè)大戶。是指以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村“能人”為主體，通過(guò)一定的生產(chǎn)要素積累和集中，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、購(gòu)銷(xiāo)以及涉農(nóng)服務(wù)等的具有一定規(guī)模和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)戶；②農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和合作經(jīng)營(yíng)組織。前者是指以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，通過(guò)土地承包權(quán)和使用權(quán)分離，實(shí)行多個(gè)農(nóng)戶共同作業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及涉農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。后者是指以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素入股，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及涉農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，③緊密型“公司+農(nóng)戶”組織。這種緊密型經(jīng)營(yíng)組織形式在一定程度上具備企業(yè)的組織和行為特征，屬于準(zhǔn)企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，④農(nóng)民合作社。在國(guó)外尤其發(fā)達(dá)國(guó)家，一般把農(nóng)民合作社界定為企業(yè)范疇，如美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村商業(yè)和合作社發(fā)展中心給合作社下的定義是：合作社是一種用戶所有、用戶控制和用戶受益的公司型企業(yè)。從我國(guó)實(shí)踐來(lái)看，大多數(shù)合作社規(guī)模不大，組織形式不規(guī)范，功能不健全，因而是在一定程度上具有企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)．除了通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展緊密型“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)組織外，還要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營(yíng)組織以及農(nóng)民合作社等。

首先，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營(yíng)組織，并促進(jìn)其進(jìn)一步創(chuàng)新。(1)對(duì)具備一定條件的農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營(yíng)組織．通過(guò)登記注冊(cè)，使其具備法人資格，在享受一般農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，給其更優(yōu)惠的政策，(2)通過(guò)出臺(tái)各種優(yōu)惠政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營(yíng)組織擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素；(3)有關(guān)部門(mén)應(yīng)在市場(chǎng)信息收集、市場(chǎng)進(jìn)入和開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新等方面，為農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營(yíng)組織提供服務(wù)，(4)要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶打破血緣關(guān)系，形成以契約關(guān)系為紐帶的內(nèi)部組織方式，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式，發(fā)展成家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)公司。要引導(dǎo)農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營(yíng)組織通過(guò)合伙制、股份合作制或股份制等形式，進(jìn)行規(guī)范化改造，發(fā)展成聯(lián)戶型家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)公司。

其次，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，并加以規(guī)范。(1)加強(qiáng)政策扶持，多種形式發(fā)展合作社。要突破地域界限，尊重農(nóng)民意愿和選擇，發(fā)展各種類(lèi)型的合作社。政府部門(mén)要出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，并在技術(shù)和信息提供、人才培養(yǎng)、合作社間合作等方面為其提供服務(wù)；(2)引導(dǎo)合作社建立健全內(nèi)部機(jī)制。要建立明晰的產(chǎn)權(quán)機(jī)制、科學(xué)的管理機(jī)制及合理的利益分配機(jī)制等；(4)促進(jìn)有條件的合作社進(jìn)行聯(lián)合。通過(guò)政策引導(dǎo)與扶持。促進(jìn)一些內(nèi)部組織與管理比較規(guī)范、功能比較完善、規(guī)模比較大的合作社走聯(lián)合的道路。

三　大力發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)

第9篇：農(nóng)民合作社定義范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社；廣東；企業(yè)化管理；現(xiàn)實(shí)困境；應(yīng)對(duì)策略

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二條明確了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的定義：“它是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)者或同類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)服務(wù)的利用者、提供者，實(shí)施民主管理、自愿聯(lián)合的一種互經(jīng)濟(jì)組織。”它表明農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的出現(xiàn)背景與基礎(chǔ)都非常特殊，由此決定其經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展與建立過(guò)程中，不同成員在資源稟賦方面存在著差異性，造成其參與目的、要素投入、為合作社做出的貢獻(xiàn)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)各不相同。由此形成合作社社員的異質(zhì)性結(jié)構(gòu)：核心成員與普通成員。合作社實(shí)施企業(yè)化管理是指在農(nóng)戶聯(lián)合的前提下，具備資源優(yōu)勢(shì)的若干“核心成員”組建理事會(huì)處理合作社的產(chǎn)品銷(xiāo)售、人力資源管理和財(cái)務(wù)管理等，為合作社賺取可供分配的更多盈余。國(guó)家于2006年正式頒布《合作社法》，它從扶持合作社發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的立場(chǎng)，允許企業(yè)入社，并同意企業(yè)創(chuàng)辦合作社。不少企業(yè)為獲利更多紛紛與企業(yè)進(jìn)行合作或與農(nóng)民群眾創(chuàng)辦合作社。它有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社的企業(yè)化管理能力，促進(jìn)雙方形成利益共同體。

一、廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)然發(fā)展概況

截止到2018年底，廣東地區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)超過(guò)5萬(wàn)家。其中有275家國(guó)家級(jí)示范社、1376家省級(jí)示范社，包括手工、服務(wù)、漁業(yè)、林業(yè)、畜牧、種植等諸多行業(yè)，已經(jīng)成長(zhǎng)為鄉(xiāng)村振興、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的推動(dòng)力量之一。廣東省堅(jiān)持“提升素質(zhì)、強(qiáng)化扶持、逐步規(guī)范、積極發(fā)展”的工作思路，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。廣東省委、省政府及以下各級(jí)地方政府紛紛出臺(tái)相關(guān)文件規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展，希望其不斷提升農(nóng)民群眾進(jìn)入市場(chǎng)的規(guī)?；?、組織化程度，成為促進(jìn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)民增收增產(chǎn)、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域的作用至關(guān)重要。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社主要通過(guò)下列形式實(shí)施企業(yè)化管理模式。一是龍頭企業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)民。合作社可以居中協(xié)調(diào)雙方的利益不均衡問(wèn)題，優(yōu)化雙方的利益結(jié)合。它可以強(qiáng)化雙方合作，以龍頭企業(yè)的產(chǎn)品選擇和市場(chǎng)調(diào)研來(lái)引導(dǎo)農(nóng)戶的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖活動(dòng)，形成流動(dòng)化的企業(yè)運(yùn)作鏈條。二是企業(yè)領(lǐng)辦合作社。農(nóng)民通過(guò)參與合作社的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使自身和企業(yè)形成相應(yīng)的合約關(guān)系，合作社成為企業(yè)的原料場(chǎng)所和生產(chǎn)車(chē)間。但企業(yè)掌控著經(jīng)濟(jì)分配和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的權(quán)利，成為名副其實(shí)的雇傭關(guān)系。事實(shí)上合作社在其中的地位受到削弱，它有利于削減生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)戶收益，削減農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但市場(chǎng)不夠景氣時(shí)農(nóng)戶的收益會(huì)下降較多。三是農(nóng)戶結(jié)合企業(yè)組建合作社。它屬于利益共同體的發(fā)展形式之一，農(nóng)戶可以得到控股制權(quán)，進(jìn)而形成剩余控制權(quán)，演變?yōu)閷?duì)剩余利益的索取權(quán)利。其中主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)或私營(yíng)為主的小型、微型企業(yè)。它們大多以20%的股權(quán)份額和農(nóng)戶共同組建合作社，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作力量，在不斷推進(jìn)縱向一體化發(fā)展的過(guò)程中強(qiáng)化雙方的合作意識(shí)和能力。四是農(nóng)民自主創(chuàng)辦合作社。以農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力為基礎(chǔ)拓展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工的同時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社企業(yè)化管理的多重現(xiàn)實(shí)困境

從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，廣東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社整體水平不高，依舊處在該領(lǐng)域發(fā)展的“初級(jí)階段”，發(fā)展現(xiàn)狀仍然不盡如人意，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社的企業(yè)化管理水平不高，效益不強(qiáng)，缺乏積極組織社員應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的較強(qiáng)意識(shí)和能力。（一）實(shí)際參與狀況名不副實(shí)。合作社企業(yè)化管理應(yīng)由企業(yè)和雙方共同開(kāi)展實(shí)施。然而從實(shí)踐狀況來(lái)看，結(jié)合龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、企業(yè)領(lǐng)辦合作社、企業(yè)與農(nóng)戶共辦合作社的實(shí)踐狀況名不符實(shí)的情況比較普遍。企業(yè)作為以盈利為核心目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，相比于合作社與社員，企業(yè)憑借自身完善的管理制度、充足的資金實(shí)力、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)等，對(duì)合作社形成較大或絕對(duì)的控制權(quán)。一方面目前部分合作社出現(xiàn)名不符實(shí)的狀況。廣東肇慶某農(nóng)業(yè)投資公司參與當(dāng)?shù)馗鸶N植產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，受到合作社企業(yè)化管理水平不高，制度章程建設(shè)的規(guī)范程度不夠，運(yùn)作經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠健全的影響，不少社員對(duì)成員的義務(wù)、權(quán)利、監(jiān)事的職權(quán)、理事會(huì)的各種職責(zé)、成員大會(huì)的運(yùn)作等不甚明白，缺乏足夠的合作經(jīng)營(yíng)熱情。大多數(shù)普通社員沒(méi)有被視作專(zhuān)業(yè)成員，“核心社員”的數(shù)量比較少，不少情況下合作社無(wú)法享受政府部門(mén)的各種優(yōu)惠政策，又不能充分參加相應(yīng)的管理或生產(chǎn)活動(dòng)。另一方面，廣東地處沿海地帶，然而整體而言廣東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社比較缺乏懂得市場(chǎng)開(kāi)拓、管理經(jīng)營(yíng)、具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)的“能人”或帶頭人；留在農(nóng)村的大部分勞動(dòng)力文化程度不高、年齡偏大、綜合素質(zhì)不夠優(yōu)化；影響著社員的企業(yè)化管理能力和水平。（二）收益分配影響合作動(dòng)力。從組織管理理論和運(yùn)營(yíng)管理理論的視角出發(fā)，企業(yè)參與合作社的經(jīng)營(yíng)管理有利于增強(qiáng)其組織管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的水平和能力，強(qiáng)化合作社的經(jīng)濟(jì)盈利意識(shí)、產(chǎn)品規(guī)范化意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理念，健全管理經(jīng)營(yíng)制度，優(yōu)化人才配置。企業(yè)在參與過(guò)程中更注重自身的經(jīng)濟(jì)利益訴求，立足于“經(jīng)濟(jì)人”視角節(jié)約成本、優(yōu)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、組織管理的流程和理念，形成科學(xué)化的利益分配機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前惠州地區(qū)農(nóng)民群眾自發(fā)興辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量比較少。企業(yè)作為非農(nóng)民主體的形式，持續(xù)性介入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。但企業(yè)憑借自身的綜合優(yōu)勢(shì)，合作經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)社員在合作社的主體地位形成一定削弱。惠州地區(qū)不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體在參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中出資較多，對(duì)合作社形成實(shí)際控制。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)只能通過(guò)合作社承包的土地拿到一定租金，企業(yè)賺到了較為豐厚的經(jīng)濟(jì)收益，但合作社社員卻拿不到相應(yīng)的盈利分紅。不少企業(yè)缺乏結(jié)合當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)以有效協(xié)作應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，未能顯著帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入增加。企業(yè)和社員受益的不平衡態(tài)勢(shì)導(dǎo)致惠州地區(qū)不少合作社社員參與合作的動(dòng)力逐步消退或有所弱化。（三）協(xié)同運(yùn)營(yíng)能力有所欠缺。惠州地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大部分都出現(xiàn)了合作雙方的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制不夠健全，合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理章程與企業(yè)協(xié)同運(yùn)營(yíng)的操作規(guī)程缺乏必要的協(xié)調(diào)性。資源配置的不科學(xué)性影響著雙方的多元化合作發(fā)展機(jī)制。不少合作社的章程與本社的實(shí)際情況不相符合。不少企業(yè)為了謀求更大收益，紛紛借助自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，削弱社員在合作社中的影響力和作用力。而且，當(dāng)?shù)夭簧俸献魃绲陌l(fā)展產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容比較相似或相近，彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。得到政府部門(mén)大力扶持的先進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)發(fā)展前景較好但實(shí)力較弱的專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行排擠，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和分配不均。韶關(guān)地區(qū)不少企業(yè)參與農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)域中，處于主導(dǎo)地位或絕對(duì)控制的地位。當(dāng)?shù)夭簧俸献魃缣幱趧?chuàng)立初期、利潤(rùn)低、規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備不足，缺乏應(yīng)有的組織性、規(guī)范性，協(xié)同運(yùn)營(yíng)能力有所欠缺。不少農(nóng)村企業(yè)沒(méi)有密切結(jié)合村集體發(fā)揮集體力量，未能針對(duì)農(nóng)村群眾綜合素質(zhì)不強(qiáng)、文化程度不高的情況進(jìn)行科學(xué)有效的協(xié)調(diào)，未能合理引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣引進(jìn)、商標(biāo)注冊(cè)、信息搜集、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量認(rèn)定認(rèn)證等領(lǐng)域。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社在克服這些困難時(shí)通常力不從心，雙方協(xié)同運(yùn)營(yíng)能力的缺失對(duì)當(dāng)?shù)睾献魃绲目沙掷m(xù)發(fā)展形成較大制約。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社企業(yè)化管理的踐行策略

（一）巧練內(nèi)功謀發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)該意識(shí)到，只有自身逐步強(qiáng)大、提升綜合實(shí)力，才能推動(dòng)自身企業(yè)化管理取得更大進(jìn)展。合作社要加大營(yíng)銷(xiāo)人員、財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和所在行業(yè)的知識(shí)技能教育，通過(guò)強(qiáng)化他們的操作技能訓(xùn)練和基本理論教育來(lái)優(yōu)化其綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)這也是全方位促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社綜合實(shí)力的重要前提。以高素質(zhì)的人力資源隊(duì)伍對(duì)接企業(yè)化管理的更高標(biāo)準(zhǔn)與要求。唯有如此，合作社才敢引進(jìn)和使用更先進(jìn)、更科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，提升生產(chǎn)種植養(yǎng)殖水平。廣東省當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)應(yīng)該與所在地區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，開(kāi)展針對(duì)性的企業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)教育培訓(xùn)，使社員掌握標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)范化養(yǎng)殖、統(tǒng)一化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品要求。合作社要立足于社員綜合素質(zhì)不斷提升的情況，持續(xù)配合企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖、深加工方案。這樣既有利于增強(qiáng)合作社的企業(yè)化管理水平和能力，又可以提高大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量。與此同時(shí)，合作社要逐步完善自身章程，制定規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，逐步契合和達(dá)到企業(yè)化管理的需要。最后，為持續(xù)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社企業(yè)化管理的水平，應(yīng)該持續(xù)改善農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社企業(yè)化管理的狀況，形成科學(xué)合理的收益分配機(jī)制，增強(qiáng)雙方的合作動(dòng)力。強(qiáng)化雙方企業(yè)化管理的協(xié)同運(yùn)營(yíng)能力，促進(jìn)雙方人力物力財(cái)力等的科學(xué)配置，真正形成合作社和企業(yè)雙贏的效果。（二）善借外力促提升。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要善于借助企業(yè)的外部力量，積極借助企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)區(qū)域性業(yè)務(wù)合作增加規(guī)模效益和產(chǎn)品服務(wù)的品牌影響力。積極對(duì)接所處產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展流程。吸收工商企業(yè)資本下鄉(xiāng)以提供更多資金、技術(shù)、人才等，拓展更大的發(fā)展空間，對(duì)自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。要善于借助國(guó)家大力扶持農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的一系列政策，如《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合國(guó)家開(kāi)展的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、科學(xué)素養(yǎng)提升，財(cái)政投入支持、金融保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新、用地政策、人才支撐、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等扶持政策，積極提升自身發(fā)展能力。廣東省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作站（廣東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作推廣中心）聯(lián)合廣東鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、多家省內(nèi)高校、多家報(bào)社與培訓(xùn)中心，將會(huì)于2020年分類(lèi)分層培育1萬(wàn)個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，積極落實(shí)《廣東省精勤農(nóng)民培育實(shí)施方案》。通過(guò)田間課室、網(wǎng)絡(luò)課堂等，強(qiáng)化廣大社員的綜合素質(zhì)。通過(guò)這些單位的專(zhuān)家學(xué)者等社會(huì)支持力量，積極促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為廣大社員提業(yè)扶持、政策解讀、金融保險(xiǎn)與科技指導(dǎo)等領(lǐng)域的服務(wù)。廣東省政府鼓勵(lì)各地探索開(kāi)展產(chǎn)量保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入保險(xiǎn)等保險(xiǎn)責(zé)任廣、保障水平高的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體多層次、多樣化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。落實(shí)一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)規(guī)劃方案，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)要積極協(xié)助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)特色商標(biāo)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理的能力。政府部門(mén)應(yīng)該為農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社貸款提供針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼，指導(dǎo)合作社強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制建設(shè)，既可以在合作社之間推行橫向資金互助，又可以組織金融機(jī)構(gòu)搭建二級(jí)資金互助網(wǎng)絡(luò)，讓商業(yè)組織為農(nóng)民資金互助機(jī)構(gòu)提供資金支持，豐富其資金來(lái)源。（三）精于標(biāo)準(zhǔn)助規(guī)范。企業(yè)化管理的關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)化加工、規(guī)范化生產(chǎn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的企業(yè)化管理涉及方方面面，要求農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)、政府與行業(yè)協(xié)會(huì)等積極互動(dòng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要將所在行業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品服務(wù)的先進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為主要發(fā)展方向，積極參考和借鑒國(guó)內(nèi)外的效果標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要和合作社積極協(xié)同，幫助合作社健全管理章程與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，并結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與銷(xiāo)售推廣，強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平?；葜輳V大甜玉米專(zhuān)業(yè)合作社依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，印制標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)范發(fā)給各位社員，指導(dǎo)和帶動(dòng)他們開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合生產(chǎn)管理不同環(huán)節(jié)的具體需要為社員培訓(xùn)相應(yīng)的內(nèi)容，強(qiáng)化其管理生產(chǎn)技術(shù)能力和產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。統(tǒng)一使用和管理肥料、農(nóng)藥與品種等。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品采摘前的質(zhì)量安檢機(jī)制，產(chǎn)品實(shí)行定價(jià)銷(xiāo)售與分選定級(jí)制度，并注冊(cè)了“白云前”商標(biāo)，通過(guò)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的企業(yè)化管理再上新臺(tái)階。實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，品牌化戰(zhàn)略要求農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社完成商標(biāo)注冊(cè)，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，在不斷推廣、持續(xù)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力和輻射度。它要求農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施企業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度。以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得消費(fèi)者的支持和信賴(lài)，以高水平的質(zhì)量檢測(cè)和持續(xù)性的品牌建設(shè)塑造標(biāo)準(zhǔn)化程度更高的品牌產(chǎn)品、使品牌傳播效應(yīng)更廣泛。有效激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)理念，激發(fā)人們的消費(fèi)欲望，聚焦人民的消費(fèi)需求和銷(xiāo)量。再次，政府部門(mén)要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和企業(yè)通過(guò)股份制合作強(qiáng)化企業(yè)化管理。它有利于激發(fā)農(nóng)場(chǎng)群眾的生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)規(guī)范化、機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平與科學(xué)種植養(yǎng)殖的能力，將生產(chǎn)成本與生產(chǎn)效率有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)規(guī)避無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)與提升組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，推動(dòng)農(nóng)工商、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化建設(shè)。韶關(guān)市政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)作、發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，如今已經(jīng)形成了“政府部門(mén)主導(dǎo)+龍頭企業(yè)參與+合作社運(yùn)營(yíng)”的模式。該市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)囟嗉襒XX農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十家合作社種植的46萬(wàn)畝玉米，從開(kāi)始收割到收割結(jié)束只用了24天時(shí)間，通過(guò)實(shí)施各種激勵(lì)制度和企業(yè)化管理措施，諸多環(huán)節(jié)井然有序、實(shí)現(xiàn)了連收帶銷(xiāo)的集約化服務(wù)。

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