農(nóng)村合作社特點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村合作社特點(diǎn)范文

3、保護(hù)的職能。作為弱勢(shì)群體的代表，合作社必須成為農(nóng)民利益的代表，為減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益不受侵害而努力。同時(shí)，合作社也要成為農(nóng)民生活的空間—農(nóng)村的利益的代表，發(fā)揮農(nóng)民的聯(lián)合體的作用，保護(hù)農(nóng)村的環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村的資源，使我國(guó)的農(nóng)業(yè)能夠可持續(xù)的發(fā)展。

4、教育的職能。也可以稱為培訓(xùn)的職能。合作社作為農(nóng)民的聯(lián)合體，必須為社員的素質(zhì)的提高而努力。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科技的轉(zhuǎn)化、技術(shù)的普及、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理水準(zhǔn)的提高，都離不開(kāi)社員素質(zhì)的提高。目前，在農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及其以下文化程度的占總勞動(dòng)力的40％，文盲和半文盲約占總勞動(dòng)力的18％。這種現(xiàn)狀，不適應(yīng)今后農(nóng)業(yè)的設(shè)施化、機(jī)械化、信息化和集約化的要求。

5、示范的職能。據(jù)1999年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)：利益關(guān)系比較緊密，真正稱得上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的只有1萬(wàn)2千個(gè)左右，連接農(nóng)戶約2千萬(wàn)戶，占全國(guó)農(nóng)村總戶數(shù)的9％。在21世紀(jì)，中國(guó)的農(nóng)村合作社，必須通過(guò)自身的發(fā)展，帶動(dòng)更多的合作社的成立，帶動(dòng)更多的農(nóng)民的參加；并在實(shí)踐中發(fā)展一批成功的、具有示范作用的樣板社，帶動(dòng)更多的成功社的出現(xiàn)。

6、發(fā)展的職能。要總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家合作社的成功的經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行探索與突破。合作制的內(nèi)容非常廣泛，合作社的形式也是多種多樣。把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，有可能會(huì)創(chuàng)造出合作社的一種全新的模式。

第2篇：農(nóng)村合作社特點(diǎn)范文

一、國(guó)外農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展類型及特點(diǎn)

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在國(guó)外經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展，因各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化條件不同，而形成了不同的類型。根據(jù)它們的顯著特征，可以劃分為以下三種類型：

（一）專業(yè)合作社

這類合作社的主要特點(diǎn)是專業(yè)性強(qiáng)，即以某一產(chǎn)品或某種功能為對(duì)象組成合作社，如奶牛合作社、小麥合作社、漁業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)合作社等。此類合作社在德國(guó)、法國(guó)較多。這類合作社一般規(guī)模都比較大，本身就是經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（二）綜合性合作社

此類合作社的主要特點(diǎn)是以綜合性為主，在日本、韓國(guó)、印度、泰國(guó)以及我國(guó)臺(tái)灣所建的合作社都屬于這一類型。綜合性合作社，根據(jù)農(nóng)民的需要，開(kāi)展多種多樣的服務(wù)，如組織農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售，向農(nóng)民提供生產(chǎn)資料購(gòu)買、金融、共濟(jì)、技術(shù)經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。如日本的全國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會(huì)，農(nóng)林中央金庫(kù)，全國(guó)信用農(nóng)業(yè)協(xié)同組合協(xié)會(huì)等都屬于此類合作社。

（三）跨區(qū)域合作社

其主要特點(diǎn)是跨區(qū)域合作與聯(lián)合，以共同銷售為主。此類合作社在美國(guó)、加拿大較多。在美國(guó)，銷售合作社的歷史最長(zhǎng)，數(shù)量多，經(jīng)銷的農(nóng)產(chǎn)品幾乎覆蓋所有的農(nóng)產(chǎn)品品種。在加拿大，農(nóng)業(yè)銷售合作社是經(jīng)營(yíng)最成功的合作社之一，有1/3的農(nóng)產(chǎn)品是合作社經(jīng)營(yíng)的。

二、國(guó)外農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成功經(jīng)驗(yàn)

（一）民主辦會(huì)，自我管理

國(guó)外農(nóng)村合作組織都是由農(nóng)民自愿聯(lián)合組織起來(lái)的各種形式的合作社、組合或聯(lián)盟。它的業(yè)務(wù)包括對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)，生產(chǎn)資料、生活資料的購(gòu)置，農(nóng)產(chǎn)品的加工儲(chǔ)存和銷售等。在合作社內(nèi)部堅(jiān)持“民有、民管、民享”的原則，實(shí)行民主辦會(huì)，民主監(jiān)督，民主決策合作社的重大事宜；實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。

（二）風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享

在國(guó)外特別是在歐美國(guó)家，農(nóng)民一般是在一定程度上擁有生產(chǎn)資料所有權(quán)和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)場(chǎng)主，合作社一般是在不改變家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶自愿入股形成的。合作社內(nèi)部產(chǎn)權(quán)清晰，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。財(cái)產(chǎn)屬合作社成員集體所有，合作社盈余按社員交易額返還入社社員，投資入股也給一定的報(bào)酬，但如合作社破產(chǎn)，要先償還債務(wù)，再退還最初入社資金，然后再將剩余財(cái)產(chǎn)平均分配。

（三）以維護(hù)農(nóng)民的利益出發(fā)，堅(jiān)持服務(wù)為宗旨

堅(jiān)持服務(wù)為宗旨，在發(fā)達(dá)國(guó)家的合作社章程和實(shí)踐中均得到充分的體現(xiàn)。美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主合作社的目標(biāo)，是以最好的價(jià)格和服務(wù)向農(nóng)場(chǎng)主提供生產(chǎn)資料和出售農(nóng)場(chǎng)主的農(nóng)產(chǎn)品，并保證集團(tuán)對(duì)政府經(jīng)濟(jì)政策的影響。日本《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》第8章規(guī)定：“組合以通過(guò)其所從事的事業(yè)最大限度地為其組織成員服務(wù)為目的，而不得以盈利為目的進(jìn)行其事業(yè)的經(jīng)營(yíng)?！痹趯?shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織不以盈利而是以農(nóng)民服務(wù)為宗旨，即通過(guò)自身的業(yè)務(wù)活動(dòng)，為成員的生產(chǎn)、生活提供綜合化、社會(huì)化的服務(wù)，以此來(lái)保護(hù)其成員的利益。

（四）法律保護(hù)

德國(guó)是世界合作社發(fā)祥地，早在1867年就制定了第一部《合作社法》，后來(lái)又多次修改完善。美國(guó)為支持合作社的發(fā)展，于1926年制定了合作社銷售法。日本早在1947年就頒布了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》，并在60年代又進(jìn)行重新修訂。這是日本為促進(jìn)和保護(hù)農(nóng)協(xié)的發(fā)展而制定的專門法律，明確規(guī)定了農(nóng)協(xié)不同于經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和政治團(tuán)體，是特別法人；承認(rèn)農(nóng)協(xié)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和民主管理權(quán)，以保證不受行政干擾，確保農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)地位，規(guī)定農(nóng)協(xié)是不以盈利為目的經(jīng)營(yíng)團(tuán)體，是服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)協(xié)各種事業(yè)所獲收入歸農(nóng)協(xié)成員所有。

（五）政府重視與支持

在國(guó)外，許多國(guó)家都十分重視農(nóng)村合作組織的發(fā)展，體現(xiàn)在各級(jí)政府制定的農(nóng)業(yè)政策、稅收及金融政策等方面。法國(guó)在各種農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)辦時(shí)，政府給予投資津貼，免去其應(yīng)交的工商利潤(rùn)稅、營(yíng)業(yè)稅和地產(chǎn)稅，還給予低息貸款。德國(guó)對(duì)合作社的管理費(fèi)用實(shí)施補(bǔ)貼，第一年補(bǔ)貼費(fèi)用總額的60%，第二年為40%，第三年為20%。意大利國(guó)有能源部門向合作社提供的農(nóng)業(yè)用油價(jià)格比城市低50%，農(nóng)業(yè)用電價(jià)格比非農(nóng)業(yè)用電低1/3。

三、國(guó)外經(jīng)驗(yàn)對(duì)內(nèi)蒙古農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的啟示

從內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)的現(xiàn)狀和農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，結(jié)合國(guó)外的基本經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾點(diǎn)：

（一）制定扶持政策

農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織是一項(xiàng)新生事物，目前尚處于探索階段，需要政府積極引導(dǎo)和政策扶持。各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境，突出做好四方面的工作：一是產(chǎn)業(yè)政策。自治區(qū)各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)牧民興辦各種不同類型的合作經(jīng)營(yíng)組織；二是資金政策。農(nóng)村牧區(qū)新型合作經(jīng)濟(jì)組織作為集體所有制的一種有效實(shí)現(xiàn)形式，一般來(lái)講是勞動(dòng)聯(lián)合為主，在經(jīng)營(yíng)中一般都受到資金的限制。因此建議自治區(qū)財(cái)政每年要安排一定數(shù)量的資金，專項(xiàng)用于扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、綠色食品認(rèn)證、培育品牌、基地建設(shè)和培訓(xùn)等。三是稅收政策。由于農(nóng)牧業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)牧民又是弱勢(shì)群體，建議政府在稅收政策上給予寬松環(huán)境，以利于這一新生事物發(fā)展壯大。

（二）加快立法進(jìn)程

國(guó)外合作社是依據(jù)《合作社法》建立的，其運(yùn)行機(jī)制也是在《合作社法》的嚴(yán)格規(guī)范下形成的。我國(guó)建國(guó)以來(lái)至今沒(méi)有制定出一部有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的法律法規(guī)，根據(jù)國(guó)外其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，要想完善我國(guó)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)盡快制定《農(nóng)村組織法》《合作社法》，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織真正成為農(nóng)牧民自己的組織。因此，建議在國(guó)家尚未出臺(tái)法律、法規(guī)之前，從內(nèi)蒙古的實(shí)際情況出發(fā)，抓緊制定出一部既符合國(guó)際慣例又適合內(nèi)蒙古實(shí)際的《內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營(yíng)組織管理?xiàng)l例》，以便依法引導(dǎo)、扶持、規(guī)范、保護(hù)其健康發(fā)展。

(三)積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化

在國(guó)外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在很大程度上解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)、低水平的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代市場(chǎng)消費(fèi)之間的矛盾，對(duì)提高農(nóng)民組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。因此，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要與推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來(lái)。一是支持農(nóng)牧民與企業(yè)以土地、技術(shù)和資金等生產(chǎn)要素入股，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從加工和流通環(huán)節(jié)分得利潤(rùn)；二是鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，建立相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)畜產(chǎn)品基地，采取建立風(fēng)險(xiǎn)金、實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)和返還利潤(rùn)等多種方式，減少農(nóng)牧戶風(fēng)險(xiǎn)；三是建立擔(dān)保型利益聯(lián)結(jié)方式，在契約聯(lián)結(jié)的基礎(chǔ)上，組織合作經(jīng)濟(jì)組織作為擔(dān)保人，把龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶聯(lián)結(jié)起來(lái)，督促、保證契約的履行。

第3篇：農(nóng)村合作社特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；經(jīng)濟(jì)組織；合作經(jīng)濟(jì)組織

中圖分類號(hào)：F323文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）19-0059-02

一、研究現(xiàn)狀

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是國(guó)際社會(huì)上在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的經(jīng)濟(jì)組織，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)是合作經(jīng)濟(jì)最活躍的一個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)民合作社是當(dāng)今世界合作社的主體。

1.一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織包括各種類型的農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村股份合作制企業(yè)以及供銷合作社和信用合作社；中國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)具有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，也屬于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，主要依據(jù)是中國(guó)的憲法。1999年《憲法》修正案第8條第1款規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。農(nóng)村中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各種形式的合作經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制經(jīng)濟(jì)。

2.許多政府部門的官員及其部分學(xué)者[1～2]認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，包括各種類型的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定：本規(guī)定所稱農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指原、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過(guò)改革、改造、改組形成的合作經(jīng)濟(jì)組織，包括經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、經(jīng)濟(jì)合作社和股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、股份合作經(jīng)濟(jì)社等。

3.多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是不同的兩個(gè)范疇[3～6]。其主要依據(jù)是，集體經(jīng)濟(jì)與合作經(jīng)濟(jì)是不同分類依據(jù)條件下的兩個(gè)概念，集體經(jīng)濟(jì)是根據(jù)產(chǎn)權(quán)的所有形式而界定的經(jīng)濟(jì)形式，它指生產(chǎn)資料和經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)歸集體所有，按這一依據(jù)劃分的組織還有國(guó)有經(jīng)濟(jì)、私有經(jīng)濟(jì)等。合作經(jīng)濟(jì)是根據(jù)組成及運(yùn)行方式而界定的經(jīng)濟(jì)形式，按這一依據(jù)劃分的組織還有公司制企業(yè)等。合作經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)具有實(shí)質(zhì)區(qū)別，合作經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是交易的聯(lián)合，它承認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)；而傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是財(cái)產(chǎn)的合并，它否認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)。

現(xiàn)有的研究成果，從不同的角度對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系進(jìn)行了分析，但由于對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的理解不同，看似真理的論點(diǎn)論據(jù)往往出現(xiàn)在不同的文章中論證相反的觀點(diǎn)。本文嘗試從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的概念入手，分析二者之間的關(guān)系。

二、概念的內(nèi)涵

對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵及其功能，無(wú)論是權(quán)威文件還是學(xué)術(shù)界，沒(méi)有統(tǒng)一的、明確的和具體的界定。用歷史的尺度及其功能作標(biāo)準(zhǔn)，可以把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織劃分為傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織兩種類型。

1.傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指在行政鄉(xiāng)村范圍內(nèi)，以社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)為主要特征的一種組織形式。在傳統(tǒng)意義上，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織包括以下幾個(gè)最明顯的特征：一是農(nóng)村區(qū)域，二是農(nóng)民組織，三是集體所有制經(jīng)濟(jì)。其中集體所有制經(jīng)濟(jì)，是生產(chǎn)資料歸部分勞動(dòng)者共同所有的一種社會(huì)主義公有制，是中國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)制度的兩大組成部分之一，是社會(huì)主義優(yōu)越性的表現(xiàn)之一。

2.新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，是相對(duì)于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織而言的，市場(chǎng)條件下的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”這一概念應(yīng)該具有新的內(nèi)涵。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是在以村民為服務(wù)對(duì)象，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為特征，滿足成員共同經(jīng)濟(jì)需求的合作經(jīng)濟(jì)組織。其中 “集體經(jīng)濟(jì)”所顯示的，是“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”中以集體規(guī)模經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志、以集體主義為價(jià)值觀的性質(zhì)特征[7]。

3.合作經(jīng)濟(jì)組織，是合作經(jīng)濟(jì)的載體，泛稱合作社。合作社是由自愿聯(lián)合的人們，通過(guò)其共同擁有和民主管理的企業(yè)，滿足它們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化需要的自治組織。國(guó)際合作社原則是：自愿和開(kāi)放的社員原則；社員民主管理原則；社員經(jīng)濟(jì)參與原則；自主和自立原則；教育培訓(xùn)和信息原則；合作社間的合作原則和關(guān)心社區(qū)原則。其中，社員民主管理原則、社員經(jīng)濟(jì)參與原則兩項(xiàng)是根本性的。

三、傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系

傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，明顯不同于典型意義上的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組農(nóng)民以生產(chǎn)資料集體所有的形式組成，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的社區(qū)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，與典型意義上的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的主要區(qū)別在于原則、目的及其特點(diǎn)：

1.真正的合作經(jīng)濟(jì)組織遵循自愿原則，農(nóng)戶、消費(fèi)者或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中其他弱小的實(shí)體，為了抗衡經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)，自愿聯(lián)合、自我服務(wù)的產(chǎn)物。合作社是農(nóng)民自發(fā)的組織，入社自愿，退社自由；而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，沒(méi)有加入退出的自由。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不承認(rèn)個(gè)人產(chǎn)權(quán)，生產(chǎn)資料和經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)歸集體所有。合作經(jīng)濟(jì)組織承認(rèn)個(gè)人產(chǎn)權(quán)，資本聯(lián)合所有，承認(rèn)和保護(hù)社員的所有者權(quán)益。農(nóng)民加入合作社以后保持獨(dú)立的市場(chǎng)主體地位，而集體經(jīng)濟(jì)組織中農(nóng)民沒(méi)有任何自主地位；合作經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是以承認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)為前提的交易的聯(lián)合，而傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是財(cái)產(chǎn)的合并，它否認(rèn)私人產(chǎn)權(quán)[3]。

3.傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是自上而下行政組織、行政干預(yù)的產(chǎn)物，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是政府的延伸，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的管理者，是體現(xiàn)政府意圖的準(zhǔn)官員。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是介于政府和農(nóng)民之間的非政府組織，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理者，要對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的成員而非政府官員負(fù)責(zé)。

4.農(nóng)民專業(yè)合作社是民主管理，實(shí)行一人一票，而集體經(jīng)濟(jì)組織民主管理沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)；民主管理原則和社員經(jīng)濟(jì)參與原則不可能在傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織體現(xiàn)出來(lái)。

5.真正的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，只有在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到一定水平以后才有可能出現(xiàn)。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，在中國(guó)工業(yè)剝奪農(nóng)業(yè)的條件下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不具有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織性質(zhì)。

四、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，在目標(biāo)、特征及其原則等方面，與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有著不可分離的關(guān)系。

1.中國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織起源于合作經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)50年代中期在農(nóng)村推行的農(nóng)村互助組，可算是建國(guó)以后中國(guó)最初的合作經(jīng)濟(jì)形式。運(yùn)動(dòng)以后，生產(chǎn)力有了極大的提高，但數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的擁有各種不等小塊土地的小農(nóng)，不能抵御各種自然的天災(zāi)人禍。因此，成立互助組，走互助合作的道路，是農(nóng)民的自愿選擇的結(jié)果?；ブM的時(shí)期，土地私有，自愿結(jié)合，等價(jià)交換，產(chǎn)權(quán)清晰，民主管理，這些都完全符合合作化的原則?；ブM以后，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織走向集體所有制的道路，主要是政治因素作用的結(jié)果。

2.新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的一種，它是農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，依照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按章程進(jìn)行共同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織[8]。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織大致可分為四種類型：一是社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織，包括土地股份合作社、資本型股份、村集體經(jīng)濟(jì)組織合作社；二是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，如大戶帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié)型、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中介型；三是專業(yè)（行業(yè)）協(xié)會(huì)，如經(jīng)營(yíng)性專業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)型專業(yè)協(xié)會(huì)；四是各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，例如種植養(yǎng)殖型聯(lián)合體、加工型聯(lián)合體、經(jīng)銷型聯(lián)合體等。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是由傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改造成的、以集體財(cái)產(chǎn)特別是土地為連接紐帶的一種合作經(jīng)濟(jì)組織。作為經(jīng)濟(jì)組織，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo)只有一個(gè)，即在法規(guī)容許的范圍內(nèi)為其成員謀取最大的經(jīng)濟(jì)利益[9]。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外要贏利的，不斷的增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)能力，追求經(jīng)濟(jì)效益是市場(chǎng)機(jī)制的要求，背離了這一點(diǎn)，提供服務(wù)就失去了基礎(chǔ)。對(duì)內(nèi)則不以贏利為目的，服務(wù)是組織的宗旨和目的，背離了這一點(diǎn)，集體的合作就失去了吸引力和凝聚力。

合作經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)組織，作為一種改變單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和大市場(chǎng)之間不對(duì)等交易的一種制度安排，在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，并成為一種發(fā)展的必然方向。目前中國(guó)的一部分地區(qū)已經(jīng)自發(fā)地建立了以農(nóng)戶家庭承包的土地使用權(quán)為基礎(chǔ)的各種農(nóng)村股份合作組織，包括社區(qū)性股份合作和專業(yè)技術(shù)股份合作。以村民為服務(wù)對(duì)象，以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為特征，滿足成員共同經(jīng)濟(jì)需求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的一種形式。當(dāng)然，由傳統(tǒng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改造為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作。

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第4篇：農(nóng)村合作社特點(diǎn)范文

近日,根據(jù)省社的工作部署,我們五大連池市供銷合作社就我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了一次調(diào)查,廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn),被調(diào)查對(duì)象有市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民代表、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、市社領(lǐng)導(dǎo)及部分基層社主任。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀與模式

經(jīng)調(diào)查初步統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有各級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織55個(gè)，參與直接經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶258戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶4,000多戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的10%。全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展初步呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是組織形式多樣化。按合作方式和運(yùn)行機(jī)制的不同，可分為專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、農(nóng)民股份合作組織、村級(jí)綜合服務(wù)社、行業(yè)協(xié)會(huì)等類型，它們共同存在，共同發(fā)展。二是興辦多元化。包括供銷社領(lǐng)辦的、涉農(nóng)部門領(lǐng)辦的、農(nóng)民自己創(chuàng)辦的、也有社會(huì)其他力量興辦的。三是經(jīng)營(yíng)服務(wù)社會(huì)化。各類組織都是以服務(wù)為依托，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息、產(chǎn)品銷售、生資供應(yīng)、種植、養(yǎng)殖等多項(xiàng)服務(wù)。四是利益共享。一些合作組織依托自身創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，吸引農(nóng)民入股，在自身發(fā)展壯大的同時(shí)，也有效地增加了農(nóng)民收入。

全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展主要有以下幾種模式：

1、專業(yè)協(xié)會(huì)型。主要以特色產(chǎn)品為依托，以科技推廣和技術(shù)服務(wù)為手段，進(jìn)行專業(yè)化的生產(chǎn)合作。龍鎮(zhèn)發(fā)展村馬鈴薯專業(yè)協(xié)會(huì)，1999年將種薯“花525”進(jìn)行了國(guó)內(nèi)商標(biāo)注冊(cè)，定名為“龍發(fā)”牌，短短幾年，發(fā)展村的種薯通過(guò)協(xié)會(huì)遠(yuǎn)銷山東、河北、江蘇、遼寧等地，20xx年入會(huì)農(nóng)戶和協(xié)會(huì)簽訂訂單，種植種薯4萬(wàn)畝，全村1,200口人，人均僅此一項(xiàng)收入達(dá)6,000多元。

2、能人創(chuàng)辦型。主要是發(fā)揮種養(yǎng)大戶、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的示范帶動(dòng)作用，聯(lián)合農(nóng)戶創(chuàng)辦合作組織，形成規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，其特點(diǎn)是靈活、便于聯(lián)合，帶動(dòng)作用強(qiáng)，農(nóng)民愿意接受。龍鎮(zhèn)管君亭利用自己多年從事棚室蔬菜種植的優(yōu)勢(shì)，吸引本村多數(shù)農(nóng)戶種植棚室蔬菜，戶均增收2,000元以上。

3、股份合作型。體現(xiàn)在農(nóng)民資本的聯(lián)合和勞動(dòng)的合作，農(nóng)民既是生產(chǎn)者又是管理者，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾。雙泉鄉(xiāng)龍豐村借助列入省機(jī)械化試點(diǎn)的機(jī)遇，利用國(guó)家和省投入的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，20xx年建立了股份制農(nóng)機(jī)合作社，集約化種植面積達(dá)80%以上，同時(shí)，為周邊村屯開(kāi)展有償服務(wù)，帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)化水平的提高。

4、市場(chǎng)集散型。就是立足特色產(chǎn)品生產(chǎn)，通過(guò)組建合作組織在一定區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)品銷售優(yōu)勢(shì)。龍鎮(zhèn)大豆批發(fā)交易市場(chǎng)、二龍山土產(chǎn)站，通過(guò)完善收購(gòu)市場(chǎng)，帶動(dòng)了大豆生產(chǎn)的發(fā)展。二龍山土產(chǎn)站在收購(gòu)大豆時(shí)，與農(nóng)民合作，20xx年10月——20xx年4月，共購(gòu)銷大豆2萬(wàn)余噸，為農(nóng)增收20萬(wàn)元。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮的作用

一是通過(guò)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。二是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。三是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。四是供銷合作社的職能有了轉(zhuǎn)變，明確了發(fā)展方向，使之能更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問(wèn)題

由于我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織起步較晚，發(fā)展不平衡，還存在著許多亟待解決的問(wèn)題。

一是宣傳不到位，思想認(rèn)識(shí)不高。由于宣傳不到位，有的地方鄉(xiāng)村干部特別是農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識(shí)不高，重視不夠，致使積極性受到影響，阻礙了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

二是支持和引導(dǎo)力度不大，發(fā)展不平衡。支持和引導(dǎo)力度不夠，在資金、稅收、信貸等方面沒(méi)有給予足夠的扶持。多頭管理，體制條塊分割，宏觀調(diào)控乏力，發(fā)展不平衡。

三是多數(shù)處于初創(chuàng)階段，發(fā)展數(shù)量少，規(guī)模不夠。大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織處于初始階段，還僅限一鄉(xiāng)一村，規(guī)模小、實(shí)力弱、作用發(fā)揮不夠。輻射帶動(dòng)能力、開(kāi)拓市場(chǎng)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，很難滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

四是內(nèi)部管理制度不健全，連接農(nóng)戶緊密程度不夠?，F(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，大多數(shù)缺乏管理和正確引導(dǎo)，部分協(xié)會(huì)沒(méi)有章程，機(jī)制不健全，組織與會(huì)員的利益關(guān)系不明晰，沒(méi)有穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系，與農(nóng)戶的關(guān)系不夠緊密。

五是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展環(huán)境不夠好，制約發(fā)展因素。受規(guī)模、資金等方面的制約，同時(shí)政府扶持經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予的優(yōu)惠政策，合作組織也很少享受到，加之辦事環(huán)節(jié)多，程序繁雜，服務(wù)滯后等問(wèn)題，都在制約著農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

四、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的建議

第5篇：農(nóng)村合作社特點(diǎn)范文

【關(guān)鍵詞】國(guó)際金融；金融管理；合作金融

【中圖分類號(hào)】F8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1007-4309（2012）07-0123-1.5

其中較具代表性的三類：即以德國(guó)為代表的單一銀行多級(jí)法人的合作銀行體系，以美國(guó)為代表的多元復(fù)合、上虛下實(shí)的信用合作體系，以法國(guó)為代表的官民結(jié)合上官下民型的信用合作體系。

一、單一銀行多級(jí)法人的合作金融管理體系

世界上大多數(shù)國(guó)家的農(nóng)村合作金融組織采取這種體制，其中以德國(guó)荷蘭奧地利瑞士等為代表。這種體系的主要特征是，基層中間層和最高層的合作金融機(jī)構(gòu)均為獨(dú)立法人，每個(gè)層次之間是通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)的合作關(guān)系，下級(jí)機(jī)構(gòu)向上級(jí)機(jī)構(gòu)持股，上級(jí)機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)提供融資信息培訓(xùn)結(jié)算等服務(wù)，實(shí)行對(duì)下級(jí)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。下面以德國(guó)為例介紹分析。

組織管理體系。德國(guó)的合作金融是在城市信用合作系統(tǒng)的基礎(chǔ)上形成的整個(gè)系統(tǒng)，在組織體系上包含三個(gè)層次：第一層次是基層信用合作社；第二層次是地區(qū)性合作銀行；第三層次是中央合作銀行。

基層信用合作社：德國(guó)基層的信用合作社目前仍保留著農(nóng)村信用合作社和舒爾茨城市信用合作社兩個(gè)部分。雖然這兩部分業(yè)務(wù)各有側(cè)重，前者側(cè)重于為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，社員主要是農(nóng)民；后者側(cè)重于為商業(yè)和小型工業(yè)服務(wù)，社員主要是城市中的小工商業(yè)者。

地區(qū)性合作銀行：它的主要職能，一是為基層信用合作社提供存放閑置資金的場(chǎng)所，和充當(dāng)基層信用合作社融通資金的中介；二是運(yùn)用現(xiàn)代化的手段處理來(lái)自基層信用合作社的地區(qū)內(nèi)結(jié)算業(yè)務(wù)；三是支持基層信用社開(kāi)展證券業(yè)務(wù)和國(guó)際業(yè)務(wù)，包括投資咨詢證券保管及對(duì)外業(yè)務(wù)咨詢等；四是對(duì)超越基層信用合作范圍的地方客戶和地區(qū)級(jí)大公司提供服務(wù)。

中央合作銀行：銀行總部設(shè)在著名國(guó)際金融中心——法蘭克福的中央合作銀行是德國(guó)地區(qū)合作銀行資金融通的中介和信用合作，結(jié)算體系中的管轄行為地區(qū)合作金融乃至整個(gè)德國(guó)信用合作體系。

組織管理體系的特點(diǎn)。德國(guó)合作金融體系內(nèi)各層次均為獨(dú)立的企業(yè)法人，這種管理模式的特點(diǎn)集中表現(xiàn)在法人之間的關(guān)系以及體系與政府及央行的關(guān)系等方面。

體系內(nèi)各級(jí)法人間的關(guān)系表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是從下至上逐級(jí)持股，即基層信用合作社持有的地區(qū)合作銀行的股份，是地區(qū)合作銀行的股東社員。地區(qū)合作銀行持有中央合作銀行的股份，是中央合作銀行的股東社員，但中央合作銀行的股份不是全部歸地區(qū)合作銀行持有，除地區(qū)合作銀行持有的股份外，還有企業(yè)及其他實(shí)業(yè)部門的股份及政府的股份。二是從下至上上存資金，自上至下融通資金，基層信用合作社吸收的存款70%要上存到地區(qū)合作銀行，地區(qū)合作銀行再將4%上存到中央合作銀行；基層信用社的多余資金可以上存，但一般不將所有多余資金都上存，而是將其中一部分購(gòu)買債券在融通資金方面。三是從上而下逐級(jí)管理和服務(wù)，管理和服務(wù)的內(nèi)容包括審計(jì)、融資、結(jié)算、培訓(xùn)、咨詢等。審計(jì)是全方位的中央銀行的審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)地區(qū)合作銀行和中央合作銀行的國(guó)際業(yè)務(wù)部門，全資附屬公司進(jìn)行審計(jì)。培訓(xùn)方面，地區(qū)合作銀行和中央合作銀行都建有培訓(xùn)基地，或?qū)W院分別對(duì)員工和管理人員提供培訓(xùn)。咨詢主要是對(duì)下屬機(jī)構(gòu)不熟悉的業(yè)務(wù)開(kāi)展。

信用合作體系與中央銀行和政府關(guān)系。德國(guó)中央銀行是負(fù)責(zé)制定貨幣政策的部門，信用合作體系與中央銀行的關(guān)系主要體現(xiàn)在資金方面：一是跨系統(tǒng)的異地結(jié)算要通過(guò)聯(lián)邦銀行的結(jié)算才能完成，二是信用合作系統(tǒng)由各級(jí)法人向中央銀行繳存準(zhǔn)備金，三是參與政府債券發(fā)行，四是從中央銀行獲得流動(dòng)性支持再貼現(xiàn)回購(gòu)等。

信用合作體系與政府的關(guān)系，在德國(guó)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管由政府的聯(lián)邦金融辦公室而不是由中央銀行負(fù)責(zé)，因此信用合作系統(tǒng)與政府的關(guān)系主要是被監(jiān)管和監(jiān)管的關(guān)系。一方面聯(lián)邦金融監(jiān)管辦公室從總體上監(jiān)督中央合作銀行和地區(qū)合作銀行的業(yè)務(wù)是否直接支持基層，信用社業(yè)務(wù)定期派人檢查同時(shí)監(jiān)管辦公室派出特派員監(jiān)督中央合作銀行的經(jīng)營(yíng)是否合法；另一方面對(duì)各層次合作銀行經(jīng)營(yíng)安全性通過(guò)設(shè)定的指標(biāo)體系進(jìn)行監(jiān)督。

二、多元復(fù)合上虛下實(shí)的合作金融管理體系

這種體系的基本特征是各地區(qū)合作銀行和信用社是獨(dú)立法人實(shí)體依法經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)，但其上級(jí)主管機(jī)關(guān)是純管理或服務(wù)型機(jī)構(gòu)不經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)。較有代表性的有美國(guó)、加拿大、丹麥等。下面以美國(guó)為例說(shuō)明。

美國(guó)的合作金融體系有兩個(gè)方面：一是由聯(lián)邦土地銀行系統(tǒng)、聯(lián)邦中期信用銀行系統(tǒng)和合作銀行三個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)共同組成的農(nóng)業(yè)信貸合作體系；二是由基層儲(chǔ)蓄互助社州協(xié)會(huì)聯(lián)邦聯(lián)合會(huì)組成的合作金融體系。我們著重介紹第一個(gè)系統(tǒng)，我們也稱之為農(nóng)村信用合作系統(tǒng)。

組織體系：美國(guó)的農(nóng)村信用合作系統(tǒng)包括三個(gè)大的系統(tǒng)：即聯(lián)邦土地銀行系統(tǒng)，聯(lián)邦中期信用系統(tǒng)和合作銀行系統(tǒng)。聯(lián)邦土地銀行系統(tǒng)是由十二個(gè)區(qū)的聯(lián)邦土地銀行及其下屬的合作社組成，合作社成員主要是愿意向聯(lián)邦土地銀行借貸的農(nóng)場(chǎng)主。聯(lián)邦土地銀行只辦理長(zhǎng)期不動(dòng)產(chǎn)貸款并通過(guò)貸款吸納合作社社員，具體辦法是由需要貸款的農(nóng)場(chǎng)主向合作社提出申請(qǐng)，經(jīng)合作社審查同意后在申請(qǐng)書上簽署以示負(fù)責(zé)，而后由借款人持合作社簽署的申請(qǐng)書向聯(lián)邦土地銀行借款。這一系統(tǒng)可以認(rèn)為是逐級(jí)所有的關(guān)系，合作社為全體借款人所有，聯(lián)邦土地銀行為全體合作社所有。

聯(lián)邦中期信用系統(tǒng)該系統(tǒng)由美國(guó)政府為適應(yīng)農(nóng)民中短期貸款的要求，于1923年設(shè)立的12家聯(lián)邦中期信用銀行及其下屬的生產(chǎn)信用合作社組成。聯(lián)邦中期信用銀行不直接對(duì)農(nóng)民辦理貸款，也不經(jīng)營(yíng)其他對(duì)個(gè)人的銀行業(yè)務(wù)，而只對(duì)生產(chǎn)信用合作社發(fā)放貸款，而后由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用合作社直接發(fā)放給農(nóng)戶，生產(chǎn)信用合作社經(jīng)營(yíng)的主要是農(nóng)場(chǎng)主的短期貸款業(yè)務(wù)。

合作銀行系統(tǒng)該系統(tǒng)主要對(duì)合作社所需設(shè)備補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金及購(gòu)買商品等提供貸款支持，在初期階段全美共有十二家合作銀行，每個(gè)地區(qū)一家是相互獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。50年代中期在金融業(yè)的合并浪潮中，這些地區(qū)的合作銀行合并成立了中央合作銀行，直接對(duì)業(yè)務(wù)范圍超過(guò)一區(qū)以上的大合作社，提供貸款支持。在所有關(guān)系上通過(guò)漸次出售政府持有的股權(quán)，最初由政府所有的合作銀行，最后變成了由農(nóng)民所有。

組織管理體系的特點(diǎn)。美國(guó)農(nóng)村信用合作體系與中央銀行和政府的關(guān)系，集中體現(xiàn)在與農(nóng)業(yè)信用管理局的關(guān)系。這是因?yàn)槊绹?guó)在金融監(jiān)管方面與其他國(guó)家不同，聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)雖然行使著中央銀行的職責(zé)，但它主要負(fù)責(zé)銀行業(yè)，而農(nóng)村合作金融系統(tǒng)則由農(nóng)業(yè)信用理局負(fù)責(zé)。監(jiān)管農(nóng)業(yè)信用管理局既是政府監(jiān)管農(nóng)村合作金融的部門，又擔(dān)當(dāng)著農(nóng)村合作金融體系中央銀行的角色。政府兼具中央銀行身份，對(duì)信用合作系統(tǒng)是監(jiān)管和服務(wù)關(guān)系。

與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)信用合作系統(tǒng)及互助儲(chǔ)蓄系統(tǒng)在地區(qū)和全國(guó)一級(jí)都建有協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)代表信用合作社的利益協(xié)調(diào)與政府監(jiān)管部門的關(guān)系，爭(zhēng)取在國(guó)會(huì)尋求立法支持，向社會(huì)公眾普及合作金融知識(shí)，開(kāi)展合作金融教育活動(dòng)等。經(jīng)費(fèi)一般由基層信用社交納會(huì)費(fèi)解決，有些協(xié)會(huì)通過(guò)興辦服務(wù)實(shí)體，如舉辦刊物等解決一部分經(jīng)費(fèi)。

三、官民結(jié)合上官下民的合作金融管理體系

這種體系的特點(diǎn)是信用合作組織的最高層是官方行政機(jī)構(gòu)，而中間層和基層組織則是民間信貸合作組織。法國(guó)是這種體系的代表。

組織管理體系。法國(guó)農(nóng)村信用合作組織的基層組織是基層農(nóng)業(yè)信貸互助銀行，中間層是省農(nóng)業(yè)信貸互助銀行，最高層為國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸銀行。

基層農(nóng)業(yè)信貸互助銀行，這是農(nóng)業(yè)信貸互助銀行體系的最基層組織，也是信用合作特征保持得最完善的一級(jí)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民是基層銀行的基本成員。基層銀行初建時(shí)由社員交納股金后改為按借款的一定比例交納（1-2%），實(shí)行民主管理一人一票，董事會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，成員由社員選舉，義務(wù)服務(wù)（無(wú)薪金）在具體辦理信貸業(yè)務(wù)時(shí)由貸款委員會(huì)負(fù)責(zé)審批。

省農(nóng)業(yè)信貸互助銀行是全省農(nóng)業(yè)信貸互助銀行的法人代表和基層農(nóng)業(yè)信貸互助銀行的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。決策機(jī)構(gòu)為董事會(huì)，董事由各基層農(nóng)業(yè)信貸互助銀行選舉產(chǎn)生，領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)由經(jīng)理副經(jīng)理和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)管理全省農(nóng)業(yè)信貸。互助銀行的日常行政事務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)若干職能局，并根據(jù)業(yè)務(wù)需要在省內(nèi)設(shè)立營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，辦理具體業(yè)務(wù)。

國(guó)家農(nóng)業(yè)信貸銀行是全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行的最高管理機(jī)關(guān)，對(duì)各省有協(xié)調(diào)監(jiān)督和控制作用，受中央農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部雙重領(lǐng)導(dǎo)。其最高決策機(jī)構(gòu)是董事會(huì)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)任主席，成員分別由議會(huì)和上院產(chǎn)生（3名），財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部指定（12名），以及各省產(chǎn)生（1名）。最高執(zhí)行機(jī)構(gòu)為行政委員會(huì)，下設(shè)4個(gè)專門委員會(huì)和8個(gè)職能部門，總經(jīng)理由國(guó)家內(nèi)閣任職。

第6篇：農(nóng)村合作社特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；合作經(jīng)濟(jì)組織；管理機(jī)制

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在農(nóng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行中，合作經(jīng)濟(jì)組織采取了合并與合作兩種方式來(lái)加強(qiáng)橫向聯(lián)合。合作模式可以理解為在產(chǎn)業(yè)運(yùn)作過(guò)程中，合作組織通過(guò)組織間簽訂協(xié)議來(lái)實(shí)現(xiàn)組織產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用

1、有利于形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)成為必須的一項(xiàng)生產(chǎn)，但其中散戶的生產(chǎn)和市場(chǎng)化的發(fā)展出現(xiàn)了不小的矛盾，在散戶中往往由于不集中，導(dǎo)致信息接收不暢，很難和市場(chǎng)化進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以使分散的農(nóng)戶統(tǒng)一起來(lái)，按照市場(chǎng)的要求，實(shí)行專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)?；⑵放苹?jīng)營(yíng)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

在分散的小戶之中怎樣實(shí)行農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是首要問(wèn)題，這有利于把散戶集中生產(chǎn)，再將農(nóng)民的勞動(dòng)、技術(shù)、資金以及產(chǎn)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)合起來(lái)。促進(jìn)了土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)生組，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，避免了生產(chǎn)的盲目性，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3、有利于減少交易流通環(huán)節(jié) ，減少費(fèi)用支出 ，增加農(nóng)民收入

在目前，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，交易活動(dòng)不斷，交易費(fèi)用也越來(lái)越貴，通過(guò)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織可將農(nóng)戶少量的剩余農(nóng)產(chǎn)品和有限的市場(chǎng)需求集中起來(lái)形成較大批量的交易，減少交易環(huán)節(jié)，節(jié)約交易費(fèi)用，增加農(nóng)民收入。

二、完善新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)制

1、提高制度化管理力度

首先，發(fā)揮合作社自我協(xié)調(diào)的職能。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，要認(rèn)真貫徹政府關(guān)于鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)合作的政策，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)政府的指導(dǎo)思想，制定出切合實(shí)際的合作組織規(guī)范、章程與行為準(zhǔn)則。并且定期根據(jù)章程對(duì)合作社成員的市場(chǎng)行為進(jìn)行合理的評(píng)定分析，在自我協(xié)調(diào)的過(guò)程中使合作社走向健康的發(fā)展軌道。其次，行業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。在市場(chǎng)環(huán)境中農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也十分激烈，加大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的行業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)十分必要。隨著全球化、市場(chǎng)化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式也不斷更新，其發(fā)展領(lǐng)域早已從單一的合作模式，發(fā)展成為具有綜合性、產(chǎn)業(yè)性的合作社，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更大的空間。在組織內(nèi)部要加強(qiáng)會(huì)員與會(huì)員、企業(yè)與社員、社員與消費(fèi)者等關(guān)系的協(xié)調(diào)，開(kāi)創(chuàng)更具有規(guī)范性與民主性的組織結(jié)構(gòu)。

2、健全財(cái)務(wù)與監(jiān)督管理機(jī)制

首先，在財(cái)務(wù)資金分配方面要做到民主決策的規(guī)范性與公正性，堅(jiān)持一人一票的投票方針，使社員們的權(quán)益得到保障，防止財(cái)政主管一人決策現(xiàn)象的發(fā)生。其次，在進(jìn)入合作社財(cái)務(wù)部門之前要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，將擁有優(yōu)秀財(cái)務(wù)技能的人員納入。在入崗之后要定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行知識(shí)與技能考核，不斷增加財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，以便更好地為社員服務(wù)。最后，我國(guó)的財(cái)務(wù)制度環(huán)境在不斷變化，在不斷發(fā)展過(guò)程中要完善會(huì)計(jì)管理體系與財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的相關(guān)內(nèi)容，特別要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的建設(shè)。即農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要在其財(cái)務(wù)部門設(shè)立財(cái)務(wù)監(jiān)管處，加大對(duì)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)察管理，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受社員們的監(jiān)督，并對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行系統(tǒng)的分析。例如收支狀況、負(fù)債狀況等。確保財(cái)務(wù)部門健康運(yùn)行。此外，國(guó)家還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行二次監(jiān)督，對(duì)于社員的收益、分配等，國(guó)家應(yīng)給予專項(xiàng)資金的運(yùn)營(yíng)并進(jìn)行調(diào)查審核。

3、完善利益分配管理機(jī)制

1）股金分紅與惠顧返還。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行按股份紅與惠顧返還的過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守效率優(yōu)先兼顧公平的原則。這里的效率優(yōu)先指的是在股份合作制的合作社中，要注重資金效率的優(yōu)先，即對(duì)于龍頭企業(yè)與村干部、能人和大股東要給予一定的優(yōu)先權(quán)，他們的資金支持是維持合作社的重要源泉，只有資金充裕了合作社才能在各領(lǐng)域得到拓展。但是又不能忽視公平原則的實(shí)施，為防止在效率優(yōu)先中出現(xiàn)潛在異質(zhì)性問(wèn)題，就必須加強(qiáng)制度建設(shè)，避免出現(xiàn)利益‘一邊倒’的現(xiàn)象。

2）公共資金積累。公共積累包括公積金，公益金，風(fēng)險(xiǎn)基金。公共積累資金主要包括兩方面的運(yùn)用，一部分是用作積累的公共基金，一部分是用作分配的公共基金。積累公積金是為了以后的合作社產(chǎn)業(yè)擴(kuò)充與抵御風(fēng)險(xiǎn)做準(zhǔn)備，使合作社能夠朝著更有利、更穩(wěn)定的方向發(fā)展。在分配公共積累基金方面，要加強(qiáng)分配中的公平性，堅(jiān)決避免出現(xiàn)社員差異性。可以采取建立普通成員個(gè)人賬戶的制度安排，將公共積累資金平等分配到各個(gè)社員賬戶中，達(dá)到兼顧規(guī)范與公平的目的。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社員的收支以及負(fù)債情況的監(jiān)督力度，做到審查過(guò)程的公正、公平、公開(kāi)。這可以盡量避免大股東吸納大部分資金的現(xiàn)象。

3）國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。政府每年都會(huì)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財(cái)政資金援助，財(cái)政安排涉及到內(nèi)部管理領(lǐng)域，金融信貸、稅收、社會(huì)化服務(wù)等領(lǐng)域，要把財(cái)政資金落到實(shí)處就應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度規(guī)范，有合理、完善的制度安排。應(yīng)進(jìn)行循環(huán)式的財(cái)政支持，給予合作社長(zhǎng)期性的資金扶持，在合作社正常運(yùn)營(yíng)的條件下，應(yīng)拿出相應(yīng)的周轉(zhuǎn)資金，去幫助那些剛剛起步的新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

三、完善一體化新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織模式

1、堅(jiān)持“一體化與經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合”方針

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，對(duì)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說(shuō)，形成一個(gè)橫向、縱向產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)合已然成為未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。橫向一體化也就是產(chǎn)業(yè)鏈的橫向延伸過(guò)程，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中可以追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，減少交易成本，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與意外損失，還可以更好地控制資產(chǎn)專用侵占現(xiàn)象的發(fā)生，這樣形成的聯(lián)合一體化組織模式，不但解決了成員之間的內(nèi)在需求，同時(shí)也解決了在市場(chǎng)需求與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中一體化形成的外在動(dòng)力問(wèn)題。

在聯(lián)合的過(guò)程中產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與控制力變強(qiáng)，但是要注意的一點(diǎn)就是合作組織間仍保持獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，在協(xié)議中充分滿足成員追求共同利益的訴求。合并模式可以理解為對(duì)于那些經(jīng)營(yíng)規(guī)模實(shí)力差距較大的組織采取合并的辦法。面對(duì)著惡劣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)模較小的產(chǎn)業(yè)合作組織占據(jù)弱勢(shì)地位，沒(méi)有能力應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)考驗(yàn)，在這種情況下橫向間的組織聯(lián)合成為合作經(jīng)濟(jì)組織最優(yōu)的選擇方式，實(shí)力較強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)技術(shù)，信息，服務(wù)，銷售等方面的支持使合作組織產(chǎn)業(yè)更加強(qiáng)大。

合作經(jīng)濟(jì)組織縱向一體化，可以理解為產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸過(guò)程?？v向一體化合作經(jīng)濟(jì)組織形式主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出其制度的優(yōu)越性。在經(jīng)濟(jì)收益層面，市場(chǎng)交易過(guò)程中，縱向一體化的產(chǎn)生改變了我國(guó)原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)，天生的自然與資源稟賦使我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有農(nóng)戶地域分散性，資金短缺性，信息閉塞性，主體思想保守性等特點(diǎn)，通過(guò)縱向一體化的產(chǎn)業(yè)鏈延伸將農(nóng)戶們組織起來(lái)，通過(guò)信息采購(gòu)，市場(chǎng)調(diào)查銷售服務(wù)等領(lǐng)域表現(xiàn)產(chǎn)生了產(chǎn)品額外增值，農(nóng)戶們?cè)谝惑w化過(guò)程中獲得了產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)。在就業(yè)層面，進(jìn)行了社會(huì)資源的優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)鏈通過(guò)產(chǎn)前與產(chǎn)后的拓展，無(wú)形當(dāng)中提供了潛在的就業(yè)機(jī)會(huì)，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸中加工部門通過(guò)專業(yè)化帶動(dòng)了分工次數(shù)，每一次分工都是產(chǎn)業(yè)鏈上每個(gè)節(jié)點(diǎn)的開(kāi)始，新的節(jié)點(diǎn)帶動(dòng)了一個(gè)新的部門拓展，同時(shí)提供了新的崗位。

2、提高組織服務(wù)與管理效能

一體化農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織模式成為未來(lái)農(nóng)業(yè)組織發(fā)展的必然趨勢(shì)。在一體化的生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)鏈通過(guò)產(chǎn)前與產(chǎn)后延伸，拓展了實(shí)踐范圍，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)及附加值的增加，使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織化力量日益增強(qiáng)。

結(jié)束語(yǔ)

構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要把完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、培育新型經(jīng)營(yíng)方式、構(gòu)建多樣化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系作為未來(lái)發(fā)展的主要任務(wù)。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中起到了維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定與完善農(nóng)村價(jià)值觀體系等作用并產(chǎn)生了積極的正外部效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫亞范.新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

[2]韓俊.中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查[M].上海：遠(yuǎn)東出版社,2008.

第7篇：農(nóng)村合作社特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織；鄉(xiāng)村治理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與鄉(xiāng)村治理模式，看似一種新的鄉(xiāng)村政治管理模式，但是又缺少相應(yīng)的制度。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與鄉(xiāng)村治理相互合作，其主要特點(diǎn)就是從鄉(xiāng)村治理中加入了自組織與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新元素，充值體現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理運(yùn)營(yíng)方式、機(jī)理與實(shí)踐性。從目前新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃分析，在鄉(xiāng)村治理中有效融入合作經(jīng)濟(jì)組織，是新農(nóng)村建設(shè)的一種新的方式。本文將對(duì)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織與鄉(xiāng)村治理相融合發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的發(fā)展建議。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織參與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)狀分析

我國(guó)相關(guān)部門在對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織參與鄉(xiāng)村治理中作出了相應(yīng)的工作部署，本次課題在對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織參與鄉(xiāng)村治理研究中主要是從老百姓的參與意識(shí)、參與態(tài)度及參與行為方面進(jìn)行系統(tǒng)性的分析，并根據(jù)其存在問(wèn)題提出針對(duì)性的建議。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與到鄉(xiāng)村治理的程度有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的裁定，其主要是由三種形式組成，分別是分散型參與、統(tǒng)一參與和分離參與。

1.分散型參與模式。分散型參與模式是指在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與到鄉(xiāng)村治理中的參與意識(shí)、參與態(tài)度與參與行為力度較小，同時(shí)三者所形成的功能對(duì)于鄉(xiāng)村治理帶來(lái)的實(shí)際性作用相對(duì)較小。從分散型參與模式中的參與意識(shí)來(lái)看，往往是農(nóng)民專業(yè)合作社社員從思想上對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠重視，不能將自己的技能特長(zhǎng)應(yīng)用在鄉(xiāng)村公共事務(wù)上來(lái)。社員從參與態(tài)度來(lái)看，農(nóng)民專業(yè)合作社社員對(duì)于鄉(xiāng)村公共事務(wù)普遍是不聞不問(wèn)，自主承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的現(xiàn)象很少；從參與效能方面來(lái)看，農(nóng)民專業(yè)合作社在鄉(xiāng)村事務(wù)處理方面起到的作用較小，在鄉(xiāng)村治理方面所做的工作不夠充分，其中包括了合作社參與到村組政策決策、協(xié)調(diào)農(nóng)民與政府之間關(guān)系方面所做的工作還比較少。

2.統(tǒng)一參與模式。統(tǒng)一參與模式是指農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織在鄉(xiāng)村治理方面的參與意識(shí)、參與態(tài)度及實(shí)際行為方面的向心力保持與鄉(xiāng)村治理參與程度一致。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社從思想上來(lái)維護(hù)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在鄉(xiāng)村政策決議方面合作社也是竭盡全力協(xié)作。從合作社的參與態(tài)度方面來(lái)講，農(nóng)民合作社將全身心投入到鄉(xiāng)村公共事務(wù)工作中，并在此承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，所起到的作用上農(nóng)民合作社為鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展所做的工作受到了人們的廣泛認(rèn)可。從參與行為上來(lái)看，農(nóng)民合作社為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了較多的資金扶持，在業(yè)務(wù)參與方面主要是以農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、提供就業(yè)崗位為主。合作社參與到鄉(xiāng)村治理方面的程度比較高，合作社完全參與到了鄉(xiāng)村的決策制定、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)為農(nóng)民與政府之間建立起一條穩(wěn)定的溝通渠道。

3.分離型參與模式。雖然農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)鄉(xiāng)村治理參與意識(shí)、參與態(tài)度與參與行為上具有很強(qiáng)的向心力，但是從實(shí)際角度出發(fā)對(duì)于鄉(xiāng)村治理參與程度非常低，這是屬于分離型參與。從某種程度來(lái)講，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的參與意識(shí)上只是對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行關(guān)注，同時(shí)也會(huì)為鄉(xiāng)村公共發(fā)展提出一些建議。從參與態(tài)度方面來(lái)講，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織主要是從情感上對(duì)鄉(xiāng)村的服務(wù)比較積極，也愿意承擔(dān)其相應(yīng)的職責(zé)。從參與行為來(lái)看，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織給予鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供的資金還比較少，給當(dāng)?shù)卮迕裉峁┑募寄芘嘤?xùn)與就業(yè)崗位較少。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與到鄉(xiāng)村治理程度比較低，對(duì)于村委會(huì)的決策、公共產(chǎn)業(yè)建設(shè)及政府部門信息交流水平較低。

二、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與鄉(xiāng)村治理存在問(wèn)題

1.農(nóng)民合作社參與向心力不強(qiáng)。從當(dāng)前農(nóng)民合作社成員的發(fā)展形式來(lái)看，農(nóng)民合作社成員在鄉(xiāng)村治理方面的參與意識(shí)、參與態(tài)度及向心力都是比較弱。有些合作社成員在參與村委工作方面的態(tài)度與大部分村民一樣都是漠不關(guān)心。農(nóng)民合作社成員參與村委會(huì)選舉中也是走個(gè)形式而已，選舉前對(duì)于選舉對(duì)象沒(méi)有充分的了解，在填寫選舉單時(shí)隨意填寫，或者是以隨大眾的心理來(lái)填寫選舉單。村委會(huì)作出相關(guān)意見(jiàn)決策的時(shí)候，許多農(nóng)民合作社成員也不會(huì)發(fā)表自己的看法；從鄉(xiāng)村治理方面看，參與意識(shí)比較單薄，許多合作社成員在村委會(huì)工作開(kāi)展不是很關(guān)心；幾乎沒(méi)有使用過(guò)民主監(jiān)督權(quán)，也未向村委會(huì)提及相關(guān)的情況。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和鄉(xiāng)村治理方面的協(xié)調(diào)關(guān)系不一致。

2.農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織制度不明確。我國(guó)農(nóng)民合作社的發(fā)展是以“先發(fā)展，后規(guī)范”的模式在摸索前行，從發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題然后再去解決，這也造成了農(nóng)民合作社在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。從合作社的成立來(lái)看，一些農(nóng)民合作社雖然由多人組成，但是合作社的運(yùn)營(yíng)還是一個(gè)人來(lái)進(jìn)行，或者是為了套取國(guó)家的扶持資金而成立一個(gè)合作社，合作社中并沒(méi)有組織成員。例如有些合作社雖然已經(jīng)在工商部門注冊(cè)登記，可是在運(yùn)營(yíng)管理方面卻是一個(gè)空殼組織，合作社的組建形式很不規(guī)范。從合作社的管理形式來(lái)看，大部分合作社在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中缺少規(guī)章制度，合作社的經(jīng)營(yíng)范圍較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。總而言之，目前合作社成立不是很規(guī)范，其運(yùn)作上不能很好地帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展，服務(wù)水平較低。

3.農(nóng)民權(quán)利意識(shí)淡薄。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的核心點(diǎn)就是農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題的重心就是農(nóng)民權(quán)利問(wèn)題。目前農(nóng)民合作社與鄉(xiāng)村治理方面，雖然說(shuō)我國(guó)當(dāng)前合作社參與鄉(xiāng)村治理的發(fā)展形式各地區(qū)差異不同，可是從當(dāng)前來(lái)看，主要是農(nóng)民缺少合作經(jīng)濟(jì)組織與鄉(xiāng)村治理的發(fā)展理念，特別是思想上廣大農(nóng)民還是缺少合作意識(shí)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，農(nóng)民自主意識(shí)與個(gè)體意識(shí)在不斷地提升，可是從公共參與形式與合作方面來(lái)講，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織在參與到鄉(xiāng)村治理方面的工作還不夠。究其原因是農(nóng)民對(duì)于合作社經(jīng)濟(jì)組織參與到鄉(xiāng)村治理方面的意識(shí)不足，沒(méi)有承擔(dān)起自己在鄉(xiāng)村治理方面應(yīng)盡的權(quán)利與義務(wù)。這也與當(dāng)?shù)卣块T在農(nóng)民權(quán)利宣傳方面的工作不充分有關(guān)。

4.對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社缺少信任。對(duì)于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社的成立及運(yùn)營(yíng)來(lái)看，還是存在較多的問(wèn)題，農(nóng)民合作社帶動(dòng)周邊農(nóng)戶參與到鄉(xiāng)村治理方面的工作較少。其主要原因就是村委會(huì)與當(dāng)?shù)卣块T對(duì)于合作社參與到鄉(xiāng)村治理這一模式不能正確理解，對(duì)農(nóng)民合作社不是很重視。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社是目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織形式，可以將農(nóng)民個(gè)體戶及相關(guān)資源整合在一起，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中合作社的作用不容小覷。農(nóng)民合作社是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心載體，也是農(nóng)村合作性經(jīng)營(yíng)的體現(xiàn)，對(duì)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)此需要農(nóng)民合作社與鄉(xiāng)村治理有效的融合，提升農(nóng)民合作社參與到鄉(xiāng)村治理中。

三、推動(dòng)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與鄉(xiāng)村治理發(fā)展的相關(guān)建議

1.提升農(nóng)民合作社與鄉(xiāng)村治理協(xié)同發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)。農(nóng)民合作社參與到鄉(xiāng)村治理中可以為村民自治制度下的村兩委治理起到了一定的促進(jìn)性作用，農(nóng)村合作社參與到鄉(xiāng)村治理方面的本質(zhì)就是村民作為鄉(xiāng)村治理的主體來(lái)使用其權(quán)利，有效解決鄉(xiāng)村公共事務(wù)發(fā)展。除此之外，進(jìn)一步培養(yǎng)全體農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村治理中的意識(shí)，這樣一來(lái)可以保證農(nóng)民權(quán)利意識(shí)與主體意識(shí)之間形成有效融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作社與鄉(xiāng)村治理的和諧發(fā)展；同時(shí)也需要建立起農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織參與到鄉(xiāng)村治理的法律法規(guī)，確保農(nóng)民從法律層面上基于組織化力量實(shí)現(xiàn)農(nóng)民主體權(quán)利合法性。

第8篇：農(nóng)村合作社特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民 合作組織 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

隨著我國(guó)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，要不斷對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中相關(guān)政策以及方案實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，農(nóng)民對(duì)土地具有一定的支配權(quán)利，能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)力，提高農(nóng)村資源的優(yōu)化配置，因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及物質(zhì)基礎(chǔ)發(fā)展提供較大的便利條件。

一、新型農(nóng)民合作組織形成的制度特點(diǎn)

新型農(nóng)村合作組織的發(fā)展主要是改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式以及傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)體制。在分散小農(nóng)體制下，不僅要使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)中存在的生產(chǎn)要素進(jìn)行合理支配，還要提高農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)要素的積極投入。但在小農(nóng)體制發(fā)展下，我國(guó)農(nóng)民組織程度不斷降低，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及其中的相關(guān)要素配置規(guī)模呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城市相比也存在較大差異，特別是農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的分散現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)民組織形式以及農(nóng)村的經(jīng)營(yíng)方式都需要改變。針對(duì)該條件，對(duì)新型農(nóng)村合作組織發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行闡述，并在新時(shí)期改革發(fā)展下，利用新方法對(duì)其優(yōu)化，不僅促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)村合作組織的形成，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）新型農(nóng)民合作組織制度的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)

新型農(nóng)村合作組織在積極建設(shè)與發(fā)展中具有重要意義，它不僅能改善我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，還能我國(guó)的經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行積極改進(jìn)，并通過(guò)分散的小農(nóng)體制，使我國(guó)農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些使用權(quán)利。而且，在一定程度上還能提高農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)要素的積極投入。但另一方面也存在較大劣勢(shì)，隨著小農(nóng)體制的不斷改革，農(nóng)民形成的組織化也不斷降低，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素以及其中經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展不斷降低，在這種情況下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量不僅出現(xiàn)逐年降低的現(xiàn)象，還制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。而且，還加大了農(nóng)村與城市之間的發(fā)展差異，特別是農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。所以，針對(duì)新型農(nóng)村合作組織的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的闡述可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前的農(nóng)村合作組織以及經(jīng)營(yíng)方式還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

（二）新型農(nóng)民合作組織的改革方法

在目前發(fā)展形式下，新型農(nóng)村合作組織在發(fā)展中還存在一些問(wèn)題，因此，在本文中需要利用相關(guān)措施有效改革。首先，在新型農(nóng)村合作組織發(fā)展與建設(shè)中， 要解決小農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并在自身形成較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，在這種執(zhí)行條件下，不僅增強(qiáng)了農(nóng)村的生產(chǎn)能力，還使自身在發(fā)展下形成較高的自我保護(hù)能力，以保證自身能力得到積極提高，從而降低其中存在的風(fēng)險(xiǎn)。然后，在新型農(nóng)村合作組織中，還要提高農(nóng)民的邊際收入。因?yàn)樵诂F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，其中的邊際效應(yīng)以及農(nóng)產(chǎn)品不斷減少。其次，在新型農(nóng)村合作組織發(fā)展中，還要提高農(nóng)村合作組織的核心價(jià)值，其中，不僅要提高農(nóng)村的生產(chǎn)規(guī)模，還要提高農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。再次，在新型農(nóng)村合作組織發(fā)展中，還要使農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)中形成有效的發(fā)展環(huán)境，并使農(nóng)民能夠適合當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。最后，要促進(jìn)新型農(nóng)村合作組織，更要促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)的整合效應(yīng)與流動(dòng)效應(yīng)，以使農(nóng)村生產(chǎn)要素得到積極提升。

二、新型農(nóng)民合作組織經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要素

（一）新型與舊式新型農(nóng)民合作組織的比較

近幾年，我國(guó)農(nóng)村在發(fā)展中，特別是土地制度管理發(fā)生較大變化，因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)加入到世界貿(mào)易組織，激烈的市場(chǎng)格局變化形成了新型農(nóng)村合作組織。根據(jù)產(chǎn)權(quán)以及新型農(nóng)村合作組織進(jìn)行分析，農(nóng)村合作組織存在較大差異。如：在啟動(dòng)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行分析，通過(guò)政策啟動(dòng)，在合作社與發(fā)展趨勢(shì)上存在較大差異。在新型農(nóng)村合作組織中，農(nóng)民所有權(quán)以及與其形成的關(guān)系是一種合作。但實(shí)際上，其中的權(quán)利并沒(méi)有改變，一些土地被納入到合作社中去，土地所有權(quán)還是一種合作關(guān)系。所以，新型農(nóng)村合作組織并沒(méi)有改變農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)制度，而是改變了最基本的生產(chǎn)方式，特別是土地的產(chǎn)權(quán)分屬問(wèn)題。如今，新型農(nóng)村合作組織的實(shí)施與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展存在一些相同，它不僅促進(jìn)了組織的多元化參與，還為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）制約新型農(nóng)民合作組織的發(fā)展因素

在新型農(nóng)村合作組織不斷發(fā)展過(guò)程中，要思考在發(fā)展中存在的阻礙要素，受多種因素的影響，由農(nóng)民參與的新型合作社比例還比較低，在農(nóng)村合作組織進(jìn)行土地調(diào)查期間，雖然在表面上是農(nóng)民進(jìn)行登記申請(qǐng)形成的合作組織，但實(shí)際上，一些在背后形成的大多都是一些企業(yè)、供銷社等。導(dǎo)致該現(xiàn)象的主要原因是在農(nóng)民中登記創(chuàng)建的農(nóng)村合作組織并沒(méi)有形成具有自己特點(diǎn)的企業(yè)，從而使新型農(nóng)村合作組織在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下出現(xiàn)嚴(yán)重的解散現(xiàn)象。在現(xiàn)如今市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)下，要促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村合作組織的可持續(xù)建設(shè)，不僅要維持自身的生產(chǎn)能力，還要提升自身在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)地位。

三、結(jié)束語(yǔ)

在新型農(nóng)村合作組織中，相關(guān)管理人員要認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)村合作組織在發(fā)展中存在的問(wèn)題，并針對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行解決，這樣才能使我國(guó)新型農(nóng)村合作組織符合當(dāng)前市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：農(nóng)村合作社特點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；合作金融；植根民間

文章編號(hào)：1003-4625(2009)12-0052-04

中圖分類號(hào)：F830.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、金融制度與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著市場(chǎng)化改革的深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的初步發(fā)展產(chǎn)生了對(duì)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)投資的大量潛在需求，這種投資需求就對(duì)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融制度提出了要求。我們通過(guò)以下模型(圖1，圖2)來(lái)說(shuō)明和了解金融制度與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

從圖中可看出，農(nóng)戶及農(nóng)村地區(qū)的其他投資者的投資行為是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一循環(huán)過(guò)程的發(fā)動(dòng)機(jī)。它能否正常發(fā)動(dòng)，金融制度至關(guān)重要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化、交通運(yùn)輸?shù)冉灰踪M(fèi)用的降低使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能夠突破地緣性消費(fèi)需求的限制，農(nóng)村(包括農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè))投資者面臨著擴(kuò)大了的、開(kāi)放的消費(fèi)需求和更廣闊的市場(chǎng)，從而引出更大規(guī)模的投資需求。但對(duì)于這個(gè)擴(kuò)大了的投資需求，原來(lái)自源性的融資手段(儲(chǔ)蓄)也越來(lái)越難以滿足要求。由于資金規(guī)模有限、不具備信息優(yōu)勢(shì)，投資者的投資行為必須依靠金融機(jī)構(gòu)提供有效的中介服務(wù)才能完成。如果融資這一環(huán)節(jié)是無(wú)摩擦的，那么投資活動(dòng)能夠順利進(jìn)行，農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)生的投資需求和消費(fèi)需求便能逐漸擴(kuò)大，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反過(guò)來(lái)，如果這個(gè)環(huán)節(jié)交易成本很高，那么投資活動(dòng)將在這里被截?cái)?，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)將趨于停滯。

由于外部融資又分為直接融資和間接融資。我們模型中所說(shuō)的金融制度(機(jī)構(gòu))是指間接融資，也即提供金融服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。因?yàn)樵谥苯尤谫Y方式中，小生產(chǎn)者對(duì)外部人的信息不透明程度高，外部資金提供者讓渡資金時(shí)要求的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償就越高，從而小生產(chǎn)者融入單位外部資金需要支付的信息披露費(fèi)用相對(duì)較大，必須支付高的資金成本(林毅夫，李永軍，2001)。這對(duì)農(nóng)村地區(qū)一般的小生產(chǎn)者而言是不適用的，而且在農(nóng)村金融發(fā)展的初級(jí)階段，金融機(jī)構(gòu)是比金融市場(chǎng)更基礎(chǔ)的制度設(shè)施，農(nóng)民“不知有漢，何論魏晉”，前者是現(xiàn)階段金融發(fā)展的重點(diǎn)。

二、農(nóng)村合作金融制度的必要性

(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境：缺乏適宜的金融制度

顯著的城鄉(xiāng)差別背后是發(fā)展乏力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，而金融發(fā)展在城鄉(xiāng)兩部門間的極度不均衡也引起了廣泛的注意：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏從數(shù)量和質(zhì)量上適應(yīng)并能夠充分滿足其需要的金融機(jī)構(gòu)。人民銀行的研究報(bào)告指出，中國(guó)的農(nóng)村金融是我國(guó)金融體系中的薄弱環(huán)節(jié)。目前部分地區(qū)還存在金融服務(wù)空白：截至2007年末，全國(guó)有2868個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒(méi)有任何金融機(jī)構(gòu)，約占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的7％。另一部分研究則表明，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)含的巨大發(fā)展?jié)摿Γ?0世紀(jì)90年代中國(guó)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的資本邊際收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市工業(yè)，而且超出的幅度呈現(xiàn)越來(lái)越大的趨勢(shì)。1990-2001年期間農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)資本邊際收益率的增長(zhǎng)速度是城市工業(yè)的4.3倍(世界銀行,2004)。使農(nóng)村資本收益率長(zhǎng)期維持在高水平、不能通過(guò)農(nóng)村地區(qū)的投資活動(dòng)使其回歸的因素是什么呢?主要是因?yàn)槲覈?guó)的金融制度不存在與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的部分，愿意并且能夠?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶和其他中小投資者提供足量、有效的金融服務(wù)和信貸支持。我們的模型也清楚地說(shuō)明，缺少相應(yīng)的金融制度是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的主要困難。

(二)不適用的大銀行和中小商業(yè)銀行

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的私人投資主體是農(nóng)戶等中小投資者，這決定了大銀行的不適用性。由于中小投資者和大企業(yè)在經(jīng)營(yíng)透明度和抵押條件上的差別，及單位貸款處理成本與貸款規(guī)模的負(fù)相關(guān)關(guān)系等原因，大型金融機(jī)構(gòu)更愿意為大型企業(yè)提供融資服務(wù)，而不愿為資金需求小的中小投資者提供融資服務(wù)。這樣在經(jīng)營(yíng)取向方面，大型金融機(jī)構(gòu)不愿意為農(nóng)村的中小投資者服務(wù)；而在信息成本方面，大型金融機(jī)構(gòu)也不能有效為他們服務(wù)，因?yàn)榇笮徒鹑跈C(jī)構(gòu)一般不具有必備的信息優(yōu)勢(shì)(林毅夫，李永軍，2001)。因?yàn)橐皇撬麄儾荒苷莆辙r(nóng)村地區(qū)內(nèi)具體投資者的足夠信息。即使在地方上設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，也還是一個(gè)信息缺乏的外部人；再加上其經(jīng)理人員經(jīng)常調(diào)換，使得對(duì)地方投資者的了解程度較差。二是假定地方分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)理人員能夠掌握中小投資者的經(jīng)營(yíng)狀況、盈利能力等信息，他們也很難向上級(jí)機(jī)構(gòu)傳遞這種信息。因?yàn)橹行⊥顿Y者的經(jīng)營(yíng)信息具有“非公開(kāi)性”，這種非公開(kāi)性造成的貸款風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)理人員不愿也不能承擔(dān)的。三是大型金融機(jī)構(gòu)的大型性和在外性，決定了它很難與中小投資者親密接觸，并建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，從而很難解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。

關(guān)于信息優(yōu)勢(shì)，Banerjee等(1994)提出了兩種假說(shuō)。一是“長(zhǎng)期互動(dòng)”假說(shuō)(10ng-term interaction hypothesis)，認(rèn)為地方性中小金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)與當(dāng)?shù)氐闹行⊥顿Y者建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，增進(jìn)對(duì)中小投資者的了解，解決信息不對(duì)陳問(wèn)題。二是“共同監(jiān)督”假說(shuō)(peer monitoring hypothesis)，它專門適用于合作性中小金融機(jī)構(gòu)。該假說(shuō)表明，即使中小金融機(jī)構(gòu)不能完全了解投資者信息，從而實(shí)施有效監(jiān)督，但為了共同利益，合作組織中的中小投資者會(huì)實(shí)施自我監(jiān)督，這種監(jiān)督比金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督更加有效。

區(qū)域中小商業(yè)銀行由于其地方性和規(guī)模適應(yīng)性，似乎符合上述第一條假定，能夠從一定程度上解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。但是由于農(nóng)村地區(qū)中小投資者的零散性和變化性，中小商業(yè)銀行還是相對(duì)地“大”，二者難以對(duì)接，能否建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系值得懷疑。另外商業(yè)銀行并不具備第二類信息優(yōu)勢(shì)，而且在投資者缺乏選擇余地和地方行政干預(yù)的情形下容易形成壟斷，這兩方面的因素都意味著它所提供的資金價(jià)格將偏高，而選擇性差的高利息金融服務(wù)并不是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)選擇。

(三)一個(gè)適用且必需的農(nóng)村合作金融體系

實(shí)踐表明，大型商業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)提供金融服務(wù)不具備比較優(yōu)勢(shì)，其業(yè)務(wù)活動(dòng)往往無(wú)法適應(yīng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，也無(wú)法解決因嚴(yán)重的信息不對(duì)稱而帶來(lái)的高風(fēng)險(xiǎn)和巨額成本等問(wèn)題。中國(guó)并不缺少大銀行，但缺少貼近基層的中小金融機(jī)構(gòu)，特別缺少根植于農(nóng)村的微型金融組織。相對(duì)來(lái)說(shuō)，貼近農(nóng)戶、符合農(nóng)村基本需要的“小法人”更適合服務(wù)當(dāng)?shù)亍?人民銀行農(nóng)村金融服務(wù)研究小組，《中國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)報(bào)告》，2008)而商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)對(duì)于農(nóng)村對(duì)金融服務(wù)的基礎(chǔ)需求，也不完全適用。那么有沒(méi)有在規(guī)模適應(yīng)性、經(jīng)營(yíng)取向和信息優(yōu)勢(shì)、資金價(jià)格方面都適宜為農(nóng)村地區(qū)的投資主體提供服務(wù)的金融組織呢?事實(shí)上存在這樣一種制度，并為發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家廣泛應(yīng)用，那就是植根于農(nóng)村最基層、使用者與提供者二位一

體、體現(xiàn)合作互助的非贏利理念、社員參與分配、獨(dú)立自主、民主管理、社際合作的合作制金融組織。

學(xué)理上，合作金融體系是統(tǒng)一市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效金融制度，各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)也支持這一結(jié)論。合作金融體系構(gòu)成的基礎(chǔ)是最基本的(村級(jí))使用者和提供者二位一體的信用互助合作組織，然后由村級(jí)信用互助合作組織層層按照合作制原則組成“合作社的合作社”，通過(guò)若干級(jí)的合作終而形成一個(gè)合作金融體系。這樣的制度安排由于發(fā)源于最貼近農(nóng)民及其他中小投資者的底層，能夠切實(shí)實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋”的目標(biāo)。而且由于這樣的合作制特性，它能夠滿足有關(guān)信息優(yōu)勢(shì)的兩點(diǎn)假說(shuō)。第一，由于村級(jí)信用合作組織是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民等小生產(chǎn)者自己的金融合作組織，所以，地緣的相熟性和長(zhǎng)期互動(dòng)的特征能夠保證充分的信息。第二，地域特征下穩(wěn)定的社會(huì)約束機(jī)制和共同監(jiān)督的動(dòng)機(jī)可以保證有效的監(jiān)督、有效的信用和合同的自我實(shí)施。

所以合作制由于其使用者和提供者二位一體、合作互助的特性，和以上信息優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)樽约禾峁﹥r(jià)格低廉合理的金融服務(wù)，能夠采取成本最小、效率最優(yōu)的勞動(dòng)使用決策，能夠?yàn)榻鹑陲L(fēng)險(xiǎn)提供最警覺(jué)的防范，從而保證自身的持續(xù)性和成長(zhǎng)性。合作制的存在能夠?yàn)榻鹑陬I(lǐng)域開(kāi)放條件下潛在的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)壟斷局面提供有效地競(jìng)爭(zhēng)，保證農(nóng)村地區(qū)居于劣勢(shì)的金融服務(wù)需求者的利益，為農(nóng)民獲得低成本、便捷、實(shí)惠的金融服務(wù)所必需，從而它將在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始持續(xù)良性循環(huán)的過(guò)程中占有支撐作用。

三、農(nóng)村合作金融制度的事實(shí)不存在性

作為歷史遺產(chǎn)的農(nóng)村信用合作社制度在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期中由于受到外部的地方行政干預(yù)、內(nèi)部人控制下的不健全的治理機(jī)構(gòu)和政策性負(fù)擔(dān)三方面的壓力，法人治理結(jié)構(gòu)仍不完善，不良貸款比例仍然較高(人民銀行農(nóng)村金融服務(wù)研究小組，《中國(guó)農(nóng)村金融服務(wù)報(bào)告》，2008)，農(nóng)村信用社成為一個(gè)典型的難以辯明經(jīng)營(yíng)責(zé)任的、缺乏效率以及制度功能的國(guó)有企業(yè)。

(一)“植根民間性”缺乏

現(xiàn)有的農(nóng)村信用社不能根植農(nóng)村深入農(nóng)民，不能滿足貼近農(nóng)民的需要。目前農(nóng)村信用社體系中最接近農(nóng)民的是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村信用社，截至2007年末，全國(guó)有2868個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))沒(méi)有任何金融機(jī)構(gòu)，約占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的7％，在這種情況下，縣域網(wǎng)點(diǎn)數(shù)從2004點(diǎn)開(kāi)始還在逐年收縮。2007年末，農(nóng)村信用社縣域網(wǎng)點(diǎn)數(shù)為5.2萬(wàn)個(gè)，分別比2004、2005和2006年減少9087、4351和487個(gè)?？h域經(jīng)濟(jì)獲得的金融服務(wù)力度不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不足則更為嚴(yán)重。

這是由于現(xiàn)有的信用社不是按照合作制原則自下而上建立的，而是定位于為農(nóng)村提供金融服務(wù)的國(guó)有銀行企業(yè)。幾十年來(lái)，農(nóng)村信用社并沒(méi)有真正采用過(guò)合作制(沙虎居，2003，p39)。不能否認(rèn)部分農(nóng)村信用社通過(guò)支援聯(lián)合村級(jí)農(nóng)民自己的信用互助合作組織，有向真正的合作制轉(zhuǎn)化的跡象，但是就主體而言，農(nóng)村信用社不是農(nóng)民為自己服務(wù)的組織，而是以行政化管理方式運(yùn)營(yíng)的一個(gè)典型的難以辯明責(zé)任的、缺乏效率的國(guó)有企業(yè)，在人事安排、投資方向等方面不是本著公平競(jìng)爭(zhēng)、最小成本、最優(yōu)效率、服務(wù)農(nóng)民的宗旨，而是受著內(nèi)部人控制、地方政府行政干預(yù)等內(nèi)外特定利益的影響。這也是為什么在金融服務(wù)力度如此不足的情況下，一些農(nóng)村信用社在改革過(guò)程中仍熱衷于推動(dòng)以省、市為單位組建農(nóng)村信用社法人，試圖取消縣一級(jí)農(nóng)村信用社的法人地位的原因。不同的企業(yè)制度有著不同的組織形式和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制，而不同的組織形式和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制也決定了制度的功能。所以現(xiàn)有的農(nóng)信社體系自身的傾向不是植根性，而是逃離性。

(二)獨(dú)立責(zé)任能力缺乏

獨(dú)立的責(zé)任能力的缺乏來(lái)源于兩方面。一是政策性負(fù)擔(dān)。根據(jù)以上論述農(nóng)村信用社并非合作制，它的外在性和疏離性使它不具備真正信用合作制度的功能，并不具備為農(nóng)民提供金融服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，卻不得不承受政策性負(fù)擔(dān)，這是不良貸款生成累積的根源之一。也就是說(shuō)，它同其他商業(yè)金融機(jī)構(gòu)一樣面臨高的信息成本與風(fēng)險(xiǎn)，但是必須維持一個(gè)低價(jià)格和一定的信貸供給量，這是逼著一種經(jīng)濟(jì)組織完成它本不能完成的任務(wù)，不良資產(chǎn)就有持續(xù)存在并增加的趨勢(shì)。二是由于體制上依附受制于地方權(quán)力的行政特征，這就導(dǎo)致了難以辯明責(zé)任的、各種與不良資產(chǎn)相關(guān)的指定貸款、非正常支出和各種浪費(fèi)成為不可避免的結(jié)果。

四、重建合作制：成本節(jié)約路徑

改革現(xiàn)有的農(nóng)村信用合作社體系，建立農(nóng)村合作金融體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需。要實(shí)現(xiàn)真正的合作制，選擇何種路徑呢?對(duì)舊的體系棄而不用，完全另起爐灶?還是因勢(shì)利導(dǎo)，充分利用現(xiàn)有的制度資源，和農(nóng)村地區(qū)自發(fā)形成的制度萌芽，整合構(gòu)建出新的體系?作者認(rèn)為，后者是一條成本節(jié)約的路徑。

(一)改革的可能方向

一種可能是按照現(xiàn)有的狀態(tài)方向行進(jìn)，繼續(xù)讓農(nóng)村信用合作社以“合作”之名行商業(yè)銀行，或者股份制銀行之實(shí)，同時(shí)承擔(dān)著扶持農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的政策性負(fù)擔(dān)。這樣做的結(jié)果之一是因?yàn)槭购献髦贫忍幱诹耸聦?shí)上的消亡狀態(tài)，而不能切實(shí)實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。結(jié)果之二是由于不觸及地方政府的行政干預(yù)、內(nèi)部管理體制的變革，同時(shí)由于未將政策剝離獨(dú)立出去，道德風(fēng)險(xiǎn)的情形就無(wú)法避免(謝平，2001)。不良資產(chǎn)的產(chǎn)生或者無(wú)止境的補(bǔ)貼要求仍舊無(wú)法杜絕，這樣將使針對(duì)農(nóng)村信用社的企業(yè)改革也將無(wú)法取得預(yù)期效果，導(dǎo)致體制改革無(wú)法在實(shí)質(zhì)上獲得推進(jìn)。

另一種是放棄“按合作制規(guī)范”的設(shè)想，給農(nóng)村信用社重新定位。由于合作制度天然的性質(zhì)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下由農(nóng)戶和農(nóng)村其他小生產(chǎn)者自愿組成的，那么想要自上而下按照行政管理方式對(duì)農(nóng)信社“按合作制規(guī)范”從來(lái)都是徒勞無(wú)功的。給農(nóng)信社重新定位是可以的，也許成為國(guó)有的、地方中小型金融機(jī)構(gòu)，也許成為普通的商業(yè)銀行或者股份制銀行，但定位后它無(wú)論如何在本質(zhì)上也不是“合作制”了，不能起到相應(yīng)的作用，這樣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的合作金融制度又處在了缺位的情形。

有研究者認(rèn)為我們只有這兩種選擇(謝平，2001)，但是筆者認(rèn)為還存在第三條路，放棄對(duì)現(xiàn)有農(nóng)信社“按合作制規(guī)范”的設(shè)想，不等于放棄了合作制，對(duì)于中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展而言，農(nóng)村的合作金融制度不能被放棄，而應(yīng)該被誘致和引導(dǎo)地產(chǎn)生。同時(shí)如果能夠利用現(xiàn)有農(nóng)信社具備的金融資源與設(shè)施，將比另外重新引導(dǎo)構(gòu)建一個(gè)農(nóng)村合作金融體系節(jié)省大量的成本。

(二)充分利用現(xiàn)有的制度資源：成本節(jié)約路徑的可能性

事實(shí)上，在中國(guó)農(nóng)村的很多地方，作為高價(jià)格、高交易成本現(xiàn)有金融制度的替代物，作為制度需求引致的制度變遷的結(jié)果，按照“合作制原則”建立的資金互助合作組織已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生，并表現(xiàn)出高的效率和蓬勃的生命力。它們是農(nóng)民自己的金融服務(wù)組織，遵守合作社原則，自愿合作，為農(nóng)民自己提供低成本、便捷、實(shí)惠的金融服務(wù)，符合中央對(duì)農(nóng)村金融進(jìn)一步改革的思路和精神。但是由于其服務(wù)

的生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其資金規(guī)模和繼續(xù)發(fā)展就受到了限制。這樣引導(dǎo)構(gòu)建農(nóng)村合作金融體系就具有成本最小路徑的可能和基礎(chǔ)：一是自下而上的合作制度的萌芽，二是原有農(nóng)信社的制度設(shè)施。

只要真正符合合作制原則的基層(村級(jí))資金互助合作組織普遍建立了，農(nóng)村合作金融體系就有了強(qiáng)大的根系。然后繼續(xù)按照合作原則組成合作社的合作社，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用合作社的一部分進(jìn)行股權(quán)置換，保留國(guó)家的適當(dāng)股份或者中長(zhǎng)期債權(quán)，作為國(guó)家有償?shù)馁Y金支持，就可將現(xiàn)有的農(nóng)村合作社改造成農(nóng)民為自身服務(wù)的真正的合作社，由這部分實(shí)至名歸的鎮(zhèn)合作社承擔(dān)相應(yīng)的支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，成為政策性金融有效傳導(dǎo)機(jī)制的末端。按照同樣的方式逐級(jí)合作，組成一個(gè)全國(guó)跨省區(qū)的合作社聯(lián)盟，這不僅對(duì)局部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體的均衡發(fā)展都有重大意義。對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用合作社另一部分按照其商業(yè)化經(jīng)營(yíng)之實(shí)，不管其所有權(quán)構(gòu)成如何，恢復(fù)其地方商業(yè)銀行或股份制銀行之名，不再使用“信用合作社”的名稱，將政策性負(fù)擔(dān)分離，并通過(guò)行政體制改革規(guī)范地方行政權(quán)力，促使其實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)，阻斷不良資產(chǎn)的積累，開(kāi)始良性循環(huán)。

這樣從充分利用原有信用社制度設(shè)施與資源的角度，構(gòu)建合作金融體系的路徑是成本最小化的最優(yōu)路徑。這樣的路徑將改變利益分配格局，從既得利益的官僚化管理者手中轉(zhuǎn)移到農(nóng)民及中小投資者手里，同時(shí)也要求對(duì)地方政府的權(quán)力進(jìn)行限定，保證農(nóng)村金融體系中的各種主體的獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)。進(jìn)行這一系列改革需要克服既得利益者阻力的摩擦成本可能是巨大的，但改革帶來(lái)的收益將是更加巨大和長(zhǎng)遠(yuǎn)的。

五、結(jié)論：重申