農(nóng)村合作社問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村合作社問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；合作經(jīng)濟(jì)組織；建設(shè)

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）04-0039-02

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中國(guó)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)歷了合作關(guān)系由松散到緊密，合作內(nèi)容由流通到生產(chǎn)，合作范圍由局部到全面的漸進(jìn)式演變過程，形成了目前的地區(qū)間基本均衡，組織形式多樣；專業(yè)協(xié)會(huì)多，合作社少；種植業(yè)組織多，養(yǎng)殖業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)組織少；本鄉(xiāng)本土多，跨域組織少的結(jié)構(gòu)分布格局。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新時(shí)期，搞好組織創(chuàng)新，提升功能，是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的一個(gè)重要課題。

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的興辦方式

1.以致富帶頭人牽頭興辦合作組織。組織經(jīng)營(yíng)方式主要由一些在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄉ鐣?huì)影響和號(hào)召力的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)骨干人才牽頭，興辦合作社和有限責(zé)任公司，協(xié)調(diào)聯(lián)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展農(nóng)產(chǎn)品綜合性生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷和服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)形式實(shí)行資本聯(lián)合、勞動(dòng)聯(lián)合、產(chǎn)銷聯(lián)合，特點(diǎn)是組織先進(jìn)，生產(chǎn)相對(duì)集中，群眾基礎(chǔ)好，經(jīng)濟(jì)效益顯著。

2.以龍頭企業(yè)帶動(dòng)建立合作組織。組織和經(jīng)營(yíng)方式主要以龍頭企業(yè)牽頭，通過“訂單”形式與基地廣大農(nóng)戶結(jié)成公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)利益共同體，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)，形成產(chǎn)加銷緊密銜接的產(chǎn)業(yè)化組織體系，龍頭企業(yè)在合作經(jīng)濟(jì)組織中起到領(lǐng)航導(dǎo)班作用，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，內(nèi)接基地與農(nóng)戶，并投放部分基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品收購訂金。產(chǎn)品產(chǎn)出后，由龍頭企業(yè)通過合作經(jīng)濟(jì)組織按“訂單”直接收購。特點(diǎn)是專業(yè)化強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)銜接緊密，經(jīng)營(yíng)形式獨(dú)特，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定。

3.以基層干部牽頭興辦專業(yè)協(xié)會(huì)。組織和經(jīng)營(yíng)方式或開展系列化服務(wù)，走產(chǎn)教研結(jié)合、農(nóng)工貿(mào)一體化之路；或通過土地使用權(quán)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式，建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，組織農(nóng)民，從事種養(yǎng)加銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，搞活一方經(jīng)濟(jì)；或發(fā)揮當(dāng)?shù)厣剿忝?、資源豐富、靠近中心城鎮(zhèn)、毗鄰龍頭企業(yè)等環(huán)境和地位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)辦民營(yíng)莊園，開發(fā)種養(yǎng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)和旅游業(yè)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成別具一格的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)。其特點(diǎn)是：經(jīng)營(yíng)范圍廣，機(jī)制靈活，分布廣泛，農(nóng)民易于介入。

4.以生產(chǎn)要素入股建立股份合作制組織。組織和經(jīng)營(yíng)方式是在農(nóng)民自愿、有償、互惠互利、通力協(xié)作前提條件下，將資金、技術(shù)、勞務(wù)、土地等生產(chǎn)要素作為股份入股合作經(jīng)營(yíng)，組織開展生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性和服務(wù)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部實(shí)行集中管理，統(tǒng)一財(cái)務(wù)，增收節(jié)資，開源節(jié)流。各股東全員參與經(jīng)營(yíng)管理和勞作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾。特點(diǎn)是組織嚴(yán)謹(jǐn)，制度完善，行為周密，群體功能強(qiáng)。

5.以農(nóng)技服務(wù)部門為依托創(chuàng)辦專業(yè)合作組織。組織與經(jīng)營(yíng)方式是由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站、種子站、農(nóng)機(jī)站、畜牧站等站所牽頭，組建專業(yè)協(xié)會(huì)或研究會(huì)，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)（墾）企業(yè)，承包或租賃農(nóng)村土地、荒山、灘涂、水面和生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝等，引進(jìn)開發(fā)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，吸納農(nóng)戶作為會(huì)員并跟隨一同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，簽訂產(chǎn)品收購“訂單”，投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)會(huì)員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，有償提供生產(chǎn)資料和科技服務(wù)，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和勞動(dòng)組織化程度，從中獲取經(jīng)濟(jì)效益，共同實(shí)現(xiàn)科技致富。其特點(diǎn)是：技術(shù)含量高，市場(chǎng)開發(fā)前瞻性強(qiáng)，信息快捷靈便，社會(huì)化服務(wù)效果好 [1]。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用

1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)自我強(qiáng)化。改革開放以來，廣大農(nóng)民深刻體會(huì)到農(nóng)村實(shí)行家庭承包帶來的基本解決溫飽和逐步富裕安康的生活，但在土地劃整為零、生產(chǎn)單位變小、民心民意不能完全統(tǒng)一條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的區(qū)域性整體基礎(chǔ)建設(shè)和抗御自然災(zāi)害能力不能得到充分有效的發(fā)揮，加大了自然災(zāi)害危害程度。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建立后，在鞏固生產(chǎn)、方便經(jīng)營(yíng)和增加效益的作用下，組織社（會(huì)）員，投建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，自覺維護(hù)合作組織自身利益，增強(qiáng)本地發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力和抗災(zāi)減災(zāi)能力，利國(guó)利民，造福一方百姓 [2]。

2.增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以農(nóng)戶為單位分散獨(dú)立走向市場(chǎng)，面臨著勢(shì)單力薄、無力抵御因市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和需求變化帶來的巨大風(fēng)險(xiǎn)；信息閉塞，難以全面及時(shí)掌握市場(chǎng)行情，不能準(zhǔn)確地進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，造成大起大落；組織化程度低，市場(chǎng)談判地位不平等，高價(jià)買進(jìn)生產(chǎn)資料，低價(jià)賣出農(nóng)產(chǎn)品，利益大量外流。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為連接市場(chǎng)與廣大農(nóng)戶的中介組織，安排專門人員了解市場(chǎng)行情動(dòng)態(tài)，及時(shí)向會(huì)員農(nóng)戶提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)供求信息與“訂單”，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來，共同進(jìn)入市場(chǎng)，形成有效的利益對(duì)接，減少市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)，降低交易成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，避免因市場(chǎng)行情起伏變化給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的巨大沖擊和經(jīng)濟(jì)損失。

3.優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。改革開放以來，農(nóng)村實(shí)行家庭承包責(zé)任制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，但在千家萬戶各自為政、分散經(jīng)營(yíng)條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的區(qū)域經(jīng)濟(jì)難以形成群體效益、規(guī)模效益和轟動(dòng)效益。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)布局上實(shí)行重大調(diào)整，在農(nóng)民勞動(dòng)組合上實(shí)行重大變革，在勞動(dòng)成果積累和利益分配上建立起一整套規(guī)章制度，組織內(nèi)部實(shí)行生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷一條龍經(jīng)營(yíng)，并與城鄉(xiāng)市場(chǎng)和龍頭企業(yè)保持著長(zhǎng)期穩(wěn)定的契約關(guān)系，打破了傳統(tǒng)的農(nóng)村單一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局，促進(jìn)了農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工分業(yè)。

4.組裝搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷推進(jìn)，過去一度形成的簡(jiǎn)單的“訂單”式“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)作方式，難以提供有效的服務(wù)；企業(yè)與農(nóng)戶間的利益關(guān)系往往協(xié)調(diào)不好，難以相互平衡；受利益驅(qū)動(dòng)，在龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供原材料上缺乏穩(wěn)定性，農(nóng)戶為龍頭企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品上缺乏持久性，企業(yè)與農(nóng)戶在“訂單”兌付上缺乏可靠性。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建立，采取“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)形式，上聯(lián)龍頭企業(yè)，下接基地農(nóng)戶，對(duì)內(nèi)統(tǒng)一安排生產(chǎn)，對(duì)外統(tǒng)一簽訂銷售合同，用章程、契約、合同等法律文本形式規(guī)范和協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，在企業(yè)與農(nóng)戶之間架起了互惠互利的合作橋梁，解決了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間過去所經(jīng)常發(fā)生的亂購濫銷、價(jià)格大戰(zhàn)等矛盾和問題。

5.提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。中國(guó)縣及縣以下從事農(nóng)技推廣工作的科技人員原本就少，基層農(nóng)科人員人均承擔(dān)耕地和農(nóng)民的技術(shù)推廣服務(wù)任務(wù)繁重而辛苦。實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，進(jìn)一步增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作難度。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建立后，實(shí)行為社（會(huì)）員提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將全體社（會(huì)）員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)劃分成若干類別，銜接各級(jí)農(nóng)技推廣部門，有針對(duì)性地對(duì)同一類別的社（會(huì)）員群體進(jìn)行集中分類指導(dǎo)，從技術(shù)、信息、融資、生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等各方面向社（會(huì)）員提供全方位服務(wù)，把服務(wù)滲透到從生產(chǎn)到流通的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立起工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、官民結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相得益彰的社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制 [3]。

三、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的措施

1.加快組織創(chuàng)新步伐。在支持合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中，提倡放手發(fā)展，正確引導(dǎo)，形式多樣，不搞行政命令，不搞“一刀切”。充分地發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織在增加農(nóng)副產(chǎn)品、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、增加農(nóng)民收入、消滅貧困人口、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)各方面的積極作用，有效地解決農(nóng)村改革發(fā)展中面對(duì)千家萬戶，政府調(diào)控乏力，農(nóng)民心態(tài)渺茫，龍頭企業(yè)無所適從等諸多難題。

2.強(qiáng)化農(nóng)民主體地位。嚴(yán)格區(qū)分集體經(jīng)濟(jì)組織和合作經(jīng)濟(jì)組織的界限，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)體制的大前提下，按照自愿、平等、互利原則，以合作制形式，建立合作經(jīng)濟(jì)組織及其相應(yīng)的章程、制度和運(yùn)行機(jī)制。突出自愿性，由廣大農(nóng)民自愿參與，自主結(jié)盟，社（會(huì)）員入社自愿，退社自由，杜絕強(qiáng)撮合，歸大堆，窮過渡行為，因地制宜，順其自然，多種形式，多元化發(fā)展。組織內(nèi)部分工協(xié)作，民主決策，社（會(huì)）員共同監(jiān)督，群眾當(dāng)家作主，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾，自主經(jīng)營(yíng)，共同富裕。

3.營(yíng)造寬松外部環(huán)境。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則，樹立農(nóng)民的主人公地位，多扶持，少參與，多服務(wù)，少干預(yù)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和政府導(dǎo)向作用，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展和完善給予有效的宏觀指導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)。出臺(tái)優(yōu)惠性扶持政策，提供信貸、貼息、專項(xiàng)資金等項(xiàng)支持，形成一種共同推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的強(qiáng)大合力，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織釋放更大能量創(chuàng)造寬松有利的環(huán)境條件。

4.完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。理順組織內(nèi)部各成員之間的業(yè)務(wù)分工和利益分配關(guān)系，健全保障機(jī)制和利益保護(hù)機(jī)制。明確社（會(huì)）員各方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范各自行為。正確處理組織內(nèi)部的利益分配關(guān)系，把農(nóng)民利益放在首位，通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、利益轉(zhuǎn)讓、價(jià)格保護(hù)、利潤(rùn)返還、預(yù)付訂金、效益分成各項(xiàng)規(guī)則，實(shí)行制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，使組織與社（會(huì)）員之間結(jié)成緊密的利益共同體，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，相互促進(jìn)，共謀興農(nóng)大業(yè)。

5.壯大組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力。建立對(duì)外聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善農(nóng)副產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、信息引導(dǎo)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搞好內(nèi)部生產(chǎn)和對(duì)外經(jīng)營(yíng)，賺取更多利潤(rùn)；逐步增加積累，強(qiáng)化資金支撐；管好風(fēng)險(xiǎn)基金，加強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范，調(diào)節(jié)供求關(guān)系；搞好利益分配，保證合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部用自己的錢辦自己的事；規(guī)范管理成員入股資金，避免塵封、浪費(fèi)或流失；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化民主理財(cái)，充分發(fā)揮群策群力的群體功能，保持組織的持久活力 [4]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄧東升.邵武市農(nóng)村專業(yè)合作組織現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007，(15)：210-212.

[2] 趙耀.發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)踐與探析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007，(11)：61-62.

第2篇：農(nóng)村合作社問題范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村精英；農(nóng)村合作；經(jīng)濟(jì)組織；利他行為；社會(huì)資本

中圖分類號(hào)：F321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）08-0043-01

對(duì)于現(xiàn)今農(nóng)村中所存在的組織可以分為體制外和體制內(nèi)兩種分類，比較有影響力的組織有基層的黨支部以及相關(guān)的村委會(huì)。在最近幾年內(nèi)，對(duì)于農(nóng)民的組織化思想已經(jīng)大幅度提高，而且還出現(xiàn)了較多的體制外組織。而對(duì)于體制內(nèi)的組織來說，體制以外的組織在實(shí)際發(fā)育程度上還比較低。鄉(xiāng)村精英因?yàn)橛休^強(qiáng)的社會(huì)性資本，并在相應(yīng)的組織和創(chuàng)新中多脫穎而出，在農(nóng)村社會(huì)資本中起著重要的作用。

一、有關(guān)鄉(xiāng)村精英在合作經(jīng)濟(jì)制度下的崛起

如今，在農(nóng)村的土地使用制度中對(duì)于土地的安排過分分散，其決定了在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中土地使用必然是分散、小規(guī)模的，這將導(dǎo)致了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上嚴(yán)重出現(xiàn)了低水平的特征。在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中相關(guān)的低水平由相關(guān)制度所決定的穩(wěn)態(tài)，盡管在一定的時(shí)期內(nèi)農(nóng)村的生產(chǎn)水平會(huì)提高，但是在最后會(huì)總是因?yàn)榇笫袌?chǎng)和無法克服的小規(guī)模之間的矛盾回到比較均衡的狀態(tài)。所以，對(duì)于農(nóng)村收入的相關(guān)水平總是在生存線左右浮動(dòng)，而且對(duì)城市居民的收入水平也在不斷擴(kuò)大。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)民是很難去克服生產(chǎn)組織的形式所帶來的弊端。在此背景下農(nóng)村合作組織就在不斷興起，對(duì)于合作化的運(yùn)動(dòng)來說它是由相關(guān)政府所引導(dǎo)的，所以在制度的需求上存在著不足。農(nóng)村合作性經(jīng)濟(jì)的崛起，表現(xiàn)了誘導(dǎo)型的創(chuàng)新特征，已經(jīng)不是由供給者主動(dòng)性的安排。

二、正式的制度供給已經(jīng)完全的替代了鄉(xiāng)村精英的社會(huì)資本

對(duì)于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的組織數(shù)量較多，但是相應(yīng)的離散度也比較高，依據(jù)實(shí)際的觀察，農(nóng)村的合作組織的發(fā)起和績(jī)效有著直接的關(guān)系。在整個(gè)制度供給不足的實(shí)際情況下，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠鄉(xiāng)村精英的社會(huì)資本。對(duì)于社會(huì)資本這個(gè)理論來說，其起源于對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的研究，其具有社會(huì)組織的性質(zhì)。

對(duì)于相應(yīng)制度的供給不足，鄉(xiāng)村精英主要提供了其自身所應(yīng)有的社會(huì)性資本，而這種社會(huì)資本在整個(gè)社會(huì)合作經(jīng)濟(jì)中確有不可替代性的作用。第一，對(duì)于鄉(xiāng)村精英這一社會(huì)資本來說其可以充分動(dòng)員有關(guān)社會(huì)制度資源。比如，在實(shí)際組織的融資中，因?yàn)橄鄳?yīng)的組織嚴(yán)重缺乏法律地位的界定，對(duì)于融資問題一直是發(fā)展的瓶頸，但是鄉(xiāng)村精英可以借助較良好的社會(huì)信任和社會(huì)關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)去籌措資金。第二，對(duì)于鄉(xiāng)村精英的社會(huì)資本來說其實(shí)可以彌補(bǔ)在契約上可能出現(xiàn)的不完備狀況。因?yàn)閷?shí)際制度供給的不足，就會(huì)導(dǎo)致信用制度的不完善和信息的不對(duì)稱性，將使契約雙方很難在行為上進(jìn)行約束。在這個(gè)方面就會(huì)大大的提高了在相關(guān)契約上的糾紛，從而也增加了在信用市場(chǎng)上的費(fèi)用。在另一個(gè)方面，也會(huì)使契約雙方不能通過有關(guān)契約的最優(yōu)設(shè)計(jì)，從而形成了相應(yīng)的約束機(jī)制和有效的監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)村精英具有較好的社會(huì)信任度和社會(huì)關(guān)系，這促使了因?yàn)橹贫炔蛔闼鶐淼钠跫s不完備，可以以個(gè)人的信用為基礎(chǔ)提供在契約上可能出現(xiàn)的不完善。

三、相關(guān)制度演化對(duì)相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織的具體走向

在社會(huì)資本的分享特征下來分析農(nóng)村精英的利他動(dòng)機(jī)，就可以充分說明相關(guān)制度在實(shí)際運(yùn)行中存在的內(nèi)在原因。當(dāng)有關(guān)制度在雙方都可以達(dá)到一個(gè)比較均衡的時(shí)候，有關(guān)制度才可以有效的運(yùn)行，但，均衡也是相對(duì)的。因?yàn)殡p方的受益和成本在不斷變化，所以有關(guān)制度就會(huì)面臨相應(yīng)的演化和調(diào)整。有關(guān)合作組織的運(yùn)行對(duì)于鄉(xiāng)村精英在社會(huì)上的資本有著較強(qiáng)的剛性需求，但是作為一個(gè)較理性的經(jīng)濟(jì)人來說，相關(guān)的精英人士就要使自己的受益趨于最大化。

對(duì)于農(nóng)村有關(guān)合作經(jīng)濟(jì)的組織進(jìn)行異化主要有兩種情況：首先，有關(guān)農(nóng)村的合作性經(jīng)濟(jì)正向資本性企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。資本企業(yè)的本質(zhì)和相應(yīng)的合作經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)際的本質(zhì)上有著很大的差異，其體現(xiàn)在弱盈利性和非盈利性的有關(guān)特征。一旦發(fā)展到一定的規(guī)模之后，鄉(xiāng)村精英就會(huì)將合作企業(yè)轉(zhuǎn)化為以個(gè)體的私有權(quán)和相關(guān)資本核心，來獲得較多的受益。日前已經(jīng)有大部分的組織有合作經(jīng)濟(jì)的組織名義。其次，就是有關(guān)的行政組織逐漸向合作經(jīng)濟(jì)的組織上發(fā)展。相處精英如果想要獲得較多的社會(huì)資本，就要進(jìn)人體制內(nèi)，來充分實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)精英與政治精英的重合，促使經(jīng)濟(jì)的相關(guān)組織失去獨(dú)立的性質(zhì)。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)的飛速發(fā)展，我國(guó)為了保證有關(guān)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和以農(nóng)民為主的宗旨，相關(guān)政府要積極解決相關(guān)制度不足的重要問題。對(duì)于合作組織所要運(yùn)行的制度性資源，其中主要屬性為公眾性產(chǎn)品，主要包括在達(dá)成相關(guān)合作之后要遵循相關(guān)制度的運(yùn)行環(huán)境和組織條件，主要表現(xiàn)為相關(guān)的財(cái)產(chǎn)安全和融資規(guī)范以及相關(guān)的法律支持等一些基礎(chǔ)設(shè)施和無形的產(chǎn)品。而對(duì)于這些公眾性產(chǎn)品一般都是政府提供的，對(duì)于農(nóng)民的組織資源是比較有限的，對(duì)于政府的相關(guān)組織制度來說是可以使制度創(chuàng)新，使實(shí)際的成本上趨于最小化。所以，提供充分的制度性資源有著較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。本文對(duì)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村精英、社會(huì)資本做了簡(jiǎn)要的分析和探討，希望可以給有關(guān)人士提供參考。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：農(nóng)村合作社問題范文

(一)規(guī)模大的農(nóng)民專業(yè)合作社少、覆蓋帶動(dòng)面小。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社起步晚、數(shù)量少、規(guī)模小、層次低，覆蓋農(nóng)戶、種植面積和養(yǎng)殖數(shù)量的比例都不高，特別是多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社成員的土地不連片、不適合大機(jī)械作業(yè)，更談不到規(guī)模經(jīng)營(yíng)，與我縣農(nóng)業(yè)大縣的地位不相適應(yīng)。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社帶動(dòng)作用有限，實(shí)體型的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較少，真正聯(lián)合起來合作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶少，由成員共同投資搞加工、倉儲(chǔ)、包裝等項(xiàng)目的合作社就更少，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還停留在十幾年前的農(nóng)民協(xié)會(huì)、研究分那樣提供信息、技術(shù)服務(wù)的層面上，帶動(dòng)農(nóng)民增收的作用還比較弱。各地農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展也不平衡，多數(shù)地區(qū)明顯滯后。其原因在于農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)還不夠強(qiáng)，合作經(jīng)營(yíng)理念尚未深入人心，加之農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時(shí)間較短，宣傳力度小，顯性效果的示范引導(dǎo)作用尚未完全發(fā)揮出來，絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的合作制性質(zhì)和運(yùn)作機(jī)制不了解，尤其在組建實(shí)體合作型農(nóng)民專業(yè)合作社上怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

(二)運(yùn)作不夠規(guī)范，民主管理機(jī)制有待完善。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社名稱、組建方式、遵循原則和運(yùn)作方式差別很大，有按企業(yè)組建的，有按合作制組建的，有按社團(tuán)組織組建的，一些農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部工作機(jī)制不健全，民主管理、利益分配和監(jiān)督約束機(jī)制落實(shí)不到位，導(dǎo)致成員對(duì)組織的依存度不高，影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

(三)骨干人才匱乏，領(lǐng)辦人素質(zhì)有待提高。各地普遍反映農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)辦人缺乏，尤其缺少有合作意識(shí)、會(huì)管理、開拓市場(chǎng)能力強(qiáng)的復(fù)合型骨干人才。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社尚未達(dá)成共識(shí)，對(duì)合作社的理解和運(yùn)用還處在初級(jí)階段，缺乏足夠信心和興趣。導(dǎo)致這種局面的原因在于目前有文化、有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民多數(shù)外出務(wù)工，留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是文化較低、思想保守、年齡偏大的農(nóng)民。而個(gè)別具備能力和條件的農(nóng)村“能人”或是對(duì)合作社不了解，缺乏組建農(nóng)民專業(yè)合作社的足夠信心。

(四)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度要進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然國(guó)家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已實(shí)施4年多，但地方的相關(guān)配套扶持政策相對(duì)滯后，或遲遲沒有出臺(tái)。省里和市、縣對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社雖有一定的扶持，但財(cái)政專項(xiàng)扶持的資金數(shù)量較少，受惠面窄。一是農(nóng)民專業(yè)合作社很難得到金融部門的信貸資金支持，特別是中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款更少。二是國(guó)農(nóng)有關(guān)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收居大不易還沒有完全落實(shí)到位。三是農(nóng)民專業(yè)合作社在辦理自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的品牌注冊(cè)，有機(jī)、綠色、無公害等標(biāo)識(shí)認(rèn)證過程中，被視同公司、企業(yè)、得不到相關(guān)政策扶持和優(yōu)惠。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議

針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題提出以下幾點(diǎn)建議。

一是加強(qiáng)管理，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的行為。認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社》和《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，按照法律和法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的行為，使其守法經(jīng)營(yíng)，按章程和制度運(yùn)行。

二是加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平。現(xiàn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)管理還很不完善，財(cái)務(wù)核算體系不夠健全，專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高，不能完整地反映整個(gè)專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)情，因此，我們要定期有計(jì)劃地對(duì)合作社的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定和要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。

第4篇：農(nóng)村合作社問題范文

黨的十七大報(bào)告指出，要“發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展”，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改革發(fā)展的方向。中國(guó)人多地少的現(xiàn)狀決定了中國(guó)特色農(nóng)業(yè)不能走發(fā)展大農(nóng)場(chǎng)的路，只能是通過建立農(nóng)民專業(yè)合作社，走聯(lián)合發(fā)展的路。近日，筆者通過對(duì)千陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展與登記情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展和登記中有些問題值得關(guān)注和規(guī)范。

一、主要特點(diǎn)和存在的問題

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施近一年來，全縣共登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社30戶，注冊(cè)資金115.89萬元，成員總數(shù)達(dá)1063人（其中農(nóng)民成員1042人，占成員總數(shù)的98%）。其主要特點(diǎn)：一是涉及的領(lǐng)域廣，在登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社中，涉及有蠶桑、蔬菜、瓜果、糧食、中藥材、畜禽、奶業(yè)等行業(yè)；二是牽頭的主體多，歸結(jié)起來大致有四種：基層干部創(chuàng)辦型、涉農(nóng)企事業(yè)帶動(dòng)型、專業(yè)能人領(lǐng)辦型、農(nóng)民自治型；三是合作的范圍大，有的在同一個(gè)組或村進(jìn)行合作，有的跨組、跨村進(jìn)行合作，還有的跨鄉(xiāng)、跨鎮(zhèn)進(jìn)行合作。

從農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展登記情況看，目前其存在的主要問題是：

民對(duì)合作社還心存疑慮，一些人對(duì)合作社的功能、作用知之不多，對(duì)合作社特有的合作機(jī)制更是不甚了解，因而合作意愿不充分，參與辦社的意識(shí)很淡薄

（二）目的不純,偏離了創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的目的。有的農(nóng)民不明白成立農(nóng)民專業(yè)合作社的真正意義，扭曲了發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是解決一家一戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際困難，更好地發(fā)揮家庭承包的潛力，促使農(nóng)民走向市場(chǎng)，增加收入，致富奔小康的目的，而是（一）農(nóng)民參與的積極性不高。在我國(guó)長(zhǎng)期小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的歷史中，農(nóng)民有的是不斷分家分割土地的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，而沒有多少“合作”的傳統(tǒng)和意識(shí)；在小生產(chǎn)的思想文化理念的長(zhǎng)期熏陶下，不少農(nóng)民有寄望于“青天”式好官、“菩薩”式能人來拯救自己脫貧“苦?！钡囊蕾囁枷?；同時(shí)由于歷史的教訓(xùn)，一些農(nóng)為了實(shí)現(xiàn)傳言所謂的能得到國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)貼的目的，便以村組干部、家庭成員湊人數(shù)成立合作社。這種合作社，徒具法律形式，成立后并沒有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，更沒有組織成員開展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只是為了成立合作社而成立合作社，合而不作，成為“空殼合作社”。這里既有農(nóng)民自身受利益驅(qū)動(dòng)思想的影響，也與政府部門求快求量、指標(biāo)化考核不無關(guān)系。

（三）合作社的規(guī)模普遍偏小。30戶合作社中，資金數(shù)額最高的50.58萬元，達(dá)到10萬元以上的只有2戶，而資金在1萬元以下的就有14戶，其中6戶的資金甚至不到1千元，還有1戶合作社的成員出資人均僅為6元。合作社成員最多的318人，20人以下的合作社達(dá)18戶。規(guī)模太小的合作社很難達(dá)到成立合作社幫助農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加收入、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的宗旨，甚至連最基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也無法正常開展。

（四）組成人員層次單一，內(nèi)部結(jié)構(gòu)單薄。30戶合作社中只有3戶涉農(nóng)企事業(yè)單位成員和1戶專業(yè)能人加盟，沒有1戶龍頭企業(yè)帶動(dòng)，成員間也沒有生產(chǎn)者、購銷人、咨詢機(jī)構(gòu)等功能職責(zé)或環(huán)節(jié)的分工，要么全是種植戶，要么全是養(yǎng)殖戶。這些沒有職責(zé)分工、結(jié)構(gòu)單薄的合作社，僅僅是同類者的簡(jiǎn)單合并，沒有任何結(jié)構(gòu)、功能上的進(jìn)化、衍生、升級(jí)，就像多艘相同的小船聯(lián)合起來，組成的仍是一個(gè)小船隊(duì)伍，并沒有組成一艘航空母艦一樣，也使合作社的功能大打折扣。

二、幾點(diǎn)對(duì)策

（一）廣泛開展宣傳動(dòng)員工作，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)農(nóng)民成員抵御風(fēng)險(xiǎn)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，保護(hù)農(nóng)民成員的合法權(quán)益有著積極的影響和推動(dòng)作用，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、維護(hù)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局有著重大的意義。為推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過召開座談會(huì)、動(dòng)員會(huì)，解答農(nóng)民群眾提出的具體問題，大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的內(nèi)涵和相關(guān)規(guī)定，使廣大農(nóng)民群眾深刻理解我國(guó)出臺(tái)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)成立農(nóng)民專業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農(nóng)意識(shí)、培養(yǎng)“民主”意識(shí)，增強(qiáng)“合作”意識(shí)，極大地提高農(nóng)民群眾創(chuàng)辦合作社的積極性，自覺、自愿、自發(fā)地組建合作社。

（二）積極引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。一是鼓勵(lì)商場(chǎng)（超市）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的“橋梁、紐帶”作用，把培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)民走“農(nóng)戶+專業(yè)合作社”、“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+大中型商場(chǎng)（超市）”、“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是引導(dǎo)、支持基層干部、種養(yǎng)大戶和能人帶頭組建專業(yè)合作社，發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)戶多、管理較為規(guī)范、產(chǎn)品具有一定市場(chǎng)、對(duì)弱勢(shì)群體幫助大的特點(diǎn)，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，加快資本積累，形成干部、大戶、“能人”與廣大農(nóng)民在共建合作社新優(yōu)勢(shì)中“共享”發(fā)展成果，在“共享”中促進(jìn)更快發(fā)展的好機(jī)制。三是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社與壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍結(jié)合起來，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人開發(fā)產(chǎn)品市場(chǎng)，拓寬專業(yè)合作社的銷售渠道。依照專業(yè)發(fā)展的要求，打破地域、行業(yè)等限制，充分利用合作社農(nóng)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)紀(jì)人的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)合作社與經(jīng)紀(jì)人、合作社與合作社、經(jīng)紀(jì)人與經(jīng)紀(jì)人的合作。四是運(yùn)用商標(biāo)手段，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社抓緊進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，組織有一定基礎(chǔ)的合作社申報(bào)知名商標(biāo)、著名商標(biāo)和集體商標(biāo)，引導(dǎo)多主體、多層次、多類型興辦品牌合作社，運(yùn)用商標(biāo)開拓營(yíng)銷，通過提高合作社的品牌意識(shí)，帶動(dòng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高和市場(chǎng)占有率的擴(kuò)大。

（三）正確促成合作社的發(fā)展，防止形式主義的干擾。政府部門要端正政績(jī)觀，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，切忌揠苗助長(zhǎng)，用

第5篇：農(nóng)村合作社問題范文

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化舉步維艱

由于個(gè)體農(nóng)民勢(shì)單力薄，在市場(chǎng)中談判地位低，并往往僅從事生產(chǎn)領(lǐng)域的活動(dòng)，這也進(jìn)一步的限制了農(nóng)民的收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迫切需求與現(xiàn)實(shí)中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化剛剛起步形成了鮮明的對(duì)比。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)離農(nóng)問題，勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)效果差

經(jīng)歷了八十年代的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在90年代中期異軍突起，迅速發(fā)展，曾被視作是家庭責(zé)任制之后的又一次鄉(xiāng)村改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的過程中，我們?cè)?jīng)遇到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)式微的問題，而這個(gè)問題已經(jīng)基本被我們解決。1997年以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展放緩，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸離開農(nóng)村，曾經(jīng)被吸納的剩余勞動(dòng)力再度被空缺，那么誰來扮演新的吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的角色呢？另外我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量依然相當(dāng)龐大，這些勞動(dòng)力的閑置對(duì)于城市化的進(jìn)程和鄉(xiāng)村發(fā)展來說是重大的浪費(fèi)，合作社在勞動(dòng)力流轉(zhuǎn)問題上能起到什么樣的作用？

（三）農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重

我國(guó)個(gè)體農(nóng)戶勢(shì)單力薄，是典型的小生產(chǎn)，受市場(chǎng)談判地位低，生產(chǎn)成本飛漲、相關(guān)服務(wù)不配套等影響，站在農(nóng)民的角度上，不能總指望外部的援助和保護(hù)，那么應(yīng)該靠什么來解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題、增強(qiáng)農(nóng)戶在市場(chǎng)上的力量、改善農(nóng)民弱勢(shì)地位呢？

（四）食品安全問題重重

在基本保證了糧食安全的今天，食品安全又成了一個(gè)巨大的難題，激勵(lì)機(jī)制不足、監(jiān)管不力、立法不到位……究竟我們應(yīng)該從何處入手解決食品安全問題？

二、合作社的作用

（一）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和一體化

由于專業(yè)合作社的劣勢(shì)存在著規(guī)模小、不具備品牌效應(yīng)，產(chǎn)品價(jià)格低廉、缺少人才、機(jī)制不健全等問題。同時(shí)，近年來農(nóng)民專業(yè)合作社在數(shù)量上發(fā)展迅速，但規(guī)模普遍較小，導(dǎo)致專業(yè)合作社規(guī)模效率較低，難以真正提供好的專業(yè)的服務(wù)。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是從專業(yè)走向綜合，這是大趨勢(shì)，因而綜合性才是合作社的方向。合作社應(yīng)該向綜合性的方向發(fā)展：首先合作社不應(yīng)該把自己局限于幾種產(chǎn)品之內(nèi)，因?yàn)橹挥羞@樣才能把各個(gè)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)都掌握在處于相對(duì)弱勢(shì)地位的農(nóng)民手中；其次社會(huì)化的服務(wù)不能指望外部提供，還得靠自己。

形式上，首先農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以實(shí)現(xiàn)附加價(jià)值，因?yàn)樗麑?shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)一體化。其次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間存在著利益沖突，農(nóng)民加合作社的方式能讓生產(chǎn)之外的附加價(jià)值歸于農(nóng)民，能最大程度上降低糾紛。所以合作社+農(nóng)戶是理論上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的最佳形式，這樣的形式可以解決合作糾紛，使雙方利益一致。合作社可以作為龍頭企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)之外環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、流通、服務(wù)等）的附加價(jià)值。

（二）解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)離農(nóng)與剩余勞動(dòng)力問題

經(jīng)歷了八十年代的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在90年代中期異軍突起，迅速發(fā)展，曾被視作是家庭責(zé)任制之后的又一次鄉(xiāng)村改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的過程中，我們?cè)?jīng)遇到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)式微的問題，而這個(gè)問題已經(jīng)基本被我們解決。1997年以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展放緩，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐漸離開農(nóng)村，曾經(jīng)被吸納的剩余勞動(dòng)力再度被空缺，那么誰來扮演新的吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的角色呢？合作社！

合作社能夠提供就業(yè)保障，而且一個(gè)社區(qū)的勞動(dòng)力可以為多個(gè)合作社工作，截留了收益，但產(chǎn)權(quán)明晰，合作社發(fā)展的歷程中，蒙德拉貢只在社員缺少資金時(shí)返還資金，抵抗個(gè)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，減少失業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。例如農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的組建可以有效解放農(nóng)村的勞動(dòng)力，使農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度得到有效的減輕，促進(jìn)社會(huì)的分工與分業(yè)。農(nóng)民可以依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格將土地承包給合作社，將主要的作業(yè)環(huán)節(jié)交由合作社，然后外出從事其他工作，使其勞務(wù)收入得到進(jìn)一步的增加。

（三）增強(qiáng)農(nóng)戶在市場(chǎng)上的力量、改善農(nóng)民弱勢(shì)地位

作為弱勢(shì)群體農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，不能總指望外部的援助和保護(hù)，可以通過建立農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織來發(fā)揮其政治組織的作用，也就是合作社，通過合作社提供公共品，有效解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題克服黃宗羲定律。

我國(guó)個(gè)體農(nóng)戶勢(shì)單力薄，是典型的小生產(chǎn)，而合作社通過橫向一體化建立了小生產(chǎn)大市場(chǎng)機(jī)制，其實(shí)即使是大的農(nóng)場(chǎng)主仍然需要組建合作社，因?yàn)樗匀皇切∈袌?chǎng)，根本是要組建大市場(chǎng)。農(nóng)戶規(guī)模太小，只是市場(chǎng)價(jià)格的被動(dòng)接受者，而加工營(yíng)銷者往往在市場(chǎng)上有壟斷地位，市場(chǎng)力量的不平衡使農(nóng)戶有了組織起來的必要，來增強(qiáng)自己的談判地位。

（四）保證食品安全

先來看一看歷史上北美新一代合作社的做法，社員需保質(zhì)保量的繳納交貨權(quán)約定的農(nóng)產(chǎn)品，不論市場(chǎng)價(jià)多少，一來降低了合作社了內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，更重要的保證了產(chǎn)品質(zhì)量，因?yàn)榱坎粔蚧蛘哔|(zhì)不足都需要賠償。這對(duì)于保障食品安全和滿足食品要求有著至關(guān)重要的作用。

當(dāng)前農(nóng)民合作社可以為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全提供重要保障。農(nóng)民合作社統(tǒng)一提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全面控制和監(jiān)督，還可以建立規(guī)章制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，從而保障了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

第6篇：農(nóng)村合作社問題范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào) F321.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）01-0304-01

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的穩(wěn)步推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深入發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社這一新的經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展極為迅速，數(shù)量與日俱增。截至2012年3月，全國(guó)依法注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到55萬家以上，其中最近5年的發(fā)展量相當(dāng)于之前28年各類合作經(jīng)濟(jì)組織總量的3.7倍。合作社基數(shù)大、增長(zhǎng)快、覆蓋范圍廣為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，但處于初級(jí)階段的合作社在發(fā)展中存在諸多不容忽視的問題，這些問題在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間將制約合作社的發(fā)展壯大。

1 農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問題

1.1 認(rèn)識(shí)不到位，作用不顯著

隨著工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村政策的不斷深入，財(cái)政支出和固定資產(chǎn)向“三農(nóng)”投入力度的不斷加大，部分合作社組織者和成員認(rèn)識(shí)較為膚淺，僅把專業(yè)合作社看作是農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，沒有將其看成新的經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，只在產(chǎn)前提供生產(chǎn)資料的購置，產(chǎn)中的服務(wù)甚少，產(chǎn)后的營(yíng)銷服務(wù)功能幾近喪失。部分合作社組織者組建合作社目的甚至不純，主觀上把合作社看作是爭(zhēng)取優(yōu)惠政策和項(xiàng)目支持的工具，使合作社的本質(zhì)發(fā)生異化。由于認(rèn)識(shí)上的不到位，使得合作社的概念沒有得到很好的詮釋，合作社的真正作用得不到充分發(fā)揮。

1.2 機(jī)構(gòu)不健全，制度不完善

大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社在軟環(huán)境建設(shè)上嚴(yán)重滯后，制度建設(shè)僅僅停留在應(yīng)付注冊(cè)登記和項(xiàng)目檢查驗(yàn)收上，沒有按照農(nóng)民專業(yè)合作社法規(guī)和章程制定相關(guān)的管理制度，沒有成立相應(yīng)的職能部門。在組織上，大部分的合作社僅由3～5個(gè)人來組織運(yùn)營(yíng)，甚至是合作社法人1個(gè)人全權(quán)，管理上完全處于自由松散狀態(tài)，內(nèi)部沒有嚴(yán)格的分工，職能部門配備上一片混亂，與企業(yè)化的管理經(jīng)營(yíng)體制相距甚遠(yuǎn)，未形成有力的運(yùn)作服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

1.3 檔次普遍低，運(yùn)作不得力

農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，絕大部分專業(yè)合作社檔次偏低，運(yùn)作上僅限于表面，只是簡(jiǎn)單的合作互助、組織生產(chǎn)和農(nóng)資購買，在后期的銷售、“三品”認(rèn)證、品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品包裝都處于起步階段，未形成真正意義上的經(jīng)營(yíng)性合作、經(jīng)濟(jì)上合作，使得產(chǎn)后服務(wù)嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到認(rèn)可，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)有的價(jià)值得不到體現(xiàn)。

1.4 品牌意識(shí)淡，自動(dòng)能力低

受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和思想的影響，合作社成員缺乏市場(chǎng)觀念和品牌意識(shí)，對(duì)創(chuàng)建品牌的認(rèn)知不夠，有社無標(biāo)、有標(biāo)不用現(xiàn)象極為嚴(yán)重，以品牌參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)沒有真正確立，認(rèn)為只要有銷路，產(chǎn)品可以順利銷售就安于現(xiàn)狀，商標(biāo)注冊(cè)與否、用與不用與己無關(guān)，這樣就使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動(dòng)力。

1.5 自由資金少，經(jīng)營(yíng)無活力

當(dāng)前，大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社組建時(shí)間較短，且合作社的職能是非盈利機(jī)構(gòu)，使合作社沒有真正的盈利能力。加之合作社的固定資產(chǎn)較少，抵押貸款能力偏低，合作社營(yíng)銷流通體系的資金嚴(yán)重缺乏，進(jìn)而導(dǎo)致合作社在開展品牌建設(shè)、商標(biāo)注冊(cè)以及參加農(nóng)產(chǎn)品推薦會(huì)、展銷會(huì)等社會(huì)活動(dòng)時(shí)沒有充足的經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致合作社發(fā)展壯大受到資金不足的嚴(yán)重限制。

2 加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策

2.1 認(rèn)清農(nóng)民專業(yè)合作社的本質(zhì)和內(nèi)涵

農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者和利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織，是依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，為廣大農(nóng)戶提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的服務(wù)性機(jī)構(gòu)。它的本質(zhì)是解決一家一戶辦不了、辦不好、辦了不合算的問題，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的必然產(chǎn)物。農(nóng)民專業(yè)合作社組建的目的是通過農(nóng)民的互助合作培養(yǎng)農(nóng)民民主意識(shí)、合作意識(shí)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)民組織化程度，把傳統(tǒng)分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，形成合力，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種、先進(jìn)裝備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，最終促進(jìn)農(nóng)民增收致富[1-2]。

2.2 加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

各級(jí)政府部門要通過新聞、媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體廣泛地宣傳國(guó)家關(guān)于扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)政策法規(guī)和配套措施，在政策上予以引導(dǎo)、項(xiàng)目資金上給予支持。積極地消除干部和群眾對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的模糊認(rèn)識(shí)，讓廣大農(nóng)民了解合作社的本質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作社的申辦機(jī)關(guān)部門之間要相互協(xié)調(diào)、積極配合，開展一站式服務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率，給農(nóng)民提供便利。同時(shí)，積極鼓勵(lì)涉農(nóng)項(xiàng)目資金、農(nóng)技農(nóng)藝服務(wù)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼向農(nóng)民專業(yè)合作社適當(dāng)?shù)膬A斜[3-4]。

2.3 加強(qiáng)制度建設(shè)，健全運(yùn)營(yíng)體系

軟環(huán)境建設(shè)是當(dāng)前合作社做大做強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)保障。合作社在運(yùn)營(yíng)時(shí)，要加強(qiáng)章程、制度、規(guī)范建設(shè)，建立保障有力的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和合法有序的融資環(huán)境。加強(qiáng)內(nèi)部的職能分工協(xié)作關(guān)系、薪資分配、入股分紅等管理制度以及績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲規(guī)則等激勵(lì)辦法建設(shè)，讓合作社從社員到管理層都緊密協(xié)調(diào)，形成合力，做大做強(qiáng)合作社這一經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

2.4 加強(qiáng)“三品”認(rèn)證，樹立品牌意識(shí)

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，只有加強(qiáng)品牌化建設(shè)才能提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。相關(guān)職能部門之間要搞好配合，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策、農(nóng)業(yè)政策、財(cái)政政策，為合作社提供暢通、優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、務(wù)實(shí)的服務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“商標(biāo)助農(nóng)、品牌興農(nóng)、名牌強(qiáng)農(nóng)”的品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)有條件、符合要求的合作社進(jìn)行“三品”認(rèn)證和品牌建設(shè)。積極推薦符合條件的合作社申報(bào)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

2.5 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，鑄就管理人才

農(nóng)民專業(yè)合作社是新技術(shù)、新成果的實(shí)施和轉(zhuǎn)化平臺(tái)，依托高校、科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位加強(qiáng)社員培訓(xùn)協(xié)作力度，鑄就一批管理精英、技術(shù)能手、理財(cái)專家、種養(yǎng)能人，努力打造一支有文化、有謀略、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、有奉獻(xiàn)精神的合作社管理人才隊(duì)伍。增強(qiáng)其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí)，普及和提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用能力和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力，推動(dòng)合作社走上科技含量高、技術(shù)先進(jìn)、以質(zhì)取勝的良性發(fā)展道路。

2.6 加強(qiáng)社間合作交流，樹立示范典型

積極推薦有條件的合作社申報(bào)中省示范社評(píng)選活動(dòng)，培養(yǎng)樹立農(nóng)民專業(yè)示范合作社，并加大宣傳力度，定期開展農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、交易會(huì)。組織開展對(duì)先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的評(píng)定活動(dòng)，打造一批典型。同時(shí)，培養(yǎng)壯大合作社的實(shí)力，將合作社從村、鎮(zhèn)范圍的合作逐步擴(kuò)大，培育有潛力的合作社跨出鄉(xiāng)村，實(shí)施縣級(jí)、市級(jí)甚至跨省的合作社大聯(lián)合，形成大合力，創(chuàng)建大品牌，使農(nóng)民專業(yè)合作社真正成為帶動(dòng)農(nóng)村新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 王磊，盛瑩.青島市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題與對(duì)策研究[J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，13（10）：119-121.

[2] 張曉山.有關(guān)中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的幾個(gè)問題[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005，1（7）：5-8.

第7篇：農(nóng)村合作社問題范文

我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)歷了萌芽階段、起步階段以及目前的蓬勃發(fā)展階段。從90年代中后期發(fā)展至今，較規(guī)范的專業(yè)合作組織發(fā)展加快，帶動(dòng)農(nóng)戶能力增強(qiáng)，合作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向購銷、加工領(lǐng)域，并出現(xiàn)了圍繞綠色農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)發(fā)展較快，龍頭企業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量增加，逐步趨向體系化建設(shè)和規(guī)范化管理，一般圍繞支柱產(chǎn)業(yè)或幾個(gè)專業(yè)合作組織，并由原來的數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向規(guī)模擴(kuò)大。這一階段農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織得到了穩(wěn)步發(fā)展，其作用也發(fā)生了較大的變化，逐步顯現(xiàn)出了五方面的優(yōu)勢(shì)：一是有利于雙層經(jīng)營(yíng)的新路子；二是有利于開辟農(nóng)民增收的新途徑；三是有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整；四是有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平.五是有利于轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)方式。

1農(nóng)民專業(yè)合作社的功能

隨著近幾年農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展，尤其是《農(nóng)民專業(yè)合作法》頒布以來，農(nóng)民專業(yè)合作社的功能也逐步凸現(xiàn)：

1.1規(guī)模集成功能：合作社能夠達(dá)到小品種、大批量的效果，這是合作社最主要的功能。

1.2技術(shù)傳遞功能：合作社有能力聘請(qǐng)專家作技術(shù)、市場(chǎng)、政策顧問，把最先進(jìn)的利學(xué)技術(shù)、管理方法吸引到合作組織中來，把新的實(shí)用技術(shù)源源不斷地吸納起來并傳播出去，成員能夠從合作社得到最好的技術(shù)、最新的品種。

1.3智慧共事功能：合作社成員大多是經(jīng)營(yíng)能手，他們的點(diǎn)子多、能力強(qiáng)，往往能夠把這些點(diǎn)子變成各個(gè)社員的共同行為，這就把社員的群體經(jīng)營(yíng)管理能力提高到新的水平上來。

1.4信息集合功能：專業(yè)合作社利用自身優(yōu)勢(shì)收集到的信息，尤其是一些專業(yè)合作社設(shè)立專業(yè)網(wǎng)站和網(wǎng)頁。用信息技術(shù)處理、交流信息，大大提高了信息的綜合利用能力和效率。

1.5作業(yè)同步功能在成立了專業(yè)合作社的地方，各個(gè)農(nóng)戶出于提高自身收入的需要，接受了合作社的組織協(xié)調(diào)，如為了使各戶的產(chǎn)品能聯(lián)合批量銷售打進(jìn)超市或國(guó)際市場(chǎng)，合作社對(duì)各產(chǎn)生產(chǎn)的品種、耕作技術(shù)、采用的農(nóng)藥、收獲產(chǎn)品的時(shí)間及產(chǎn)品規(guī)格等提出統(tǒng)一要求，這樣就在發(fā)揮家庭積極性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)中協(xié)調(diào)，為產(chǎn)后合作打好了基礎(chǔ)。

1.6能力互補(bǔ)功能：合作社在開展服務(wù)中可以發(fā)揮成員各自的專長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)成員之間的能力互補(bǔ)，收到分工協(xié)作的效果。

2農(nóng)民專業(yè)合作社存在的主要問題

雖然農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)過十幾年的迅速發(fā)展并逐步規(guī)范，但就目前的現(xiàn)狀來看，仍存在一定的問題。

2.1規(guī)模較小，發(fā)展不平衡：據(jù)了解，大部分合作社社員股金在5-10萬元之間，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，有的甚至是名義社員，家庭合作社，真正上規(guī)模、具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的合作社不多，而且發(fā)展數(shù)量也很不平衡。

2.2資金瓶頸比較普遍：很多合作社自身資金積累能力非常有限，實(shí)力較弱，又缺少有效抵押物，較難從銀行獲得貸款，有的合作社汁員只有以個(gè)人名義獲得小額擔(dān)保貸款，同時(shí)，很多伏惠政策難以全面落實(shí)。

2.3經(jīng)營(yíng)管理水平不高：由于農(nóng)民專業(yè)合作社的參與者基本是農(nóng)民，管理者也主要由合作社內(nèi)部人員擔(dān)任，經(jīng)營(yíng)管理能力難以跟上新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而且日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也使得合作社迫切需要專業(yè)人員加入進(jìn)來。但是合作社的自身?xiàng)l件難以吸納高素質(zhì)的專業(yè)人才，也是制約具發(fā)展的一個(gè)重要因素。

2.4產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高：很多中小規(guī)模的合作社由于產(chǎn)品單一、檔次低、產(chǎn)業(yè)化程度不高，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益偏低，雖然具有一定規(guī)模的合作社的產(chǎn)品在一省、一市占有一席之地，但由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、深加工滯后，也導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不穩(wěn)定，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)仍然很大，合作社的自身效益不夠顯著。

2.5內(nèi)部運(yùn)作不很規(guī)范：一些小規(guī)模合作社，章程內(nèi)容與執(zhí)行都不規(guī)范，只寫不做，流于形式；組織結(jié)構(gòu)不健全，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，缺乏民主管理和正常監(jiān)督；內(nèi)部管理制度不健全，缺乏完善的則務(wù)管理制度、資金積累制度。

2.6指導(dǎo)服務(wù)仍需加強(qiáng)：個(gè)別地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)合作禮的本質(zhì)屬性、發(fā)展規(guī)律不熟悉、不了解，缺乏支持、扶持的積極性和主動(dòng)性。

3促使農(nóng)民專業(yè)合作社快速、健康發(fā)展的措施

3.1堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則：合作禮應(yīng)充分尊重農(nóng)民的意愿，千萬不要下指標(biāo)、定任務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作組織只是農(nóng)民組織化的一種形式，而不是唯一的模式。具體采取哪種組織形式，應(yīng)該由農(nóng)民門已來決定，不能搞強(qiáng)迫命令。推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織的工作，推動(dòng)規(guī)范化，絕不是要消滅多樣化，而是要促進(jìn)多樣化的健康發(fā)展。

3.2對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)，要因勢(shì)利導(dǎo)、逐步規(guī)范：農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展離不開政府的支持：政府對(duì)這項(xiàng)下作的推動(dòng)，要體現(xiàn)在教育培訓(xùn)、試點(diǎn)示范、交流輔導(dǎo)上。實(shí)行合作社輔導(dǎo)員制度，加強(qiáng)合作社基本知識(shí)的傳播。采取先發(fā)展后規(guī)范、先單一后統(tǒng)一、先見效后見利的辦法，保證農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

3.3加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度：支農(nóng)專項(xiàng)投資和農(nóng)村信貸資金都要向農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)傾斜，在投資方面給予傾斜；農(nóng)民專業(yè)合作社是弱者的聯(lián)合，扶持資金應(yīng)該折股到戶。農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)力較弱，沒有自己的積累和資產(chǎn)，形成共同的資產(chǎn)很重要。要在合作社對(duì)成員服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上給予支持，并將形成的資產(chǎn)折股到戶，以便于促進(jìn)共同利益機(jī)制的形成。

第8篇：農(nóng)村合作社問題范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民專業(yè)合作社 永壽縣 存在問題 建議

[中圖分類號(hào)] F321.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2016）08-0012-01

引言

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，存在規(guī)模小、自給自足，農(nóng)民接受新技術(shù)、新模式意愿不強(qiáng)，生產(chǎn)方式單一，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較分散和緩慢；千家萬戶小生產(chǎn)很難控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盲目性和隨意性，導(dǎo)致小生產(chǎn)無法與大市場(chǎng)無縫對(duì)接，這些都嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)村發(fā)展，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日趨市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)民之間聯(lián)合與合作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，現(xiàn)代化，對(duì)于創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要作用。

1 永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀與取得成效

從2007《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來，通過政策引導(dǎo)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，資金扶持，永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展，取得了一定成效。

1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社初具規(guī)模

截止2015年底，全縣共注冊(cè)登記農(nóng)民專業(yè)合作社277個(gè)，其中從事種植業(yè)115個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)123個(gè)、農(nóng)機(jī)植保服務(wù)25個(gè)，民間工藝品12個(gè)、其它2個(gè)，合作社注冊(cè)資金28523萬元，入社社員10083人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2.7萬戶。被評(píng)為市級(jí)示范社15家，省級(jí)示范社3家，國(guó)家級(jí)示范社1家。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已初具規(guī)模，成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體。

1.2 體現(xiàn)了農(nóng)民為主體的特征

合作社社員中農(nóng)民占90%以上，合作社理事長(zhǎng)、理事人員中農(nóng)民身份的比例均在90%以上，充分體現(xiàn)了農(nóng)民專業(yè)合作社以農(nóng)民為主體的特征。

1.3 促進(jìn)農(nóng)民增收

合作社通過開展“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一生產(chǎn)資料購買、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一開展病蟲害防治、統(tǒng)一開展測(cè)土配方施肥等田間管理，實(shí)行規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可以有效地減少農(nóng)戶因自然條件的不確定性而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加談判能力，提升了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。例如監(jiān)軍鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)糧食專業(yè)合作社、永紅糧食專業(yè)合作社與楊凌億陽種業(yè)科技有限公司合作，進(jìn)行小麥種子繁殖，每公斤以高于市場(chǎng)價(jià)0.6元收購，加上“五統(tǒng)一”節(jié)約費(fèi)用，每公頃增收5439元。

1.4 農(nóng)民專業(yè)合作社從單一型向多元化演變，經(jīng)營(yíng)及服務(wù)范圍逐漸拓寬

從開始對(duì)某一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)到現(xiàn)在種植、運(yùn)銷、加工、貯藏等。如惠民果業(yè)專業(yè)合作社2013年投資200多萬元建成存儲(chǔ)量5000噸氣調(diào)庫一座；瑞豐種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社2010年結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展投資75萬元，建成薯類淀粉加工廠一座。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在問題

盡管永壽縣農(nóng)民專業(yè)合作社得到快速發(fā)展、取得了一定的成效，但合作社的發(fā)展還處于發(fā)展初級(jí)階段，整體表現(xiàn)“小、弱、低、”，大多處于技術(shù)指導(dǎo)和購銷服務(wù)環(huán)節(jié)上。

2.1 政府在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中作用不強(qiáng)

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》雖然規(guī)范，但政府為鼓勵(lì)發(fā)展合作社數(shù)量，簡(jiǎn)化注冊(cè)，不驗(yàn)資，給予一定的扶持資金，使許多發(fā)展起來的合作社，并不能發(fā)揮作用，不能主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

2.2 經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，合作內(nèi)容層面偏低，輻射帶動(dòng)性不強(qiáng)

合作社注冊(cè)資金50萬元以下109家，占39.35%，合作社大多都是以村鎮(zhèn)為單位組建的，規(guī)模小，跨鎮(zhèn)和縣級(jí)聯(lián)合社全縣只有鴻運(yùn)達(dá)種養(yǎng)聯(lián)合社和永壽縣大眾種養(yǎng)聯(lián)合社2家。專業(yè)合作組織較多集中在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)，說明傳統(tǒng)的區(qū)域界限尚未打破，它依然是專業(yè)合作組織發(fā)展的潛在制約因素之一。專業(yè)合作組織發(fā)展的局域性，也在一定程度上反映其帶動(dòng)性還不是很強(qiáng)，其示范性及輻射性還局限在原有的行政區(qū)域內(nèi)[1]。并且大多數(shù)合作僅停留在種植、養(yǎng)殖、栽培技術(shù)、生產(chǎn)資料購買及農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)上，沒有向?qū)π缕贩N、新技術(shù)引進(jìn)使用和農(nóng)產(chǎn)品深加工領(lǐng)域延伸，只起到中介作用。

2.3 專業(yè)人才匱乏，合作社發(fā)展后勁不足

目前，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在著懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才少，合作社領(lǐng)辦者、參與管理著主要依靠一些生產(chǎn)、運(yùn)輸大戶或村干部，農(nóng)民身份的比例在90%以上，文化水平低，接受新技術(shù)能力有限，服務(wù)能力差，大多數(shù)管理者僅在種植、養(yǎng)殖、銷售等環(huán)節(jié)中具有一技之長(zhǎng)，而具備協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面能力復(fù)合型人才嚴(yán)重不足，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

2.4 內(nèi)部管理運(yùn)行不規(guī)范

不少農(nóng)民專業(yè)合作社重建輕管，雖然設(shè)立監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)，有規(guī)章制度，有辦公場(chǎng)所，但是只是一種形式，形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮它的功能；還存在一部分為了享受政府各種優(yōu)惠政策而建立的“空殼”合作社，松散的管理運(yùn)行模式導(dǎo)致民主決策缺失，管理運(yùn)行不規(guī)范。

3 對(duì)策及建議

3.1 加強(qiáng)宣傳和監(jiān)管，促進(jìn)合作社健康發(fā)展

農(nóng)民合作社的發(fā)展較大程度依賴政府推動(dòng)，但這種推動(dòng)并不能激發(fā)農(nóng)民參與的積極性，農(nóng)民有主觀愿望參與到合作社中來，才是農(nóng)民合作社能夠更快更好發(fā)展的關(guān)鍵。要通過宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)專業(yè)合作社的概念、功能，及參與合作社帶來的好處，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)，自覺、積極加入到合作社中來，充分發(fā)揮他們主管能動(dòng)性；要積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作形式，有龍頭企業(yè)參與農(nóng)戶更愿意參與組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，這是因?yàn)橛旋堫^企業(yè)參與，農(nóng)產(chǎn)品銷售有保障，更重要是龍頭企業(yè)帶動(dòng)將在很大程度上降低農(nóng)戶組建農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的成本[2]；同時(shí)政府要加強(qiáng)監(jiān)管，從注冊(cè)登記到盈余分配都要嚴(yán)格監(jiān)管，明確各項(xiàng)資金用途，使合作社能夠主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.2 開展合作社之間再聯(lián)合，壯大合作社實(shí)力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

農(nóng)業(yè)合作社面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，必須聯(lián)合起來，依托合作社“抱團(tuán)”發(fā)展[3]。開展合作社之間橫向和縱向聯(lián)合，達(dá)到規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，服務(wù)功能遍及生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、加工各個(gè)環(huán)節(jié)。隨著農(nóng)村城市化和工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)，開展非農(nóng)合作，拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展空間，開展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，降低因由于農(nóng)產(chǎn)品供給彈性造成谷賤傷農(nóng)現(xiàn)象，從企業(yè)化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作來管理合作社，以便適應(yīng)瞬息萬變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

3.3 加強(qiáng)培訓(xùn)，吸納專業(yè)人才

加大理論政策和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使合作社管理者和社員在經(jīng)營(yíng)管理決策等方面能更好的行使權(quán)力，調(diào)動(dòng)他們積極性和主管能動(dòng)性，真正達(dá)到“民辦、民管、民受益”；相關(guān)政府部門應(yīng)制定一系列鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)大專院校學(xué)生和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到合作社中任職，提高合作社的文化素質(zhì)水平和管理水平。

3.4 完善合作社管理，建立考評(píng)機(jī)制

對(duì)那些“空殼” 合作社、發(fā)揮作用不強(qiáng)的合作社不予立項(xiàng)和扶持，對(duì)那些發(fā)展好的合作社給予現(xiàn)金或生產(chǎn)資料、工具獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，形成“辦一個(gè)合作社，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一批農(nóng)民”的局面。通過發(fā)展特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)其他專業(yè)合作社的發(fā)展。

3.5 打造自己品牌，增強(qiáng)合作社競(jìng)爭(zhēng)力

全縣277家合作社中只有11家注冊(cè)了品牌商標(biāo)、1家通過無公害認(rèn)證，其余都成無名商品，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)凸顯農(nóng)業(yè)品牌化，合作社要突破自身發(fā)展瓶頸，樹立自己的品牌，增加產(chǎn)品知名度，提高競(jìng)爭(zhēng)力，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

[1]黃祖.輝徐旭初等.農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的影響-對(duì)浙江省農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀探討[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2002，（3）.

[2]孫浩杰.王征兵等.新時(shí)期農(nóng)戶組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織影響因素分析[J].經(jīng)濟(jì)問題探索，2011，（3）.

第9篇：農(nóng)村合作社問題范文

關(guān)鍵詞：楊凌；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社；財(cái)務(wù)管理

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織形式。2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行以后，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了迅猛發(fā)展。經(jīng)過七年多的實(shí)踐，農(nóng)民合作社發(fā)展過程中，反映比較突出的問題是合作社的財(cái)務(wù)問題。楊凌作為我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，通過體制改革和科技創(chuàng)新，把科技優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依靠科技示范和產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，推動(dòng)我國(guó)干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)這一地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收。近年來，楊凌依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技和人才優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展以設(shè)施農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果、畜牧養(yǎng)殖為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)，成立了一批農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在實(shí)際發(fā)展過程中也會(huì)面臨各種問題，財(cái)務(wù)管理問題尤為突出，如不及時(shí)解決，勢(shì)必會(huì)影響合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

一、楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化中存在的主要問題

2008年，我國(guó)頒布了《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，在此之后，楊凌在合作社財(cái)務(wù)管理上做了很多工作，包括制度建設(shè)和人員培訓(xùn)，使其管理越來越規(guī)范。但在具體操作中仍存在很多問題，主要表現(xiàn)在：

1.財(cái)務(wù)控制

（1）財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范

制度不健全或有章不循。按《會(huì)計(jì)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的要求，農(nóng)民合作社要建立健全財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。但有的合作社并未按照規(guī)定來制定或健全財(cái)務(wù)管理制度，包括財(cái)物管理使用、收支審批監(jiān)督、財(cái)務(wù)人員職責(zé)、盈余分配管理等財(cái)務(wù)制度。有的合作社雖然制定了財(cái)務(wù)管理制度，但并沒有真正執(zhí)行或執(zhí)行力度不夠，造成財(cái)務(wù)管理混亂。有的專業(yè)合作社的財(cái)物管理通常由決策者一人決定，弱化了財(cái)務(wù)管理的作用，使制度形同虛設(shè)。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完善性令人懷疑。部分合作社并沒有建立完善的財(cái)務(wù)制度和規(guī)范的會(huì)計(jì)賬簿，只有內(nèi)部收支明細(xì)。財(cái)務(wù)收支不規(guī)范、收款不開統(tǒng)一收據(jù)、收入不及時(shí)入賬、使用不合規(guī)定的收、付款票據(jù)、財(cái)務(wù)支出無法提供正式發(fā)票、白條入賬較為普遍、缺少經(jīng)辦人和審批人簽字等問題較多，沒有完整的會(huì)計(jì)資料。

財(cái)會(huì)人員不齊、業(yè)務(wù)素質(zhì)低。合作社各機(jī)構(gòu)分工不明，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)多為兼職人員，既經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)又管理其他事務(wù)，出納和會(huì)計(jì)都是同一個(gè)人。財(cái)務(wù)人員文化水平低，專業(yè)知識(shí)不足。責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏財(cái)務(wù)管理知識(shí)。業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能解讀國(guó)家財(cái)經(jīng)政策和有關(guān)合作社的財(cái)務(wù)制度和財(cái)政稅收政策，不能有效貫徹執(zhí)行黨對(duì)合作社的發(fā)展政策，不利于合作社的發(fā)展。

（2）財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不健全

合作社沒有建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，缺乏必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制。很多社員看不懂財(cái)務(wù)，即使公開也看不懂，缺乏內(nèi)部監(jiān)督制度。財(cái)政審計(jì)和稅務(wù)部門對(duì)合作社的外部監(jiān)督范圍和力度不夠，也會(huì)造成合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理的混亂局面。

（3）會(huì)計(jì)核算制度不規(guī)范

農(nóng)業(yè)合作社的核算內(nèi)容包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用和盈余，按照《會(huì)計(jì)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》的要求，合作社在一定期間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)要全部入賬，但多數(shù)合作社都存在核算不完善的情況，也不能準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)姆从澈献魃绲慕?jīng)營(yíng)狀況。會(huì)計(jì)監(jiān)控不力，信息收集不及時(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)告嚴(yán)重滯后，會(huì)計(jì)信息失真，有些合作社在年底才發(fā)現(xiàn)存在虧損經(jīng)營(yíng)，使得合作社的發(fā)展受到影響。

2.融資困難

農(nóng)民專業(yè)合作社存在和發(fā)展的基礎(chǔ)性問題就是資金問題，資金緊張、融資困難就會(huì)制約到合作社的發(fā)展規(guī)模。楊凌的農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)發(fā)展所需資金主要由農(nóng)民自籌，還包括入會(huì)費(fèi)、股金、政府扶持和銀行貸款，由個(gè)體農(nóng)民聚攏成合作社，其經(jīng)濟(jì)力量較為薄弱。成員之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱小，一般也都無力提供大量資金。楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社缺乏吸引投資的制度基礎(chǔ)。一個(gè)新的投資者往往因?yàn)楹献魃缃M織管理及投資收益制度的缺陷而對(duì)其放棄投資。而在合作社合同期滿時(shí)，社員本著入社自由的原則也會(huì)申請(qǐng)退社以及退還股金，這樣會(huì)導(dǎo)致合作社的資金基礎(chǔ)處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。加上目前的農(nóng)村金融體系也制約了資金的供給。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也不能提供新型農(nóng)村專業(yè)合作社的貸款補(bǔ)貼機(jī)制和對(duì)合作社進(jìn)行支持。

3.利益分配

財(cái)務(wù)分配會(huì)直接影響到合作社每位社員的切身利益，同時(shí)也影響合作社的凝聚力和向心力。楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社根據(jù)資本與勞動(dòng)程度采用股金分紅和按股金分紅和按交易額（量）分紅兩種利潤(rùn)分配方式。通常合作社的規(guī)章制度上都明確了年終利潤(rùn)分配的原則和順序，而實(shí)際上很多合作社的發(fā)展往往都是虧損或利潤(rùn)很低的結(jié)局，導(dǎo)致合作社的利益分配并沒有按照規(guī)定來執(zhí)行，社員往往拿不到分紅。這種不健全的分配機(jī)制導(dǎo)致社員對(duì)合作社漸漸失去信心，個(gè)人利益與合作社的利益聯(lián)系不緊密，最終影響到合作社的進(jìn)一步發(fā)展。可分配盈余分配混亂，盈余返還標(biāo)準(zhǔn)不合理，甚至沒有標(biāo)準(zhǔn)僅憑一人說了算，甚至出現(xiàn)有盈余卻沒有盈余分配的現(xiàn)象，這種盈余分配亂象極大制約了農(nóng)民合作社的健康和長(zhǎng)期發(fā)展。

二、解決楊凌農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理問題的對(duì)策

1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度

首先，在合作社財(cái)務(wù)管理方面，我國(guó)先后頒布了《會(huì)計(jì)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等法規(guī)，合作社應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)這些規(guī)定來建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度。做到五規(guī)范。一是原始憑證要規(guī)范。只要是支出貨幣資金，都要索取原始憑證，同時(shí)還要對(duì)其進(jìn)行審核。二是填制記賬憑證要規(guī)范。三是會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置要規(guī)范。賬簿應(yīng)包括庫存現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總賬和明細(xì)賬。四是貨幣資金管理要規(guī)范。明確財(cái)會(huì)內(nèi)部崗位職責(zé)，實(shí)行錢、賬、物分管。建立健全審批制度，現(xiàn)金收入及時(shí)入賬，會(huì)計(jì)出納及時(shí)對(duì)賬，嚴(yán)禁收入不入賬、白條抵庫和公款私存。五是編制財(cái)務(wù)報(bào)表要規(guī)范。年末編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余分配表、成員權(quán)益變動(dòng)表和成員賬戶。數(shù)據(jù)真實(shí)不能隨意捏造，并及時(shí)報(bào)送。

2.規(guī)范盈余分配制度

盈余分配會(huì)影響到合作社的健康發(fā)展，分配制度就是合作社的靈魂，合理的分配制度可以不斷激勵(lì)社員努力工作，吸引新的成員加入合作社，又可以影響到合作社的健康發(fā)展。首先，應(yīng)準(zhǔn)確核算全年運(yùn)行的成本、費(fèi)用、收入和盈余，清理資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，提交盈余分配方案。合作社的盈余各提取10%作為公積金用于彌補(bǔ)虧損，作為公益金用于文化、福利事業(yè)，作為教育基金用于社員的教育培訓(xùn)，作為風(fēng)險(xiǎn)基金用于合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或彌補(bǔ)社員生產(chǎn)、銷售遭受的重大經(jīng)濟(jì)損失。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，可分配盈余應(yīng)按社員與合作社的交易量（額）比例返還，返還總額應(yīng)不得低于可分配盈余的60%，返還后的剩余部分，以社員的出資額和公積金份額，以及合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)貼和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給各位社員。兩次返還既鼓勵(lì)了生產(chǎn)，又獎(jiǎng)勵(lì)了投資，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)和投資的積極性，對(duì)農(nóng)民合作社的發(fā)展是極為有利的。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)

合作社應(yīng)采取多種方式來提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。比如組織合作社財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》等財(cái)務(wù)相關(guān)法規(guī)，提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素質(zhì)；提高會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)，舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)核算水平和質(zhì)量，提高核算和會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督能力。提高會(huì)計(jì)信息化管理水平，加強(qiáng)培訓(xùn)利用現(xiàn)代化手段從事合作社財(cái)務(wù)管理。提高財(cái)會(huì)人員學(xué)歷層次。會(huì)計(jì)人員應(yīng)該持證上崗，定期培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)水平不斷得到提高。

4.加大政策扶持力度，擴(kuò)寬融資渠道

與合作社發(fā)展相關(guān)的各級(jí)政府特別是財(cái)政部門，應(yīng)當(dāng)采取一系列有效措施，制定出臺(tái)各項(xiàng)針對(duì)合作社的優(yōu)惠政策。各級(jí)財(cái)政應(yīng)在支農(nóng)資金或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金中安排一定資金支持合作社的發(fā)展。對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社實(shí)行稅收優(yōu)惠，對(duì)合作社中的農(nóng)戶提供各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，對(duì)社員的勞務(wù)所得等收入實(shí)行稅收減免優(yōu)惠。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行信貸優(yōu)惠，農(nóng)村信用社可以多一些小額貸款，幫助解決合作社流動(dòng)資金不足的問題。不斷完善合作社融資的外部環(huán)境，通過政策引導(dǎo)，改善籌資渠道。作為國(guó)家政策性農(nóng)業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，要向農(nóng)民專業(yè)合作社資金貸款傾斜，提供資金支持，扶持合作社發(fā)展；應(yīng)充分利用農(nóng)村的社會(huì)資本力量，加強(qiáng)融資能力，促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玉華.當(dāng)前農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)管理存在的問題及改進(jìn)措施[J].2015（2）.