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關(guān)鍵詞:城市住區(qū)環(huán)境生態(tài)規(guī)劃特點(diǎn)方法
中圖分類號(hào): S891+.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
城市住區(qū)環(huán)境規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程,它的規(guī)劃設(shè)計(jì),不僅要滿足居民的基本生活需要,而且要著力創(chuàng)造高質(zhì)量的生活環(huán)境,滿足新時(shí)期居民的新需要。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為,人有7 種基本需要:即生存需要、生理需要、安全需要、愛(ài)的需要、尊重需要、美的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。人們?cè)谇耙粋€(gè)層次的需要得到滿足后,就會(huì)產(chǎn)生后一個(gè)更高層次的需要。因此,住區(qū)的環(huán)境規(guī)劃要把多元的住區(qū)要素結(jié)合起來(lái)考慮,從整體的環(huán)境意識(shí)和觀念去展開(kāi)。
一、城市住區(qū)環(huán)境的特點(diǎn)
1、環(huán)境容量的超負(fù)荷性
環(huán)境容量的概念現(xiàn)在被當(dāng)作一支驅(qū)擋生態(tài)危機(jī)的魔杖來(lái)使用,它有助于突顯自然限制的重要性。自然保護(hù)基金組織認(rèn)為,環(huán)境容量是容納人類活動(dòng)的脆弱生態(tài)組織系統(tǒng)的容量。它包含的環(huán)境存量要素相當(dāng)廣泛,主要包括三方面內(nèi)容:整體生態(tài)(交通中的能源、建筑能耗和固炭、生物多樣性)、自然資源(空氣質(zhì)量、水資源、土地和土壤、礦產(chǎn)和能源)、地方環(huán)境(建成環(huán)境、公共空間、美學(xué)和文化遺產(chǎn))。在城市有限的環(huán)境資源前提下,城市復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)給城市住區(qū)環(huán)境帶來(lái)過(guò)度的負(fù)載,導(dǎo)致隱性、顯性的事件發(fā)生和存在,而某些隱性事件持續(xù)反應(yīng),導(dǎo)致災(zāi)害的放大,加重對(duì)城市住區(qū)環(huán)境的危害。
2、高度開(kāi)放性的城市生態(tài)子系統(tǒng)
城市住區(qū)環(huán)境是城市環(huán)境的重要組成部分,它是一個(gè)整體性強(qiáng)的“社會(huì)――經(jīng)濟(jì)――自然”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。它強(qiáng)調(diào)人與自然協(xié)調(diào)共生,人是城市生態(tài)系統(tǒng)最能動(dòng)的調(diào)節(jié)控制者,由于這種重要地位,人對(duì)自然的價(jià)值取向也決定了人與自然的關(guān)系。雖然城市住區(qū)自身的發(fā)展越來(lái)越獨(dú)立,但要維持其系統(tǒng)物質(zhì)、能量的恒定,仍需要與城市外部環(huán)境進(jìn)行廣泛的交換。城市住區(qū)環(huán)境不是主要物質(zhì)生產(chǎn)系統(tǒng),社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品要以輸入的方式進(jìn)入。但是,住區(qū)給人提供的是良好的生活環(huán)境,提供精神生活和自身價(jià)值發(fā)展的需要。從這種意義上說(shuō),居民生活條件和精神面貌的改善,也會(huì)驅(qū)使社會(huì)的文明與進(jìn)步,這是一種隱性的價(jià)值。
二、城市住區(qū)環(huán)境生態(tài)規(guī)劃方法
城市是人類在幾千年的演變過(guò)程中改變賴以生存的環(huán)境, 創(chuàng)造著高度的物質(zhì)文明的集中地, 是一個(gè)以人為中心的城市生命有機(jī)體與自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境之間的相互作用、制約和依賴構(gòu)成的統(tǒng)一體, 是一個(gè)龐大復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。它包括社會(huì)結(jié)構(gòu)、人工結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)四個(gè)方面的內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)這一多元、多介質(zhì)、多層次的人工復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)浩大的系統(tǒng)工程。要做好城市規(guī)劃就要做到如下幾點(diǎn):
1、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用, 推進(jìn)節(jié)約用水和水污染防治
要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于城市節(jié)水和水污染治理的各項(xiàng)政策, 運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)則, 利用價(jià)格杠桿促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置, 完善城市各類用水的區(qū)別水價(jià)和超額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)制度, 調(diào)整污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。要加大節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的普及推廣力度。以污水資源化為目標(biāo), 加快污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐,加強(qiáng)中水回用技術(shù)與設(shè)備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用, 處理好設(shè)施布局集中與分散的關(guān)系, 注重污水處理的安全性和生態(tài)效應(yīng), 努力建設(shè)節(jié)水防污型城市。
2、加強(qiáng)城市綠化建設(shè), 大力改善人居環(huán)境
加強(qiáng)城市綠化建設(shè), 是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí),, 采取有效措施, 提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃, 嚴(yán)格劃定綠化用地面積, 科學(xué)安排綠化布局, 加強(qiáng)城市綠化隔離帶建設(shè), 形成喬、灌、花、草相結(jié)合, 點(diǎn)、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進(jìn)城市綠化建設(shè), 必須尊重客觀規(guī)律,從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā), 宜樹則樹, 宜草則草。城市綠化要鼓勵(lì)采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用, 盡可能減少綠地養(yǎng)護(hù)的水消耗。要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和舊城有機(jī)更新, 增加城市中心區(qū)的綠地面積。要建立并嚴(yán)格實(shí)行城市綠化"綠線"管制制度, 堅(jiān)決查處各種擠占城市綠地的行為。要鼓勵(lì)農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展城郊綠化, 引導(dǎo)社會(huì)資金用于城市綠化建設(shè),增加城市綠化建設(shè)用地和資金投入, 盡快把城市綠化建設(shè)提高到新水平。
3、以供熱收費(fèi)制度改革為重點(diǎn), 積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和福利分房舊體制下形成的福利供熱制度, 已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和住房分配貨幣化新體制的需要, 也是造成采暖能源浪費(fèi)嚴(yán)重的重要經(jīng)濟(jì)根源。推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制改革的基本思路是, 變暗補(bǔ)為明補(bǔ), 逐步停止由房屋產(chǎn)權(quán)單位或職工所在單位統(tǒng)包的傳統(tǒng)用熱制度, 改為由居民家庭(用熱戶)直接向供熱企業(yè)繳費(fèi)采暖, 實(shí)行采暖用熱商品化, 采暖補(bǔ)貼貨幣化。采暖地區(qū)的城鎮(zhèn)新建公共建筑和居民住宅, 凡使用集中供熱設(shè)施的, 都必須設(shè)計(jì)安裝具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)。現(xiàn)有公共建筑和居民住宅也要按照分戶計(jì)量、室溫可控的要求逐步進(jìn)行改造。積極推行按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)辦法, 逐步取消按面積計(jì)收熱費(fèi), 更好地保證消費(fèi)者的權(quán)益, 提高采暖舒適度和熱能利用效率。城鎮(zhèn)供熱體制改革關(guān)系廣大城鎮(zhèn)居民的切身利益, 既要積極, 又要穩(wěn)妥。要采取有效措施, 切實(shí)做好低收入居民家庭的冬季取暖保障工作, 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定, 保證改革的順利推進(jìn)。
4、加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理力度
要積極創(chuàng)造條件, 加快舊城有機(jī)更新, 重點(diǎn)解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度過(guò)大、人口密度過(guò)高、公共設(shè)施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟亂等問(wèn)題, 堅(jiān)決關(guān)?;蜻w移城區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目, 清除違法違章建筑。要促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的普及推廣, 改善城市民用燃料結(jié)構(gòu), 減少和控制城市大氣污染。以通達(dá)、低污染、低能耗為目標(biāo), 實(shí)行公共交通優(yōu)先的城市交通政策, 推進(jìn)現(xiàn)代通訊技術(shù)在城市公共交通調(diào)度管理中的應(yīng)用, 積極促進(jìn)城市交通組織和管理的現(xiàn)代化。城市環(huán)境綜合治理, 與每一個(gè)家庭、每一個(gè)人直接相關(guān), 必須推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與, 密切合作,共同促進(jìn)。城市的建設(shè)和發(fā)展, 不僅是物質(zhì)條件的建設(shè)和改善, 還包括文化精神、道德意識(shí)的建設(shè)和改善, 要將這兩個(gè)方面很好地結(jié)合起來(lái), 使二者互相促進(jìn), 協(xié)調(diào)發(fā)展。
5、圍繞改善人居環(huán)境的關(guān)鍵領(lǐng)域, 加強(qiáng)科技創(chuàng)新
城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚地, 也是各類污染集中的地區(qū)。建設(shè)科技工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善, 研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系, 努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學(xué)建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域, 加強(qiáng)科研攻關(guān), 加強(qiáng)技術(shù)集成, 加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。全面啟動(dòng)污水回用示范工程。南水北調(diào)東、中線受水區(qū)城鎮(zhèn), 要率先實(shí)現(xiàn)污水回用與污水處理能力的同步增長(zhǎng); 新建城鎮(zhèn)污水處理廠要直接瞄準(zhǔn)回用目標(biāo), 積極采用先進(jìn)適用的技術(shù)工藝, 力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。完善配套技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策, 推動(dòng)建筑節(jié)能由局部試點(diǎn)轉(zhuǎn)向大規(guī)模推廣應(yīng)用。強(qiáng)化先進(jìn)適用技術(shù)在住宅建設(shè)中的應(yīng)用, 將經(jīng)試點(diǎn)和示范工程實(shí)踐檢驗(yàn)的成熟技術(shù)和部品, 盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力, 推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。
綜上所述,城市生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)包含在每個(gè)人的日常行為中。對(duì)專業(yè)設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō),這意味著自己的設(shè)計(jì)必須走向大眾,走向社會(huì),融大眾的知識(shí)于設(shè)計(jì)之中。同時(shí),使自己的生態(tài)設(shè)計(jì)理念和目標(biāo)為大眾所接受,從而成為人人的設(shè)計(jì)和人人的行為。
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[關(guān)鍵詞]環(huán)境整治; 近期建設(shè)規(guī)劃;
[Abstract] In recent years, Guangzhou City, launched a large number of urban environmental improvement projects, the living environment have been enhanced significantly. Term construction plan of the environmental remediation for a number of remediation works carried out the project a systematic unity, saving, operational, plays an important role. Guangzhou Asian Games venues around the environmental improvement and urban trunk road building exterior finishing projects recent construction project planning, for example, describes the short-term construction planning methods and experience of the Guangzhou environmental remediation.[Key words] environmental remediation; term construction planning;
中圖分類號(hào):F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、前言
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活水平提升以及城市化進(jìn)程的加快,人們對(duì)物質(zhì)生活和精神生活質(zhì)量的要求不斷提高,國(guó)內(nèi)各大城市都將改善城市人居環(huán)境作為重要的工作任務(wù)。 近年來(lái),廣州市開(kāi)展了一系列城市環(huán)境治理工程,尤其是為迎接亞運(yùn)會(huì)召開(kāi),重點(diǎn)針對(duì)亞運(yùn)場(chǎng)館周邊以及城市主干道兩側(cè)建筑景觀環(huán)境,進(jìn)行了大力的整治。整治后城市面貌煥然一新,人居環(huán)境得到顯著提升,得到了各界的贊譽(yù)。
二、項(xiàng)目背景
2010年,為迎接亞運(yùn)召開(kāi),實(shí)現(xiàn)廣州城市建設(shè)管理“2010年一大變”戰(zhàn)略目標(biāo),需在廣州市越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)及從化市范圍內(nèi),針對(duì)亞運(yùn)比賽場(chǎng)館、城市主干道兩側(cè)以及城市重點(diǎn)地區(qū),開(kāi)展環(huán)境整治,讓廣州以全新面貌迎接亞運(yùn)會(huì)的召開(kāi)。為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目布局系統(tǒng)性,整治效果統(tǒng)一性,整治費(fèi)用節(jié)約性、工程實(shí)施可操作性,特編制項(xiàng)目近期建設(shè)工程規(guī)劃。
三、編制方法
規(guī)劃初始,我們認(rèn)為應(yīng)該從兩個(gè)根本問(wèn)題出發(fā)。一是對(duì)于迎亞運(yùn)環(huán)境整治工程,“我們必須要做什么?”;二是從反方向來(lái)說(shuō),在有限的資金下“我們能做什么?”,圍繞這兩個(gè)核心問(wèn)題,從三個(gè)層面來(lái)編制本次規(guī)劃:
一是在分析層面,以問(wèn)題導(dǎo)向及目標(biāo)導(dǎo)向?yàn)榍腥朦c(diǎn)。規(guī)劃首先從廣州市迎亞運(yùn)、創(chuàng)建文明城市的重大事件角度出發(fā)、從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市美化運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)律,分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性;然后通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市的案例研究與廣州進(jìn)行對(duì)比,分析得出廣州市迎亞運(yùn)視角下城市環(huán)境在建筑外觀、道路風(fēng)貌、景觀綠化、光亮工程等方面仍存在的問(wèn)題,提出解決思路。
二是在方案層面,近期建設(shè)規(guī)劃方案圍繞“整治哪里”、“怎么整治”、“費(fèi)用構(gòu)成”、“工期計(jì)劃”四個(gè)方面展開(kāi)?!罢文睦铩币簿褪琼?xiàng)目構(gòu)成與布局,規(guī)劃以重點(diǎn)比賽場(chǎng)館為點(diǎn)、城市主次干道為線、城市重點(diǎn)地區(qū)為面,形成“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的項(xiàng)目布局系統(tǒng),明確的整治重點(diǎn)保證了對(duì)外展示效果,同時(shí)也有效控制了整治規(guī)模,最大程度節(jié)約了整治整治經(jīng)費(fèi)(圖1)?!霸趺凑巍蓖瑯邮潜敬我?guī)劃重點(diǎn),為保證在全市范 圍內(nèi)整治效果的可控性和統(tǒng)一性,規(guī)劃提出了建筑翻新、道路改造、景觀綠化、光亮工程“四位一體”的整治內(nèi)容(圖2),每個(gè)整治內(nèi)容都結(jié)合廣州實(shí)際提出了整治指引(圖3),有效的指導(dǎo)了下一步各個(gè)整治項(xiàng)目方案編制,有效控制了全市各項(xiàng)目整治效果?!百M(fèi)用構(gòu)成”制定了高、中、低三檔整治標(biāo)準(zhǔn)(圖4),根據(jù)項(xiàng)目重要性按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目費(fèi)用估算,確保所有項(xiàng)目總費(fèi)用控制在項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)?!肮て谟?jì)劃”則將規(guī)劃確定的70余項(xiàng)項(xiàng)目,按照行政區(qū)域分配落實(shí)到各區(qū),確定工程項(xiàng)目實(shí)施主體,有效的保障了所有項(xiàng)目的實(shí)施操作性。
圖1:整治項(xiàng)目布局示意圖
圖2: “四位一體”整治內(nèi)容
圖3: “建筑翻新”整治內(nèi)容指引
圖4: “高、中、低”整治標(biāo)準(zhǔn)
三是在實(shí)施層面,規(guī)劃在制定出整治方案后,為確保項(xiàng)目的可操作性與可行性,項(xiàng)目組反復(fù)多次與各區(qū)實(shí)施主體溝通,征求項(xiàng)目構(gòu)成、整治內(nèi)容與規(guī)模、投資與工期計(jì)劃等規(guī)劃內(nèi)容,經(jīng)過(guò)多次“刪改調(diào)整”與“查漏補(bǔ)缺”,最終確定實(shí)施計(jì)劃。
四、主要經(jīng)驗(yàn)
廣州以亞運(yùn)為契機(jī),從2008年底開(kāi)始,利用一年半的時(shí)間,完成了70余項(xiàng)亞運(yùn)場(chǎng)館周邊、主干道兩側(cè)、城市重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境整治工程。高效高質(zhì)的完成了各項(xiàng)工程,整治效果有目共睹。近期建設(shè)工程規(guī)劃的編制與實(shí)施對(duì)于項(xiàng)目的高效、高水平完成,起到了規(guī)劃引領(lǐng)作用,有四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。
1.編制內(nèi)容的創(chuàng)新性:整合打包了迎亞運(yùn)系列項(xiàng)目,提高了有關(guān)主管部門審批效率。本次規(guī)劃將廣州市區(qū)范圍內(nèi)70余項(xiàng)“迎亞運(yùn)”環(huán)境整治工程進(jìn)行了打包整合,編制近期建設(shè)工程規(guī)劃。對(duì)廣州市全面開(kāi)展迎亞運(yùn)系列整治工程的前瞻性與系統(tǒng)性具有重要意義。同時(shí),整合打包后編制的項(xiàng)目建議書,使得廣州市計(jì)劃主管部門、工程投資融資方不必再進(jìn)行單個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)與融資,極大地簡(jiǎn)化了審批程序,提高了項(xiàng)目的審批的效率。對(duì)在較短的時(shí)間內(nèi),全市有序開(kāi)展眾多的迎亞運(yùn)整治工程,具有重要的意義與作用。
2.項(xiàng)目布局的科學(xué)性:結(jié)合“重大節(jié)事”對(duì)城市建設(shè)的影響及城市“嶺南特色”,突出了整治重點(diǎn),提高整治工作的“投入產(chǎn)出比”。規(guī)劃對(duì)廣州市中心城區(qū)的上百條主次干道進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查與分析,充分考慮了項(xiàng)目迎亞運(yùn)“重大節(jié)事”對(duì)城市建設(shè)的促進(jìn)作用,重點(diǎn)納入了亞運(yùn)會(huì)比賽通勤道路,廣州熱點(diǎn)旅游觀光地區(qū)聯(lián)系通道,富有嶺南建筑文化特色的街道,使得有限的整治資金能用在大眾“可見(jiàn)、可用”,“常見(jiàn)、常用”的地點(diǎn),使得整治后的街道能最大程度的向廣州市民與亞運(yùn)來(lái)賓展示廣州市的積極形象,展示廣州現(xiàn)代與傳統(tǒng)交織,特色與魅力共存的城市形象,達(dá)到了有限的整治投入與最佳的整治效果之間“投入產(chǎn)出比”。
3. 整治內(nèi)容的系統(tǒng)性:規(guī)劃制定了“四位一體”整治內(nèi)容與整治標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一規(guī)范了全市范圍內(nèi)的整治工作,極大提高了整治效率,使龐大的環(huán)境整治工程效果可控。面對(duì)60億元以上的龐大投資,70余個(gè)項(xiàng)目的巨量整治工程,要使全市整治效果能達(dá)到整體統(tǒng)一,避免出現(xiàn)五花八門、風(fēng)格雜亂等現(xiàn)象的出現(xiàn)。規(guī)劃結(jié)合市整治工作領(lǐng)導(dǎo)部門意圖的要求,對(duì)中心城區(qū)各區(qū)的70余個(gè)整治項(xiàng)目提出“四位一體”的整治內(nèi)容與整治標(biāo)準(zhǔn)。
整治內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)吸取了我市先期開(kāi)展的部分優(yōu)秀整治項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與做法,提出了建筑外觀立面整飾、道路路面及人行道改造、光亮工程、景觀綠化工程四個(gè)方面的整治內(nèi)容,并對(duì)諸如建筑立面粉刷、建筑平改坡、防盜網(wǎng)整改、道路路面鋪砌、車行道、人行道照明、道路綠化、花池樹池等30余個(gè)整治子項(xiàng)提出具體的整治要求,有效指導(dǎo)了各個(gè)整治項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)、工程施工,為在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一整治效果、提高整治效率、凸現(xiàn)整治工程的迎亞運(yùn)節(jié)慶氣氛和城市嶺南特色的展現(xiàn),起到了重要的作用。
4. 項(xiàng)目的可操作性:規(guī)劃貫穿了迎亞運(yùn)整治工程的上下游若干單位,確保了整治工程的可操作性。本次規(guī)劃所含的環(huán)境整治工程,經(jīng)反復(fù)與廣州市建委、各區(qū)建設(shè)部門、街道等單位整治工程的上下游單位反復(fù)溝通,核實(shí)各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模,為各個(gè)項(xiàng)目下一步設(shè)計(jì)施工提供了較為準(zhǔn)確的依據(jù),使規(guī)劃具有較強(qiáng)的可實(shí)施性、可操作性。
五、結(jié)語(yǔ)
城市開(kāi)展環(huán)境整治工程,不能片面理解為“涂脂抹粉”,應(yīng)該注重民生、民意。廣州迎亞運(yùn)期間,立足于改善人居環(huán)境進(jìn)行整治,拆除公園圍墻、“拆違建綠”等做法都見(jiàn)到了成效,不但改善了城市面貌,也為市民提供了寶貴的室外活動(dòng)場(chǎng)地,這才是環(huán)境整治的根本意義。此外,要更加注重建立城市整治和維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,例如加強(qiáng)法律法規(guī)的制定,每年應(yīng)給予一定的維護(hù)經(jīng)費(fèi),此外有些城市提出了誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)維護(hù),也是一種思路。
參考文獻(xiàn):
[1] 廣州市迎亞運(yùn)主干道及場(chǎng)館周邊環(huán)境整治的工作方案, 廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì),2009.
[2] 迎亞運(yùn)主干道建筑外觀整飾和場(chǎng)館周邊環(huán)境整治工作實(shí)施方案,廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì),2009.
[3] 廣州市迎亞運(yùn)環(huán)境整治“四位一體”示范方案,廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì),2009
[ 作者簡(jiǎn)介 ]
關(guān)鍵詞:景觀生態(tài);土地利用;規(guī)劃戰(zhàn)略;環(huán)境評(píng)價(jià);方法
中圖分類號(hào):S891+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
自2003年9月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》明確規(guī)定“對(duì)區(qū)域、流域、海域等的建設(shè)、開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)”。該法的頒布標(biāo)志著我國(guó)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的確立。對(duì)土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)具有非常重要的意義。在對(duì)景觀生態(tài)學(xué)方法在土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中的應(yīng)用以及景觀生態(tài)學(xué)應(yīng)用于土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的方法框架這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析之前,我們下來(lái)了解一下土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)。
1.土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,我們主要可以從傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略評(píng)價(jià)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題以及土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的意義等幾個(gè)方面進(jìn)行理解和闡述。
1.1傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略評(píng)價(jià)所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題
對(duì)于這個(gè)問(wèn)題,我們主要可以從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的退化、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的退化幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析。首先,農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的退化。在對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行利用的過(guò)程中,由于評(píng)價(jià)手段的落后,帶來(lái)了嚴(yán)重的水土流失、土地荒漠化以及草場(chǎng)退化等問(wèn)題,除此之外,更為嚴(yán)重的是生物多樣性的銳減、耕地質(zhì)量的退化和耕地?cái)?shù)量的減少以及農(nóng)業(yè)水資源的嚴(yán)重短缺等;其次,城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的退化。對(duì)于城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),因土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略評(píng)價(jià)手段的落后而帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也是非常嚴(yán)重的。主要表現(xiàn)在局部地區(qū)氣候的變化、地表水的污染和地下水的水位下降等,除此之外,還有比較明顯并且越發(fā)嚴(yán)重的城市居住環(huán)境的擁擠、洪澇災(zāi)害的頻繁發(fā)生等。
1.2土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的意義
對(duì)土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)具有非常重要的意義,這些意義和作用也決定了對(duì)土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的必要性和重要性。歸結(jié)起來(lái),其意義主要應(yīng)有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)不足的克服以及對(duì)“環(huán)境問(wèn)題,從前端抓起”原則的體現(xiàn)等幾個(gè)方面。首先,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)不足的克服。對(duì)土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)由規(guī)劃方案的不合理而產(chǎn)生的一系列不利影響,同時(shí)還可以從整體角度出發(fā)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)效應(yīng)與累計(jì)效應(yīng)作出評(píng)估;其次,對(duì)“環(huán)境問(wèn)題,從前端抓起”原則的體現(xiàn)。對(duì)土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)可以幫助決策者作出更加客觀全面的決策,以更好的避免一些不必要問(wèn)題的出現(xiàn),除此之外,這種環(huán)境評(píng)價(jià)方法還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)保型設(shè)計(jì)的目的,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),對(duì)土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)具有一定的必要性。
2.景觀生態(tài)學(xué)方法在土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中的應(yīng)用
所謂景觀生態(tài)學(xué)方法就是指以景觀結(jié)構(gòu)、功能和動(dòng)態(tài)為核心內(nèi)容,并對(duì)生態(tài)環(huán)境變化的時(shí)間動(dòng)態(tài)和空間累及特征進(jìn)行描述的一種方法。它主要在較大規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用較多,是一種比較重要的規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法。為了理解和闡述的方便,我們以景觀生態(tài)學(xué)方法在大連森林公園東區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用為例,對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行一番解釋。通過(guò)對(duì)景觀生態(tài)學(xué)方法在大連森林公園東區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)用中效果的分析,我們知道,這種環(huán)境評(píng)價(jià)方法有利于區(qū)域景觀格局以及功能的有效改善,但是從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō),也會(huì)帶來(lái)人類對(duì)景觀的干擾和脅迫。因此,從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),對(duì)景觀生態(tài)學(xué)方法在土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中的應(yīng)用效果應(yīng)持兩面態(tài)度,技能看到其優(yōu)勢(shì)與促進(jìn)作用,也能看到其缺點(diǎn)和不足,并對(duì)這些不利方面進(jìn)行積極的避免。
3.景觀生態(tài)學(xué)應(yīng)用于土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的方法框架
那么如何才能更好的實(shí)現(xiàn)景觀生態(tài)學(xué)方法在土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中的充分運(yùn)用呢,方法的掌握是關(guān)鍵和核心。對(duì)于景觀生態(tài)學(xué)應(yīng)用于土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的方法框架這一問(wèn)題,我們主要可以從歷史土地利用變化分析、基于最小斑塊單元的景觀指數(shù)數(shù)據(jù)采集分析、戰(zhàn)略景觀格局的識(shí)別分析以及不同替代方案的景觀比較分析幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行分析和闡釋。首先,歷史土地利用變化分析。這種方法主要是指在特定的時(shí)間范圍內(nèi),通過(guò)對(duì)相關(guān)圖像等的數(shù)字化處理,對(duì)不同的土地變化以及景觀指數(shù)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì),這種方法較為基礎(chǔ)也比較常用;其次,基于最小斑塊單元的景觀指數(shù)數(shù)據(jù)采集分析。這種方法主要是指在最小斑塊單元的基礎(chǔ)上通過(guò)不斷調(diào)整其大小來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用變化行為景觀指數(shù)的的系統(tǒng)分析;第三,戰(zhàn)略景觀格局的識(shí)別分析。這種方法主要是指將遙感圖像與規(guī)劃方案結(jié)合起來(lái),對(duì)未來(lái)土地利用變化以及景觀格局的影響作出準(zhǔn)確評(píng)估;最后,不同替代方案的景觀比較分析。這種方法主要是指對(duì)不同政府機(jī)構(gòu)提出的規(guī)劃方案,通過(guò)景觀組成、戰(zhàn)略格局分析以及土地利用統(tǒng)計(jì)等的分析,來(lái)對(duì)各種方案進(jìn)行比較,從而選擇出比較合理的方案與方法。
4.結(jié)語(yǔ)
鑒于景觀生態(tài)學(xué)方法應(yīng)用于土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中所具有意義和價(jià)值,有必要將景觀生態(tài)學(xué)方法在土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中進(jìn)行較為充分的利用。不過(guò),應(yīng)該注意的是,由于景觀生態(tài)學(xué)方法并不是完美無(wú)缺的,也存在著不少的缺點(diǎn)和不足,在具體進(jìn)行運(yùn)用的過(guò)程中,需要保持正確的認(rèn)識(shí)態(tài)度。本文從土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)、景觀生態(tài)學(xué)方法在土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)中的應(yīng)用以及景觀生態(tài)學(xué)應(yīng)用于土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)的方法框架等幾個(gè)方面進(jìn)行了分析和闡述,希望可以為以后的相關(guān)研究和實(shí)踐提供某些有價(jià)值的參考和借鑒。在具體進(jìn)行論述的過(guò)程中,可能由于各種各樣的原因,還存在著這樣那樣的問(wèn)題,在以后的研究和實(shí)踐中要加以規(guī)避。
參考文獻(xiàn):
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[2]王娟,崔保山,盧遠(yuǎn).基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值核算的土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)[J].地理科學(xué),2007,27(4):549-554.
[3]王燕華,朱志玲,鄭敏.土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)—以同心縣為例[J].四川理工學(xué)院學(xué)報(bào):自然科學(xué)版,2009,22(6):116-120.
環(huán)境規(guī)劃的制定和實(shí)施歷史并不長(zhǎng),但隨著環(huán)境問(wèn)題的日益突出以及人們對(duì)環(huán)境認(rèn)識(shí)的不斷深化,作為協(xié)調(diào)人類環(huán)境和發(fā)展的環(huán)境規(guī)劃已越來(lái)越被世界各國(guó)所接受。60年代以來(lái),美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等先后在環(huán)境規(guī)劃管理上采取了一系列行動(dòng),建立環(huán)境規(guī)劃委員會(huì),指定并實(shí)施全國(guó)的、州的、城市的和工業(yè)區(qū)的環(huán)境規(guī)劃。
我國(guó)也于70年代末開(kāi)始制定和實(shí)施環(huán)境規(guī)劃,并開(kāi)始進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃理論方法的研究。經(jīng)過(guò)眾多環(huán)境工作者的共同努力,已形成了初具規(guī)劃的環(huán)境規(guī)劃體系。然而,我國(guó)目前的環(huán)境規(guī)劃體中還存在著很大的缺陷,嚴(yán)重影響了環(huán)保工作的進(jìn)程,同時(shí)也阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。針對(duì)目前環(huán)境規(guī)劃中存在的問(wèn)題,我們認(rèn)為我國(guó)的環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該朝以下幾個(gè)方面發(fā)展。
1、建立新的環(huán)境規(guī)劃體系
規(guī)劃體系用以概括規(guī)劃工作內(nèi)部各技術(shù)層次的遞進(jìn)關(guān)系。我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境規(guī)劃體系主要包括三個(gè)方面:環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系、環(huán)境規(guī)劃行政體系和環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系。近幾年隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)的環(huán)境規(guī)劃理論方法研究漸漸跟不上步伐,當(dāng)前的環(huán)境規(guī)劃體系已難以適應(yīng)快速發(fā)展的需要,暴露出種種弊端,比如法制不夠健全、政府職能不夠完善、心態(tài)未能擺正、環(huán)境規(guī)劃質(zhì)量不高以及環(huán)境規(guī)劃與管理脫節(jié)等等。因此對(duì)舊的環(huán)境規(guī)劃體系進(jìn)行改革,建立新的科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃體系必然是我國(guó)環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì)。
未來(lái)的環(huán)境規(guī)劃體系應(yīng)包括環(huán)境規(guī)劃體系、環(huán)境規(guī)劃行政體系和環(huán)境規(guī)劃運(yùn)作體系,其中環(huán)境規(guī)劃運(yùn)作體系包括環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系、環(huán)境規(guī)劃管理體系、環(huán)境規(guī)劃理論體系和環(huán)境規(guī)劃教育體系。新的環(huán)境規(guī)劃技術(shù)體系應(yīng)分為三個(gè)層次,分別為:戰(zhàn)略性的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)施方案。對(duì)于省級(jí)以上的環(huán)境規(guī)劃要以總體規(guī)劃為主,只作戰(zhàn)略性的指導(dǎo),給地方環(huán)境規(guī)劃留以足夠的靈活性;而對(duì)于區(qū)縣級(jí)以下的環(huán)境規(guī)劃,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況盡可能詳細(xì)地編制,并給出具體的實(shí)施方案。同時(shí)要加強(qiáng)大區(qū)(如經(jīng)濟(jì)區(qū))、流域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小區(qū)(控制單元)及企業(yè)的環(huán)境規(guī)劃編制工作。
2、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃理論研究
環(huán)境規(guī)劃理論研究比較枯燥,因此對(duì)其研究相對(duì)較少,在我國(guó)更是如此。我國(guó)目前的環(huán)境規(guī)劃編制模式基本上都是延用以前的模式,對(duì)一些新出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題考慮不夠,例如農(nóng)村城鎮(zhèn)化過(guò)程中城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃、近岸海域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。規(guī)劃中所用的方法也都比較落后,對(duì)規(guī)劃中所包含的大量不確定因素未能進(jìn)行系統(tǒng)分析,而許多較先進(jìn)的規(guī)劃方法卻未能得以推廣??傊?我國(guó)的環(huán)境規(guī)劃理論研究明顯滯后于規(guī)劃的實(shí)踐,是目前環(huán)境規(guī)劃體系中的薄弱環(huán)節(jié),急待加強(qiáng)。
3、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的結(jié)合
加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的結(jié)合包括兩個(gè)層面的意思:一是加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃的管理和實(shí)施;二是加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃工作與ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合。
3.1、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃的管理和實(shí)施
環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的首要職能,擔(dān)負(fù)著從戰(zhàn)略上、整體上和統(tǒng)籌規(guī)劃上來(lái)研究和解決環(huán)境問(wèn)題的任務(wù)。但環(huán)境問(wèn)題的最終解決還是依靠環(huán)境規(guī)劃管理,依靠環(huán)境規(guī)劃的具體實(shí)施。實(shí)施規(guī)劃,讓規(guī)劃在社會(huì)生活中變成現(xiàn)實(shí)是規(guī)劃工作的真正重點(diǎn)。因此我們必須加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃理論方法的研究,尤其是規(guī)劃實(shí)施方面的理論研究,從理論方法、原則、工作程序及支撐手段等方面建立一套動(dòng)態(tài)的環(huán)境規(guī)劃管理體系,以適應(yīng)環(huán)境規(guī)劃不斷更新調(diào)整修訂的要求。
3.2、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃工作與ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合
環(huán)境規(guī)劃工作是環(huán)境管理的重要組成部分。在這里我們要先弄清規(guī)劃與規(guī)劃工作的區(qū)別。規(guī)劃是預(yù)測(cè)和決策的產(chǎn)物,而規(guī)劃工作則包括準(zhǔn)備工作、審批工作、執(zhí)行和檢查以及規(guī)劃的評(píng)價(jià)調(diào)整等,它是預(yù)測(cè)、決策、管理、控制的綜合體,也就是上面提到的環(huán)境規(guī)劃的管理和實(shí)施。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,我們?cè)诃h(huán)境規(guī)劃工作中應(yīng)追求資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合,而ISO14000的基本思想,就是從根本上解決發(fā)展生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境和資源相結(jié)合的有效途徑。因此,加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃工作與ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)尤其是ISO14000環(huán)境質(zhì)量管理體系的結(jié)合就顯得很有必要,這也是進(jìn)一步完善我國(guó)目前環(huán)境規(guī)劃工作的需要,相信這將為我國(guó)今后的環(huán)境規(guī)劃管理工作開(kāi)辟出一片嶄新的天地。
4、完善環(huán)境規(guī)劃法制建設(shè)
國(guó)家法律及各項(xiàng)相關(guān)法規(guī)、制度、條例、標(biāo)準(zhǔn)等是制定實(shí)施環(huán)境規(guī)劃的依據(jù)。但我國(guó)在環(huán)境規(guī)劃的法制化方面做的還很不夠,具體的《環(huán)境規(guī)劃法》尚未出臺(tái),國(guó)家一級(jí)的環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系剛成雛形,地方性的環(huán)境規(guī)劃法制建設(shè)也還未全面開(kāi)展,因此在環(huán)境規(guī)劃的編制實(shí)施過(guò)程中缺乏一定的依據(jù)和約束。未來(lái)的社會(huì)是法制社會(huì),一切都要以法律為準(zhǔn)繩。我們應(yīng)將環(huán)境規(guī)劃真正納入法制化軌道,并使其運(yùn)作規(guī)范化、程序化。環(huán)境規(guī)劃的法制建設(shè)不僅要對(duì)環(huán)境規(guī)劃從編制的實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)中規(guī)劃管理部門及相關(guān)行政機(jī)構(gòu)的職權(quán)內(nèi)容和范圍進(jìn)行設(shè)定,還要制定各個(gè)環(huán)節(jié)中所必須遵守的程序規(guī)定。為此,我們應(yīng)盡快出臺(tái)《環(huán)境規(guī)劃法》,同時(shí)制定各種地方性法規(guī)條例,把規(guī)劃申請(qǐng)、授權(quán)許可、公眾參與、規(guī)劃上訴等各個(gè)過(guò)程以法律的形式固定化,形成全面的環(huán)境規(guī)劃法規(guī)體系,做到依法編制、依法行政。
5、加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃教育
環(huán)境規(guī)劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,具有較強(qiáng)的時(shí)效性。它的影響因素會(huì)隨著時(shí)間推移而發(fā)生難以預(yù)測(cè)的變化,不可能完全徹底地實(shí)現(xiàn)目標(biāo),因此目前有些領(lǐng)導(dǎo)把環(huán)境規(guī)劃看的一文不值,認(rèn)為是搞形式主義。也有一部分領(lǐng)導(dǎo)過(guò)分看重環(huán)境規(guī)劃,希望把它編成具體操作手冊(cè),對(duì)其橫加干預(yù)。環(huán)境規(guī)劃畢竟是一種不確定性很強(qiáng)的宏觀規(guī)劃,追求的是規(guī)劃的整體性、綜合性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性,不可能編的過(guò)分詳細(xì)。因此這兩種心態(tài)都是不可取的。此外,目前我國(guó)部分規(guī)劃人員也存在"思想錯(cuò)位",在編制規(guī)劃的過(guò)程中過(guò)分注重規(guī)劃的編制技術(shù),而對(duì)規(guī)劃的實(shí)施考慮不夠,從而使得本應(yīng)是政府行為的環(huán)境規(guī)劃變成了編制人員技術(shù)行為,增加了規(guī)劃實(shí)施的難度。
為使政府部門及規(guī)劃人員對(duì)環(huán)境規(guī)劃有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),同時(shí)為了促進(jìn)環(huán)境規(guī)劃理論方法的研究,我們應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃教育。對(duì)于一個(gè)完善的環(huán)境規(guī)劃體系,環(huán)境規(guī)劃理論研究和環(huán)境規(guī)劃教育都是不可或缺的。系統(tǒng)的、完善的環(huán)境規(guī)劃教育體系將有助于環(huán)境規(guī)劃學(xué)科的健康發(fā)展。未來(lái)的環(huán)境規(guī)劃教育體系應(yīng)包括環(huán)境規(guī)劃普及教育、規(guī)劃專業(yè)高等教育、規(guī)劃職業(yè)準(zhǔn)入制度和規(guī)劃師職業(yè)聯(lián)盟組織,如學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等。在環(huán)境規(guī)劃教育體系的建立過(guò)程中,應(yīng)重視規(guī)劃人才的培養(yǎng)。
關(guān)鍵詞 環(huán)境規(guī)劃;公共政策;執(zhí)行力;歷史時(shí)空坐標(biāo);適應(yīng)性
文/王偉
“十三五”是我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,也是需要環(huán)境保護(hù)規(guī)劃著力解決重大問(wèn)題的關(guān)鍵時(shí)期,需要我們?cè)诃h(huán)境規(guī)劃理論和管理實(shí)踐上作出探索創(chuàng)新。本文立足新的歷史時(shí)空坐標(biāo),對(duì)實(shí)踐中我國(guó)環(huán)境規(guī)劃面臨的困境進(jìn)行剖析,對(duì)環(huán)境規(guī)劃編制工作展開(kāi)思考、提出建議。我國(guó)環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程回顧
我國(guó)環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程,如從1973年算起,至今40余年,環(huán)境規(guī)劃從無(wú)到有、從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從局部進(jìn)行到全面推廣,在這期間我國(guó)政府召開(kāi)了七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議,每次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議的精神都將環(huán)境規(guī)劃工作向前推進(jìn)?,F(xiàn)以全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議劃分我國(guó)環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展歷程,大體上可分為四個(gè)階段(見(jiàn)表1)
實(shí)踐中我國(guó)環(huán)境規(guī)劃面臨的弱效困境
環(huán)境規(guī)劃實(shí)踐是整個(gè)規(guī)劃工作中最重要的一環(huán),是目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間的橋梁。以城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為分析參照,當(dāng)前我國(guó)環(huán)境規(guī)劃在制訂、實(shí)施和評(píng)估上的實(shí)踐存在以下弱效表現(xiàn)。
理論“創(chuàng)新”弱
當(dāng)前采用的環(huán)境規(guī)劃理論大多系歐美發(fā)展的環(huán)境目標(biāo)規(guī)劃法,通常是依據(jù)已有的模式,根據(jù)一系列數(shù)學(xué)化學(xué)公式編制出來(lái)的,給出的許多削減或建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)很少考慮規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)分析與多元利益人關(guān)系,導(dǎo)致規(guī)劃目標(biāo)的可接受性和可操作性減弱。環(huán)境容量核算、環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算等領(lǐng)垣的基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期未能取得突破性進(jìn)展,尚未有類似諸如城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中“容積率”、土地利用總體規(guī)劃中“耕地保有量”的核心環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)體系,制約了環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展和深化。
數(shù)據(jù)“支撐”弱
編制一個(gè)科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃對(duì)于環(huán)境信息數(shù)據(jù)的要求是很高的,目前環(huán)境統(tǒng)計(jì)的廣度和深度都不盡人意,制約了規(guī)劃的發(fā)展。在實(shí)際規(guī)翅工作中,經(jīng)常會(huì)面對(duì)水、大氣、土壤等環(huán)境資料不足和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的問(wèn)題,使得城鄉(xiāng)環(huán)境系統(tǒng)變化規(guī)劃很難搞清楚,環(huán)境容量難以確定,這就對(duì)環(huán)境規(guī)劃很多具有重要作用的“指標(biāo)”缺乏足夠的信服力和約束力。
資源“調(diào)配”弱
規(guī)劃的主要作用是調(diào)配資源。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃具有經(jīng)濟(jì)社會(huì)項(xiàng)目資源調(diào)配權(quán),城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃主要配置土地這一可以轉(zhuǎn)化為“稀缺資產(chǎn)”的自然資源。這些年,這些規(guī)劃的強(qiáng)勢(shì)正是體現(xiàn)為對(duì)某種資源的支配力,環(huán)境規(guī)劃的弱勢(shì)根源在于其沒(méi)有可供規(guī)劃和調(diào)配的對(duì)象,為此常陷入“等、靠、要”的被動(dòng)局面,缺乏人、財(cái)、物、信息的及時(shí)有效支持,嚴(yán)重制約著規(guī)劃編制與實(shí)施任務(wù)的完成。
空間“底盤”弱
在以構(gòu)建國(guó)家空間規(guī)劃體系為最終目標(biāo)的“多規(guī)合一”工作中,通常認(rèn)為空間規(guī)劃的“正規(guī)部隊(duì)”是城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。兩者“異曲同工之處”在于:法律支撐完備、行政管制強(qiáng)力、組織體系龐大以及技術(shù)方法縝密。相比“兩規(guī)”的成熟度,環(huán)境規(guī)劃仍顯稚嫩,對(duì)空間的謀劃幾乎處于空白狀態(tài),在實(shí)施中常羅列一些缺乏針對(duì)性的原則、標(biāo)準(zhǔn),缺乏執(zhí)行力度特別是沒(méi)有可操作性的編制導(dǎo)則和約束性指標(biāo)來(lái)控制城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)行為。
體系“合力”弱
當(dāng)前環(huán)境規(guī)劃體系一個(gè)很大缺陷是各類總體規(guī)劃、要素專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃數(shù)量過(guò)多、類型龐雜,缺乏有效銜接整合,造成了自身體系紊亂。這些直接影響了環(huán)保工作的推進(jìn)實(shí)施,尤其是不同行政級(jí)別的環(huán)境規(guī)劃間環(huán)境職能、事權(quán)界定不清;地方政府在具體落實(shí)執(zhí)行時(shí),要么不知所依,要么形成政策投機(jī)博弈;整個(gè)規(guī)劃體系難以形成合力,無(wú)法適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì),也難談應(yīng)對(duì)復(fù)合型、交叉性的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。
法律“保障”弱
想讓環(huán)境規(guī)劃擺脫“墻上掛掛”,深入落實(shí)到實(shí)踐中去,就必須對(duì)規(guī)劃的編制報(bào)批、實(shí)施和檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)致的研究,并做出明確的法律規(guī)定。雖然新《環(huán)境保護(hù)法》明確了環(huán)境規(guī)劃的法律地位,但仍未將環(huán)境規(guī)劃真正納入法制化的軌道,具體實(shí)施過(guò)程中相關(guān)管理部門的職權(quán)內(nèi)容和范圍的設(shè)定、各個(gè)環(huán)節(jié)中所必須遵守的程序規(guī)定以及相關(guān)的處罰規(guī)定缺乏實(shí)施細(xì)則。輕視過(guò)程控制,這是規(guī)劃編制與實(shí)施脫節(jié)、環(huán)境規(guī)劃流于表面的一個(gè)重要原因。
話語(yǔ)“地位”弱
從發(fā)揮的作用看,我國(guó)現(xiàn)行規(guī)劃大致可分為發(fā)展型與控制型兩類。現(xiàn)在環(huán)境規(guī)劃扮演的潛在角色仍是“經(jīng)濟(jì)約束型規(guī)劃”,無(wú)形中使環(huán)保部門成為“孤立部門”,由于環(huán)保部門得不到其他相關(guān)部門的有力支持,使環(huán)境規(guī)劃成為“孤立規(guī)劃”,難以與其他部門規(guī)劃之間建立有效的銜接。加之地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,突出土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)作用,往往忽視生態(tài)環(huán)境影響因素,如此則更弱化了環(huán)境規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展規(guī)模的控制作用,使環(huán)境保護(hù)失去了原本應(yīng)作為綜合部門的作用與地位,這也是導(dǎo)致環(huán)境規(guī)劃成為“孤立體系”,不能有效付諸實(shí)施,環(huán)境保護(hù)工作徘徊不前的重要原因。執(zhí)行力與適應(yīng)性導(dǎo)向下我國(guó)環(huán)境規(guī)劃提升路徑
針對(duì)執(zhí)行力與適應(yīng)性導(dǎo)向下的我國(guó)環(huán)境規(guī)劃存在不足,從轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌和差別化三個(gè)方面提出提升路徑建議,以期對(duì)“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制與實(shí)施的有所助益。
理念與定位轉(zhuǎn)型
理念轉(zhuǎn)型。環(huán)境規(guī)劃是解決環(huán)境污染問(wèn)題的綱領(lǐng)性文件,對(duì)環(huán)境保護(hù)工作具有重要的指導(dǎo)作用。環(huán)保理念的成熟與否,不僅直接影響觀察、分析、判斷事物運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展的立場(chǎng)和觀點(diǎn),還影響著領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性和正確性。基于“生態(tài)文明”下的環(huán)境規(guī)劃編制,必須在體現(xiàn)規(guī)劃的“前瞻性、綜合性、導(dǎo)向性”特點(diǎn)的同時(shí),將對(duì)環(huán)境資源的剛性管控和規(guī)劃的“剛?cè)岵?jì)”相結(jié)合,塑立“統(tǒng)籌規(guī)劃、動(dòng)態(tài)維護(hù)、實(shí)時(shí)平衡、長(zhǎng)效評(píng)估”的規(guī)劃方法,通過(guò)研究環(huán)境資源約束下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和制約,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
定位轉(zhuǎn)型。在國(guó)家整個(gè)規(guī)劃體系中,環(huán)境規(guī)劃從無(wú)到有,從簡(jiǎn)單到復(fù)雜,從局部進(jìn)行到全面開(kāi)展,背后實(shí)質(zhì)反映出的是環(huán)境規(guī)劃從缺位、弱位、失位,回歸到“本位”。環(huán)境規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重、環(huán)境部門與其他部門協(xié)調(diào)以及利益相關(guān)方的利益均衡的重要工具。在中央當(dāng)前推進(jìn)“多規(guī)合一”建設(shè)國(guó)家空間規(guī)劃體系的進(jìn)程中,環(huán)境規(guī)劃作為環(huán)境安全底線的守衛(wèi)者和環(huán)境宜居高線的營(yíng)造者,應(yīng)轉(zhuǎn)變其部門規(guī)劃、五年規(guī)劃中專項(xiàng)規(guī)劃的傳統(tǒng)定位,上升為體現(xiàn)國(guó)家意志的指導(dǎo)性與約束性規(guī)劃,即國(guó)家規(guī)劃。最終目標(biāo)是通過(guò)在國(guó)家規(guī)劃體系中定位的轉(zhuǎn)型提升,為將來(lái)處理環(huán)保規(guī)劃與各級(jí)各類規(guī)劃之間的效力關(guān)系設(shè)置規(guī)則,雖不是說(shuō)環(huán)境規(guī)劃一定高于其他規(guī)劃,但也非常強(qiáng)調(diào)環(huán)境規(guī)劃對(duì)于其他規(guī)劃具有指導(dǎo)作用,任何非環(huán)境規(guī)劃的實(shí)施都必須與環(huán)境規(guī)劃相協(xié)調(diào),不能夠突破環(huán)境規(guī)劃而絕對(duì)獨(dú)立。
規(guī)劃體系統(tǒng)籌
第一,對(duì)內(nèi)優(yōu)化體系形成合力。環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該具備一定的層次結(jié)構(gòu),而對(duì)層次的劃分,筆名建議在常規(guī)空間尺度及行政等級(jí)等劃分依據(jù)基礎(chǔ)上,增加對(duì)主體粒度的劃分考慮,構(gòu)建一個(gè)“全覆蓋、全要素、全過(guò)程、全關(guān)聯(lián)”等級(jí)分明、分階段完成的規(guī)劃序列集合。初步設(shè)想率先面向城市開(kāi)展規(guī)劃體系建設(shè),首先確立城市環(huán)境總體規(guī)劃,然后其上位規(guī)劃可增加區(qū)域規(guī)劃(如省、流域、城市群),重點(diǎn)是在其之下增加分區(qū)規(guī)劃,分區(qū)規(guī)劃之下可設(shè)置環(huán)境控制單元規(guī)劃;此舉重在控制,指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施,重在具體操作,強(qiáng)調(diào)依法行政、提高效能,構(gòu)建出“區(qū)域規(guī)劃一城市環(huán)境總體規(guī)劃一分區(qū)規(guī)劃一控制單元規(guī)劃”的主干規(guī)劃體系。同時(shí)可根據(jù)具體需要,增加對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)居民社區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的補(bǔ)充規(guī)劃。需要強(qiáng)調(diào)的是,盡快從規(guī)劃法規(guī)、行政和技術(shù)三個(gè)層面完善支持環(huán)境規(guī)劃體系構(gòu)建,通過(guò)規(guī)章、制度、條例、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、導(dǎo)則等形式,明確各個(gè)規(guī)劃制定的范圍、內(nèi)容、程序,保證規(guī)劃的合理性、嚴(yán)肅性和操作性。
第二,對(duì)外確立環(huán)境部門話語(yǔ)權(quán)。環(huán)境規(guī)劃體系內(nèi)部的整合有助于環(huán)境規(guī)劃在整個(gè)國(guó)家規(guī)劃體系中進(jìn)行合理的定位。2014年8月,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部、環(huán)保部、住建部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改規(guī)劃[2014]1971號(hào))文件,全國(guó)28個(gè)市縣列入試點(diǎn)名單。新《環(huán)境保護(hù)法》第13條指出“環(huán)境規(guī)劃應(yīng)與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接”。綜合來(lái)看,主體功能區(qū)規(guī)劃突出政策性作用,是我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃;土地利用規(guī)劃強(qiáng)調(diào)控制性作用,側(cè)重于對(duì)土地功能的劃分與用地指標(biāo)的調(diào)配;城鄉(xiāng)規(guī)劃著重于統(tǒng)籌兼顧、綜合部署,是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局、管控項(xiàng)目建設(shè)的基本依據(jù);環(huán)境規(guī)劃目的在于生態(tài)功能區(qū)的劃分及環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)施,強(qiáng)調(diào)約束性作用。在這樣一個(gè)規(guī)劃目標(biāo)逐漸趨同的大背景之下,當(dāng)前環(huán)境規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)與其他規(guī)劃在空間范圍、規(guī)劃內(nèi)容、管理事權(quán)、行政程序四個(gè)主要方面的融合協(xié)調(diào)。環(huán)境規(guī)劃應(yīng)注重以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、約束指標(biāo)與空間紅線輸出為主要抓手,制定與環(huán)境相關(guān)的核心指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范紅線,確立環(huán)保部(局)管控能力與話語(yǔ)權(quán)。
從理念到方案的差別化
作為一個(gè)幅員廣闊的大國(guó),我國(guó)不同地域的自然地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)人文等都有明顯的差異性,加之環(huán)境規(guī)劃本身的多因素、多層次、多目標(biāo)性。雙重多樣性之下,從理念到方案的“因地、因時(shí)制宜”差別化,將大大有助于方案的操作實(shí)施,提升解決問(wèn)題的精確性,提高環(huán)境規(guī)劃的能效。
第一,面向“主體”的差別化。首先是對(duì)“人民”主體的差別化。將人居環(huán)境、生活質(zhì)量納入常態(tài)化規(guī)劃管理,使其成為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間發(fā)展的前置條件,才能達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間的可持續(xù)發(fā)展福利最大化。同時(shí),要加強(qiáng)建立完善的信息公開(kāi)與反饋機(jī)制、制度內(nèi)參與和制度外參與相結(jié)合的公眾(含NGO組織)參與方式,保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。其次是對(duì)“企業(yè)”主體的差別化。面對(duì)處于不同行業(yè)的企業(yè),如污染型或高科技型企業(yè):面對(duì)不同投資性質(zhì)的企業(yè),如國(guó)企、民企或外企;面向不同規(guī)模級(jí)別的企業(yè),如大企業(yè)或小微企業(yè);面向不同行政影響力的企業(yè),如央企或地方企業(yè),環(huán)境規(guī)劃都意味著更加精細(xì)化的制定與管理考量。最后是對(duì)“政府”主體的差別化。從中央到省市到鎮(zhèn)村,不同權(quán)力等級(jí)的上、下級(jí)部門擁有不同的權(quán)責(zé),對(duì)環(huán)境規(guī)劃有不同的影響力,而即使在同一權(quán)力等級(jí)不同政府部門之間,也會(huì)對(duì)環(huán)境規(guī)劃的編制與實(shí)施產(chǎn)生不同影響。在傳統(tǒng)工程技術(shù)思維基礎(chǔ)上,強(qiáng)化環(huán)保人對(duì)“主體“利益關(guān)系、權(quán)利規(guī)則的意識(shí)提升與技能學(xué)習(xí),這是最終構(gòu)建可實(shí)施環(huán)境規(guī)劃共識(shí)方案的基石。
第二,面向“時(shí)間”的差別化。首先是面向“發(fā)展階段”的差別化,不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展階段對(duì)資源的消耗需求是不同的;其次是面向“產(chǎn)業(yè)周期”的差別化。處于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)階段的鋼鐵、水泥、化工等產(chǎn)業(yè)與處于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)階段的新興產(chǎn)業(yè)的污染排放量是有很大不同的;再次是面向“污染周期”的差別化,不同生產(chǎn)階段的污染排放周期,污染物的排放濃度、速度會(huì)有很大不同;最后是面向“自然節(jié)律”的差別化,不同季節(jié),不同自然地理與氣象條件下,環(huán)境對(duì)污染的容納與消解度不同。
第三,面向“空間”的差別化。環(huán)境規(guī)劃的功能或最大效用,是通過(guò)對(duì)人類自身活動(dòng)和環(huán)境在時(shí)間、空間上進(jìn)行合理安排,以期達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。今后,環(huán)境規(guī)劃應(yīng)盡快完善對(duì)“空間”的認(rèn)識(shí)與利用,建立高效、精準(zhǔn)和可持續(xù)的空間數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái),分析當(dāng)前資源環(huán)境特征,探討資源環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、布局之間的相互關(guān)系,通過(guò)解析中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所呈現(xiàn)的特殊環(huán)境問(wèn)題,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行布局,統(tǒng)籌各相關(guān)部門在環(huán)境管理中的職能作用,實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源可持續(xù)利用的總體效果。注重對(duì)以下幾組空間關(guān)系的把握平衡:東、中、西不同區(qū)域,大、中、小城市,農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部的地域空間;城市人居環(huán)境中的平面空間與立體空間、存量空間與增量空間;自然空間與人工空間。通過(guò)識(shí)別不同區(qū)域環(huán)境功能、社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境區(qū)域分異特征,構(gòu)建綜合的環(huán)境功能分區(qū),明確不同區(qū)域的環(huán)境功能定位,制定分區(qū)戰(zhàn)略,實(shí)施分區(qū)指導(dǎo),進(jìn)而細(xì)化不同環(huán)境品質(zhì)要求與警情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)控制單元。同時(shí),通過(guò)環(huán)境空間解析,明確“水環(huán)境紅線”、“大氣環(huán)境紅線”、“生態(tài)環(huán)境紅線”、“風(fēng)險(xiǎn)防線”、“資源底線”、“排放上限”和“質(zhì)量基線”等紅線約束,突出環(huán)境保護(hù)要求的空間落地。
主要
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:生態(tài)城市建設(shè);環(huán)境規(guī)劃;研究
在人類社會(huì)文明當(dāng)中,最大的象征就是城市。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,對(duì)分工合作提出了要求,從而產(chǎn)生了城市?;谧匀簧鷳B(tài)環(huán)境,在科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下,隨著自然力轉(zhuǎn)化和政治、文化、經(jīng)濟(jì)的凝聚,以及輻射能力的增強(qiáng)而發(fā)展,在對(duì)人們的生活和就業(yè)需求進(jìn)行滿足的過(guò)程中不斷完善。而近年來(lái),隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快,在城市規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),對(duì)生態(tài)環(huán)境也造成了前所未有的破壞。這種不和諧的發(fā)展模式反過(guò)來(lái)阻礙了城市的發(fā)展,因此,必須充分進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃,建設(shè)生態(tài)城市,才能夠確保城市的可持續(xù)發(fā)展。
1 生態(tài)城市與環(huán)境規(guī)劃的概念和關(guān)系
1.1 二者的概念
生態(tài)城市的存在,使得人與自然之間的關(guān)系愈加和諧,實(shí)現(xiàn)了城市的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)城市的內(nèi)涵中,融合了自然與技術(shù),取得了綜合效益,最大程度上發(fā)揮了人們的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力。由此可見(jiàn),生態(tài)城市能夠保持生態(tài)保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一,充分融合技術(shù)與自然,保證城市環(huán)境的舒適、優(yōu)美和清潔,不斷提高城市的文明程度,使城市能夠達(dá)到持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的發(fā)展。在當(dāng)前的世界上,生態(tài)城市建設(shè)已經(jīng)成為現(xiàn)代化城市發(fā)展的主要趨勢(shì),在保證城市綜合效益得到提高的基礎(chǔ)上,使城市環(huán)境的文明程度得到提升,從而充分發(fā)揮和釋放人們的創(chuàng)造能力,推動(dòng)社會(huì)的不斷進(jìn)步。
環(huán)境規(guī)劃指的是將社會(huì)―經(jīng)濟(jì)―環(huán)境作為一個(gè)復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng),按照地理原理、生態(tài)規(guī)律、社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律等,研究其變化和發(fā)展的趨勢(shì),從而更加合理的對(duì)人們自身活動(dòng)與環(huán)境所需的空間和時(shí)間進(jìn)行安排,最終達(dá)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.2 二者的關(guān)系
在生態(tài)城市建設(shè)的過(guò)程中,應(yīng)用環(huán)境規(guī)劃,指的是在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境規(guī)劃體系,使其能夠?qū)Τ鞘猩鷳B(tài)化發(fā)展起到引導(dǎo)作用。在發(fā)展城市過(guò)程中,使其能夠符合環(huán)境的要求,防止城市的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大的破壞。在城市當(dāng)中,最突出的矛盾就是人與環(huán)境,因此必須對(duì)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容進(jìn)行凸顯。生態(tài)城市環(huán)境規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)是人的健康,目的是保護(hù)宜居、安靜、優(yōu)美、清潔的城市環(huán)境。因此,在生態(tài)城市建設(shè)當(dāng)中,環(huán)境規(guī)劃是最為重要的一個(gè)部分。
2 生態(tài)城市建設(shè)中環(huán)境規(guī)劃的特點(diǎn)
在生態(tài)城市建設(shè)當(dāng)中,環(huán)境規(guī)劃具有很多特點(diǎn),例如整體性、自然性、經(jīng)濟(jì)性、動(dòng)態(tài)性、區(qū)域性、前瞻性等。在生態(tài)城市建設(shè)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)通過(guò)自然生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)等方面確立創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)。在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市實(shí)力的同時(shí),也要努力使人們的生活質(zhì)量得到提高,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度,對(duì)生態(tài)完整性進(jìn)行良好的維持。人們的生存離不開(kāi)大自然的支持,因此生態(tài)城市建設(shè)中的環(huán)境規(guī)劃應(yīng)當(dāng)面向大自然,致力于對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)。
在城市中,各個(gè)部門的代謝過(guò)程和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是維持城市生存和發(fā)展的動(dòng)力,因此環(huán)境規(guī)劃也具備經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。由于城市始終在不斷發(fā)展,因此各類問(wèn)題都在不斷變化。對(duì)此,環(huán)境規(guī)劃也應(yīng)當(dāng)隨著環(huán)境情況、發(fā)展速度、發(fā)展政策、發(fā)展方向等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的改變。城市的基本組成是區(qū)域,因此,環(huán)境規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重區(qū)域性,因地制宜,針對(duì)不同區(qū)域的情況,采取不同的措施。在環(huán)境規(guī)劃當(dāng)中,不能只看到眼前利益,還應(yīng)當(dāng)考慮到日后的發(fā)展,這樣,才能夠確保城市的可持續(xù)發(fā)展。
3 生態(tài)城市建設(shè)中環(huán)境規(guī)劃的現(xiàn)狀和趨勢(shì)
早在上個(gè)世紀(jì)八十年代,我國(guó)就有一些城市制定了具體的環(huán)境規(guī)劃,但是當(dāng)時(shí)的內(nèi)容僅限于防治污染和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面。隨后,我國(guó)在城市總體規(guī)劃體系中,引入了環(huán)境規(guī)劃,對(duì)環(huán)境規(guī)劃的應(yīng)用進(jìn)行了強(qiáng)制性的規(guī)定。在九十年代之后,我國(guó)對(duì)生態(tài)城市建設(shè)中環(huán)境規(guī)劃的法律地位進(jìn)行了進(jìn)一步的明確,同時(shí)指出了環(huán)境規(guī)劃與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,推動(dòng)了環(huán)境規(guī)劃的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。近年來(lái),我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)中環(huán)境規(guī)劃的不斷發(fā)展和成熟,已經(jīng)具備了一系列的規(guī)劃編制到實(shí)施、理論到實(shí)踐、宏觀到微觀的環(huán)境規(guī)劃方法、程序和體系。就我國(guó)當(dāng)前城市的工業(yè)化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市現(xiàn)狀,以及未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),在很多政策和文件當(dāng)中,都對(duì)環(huán)境規(guī)劃做出了明確的規(guī)定。由此可見(jiàn),在未來(lái)的城市建設(shè)和發(fā)展中,生態(tài)城市建設(shè)必然離不開(kāi)環(huán)境規(guī)劃,二者的融合也必將成為今后城市發(fā)展建設(shè)的主要方向。
4 生態(tài)城市建設(shè)的環(huán)境規(guī)劃
隨著城市發(fā)展過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的不斷破壞,很多國(guó)家和地區(qū)紛紛開(kāi)始建設(shè)生態(tài)城市,利用最新的思路和技術(shù),使城市朝著生態(tài)化的方向發(fā)展。最大限度的保護(hù)環(huán)境,高效的利用城市的價(jià)值流、信息、能量、物質(zhì)等。對(duì)自然系統(tǒng)和城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào),使城市保持良好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)的自我維護(hù)、修復(fù)和調(diào)節(jié)功能,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
在環(huán)境規(guī)劃中可以充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)位的優(yōu)勢(shì),降低發(fā)展的代價(jià)和成本,避免走彎路,確保城市資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)。同時(shí),還要對(duì)城市形象進(jìn)行良好的樹立,努力適應(yīng)改革開(kāi)放的各種需求。此外,還應(yīng)當(dāng)對(duì)公眾的環(huán)保意識(shí)進(jìn)行喚起,讓人們積極主動(dòng)的在生態(tài)城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)中出一份力。
在生態(tài)城市建設(shè)中引入環(huán)境規(guī)劃,在環(huán)境方面,自然資源的循環(huán)利用得到改善,環(huán)境污染得到控制,城市綠化也得到了提升。在經(jīng)濟(jì)方面,產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度適中,生產(chǎn)方式更加節(jié)能環(huán)保,生產(chǎn)控制系統(tǒng)的運(yùn)行也更加高效。在社會(huì)方面,使人們具備了健康文明的消費(fèi)方式、強(qiáng)烈的環(huán)保行動(dòng)參與意識(shí)、以及良好的生態(tài)道德修養(yǎng)。在管理方面,環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的法律法規(guī)更加完善,與之相適應(yīng)的執(zhí)法制度與行政政策也更加全面。
5 結(jié)語(yǔ)
城市的發(fā)展和建設(shè)是人類社會(huì)文明發(fā)展和前進(jìn)的必然趨勢(shì),但是在當(dāng)前城市建設(shè)的過(guò)程中,對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了越來(lái)越大的破壞,使得人們的生存環(huán)境受到了極大的影響,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起到了很大的阻礙作用。對(duì)此,生態(tài)城市建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)重要的城市發(fā)展模式。而在這一過(guò)程中,環(huán)境規(guī)劃又是其中必不可少的一個(gè)重要部分。充分重視和發(fā)揮環(huán)境規(guī)劃的意義和作用,才能夠保證生態(tài)城市建設(shè)的可持續(xù)進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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1國(guó)外研究進(jìn)展
在20世紀(jì)60年代城市生態(tài)規(guī)劃的復(fù)蘇與發(fā)展中,美國(guó)景觀設(shè)計(jì)師Macharg和他的同事為現(xiàn)代城市生態(tài)規(guī)劃的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在1969年出版的《DesignWithNature》中,Macharg提出了城市與區(qū)域土地利用生態(tài)規(guī)劃方法的基本思路,并通過(guò)案例研究,對(duì)生態(tài)規(guī)劃的工作流程及應(yīng)用方法作了較全面的探討[5]。隨著規(guī)劃區(qū)域的擴(kuò)展,到了20世紀(jì)中葉,出現(xiàn)了大量關(guān)于開(kāi)放空間系統(tǒng)的規(guī)劃[6]。1970年以來(lái),計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛運(yùn)用促進(jìn)了生態(tài)規(guī)劃研究方法的革新,使城市生態(tài)學(xué)進(jìn)人了一個(gè)大規(guī)模發(fā)展階段,城市生態(tài)規(guī)劃逐漸從定性向定量分析和模擬方向發(fā)展,從單項(xiàng)規(guī)劃向綜合規(guī)劃方向發(fā)展,其中地理信息系統(tǒng)體現(xiàn)出區(qū)域性和綜合性的特點(diǎn),具備系統(tǒng)分析功能,是數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、分析、整理的最有效的手段。因此基于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)下的環(huán)境生態(tài)規(guī)劃是生態(tài)規(guī)劃的一種新的趨勢(shì)[7]。進(jìn)入80年代以后,“3S”技術(shù)就被廣泛應(yīng)用于生態(tài)規(guī)劃研究。圖層疊加分析技術(shù)是計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在生態(tài)規(guī)劃領(lǐng)域中的初次應(yīng)用。此后,Steinizt在此基礎(chǔ)上利用SYMAP(普通線劃印刷符號(hào)制圖系統(tǒng))來(lái)分析不同地物因子的2圖疊加效果,并得出綜合權(quán)重指數(shù)[8];自20世紀(jì)90年代開(kāi)始,美國(guó)的生態(tài)規(guī)劃師在GIS的基礎(chǔ)上開(kāi)始引入更加復(fù)雜的空間分析方法,Xiang利用GIS的緩沖分析技術(shù)對(duì)美國(guó)南加州的濕地進(jìn)行分析,計(jì)算和繪制了不同環(huán)境要求下的生態(tài)保護(hù)緩沖距離,并據(jù)此確定了違反法規(guī)的區(qū)域[9];而遙感技術(shù)早在20世紀(jì)60年代就開(kāi)始被用來(lái)研究土地利用和土地覆蓋變化,隨著RS和GIS計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展,開(kāi)始了在生態(tài)規(guī)劃過(guò)程中遙感技術(shù)和GIS技術(shù)的綜合運(yùn)用[10];進(jìn)入21世紀(jì)后,計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在生態(tài)規(guī)劃中的應(yīng)用開(kāi)始向模型化、三維可視化方向發(fā)展,Vuilleumier等利用基于GIS的景觀模型和野生動(dòng)植物散布模型來(lái)模擬研究區(qū)域的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)變化,生成的網(wǎng)絡(luò)圖被用來(lái)評(píng)估人類活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)植物的繁衍造成的影響[11];Musacchio等提出了一個(gè)基于GIS、專家知識(shí)和系統(tǒng)模擬模型的生態(tài)規(guī)劃程序(LEPP)[12],用來(lái)評(píng)價(jià)政府政策對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響以及不確定性。綜上所述,國(guó)外很早就將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用在環(huán)境生態(tài)規(guī)劃中,在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上,生態(tài)規(guī)劃更進(jìn)一步地完善了環(huán)境規(guī)劃的理論方法,使規(guī)劃者可以更加高效準(zhǔn)確地了解生態(tài)與環(huán)境變化,制定出科學(xué)、合理的規(guī)劃方案。
2國(guó)內(nèi)研究進(jìn)展
我國(guó)的生態(tài)規(guī)劃理論研究與實(shí)踐起步相對(duì)較晚,20世紀(jì)90年代初計(jì)算機(jī)信息技術(shù)才開(kāi)始應(yīng)用,生態(tài)規(guī)劃的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用方法研究初次嘗試,因此在生態(tài)規(guī)劃的計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用上大量借鑒了國(guó)外的研究成果,并根據(jù)我國(guó)自身的理論研究情況技術(shù)水平做了大膽的嘗試和創(chuàng)新,也取得了很多有價(jià)值的研究成果。隨著生態(tài)學(xué)自身的發(fā)展,人們對(duì)自然過(guò)程及其與人類活動(dòng)的關(guān)系的認(rèn)識(shí)加深,再加上計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛使用,多屬性、大范圍的空間模擬分析成為可能,從而推動(dòng)定量分析與模擬在生態(tài)規(guī)劃中的發(fā)展與應(yīng)用。由于生態(tài)規(guī)劃通常涉及的是空間結(jié)構(gòu)多樣、屬性多、組分關(guān)系復(fù)雜的城市或區(qū)域,只有通過(guò)廣泛使用計(jì)算機(jī)技術(shù)及空間資源分析技術(shù),才有可能使生態(tài)規(guī)劃更快更廣泛的發(fā)展。
2.1計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在規(guī)劃區(qū)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料處理上的應(yīng)用近年來(lái),計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展給傳統(tǒng)的生態(tài)規(guī)
劃理論和方法加入了新的血液,它使生態(tài)規(guī)劃系統(tǒng)以數(shù)字和表格的形式被表達(dá)出來(lái),為生態(tài)規(guī)劃的信息獲取、數(shù)據(jù)分析、方案制定提供了便捷。首先楊志峰等提出了遙感、GIS技術(shù)與軟件工程在生態(tài)規(guī)劃中的應(yīng)用[13],之后隨著計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等空間環(huán)境設(shè)計(jì)領(lǐng)域的深入,GIS與虛擬現(xiàn)實(shí)(VirtualReality,VR)技術(shù)在城市建設(shè)領(lǐng)域開(kāi)始得到應(yīng)用。莫照等在基于GIS與VR技術(shù)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方法,系統(tǒng)地綜合了當(dāng)今世界最先進(jìn)的GIS和VR平臺(tái),突出應(yīng)用性,服務(wù)于生產(chǎn)項(xiàng)目,大大提高了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量和效率,在城市規(guī)劃中引入虛擬場(chǎng)景,形象直觀,在城市規(guī)劃中生成了數(shù)據(jù),為以后的城市規(guī)劃實(shí)施和計(jì)算機(jī)城市規(guī)劃信息管理提供了條件[14]。尚濤等采用VR、GIS和WWW等信息技術(shù),對(duì)研究區(qū)的地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源、生態(tài)環(huán)境、人口分布、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)狀態(tài)等各種信息進(jìn)行數(shù)字化采集與存儲(chǔ)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與處理、綜合管理與傳輸分發(fā),構(gòu)建三維城市模型和城市基礎(chǔ)信息平臺(tái),建立適合于各不同職能部門的專業(yè)應(yīng)用規(guī)則庫(kù)、模型庫(kù)及其相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng),在此基礎(chǔ)上,研制和開(kāi)發(fā)各級(jí)政府綜合管理城市并能夠進(jìn)行宏觀決策的計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng),利用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃,改變了規(guī)劃學(xué)科的觀念[15];喻權(quán)剛等提出了基于空間數(shù)據(jù)采集、編輯、管理、分析、制圖系統(tǒng)的黃河流域水,直接為政府部門提供生態(tài)環(huán)境本底數(shù)據(jù)的查詢并反映生態(tài)環(huán)境的變化趨勢(shì)和變化規(guī)律[16];林叢等運(yùn)用RS和GIS技術(shù),以研究區(qū)TM衛(wèi)星遙感影像圖為主要數(shù)據(jù)源,結(jié)合研究區(qū)近年的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料和實(shí)地調(diào)查記錄,對(duì)研究區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行情景模擬,以ENVI4.5作為支持工具,通過(guò)探討研究區(qū)優(yōu)勢(shì)資源以及土地利用中存在的矛盾點(diǎn),來(lái)指導(dǎo)研究區(qū)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)建設(shè)[17];王元?jiǎng)俚仍诨赪ebGIS的生態(tài)環(huán)境信息管理系統(tǒng)研究中為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息化管理,在生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查和建立海量空間數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上,將WebGIs技術(shù)與傳統(tǒng)Mls/oA進(jìn)行無(wú)縫集成,運(yùn)用集成“3S”技術(shù),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境海量資源數(shù)據(jù)的管理,并通過(guò)“3S”專題信息的提取與挖掘,初步為生態(tài)環(huán)境規(guī)劃管理提供輔助決策支持[18]。
2.2計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在對(duì)生態(tài)規(guī)劃現(xiàn)狀分析評(píng)價(jià)上的應(yīng)
用單勇兵等運(yùn)用GIS技術(shù)對(duì)地形、水系、土壤與植被等自然環(huán)境現(xiàn)狀的各個(gè)敏感性因子的矢量圖形經(jīng)過(guò)配準(zhǔn)形成統(tǒng)一坐標(biāo)系,同時(shí)建立相關(guān)屬性數(shù)據(jù)庫(kù)[19]。尹海偉等運(yùn)用GIS的空間分析功能分別對(duì)這些限制性的因素作單因子的評(píng)價(jià),選用影響某地因子的最大值方法,來(lái)確定該地區(qū)的生態(tài)敏感性綜合指數(shù)[20],以此規(guī)劃出最佳的環(huán)境生態(tài)方法。鄧文勝等則闡述利用孝感市統(tǒng)計(jì)資料獲得人類生產(chǎn)、生活消費(fèi)類商品所需的生態(tài)生產(chǎn)性用地,計(jì)算出生態(tài)足跡;其次利用TM影像進(jìn)行土地利用分類,得到各類生態(tài)生產(chǎn)性用地,再計(jì)算出土地生態(tài)承載力、生態(tài)赤字;最后將孝感市生態(tài)赤字、DEM、TM、土地利用分類圖,結(jié)合RS和GIS技術(shù),與生態(tài)足跡法結(jié)合進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃更加直觀,為城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了科學(xué)依據(jù)[12]。南叢在基于GIS的生態(tài)功能區(qū)劃在生態(tài)城市建設(shè)中的應(yīng)用中指出,在對(duì)目前生態(tài)功能區(qū)劃眾多方法進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上,將GIS技術(shù)應(yīng)用到研究區(qū)生態(tài)規(guī)劃功能區(qū)劃中,應(yīng)用GIS空間分析工具,基于權(quán)重的多因子疊置法,更能綜合考慮區(qū)域內(nèi)的眾多影響因素,使得區(qū)劃結(jié)果更有利于區(qū)域的發(fā)展[21]。王宏偉等總結(jié)出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性研究工作,是合理開(kāi)發(fā)利用資源、制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)對(duì)策的前提和基礎(chǔ);借助GIS技術(shù),利用遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),運(yùn)用綜合指數(shù)評(píng)價(jià)法,從生物豐度、植被蓋度、水網(wǎng)密度、土地退化和污染負(fù)荷等方面,對(duì)伊犁區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行了評(píng)價(jià)[22]。潘竟虎等在對(duì)黑河流域生態(tài)環(huán)境敏感性進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)中,完全采用空間數(shù)據(jù)的方式,從數(shù)據(jù)制備到結(jié)果分析,均保留了數(shù)據(jù)信息的空間位置特征,能夠了解其數(shù)量差異,分析空間分布規(guī)律,通過(guò)GIS空間因子疊加分析,確定出了流域主要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域,并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了敏感性分區(qū),可以作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理決策的科學(xué)根據(jù)[23]。鄭衛(wèi)民等將“3S”技術(shù)與生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)方法相結(jié)合,在區(qū)域資源壞境生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)、野生動(dòng)物棲息地動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、自然保護(hù)體系規(guī)劃等方面進(jìn)行了卓有成效的探索,為建立合理的區(qū)域資源開(kāi)發(fā)與區(qū)域發(fā)展策略提供生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)[9,24]。
2.3在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)支持下,建立了生態(tài)規(guī)劃技術(shù)支持
方案計(jì)算機(jī)信息技術(shù)不但可以作為規(guī)劃技術(shù)平臺(tái),還可以作為規(guī)劃信息管理和實(shí)施監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息管理體系,即建立符合計(jì)算機(jī)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃數(shù)據(jù)產(chǎn)品,得到直接為計(jì)算機(jī)信息技術(shù)系統(tǒng)所接受的規(guī)劃成果,為規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督與管理提供數(shù)據(jù)支持和技術(shù)手段。清華大學(xué)的曾思育在分析了地理信息系統(tǒng)引入環(huán)境規(guī)劃帶來(lái)的優(yōu)越性的基礎(chǔ)上,提出要深化GIS在我國(guó)環(huán)境科學(xué)中的應(yīng)用,就必須加強(qiáng)GIS上的模型分析,并最終建立起GIS模型庫(kù)[25]。林云萍提出將“3S”技術(shù)應(yīng)用到生態(tài)規(guī)劃環(huán)境功能區(qū)劃中,不僅節(jié)約時(shí)間,而且可以在很大程度上提高區(qū)劃成果的精度和科技含量;同時(shí)利用ArcGIS中的ArcCatalog工具將修正過(guò)的研究區(qū)域地理信息空間數(shù)據(jù)、環(huán)境功能區(qū)劃數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃和遙感影像數(shù)據(jù)等導(dǎo)入Geodatabase數(shù)據(jù)庫(kù)中保存,建立研究區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃數(shù)據(jù)庫(kù),便于以后的查詢和下一次修訂工作的展開(kāi)[26]。李滿春等以遙感信息作為主要的數(shù)據(jù)來(lái)源,結(jié)合其他實(shí)地監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),采用GIS技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和處理,建立生態(tài)效益評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)模型[27]。張崇寶等從環(huán)境質(zhì)量分區(qū)的概念闡述入手,在分析傳統(tǒng)分區(qū)方法的同時(shí),提出城市環(huán)境質(zhì)量分區(qū)的遙感技術(shù)方法[28]。黎軍在基于GIS的區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃決策支持系統(tǒng)的研究中指出DSS是以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法,針對(duì)某一類型的半結(jié)構(gòu)化決策問(wèn)題,通過(guò)提供背景材料、明確問(wèn)題、修改完善模型、列舉可行方案、進(jìn)行比較分析并選優(yōu)等方式,為管理者做出正確決策提供幫助和支持的人—機(jī)交互系統(tǒng);該系統(tǒng)應(yīng)用南寧華僑投資區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)該區(qū)各生態(tài)環(huán)境要素進(jìn)行了分析、預(yù)測(cè)并提供決策方案,為決策者在南寧華僑投資區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行分析決策提供了有力支持[29]。鐘海濤等在生態(tài)城市規(guī)劃中為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)信息和規(guī)劃成果的信息,通過(guò)GIS基本功能、圖形-屬性的雙向查詢、專題地圖制作等網(wǎng)絡(luò)可視化表達(dá)功能的實(shí)現(xiàn),為公眾參與提供基礎(chǔ)平臺(tái),并為規(guī)劃區(qū)生態(tài)城市的管理、規(guī)劃和決策提供輔助支持[30]。朱俊等提出研究區(qū)域規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)以及基于GIS的分析方法研究表明,基于GIS的基礎(chǔ)信息平臺(tái),為研究區(qū)總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響分析提供了重要的數(shù)據(jù)支持;評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立為規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)提供了可量化的參考尺度,基于GIS的空間分析在超標(biāo)區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)分析等方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用,是一項(xiàng)具有重要實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的評(píng)價(jià)技術(shù),基于GIS的分析方法的綜合運(yùn)用大大提高了生態(tài)規(guī)劃評(píng)價(jià)的有效性和實(shí)效性,為評(píng)價(jià)提供了新的定量化途徑[31]。
一、徽州古村落環(huán)境落位
徽州地處皖南山區(qū),較早時(shí)期多數(shù)北方的望族為躲避災(zāi)難喬遷于此,形成了具有地方特色的古村落。其濃重的文化色彩、高度的防護(hù)意識(shí),以及對(duì)自然山水的觀察與利用,總結(jié)出一整套選址和營(yíng)建的經(jīng)驗(yàn)和方法?;罩菹让裨谝?guī)劃村落時(shí),因地制宜,講究在優(yōu)美的自然環(huán)境中落位,以“枕山、面水、環(huán)屏”為尚,視野開(kāi)闊,景色宜人,周邊圍護(hù)安全。為了便于生產(chǎn)生活,徽人選擇有利的氣候條件、風(fēng)土、水文、地理,耕有田,藝有圃,伐有薪?;罩萃恋刭Y源緊缺,人們具有樸素的土地生態(tài)學(xué)觀點(diǎn),盡量不破壞植被和山體,尤其是鄰近的周邊區(qū)域,從而有效地保護(hù)了自然環(huán)境。使得徽州古村落的建筑與周邊山水環(huán)境達(dá)到了較高層次上的和諧。
(一)自然生態(tài)環(huán)境的影響
《西遞明經(jīng)胡氏壬派宗譜》記載到:“壬派五世祖道經(jīng)西遞鋪,見(jiàn)其山多拱秀,水勢(shì)西流,爰攜堪輿家入西川境,便觀形勢(shì),有虎阜前蹲,羅峰拱秀,天馬涌泉之勝,犀牛望月之奇,產(chǎn)青石而如金,對(duì)靄峰之似筆,風(fēng)燥水聚,土厚泉甘,遂自婺源遷來(lái)其間”①。明人吳元滿《歙縣西溪南吳氏世譜》記載道,吳氏始遷祖定居西溪南之前,有三個(gè)村址供選擇,比較后認(rèn)為,西溪南“土寬而正,地沃而肥,水輯而回,后世大昌也,遂定焉”。就西遞村而言,它遵行萬(wàn)山叢中“北高南低、東高西低”的狹長(zhǎng)盆地形選址策略,其附屬村落的布局不僅選擇了山塢中的平坦之地,避免了洼地與山水間的沖突,還在一個(gè)小空間內(nèi)形成了一個(gè)獨(dú)特的小型聚居地,而周邊的溪水則成為了該村落的自然生命構(gòu)架。在環(huán)顧徽州古村落周邊的山水格局時(shí),由衷地佩服徽州先民在選址時(shí)的全局意識(shí)?;罩莨糯迓湓谶m應(yīng)皖南山區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境,采取適當(dāng)?shù)拇胧?,使用變通的辦法而不拘泥,表現(xiàn)出其特有的地域特色。徽州先民建房總是審慎地對(duì)待建筑的落位,古村落的大小分合,房舍位置的前后錯(cuò)落等都因自然生態(tài)環(huán)境而變化,是人工與自然的有機(jī)結(jié)合。從可持續(xù)發(fā)展考慮,多在靠近山間小盆地的緩坡地帶建造村落,在平展處開(kāi)辟良田,當(dāng)人口繁衍突破環(huán)境容量,他們會(huì)主動(dòng)外遷或外出經(jīng)商務(wù)工。黟縣西遞村、關(guān)麓村、南屏村及歙縣江村、雄村、槐塘等都是佳例。
(二)風(fēng)土、水文觀的影響
徽州先民在選址時(shí)重視風(fēng)土、水文的影響主要是基于山川俱佳的自然條件和程朱理學(xué)盛行的人文背景。風(fēng)水學(xué)中的“天人合一”、“順應(yīng)自然”等相關(guān)概念對(duì)人類居住地的選擇以及如何營(yíng)造適宜人類的居住環(huán)境都有著重要的意義。徽州古村落的典型布局是“枕山、環(huán)水、面屏”。姚廷鑾輯《陽(yáng)宅集成》卷一《基型》中記:“陽(yáng)宅須教擇地形,背山面水稱人心;山有來(lái)龍昂秀發(fā),水須圍抱作環(huán)形;明堂寬大斯為福,水口收藏積萬(wàn)金,關(guān)煞二方無(wú)障礙,光明正大旺門庭”[1]。古村落的具體選址不僅要考慮到自然環(huán)境和客觀地理?xiàng)l件的局限性,還需關(guān)注山的氣勢(shì)以及水的具體流向,因而村落選址大多數(shù)是依山傍水、背山面水、負(fù)陰抱陽(yáng),隨坡就勢(shì),因地制宜。對(duì)于水的選擇,徽州先民對(duì)水要有著特別的明確說(shuō)明:“凡水來(lái)處謂之天門,若來(lái)不見(jiàn)源流謂之天門開(kāi),水去處謂之地戶,不見(jiàn)水去謂之地戶閉,夫水本主財(cái),門開(kāi)則財(cái)來(lái),戶閉財(cái)用不竭①”。水流出口的方向通常與村落入口的方向相一致,因而徽州先民在營(yíng)造時(shí)對(duì)下水口尤為重視,建筑橋梁作為“關(guān)鎖”,上輔以亭、堤、塘、樹等鎮(zhèn)物,達(dá)到留住財(cái)富之氣、文運(yùn)之氣的目的。
二、徽州古村落綠化環(huán)境
(一)公共綠化環(huán)境
徽州古村落的營(yíng)建歷來(lái)奉行尊重自然環(huán)境的方法,重視對(duì)自然條件的利用與改造。古村落的周邊區(qū)域至今還留有“風(fēng)水林”的印記,即便是在伐木無(wú)度的年代及地區(qū),風(fēng)水林依然未有改變,它的作用主要是“藏風(fēng)得氣”,保持村落的生氣以免“行之他方”。除此之外,周邊田野、村落宅院都廣泛種植經(jīng)濟(jì)作物以及多種綠色植被?!断嗾?jīng)纂》卷四之“陽(yáng)宅宜忌”中提到“東種桃柳,西種梔榆,南種梅棗,北種李杏”,“中門有槐,富貴三代,宅后有槐,百鬼不近”[2],這些在此并非與一些封建迷信等同,而是對(duì)其種樹方位的具體安排,還不僅能滿足各種植物的生長(zhǎng)習(xí)性,還能夠營(yíng)造出綠色自然的生態(tài)環(huán)境。
(二)宅周綠化環(huán)境
徽州先民善于營(yíng)造村居小氣候,他們根據(jù)山地氣候特點(diǎn)和位置條件,在方位朝向、布局結(jié)構(gòu)、平面形式、材料選用等方面精心謀劃,利用天井通風(fēng)、散熱、降燥、去濕,又廣植林木,利用居室周邊的各種水流、水體保持空氣濕潤(rùn)溫和,增強(qiáng)舒適度,徽州先民非常珍惜和利用居室外部空間,常將房前、屋后、宅旁加以美化或建成半隱蔽的花園、果園、菜園,在院內(nèi)空地種植花木,構(gòu)建水榭,設(shè)置盆景、水池魚缸、湖石假山、花架、花池、園門、漏窗、回廊、石案、椅凳……使居室園林化,以此來(lái)改善住宅內(nèi)部的微小氣候,創(chuàng)造了舒適的人居環(huán)境。
三、徽州古村落水環(huán)境
徽州古村落均建有完善的水系,村邊宅旁有小河和泉水,徽人利用這些天然水系來(lái)裝飾環(huán)境,或引活水穿村,或掘地為塘、為湖,排澇御旱,或因河成街、建造人工水景,并在水體中種蓮養(yǎng)菱、飼養(yǎng)水禽和魚類,以維護(hù)生態(tài)平衡,并妥善管理、適時(shí)疏導(dǎo)。對(duì)于水資源應(yīng)用主要有:水街———引水穿村,可供漿洗,凈化空氣,防暑降溫;放生池———古為保護(hù)珍稀魚類放生而設(shè),亦為優(yōu)化環(huán)境之作;風(fēng)火塘———專為防火蓄水,亦為綠化環(huán)境,凈化空氣;水井———主供飲用,亦為消防?;罩莨糯迓渌h(huán)境營(yíng)建的代表就是宏村的水圳。宏村水圳遍布全村,潺潺活水,九曲十彎,繞家穿戶,貫通月沼和南湖,長(zhǎng)年流水不腐。六百年來(lái),水圳之水已成為宏村人須臾不可或缺的水源。《汪公錫文運(yùn)熙家抄》中有段點(diǎn)評(píng)古水系的排句,“引水入室掘井家中,防祝融之肆虐,取汲浣之便利,求滾滾之財(cái)源,蕩里中之穢氣,灌村外之良田”[3]?;罩莨糯迓涞乃h(huán)境營(yíng)造集中了徽州先民聰慧才智的同時(shí),更迸發(fā)出無(wú)限的生命力。不僅將徽州古村落的自然環(huán)境與聚居環(huán)境的完美結(jié)合,更體現(xiàn)了人類的可持續(xù)發(fā)展觀。
四、新農(nóng)村外部環(huán)境規(guī)劃
以生態(tài)文明理念推動(dòng)新農(nóng)村民居建設(shè),就是重視人與自然、人與人、人與社會(huì)的和諧共存。在徽州古村落的營(yíng)建與外部環(huán)境的和諧統(tǒng)一,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生產(chǎn)力、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化水平,積累了豐富的營(yíng)建經(jīng)驗(yàn),為人居環(huán)境學(xué)提供了寶貴的研究資料,頗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒,并將其精華運(yùn)用到當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村民居建設(shè)中來(lái)。
(一)新農(nóng)村村落選址
在新農(nóng)村村落選址過(guò)程中,繼承和發(fā)揚(yáng)徽州古村落環(huán)境藝術(shù)中的“環(huán)境容量觀”和“天人合一”觀,以自然山川為依托,為滿足后世子孫的生存規(guī)劃理想化的布局。新農(nóng)村村落選址時(shí)應(yīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境的存在,對(duì)自然的索取堅(jiān)持適度原則,注意與環(huán)境、氣候相協(xié)調(diào)適應(yīng)。
(二)新農(nóng)村綠化規(guī)劃
新農(nóng)村的綠色規(guī)劃應(yīng)以改善徽州的居住生態(tài)環(huán)境為訴求點(diǎn),充分考慮到居民的心理感受與生活追求,將綠色、環(huán)保、美化、生態(tài)以及安全防護(hù)作為規(guī)劃的切入點(diǎn),對(duì)綠色生態(tài)規(guī)劃、居住環(huán)境營(yíng)建以及未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合,汲取徽州古村落營(yíng)建外部環(huán)境的因地制宜原則,重視周邊的自然環(huán)境———地形、水勢(shì)、水質(zhì)、樹木及人工環(huán)境,講究與周邊小環(huán)境的和諧,體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特征和人文歷史景觀。學(xué)習(xí)徽州先民在實(shí)際生活中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)哲學(xué)在近人尺度內(nèi)的應(yīng)用,根據(jù)每個(gè)村落的具體經(jīng)濟(jì)情況,結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)民的具體要求,合理利用宅前屋后的每一寸土地,選擇一些經(jīng)濟(jì)果林進(jìn)行綠化,在改善民居周邊綠化環(huán)境,創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境的同時(shí)還帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)效益。
第一,新農(nóng)村綠化規(guī)劃借鑒徽州古村落在美化環(huán)境的同時(shí)更加重視人與環(huán)境的和諧、人與自然的協(xié)調(diào)。在尊重自然、保護(hù)自然的基礎(chǔ)上,通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃手段以及系統(tǒng)有效的綠化模式,從改善現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境出發(fā),系統(tǒng)地利用自然條件,有效地防風(fēng)固土、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、削減噪音,最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)間田野、綠樹植被以及高山涓流共同組成的生態(tài)空間,在自然的生態(tài)風(fēng)光中體現(xiàn)新農(nóng)村的鄉(xiāng)村特色與魅力。
第二,徽州古村落中的宅園設(shè)計(jì)藝術(shù)為美化新農(nóng)村民居周邊環(huán)境提供了借鑒。一些中大型的樹木要分布在公共空間附近,既可以改善美化村中環(huán)境,而且也可以起到遮陽(yáng)的效果;宅周環(huán)境的綠化要以點(diǎn)(村居)、線(道路、河流)、面(田野)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)村居園林化;而民居院落內(nèi)的小品綠化可以選用的一些觀賞性植物,主要是為小型的天竺、石榴及攀爬類的紫藤、旱蓮等。
第三,徽州古村落中的庭院空間的設(shè)施是有階級(jí)等級(jí)之分的,主要是以觀賞性的盆景、灌木為主。在新農(nóng)村民居綠化建設(shè)中吸取徽州古村落中一般家庭的植物配置,來(lái)體現(xiàn)出現(xiàn)代綠化的實(shí)用價(jià)值。庭院綠化配置要在改善生態(tài)、美化鄉(xiāng)村家園的同時(shí),還要注重綠化的經(jīng)濟(jì)效益,所以可以選擇經(jīng)濟(jì)果木和觀賞性樹木,體現(xiàn)出實(shí)用性和功能性相結(jié)合,以此來(lái)滿足現(xiàn)代居民精神和物質(zhì)上的需求。
(三)新農(nóng)村水環(huán)境規(guī)劃
關(guān)鍵詞:生態(tài)城市;規(guī)劃設(shè)計(jì);方案
Abstract: the ecological city planning to do with the development of the urban population, economy, facing resources, environment problems, in order to realize the sustainable development of the city. This paper introduced the ecological city planning principles should be followed, and put forward the ecological city planning and design scheme.
Keywords: ecological city; Planning and design; scheme
中圖分類號(hào):S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
生態(tài)城市是一個(gè)嶄新的概念。 所謂的生態(tài)城市規(guī)劃是以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo),以社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——自然復(fù)合的城市生態(tài)系統(tǒng)為規(guī)劃對(duì)象,結(jié)合生態(tài)學(xué)的原理、方法,應(yīng)用規(guī)劃科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)的手段,去辨識(shí)、設(shè)計(jì)和模擬人工生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種關(guān)系,確定最佳生態(tài)位,并提出人與城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的優(yōu)化方案的規(guī)劃。
生態(tài)城市規(guī)劃是在城市規(guī)劃、環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)國(guó)家城市建設(shè)的總體方針、 政策和計(jì)劃,基于城市的自然條件和建設(shè)條件,以生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、城市學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理為指導(dǎo),以協(xié)調(diào)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)為主要目標(biāo),合理地確定生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展方向,布置生態(tài)區(qū)城市建設(shè)體系,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)劃布局的合理設(shè)計(jì)等,生態(tài)城市規(guī)劃要解決的是城市發(fā)展面臨的人口、經(jīng)濟(jì)、資源、 環(huán)境問(wèn)題,以實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
一、生態(tài)城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則
在進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
1、生態(tài)優(yōu)先。 在城市規(guī)劃過(guò)程中,盡可能的保留原有的環(huán)境,使得原有的生態(tài)環(huán)境得到合理的保護(hù),將加強(qiáng)與完善基礎(chǔ)設(shè)施作為景觀設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容,全面提高其共享性、 景觀效應(yīng)和生態(tài)效益。
2、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生活方式。 盡可能的節(jié)省水資源和土地資源,在遵循自然自我調(diào)節(jié)、 循環(huán)再生、 生態(tài)制衡規(guī)律的前提下進(jìn)行綠地系統(tǒng)、交通系統(tǒng)以及城區(qū)建筑建設(shè),以便實(shí)現(xiàn)低污染、 低排放、 低能耗的目的。
3、改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)以生態(tài)城市建設(shè)作為引導(dǎo),將市場(chǎng)發(fā)展與城市建設(shè)相結(jié)合,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由過(guò)去能源消耗性增長(zhǎng)向著依靠科技進(jìn)步增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變,通過(guò)大力發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目而促進(jìn)低能耗產(chǎn)業(yè)、 服務(wù)產(chǎn)業(yè)、 現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展。
二、生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案
1、城市基礎(chǔ)規(guī)劃設(shè)計(jì)
(1)基礎(chǔ)設(shè)施。城市基礎(chǔ)設(shè)施主要包括:交通設(shè)施、通信設(shè)施、能源動(dòng)力設(shè)施、給排水設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、住宅、教育設(shè)施和休閑娛樂(lè)設(shè)施等。城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃一定要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn),基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)既要滿足近期城市發(fā)展的需要,又要留有發(fā)展的余地,走可持續(xù)發(fā)展的道路。
(2)城市路網(wǎng)規(guī)劃。 城市路網(wǎng)作為城市發(fā)展的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)城市各項(xiàng)基本功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。 城市的路網(wǎng)對(duì)整個(gè)城市的作用,就如同血管在人體中的作用一樣,它聯(lián)系著城市的每一個(gè)角落,是城市的基本骨架。路網(wǎng)設(shè)計(jì)的好壞直接影響并決定著城市是否能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 在規(guī)劃設(shè)計(jì)路網(wǎng)的形式(或走向)的時(shí)候,除了考慮人流、 車流以及市民空間的需要,同時(shí)還要考慮到整個(gè)城市將來(lái)的通風(fēng)狀況,只有整個(gè)城市有良好的通風(fēng)狀況,才有可能保障市民具有良好的通風(fēng)。
2、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)
城市生態(tài)系統(tǒng)是以城市為中心,生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ),人的需要為目標(biāo)的自然再生產(chǎn)和再生產(chǎn)相交織的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng);同時(shí)又是以人為主體的生命子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)共同構(gòu)成的有機(jī)生態(tài)巨系統(tǒng)。 城市生態(tài)規(guī)劃是與可持續(xù)發(fā)展概念相適應(yīng)的一種規(guī)劃方法,它將生態(tài)學(xué)的原理和城市總體規(guī)劃、 環(huán)境規(guī)劃相結(jié)合,從自然要素的規(guī)律出發(fā),其發(fā)展演變規(guī)律,在此基礎(chǔ)上確定人類如何進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活,有效地開(kāi)發(fā)、 利用、 保護(hù)這些自然資源要素,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、最終使得整個(gè)區(qū)域和城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(1)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃原則。 要實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的可持續(xù)性,就必須革新觀念,運(yùn)用生態(tài)學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的基本原理,以環(huán)境容量、 自然資源承載能力和生態(tài)適宜度為依據(jù),緩解城市生態(tài)環(huán)境方面存在的矛盾,協(xié)調(diào)城市社會(huì)、 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市生態(tài)環(huán)境之間的矛盾,防止生態(tài)環(huán)境的破壞與污染,從而達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展。
為保證城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的可持續(xù)性,應(yīng)遵循以下原則:
第一、閾限物質(zhì)法。任何空間、 資源規(guī)劃均有一個(gè) “度” ,要考慮“最適” 和 “閾限”。在規(guī)劃過(guò)程中,先應(yīng)該樹立正確的城市發(fā)展價(jià)值觀,保證城市對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的索取和廢物的排放限制在生態(tài)系統(tǒng)的承載力范圍以內(nèi),使城市的發(fā)展強(qiáng)度與城市的發(fā)展能力相適應(yīng),從而保障人與自然的和諧關(guān)系。
第二、多樣性共生原則。任何一個(gè)系統(tǒng)中的子系統(tǒng)間總存在著互惠互利的共生關(guān)系。 因此,在城市生態(tài)規(guī)劃過(guò)程中,要保持生物的多樣性,將城市生態(tài)系統(tǒng)置于整個(gè)生物圈范疇內(nèi)進(jìn)行規(guī)劃,建立市區(qū)和郊區(qū)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),保護(hù)城區(qū)及周邊的各種生物。
第三、相生相克原則。在系統(tǒng)中總存在著子系統(tǒng)間既共存又制約的關(guān)系,一種組成要素的危害性,可能在另一生態(tài)要素上體現(xiàn)出來(lái)。 在城市的生態(tài)規(guī)劃過(guò)程中一定要普遍聯(lián)系并識(shí)別城市生態(tài)環(huán)境中各組成要素間密切的利害關(guān)系,找出現(xiàn)象的本質(zhì)、 根源,從而將這種關(guān)系的負(fù)面影響降低到最低限度。
第四、資源的回收再利用原則。資源的回收再利用有兩方面的含義:其一是降低資源的消耗率;其二是推行清潔能源、 材料加大回收力度。 在城市生態(tài)規(guī)劃中,要通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式的演變,盡量減少對(duì)自然資源的消耗,建立有利于持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)工藝、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置高效能的運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng),提高資源的利用率。
(2)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。生態(tài)城市規(guī)劃的關(guān)鍵在于把生態(tài)的觀念作為一種思維方式融入到設(shè)計(jì)創(chuàng)作中,其主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)人與自然的相互關(guān)聯(lián)與作用,以及保持、 維護(hù)人類與自然界的和諧關(guān)系。其主要目的在于利用自然生態(tài)過(guò)程循環(huán)再生規(guī)律,達(dá)到人與自然和諧共生。 為實(shí)現(xiàn)此目的,在做生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)遵循以下幾個(gè)方面的準(zhǔn)則和要求:
第一、以環(huán)境為本。 環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著人類的生存與發(fā)展,而環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣又是從人類的生理和心理需求來(lái)評(píng)價(jià)的。
第二、將自然融入城市。充分利用當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件,在可能的情況下,應(yīng)盡量維持原有的地理環(huán)境,以保持原有自然環(huán)境不被破壞,并得以延續(xù)。
第三、合理布局。要遵循大自然生態(tài)制衡、 循環(huán)再生與自我調(diào)節(jié)規(guī)律,用生態(tài)觀念去研究、 分析和解決問(wèn)題。 要注重節(jié)能、 低耗、 無(wú)污染。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)要力爭(zhēng)做到布局合理,并綜合考慮城市的地理特征、 地質(zhì)條件以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。
3、生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)體系
城市規(guī)劃是城市建設(shè)的總綱,科學(xué)編制生態(tài)城市規(guī)劃,是建設(shè)生態(tài)城市的前提和基礎(chǔ)。 生態(tài)城市規(guī)劃的主要內(nèi)容包括城市人口容量的規(guī)劃、 改善生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、 綠化系統(tǒng)的規(guī)劃等。
(1)人口容量規(guī)劃。城市人口容量的規(guī)劃綜合運(yùn)用人均糧食指標(biāo)法、 人均耗水量指標(biāo)法等,結(jié)合城市的具體實(shí)際情況,參考國(guó)內(nèi)外生態(tài)城市相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和指標(biāo),確定城區(qū)人口的最佳適宜容量。
(2)改善生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。改善自然生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃在利用和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的同時(shí),還要對(duì)自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理的改善。在城區(qū)內(nèi)要保留部分較大的河流、 坑、 塘、 湖、 溪,將部分地段開(kāi)挖改造為人工河道,并保留原有的自然堤岸,沿岸搞好綠化配置。
(3)綠化系統(tǒng)的規(guī)劃。綠化系統(tǒng)規(guī)劃中的城市生物,尤其是綠色植物,是人類與自然界進(jìn)行物質(zhì)交流和能量交換的載體,綠化的生態(tài)功能主要是減噪降塵,更新空氣等。 規(guī)劃由公園、 湖面形成的綠地斑塊,河道、 街道形成的綠色廊道,農(nóng)田、 防風(fēng)林、 山林形成的郊野基質(zhì),共同構(gòu)成一個(gè)帶形的綠化系統(tǒng)形態(tài)模式。其次,在植物配置時(shí),還應(yīng)從植物特性、 高度搭配、 樹冠大小、 樹冠間距等方面統(tǒng)一考慮和規(guī)劃。
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