農村合作社的作用精選(九篇)
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第1篇：農村合作社的作用范文
泰州市是蘇中地區(qū)的農業(yè)大市,轄興化、姜堰、泰興、靖江4 市和海陵、高港2 區(qū)。自20 世紀80 年代中期以來,泰州市農村合作經濟組織逐步發(fā)展壯大,至2009 年底,全市累計發(fā)展農村合作組織1294個。農村信用社是支持和地方經濟發(fā)展的重要力量,是名副其實的農村金融主力軍和聯(lián)系農民的最好金融紐帶。
農信社是我國金融體系的重要組成部分,肩負著我國農村基層的金融服務,其穩(wěn)健經營關乎國計民生和社會穩(wěn)定,然而其自身潛在的各種風險仍然不容忽視,各種風險的存在對農村信用社以后的生存和發(fā)展構成嚴重威脅。
■一、在實際工作中,我市農村信用合作社存在的主要風險
(一)系統(tǒng)風險
泰州市剛剛興起的農信社比較多,剛成立的農信社存在著制度不完善、員工學歷相對較低的問題,從2009年開始,江蘇省農信社才開始面向大專院校應屆畢業(yè)生,以及 25 周歲以下的社會人員,針對金融、法律、文秘、計算機四個專業(yè)以及相近相似專業(yè)開展了選聘工作,泰州市采取不同部門管理不同的操作風險,各部職能相互獨立,從而缺少一個完整、有效、系統(tǒng)的風險管理體系。這種分散的管理辦法使得主要管理者對操作風險缺乏整體的認識,使得管理戰(zhàn)略不能涉及到各個職能部門,從而系統(tǒng)風險產生。
(二)操作風險
操作風險是由員工不規(guī)范化的操作引起的,隨著科學技術、電子技術的發(fā)展,泰州市逐漸把科技化、信息化、電子化的經營理念注入新業(yè)務,一些員工在工作中以方便為出發(fā)點,以原有的規(guī)章制度和內控手段來辦理業(yè)務,不能適應新業(yè)務的需要,從而職業(yè)道德風險加大,操作風險日益突出。
(三)決策風險
目前,泰州市的農信社管理模式存在風險,主要表現(xiàn)為法人治理結構不完善。泰州市農村信用社法人治理結構是在原有法人治理結構基礎上進行改造而成,實行統(tǒng)一法人的縣聯(lián)社體制, 沿襲的是農村信用社原有產權結構特征,主要是內部結構調整,而不是一種徹底的產權明晰重組過程, 也不是一種把既有農村信用社進一步推進規(guī)范化的合作制過程。[2]社員在工作的實際操作中往往存在交叉重疊的地方,權力約束無保障、民主管理不到位、議事規(guī)則不完備等弊端,從而導致信用社決策不到位,常常出現(xiàn)異位情況,形成風險。
(四)制度風險
農信社的管理體制問題經過50多年的改革發(fā)展,一直沒有得到很好的解決。為減少員工操作過程中的風險,泰州市采用其他銀行推行的員工扣分的規(guī)范化管理,以遏制了操作風險,加強了員工工作的規(guī)范性。然而,這種扣分辦法并不能完全遏制操作風險,這種風險的存在一部分由于制度不健全,缺乏全面性、系統(tǒng)性和科學性,導致操作流程執(zhí)行不規(guī)范,從而出項較多的漏洞。在推行新業(yè)務時,制度不能適應新業(yè)務的變化,規(guī)范力度不夠,導致風險的出現(xiàn)。
(五)創(chuàng)新風險
沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展,因循守舊就會落后。創(chuàng)新在農信社發(fā)展過程中的作用至關重要。然而,創(chuàng)新并不一定帶來發(fā)展,如:2001年底,全國信用社不良貸款達到5290億元,占貸款總額的44%,當年有46%的信用社虧損,虧損金額167億元,歷年累計虧損掛1250億元;有58%的信用社已經資不抵債,資不抵債金額為161億元。這一連串觸目驚心的數(shù)據表明,信用社的改革稍有不慎就有可能出現(xiàn)影響到整個金融系統(tǒng),給我市農信社帶來創(chuàng)新風險。
■二 、改革建議
在目前情況下和現(xiàn)有認識水平上,針對以上的風險,本文提出了一些改革的建議,以形成中央部門監(jiān)管、省級政府管理、農信社自主經營“三位一體”的管理體制,明確“三農”在農信社發(fā)展過程中基礎作用,以建立產權關系明晰、約束機制強化、服務功能增強、國家適當扶持、地方政府負責的新型農信社。
(一)提高風險管理認識
認識是行動的基礎,只有提高農信社員工的風險認識水平,增強風險管理意識,提高風險管理能力,培育一支高素質、善管理的現(xiàn)代管理人才隊伍。我們可以加大督促力度,強化自律行為,這就要求員工自覺對前段時間的工作采取切實有效措施及時查遺補漏;對自查自糾工作落實不力、敷衍了事、隱瞞問題的一經發(fā)現(xiàn),從重從嚴處理。[3]這樣才能逐步建立完善的風險管理體系,從而降低農信社的風險。
(二)創(chuàng)造誠信環(huán)境,減少風險
誠信是一個社會的基本道德,但是由于在市場經濟環(huán)境中受各種利益的驅使,往往存在很多失信的案例。[4]要減少農村信用存在的風險,首先要從員工自身做起,努力營造誠信大環(huán)境。泰州市農信社經過幾年的發(fā)展,在完善制度上有了提高,能夠從制度上規(guī)范員工的行為,營造了一個依法放貸,依法管貸的良好信貸環(huán)境,為提高員工的個人素質、誠信度提供了環(huán)境基礎。
(三)完善內控制度,落實各項規(guī)章制度
把風險管理納入制度范圍,落實責任追究制度,制度管人,言行禁止,可以加強對員工的內部控制,在一定程度上可以減少行業(yè)風險。
(四)堅持實事求是的原則,完善風險管理體系
由于成立的時間不同,因而泰州市各農信社發(fā)展的水平不同,制度的完善水平不同, 因此要堅持實事求是,因地制宜的原則,以構建適合我市的農信社管理體制。如:姜堰市農村信用合作社聯(lián)合社成立于1954年,已有56年歷史,堅信“發(fā)展是硬道理,質量是企業(yè)生命,誠信是企業(yè)宗旨”,并以“以專業(yè)發(fā)展基礎,以研發(fā)指導方向,以設計帶動創(chuàng)新”為公司發(fā)展理念,主要經營存貸款、網上銀行、電話銀行、買賣國庫券等業(yè)務,年產值約為500-1000萬元人民幣,擁有多名高專業(yè)素質的員工;泰興市農村信用合作社聯(lián)合社成立于1995年,已有15年的歷史,公司成立之初主要經營辦理存款等業(yè)務,注冊員工人數(shù)為600人,注冊資本1860萬元人民幣;靖江市太和農村信用合作社成立于1998年,已有12年的歷史,員工人數(shù)約為31名,注冊資金為45500萬元人民幣。姜堰市農村信用合作社聯(lián)合社由于成立的時間比較長,對風險管理體系有了全面的認識,所以應該向建立全面風險管理體系的方向發(fā)展,對整個農村信用社機構內各層次的業(yè)務單位、各種類型的風險要加以通盤管理,建立測量農信社整體風險的管理體系;泰興市農村信用合作社聯(lián)合社、靖江市太和農村信用合作社成立時間相近,都比較短,可能對建立全面風險管理體系有一定的難度,所以,兩社可以先從本農信社的風險內部控制體系開始完善,要確立風險內部控制的三大目標,設立專門的風險管理部門,重點建設前臺監(jiān)督、內部控制、內部稽核和風險管理職能部門四支風險內部控制監(jiān)督隊伍以控制內部風險。因此,各農信社應根據不同的發(fā)展水平建立適合本社發(fā)展的風險管理體系。
(五)創(chuàng)新與穩(wěn)定發(fā)展并舉
隨著經濟的發(fā)展,金融創(chuàng)新的形式不斷變化,比如各行業(yè)出現(xiàn)的混合經營的狀況,特別是銀行、證券、保險行業(yè)的業(yè)務交叉,如銀行可以保險產品,提供一些關于保險的服務,這種金融創(chuàng)新的方式能夠擴大金融活動的自由度,激發(fā)創(chuàng)新的動力,符合社會經濟環(huán)境要求金融創(chuàng)新的潮流,形成良好的金融創(chuàng)新環(huán)境。然而在這種金融創(chuàng)新下存在的問題也是我們需要關注的重點,面對新形勢、新局面,各部門之間應加強協(xié)調溝通,收集信息、整合力量、協(xié)調利益,全面統(tǒng)籌,促進金融產品創(chuàng)新、防范金融風險,動金融業(yè)在創(chuàng)新的基礎上穩(wěn)步發(fā)展。
農信社在發(fā)展的過程中面臨著各種各樣的風險,只有加強、完善風險管理,才能同行的競爭中脫穎而出,才能更好的為農民提供金融服務,支持“三農”的發(fā)展。
參考文獻:
[1]杜華章.泰州市農村合作經濟組織發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].中國科技論文在線
[2]黃明江.對農村信用社風險管理的思考[J].金融與經濟,2010;4
第2篇：農村合作社的作用范文
一、把改善生產條件作為農業(yè)綜合開發(fā)建設新農村的主要任務。改善生產條件，就是要加強基礎設施建設，就是為農村生產發(fā)展打牢物質基礎。農業(yè)綜合開發(fā)要堅持不懈地以此項工作為己任，通過實施土地治理項目，增加對溝渠路、橋涵閘等基礎設施建設的投入，進行成片連塊規(guī)版權所有模開發(fā)，逐步改善農業(yè)生產條件，增強農業(yè)抗御自然災害的能力，提高農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)生產效率。
二、把培植支柱產業(yè)作為農業(yè)綜合開發(fā)建設新農村的關鍵所在。培植支柱產業(yè)，就是要千方百計地增加農民收入，就是為生活寬裕奠定堅實的經濟基礎。農業(yè)綜合開發(fā)要把此項工作作為根本的出發(fā)點和落腳點，通過貸款貼息、有償無償資金扶持相結合、投資參股等財政投入和補助的方式，以農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和基地為載體，大力推進農村經濟結構調整和農業(yè)產業(yè)化經營，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，增加農產品附加值，擴大農民受益群體，使廣大農民收入穩(wěn)定增加。版權所有
三、把推進科技進步作為農業(yè)綜合開發(fā)建設新農村的根本措施。推進科技進步，就是要增加科技投入，提高農民素質，就可以有力地促進鄉(xiāng)風文明建設。農業(yè)綜合開發(fā)要始終把科學技術融合到各個項目建設之中，并且逐步增加科技推廣示范項目和其他項目科技措施資金的投入，一方面購置農業(yè)機械和科技設備，提高農業(yè)機械化裝備水平，一方面進行科技培訓，增強科技意識和技能，同時大力推廣先進實用的新技術新品種，加速農業(yè)科技成果轉化，提高農民科技文化素質。
第3篇：農村合作社的作用范文
年度首季開門紅!這組數(shù)據一經公布，在祁縣聯(lián)社上下像炸了鍋一樣，那種沸騰灼燒著每一個人的神經。而就在半年前，祁縣聯(lián)社業(yè)務經營舉步維艱
蝶變，源自一次人事調動，一輪艱辛調研，一場跌宕變革。新生的祁縣聯(lián)社指向了一個時間節(jié)點2014年9月。
提振精神 重樹信合形象
2014年9月，省聯(lián)社黨委和晉中辦事處黨組根據祁縣聯(lián)社的實際狀況，果斷地對祁縣聯(lián)社領導班子進行了調整，任命時任榆社聯(lián)社黨委書記、理事長王學斌為祁縣聯(lián)社黨委書記，主持全面工作。
與此同時，為爭奪首季開門紅的勝利，祁縣聯(lián)社采取激勵與問責并重的辦法，完善機關部室和基層網點負責人量化考核制度，將員工完成存款、貸款、清收不良貸款、中間業(yè)務收入等指標實行量化，制定確實合理的考核標準，讓員工跳起來能夠摘到果子，做到讓員工隨時掌握自己完成任務情況，隨時能了解自己的工資情況，將各部室員工30%績效工資作為部室包網點掛鉤考核專項資金，與所包網點員工同獎同罰，在全轄營造了讓向我要干徹底轉變的良好工作氛圍。
記者手記：一級帶著一級干，一級做給一級看，干群一體，上下同心。這是記者在祁縣聯(lián)社看到的新氣象。而這一切都源自王學斌那份發(fā)自肺腑、語重心長的作風建設報告。貴在洞察，重在執(zhí)行，只要我們用心管理、心齊氣順，就一定能使思想作風和工作作風為之一振，碧海云天，大氣縱橫，開創(chuàng)農信社轉型提質發(fā)展的美好未來。這份對作風建設的自信與篤定讓記者對祁縣聯(lián)社如今的改變頓感釋然。
狠抓管理 提升經營質量
一季度各項存款已經超出任務的近50%。
不良貸款清收處置6000萬元的任務已經全部完成。
基層網點的員工基本都能領到各自的績效工資了，多虧我們聯(lián)社攤上了好領導。
連日來，祁縣聯(lián)社的職工沉浸在驚喜和激動中。
第4篇：農村合作社的作用范文
一、把發(fā)揮農民的主體作用與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)結合起來
現(xiàn)代農業(yè)建設是社會主義新農村建設的根本點，是推進我國全面現(xiàn)代化建設的關鍵點，也是實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展和農民增收的立足點?，F(xiàn)代農業(yè)以一體化的經營方式進行資源配置和利益分配。農業(yè)產前、產中、產后緊密銜接，產加銷、農工貿環(huán)環(huán)相扣，農業(yè)生產的專業(yè)化、農產品的商品化、農村服務的社會化全部納入經營一體化的軌道之中。農戶通過各種形式的一體化經營成為市場主體，從各個生產經營環(huán)節(jié)獲得利益。經營一體化使農村和城市的生產要素有機組合，促進了農村工業(yè)化和城市化的發(fā)展，打破了城鄉(xiāng)分割的二元結構，使農業(yè)與工業(yè)的利潤率接近，實現(xiàn)農村與城市協(xié)調發(fā)展?？梢?，我國要實現(xiàn)由農業(yè)大國向農業(yè)強國的轉變，務必準確地把握現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，把發(fā)揮農民的主體作用與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)緊密結合起來，不失時機地推進現(xiàn)代農業(yè)建設。這是建設社會主義新農村勢在必行的選擇，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化勢在必走的道路。
二、把發(fā)揮農民的主體作用與培養(yǎng)新型農民結合起來
新農村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程，它是億萬農民的事業(yè)，它的建設主體是農民。目前，從總體上看，農民文化素質不高，從事非農產業(yè)的職業(yè)技能缺乏，這是新農村建設的最大制約和障礙。加快培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的自我發(fā)展能力，是建設新農村的迫切需要。當前的工作重點是既要搞好農村義務教育，又要加強農村職業(yè)教育和對農民的專業(yè)技能培訓。為適應形勢要求，針對存在的問題，國家啟動了“新型農民科技培訓工程”，圍繞主導產業(yè)開展培訓，大力培訓農業(yè)新技術，不斷提高農民的務農技能和科技文化素質；并繼續(xù)抓好農村勞動力轉移就業(yè)培訓的“陽光工程”，對農村勞動力進行引導性培訓，促進農村勞動力轉移，以適應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的需要；還組織實施了“農村實用人才培訓工程”，培養(yǎng)了大批農村生產能手、能工巧匠和科技帶頭人。這樣走出去的農民具備較強的務工技能，能夠適應城市和工業(yè)文明；留下來的農民能夠掌握先進適用的農業(yè)技術，形成適應現(xiàn)代文明的生產生活方式。事實上，國家的現(xiàn)代化，首先需要國民素質的現(xiàn)代化；而農村的現(xiàn)代化，必須使農民素質先現(xiàn)代化，這已被當今現(xiàn)代化國家的實踐所證實。
三、把發(fā)揮農民的主體作用與創(chuàng)新農村體制機制結合起來
在實施建設社會主義新農村的戰(zhàn)略決策中，中央提出了“多予、少取、放活”的重大方針政策。就“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”來說，政府應當狠下決心，把“多予、少取”作為重點來抓，但多予再“多”，少取再“少”，也不能包攬一切，代替發(fā)展。從農村自身的角度來說，歸根到底還要依靠廣大農民的內在活力和自我創(chuàng)業(yè)，才能真正得到發(fā)展。因此，建設社會主義新農村，既要在“多予、少取”上狠下決心、盡力而為，也要在“放活”上千方百計、多作文章。目前，農村在“放活”方面存在著許多體制束縛和政策障礙需要解決。要通過體制機制創(chuàng)新，激活農村的各種生產要素，激發(fā)農民的創(chuàng)業(yè)熱情。發(fā)揮農民在新農村建設中的主體作用，不能沿用過去的辦法和手段，而要采取新機制、新辦法：通過進一步完善村民自治機制，健全村務公開和“一事一議”等民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權；健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，來動員和組織農民開展農村的公益性建設；培育農村新型經濟社會服務組織，增強農民自我管理、自我服務的能力。同樣，國家扶持農村建設，也要有好的體制和機制，更多地通過以獎代補、項目補助等新的辦法，引導和鼓勵農民開展新農村建設。要適應農村發(fā)展的新形勢和新要求，在穩(wěn)定家庭承包關系的基礎上，高度重視農業(yè)農村社會化服務組織的發(fā)育和完善，鼓勵、引導和支持農民建立村民理事會等服務組織，充分發(fā)揮農民的主體作用，讓農民為自己的事情做主。
四、把發(fā)揮農民的主體作用與尊重農民的意愿和首創(chuàng)精神結合起來
建設社會主義新農村是涉及億萬農民切身利益的偉大事業(yè)，是農民的愿望和要求，歸根到底是農民自己的事情。沒有農民的廣泛參與，新農村很難建設好。當然，我國農村發(fā)展不平衡，各地情況千差萬別，沒有現(xiàn)成的統(tǒng)一的模式，必須始終堅持從實際出發(fā)推進新農村建設，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層在實踐中探索?；仡欬h的以來我國農村經濟改革發(fā)展的歷史可以看到，很多成功經驗都是農民創(chuàng)造的。因此，在社會主義新農村建設中，應當處理好政府投資主體和農民建設主體的關系，發(fā)揮兩個積極性。要切實尊重農民的意愿，通過規(guī)劃引導、政策引導、典型示范的方式，組織和引導農民參加新農村建設，發(fā)揮農民的自主性。新農村是農民自己的家園，農民最期盼什么，最需要什么，農民最有發(fā)言權。要以農民為本，研究農民的現(xiàn)實需要，充分尊重農民的意愿，著眼農村的發(fā)展遠景，立足當?shù)氐木唧w條件，在積極、科學的引導下，“大主意”讓農民自己拿。在規(guī)劃和建設上，量力而行，不增加農民的負擔，不盲目蠻干，不一蹴而就。堅決防止形式主義，強迫命令，或者搞樣板工程、形象工程。如果違背農民的意愿，就可能導致投入了大量資金、付出了巨大努力，卻事倍功半，沒有實現(xiàn)預期的目的，甚至引起農民抵觸的后果?？傊?，相信群眾、依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，是我們做好新形勢下農村工作的一條重要原則。
第5篇：農村合作社的作用范文
[關鍵詞] 新農村建設 農機技術推廣 作用
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0219-02
社會在不斷進步，我國的城市化進程不斷加快，農業(yè)是我國的基礎產業(yè)，為了更好地實現(xiàn)新農村建設政策，必然要推動農業(yè)的發(fā)展，這其中又少不了科技的支持。農機技術的推廣工作就顯得十分必要，所以本人對此存在存在的問題進行了研究，主要分析如下。
1 農機技術推廣在新農村建設中扮演著重要的角色
1.1 農機技術的有效應用離不開推廣
近年來我國的科學技術不斷發(fā)展，科研創(chuàng)新成果眾多，尤其是在農業(yè)方面的技術得到了突飛猛進的發(fā)展，如果沒有這些農機技術的推廣，很大技術都將不能發(fā)揮它真正的作用，反之正是由于推廣工作的有效進行，才使得這些可信成果得到很好的應用，真正的發(fā)揮農機技術的作用，為農民服務，為農民創(chuàng)造新的生產、生活方式，提高經濟收入和生活品質。
1.2 農民應用的反饋信息有利于農機技術的完善
科研人員在研究這項技術過程中一定也出現(xiàn)過或多或少的問題，有些問題科研人員能夠通過理論研究去改進，但是有些不足只能在實際應用中被發(fā)現(xiàn)，此時離不開農民的反饋信息。為了使技術更加貼近農業(yè)生產，就一定要將其應用到農業(yè)生產中，進而獲得農民的反饋信息。科研人員將會根據這些信息進行有效分析，對技術不斷完善和補充。
1.3 農民對農機技術的推廣存在很大需求
我國是一個農業(yè)大國，雖然近幾年來隨著城市化建設的不斷發(fā)展，我國城市人口逐漸增多，但農村人口仍占很大比例，因此農業(yè)生產還是需要科學技術的支持。在實際生產過程中，農民仍然想要調整和改善農機技術，使農業(yè)生產過程能更加方便、更加輕松、更加節(jié)約時間等。正是由于農民的這些需求促進了農機技術推廣的順利進行。
2 農機技術推廣對我國新農村建設有利影響
2.1 提高了農業(yè)生產力水平，加快了農業(yè)的發(fā)展速度
農機技術的有效推廣，對以往較為傳統(tǒng)的生產工具進行了改善和提升，可以提高農村生產力水平，推動了新農村建設的進程，同時也促進了農機技術向著更加完善、更加高效的方向前進，提高了農業(yè)的科學化水平，為我國的農業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
2.2 農機技術的推廣促進了新農村建設的經濟發(fā)展
農機技術是科研人員最新的研究成果，農機技術的有效利用，可以有效節(jié)省人力、物力、財力，減輕農民日常生活中的負擔和壓力，不僅提高了工作效率，為農民創(chuàng)造了更多的收入，更為國家節(jié)省了資源，促進了國家的經濟發(fā)展。
2.3 農機技術的推廣改變了農村的人口結構
農機技術的推廣有效提高了農村生產力，使得農村剩余勞動力增多，當這些剩余勞動力無事可做，他們就會去尋找更多的途徑去發(fā)展，青壯年選擇進城打工，不僅創(chuàng)造更多的財富和資源，還可以開闊自己的眼界，提高了自身素質。這樣一來不僅改變了農村人口結構，而且促進了我國城鄉(xiāng)一體化建設。
2.4 改善了農村環(huán)境，為保護環(huán)境獻上一份力
環(huán)境問題時困擾國家甚至世界的難題，新技術的發(fā)明和使用能有效改善環(huán)境問題。農機技術的推廣保護了自然資源，減少了日常生活中對用地和水資源的浪費。通過農機推廣，變廢為寶，節(jié)約資源，更保護了資源，造福子孫后代。
2.5 推動農村產業(yè)的不斷發(fā)展，提高了農民的生活品質
農機的推廣為農民節(jié)約了大量的時間和勞動力，農民可以利用這些剩余的時間去做自己喜歡做的事情，修身養(yǎng)性，不僅有利于身體健康，更提高了生活品質。例如，隨著廣場舞的流行，許多農民在空閑時間都喜歡去跳跳舞，不僅鍛煉身體，更由此形成了一種社會現(xiàn)象，營造了一種和諧美好的新農村氛圍。
3 如何才能最好的發(fā)揮農機技術推廣對新農村建設的作用
3.1 分析農村的現(xiàn)狀以及存在的問題
要想農機技術很好的發(fā)揮出作用，首先要做到對癥下藥，才能見效顯著。農村生產中存在的問題各式各樣，而且每個地方的發(fā)展水平也不盡相同，在對農機技術進行推廣的過程中，要根據當?shù)卮嬖诘霓r業(yè)問題對農民進行培訓以及教育，爭取解決農民的問題。對于農民關心的問題也要積極回答，解答內心的疑惑，滿足農民的需求，有利于農民接受你口中所說的新技術。
3.2 制定科學而且合理的推廣方案
科學而且合理的推廣方案，不僅提高了推廣的效率，而且效果更佳顯著。根據實際情況制定完善的推廣方案，首先一定要重視農機技術推廣，我國農村地區(qū)地域非常廣闊，各自都擁有不同的特點，為了更好的實現(xiàn)新農村的發(fā)展，為不同的地區(qū)制定合理的推廣方案就十分必要，不能一味的照搬或者照抄來進行推廣。例如，可以先在一部分小地區(qū)嘗試推廣，根據反饋回來的信息進行分析，完善方案。
3.3 制定補貼政策并且將其進一步完善
我國是一個發(fā)展中國家，各地區(qū)發(fā)展不均衡，對于那些偏遠、落后地區(qū)，可以制定補貼政策，幫助他們更好的使用這些農機技術，以提高生產力水平，帶動當?shù)氐慕洕l(fā)展，提高農民的生活水平。而且由于社會發(fā)展日新月異，要根據不同的情況制定新的補貼政策，滿足不同的地區(qū)的不同需求，實現(xiàn)推廣工作的順利進行。如果已經進行一段時間的推廣，一種技術在某個地區(qū)已經將近飽和，要適當減少補貼標準，反而對于那些新推廣的技術要加大補貼力度，保證推廣技術的平衡已經工作的順利進行。
3.4 加強宣傳推廣工作，使得農機技術的觀念深入人心
在農機技術推廣過程中，可以最大程度的對這項技術進行宣傳推廣工作。為了較好的開展工作也可以利用媒體方面的資源，對農民加大宣傳教育力度。或者也可以利用政府的優(yōu)勢對農民進行宣傳，增加農民對此項技術的信任感。還可以對農民展示農機技術的成果，如果有感興趣的人，更加可以帶他們體驗這些新技術，加強自身感受與認識，接受這一新興技術，確保農機技術推廣的順利進行。
參考文獻
[1]劉健鋒；發(fā)揮農機技術推廣在新農村建設中的作用[J]；農業(yè)與技術；2012年12期
第6篇：農村合作社的作用范文
關鍵詞 ：農村信用聯(lián)社 貸款 溝通 信用工程
隨著十的召開，我們使將迎來一次歷史性的機遇。我們信用聯(lián)社在這次跨越式的發(fā)展中如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢，如何落實好進一步加快經濟的發(fā)展，這一問題已明確擺在聯(lián)社領導班子面前，現(xiàn)在存款少，不僅影響信用社自身生存和發(fā)展，也危及到我縣農村金融體系和全縣經濟的穩(wěn)定，同時也嚴重影響農業(yè)發(fā)展，農民增收和農村穩(wěn)定大局。
聯(lián)社目前的存款結構要想在對經濟做出更大的貢獻較難，只有突破目前的資金結構，才能讓聯(lián)社在這次跨越式的發(fā)展中發(fā)揮自己的優(yōu)勢，壯大自己在經濟建設中的實力。
一、如何提升我聯(lián)社信貸業(yè)務新層次
聯(lián)社目前的貸款主要發(fā)往全縣的各種農戶貸款，這在其中占有獨到的優(yōu)勢，其它工行、農行、農發(fā)行及郵政儲蓄銀行都沒有我們這種貸款優(yōu)勢。目前的貸款種類主要有：種植業(yè)貸款、養(yǎng)殖業(yè)貸款、扶貧貸款（養(yǎng)雞）、抗震安居貸款、林果業(yè)貸款、購買農業(yè)產品貸款、個體工商戶貸款、其它農戶貸款以及最近我聯(lián)社剛開辦的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項貼息貸款。
由于其它銀行貸款難的問題較重，這也突顯我聯(lián)社的優(yōu)勢。聯(lián)社將進一步落實好貸款手續(xù)簡單，貸款服務到位等優(yōu)勢，在大發(fā)展中突破傳統(tǒng)的貸款業(yè)務種類，加大與當?shù)芈鋺羝髽I(yè)、當?shù)刎斦炔块T溝通與協(xié)作。
目前聯(lián)社與縣上合作在婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項貼息貸款現(xiàn)場會就是一典型事例，今后這種與縣、鄉(xiāng)農民現(xiàn)場合作發(fā)放貸款的形式，我們還要做，進一步加大我們的影響力，也擴大我們在大發(fā)展中經濟建設的力度。
按照縣上的安排，聯(lián)社認為婦女貼息貸款，可以發(fā)放，但通過我們的調查，婦女貼息貸款首先需和當?shù)刎斦炗唴f(xié)議，其主要內容有：婦聯(lián)提供的貸款戶名單后經聯(lián)社發(fā)放的婦女貼息貸款的利息，由當?shù)刎斦?00%貼息（利率政策按照國家規(guī)定上浮利率執(zhí)行，婦聯(lián)提供的名單需與我信用社協(xié)調審核，符合條件的可以發(fā)放）。
其次，聯(lián)社調查后發(fā)現(xiàn)此貸款目前有限，其主要原因：上述各鄉(xiāng)貸款信用相對較好，其它各鄉(xiāng)信用條件較差，存在貸款挪用，不按時歸還貸款本息現(xiàn)象，此時再給不按時歸還貸款本息的農民發(fā)放貸款，超過了農民承受的能力。同時也助長了農民不按時歸還貸款本息現(xiàn)象這種歪風邪氣。我們計劃在今后一段時間內，加大對農產品加工企業(yè)的貸款扶植力度，由于縣農產品加工企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，我們認為只要縣上招商引資的優(yōu)質農產品加工企業(yè)，我們在信貸力度上絕對予以支持。
二、 如何加強服務層次和貸款效率
由于聯(lián)社是法人結構，這在貸款效率和服務層次上，就相對其它銀行較簡便和具有相對優(yōu)勢。要在有效防范風險的基礎上，適當降低貸款門檻、簡化貸款手續(xù)、提高貸款的審批效率上做文章，對符合條件的貸款項目我們完全可以做到及時受理、及時審批、及時發(fā)放。再辦理業(yè)務時，由于農村信用社開辦了農信銀業(yè)務以及大小額支付系統(tǒng)，這對客戶的資金周轉以及服務提供了可靠的保證。
對一些縣上重大的招商引資項目我們完全有能力特事特辦，并進行“跟蹤式”的服務，即從客戶開立存款帳戶、發(fā)放貸款、資金轉賬等一系列活動，我們可以全程提供優(yōu)質服務。對一些中小企業(yè)，我們也可以針對其實際情況，采取靈活的信貸方式予以扶植，并提供一整套優(yōu)質的金融服務。
三、 進一步落實銀、政、企溝通機制
我們也希望在這次大發(fā)展過程中，能有一個交流合作的平臺，與政府溝通的一個平臺，與企業(yè)溝通的一個平臺，與當?shù)亟鹑跈C構溝通的一個平臺。這在這次跨越式的發(fā)展中至關重要，由于信息不對稱，我們對企業(yè)、對政府的溝通，存在著一種落后的局面，這在客觀上也制約了對當?shù)亟洕ㄔO的發(fā)展的支持力度。我們也會創(chuàng)造一些與企業(yè)或政府溝通的機會，列如：開展銀企座談會，到企業(yè)做實地調查、考察等方式。進一步加強銀行、企業(yè)、政府之間的聯(lián)系，實現(xiàn)銀政企三方的信息互動，實現(xiàn)大家共贏、共同發(fā)展的目標。一些新來的縣上貸款企業(yè)找遍了工行、農行、郵政儲蓄銀行、農發(fā)行、農村信用社后，最后認定也只有農村信用社可以貸款，于是才想到與聯(lián)社進行溝通，這都暴漏出銀行與企業(yè)、銀行與銀行的信息不對稱。合適的企業(yè)大家搶著做，包括存款、貸款等方面的工作。
一些不符合貸款條件的企業(yè)，甚至是縣上的招商引資企業(yè)，抱著“一些想法”到 來落戶，認為自己買一點地（ 屬貧困縣，鄉(xiāng)下土地價值不高），再東買一些設備，西買一些設備，沒開工，就與縣領導大吹特吹，能生產多少產值，能解決縣上多少就業(yè)名額，爾后要求縣上安排銀行給貸多少啟動資金，結果是：所有的銀行不敢給他貸款，全部推到農村信用社，最后是縣上認為農村信用社不配合縣上的工作。這就是信息不對稱，企業(yè)對政府的溝通，政府對企業(yè)的溝通，對我們農村信用社的不溝通，所以一個很重要的原因，只有大家獲得了雙贏，大家才能愉快合作，才能為當?shù)氐慕洕ㄔO更好的服務。
四、 強化信用工程工作為 農村信用工程奠定良好基礎。
由于聯(lián)社一直在貫徹執(zhí)行市辦的“深化農村信用社改革，進一步增強農村信用社為三農服務”的一系列精神，積極實踐探索、努力開拓、大力籌集資金，調整信貸結構，不斷加大對“三農”的投入，實現(xiàn)了農業(yè)不斷增效、農民持續(xù)增收、農村長治久安和社會事業(yè)不斷進步。但是聯(lián)社目前存款少，不僅影響信用社自身生存和發(fā)展，也危及到農村金融體系和全縣經濟的穩(wěn)定，同時也嚴重影響農業(yè)發(fā)展，農民增收和農村穩(wěn)定大局。這也是聯(lián)社在這次大發(fā)展中的一個很重要的問題，只有自身不斷的發(fā)展壯大，才能為縣上、為當?shù)氐慕洕ㄔO提供更好的服務。
目前有一些鄉(xiāng)的農民信用程度較差，不斷的拖欠貸款本金和利息，造成聯(lián)社工作人員只好在晚上，挨門挨戶清收不良貸款，只有營造一定的信用誠信，在能為今后的大發(fā)展提供一個可靠的平臺。前面提到的婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項貼息貸款、種植業(yè)貸款、養(yǎng)殖業(yè)貸款，就存在農民信用程度的問題，有些鄉(xiāng)的農民不注重信用程度，甚至不理解政策，以為貸款采用拖一下，上面扶植幫貧一下，就完事大吉，其結果：帶壞了整個鄉(xiāng)的信用程度，導致銀行不良貸款率增加，加大銀行清收成本，也加大了銀行對整個鄉(xiāng)信用程度的質疑。信用程度這也是政府部門在今后工作中與銀行相互合作的一個前提條件，只有全民做好信用工程工作，才能為今后的大發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
近年來，府高度重視農村信用社的改革和發(fā)展，縣領導在大力支持我縣農村信用社各項業(yè)務工作的同時也充分肯定了聯(lián)社對全縣經濟工作所做的突出貢獻。縣上與我們起到了互相融洽、互相支持的效果，我以為只有農村、農民和 農村信用聯(lián)社達到雙贏的結果，才會在短時間內，達到我們共同期待的目標，也達到社會效益的目標。當然目前 農村信用聯(lián)社也存在一些缺點，比如：人員素質、業(yè)務服務水平等等，這都需要我們在今后的工作中加以改進，加大培訓力度，學習同行的服務理念，服務意識。但是由于地域面積較廣闊，網點的安全性，網點運行成本較大，其它銀行如：工行、農行、郵政儲蓄銀行、農發(fā)行僅在縣城內有網點，其它鄉(xiāng)無網點的狀況，都決定了其在當?shù)剞r村、農民無法發(fā)揮更大的作用，這也恰好是農村信用聯(lián)社的長處。望我們再接再厲，為經濟建設而努力奮斗。
參考文獻：
第7篇：農村合作社的作用范文
關鍵詞：農業(yè)；高職；新農村；作用
新農村建設是我國促進國民經濟又好又快發(fā)展的一項新舉措，也是時代賦予農業(yè)高職院校的新使命。為了準確理解新農村建設的內涵，找準農業(yè)高職院校在新農村建設中的地位和作用，把握住農業(yè)高職院校在新農村建設中的發(fā)展機遇，現(xiàn)就農業(yè)高職院校如何為新農村建設服務作如下討論，與同行商榷。
一、農業(yè)高職院校在新農村建設中的地位
第一，基礎性地位。教育在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有全局性、先導性和基礎性地位。但在我國農村的教育體系地位中，目前，只有農業(yè)職業(yè)教育比較好地解決了為農村培養(yǎng)“下得去，用得上，留得住”人才的問題。因此，農業(yè)職業(yè)教育在新農村建設中具有基礎性地位。
第二，直接性地位。農業(yè)高職院校在專業(yè)上與農村有著必然的直接關系，農業(yè)產業(yè)結構的調整、農村勞動力轉移方向都將直接影響農業(yè)高職院校的專業(yè)建設；農業(yè)職業(yè)院校在生源上與農村有著穩(wěn)定的直接關系，農業(yè)院校的生源以農村學生為主體，農村生源的變化將直接影響農業(yè)院校的招生；農業(yè)職業(yè)院校在產業(yè)上與農村有著相生的直接關系，農業(yè)高職院校的基地建設、產業(yè)發(fā)展與農村的產業(yè)類型和發(fā)展方向是一致的；農業(yè)職業(yè)院校在情感上與農村有著天然的直接關系，農業(yè)院校的專業(yè)教師、科研人員，絕大多數(shù)出身農村，畢業(yè)于農業(yè)院校，長期從事農業(yè)教育和科研，與農村有著天然的情感聯(lián)系。
第三，共生性地位。由于服務方向、專業(yè)設置、學生來源及就業(yè)去向等因素，決定著農業(yè)高職院校與新農村是相伴共生的關系。新農村的發(fā)展方向就是農業(yè)高職院校的發(fā)展方向。農業(yè)高職院校只有依托新農村才能發(fā)展，只有在服務新農村建設中才能贏得自己的發(fā)展，兩者共生共存。
二、農業(yè)高職院校在新農村建設中的作用
第一，人才培養(yǎng)作用。據統(tǒng)計，我國平均萬畝土地僅有0.8個技術人員，萬名勞動力僅有0.16個技術員。據調查，農村勞動力中掌握1項-2項實用技術的人數(shù)僅占被調查人數(shù)的16.4%；獲得專業(yè)技術職稱和崗位培訓證書的人數(shù)只占被調查人數(shù)的5.3%?？梢姡覈r村的應用性技術人才資源尤其是高層次人才是缺乏的。高等職業(yè)院校在為新農村建設培養(yǎng)高級技術人才方面將發(fā)揮重要作用。
第二，生產示范作用。農業(yè)高職院校可以通過實訓基地引進最新科技成果，開展先進生產項目，采用現(xiàn)代生產手段和材料，進而達到為農村生產提供項目示范作用的目的。也可以與地方政府合作，結合農業(yè)科技進村入戶工程，建立示范村、示范戶，發(fā)揮對農民的示范作用。
第三，技術引領作用。農業(yè)高職院校在人才培養(yǎng)過程中應強調產學研結合，將應用技術研究與推廣作為學校的重要功能之一。通過應用技術的研究推廣，為新農村建設提供技術服務。
第四，產業(yè)培育作用。提高農村農業(yè)產業(yè)化程度是建設新農村的重要任務，也是實現(xiàn)農村農業(yè)規(guī)模化生產、市場化經營的必由之路。農業(yè)高職院校應在培育高效農業(yè)產業(yè)方面發(fā)揮作用。
第五，信息服務作用。農業(yè)高職院校在信息技術應用等方面具有相對優(yōu)勢，可充分利用學校的信息服務資源為農村的項目引進、生產資料采購、產品推銷等方面發(fā)揮作用。
第六，文化推動作用。農業(yè)高職院校在新農村建設中，要在通過技術服務為農村提供生產模式的同時，結合綠色食品、無公害食品、有機食品等新的農業(yè)生產理念，結合新農村能源使用等途徑，為農村提供生活模式，在農村文明建設方面發(fā)揮作用。
三、農業(yè)高職院校參與新農村建設的思路與對策
第一，堅定學校發(fā)展定位，主動服務“三農”。在新農村建設過程中，隨著產業(yè)結構的調整，社會職業(yè)結構也在發(fā)生著變化，導致傳統(tǒng)農業(yè)專業(yè)辦學出現(xiàn)了危機。在這種形勢下農業(yè)高職院校應當堅定學校的發(fā)展定位，為“三農”服務不動搖。要更加主動地服務新農村建設，在服務中調整辦學方向和內涵，調整專業(yè)結構和設置，追求持續(xù)發(fā)展。
第二，增強學校辦學實力，提高服務能力。農業(yè)高職院校要“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產學研結合的道路?！币訌娊ㄔO，做到有人服務，有時間服務，有技術服務，有項目服務，把服務新農村建設落到實處。我們的措施是設立專項服務資金、成立專門研究工作室、實行教師基點頂崗實踐等。
第三，拓展服務面向和內涵，提高服務實效。通過拓展和發(fā)改造專業(yè)進而拓展服務面向，如為特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、新能源產業(yè)發(fā)展提供服務；通過培育產業(yè)拓展服務內涵，如建立種子公司、農資服務公司、畜牧良種場等為農民提供優(yōu)質服務；通過促進就業(yè)提高服務實效，農村勞動力轉移是一項長期工作。
第四，探索服務模式和機制的創(chuàng)新，建立長效機制。一是學校和政府共建模式，即將學校的服務計劃與地方政府的建設計劃結合起來。二是村校產業(yè)開發(fā)模式，通過將地方產業(yè)作為學校的校外實訓基地以及學校與村里合作開發(fā)產業(yè)等形式開展合作，可以形成長效機制。三是信息咨詢服務模式，學?？梢岳米陨淼男畔⒓夹g優(yōu)勢為農村和農民提供信息服務。四是校企合作模式，與地方企業(yè)開展各種形式的合作，通過為企業(yè)服務進而為新農村建設服務。
參考文獻：
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第8篇：農村合作社的作用范文
關鍵詞：農村信用社；稽核審計；手段
中圖分類號：F239.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-01
由于農村信用社稽核審計缺乏獨立性，極大制約了審計工作的開展，影響到審計監(jiān)督效果。通常來說，審計稽核工作的領導組織層次越高，其獨立性與有效性才更有保障。但當前推行的社自行管理模式不僅無法確保審計工作隊伍的穩(wěn)定性，而且也不能確保審計稽核工作的獨立性與有效性。這是由于業(yè)務上必須接受上級相關主管部門審計機構的指導所決定的，因此，其內部審計欠缺獨立性。
一、信用社審計稽核工作的重要意義
首先，農信社根據“所有權、經營權與監(jiān)督權適當分離，互相制約”的要求，實行法人治理結構改制工作，以期實行農信社內部機制的合理轉換，從而形成一個科學、有效的運營管理機制。其中，構建有效的激勵與約束相結合的經營機制以及經營業(yè)績、風險防控等考核機制直接關系到農信社改革的成功與否。其次，隨著農信社改制工作的推進，部分農信社更名為銀行，因此，這些農信銀行將會根據銀行的經營管理方式進行改革與創(chuàng)新。當前，農信社內部監(jiān)管面臨的一項新課題就是如何將一些新的營運管理機制引入到農信社管理當中，以盡量防控在日常經營管理中潛在的部分風險因素以及不確定因素，從而確保農信社的正常運轉。這也是當前農信社內部監(jiān)管工作面臨的一項緊迫任務。
二、農信社審計稽核工作存在的主要問題
（一）審計稽核管理機制滯后，極大弱化了獨立性、客觀性與權威性職能的表現(xiàn)
1.審計稽核工作獨立性較差，因此，很多時候審計工作并不能真正發(fā)揮出審計監(jiān)督的作用。審計稽核工作的領導組織層次越高，審計稽核工作的獨立性與有效性才更有保障[1]。但當前一般采取的是平級管理模式，因此，審計隊伍的穩(wěn)定性較差，同時，審計稽核工作的獨立性與有效性均得不到保證。
2.審計稽核工作尚無健全的制度，特別是在電子化業(yè)務發(fā)展快速的現(xiàn)階段下，電子審計管理系統(tǒng)跟不上來，使審計工作的開展存在一定的盲目性。
（二）審計稽核工作缺乏完善的評價與簽證指標體系
從現(xiàn)有的信用社審計工作現(xiàn)狀來看，尚無一套健全的評價與簽證指標體系。這導致長期以來審計稽核工作僅限于查缺補漏的層面，而不能對農信社的整體經營狀況做出客觀、公正的評價。在對信用社管理人員的離任審計或每個會計年度考核時，往往也只是以相關報表與賬簿為依據，核實一下這些情況，無法對經營成果的好壞做出真實、客觀的評價。
三、健全審計稽核監(jiān)管制度，提高審計稽核水平
（一）制定適度集中的稽核監(jiān)管制度
制定一套完整、高效的內控系統(tǒng)是確保金融安全，防范金融風險的重要保障。審計稽查監(jiān)督機構能夠讓企業(yè)管理層實現(xiàn)既定目標，還能起到內控與自我約束的管理作用。因此，它是內部控制系統(tǒng)中的核心環(huán)節(jié)與關鍵機構。
（二）抓好風險預警工作，健全內控機制
在電子銀行業(yè)務發(fā)展初期，電子銀行業(yè)務差錯率較高，忽視的風險點也很難發(fā)現(xiàn)，導致業(yè)務辦理中難以防范風險。對此，要出臺電子銀行業(yè)務的稽核審計工作制度，從源頭上杜絕業(yè)務風險的發(fā)生。一是電子銀行業(yè)務內部審計功能要從原來的“查錯糾弊”轉變?yōu)榧訌婏L險監(jiān)管，應將審計重點放在防控電子銀行業(yè)務的風險上面。二是加快建立和完善內部控制制度。針對電子銀行業(yè)務發(fā)展帶來的新問題，逐漸改進電子銀行業(yè)務內部審計的相關管理制度，并盡快建立健全有關規(guī)章制度。三是進一步完善相關組織管理，從客戶信息資源、內部管理系統(tǒng)、技術處理平臺服務功能配置等方面對現(xiàn)有各類產品進行全面整合，加強電子銀行業(yè)務業(yè)務系統(tǒng)的安全管理，單獨設立相應的審計部門和崗位，專門對電子銀行業(yè)務發(fā)展進行審計監(jiān)督，保證電子銀行業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。
（三）充分利用審計輔助軟件，擴大審計領域
審計人員要充分運用省聯(lián)社審計管理系統(tǒng)中的非現(xiàn)場審計輔助功能做好審計工作。一要加強對電子銀行業(yè)務應用管理的審計。一方面要對電腦安全規(guī)章制度的建設與執(zhí)行情況進行審計，另一方面要對數(shù)據處理中心、計算機應用部門的人員管理、組織分工、工作流程、權利制約等各個環(huán)節(jié)進行審計。二要抓好對電子銀行業(yè)務應用系統(tǒng)的審計。不僅要審計計算機場地與環(huán)境，還要對計算機的硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據庫、網絡、應用系統(tǒng)等進行嚴格審計[2]。同時，還要對系統(tǒng)的運行環(huán)境以及業(yè)務處理流程等進行審計，了解內部控制的有效性、足夠性與效率性。
（四）結合現(xiàn)場審計，大力開展非現(xiàn)場審計
一是將現(xiàn)場審計與非現(xiàn)場審計相結合。隨著電子銀行業(yè)務的不斷發(fā)展創(chuàng)新，內部審計僅僅依靠傳統(tǒng)的現(xiàn)場審計方式已不能適應電子銀行業(yè)務發(fā)展的要求，必須二者結合對電子銀行業(yè)務實現(xiàn)適時全場監(jiān)督，節(jié)約審計成本，提高審計效率。二是完善非現(xiàn)場審計手段、工具，提高對電子銀行業(yè)務的審計效率。通過非現(xiàn)場審計平臺，將電子銀行業(yè)務交易流水中的有關信息導出。這樣，審計人員便可及時掌握電子銀行業(yè)務的第一手審計資料。
（五）提高內部審計人員素質，建立激勵約束機制
一是努力培養(yǎng)審計人員的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力，同時，積極培養(yǎng)高素質的審計人才，配備技術過硬的業(yè)務人員，促進審計質量和審計效率的提高。二是建立良好的選人用人機制和激勵約束機制。把素質高、業(yè)務強的人員安排到內部審計部門，建立審計人員激勵約束機制，營造有利于審計人員發(fā)揮聰明才智的良好氛圍，增強審計隊伍實力。三是加強審計人員培訓。對審計人員進行全面業(yè)務培訓，使審計人員具備較高的理論水平和較強的審計工作能力，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，為電子銀行業(yè)務審計奠定堅實的理論基礎。
參考文獻：
第9篇：農村合作社的作用范文
1 河南省農村人力資源開發(fā)的必要性
河南省作為我國第一人口大省，截止2013年底河南省總人口達10601萬人，其中農村人口5958萬人，占據總人口的56%[2]，因此，河南省農村人力資源的開發(fā)，對提高河南省農村人力資源質量、推動河南省及全國經濟發(fā)展等具有重要意義。
然而在我省農村人力資源的開發(fā)面臨著巨大挑戰(zhàn)：農村勞動力數(shù)量大、勞動力素質低；農村教育不完善，文化程度低，“功能性文盲”比例大；勞動力流動性大，技術人才短缺；思想保守、自我開發(fā)意識不強。盡管大部分勞動力進城務工后基本上能適應城市的工作和生活，但是他們大多處于社會的最底層，工作強度大、工資收入低。還有部分自小輟學進城務工的青壯年勞動力，由于學歷、技能等條件達不到企業(yè)招工要求及其他原因無法順利就業(yè)。農村人力資源的開發(fā)任重而道遠。
2012年2月河南省被批準為國家農村信息化示范建設試點，標志著河南農村信息化工作步入到快車道[3]。2013～2014年河南省網民規(guī)模達3474萬，網民普及率36.9%，網民增速規(guī)模達5.8%。河南省農村信息化建設，不僅為農村青年勞動力素質的提升提供知識來源，促進社會現(xiàn)代化發(fā)展，也為政府建設新農村提供了信息技術保障。
2 河南省農村勞動力的狀況分析
河南省農村勞動力整體呈現(xiàn)技能素質較差，受教育程度較低的狀況，其情況如下：
2.1 青壯年占有相當比例，省內務工比重增加
截止2013年底，河南省總人口10662萬人，有18個直轄市，1863個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口達7955.95萬人[2]。2014年河南省統(tǒng)計局通過對我省農村5032戶19744個常住人口調查，顯示農村勞動力占農村常住人口的68.7%，平均每百個常住人口的年齡段分布情況如圖1所示，可以看出16-60歲人口比重遠高于其他年齡人群，說明農村青壯年勞動力開發(fā)是農村人力資源開發(fā)的主體和主要任務。
2.2 受教育程度低，素質有待提升
據河南省統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013年全省15歲及以上人口有7428.26萬人，文盲人口達399.15萬人，文盲人口占15歲及以上人口的5.4%[2]。我省農村每百個就業(yè)勞動者的文化程度如圖3所示，農村勞動力受教育程度大多處于初中水平，占據62%，尚有少部分文盲。
2.3 以初級培訓為主，高層次培訓較少
為提高農民的素質，河南省建立了一系列成人教育學校，對農民進行職業(yè)技能培訓，培訓機構建設如表1所示[2]，可以看出初等、中等培訓學校比例較高，高等教育學校比例較低，畢業(yè)生人數(shù)也少，農民培訓仍以初級培訓為主。2014年河南省共接受國家撥款財政性教育經費15577127元。
2.4 就業(yè)領域多在傳統(tǒng)產業(yè)和勞動密集型行業(yè)
目前我國農村外出務工勞動力已超過1.3億，受經濟發(fā)展影響，省外務工勞動力大部分流動到廣東、北京和上海等沿海發(fā)達城市，勞動力素質的差異使大多外出務工勞動力處于社會的底層，主要集中在建筑、家裝、制造、紡織、住宿、餐飲等行業(yè)，河南省勞動力省外務工就業(yè)分布如圖4所示：
3 河南省農村人力資源開發(fā)的困難與問題
我省農村勞動力人力資源開發(fā)不夠，主要體現(xiàn)在如下幾個方面的問題與差距：
3.1 農村人力資源存量大，就業(yè)壓力大
根據國家統(tǒng)計局的2013年農民工監(jiān)測調查報告顯示，2013年我國農民工總量達26894萬人，比上年增加了633萬人。2014年初我省人口已超1億，農村人口達5958萬，農村人力資源存量大，人力資本存量小，本地勞動需求飽和，又因受教育程度低，缺乏必要的科技素養(yǎng)和勞動技能，直接導致其在就業(yè)競爭尤其是對學歷和技能要求高的職位競爭中處于劣勢地位。
3.2 農村教育落后，人力素質偏低
根據2014年《河南省統(tǒng)計年鑒》顯示，在河南省農村教育師生比偏低，小學為1：19.8，初中為1：14.1，高中為1：26.9。大班教育導致部分農村孩子疏于教育，荒廢學業(yè)。另外城鄉(xiāng)教師資源的差距和從小學――初中――高中――大學的升學模式又導致大量農村孩子被淘汰，他們無條件或無意識去接受相應的職業(yè)技術培訓。
據國家統(tǒng)計局顯示，2009年度農村剩余勞動力接受專業(yè)技能培訓的僅占14.1%。文化素質的差異和職業(yè)技能培訓的空缺使大批農村勞動力成為了“科技盲”，跟不上信息化時代的步伐。無知識、無技術、無文化導致他們只能從事一些勞動強度大、收入低的體力勞動，比如家政服務、環(huán)境衛(wèi)生、建筑行業(yè)等農民工居多。
3.3 信息閉塞，勞動力轉移茫然
隨著信息化的發(fā)展，我國大部分城市人力資源開發(fā)已經通過網上招聘和現(xiàn)場招聘相結合的方式，然而在經濟落后和自我開發(fā)意識不高的農村，大部分勞動力的轉移還是依靠個人認知和社會關系網絡兩種途徑來實現(xiàn)就業(yè)，信息傳播的失效性、盲目性和不對稱性導致大批勞動力涌向珠三角、長三角等經濟率先發(fā)達地區(qū)，供過于求的勞動力聚集和不達標的專業(yè)技術能力使得大批勞動力流離和轉折。
4 農村信息化建設對農村人力資源開發(fā)的作用
農村人力資源開發(fā)與信息技術的普及有較為密切的關系，信息化建設為農村人力資源的開發(fā)提供了路徑和平臺。
4.1 河南省農村信息化現(xiàn)狀
河南省農村信息化，初具規(guī)模，初見成效，呈現(xiàn)出良好的狀況。
4.1.1 信息化服務形式多樣化
我省開展集12316三農熱線電話、信息網站、電視節(jié)目、手機短信等多渠道、多媒體結合的信息服務形式。以“電腦屏、電視屏和手機屏”三屏合一，開展遠程教育。累計投放電腦、信息大篷車近8000臺，建立信息化重點示范村、培訓站點500個，開展技能培訓3.5萬余人次，實現(xiàn)了行政村信息服務全覆蓋[4]。
河南漯河、許昌與移動公司合作，建立信息化培訓基地，提供一些提升勞動者素質的視頻、電視文化節(jié)目，并制定相應培訓計劃，將信息惠農、文化娛農有機結合。漯河村官引導100多名村官創(chuàng)建“村空間”，通過網絡本村村情村貌、實行村務、財務公開，引導村民農業(yè)生產、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，實現(xiàn)村務信息化管理。
4.1.2 信息化網絡覆蓋率提高
截至 2011 年，全省實現(xiàn)了 3G 網絡在省轄市以上的全覆蓋，提前完成了全省自然村電話網絡“村村通”工程計劃任務量，行政村通光纖率、自然村通寬帶率分別達到 61%和 60%[3]。據2015中國互聯(lián)網絡信息中心《第35次中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2014年12月，我國網民中農村網民占比27.5%，規(guī)模達1.78億，較2013年增加188萬人。河南省網民普及率在全省互聯(lián)網普及率中排名26。
4.1.3 農村信息服務平臺得到應用
近年來，河南省不斷加大農村信息化建設力度，搭建了“省――市――縣――鄉(xiāng)――村”的五級農村信息服務網絡平臺。建設了多個大型農村信息網站，如河南省農業(yè)信息網、河南省新農村信息網。并在Internet 網絡、手機、廣播、電視、村級信息服務站點等公共信息網絡平臺基礎上，開展“農信通”、“萬部手機送農民”、“萬戶農民上網工程”等活動，一定程度上提升了農村信息化服務水平。
當然，農村信息化的建設也存在著一些障礙，網絡基礎建設投入資金滯后、建設難度大、工程使用率低、網絡安裝維護費用過高、農民信息化意識淡薄等，目前全省尚有27.64%的村落不通公共交通，12.29%的村落不通有線電視，34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有圖書館文化站[5]。信息化建設還存在“最后一公里”的難題。
4.2 農村信息化對農村人力資源開發(fā)的巨大促進作用
信息化對農村人力資源將起到積極的促進作用，成為農村勞動力素質提升的途徑與保障。
4.2.1 促進知識和技術的傳播，提升了農村人力資源的素質
農村信息化的發(fā)展推動了網絡基礎設施的建設，也促進了農村圖書館自動化和農村遠程教育的建設，加速了知識和技術的傳播速度。信息化手段成了農民的“千里眼”、“順風耳”，農村勞動力可通過圖、文、視頻等更加生動、形象的方式學習新的知識和技術，自身素質不斷得到提高。
4.2.2 開拓了信息傳播渠道，實現(xiàn)了人力資源信息共享
隨著信息技術的發(fā)展，手機、互聯(lián)網等一系列現(xiàn)代化溝通的手段縮短了城鄉(xiāng)的時空差距，逐步實現(xiàn)人力資源的信息共享，使勞動者及時掌握外部信息和發(fā)展動向，應對新技術挑戰(zhàn)和競爭，實現(xiàn)人力資源合理流動。完善的信息化網絡，成為促進農村人力資源開發(fā)跨越式發(fā)展的主要手段。
4.2.3 促進了農村人力資源的自我開發(fā)，提升了就業(yè)能力和競爭力
隨著信息技術的發(fā)展，農村勞動力有更多的機會去發(fā)展自我的能力。他們可以通過互聯(lián)網平臺獲得所需的知識信息，也可通過視頻掌握相關的技術，甚至可以通過網絡學習來提高自己的學歷，增強了他們的就業(yè)能力，也獲得了更多的機會選擇性。
4.2.4 增強了農村勞動力的活力和積極性，促進了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)
信息化網絡的建設，改變了農民的生活。信息化網絡平臺的建設促進了勞動力的合理流動，改變了以往盲目等待和跟風的局面。農村勞動力可以從網絡平臺獲取信息技術和知識資源進行創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，也可向外傳播自身狀況與特色優(yōu)勢，容易尋求施展空間，大大增強了農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。
5 信息化環(huán)境下加快農村人力資源開發(fā)的措施
農村人力資源開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，需要政府、社會、村鎮(zhèn)管理人員協(xié)同一致，共同做好如下工作：
5.1 加大農村信息化投入力度，提高WiFi覆蓋率
河南省政府要加大資金投入，推動農村信息化基礎建設，加快農村通信網絡建設和寬帶能力建設，提高農村WiFi覆蓋率，著力實施“村村通寬帶” 工程、“電腦入戶”工程。通過網絡信息技術引導村民通過互聯(lián)網、有線電視、電話、報刊等手段獲取信息資源，利用信息技術推進農村的職業(yè)教育和職業(yè)培訓，解決農村信息網絡“數(shù)字鴻溝”和“最后一公里”的服務問題。
5.2 加大農村教育經費投入，拓展農民的培訓與教育的途徑
第一，加大農村教育費用投入。省政府要加大農村教育資金的投入，在推行九年義務教育之外，探索“9+1”農村義務職業(yè)教育模式，提高初高中畢業(yè)生的就業(yè)能力，降低文盲率，提高農民的學習、動手和實際操作能力。
第二，加強農村師資隊伍建設。河南省農村經濟發(fā)展落后、基礎設施缺乏、教師待遇低、環(huán)境資源差等導致師資隊伍不穩(wěn)，省及地方政府要努力優(yōu)化我省鄉(xiāng)村教育環(huán)境，完善基礎設施，提高師資福利待遇，給予從事農村教育的老師以相應的補助，吸引廣大優(yōu)秀教師投身于我省農村教育事業(yè)。
第三，發(fā)展職業(yè)教育，進行職業(yè)培訓。河南要面向農村、面向青年，通過辦培訓班，建職業(yè)技術學校、夜校等形式對農民進行教育培訓。也可利用職業(yè)技術院校和社會渠道，通過鄉(xiāng)、校、企相結合的方式，開展新型技能培訓，開設汽車駕駛、服裝縫紉、烹飪美容、電腦操作、電工、焊工等專業(yè)，培養(yǎng)有文化、有技術、懂管理的專門人才，開拓多渠道創(chuàng)業(yè)、就業(yè)形式。
第四，開展“空中課堂”，推進遠程教育。通過網絡教育、衛(wèi)星電視、電話等現(xiàn)代教育方式，使新技術和新資訊在農村得以傳播，滿足農民不同層次、多方面創(chuàng)業(yè)、就業(yè)需求。從一定程度上說，這也是農村信息化和農村人力資源開發(fā)最有效的結合方式。
5.3 大力推進河南省農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺建設
推進農村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，可以使不同地區(qū)的勞動力在較短的時間里獲知勞動力供求信息，解決農村勞動力市場上供求信息不暢的問題，推進信息共享和人才增值。各級人力資源部門要配備專門人才對就業(yè)農村創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺進行管理，及時更新就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息與國家政策信息，從而實現(xiàn)勞動力供需情況的信息化及動態(tài)化管理，推動青年勞動力更好的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
5.4 借助大學生村官，建立信息化績效考核機制
