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一、2009年上半年工作完成情況
(一)任務(wù)指標(biāo)完成情況
1、全縣農(nóng)民人均純收入年初計(jì)劃4,343元,此項(xiàng)工作各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在組織實(shí)施中,預(yù)計(jì)年末可實(shí)現(xiàn)年增長7%以上市里下達(dá)的指標(biāo)。
2、項(xiàng)目爭取工作。年初計(jì)劃向上爭取農(nóng)民專業(yè)合作組織、村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解、村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等四個(gè)項(xiàng)目。目前,村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)(5村1場(chǎng)),已獲省減負(fù)辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn),爭取資金180萬元,5個(gè)村(場(chǎng))項(xiàng)目建設(shè)修建村(場(chǎng))內(nèi)水泥道路、1個(gè)村項(xiàng)目建設(shè)安裝自來水工程,正在開工建設(shè)中。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)年初市站下達(dá)指標(biāo)30萬畝,現(xiàn)已完成投保面積50萬畝,完成年初計(jì)劃的167%。村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解項(xiàng)目正處在初審階段,6月末完成初審,7月初迎接省、市審計(jì)部門檢查驗(yàn)收鎖定債務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目擬定8月份申報(bào)。
3、村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。年初計(jì)劃要完成全縣村級(jí)債務(wù)總額的5%指標(biāo),經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清理核實(shí)上報(bào)村級(jí)其他農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)約1,418萬元,占村級(jí)債務(wù)總額的9%。
4、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作。年初計(jì)劃新發(fā)展18個(gè),截止目前已發(fā)展5個(gè),占年初計(jì)劃的28%。
5、村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))公益一事一議工作開展情況。今年村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)(5村1場(chǎng)),已獲省里批準(zhǔn),現(xiàn)正在施工建設(shè)中。補(bǔ)助資金項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中,按20元/人標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌資,計(jì)劃此項(xiàng)工作11月底完成項(xiàng)目申報(bào)。
6、農(nóng)村土地規(guī)范化管理工作。今年以完善土地臺(tái)賬為重點(diǎn),實(shí)行土地承包信息化管理,目前土地承包信息化統(tǒng)計(jì)軟件錄入前期工作正在進(jìn)行中,預(yù)計(jì)7月末前完成上報(bào)工作。全縣已建立農(nóng)村土地管理規(guī)范化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個(gè)。
7、農(nóng)村賬務(wù)審計(jì)工作。按照省經(jīng)管總站《*省2009年農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)施方案》的要求,此項(xiàng)工作我縣從8月開始到9月末完成審計(jì)工作。
8、村級(jí)財(cái)務(wù)委托制和會(huì)計(jì)電算化工作。全縣“村財(cái)民理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”、會(huì)計(jì)電算化工作實(shí)施面均達(dá)100%。
9、落實(shí)典型記帳戶和農(nóng)產(chǎn)品成本核算工作。全縣已落實(shí)了典型記帳戶6,298戶,占總農(nóng)戶的15%以上。已落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品成本核算點(diǎn)9個(gè)。
10、實(shí)行財(cái)務(wù)公開和建立民主理財(cái)小組情況。全縣實(shí)行財(cái)務(wù)公開的村數(shù)105個(gè),公開面達(dá)100%。建立民主理財(cái)小組的村數(shù)105個(gè),建立面達(dá)100%。
11、農(nóng)經(jīng)專題調(diào)研工作。全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))正在開展調(diào)研。
(二)上半年工作完成情況
2009年上半年,我們做到了“五抓五提高”:
1、抓項(xiàng)目爭取工作,提高了農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)為“三農(nóng)”服務(wù)水平。
2009年我們把項(xiàng)目申報(bào)和爭取工作牢牢地抓在手上,并將其作為服務(wù)“三農(nóng)”的重中之重工作,上半年重點(diǎn)抓了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)和村級(jí)(農(nóng)場(chǎng))一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金兩個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)爭取工作。農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)農(nóng)戶投保面積達(dá)50萬畝,收取農(nóng)戶保費(fèi)262.5萬元,爭取國家、省財(cái)政保險(xiǎn)補(bǔ)貼487.5萬元。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè),其中:5個(gè)村(東河鄉(xiāng)九陽村、蘇家店鎮(zhèn)蘇家店村、梨豐鄉(xiāng)昌盛村、四馬架鄉(xiāng)四馬架村、悅來鎮(zhèn)悅江村)、1個(gè)農(nóng)場(chǎng)(東方紅馬場(chǎng)),已獲省減負(fù)辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn),爭取資金180萬元。
2、抓農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)工作,提高了農(nóng)民規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)能力。
2009年我縣被省經(jīng)管總站確定為農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)試點(diǎn)縣,承擔(dān)50萬畝試點(diǎn)任務(wù),按照省經(jīng)管總站和省政廳的要求和工作部署,扎實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)工作的全面開展。目前全縣已完成農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)面積50萬畝,其中:水稻14.1萬畝、玉米22.3萬畝、大豆13.6萬畝,參保農(nóng)戶14,922戶,收取保費(fèi)262.5萬元,爭取國家、省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼487.5萬元,以此規(guī)避了參保農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。主要做法是:(1)制定了業(yè)務(wù)方案,召開了業(yè)務(wù)會(huì)議。按照上級(jí)的要求,結(jié)合2009年經(jīng)管工作安排,制定了《*縣2009年農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作方案》,并召開了兩次鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心主任會(huì)議專項(xiàng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)工作;(2)成立了代辦機(jī)構(gòu),開展了代辦業(yè)務(wù)。按照省經(jīng)管總站關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)代辦工作的要求,縣經(jīng)管局成立了代辦處,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心成立了代辦站,全縣105個(gè)行政村設(shè)立了代辦員,由村助理會(huì)計(jì)專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作;
(3)開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高了代辦能力。按照省經(jīng)管總站培訓(xùn)的內(nèi)容,我們利用全縣經(jīng)管工作培訓(xùn)的契機(jī),對(duì)全縣9鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、105個(gè)行政村的代辦員,開展了農(nóng)業(yè)(種植業(yè))保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。通過培訓(xùn),使鄉(xiāng)、村兩級(jí)代辦人員既增強(qiáng)了認(rèn)識(shí),又提高了素質(zhì)和代辦能力;(4)廣泛進(jìn)行了發(fā)動(dòng),代辦業(yè)務(wù)見成效。在宣傳、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)加大力度,廣泛發(fā)動(dòng)??h保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)——縣陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司印制了2萬份保險(xiǎn)宣傳單,縣代辦處——縣經(jīng)管局印制了農(nóng)作物保險(xiǎn)申請(qǐng)書2萬份、保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)表5,000冊(cè)下發(fā)到9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個(gè)行政村的廣大農(nóng)戶的手中,做到了村村開展、戶戶知曉。
3、抓土地流轉(zhuǎn)工作,提高了土地規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營效益。
2009年我縣土地流轉(zhuǎn)面積105,832畝,占家庭承包耕地面積1,384,164畝的7.6%。涉及流轉(zhuǎn)農(nóng)戶4,*1戶,占總農(nóng)戶的9.7%。土地流轉(zhuǎn)以農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)為主,土地流轉(zhuǎn)方式主要有轉(zhuǎn)包、出租兩種形式。由于土地流轉(zhuǎn),進(jìn)一步提高土地規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營效益。主要做法是:(1)搞好土地流轉(zhuǎn)宣傳工作。按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》提出的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變和土地流轉(zhuǎn)堅(jiān)持依法自愿有償原則”的要求,我們加大土地流轉(zhuǎn)政策法規(guī)的宣傳力度,全面提高廣大農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)重要性的認(rèn)識(shí),促進(jìn)土地流轉(zhuǎn);(2)開展網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)。利用《*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》廣泛地開展網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨供求信息的,每個(gè)村信息員及時(shí)地收集各戶土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨情況,通過《*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》的農(nóng)網(wǎng)內(nèi)部辦公網(wǎng)入口上傳到北方農(nóng)網(wǎng)——土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨欄目,實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨網(wǎng)上交易,今年以來,全縣9個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))105個(gè)村共土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村二手貨信息300余條,交易成功率達(dá)70%以上;(3)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。各村由助理會(huì)計(jì)專門負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作,免費(fèi)利用《*農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》及北方農(nóng)網(wǎng)土地流轉(zhuǎn)信息;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在經(jīng)管中心建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu),做好土地流轉(zhuǎn)管理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作;在縣里設(shè)立土地流轉(zhuǎn)大廳,將各鄉(xiāng)、村上報(bào)的土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)村二手貨信息及時(shí)在流轉(zhuǎn)大廳,為流轉(zhuǎn)雙方提供了交易平臺(tái),促進(jìn)了土地有序流轉(zhuǎn)。
4、抓農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)工作,提高了農(nóng)民組織化程度。
年初以來,我們緊緊圍繞《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,全力做好農(nóng)民專業(yè)合作組織的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作,主要做了以下幾方面:一是抓了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。采取以會(huì)代訓(xùn)、張貼布告、網(wǎng)上交流等形式向農(nóng)民專業(yè)合作組織成員及農(nóng)民廣泛宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》等相關(guān)內(nèi)容,全面提高合作組織成員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);二是抓了規(guī)范管理工作。對(duì)不具備合作社登記條件,又沒有登記的專業(yè)協(xié)會(huì),限期到經(jīng)管局或民政局登記,對(duì)已具備合作社登記條件的專業(yè)協(xié)會(huì)按合作社登記條例進(jìn)行登記注冊(cè)。對(duì)新建的農(nóng)民專業(yè)合作社,按照經(jīng)管局制定的章程審核條件嚴(yán)格規(guī)范管理,審核合格后到工商局辦理登記注冊(cè)。截止目前,新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織5個(gè);三是抓了典型示范推廣工作。我們對(duì)悅來鎮(zhèn)悅江蔬菜專業(yè)合作社、東河鄉(xiāng)天成糯玉米專業(yè)合作社、創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)春海水稻專業(yè)合作社、梨豐鄉(xiāng)巖順鄉(xiāng)谷專業(yè)合作社等4個(gè)典型合作社,進(jìn)行了全面系統(tǒng)地總結(jié),并編印成冊(cè)下發(fā)到各合作社,典型事例已在市、縣電視臺(tái)新聞?lì)l道、專題頻道累計(jì)播發(fā)12條,悅江蔬菜專業(yè)合作社富了農(nóng)家人的宣傳報(bào)道已在3月20日佳木斯日?qǐng)?bào)第二版頭條刊登,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社已成為今年*備春耕生產(chǎn)的一大亮點(diǎn),進(jìn)而加快了我縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程。
5、抓一事一議規(guī)范化管理工作,提高了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)水平。
2009年按照全省村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的部署和我縣村級(jí)一事一議工作專項(xiàng)推進(jìn)方案的要求,我縣村級(jí)一事一議在20*年的基礎(chǔ)上重點(diǎn)從項(xiàng)目的議事程序、籌資渠道、項(xiàng)目預(yù)(決)算、工程規(guī)劃、項(xiàng)目申報(bào)等方面入手,規(guī)范了項(xiàng)目的論證、項(xiàng)目的管理和項(xiàng)目的審批,提高村民議事的能力。目前我縣一事一議獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目6個(gè)(5村1場(chǎng)),已獲省減負(fù)辦、省財(cái)政廳批準(zhǔn),爭取資金每個(gè)項(xiàng)目30萬元,總計(jì)180萬元,項(xiàng)目正在開工建設(shè)中。一事一議補(bǔ)助資金項(xiàng)目正在有序推進(jìn)中,村民籌資標(biāo)準(zhǔn)由原來的12元/人提高到20元/人,項(xiàng)目管理按規(guī)定的申報(bào)材料,做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實(shí)、內(nèi)容全面、帳實(shí)相符、存檔備案、錄入微機(jī)。
在完成上述重點(diǎn)工作的同時(shí),我們還開展了鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、配合縣有關(guān)部門處理了6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12個(gè)村(場(chǎng))的農(nóng)民上訪案件、配合縣人大進(jìn)行了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的執(zhí)法檢查、開展了農(nóng)經(jīng)信息化建設(shè)、農(nóng)村土地承包信息化軟件的錄入及村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和土地適度規(guī)模經(jīng)營調(diào)研等項(xiàng)工作
二、存在的問題
(一)人員配備和素質(zhì)問題。個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管中心人員配備不齊,星火只有2人,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)經(jīng)管業(yè)務(wù)工作。橫頭山鎮(zhèn)現(xiàn)有3人,其中有2人兼職鎮(zhèn)其他工作。這2個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))由于人員少,致使村級(jí)財(cái)務(wù)委托制和會(huì)計(jì)電算化等相關(guān)工作難以開展。個(gè)別村會(huì)計(jì)素質(zhì)偏低、年齡較大,并且這次換屆選舉全縣有近20名村會(huì)計(jì)是新產(chǎn)生的委員,不懂得財(cái)會(huì)業(yè)務(wù),目前難以勝任村會(huì)計(jì)工作,要通過加大培訓(xùn)力度,使其盡快適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要。
(一)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理,完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。
1、貫徹落實(shí)農(nóng)村土地承包法律法規(guī),開展貫徹執(zhí)行省政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范有序進(jìn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的意見》(川辦發(fā)〔20__〕39號(hào))文件情況的調(diào)研檢查。組織各縣區(qū)參加在鹽邊舉辦農(nóng)村土地承包管理軟件培訓(xùn)班。
2、指導(dǎo)各縣區(qū)補(bǔ)、換發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書和建立農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)管理臺(tái)帳。目前,鹽邊縣完成了摸底調(diào)查、全面登記工作和農(nóng)村土地承包管理信息軟件培訓(xùn)工作;仁和區(qū)委、區(qū)政府召開了仁和區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書換補(bǔ)發(fā)工作會(huì),將換證工作納入20__年區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任考核。東區(qū)出臺(tái)了關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證換補(bǔ)發(fā)工作的實(shí)施意見,明確了目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟。西區(qū)也印制了新的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書,啟動(dòng)了該項(xiàng)工作。
3、積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn),加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)指導(dǎo)。在普威鎮(zhèn)以煙葉新區(qū)建設(shè)為契機(jī),開展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作,制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)操作指南》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)具體操作規(guī)程》、《米易縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心工作制度》等制度,積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿、依法、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。積極開展土地規(guī)模經(jīng)營調(diào)查研究,組織專人撰寫相關(guān)文章參加我市第三屆人才論壇征文,獲三等獎(jiǎng),并在論壇大會(huì)上作交流發(fā)言,得到市領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。定期開展農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)上報(bào)農(nóng)業(yè)廳。
4、妥善處理農(nóng)村土地糾紛事件,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。一是建立農(nóng)村土地承包糾紛定期報(bào)告制度,將當(dāng)月的農(nóng)村土地承包糾紛上訪、調(diào)解、仲裁情況于下月5日前匯總上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。二是妥善處理農(nóng)村土地糾紛事件,多次協(xié)調(diào)解本文來源:文秘站 決紅果鄉(xiāng)農(nóng)村土地糾紛。
(二)做好農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)指導(dǎo)工作。目前,全市有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織189 家,比20__年底增加了62家,工商登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社155家,比20__年底增加了75家。專合組織成員總數(shù)17197戶,帶動(dòng)農(nóng)戶68031戶。
1、抓宣傳培訓(xùn)。一是同組織、人事部門結(jié)合,開展農(nóng)村基層干部農(nóng)民專業(yè)合作社知識(shí)培訓(xùn)。二是利用農(nóng)民田間學(xué)校教學(xué)平臺(tái),宣講農(nóng)民專業(yè)合作社知識(shí)。半年來,共計(jì)宣傳培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、合作社負(fù)責(zé)人和農(nóng)民群眾1000余人次,通過宣傳培訓(xùn),使農(nóng)民群眾進(jìn)一步了解了農(nóng)民專業(yè)合作社的功能和作用,增強(qiáng)他們參與的主動(dòng)性和積極性,為合作社的大發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
2、抓試點(diǎn)示范。為了培育先進(jìn)典型,發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用,我們選擇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、運(yùn)行機(jī)制比較規(guī)范、有一定潛力的專業(yè)合作組織,開展試點(diǎn)示范。今年,獲得省級(jí)先進(jìn)專合組織稱號(hào)2個(gè),省級(jí)示范專合組織稱號(hào)5個(gè)。市州確定示范專合組織4個(gè),縣區(qū)確定示范專合組織10個(gè)。市州扶持專業(yè)合作組織2個(gè),扶持資金20萬元,年底,市財(cái)政還將安排部分專項(xiàng)扶持資金扶持我市合作社做大做強(qiáng);縣區(qū)扶持專業(yè)合作組織9個(gè)。
3、抓農(nóng)超對(duì)接。農(nóng)超對(duì)接是由專業(yè)合作社向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型農(nóng)產(chǎn)品流通方式,是城市支持農(nóng)村的有效途徑,也是保障城鄉(xiāng)居民食品安全,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要途徑。主動(dòng)協(xié)調(diào)配合商務(wù)部門申報(bào)農(nóng)超對(duì)接項(xiàng)目;做好農(nóng)超對(duì)接統(tǒng)計(jì)工作。
4、抓品牌資源整合。為有效整合我市芒果品牌資源,做大做強(qiáng)芒果產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收,多次協(xié)調(diào)××市田遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、××民惠芒果專業(yè)合作社等單位發(fā)起成立了××市攀農(nóng)種養(yǎng)專業(yè)合作社聯(lián)合社。
5、抓項(xiàng)目扶持。目前,已爭取省級(jí)財(cái)政扶持資金55萬元,正在上報(bào)中央財(cái)政50萬元專項(xiàng)扶持資金的項(xiàng)目申報(bào)材料,市財(cái)政即將安排部分專項(xiàng)扶持資金。同時(shí),積極幫助田園芒果專業(yè)合作社申報(bào)20__年農(nóng)業(yè)部示范專業(yè)合作社項(xiàng)目。
6、做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)協(xié)調(diào)工作,組織召開了有9家農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門和人民銀行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社 等單位負(fù)責(zé)人參加的合作社金融服務(wù)工作座談會(huì),形成材料報(bào)農(nóng)業(yè)廳和人民銀行成都中心。
7、做好農(nóng)民專業(yè)合作社季度報(bào)表,為上級(jí)決策提供數(shù)據(jù)參考。
(三)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開和集體資產(chǎn)管理。組織開展農(nóng)村集體三資管理調(diào)查,規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開的形式和內(nèi)容,監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按季度公開農(nóng)村財(cái)務(wù)情況,公開率達(dá)85%以上,規(guī)范公開率達(dá)70%以上。
(四)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益,搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。
1、年初召開了成員單位聯(lián)席工作會(huì)議,制定下發(fā)了20__年減負(fù)工作意見,對(duì)全年減負(fù)工作作了安排部署。
2、貫徹落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理“五項(xiàng)制度”, 與市物價(jià)局聯(lián)合印發(fā)352份《20__年涉農(nóng)收費(fèi)和價(jià)格公示表》發(fā)放到全市各村;印發(fā)農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡13.6萬份。
3、發(fā)揮部門職能作用,做好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。完成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)部門聯(lián)系會(huì)議匯報(bào)材料;同紀(jì)檢部門一道對(duì)仁和、米易農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查。
4、組織開展全市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作年度檢查,監(jiān)督各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí),維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
(五)做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。完成20__年年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)省,并獲得了省農(nóng)業(yè)廳表彰;做好20__年度全市農(nóng)戶收入半年預(yù)報(bào)工作;組織開展20__年度農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(六)年初組織召開全市農(nóng)村經(jīng)營管理工作會(huì),安排部署年度工作。
二、20__年工作重點(diǎn):
1、繼續(xù)做好縣區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記和權(quán)證補(bǔ)換發(fā)指導(dǎo)工作。
2、舉辦《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》培訓(xùn)。
3、指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和縣(區(qū))建立土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)。
4、做好農(nóng)民專合組織發(fā)展指導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。
5、協(xié)助做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。
一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性和必要性
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織(包括專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等)是指在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上,從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)共同利益,按照自愿、互利的原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織。近年來,我州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展,有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織52個(gè),其中農(nóng)民專業(yè)合作社8個(gè)。農(nóng)民專業(yè)合作組織在增加農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮了重要作用。但是,與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相比,我州農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還處在探索階段,存在數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、內(nèi)部管理不規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制不靈活、發(fā)展不平衡等問題,制約著我州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式提出了新的更高的要求。加快培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,有利于實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)對(duì)接,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力;有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息交流,促進(jìn)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)聯(lián)結(jié),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;有利于落實(shí)國家扶農(nóng)政策,加快科技成果轉(zhuǎn)化,降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營成本,增加農(nóng)民收入。各縣(市)人民政府和有關(guān)部門從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決好“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)我州加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心,切實(shí)把培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織這項(xiàng)工作作為農(nóng)村工作的一件大事來抓,切實(shí)抓出成效。
二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,以提高農(nóng)民組織化程度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上充分尊重農(nóng)民的意愿,積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,按照“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府扶持、部門指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的思路,規(guī)范提高現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)經(jīng)營水平,積極創(chuàng)辦新的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織的體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。
(二)基本原則
發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,一是堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),切實(shí)保障農(nóng)民對(duì)土地的承包經(jīng)營權(quán),保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自和家庭財(cái)產(chǎn)關(guān)系。二是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則,以農(nóng)民為主體,充分尊重農(nóng)民的意愿和選擇,堅(jiān)持入社自愿、退社自由,實(shí)行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的管理制度,謀求全體成員的共同利益。三是堅(jiān)持多形式發(fā)展原則,要立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),根據(jù)農(nóng)民的合作要求和市場(chǎng)需求,積極鼓勵(lì)和支持多主體、多形式創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。四是堅(jiān)持示范引導(dǎo)的原則,遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,因地制宜,循序漸進(jìn),在發(fā)展中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展,通過試點(diǎn)示范和典型引導(dǎo),促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。五是堅(jiān)持增加農(nóng)民收入的原則,始終把增加農(nóng)民收入作為興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),對(duì)成員服務(wù)不以盈利為目的,千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)組織成員利益的最大化。
三、目標(biāo)任務(wù)和年度計(jì)劃
(一)目標(biāo)任務(wù)
1、圍繞我州農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主要生產(chǎn)基地普遍建立起農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的目標(biāo),到20*年,全州農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量在20*年的基礎(chǔ)上翻兩番,發(fā)展到*4個(gè),加入農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶超過30%。通過幾年努力,力爭使全州每個(gè)縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)至少有一個(gè)合作社,從事優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)大戶基本上加入合作社,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或每兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)合作社;全州農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)購統(tǒng)銷的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和投入品占成員總使用量的30%以上,農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到50%以上,農(nóng)民專業(yè)合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量占成員生產(chǎn)量的30%以上;農(nóng)民專業(yè)合作社成員較非成員增收320元以上。
2、各縣市、州級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等業(yè)務(wù)部門要圍繞中藥材、雙低雜交油菜、馬鈴薯、奶業(yè)、林果等優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,結(jié)合各自的業(yè)務(wù)實(shí)際,按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求,每年引導(dǎo)組建3—5個(gè)示范性的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;近1-2年內(nèi),積極協(xié)調(diào)組建由農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、企業(yè)參與的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、油菜產(chǎn)業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)和奶業(yè)產(chǎn)業(yè)等跨縣界、跨區(qū)域的州級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì),依次推動(dòng)我州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的有序發(fā)展。
(二)年度計(jì)劃
20*—20*年,全州特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品基地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋率、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作社社員較非社員增收分年度任務(wù)目標(biāo)如下:
*
四、發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容
(一)發(fā)展重點(diǎn)
一是重點(diǎn)圍繞馬鈴薯、畜牧、林果、玉米、雙低雜交油菜、中藥材、蔬菜、花卉、現(xiàn)代制種等具有明顯競爭優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)加快培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,提高和完善現(xiàn)有的各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,加快提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)民的組織化程度。二是圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通,完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售一體化的農(nóng)民專業(yè)合作社,疏通和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。鼓勵(lì)有條件的合作社開展精深加工,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三是各級(jí)各有關(guān)部門要從培植市場(chǎng)主體、提高農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織交易地位的角度,加快探索其與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)同發(fā)展的有效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)相匹配。積極協(xié)調(diào)有銷售渠道、生產(chǎn)技術(shù)、加工實(shí)體、資金實(shí)力和開拓創(chuàng)新精神的專業(yè)大戶牽頭,聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社,并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭,建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。四是圍繞科技興農(nóng)積極推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種,幫助農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)的科技含量。適時(shí)引導(dǎo)同一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社,打破行政區(qū)域界限,組建聯(lián)合社,實(shí)行跨區(qū)域、集團(tuán)式發(fā)展,增強(qiáng)市場(chǎng)競爭能力,推動(dòng)“一鄉(xiāng)一業(yè),一村一品”產(chǎn)業(yè)組織格局的形成,實(shí)現(xiàn)“建一個(gè)組織,興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),活一地經(jīng)濟(jì),富一方群眾”的目標(biāo)。五是積極推進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,采取積極有效措施,指導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作社建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、利益保障機(jī)制、民主監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部積累發(fā)展機(jī)制,不斷壯大和發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)力,逐步增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
(二)主要建設(shè)內(nèi)容
1、積極引導(dǎo),促進(jìn)共同發(fā)展。我州農(nóng)民專業(yè)合作組織處在發(fā)展初期,各縣(市)要貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》,進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義、目的和作用的認(rèn)識(shí),真正把農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)作為深化農(nóng)村改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的一件大事來抓。各有關(guān)部門要從我州實(shí)際出發(fā),充分發(fā)揮各自職能,密切配合,齊心協(xié)力,采取多種措施辦法,發(fā)展農(nóng)村技術(shù)協(xié)會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)、營銷組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,形成互相促進(jìn),競相發(fā)展的良好局面。
2、規(guī)范管理制度,健全發(fā)展機(jī)制。制定符合本專業(yè)合作社特點(diǎn)的章程,章程要有全體設(shè)立人簽名或蓋章。合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu),制定適合本組織成員特點(diǎn)的成員(代表)大會(huì)制度,民主選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì),合作社的經(jīng)營管理由理事長或者理事會(huì)負(fù)責(zé),理事長或者理事可以兼任經(jīng)理,也可以聘任經(jīng)理。合作社要實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的機(jī)制,建立經(jīng)常性的民主議事制度,定期召開社員大會(huì),合作社的重大事項(xiàng)應(yīng)有社員(代表)大會(huì)討論決定,建立健全各項(xiàng)管理制度,實(shí)行一人一票制,保證每個(gè)成員平等參與管理和決策的權(quán)利,增強(qiáng)社員的民主管理意識(shí)。
3、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容,實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。統(tǒng)一組織農(nóng)業(yè)投入品的采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和供應(yīng),努力降低生產(chǎn)成本。統(tǒng)一制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、檢驗(yàn)監(jiān)督等制度。統(tǒng)一開展技術(shù)培訓(xùn),提高社員生產(chǎn)技能和素質(zhì)。統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品,提高規(guī)模效益,降低交易成本,切實(shí)解決一家一戶的“賣難”問題。
4、規(guī)范財(cái)務(wù)管理,實(shí)行財(cái)務(wù)公開。一是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》要求,建立健全合作社賬簿,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開,定期審計(jì),接受社員的監(jiān)督。二是規(guī)范社員賬戶。合作社要為社員設(shè)立賬戶,記載社員出資、公積金份額以及與合作社交易情況,以此作為界定私人產(chǎn)權(quán)、社員利益分配、社員退社和承擔(dān)責(zé)任的重要依據(jù)。三是會(huì)計(jì)人員要持證上崗。監(jiān)事(監(jiān)事會(huì))負(fù)有財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé),重大財(cái)務(wù)活動(dòng)要通過社員大會(huì)進(jìn)行決策。
5、規(guī)范盈余分配,密切利益聯(lián)結(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織每年的盈余按成員與合作社的交易量(額)返還給社員,實(shí)現(xiàn)利益連接從松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。農(nóng)民專業(yè)合作社的收益歸全體成員所有,逐年增加盈余返還的比例。至20*年底,重點(diǎn)扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社基本實(shí)現(xiàn)盈余返還,從經(jīng)濟(jì)上兌現(xiàn)合作社的原則和辦社目的。
6、健立營銷體系,發(fā)揮品牌效益。要牢固樹立市場(chǎng)觀念,完善市場(chǎng)營銷體系,掌握市場(chǎng)信息,拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施品牌理念,開展統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一注冊(cè)商標(biāo),統(tǒng)一組織無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、林產(chǎn)品等質(zhì)量認(rèn)定認(rèn)證,創(chuàng)建名牌產(chǎn)品及著名商標(biāo),提高市場(chǎng)知名度。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社與超市、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡(luò)。
五、保障措施
(一)加大支持力度,落實(shí)扶持政策。從20*年起,各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》精神,把扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)納入公共財(cái)政支農(nóng)范圍,州縣(市)財(cái)政每年要分別安排一定數(shù)量的專項(xiàng)扶持資金,用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,并逐年加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的投入力度。財(cái)政扶持資金主要用于開展試點(diǎn)示范,培育典型,支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)推廣。各級(jí)政府還可在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金中切出一塊,用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。對(duì)運(yùn)作規(guī)范、帶動(dòng)面大,列為省、州、縣試點(diǎn)示范的典型農(nóng)民專業(yè)合作社,由州縣(市)財(cái)政分別給予開辦經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。同時(shí),各有關(guān)部門要各司其職,相互配合,對(duì)中央和省上出臺(tái)的一系列優(yōu)惠扶持政策,抓好落實(shí)。
(二)嚴(yán)格資金管理,確保發(fā)揮效益。一是州縣(市)農(nóng)業(yè)行政主管部門,要制定農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目管理辦法,實(shí)行項(xiàng)目管理。根據(jù)每年制定和下發(fā)的項(xiàng)目申報(bào)指南,指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織逐級(jí)申報(bào)項(xiàng)目,并進(jìn)行嚴(yán)格審查論證。對(duì)符合申報(bào)指南的本地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,按照章程規(guī)定,經(jīng)過民主程序,如實(shí)填報(bào)項(xiàng)目申報(bào)書,當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要積極進(jìn)行指導(dǎo),確保申報(bào)書的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的有效性、操作性和科學(xué)性。二是實(shí)行財(cái)政扶持資金報(bào)賬制,對(duì)省上資金投入和州、縣專項(xiàng)資金,項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容,提出用款計(jì)劃并附報(bào)賬憑證,經(jīng)州級(jí)或縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門審查同意后,由縣財(cái)政部門撥付使用,資金要??顚S谩⒉坏门沧魉?。
(三)堅(jiān)持多元推進(jìn),努力擴(kuò)大合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋面。積極鼓勵(lì)多主體、多類型、多層次興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社。在組建主體上,鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、購銷大戶、農(nóng)技推廣部門、基層供銷社、農(nóng)機(jī)服務(wù)大戶、農(nóng)村能人、鄉(xiāng)村干部等單位和人員利用自身優(yōu)勢(shì)牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社;引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社,利用龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)、資金等方面優(yōu)勢(shì),進(jìn)行產(chǎn)銷各方面的合作。在組建類型上,重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織;鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展與社員利益聯(lián)結(jié)較為緊密、具有銷售功能的農(nóng)民專業(yè)合作社。對(duì)具備條件的各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,在自愿的基礎(chǔ)上,通過輔導(dǎo)改制,申報(bào)登記為農(nóng)民專業(yè)合作社,使之在市場(chǎng)競爭、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收上發(fā)揮更大的作用。
(四)狠抓試點(diǎn)示范,全面推進(jìn)合作社的規(guī)范化建設(shè)。各縣(市)農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門要選擇一批產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、有一定基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)和類型的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行試點(diǎn)。建立省、州、縣三級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范體系,重點(diǎn)指導(dǎo)、扶持和培育一批產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)構(gòu)健全、利益聯(lián)結(jié)比較緊密、服務(wù)作用較好的合作社典型,以點(diǎn)帶面,引導(dǎo)全州農(nóng)民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。
市供銷社的主要職責(zé)是:
(一)研究制訂并組織實(shí)施全市供銷合作社系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,指導(dǎo)全市供銷合作社系統(tǒng)的改革和發(fā)展。
(二)宣傳貫徹黨和政府及上級(jí)社有關(guān)合作經(jīng)濟(jì)工作的方針、政策,新建改造基層供銷社、參與組織興辦農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村綜合服務(wù)社,提高農(nóng)民組織化程度,構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)。
(三)協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系,指導(dǎo)歸口企業(yè)和基層供銷社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品購銷、日用消費(fèi)品經(jīng)營和再生資源回收等現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),指導(dǎo)歸口涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等工作。
(四)受政府及有關(guān)部門委托,承擔(dān)重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、棉花和防汛救災(zāi)物資等商品的儲(chǔ)備。
(五)行使本級(jí)社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者職能,負(fù)責(zé)監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值,對(duì)所屬企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。維護(hù)各級(jí)供銷合作社組織、歸口專業(yè)合作社組織和全體社員、以及其他歸口管理企業(yè)的合法權(quán)益。
(六)負(fù)責(zé)歸口工業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等工作。
(七)代表本區(qū)域供銷合作社參加上級(jí)社的活動(dòng),組織開展與國內(nèi)外合作經(jīng)濟(jì)組織之間的交流活動(dòng)。
(八)承擔(dān)市委、市政府和上級(jí)社交辦的其他工作。
二、職能調(diào)整
市供銷社實(shí)行社企分開。市供銷社行使本級(jí)社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者職能,監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值,按照出資額依法享受所有者的資產(chǎn)受益權(quán),對(duì)社辦企業(yè)、歸口企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和政策指導(dǎo)。市供銷社所屬企業(yè)是獨(dú)立的法人實(shí)體。鑒于供銷社資產(chǎn)性質(zhì)的特殊性,本級(jí)社有經(jīng)營性資產(chǎn)授權(quán)所屬企業(yè)*市供銷(集團(tuán))總公司營運(yùn)。市供銷社要進(jìn)一步深化改革,推進(jìn)體制創(chuàng)新,堅(jiān)持為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),市供銷社內(nèi)設(shè)4個(gè)職能科(室):
(一)辦公室
負(fù)責(zé)掌握全市供銷合作社的主要工作動(dòng)態(tài),協(xié)助社領(lǐng)導(dǎo)處理機(jī)關(guān)日常工作,協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)社務(wù)工作;負(fù)責(zé)社機(jī)關(guān)綜合性文字材料的起草和信息、宣傳、聯(lián)絡(luò)工作;負(fù)責(zé)社機(jī)關(guān)綜合會(huì)議組織、文電處理、秘書事務(wù)、檔案管理、機(jī)要保密、行政后勤服務(wù)等工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)及直屬單位的機(jī)構(gòu)編制、組織人事、勞動(dòng)工資;組織指導(dǎo)本系統(tǒng)職工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、管理本系統(tǒng)員工技術(shù)考核、職稱評(píng)聘工作;負(fù)責(zé)社機(jī)關(guān)及歸口單位的黨群工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作、工作和計(jì)劃生育工作;負(fù)責(zé)社機(jī)關(guān)離退休人員和本系統(tǒng)離休干部的服務(wù)管理工作。
(二)資財(cái)管理科(社有資產(chǎn)管理科)
負(fù)責(zé)社機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理、資金管理;負(fù)責(zé)社有資產(chǎn)營運(yùn)的監(jiān)管,保障社有資產(chǎn)保值增值;負(fù)責(zé)社屬單位的財(cái)務(wù)審計(jì)工作,指導(dǎo)本系統(tǒng)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)工作。
(三)組導(dǎo)業(yè)務(wù)科
研究制定全市供銷合作社的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃;貫徹執(zhí)行國家有關(guān)重要農(nóng)資商品和農(nóng)產(chǎn)品購銷政策;組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、棉花的儲(chǔ)備,適時(shí)調(diào)控市場(chǎng);協(xié)調(diào)同有關(guān)部門的關(guān)系,指導(dǎo)歸口企業(yè)、基層社的現(xiàn)代營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務(wù)活動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流,開拓農(nóng)村市場(chǎng);負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和監(jiān)管工作;參與組織興辦農(nóng)村各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村綜合服務(wù)社;指導(dǎo)歸口涉農(nóng)企業(yè)和專業(yè)合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;指導(dǎo)歸口企業(yè)的統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、計(jì)量、商標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合同、項(xiàng)目申報(bào)及機(jī)構(gòu)審批前置管理等工作。
(四)科技工業(yè)科
負(fù)責(zé)本系統(tǒng)科技、工業(yè)、技術(shù)改造工作;指導(dǎo)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)、消防安全、社會(huì)治安綜合治理、招商引資工作,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及協(xié)調(diào)管理工作。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
20世紀(jì)70年代,歐志升出生于湘西州鳳凰縣的一戶普通苗族農(nóng)民家庭。1996年,從湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝教育專業(yè)畢業(yè)的歐志升回到家鄉(xiāng),任教于鳳凰縣新場(chǎng)中學(xué),從事養(yǎng)殖與種植基礎(chǔ)課的教學(xué)與實(shí)踐。
當(dāng)時(shí)新場(chǎng)中學(xué)的教學(xué)條件相對(duì)簡陋,歐志升教的也并非主科,但他并沒有敷衍了事。為上好這門課,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,歐志升帶領(lǐng)學(xué)生到田間觀察,記載水稻、煙草等當(dāng)?shù)刂饕魑锏纳L習(xí)性。學(xué)校教具有限,他就從自己家里找來鋼鋸、柴刀等制成嫁接刀,帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行果樹嫁接。他還曾組織學(xué)生找尋各種野百合并帶到學(xué)校培養(yǎng),嘗試通過嫁接等手段選育百合新品種,雖然最后并未成功,但歐志升卻不覺得遺憾:“至少我讓學(xué)生明白了科研就是不斷實(shí)踐、不斷嘗試、不怕失敗?!?/p>
2003年,因?qū)W校學(xué)科調(diào)整,歐志升走上了信息化課程的教學(xué)崗位。學(xué)農(nóng)出身的歐志升幾乎沒有任何信息化教學(xué)方面的知識(shí)基礎(chǔ),一切都得從頭開始。
歐志升沒有推諉,而是積極投入相關(guān)知識(shí)的自學(xué)和培訓(xùn)中,平時(shí)常常捧著書本學(xué)到半夜,節(jié)假日抽空去長沙等地參加培訓(xùn)。就這樣,他迅速掌握了基本的計(jì)算機(jī)和信息化教學(xué)知識(shí)。這時(shí),歐志升不僅要負(fù)責(zé)學(xué)生的計(jì)算機(jī)課程教學(xué),還要肩負(fù)起培訓(xùn)指導(dǎo)整個(gè)學(xué)區(qū)中青年教師信息化教學(xué)的重任。他沒有叫苦叫累,而是默默邊教邊學(xué),繼續(xù)為自己充電。 讓科技走到田間
2010年,歐志升被調(diào)至鳳凰縣科技試驗(yàn)中心擔(dān)任農(nóng)藝師。“所謂農(nóng)藝師,其實(shí)就是懂技術(shù)的農(nóng)民,懂科技的園丁?!彼ΨQ,以前在學(xué)校當(dāng)園丁,現(xiàn)在要到田間去當(dāng)真正的園丁了。
歐志升一調(diào)入新單位,就開始了天天下鄉(xiāng),在果園一待一整天的生活。他先是查資料搜集紅心獼猴桃的栽培信息,然后到果園查看實(shí)際情況,告知農(nóng)民種植的注意事項(xiàng),出現(xiàn)問題該怎么應(yīng)對(duì)。春季多雨,歐志升提醒農(nóng)戶及時(shí)疏浚果園排水溝,果樹發(fā)芽后注意施肥,夏季指導(dǎo)農(nóng)戶修枝,秋季防旱……隨著紅心獼猴桃的標(biāo)準(zhǔn)化栽培效益漸顯,合作社的成立、現(xiàn)代品牌營銷理念的灌輸與指導(dǎo)等,歐志升肩上的擔(dān)子也愈發(fā)重了起來?!拔业冒褤?dān)子扛起來,因?yàn)檫@是我的工作?!睔W志升表示。
2013年初,鳳凰縣落潮井鄉(xiāng)的某紅心獼猴桃果園暴發(fā)潰瘍病,此病是世界性難題,不僅沒有特效藥,而且很容易擴(kuò)散到鄰近果園。見此情形,歐志升心急如焚,一邊第一時(shí)間致電遠(yuǎn)在長沙的湖南省科技特派員王仁才教授,說明果園病情,請(qǐng)求王教授連夜趕到果園現(xiàn)場(chǎng)“診病”,一邊上網(wǎng)查閱大量資料,在線咨詢國內(nèi)多位相關(guān)專家,輾轉(zhuǎn)網(wǎng)購最新的潰瘍病藥物,在發(fā)病果園進(jìn)行防治分區(qū)試驗(yàn),同時(shí)指導(dǎo)果農(nóng)做好發(fā)病區(qū)域的隔離措施,防止人為擴(kuò)散。那段時(shí)間,歐志升白天要深入果園觀測(cè)、記載試驗(yàn)效果,晚上回家后要整理試驗(yàn)數(shù)據(jù),有時(shí)還要打電話向果農(nóng)再三詢問詳細(xì)情況。
功夫不負(fù)有心人,最終,此次紅心獼猴桃潰瘍病被有效控制。通過這場(chǎng)硬戰(zhàn),歐志升初步掌握了該病在湘西地區(qū)的發(fā)生特點(diǎn)、規(guī)律及防控措施,他還牽頭編撰了綜合防治技術(shù)方案供種植戶參考,使這一病害的危險(xiǎn)性得到了重視,危害得以控制。即便如此,他仍不敢懈怠。近幾年來,每到紅心獼猴桃潰瘍病的高發(fā)季節(jié),他會(huì)特別留意每天的天氣預(yù)報(bào),當(dāng)看到氣溫升降幅度較大時(shí),就忍不住打電話向果農(nóng)詢問果園情況。 最希望獲得企業(yè)和果農(nóng)肯定
在做好自己專業(yè)技術(shù)研究和指導(dǎo)的同時(shí),歐志升還兼任鳳凰縣科技局科技發(fā)展計(jì)劃股股長,負(fù)責(zé)全縣科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織、遴選、申報(bào)、實(shí)施監(jiān)督及驗(yàn)收等工作。每年的項(xiàng)目申報(bào)期間,就是他加班加點(diǎn)、最勞心勞力的時(shí)間。
由于沒有專業(yè)咨詢公司,歐志升常常要為項(xiàng)目申報(bào)單位撰寫可行性論證報(bào)告,且只有在下班后才能靜下心來,查閱收集資料到深夜,了解該項(xiàng)目的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),找出項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)及預(yù)期目標(biāo)等,然后才能根據(jù)現(xiàn)有條件反復(fù)琢磨、形成思路,再組織材料撰寫和不斷修改完善。一個(gè)好的論證報(bào)告至少需要一個(gè)星期才能完成。他調(diào)侃說,做完一個(gè)論證報(bào)告,自己都能成為該領(lǐng)域的專家了。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
(一)糧食。完成糧食播種面積**萬畝,完成全年計(jì)劃面積的57%,其中早稻**萬畝,完成計(jì)劃任務(wù)的102%(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都超額完成任務(wù)),早稻中,雜交稻**萬畝,優(yōu)質(zhì)稻**萬畝,旱育稀植**萬畝,拋秧**萬畝;種植春玉米**萬畝,完成全年計(jì)劃任務(wù)的74.3%;大豆**萬畝,完成全年計(jì)劃任務(wù)的57.5%;雜糧**萬畝,完成全年計(jì)劃任務(wù)的60%。
(二)桑蠶。全縣新種桑樹面積達(dá)**萬畝,完成計(jì)劃任務(wù)的106.2%,桑園總面積達(dá)**萬畝,其中投產(chǎn)面積達(dá)**萬畝;統(tǒng)計(jì)到第三批,全縣養(yǎng)蠶**萬張,蠶繭總產(chǎn)量**噸,平均價(jià)格**元/公斤,產(chǎn)值**億元。
(三)其他作物。種植木薯**萬畝,完成計(jì)劃任務(wù)的80%;花生2.5萬畝,蔬菜5萬畝,西香瓜0.39萬畝,紅瓜子**萬畝,果樹0.55萬畝,黃紅麻490畝。完成對(duì)去年種植的**多畝馬鈴薯進(jìn)行收獲,其中免耕3500畝,平均畝產(chǎn)達(dá)**公斤,畝產(chǎn)值1040元,純利600元,免耕比常規(guī)畝增產(chǎn)105公斤,節(jié)本增收160元以上。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理
(一)農(nóng)村土地承包管理。發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書8495本,全縣發(fā)放總數(shù)已達(dá)64924本,占應(yīng)發(fā)的88%,完成得較好的有**、**、**、**、**等鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),完成經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放均占應(yīng)發(fā)的90%以上;接待關(guān)于農(nóng)村土地承包糾紛的群眾來信來訪共50起,調(diào)處41起。
(二)引導(dǎo)農(nóng)民成立專業(yè)合作組織。今年計(jì)劃新成立7個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社,目前處于進(jìn)村調(diào)查、宣傳發(fā)動(dòng)階段。同時(shí),幫助**鎮(zhèn)桑蠶聯(lián)合會(huì)重新聯(lián)系龍頭企業(yè),走龍頭企業(yè)--協(xié)會(huì)--農(nóng)戶發(fā)展模式。
(三)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)清理。對(duì)全縣**個(gè)農(nóng)村集體組織進(jìn)行了清理,清理金額達(dá)**5萬元,查出違紀(jì)(挪用)金額**萬元,已退還21.79萬元。
(四)減負(fù)督查。與物價(jià)、教育等部門于春季開學(xué)時(shí),下到**、**及縣城部分學(xué)校,對(duì)教育收費(fèi)情況進(jìn)行檢查,沒有發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象。此外,對(duì)村級(jí)“一事一議”籌資投勞制度的落實(shí)情況進(jìn)行了督查,全縣村級(jí)“一事一議”共籌資**萬元,以資代勞2.6萬元,主要是農(nóng)民用于農(nóng)田水利灌溉和鄉(xiāng)村道路修建,籌資投勞的程序和金額均符合規(guī)定,群眾無異議。
(五)龍頭企業(yè)申報(bào)。組織申報(bào)來賓市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)兩家:一是**米業(yè)有限公司;二是**膠合板制造有限公司。目前此項(xiàng)工作已處于申報(bào)待批階段。
三、農(nóng)民科技培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣
(一)農(nóng)民科技培訓(xùn)。今年以來,我局結(jié)合黨員大培訓(xùn)、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目等,以蠶病綜合防治、“三免”、測(cè)土配方施肥等技術(shù)為重點(diǎn),大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。在我局的組織下,截至6月30日,縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門共舉辦農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班**期,培訓(xùn)農(nóng)民**萬人次,發(fā)放技術(shù)光碟380張、技術(shù)資料56430份。
(二)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣。在農(nóng)民科技培訓(xùn)的大力推動(dòng)下,農(nóng)業(yè)新技術(shù)的得以大面積推廣:推廣水稻拋秧栽培技術(shù)**萬畝,占水稻播種面積的93.9%;早育稀植栽培技術(shù)**萬畝,占水稻播種面積的62.8%;防寒育秧面積19.68萬畝,占水稻播種面積的80.4%;壯秧劑應(yīng)用面積13.2萬畝,占水稻播種面積的53.9%;水稻免耕面積8.52萬畝,占水稻播種面積的34.8%;玉米免耕0.5萬畝,占播種面積的8.9%;木薯高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣面積2.8萬畝,占種植面積的68.3%;測(cè)土配方施肥技術(shù)15.7萬畝,其中早稻5萬畝,甘蔗10.7萬畝。
四、農(nóng)業(yè)執(zhí)法
組織開展了“護(hù)農(nóng)打假保春耕”、“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”、“農(nóng)資信用體系建設(shè)”,農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)法律、放心農(nóng)資“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng),共出動(dòng)執(zhí)法人員**人次,車輛126輛次,檢查企業(yè)2家,受理投訴案件5起,立案查處13起,結(jié)案**起,案值**萬元,罰沒金額**萬元,農(nóng)資打假挽回農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失15萬元,有效地維護(hù)了農(nóng)資市場(chǎng)秩序。
此外,與公安、工商、稅務(wù)等部門一起,開展了整頓蠶繭市場(chǎng)執(zhí)法行動(dòng),共出動(dòng)執(zhí)法人員**人次,出動(dòng)車輛**輛次,查獲無證收購的鮮繭**公斤。
五、蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)
今年以來共進(jìn)行6次蔬菜質(zhì)量安全抽樣檢測(cè),共抽取樣品600個(gè),檢測(cè)合格率達(dá)90%以上;源頭監(jiān)控和指導(dǎo)蔬菜基地4個(gè)(**,**,**,**各一個(gè)),面積3700畝次;檢測(cè)監(jiān)控蔬菜農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè);協(xié)助市蔬菜質(zhì)量安全檢測(cè)中心在我縣抽取樣品50個(gè)作定量分析;向上級(jí)業(yè)務(wù)部門和縣藥品食品安全局提供檢測(cè)報(bào)表10次12份,保證了我縣蔬菜質(zhì)量安全。
六、農(nóng)作物病蟲害防治
(一)農(nóng)作物病蟲情報(bào)。在搞好田間調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行病蟲測(cè)報(bào),共印發(fā)農(nóng)業(yè)病蟲情報(bào)**期1000份,按照全區(qū)測(cè)報(bào)質(zhì)量評(píng)定辦法評(píng)定,平均測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率在98%以上,對(duì)稻飛虱、稻縱卷葉螟、桑樹病蟲害、東亞飛蝗、三化螟、稻瘟病、稻紋枯等病蟲害防治起到了較好的指導(dǎo)作用。
(二)黃龍病普查。不定期開展黃龍病普查和柑桔木虱調(diào)查工作,重點(diǎn)普查柑桔類種植面積較大的**等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約330畝,除1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未發(fā)現(xiàn)柑桔黃龍病外,其余3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度發(fā)生柑桔黃龍病為害;種苗市場(chǎng)檢查**個(gè)市場(chǎng)次,基本上沒有發(fā)現(xiàn)有柑類苗木出售,有約200株金桔類苗木出售,沒有有效的植物檢疫證書,已作銷毀處理。
七、項(xiàng)目實(shí)施
(一)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程項(xiàng)目。培訓(xùn)任務(wù)為**人,目前已舉辦培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)農(nóng)民105人,其中農(nóng)用機(jī)械維修班2期,培訓(xùn)農(nóng)民35人,轉(zhuǎn)移就業(yè)主要從事個(gè)體運(yùn)輸行業(yè);電子技術(shù)班1期,培訓(xùn)農(nóng)民70人,轉(zhuǎn)移就業(yè)在**縣****電子公司。
(二)**縣優(yōu)質(zhì)水稻基地項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)已全面啟動(dòng),部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)已完成。
(三)**縣新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目。已選取了32個(gè)村作為示范村,每村選取**名學(xué)員作為重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,32個(gè)產(chǎn)業(yè)村和“農(nóng)家課堂”均已實(shí)行掛牌公示。目前,已進(jìn)村舉辦培訓(xùn)班320期,培訓(xùn)學(xué)員1.42萬人次,印發(fā)培訓(xùn)教材2360冊(cè)(基本學(xué)員人手一冊(cè)),各種資料1.84萬份,光碟350張。:
(四)**縣蠶種場(chǎng)項(xiàng)目。已建立原蠶基地**畝,完成蠶種場(chǎng)總體設(shè)計(jì)。但由于廠址一再變動(dòng),影響了項(xiàng)目進(jìn)度。目前,廠址已選定在**小學(xué)附近,基本完成了征地工作(已與農(nóng)戶簽訂協(xié)議,還未付款)。
(五)水稻良種補(bǔ)貼項(xiàng)目。2007年,全縣水稻良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施面積**萬畝,其中,早稻**萬畝,中稻**萬畝,晚稻25萬畝,早稻、中稻、晚稻,每畝分別補(bǔ)貼10元、15元、7元。已成立了縣水稻良種補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組,召開了全縣水稻良種補(bǔ)貼工作會(huì),目前,補(bǔ)貼工作已進(jìn)入造冊(cè)登記階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進(jìn)入?yún)R總數(shù)據(jù)階段,**、**等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)基本完成數(shù)據(jù)匯總。
八、綠色通行證辦理
今年以來,共辦理鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道通行證**張,其中,長期通行證**張,臨時(shí)通行證330張。
九、種子管理體制改革
按照〔2006〕40號(hào)、**辦〔2006〕150號(hào)和**辦發(fā)[2007]37號(hào)文件要求,縣政府于今年1月31日成立了縣種子管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。我局在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,積極推動(dòng)我縣種子管理體制改革工作,取得以下進(jìn)展:一是起草了《**縣推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管工作方案(草案)》;二是完成了對(duì)**縣種子公司的清產(chǎn)核資工作;三是召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,討論改革草案,并就改革方案基本達(dá)成共識(shí);四是在匯總各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見的基礎(chǔ)上,起草了《**縣推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》。目前,正在爭取將改革方案盡快提交縣政府常務(wù)會(huì)議討論,確定改革方案。
十、存在的主要問題
(一)**縣蠶種場(chǎng)建設(shè)速度較慢。由于廠址一再改變,蠶種場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展緩慢。
(二)蠶種、蠶繭市場(chǎng)較為混亂。許多偽劣蠶種流入我縣,管理難度大,無法控制發(fā)種時(shí)間和品種,給蠶農(nóng)造成損失;無證收購現(xiàn)象依然存在,繭販子時(shí)?;顒?dòng)。
(三)桑蠶技術(shù)人員不足。由于今年新養(yǎng)蠶戶多,飼養(yǎng)技術(shù)水平低,急需桑蠶技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn),然而,受編制影響,我局蠶業(yè)站只有5名技術(shù)人員,使得技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)跟不上桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
(四)經(jīng)費(fèi)不足。我局管轄的事務(wù)繁雜,其中建樣板、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法等工作需投入大量的人力、物力和財(cái)力。隨著這些工作的開展,我局已明顯感到經(jīng)費(fèi)不足,影響到工作的進(jìn)一步開展。
(五)種子管理體制改革進(jìn)展緩慢。由于近幾個(gè)月來,全縣集中精力抓“兩基迎國檢”,無暇顧及種子管理體制改革工作,致使改革進(jìn)展緩慢。
十一、下半年打算
(一)抓好桑蠶生產(chǎn)管理工作。一是抓好**縣蠶種場(chǎng)建設(shè),盡快開始征地,爭取在10月底前建成投產(chǎn),緩解我縣蠶種供應(yīng)緊張的局面,此外,抓好**鎮(zhèn)**村原蠶基地建設(shè);二是繼續(xù)扶持小蠶共育技術(shù)推廣,幫助建設(shè)2-3個(gè)大型共育室,進(jìn)一步擴(kuò)大共育面;三是大力推廣蠶病綜合防治技術(shù);四是加強(qiáng)蠶種和小蠶共育管理;五是加強(qiáng)蠶繭市場(chǎng)執(zhí)法,在鮮繭上市期間,會(huì)同有關(guān)部門在通往縣外的各路口,派人全天候守候,另派三組執(zhí)法人員在縣內(nèi)巡邏,確保正常的市場(chǎng)秩序。
(二)加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)。依托新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目、陽光工程項(xiàng)目,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),大力推廣“三免”、“三避”、測(cè)土配方施肥技術(shù)、蠶病綜合防治等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),提高我縣農(nóng)民的科技水平。
(三)抓好農(nóng)作物病蟲害防治。一是在搞好田間調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行病蟲測(cè)報(bào),定期農(nóng)作物病蟲情報(bào);二是深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯舉辦農(nóng)作物病蟲害防治培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)農(nóng)作物病蟲害防治。
(四)完成種子管理體制改革的后續(xù)工作、啟動(dòng)推廣體系改革。預(yù)計(jì)七月初將基本完成種子管理體制改革工作,下半年將主要做好種子管理隊(duì)伍建設(shè),完善種子管理體系。此外,按照上級(jí)的部署,啟動(dòng)推廣體系改革。
(五)抓好2008年項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)廳有關(guān)處室、站的聯(lián)系和溝通,為2008年項(xiàng)目申報(bào)做好準(zhǔn)備工作。
(六)抓好水稻良種補(bǔ)貼。會(huì)同財(cái)政局抓好水稻良種補(bǔ)貼,確保補(bǔ)貼資金按時(shí)、足額發(fā)放到種糧農(nóng)戶手上。
(七)抓好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。一方面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)和幫助,使其茁壯成長;另一方面,爭取今年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立1個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范組織。
(八)抓好招商引資。主要抓好投資**縣蠶種場(chǎng)和投資萬元的**米業(yè)有限公司二期工程項(xiàng)目,全力以赴做好各方面的服務(wù)工作,爭取早日簽約開工建設(shè)投產(chǎn)。
(九)抓好秋冬菜生產(chǎn)。計(jì)劃種植秋冬菜13萬畝,總產(chǎn)24萬噸以上,其中,秋菜5萬畝,冬菜8萬畝。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目;增收;效益
中圖分類號(hào):F32文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)01-0061-02
一、改善基礎(chǔ)增效益
17年來,谷城縣先后實(shí)施了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、產(chǎn)業(yè)化、部門項(xiàng)目三大類57個(gè)項(xiàng)目,完成項(xiàng)目投資近1.78億元(其中財(cái)政資金1億多元,自籌資金0.59億元)。三類項(xiàng)目均以改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工條件和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為主,以惠農(nóng)富民為軸,每個(gè)項(xiàng)目區(qū)展現(xiàn)的都是一幅規(guī)劃整齊、設(shè)施齊全、和諧統(tǒng)一的社會(huì)主義新農(nóng)村的優(yōu)美畫卷。
土地治理項(xiàng)目17年來共改造中低產(chǎn)田近28.81萬畝,修建水庫26座,新建和維修泵站56座,攔河壩44座,新打機(jī)井175眼,配套輸變電線路100公里,開挖疏浚渠道710.5公里;建設(shè)良種基地2.15萬畝,其中修建良種倉庫1 790平方米,曬場(chǎng)16 800平方米;整修機(jī)耕路608公里,配套農(nóng)業(yè)機(jī)械1 385臺(tái)(套);培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)技術(shù)人員43 500人次;共營造農(nóng)田防護(hù)林4.58萬畝,建成了一批“旱能灌、澇能排、田成方、樹成行、渠相連、路相通”的標(biāo)準(zhǔn)化穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田,顯著改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高了全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目從三期開發(fā)始,連續(xù)七年扶持五山、南河、紫金茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,共投入財(cái)政資金1 149.5萬元,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)綠茶基地和茶苗無性繁育基地種植面積,加強(qiáng)茶園基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開發(fā)茶葉新產(chǎn)品等,全面改善了五山鎮(zhèn)的茶葉加工條件,建立了薤山和紫金兩個(gè)有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理示范基地,面向全縣推廣茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),努力擴(kuò)大有機(jī)茶種植和轉(zhuǎn)換面積。2002年9月,玉皇劍公司下屬的120畝茶園經(jīng)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所有機(jī)茶研究與發(fā)展中心認(rèn)證委員會(huì)審定符合有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn),有4噸綠茶準(zhǔn)許使用有機(jī)茶標(biāo)志,有300畝茶園獲得中國農(nóng)科院茶葉研究所有機(jī)茶認(rèn)證,有500畝茶園領(lǐng)到轉(zhuǎn)換證書;2004年6月“玉皇劍”經(jīng)認(rèn)定為“綠色食品”;2007年筑陽翠峰公司3 000畝茶葉基地經(jīng)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所有機(jī)茶研究與發(fā)展中心認(rèn)證委員會(huì)審定為有機(jī)茶,120噸綠茶準(zhǔn)許使用有機(jī)茶標(biāo)志,取得相關(guān)認(rèn)定證書。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),谷城縣的茶葉產(chǎn)業(yè)邁上了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展道路,茶葉的均價(jià)由此翻了一番。
二、做大規(guī)模出效益
為了增加農(nóng)民收入,谷城縣農(nóng)發(fā)辦圍繞全縣農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),自實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目之初,就從發(fā)展“一村一品”入手,以項(xiàng)目建設(shè)為載體,一頭抓市場(chǎng),一頭帶農(nóng)戶,牢固樹立規(guī)模就是效益、規(guī)模就是特色的理念,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,確立了重點(diǎn)發(fā)展茶葉、畜禽養(yǎng)殖、蔬菜、花椒、豆制品、油茶六大特色農(nóng)業(yè)板塊的發(fā)展思路,圍繞六大特色農(nóng)業(yè)板塊申報(bào)立項(xiàng),著力解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),并依托生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),根據(jù)全縣板塊布局,確定項(xiàng)目區(qū),形成優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū),進(jìn)行集中投入,連續(xù)扶持,做到開發(fā)一片、治理一片、見效一片,堅(jiān)持實(shí)施規(guī)模開發(fā),打造了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,使其迅速形成規(guī)模,壯大塊頭,增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)作用,加快項(xiàng)目區(qū)群眾增收致富步伐。
經(jīng)過十幾年的精心培育穩(wěn)步推進(jìn),通過對(duì)板塊農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的連續(xù)投入、集中開發(fā),六個(gè)特色規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地如同六顆熠熠生輝的明珠照亮了谷城高效農(nóng)業(yè)的規(guī)模開發(fā)之路:一是以五山、紫金、薤山谷西南茶葉主產(chǎn)區(qū)為中心,輻射趙灣、南河、石花、茨河的近12萬畝丘陵山區(qū)特色觀光農(nóng)業(yè)基地;二是以城關(guān)、廟灘、冷集沿漢江生態(tài)畜禽養(yǎng)殖區(qū)為中心,輻射石花、趙灣的4.6萬頭牲豬、110萬只蛋雞規(guī)?;B(yǎng)殖基地;三是以冷集花椒產(chǎn)區(qū)為中心,輻射廟灘、石花的6萬畝花椒種植和加工基地;四是以城關(guān)特色蔬菜產(chǎn)區(qū)為中心,輻射石花、冷集等鎮(zhèn)的20萬畝現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地;五是以茨河豆腐乳產(chǎn)區(qū)為中心,輻射廟灘的年產(chǎn)30萬噸豆腐乳加工基地;六是以城關(guān)沿漢江山茶油產(chǎn)區(qū)為中心,輻射全縣和周邊縣市的10萬畝山茶油種植和加工基地。
規(guī)模顯特色,規(guī)模出效益。如全縣茶葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有茶園已達(dá)12萬畝,2008年全縣茶葉年產(chǎn)量達(dá)5 133噸,產(chǎn)值2億多元,生產(chǎn)規(guī)模居襄樊市第一位,湖北省前列;又如廟灘鎮(zhèn)魏家山110萬只蛋雞養(yǎng)殖基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目的實(shí)施,使千只以上養(yǎng)殖大戶的戶平增加純收入800元,擴(kuò)建項(xiàng)目基地10萬只年新增收入80 000元,戶平增收4 000元。同時(shí),通過龍頭企業(yè)的項(xiàng)目帶動(dòng),一批具有谷城地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品初具規(guī)模,蔬菜復(fù)種面積達(dá)18萬畝,制種1.5萬畝,苗木花卉2萬畝,豆腐乳產(chǎn)量達(dá)到30萬提。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的推動(dòng)下,谷城縣特色農(nóng)業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值6億多元,占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)45%以上,“六大產(chǎn)業(yè)”正成為我縣農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。
如今的項(xiàng)目區(qū),春有茶飄香,夏有雞歡唱,秋有豬肥壯,冬做腐乳忙,農(nóng)民勤勞致富笑顏如花心歡暢。
三、依托科技提效益
十七年來,谷城縣農(nóng)發(fā)辦堅(jiān)持以提高項(xiàng)目科技含量為抓手,促進(jìn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)的增效,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的可持續(xù)增收。為了有效實(shí)施項(xiàng)目科技推廣建設(shè)內(nèi)容,谷城縣對(duì)科技措施實(shí)行統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理、委托實(shí)施。茶葉和花椒產(chǎn)業(yè)先后與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂技術(shù)依托和技術(shù)示范培訓(xùn)合同,土地治理項(xiàng)目與縣農(nóng)技推廣中心簽訂科技推廣委托合同,分別負(fù)責(zé)科技培訓(xùn)計(jì)劃和科技推廣計(jì)劃實(shí)施。同時(shí)按照“培養(yǎng)一批科技能人、引進(jìn)一批科技成果”的指導(dǎo)思想,通過舉辦技術(shù)培訓(xùn)班、送科技下鄉(xiāng)、田間指導(dǎo)等形式,不斷加大對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)力度。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ),也是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的主要任務(wù)。17年來,谷城縣農(nóng)發(fā)辦按照“生產(chǎn)有規(guī)程、質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)”的要求,通過農(nóng)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施加快新技術(shù)、新品種、新設(shè)施的推廣應(yīng)用,全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)用于科技方面的投入122萬多元,培訓(xùn)農(nóng)民2.8萬多人次,示范推廣優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、測(cè)土施肥技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)30多項(xiàng)。種植業(yè)先后引進(jìn)推廣各類新品種30多個(gè);養(yǎng)殖業(yè)建立健全家畜品改網(wǎng)絡(luò),建設(shè)了13個(gè)牛品改點(diǎn)、17個(gè)生豬品改點(diǎn)和6個(gè)羊品改點(diǎn);城關(guān)鎮(zhèn)5萬畝蔬菜,其中按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的就達(dá)2萬畝以上;五山鎮(zhèn)玉皇劍茶業(yè)公司按照新的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),加工出“劍王、金劍、銀劍”等系列產(chǎn)品,“薤山疊翠”大力挖掘神農(nóng)文化的歷史內(nèi)涵,嚴(yán)格按照有機(jī)茶標(biāo)準(zhǔn)制作,迅速搶占襄樊高檔禮品茶市場(chǎng)。
四、扶強(qiáng)龍頭帶效益
谷城縣農(nóng)發(fā)辦在實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的過程中,依托區(qū)域優(yōu)勢(shì),緊緊抓住產(chǎn)業(yè)化龍頭不放松,大力扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目,及時(shí)了解掌握企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,解決企業(yè)和專業(yè)合作社在發(fā)展過程中遇到的問題;把塊頭大、實(shí)力強(qiáng)、帶頭能力好的省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象,加強(qiáng)參謀服務(wù)與監(jiān)測(cè)管理,加大龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的項(xiàng)目申報(bào)力度,先后實(shí)施了17個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,共投資5 347.26萬元,扶持了五山玉皇劍、冷集九龍椒等6家龍頭企業(yè)和2家專業(yè)合作社,初步構(gòu)建了“龍頭+基地+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營模式。如2004年谷城縣農(nóng)發(fā)辦投入財(cái)政資金450萬元幫助五山玉皇劍公司改善了加工條件,擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模,迅速占領(lǐng)了市場(chǎng);2007―2009年谷城縣農(nóng)發(fā)辦又連續(xù)扶持湖北筑陽翠峰茶業(yè)有限責(zé)任公司改擴(kuò)建了標(biāo)準(zhǔn)化的有機(jī)茶加工廠房,更新并配套了名優(yōu)茶清潔化加工設(shè)備,統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),統(tǒng)一產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),促使谷城茶葉向打造高端產(chǎn)品、精品名牌產(chǎn)品的方向邁進(jìn)。
目前,谷城縣農(nóng)發(fā)辦精心培育的五山玉皇劍茶、薤山疊翠茶、冷集九龍椒、廟灘魏家山生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社已凸顯品牌效益。在富民增收的道路上谷城農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶強(qiáng)了一個(gè)個(gè)高昂的龍頭,正顯乘云騰飛之勢(shì),相信這些龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社一定會(huì)成為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的強(qiáng)力“引擎”。
五、建立機(jī)制保效益
一、加大力度,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。
一是硬件設(shè)施建設(shè)。搬出原址辦公后,新添置了7臺(tái)電腦、一臺(tái)傳真打印機(jī),配備了辦公桌椅和沙發(fā)、茶幾等,辦公條件大為改善,辦公效率明顯提高。二是軟環(huán)境建設(shè)。今年繼續(xù)爭取縣委、政府對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的重視和支持,拿出200萬元強(qiáng)力推進(jìn)和實(shí)施,并將農(nóng)民教育培訓(xùn)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的年度績效考核內(nèi)容,占目標(biāo)任務(wù)的0.5%。今年6月和9月,新進(jìn)了文秘、財(cái)會(huì)專業(yè)本??茖W(xué)歷的干部職工三人,單位文化層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)趨于合理。通過對(duì)單位內(nèi)部重新分工和制定目標(biāo)管理制度,進(jìn)行責(zé)任分解,引進(jìn)績效考核等一系列措施,切實(shí)加強(qiáng)和深化了單位內(nèi)部改革和制度建設(shè),單位面貌大為改觀;另外,通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心(農(nóng)校)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,制定考核實(shí)施細(xì)則,進(jìn)一步規(guī)范和督促了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心(農(nóng)校)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施和穩(wěn)步推進(jìn)。
二、積極而為,農(nóng)民教育培訓(xùn)成效顯著。
縣農(nóng)科教辦以農(nóng)民教育培訓(xùn)為中心工作,注重實(shí)效,按照年初制定的工作方案,穩(wěn)步實(shí)施三大培訓(xùn)。一是職業(yè)技能(陽光工程)培訓(xùn)。認(rèn)定了縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、星城駕校、縣農(nóng)廣校(含格塘、烏山、黃金、橋驛、高塘嶺、新康、星城七所省市級(jí)示范農(nóng)校)、縣教研培訓(xùn)裝備中心等五家單位為培訓(xùn)基地。各基地已培訓(xùn)學(xué)員2491人(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校培訓(xùn)941人),完成全年培訓(xùn)1550人目標(biāo)任務(wù)的160%。終審享受政府補(bǔ)助人數(shù)為1443人,發(fā)放政府補(bǔ)助金908480元。實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。已完成對(duì)22個(gè)示范村、18個(gè)扶貧村、10個(gè)合作社4223人次的培訓(xùn),超額完成市下達(dá)示范、產(chǎn)業(yè)、扶貧村培訓(xùn)3200人次的目標(biāo)任務(wù)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實(shí)用技術(shù)自主技能培訓(xùn)19537人次(含農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治培訓(xùn)),全縣全年合計(jì)培訓(xùn)24648人次(含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)888人),完成全年培訓(xùn)24000人次目標(biāo)任務(wù)的102%?,F(xiàn)場(chǎng)發(fā)放畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)民工維權(quán)、淡水養(yǎng)殖等培訓(xùn)資料近6000本;辣椒高產(chǎn)栽培、油茶種植技術(shù)、南方水稻黑條矮縮病識(shí)別與防治等資料近2萬份。全年實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)配備資金達(dá)到47.5萬元。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。已在烏山鎮(zhèn)、格塘鄉(xiāng)、高塘嶺鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施,培訓(xùn)888人,完成全年培訓(xùn)800人目標(biāo)任務(wù)的111%。*年,縣農(nóng)科教辦被評(píng)為省市農(nóng)科教結(jié)合工作先進(jìn)單位。
三、真抓實(shí)干,農(nóng)民教育培訓(xùn)措施穩(wěn)健。
(一)制定培訓(xùn)方案,提供政策依據(jù)。
縣農(nóng)科教辦順應(yīng)省市農(nóng)民教育培訓(xùn)要求,對(duì)接省、市農(nóng)民教育培訓(xùn)工作機(jī)制,爭取縣委、政府的重視和支持。年初,“望城縣農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組”已更名為“望城縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,并以縣委辦、縣政府辦文件形式下發(fā)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門,保證了新型農(nóng)民教育培訓(xùn)政策的延續(xù)性。制定了*年農(nóng)民教育培訓(xùn)工作方案和農(nóng)民教育實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)通知文件,爭取了政策文件的出臺(tái),使農(nóng)民教育培訓(xùn)工作有章可循,有據(jù)可依。
(二)加大宣傳力度,強(qiáng)化輿論氛圍。
一是分發(fā)文件通知。通過年初召開的全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議,縣農(nóng)科教辦將工作方案和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)通知文件分發(fā)到了農(nóng)民教育培訓(xùn)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦、省市級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心(農(nóng)校)以及示范村、產(chǎn)業(yè)村、合作社等受訓(xùn)單位,以此提高農(nóng)民教育培訓(xùn)政策的覆蓋面和知曉度。另外,辦內(nèi)干部職工人手一份,利用下鄉(xiāng)村、進(jìn)合作社培訓(xùn)的契機(jī),進(jìn)行培訓(xùn)政策的宣傳和闡釋。二是加大與新聞媒體的合作。加強(qiáng)了與市、縣電臺(tái)的聯(lián)手,及時(shí)宣傳報(bào)道我縣農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)民教育培訓(xùn)工作動(dòng)態(tài)。全年對(duì)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作已報(bào)道六次。三是撰寫《農(nóng)科教結(jié)合工作簡報(bào)》。通過撰寫題材新穎,內(nèi)容豐富的工作簡報(bào),及時(shí)準(zhǔn)確宣傳報(bào)道了縣鄉(xiāng)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)科教結(jié)合工作動(dòng)態(tài),重點(diǎn)宣傳推介了成功經(jīng)驗(yàn)。全年共向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送簡報(bào)12期,計(jì)500份。
(三)整合培訓(xùn)資源,形成工作合力。
一是實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),今年繼續(xù)與縣新農(nóng)村辦、縣委遠(yuǎn)教辦、旅游局、婦聯(lián)及農(nóng)口相關(guān)培訓(xùn)單位共12家聯(lián)合行文,組織專家講師團(tuán)有條不紊下鄉(xiāng)村、合作社對(duì)全縣廣大種、養(yǎng)、加大戶開展集中技術(shù)培訓(xùn);與縣陽光辦聯(lián)合,選取和組織了70名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才到省生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)、實(shí)踐操作等內(nèi)容的免費(fèi)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。二是職業(yè)技能培訓(xùn),縣農(nóng)科教辦繼續(xù)加大了與縣農(nóng)業(yè)局的合作力度,從*年開始已全面接管陽光工程,全年農(nóng)民教育(陽光工程)專項(xiàng)培訓(xùn)資金配備達(dá)到101.92萬元。三是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),與縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣就業(yè)服務(wù)局進(jìn)行了培訓(xùn)資源整合。
(四)強(qiáng)化審批補(bǔ)助,工作求真務(wù)實(shí)。
1.職業(yè)技能(陽光工程)培訓(xùn)。培訓(xùn)基地要求經(jīng)過嚴(yán)格的審批、公示程序后才予以確認(rèn),認(rèn)定的培訓(xùn)專業(yè)要求有較好的就業(yè)前景。繼續(xù)建立了跟班聯(lián)校制度,明確聯(lián)系人及其責(zé)任,既各司其職,各負(fù)其責(zé),又注重團(tuán)結(jié)合作。受訓(xùn)學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)基地初審、縣農(nóng)民教育培訓(xùn)辦聯(lián)系人復(fù)審、教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核合格后,學(xué)員補(bǔ)助實(shí)行陽光操作,由縣財(cái)政將600元、1360元、300元不等的三類培訓(xùn)補(bǔ)助費(fèi)直接撥付到學(xué)員家庭“一卡通”戶主賬戶。
2.實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。年初,縣農(nóng)科教辦以傳真培訓(xùn)摸底通知和電話告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)辦主任的方式,切實(shí)了解和掌握了農(nóng)民的培訓(xùn)需求。同時(shí),要求農(nóng)口各局及旅游局、婦聯(lián)上報(bào)全年培訓(xùn)計(jì)劃,統(tǒng)籌安排,納入全縣實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)范疇。實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)通知文件制定了詳細(xì)的培訓(xùn)日程安排,明確了培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、授課專家、受訓(xùn)單位聯(lián)系人,并建立起了學(xué)員簽到、專家簽字、受訓(xùn)村、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人簽字蓋章較為完備的培訓(xùn)檔案資料。
3.農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員的組織工作,由縣農(nóng)民教育培訓(xùn)辦、農(nóng)科教辦督促、指導(dǎo)實(shí)施;由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局發(fā)放培訓(xùn)資料,組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師授課。創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的培訓(xùn)時(shí)間確保了分別不少于5個(gè)工作日和15個(gè)工作日,并要求提供培訓(xùn)的詳細(xì)檔案資料。二是學(xué)員培訓(xùn)合格,由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)定,頒發(fā)創(chuàng)業(yè)意識(shí)SIYB證??h農(nóng)科教辦明確創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)受訓(xùn)合格學(xué)員中有30%以上的學(xué)員有新辦工商營業(yè)執(zhí)照,創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的合格學(xué)員中有80%以上的學(xué)員就業(yè),方按培訓(xùn)學(xué)員500元/人的標(biāo)準(zhǔn)撥付工作經(jīng)費(fèi)給培訓(xùn)單位;三是對(duì)新辦企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照的學(xué)員可提供2年5-8萬元的小額免息貸款;四是對(duì)創(chuàng)業(yè)者遇到的任何問題,將有一個(gè)專門的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)答疑解惑,為創(chuàng)業(yè)者及時(shí)快捷提供創(chuàng)辦企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照等服務(wù)。
四、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級(jí)示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心。
丁字和星城兩個(gè)農(nóng)科教中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和縣農(nóng)科教辦的大力支持下,成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確了工作職能,增添了硬件設(shè)施,強(qiáng)化了服務(wù)功能。丁字鎮(zhèn)農(nóng)科教中心爭取鎮(zhèn)財(cái)政10萬元,對(duì)辦公樓進(jìn)行翻新,并添置了課桌凳椅,辦公條件大為改善。今后,鎮(zhèn)財(cái)政將每年撥付2萬元作為辦公經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教結(jié)合陣地更為穩(wěn)固。星城鎮(zhèn)農(nóng)科教中心爭取了鎮(zhèn)政府支持4萬元,增添了32臺(tái)電腦和課桌、投影儀和電視機(jī)一套,課桌椅100套,培訓(xùn)服務(wù)功能大為增強(qiáng)。丁字鎮(zhèn)彩陶源村和興城社區(qū)、星城鎮(zhèn)黃田村和騰飛村村級(jí)教學(xué)點(diǎn)也充分發(fā)揮了培訓(xùn)服務(wù)的功能。*年,丁字鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)265人,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)60人,實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1960人次;星城鎮(zhèn)職業(yè)技能培訓(xùn)312人,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)120人,實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1650人次。在年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作考核中,丁字鎮(zhèn)和星城鎮(zhèn)分別取得了第一名和第二名的好成績。
五、繼續(xù)打造農(nóng)民教育培訓(xùn)特色服務(wù)。
一是做好“科教陽光”創(chuàng)業(yè)富民平臺(tái)的信息服務(wù)。近200戶移動(dòng)手機(jī)種養(yǎng)農(nóng)戶被擴(kuò)充納入到平臺(tái)之中。全年,“科教陽光”創(chuàng)業(yè)富民信息服務(wù)平臺(tái)專家向全縣六類種養(yǎng)農(nóng)戶對(duì)應(yīng)群發(fā)短信近11萬條。
二是做好農(nóng)科教110電話咨詢服務(wù)。全縣第三批農(nóng)科教110掛牌對(duì)象600余戶已落實(shí)到位,農(nóng)科教110作為我縣為民服務(wù)的綠色通道,今年新聘請(qǐng)了牲豬養(yǎng)殖中青年專家左劍波,農(nóng)科教110專家的技術(shù)力量進(jìn)一步加強(qiáng),作用更加凸顯。全年六類專家每人每天平均接聽電話5個(gè)以上,種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)戶反響強(qiáng)烈,好評(píng)如潮。
三是做好創(chuàng)業(yè)富民科技小分隊(duì)下鄉(xiāng)指導(dǎo)服務(wù)。擴(kuò)建了科技小分隊(duì)隊(duì)伍,省科研院所的中青年牲豬養(yǎng)殖專家左劍波和本縣黃金鎮(zhèn)黃金園村的田秀才—蔬菜種植大戶朱松林被吸納充實(shí)到隊(duì)伍。全年創(chuàng)業(yè)富民科技小分隊(duì)專家已12次深入示范村,為252戶產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶和農(nóng)科教“110”掛牌戶進(jìn)行上門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)咨詢服務(wù)。
四是做好農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)站和QQ群網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。通過農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)站,及時(shí)、全面、系統(tǒng)地了解了縣鄉(xiāng)農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)科教結(jié)合工作動(dòng)態(tài);通過QQ群,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管、農(nóng)辦主任以及農(nóng)科教中心主任(農(nóng)校校長)或工作人員及時(shí)收錄了縣農(nóng)科教辦有關(guān)通知、公告和文件精神,真正搭建起了全縣農(nóng)民教育培訓(xùn)信息交流的平臺(tái)。
六、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和指導(dǎo),穩(wěn)步實(shí)施項(xiàng)目。
一是搞好項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)。根據(jù)市辦要求,3月底—4月初,縣農(nóng)科教辦通過調(diào)研摸底,在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中組織選取了7個(gè)項(xiàng)目上報(bào),其中新技術(shù)、新品種推廣項(xiàng)目4個(gè),農(nóng)科教中心建設(shè)項(xiàng)目2個(gè),農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目1個(gè)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和管理。召開了三次項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人會(huì),具體指導(dǎo)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、初驗(yàn)。由于項(xiàng)目實(shí)施單位是有農(nóng)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心,項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科教中心主任(農(nóng)校校長),項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)好,各項(xiàng)目單位都是按申報(bào)書穩(wěn)步推進(jìn)和實(shí)施項(xiàng)目。11月初,我縣實(shí)施的市農(nóng)科教結(jié)合項(xiàng)目順利接受了市辦、財(cái)政、科技、教育的檢查。三是項(xiàng)目實(shí)施預(yù)期效果良好。7個(gè)項(xiàng)目共投資144.924萬元,其中申請(qǐng)支持資金77萬元,自籌資金77.924萬元。丁字和星城農(nóng)科教中心定位于市級(jí)農(nóng)科教中心進(jìn)行建設(shè),我縣農(nóng)科教結(jié)合陣地更加穩(wěn)固,農(nóng)科教中心(農(nóng)校)進(jìn)一步彰顯了培訓(xùn)和服務(wù)農(nóng)民的功能。黃金生態(tài)綠殼蛋雞養(yǎng)殖示范推廣項(xiàng)目帶動(dòng)了周邊11戶農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖生態(tài)綠殼蛋雞295只;烏山“農(nóng)大哥”水稻測(cè)土配方生物肥示范推廣項(xiàng)目改善了米質(zhì),提升了市場(chǎng)品味,增產(chǎn)增收效果明顯;橋驛小龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)示范推廣項(xiàng)目,通過對(duì)小龍蝦自繁自養(yǎng),每畝純利可達(dá)3200-4000不等,格塘野生甲魚養(yǎng)殖技術(shù)推廣項(xiàng)目也有廣闊的市場(chǎng)前景,帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是嚴(yán)格項(xiàng)目資金撥付。市農(nóng)科教結(jié)合項(xiàng)目資金到位后,我辦將嚴(yán)格按要求及時(shí)撥付到各項(xiàng)目單位,做到??顚S?,發(fā)揮資金最大效益。
七、搞好調(diào)查摸底,開展課題調(diào)研。
一、農(nóng)民培訓(xùn)工作情況
今年,截止6月底,全面完成培訓(xùn)任務(wù)。其中,在縣委黨校集中培訓(xùn)20期,在鎮(zhèn)、村就近集中培訓(xùn)26期,按照項(xiàng)目要求,每期培訓(xùn)3—4天,已總培訓(xùn)10380人,占總?cè)蝿?wù)100%(不含市組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人)。其中培訓(xùn)陽光工程培訓(xùn)2000人,占任務(wù)的100%;農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)6880人,占任務(wù)的100%;對(duì)參加農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和陽光工程培訓(xùn)的學(xué)員發(fā)放物化技術(shù)補(bǔ)貼人均50—150元,開展技術(shù)指導(dǎo)4次以上,按照任務(wù)要求已完成現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)100%;農(nóng)民科技示范培訓(xùn)項(xiàng)目已對(duì)100名技術(shù)指導(dǎo)員開展集中培訓(xùn)5天,對(duì)1400個(gè)示范戶和輻射戶培訓(xùn)指導(dǎo)4—6次,按照任務(wù)要求已完成100%,同時(shí)發(fā)放葉面肥示范戶每人50袋、輻射戶每人20袋。已累計(jì)支出資金近430余萬元,已申請(qǐng)財(cái)政下?lián)艿礁髋嘤?xùn)基地補(bǔ)助資金435.76萬元,應(yīng)補(bǔ)資金全部到位,不含創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)一般在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、農(nóng)民培訓(xùn)工作措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)??h農(nóng)委成立新型農(nóng)民培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,葛月光主任任組長,農(nóng)委班子成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,縣農(nóng)委工會(huì)主席、黨組成員徐華具體分管并兼任辦公室主任。培訓(xùn)基地主要負(fù)責(zé)人要親自抓,明確專人具體抓。同時(shí)明確辦公室的主要職責(zé):組織項(xiàng)目申報(bào),組織招標(biāo)確定培訓(xùn)基地并簽訂合同,制定實(shí)施方案,部署培訓(xùn)工作,對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行日常管理,開展項(xiàng)目檢查、督導(dǎo)、驗(yàn)收,對(duì)培訓(xùn)基地進(jìn)行考核,總結(jié)匯報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)、材料,每月組織召開例會(huì)等。培訓(xùn)基地的主要職責(zé):要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案并上報(bào);簽訂并履行合同;選聘培訓(xùn)教師并保持相對(duì)穩(wěn)定;公開遴選受訓(xùn)學(xué)員;規(guī)范培訓(xùn)和指導(dǎo);開展跟蹤回訪服務(wù);建立培訓(xùn)臺(tái)賬;填報(bào)各類報(bào)表;總結(jié)上報(bào)典型材料,留存培訓(xùn)過程文字記錄及影像資料;提交實(shí)施情況總結(jié)和驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告;按規(guī)定要求使用培訓(xùn)補(bǔ)助資金,建立資金使用明細(xì)賬。
(二)公開招標(biāo),確定培訓(xùn)基地。通過招標(biāo)公告,公開公平公正考核,確定縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、縣農(nóng)廣校、縣畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心、縣農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展中心、縣菜藍(lán)子工作辦公室、縣水產(chǎn)管理站、縣三義高級(jí)職業(yè)中學(xué)、縣范集中學(xué)成教部、縣禾興蔬菜專業(yè)合作社等9個(gè)單位為農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)基地;縣農(nóng)廣校、縣高級(jí)職業(yè)中學(xué)、縣農(nóng)機(jī)成人中專學(xué)校等3個(gè)單位為陽光工程項(xiàng)目培訓(xùn)基地;縣農(nóng)廣校為農(nóng)民科技示范項(xiàng)目培訓(xùn)基地;莊周職高為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)基地(市農(nóng)委招標(biāo)認(rèn)定)。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)。除建立并完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、臺(tái)賬制度、公示制度、管培分離制度、月報(bào)告制、資金使用管理制度、檢查驗(yàn)收制度以外。重點(diǎn)建立了三項(xiàng)制度:一是第一堂課制度。培訓(xùn)基地每期培訓(xùn)班開班,須提前1-2天向辦公室報(bào)告,并提供開班計(jì)劃等有關(guān)材料。辦公室安排有關(guān)人員到培訓(xùn)班上第一堂課,宣講相關(guān)政策,檢查農(nóng)民參訓(xùn)情況,聽取學(xué)員意見和建議等。凡開班不上報(bào)者,其培訓(xùn)情況不予認(rèn)可。二是百分之百電話回訪制度。培訓(xùn)基地對(duì)已培訓(xùn)的學(xué)員必須進(jìn)行100%電話回訪,回訪情況登記表每季度末上報(bào)辦公室,辦公室根據(jù)培訓(xùn)基地的月報(bào)臺(tái)賬和電話回訪情況登記表進(jìn)行再回訪。同時(shí),辦公室采取隨機(jī)抽查,暗訪等方式不定期進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,確保參訓(xùn)學(xué)員聯(lián)絡(luò)暢通,政策知曉,滿意度增強(qiáng),支持度提高。培訓(xùn)基地電話回訪情況登記表經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人和具辦人簽字蓋單位公章后,于每季度末上報(bào)縣農(nóng)委新型農(nóng)民培訓(xùn)辦公室。三是例會(huì)調(diào)度制度。每月20日為全縣新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程例會(huì)日,原則上各培訓(xùn)基地分管領(lǐng)導(dǎo)和舉辦人參加,遇節(jié)假日不后延。主要議程為調(diào)度工作、交流意見、審核臺(tái)賬等上報(bào)資料,部署下步工作。沒有特殊情況,20日上午9點(diǎn)按時(shí)開會(huì),遲到者罰款100元,無辜缺席者罰款200元,并限時(shí)補(bǔ)會(huì)。
(四)強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量。每期開班,都必須上報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃,制定培訓(xùn)指南,明確培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、授課教師、培訓(xùn)內(nèi)容、作息時(shí)間。雖然培訓(xùn)時(shí)間較短,但卻按照長訓(xùn)班管理,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化辦班。每人發(fā)教材2-3本,水筆一支,筆記一本,嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃,實(shí)行開班動(dòng)員,結(jié)業(yè)總結(jié),并檢查學(xué)員筆記,進(jìn)行全員考試。對(duì)參訓(xùn)學(xué)員登記造冊(cè),印發(fā)學(xué)員證,學(xué)員本人憑證進(jìn)班,定位入座。堅(jiān)持點(diǎn)名制、缺席補(bǔ)課或取消制,保障學(xué)時(shí)。堅(jiān)持獎(jiǎng)懲制,每期培訓(xùn)班都評(píng)出10%左右的優(yōu)秀學(xué)員,由縣新型農(nóng)民培訓(xùn)辦公室頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)品,對(duì)不守信用,無故缺席2次的學(xué)員,取消學(xué)習(xí)資格,并列入農(nóng)委“黑名單”,兩年內(nèi)不安排其培訓(xùn),不向其提供技術(shù)支持。保證了培訓(xùn)質(zhì)量。為提高學(xué)員學(xué)習(xí)興趣,強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果,在教學(xué)方式上采取“六個(gè)結(jié)合”。一是本地老師與省級(jí)專家授課相結(jié)合;二是嚴(yán)肅教學(xué)與快樂學(xué)習(xí)相結(jié)合。每期都利用1-2個(gè)小時(shí),采取有獎(jiǎng)答題式、師生互動(dòng)式、討論交流式,有時(shí)利用晚上穿插少量的文娛活動(dòng),引導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí),幫助學(xué)員消化領(lǐng)會(huì),使學(xué)員在放松了身心的同時(shí),又加深了對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解和記憶;三是理論教學(xué)與實(shí)踐操作、現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合。如,依托3月22日在黨校開幕的皖北()第六屆農(nóng)資產(chǎn)品展交會(huì)這個(gè)平臺(tái),組織學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)觀摩、鑒別,進(jìn)一步學(xué)習(xí)農(nóng)藥、化肥、種子方面的知識(shí),增強(qiáng)識(shí)假辨劣能力。再如農(nóng)機(jī)大戶培訓(xùn),每期都要安排半天,選擇待建場(chǎng)地,現(xiàn)場(chǎng)展示、操作;四是口頭講解與物化激勵(lì)相結(jié)合。如對(duì)參訓(xùn)的農(nóng)資從業(yè)人員,每人免費(fèi)發(fā)給電子磅秤一臺(tái),寓意要秤足數(shù)量、秤出質(zhì)量、要秤出良心、公平交易、秤好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成員每人發(fā)了一臺(tái)噴霧器;對(duì)農(nóng)機(jī)大戶每人發(fā)了一套維修工具等;五是集中大班培訓(xùn)與分散小班培訓(xùn)相形結(jié)合。對(duì)于學(xué)員分散范圍廣的專業(yè),則在黨校集中培訓(xùn),每期培訓(xùn)都在300人以上。對(duì)于學(xué)員相對(duì)集中的專業(yè)則到鄉(xiāng)進(jìn)村就近培訓(xùn),每期50-100人,同時(shí)利用村鎮(zhèn)廣播,現(xiàn)場(chǎng)直播,擴(kuò)大了培訓(xùn)效果,如農(nóng)機(jī)學(xué)校等。六是集中培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合。教師包保到片,指導(dǎo)到人,通過進(jìn)村入戶、電話、短信等形式開展培訓(xùn)指導(dǎo)。已向受訓(xùn)學(xué)員發(fā)送農(nóng)技短信3條,2萬人次。
(五)加大宣傳力度。一是會(huì)議宣傳,縣召開了啟動(dòng)會(huì)、再動(dòng)員會(huì)宣傳培訓(xùn)政策、培訓(xùn)要求;二是利用電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)補(bǔ)助、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)時(shí)間、監(jiān)督電話等信息;三是印發(fā)縣新型農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《致全縣農(nóng)民朋友的一封信》10萬份、印發(fā)《新型農(nóng)民培訓(xùn)工作簡報(bào)》9期;四是開班典禮上第一堂課,宣傳政策,在培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)懸掛會(huì)標(biāo)、宣傳橫幅、制作宣傳圖板等。五是上報(bào)工作情況、典型經(jīng)驗(yàn)并在農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體上發(fā)表總計(jì)27篇。
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