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[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;欽州;鄉(xiāng)村旅游
一、引言
鄉(xiāng)村旅游是在一定區(qū)域范圍內(nèi)利用鄉(xiāng)村田園景觀、原生自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和鄉(xiāng)村民俗文化,為游客提供旅游度假、鄉(xiāng)村休閑、觀光娛樂、農(nóng)事體驗(yàn)、康養(yǎng)服務(wù)、購物消費(fèi)、度假游樂等多種服務(wù)的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài),是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的重要推動(dòng)力量。目前,欽州鄉(xiāng)村旅游借助全市文化旅游產(chǎn)業(yè)政策契機(jī)飛速發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)大格局正在形成,對(duì)提升全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育,助推鄉(xiāng)村振興進(jìn)程,提高農(nóng)民收入,起到了重要支撐作用,具有良好的發(fā)展前景。
二、欽州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本情況
欽州擁有得天獨(dú)厚的山、海、林、島資源組合,地處著名的湘桂地理走廊與廣西最南部的弧形山系的交匯區(qū),地質(zhì)構(gòu)造獨(dú)特,自然生態(tài)資源豐富。擁有中華白海豚、茅尾海等優(yōu)質(zhì)濱海類資源,五皇山、八寨溝等高等級(jí)山林生態(tài)資源,還有浦北香蕉園、欽北金華果場、濱海紅樹林等“綠色”旅游資源,是知名的“中國荔枝之鄉(xiāng)”、“中國香蕉之鄉(xiāng)”、“中國大蠔之鄉(xiāng)”。欽州鄉(xiāng)村旅游是全市文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,是最具活力的消費(fèi)熱點(diǎn)和增長點(diǎn),也是文化旅游產(chǎn)業(yè)特色化的重要支撐點(diǎn)。經(jīng)過多年的發(fā)展,欽州鄉(xiāng)村旅游已具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,欽州市各級(jí)政府高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,積極響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村旅游號(hào)召的同時(shí),進(jìn)一步推動(dòng)欽州市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,先后出臺(tái)了《欽州市旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《欽州市全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2018-2025)》《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等系列政策文件和發(fā)展規(guī)劃。欽州市抓住自治區(qū)提出的創(chuàng)建北部灣國際旅游度假區(qū)的有利契機(jī),充分依托豐富的旅游資源,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,切實(shí)推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),助推鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。近年來,大力發(fā)展星際鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)示范工程,推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向科技型、生態(tài)型、服務(wù)型和效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)群體在不斷擴(kuò)大,消費(fèi)能力逐步在提高,對(duì)鄉(xiāng)村旅游美好體驗(yàn)的要求不斷在提升,鄉(xiāng)村旅游投資主體趨向多元化,鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。欽州市找準(zhǔn)文化旅游發(fā)展需求與民生期盼的結(jié)合點(diǎn),挖掘生態(tài)資源、歷史古跡、傳統(tǒng)習(xí)俗和風(fēng)土人情等資源優(yōu)勢,大力開發(fā)田園觀光、農(nóng)事采摘、休閑度假和生活體驗(yàn)游等內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游,基本形成城市近郊休閑娛樂型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)型等旅游產(chǎn)品體系。截止2020年12月,欽州市共有國家級(jí)傳統(tǒng)村落7個(gè),自治區(qū)傳統(tǒng)村落13個(gè);4A級(jí)旅游景區(qū)10個(gè),3A級(jí)旅游景區(qū)18個(gè),2A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè);四星級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)25家,四星級(jí)以上農(nóng)家樂11家、廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)15家。2019年欽州鄉(xiāng)村旅游接待游客約2456.30萬人次,同比增長37.67%,占全市接待游客量的49.16%;鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)約240.32億元,同比增長50.94%,占全市旅游總消費(fèi)的46.65%。
三、欽州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題
(一)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不溫不火
人氣不旺、流量不高,“游人如織”“人頭攢動(dòng)”的景點(diǎn)罕見?;仡^客較少、回游率較低,吸引力不強(qiáng)。多以本地游客的“一次游”“一日游”為主,時(shí)間安排多以半天或一天為主。
(二)鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)淺顯單一
旅游體驗(yàn)全鏈條挖掘不充分、旅游項(xiàng)目單一、設(shè)計(jì)不精致,多以“吃農(nóng)家飯”為主,“住農(nóng)家房、干農(nóng)家事、觀農(nóng)家景”還在起步階段,有的僅僅是“吃農(nóng)家飯”,無全鏈條的系列產(chǎn)品,不能充分滿足游客多元化的心理體驗(yàn)。
(三)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品深度開發(fā)不充分
欽州市鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有的產(chǎn)品層次低、影響力小、開發(fā)主題不明確,表現(xiàn)形式也單一。目前主要以農(nóng)業(yè)觀光和休閑農(nóng)業(yè)為主,還處在“田頭采摘園、村頭農(nóng)家樂”的“兩頭”初級(jí)階段,典型的有欽州牧歌田園、北部灣花卉小鎮(zhèn)、欽北梨花谷等。未能以消費(fèi)者為中心設(shè)計(jì)、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,個(gè)性化不足、規(guī)?;啡?,種類少、品質(zhì)低、層次低、鏈條短,體驗(yàn)感差,營銷能力不足,文化意蘊(yùn)欠缺,地域特色不明顯,附加值不高。
(四)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
近年來,欽州旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入很大,但通達(dá)不便利問題還未徹底解決,有的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)距離主干公路較遠(yuǎn),游客多以自駕為主,班車不能直達(dá),即使能夠直達(dá),道路也較為狹窄,遇到節(jié)假日,堵車比較嚴(yán)重。
(五)鄉(xiāng)村旅游投資主體狹窄
鄉(xiāng)村旅游的精致打造需要龐大的資金投入,欽州鄉(xiāng)村旅游投資主體多以個(gè)體為主,資金不雄厚。實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)化、資金多的投資主體少。
四、欽州鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策
黨的提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指明了方向、提供了動(dòng)力。欽州要抓住鄉(xiāng)村振興的有利契機(jī),牢固樹立“望得見山,看得見水,記得住鄉(xiāng)愁”的理念,科學(xué)分析鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢與劣勢,推動(dòng)欽州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
(一)推動(dòng)旅游頂層設(shè)計(jì)落實(shí)落地見效
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,統(tǒng)籌布局和規(guī)劃引導(dǎo)是重要前提。一是定位明確,政策充分。欽州市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策儲(chǔ)備比較完善,高起點(diǎn)編制實(shí)施的系列規(guī)劃為科學(xué)務(wù)實(shí)、有序規(guī)范推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ),關(guān)鍵在于不折不扣地將好政策落實(shí)落地見效。二是明確職責(zé),合力推動(dòng)。從縱向看,發(fā)展欽州鄉(xiāng)村旅游涉及市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)、村;從橫向看,涉及發(fā)改、文旅、農(nóng)業(yè)、自然資源、規(guī)劃、交通、財(cái)政、金融、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)職能部門,其中文旅部門是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的核心部門。各級(jí)、各部門要通力合作、促進(jìn)發(fā)展。三是活力迸發(fā),競爭有序。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要引進(jìn)多種投資主體、經(jīng)營主體,對(duì)初具規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),要“扶一把、送一程”,竭力鞏固現(xiàn)有成果,爭取建一個(gè)成功一個(gè),見效一個(gè)。要鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游市場主體結(jié)成聯(lián)盟,相互支持、抱團(tuán)發(fā)展,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律、自治的功能,推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。四是因地制宜、合理布局。按照“一村一品、一鎮(zhèn)一特”的原則,在全市規(guī)劃四個(gè)示范帶和五條精品旅游線路。四個(gè)示范帶即靈山縣打造龍武鄉(xiāng)村振興荔枝特色農(nóng)業(yè)示范帶、浦北縣打造五皇山—越州天湖鄉(xiāng)村旅游示范帶、欽南區(qū)打造三娘灣濱海風(fēng)光示范帶、欽北區(qū)打造貴臺(tái)鎮(zhèn)八寨溝生態(tài)體驗(yàn)片區(qū)示范帶。五條精品旅游線路即三娘灣-大環(huán)漁家風(fēng)情體驗(yàn)游、七十二涇-茅尾海十里蠔排海洋生態(tài)體驗(yàn)游、環(huán)五皇山長壽養(yǎng)生休閑游、環(huán)八寨溝壯鄉(xiāng)農(nóng)家生態(tài)風(fēng)情游、中國荔枝之鄉(xiāng)民俗風(fēng)情體驗(yàn)游等五條鄉(xiāng)村旅游精品線路。
(二)注重鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵建設(shè)和品質(zhì)提升
科學(xué)全面認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì),準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村旅游的定位,時(shí)刻保持鄉(xiāng)村旅游的“鄉(xiāng)村性”和“農(nóng)字牌”。一是突出鄉(xiāng)村旅游的本色。在鄉(xiāng)村旅游景觀設(shè)計(jì)、開發(fā)包裝、房屋風(fēng)格、道路建設(shè)、用料用材等方面不片面追求城市化風(fēng)格,堅(jiān)持因地制宜,不讓城市化遮蔽鄉(xiāng)村性的本色。建筑要就地取材、就地利用,杜絕崇洋、不古不今、不城不鄉(xiāng)、不土不洋。讓游客真切地體會(huì)到鄉(xiāng)風(fēng)淳樸,品嘗到鄉(xiāng)村氣息,欣賞到建筑風(fēng)格,品味到歷史韻味。二是擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)視野。不能簡單地將吃粗糧、品野菜、嘗野味與鄉(xiāng)村旅游劃等號(hào),更不能讓農(nóng)家飯成為鄉(xiāng)村旅游的代名詞,農(nóng)家樂成為喝酒、釣魚、打牌的休閑地。這些僅僅是鄉(xiāng)村旅游的一項(xiàng)功能,不能以偏概全。要注重模式創(chuàng)新,讓游客有更多的選擇項(xiàng)。鄉(xiāng)村旅游過程中的康養(yǎng)、休閑、研學(xué)和運(yùn)動(dòng)等旅游形態(tài),無疑讓生命質(zhì)量得到提高,也是一種生活品質(zhì)的改善。鄉(xiāng)村旅游向深度發(fā)展,農(nóng)民也應(yīng)當(dāng)享受更高層次生活品質(zhì)。只有這樣,才能從產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、效率創(chuàng)新上,進(jìn)行跨界融合,重塑產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。依托欽州特色農(nóng)業(yè)資源發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)旅游;依托森林、水域、醫(yī)藥等資源發(fā)展康養(yǎng)旅游,建設(shè)森林人家、田園綜合體、水利風(fēng)景區(qū)和鄉(xiāng)村康養(yǎng)小鎮(zhèn);將科普元素融入鄉(xiāng)村旅游,推進(jìn)文化科普基地建設(shè)成為鄉(xiāng)村研學(xué)旅游目的地,打造科普鄉(xiāng)村旅游品牌。深入挖掘鄉(xiāng)村旅游特色文化,加強(qiáng)古村落、古建筑、鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。三是提升管理服務(wù)質(zhì)量。以管理吸引人,以服務(wù)暖人心。樹立正確的經(jīng)營理念和超前的經(jīng)營意識(shí),提升管理服務(wù)質(zhì)量,轉(zhuǎn)變用主體建筑、設(shè)施設(shè)備等硬件設(shè)施吸引游客的狹隘觀念,在地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平、經(jīng)營特色、服務(wù)質(zhì)量、休閑環(huán)境等軟環(huán)境上下功夫、求突破。要健全人才培養(yǎng)機(jī)制,提升“家族式”管理經(jīng)營服務(wù)者的綜合素質(zhì),爭取引進(jìn)專業(yè)管理經(jīng)營服務(wù)團(tuán)隊(duì),全面提升人員素質(zhì)。
(三)提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和效益
一是注重旅游產(chǎn)品的整體性規(guī)劃。打破鄉(xiāng)村旅游以個(gè)體、家庭或村落發(fā)展為主要方式的窠臼,更加注重整體性、協(xié)同性,推動(dòng)集團(tuán)式發(fā)展、集體式競爭。二是向打造綠色有機(jī)生態(tài)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,提升產(chǎn)品層次。突出農(nóng)業(yè)屬性、凸顯農(nóng)村本色,打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,深度挖掘欽州農(nóng)業(yè)潛力,全力打造休閑式農(nóng)業(yè)、訂單式農(nóng)業(yè)、觀賞型農(nóng)業(yè),增加游樂、觀賞、體驗(yàn)、感受等元素,寓農(nóng)于樂、寓樂于游,讓游客享受“鄉(xiāng)愁”之美。三是提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)水平,加大研發(fā)力度,豐富產(chǎn)品種類。重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程,加大宣傳營銷力度,牢牢抓住游客的味覺感受,讓游客空車而來、滿載而歸,開發(fā)加工特產(chǎn)食品、原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、特色餐飲、紀(jì)念品、高檔禮品、養(yǎng)生保健品等具有“鄉(xiāng)村味”的地方特色產(chǎn)品,變低端為高端、讓產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品變禮品、農(nóng)民變商人,增加鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的附加值。四是注重融入文化特色,變單純的旅游產(chǎn)品為復(fù)合的文化產(chǎn)品。要高度重視鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化特色,提升文化品味,張揚(yáng)個(gè)性、挖掘深度、善于包裝、注重創(chuàng)新,充分利用文學(xué)藝術(shù)、電影電視、文藝節(jié)目、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)工藝等鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品,舉辦特色文化活動(dòng),滿足游客精神消費(fèi)、文化消費(fèi)的需求。修復(fù)保護(hù)提升一批特色民居,遵從“修舊如故”原則,展示鄉(xiāng)村建筑美學(xué),在保證農(nóng)村風(fēng)貌不變質(zhì)的前提下,對(duì)住房進(jìn)行升級(jí)改造、完善功能,打造鄉(xiāng)村民宿,變農(nóng)民房為客房。
(四)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐
突出問題導(dǎo)向,求解思維,加大鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度,切實(shí)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺(tái)階、有變化,打通鄉(xiāng)村旅游“最后一公里”。一是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游道路通暢工程。尤其針對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)與主干道距離較遠(yuǎn),要結(jié)合實(shí)際建設(shè)等候站、接駁點(diǎn),進(jìn)出道路要適當(dāng)加寬,注重精細(xì)化管理、景觀化建設(shè),做到人車分道,確保大巴車雙向通行、安全通過;自駕游客進(jìn)的來、出得去;散客上下車方向明確,一站式到達(dá)。二是實(shí)施公共設(shè)施升級(jí)改造工程。保證“水電暖網(wǎng)”暢通,緊密結(jié)合鄉(xiāng)村“廁所革命”機(jī)遇,升級(jí)改造鄉(xiāng)村旅游區(qū)域內(nèi)的廁所,配套污水管網(wǎng)、污水處理等設(shè)施,為游客打造安靜、舒適、干凈、整潔、現(xiàn)代的環(huán)境。三是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游服務(wù)功能完善工程。人性化設(shè)計(jì)、精細(xì)化管理,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域內(nèi)功能設(shè)施完善,推進(jìn)停車場、餐飲店、娛樂場、運(yùn)動(dòng)場、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、購物場所等集吃、住、游、娛、購等一體的配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),不斷提高旅游接待能力和水平,增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的吸引力,為游客提供便利、舒心的環(huán)境,讓游客來了不想走、去了還想來。
(五)拓寬鄉(xiāng)村旅游投融資渠道,促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
一是積極引進(jìn)專業(yè)化程度高、經(jīng)驗(yàn)豐富、有實(shí)力的龍頭企業(yè),以“農(nóng)戶+基地+公司”“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”模式推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是鼓勵(lì)農(nóng)戶以個(gè)人承包土地、住房入股參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,形成與龍頭企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)體,讓農(nóng)民變股東、資產(chǎn)變資本、資金變股金。三是有重點(diǎn)、有側(cè)重地整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護(hù)等部門資金,擴(kuò)展鄉(xiāng)村旅游資金池,對(duì)特色鮮明、經(jīng)營有方、前景廣闊的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體實(shí)施重點(diǎn)支持。四是探索試點(diǎn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金,創(chuàng)新投融資機(jī)制,組建鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體和中小旅游企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)抵押貸款,向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體提供金融支持,解決后顧之憂,更多地引導(dǎo)社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游就是要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦,以自然生態(tài)美景為基礎(chǔ)、以本土文化品牌為特色、以體驗(yàn)產(chǎn)品為賣點(diǎn)、以產(chǎn)業(yè)融合為發(fā)展目標(biāo),因地制宜規(guī)劃獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,才能真正依托鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
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一、貸款經(jīng)營數(shù)據(jù)
截止今年X月末,我行貸款余額X億元,其中:X%是小微企業(yè)貸款,X%是涉農(nóng)貸款。貸款戶數(shù)近X戶,戶均X萬元,貸款覆蓋面位列XX家農(nóng)商銀行第一位。
二、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃
XXXX年X月X日,我行啟動(dòng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興“XXX”工程。計(jì)劃用X年時(shí)間,對(duì)XX多個(gè)行政村貸款授信XX億元,實(shí)現(xiàn)XX批量授信村級(jí)全覆蓋。
三、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興具體措施
一是持續(xù)網(wǎng)點(diǎn)下沉。堅(jiān)持深化三農(nóng)小微定位,踐行錯(cuò)位經(jīng)營策略,革新營銷技術(shù)方法,深度開發(fā)農(nóng)村市場,讓農(nóng)村市場成為了存貸款業(yè)務(wù)的主要增長點(diǎn)。截止目前,我行已開業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共計(jì)X個(gè),其中X%開設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)XX的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)全覆蓋。
二是團(tuán)隊(duì)專業(yè)管理。實(shí)行業(yè)務(wù)線、人資線、風(fēng)控線“三線”與總行、省聯(lián)社、各農(nóng)商行“三級(jí)”管理架構(gòu)。同時(shí),重視員工培訓(xùn)和培養(yǎng),在入職培訓(xùn)后,還通過“師帶徒”培養(yǎng)模式,使白紙化大學(xué)生的業(yè)務(wù)技能也可快速提升。加強(qiáng)道德管理,堅(jiān)持“不喝客戶一杯水、不吃客戶一頓飯、不沾客戶一點(diǎn)光”的“三不”原則,架設(shè)“信貸員十不準(zhǔn)”等高壓線,飛行審計(jì)和駐點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合,始終保持風(fēng)險(xiǎn)高壓管控。通過一系列專業(yè)化管理,累計(jì)培養(yǎng)了超XX人扎根農(nóng)村的微貸隊(duì)伍,其中:我行有小微貸款客戶經(jīng)理XX人,員工占比達(dá)到XX%。
三是產(chǎn)品因地制宜。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),順應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和變化,我提供了養(yǎng)豬貸、養(yǎng)牛貸、煙草貸、建房貸等多個(gè)種養(yǎng)殖和農(nóng)村建設(shè)類貸款品種,有效解決客戶差異化的貸款需求。同時(shí),在他行只愿發(fā)放抵質(zhì)押貸款的市場環(huán)境下,我行不推崇對(duì)抵質(zhì)押物的崇拜,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放的貸款,XX%是信用類貸款,XX%是保證類貸款,在擔(dān)保方式上與他行實(shí)現(xiàn)了差異化,對(duì)農(nóng)村市場的貸款著力點(diǎn)進(jìn)行了再定位,贏得了無有效抵質(zhì)押物小微及農(nóng)村客戶的一片新藍(lán)海,也實(shí)現(xiàn)了我行可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興社會(huì)責(zé)任的相互交融與和諧共進(jìn)。
四是構(gòu)建“網(wǎng)格化+朋友圈”平行營銷模式,加速推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。一是實(shí)行網(wǎng)格化管理,按區(qū)域進(jìn)行人員包干。加強(qiáng)農(nóng)戶授信,落實(shí)客戶經(jīng)理責(zé)任到人,服務(wù)質(zhì)量到人、績效考核到人。對(duì)鄉(xiāng)村中的客戶要深度走訪,深入融合,特別對(duì)有潛在資金需求的,提前進(jìn)行主動(dòng)授信。同時(shí)重視感情進(jìn)行關(guān)系聯(lián)動(dòng),進(jìn)一步提高我行品牌形象,增強(qiáng)鄉(xiāng)村服務(wù)振興能力。二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)朋友圈,利用朋友圈進(jìn)行宣傳,收集獲取客戶各種“情報(bào)”,多互動(dòng)、多關(guān)注貼近與客戶之間的距離,同時(shí)在客戶的朋友圈深入了解其周圍人的情況,最終選取優(yōu)質(zhì)客戶。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
金雞報(bào)曉去,瑞犬迎新來,我們滿懷著喜悅的心情,送走了輝煌的20xx年,迎來了嶄新的20xx年。在此,我謹(jǐn)代表汪墩鄉(xiāng)黨委、政府,向在座的全體鄉(xiāng)、村干部,致以節(jié)日的問候,向鄉(xiāng)直單位領(lǐng)導(dǎo)致以新春的祝福!向所有關(guān)心支持汪墩鄉(xiāng)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝!祝大家在新的一年里,生活龍騰虎躍、天天開心;
身體虎虎生威、天天精神;
工作如虎添翼、天天進(jìn)步。
歲月回眸,歡歌如潮。20xx年,汪墩鄉(xiāng)黨委、政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和全鄉(xiāng)人民的共同努力下,各項(xiàng)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。工作成效的取得得益于戰(zhàn)斗在基層第一線的廣大干部群眾的辛勤奮斗,得益于社會(huì)各界人士的鼎力支持。在此,我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委、政府向大家表示衷心的感謝!
新的一年,我鄉(xiāng)將始終堅(jiān)持“中心”不變、把握“重心”不倒、順應(yīng)“民心”起跑,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,聚集“五力”譜寫汪墩發(fā)展新篇章。
奮力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。20xx年進(jìn)一步落實(shí)扶貧各項(xiàng)政策,大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)村莊整治及易地搬遷助脫貧,聚集社會(huì)各界愛心人士力量,助推脫貧攻堅(jiān)更上新臺(tái)階,確保七角村、七星村、茅垅村實(shí)現(xiàn)順利退出。瞄準(zhǔn)難點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)幫扶、瞄準(zhǔn)焦點(diǎn)狠抓基礎(chǔ)實(shí)施、瞄準(zhǔn)弱點(diǎn)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、瞄準(zhǔn)熱點(diǎn)整合各類資源,力求取得脫貧成效新突破。
合力攻堅(jiān)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。攻堅(jiān)克難強(qiáng)整治,營造和諧新環(huán)境。緊密圍繞“清空、清水、清土”一條主線,匯聚土管、林業(yè)、水利、環(huán)保等各線口中堅(jiān)力量,健制度、強(qiáng)整治、嚴(yán)督查、保成效,實(shí)行片長負(fù)責(zé)制,分片分區(qū)規(guī)劃管理,做到村內(nèi)村外不見一片垃圾,路面不見雜物,打造整潔有序集鎮(zhèn)風(fēng)貌。還農(nóng)村一方凈土、還農(nóng)民一池清水、還群眾一片藍(lán)天。
發(fā)力特色商貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,按照“因地制宜、科學(xué)謀劃、突出特色”的原則,聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì),高標(biāo)準(zhǔn)修編規(guī)劃,合理布局集鎮(zhèn)空間和特色產(chǎn)業(yè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前、統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)”的要求,加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施。在特色集鎮(zhèn)建設(shè)中,通過開發(fā)運(yùn)作土地,大力繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè),著力培育特色產(chǎn)業(yè),吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近就業(yè),建成富有地方特色宜居、宜業(yè)、宜游的“汪墩新城”,讓進(jìn)入商貿(mào)集鎮(zhèn)的群眾留得住,實(shí)現(xiàn)興一座集鎮(zhèn),強(qiáng)一域經(jīng)濟(jì),富一方百姓。
聚力鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為我鄉(xiāng)工作重中之重。實(shí)施鄉(xiāng)村崛起戰(zhàn)略,科學(xué)籌劃、全面部署、整體推進(jìn),加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,爭取到2020年,我鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成;
到2035年,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化;
到2050年,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,創(chuàng)造農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新局面。
著力基層干部隊(duì)伍建設(shè)?!皣?yán)”字當(dāng)頭,作風(fēng)建設(shè)是永恒話題;
“學(xué)”字為先,勤奮學(xué)習(xí)是成事之基;
“干”字為本,干事做事是干部的第一追求;
“廉”字為榮,清正為民是干部的最高操守。要始終響應(yīng)縣委、縣政府“干部作風(fēng)實(shí)、都昌萬事興”的號(hào)召,建設(shè)一支“能干事、想干事、干成事”的干部隊(duì)伍,建設(shè)學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型政府,堅(jiān)持為民辦實(shí)事、辦好事、辦正事,營造風(fēng)清氣正的整體工作氛圍。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村人才
1確立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),樹立科學(xué)務(wù)實(shí)鄉(xiāng)村人才觀
鄉(xiāng)村人才是在鄉(xiāng)村區(qū)域或農(nóng)業(yè)領(lǐng)域做出一定業(yè)績的人。按職業(yè)崗位不同,鄉(xiāng)村人才可劃分為行政管理人才、技術(shù)服務(wù)人才和農(nóng)村實(shí)用人才。行政管理和技術(shù)服務(wù)人才范圍界定比較明確,農(nóng)村實(shí)用人才比較寬泛,主要指三農(nóng)工作中,有些“土專家”“田秀才”,具備良好的道德品質(zhì),心系鄉(xiāng)村發(fā)展,情系“三農(nóng)”工作,可能沒有接受過專門系統(tǒng)的學(xué)歷教育,但掌握了一定的技能,或善于種植,或善于養(yǎng)殖,或善于經(jīng)營管理,或傳承了傳統(tǒng)技藝,在各自的行業(yè)或區(qū)域內(nèi)具有一定的影響帶動(dòng)力,積極為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn),這些都是鄉(xiāng)村人才的重要組成部分,工作中應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)、管理和引導(dǎo)。
2自主培養(yǎng)與招才引智相結(jié)合,壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍
2.1充分開發(fā)本地人才資源
在農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村人才工作中,堅(jiān)持黨管人才的原則,地方黨委政府是人才開發(fā)的主體,是發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才的“伯樂”,進(jìn)一步提高各級(jí)黨委政府對(duì)鄉(xiāng)村人才資源工作重要性的認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮其在人才資源開發(fā)上的主導(dǎo)作用至關(guān)重要。主管部門作好調(diào)研,認(rèn)真研究當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源開發(fā)的有效措施,及時(shí)向黨委和政府匯報(bào),協(xié)調(diào)有關(guān)部門,形成人才資源齊抓共管、通力合作的局面。農(nóng)村地區(qū)條件艱苦,沒有吸引外來人才的資源優(yōu)勢,開發(fā)本地人才尤其重要。結(jié)合鄉(xiāng)村人才分類,當(dāng)?shù)厝瞬诺拈_發(fā)主要有3個(gè)方面。一是農(nóng)村基層黨政管理人才開發(fā),關(guān)鍵在“穩(wěn)”。一個(gè)地區(qū)的發(fā)展,關(guān)鍵在干部,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,事業(yè)是否成功,很大程度上取決于“頭羊”的帶領(lǐng)和干部隊(duì)伍建設(shè),穩(wěn)定的基層干部隊(duì)伍是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保障。二是用好現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,關(guān)鍵在“活”。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要力量,對(duì)他們應(yīng)采用靈活多樣的培養(yǎng)使用模式,鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),政治上關(guān)心,提供自由發(fā)展的舞臺(tái);工作上支持,創(chuàng)造良好工作環(huán)境,使之學(xué)有所用,人盡其才;生活上照顧,解除后顧之憂。真正作到事業(yè)留人,感情留人,待遇留人。三是開發(fā)利用好農(nóng)村實(shí)用人才,關(guān)鍵在“實(shí)”。農(nóng)村實(shí)用人才是立足本土,靠科技和勤勞創(chuàng)業(yè)、致富,帶動(dòng)一方的經(jīng)濟(jì)能人,具有很強(qiáng)的適應(yīng)性和輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的管理使用工作是鄉(xiāng)村人才振興的重要抓手,縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門都應(yīng)建立自己的農(nóng)村實(shí)用人才庫,分類跟蹤管理,多溝通,多交流,切實(shí)把農(nóng)村實(shí)用人才組織好,使用好。加強(qiáng)輿論宣傳,發(fā)揮當(dāng)?shù)厝瞬泡椛鋷?dòng)作用。發(fā)揮鄉(xiāng)村人才作用,引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人才工作的根本。當(dāng)?shù)厝瞬旁鶎?,多年從事一?xiàng)工作,交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)較少,多數(shù)是內(nèi)響外不響,有些僅限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至本村。為加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)和交流,應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳,通過在當(dāng)?shù)孛襟w開辟人才專欄,介紹農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村實(shí)用人才的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷等方式,形成“尊重人才,尊重知識(shí),尊重創(chuàng)造”的良好氛圍,以點(diǎn)帶面,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
2.2優(yōu)化環(huán)境,吸引外來
人才到農(nóng)村建功立業(yè)農(nóng)村作為人才洼地,環(huán)境差,待遇低,人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重,留守人員整體素質(zhì)相對(duì)較低,高層次人才缺口較大,已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,人才的流動(dòng)有其自身的規(guī)律性,引進(jìn)外來人才,一要“筑巢”。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,積極招商引資,鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或各類合作經(jīng)濟(jì)組織,為吸引外來人才搭建舞臺(tái)。二要建立人才流動(dòng)的“綠色通道”。拓寬外來人才到本地創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的渠道,創(chuàng)新外來人才的選拔、聘用機(jī)制,簡化用人程序,為外來人才的流入提供便利條件。結(jié)合組織、人社等部門的人才培養(yǎng)計(jì)劃,爭取有關(guān)部門的政策支持,使更多的高校畢業(yè)生到農(nóng)村去建功立業(yè),把新的觀念、新的文化、新的思想帶到農(nóng)村去,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。三要制定優(yōu)惠政策,留住人才。外來人才素質(zhì)較高,流動(dòng)性強(qiáng),為促使外來人才落地生根,長期為本地經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn),需要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,切實(shí)解決他們?cè)诠ぷ骱蜕钪械睦щy,在政治生活待遇,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排,子女、配偶就業(yè)等方面制定優(yōu)惠政策,解決后顧之憂,幫助人才完成自身目標(biāo)定位,營造能干事、干成事良好環(huán)境,在工作中充分體現(xiàn)人才的價(jià)值,才能達(dá)到用好人才、留住人才的目的。
2.3加強(qiáng)教育培訓(xùn),夯實(shí)鄉(xiāng)村人才發(fā)展基礎(chǔ)
一是積極探索農(nóng)村教育辦學(xué)新模式。在農(nóng)村九年制義務(wù)教育的基礎(chǔ)上積極開展職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)等多種內(nèi)容的培訓(xùn),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢,采用夜校、座談、田間地頭等靈活多樣的形式,舉辦短期或中長期培訓(xùn)班,使農(nóng)村新增勞動(dòng)力能夠掌握至少一門實(shí)用技術(shù)。在農(nóng)村初中推廣職業(yè)技術(shù)教育,探索“農(nóng)科教結(jié)合”的辦學(xué)形式,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)建設(shè)成基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育有機(jī)結(jié)合的“教育聯(lián)合體”。大力發(fā)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地和農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校,發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才來自群眾當(dāng)中,便于溝通交流的優(yōu)勢,實(shí)行彈性辦學(xué),農(nóng)忙時(shí)送課到田間地頭,農(nóng)閑時(shí)辦學(xué)到基地課堂。二是充分發(fā)揮職業(yè)院校培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)人才的作用。作為培養(yǎng)農(nóng)村高層次人才的主要力量,各類農(nóng)業(yè)院校、職業(yè)技校把鄉(xiāng)村人才的培養(yǎng)作為首要任務(wù),結(jié)合農(nóng)業(yè)大學(xué)生定向培養(yǎng)等各項(xiàng)扶持政策,采用多層次,多形式的教育和培訓(xùn)模式,積極開展“雙證”制教育。針對(duì)各地實(shí)際,調(diào)整專業(yè)設(shè)置,改革教學(xué)內(nèi)容和方法,注重培養(yǎng)人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐操作能力,使學(xué)員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中能夠?qū)W有所長,學(xué)有所用。三是充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)擴(kuò)展農(nóng)民教育渠道。農(nóng)村遠(yuǎn)程教育是利用現(xiàn)代高科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將農(nóng)業(yè)技術(shù)及時(shí)、便捷、大面積的輸送到農(nóng)村的新渠道,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為依托,充分利用各類網(wǎng)絡(luò)新媒體等傳播方式,積極組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、學(xué)者開辦網(wǎng)上學(xué)堂,使農(nóng)民足不出戶就可以接受到農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),掌握一技之長,助推鄉(xiāng)村振興。
2.4健全工作機(jī)制,保障鄉(xiāng)村人才工作穩(wěn)步推進(jìn)
關(guān)鍵詞:休閑旅游農(nóng)業(yè);新農(nóng)村;鄉(xiāng)村振興;發(fā)展
休閑旅游農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下所興起的一種新型旅游產(chǎn)業(yè),其以農(nóng)村地區(qū)所特有的旅游資源為載體,可以向游客展示更多的農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),所形成的休閑觀光產(chǎn)業(yè)可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新時(shí)代以來,黨和國家將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺在了更為重要的位置上,要求農(nóng)村地區(qū)不斷挖掘潛在的旅游資源,嘗試將農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境、文化等要素緊密聯(lián)系起來,統(tǒng)籌規(guī)劃,以此促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。目前來看,全國各地的休閑旅游農(nóng)業(yè)均取得了很好的發(fā)展成就,但依然存在著一些較為突出的問題,比如旅游產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重,所形成的旅游產(chǎn)品缺乏獨(dú)特性,服務(wù)水平還有很大的提升空間?;谶@些現(xiàn)存問題,進(jìn)一步明確和掌握休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展策略尤為關(guān)鍵和必要,必須給予高度的重視。文章重點(diǎn)從四個(gè)方面來分析探討怎樣發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè),加快新農(nóng)村建設(shè)。
1嚴(yán)格秉承發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的原則
休閑旅游農(nóng)業(yè)要想獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展,必須始終秉承一些基本的原則,并不斷增強(qiáng)休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力和核心競爭力。總的來說,在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí),要嚴(yán)格遵循以下三點(diǎn)原則。(1)生態(tài)環(huán)境是休閑旅游農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的承載,必須始終做好環(huán)境保護(hù)工作,無論是開發(fā)前還是在發(fā)展過程中,均要對(duì)所處的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全方位的調(diào)研與論證,有序、合理、有節(jié)制地去發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。另外,從哲學(xué)角度來說,環(huán)境開發(fā)與保護(hù)既有矛盾,也有聯(lián)系,是一個(gè)問題的兩面。在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí)要合理利用當(dāng)前的生態(tài)資源,不能為了一時(shí)的發(fā)展去破壞生態(tài)資源,而是要始終確保發(fā)展可以與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一。(2)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著復(fù)雜性和長期性的特點(diǎn),這要求在發(fā)展過程中必須始終遵循諸多的政策,包括用地政策、財(cái)政政策、金融政策、公共服務(wù)等,同時(shí)嚴(yán)格按照統(tǒng)籌謀劃和上下聯(lián)動(dòng)的思路,不斷擴(kuò)大休閑旅游農(nóng)業(yè)的影響力,形成一些特色品牌。(3)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策的落實(shí),需要遵循層層推動(dòng)落實(shí)、層層落實(shí)責(zé)任和層層開展督導(dǎo)的原則。在層層推動(dòng)落實(shí)方面,要始終凸顯出休閑旅游農(nóng)業(yè)的特色,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來落實(shí)政策文件,確保黨和國家的各項(xiàng)政策可以發(fā)揮出優(yōu)勢,促使休閑旅游農(nóng)業(yè)落地生根;在層層落實(shí)責(zé)任方面,要加強(qiáng)與相關(guān)部門的交流溝通力度,并形成責(zé)任機(jī)制,將休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展權(quán)責(zé)落實(shí)到具體的部門和人員身上,確保日常工作的高效落實(shí);在層層開展督導(dǎo)方面,考慮到休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中會(huì)不可避免地存在諸多問題,因而要加強(qiáng)督促檢查,建立年前有計(jì)劃、年中有落實(shí)、年終有考核的督察機(jī)制。
2創(chuàng)新休閑旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)與設(shè)計(jì)模式
結(jié)合現(xiàn)階段休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),在創(chuàng)新休閑旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)模式時(shí),可以優(yōu)先考慮發(fā)展“公司+農(nóng)戶”模式、“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式、“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”模式、股份制開發(fā)模式這四種。以“政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社”模式為例,由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,由旅游公司負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理和市場營銷,由農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)專門組織當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到旅游事業(yè)中,包括表演、導(dǎo)游、工藝品制作、住宿餐飲提供等,由旅行社負(fù)責(zé)旅游市場的開拓,吸引更多的游客前來觀光游玩。再以“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式為例來說,有很多農(nóng)戶對(duì)外來企業(yè)參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在著顧慮,不愿意將自己的資金或者土地交由企業(yè)來打理,相反更信任示范戶?;诖耍r(nóng)村地區(qū)在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí),要盡可能地去樹立多個(gè)示范戶,形成特色發(fā)展區(qū)和合作關(guān)系,將更多的農(nóng)戶集中起來,增強(qiáng)“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式的發(fā)展能力。在休閑旅游農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)模式創(chuàng)新中,可以進(jìn)一步發(fā)展個(gè)體農(nóng)莊、主題農(nóng)園、產(chǎn)業(yè)莊園和企業(yè)莊園。以主題農(nóng)園為例,可以考慮大力發(fā)展教育農(nóng)園、租賃農(nóng)園和市民農(nóng)園,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游事業(yè)緊緊結(jié)合起來,打造富有特色的旅游品牌,創(chuàng)新發(fā)展模式。再以產(chǎn)業(yè)莊園為例,在打造現(xiàn)代化的農(nóng)莊時(shí),可以將生產(chǎn)、銷售、交流、教育、旅游和研發(fā)緊密結(jié)合起來,形成特色化的發(fā)展路子[2]。需要注意的是,所形成的產(chǎn)業(yè)莊園要充分體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn),同時(shí)可以滿足休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。除此之外,隨著近年來休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展,農(nóng)家樂、特色村寨和民俗村均得到了很好的發(fā)展,對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的作用。當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí),可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況去設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)形式,不斷提升服務(wù)水平,將智慧化旅游產(chǎn)業(yè)理念引申進(jìn)來,促進(jìn)休閑旅游農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。
3貫徹落實(shí)休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展政策
休閑旅游農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中非常依賴于黨和國家所出臺(tái)的政策文件,這也是確保休閑旅游農(nóng)業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力抓手,必須給予高度的重視??偟膩碚f,在發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)時(shí),要重點(diǎn)落實(shí)用地政策、財(cái)政政策、金融政策、公共服務(wù)、品牌創(chuàng)建五個(gè)方面的工作。(1)用地政策:進(jìn)一步深化和落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作,執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地自辦和入股等方式來經(jīng)營管理休閑旅游農(nóng)業(yè),嘗試將休閑旅游農(nóng)業(yè)所用地納入土地利用總體規(guī)劃中,向休閑旅游農(nóng)業(yè)供給更多的林場和水面資源,進(jìn)一步發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。(2)財(cái)政政策:當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際情況去整合財(cái)政資金,將有關(guān)于鄉(xiāng)村發(fā)展的資金傾斜于休閑旅游農(nóng)業(yè),嘗試通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息的方式來加大財(cái)政支撐力度。除此之外,對(duì)于融資模式也要不斷地去創(chuàng)新,嘗試應(yīng)用PPP模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)中來。(3)金融政策:銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際情況去擴(kuò)大信貸范圍,幫助休閑旅游農(nóng)業(yè)主體去解決融資難的問題。另外,要不斷增大對(duì)休閑旅游農(nóng)業(yè)的信貸支持力度[3]。(4)公共服務(wù):當(dāng)?shù)卣紤]將休閑旅游農(nóng)業(yè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展的大系統(tǒng)中,打造基于休閑旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。建立消防安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)等一系列的監(jiān)管規(guī)范。除此之外,當(dāng)?shù)卣e極與高等院校和職業(yè)院校建立人才培養(yǎng)計(jì)劃,為休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展培育更多的優(yōu)質(zhì)人才,以此全面提升休閑旅游農(nóng)業(yè)的公共服務(wù)質(zhì)量。(5)品牌創(chuàng)建:通過“點(diǎn)、線、面”的方式來打造休閑旅游農(nóng)業(yè)品牌,增強(qiáng)核心競爭力。在“點(diǎn)”上,要繼續(xù)推介美麗休閑鄉(xiāng)村;在“線”上,要主動(dòng)去發(fā)展基于休閑旅游農(nóng)業(yè)的景點(diǎn)線路,并做好沿途的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,吸引更多的游客前來休閑旅游;在“面”上,要?jiǎng)?chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣,打造特色村鎮(zhèn)。
4落實(shí)休閑旅游農(nóng)業(yè)的園區(qū)建設(shè)工作
目前來看,全國各地的休閑旅游農(nóng)業(yè)均不同程度地開展了園區(qū)的建設(shè)工作,積累了很多的成功經(jīng)驗(yàn),包括觀光農(nóng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)公園、教育農(nóng)業(yè)園、森林公園、民俗觀光村。以其中的農(nóng)業(yè)公園為例,當(dāng)?shù)卣梢钥紤]按照公園的經(jīng)營思路來發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè),將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場所、休閑旅游場所與農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)場所打造成片,還可以考慮發(fā)展一些特色性質(zhì)的文化活動(dòng),比如寫作、寫生、攝影。再以其中的森林公園為例,要把握好三個(gè)要素:一是確保有豐富的林木資源;二是確保地形多變、林地開闊;三是擁有奇石、溪流和山谷。將這三點(diǎn)要素緊緊結(jié)合起來,打造系統(tǒng)化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)群體[4]。另外,在土地資源利用和空間布局上,可以將林、果、漁、菜、花結(jié)合起來,打造別致的生態(tài)景觀,便于人們更好地去休閑、度假、野營和避暑。教育農(nóng)業(yè)園和民俗觀光村也是當(dāng)前休閑旅游農(nóng)業(yè)可以大力發(fā)展的形式,尤其是教育農(nóng)業(yè)園屬于一種新型的發(fā)展形式,有著很好的發(fā)展?jié)摿?。具體來說,教育農(nóng)業(yè)園可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與科普教育有機(jī)結(jié)合起來,所打造的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)既可以陶冶游客的情操,也可以豐富游客對(duì)相關(guān)知識(shí)的理解,對(duì)帶動(dòng)休閑旅游農(nóng)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。法國的教育農(nóng)場、我國臺(tái)灣地區(qū)的自然生態(tài)教室均是可以借鑒的成功案例。民俗觀光村這一發(fā)展形勢非常依賴于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人文情懷,深圳的民俗文化村在這一方面積累了很多的成功經(jīng)驗(yàn),值得借鑒。在發(fā)展民俗觀光村時(shí),要充分考究當(dāng)?shù)氐奈幕兔袼罪L(fēng)情,為游客展示更多富有特色的鄉(xiāng)土風(fēng)情,吸引游客的注意力,贏得更多的回頭客。
5結(jié)語
新時(shí)展背景下,休閑旅游農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性更為凸顯,且已經(jīng)取得了很好的發(fā)展成效,呈現(xiàn)出更強(qiáng)的生機(jī)活力。為進(jìn)一步落實(shí)好休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要不斷做好休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新發(fā)展與管理工作,始終秉承休閑旅游農(nóng)業(yè)的發(fā)展原則,牢牢依托黨和國家的相關(guān)政策文件,有序、合理、有節(jié)制地去發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)。鑒于當(dāng)前階段休閑旅游農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中還不可避免地存在著一些問題,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的影響,因而后續(xù)要進(jìn)一步加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)路徑的探索力度,鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金參與到休閑旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中去,增強(qiáng)休閑旅游農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、服務(wù)能力,以獲得更好的發(fā)展。
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結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“jasonanger”為你整理了這篇關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報(bào)告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作情況的視察報(bào)告
為進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果,助力鄉(xiāng)村振興,不斷提升群眾幸福指數(shù)。4月23日,縣政協(xié)主席魯曉芳帶領(lǐng)部分縣政協(xié)委員深入西岔河村、譚家河村、十畝地村、五四村、郭家壩村和龍寺村,對(duì)我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了專題視察?,F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下:
一、全縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作推進(jìn)情況
通過視察,委員們認(rèn)為,近年來在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各鎮(zhèn)辦和縣直相關(guān)職能部門共同發(fā)力,積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治工作,促使我縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好,鄉(xiāng)容村貌明顯改觀。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé),建立健全工作體系??h委、縣政府高度重視人居環(huán)境綜合整治工作,成立了由縣委書記為第一組長,縣委副書記、縣長為組長,縣委副書記及縣委常委、縣政府副縣長為副組長,縣委辦、組織部、住建局、環(huán)保局等23個(gè)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。并先后制定印發(fā)了《佛坪縣人居環(huán)境綜合整治2018—2020年三年行動(dòng)方案》《佛坪縣農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)方案》,明確目標(biāo)任務(wù),夯實(shí)工作職責(zé)。同時(shí)各鎮(zhèn)辦及各村也分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),形成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)各司其職、齊抓共管的良好工作格局,為保障整治工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)多措并舉、抓點(diǎn)示范,充分發(fā)揮樣板作用。各鎮(zhèn)辦因地制宜,因村施策,按照“先易后難,循序漸進(jìn),統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則,均選擇1—2個(gè)條件相對(duì)較好的村作為整治工作推進(jìn)示范村,不斷創(chuàng)新工作舉措,確保整治活動(dòng)取得實(shí)效。如,袁家莊街道辦成立了檢查組,定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即指出,責(zé)令限期整改;西岔河鎮(zhèn)建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生月檢查、月評(píng)比制度,實(shí)行流動(dòng)紅旗管理制度;陳家壩鎮(zhèn)實(shí)行“門前衛(wèi)生”三包制度,明確了村民的責(zé)任義務(wù);大河壩鎮(zhèn)、石墩河鎮(zhèn)制定了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“紅黑榜”動(dòng)態(tài)管理。通過抓點(diǎn)示范,為全面推進(jìn)人居環(huán)境整治工作發(fā)揮了帶動(dòng)作用。
(三)加大投入、突出重點(diǎn),整治工作扎實(shí)推進(jìn)。一是加大環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)投入力度。近兩年來,縣委、縣政府整合力量,累計(jì)投資7278萬元,新建垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場、垃圾熱解氣化站等農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目167個(gè),積極為各鎮(zhèn)村配備垃圾車、垃圾箱,為各戶配發(fā)垃圾桶等垃圾處理設(shè)施,垃圾基本實(shí)現(xiàn)了戶分類、村收集、鎮(zhèn)辦轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理模式。二是不斷強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理。積極探索制定衛(wèi)生保潔等制度,各村均配備了2—3名保潔員,建立了日常保潔機(jī)制,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理逐步走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。三是突出重點(diǎn)集中整治。各鎮(zhèn)辦緊盯農(nóng)村集鎮(zhèn)、移民小區(qū)、交通要道和人口集居區(qū)域,通過扎實(shí)抓好“八清一改”、切實(shí)做到“八不八?!?,利用“清明”“五一”“端午”等節(jié)假日和旅游旺季,積極組織開展“村莊清潔攻堅(jiān)戰(zhàn)”“生活垃圾殲滅戰(zhàn)”“庭院衛(wèi)生保潔戰(zhàn)”“亂貼亂畫亂搭亂建清理戰(zhàn)”等特色活動(dòng)。同時(shí),縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等職能部門通過通報(bào)曝光、建立紅黑榜、下發(fā)督辦單等方式,定期對(duì)全縣7個(gè)鎮(zhèn)辦農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查,進(jìn)一步激發(fā)了各鎮(zhèn)辦、各村開展環(huán)境綜合整治工作的積極性。通過集中整治,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
(四)廣泛宣傳、正面引導(dǎo),積極營造良好氛圍。自整治工作開展以來,相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)辦利用電子顯示屏、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、召開群眾會(huì)議等多種形式,廣泛宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生整治的重要意義及有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī),引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與環(huán)境綜合整治工作。截至目前全縣44個(gè)行政村累計(jì)懸掛張貼標(biāo)語98條,召開群眾會(huì)議53場次,通過移動(dòng)公司群發(fā)短信10萬余條,我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作做法和工作亮點(diǎn)先后被《陜西農(nóng)村報(bào)》《漢中日?qǐng)?bào)》省市媒體刊載,營造了良好工作氛圍。
二、存在問題和不足
雖然我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作總體向好,但與新農(nóng)村建設(shè)及推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求相比,仍然面臨一些不容忽視的問題。
(一)資金投入不足,渠道單一。一方面,由于自然條件制約,我縣農(nóng)村居民居住分散,農(nóng)村人居環(huán)境整治點(diǎn)多面廣,生活垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,造成農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運(yùn)行成本高,且僅僅來源于財(cái)政資金的投入,難以滿足各方面的需求;另一方面,鎮(zhèn)村受制于某些客觀因素的制約,引進(jìn)社會(huì)資本投入農(nóng)村環(huán)境整治難度較大,目前全縣各村不同程度存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱、村集體經(jīng)濟(jì)積累不足等問題,致使各村自籌資金整治環(huán)境衛(wèi)生的能力不足。
(二)工作推進(jìn)不均衡,環(huán)境整治不徹底。一是部門、鎮(zhèn)村之間工作進(jìn)展不均衡。個(gè)別部門和鎮(zhèn)村對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作重視程度不高,沒有從鞏固脫貧成果、提升群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的高度去認(rèn)識(shí)和站位,存在等待、觀望心態(tài),整治工作僅停留在應(yīng)付性、臨時(shí)性的層面。二是部分鎮(zhèn)村農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放、亂搭亂建、亂排亂倒現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。三是部分移民集中安置點(diǎn)綠化率低,質(zhì)量不高,環(huán)境美化不夠。
(三)協(xié)調(diào)配合不緊密,作用發(fā)揮不夠充分。一是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)、環(huán)保、住建、水利、林業(yè)、旅游等多個(gè)政府職能部門,具體工作開展過程中,各職能部門協(xié)作配合不夠,沒有形成“一盤棋”的思想。二是缺乏有效考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。目前,各鎮(zhèn)村還缺乏長效管理、監(jiān)督和獎(jiǎng)罰機(jī)制,存在時(shí)松時(shí)緊的現(xiàn)象。三是大部分村聘用的保潔員來自建檔立卡貧困戶,管理相對(duì)松散,缺少考核、監(jiān)督、激勵(lì)等一整套機(jī)制。
(四)宣傳教育氛圍不濃,群眾積極性不高。由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響,部分農(nóng)村群眾的公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)差;加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚,對(duì)于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義認(rèn)識(shí)不足,配合參與農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的意識(shí)不強(qiáng),等、靠、思想嚴(yán)重,主體作用沒有充分發(fā)揮,影響了整治活動(dòng)的深入開展。
三、幾點(diǎn)建議
(一)統(tǒng)籌資金、拓寬渠道,建立多元化投入機(jī)制。一是充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,整合各類相關(guān)資金投入農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,使財(cái)政資金的引導(dǎo)、支撐和保障作用,得到充分顯現(xiàn)。同時(shí)各職能部門要加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目資金的爭跑力度,進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、垃圾處理、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的硬件基礎(chǔ)。二是積極探索建立多元化資金籌措機(jī)制,探索通過村企協(xié)作共建、金融資本參與等方式,引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,進(jìn)一步拓寬投融資渠道,并積極探索政府直接購買服務(wù)的模式,委托專業(yè)公司參與環(huán)保設(shè)施管理維護(hù)工作。三是按照縣委、縣政府《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃(2019-2022年)》的通知要求,探索建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度,通過“一事一議”和以免代獎(jiǎng)的辦法,向村民適當(dāng)收取垃圾污水治理費(fèi)用,由村級(jí)集中管理使用。四是正確處理發(fā)展和治理的關(guān)系,充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互促進(jìn)作用,栽好“梧桐樹”,引來“金鳳凰”,通過良好的生態(tài)環(huán)境、整潔的村容村貌,吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展,積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑觀光等產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境改善的良性發(fā)展。
(二)明確重點(diǎn)、厘清責(zé)任,確保整治工作統(tǒng)籌推進(jìn)。一是將農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體規(guī)劃,重點(diǎn)圍繞整治環(huán)境污染、完善基礎(chǔ)建設(shè)、提升村容村貌等方面做出詳細(xì)規(guī)劃,并綜合考慮各村地域分布、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,合理設(shè)定整治目標(biāo),有計(jì)劃、有步驟、分階段、分層次推進(jìn)。要進(jìn)一步細(xì)化各鎮(zhèn)辦、各職能部門及各村人居環(huán)境整治工作任務(wù)和責(zé)任,重點(diǎn)圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù),以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題,扎實(shí)開展“八清一改”,做到“八不八?!?,著力解決全縣村莊環(huán)境臟亂差問題。二是加強(qiáng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)。制定管理制度、落實(shí)責(zé)任人,切實(shí)解決農(nóng)村環(huán)保設(shè)施重建輕管的問題,確保各類環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行,充分發(fā)揮作用。三是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變,提倡農(nóng)村生活垃圾分類收集、分類處理,促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展,資源持續(xù)利用。四是嚴(yán)格按照《陜西省異地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》及縣委、政府要求,積極推進(jìn)舊房拆除、舊宅騰退、土地復(fù)墾工作,拆除閑置破舊房屋,進(jìn)一步提升村莊整體面貌。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)群眾集中居住點(diǎn)公共綠化的建設(shè)力度及農(nóng)戶庭院綠化美化的指導(dǎo),切實(shí)改善人居環(huán)境。
2021年是全面實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃開局之年,也是省、州、縣全面推行深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的第一年。為大幅提升全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平,保障農(nóng)村公路的完好、通暢,延長農(nóng)村公路的使用壽命,持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,全面發(fā)揮農(nóng)村公路在助推鄉(xiāng)村振興工作中的重要作用,為創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村公路”示范縣順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),特制定本考核細(xì)則。
第一條 通過開展農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)成效目標(biāo)考核,推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“暢、安、舒、美”,推動(dòng)“四好農(nóng)村路”目標(biāo)任務(wù)完成。
第二條 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核堅(jiān)持過程推動(dòng)與結(jié)果認(rèn)定相結(jié)合的原則、聚焦重點(diǎn)工作內(nèi)容原則、堅(jiān)持發(fā)揮政府主體作用原則。
第三條 考核主體:三穗縣交通運(yùn)輸局
第四條 考核對(duì)象:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)
第五條 本細(xì)則所考核農(nóng)村公路是指納入貴州省農(nóng)村公路規(guī)劃,并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的新增國省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道及其附屬設(shè)施,包括經(jīng)省交通運(yùn)輸廳認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)年報(bào)里程的農(nóng)村公路及其路段內(nèi)橋梁、涵洞、隧道和渡口,以及納入貴州省通組公路規(guī)劃,由交通運(yùn)輸主管部門組織實(shí)施,經(jīng)省交通運(yùn)輸廳認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)的通組道路及其附屬設(shè)施。
第六條 列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核的道路為鄉(xiāng)道、村道和通組公路,內(nèi)容包括清掃路面、整理路肩、清理邊溝、養(yǎng)護(hù)橋涵、維護(hù)安保設(shè)施、小修保養(yǎng)等工作。
清掃路面:包括清除路面枯枝落葉、生活垃圾、泥土、砂礫、積雪等,保持路面整潔;加強(qiáng)水泥混凝土路面伸縮縫的日常清掃及養(yǎng)護(hù)等。
整理路肩:包括整理路肩和邊坡,修剪路肩雜草,清除路肩雜物,保持路肩整潔;對(duì)路肩及時(shí)進(jìn)行培護(hù),保持路肩飽滿,邊線順直;禁止在路肩種作物,堆放雜物等。
清理邊溝:包括清理阻塞水流的土石和雜物,保持邊溝排水順暢。
橋涵養(yǎng)護(hù):包括檢查橋面是否平整,有無損壞,泄水孔是否損壞、堵塞,標(biāo)志牌是否齊全,橋臺(tái)、橋墩是否開裂、掏空等。發(fā)現(xiàn)病害要及時(shí)上報(bào),并按規(guī)定的頻率認(rèn)真填寫橋梁養(yǎng)護(hù)記錄表。
維護(hù)安保設(shè)施:包括對(duì)公路各種護(hù)欄、交通標(biāo)志牌、凸面鏡、標(biāo)線、減速帶、示警墩(樁)等安保設(shè)施及時(shí)進(jìn)行保潔、維修,確保安保設(shè)施完好。
小修保養(yǎng):包括小型水泥路面破碎板處理、小型瀝青路面損壞處理、小型路基沉降處理、小型漿砌防護(hù)工程恢復(fù),小型安保設(shè)施設(shè)置、泥結(jié)碎石道路或泥路日常鋪砂養(yǎng)護(hù)保暢通等。
第七條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核實(shí)行百分制和扣分制,單項(xiàng)分值扣完為止,不計(jì)負(fù)分。具體評(píng)分內(nèi)容分組織機(jī)構(gòu)、日常工作管理、愛路護(hù)路公約、路面養(yǎng)護(hù)、路基養(yǎng)護(hù)、橋涵養(yǎng)護(hù)、路政管理、交通安全設(shè)施維護(hù)、安全管理等九個(gè)方面。
第八條 考核量化計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)
(一)組織機(jī)構(gòu)(分值10分)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未明確具體人員承擔(dān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作扣1分;
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)無農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作職責(zé)制度扣1分;
3.未執(zhí)行路長制(無路長制實(shí)施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組和工作分工,視為未執(zhí)行路長制),扣2分;
4.鄉(xiāng)級(jí)路長每季度必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部鄉(xiāng)道完成一次鄉(xiāng)道巡路工作,并作好巡路記錄,村級(jí)路長每季度必須對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有村組道完成一次村組道巡路工作,并作好巡路記錄,鄉(xiāng)級(jí)路長巡路同時(shí),要著力研究解決巡路過程中轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的困難和問題。鄉(xiāng)村兩級(jí),巡路記錄每少一個(gè)季度扣0.5分,鄉(xiāng)級(jí)無研究解決巡路過程中遇到的困難和問題記錄,扣1分。
(二)日常工作管理(分值5分)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未按時(shí)按質(zhì)向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送年度有關(guān)工作材料。每少報(bào)一次扣1分,工作不扎實(shí),報(bào)送材料不合格的,扣1分。
2.交通建設(shè)項(xiàng)目及養(yǎng)護(hù)管理過程中,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)化解矛盾糾紛不力,致使項(xiàng)目被迫停工或養(yǎng)護(hù)管理工作推進(jìn)困難,造成不良后果的,每次扣2分。
(三)愛路護(hù)路公約(分值5分)
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未按要求建立完善愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約扣1分;
2.村級(jí)未按要求建立完善愛路護(hù)路村規(guī)民約,每有1個(gè)村未建立完善扣1分。
3.營造愛路護(hù)路宣傳氛圍,未開展的扣1分。
(四)路面養(yǎng)護(hù)(分值20分)
督促工作不到位,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)公司未能按要求做好路面養(yǎng)護(hù),存在以下問題:
1.路面清掃不徹底,路面存留泥砂、垃圾堆,每處扣1分。
2.每發(fā)現(xiàn)一處路面坑槽病害未及時(shí)處理,影響到行車安全的,扣1分。
(五)路基養(yǎng)護(hù)(分值20分)
督促配合工作不到位,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)公司未能按要求做好路肩養(yǎng)護(hù),存在以下問題:
1.路肩未及時(shí)整理,存在路肩超高、沖刷、沉陷,每發(fā)現(xiàn)一處,扣0.2分;
2.路肩雜草修剪不及時(shí),雜草高超過20厘米,每100米長扣1分;
3.邊溝清理不及時(shí),有雜物,導(dǎo)致邊溝淤塞積水,每積水一處扣1分;
4、路肩上有垃圾或堆積物,每處扣1分。
(六)橋涵養(yǎng)護(hù)(分值10分)
排查督促工作不到位,導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)公司未能按要求做好橋梁養(yǎng)護(hù),存在以下問題:
1.橋面排水管、泄水孔及涵管堵塞,每處扣1分;
2.橋梁底部河床砂石堆積未及時(shí)清理,造成行洪困難,威脅橋梁安全的,每座橋梁扣2分;
(七)路政管理(分值10分)
列入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村公路路政管理考核范圍的道路包括新增國省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道和通組公路。
1.占用公路經(jīng)營、擺攤設(shè)點(diǎn)、亂擺亂放、打場曬糧,未能及時(shí)制止的,發(fā)現(xiàn)一處扣1分;
2.圈、占公路留用地種植蔬菜,未及時(shí)制止糾正,發(fā)現(xiàn)一處扣1分。
3.路邊亂搭亂建,亂堆亂放,影響公路安全暢通,未能及時(shí)處理的,發(fā)現(xiàn)一處扣1分;
4.擅自挖掘公路、破壞公路設(shè)施,未能及時(shí)依法處理的,每發(fā)現(xiàn)一起扣1分;
5.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)違規(guī)規(guī)劃、審批建設(shè)項(xiàng)目、辦理土地使用手續(xù)的,每處扣2分;
6.行道樹被盜伐、人為破壞,每損失一棵扣1分;
7.綠化帶管護(hù)不到位,被人為破壞,每破壞1平方米,扣1分。
(八)交通安全設(shè)施維護(hù)(分值10分)
鄉(xiāng)村道路安全設(shè)施損壞,屬養(yǎng)護(hù)公司修復(fù)職責(zé)范圍內(nèi)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未能督促養(yǎng)護(hù)公司及時(shí)予以修復(fù),以及對(duì)不屬于養(yǎng)護(hù)公司職責(zé)范圍內(nèi)的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)沒有及時(shí)上報(bào)縣交通運(yùn)輸局處理,每發(fā)現(xiàn)一處,扣1分。
(九)安全管理(分值10分)
1.建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)《道路交通安全巡查管理制度》,對(duì)制度不完善,安全責(zé)任不明確的,扣1分;
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)凡農(nóng)村公路出現(xiàn)滑坡、路基缺口、橋涵隱患等重大險(xiǎn)情而不能及時(shí)采取措施、設(shè)置警示標(biāo)志,發(fā)現(xiàn)一處扣1分。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)凡發(fā)生一起較大以下(不含較大)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理安全責(zé)任事故,扣2分。
第九條 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核的組織實(shí)施:檢查考核按“日常檢查、年終考評(píng)”的方法進(jìn)行,縣交通運(yùn)輸部門依據(jù)本細(xì)則開展日常檢查工作,年終進(jìn)行一次綜合考評(píng),日常檢查結(jié)果占單項(xiàng)總分值的40%,年終考評(píng)分值占單項(xiàng)分值的60%。
第十條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作列入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度目標(biāo)管理進(jìn)行考核。
第十一條 年內(nèi)凡發(fā)生一起較大及較大以上農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理安全責(zé)任事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),不予考核,涉事鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理考核分值直接評(píng)定為“零”分。
第十二條 本細(xì)則由三穗縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本細(xì)則自之日起實(shí)施。
二、穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村“三權(quán)”分置改革。一是制定了《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作指導(dǎo)方案》,有效保障了全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序推進(jìn)。二是在完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)122個(gè)村11248戶農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型經(jīng)營主體集中,推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,全縣流轉(zhuǎn)土地2.9萬畝,更大程度上搞活了土地經(jīng)營權(quán)。三是建立全縣集中統(tǒng)一、產(chǎn)權(quán)分明的經(jīng)營權(quán)出入體系,以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點(diǎn),建成商價(jià)控制制度,積極引導(dǎo)農(nóng)牧民依托專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶等經(jīng)營主體,有序規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)營市場。
三、積極探索鄉(xiāng)村治理模式,努力提升鄉(xiāng)村治理能力。一是結(jié)合農(nóng)村治理實(shí)際,率先在兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)、兩村一社區(qū)(村、村、社區(qū))開展了鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作。二是全方位推行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,有效發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元化解機(jī)制下的基礎(chǔ)性作用,努力筑牢維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線。三是進(jìn)一步優(yōu)化了行政村布局,夯實(shí)了基層公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
四、努力提升農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。一是制定縣1+5產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,為松貝、臧紅花椒、高原蔬菜、藏香豬、牦牛、休閑農(nóng)業(yè),制定切實(shí)可行的發(fā)展方向。二是發(fā)展藏花椒3450畝,年產(chǎn)藏花椒224.3噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)2691.6萬元,目前,藏紅花椒產(chǎn)業(yè)園已評(píng)為州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。三是整合各類資金6000萬元,引進(jìn)通利融松、牦之牛等9家涉農(nóng)企業(yè)落地,推動(dòng)形成了以農(nóng)畜產(chǎn)品加工集中區(qū)為核心的“1+5”農(nóng)業(yè)園區(qū)新格局。
五、實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)工程,增強(qiáng)農(nóng)牧民增收續(xù)航力。依托特殊的地理優(yōu)勢及濃郁的民俗風(fēng)情,帶動(dòng)110個(gè)行政村農(nóng)牧民從事旅游業(yè)服務(wù),實(shí)現(xiàn)人均增收3700余元。構(gòu)建“休閑農(nóng)業(yè)+整村推進(jìn)”模式,建成旅游綜合服務(wù)站10處,生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園14個(gè),思源閣藏家樂和紅色農(nóng)莊等一批旅游經(jīng)營主體應(yīng)運(yùn)而生,帶動(dòng)項(xiàng)目所在村群眾人均增收2000元以上。
六、全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資工作。在做好集體所有的資源性、經(jīng)營性、非經(jīng)營性等各類資產(chǎn)復(fù)核工作的基礎(chǔ)上,全面完成了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作,并完成了全縣122個(gè)村(其中:12個(gè)社區(qū))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賦碼登記和股權(quán)量化工作。
七、加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。一是出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》,大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)營主體,加快構(gòu)建以“合作社+農(nóng)戶家庭經(jīng)營”為基礎(chǔ)、以社會(huì)化服務(wù)為支撐的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。二是累計(jì)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社450余家,家庭農(nóng)場11家,種養(yǎng)殖大戶257戶,全年,培育專業(yè)示范合作社1家(正在申創(chuàng)),省級(jí)示范專業(yè)合作社3家,州級(jí)示范專業(yè)合作社2家,省級(jí)家庭農(nóng)場1個(gè),培育新型職業(yè)農(nóng)民120人,培育科技示范戶1428戶。
八、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。一是組織實(shí)施總投資75萬元的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),在全縣種養(yǎng)殖新型經(jīng)營主體安裝農(nóng)產(chǎn)品追溯體系終端設(shè)備,加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的監(jiān)督服務(wù)。二是投入資金200余萬,對(duì)縣獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)產(chǎn)品檢測室進(jìn)行提升改造,進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測技術(shù)投入。三是為17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速檢測設(shè)備17臺(tái)(套),從技術(shù)上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四是嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為,對(duì)非法運(yùn)輸未經(jīng)檢疫牛肉行為進(jìn)行了依法查處,從人防上確保了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營農(nóng)畜產(chǎn)品事件在“川觀新聞”第一時(shí)間進(jìn)行了報(bào)道。
九、狠抓生豬穩(wěn)產(chǎn)保供,產(chǎn)能恢復(fù)有序推進(jìn)。一是投入浙江對(duì)口援建資金25萬元,在鄉(xiāng)下河壩村、村改擴(kuò)建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場2個(gè),建設(shè)完成圈舍300平方米,飼養(yǎng)生豬220頭。二是投入浙江對(duì)口援建資金100萬元,在紅土鎮(zhèn)建設(shè)藏香豬養(yǎng)殖場1個(gè),建設(shè)完成圈舍1768.9平方米,飼養(yǎng)藏香豬226頭,其中能繁母豬86頭,種公豬4頭。三是全面落實(shí)《省促進(jìn)恢復(fù)生豬生產(chǎn)八條措施》,通過實(shí)施能繁母豬補(bǔ)貼等一系列扶持生豬生產(chǎn)措施,調(diào)動(dòng)了廣大養(yǎng)殖戶發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)積極性。據(jù)預(yù)測,全年出欄生豬2.5萬頭,幫助農(nóng)牧民人均增收82元。
十、夯實(shí)品牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。一是圍繞“凈土”品牌,積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證,全年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)(申報(bào)中),綠色農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)(申報(bào)中),農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志3個(gè)(申報(bào)中)。二是以“三品一標(biāo)”創(chuàng)建為抓手,積極申報(bào)地標(biāo)、綠標(biāo)、有機(jī)品牌。三是繼續(xù)保持“松貝”的核心優(yōu)勢,加大大蒜的地標(biāo)申報(bào)力度,確?!叭n筍”“花椒”地標(biāo)入庫并啟動(dòng)相應(yīng)申報(bào)程序。
十一、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是狠抓新品種試驗(yàn)示范和新技術(shù)推廣。投入資金200萬元,從外地引進(jìn)12個(gè)品種的藜麥,在縣鎮(zhèn)牟尼村,鄉(xiāng)煙囪村、鎮(zhèn)川盤村進(jìn)行藜麥試驗(yàn)示范種植,種植面積達(dá)740畝,最大畝產(chǎn)達(dá)789斤,藜麥種植推廣不僅調(diào)整了我縣高半山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),也為高半山區(qū)農(nóng)牧民增收培植了新的增長點(diǎn),農(nóng)牧豐收節(jié)當(dāng)日,藜麥豐收情況在央視新聞聯(lián)播進(jìn)行了播出;投入資金75萬元,在、紅土等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展種草養(yǎng)畜新技術(shù)示范推廣,套種大豆-玉米1200畝,畝產(chǎn)青儲(chǔ)飼料5噸,畝產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增收1500元。二是夯實(shí)道地中藥材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。按照“生命、生態(tài)、生產(chǎn)、生活”并重的內(nèi)涵式發(fā)展路徑,不斷突破中藥材發(fā)展要素和瓶頸制約,努力把地標(biāo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素,全面加快了以松貝為主的道地中藥材發(fā)展,種植松貝1500畝,種植羌活5000畝、種植大黃等其他中藥材25000余畝,幫助農(nóng)牧民年人均增收435元。三是擴(kuò)大銷售半徑,增加農(nóng)牧民收人。依托“凈土”區(qū)域品牌,加大與省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)銷對(duì)接,組織“凈土”商標(biāo)使用權(quán)企業(yè)、專業(yè)合作社參加省內(nèi)外各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì),暢通了市場渠道。立足服務(wù)農(nóng)村、便捷農(nóng)戶、加快網(wǎng)銷物流渠道下沉,建成牧場村電子商務(wù)示范村1個(gè),電子商務(wù)O2O特色產(chǎn)品體驗(yàn)館1個(gè),縣級(jí)電子商務(wù)中心1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商配送服務(wù)站12個(gè),村級(jí)電商終端服務(wù)站點(diǎn)18個(gè),有效挖掘了農(nóng)業(yè)新的增值空間,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品簡單包裝銷售額達(dá)1.3億元,幫助農(nóng)牧民年人均增收510元。四是加快錯(cuò)季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮我縣環(huán)境優(yōu)良、空氣、水質(zhì)、土壤潔凈這一優(yōu)勢,按照因地制宜、差異化發(fā)展理念,加快了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞成都等大中城市和本地市場對(duì)蔬菜需求,通過規(guī)范流轉(zhuǎn)土地和土地入股的方式,集成要素集聚,加快了萵筍、大白菜等錯(cuò)季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在全縣推廣種植各類適銷對(duì)路蔬菜3.5萬畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量12.6萬噸,幫助農(nóng)牧民人均增收1528元。五是著力臧紅花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足多樣化生態(tài)特點(diǎn)、立體式空間布局、差異性氣候特點(diǎn)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)江關(guān)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),按照“最適、最優(yōu)、最特”的原則,加快藏紅花椒產(chǎn)業(yè)園建設(shè),新增花椒面積1000畝,實(shí)現(xiàn)花椒產(chǎn)量1100噸,幫助農(nóng)牧民人均增收248元。六是土地?cái)U(kuò)面,糧食增產(chǎn)。我縣采取撂荒地復(fù)墾復(fù)種,在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)擴(kuò)種玉米101畝,已完成年度目標(biāo)任務(wù)的101%;采取林下套種方式,在鄉(xiāng)、岷江鄉(xiāng)擴(kuò)種馬鈴薯202畝,已完成年度目標(biāo)任務(wù)的101%。
一、鄉(xiāng)土案例教學(xué)目標(biāo)整合
近些年,陜西袁家村在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化方面取得了突出成就,走出了一條面向市場需求,依靠鄉(xiāng)村內(nèi)在力量,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的成功道路。根據(jù)“新課標(biāo)”的要求,我們結(jié)合地理核心素養(yǎng)對(duì)教學(xué)目標(biāo)調(diào)整如下:
二、鄉(xiāng)土地理案例教學(xué)設(shè)計(jì)
1.教材分析與學(xué)情分析我們選取學(xué)生比較熟悉的鄉(xiāng)土地理案例——陜西禮泉袁家村,進(jìn)行“旅游資源的綜合評(píng)價(jià)”教學(xué)設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)理念本節(jié)課教學(xué)以任務(wù)驅(qū)動(dòng)、案例分析、專題研討等方法,設(shè)計(jì)典型的、身邊的案例,堅(jiān)持“教師為主導(dǎo),學(xué)生為主體,自主探究為主線”的教學(xué)原則,提前下發(fā)“陜西禮泉袁家村旅游資源的評(píng)價(jià)”學(xué)案讓學(xué)生查閱,有效地運(yùn)用討論法、案例探究法和小組合作交流法,引導(dǎo)學(xué)生掌握旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響、對(duì)區(qū)域社會(huì)和文化的影響,提出旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。3.教學(xué)重難點(diǎn)(1)教學(xué)重點(diǎn):旅游資源及其開發(fā)條件的評(píng)價(jià)。(2)教學(xué)難點(diǎn):旅游資源對(duì)區(qū)域的影響。4.教學(xué)方法情境教學(xué)法、合作探究法、問題式教學(xué)法。5.教學(xué)過程環(huán)節(jié)一:視頻圖片導(dǎo)入,直扣主題導(dǎo)入語:袁家村,一個(gè)偏僻的小山村,沒有名勝古跡和獨(dú)特山水資源,十年前還是一個(gè)只有62戶人家的小鄉(xiāng)村,如今十年過去,卻一躍成為中國鄉(xiāng)村旅游的第一網(wǎng)紅地,被稱為“關(guān)中第一村”,獲得“中國十大美麗鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱號(hào)。設(shè)計(jì)意圖:通過視頻和圖片展示,利用陜西袁家村特色鄉(xiāng)村旅游吸引學(xué)生注意力,引入本節(jié)課的主題。環(huán)節(jié)二:案例分析,合作探究學(xué)生閱讀案例中的材料,思考相關(guān)問題,然后小組進(jìn)行討論,每組派代表發(fā)言。案例1:袁家村位于咸陽市禮泉縣境內(nèi),地處關(guān)中平原腹地,距西安市60多公里,距咸陽市40多公里。號(hào)稱“關(guān)中第一村”的袁家村主打關(guān)中民俗和美食文化,它雖只有62戶,286人,卻帶動(dòng)了三千多人就業(yè),每年吸引上百萬游客,集餐飲、零售、酒吧、住宿等多種產(chǎn)業(yè),僅餐飲業(yè)的日營業(yè)額已超過200萬元,一年加上其他收入,基本上超過10億元。近年來,袁家村打造了以關(guān)中院子典型老宅為建筑風(fēng)格的多樣化住宿產(chǎn)品,但同時(shí)也存在游客在袁家村留宿較少的現(xiàn)象。簡述游客在袁家村留宿較少的主要原因,并為當(dāng)?shù)匚慰土羲拊掖逄岢龊侠斫ㄗh。學(xué)生活動(dòng):學(xué)生以小組為單位閱讀材料,經(jīng)過探究討論后,展示討論結(jié)果。主要原因:(1)袁家村距離西安市、咸陽市近,大部分游客在觀光旅游結(jié)束后容易返回市區(qū)。(2)袁家村旅游主要以關(guān)中飲食和關(guān)中建筑為主,旅游項(xiàng)目相對(duì)單一,游客選擇余地較少。合理建議:挖掘袁家村現(xiàn)有旅游資源的文化內(nèi)涵和價(jià)值,建立各類文創(chuàng)基地(如美術(shù)寫生基地等),開展深度體驗(yàn)游。充分利用袁家村周邊自然旅游資源與人文旅游資源,打造“唐昭陵+鄉(xiāng)村旅游”一體化發(fā)展,拓展旅游農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村休閑體驗(yàn)游,改善袁家村旅游環(huán)境,提高旅游服務(wù)質(zhì)量與水平等。教師活動(dòng):引導(dǎo)學(xué)生概括作答并點(diǎn)評(píng),最后進(jìn)行知識(shí)拓展,讓學(xué)生掌握現(xiàn)實(shí)中存在的旅游資源及其開發(fā)評(píng)價(jià)。設(shè)計(jì)意圖:以陜西鄉(xiāng)村旅游袁家村為例,引導(dǎo)學(xué)生從區(qū)域認(rèn)知、綜合思維能力,分析袁家村游客留宿較少的原因,同時(shí)學(xué)以致用為袁家村鄉(xiāng)村旅游提出合理建議;培養(yǎng)學(xué)生的人地協(xié)調(diào)觀,梳理人與自然和諧相處的理念,運(yùn)用所學(xué)地理知識(shí)解決身邊的地理問題。案例2:袁家村自2007年始興起旅游,借助國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,如今游客百萬,資產(chǎn)已經(jīng)過億,2017年年接待游客量更是達(dá)到500萬人次,被奉為鄉(xiāng)村旅游黑馬之典范。(1)說出2007年~2017年袁家村旅游人數(shù)變化的特點(diǎn)。(2)分析袁家村近年來發(fā)展鄉(xiāng)村旅游資源的有利和不利條件。學(xué)生活動(dòng):閱讀圖文材料,小組合作探究后展示討論結(jié)果。(1)袁家村旅游人數(shù)逐年增加。(2)袁家村鄉(xiāng)村旅游資源的有利條件:①與咸陽市、西安市距離近,客源市場豐富。②通過關(guān)中鄉(xiāng)土方式的重啟,打造了袁家村關(guān)中印象體驗(yàn)地,喚回了一代人的鄉(xiāng)愁記憶,主打關(guān)中民俗和美食文化,吸引力較大。③高速公路、鐵路、國道交通便利。④離唐太宗昭陵近,旅游資源分布較集中,集群狀況好。袁家村鄉(xiāng)村旅游資源的不利條件:①袁家村旅游資源類型相對(duì)單一,地域組合狀況不佳。②袁家村旅游資源的非凡性不突出,游覽價(jià)值不高。③袁家村為游客提供的服務(wù),比如餐飲、住宿、購物、從業(yè)人員的服務(wù)水平有待提高,地區(qū)的接待能力不強(qiáng)。設(shè)計(jì)意圖:通過身邊的實(shí)際例子,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)如何對(duì)具體的旅游資源開發(fā)條件進(jìn)行評(píng)價(jià),學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行旅游規(guī)劃與設(shè)計(jì);通過對(duì)身邊旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的了解,激發(fā)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)的情懷。材料一:袁家村通過打造以關(guān)中民俗和鄉(xiāng)村生活為核心內(nèi)容的關(guān)中印象體驗(yàn)地景區(qū),形成村景合一、三產(chǎn)融合的鄉(xiāng)村旅游商業(yè)模式。并逐步建成基礎(chǔ)設(shè)施完備,服務(wù)功能齊全的既有田園風(fēng)光,又享時(shí)尚生活,既有現(xiàn)代氣息,又有鄉(xiāng)愁民俗,宜業(yè)宜居,開放多元的特色小鎮(zhèn)。袁家村的發(fā)展就是陜西鄉(xiāng)村旅游富民的一個(gè)窗口,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來的不光是家庭收入的增加,更重要的是文明程度的提升和文化生活的改變,思想觀念的升華,生活面貌的改觀以及幸福指數(shù)的提高。由此可見,完善的制度是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制的保障。請(qǐng)根據(jù)以上材料,說明袁家村旅游業(yè)發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興的意義?學(xué)生活動(dòng):學(xué)生以小組為單位進(jìn)行自主合作探究,得出以下結(jié)論。有利方面:①袁家村旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。②提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。③有助于文化的交流,促進(jìn)社會(huì)文明程度的提高。④促進(jìn)歷史文物古跡和傳統(tǒng)民居的保護(hù),以及民族傳統(tǒng)文化的發(fā)展。⑤促進(jìn)地區(qū)旅游區(qū)衛(wèi)生的改善和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等。不利方面:①旅游業(yè)的不穩(wěn)定會(huì)導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定。②旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)品價(jià)格的上漲。③給旅游區(qū)的社會(huì)治安帶來隱患。④對(duì)傳統(tǒng)文化造成沖擊。設(shè)計(jì)意圖:運(yùn)用時(shí)事熱點(diǎn)事件進(jìn)行分析,引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注地理熱點(diǎn)問題,理論聯(lián)系實(shí)際,利用所學(xué)的地理知識(shí)和地理原理分析地理熱點(diǎn)問題,培養(yǎng)學(xué)生的地理實(shí)踐力和關(guān)心、了解國際和國內(nèi)熱點(diǎn)事件,培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)環(huán)境的意識(shí),以及人地協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。環(huán)節(jié)三:知識(shí)梳理,總結(jié)歸納教師活動(dòng):通過本節(jié)課的學(xué)習(xí),我們結(jié)合區(qū)域特征分析旅游資源的形成和保護(hù),能夠掌握旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域的影響。
三、教學(xué)實(shí)踐與反思
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