企業(yè)占用耕地補償標準精選(九篇)
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第1篇：企業(yè)占用耕地補償標準范文
1.1征地范圍太廣，大面積質量好的耕地都被占用
因為我國的征地中“公共利益”并沒有明確規(guī)定，所以無法區(qū)分經營建設和公益性建設用地，導致耕地被隨意占領的情況頻繁發(fā)生。目前，我國耕地面積正在隨著每年0.20%～0.25%的速度減少。
1.2耕地轉作他用所需代價過低，助長了亂占用耕地的氣焰
我國的《土地管理法》中規(guī)定：每667m2土地補償費、安置補助費和地上附著物、青苗補助費的總和不得超過征用前3a平均產值的30倍（實際工作中不少地方都按低限補償），所以真正到了農民手中只有幾千元，越來越多的農民不但沒有耕地、職業(yè)，而且失去了保障，但是耕地在轉為非耕地后，出讓價要超出補償價的幾十倍，所以很多地方政府為了獲得出讓價與土地補償價之間的差額而瘋狂的出賣耕地，這也是耕地被占用的一個主要原因。
1.3缺乏有效地農村合作社，耕地分布散亂
當前，很多農村合作社都只局限于簡單的種植養(yǎng)殖，并沒有達到規(guī)模經濟和商品壟斷的地步，無法促進家庭經營制度功能的發(fā)揮。所以，農民和國家都無法獲得較大的利益。同時，耕地分布零散，無法實現(xiàn)大規(guī)模種植，阻礙了農業(yè)績效的持續(xù)提高，所以不得不放棄一些較為零散的耕地來保證基本的農業(yè)收益。
1.4未能實現(xiàn)對土地的精細化利用
目前，很多城市都在逐漸向外擴張，快速擴張意味著占據大量的土地，但是卻沒有做好對于舊城區(qū)的改建，所以很多土地的利用效率很低。而且因為之前沒有進行合理的布局，所以很多土地被工業(yè)占用并且從此閑置；此外重復建設了很多小城鎮(zhèn)，為此占用了大量的耕地，但是并沒有真正起到集中人口的目的；而且很多農村的居民點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設的時候圈了太多的土地，導致耕地被浪費。
2尋找加強耕地保護的措施，構建社會主義和諧新農村
2.1完善土地征用程序和約束機制，達到避免耕地被亂征用的目的
對土地利用總體規(guī)劃進行制定和完善，這樣才能夠保障耕地保護制度可以得到堅決的執(zhí)行。所以需要國家號召，大力推行耕地的節(jié)約和集約使用，從真正意義上實現(xiàn)對土地的深入利用，避免更多的耕地被占用；同時，各地政府應當確保自身的土地利用計劃不超出國家對于土地利用的規(guī)劃范圍；加強征用土地的合法性調查、審批和監(jiān)督程序管理，確保耕地被濫征的情況不會發(fā)生；在土地審核的過程中增加聽證環(huán)節(jié)，讓國土部門直接了解到土地所有者對于土地被征用的態(tài)度，在保障群眾權益的同時也保護的耕地。
2.2將公益性建設項目進行明細化，避免借公益性建設項目濫征耕地的行為
目前，世界上很多國家都在法律上對公共利益用地做出了明確的分類，所以我國對此也應當進行明確的界定和完善，這樣才能保障公益性建設用地的征地權；同時，也可以避免假借公益性建設進行征地的情況出現(xiàn)。對于經營型建設用地應當按照市場機制以諸如拍賣、用地招標等模式進行。
2.3通過上升征地補償標準讓農民的土地權益得到保障
通過提高土地補償標準，不僅讓農民的土地權益得到了保障，還可以很好地控制征地的規(guī)模。因為土地是農民群眾的立身之本，離開了土地，等于農民群眾失去了最基本的生存支持，所以在設定征地補償的時候，應當將補償標準與農民將失去的收入之間相宜。目前，單純按照土地農業(yè)產值估計并且限定賠償倍數的方式進行補償，是無法實現(xiàn)對農民的合理補償的，農民群眾未來的生活得不到保障，所以在重新計算補償標準的時候，應當將失去土地的農民的養(yǎng)老、醫(yī)療保險以及社會保險等費用都歸入其中，最終的補償金額應接近土地的市場價格；在征用了農民的土地后，除了補償農民，還應當妥善安置失去土地的農民，可以采取廢棄地復墾等方式讓失地農民重新獲得土地，并對農民進行各種職業(yè)培訓，促使農民自主創(chuàng)業(yè)，若部分農民基本生活無法得到保障，應當直接對其發(fā)放農村養(yǎng)老保險金。
2.4通過集約和節(jié)約用地，達到減少耕地占用的目的
通過土地市場化，讓土地資源的配置更加合理；同時，讓越來越多的國有土地使用有償化，并且重點儲備閑置和利用效率低的土地；對征地計劃進行重新規(guī)劃，通過合理地規(guī)劃用地達到節(jié)約耕地的目的；加強城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌發(fā)展，對農村土地進行獨立整理；對土地集約和節(jié)約使用標準進行完善，并且堅決執(zhí)行，注重土地的定額管理。
2.5通過對耕地保護要求進行明確，完善相關措施，促進耕地質量的建設和管理
對于耕地質量的建設和管理保護內容以及需求要深入明確；對于土地有償使用的相關規(guī)定要進行明確，將收取的土地有償使用費中的固定比例應用到耕地質量建設中去，并將其上升到法律層面；在耕地被占用的同時，不斷對原有的閑置土地以及低效率土地進行質量改造，使其成為符合標準的新的耕地，將單純的耕地占用轉變?yōu)檠a充耕地數量和提高耕地質量。
3結語
第2篇：企業(yè)占用耕地補償標準范文
進退維谷：
關于小產權房整治的現(xiàn)實困惑
目前，關于“小產權房”的整治方式，從官方和民間的不同分析角度而言，有很多不同的版本，主要可歸納為以下三種，即：“格式化”、“廉租化”和“個案化”。
其一，“格式化”的辦法，就是把“小產權房”一律以違法論處，像電腦病毒一樣格式化刪除掉，以清除出占用的內存土地。自2013年以來，北京昌平等地的果斷做法就是“堅決拆除小產權房，發(fā)現(xiàn)一起查處一起”?？梢哉f，將小產權問題“格式化”，這是最簡單最直接的思維模式，雖然有利于騰讓土地打擊違建，但若考慮一建一拆之間所灰飛煙滅的巨額投入，是該土地耕種幾十年甚或幾百年能夠補償回來的嗎？！事實也證明，許多地方政府對此進行簡單的“格式化”處理，雖有利于數量方面的政績維護，但確實又“撥了蘿卜帶出了泥”，由此連帶出來的后續(xù)問題依然難纏。
其二，將其轉正“廉租化”。將小產權房與現(xiàn)有的保障房建設、廉租房建設相接軌，這是很多百姓的期待，具有較廣泛的民意基礎。2014年房地產藍皮書稱，對小產權房，應當否定的是其違法違規(guī)的一面，尤其是與嚴格保護耕地的基本國策相沖突的行為；應該肯定的是其填補城市住房供應缺口和促進農民增收的一面。總體上，應承認小產權房的作用和價值。在各大網站上關于“小產權房該何去何從”的民意調查中，“廉租化”也是受到超過71.5%以上群眾支持和擁護的。雖然有一些人認為，這存在著利益偏袒和投機取巧之嫌，但“小產權房”本身已帶著凄凄慘慘的緊箍咒，其低房價本身是與其權利缺陷相匹配的，而且一般小產權房所在地段也比不上商業(yè)地產，大多只是建在城鄉(xiāng)結合部而已。
其三，將其“個案化”處理?？紤]到歷史遺留問題和各地的具體情況，難以制定出“一刀切”的辦法，那就“一案一處理”，這是當前許多媒體網站都公然爆料的處治準則，也得到很多利益相關者的期待。但可以預料，“個案化”處理極可能演化為有資本有實力者的“通行證”，這無疑給地方政府的權利尋租留下了空間，其中的隱形腐敗又將加大地產成本。
可以說，目前的這三種主要治理方案各有利弊，但都難以滿足現(xiàn)實的根本需要。雖然“廉租化”必然是民心所向，但還缺乏具體的實施細則。還有類似的許多其他方案，但由于都沒有涉及到對“房”和“地”的綜合考量，而難以達到標本兼治的有效結果。
揭開面紗：
小產權房占地難問題的現(xiàn)實解析
其實，對小產權房整治工作的糾結和困擾，最根本的還是“土地”和“房屋”的匹配問題?，F(xiàn)有一個硬性要求，就是我國必須保住18億畝的耕地紅線，但這并不意味著不占用現(xiàn)有耕地來推進城鄉(xiāng)一體化建設，而應從現(xiàn)有耕地占用和土地使用效益低下的現(xiàn)實問題出發(fā)，適時推進新時期的土地整理和統(tǒng)籌規(guī)劃利用。為此，不得不弄明白造成耕地緊張的原因及其程度如何，才能客觀考量小產權房占地難問題的現(xiàn)實程度究竟如何，進而做到客觀的對癥下藥。從各方面的統(tǒng)計數據來看，造成目前耕地緊張的主要原因有以下幾個方面：
一是，城市規(guī)模擴張過快，土地利用率低。
據統(tǒng)計，2002年底，全國城市660個，城市面積46.48萬平方公里，其中建成區(qū)面積25.97平方公里。1997年利用遙感資料對全國31個特大城市占地規(guī)模判讀和量算，1986―1996年主城區(qū)實際占地規(guī)模由3270平方公里擴大到4910平方公里，增長了50.2%，城市用地增加與人口增長比例達到2.29∶1，高出正常比例近一倍。
二是，農村居民點建設分散，宅基地審批缺乏管理和監(jiān)督。
中國農村人口多，居住分散，宅基地占用耕地呈逐年上升趨勢。根據《全國土地利用總體規(guī)劃綱要》確定，2000年農業(yè)居民點用地規(guī)模為1366.6 萬公頃，另外，農村集體經濟組織不健全，產權關系不明確，宅基地審批缺乏嚴格的管理和監(jiān)督，村官成為集體土地建設用地使用權的實際審批者和受益者，使宅基地占用耕地數量呈逐年增長態(tài)勢。從這個角度而言，小產權房的建設倒是解決該問題的一劑良藥。因為，小產權房能夠為農村分散居住的人口提供“上樓”的基礎條件，非但不會對耕地使用面積造成威脅，反而是有利于騰讓耕地，并促進集體土地的綜合使用效益的。
三是，開發(fā)區(qū)建設中的土地大量閑置。
據調查資料顯示，在城市規(guī)模擴張過程中，工業(yè)用地占城市面積的20%-30%，超出合理限度10個百分點（合理限度為10%-15%），工業(yè)用地規(guī)模過大并占據黃金地段，不僅土地產出率低，且污染城市環(huán)境。2003 年底，全國各類開發(fā)區(qū)6015個，規(guī)劃面積達3.54平方公里，超過了全國660個城市和所有建制鎮(zhèn)的建設用地總面積。其中，經國務院批準的只有232家，占4.64%；經省級政府部門批準的有1019 家，占20.38%，更多的是地方盲目設立的各種開發(fā)區(qū)、工業(yè)園，造成了大量耕地的“撂荒”現(xiàn)象。全國開發(fā)區(qū)有43%閑置，土地利用率低下，造成耕地面積以驚人的幅度減少。由于地方政府建設開發(fā)區(qū)占用農民大量的耕地，給農民的征地款僅是很低的補償標準，或者不能到位、克扣、挪用、截留，帶來嚴重的社會動蕩問題。有關部門統(tǒng)計，土地上訪案件占整個上訪量的1/3。
四是，耕地閑置，浪費嚴重。
1991-1996年，國家、集體、農民建房三項非農建設用地202萬公頃，占用耕地102萬公頃，分別超過同期計劃的28%和18%。而同期全社會固定資產投資總額為8585億元，這些資金僅夠占用土地133萬公頃，實際占用耕地量的34%超出投資額度。由于土地供應嚴重超過投資能力，造成耕地大量閑置、浪費、利用粗放。
五是，農業(yè)內部結構調整占用耕地。
由于農產品價格走低，農民增收相對緩慢，農民種糧積極性降低，大片耕地被改為果園、茶園等。2002年，全國農業(yè)結構調整減少耕地34.90萬公頃，已成為耕地減少的主要因素之一。
六是，土地開發(fā)利用嚴重不足。
據有關報道，我國現(xiàn)有未利用土地約39億畝，大多控制在各級政府手中，但由于我國缺乏相應的開發(fā)優(yōu)惠政策和國家財政投入的嚴重不足，使其開發(fā)利用嚴重不夠。在“十五”期間中央財政安排對荒山、荒地等開發(fā)投入僅有1000多億元。由于國家對未利用土地以“國有”的形式，控制在各級政府手中，使廣大農民及有關涉農企業(yè)想開發(fā)之而不能，致使大量的土地資源閑置，沒能發(fā)揮其應有的作用，有的甚至惡化。有些地方政府想將手中的荒山、荒地、灘地等利用起來，除考慮國家有關政策外，還面臨資金不足和市場化運行機制不夠成熟等難題。
顯然，從這幾個方面來看，中國現(xiàn)有的土地開發(fā)利用問題突出，相比于小產權房對于耕地保護的威脅程度而言，更嚴重的問題是大片的開發(fā)區(qū)建設和盲目規(guī)劃以及無序開發(fā)所導致的各種土地閑置浪費問題。
適時開源：
落實現(xiàn)有的“占用耕地補償制度”
茅于軾教授曾說，目前保護耕地面積政策的一個直接后果就是房地產的價格大幅度上升，另外一個長遠的后果就是延緩了我國城鎮(zhèn)化的進程。幾億人口要進城不可能不占用農地。“占用”農地并不意味著農地只能減少，而是要與時俱進的提高土地使用效率。其實，對耕地面積的“保住”，并不意味著一味的限制“節(jié)流”，而忽視土地資源能“開源”的可再生屬性。在新型城鎮(zhèn)化過程中，唯有基于“節(jié)流”和“開源”基礎上的統(tǒng)籌規(guī)劃，加強對大片閑置土地的統(tǒng)籌利用，適時推進以土地整理為主要內容的墾地造田，才能有效保住甚至產生越來越多的耕地面積。
關于墾地補田，在法律制度上而言就是“占用耕地補償制度”，這是我國實行耕地保護的一項基本法律制度。它是指非農業(yè)建設經批準占用耕地，占用多少，就必須開墾多少與所占用的耕地數量和質量相當的耕地，沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應依法交納耕地開墾費，專款用于開墾新的耕地。占用耕地補償制度是實現(xiàn)耕地占補平衡的一項重要法律措施。耕地占補平衡是占用耕地單位和個人的法定義務。對此，我國早已有相關的法律規(guī)范和實踐探索。根據我國現(xiàn)行《中華人民共和國土地管理法》第31條第2款：“國家實行占用耕地補償制度。非農業(yè)建設經批準占用耕地的，按照‘占多少，墾多少’”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。另根據《土地管理法釋義》第47條，征用城市郊區(qū)的菜地，除按本法的規(guī)定繳納土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費和青苗補償費外，還應當繳納新菜地開發(fā)建設基金。征用耕地的土地補償費和安置補助費之最高標準，可以達到被征用土地前三年平均年產值的30倍。
近些年來，許多地方對占用耕地補償制度也進行了積極的實踐探索，并補充出臺了實施細則。如河南省虞城縣對黃河故道灘地開發(fā)，當地媒體對灘地開發(fā)前后的景象有一段形象的描述：開發(fā)前是“冬春灘地白茫茫，夏秋坑洼水汪汪，一年到頭光禿禿，鹽堿窩里餓斷腸”；而開發(fā)后則是：“魚塘緊相連，小麥香沙灘，荷花肩并肩……”據報道，該縣近幾年來引導農民開發(fā)荒灘共1.7萬畝，改造背河洼地0.9萬畝，使灘區(qū)20多萬農民受益。2009年，浙江省國土資源系統(tǒng)全年新增耕地23.96萬畝。還有，2014年2月，四川對建設用地占補平衡提出新要求，占用水田必須補水田等規(guī)定。
在實踐中，占用耕地補償制度在小產權房整治中的實施，主要具備以下優(yōu)勢：（1）有利于化解凝結于小產權房之中的多重矛盾，以更長遠的規(guī)劃來化解當前整治難題；（2）有利于解決小產權房建設“零增長”體制中的前后過渡銜接問題，尤其是對于在建項目而言，能夠保證市場和計劃的雙重活力；（3）有利于疏導“房”、“地”緊張的現(xiàn)狀，在為新型城鎮(zhèn)化建設提供充足的土地支持的同時，也全面提高了城郊土地的使用效益，進而帶動荒郊土地的開發(fā)利用；（4）有利于保證土地開墾所需要的巨額資本支持，以房地產開發(fā)帶動西北部等地大面積的荒地開發(fā)；（5）有利于創(chuàng)造勞動就業(yè)機會，為城鎮(zhèn)化建設中的農村和城鎮(zhèn)富余勞動力創(chuàng)造勞動工作崗位，進而促進社會穩(wěn)定；（6）借力房市資本，運用現(xiàn)代技術進行土地“開源”，促進新時期的土地墾發(fā)，而為國家新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供充足的人力、資本和土地支持。
總的來說，對于小產權房問題的整治，必須因地制宜，既不能忽略土地分配不合理帶給住宅用地建設的轉換壓力，也不能一味的強調保住耕田而忽略了耕地資源的可再生屬性和土地價值的綜合統(tǒng)籌使用，而是應該在占用耕地補償制度的基礎上，進一步建立完善大批閑置土地開發(fā)力度的相關政策，尤其是在科技日益發(fā)達的基礎上，要進一步以小產權房的整治為契機，充分調動社會各界以住房建設的土地落實為契機而推進閑置地、荒地開墾與開發(fā)建設，尤其是要解決西部大開發(fā)中的大片荒地開發(fā)利用問題，以達到“房”、“地”皆有著落的占補平衡局面，進而為新型城鎮(zhèn)化建設開辟出廣闊的天地。
第3篇：企業(yè)占用耕地補償標準范文
第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》），結合我省實際情況，制定本辦法。
第二條 凡在我省行政區(qū)域內開發(fā)、使用土地的單位和個人都必須遵守本辦法。
第三條 各級人民政府應當堅持土地資源管理與資產管理并重、資源保護與開發(fā)利用并重的原則，全面規(guī)劃，合理配置土地資源，嚴格控制占用耕地，提高土地利用率，促進經濟發(fā)展。
第四條 實行土地有償使用制度。土地使用權可依法出讓和轉讓。國有土地使用權出讓和轉讓按照《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》和省的實施辦法執(zhí)行；集體土地有償使用辦法，按國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。
第五條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）、自治縣人民政府的土地管理部門，主管本行政區(qū)域內城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理工作。
鄉(xiāng)（含鎮(zhèn)，下同）、民族鄉(xiāng)人民政府負責本行政區(qū)域內的土地管理工作。
第二章 土地權屬的確認和變更
第六條 集體土地的所有者和國有土地的使用者，必須持土地權屬證明材料向縣以上（含縣，下同）人民政府土地管理部門申請土地登記。
縣以上人民政府土地管理部門應當對土地登記申請審查核實登記造冊。
第七條 對集體土地的所有者，由縣人民政府核發(fā)《集體土地所有證》，確認所有權；對集體土地建設用地使用者，由縣人民政府核發(fā)《集體土地建設用地使用證》，確認使用權。
對國有土地使用者，由縣以上人民政府核發(fā)《國有土地使用證》，確認使用權。
林地、草原的所有權或者使用權及水面、灘涂養(yǎng)殖使用權的確認，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。
第八條 改變土地所有權、使用權，必須經縣以上人民政府批準，由土地管理部門辦理土地權屬變更登記手續(xù)，更換證書。涉及地上建筑物、其他附著物權屬變理的，由房產管理部門或者其他有關部門辦理權屬變更登記手續(xù)。
任何單位和個人使用土地，不準擅自改變用途，確需改變的必須重新履行批準手續(xù)。
第九條 因土地所有權或者使用權而發(fā)生的爭議，按照《土地管理法》第十三條和《實施條例》第八條規(guī)定處理。跨行政區(qū)域土地的權屬爭議，由爭議各方人民政府協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報其共同的上級人民政府確認權屬，核發(fā)土地權屬證書。
在土地所有權和使用權爭議解決之前，任何一方不得擅自處分其地上建筑物、其他附著物。確需處分的，由政府有關部門按法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 土地資源的保護
第十條 縣以上人民政府土地管理部門應當根據國民經濟和社會發(fā)展計劃制訂本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，經同級計劃部門綜合平衡，本級人民政府審查同意，報上一級人民政府批準后實施。
建立基本農田保護制度。列入基本農田保護區(qū)的耕地，未經批準不得占用。
第十一條 縣以上人民政府土地管理部門應當會同有關部門對行政區(qū)域內的土地資源進行調查，并根據土地資源調查成果評定土地資產等級，建立地價體系和地籍管理制度。評定的結果應當報上一級人民政府土地管理部門備案。
第十二條 國家建設、鄉(xiāng)村建設和農村居民住宅建設，必須節(jié)約用地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
第十三條 城市建設用地應當以舊區(qū)改造為主，并符合經批準的城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第十四條 單位和個人承包經營的土地及依法確定經個人使用的自留地、自留山，應當按照規(guī)定或者合同約定的用途使用，不得擅自建房、建窯、采礦、采石、挖砂、取土。
在前款規(guī)定的土地上從事建房、建窯、采礦、采石、挖砂、取土等經營活動的單位和個人，必須向縣人民政府土地管理部門申請，由縣以上人民政府按本辦法第二十四條規(guī)定審批。法律、 法規(guī)另有規(guī)定的除外。
嚴禁在耕地上建墳。
第十五條 因從事開采礦產資源、燒制磚瓦、燃煤發(fā)電、冶煉排渣等生產建設活動造成土地破壞的單位和個人，應當按照國務院《土地復墾規(guī)定》和《遼寧省土地復墾實施辦法》的規(guī)定負責復墾或者造地還田。
第四章 土地的開發(fā)與利用
第十六條 鼓勵國內企業(yè)從事開發(fā)經營土地，充分利用土地資源，改善投資環(huán)境，發(fā)展外向型經濟。
外商投資企業(yè)用地，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）外商獨資企業(yè)使用土地，應當通過出讓方式取得土地使用權；
（二）舉辦中外合資、合作經營企業(yè)，使用原行政劃撥土地作為投資或者合作條件的，中方應當與市或者縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權出讓合同，由使用者交納出讓金。
前款規(guī)定以外的國內企業(yè)、其他經濟組織和個人經營性用地，應通過出讓方式取得土地使用權；非經營性用地，參照本辦法第五章規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 開發(fā)土地必須堅持保護耕地、節(jié)約與合理利用土地的原則，堅持以建設項目帶動開發(fā)。
第十八條 對成片開發(fā)的土地，開發(fā)企業(yè)應當以出讓方式取得土地使用權。 開發(fā)企業(yè)必須依據成片開發(fā)規(guī)劃并達到土地使用權出讓合同規(guī)定的條件，方可轉讓土地使用權。
成片開發(fā)的審批權限及管理辦法，由省人民政府另行制定。
第十九條 實行股份制的企業(yè)，涉及國有土地使用權轉移的，必須將土地使用權作價入股。土地使用權的價格，由縣以上人民政府土地管理部門組織有關單位評估，并報縣以上人民政府審核批準后，作為核定的土地資產金額。
股份制企業(yè)土地資產的具體管理辦法，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 土地使用者以出讓方式取得土地使用權后再轉讓而發(fā)生增值的，市或者縣人民政府可以收取土地增值費，具體收取辦法由省人民政府制定。
第二十一條 開發(fā)荒山、荒地、荒灘（含圍海造田，下同），用于農、林、牧、漁生產的，實行誰開發(fā)、誰使用、誰受益的原則，并按下列規(guī)定審批：
（一）開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘，應當向所在地縣人民政府土地管理部門申請，由縣以上人民政府批準，確定使用權。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。一次性開發(fā)三百三十三點三公頃（五千畝）以下的，由省轄市人民政府確定審批權；超過該限額的，由省人民政府或者報請國務院批準。
（二）開發(fā)集體所有的荒山、荒地、荒灘，必須經村集體經濟組織或者村民委員會同意，并簽訂合同。
第五章 國家建設用地
第二十二條 建設單位在可行性研究報告報批前，應當征求項目所在地縣以上人民政府土地管理部門的意見。土地管理部門應當對選址、用地面積提出書面意見。在可行性研究報告報批時必須附具土地管理部門的意見。
第二十三條 國家建設征用、劃撥土地，由縣以上人民政府土地管理部門統(tǒng)一組織有關單位簽訂協(xié)議和制定安置方案，包干使用征地費用，建設單位不得與被征（撥）地單位私自協(xié)商用地。
建設單位用地應當按下列規(guī)定履行審批手續(xù)：
（一）建設單位持經批準的可行性研究報告、年度基本建設計劃（只限于縣以上政府投資的項目）、在地形圖上布置的工程平面圖等有關文件，向縣以上人民政府土地管理部門申請用地；
（二）縣以上人民政府土地管理部門審核申請用地的有關文件，劃定用地范圍，組織有關單位商定補償安置方案，簽訂國家建設征用、劃撥土地協(xié)議書；
（三）縣以上人民政府土地管理部門將審核用地申請的結果報本級人民政府，按本辦法第二十四條規(guī)定的審批權限批準用地；
（四）建設用地經批準后由批準機關發(fā)給建設用地批準書，由建設項目所在地縣人民政府土地管理部門根據建設進度一次或者分期核撥土地；
（五）建設項目竣工后，建設單位應當報請縣人民政府土地管理部門參加竣工驗收，并核查實際用地，經驗收合格后依照本辦法第六條規(guī)定，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國有土地使用證。
在城市規(guī)劃區(qū)申請建設用地，建設單位應當在取得建設用地規(guī)劃許可證后，依照前款規(guī)定辦理。
第二十四條 國家建設征用、劃撥土地的審批權限：
（一）零點二公頃（三畝）耕地或者六百六十七平方米（一畝）以下菜地，零點七公頃（十畝）以下其他土地，由縣人民政府批準；
（二）一公頃（十五畝）耕地或者零點二公頃（三畝）以下菜地，一點七公頃（二十五畝）以下其他土地，由省轄市人民政府批準；省會市和較大的市人民政府可以批準一點三公頃（二十畝）耕地或者零點三公頃（五畝）以下菜地，二公頃（三十畝）以下其他土地；
（三）六十六點七公頃（一千畝）以下耕地、菜地，一百三十三點三公頃（二千畝）以下其他土地，由省人民政府批準。
新建磚瓦廠、砂石廠、預制件廠占用耕地，必須經省轄市以上人民政府審批。
第二十五條 農、林、牧、漁場，使用本場土地從事非農業(yè)建設，必須按前條規(guī)定的審批權限報縣以上人民政府批準。
因搶險、救災等急需使用土地，經縣人民政府同意，可先行使用，但應當在不可抗力的危害消除后六十日內，按審批權限履行批準手續(xù)。
國家建設需要征用、劃撥自然保護區(qū)、名勝風景區(qū)、文物保護區(qū)、水利水土保持工程區(qū)、國營農牧漁場、林地、城市公園綠地、科學實驗基地、軍事用地，必須從嚴控制，并應當征求有關行政主管部門的意見。
第二十六條 建設單位確因施工需要而增加臨時用地的，按《土地管理法》第三十三條、《實施條例》第二十三條規(guī)定執(zhí)行。
臨時用地一般不得超過二年。不得以臨時用地為名，長期占用國家或者集體所有土地。臨時用地確需延長使用期限的，應當重新履行批準手續(xù)。臨時用地期滿，建設單位應當恢復土地的生產條件，及時歸還。
第二十七條 國家建設征用、劃撥土地，由用地單位按下列標準支付補償費：
（一）征用耕地，按該耕地被征用前三年平均年產值的五至六倍補償；
（二）征用其他有收益的土地，按該土地被征用前三年平均年產值的四至五倍補償；
（三）征用無收益的土地不予補償；
（四）國家建設用地，確因工程急需，必須毀壞青苗的，補償經營者當年的經濟損失；
（五）被征用土地上的附著物，按實際價值補償；
（六）劃撥國有土地，原使用單位已付征地費的，按所付費用有償劃撥；劃撥時土地有收益的，比照本條規(guī)定的征用土地補償標準補償。
國家建設需要收回暫時由單位、個人使用的已經征用、劃撥為國有的土地，不再予以補償。
開始協(xié)商征地后，突擊耕種的農作物、種植的樹木和搶建的附著物，不予補償。
第二十八條 征用、劃撥商品菜地除按耕地標準補償外，由縣以上人民政府土地管理部門按每六百六十七平方米（一畝）一至二萬元的標準，向用地單位收繳新菜地開發(fā)建設基金。
新菜地開發(fā)建設基金必須?？顚Ｓ茫坏门灿?。
第二十九條 國家建設征用土地，對被征地單位按下列規(guī)定進行安置：
（一）征用耕地的安置補助標準，按《土地管理法》第二十八條規(guī)定執(zhí)行。征用其他有收益土地的安置補助費，為該土地被征用前三年平均年產值的二至三倍，最高不得超過十倍。
（二）因國家建設征用土地造成的多余勞動力，由縣以上人民政府土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關單位，通過發(fā)展農副業(yè)生產、舉辦鄉(xiāng)村企業(yè)或者興辦其他經濟實體，就地安置。安置不完的，經有關主管部門審批辦理農轉非，安置符合就業(yè)條件的人員就業(yè)。農業(yè)人口轉為非農業(yè)人口的標準：所剩菜田人均一百三十四平米（二分）以下；水田人均二百六十八平方米（四分）以下；旱田人均三百三十五平方米（五分）以下。農業(yè)勞動力安置就業(yè)的標準：所剩菜田農業(yè)人口人均二百六十八平方米（四分）以下；水田農業(yè)人口人均五百四十平方米（八分）以下；旱田農業(yè)人口人均六百六十七平方米（一畝）以下。被安置就業(yè)的勞動力同時轉非。失去生產條件的農民應當優(yōu)先予以農轉非和安置就業(yè)。
（三）國家建設征用土地而需要辦理農業(yè)人口轉為非農業(yè)人口和農業(yè)勞動力安置就業(yè)，由省轄市人民政府審批。
第三十條 水利、水電工程建設用地的補償標準和移民安置辦法，按照國務院和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 鄉(xiāng)村建設用地
第三十一條 鄉(xiāng)村建設用地，必須按照縣以上人民政府批準的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃安排。
第三十二條 農村居民建住宅應當結合舊村屯改造，充分利用舊宅基地、村內空閑地和山坡荒地。有條件的，提倡集資建樓房。確無舊宅基地可以利用，需要申請新宅基地，在籍農村農業(yè)戶口居民每戶住宅建設用地面積標準：
（一）人均耕地零點一三公頃（二畝）以上的村，四口人以下的戶，不準超過三百平方米；五口人以上的戶，不準超過四百平方米；
（二）人均耕地零點一三公頃（二畝）以下、 六百六十七平方米（一畝）以上的村，四口人以下的戶，不準超過二百平方米；五口人以上的戶，不準超過二百七十平方米；
（三）人均耕地六百六十七平方米（一畝）以下的村，四口人以下的戶，應當低于二百平方米；五口人以上的戶，應當低于二百七十平方米。
在籍農村非農業(yè)戶口居民每戶住宅建設用地面積標準，應當低于前款規(guī)定的標準，具體標準由各市人民政府制定。
對可利用舊宅基地翻新的、將住房改為經營場所或者出租、倒賣的，不再批給住宅建設用地。
第三十三條 鄉(xiāng)村企業(yè)建設用地，按本辦法第二十四條規(guī)定的審批權限履行批準手續(xù)。
鄉(xiāng)村公共事業(yè)、公益事業(yè)建設用地、由鄉(xiāng)、村申請，報縣人民政府批準；占用耕地零點二公頃（三畝）以上的，報省轄市人民政府批準。
第三十四條 鄉(xiāng)辦企業(yè)建設占用集體所有的土地，應當給予適當補償。補償標準為該土地被占用前三年平均年產值的三至四倍。因占用土地造成的剩余農業(yè)勞動力，由鄉(xiāng)辦企業(yè)負責安置。
鄉(xiāng)公共設施、公益事業(yè)建設占用集體所有的土地，可以參照前款規(guī)定的標準給予補償。
第三十五條 農村承包經營戶、個體工商戶從事非農業(yè)生產經營活動，應當利用原有宅基地。確需另外使用集體所有土地的，必須按照《實施條例》第二十九條規(guī)定的程序和本辦法第二十四條規(guī)定的審批權限，履行批準手續(xù)。
第三十六條 城鎮(zhèn)非農業(yè)戶口居民建住宅，需要使用集體所有的土地的，必須按照《實施條例》第二十六條規(guī)定的程序，經縣人民政府批準。每戶住宅建設用地面積標準：四口人以下的戶，不準超過一百一十平方米；五口人以上的戶，不準超過一百五十平方米，并參照本辦法第二十七條、二十八條、二十九條規(guī)定的標準支付補償費和安置補助費。
第七章 獎勵與處罰
第三十七條 對有下列成績之一的單位和個人，由縣以上人民政府或者土地管理部門給予表彰、獎勵：
（一）模范執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，同違法行為作斗爭事跡突出的；
（二）保護和開發(fā)土地、合理配置土地資源、發(fā)揮土地資產效益，以及在土地科學研究等方面有突出貢獻的；
（三）節(jié)約用地、復墾造地成績顯著的。
第三十八條 對違反《土地管理法》、《實施條例》和本辦法的單位和個人，依照《土地管理法》、《實施條例》的有關規(guī)定給予下列處罰：
（一）未經批準或騙取批準占用土地的，按每平方米處以十五元以下罰款；對非法占用的土地，責令退還，限期拆除或沒收在占用的土地上新建的建筑物和其他設施；
（二）買賣或以其他形式非法轉讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或沒收在土地上新建的建筑物和其他設施，收回土地使用權，并對雙方處以非法所得50％以下的罰款；
（三）臨時使用土地期滿不歸還的，或土地使用權被依法確定收回而拒不交出的，除責令交還土地外，并按超期時間每月每平方米處以五元以下罰款；
（四）因使用土地造成沙化、鹽漬化、水土流失的，或者破壞耕地嚴重毀壞種植條件的，除責令限期治理外，并按毀壞土地面積每平方米處以五元以上十五元以下罰款；
（五）依法征用、劃撥的土地，不按時交付使用的，責令被征用、劃撥單位交出土地，并按每平方米處以五元以下罰款，對被征地單位向建設單位非法索要的財務，同時予以沒收；
（六）凡非法占用被征用、劃撥土地單位的征地費和本辦法規(guī)定的其他費用的，責令退賠，并處以非法占用額30％以下的罰款；
（七）擅自改變土地使用用途的，按本條第（一）項處罰。
第三十九條 對利用職權非法占用土地建住宅的國家工作人員，責令清退非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的房屋；已經倒賣的，沒收非法所得，處以非法所得50％的罰款，并由其所在單位或者上級主管部門、有管轄權的監(jiān)察機關給予行政處分。
越權批準使用土地的批件無效。對直接責任人按照《土地管理法》第四十八條規(guī)定處罰。
第四十條 土地管理部門的工作人員，必須忠于職守、遵紀守法、秉公辦事。對濫用職權、違法亂紀、玩忽職守情節(jié)較輕的，由主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰，按《土地管理法》第五十二條規(guī)定執(zhí)行。 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級行政機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起十五日內，向人民法院起拆。當事人對行政處罰決定不服的，也可以在接到處罰決定書之日起十五日內，直接向人民法院起訴。不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關提請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第四十二條 本辦法土地面積法定計量單位平方米、公頃與分、畝的換算，取近似值。
第4篇：企業(yè)占用耕地補償標準范文
一進一步完善土地利用總體規(guī)劃。各縣（區(qū)）政府和市國土資源局、相關單位要按照國家和省上的統(tǒng)一部署，本著嚴格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，與城鎮(zhèn)規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃相銜接，合理確定城鎮(zhèn)數量、布局，促進地方經濟可持續(xù)發(fā)展的原則，結合市、縣（區(qū)）實際，科學論證、廣泛聽證的基礎上，依法修編完善市級和縣級土地利用總體規(guī)劃，提高規(guī)劃的可行性，充分發(fā)揮規(guī)劃管理在整個土地管理中的龍頭作用。各縣（區(qū)）人民政府要從組織和經費上保障土地利用總體規(guī)劃修編工作，各縣（區(qū)）土地利用總體規(guī)劃的修編經費從本級財政預算中列支。要高度重視城市規(guī)劃區(qū)內、城市邊緣村鎮(zhèn)建設用地的規(guī)劃管理，防止形成新的城中村”和二次拆遷。
二加強對土地利用總體規(guī)劃實施工作的管理和監(jiān)督。經省政府核定，市州政府批準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃要向省國土資源廳備案，作為規(guī)劃建設用地審批的依據。要加強縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃實施工作的監(jiān)督。新一輪修編并經依法批準的土地利用總體規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。一般建設項目選址，必須在土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內，凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報原批準機關批準。確需單獨選址建設的項目，依法可以改變土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃修改方案可以在報批用地時一并報批；其他項目用地涉及修改規(guī)劃的按法定程序修改規(guī)劃后方可報批用地。
三嚴格執(zhí)行農用地轉用計劃的指令性管理。縣（區(qū)）國土資源部門要會同發(fā)展改革部門，按照國家和省市的統(tǒng)一部署，于每年1日前提出本縣（區(qū)）下一年度的土地利用年度建議計劃，并經縣（區(qū)）政府審查后，報市國土資源局和市發(fā)展改革委；需報國務院、省政府、省發(fā)展改革委等部門和市政府、市發(fā)展改革委等部門審批、核準的重點建設項目，分別由省、市行業(yè)主管部門于月前按項目向省國土資源廳、省發(fā)展改革委、國家行業(yè)主管部門和市國土資源局、省行業(yè)主管部門提出建議計劃，同時抄送項目所在地的市、縣國土資源、發(fā)展改革部門。土地利用年度計劃納入市、縣（區(qū)）國民經濟和社會發(fā)展計劃，農用地轉用計劃和省及省以下批準的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等重點建設用地計劃和城、鎮(zhèn)、村建設用地計劃，由省發(fā)展改革委、省國土資源廳聯(lián)合分類下達到市，市發(fā)展改革委、市國土資源局分解下達各縣。市上下達的土地利用年度計劃，不得隨意突破；因不可預見的建設項目確需增加用地計劃指標的應向市國土資源局提出申請，經審核后報市政府審定，市土地利用計劃指標內統(tǒng)籌調劑。各縣（區(qū)）結余的農用地轉用計劃指標，由市國土資源局確認、匯總并報省國土資源廳核準后，納入該縣（區(qū)）農用地轉用計劃指標，規(guī)劃期內結轉使用。市國土資源局要把各縣（區(qū)）土地利用年度計劃執(zhí)行情況列入國土資源管理目標責任進行年度考核，考核結果作為下一年度編制計劃的重要依據。
四加強建設項目用地預審管理。嚴格按規(guī)劃審查建設用地，對不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有農用地轉用計劃指標的建設項目，不得通過用地預審。需經政府及發(fā)展改革委等部門審批的項目由建設單位在項目可行性論證階段申請用地預審，并在建設項目核準前申請預審。用地預審意見是建設項目審批、核準的必備文件，無用地預審意見或未通過預審的不得審批、核準建設項目。
二、切實加強耕地特別是基本農田保護
一嚴格保護基本農田。各縣（區(qū)）政府在土地利用總體規(guī)劃修編中必須確?，F(xiàn)有基本農田總量不減少，質量不下降。基本農田保護圖件實行省、市兩級國土資源部門備案制度，新一輪土地利用總體規(guī)劃修編后3個月內完成備案?；巨r田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或擅自改變用途。符合法定條件確需改變和占用基本農田的必須報國務院批準，批準后占用的要足額補劃。對占用基本農田的要按省上規(guī)定的最高標準征收耕地開墾費，任何單位和個人不得擅自減免。規(guī)范設置基本農田保護標志，公告基本農田的位置、地類、責任人和“五個不準”等內容。建立基本農田數據庫，做到省、市、縣、鄉(xiāng)四級基本農田檔案、圖件、數據齊備，可查可核。各縣（區(qū)）政府要根據基本農田保護工作需要，從土地開發(fā)整理資金中核定一定資金，用于基本農田保護?；巨r田保護要落實到地塊和農戶，國土資源和農業(yè)部門要在集體土地所有權證書和農村土地承包經營權證書中注明相關內容，明確行政村和農戶對基本農田保護的權利、責任和義務。要做到七有”即有保護公告、有保護組織、有保護合同、有鄉(xiāng)規(guī)民約、有圖表檔案、有保護圖件、有保護標志。嚴禁以農業(yè)結構調整、生態(tài)退耕、農業(yè)綜合開發(fā)等名義破壞基本農田或變相從事房地產開發(fā)，嚴禁占用耕地毀田燒磚。對違犯基本農田保護“五不準”行為，要堅決依法查處，嚴肅追究責任，對有關責任人員由上級主管部門或監(jiān)察機關依法按權限給予行政處分。同時，上級政府要責令限期整改，整改期間暫停農用地轉用和征地審批。啟動“沃土”工程，加強耕地質量建設，提高耕地集約利用水平。
二嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度。各類非農建設經批準占用耕地的耕地補充責任人必須補充數量、質量相當的耕地。自行補充耕地的應提交耕地補充方案，經依法批準后，按《省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》規(guī)定繳納耕地開墾保證金，耕地開墾保證金按占用耕地補充方案確定的耕地開墾計劃分期返還。補充耕地的數量、質量實行按等級折算，防止占多補少、占優(yōu)補劣。不能自行補充耕地的應依法足額繳納耕地開墾費。實行補充耕地驗收責任追究制度，省國土資源和農業(yè)部門負責對補充耕地的數量和質量的驗收，并對驗收結果承擔責任。補充耕地折算、驗收的具體管理辦法由省國土資源部門會同省農業(yè)部門另行制訂。負有耕地開墾義務的縣（區(qū)）政府、農村集體經濟組織和建設單位投資土地開發(fā)整理新增的耕地，經有權批準農用地轉用的省、市州國土資源部門和農業(yè)部門驗收確認后，其開墾耕地的面積和土地整理新增耕地面積的60％可以折抵其建設占用耕地的補償指標。要嚴格新增建設用地有償使用費、耕地開墾費和用于農業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金等專項資金使用和管理，確保專項資金用于土地開發(fā)整理項目和基本農田建設。進一步加強土地開發(fā)整理復墾項目申報和監(jiān)督管理，確保項目投資到位。
三、嚴格農用地轉用和土地征收審批
一嚴格農用地轉用審批。新增建設用地必須符合土地利用總體規(guī)劃，符合國家產業(yè)政策，優(yōu)先保證國家和省重點建設項目、產業(yè)政策鼓勵發(fā)展的項目、經濟社會發(fā)展中薄弱環(huán)節(jié)建設項目以及重大招商引資等項目用地。嚴格控制國家明令禁止的項目和高耗能、重污染以及低水平重復建設項目。嚴格控制占用耕地、林地、草地和濕地，凡不符合規(guī)劃、無農用地轉用年度計劃指標、不符合國家產業(yè)政策和供地政策、未通過預審、補充耕地措施不落實的建設項目，不得報批農用地轉用和土地征收。依法批準的土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外，除區(qū)域性基礎設施建設和國家、省重點項目建設外，原則上不得批準項目選址建設。嚴禁將單個建設項目用地拆分報批，建設項目的可行性研究報告或其他文件沒有明確分期建設的不得分次報批農用地轉用和土地征收。對省級以上發(fā)展改革等部門審批、核準文件中明確分期建設的項目，可以按工程進度分期報批用地。對省政府審批權限內的重點建設項目用地，經省國土資源廳和省發(fā)展改革委批準其控制工期的單體工程用地后，可先期開工建設，并在規(guī)定的時限內依法報批整個項目用地。
建設用地報批必須按照《中華人民共和國土地管理法》和《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定權限、條件和程序審查報批土地。國務院、國家發(fā)改委等部門或省政府批準或者核準的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等確需單獨選址建設的項目，涉及的農用地轉用和土地征收報國務院批準，除此之外單獨選址建設的項目，涉及的農用地轉用和土地征收報省政府批準，其中征收土地面積超過省政府批準權限（征用一般耕地超過35公頃其它土地超過70公頃須報國務院批準；建設項目確需占用基本農田的須報國務院批準；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內，為實施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地，涉及集體或國有農用地轉用的由市人民政府審批；具體建設項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地1公頃以上的由市人民政府審批；1公頃以下的由縣（區(qū)）人民政府審批；村民宅基地占用土地利用總體規(guī)劃確定的集體未利用地的由縣（區(qū)）人民政府審批。單獨選址的建設項目使用國有未利用地70公頃以上的由省政府批準；70公頃以下的由市政府批準。
各類建設項目用地，涉及占用林地的需經有權一級林業(yè)主管部門審核同意。
二加強建設用地審批后的監(jiān)管。農用地轉用批準后滿兩年未實施具體征地或用地行為的批準文件自動失效；滿兩年未將批準轉用或征收土地供給用地單位的下達下一年度的農用地轉用計劃時扣減相應指標。用地單位閑置土地的按《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定處理。各縣（區(qū)）國土資源部門每季度要將農用地轉用或征收土地的執(zhí)行情況和臨時性用地審批情況報市國土資源部門進行備案。
三加強村鎮(zhèn)建設用地管理。農村集體建設用地必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并納入土地利用計劃管理。凡占用農用地的必須辦理農用地轉用審批手續(xù)。指導村鎮(zhèn)按集約利用土地的原則做好規(guī)劃和建設，開展農村集體建設用地整理試點。各縣（區(qū)）要制定和實施村莊改造、歸并、整治計劃，積極爭取農村居民點整理項目資金，將村鎮(zhèn)建設與土地整理相結合，促進小城鎮(zhèn)、村莊的合理布局和集約用地。嚴格農村宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批準宅基地。實行“一戶一宅”政策，宅基地面積不得超過《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定的標準。嚴禁城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地。各縣（區(qū)）要對農村宅基地進行清理，對一戶多宅或面積超標準的和城鎮(zhèn)居民擁有農村宅基地的要依法處理。
全面推行農村宅基地“三榜公布”三到實地”制度。農村村民需要宅基地的應向本集體經濟組織提出申請，集體經濟組織應將申請宅基地的農戶張榜公布；公布期滿無異議的集體經濟組織應將上報的農戶再次張榜公布。宅基地審批過程中，國土資源管理部門受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經依法批準后，要實地丈量劃定宅基地；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。
依法界定臨時用地的范圍。不得將建設用地按照臨時用地審批，也不得將農用地按照臨時用地審批。已按臨時用地審批的建設用地，追究審批責任，符合報批條件的重新報批。禁止農村集體經濟組織非法出讓、出租集體土地用于非農業(yè)建設。
四、完善征地補償安置制度
一制定土地征收補償標準。各縣（區(qū)）政府要按照征地補償同地同價、保證被征地農民生活水平不因征地而降低的原則，組織制定本轄區(qū)土地征收補償的年產值標準，有條件的縣（區(qū)）要組織縣（區(qū)）制定征地區(qū)片綜合地價，報市國土資源部門和物價部門審查平衡后，上報省國土資源部門，由省政府批準公布執(zhí)行，并定期更新。征收農村集體耕地，人均耕地1畝以上的土地補償費、安置補助費合計補償倍數不得低于被征收耕地前3年平均年產值的16倍；人均耕地0.5畝以上、1畝以下的按不低于22倍補償；人均耕地0.5畝以下的按30倍補償，依法征用基本農田的按30倍補償。依照法律規(guī)定支付補償費用后仍不能使需要安置的農民保持原有生活水平的縣（區(qū)）政府在上報土地征收審批時一并提請批準增加安置補助費。經省政府批準增加安置補助費或進行補貼的城市建設用地由各縣（區(qū)）政府從土地收益中支出，單獨選址的建設項目由建設用地單位支付。國家和省重點建設項目必須將征地費用足額列入概算。因征地不能達到原生活水平的認定標準由各市州政府在制定征地補償標準時一并制定。大中型水利、水電工程建設征地的補償標準，按國務院規(guī)定的標準補償。
二完善征地程序。農用地轉用、土地征收的審批和實施，要嚴格執(zhí)行土地征收、安置補償標準的公開、公告、聽證等制度，農村集體經濟組織要將土地征收補償費用的分配使用管理情況向村民公開，接受社會特別是被征地農民的監(jiān)督。征地報批時，必須附其被征地農民對擬征收土地的知情和調查結果的確認材料和組織聽證有關材料。嚴禁補償費用不落實、支付不到位而強行征占用土地。對因違法批準征地、違法實施征地、強行用地以及造成、侵害農民利益的要追究地方政府主要領導的責任。
全面執(zhí)行“告知”確認”聽證”規(guī)定。征地方案必須征求被征地村村民代表的意見；對征地補償標準和安置途徑舉行聽證；對征地農民的基本生活保障問題必須妥善解決。否則不予受理用地報批申請。
三強化征地補償安置監(jiān)管。征地補償安置方案依法批準后，要在法律規(guī)定的時限內全額向被征地農村集體經濟組織撥付征地補償安置費用。耕地開墾費、新增建設用地有償使用費未按規(guī)定足額繳納的征地補償費未全額支付到位的不予批準用地。各縣（區(qū)）政府要根據土地補償費主要用于被征地農戶的原則，擬定被征地集體經濟組織征地補償費用使用、管理、分配和監(jiān)督辦法，報市政府審核后公布執(zhí)行。農業(yè)、民政部門要加強對農村集體經濟組織內部征地補償費用分配和使用的監(jiān)督。實施征地后，農業(yè)部門要及時辦理土地承包合同的變更或解除手續(xù)。
四妥善安置被征地農民的生產生活。市、縣（區(qū)）政府要采取多種形式安置好被征地農民，確保被征地農民的生活水平不因征地而降低。對城市規(guī)劃區(qū)內因被征地而導致無地的農民應進行農轉非，并納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障體系；征收城市規(guī)劃區(qū)以外的集體土地，對有開發(fā)整理條件增加耕地的各縣（區(qū)）政府要通過安排土地開發(fā)整理增加新的耕地進行安置；對有穩(wěn)定收益的用地項目，被征地農村集體經濟組織和農戶自愿并與項目建設單位協(xié)商一致的前提下，可以將征地費用入股或已經批準的建設用地土地使用權作價入股；對愿意異地安置的農戶，政府可統(tǒng)一組織異地移民安置。市勞動和社會保障局要會同公安、財政、國土資源等部門制定被征地農民就業(yè)培訓和社會保障的指導意見。
五、規(guī)范土地市場
一推進土地的市場化配置。各縣（區(qū)）政府要規(guī)范土地供給行為，建立規(guī)范的土地供給渠道和土地供給信息定期公開制度，嚴格執(zhí)行經營性用地招標、拍賣、掛牌出讓制度，依法嚴格執(zhí)行劃撥用地范圍。經營性用地首先應以拍賣或招標方式供地，競買、投標人數達不到法律法規(guī)規(guī)定要求的方能以掛牌方式供地。對臨街具有商業(yè)價值的地塊，均以招拍掛方式出讓。經營性基礎設施用地要逐步實行有償使用制度。工業(yè)用地有兩個以上用地申請者的應以招標、拍賣、掛牌方式供地。各縣（區(qū)）政府要擬定本地區(qū)協(xié)議出讓土地最低價格標準，報市國土資源部門和物價部門審查平衡后，上報省政府批準公布執(zhí)行。土地供給的信息要以固定的形式定期向社會公告?？h（區(qū)）政府要將城市批次建設用地供給的方式、用途、面積、價格每半年向市國土資源部門上報，由市國土資源部門匯總，市政府審核后，向省國土資源部門備案。推行國有土地使用權租賃制度。對原劃撥土地全部或部分用于經營性用地的要依法收取租金。省國土資源廳將會同省財政廳擬定國有土地使用權租賃的具體管理辦法，報省政府批準后執(zhí)行。
二加強土地市場監(jiān)管。要加快土地有形市場建設，按照《地區(qū)土地儲備辦法（試行）隴署發(fā)〔〕17號）市縣國土資源局要設立土地儲備機構和固定的土地交易中心。經依法批準轉讓原劃撥土地使用權的應在土地有形市場公開交易，并按市場價補繳土地出讓金；低于市場價的政府應當行使優(yōu)先購買權。對經批準自行利用原劃撥土地進行經營性開發(fā)建設的按現(xiàn)時同地域相同用途經營性土地市場價格減去原劃撥土地使用權價格后，補繳土地使用權出讓金。對以出讓方式取得的土地不按出讓合同約定動工開發(fā)的根據《中華人民共和國房地產管理法》規(guī)定征收土地閑置費直至收回土地使用權。對以劃撥方式騙取供地后進行經營性開發(fā)的要依法查處；符合土地利用規(guī)劃的按同地域市場最高價補繳土地出讓金。
三規(guī)范和加強國有土地有償使用收入管理。國有土地有償使用收入必須足額到位，實行財政專戶管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”嚴禁空收、空轉、空支。市、縣（區(qū)）財政部門和國土資源部門要對國有土地有償使用收入進行認真清算，及時將凈收益繳入同級財政。新增建設用地土地有償使用費實行先繳后分，申請用地的市、縣政府應繳的新增建設用地土地有償使用費，由市、縣財政部門負責按規(guī)定標準就地全額繳入國庫，不得減免，并由國庫按規(guī)定比例就地分成劃繳。對以前減免和欠繳的要依法追繳。新增建設用地土地有償使用費要嚴格按法定用途使用。各縣（區(qū)）財政、審計、監(jiān)察部門要依照職權對土地有償使用收入、耕地開墾費、新增建設用地土地有償使用費以及土地收購儲備資金的征收、管理、使用情況進行財政、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察。
六、大力推進集約高效用地
一）強化集約，節(jié)約利用土地。除單獨選址的建設項目外，各類建設都要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內的土地，交通、水利、電力等公益性基礎設施建設項目，要充分論證、科學選址、節(jié)約用地。完善土地使用市場準入制度，土地供給、審批用地必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的容積率、投資強度和用地定額指標。工業(yè)項目的建筑系數不得低于30％，其行政辦公及生活服務設施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的7％，禁止在工業(yè)用地項目用地范圍內建造住宅、寫字樓、賓館、招待所、培訓中心等非生產性配套設施。發(fā)展改革、國土資源、建設規(guī)劃部門在項目立項、城鄉(xiāng)規(guī)劃、總體設計、用地審批等環(huán)節(jié)，要認真執(zhí)行土地利用控制指標，合理確定建設用地面積。土地出讓合同要明確土地用途、容積率、建筑系數、投資強度、開發(fā)進度等土地使用條件和控制要求，國土資源部門要加強土地出讓合同履行情況的監(jiān)督，對近幾年的出讓供地情況進行一次大檢查，對土地使用違約的要承擔違約責任。對擅自改變土地使用條件的依照法律規(guī)定或者合同約定收回土地使用權。
二盤活存量，控制新增建設用地。城市建設要貫徹集約利用和節(jié)約利用土地的原則，防止盲目擴展。各縣（區(qū)）政府要開展存量土地、閑置土地的調查，對閑置和利用不合理的土地，符合收購條件的由市、縣國土資源部門進行收購儲備。新增建設項目要利用已有建設用地。各縣（區(qū)）政府要從本級財政預算中安排一定的資金或通過融資方式籌集一定資金，用于土地收購儲備。對年1月1日中華人民共和國土地管理法》修改前以劃撥方式取得目前閑置的土地，政府要收回土地使用權安排新的建設項目用地，對原土地使用者按同地域相同用途土地使用權市場交易價的50％給予補償；以后經依法批準征收的土地，縣（區(qū)）兩年內未實施征地補償安置方案的批準文件自動失效；農用地轉用依法批準后，縣（區(qū)）兩年內未提供給具體用地單位的按未供應土地面積扣減該縣（區(qū)）下一年度的農用地轉用計劃指標；提供給用地單位后，用地單位一年以上未滿兩年未進行實質性開發(fā)的項目，依法征收土地閑置費，已滿兩年未進行開發(fā)建設的項目依法收回土地使用權。土地使用者將閑置或利用不合理的土地交由政府處置的對其劃撥土地使用權的補償，各縣（區(qū)）政府可本著兼顧國家和原土地使用者雙方利益的原則，制定具體的鼓勵措施。對國有破產企業(yè)的劃撥土地，政府應及時收回處置，并利用處置收益，妥善安置破產企業(yè)職工。以有償方式取得的土地，因不可抗力或者政府有關部門的行為造成土地閑置的可收回土地，并按合同約定的剩余年限計算價款，退給土地使用者。工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的原則上不補收土地有償使用費。
三規(guī)范開發(fā)區(qū)用地管理。各類開發(fā)園區(qū)必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，其用地納入城市建設用地統(tǒng)一管理。土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍外，不得設立各類開發(fā)園區(qū)和城市新區(qū)、小區(qū)，不得擅自突破國家確定保留的開發(fā)園區(qū)的規(guī)劃建設用地范圍。開發(fā)園區(qū)內的道路等基礎設施要統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，防止基礎設施建設過度超前而造成控制區(qū)域內土地拋荒。開發(fā)園區(qū)要控制非生產性輔助設施用地，生產性項目用地比例應達到60％以上。
七、加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度
一依法查處違反土地管理法律法規(guī)的行為。要嚴肅查處非法批地、供地、占地等違法行為，堅決糾正違法用地只通過罰款補辦合法手續(xù)的行為。對違法用地上的建筑物和其他設施，按法律規(guī)定應當拆除、沒收或追究刑事責任的不得以罰款或補辦手續(xù)取代；確需補辦手續(xù)的依法處罰后，從新從高進行征地補償和收取土地出讓金及有關規(guī)費。建立國土資源部門與監(jiān)察部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，對涉及國家行政機關、國家公務人員的土地違法案件，監(jiān)察機關要及時介入，既查處土地違法行為，又查處違法責任人；對構成犯罪的案件，依法向司法機關移送，追究違法者的刑事責任。
二強化行政執(zhí)法監(jiān)督。省國土資源廳制定公開的土地違法案件立案標準和各級國土資源部門案件受理范圍。對有案不查、執(zhí)法不嚴的上級國土資源部門要責令其做出行政處罰或直接給予行政處罰。對非法批地、征地、低價出讓國有土地使用權等、、執(zhí)法不力等造成損失的國家公務人員，由上級國土資源部門或監(jiān)察部門依法給予行政處分。完善土地執(zhí)法監(jiān)察體制，市、縣（區(qū)）國土資源部門分別設立比內設機構高半格的國土資源執(zhí)法支隊和大隊，加強執(zhí)法監(jiān)察機構建設，建立土地巡查制度，積極預防土地違法行為，各縣（區(qū)）要從經費上保證土地執(zhí)法監(jiān)察的正常開展。
八、提高土地管理行政能力
一開展對《決定》和土地管理法律法規(guī)的宣傳教育活動。各級政府及有關部門要認真組織學習《決定》和土地管理法律法規(guī)，樹立和落實科學發(fā)展現(xiàn)，提高對嚴格土地管理重要性和緊迫性的認識。市、縣（區(qū)）司法行政部門要把土地管理法律法規(guī)列入領導干部普法考試的內容。各縣（區(qū)）政府要采取多種形式、利用各種渠道，加強對《決定》和土地管理法律法規(guī)的宣傳，使全市廣大干部群眾切實貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”基本國策，牢固樹立土地資源可持續(xù)利用意識，促進我市經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
第5篇：企業(yè)占用耕地補償標準范文
第二條土地是國家的寶貴資源和重要資產，十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地，是我國必須長期堅持的國策。各級人民政府必須加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。
第三條本辦法適用于云南省行政區(qū)域內一切從事使用、管理土地的活動，任何單位和個人都必須執(zhí)行《土地管理法》、《實施條例》和本辦法。
第四條省人民政府土地管理部門主管全省土地的統(tǒng)一管理工作。自治州、省轄市、縣、市（區(qū)）人民政府的土地管理部門主管本行政區(qū)域內土地的統(tǒng)一管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內的土地管理工作，根據工作需要，設立土地管理機構或者配備土地管理人員。
第五條縣級以上人民政府土地管理部門的主要職責是：
（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關土地的法律、法規(guī)；
（二）統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內的土地資源、土地市場和城鄉(xiāng)地籍、地政工作；
（三）編制土地利用和土地后備資源開發(fā)的規(guī)劃、計劃；
（四）統(tǒng)一審核、征用、劃撥建設用地，負責土地使用權出讓的組織、協(xié)調、審查報批和出讓方案的落實；
（五）處理土地權屬糾紛，實施土地監(jiān)察。
第六條對執(zhí)行《土地管理法》、《實施條例》和本辦法有顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。
第二章土地的所有權和使用權
第七條土地所有權和使用權的確定，依照《土地管理法》和《實施條例》的規(guī)定執(zhí)行。
土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。
第八條國有土地使用證、集體土地所有證和集體土地建設用地使用證，統(tǒng)一由縣級以上人民政府核發(fā)。
第九條土地所有權和使用權爭議，按《土地管理法》第十三條和《實施條例》第八條的規(guī)定處理。
第三章土地的利用和保護
第十條縣級以上人民政府土地管理部門應當會同有關部門編制土地利用總體規(guī)劃，經同級人民政府審核后，報上一級人民政府批準執(zhí)行。
鄉(xiāng)級的土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)級人民政府編制，報縣級人民政府批準執(zhí)行。
土地利用總體規(guī)劃的變更，須經原批準機關批準。
第十一條縣級以上人民政府土地管理部門應當按照國家統(tǒng)一規(guī)定，會同有關部門組織本行政區(qū)域內的土地調查統(tǒng)計，并進行土地利用的動態(tài)監(jiān)測。土地調查統(tǒng)計數據，不得擅自更改。
第十二條下列用地予以重點保護：
（一）經國務院和省人民政府批準劃定的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重要地質遺跡、文物保護區(qū)域內的土地；
（二）鐵路、公路、機場和水利、電力工程等重要設施用地；
（三）重要的軍事設施、科學實驗基地和學校用地；
（四）經縣級以上人民政府批準劃定的基本農田保護區(qū)以及名、特、優(yōu)農產品和城市蔬菜生產基地。
本條規(guī)定的重點保護用地，任何單位和個人不得隨意改作他用。國家建設必須占用的要從嚴控制，并經州（市）以上人民政府審批。法律另有規(guī)定的除外。
第十三條各級人民政府應當按照土地利用總體規(guī)劃在有利于綠化造林、生態(tài)平衡和水土保持的前提下，鼓勵、支持集體和個人按有償使用的原則開發(fā)荒山、荒地、灘涂和零星、閑置、廢棄的土地。禁止毀林開荒。
第十四條開發(fā)國有荒山、荒地、灘涂用于農、林、牧、漁生產的，依照下列權限批準：
（一）一次性開發(fā)1000畝以下的，由縣（市）人民政府批準；
（二）一次性開發(fā)超過1000畝、不滿5000畝的，由自治州、省轄市人民政府批準；
（三）一次性開發(fā)5000畝以上、不滿10000畝的，由省人民政府批準。
開發(fā)土地用于非農業(yè)建設的，按本辦法第四章、第五章的有關規(guī)定辦理。
第十五條經批準使用耕地或者其他有收益的土地進行非農業(yè)建設，未經原批準機關同意，超過1年未使用的，征收該地年產值4倍的荒蕪費；超過2年未使用的，征收該地年產值4倍的荒蕪費，并收回用地單位的土地使用權，注銷土地使用證。
經批準用于非農業(yè)建設的耕地或者其他有收益的土地，挖了基溝或者砌了石腳、圍墻，閑置荒蕪的，按本條第一款的規(guī)定處理。
國有土地荒蕪費由縣（市）人民政府土地管理部門征收，集體土地荒蕪費由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府征收，荒蕪費用于土地的開發(fā)整治，不得挪作他用。
集體或者個人聯(lián)產承包經營的耕地，除國家批準建設必須依法征用的外，不得隨意變動。因怠于耕作，棄耕荒蕪超過1年的（輪歇地除外），由農村集體經濟組織收回土地使用權，發(fā)包給有經營能力的集體或者個人耕種。
第十六條經批準在土地上采礦、取土、挖沙、燒磚的，土地使用后，由用地單位或者個人按照國務院《土地復墾規(guī)定》的要求負責復墾，由縣級以上人民政府土地管理部門會同有關部門對復墾的土地進行檢查驗收，恢復利用。
第十七條修建公墓、陵園和特殊原因建墳的，要統(tǒng)一規(guī)劃，嚴格控制，經過批準。應當利用荒山荒地，禁止占用耕地、林地。
第十八條城市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地規(guī)劃，應當與改造舊城、舊村鎮(zhèn)結合起來，充分利用原有的宅基地和空閑地。
第十九條按照《土地管理法》第十九條規(guī)定收回土地使用權的國有土地，由土地管理部門按本辦法規(guī)定的審批權限報縣級以上人民政府批準，注銷國有土地使用證。
收回的國有土地，按規(guī)定的審批權限，劃撥或者出讓給符合用地條件的單位、個人使用，也可暫借給農民有償耕種。不準在暫借耕種的土地上建永久性建筑物和種植多年生作物，國家建設需要時，應當按時交還。交還時有青苗的，付給青苗補償費。
第四章國家建設用地
第二十條國家建設用地，采取劃撥國有土地使用權和出讓國有土地使用權兩種方式提供。國家機關、武裝部隊、人民團體、事業(yè)單位建辦公房和住宅的用地、公共設施、公益事業(yè)和國家投資的工業(yè)建設用地，采用劃撥方式供應；其他建設用地，采用國有土地使用權出讓的方式供應。
國家建設需要征用集體所有土地或者使用國有土地的，必須是經過批準列入國家固定資產投資計劃的建設項目或者國家準許建設的其他項目。
第二十一條國家建設征用土地，由縣級人民政府土地管理部門統(tǒng)一組織辦理征地手續(xù)。
經批準的用地，用地單位不得擅自改變用途。非改變不可的，必須重新辦理報批手續(xù)。
在城鎮(zhèn)國有土地上新建、改建、拆遷房屋和其他設施，需要變更土地的原用途或者土地使用權的，應當到土地管理部門辦理變更登記手續(xù)。
第二十二條國有農、林、牧、漁場和水利單位，利用本單位使用的土地從事非農業(yè)建設（包括職工建房）的，按照本辦法第二十三條的規(guī)定辦理報批手續(xù)。
第二十三條劃撥、征用土地，出讓國有土地使用權和農業(yè)水利建設使用集體土地的審批權限：
（一）耕地3畝以下，其他土地10畝以下的，由縣級人民政府批準，并報自治州、省轄市人民政府備案。每次批準征用的耕地和其他土地的總數不得超過10畝。（二）耕地超過3畝、在10畝以下，其他土地超過10畝、在100畝以下的，由自治州、省轄市人民政府批準，并報省人民政府備案。每次批準征用的耕地和其他土地的總數不得超過100畝。
（三）耕地超過10畝、不滿1000畝，其他土地超過100畝、不滿2000畝的，由省人民政府批準。省人民政府每次批準征用的耕地和其他土地的總數不得超過2000畝。
第二十四條征用土地的土地補償費標準：
（一）征用菜地、水田，按該耕地被征用前3年平均年產值（下同）的6倍補償；經濟作物地、園地、魚塘、藕塘、葦塘按5倍補償；雷響田、旱地、經濟林地按4倍補償；輪歇地、竹林地、牧場、草場按3倍補償。
（二）征用耕種3至5年的開墾荒地，按旱地補償標準補償；征用耕種3年以下的開墾荒地，按上年產值的3倍補償，并賠償開發(fā)投資。
（三）征用集體打谷場、曬場等生產用地，按原土地類別的補償標準和建場的工本費補償。
（四）國家建設劃撥國有農、林、牧、漁場土地的補償標準，按本條的規(guī)定辦理。
征用無收益的土地，不予補償。
第二十五條征用土地的安置補助費標準：
（一）被征地單位人均耕地（包括自留地，下同）在1畝或者人均菜地在5分以上的，每個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費為被征耕地、菜地每畝年產值的2倍。被征地單位人均耕地不足1畝或者人均菜地不足5分的，每個需要安置的農業(yè)人口的安置補助費為被征耕地、菜地每畝年產值的3倍。每畝耕地、菜地的安置補助費，最高不得超過其年產值的10倍。
（二）征用園地、魚塘、藕塘的安置補助費，為該地、塘每畝年產值的5倍。
（三）國家劃撥國有農、林、牧、漁場土地的安置補助費，為該地每畝年產值的3倍。
征用集體的宅基地、林地、新開墾的耕地以及劃撥國有土地的，不予支付安置補助費。
需要安置的農業(yè)人口數（不包括開始協(xié)商征地方案后遷入的戶口），按照被征用耕地數除以征地前人均耕地數計算。
第二十六條依照本辦法第二十四條、第二十五條的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能保持群眾原有生活水平或者土地已被征完以及征地后人均耕地不足1分的，經省人民政府批準，可以適當增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過被征用土地年產值的20倍。
第二十七條征用土地上有附著物的，按下列標準支付補償費：
（一）被征用土地上有青苗的，一般不得鏟除，確需鏟除時，均按當季一茬實際產值補償。
（二）被征用土地上的房屋，需要拆遷的，采取產權調換、作價補償，或者產權調換和作價補償相結合的形式進行補償。產權調換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。作價補償的金額按照所拆房屋建筑面積的重置價格結合成新計算。
（三）被征用土地上的墳墓拆遷、零星樹木（包括果樹）、特種經濟作物的補償標準，由州（市）人民政府規(guī)定。
（四）土地管理部門發(fā)出征地通知后建造的地上附著物和地下設施，不予補償。
第二十八條征用城市近郊區(qū)菜地的，應當交納新菜地開發(fā)基金，由自治州、省轄市、縣（市）人民政府統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ谩＠ッ魇形魃絽^(qū)、官渡區(qū)每畝交納20000元；昆明市其余各縣及東川市、縣級市和州人民政府、地區(qū)行政公署所在地的縣（市）每畝交納15000元；其他縣每畝交納10000元。省人民政府根據物價變動情況，可以對新菜地開發(fā)基金的交納數額進行調整。
占用耕地，從事非農業(yè)建設的，按國家規(guī)定繳納耕地占用稅。
第二十九條經批準征用集體耕地的，按規(guī)定調減農業(yè)稅。征用土地時，未收獲當年作物的，當年調減；已收獲的下年調減。
第三十條因國家建設征用土地造成多余勞動力的安置，按《土地管理法》第三十一條的規(guī)定辦理。需要由農業(yè)人口轉為非農業(yè)人口的，由省人民政府制定具體辦法。
第三十一條國家建設征用土地的各項補償費和安置補助費，除被征土地上屬于個人的附著物和青苗補償費付給本人外，其余費用歸被征地單位集體所有，專戶存入銀行，用于被征地單位發(fā)展生產和安排多余勞動力就業(yè)以及不能就業(yè)人員的生活補助，任何單位和個人不得占用或者挪用。
土地補償費和安置補助費，由當地土地管理部門監(jiān)督使用。
第五章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地
第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設使用土地的審批權限，按本辦法第二十三條的規(guī)定執(zhí)行。其補償辦法由省人民政府制定。
第三十三條農村居民建住宅，應當使用原有的宅基地和空閑地。使用耕地的，經鄉(xiāng)級人民政府審核后，報縣級人民政府批準；使用原有的宅基地、村內空閑地或其他非耕地的，由鄉(xiāng)級人民政府批準，報縣土地管理部門備案。
第三十四條農村居民宅基地用地面積，按以下標準執(zhí)行：
（一）城市近郊區(qū)，人均占地不得超過20平方米，每戶最多不得超過100平方米；
（二）壩區(qū)人均占地不得超過30平方米，每戶最多不得超過150平方米；
人均耕地較少地區(qū)的農村居民宅基地面積，在上述標準內從嚴控制；山區(qū)、半山區(qū)、邊疆和少數民族地區(qū)的農村居民宅基地標準，可以適當放寬。具體執(zhí)行標準，由州（市）人民政府根據實際情況制定，報省人民政府備案。
原宅基地面積已達標準，又申請宅基地的，不予批準。
居民遷居拆除房屋后騰出的宅基地，必須限期退還，不得私自轉讓。
經批準使用的宅基地，超過兩年不使用的，由原批準部門收回土地使用權。
第三十五條在無商品房出售和不能統(tǒng)一建房的城鎮(zhèn)，非農業(yè)戶口居民確需自建住宅的，須經縣級人民政府批準，按戶口在冊人口計，每人占地不超過15平方米，4口以上每戶最多不超過60平方米。人少地多的邊疆民族地區(qū)、高寒山區(qū)可以適當放寬，具體執(zhí)行標準，由州（市）人民政府根據實際情況制定，報省人民政府備案。
第六章法律責任
第三十六條采取荒廢耕地、虛報人口數量、冒名頂替申報用地、隱瞞土地類別、化整為零等手段騙取批準，非法占用土地建住宅或者從事其他建設的，按《實施條例》第三十六條的規(guī)定處理。
第三十七條不按批準的位置或者不按批準的用途使用土地的，限期拆除或者沒收地上建筑物，收回土地使用權。
第三十八條被征地單位無理阻撓征地，拒不交出土地的，由縣級以上土地管理部門責令其限期交出土地，逾期仍不交出土地的，由縣級以上人民政府組織有關部門強行征用。
第三十九條在開發(fā)土地中，因防治措施不力，造成水土流失破壞耕地的，除責令其限期治理外，并處每畝年產值2至5倍的罰款。
第四十條擅自占用耕地修建墳墓、傾倒廢棄物等破壞土地資源的，限期恢復，并處以每平方米15元以下罰款。
第四十一條在土地的所有權、使用權爭議解決之前，擅自改變土地現(xiàn)狀的，由縣級以上人民政府土地管理部門責令其限期恢復，造成損失的，應予賠償。
第四十二條罰沒款一律上交同級財政。收取罰沒款時必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據。
第四十三條國家工作人員，在土地管理工作中、弄虛作假、、行賄受賄、敲詐勒索的，視情節(jié)輕重，沒收非法所得，并由所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第七章附則
第四十四條私營企業(yè)、個體工商戶使用土地的管理辦法，由省人民政府另行規(guī)定。
第6篇：企業(yè)占用耕地補償標準范文
一、明確指導思想
圍繞著今年州委州政府明確的發(fā)展目標和工作安排，加強組織領導，明確工作責任，加快內部管理提速，提高工作效率，落實州委“堅守三個一，用活三個優(yōu)，瞄準四個目標”的發(fā)展思路，牢牢把握科學發(fā)展的正確方向，按照州委的統(tǒng)一部署，深入開展“服務經濟保增長，改善民生保穩(wěn)定”作風建設主題活動，促進地方經濟又好又快發(fā)展。
二、成立機構和班子
成立*自治州國土資源局作風建設領導小組，組建工作班子。局學習實踐活動領導小組由黨組書記姚云江任組長，黨組副書記、副局長楊正存、紀檢組長、機關黨委書記向宏偉任副組長，副局長古水楊、袁昌全、彭英彪、總工程師李生巖、執(zhí)法支隊支隊長鄒斯波、土地開發(fā)整理中心主任王千軍為領導小組成員。領導小組下設辦公室，由向宏偉同志兼任辦公室主任，楊金雙同志為辦公室副主任，肖莉、姚祖星、李偉華同志為成員。局作風建設領導小組辦公室具體負責對局作風建設主題活動的組織、協(xié)調和督察。
三、工作安排與進展
（一）著力提供資源保障，服務經濟保增長。
一是圍繞經濟發(fā)展目標，努力提供用地保障。堅持提前介入，主動跟進，積極做好用地預審服務，加快建設項目用地報批。并突出用地重點，保障重點項目供地。切實保障民生工程、公共設施、公益事業(yè)和基礎設施等建設用地；主動將國家、省、州擴大內需項目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃，全力保障吉懷、張花、吉茶、鳳大等高速公路建設用地；突出7個縣城舊城改造和新區(qū)拓展，積極為州內各類其它基礎設施建設和產業(yè)建設用地提供優(yōu)質服務。并積極向上爭取用地計劃指標，確保廉租房建設、污水處理設施建設、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化等項目落地。
二是科學規(guī)范礦山開發(fā)秩序，促進礦業(yè)經濟發(fā)展。繼續(xù)鞏固礦產資源開發(fā)秩序治理整頓成果，對非法開采行為堅決打擊，建立縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級負責的責任體系，嚴格規(guī)范管理。加大力度抓好整合，督促有整合任務的縣市，要抓住機遇，全面推進礦產資源整合工作，重點抓好錳鋅兩礦的整合務。突出抓好地質找礦工作，積極向上爭取地質找礦項目，搞好*成礦帶重要遠景區(qū)和錳鋅礦山深邊部找礦。州、縣（市）兩級政府要從“兩權”價款中安排一定資金用于開展州、縣（市）本級地質找礦，探明資源儲量，摸清家底，為開發(fā)利用提供資源保障。引進戰(zhàn)略投資者，開展商業(yè)性探礦。堅決落實《*違反礦產資源管理規(guī)定責任追究辦法》（*人民政府令第232號）省長令，嚴格執(zhí)行問責。
三是大力開展學習調研，全力服務企業(yè)發(fā)展。以“解放思想、改革創(chuàng)新、努力構建國土資源促進和保障科學發(fā)展新機制”活動為起點，全力落實州委“三個結合”（作風建設主題活動與深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動結合起來，與“企業(yè)服務年”活動結合起來，與促進日常工作結合起來，做到“兩促進兩不誤”。）的要求，“局黨組成員深入龍山、花垣、瀘溪等縣市調研，廣泛聽取意見，并找準突出問題，初步形成解決突出問題的思路和建議，全力服務企業(yè)發(fā)展，保障經濟持續(xù)較快發(fā)展。
（二）著力服務“三農”，改善民生保穩(wěn)定。
一是實施嚴格耕地保護，切實維護糧食安全。
預計全州2009年因建設占用耕地約為375公頃，今年除國家重大項目用地外，其他項目占用耕地一律實行先補后占。對耕地保護落實得好、用地效率高的縣市在用地計劃上適度傾斜，對耕地保護落實不到位、用地效率低、違法用地現(xiàn)象嚴重的縣市壓縮用地計劃，對土地違法行為特別嚴重的縣市暫停用地報批，堅持差別化用地計劃管理，強化規(guī)劃的統(tǒng)籌和管控。建立耕地“先補后占”周轉金，做好建設占用耕地的補充工作。開展耕地后備資源調查，認真組織學習和深入貫徹落實《違反土地管理規(guī)定行為處罰辦法》，按照國家三部委15號令的要求，加大對土地違法案件的查處和違法行為的問責力度，守住全州260萬畝耕地紅線。
二是深入開展土地開發(fā)整理，全力服務新農村建設。建立土地開發(fā)整理項目庫，在抓好省級以上土地整理項目的同時，抓好州級項目建設，抓好基本農田示范區(qū)建設。積極爭取資金和項目支持，不斷改善基本農田的基礎設施建設。積極做好永順縣省級基本農田示范區(qū)建設，今年每個縣市要按照省里規(guī)定標準辦好一個基本農田規(guī)范管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭三年內使全州基本農田保護全面實現(xiàn)規(guī)范化管理。
第7篇：企業(yè)占用耕地補償標準范文
第一，堅持土地承包經營制不動搖，依法保護農民的土地承包經營權，穩(wěn)定農業(yè)家庭經營的制度基礎。家庭經營是世界各國農業(yè)經營的最基本形式。我國農村土地承包經營制賦予了農民土地承包經營權，奠定了農業(yè)家庭經營的制度基礎；同時，我國農民家庭經營的承包地，是農民重要的基本生活保障來源，因此土地承包經營制也是我國農村社會穩(wěn)定的制度基礎。這一基本制度已經在《憲法》和《農村土地承包法》等法律上得到嚴格規(guī)范，在新農村建設中必須長期堅持并不斷完善。今后，要嚴格執(zhí)行《農村土地承包法》，穩(wěn)定已經形成的土地承包關系，切實保護已經賦予農民的土地承包經營權。特別是，對于農民土地承包經營權的管理，要從合同管理向登記管理轉變，逐步建立包括初始登記和變更登記、專業(yè)化屬地化規(guī)范化的城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一登記管理體系，并完善土地承包經營權續(xù)期制度或者實行無限期的土地承包經營權制度，按照物權對農民的土地承包經營權實行更為徹底的保護。
第二，依法規(guī)范土地承包經營權流轉，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營和農業(yè)產業(yè)化經營。新農村建設中，必須嚴格執(zhí)行《農村土地承包法》，依法規(guī)范農地流轉，保障農民在農地流轉中的主體地位和自主決策權，結合農村勞動力流轉和農村人口轉移進程，在農民自愿選擇和平等協(xié)商的基礎上，通過農地的市場流轉和適度集中，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農業(yè)土地規(guī)模經營；按照平等協(xié)商、互惠互利的原則，通過農戶和龍頭企業(yè)自愿簽訂產品合約和要素合約，發(fā)展龍頭企業(yè)+農戶、龍頭企業(yè)+農戶+基地、龍頭企業(yè)+合作社+農戶、龍頭企業(yè)租賃農戶承包地等形式的農業(yè)產業(yè)化組織方式。在必要的情形下，可以發(fā)展龍頭企業(yè)受讓農戶承包地、雇傭農民的農業(yè)產業(yè)化組織形式。在完善農村土地登記制度，培育、發(fā)展和規(guī)范土地承包經營權轉讓市場的基礎上，開放土地承包經營權抵押市場，支持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。通過發(fā)展農業(yè)規(guī)模經營和農業(yè)產業(yè)化經營，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，增加農業(yè)附加值和技術含量，提高農業(yè)經營效益，增強農民參與國際市場競爭和應對市場變化的能力。
第三，嚴格保護耕地特別是保護好基本農田，保障國家糧食安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國人多地少，需要養(yǎng)活的人口數量大，并且在今后相當長的時期里人口數量還會繼續(xù)緩慢增長，保護耕地、保障國家糧食安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國土地政策極其重要的全局性戰(zhàn)略性目標。新農村建設中，必須繼續(xù)完善和嚴格執(zhí)行占用耕地補償制度和基本農田保護制度，探索建立和完善世界上最嚴格的適合我國國情的耕地保護制度。對于非農建設經批準占用耕地的，按照“占多少、墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地，沒有條件開墾的，通過繳納相關稅費，專項用于耕地整理開發(fā)以補充耕地。對于劃入基本農田保護區(qū)的糧、棉、油生產基地、有良好的水利與水土保持設施的耕地、正在實施改造和可以改造的中低產田、蔬菜基地等在內的耕地，在農地轉用審批和土地征收等方面要繼續(xù)實行嚴格管理。
第四，改革征地制度，探索建立與市場經濟相適應的新型農地轉用制度和對農民土地財產權利的公正補償機制。隨著市場經濟的發(fā)展，我國從傳統(tǒng)計劃經濟延續(xù)下的農村集體土地國家統(tǒng)一征收制度存在的缺陷日益顯現(xiàn)。推進新農村建設，就必須改革這種不合理的征地制度。當然，由于征地制度改革涉及耕地保護、城鎮(zhèn)建設、工業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)、農民權益、政府利益等諸多方面，因此只能漸進推進。近期，應重點修改完善征地補償的有關法律法規(guī)條款和征地補償費的確定辦法，切實提高征地補償標準。從中長期看，理順農地轉用中的經濟關系，實現(xiàn)土地征收中的公正補償，需要進一步深化土地市場化改革，縮小征地范圍，將土地征收嚴格限定在公共目的，并在發(fā)展農用地內部流轉市場和集體建設用地流轉市場的同時，適度開放建設用地規(guī)劃許可的經營性農地轉用市場，形成的土地市場價格體系為公共目的的土地征收補償提供客觀的市場參照，從而建立與市場經濟相適應的、區(qū)分公共目的和私人目的、公益性用地和私人性用地的新型農地轉用制度和對農民土地財產權利的公正補償機制。
第五，改革集體建設用地使用制度，建立以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)一市場。我國以國家和集體二元土地所有制為基礎，與城鄉(xiāng)企業(yè)、居民的身份相掛鉤，依賴城鄉(xiāng)分割管理的路徑形成了城鄉(xiāng)建設用地使用制度上的雙軌制和城鄉(xiāng)分割的建設用地市場，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和農民宅基地等在內的農村集體建設用地的市場化流轉長期受到限制，直接阻滯了生產要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流動和城鄉(xiāng)經濟社會的一體化發(fā)展。在新農村建設中，只有加快改革集體建設用地使用制度，開通城鄉(xiāng)建設用地市場，才能吸引城鎮(zhèn)企業(yè)和居民投資農村、實現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)式發(fā)展。今后，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地政策、建立城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)一市場的要求出發(fā)，在制定和頒布《物權法》，明確界定建設用地使用權用益物權的基礎上，應進一步細分集體建設用地土地使用權。對于經營性集體建設用地，在法律上可比照國有出讓土地使用權創(chuàng)設集體出讓土地使用權，并允許其與國有出讓土地使用權具有同等效力地進行轉讓、出租和抵押；對于農村公益性用地和農民無償取得的宅基地，可比照國有劃撥土地設立集體劃撥土地使用權，在交易許可管制下對其進行市場準入管理。
第六，調整土地收益的取得、分配和使用格局，建立和完善支持農業(yè)農村發(fā)展的土地收益分配體系。在我國現(xiàn)行土地價、稅、費體系下，政府土地收益在農地轉用和土地供應環(huán)節(jié)取得的多、在土地保有環(huán)節(jié)取得的少，以土地出讓價款和費的形式取得的多、以稅收形式取得的少；在分配上，絕大部分土地收益集中在市、縣級財政，中央、省和鄉(xiāng)村兩頭得到的少；在使用上，投向城市地區(qū)的多、投向農村地區(qū)的少，投向經濟建設的多、投向社會事業(yè)的少。這種格局加劇了城鄉(xiāng)發(fā)展差距和征地引起的矛盾沖突，同時也驅使地方政府盲目擴張建設用地。新農村建設，要對這種格局進行必要的調整。比如，提高耕地占用稅的征收標準，加大力度支持農業(yè)綜合開發(fā)；制定和完善全國性的耕地開墾費征收標準以及使用、轉移和監(jiān)督管理辦法，保障對占用耕地的有效補償；嚴格新增建設用地土地有償使用費的征收管理，完善有關15%的土地出讓金專項用于農業(yè)土地開發(fā)的管理規(guī)定，支持農業(yè)土地整理開發(fā)；逐步正稅減費，全面完善不動產稅制，支持鄉(xiāng)村基層公共財政；建立土地收益基金專項管理制度，嚴格規(guī)范土地出讓收益用于失地農民社會保障、農村建設用地整理、農村基礎設施建設、城鎮(zhèn)土地收購儲備和風險備用金等的具體標準，促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展。
第七，開展農用地整理，改善農業(yè)生產的物質基礎條件，提高農業(yè)綜合生產能力。農用地整理是精細化、集約化、節(jié)約化利用土地資源的重要手段，是世界許多國家和地區(qū)發(fā)展農業(yè)生產、開展國土整治、建設新農村的重要方式。實踐證明，農用地整理通過對溝、渠、坎、田塊等進行工程治理，對挖損、塌陷、壓占、污染破壞的土地和各類廢棄地、閑散地進行復墾，一般能夠增加15%左右的有效土地利用面積；通過規(guī)整農田灌溉渠系，發(fā)展節(jié)水灌溉農業(yè)，改良土壤，能夠提高土、水、肥的綜合利用效率；通過平田整地、歸并零散地塊、修筑梯田，能夠促進土地集中和土地適度規(guī)模經營，為提高農業(yè)機械化裝備水平和農業(yè)集約化程度創(chuàng)造條件；通過完善農業(yè)基礎設施，為農業(yè)技術的大面積推廣應用創(chuàng)造條件；通過合理安排田、水、路、林、村，能夠有效改善農業(yè)生態(tài)條件和農村人居環(huán)境。農用地整理，無疑將是未來我國新農村建設的重要途徑。在新農村建設中，應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)指導、依法規(guī)范、公眾參與的原則，以政府公共投資為主，充分調動農民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有重點有步驟地穩(wěn)步推進農用地整理，不斷改善農業(yè)生產的物質基礎條件，提高農業(yè)綜合生產能力。
第八，開展農村建設用地整理，改善農村生活環(huán)境和村容村貌，因地制宜地推進村莊治理。目前我國農村居民人均建設用地總體上保持在180平方米左右，東、中部地區(qū)一般在120-250平方米，西部地區(qū)在150-400平方米，山區(qū)和牧區(qū)更高。隨著農村人口不斷外流和遷移，一些農村的住房和宅基地隨之廢棄或閑置，出現(xiàn)了“空心村”等現(xiàn)象，而與此同時，大多數生活在農村的居民要求改善生活居住環(huán)境的愿望越來越強?？傊?，我國農村建設用地整理的資源開發(fā)利用潛力巨大，農民群眾對建設用地整理的認同感和參與程度也在不斷提高。在新農村建設中，要在村鎮(zhèn)規(guī)劃的統(tǒng)一指導下，尊重并引導農民積極參與，結合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、遷村并點、撤村建居、舊村整治、“空心村”改造、民居翻建改建、農村基礎設施建設、農村公共公益事業(yè)建設等的實施，因地制宜地開展土地置換、土地權屬重劃、土地規(guī)整以及廢棄閑置地的開發(fā)利用等多種形式的農村建設用地整理，以農村建設用地整理為紐帶，優(yōu)化建設布局，促進人口適度集中，提高基礎設施完備度，發(fā)展公共公益事業(yè)，改善農村人居環(huán)境。
第8篇：企業(yè)占用耕地補償標準范文
第一章 總 則
第二章 土地管理機構
第三章 土地的所有權和使用權
第四章 土地的利用與保護
第五章 國家建設用地
第六章 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設用地
第七章 獎勵與懲罰
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際情況，制定本辦法。
第二條 十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地，是我國的一項基本國策。各級人民政府應加強管理，全面規(guī)劃，合理開發(fā)、利用和保護土地資源，嚴格控制非農業(yè)用地，制止亂占濫用土地的行為。
第三條 本辦法適用于本行政區(qū)域內的一切土地。
本行政區(qū)域內的一切單位和個人，必須遵守《土地管理法》和本辦法。
第二章 土地管理機構
第四條 省、省轄市、地區(qū)、縣（市）土地管理機構，直屬同級人民政府或行政公署，主管本行政區(qū)域內土地的統(tǒng)一管理工作。
市轄區(qū)的土地管理機構，負責本行政區(qū)域內的土地管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地管理所，負責本行政區(qū)域內的土地管理的具體工作。
村民委員會和村農業(yè)集體經濟組織應做好本村的土地管理工作。
國營農、林、牧、漁場和工礦企事業(yè)單位，應做好本單位所使用土地的管理工作。
第五條 省人民政府土地管理部門的主要職責是：
（一）貫徹執(zhí)行本辦法和國家有關土地管理方面的法律、法規(guī)、政策，負責擬定省土地管理方面的法規(guī)、規(guī)章草案；
（二）組織編制全省的土地利用總體規(guī)劃，審查市、地編制的土地利用總體規(guī)劃，負責擬定全省年度土地利用計劃；
（三）負責全省的土地調查、監(jiān)測、定級、統(tǒng)計、登記、發(fā)證等地籍管理工作；
（四）主管全省建設用地的征用、劃撥工作，承辦由省人民政府審批的征、撥用地工作；
（五）檢查、監(jiān)督各地區(qū)、各部門土地的開發(fā)、利用和保護情況，負責全省城鄉(xiāng)土地利用中重大問題的協(xié)調工作；
（六）負責全省城鄉(xiāng)土地利用中重大違法案件的查處工作，承辦重大土地糾紛案件調解處理的具體工作；
（七）負責全省土地管理方面的宣傳、教育、科技等管理工作。
市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理機構的主要職責參照本條規(guī)定確定。
第三章 土地的所有權和使用權
第六條 土地實行社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
任何單位和個人不得侵占、買賣或以其他形式非法轉讓土地。
國家為了公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用。國家建設征用土地，被征地單位應當服從國家需要，不得阻撓。經國家征用的集體所有的土地，所有權屬于國家，用地單位和個人只有使用權。
國有土地和集體所有的土地使用權可以依法轉讓。土地使用權轉讓的具體辦法，由省人民政府根據國家規(guī)定另行制定。
國家依法實行國有土地有償使用制度。國有土地有償使用的具體辦法，由省人民政府根據國家規(guī)定另行制定。
第七條 下列土地屬于全民所有，即國家所有：
（一）國家劃撥給國家機關、社會團體、部隊、全民所有制企事業(yè)單位、城市集體企事業(yè)單位使用的國有土地；
（二）國家建設經批準征用的集體所有土地；
（三）城市居民住宅使用的國有土地；
（四）縣級以上人民政府批準劃撥或承包給集體、個人使用的國有土地；
（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農業(yè)集體經濟組織或村民個人使用的機關、企事業(yè)單位、部隊農副業(yè)生產基地的國有土地；
（六）1961年開始，農村實行固定土地所有權時，全民所有制和城市集體所有制單位已經使用的土地，沒有確定給農業(yè)集體經濟組織所有的；
（七）未經縣級以上人民政府確認屬于集體所有的荒地、荒山、沙丘、牧地、林地、水域、灘地等；
（八）其他按照法律規(guī)定屬于國家所有的土地。
第八條 下列土地屬于農民集體所有：
（一）1961年開始，農村實行固定土地所有權時，確認屬于農民集體所有而未經國家依法征用的土地；
（二）根據《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》和國家有關規(guī)定，屬于農民集體所有的荒山、荒地、林地、牧地、水域、灘地等；
（三）農村居民使用的宅基地、自留地、自留山、自留塘、飼料地等；
（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設、公共設施、公益事業(yè)建設使用的集體所有土地；
（五）其他按照法律規(guī)定屬于農民集體所有的土地。
第九條 集體土地所有權，按《土地管理法》第八條的規(guī)定執(zhí)行。
第十條 集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地所有證》和《集體土地建設用地使用證》，確認土地所有權和使用權。
單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)《國有土地使用證》，確認使用權。
第十一條 集體所有的土地和全民所有制單位、集體所有制單位經營農業(yè)生產使用的國有土地，可以依法由集體或者個人承包經營從事農、林、牧、漁業(yè)生產。
第十二條 依法改變國有土地的使用權或集體所有土地的所有權、使用權的，必須向縣級以上人民政府土地管理部門申請土地所有權、使用權變更登記，由縣級以上人民政府更換土地證書。改變土地的所有權或使用權，用于國家建設和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設的，按本辦法第二十九條或第四十七條建設用地審批權限的規(guī)定先辦理報批手續(xù)。
土地承包經營權的確認和變更，由國營農、林、牧、漁業(yè)單位，農業(yè)集體經濟組織或村民委員會決定。
依法確認的土地所有權、使用權和承包經營權受法律保護。
第十三條 土地所有權和使用權爭議的處理按《土地管理法》第十三條和《實施條例》第八條的規(guī)定執(zhí)行。
第四章 土地的利用與保護
第十四條 各級人民政府應根據土地資源情況，結合國民經濟發(fā)展需要，編制土地利用總體規(guī)劃，報上級人民政府批準執(zhí)行。
城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應當協(xié)調。
在城市規(guī)劃區(qū)內，土地利用應當符合城市規(guī)劃。
在江河、湖泊的安全區(qū)內，土地利用應當符合江河、湖泊綜合開發(fā)利用規(guī)劃。
第十五條 國家建設和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設必須節(jié)約用地、合理用地?？梢陨儆猛恋氐?，不準多用土地；可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。
城市建設應充分利用舊城區(qū)，提倡建高層樓；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設應充分利用空閑地、荒廢地、崗坡劣地，提倡建樓房。
第十六條 建設用地實行計劃管理。占用耕地實行指令性指標控制，占用非耕地實行指導性指標控制。年度建設用地控制指標，由土地管理部門會同有關部門提出，經同級人民政府審查，報上級人民政府批準后執(zhí)行。
第十七條 依法批準占用耕地建房或從事其他非農業(yè)建設的單位或個人，應按照國家規(guī)定繳納耕地占用稅。
第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應對本行政區(qū)域內磚瓦窯（廠）實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。新建磚瓦窯（廠）的，應報市、縣（市、區(qū)）人民政府批準。
磚瓦窯（廠）用地，應按國家建設用地審批權限審批土地。
磚瓦窯（廠）及其取土用地，應充分利用荒丘、荒坡、荒廢地，嚴格控制占用耕地；確需占用耕地的，必須挖取生土，活土還田，制定復耕計劃，恢復利用。
農村居民應在村民委員會指定的土地上采土。在耕地上采土的，應該挖取生土，活土還田，恢復耕種。
第十九條 承包經營土地的集體或個人應當保護耕地，維護排灌工程設施，改良土壤，提高地力，防止水土流失、沙化、鹽漬化和土壤污染。未按規(guī)定批準不得改變土地的用途，不得擅自在承包地、自留地上建窯、取土、挖沙、建房、建墳，不準以建果園、挖魚塘等手段變耕地為非耕地。
單位和個人在耕地上建果園、林地、魚塘等，而將耕地改為非耕地的，須經縣級以上人民政府批準。一次改耕地三十畝以下的，須經縣級人民政府批準；一次改耕地三十畝以上一百畝以下的，須經市人民政府或地區(qū)行政公署批準；一次改耕地一百畝以上的，須經省人民政府批準。
第二十條 縣級人民政府應根據經濟發(fā)展計劃和土地利用總體規(guī)劃，劃定基本農田保護區(qū)，嚴格控制占用。
農業(yè)大專院校、科研單位的試驗用地及縣級以上人民政府確定的名、特、優(yōu)農林水產品生產用地和城市商品菜地，一般不得占用。
第二十一條 因開發(fā)地下資源或其他生產建設造成地面塌陷、壓占、挖損、污染、破壞耕地或使地上設施受到損失的，造成土地破壞的單位或個人必須按《土地復墾規(guī)定》負責復墾整治或支付復墾整治費用，并給予相應的補償。
被破壞的耕地，經縣級以上人民政府土地管理部門會同農業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護等有關部門鑒定，確屬無法恢復耕種的，按建設用地審批權限報縣級以上人民政府批準，可核減耕地。國家生產建設單位造成土地破壞的，應按建設征用土地的補償標準給予補償，補償后的土地屬國家所有，由生產建設單位或當地人民政府組織開發(fā)利用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體企業(yè)和個人造成土地破壞的，應按本辦法第五十一條規(guī)定的標準予以補償，補償后的土地權屬不變。
因自然災害造成耕地被破壞的，依照本條第二款規(guī)定的程序，經過鑒定并報縣級以上人民政府批準后，方可核減耕地數，土地的權屬不變。
第二十二條 嚴禁荒蕪耕地。建設單位經批準征用（劃撥）的耕地、園地和其他有種植業(yè)收益的土地，在正式劃撥后半年未動工興建的；集體、個人承包經營的土地棄耕半年以上的；因從事其他產業(yè)而粗放經營，使產量低于鄰近同類耕地產量一半的，均視為荒蕪耕地，應征收耕地荒蕪費。
征收荒蕪費的標準：荒蕪半年以上、一年以內的，按該耕地年產值的一至二倍計收；荒蕪一年以上、二年以內的，按該耕地年產值的二至四倍計收；荒蕪二年以上的，按《土地管理法》第十九條和本辦法第二十五條或第二十六條規(guī)定，收回土地使用權。
建設單位和國有土地的荒蕪費，由市或縣級人民政府土地管理部門核定征收；農業(yè)集體經濟組織或個人的荒蕪費，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核定征收。荒蕪費繳當地財政，用于農田基本建設和發(fā)展糧食生產，不得挪作他用。
第二十三條 按照規(guī)劃開發(fā)國有荒山、荒地、荒灘，用于農、林、牧、漁業(yè)生產的，誰開發(fā)誰使用。開發(fā)單位或個人應向縣級人民政府土地管理部門提出申請，由土地管理部門會同有關部門審查，經縣級以上人民政府批準，允許開發(fā)單位長期使用。一次性開發(fā)五百畝以下的，經縣級人民政府批準；一次性開發(fā)五百畝以上、二千畝以下的，須經市人民政府、地區(qū)行政公署批準；一次性開發(fā)二千畝以上、一萬畝以下的，須經省人民政府批準；一次性開發(fā)一萬畝以上、二萬畝以下的，須經國家土地管理局批準；一次性開發(fā)二萬畝以上的，須經國務院批準。
開發(fā)國有土地，用地單位或個人只有使用權。國家建設需要收回使用時，建設單位應給予不低于開發(fā)投入的補償。
第二十四條 依照《土地管理法》第十九條規(guī)定收回的國有土地，經縣級以上人民政府批準可以按實際支付的費用，有償劃撥給符合用地條件的單位使用。經縣級人民政府批準，也可借給農業(yè)集體經濟組織耕種，但不得在地面上修建永久性建筑物。國家建設需要使用時，不再支付土地補償費和安置補助費。
第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)使用的集體土地，有下列情形之一的，由土地管理部門報縣級以上人民政府批準，注銷土地使用證；由農業(yè)集體經濟組織或村民委員會收回土地使用權：
（一）用地單位已經撤銷或者遷移的；
（二）未經原批準機關同意，連續(xù)兩年未使用的；
（三）不按批準用途使用的；
（四）農村道路、橋梁及小型水利、水電工程等經核準報廢的。
收回的土地，能還耕的應當還耕。
第二十六條 使用集體土地，有下列情形之一的，由農業(yè)集體經濟組織或村民委員會收回土地的使用權，按照規(guī)定注銷土地使用證：
（一）農業(yè)戶轉為城鎮(zhèn)非農業(yè)戶后，其承包地、自留地、自留山、飼料地等；
（二）住宅遷移后的住宅用地及“五保戶”騰出的宅基地；
（三）農村居民經批準后一年未按批準用途使用的宅基地；
（四）按村鎮(zhèn)規(guī)劃建房，住宅遷移后騰出的宅基地；
（五）承包從事種植業(yè)的土地荒蕪兩年以上的；
（六）未經依法批準，改變土地用途或在集體承包地上建房、燒窯、毀田取土、采礦等；
（七）非種植業(yè)專業(yè)戶生產、經營活動停止，不再使用的土地。
第五章 國家建設用地
第二十七條 國家建設需要征用集體所有的土地或使用國有土地，建設單位應向所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門提出選址、定點申請。在城市規(guī)劃區(qū)建設的，應向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請。
建設項目設計任務書報批時，必須附具土地管理部門的意見。在城市規(guī)劃區(qū)范圍以內的，還必須附具城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。
城市規(guī)劃區(qū)外的建設項目選址，必須由建設單位持批準的設計任務書或其他批準文件，向項目所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門提出申請，由土地管理部門主持，組織有關部門共同研究，提出選址意見。建設單位根據選址意見編制選址報告，按建設項目的隸屬關系和審批權限，報上級主管部門審批定址。占用耕地五十畝以上的建設項目，同時報省人民政府土地管理部門備案。在城市規(guī)劃區(qū)內，建設項目的選址應向城市規(guī)劃行政主管部門申請，由城市規(guī)劃行政主管部門主持，組織土地管理、環(huán)境保護、文物管理等有關部門共同研究，提出選址意見。建設單位編制選址報告，按建設項目的隸屬關系和審批權限，報上級主管部門批準后，由城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證。按省計劃管理部門的規(guī)定不需要上報審批選址的項目，可直接發(fā)給建設用地規(guī)劃許可證。
第二十八條 國家建設用地的審批，按以下程序辦理：
（一）建設單位持經批準的建設項目選址批準文件，初步設計批準文件和總平面布置圖或用地范圍圖，年度投資計劃和建設項目用地計劃等文件，向項目所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門申請建設用地。
（二）市、縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門對建設用地申請進行審核，劃定用地范圍，并組織建設單位和被征地單位及有關單位依法商定征用土地的補償、安置方案，按本辦法規(guī)定的審批權限，報縣級以上人民政府批準。
（三）建設用地的申請，經縣級以上人民政府批準后，由項目所在地的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)給建設用地批準書，土地管理部門根據建設進度，一次或者分期劃撥建設用地。
（四）建設項目竣工后，建設項目主管部門組織有關部門驗收時，由市、縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門核查實際用地（城市規(guī)劃區(qū)內的建設項目，由城市規(guī)劃行政主管部門會同土地管理部門核查實際用地），經認可后依照有關規(guī)定，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國有土地使用證。
在城市規(guī)劃區(qū)內申請用地，建設單位或個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，依照前款規(guī)定程序辦理。
建設用地的征撥工作，由市、縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門統(tǒng)一組織進行。用地單位支付的土地補償費、安置補助費及拆遷補償費等，統(tǒng)一由市、縣（市、區(qū)）人民政府土地管理部門與被征地單位結算，并對各項費用的使用進行監(jiān)督。
第二十九條 建設用地的審批權限：
（一）征用、劃撥耕地三畝以下，其他土地十畝以下，由縣級人民政府土地管理部門審查，報同級人民政府批準，并報省轄市、地區(qū)行政公署土地管理部門備案。
（二）征用、劃撥耕地三畝以上、十畝以下，其他土地十畝以上、二十畝以下，由縣、（市、區(qū)）人民政府審查，報市人民政府、地區(qū)行政公署批準，并報省人民政府土地管理部門備案。
（三）征用、劃撥耕地十畝以上，一千畝以下，其他土地二十畝以上、二千畝以下，由市人民政府、地區(qū)行政公署審查，報省人民政府批準。
（四）征用、劃撥耕地一千畝以上，其他土地二千畝以上，由省人民政府審查，報國務院批準。
上列（一）、（二）、（三）項審批權限，耕地和其他土地面積之和不得超過其中其他土地的最高限額。
各級人民政府必須嚴格執(zhí)行審批權限的規(guī)定，一個建設項目需要使用的土地應根據總體設計一次審批，不得化整為零或越權審批。分期建設的項目，應分期征用，不得先征待用。
第三十條 國家建設征用集體所有的土地，用地單位應按下列規(guī)定支付土地補償費、青苗補償費和附著物補償費：
（一）土地補償費。
征用耕地（包括菜地）、果園、魚塘、藕塘、葦塘、茶園、苗圃等，省轄市郊區(qū)按年產值的六倍補償；其他市郊區(qū)、工礦區(qū)和縣轄鎮(zhèn)按年產值的五倍補償；其他地區(qū)按年產值的四倍補償。
征用耕地中，各類作物的副產品（不包括蔬菜）按每畝主產品年產量的15－20％計算。
征用未結果的果園比照一般果園年產值的60－80％計算。
征用新開辟的魚塘、藕塘、葦塘、茶園、苗圃等，比照一般各該類年產值的60－80％計算。
征用成材林地，按征用時該地林木蓄積量的價值給予補償；征用幼林地，按成材林價值的50％補償；征用灌木林地和疏林地，按每畝年產值的三倍給予補償。
征用宅基地和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)、集體企業(yè)、個體工商戶已使用的集體土地，除按規(guī)定給予拆遷補助外，按耕地給予補償。
征用其他土地，按被征土地實際年產值的三倍補償。
（二）青苗補償費。
征用耕地，按以下標準支付青苗補償費：已下種的按季產值的60－80％計算；已耕作未下種的按季產值的40－60％計算。
（三）附著物的補償標準，由省人民政府制定。選址確定后，新增加的附著物不予補償。
第三十一條 國家建設征用土地，用地單位除支付補償費外，還應支付安置補助費。
征用耕地每畝的安置補助費標準為：人均耕地一畝以上的補年產值的三倍；七分以上不足一畝的補年產值的四倍；五分以上不足七分的補年產值的五倍；三分以上不足五分的補年產值的七倍；三分以下的補年產值的十倍。
征用其他土地的，按該土地年產值的二至六倍支付安置補助費。
第三十二條 按照本辦法第三十條、第三十一條的規(guī)定支付的土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，由市人民政府、地區(qū)行政公署提出安置方案和增加安置補助費的意見，報省人民政府批準，可以適當增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和不得超過該土地被征用前三年平均年產值的二十倍。
第三十三條 征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應按照國家規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金。
第三十四條 經批準收回農業(yè)集體經濟組織長期（五年以上）耕種的國有土地，按照本辦法第三十條、第三十一條規(guī)定的標準支付青苗補償費、附著物補償費和安置補助費。
劃撥國家機關、企事業(yè)單位已經使用的國有土地，用地單位應參照本辦法規(guī)定的征用耕地的土地補償費、安置補助費和附著物補償費的標準給予補償。
第三十五條 被征用土地內有水源、渠道、涵閘、管道、道路、電纜等與生產和生活密切相關的設施的，由當地人民政府組織用地單位和施工單位，會同有關部門妥善處理，不得擅自阻斷和破壞；造成阻斷、破壞的，應予以修復或按規(guī)定修建相應的工程設施。
第9篇：企業(yè)占用耕地補償標準范文
從無序到有序的變化
在土地管理局沒有成立前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部都能批項目用地和宅基地。1987年，我縣成立了土地管理局，明確由土地管理部門負責全縣的土地管理工作，杜絕了多頭管地的現(xiàn)象。1990年左右，土地審批主要由用地科說了算，用地科工作人員到現(xiàn)場一看，回頭再畫張草圖，這塊地便批了。僅從當時的檔案資料看，農民建房只需一張建房用地申請表，有村章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)章，簽上同意，便批了，有的有局章，有的沒局章。到1999年，成立了用地聯(lián)合辦公制度。無論是項目用地或農民建房。規(guī)劃、用地、地籍三個科室聯(lián)合看地，并寫出現(xiàn)場勘察報告，局里再匯審，一致通過的，由用地科文，同意使用土地。從用地檔案來看，農民建房用地由所里初審意見，所在位置圖、村公告、個人申請、農民建房申報表、村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見、戶籍證明、身份證復印件等，檔案資料逐漸齊全。
從粗放利用到節(jié)約集約的變化
我縣是個山區(qū)縣，1990年左右，無論是小項目用地或宅基地用地主要占的是耕地，上限是2.99畝，但采取化整為零的辦法，―個個項目都批了。這樣做的結果，導致城鎮(zhèn)規(guī)模擴張大，土地利用率低；農村居民點建設分散，用地面積超標等現(xiàn)象。在農村表現(xiàn)為村莊外延擴張，農村建設用地零星分布；在城鎮(zhèn)表現(xiàn)為城市化進程加快，農用地大量被占用，造成了建設用地總量的失控，耕地面積大大減少，粗放利用和閑置土地的現(xiàn)象到處都是，浪費了土地資源。1997年中央下發(fā)了《關于進一步加強土地管理切實保護耕地的通知》，各地都開展了違法用地大調查。
1999年新土地管理法頒布實施，國家實行用途管制制度，這一制度的確立，對當時的土地形勢來說，具有非常重要的意義。上收了審批權限，將農用地轉用上收到國務院和省級政府，實行了耕地占補平衡制度，采取占多少墾多少的原則，主要目的是保護耕地。此外，還提高了占用耕地的成本，新增建設用地使用費由最初的幾元上升到16元1平方米。征地作為一種國家行為，法律也明確了征地法律依據、征地程序、原則、審批權限、補償標準、補償費用的計算等問題，操作起來有法可依。農用地轉用必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃及國家產業(yè)政策。縣級政府不再有審批耕地的權力，只有省政府批準農用地轉用了，具體項目供地由縣政府完成。
2008年1月，國務院下發(fā)了《關于促進節(jié)約集約用地的通知》。隨著城市化進程的不斷加快，建設用地需求日益旺盛，耕地保護面臨壓力。如何破解建設與保護之間的矛盾?按照構建資源節(jié)約型社會的要求，節(jié)約用地，用最少的地，辦最大的事，成為我們土地管理工作者每天都在思考的事。
