農(nóng)村基層工作調(diào)研報告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村基層工作調(diào)研報告范文

連續(xù)幾次的資政會，分別以“平安*”、“工業(yè)強市”等作為主題，了很多很好的意見和建議，表明資政會已成為我市政協(xié)參政議政的一項重要制度，這對推動市委、市政府的中心工作，具有很強的現(xiàn)實指導意義。這次資政會以建設社會主義新農(nóng)村為主題，大家通過深入調(diào)研，昨天進行了大會交流發(fā)言。下面，我就這次資政會，談談個人的幾點體會：

一、充分肯定這次政協(xié)資政會取得的成果

（一）選題準確。這次資政會以建設社會主義新農(nóng)村為選題，充分體現(xiàn)了政協(xié)工作中心意識、大局意識。我市新農(nóng)村建設工作開展已有一段時日，十鎮(zhèn)百村試點工作也開展了兩個多月，并取得了階段性成果，但在實踐中也有一些不盡完善的地方。通過組織政協(xié)委員到基層調(diào)研，有助于我們查找存在的問題和不足，更好地推進我市建設社會主義新農(nóng)村工作。

（二）調(diào)研比較充分。雖然我沒有聽各位常委的大會發(fā)言，但認真我閱讀了所有的調(diào)研報告，從報告中可以看出，大家圍繞新農(nóng)村建設，深入基層、走訪群眾，采取多種方式，廣泛收集大量生動的第一手資料，調(diào)研結(jié)束后，認真梳理，既客觀、公正、全面地反映實際情況，又比較中肯的意見和建議，這對于我們進一步認清形勢，找準癥結(jié)，對癥下藥，有著十分重要的意義和作用。

（三）成效比較明顯。22篇調(diào)研報告份量重，含金量高，有現(xiàn)象、有建議，突出重點，切中要害，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員參政議政、建言獻策的可貴品質(zhì)，也為黨委、政府科學決策，提供了很有價值的客觀依據(jù)?？偨Y(jié)這次的調(diào)研報告，有三個比較明顯的特點：一是全面。社會主義新農(nóng)村建設五句話，20個字，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，涉及政治、經(jīng)濟、文化、民主等各個方面，22篇調(diào)研報告都有涉及，并體現(xiàn)了由點及面、由近及遠、由表及里的特點。由點及面：這次的調(diào)研報告分成多個專題，這些專題較全面地反映了當前我市建設社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)狀。由近及遠：建設社會主義新農(nóng)村內(nèi)涵非常豐富，是一個長期的、復雜的、艱難的過程，不可能一蹴而就。我們現(xiàn)在做的只是第一個階段。大家立足當前，著眼長遠。報告中充分體現(xiàn)了由近及遠的內(nèi)容，不僅僅反映了新農(nóng)村建設中經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃設計、村容村貌整治等亟待解決的問題，還涉及到文化、醫(yī)療、教育等社會發(fā)展方面比較長遠的內(nèi)容。由表及里：沒有新農(nóng)民就沒有新農(nóng)村，建設社會主義新農(nóng)村最終要靠廣大農(nóng)民群眾。農(nóng)民是新農(nóng)村的建設的主體。有多篇報告提及農(nóng)民的素質(zhì)問題，并對如何提高農(nóng)民素質(zhì)了很多很好的建議。二是深刻。調(diào)研報告對建設社會主義新農(nóng)村的意義分析比較透徹，尤其是對存在問題的剖析比較深刻，的建議切實可行。新農(nóng)村建設是一個長期的過程，這些好的意見和建議，市直有關部門將要認真吸納，并將根據(jù)輕重緩急，分步實施。三是有效。調(diào)研報告沒有停留在表面上，對解決問題了意見和建議，可以說是既號脈診斷，又開方抓藥。

總之，這次調(diào)研的成果對*的新農(nóng)村建設將起到較大的指導和推動作用。我代表市委對各位同志付出的努力表示感謝！市委、市政府將會充分吸納這次資政會的調(diào)研成果，進一步推進全市新農(nóng)村建設。

二、大力推進全市農(nóng)村綜合改革工作

社會主義新農(nóng)村建設在我市有一個很好的基礎，那就是農(nóng)村綜合改革。年初，國務院了深化農(nóng)村綜合改革，推進社會主義新農(nóng)村建設。農(nóng)村綜合改革是建設社會主義新農(nóng)村的基礎。如果沒有進行農(nóng)村綜合改革，社會主義新農(nóng)村建設就很難見成效。我市農(nóng)村綜合改革起步早，基礎較好，可以說，是搶占了制高點。

下面一些數(shù)據(jù)，有助于大家全面了解農(nóng)村綜合改革，增強建設社會主義新農(nóng)村的信心。我市的農(nóng)村綜合改革先是一個縣試點，然后向三縣一區(qū)推行。農(nóng)村綜合改革有以下幾個環(huán)節(jié)：（1）調(diào)胖規(guī)模。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由原來的101個調(diào)到70個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模增大，平均人口上升到6.12萬人，國土面積124.80平方公里。（2）調(diào)瘦機構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構(gòu)由原來的10多個改為三大塊：黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展辦公室、社會事業(yè)辦公室，領導職數(shù)核定為9人之內(nèi)，人員編制只減不增，黨政領導實現(xiàn)了交叉任職。（3）深化改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能重新認定，公益事業(yè)進一步加強，是政府管理的回歸政府，該推向市場的推向市場。事業(yè)單位實現(xiàn)了全員聘用，工資與技術(shù)和績效相掛鉤。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編制數(shù)由原來的4991名精簡為3237名，減幅達28%；機構(gòu)總數(shù)由原來的634個精簡為336個，減幅達47%。廬江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構(gòu)數(shù)由原來的140個減少到84個，減少了40%，編制數(shù)由1149名減少到818名，減幅達28.8%；無為縣由原來的237個減少到98個，減少了58.6%，編制數(shù)由1338名減少到867名，減幅達35.2%。（4）擴大村級規(guī)模。全市村級總數(shù)由1755個減少到1007個（包括城鎮(zhèn)社區(qū)），減少了43%；平均人口由2597人增加到4526人，增加了74.28%。并村帶來的效果主要表現(xiàn)在：（1）村干部素質(zhì)能力更高更強了，一大批年富力強、學歷較高的村干部脫穎而出，成為建設社會主義新農(nóng)村的領頭雁。（2）小村并大村，激活了基層的動力，增強了基層的活力。并大村后的農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付基本上可以保證基層組織正常運轉(zhuǎn)，并有一定節(jié)余，這就進一步減輕了農(nóng)民負擔。下一步，農(nóng)村綜合改革還要進一步深化，主要是在建立和完善農(nóng)村基層工作新機制上下功夫。

農(nóng)村基層工作新機制包括以下內(nèi)容：（1）為民服務全程機制。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立一廳一室兩個窗口，即一個服務大廳、一個室、一個辦理窗口、一個窗口，為廣大農(nóng)民群眾提供全權(quán)服務。（2）村務公開民主管理機制。村務管理做到指標化、制度化、正常化，并建立健全新的考核機制。（3）以錢養(yǎng)事服務農(nóng)民機制。進一步推動事業(yè)單位改革，真正確立以錢養(yǎng)事、利民便民的服務制度。（4）農(nóng)民專業(yè)合作組織新機制。這個機制是4個機制中最關鍵、最基礎的，也是最難辦的，它對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效起到至關重要的作用。目前我市的211個專業(yè)合作組織很多是松散型的，大多組織化程度不高，功能也不夠完善。因此，我們要進一步深化和完善農(nóng)民專業(yè)合作組織，政府將采取有效措施，加以鼓勵和推進。當前211個組織中還有87個沒注冊。我們的目標是到2010年翻一番，達到400個完善的組織。

社會主義新農(nóng)村建設的基礎是農(nóng)村綜合改革。農(nóng)村綜合改革我們已經(jīng)先行了一步，并取得了很大的成果，這為我市新農(nóng)村建設打下了一個良好的基礎，標志著我市社會主義新農(nóng)村建設有了一個很好的開端。因此，我們要進一步深化農(nóng)村綜合改革，并以此來推進新農(nóng)村建設工作。

第2篇：農(nóng)村基層工作調(diào)研報告范文

關注我們的行為，是因為我們的行為將改變無數(shù)村莊的命運；

弘揚我們的精神，是因為我們的精神代表了一個群體的力量；

彰顯我們的道義，是因為我們的道義喚起了許多人對土地的關懷；

聚焦我們的形象，是因為我們的形象注定要融入這個偉大的時代！

轉(zhuǎn)自某村官微博

為了讓坡頭區(qū)大學生“村官”到農(nóng)村基層工作以后，充分利用自己的所學和特長，積極為建設農(nóng)村、服務農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)作出貢獻，同時自身也得到了鍛煉和提高，成為新農(nóng)村建設的骨干力量，為社會主義新農(nóng)村建設貢獻青春、智慧和力量，現(xiàn)發(fā)出“村官在行動”的活動倡議。

一、活動的主要參與者：坡頭區(qū)的所有有志于服務農(nóng)村、有志于在基層建功立業(yè)、有志于為農(nóng)家老家做貢獻的村官

二、活動的工作對象:坡頭區(qū)村民（包含外出務工人員），村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)、市政府機關干部，企事業(yè)單位職工等相關人員。

三、活動的形式：3到5人為一組參與訪談、座談、查閱資料等。

四、活動的主要內(nèi)容：

（一）農(nóng)村社會調(diào)查：了解農(nóng)村現(xiàn)狀，輸出調(diào)研報告，供決策和下一步行動使用！

這部分是做好農(nóng)村社會調(diào)查，形成書面資料（電子版），編輯整理成冊。這樣有助于村官們更好的了解國情，體察社情民意,拓寬自己的視野，豐富人生閱歷,增長自己的才干。

做農(nóng)村社會調(diào)查的主題可以從這些方面入手考察和調(diào)查。（主題不分先后排名）。歡迎大家對此提出寶貴的意見，“眾人拾柴火焰高”。

主題參考如下(經(jīng)濟、政治、民生、鄉(xiāng)村治理)：

1、特色鄉(xiāng)風民俗風景風光（供發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟參考使用）

2、本村的自然資源狀況

（1）土地資源（包括灘涂）

各類型土地的面積、分布和利用情況，重點是農(nóng)用地。

土地一何種方式發(fā)包？如果是家庭承包，每戶分到多大的地？如果是招標、拍賣的方式，收取多少地租？租約期限是多長？ ( ) 土地流轉(zhuǎn)渠道是否暢通？失地和逐漸失地的村民目前生活得怎么樣，對將來有什么生活打算？

耕地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等面積多大？分布狀況如何（成片分布）？種植（養(yǎng)殖）何種作物？一年幾次收成？投入（種苗費、農(nóng)藥費、肥料費、飼料費、灌溉費等）與產(chǎn)出如何？灌溉設施如何？

（2）水資源

河流、溪流等的流量、水質(zhì)。地下水的水位和水質(zhì)。

（3）礦產(chǎn)資源

礦石的種類、儲量、品質(zhì)和開發(fā)程度。

3、本村村民的政治選舉是如何進行的？村民對選舉有什么想法？

4、本鎮(zhèn)鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)治理情況如何？（基層政權(quán)建設)村民對村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有什么希望？

5、道路交通

(1)道路交通的情況如何？有那些地方需要改善？

(2)道路兩邊的衛(wèi)生情況如何？村里道路硬化情況怎么樣？

(3)道路維護情況怎么樣？

（4）村民對道路交通方面有什么建議和期待？

6、計劃生育

(1)本村計劃生育政策執(zhí)行情況如何？是否按時查環(huán)查孕，生育子女是否符合政策，是否依法落實避孕措施等。

（2）孕婦、產(chǎn)婦和哺乳期媽媽的身心保健情況

（3）年輕一代的生育觀

7、農(nóng)民的收入問題

農(nóng)民的收入的來源有哪些？

國家對農(nóng)民種植養(yǎng)殖方面的補貼或者優(yōu)惠政策，農(nóng)民享受到了嗎？對農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來那些影響？

目前物價上漲對農(nóng)民收入的影響有哪些？

農(nóng)民對如何增加收入有些什么想法？

8、婦女的權(quán)利

婦女在政治、文化教育、人身、財產(chǎn)、勞動、社會保障、婚姻家庭等方面的權(quán)利。參考《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》

比如，調(diào)查了解本村適齡女孩的受教育權(quán)

本村適齡女孩完成9年義務教育情況如何？有多少個？百分比是多少？繼續(xù)接受高中教育或者中專教育有多少人？正在接受和已經(jīng)完成大學教育的有多少人？她們的家庭情況如何？有無存在經(jīng)濟問題，需要什么幫助？接受高等教育對其家庭和本人有什么影響？

只完成9年義務教育的女孩之后出了哪里？出外打工的情況怎么樣？對生活有什么想法？

9、貧困村的現(xiàn)狀、成因及脫貧對策有哪些？

10、留守兒童生活現(xiàn)狀如何？村官可以為他們做些什么？

11、農(nóng)村幼兒園的建設現(xiàn)狀如何？農(nóng)民對幼兒教育有什么想法(期待)？

12、老人的養(yǎng)老問題情況如何？現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度對農(nóng)民有什么影響？有哪些不足？

13、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況

(1)勞動力結(jié)構(gòu)，如男女勞動力人口比例，從事第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力比例，外出務工人員的數(shù)量。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的比例，國有企業(yè)、集體企業(yè)、外資企業(yè)、私人企業(yè)、合資企業(yè)、個體商戶等的比例，轄區(qū)內(nèi)都有哪些企業(yè)，這些企業(yè)給本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展帶來什么影響。

(3)收入結(jié)構(gòu)，如農(nóng)村每戶人均收入、收入來源，從事第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的人員的收入情況對比。

14、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況如何？現(xiàn)行的農(nóng)村醫(yī)療保險制度對農(nóng)民影響怎么樣？有哪些不足？

15、農(nóng)村義務制教育情況如何？農(nóng)村任教的老師生活工作情況如何？對農(nóng)村學生的教育問題有什么困難和建議？

16、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況如何？合理

第3篇：農(nóng)村基層工作調(diào)研報告范文

一、完善組織機構(gòu)，解決有人辦事的問題

*委、政府高度重視“大學生駐村”工程，20*年成立了由旗委書記任組長，旗委副書記、旗長任第一副組長，涉及的22個相關部門的主要領導為成員的旗駐村工作領導小組，并抽調(diào)精干人員組成領導小組辦公室。同時在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領導小組，建立了旗鄉(xiāng)兩級管理網(wǎng)絡。同時制定出臺了《*委、旗人民政府關于實施“科技富民行動”選派大中專畢業(yè)生駐村工作的實施意見》和《關于大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實施方案》，對選聘方式、條件及程序作了詳細規(guī)定，為實施“大學生駐村”工程奠定了堅實的基礎。

二、創(chuàng)新工作機制，強化管理

一是強化隊伍建設。為了將真正有能力、有知識、懂技術(shù)、會做農(nóng)村工作的大學生選到駐村隊伍中，我們嚴把選人關，經(jīng)過調(diào)研和多次召開領導小組會議，按照《大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實施方案》要求，采取個人報名、公開考試、領導小組考核和專家綜合評價等方式，分種植、養(yǎng)殖、柞蠶、特色種養(yǎng)等幾大類向社會公開選拔，20*、20*年兩年公開選聘出50名技術(shù)過硬、文化素質(zhì)高、想干事、能成事的大中專畢業(yè)生為駐村大學生。在派駐之際，對大學生農(nóng)村基層工作、社會主義新農(nóng)村建設以及遠程教育等方面進行具體培訓，進一步提升駐村大學生的業(yè)務素質(zhì)、工作能力。

二是落實保障措施，規(guī)范運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領導小組及辦公室充分發(fā)揮職能，認真做好大學生派駐后的各項后續(xù)工作，及時召開了駐村工作人員與所駐村的工作對接會，明確了駐村工作人員的工作職責和任務，指導駐村工作人員制定了切實可行的工作計劃，對他們的工作和生活均進行了妥善安排。

旗駐村工作領導小組辦公室充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、指導管理的職能，制定出臺了一系列指導性文件，對駐村工作做出了具體的工作部署，推進駐村工作穩(wěn)步開展。同時，根據(jù)勞動法等有關規(guī)定，指導駐村辦與駐村工作人員簽訂了工作協(xié)議書，明確工作期限、工作崗位、承擔的工作任務、相關待遇等。及時制定下發(fā)了《關于做好駐村大中專畢業(yè)生任職工作的通知》，20*年的選聘的30名駐村大中專畢業(yè)生除得力其爾鄉(xiāng)的蘇剛被任命為村黨支部副書記以外，其他人均被任為村主任助理。20*年選聘的20名大學生即將走上工作崗位。為便于溝通，強化群眾監(jiān)督，增強服務意識，我們還為駐村大學生制作了通訊錄和服務卡，標明了姓名、職務、專業(yè)、聯(lián)系電話及服務內(nèi)容，增強了工作的透明度，并為他們定做了科技富民小紅帽。還積極協(xié)調(diào)有關部門為駐村工作人員辦理了工資和保險等手續(xù)。

三是建立幫扶機制，規(guī)范管理考核。為使駐村大學生發(fā)揮作用，*制定下發(fā)了《關于旗級、旗直機關主要領導與駐村工作人員建立幫扶機制的通知》，旗級和部分旗直機關主要領導都與駐村工作人員建立了“一幫一”聯(lián)系幫扶對子，以幫助駐村人員解決工作中遇到的困難和問題，在資金、信息、技術(shù)、項目等方面進行扶持。幫扶領導除駐村工作領導小組成員外，我們還選擇了在資金、技術(shù)、人才等方面具備幫扶能力的5家企業(yè)單位領導作為幫扶領導，借助單位實力，幫助駐村工作人員發(fā)展致富項目。此外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、村領導與駐村工作人員，科技特派員與駐村大中專畢業(yè)生均結(jié)成了幫扶對子。

為激發(fā)駐村大學生干事創(chuàng)業(yè)的積極性，進一步明確了駐村大學生的責、權(quán)、利，加強了對他們的管理考核，采取日?？己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的形式。日常考核不定期進行，年度考核采取與本人談話，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和所駐村負責人談話及個別入戶走訪的方式進行。20*年年末已完成了對所有駐村工作人員的年度考核?？己私Y(jié)果大部分為優(yōu)秀，沒有不稱職的。

四是加大宣傳力度，營造良好氛圍。為擴大駐村工作的影響面，努力營造全社會都來關心、支持大學生駐村工作的良好氛圍，我們及時將大學生駐村工作的進展情況以及好的典型經(jīng)驗、做法，通過新聞媒體的形式進行宣傳，在旗電視臺、阿榮通訊社開辟了“科技富民在行動”專欄，在全旗營造了良好的輿論氛圍。

五是建立金融跟進機制。為支持駐村大學生創(chuàng)業(yè)行動，積極與旗農(nóng)村信用社協(xié)調(diào)，探索建立金融與科技相結(jié)合、小額信貸與科技特派員實施項目相結(jié)合的金融跟進機制，出臺了《*實行科技特派員創(chuàng)業(yè)“金融綠卡”暫行辦法》，根據(jù)駐村大學生的信譽評估，旗農(nóng)村信用社提供相應額度的貸款，進一步提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。

通過采取一系列措施，大學生駐村工作取得了一定成效。一是參與民主管理，推進社會主義新農(nóng)村建設進程。實施駐村工程以來，駐村大中專畢業(yè)生能積極主動的協(xié)助村“兩委”工作，并結(jié)合所任職務和分工，針對村里的實際情況，從提高農(nóng)民科技意識，承擔黨建工作入手，找準工作的切入點,有力地推進了社會主義新農(nóng)村建設進程。同時積極深入調(diào)研，根據(jù)所駐村的實際情況，結(jié)合專業(yè)特長，分別撰寫調(diào)研文章，為領導諫言獻策。六合鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生宋厚剛，針對當前社會主義新農(nóng)村建設存在的問題、村民法制觀念不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整等方面分別撰寫了5篇調(diào)研報告，調(diào)研報告緊緊圍繞所駐村實際提出了許多可行性建議、意見。同時，駐村大中專畢業(yè)生充分利用我旗農(nóng)村信息化服務網(wǎng)絡，認真學習信息網(wǎng)絡化知識，成為了政策法規(guī)、科技致富信息等信息的傳遞員。向陽峪鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生孫興儒利用遠程教育網(wǎng)下載科技信息并刻成光碟下發(fā)給播放點，還有一些駐村大中專畢業(yè)生將所駐村的所有檔案全部輸入微機，實現(xiàn)了檔案電子化管理。

二是積極開展科技培訓，農(nóng)民科技意識顯著提高。在備春耕之際，多數(shù)駐村大學生充分發(fā)揮專業(yè)特長，采取了入村辦班、入戶指導、發(fā)放科技資料、播放科技光碟等形式開展科技培訓。培訓內(nèi)容多以農(nóng)村實用技術(shù)為主，涉及到畜牧疫病防治、施肥用藥、農(nóng)作物種植技術(shù)、柞蠶放養(yǎng)、特色種養(yǎng)殖等方面。據(jù)初步統(tǒng)計，20*年通過駐村大學生舉辦的各類科技培訓班達到95期，培訓人數(shù)達到1.6萬人次，發(fā)放科技宣傳資料1.1萬余份。

三是積極開展科技示范，引進推廣新品種、新技術(shù)。駐村大學生都把抓好科技示范戶作為開展工作的主要抓手，為科技示范戶積極引進新品種、新技術(shù)進行試驗對比，充分發(fā)揮科技的引導、帶動作用。六合鎮(zhèn)東山屯村的駐村大學生劉君，春耕之際入戶調(diào)研宣傳，引導農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助村民聯(lián)系引進一批農(nóng)作物新品種，20*年該村大豆種植面積只占到全村的30%。據(jù)統(tǒng)計，目前全旗通過駐村大學生已推廣新品種19個、新技術(shù)9項，落實科技示范戶490戶。

四是積極與農(nóng)民建立經(jīng)濟利益共同體，努力實現(xiàn)“共贏”。結(jié)合“科技富民行動”，開展了“百千萬”工程，即每名駐村大學生聯(lián)系3戶農(nóng)戶，結(jié)成利益共同體，駐村人員以資金、技術(shù)、科技成果入股或直接建立基地，按照市場化運作方式，把服務與經(jīng)營有機結(jié)合，實現(xiàn)了與農(nóng)民真正攜手。20*年駐村大學生與農(nóng)民共建立經(jīng)濟利益共同體10個，實現(xiàn)經(jīng)濟效益1650元。

三、存在問題

一是由于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村工作認識程度不夠，沒有采取積極有效的措施，未充分調(diào)動駐村大學生的工作積極性。

二是個別駐村大學生的工作切入點不夠準確，職責任務不明確，缺乏責任意識和大局觀念，工作呈現(xiàn)被動狀態(tài)。

三是部分駐村大學思想不夠解放，未能突破搞技術(shù)承包、無償服務的舊模式，與專業(yè)大戶、村集體創(chuàng)辦利益共同體較少。創(chuàng)業(yè)服務形式單一，團隊式創(chuàng)業(yè)服務較少，單打獨斗的服務方式較普遍，產(chǎn)業(yè)化能力不強。

四是駐村工作管理機制、激勵機制、考核機制和創(chuàng)新機制有待健全。

四、下步工作建議

一是進一步創(chuàng)新機制，切實增強工作實效。要不斷完善駐村工作機制，做好利益共享和風險共擔、市場驅(qū)動與政府引導、利益回報與風險防范“結(jié)合”文章，保持和增強駐村工作的生命力和實效性。

第4篇：農(nóng)村基層工作調(diào)研報告范文

2009年3月，我們曾對當時在南京市委黨校接受培訓的153名大學生村官，做過一次問卷調(diào)查，了解大學生村官的思想與工作狀況，并形成了一份較為詳實的調(diào)研報告。如今，這些大學生村官“履職”已滿3年，他們3年來情況如何?他們給農(nóng)村帶來了什么?農(nóng)村又改變了他們多少?

最近，我們對當年參加培訓的153名大學生村官進行了電話回訪，共回訪153人，其中34人未聯(lián)系上或未接受深入訪談，119人對我們提出的問題進行了認真的回答，有效回訪率占77.8％，從我們的追蹤調(diào)查中，反映出推動大學生擔任村官幾年后，出現(xiàn)的一些新情況、新問題。

他們?yōu)楹卧敢饬粼谧罨鶎?

在接受我們訪談調(diào)查的119名大學生村官中，有98名大學生村官仍在職，占調(diào)查總數(shù)的82.35％。已不在崗的21位大學生村官中，有15人考取了公務員、2人考入事業(yè)單位，占流失大學生村官的80.95％，另4人進入企業(yè)單位。這說明大學生村官隊伍總體上比較穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大面積流失的現(xiàn)象。

這21位不再擔任村官的大學生，有20人擔任了2到3年的村官，基本上完成了一個任期。而且大學生村官考取公務員、進入事業(yè)單位的流向，也是大學生村官政策的鼓勵使然。從一定程度上說，是為有關部門輸送了具有一定基層實踐經(jīng)驗的人才，這也是實施大學生村官的目的之一。

在繼續(xù)留任的98人中，有69人選擇在合同期滿后續(xù)簽合同，21人選擇“報考公務員”、2人選擇“自主創(chuàng)業(yè)”、6人選擇“其他”。這反映出大學生村官隊伍的穩(wěn)定性很高。

這些年輕的大學生們愿意長期留任農(nóng)村擔當村官。主要原因一是大學生村官工作平穩(wěn)，收入也相對穩(wěn)定，尤其對農(nóng)村出身的大學生村官有較大的吸引力；二是近年來社會上“就業(yè)難”的現(xiàn)實，也對村官們另謀出路產(chǎn)生了影響；三是工作3年后，隨著年齡的增長以及對農(nóng)村工作的熟悉，產(chǎn)生了一定的工作依賴，再加上工資和福利待遇逐步提高，諸多因素綜合促成大部分村官不愿意離開目前的工作環(huán)境。

在職的98名大學生村官目前有這樣幾種工作情況：一是通過競爭性考選，調(diào)動到區(qū)里的其它部門工作，但身份不變；二是部分區(qū)縣對服務滿3年后表現(xiàn)優(yōu)秀的大學生村官提任村黨支部副書記，或者調(diào)整到街道做社區(qū)工作；三是被臨時借調(diào)到區(qū)、鎮(zhèn)或街道內(nèi)的黨政部門工作；四是繼續(xù)留在原崗位工作。

目前仍在職的98名大學生村官，在回答“合同期滿后，如果您選擇繼續(xù)在農(nóng)村工作，您最愿意從事什么工作”時，有45人選擇“通過一定程序擔任村級領導職位”，占45.92％，有10人選擇“繼續(xù)擔任村黨支部書記助理、村委會主任助理”，占10.20％，兩者共占56.12％。還有10余人分別選擇“利用自身優(yōu)勢在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”、“發(fā)展農(nóng)村中介服務組織”和“其他”。這也就是說，有一半以上的在職大學生村官，愿意繼續(xù)留在最基層。

另外，有17人選擇“到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作”、14人選擇“充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校等事業(yè)單位”，分別占17.35％和14.29％，兩者共計31.64％。這表明近三分之一的大學生村官雖愿意繼續(xù)在農(nóng)村工作，但希望改變就業(yè)身份，達到“離土不離鄉(xiāng)”的狀態(tài)。

初步找到工作成就感

為了比較大學生村官3年來的思想狀態(tài)與工作狀況的變化，我們在調(diào)查中有意識地問到一些上一次調(diào)查時曾經(jīng)問過的問題。

本次調(diào)查中，我們再次提到“您選擇擔任村官的最主要目的是什么”，有71人選擇了“響應社會主義新農(nóng)村建設的號召，想為農(nóng)村做貢獻”，占59.66％；22人選擇“積累經(jīng)驗便于以后找工作”，占18.49％；19人選擇“國家對大學生村官考公務員或考研究生有優(yōu)先政策”，占15.97；7人選擇“作為過渡，先解決就業(yè)”，占5.88％。

這一比例與第一次問卷調(diào)查中的結(jié)果十分相近，再次反映了多數(shù)大學生是滿懷理想和抱負選擇到農(nóng)村去的，因此對于他們的積極性一定要加以愛護和鼓勵，同時也應看到相當部分大學生選擇做村官動機的多樣性，也需要我們更理性地看待大學生村官在擔任村官一段時間后的多種流向。

在回答“根據(jù)您的感受，您認為大學生村官是否受村民歡迎”時，有27人選擇“非常歡迎”、75人選擇“歡迎”，分別占22.69％和63.03％，兩者共占83.19％?？梢哉f在職的絕大部分大學生村官認為在村官崗位上找到了成就感，初步實現(xiàn)了個人理想和價值，因此愿意繼續(xù)為此奮斗。

對于“影響大學生村官能否安心基層工作最主要的原因”，有71人認為是“發(fā)展空間”，占59.66％。這表明多數(shù)大學生村官具有較強的上進心，在為新農(nóng)村建設奉獻青春的同時，也關注個人成長與事業(yè)發(fā)展的未來。還有16人選擇“待遇保障”，占13.45％。雖然比重不高，但工資待遇確是大學生村官們共同關注的切身利益問題。

另外，還有21人認為是“各級組織的關心培養(yǎng)”，占17.65％；這一方面表明，部分大學生村官希望能夠得到各級組織的關心和關注，另一方面也說明少數(shù)大學生村官的離職，或許與得到相關方面的關心與幫助較少有一定關系。

大學生村官渴望幫助和關注的心態(tài)，無形中在提醒我們，各級組織在通過層層選拔將大學生送到村官崗位后，并不代表這項工作業(yè)已完成，還需要在大學生任職村官的期限內(nèi)、甚至離職后，繼續(xù)關心關注大學生村官的工作與生活，讓他們體會到組織的關心，從感情上將大學生村官留在農(nóng)村，使其安心工作。

由于絕大部分大學生村官都是從校園直接進入農(nóng)村工作，即使在農(nóng)村生活過的大學生村官，其生活經(jīng)驗與面對村民解決農(nóng)村實際問題能力還是存在差距的，因此對農(nóng)村工作他們談不上得心應手，這也是影響大學生村官工作成效與成就感的因素之一。因此，有11人認為“影響大學生村官能否安心基層工作最主要的原因”是“個人適應能力”，占到9.24％，表明部分大學生村官自身也認識到這個問題。

“到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)去”，這是部分大學生選擇擔任村官的初衷之一。但幾年村官工作下來，成功創(chuàng)業(yè)的大學生村官卻是寥寥無幾，表明在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)并非一件容易之事。對于“大學生村官創(chuàng)業(yè)的最大障礙”，接受我們訪談的98位大學生村官中有33人選擇“缺乏經(jīng)驗”，32人選擇“缺乏資金”，20人選擇“缺乏項目”，分別占33.67％、32.65％和20.41％，另外10余位分別選擇了“缺乏技術(shù)”、“缺乏組織支持”和“缺乏政策鼓勵”等。

對于剛剛走出校門的大學生來說，既缺乏社會經(jīng)驗，也缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，更缺少社會資源，在缺乏創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍的農(nóng)村，想開辟一條創(chuàng)業(yè)之路實屬不易。因

此，對于大學生創(chuàng)業(yè)成功可以宣傳，但不能一味鼓勵大學生村官們都去模仿。

“群眾工作方法”急待培訓

在深入訪談后，部分大學生村官感到融入當?shù)厝罕娚畲嬖诶щy，這個問題具有一定普遍性。這既有語言溝通障礙、對當?shù)孛耧L民俗不夠了解等方面的原因，也有宗族勢力的存在排斥大學生村官的融入等方面的原因，還有的是因為大學生村官能力不足，不能很快滿足群眾的期望和需求而遭到群眾的冷落。

解決大學生村官個人能力不足的主要途徑，是進行各種形式的能力培訓。在“大學生村官最急需的培訓內(nèi)容”方面，有101人次選擇“群眾工作方法”，占到84.87％，居于各項培訓內(nèi)容的首位。這表明從高校的象牙塔走到農(nóng)村基層的實際工作中，大學生村官們普遍缺乏與群眾打交道的能力。

如果與群眾溝通交流的能力欠缺，服務群眾就難以從根本上實現(xiàn)，甚至可能大學生村官抱著一片熾熱之心去為群眾服務，由于工作方法不適當卻得不到群眾的認可與理解，對大學生村官的工作和感隋或許就會造成傷害，而群眾對大學生村官也就缺乏一種理解。

因此，在大學生村官上任之前，需要對其進行群眾工作方法方面的崗前培訓，特別是與農(nóng)民群眾交流交往的方式方法，使他們在心理和能力上有所準備。俗話說“十里一鄉(xiāng)風”，各個村的民風民俗均有所不同，在這方面，各個基層組織，特別是鎮(zhèn)街和村級組織，需要根據(jù)具體情況予以培訓和幫助。

“大學生村官最急需的培訓內(nèi)容”僅次于“群眾工作方法”的，是“涉農(nóng)法律法規(guī)”和“推進農(nóng)村經(jīng)濟、文化建設方面的知識”，分別有91人次和85人次，占到76.47％和71.43％。

這一方面表明，隨著農(nóng)民利用法律維權(quán)意識的增強，對大學生村官的法律知識和法律素養(yǎng)提出了更高要求，而在接受調(diào)查的大學生村官中，所學專業(yè)屬于“法學類”的只有15人，占12.61％。調(diào)查中，部分法學類大學生村官幫助村民打官司的實例也充分印證了這一點。

另一方面，這也說明大學生村官對于更好地推動農(nóng)村發(fā)展，有時候是“心有余而力不足”的，急于改變所在村面貌的心情溢于言表，迫切需要各級組織和有關部門對其進行技能培訓和實施幫助。

對于“最急需的培訓內(nèi)容”，還有40人次選擇“如何做一名合格大學生村官”、占33.61％，37人次選擇“新農(nóng)村建設的形勢和任務”、占31.09％，33人次選擇“創(chuàng)業(yè)致富技能”、占27.73％，28人次選擇“農(nóng)村實用技術(shù)”、占23.53％，11人選擇“信息技術(shù)”、占9.24％，反映出大學生村官所需培訓內(nèi)容的多樣性。

待遇差別和婚戀問題需重視

在問及“您對自己的工資待遇是否滿意”時，60人表示“滿意”、47人表示“一般”、12人表示“不滿意”，分別占50.42％、39.50％和10.08％。如果將“一般”形同如雞肋，有更好選擇即可拋棄的話，大學生村官對工資待遇的滿意與不滿意可謂平分秋色。

與此相關聯(lián)的是，對于“您所在村的經(jīng)濟發(fā)展狀況”，有72人認為屬于“一般”，27人認為屬于“富?！?，20人認為“較差”，分別占60.50％、22、69％和16.81％。這表明大學生村官們對在比較富裕的村工作的工資待遇比較滿意，對于在集體經(jīng)濟較差的村工作的工資待遇給予了諒解。

從大學生村官的工資待遇的差別來看，雖然市、區(qū)均實現(xiàn)了統(tǒng)一的工資待遇，但由于村集體經(jīng)濟狀況的不同，給予大學生村官的福利待遇有明顯差別，甚至存在比較大的差距。

從調(diào)查的深入訪談中我們了解到，南京市各區(qū)縣的大學生村官福利差距較大，即或是同一區(qū)縣的各個村(社區(qū))之問也有一定的差距，這是目前影響一部分大學生村官隊伍穩(wěn)定的突出問題。

例如，江寧區(qū)的大學生村官工資待遇較高，平均年薪約在5-6萬，調(diào)查統(tǒng)計中的工資待遇“滿意”率遠高于其它區(qū)縣，同時表現(xiàn)出來的續(xù)簽合同繼續(xù)留任的意愿也高；浦口區(qū)各村之間的差距較大，經(jīng)濟條件好的村和經(jīng)濟條件差的村之間會有1-2萬元的收入差距，大學生村官之間多有感覺不公者；六合區(qū)大學生村官的收入較低，約3萬左右，大學生村官另謀出路的比例就比其它區(qū)縣為高，同時感嘆生活壓力大的比例也高。

因此，如何平衡大學生村官之間的福利待遇水平，是需要有關部門認真思考和研究解決的問題。

第5篇：農(nóng)村基層工作調(diào)研報告范文

一、西街道辦事處農(nóng)村財務管理的現(xiàn)狀

西城街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班，其中一人為站長；就農(nóng)村財務管而言，一人為“村帳鄉(xiāng)代管”（現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財務委托制）的會計，一人為出納（主要管理帳戶和單據(jù)）。從2003年起全市要求實行“村帳鄉(xiāng)代管”，做到每季度做帳一次，并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財務公開表，在各村進行公布。通過一年多的運作，使全辦事處的農(nóng)村財務管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對本合作經(jīng)濟組織的財務狀況已有了基本的了解，并能較好的實施自己的民主監(jiān)督權(quán)，減少了因農(nóng)村財務問題引起的上訪案件。通過實施村帳鄉(xiāng)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白?，F(xiàn)在，全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認識到開展并實施好這項工作的好處，正在積極創(chuàng)造條件實施村（社）財務委托。但是，也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財務的管理中還存在著以下問題：

1、領導重視不夠。盡管上級的規(guī)定和要求都很明白，但辦事處的個別領導和部份村“兩委”主要干部不把村（社）會計委托工作當作一回事，有個別人員還千方百計橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。

2、財務管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財務管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費并且對收取的款項采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時存入銀行，在開支上把錢用了再說，造成無法開展事前監(jiān)督；有的地方出現(xiàn)上級下?lián)艿膶ｍ椯Y金沒有對口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪作他用；有的地方的財務人員喪失原則，對集體資金采取未批先支，迫使審批人員對一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。

3、財務公開有待進一步完善。有的地方民主理財組織還未健全，出現(xiàn)財務監(jiān)督缺位；有的地方對財務公開流于形式，沒有將財務收支逐筆公開，形成事實上的假公開。

4、財務人員和民主理財小組成員的素質(zhì)有待進一步提高。部份農(nóng)村財務人員對業(yè)務工作不熟悉，有相當一部份完全是新手，甚至不知道財務工作應該怎么做才好，致使農(nóng)村財務工作難以在整體范圍內(nèi)達到規(guī)范化；有相當一部份村民主理財小組的成員不知道農(nóng)村民主理財工作應該做些什么事情，要么認為村級民主理財小組對于農(nóng)村財務管理來說有“無尚大”的權(quán)力，不管財務制度的規(guī)定和實際情況，一味與村“兩委”對著干；要么認為民主理財小組的設立是流于形式，對農(nóng)村財務不實施監(jiān)督，失去了民主理財小組應有的作用。進而造成有的地方的農(nóng)村財務無法做帳和公開、有的地方的農(nóng)村財務疏于監(jiān)督，嚴重影響的農(nóng)村財務管理和公開的質(zhì)量。

5、財務檔案管理需要進一步加強。就調(diào)查了解的9個村（居）委中，財務檔案立卷歸檔管理較好的有4個，只占44%；有的村（居）委的財務檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著，根本就不是什么檔案，這很容易造成財務檔案的丟失，致使財務檔案失去連續(xù)性，進而影響相關經(jīng)濟活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟糾紛的順利解決。

二、聽到的呼聲和要求

1、加大推行農(nóng)村財務“委托制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財務管理工作的實際情況，農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財務管理“委托制”的好處之后，紛紛要求各級政府和相關工作部門加大農(nóng)村財務管理實施“委托”的工作力度，以解決農(nóng)村財務管理中出現(xiàn)的各種問題。

2、加強培訓。每年針對農(nóng)村財務人員、村（居）委主要領導、民主理財小組人員舉辦專門的培訓班，以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財務的素質(zhì)和能力。

三、解決問題的辦法

1、提高認識，加強領導。各級領導要認真聽取群眾對農(nóng)村財務管理的要求和意見，加強對農(nóng)村財務管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學習，提高對農(nóng)村財務會計“委托制”的認識，加強對實施農(nóng)村財務委托制的領導，強化實施農(nóng)村財務委托的措施，按照已經(jīng)出臺的各項規(guī)章制度搞好農(nóng)村財務的委托，規(guī)范全市農(nóng)村財務的管理。切實杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領導要把事關農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財務管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促相關部門按照職能職責做好各自的相應工作。

3、規(guī)口管理專項資金。對所有屬于村（社）集體的資金，包括上級相關部門下?lián)艿母鞣N專項資金都納入財務帳內(nèi)核算，形成一個漏斗下；實行銀行帳戶結(jié)算和管理，杜絕現(xiàn)金結(jié)算，保證各種農(nóng)村集體資金的安全運行和合理運用，便有限的集體資金發(fā)揮更大的效益。

4、建立健全農(nóng)村集體財務民主理財機構(gòu)。按照《南川市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市農(nóng)業(yè)局關于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管工作的請示的通知》（南川府辦發(fā)[20**]98號）的要求建立健全民主理財機構(gòu)及其相關管理制度。加強民主管理，促進農(nóng)村民主理財工作的規(guī)范化。并按照全市統(tǒng)一明確的農(nóng)村財務公開的時間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財務的公開，做到每筆開支都進行詳細公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財?shù)馁|(zhì)量。

5、加強學習和培訓，提高人員素質(zhì)。農(nóng)村集體財務工作人員要加強自身學習，不斷充實和完善自己，努力提高自己的業(yè)務水平和工作能力，適應農(nóng)村財務管理工作的需要。層層安排培訓經(jīng)費，對下一級農(nóng)村財務管理的相關人員進行培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要做好村級財務人員、村級“兩委”負責人、民主理財小組成員三個層次中與財務相關的人員的財務培訓，以提高其素質(zhì)和工作能力。

6、加強農(nóng)村財務審計，嚴肅財經(jīng)紀律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處農(nóng)經(jīng)部門要按照業(yè)務部門的要求和安排，做好農(nóng)村集體財務的審計工作，并對審計的情況及時向群眾公布；對查出的問題要按照財經(jīng)紀律和相關制度的規(guī)定予以嚴肅處理，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，達到查處一件教育一片的效果，促進農(nóng)村財務管理規(guī)范化、制度化、標準化的進程。

財務調(diào)研報告（二）

中小企業(yè)財務狀況

（一）調(diào)查的內(nèi)容

我們將企業(yè)的財務人員設置、帳冊設置、核算狀況等作為主要調(diào)查內(nèi)容，具體包括1、財務人員設置情況，包括：

1、崗位設置狀況，是否設有總賬、出納、保管。

2、人員素質(zhì)情況，包括是否有專業(yè)證書、是否專職等。

3、賬冊設置情況，包括設置是否齊全，記載是否及時，賬賬、賬證、賬實是否相符。

4、成本核算是否準確、真實。

5、抽查主要原材料、產(chǎn)成品、現(xiàn)金是否與賬面相一致。

（二）調(diào)查的結(jié)果

在調(diào)查年銷售額300萬元以下的50戶中小企業(yè)中，

1、崗位設置不全，或不規(guī)范的40戶，占調(diào)查戶數(shù)的80%

2、賬冊設置齊全32戶，占調(diào)查戶數(shù)的64%；記載及時，或基本及時的20戶，占調(diào)查戶的40%；帳實相符5戶，占調(diào)查戶數(shù)的10%

3、成本核算準確、真實的15戶，占調(diào)查戶數(shù)的30%。

4、盤存主要原材料、成產(chǎn)品、現(xiàn)金與賬面相不一致45戶，占調(diào)查戶數(shù)的90%.通過這次調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有90%以上的中小企業(yè)納稅人在財務上存在問題。

二、調(diào)查結(jié)果的分析

調(diào)查的結(jié)果是令人吃驚的，是什么原因造成這樣的結(jié)果的？

一是隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，投資主體呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。部分納稅人產(chǎn)生了重生產(chǎn)經(jīng)營管理，輕財務核算；重營銷隊伍建設，輕財務人員培訓。少數(shù)納稅人文化層次和現(xiàn)代經(jīng)營管理理念欠佳，不能按照《征管法》和稅務機關的要求建賬，主觀隨意性太大，收支無發(fā)票，收入隨意報，記賬的業(yè)務只是非開票不可的業(yè)務，有的記賬只是形式主義，為了應付稅務機關。

二是財務人員、辦稅人員素質(zhì)參差不齊，由于新辦企業(yè)不斷增加財務人員緊缺，老會計有一定水平，但一人代幾個單位的帳，時間上不能保證；新會計不是缺理論知識，就是少實踐經(jīng)驗；更主要的原因是企業(yè)是老板，工資由老板發(fā)，不聽老板的就被炒魷魚，所以會計只能根據(jù)老板提供的票據(jù)“做賬”、“圓賬”。

三是稅務部門管理不到位。稅務部門特別是管理部門由于工作的千頭萬緒，疏于對納稅人的財務管理，不能按照征管法的要求加強稅收征管，部分稅務人員工作責任心不強，遇到問題不是很好地對照法律法規(guī)的要求加以整改，而是回避矛盾，將納稅人存在的問題私自消化。在系統(tǒng)內(nèi)部，對稅務人員的執(zhí)法責任追究重于書面與形式，沒有得到很好的落實，稅務人員思想上產(chǎn)生麻痹，得過且過的觀點左右了少數(shù)人的執(zhí)法行為。

四是現(xiàn)行法律法規(guī)對納稅人未按規(guī)定建賬的處罰較輕。對納稅人未按規(guī)定建賬的處罰，征管法第六十條第二項規(guī)定，納稅人未按規(guī)定設置賬簿、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料的，由稅務機關責令限期改正，可以處二千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二千元以上一萬元以下的罰款。如納稅人偷稅數(shù)額較大，而故意銷毀或隱慝賬簿憑證的，稅務機關最多也只能給予納稅人罰款一萬元。

五是現(xiàn)行財稅法規(guī)對財務不健全缺少切實的、有效的、統(tǒng)一的界定方法。有的條文只是把“賬證不全”、“不能準確的核算銷項稅金、進項稅金、應納稅金”籠統(tǒng)的稱作財務不健全，但具體的什么叫做“賬證不全”、什么叫“不能準確的核算銷項稅金、進項稅金、應納稅金”沒有完整的、清楚的、統(tǒng)一的，操作性強的量化的標準，計算的規(guī)范尺度，“不全”、“不能準確”應達到的程度是什么，讓人感到模糊不清，財務狀況是否健全難以界定且費時費力，稅務管理人員無法把握財務不健全的“度”，客觀上造成稅務人員疏于對這類問題的管理。

三、加強管理的思考

切實加強中小企業(yè)納稅人會計核算與賬冊管理促進中小企業(yè)健康發(fā)展已迫在眉睫，經(jīng)過思考，筆者認為要做好以下幾個方面的工作：

一是加強稅法宣傳。堅持日常宣傳與宣傳月宣傳相結(jié)合，進一步提高全體公民的稅法意識，使廣大公民牢固樹立依法納稅、誠信納稅和偷稅漏稅違法的觀念，讓納稅人心中有“稅”，明白“誠信納稅”與“誠信做人”一樣重要，明白“誠信納稅”與“商譽”一樣的有價值。在日常工作中，有針對性地進行稅法宣傳，通過會計例會、業(yè)余稅校等陣地進行經(jīng)常性稅法宣傳，通過納稅評估、涉稅事項調(diào)查等進行專項輔導，促進涉稅專業(yè)人員專業(yè)知識提高。通過稅法宣傳教育，使中小企業(yè)業(yè)主明白從“誠信做帳”開始“依法誠信納稅”。

二是強化辦稅人員的培訓管理。辦稅人員是聯(lián)系稅務機關與納稅人的橋梁，是稅法宣傳聲音的傳播者，是決定征管質(zhì)量高低的重要因素。因此，應以辦稅人員管理為突破口，實現(xiàn)誠信做賬意識的增強。

1、建立辦稅人員檔案，成立辦稅人員協(xié)會，明確分片辦稅負責人，通過自律組織，交流工作體會，提高業(yè)務。

2、加大管理力度，堅持辦稅人員例會制和考核制，定期進行活動，宣傳稅收政策法規(guī)和稅收征管工作要求。建立《辦稅人員考核登記簿》，重點考核財務核算水平、日常工作能力、工作業(yè)績，通過日管、納稅評估、涉稅調(diào)查來綜合評價。

三是嚴把認定關。稅務認定中涉及到對賬冊、憑證管理的有一般納稅人預認定、正式認定、年檢和所得稅征收方式鑒定等，在各種認定、年檢、鑒定中，要嚴格把關，不能遷就，嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，不符合規(guī)定不能讓其過關。

四是減少責任區(qū)人員“不務正業(yè)”的時間。稅務部門的絕大部分工作都會落實到基層管理分局，責任區(qū)的管理人員更千頭萬緒，經(jīng)常要應付各種學習、考試、檢查，不斷要寫小結(jié)、寫心得、寫信息、報報表，不但要管理、評估更要搞創(chuàng)建，每月到責任區(qū)巡查的時間一般不超過5個工作日。因此上級部門必須保證基層管理人員到責任區(qū)的時間，每月最好不少于12個工作日。

五是加大評稅、稽查力度。納稅評估是管理的重要方面，在評估中發(fā)現(xiàn)賬外經(jīng)營、做假賬一定要移交稽查部門處理；在稽查中發(fā)現(xiàn)做假賬故意偷稅的建議處于二倍以上罰款。

總之，切實加強中小企業(yè)納稅人會計核算與賬冊管理已迫在眉睫，但誰也不能指望一夜之間有個多大的變化，要有一個循序漸進的過程，要分三步走：

第一步是“全”，就是要求納稅人設置全總賬、出納、保管崗位，設置全相應賬冊；