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1綏化市異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
綏化市是黑龍江省典型的農(nóng)業(yè)大市,下轄三市六縣一區(qū)。近年來(lái)盡管綏化市農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平不斷提高,但由于綏化市所轄的10個(gè)縣(市)區(qū)資源差異很大,使得綏化市內(nèi)部縣市區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很不平衡,呈現(xiàn)出“馬太效應(yīng)”。既有肇東、安達(dá)這樣的全省“十強(qiáng)縣”,又有蘭西、明水這樣的全省“十弱縣”。異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路就是在綏化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡的條件下產(chǎn)生于基層干部群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐活動(dòng),2006年,綏化市下屬安達(dá)市太平莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳福義向投資商宣傳安達(dá)市招商引資的政策和發(fā)展環(huán)境,投資商出于市場(chǎng)輻射半徑的考慮,沒(méi)有看中距離市區(qū)較遠(yuǎn)的太平莊鎮(zhèn)。但在安達(dá)市委、市政府的支持下,投資商最終把項(xiàng)目建設(shè)安置在安達(dá)工業(yè)園區(qū),稅收由太平莊鎮(zhèn)和園區(qū)按比例分成。這個(gè)變通,不僅改變了太平莊鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展命運(yùn),而且開(kāi)創(chuàng)了安達(dá)市乃至整個(gè)綏化市異地經(jīng)濟(jì)的新樣本。而后得到上級(jí)的重視、推廣和運(yùn)用。2011年初,新任市委書(shū)記朱清文在基層調(diào)研中充分肯定了太平莊鎮(zhèn)的做法,并針對(duì)綏化當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源與項(xiàng)目結(jié)合途徑矛盾突出的情況決定將太平莊鎮(zhèn)的做法加以推廣,提出在綏化市范圍內(nèi)無(wú)論誰(shuí)引進(jìn)的項(xiàng)目,都可以放到該市的任何地方落地建設(shè),享受當(dāng)?shù)氐乃袃?yōu)惠政策,打破行政區(qū)域界限,實(shí)行全市優(yōu)勢(shì)資源共享,從而促進(jìn)優(yōu)勢(shì)地區(qū)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展,劣勢(shì)地區(qū)借勢(shì)發(fā)展。異地經(jīng)濟(jì)的精髓就是針對(duì)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展資源稟賦條件差異大的實(shí)際,樹(shù)立“不求所在但求所用”的理念,打破行政區(qū)域界限,實(shí)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源共享。如今綏化市異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路已作為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略被黑龍江省委省政府寫(xiě)入文件,并號(hào)召該省條件具備地區(qū)推廣異地安置招商引資企業(yè)的做法。
2傳統(tǒng)文化與綏化市異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)
2.1重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
傳統(tǒng)文化重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),首先是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)是衣食之源,只有衣食無(wú)憂生存才有保障。荀子主張“輕田野之稅,平關(guān)市之征,省商賈之?dāng)?shù),罕興力役,無(wú)奪農(nóng)時(shí)”。綏化市是黑龍江省典型的農(nóng)業(yè)大區(qū)、工業(yè)弱區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲在今后很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還是要搞好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前在異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,綏化市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已取得初步成效,接下來(lái)還要有更大的發(fā)展,這為傳統(tǒng)文化與異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合從根本上提供了條件保障。
2.2提倡勤儉精神
儒家文化強(qiáng)調(diào)的“使民以時(shí)”、“節(jié)用”等勤儉思想,養(yǎng)成了國(guó)人勤勞、艱苦奮斗、節(jié)約的品格。這種品格不但成為今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,因囿于農(nóng)業(yè)大市特殊發(fā)展環(huán)境,綏化人堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞、豁達(dá)樂(lè)觀”的綏化精神,促進(jìn)綏化加快發(fā)展的動(dòng)力,而且也成為綏化市遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,節(jié)約經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本,實(shí)現(xiàn)異地經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的思想根源。異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有利于不同市縣降低項(xiàng)目投入成本和企業(yè)運(yùn)行成本,共享優(yōu)越的區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施和更好的服務(wù)環(huán)境。
2.3忠誠(chéng)守信的處事原則
“忠誠(chéng)守信”是傳統(tǒng)文化的重要組成部分,是儒家倫理思想的基石?!熬犹幑?,執(zhí)事敬,與人忠。雖之夷狄,不可棄也。”“誠(chéng)者物之始終,不誠(chéng)無(wú)物?!眰鹘y(tǒng)文化關(guān)于忠誠(chéng)守信的教導(dǎo)與當(dāng)前綏化市大力發(fā)展異地經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)要求相一致。在綏化市異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,優(yōu)勢(shì)地區(qū)與劣勢(shì)地區(qū)在項(xiàng)目引進(jìn)、收益分配上要通過(guò)協(xié)議、合同來(lái)保障和約束各自的行為,尤其是優(yōu)勢(shì)地區(qū)要重合同、講信譽(yù),充分協(xié)調(diào)好資源配置的利益關(guān)系,才能共謀綏化的大發(fā)展。2.4和諧的價(jià)值觀追求傳統(tǒng)文化崇尚和諧、以和為貴,并已深深扎根于民族心理之中。但“和”的本質(zhì)是“和而不同”?!胺蚝蛯?shí)生物,同則不繼”。“聲一無(wú)聽(tīng),物一無(wú)文,味一無(wú)果,物一不講”是說(shuō)不同的東西彼此和諧才能生世間萬(wàn)物,所有東西都一致的話,世界也就不再發(fā)展了。把許多不同的東西結(jié)合在一起而使它們得到平衡,這叫做和諧。當(dāng)前,綏化市各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于不平衡狀態(tài),需要域內(nèi)優(yōu)勢(shì)地區(qū)帶動(dòng)劣勢(shì)地區(qū)發(fā)展,劣勢(shì)地區(qū)則需借助優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展,而異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略主要目標(biāo)就是要從整體上提高綏化市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平,通過(guò)不斷提升劣勢(shì)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,縮小與優(yōu)勢(shì)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距,達(dá)到綏化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)的“雙贏”。
2.5注重人際關(guān)系交往
“中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是以‘己’為中心,像石子投入水中,像水的波紋一般,一圈圈推出去,愈推愈遠(yuǎn),也愈推愈薄?!倍S系這種關(guān)系的紐帶是受傳統(tǒng)文化影響而形成的、每個(gè)中國(guó)人都難以割舍的親情、鄉(xiāng)情、友情、血緣、親緣、地緣、業(yè)緣這些中國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。從綏化市異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看,這些中國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)可以看成是一種可以利用而且必須加以利用的資源,比如從項(xiàng)目建設(shè)招商引資來(lái)看,除了遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源配置的利益法則外,充分利用國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外可以利用的親情、鄉(xiāng)情、地緣等紐帶來(lái)發(fā)展綏化市的經(jīng)濟(jì)就是很好的條件和機(jī)遇選擇。
3傳統(tǒng)文化促進(jìn)異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑
異地經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略實(shí)施主體是綏化市內(nèi)的各級(jí)行政單位,尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱勢(shì)區(qū)域的行政單位更是積極引進(jìn)項(xiàng)目,落戶合適地區(qū),來(lái)盡快發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)。但是當(dāng)前這種由各級(jí)政府主導(dǎo)的項(xiàng)目引進(jìn)只是異地經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展的初始階段,下一發(fā)展階段應(yīng)當(dāng)由政府主導(dǎo)向區(qū)域內(nèi)的企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變,這將是異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略升級(jí)到更加市場(chǎng)化的合理要求,這一轉(zhuǎn)變對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)區(qū)域而言困難很大。因此,上一級(jí)政府的幫扶仍然必不可少,甚至需要一定的政策傾斜,以便最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)異地經(jīng)濟(jì)的這種發(fā)展動(dòng)態(tài),借助傳統(tǒng)文化來(lái)促進(jìn)異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,可以從如下方面著手:
3.1維護(hù)權(quán)威、重義輕利、調(diào)控經(jīng)濟(jì)
儒家文化的“三綱五?!本推浜侠淼姆矫婵矗谔幚韲?guó)事家事上,必須樹(shù)立一個(gè)“綱”,即權(quán)威,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是必須的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)的自發(fā)性和盲目性帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展弊端需要國(guó)家的宏觀調(diào)控優(yōu)化資源配置。就綏化市當(dāng)前發(fā)展異地經(jīng)濟(jì)而言,在很大程度上仍然需要域內(nèi)各級(jí)政府做好宏觀調(diào)控工作,從而借助政府的行政工作力量,來(lái)為綏化市異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。為維護(hù)好政府的權(quán)威和引領(lǐng)作用,政府在有關(guān)發(fā)展異地經(jīng)濟(jì)政策制定和實(shí)施的過(guò)程中,一定要廉潔自律,重義輕利。這里的“輕利”,不是說(shuō)政府不重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而是說(shuō)政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中一定要保證各項(xiàng)政策的制定和措施的落實(shí)公開(kāi)、公平和公正,真正做好異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)路人和裁判員的角色。正如董仲舒所說(shuō)“要重視道誼,不謀利益,不計(jì)功利”。作為政府一定要把“德本才末”的基本價(jià)值取向進(jìn)一步落實(shí)到行動(dòng)上,擺正義利關(guān)系,使政府的行為與道義相符,不與民爭(zhēng)利,而是要為民謀利。
3.2借文化體制改革之力,弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化,促進(jìn)異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,把傳統(tǒng)文化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素相結(jié)合,已成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快更大發(fā)展的有效途徑。盡管綏化市目前文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)還相對(duì)薄弱,但自從落實(shí)十二五發(fā)展規(guī)劃以來(lái),綏化市對(duì)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展大跨越重要性已經(jīng)提高到了核心競(jìng)爭(zhēng)力的高度,并積極采取措施來(lái)推動(dòng)文化的大發(fā)展大繁榮。如大力培育支柱型文化產(chǎn)業(yè),辟建文化產(chǎn)業(yè)園,提升原有文化產(chǎn)業(yè)基地,培育統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的文化市場(chǎng)體系,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)等。當(dāng)前將傳統(tǒng)文化中的和、信、義、忠、仁、廉等思想精神融入到這些綏化市發(fā)展與繁榮文化的措施中,必將進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)綏化人在悠久的歷史發(fā)展中所形成的“勇于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私奉獻(xiàn)、吃苦耐勞、豁達(dá)樂(lè)觀、顧全大局、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的綏化精神,從而更好地為綏化人合力謀發(fā)展、傾力干事業(yè),開(kāi)創(chuàng)異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面,注入不竭的動(dòng)力。
3.3落地企業(yè)要借助傳統(tǒng)文化發(fā)展企業(yè)文化
企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的精神動(dòng)力和支柱,由于異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的各類(lèi)落地企業(yè)。因此,落地企業(yè)需要通過(guò)加強(qiáng)自身的企業(yè)文化建設(shè)來(lái)促進(jìn)自身的發(fā)展。而要加強(qiáng)落地企業(yè)文化建設(shè),傳統(tǒng)文化因素就可以被借鑒,因?yàn)椤捌髽I(yè)文化是基于民族文化的根基之上的”。在異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中落地企業(yè)建立和發(fā)展企業(yè)文化,首先要樹(shù)立“誠(chéng)信為本”的企業(yè)理念?!罢\(chéng)者,圣人之本”;“誠(chéng)五常之本、百行之源也”。其次要建立重義輕利的企業(yè)價(jià)值觀。儒家文化思想以“仁、義、禮、智、信”等價(jià)值觀念來(lái)調(diào)節(jié)人們的行為和利害沖突,強(qiáng)調(diào)“君子明得大義,小人只懂財(cái)利”。盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)需要盈利才能生存,但企業(yè)卻不能唯利是圖,這對(duì)新落地的異地經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)來(lái)說(shuō)尤為重要,因?yàn)橹亓x輕利才能為落地企業(yè)贏得更大的發(fā)展空間和潛力。最后要做到以仁為本,服務(wù)社會(huì)。異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中落地企業(yè)取得了經(jīng)濟(jì)效益后,要以部分利潤(rùn)回報(bào)社會(huì),更好地構(gòu)建異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧,這是傳統(tǒng)文化“仁”和“和”的要求,同時(shí)也能樹(shù)立落地企業(yè)的權(quán)威以及更好地促進(jìn)落地企業(yè)與本地社會(huì)的融合。
3.4落地企業(yè)借助傳統(tǒng)文化來(lái)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理
傳統(tǒng)文化融入到現(xiàn)代企業(yè)中,體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上就是“價(jià)實(shí)”、“貨真”、“量足”、“守義”。“布帛精細(xì),不中數(shù),幅廣狹不中量,不粥于市”,就是說(shuō)經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé),保證商品質(zhì)量和數(shù)量足量,童叟無(wú)欺。在異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,無(wú)論是新落地的落地企業(yè),還是已經(jīng)落地較長(zhǎng)時(shí)間的落地企業(yè),為能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得長(zhǎng)足的發(fā)展,應(yīng)該嚴(yán)格生產(chǎn)環(huán)節(jié),生產(chǎn)出貨真價(jià)實(shí)的商品,提供給市場(chǎng),只有這樣才能真正解決綏化市區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、放大共享優(yōu)勢(shì)、縮小發(fā)展差距的異地經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。
3.5落地企業(yè)要借助傳統(tǒng)文化加強(qiáng)多方合作
所謂"選精法",即從有關(guān)史料中選取一兩種據(jù)信是最重要者(或是最典型、最有代表性者),以此為據(jù)來(lái)概括全面。在建構(gòu)"宋代江南農(nóng)業(yè)革命"說(shuō)時(shí),這是最常見(jiàn)的方法之一。
在以前宋代江南畝產(chǎn)量研究中,使用"選精法"頗不少見(jiàn)。有關(guān)宋代江南畝產(chǎn)量的記錄為數(shù)不少,僅斯波義信《宋代江南經(jīng)濟(jì)史研究》中所收集者即達(dá)180余例之多(如果把各例中所包含的畝產(chǎn)量數(shù)字都列出來(lái),總數(shù)還更多得多)(注:斯波義信:《宋代江南經(jīng)濟(jì)史の研究》,第140-141頁(yè)。其中的一例(1237年常熟縣學(xué)田籍)就包含了114個(gè)產(chǎn)量數(shù)字。)。這些數(shù)字彼此相差甚大,且有顯著的時(shí)空分布差異(注:如斯波氏所列出者中,低者僅0.13石,高者則達(dá)5石,相差竟達(dá)37倍之多。又,斯波氏收集的185例畝產(chǎn)量記載,從時(shí)間分布來(lái)看,北宋僅有5例,其余都是南宋的(其中又特別集中于南宋后期);從地域分布來(lái)看,秀州(嘉興)只有2例,湖州有15例,常州有58例,而蘇州則多達(dá)110例。)。一些學(xué)者在研究畝產(chǎn)量時(shí),通常是從這些記載中挑選出一兩條,以此為據(jù)來(lái)推導(dǎo)出其結(jié)論。例如前引余也非對(duì)兩宋江南畝產(chǎn)量的估計(jì)和顧吉辰對(duì)北宋江南畝產(chǎn)量進(jìn)行估計(jì)時(shí),都只列出了一條證據(jù)。漆俠估計(jì)南宋太湖流域畝產(chǎn)量為六七石,因其未注明史料依據(jù),茲可不論(注:漆俠在論文《宋代社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展及其在中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的地位》及專(zhuān)著《宋代經(jīng)濟(jì)史》(第2、26、175頁(yè))中,多次說(shuō)到太湖流域畝產(chǎn)六七石,但均未注明史料來(lái)源。查該論文的"中國(guó)封建時(shí)代各時(shí)期畝產(chǎn)量數(shù)字表"及該專(zhuān)著第135-137頁(yè)的"宋代各地畝產(chǎn)量數(shù)字表",畝產(chǎn)六七石的記錄均只有一條(即政和7年明州畝產(chǎn)量的記載)。此條史料原文為"訊之老農(nóng),以謂湖(明州廣德湖--引者)未廢時(shí),七鄉(xiāng)民田,每畝收谷六七石,今所收不及前日之半,以失湖水灌溉之利故也"。但這已明說(shuō)是谷。在前一表中,漆氏未注明此條史料說(shuō)的是米還是谷;但在后一表中已注明是谷而非米。因此漆氏關(guān)于南宋江南畝產(chǎn)六七石的估計(jì)依據(jù)的肯定不是這條史料。但究竟依據(jù)什么史料,因漆氏未加注明,因此不知據(jù)何而得。)。他又認(rèn)為南宋江浙畝產(chǎn)五六石,而閔宗殿已明確指出漆氏此說(shuō)所憑只有一條史料,即高斯得《恥堂存稿》卷五《寧國(guó)府勸農(nóng)文》中說(shuō)到的"浙人治田,……其熟也,上田收五六石"(注:閔宗殿:《宋明清時(shí)期太湖地區(qū)水稻畝產(chǎn)量的探討》。)。畝產(chǎn)五六石的記錄在宋代史籍中僅此一見(jiàn),也是宋代史料中可見(jiàn)到的最高產(chǎn)量記錄(注:吳慧:《中國(guó)歷代糧食畝產(chǎn)量研究》,第160頁(yè)。)。因此漆氏實(shí)際上是選取宋代水稻最高畝產(chǎn)量的惟一例子,以此作為江南的普遍畝產(chǎn)量。余氏、顧氏等對(duì)史料的掌握情況如何不得而知,但從漆氏《宋代經(jīng)濟(jì)史》中對(duì)田?租(特別是官田、學(xué)田田租)進(jìn)行分析時(shí)所引用的史料來(lái)源看,斯波氏所收集的史料,漆氏也都掌握。從這么多的史料中挑選出一條,當(dāng)然是使用"選精法"了。
"選精法"也被常常用于對(duì)技術(shù)進(jìn)步的研究中。如前引伊懋可、斯波義信、大澤正昭等人所作的總結(jié)所示,宋代江南農(nóng)業(yè)技術(shù)有多方面的進(jìn)步。許多學(xué)者就是從這些進(jìn)步中挑選出一兩種,作為導(dǎo)致"農(nóng)業(yè)革命"的主導(dǎo)因素的。典型的例子之一是占城稻的引進(jìn)。何炳棣、張德慈(T.T.Chang)、加藤繁、天野元之助、周藤吉之等都認(rèn)為占城稻的引進(jìn)引起了宋代農(nóng)業(yè)革命(注:參閱游修齡《占城稻質(zhì)疑》。)。其中又以何炳棣的表述最有代表性。他認(rèn)為:占城稻早熟而且耐旱,而這些正是傳統(tǒng)中國(guó)水稻品種的不足。因此占城稻引進(jìn)后,導(dǎo)致了稻作向供水較緊的高田地區(qū)擴(kuò)展,并引起農(nóng)民致力于培育早熟品種。早熟品種的進(jìn)一步發(fā)展,又大大保證了一年二熟制的成功,從而成為過(guò)去一千年間中國(guó)土地利用和糧食生產(chǎn)的第一次長(zhǎng)期的革命。何氏并指出:南宋時(shí)期的蘇南、浙江、福建和江西,是古城稻傳播的主要地區(qū);在這些地區(qū),占城稻對(duì)糧食生產(chǎn)和人口的影響已經(jīng)明顯(注:何炳棣(Ho,Ping-ti):Studies on the Population of China,1368-1953,Harvard University Press 1959年版,第8章第1節(jié)。)。因此,盡管何氏并未特別加以強(qiáng)調(diào),但是從上面的引文中可以看到:占城稻的引進(jìn),乃是引起宋代江南農(nóng)業(yè)革命的關(guān)鍵因素(注:如前所述,在大澤正昭對(duì)以往學(xué)界宋代江南農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的研究所作的總結(jié)中,"占城稻的廣泛種植以及一年二作制的普及"也被許多學(xué)者視為最重要的因素之一。)。與此相類(lèi)的是漆俠對(duì)江東犁所起作用的評(píng)價(jià)。他認(rèn)為"曲轅犁的發(fā)明,對(duì)宋代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展起了重要作用",而"兩浙路所使用的是當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的曲轅犁"(即唐代陸龜蒙《耒耜經(jīng)》所記述的江東犁);"從北宋仁宗時(shí)候朱長(zhǎng)文的《吳郡圖經(jīng)續(xù)志》到南宋孝宗初年范成大的《吳郡志》都原封不動(dòng)地照抄了《耒耜經(jīng)》,稱(chēng)吳地的'農(nóng)器甚備',為全國(guó)之最,無(wú)怪乎兩浙路農(nóng)業(yè)生產(chǎn)居全國(guó)首位了"。同時(shí)他在以太湖流域?yàn)橹行牡膬烧懵罚捎谟辛?最好的耕犁"和因"人多地少"導(dǎo)致的充足勞動(dòng)力,因此"精耕細(xì)作方法發(fā)展到一個(gè)新的高度",產(chǎn)量既高且穩(wěn),成為宋代著名的糧產(chǎn)區(qū)(注:漆俠:《宋代經(jīng)濟(jì)史》第110、178頁(yè)。)。由此可見(jiàn),江東犁在宋代江南農(nóng)業(yè)發(fā)展中起了極為重要的作用。像"宋代江南農(nóng)業(yè)革命"(假如真有的話)這樣一個(gè)重大歷史現(xiàn)象的出現(xiàn),原因當(dāng)然極其復(fù)雜。從眾多的原因中選出一兩個(gè)來(lái)對(duì)這個(gè)歷史現(xiàn)象進(jìn)行解釋?zhuān)?dāng)然是因?yàn)橛嘘P(guān)學(xué)者認(rèn)為這一兩個(gè)原因是關(guān)鍵,因此他們使用的也是"選精法"。
盡管以上學(xué)者在有關(guān)研究中投入了很大精力,而且也提出了不少頗有見(jiàn)地的看法(例如新作物品種引入對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的影響),但是如果對(duì)他們使用"選精法"所得出的結(jié)果進(jìn)行分析,可以發(fā)現(xiàn)上面所列舉的結(jié)論都十分脆弱。例如在畝產(chǎn)量研究中,我們并不否認(rèn)宋代江南某些地方、某些時(shí)候曾有過(guò)高產(chǎn)的情況。然而問(wèn)題在于:在任何時(shí)代和任何地區(qū),個(gè)別的高產(chǎn)記錄都不難找到;但對(duì)于一個(gè)地區(qū)的一般畝產(chǎn)量的研究而言,這種個(gè)別的高產(chǎn)記錄并沒(méi)有多大意義(注:游修齡指出:一般而言,最高產(chǎn)量的記錄往往是平均產(chǎn)量的3-5倍。見(jiàn)游修齡《太湖地區(qū)稻作的起源及其傳播和發(fā)展問(wèn)題》,原刊于1985年,后收于游氏《稻作史論文集》,中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社1993年版。)。如果只憑一兩個(gè)高產(chǎn)記錄就能斷言一個(gè)地區(qū)畝產(chǎn)量普遍很高,那么就會(huì)得出該地區(qū)的畝產(chǎn)量在幾百年、上千年中都沒(méi)有變化可言的結(jié)論來(lái)。就江南來(lái)說(shuō),早在孫吳時(shí)代就已有畝產(chǎn)3石的例子(折為宋制相當(dāng)于畝產(chǎn)1.3石)(注:據(jù)《三國(guó)志》卷六《鐘離牧傳》,會(huì)稽鐘離牧在永興種稻田20余畝,以稻與縣人,縣人"率妻子舂所取稻得六十斛米",以還牧。換算為宋制,相當(dāng)于畝)產(chǎn)1.3石米(換算標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)李伯重《唐代江南農(nóng)業(yè)的發(fā)展》,第10-13頁(yè)。),比上述南宋常熟、嘉定、平江府的學(xué)田、職田和官田上的絕大多數(shù)畝產(chǎn)記錄都要高出很多。但是難道我們可以據(jù)此認(rèn)為孫吳時(shí)江南的畝產(chǎn)量就已超過(guò)一千年后常熟、嘉定、平江府的畝產(chǎn)量水平了嗎?可見(jiàn),選取一兩個(gè)例子作為代表來(lái)評(píng)估一個(gè)地區(qū)的平均畝產(chǎn)量是十分不妥的。
(一)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究的擴(kuò)大
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理將延伸到食品科學(xué)及相關(guān)方面
過(guò)去的農(nóng)業(yè)是“保障性發(fā)展”,而如今它已經(jīng)跨越成為“促進(jìn)性發(fā)展”,成功跨越的原因有兩點(diǎn):1)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門(mén)呈現(xiàn)縮小的勢(shì)態(tài);2)農(nóng)業(yè)中的一些問(wèn)題正在改變,如農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題,尤其是在農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)后環(huán)節(jié)比原先更加重要,諸如農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量與安全等問(wèn)題將越來(lái)越重要。
2.環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科互相滲透
如今的時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,同時(shí)也是環(huán)境時(shí)代,由于農(nóng)業(yè)自身是自然和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的結(jié)合體,與環(huán)境聯(lián)系密切,事實(shí)上,農(nóng)業(yè)在自然保護(hù)和生活舒適性保護(hù)方面的作用尤為重要,換句話說(shuō),就是農(nóng)業(yè)在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面有著其它產(chǎn)業(yè)所不具備的功能。環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理論和知識(shí)滲透到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究中,不僅僅充實(shí)了這一學(xué)科的研究領(lǐng)域,也將改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的思維方式。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策研究仍占主導(dǎo)地位
在目前和以后可預(yù)料的時(shí)期里,我國(guó)小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式變化不大,然而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境卻發(fā)生著明顯的變化,例如上述的市場(chǎng)供需變化、加入WTO、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等,這些情況表明我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特殊性,在此基礎(chǔ)上,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用和政策研究具有巨大的潛力。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求,同時(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的研究對(duì)象也發(fā)生了改變。
(三)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究的發(fā)展趨勢(shì)
1.隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的逐漸縮小和農(nóng)業(yè)涉及問(wèn)題的逐漸增多,我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了促進(jìn)性發(fā)展的新階段。對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理開(kāi)始滲透到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前和產(chǎn)后等各個(gè)環(huán)節(jié)。尤其是諸如農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品質(zhì)量與安全等產(chǎn)后環(huán)節(jié),將會(huì)得到越來(lái)越多的重視。
2.現(xiàn)在是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,也是注重環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代。由于農(nóng)業(yè)本身就是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)相結(jié)合的產(chǎn)物,與環(huán)境的關(guān)系更為密切。因此,在環(huán)境保護(hù)和維護(hù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面,農(nóng)業(yè)有著其他行業(yè)無(wú)法替代的重要作用。隨著環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理論向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科中的滲入,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的思維方式也將會(huì)發(fā)生徹底的改變。
3.現(xiàn)如今,世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)逐漸明顯,農(nóng)業(yè)也不例外。由于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性和差異性,各國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際化自由貿(mào)易都持謹(jǐn)慎的態(tài)度。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)大國(guó),在這方面的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都很缺乏,需要進(jìn)一步進(jìn)行研究。
4.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理論基礎(chǔ)是土地報(bào)酬遞減規(guī)律。而在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的條件下,知識(shí)資本不僅不會(huì)在使用中減少,而且會(huì)越來(lái)越多,更重要的是,知識(shí)資本遵循的是遞增規(guī)律,這無(wú)疑會(huì)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出挑戰(zhàn)。因此,隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),新的概念和方法將會(huì)被更多地引用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科當(dāng)中,并會(huì)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的遞減規(guī)律造成嚴(yán)重的沖擊。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與政策建設(shè)的發(fā)展建議
(一)突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與政策特色
當(dāng)今的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)正面臨著市場(chǎng)化和國(guó)際化的雙重挑戰(zhàn),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面存在諸多難題,三農(nóng)的問(wèn)題互相交錯(cuò)并且非常復(fù)雜,除此之外,還需要從不同角度和不同層面來(lái)研究農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)集約化、城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展方向。只有通過(guò)認(rèn)真的科學(xué)研究和創(chuàng)新,才能夠形成具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理基本理論,才能夠正確地處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化的相互作用關(guān)系,才能夠正確地建立合作經(jīng)營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)、股份合作制經(jīng)營(yíng)、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織制度和經(jīng)營(yíng)模式,才能得到更有效的發(fā)展。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與政策團(tuán)隊(duì)的建設(shè)并提高其科研水平
深化教學(xué)改革要有鮮明的學(xué)科特色,歸根結(jié)底就是要提高整個(gè)學(xué)科的隊(duì)伍水平,擁有一支強(qiáng)大而有質(zhì)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)和人才隊(duì)伍。因?yàn)榻ㄔO(shè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是需要學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的支撐。目前這樣一個(gè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)首先有一個(gè)知識(shí)相互借鑒、中西融合、前后貫通的問(wèn)題,應(yīng)該有意識(shí)、有步驟、分層次地對(duì)這個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培養(yǎng),形成具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科理論體系,從而更好地促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的向上發(fā)展。
(三)培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的學(xué)科融合的新增長(zhǎng)點(diǎn)
[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);發(fā)展路徑;優(yōu)勢(shì)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展包括很多方面,涉及的領(lǐng)域多種多樣,與其他領(lǐng)域的關(guān)系也十分密切。黑龍江省齊齊哈爾市作為我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū),對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式具有深遠(yuǎn)的影響。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的輔助,所以最重要的就是要認(rèn)識(shí)齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件,根據(jù)當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效模式。
1齊齊哈爾市發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的自身優(yōu)勢(shì)
齊齊哈爾市是黑龍江省第二大城市,地理位置得天獨(dú)厚,位于松嫩平原,被大興安嶺和小興安嶺包圍。海拔高度為200~500米,土地面積約為42289平方千米,主要以平原為主,地域廣闊而平坦,土壤肥沃,多為黑土、暗棕壤、黑鈣土、草甸土、沼澤土、草甸堿土、砂土,大部分土壤具有熱量高、質(zhì)地輕、透性好、地勢(shì)平的優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)擁有“一江九河”作為水源補(bǔ)給,河流縱橫交錯(cuò),總體水量充沛,有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[1]。齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有悠久的歷史,主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是在自然經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)歷了幾代的傳統(tǒng)應(yīng)用和發(fā)展,自然經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè),是繼承歷史的耕作方式和農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有低能源消耗、低污染的特征,在現(xiàn)代社會(huì)仍然發(fā)揮著重要的作用。齊齊哈爾市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)勢(shì)特征也深刻影響著如今的發(fā)展,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)發(fā)展所遵循的基本原則
2.1效益最大化原則
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的就是實(shí)現(xiàn)效益的最大化,所以需要堅(jiān)持效益最大化原則。只有堅(jiān)持最根本的效益最大化原則,才能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展。但是不能片面地理解效益這層表面定義,所謂效益最大化是指在符合市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上,有效協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)多方面而得出的效益,需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者從多角度理解效益,確保所得效益的科學(xué)性和合理性,這樣才能發(fā)揮效益最大化原則的積極作用。
2.2操作性原則
操作性原則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則,強(qiáng)調(diào)的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中生產(chǎn)活動(dòng)的可操作性,即生產(chǎn)活動(dòng)可行性。通過(guò)保證可行性,能夠使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)達(dá)到經(jīng)營(yíng)目標(biāo),有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)整體應(yīng)用水平的提高,這不僅符合齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求,也是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該遵循的基本原則。
2.3協(xié)調(diào)發(fā)展原則
所謂協(xié)調(diào)發(fā)展主要針對(duì)兩個(gè)方面,一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)與綠色環(huán)保的協(xié)調(diào),要求始終貫徹科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與綠色低碳同步;二是指發(fā)展主體之間的協(xié)調(diào),即在最大程度上實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)與科研單位之間的協(xié)調(diào)。這樣一來(lái),直接保證了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率,保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利可持續(xù)發(fā)展[2]。
2.4效率原則
效率原則是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循的重要原則之一,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,要在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中不斷探索提高效率的路徑,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的不斷提高。同時(shí)也要注重質(zhì)量的提升,不能只追求效率的提高而使質(zhì)量水平不斷下降。效率原則很大程度上保證了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性,強(qiáng)調(diào)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過(guò)程中,要注意技術(shù)的研發(fā)、技術(shù)成果的推廣周期以及與效益的關(guān)系。
3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略研究
3.1建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)法律的支持,法制化的發(fā)展能夠?yàn)橥苿?dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供保障。通過(guò)相關(guān)法律條例的規(guī)定,能夠進(jìn)一步將農(nóng)機(jī)裝備分布作為農(nóng)業(yè)推廣的原則之一,保證農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展。同時(shí)條例規(guī)定能夠明確專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的數(shù)量,保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的專(zhuān)業(yè)性。除此之外,通過(guò)完善法律法規(guī),能夠進(jìn)一步確保農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展與推廣專(zhuān)項(xiàng)資金的合理性與合法性,切實(shí)地為農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展提供支持。
3.2政府放寬政策,提供政策支持
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先離不開(kāi)政府的支持,不僅需要政府多元化的支持,還要求政府不局限于財(cái)政支持,政策的放寬與支持也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大驅(qū)動(dòng)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展較其他技術(shù)發(fā)展具有一定的特殊性,難以保證結(jié)果是否達(dá)到預(yù)期或者是否實(shí)現(xiàn)超額回報(bào),這需要一個(gè)周期性、階段性的支持,政府需要建立針對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)提供者的激勵(lì)機(jī)制,保證農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.3實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo),農(nóng)業(yè)教育、科研機(jī)構(gòu)的有機(jī)結(jié)合
政府是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的中堅(jiān)力量,起著主導(dǎo)作用,但是只有政府機(jī)構(gòu)的相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就要求政府做主導(dǎo),負(fù)責(zé)資源調(diào)度,提供政策及財(cái)政方面的支持,涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)建立相關(guān)農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu),為三者的合作提供技術(shù)支持,建立相關(guān)農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu),農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才培養(yǎng)的相關(guān)途徑。只有將三者有機(jī)結(jié)合起來(lái),加強(qiáng)各個(gè)主體間的交流與合作,才能激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大活力,才能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供正確的指導(dǎo),不斷為農(nóng)業(yè)的發(fā)展指引方向[3]。
3.4加強(qiáng)土地資源的保護(hù)與綠色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)
土地資源是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要載體,在一定程度上直接決定著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和產(chǎn)量,因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)中土地資源的保護(hù)顯得尤為重要。土地資源直接與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)掛鉤,只有注重土地資源的保養(yǎng),才能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展創(chuàng)造空間。農(nóng)業(yè)機(jī)械化導(dǎo)致土地資源被破壞,同時(shí)過(guò)度依賴以及大量使用化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學(xué)產(chǎn)品等,加重了土地的負(fù)擔(dān)、削弱了土地的肥沃程度,長(zhǎng)此以往,只會(huì)竭澤而漁。因此需要將土地資源保護(hù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的首要改革步驟,推動(dòng)土壤保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目的研究,推廣實(shí)現(xiàn)秸稈還田,為土地資源的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境[4]。推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)也有利于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。綠色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能夠直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,有利于踐行綠色環(huán)保意識(shí),同時(shí)也有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境。齊齊哈爾市綠色食品國(guó)家級(jí)原料基地種植面積達(dá)到93萬(wàn)公頃,占播種面積的40.7%,為綠色食品產(chǎn)業(yè)提供了600萬(wàn)噸原料,綠色(有機(jī))食品認(rèn)證數(shù)量306個(gè),有11個(gè)產(chǎn)品獲得了國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證,參加“哈洽會(huì)”“海峽兩岸農(nóng)博會(huì)”“北京農(nóng)博會(huì)”,進(jìn)一步提升齊齊哈爾市綠色食品發(fā)展水平和“綠色食品之都”的知名度[1]。因此,齊齊哈爾市應(yīng)該創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,以實(shí)踐為基礎(chǔ)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
3.5加強(qiáng)“一主多元”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
全面實(shí)現(xiàn)以齊齊哈爾市農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體,以科研機(jī)構(gòu)、教育單位、涉農(nóng)企業(yè)及相關(guān)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)為輔的“一主多元”發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)各主體之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),正確認(rèn)識(shí)“一主多元”的含義,通過(guò)對(duì)其中各個(gè)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí),創(chuàng)造農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的更大效益。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及的領(lǐng)域相對(duì)多元化,既會(huì)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響,又受到政治文化等的影響。發(fā)展“一主多元”既能夠?qū)崿F(xiàn)主體的引導(dǎo)作用,又能夠?qū)崿F(xiàn)多元主體的輔助及補(bǔ)充作用。不僅能夠清晰地解釋農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他領(lǐng)域的關(guān)系,還能夠很大程度上發(fā)揮各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的效率和效益[5]。
4齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路
4.1發(fā)展齊齊哈爾市觀光農(nóng)業(yè)
探索齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑,可以通過(guò)一些新的思路得以實(shí)現(xiàn)??梢詫⒂^光農(nóng)業(yè)融入齊齊哈爾市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展能夠?qū)R齊哈爾市單一的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式調(diào)整為多功能發(fā)展模式,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)旅游、文化教育方面拓展,開(kāi)辟了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新道路,充分并且科學(xué)地利用農(nóng)業(yè)資源踐行生態(tài)旅游、保護(hù)環(huán)境的綠色消費(fèi)觀,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的思路和新的動(dòng)力。目前現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)還處在發(fā)展初期,需要政府的引導(dǎo)與規(guī)劃,對(duì)道路、灌溉設(shè)施、水資源等基礎(chǔ)設(shè)施增加投入,加大扶持[2]。除此之外,齊齊哈爾市發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)既能夠有效緩解齊齊哈爾市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力,又能夠幫助齊齊哈爾市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,同時(shí)還有利于齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
4.2貫徹農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念
隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的不斷發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的需要,而是要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式要轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè),結(jié)合時(shí)代的特征、順應(yīng)時(shí)代的潮流,不斷改革傳統(tǒng)模式中不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素,通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展正在深刻影響著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),從計(jì)劃、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、服務(wù)和金融等模式進(jìn)行改造、優(yōu)化、升級(jí),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷纳a(chǎn)方式,改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后狀態(tài),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展[3]。只有將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與“互聯(lián)網(wǎng)+”模式結(jié)合,才能夠在以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的大部分地區(qū)創(chuàng)造更多的可能性。
農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的相關(guān)性,當(dāng)下社會(huì)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),就必須研究?jī)烧叩南嚓P(guān)性,具體的影響方式,在此基礎(chǔ)上提出合理化建議才是可行的。本人認(rèn)為,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域即將面臨現(xiàn)代信息技術(shù)的瘋狂滲透,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)必將與信息技術(shù)高度融合?!靶畔⒒l(fā)展已成為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的重要途徑”。
一、信息化建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響方式
1.農(nóng)業(yè)信息化可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的活動(dòng)空間
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只限于小規(guī)模的個(gè)體化經(jīng)營(yíng),在信息化的條件下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)可以突破地域的限制,從而及大地解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,在產(chǎn)業(yè)鏈方面,農(nóng)業(yè)信息化有助于延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,將農(nóng)業(yè)與工業(yè)高度結(jié)合,進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工。在信息化的調(diào)動(dòng)下,農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售可以突破傳統(tǒng)的地域限制,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)把農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售到世界各地。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售、支付,擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的虛擬領(lǐng)域。同時(shí)還可以開(kāi)辟以農(nóng)業(yè)信息化為中心的現(xiàn)代物流。
2.農(nóng)業(yè)信息化可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升
農(nóng)業(yè)信息化為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供信息參考,指引農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,農(nóng)產(chǎn)品的供給完全由市場(chǎng)決定,只有充分提高農(nóng)業(yè)信息化水平,才能讓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整符合市場(chǎng)規(guī)律。在信息化的過(guò)程中,需要大量引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),管理水平,這些又能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。
3.農(nóng)業(yè)信息化可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置
農(nóng)業(yè)資源大致可以分為資本、土地、勞動(dòng)3個(gè)組成部分,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中這3者聯(lián)系非常單一,不能實(shí)現(xiàn)靈活的優(yōu)化配置,造成大量的資源浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)信息化通過(guò)對(duì)這3者的溝通互聯(lián),實(shí)現(xiàn)了3者的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)反饋,以信息化為中心,資本可以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源、勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。
4.農(nóng)業(yè)信息化可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技進(jìn)步
科技是第一生產(chǎn)力,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,科技是最直接最基礎(chǔ)的影響因素。農(nóng)業(yè)信息化可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛傳播,對(duì)廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的知識(shí)技術(shù)水平在根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)信息化也能及時(shí)地反映出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題,引起科學(xué)工作者的注意,通過(guò)科學(xué)的方法及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種問(wèn)題,每有一次農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新,都會(huì)形成巨大的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生極其重要的影響。
二、加快農(nóng)業(yè)信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體措施
1.信息服務(wù)是關(guān)鍵——大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)業(yè)
不管是政府還是農(nóng)業(yè)從業(yè)者個(gè)人,都要關(guān)注農(nóng)業(yè)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展,必須有一部分人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獨(dú)立出來(lái),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提品和市場(chǎng)的信息搜集與咨詢服務(wù),建立起有效的市場(chǎng)多層次服務(wù)體系。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供可靠的信息保證。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)健康高效發(fā)展。農(nóng)業(yè)信息化是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,農(nóng)業(yè)信息化有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),從而促進(jìn)農(nóng)村面貌發(fā)生改變,縮小城鄉(xiāng)差距。必須結(jié)合中國(guó)現(xiàn)有實(shí)際,充分利用信息化帶來(lái)的機(jī)遇,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速增長(zhǎng)。
2.基礎(chǔ)設(shè)施是保障——提高農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)水平
從硬件基礎(chǔ)設(shè)施方面來(lái)看,農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)不僅包括農(nóng)村的交通、通訊、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),還包括農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的根本條件。各級(jí)政府必須加大對(duì)農(nóng)村的公路、通訊站、光纖、網(wǎng)絡(luò)寬帶等項(xiàng)目的投入。從軟件方面來(lái)看,政府應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)各種媒體資源,要在廣播電視方面下大力氣,通過(guò)一些涉農(nóng)節(jié)目和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)節(jié)目來(lái)影響農(nóng)民。通過(guò)豐富多彩農(nóng)業(yè)節(jié)目引起農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視。在普及農(nóng)業(yè)知識(shí)的同時(shí)提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的文化素質(zhì)。
3.培養(yǎng)高素質(zhì)的信息化農(nóng)業(yè)從業(yè)者
分別對(duì)農(nóng)村主要成員的村干部、農(nóng)村技術(shù)員、農(nóng)民3個(gè)主體進(jìn)行信息化培訓(xùn)。讓村干部懂得信息化,積極宣傳農(nóng)業(yè)信息化。讓農(nóng)村技術(shù)員提高知識(shí)水平,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),主動(dòng)地利用信息化來(lái)服務(wù)農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn),同時(shí)要讓農(nóng)民熟悉農(nóng)業(yè)信息化,主動(dòng)把現(xiàn)代信息技術(shù)用來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)成產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。
隨著大力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與國(guó)家政府對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視。我國(guó)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)迅速。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式也正在逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)到集約經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越市場(chǎng)化和開(kāi)放化。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面。實(shí)現(xiàn)了一定程度的創(chuàng)新和發(fā)展,其中經(jīng)濟(jì)管理的信息化就是一個(gè)重要體現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化就是指利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù).建設(shè)和共享經(jīng)濟(jì)信息資源。
當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)應(yīng)大力發(fā)展信息技術(shù),在科學(xué)研究、經(jīng)濟(jì)管理流程、經(jīng)濟(jì)管理方式以及信息交流等方面實(shí)現(xiàn)電子化與網(wǎng)絡(luò)化,最終提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的水平和效率。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行信息化建設(shè)就是建設(shè)以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的知識(shí)型農(nóng)業(yè)。利用最新的先進(jìn)科技成就與信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造.推進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化.使我們對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的改造實(shí)現(xiàn)加速。提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、管理水平和經(jīng)營(yíng)決策效益,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定與高效發(fā)展。由此可見(jiàn),在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面,信息化建設(shè)就是一項(xiàng)值得我們重點(diǎn)關(guān)注的新興開(kāi)拓事業(yè)。
二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的具體應(yīng)用
其一,實(shí)行科學(xué)的規(guī)劃。分步實(shí)施信息化。首先要根據(jù)當(dāng)前信息業(yè)在全球的發(fā)展總趨勢(shì).根據(jù)實(shí)際情況選用最為恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)集成和組合.制定切實(shí)可行的信息化經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展規(guī)劃。而且要根據(jù)發(fā)展目標(biāo)列出信息化建設(shè)的具體步驟,步步為營(yíng),穩(wěn)扎穩(wěn)打地實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理的信息化。既要避免在信息化過(guò)程中的冒進(jìn)和形式主義,也要防止信息化建設(shè)的方向錯(cuò)誤、程序紊亂和重復(fù)建設(shè)等現(xiàn)象,浪費(fèi)不必要的資源。
不能單一的依據(jù)擴(kuò)大耕地,而是土地等生產(chǎn)要素都要提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)就是要一直替換農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源,其主要是創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)剩余。是由在過(guò)去主要依據(jù)要素的投入,過(guò)渡到主要依賴提升生產(chǎn)要素的運(yùn)行效率,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),提高全要素生產(chǎn)率(TFP)的農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)份額增長(zhǎng)。為了提升全要素生產(chǎn)率,要重視創(chuàng)新的技術(shù)和制度,提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的整體素質(zhì),還一定要充分注重調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,起到結(jié)構(gòu)性的影響,推動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的制約性因素
隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快,在中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,城市化進(jìn)程的逐步完善,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)模式出現(xiàn)了很多方面的問(wèn)題,已成為限制農(nóng)業(yè)的發(fā)展的因素。
1.制度或政策因素。
在20世紀(jì)90年代農(nóng)村土地從制度轉(zhuǎn)向,解放生產(chǎn)力,使農(nóng)民的生活狀況有了很大的改善。然而,土地的平均分配,已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)化建設(shè),阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。雖然土地按照國(guó)家或集體的基礎(chǔ)上,可以對(duì)土地承包權(quán)自愿、有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)驗(yàn)闆](méi)有相關(guān)的政策和制度的匹配,合同權(quán)利的轉(zhuǎn)讓過(guò)程是非常慢的。再加上我國(guó)的戶籍制度還沒(méi)有從根本上改變城鄉(xiāng)戶籍制度的性質(zhì),造成生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力不能有效地轉(zhuǎn)移到城市,因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中人與人之間的矛盾并不能有效的解決。我國(guó)的社會(huì)保障體系還沒(méi)有完全覆蓋的農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民把土地作為生產(chǎn),生活的安全形勢(shì)也難以打破。如果沒(méi)有從根本上解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)低的問(wèn)題,就不能有效地進(jìn)行土地資源的有效分配,因此它是難以實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。因?yàn)樽璧K我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中與工業(yè)化、城市化進(jìn)程很不適應(yīng),所以制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
2.市場(chǎng)因素。
因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)育程度相對(duì)較低,從而使農(nóng)村商品化的市場(chǎng)意識(shí)淡薄,再加上傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)無(wú)法適應(yīng),改變了現(xiàn)代人們的需求結(jié)構(gòu),自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意識(shí)比較強(qiáng),在一定程度上農(nóng)民不參與市場(chǎng),不能共享成果。其次,是因?yàn)橹袊?guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的主要來(lái)源農(nóng)業(yè)內(nèi)部,也有相當(dāng)一部分的資本外流,引起相對(duì)缺乏的資金現(xiàn)象,先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新能力不高,進(jìn)而引起“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品”的情況不完善,不斷限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。還因?yàn)楣まr(nóng)、城鄉(xiāng)交流的“局部利益”,農(nóng)村市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終處于相對(duì)不利的地位,使農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盈利能力不對(duì)稱(chēng),若沒(méi)有相應(yīng)的政策和措施,糾正來(lái)糾正工農(nóng)、城鄉(xiāng)的這種““局部利益”,農(nóng)村在市場(chǎng)化過(guò)程中將被邊緣化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,生產(chǎn)和收入,不像工業(yè)生產(chǎn)計(jì)算強(qiáng)勁的貨幣投入和產(chǎn)出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入和產(chǎn)出計(jì)算的是非貨幣性的,所以往往被低估和高估,因?yàn)橛邢喈?dāng)一部分成本投入并沒(méi)有反映在總投資,而這可能是影響滿足生活的需要,降低生產(chǎn)的產(chǎn)量和市場(chǎng)的支出。因此,由于這種非貨幣形式,讓農(nóng)民仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),進(jìn)而影響了改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。最后,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性因素,相應(yīng)降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),或提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本,這是不利于農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視,不利于提高農(nóng)民主動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的積極性與主動(dòng)性。
三、推進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的措施
1.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的是全面改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是:1.要維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)固上升,提高糧食產(chǎn)量,確保糧食安全。2.實(shí)現(xiàn)各種農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的基本平衡,以滿足市場(chǎng)需求。3.經(jīng)由農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè),發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),改變農(nóng)村落后的局面。4.完善農(nóng)業(yè)的合理、可持續(xù)利用自然資源的生態(tài)環(huán)境,以滿足不斷增長(zhǎng)的國(guó)家發(fā)展需要。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu),要因地制宜,大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè),生態(tài)農(nóng)業(yè),外向型農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,必須考慮以市場(chǎng)為導(dǎo)向的原則,最大限度地提高效益,依據(jù)科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題的原則進(jìn)行調(diào)整,充分利用可持續(xù)發(fā)展。
2.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
環(huán)繞市場(chǎng),加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的實(shí)施,努力培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)。積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要著力培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基礎(chǔ)。著力培育1-2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),可以更好的完善產(chǎn)業(yè)體系,奠定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。
3.優(yōu)化生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了適度規(guī)模。
形成適度規(guī)模,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)方向。要完善領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,一定要審時(shí)度勢(shì),因勢(shì)利導(dǎo),精心策劃,穩(wěn)步推進(jìn)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定總體規(guī)劃,使經(jīng)營(yíng)規(guī)模一直穩(wěn)步發(fā)展。要改變農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),應(yīng)積極引導(dǎo),應(yīng)因地制宜打造規(guī)模農(nóng)業(yè),立體農(nóng)業(yè),高效農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技,包括農(nóng)業(yè)、商業(yè)組織和其他形式的改革。
4.保護(hù)資源,走持續(xù)發(fā)展道路。
在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程中,我們必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,要放棄錯(cuò)誤過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的觀念,要依賴科技的進(jìn)步,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高效益的路線上。處理好質(zhì)量和效益之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng),處理新的項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)有企業(yè)改組改造。處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口,資源,環(huán)境之間的關(guān)系,注重控制人口數(shù)量,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持走發(fā)展資源節(jié)約的道路,逐步建立資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)提升經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè);循環(huán)經(jīng)濟(jì);發(fā)展
循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)資源的低開(kāi)采高利用,是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的否定,是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式的根本性變革與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比,循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于:傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的流向形式是單向的,即“資源一農(nóng)產(chǎn)品一廢氣物排放”,其特征是高開(kāi)采、低利用、高排放。在這種經(jīng)濟(jì)中,人們高強(qiáng)度地把地球上的農(nóng)業(yè)資源提取出來(lái),然后又把污染和廢物大量地排放到水系、空氣和土壤中,對(duì)農(nóng)業(yè)資源的利用是粗放的和一次性的。而與此不同,循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它是以生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)的漸進(jìn)式循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源一農(nóng)產(chǎn)品一再生資源”的反饋式流程,其特征是低開(kāi)采、高利用、低排放。所有的農(nóng)業(yè)資源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系中得到合理和持久的利用,以把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。
發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是把傳統(tǒng)資源消耗型的線性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)發(fā)展的過(guò)程,是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的根本變革。近年來(lái),雙城市認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)良性發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生了積極的影響。
從某種意義上而言,經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是自然生態(tài)系統(tǒng)的贅生物?;谶@一點(diǎn),農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律,以現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)為手段,找到能使農(nóng)業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系與自然生態(tài)體系相匹配的新途徑,實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動(dòng)和能量的梯次利用,最終建立理想的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)和運(yùn)行模式。
1、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解當(dāng)前資源約束矛盾的最佳選擇。我國(guó)資源雖然總量較大,但人均資源擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,礦產(chǎn)資源占有量不足世界平均水平的一半;人均占有能源水平更低,原油是世界平均水平的8.6%%,天然氣是世界平均水平的5%%。國(guó)內(nèi)資源供給不足,重要資源對(duì)外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開(kāi)采難度越來(lái)越大,開(kāi)采成本增加,供給形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。改革開(kāi)放以來(lái),我們用能源消費(fèi)翻一番支撐了 G D P翻兩番;到2020年,要再實(shí)現(xiàn) G D P翻兩番,即便是按能源再翻一番考慮,保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式,以資源的大量消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化,是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的壓力,必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。
2、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。當(dāng)前,我國(guó)生態(tài)環(huán)境每況愈下,大氣環(huán)境不容樂(lè)觀,固體廢物污染日益突出,城市生活垃圾無(wú)害化處理率低,農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重。大量事實(shí)表明,水、大氣、固體廢棄物污染的大量產(chǎn)生,與資源利用水平密切相關(guān),同粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在內(nèi)在聯(lián)系。據(jù)測(cè)算,我國(guó)能源利用率若能達(dá)到世界先進(jìn)水平,每年可減少二氧化硫排放400萬(wàn)噸左右;固體廢棄物綜合利用率若提高1個(gè)百分點(diǎn),每年就可減少約1000萬(wàn)噸廢棄物的排放,這將使環(huán)境質(zhì)量得到極大改善。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推行清潔生產(chǎn),可將經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度,從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
3、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。目前我國(guó)資源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍然較低,突出表現(xiàn)在:資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。比如,按現(xiàn)行匯率計(jì)算,2003年我國(guó) G D P約占世界的4%%,但重要資源消耗占世界的比重卻很高,石油為7.4%%、原煤31%%、鋼鐵27%%、水泥40%%。即使剔除一些不可比因素,我國(guó)資源利用率與世界先進(jìn)水平仍存在較大差距。實(shí)踐證明,較低的資源利用水平,已經(jīng)成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙;大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高資源利用率,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
4、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。全面建設(shè)小康社會(huì),不僅要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明,同時(shí)要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。黨的十七屆五中全會(huì)指出,以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn),科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃,對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè),具有十分重要的意義。發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化的歷史和我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展歷程表明,我國(guó)如果繼續(xù)走高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化道路,不僅全面建設(shè)小康社會(huì)的生態(tài)文明的目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn),而且由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資源環(huán)境基礎(chǔ)的制約,物質(zhì)文明的目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。
總之,發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,有利于提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益,有利于建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),有利于促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展,充分體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀的本質(zhì)要求,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要保障,也是關(guān)系中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);管理創(chuàng)新;途徑
隨著改革開(kāi)放的深入,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展態(tài)勢(shì),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域以及分配領(lǐng)域都取得了很大的進(jìn)步。我國(guó)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)大國(guó),正在邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的道路上。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究工作起步不是特別早,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的局限性逐步凸顯,難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。所以,要進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的重要意義
首先,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻,要解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民的“三農(nóng)”問(wèn)題,需要抓住關(guān)鍵性的環(huán)節(jié),也就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新,建立系統(tǒng)化的管理措施,積極落實(shí)各項(xiàng)關(guān)乎農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著優(yōu)良的態(tài)勢(shì)發(fā)展。其次,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性??v觀傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀,特別是基層農(nóng)技人員,工作量大,條件艱苦等因素限制了科技人員的發(fā)展,使得農(nóng)業(yè)科技人員的工作積極性受到了影響,導(dǎo)致工作效率不高。進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新能夠建立相對(duì)科學(xué)化的管理制度,激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員的工作熱情,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。再次,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新能夠滿足新農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需求。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不容小視,是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,管理工作必須要落實(shí)到位,進(jìn)行管理機(jī)制的創(chuàng)新,這樣才能滿足新農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需求,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展服務(wù)。
2新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的途徑
2.1管理理念的創(chuàng)新
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中,理念創(chuàng)新是前提和基礎(chǔ),也是指導(dǎo)思想,管理理念的創(chuàng)新是保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的現(xiàn)狀,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理理念的創(chuàng)新:第一,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員從思想上認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的一些不足,積極學(xué)習(xí)其他地區(qū)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合地方實(shí)際制定出有針對(duì)性的創(chuàng)新方案,在工作中應(yīng)用,并能夠不斷進(jìn)行修整。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員思想方面的教育,讓他們用創(chuàng)新的眼光看待農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,打破傳統(tǒng)管理體制的局限性。第二,要加大宣傳力度,通過(guò)多樣化的宣傳渠道提升宣傳效果,讓群眾也能夠了解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容。通過(guò)電視、廣播以及手機(jī)微信等方面進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)的宣傳。特別是新媒體快速發(fā)展的今天,農(nóng)民群體中智能手機(jī)的普及率很高,可以借助智能手機(jī)軟件來(lái)宣傳推廣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)??傊?,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新不是短期突擊的事項(xiàng),而是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工作,具備持續(xù)性的特點(diǎn),管理人員必須從思想上認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念創(chuàng)新。
2.2管理方法的創(chuàng)新
要立足農(nóng)業(yè)科研管理實(shí)際,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資金管理制度進(jìn)行創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資金投放方式,嚴(yán)格控制資金投放,依照農(nóng)業(yè)科研單位的工作實(shí)際合理下發(fā)相關(guān)的科研基金,這樣才能最大程度的發(fā)揮科研基金的實(shí)際作用。而且在這樣的模式下,各個(gè)農(nóng)業(yè)科研單位能夠形成良性的競(jìng)爭(zhēng),讓科研理論迅速向科研成果轉(zhuǎn)化。之后那些創(chuàng)新性的科研成果要繼續(xù)向資金轉(zhuǎn)化進(jìn)而運(yùn)用到農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中,這樣的循環(huán)模式能夠讓農(nóng)業(yè)科研水平得到大幅度提升。比如,完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染方面的檢測(cè)技術(shù),投入資金應(yīng)用到這項(xiàng)科研技術(shù)上,讓科研人員選擇靈活的監(jiān)測(cè)方式,明確農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn),對(duì)監(jiān)測(cè)的次數(shù)進(jìn)行合理的規(guī)劃。通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行精準(zhǔn)化測(cè)量,合理選擇監(jiān)測(cè)點(diǎn),對(duì)監(jiān)測(cè)的結(jié)果進(jìn)行記錄,對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的情況進(jìn)行分析,能夠在最短的時(shí)間內(nèi)遏制農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染。與此同時(shí),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者要能夠改變思路擴(kuò)展管理經(jīng)費(fèi)的來(lái)源,切實(shí)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新能力,讓產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整需求得以滿足。我國(guó)農(nóng)村的資源非常豐富,但是資本卻不充足。我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入,傳統(tǒng)生產(chǎn)領(lǐng)域中的社會(huì)資本變得越來(lái)越少,這些退出的社會(huì)資本開(kāi)始尋找新的投資領(lǐng)域。要抓住這個(gè)良好機(jī)遇,對(duì)投入到農(nóng)村領(lǐng)域的社會(huì)資本進(jìn)行引導(dǎo),改變農(nóng)村資本與社會(huì)資本的簡(jiǎn)單化層次的“租賃式”融合[2]。結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,把農(nóng)村市場(chǎng)的價(jià)值挖掘起來(lái),可以以股份合作為基礎(chǔ),建設(shè)更高層次的聯(lián)合機(jī)制,實(shí)現(xiàn)要素的升級(jí)。
2.3重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
政府部門(mén)要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的資金投入,并在政策上進(jìn)行支持,引入現(xiàn)代化的設(shè)備,完善激勵(lì)措施吸引高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才投入到這項(xiàng)工作中來(lái)。結(jié)合地方實(shí)際,建立農(nóng)業(yè)合作社,注重產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,做好農(nóng)產(chǎn)品的原材料加工與產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè),讓這些產(chǎn)業(yè)園都能夠迎合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,也符合新農(nóng)村建設(shè)體系規(guī)劃要求。要把重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)方面,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、企業(yè)以及市場(chǎng)之間的聯(lián)系,要能夠在政策上給予優(yōu)惠,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社的積極作用[3]。此外,在財(cái)政涉農(nóng)資金方面,要進(jìn)行相應(yīng)的改革,尤其是投放方式方面,在不改變涉農(nóng)資金用途和性質(zhì)的基礎(chǔ)上,把資金向農(nóng)村集體與農(nóng)民方面量化,把這些資金投放到涉農(nóng)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體方面投入,變成股金的形式,農(nóng)戶按照投入實(shí)現(xiàn)收益分享,成為一項(xiàng)長(zhǎng)期性的財(cái)產(chǎn)投入,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
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