城市環(huán)境污染的原因精選(九篇)

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第1篇：城市環(huán)境污染的原因范文

關(guān)鍵詞:城市環(huán)境;污染現(xiàn)狀;防治措施

1我國城市環(huán)境污染現(xiàn)狀

1)城市大氣污染。針對(duì)城市大氣問題，世界衛(wèi)生組織以全球53個(gè)國家200多個(gè)城市為研究對(duì)象，進(jìn)行了大氣測(cè)定。嚴(yán)重污染城市中我國多個(gè)城市榜上有名。近年來，因城市大氣環(huán)境污染問題產(chǎn)生了一系列不良影響，因大氣污染每年超額死亡人數(shù)高達(dá)178000人。通過分析研究可見，城市大氣污染的主要污染源為煤氣燃燒污染、工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、汽車尾氣等，而汽車尾氣排放污染最為突出。2)城市污水污染。目前我國城市具有較大污水排放量，長期以來對(duì)城市水體影響巨大。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國每年污水排放量在400億t以上，其中200億t左右為工業(yè)廢水，其他主要為生活污水。由此可見，城市污水污染源主要包含2點(diǎn)，即工業(yè)廢水、生活污水。水污染將對(duì)水體使用功能造成嚴(yán)重影響，甚至?xí)T發(fā)疾病，浪費(fèi)水資源。根據(jù)監(jiān)察部門的信息分析，每年我國水污染事故以超過1600起，群眾上訪次數(shù)在2000次以上。3)城市噪音污染。作為第三大環(huán)境危害，噪音污染治理在城市環(huán)境保護(hù)中極為關(guān)鍵。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，當(dāng)前我國處于噪音污染的城市居民量達(dá)到40%左右，如噪音增加1dB，此地區(qū)高血壓病發(fā)率將提升3%。當(dāng)前我國絕大部分城市位于中等噪聲污染狀態(tài)，全國209個(gè)省控城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)在43．6～66．6dB范圍，在各類環(huán)境污染危害中，噪聲污染較為嚴(yán)重，且影響范圍廣。4)城市垃圾污染。在城市發(fā)展過程中，垃圾處理是否得當(dāng)極為重要。據(jù)專家統(tǒng)計(jì)分析，我國75%城市都被垃圾環(huán)帶包圍。伴隨國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長，城市居民生活水平越來越高，其生活習(xí)慣也從原有的節(jié)約型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閽仐壭?，進(jìn)而大大增加了垃圾產(chǎn)量。目前我國城市垃圾每年正以8%～10%的速度快速增長，且在世界平均增速以上。

2城市環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因

從某個(gè)層次來講，由于人類社會(huì)發(fā)展不均衡，極易產(chǎn)生環(huán)境問題。換言之，人們由環(huán)境中過度索取導(dǎo)致人類生態(tài)環(huán)境問題頻發(fā)，也就是說在人類社會(huì)發(fā)展過程中環(huán)境問題是不可避免的，是人類與環(huán)境和諧發(fā)展的重要過程，而產(chǎn)生環(huán)境問題的主要原因主要包括以下幾點(diǎn)。1)環(huán)境資源公共性與人類活動(dòng)的外部不具經(jīng)濟(jì)性。第一，公共物品包含環(huán)境資源，如大氣、土壤、水等，任何人都可使用，正因?yàn)榄h(huán)境資源的公共性才無法實(shí)現(xiàn)全面、有效保護(hù);第二，因人類活動(dòng)具有一定盲目性，個(gè)別人為追求自身利益，極易損害周圍環(huán)境，以犧牲環(huán)境為代價(jià)追求個(gè)人利益;第三，環(huán)境具有有限的自凈功能，如濫用資源，將導(dǎo)致環(huán)境污染加劇，以環(huán)境自身凈化速度而言，無法滿足污染所需，進(jìn)而產(chǎn)生環(huán)境危機(jī)現(xiàn)象。2)政府監(jiān)管不力，污染處罰成本低。因政府績(jī)效衡量合理性較差，部分單位只注重眼前利益，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為地區(qū)發(fā)展的首要任務(wù)，而不重視環(huán)境保護(hù)問題。特別是在招商引資方面，時(shí)常會(huì)盲目地將高能耗、高污染項(xiàng)目引入，這種片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式極不可取。同時(shí)，我國城市管理層次不高，部門分割嚴(yán)重、政出多門，導(dǎo)致各類不規(guī)范行為的大量產(chǎn)生，特別是管理部門監(jiān)管不到位等，無法由源頭上嚴(yán)控污染。除此之外，目前我國環(huán)境污染成本不高，導(dǎo)致大量企業(yè)鉆漏子，鋌而走險(xiǎn)，罔顧法律，不顧民眾生命安全。3)缺乏系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)體系。從法律制度方面來講，我國還沒有完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，導(dǎo)致企業(yè)、單位、部門及個(gè)人鉆漏洞。從環(huán)境保護(hù)技術(shù)方面分析，因不具備完善的環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系，無法做好系統(tǒng)性的規(guī)劃工作，污染排放標(biāo)準(zhǔn)、排放總量、排放計(jì)劃等。

3我國城市環(huán)境污染防治措施

3．1增強(qiáng)民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，建立環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制

第一，做好環(huán)境保護(hù)宣傳工作，普及環(huán)境污染專業(yè)知識(shí)，提高民眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，倡導(dǎo)民眾積極參與環(huán)保工作，為環(huán)保事業(yè)做貢獻(xiàn)。第二，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息公開化，尤其是企業(yè)污染行為、城市環(huán)境質(zhì)量等方面，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。第三，擴(kuò)大環(huán)保參與途徑，為便于舉報(bào)監(jiān)督，必須對(duì)環(huán)境污染事件的處理過程、應(yīng)用措施進(jìn)行公開化，實(shí)現(xiàn)民眾利益最大化，要求進(jìn)一步加大管理部門環(huán)境保護(hù)力度，積極提升民眾參與性。除此之外，在建立與完善公眾參與機(jī)制的過程中，應(yīng)將基層組織作用充分展現(xiàn)出來，進(jìn)行群眾性互查活動(dòng)的開展。

3．2加大政府監(jiān)管力度，多方位控制環(huán)境污染

利益最大化是企業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)，這就影響了企業(yè)自身治污動(dòng)力，且民眾環(huán)保意識(shí)無法短時(shí)間內(nèi)快速增強(qiáng)。此時(shí)，必須依靠政府解決環(huán)保問題。也就是通過政治、經(jīng)濟(jì)、法律等行為加大政府監(jiān)管力度，具體措施如下。1)利用政府權(quán)力對(duì)企業(yè)排污問題加以有效嚴(yán)格管控，如利用法律法規(guī)，依法追究污染行為體的責(zé)任。但法律過于硬性，針對(duì)具體事務(wù)無法靈活、機(jī)動(dòng)地進(jìn)行有效解決。為達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)兼顧的作用，要求利用經(jīng)濟(jì)方式加以靈活控制，要求在既定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，執(zhí)行“誰污染，誰治理”的原則，針對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)應(yīng)給予罰款處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重者，則以法律予以制裁。2)利用財(cái)政政策、稅收政策引導(dǎo)企業(yè)向良性方向發(fā)展。稅收政策可利用稅收作用對(duì)企業(yè)排污量加以引導(dǎo)，降低排污量，如企業(yè)排污較為嚴(yán)重，則應(yīng)繳納重稅;排污較少，則減少稅負(fù)。財(cái)政政策是指利用各種財(cái)政方式，如信貸杠桿等對(duì)企業(yè)降低排污的積極性予以調(diào)動(dòng)，最終達(dá)到排污最低化的目的。

參考文獻(xiàn):

［1］趙倩倩．淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用于發(fā)展［J］．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015(7)．

［2］馬志軍，孫瑞玲．淺談我國城市環(huán)境污染現(xiàn)狀及其治理問題［J］．湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2012(5)．

［3］韓洋．對(duì)我國城市環(huán)境污染與防治對(duì)策的思考［J］．科技致富向?qū)В?012(12)．

第2篇：城市環(huán)境污染的原因范文

越來越多，污染物對(duì)人類環(huán)境的影響日趨嚴(yán)重。環(huán)境問題成為當(dāng)今世界所面臨的重大問題之一。保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策。本文對(duì)環(huán)境污染及其治理進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染；問題；治理

中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

環(huán)境問題已引起世界性的關(guān)注。人類對(duì)環(huán)境影響的深度和廣度也不對(duì)拓展，人類賴以生存的環(huán)境不斷遭到破壞，環(huán)境問題已超越國界，發(fā)展成為區(qū)域性、全球性共同關(guān)注的國際性問題。

1環(huán)境污染概述

1.1環(huán)境的含義

環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

1.2環(huán)境污染的含義

環(huán)境污染指的是由于自然或人為的（生產(chǎn)、生活）原因，往原先處于正常狀態(tài)的環(huán)境中附加了物質(zhì)，能量或生物體，其數(shù)量或強(qiáng)調(diào)超過了環(huán)境的自凈能力（自動(dòng)調(diào)節(jié)能量）,使環(huán)境質(zhì)量變差，并對(duì)人或其他生物的健康或環(huán)境中某些有價(jià)值物質(zhì)產(chǎn)生有害影響的現(xiàn)象。

1.3環(huán)境污染的分類

環(huán)境污染按照環(huán)境要素分為大氣污染、水體污染、噪聲污染、固體廢棄物污染、電磁污染、熱污染、光化學(xué)污染等；按照人類活動(dòng)分為工業(yè)環(huán)境污染、城市環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染；按照污染性質(zhì)分為化學(xué)污染、物理污染、生物污染、能源污染。

1.4環(huán)境污染的原因

總的來說，環(huán)境污染可以是人類活動(dòng)的結(jié)果，也可以是自然活動(dòng)的結(jié)果，或是這兩類活動(dòng)共同作用的結(jié)果。但通常情況下，環(huán)境污染更多地是由人類活動(dòng)，特別是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起的。我們平常所指的就是這類源于人類活動(dòng)的環(huán)境污染。人類活動(dòng)之所以會(huì)造成環(huán)境污染，是因?yàn)槿祟惛渌镉幸粋€(gè)根本差別：人類除了進(jìn)行自身的生產(chǎn)外，還進(jìn)行更大規(guī)模的物質(zhì)生產(chǎn)，而后者是其他所有生物都沒有的。由于這一點(diǎn)，人類活動(dòng)的強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他生物。

1.5環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.5.1水環(huán)境污染。

目前中國正面臨的不得不解決的最可怕的環(huán)境危機(jī)之一是缺水和水污染。中國水資源總量居世界第六位，但人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1／4，在世界銀行連續(xù)統(tǒng)計(jì)的153個(gè)國家中居第88位。我國江河湖泊普遍遭受污染，全國75%的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化；90%的城市水域污染嚴(yán)重，南方城市總?cè)彼康?0%~70%是由于水污染造成的；對(duì)我國118個(gè)大中城市的地下水調(diào)查顯示，有115個(gè)城市地下水受到污染。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，未來我國水資源緊缺的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

1.5.2大氣環(huán)境污染

中國大氣污染的程度和危害度絲毫不亞于我國的水體污染。主要分為以下幾種污染：

（1）二氧化硫。中國的資源消耗主要以煤炭為主，隨著煤炭消耗量的增加，二氧化硫排放總量急劇上升，由二氧化硫排放引起得酸雨污染范圍也不斷擴(kuò)大，直接造成我國糧食、素菜和水果減產(chǎn)，林木死亡，土壤和水體酸化?？諝庵械亩趸蛏踔烈鹑梭w呼吸系統(tǒng)疾病，造成人群死亡率增加。(2)煙塵、粉塵。煙塵的主要排放源也是火電廠和工業(yè)鍋爐，由于我國目前許多電廠使用的大多為低效除塵器，因此煙塵排放量居高不下，嚴(yán)重危害大氣環(huán)境。(3)機(jī)動(dòng)車排氣污染。受經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)，我國機(jī)動(dòng)車近年來數(shù)量增長迅速，汽車排放的氮氧化物、一氧化碳和碳?xì)浠衔锱欧趴偭恐鹉晟仙４送馄嚺欧诺你U也是城市空氣中重要的污染物。鉛的排放對(duì)居住在城市的居民身體健康將造成嚴(yán)重威脅。

1.5.3固體廢棄物污染

目前我國固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)增長，工業(yè)固體廢物每年增長7%，城市生活垃圾每年增長4%；而對(duì)于固體廢物處置能力又明顯不足，大部分危險(xiǎn)廢物處于低水平綜合利用或簡(jiǎn)單儲(chǔ)存狀態(tài)，城市生活垃圾無害化處置率僅達(dá)到20%左右。并且老的固體廢物造成的環(huán)境問題尚未得到有效解決，新問題接踵而來：廢棄電器產(chǎn)品等新型固體廢物不斷增長，農(nóng)村固體廢物污染問題日益突出。

1.5.4室內(nèi)環(huán)境污染

自然環(huán)境污染固然不可小視，但室內(nèi)環(huán)境污染同樣威脅著人類健康。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，由于建筑、裝飾裝修、家具和現(xiàn)代家電與辦公器材造成室內(nèi)環(huán)境污染已成為影響人們健康的一大殺手，由此產(chǎn)生的空氣污染、噪聲污染、電磁波及靜電干擾、紫外線輻射等給人們的身體健康帶來不可忽視的影響?，F(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)顯示，中國每年有11萬人死于室內(nèi)污染，幾乎所有新裝修辦公室、居室、新購買的車輛都存在室內(nèi)污染問題，某些污染物甚至超過了國家標(biāo)準(zhǔn)幾倍幾十倍。

1.5.5其他污染

（1）光污染：隨著城市建設(shè)的發(fā)展，各種建筑外墻使用鏡面、瓷磚等高反射系數(shù)材料日益增多，使城市在日光照射下熠熠生輝、炫目奪彩；而夜晚的城市燈火通明、霓虹閃爍，已成為名副其實(shí)的“不夜城”。再加上近距離讀寫使用的書本紙張?jiān)絹碓焦饣谷藗儙缀蹼S時(shí)隨地把自己置身于“強(qiáng)光弱色”的人造環(huán)境中。

（2）電磁波輻射：電臺(tái)、電視臺(tái)的各種發(fā)射塔、雷達(dá)、衛(wèi)生通訊系統(tǒng)、變電站，還有各種電子設(shè)備，以及隨身攜帶的手提電話等使我們隨時(shí)可能處于電磁輻射的不良環(huán)境。

1.6環(huán)境污染的影響

環(huán)境污染會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響，也會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會(huì)造成間接的危害，有時(shí)這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接危害更大，也更難消除。環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類環(huán)境的質(zhì)量下降，影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。環(huán)境污染對(duì)生物的生長發(fā)育和繁殖具有十分不利的影響，污染嚴(yán)重時(shí)，生物在形態(tài)特征、生存數(shù)量等方面都會(huì)發(fā)生明顯的變化。

2 環(huán)境污染的治理

目前，將環(huán)境污染完全消滅是不現(xiàn)實(shí)的，我們能做得只能是減少污染，并且對(duì)已經(jīng)既存的事實(shí)作出更好的補(bǔ)救措施。

2.1環(huán)境污染治理的思路

(1)環(huán)境污染治理體系的建立。良好的環(huán)境污染治理體系必須具備的要素：完善的法律結(jié)構(gòu)、先進(jìn)的技術(shù)手段、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)和高效的政府，這些要素需要按照效力、公平、效率和彈性原則進(jìn)行配置。通過在政府、媒體、企業(yè)和社會(huì)公眾之間建立起有效的制度安排，包括合作機(jī)制、參與機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素在不同的治理主體間的合理配置和運(yùn)行，并滲入市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府監(jiān)管兩種治理模式的共同作用，從而達(dá)到環(huán)境污染治理的成效。

(2)環(huán)境污染治理決策的制定。環(huán)境污染治理決策由政府有關(guān)部門制定，決策要考慮不同區(qū)域的利益代表，兼顧不同社會(huì)階層的需求，尤其是弱勢(shì)群體，真正體現(xiàn)多樣性和代表性的原則。

(3)環(huán)境污染治理手段的確定。在治理手段上，要綜合采用政府管制與市場(chǎng)交易兩種制度；技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段，形成以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)為主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的治理機(jī)制。此外，政府要建設(shè)環(huán)境保護(hù)信息平臺(tái)，建立公開有效的信息接收和傳遞、渠道，廣泛接納社會(huì)各界的有益建議，接受來自群眾和企業(yè)的監(jiān)督。

2.1環(huán)境污染治理的對(duì)策

(1)合理規(guī)劃, 完善城市功能。遵循生態(tài)規(guī)律, 從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā), 制定和實(shí)施城市總體規(guī)劃, 合理確定城市規(guī)模和發(fā)展方向, 調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局, 逐步解決城市功能區(qū)混雜問題,加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 改善城市生態(tài)環(huán)境。

(2)治理城市水污染。所有城市都要制定改善水質(zhì)的計(jì)劃, 重點(diǎn)保護(hù)城市飲用水源。20 萬人口以上城市要建立水源地水質(zhì)旬報(bào)制度, 環(huán)保重點(diǎn)城市要實(shí)施生活飲用水源水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度。采用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護(hù)城市濕地等措施, 使城市地表水按功能達(dá)標(biāo)。綜合運(yùn)用價(jià)格、行政、科技和工程措施, 推行城市節(jié)水、污水處理及其資源化, 創(chuàng)建節(jié)水型城市。嚴(yán)格控制地下水開采量, 嚴(yán)禁超采地下水。

(3)治理城市大氣污染。提高城市清潔能源比例, 改善能源結(jié)構(gòu), 大中城市要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū), 在人口稠密的市區(qū)逐步取消直接燃用原煤。促進(jìn)西氣東輸沿線城市積極利用天然氣。加快城市供熱、供氣能力建設(shè)。禁止在城市的近郊區(qū)內(nèi)新建燃煤電廠和其它嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的企業(yè)。大力發(fā)展公共交通, 鼓勵(lì)開發(fā)和使用清潔燃料車輛, 逐步提高并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。大中城市以及城市群地區(qū)要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。按照生態(tài)要求進(jìn)行綠化、美化、硬化, 加強(qiáng)建筑施工及道路運(yùn)輸環(huán)境管理, 有效控制城市揚(yáng)塵。建立城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)制度。

(4)治理城市垃圾污染。加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險(xiǎn)廢物安全處置等城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立垃圾分類收集、儲(chǔ)運(yùn)和處理系統(tǒng), 在優(yōu)先進(jìn)行垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎(chǔ)上, 推行垃圾無害化與危險(xiǎn)廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。20 萬人口以上的城市醫(yī)療廢物必須全部實(shí)現(xiàn)安全處置,鼓勵(lì)醫(yī)療廢物集中處置.

(5)治理城市噪聲污染。加強(qiáng)對(duì)建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理。限制機(jī)動(dòng)車、火車市區(qū)鳴笛, 對(duì)造成敏感建筑物聲環(huán)境超標(biāo)的交通重負(fù)荷路段, 采取降噪措施, 控制交通噪聲污染。

(6)做好重點(diǎn)城市環(huán)境保護(hù)工作。綜合考慮城市規(guī)模、性質(zhì)、區(qū)域分布和環(huán)境狀況等因素, 把國家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市擴(kuò)大到113 個(gè), 加大環(huán)境綜合整治力度。繼續(xù)開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng), 提升模范城市的可持續(xù)發(fā)展綜合能力。完善公眾、社區(qū)和媒體參與城市環(huán)境管理的機(jī)制, 建立城市環(huán)境污染應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。

4 結(jié)束語

人類與大自然的關(guān)系是密不可分的。在新的形勢(shì)下，我們要強(qiáng)化和履行好環(huán)境管理職能，通過自身的努力，為社會(huì)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁泉君，趙靜，董愛玲.淺談當(dāng)前環(huán)境污染治理存在的問題及對(duì)策中國科技博覽 2009（36）

第3篇：城市環(huán)境污染的原因范文

[關(guān)鍵詞]城市 環(huán)境管理 淺析

中圖分類號(hào)：P288.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）40-0316-01

城市是人類在數(shù)百萬年的進(jìn)化過程中逐漸形成的產(chǎn)物，近代的城市才具有幾百年的歷史。但是城市是與環(huán)境密不可分的，因此我們要對(duì)城市的環(huán)境進(jìn)行合理的管理和保護(hù)。目前，我國所面臨的環(huán)境問題極為突出、城市環(huán)境的污染也越來越嚴(yán)重、群眾對(duì)于環(huán)境改善極為迫切。在2013年初，席卷大半個(gè)中國東部的霧霾讓人們感覺到城市環(huán)境所面臨的問題和解決它的迫切性。所以，面對(duì)當(dāng)前城市環(huán)境的局勢(shì)，我們要找到其原因的所在，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行細(xì)致的研究，找到解決環(huán)境污染的措施，只有這樣，才是我國城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力所在。

1 城市環(huán)境污染的原因

首先是建設(shè)目標(biāo)有疏忽，管理制度不合理。當(dāng)環(huán)境保護(hù)問題的處理與解決進(jìn)入行政決策層面時(shí)，因?yàn)檎紊系囊蛩氐挠绊懀匀狈φw規(guī)劃。還有一個(gè)原因是城市環(huán)境管理機(jī)關(guān)眾多，各部門種類繁雜，相互重疊，又相互之間牽扯，缺乏統(tǒng)一的團(tuán)隊(duì)指揮。其次是資源運(yùn)用扭曲與投入不足，行政協(xié)調(diào)困難與展望不足。主要表現(xiàn)在城市工業(yè)廢棄物與生活垃圾的處理這個(gè)方面上，它是需要大量的行政資源投入及高品質(zhì)的環(huán)保行政人員參與。然而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，公共事務(wù)經(jīng)費(fèi)中用于環(huán)境保護(hù)的費(fèi)用少之又少。這樣就造成了城市環(huán)境管理很難細(xì)致的展開，缺少長遠(yuǎn)的計(jì)劃。最后是環(huán)境意識(shí)與法律觀念淡薄。在目前的中國，法律觀念在環(huán)境領(lǐng)域還沒有徹底的普及，人們的環(huán)境意識(shí)淡薄，重視眼前利益，忽視長遠(yuǎn)利益，很少對(duì)環(huán)境與發(fā)展問題統(tǒng)籌考慮、綜合決策，急功近利等思想意識(shí)還較為普遍。

2 處理好城市發(fā)展和城市環(huán)境之間的關(guān)系

2.1 城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不以破壞城市生態(tài)平衡為代價(jià)

城市是個(gè)復(fù)雜而脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，其中的各成份聯(lián)系密切并相互影響，任一生態(tài)因子的破壞或消失將對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)造成無可挽回的破壞。所以，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為其內(nèi)在的一分子，相應(yīng)地也將遵循生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律，妥善處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市環(huán)境之間的關(guān)系。具體措施有：實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)理性到生態(tài)理性的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)；調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)綠色GDP。

2.2 城市建設(shè)和城市環(huán)境之間的關(guān)系

城市建設(shè)是城市發(fā)展中最為明顯的部分，通過各類有形建筑、設(shè)施、結(jié)構(gòu)布局等可直接看見的外在安排展現(xiàn)城市發(fā)展的歷程。在某種程度上，城市建設(shè)程度直接反映了該城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和居民幸福指數(shù)，現(xiàn)代的、時(shí)尚的、先進(jìn)的城市建設(shè)預(yù)示著該城市有著強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展前景。但是，城市建設(shè)如城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入一樣需要一個(gè)度，盲目過度的發(fā)展城市建設(shè)必然牽制該城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，猶如拔苗助長，最終損害該城市可持續(xù)發(fā)展能力。所以，地方政府在進(jìn)行大范圍大規(guī)模的城市建設(shè)時(shí)，必須兼顧城市經(jīng)濟(jì)投資力度和環(huán)境的承受能力。一方面，應(yīng)當(dāng)確保城市建設(shè)投資在城市投資中的一定比例，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足城市正常生產(chǎn)和生活的需要，保證城市充分就業(yè)；另一方面，必須合理配置城市建設(shè)投資的比重，不僅使城市產(chǎn)業(yè)投資跟上城市建設(shè)投資的步伐，為城市建設(shè)提供充足的物質(zhì)條件和技術(shù)支持，而且確保各項(xiàng)建設(shè)投資在城市自然環(huán)境可承受能力范圍之內(nèi)，有利于城市生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。具體措施如確保城市公共投資的適度、合理；積極合理地引導(dǎo)城市商業(yè)建設(shè)。

3 加強(qiáng)城市環(huán)境管理的措施

3.1 從環(huán)保宣傳方面入手，加強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)的提高

第一個(gè)方面就是從學(xué)生入手，提高孩子們的環(huán)保意識(shí)。培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí)已成為教育不可推卸的責(zé)任，環(huán)保教育要從孩子抓起，從課堂抓起。第二點(diǎn)是充分利用媒體，加強(qiáng)環(huán)保宣傳。要充分利用媒體的便捷傳播途徑和廣泛影響力，在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等的廣告中增加環(huán)保公益廣告，大力宣傳環(huán)境污染的危害性和環(huán)境保護(hù)的重要性，提高市民的環(huán)保意識(shí)和法治觀念。第三個(gè)方面是舉行各式各樣的的環(huán)保教育活動(dòng)，可以對(duì)社會(huì)的環(huán)保氛圍具有積極的影響，使得環(huán)保教育深入人心，促成人人關(guān)注環(huán)保、人人參與環(huán)保的局面。

3.2 對(duì)于培養(yǎng)良好公共道德的探討

良好的社會(huì)道德是環(huán)保教育、實(shí)施的基礎(chǔ)。所以要積極的推動(dòng)社會(huì)公共道德教育。一切要從公眾的利益出發(fā)，關(guān)心城市的建設(shè)發(fā)展，熱愛城市中動(dòng)物植物。要崇尚“綠色世界”，積極投身城市環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。要積極參加城市“五講四美三熱愛”活動(dòng)，要模范遵守市民道德規(guī)范，要“與人為善，與鄰位善”，要積極搞好城市的衛(wèi)生，從小處入手，維護(hù)市容市貌，要嚴(yán)格遵守《環(huán)保法》，同違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

3.3 對(duì)于發(fā)展環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)隊(duì)伍，推動(dòng)環(huán)境科學(xué)研究工作開展的探討

如何能保護(hù)好環(huán)境，要從兩個(gè)方面入手，一靠政府，二靠科學(xué)。資源和能源的浪費(fèi)是環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因。但是也與控制污染、提高能源利用率等科學(xué)技術(shù)落后具有非常大的關(guān)系。因此建設(shè)一支由環(huán)境保護(hù)專家、學(xué)者、城市環(huán)境管理工作者組成的學(xué)術(shù)隊(duì)伍，具有著非常重要的意義。與此同時(shí)，我們應(yīng)該有重點(diǎn)地開展城市環(huán)境管理科學(xué)研究工作。

3.4 對(duì)于健全法制，依法管理，環(huán)境執(zhí)法力度的探討

推行環(huán)境發(fā)展主要包括以下三個(gè)方面。首先是治理為主的環(huán)境政策，針對(duì)業(yè)己存在的環(huán)境污染進(jìn)行單項(xiàng)治理；其次是“預(yù)防為主和綜合治理”的環(huán)境政策；最后是迫求環(huán)境舒適性，把環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的環(huán)境政策。因此，我們必須嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)保法》及有關(guān)規(guī)章制度，完善監(jiān)督機(jī)制。要積極的發(fā)展居民在環(huán)境保護(hù)這方面的作用，鼓勵(lì)他們對(duì)污染環(huán)境和破壞環(huán)境的違法現(xiàn)象的監(jiān)督，鼓勵(lì)他們與此行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

3.5 對(duì)于加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的探討

在我國改革開放之后，國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，環(huán)境保護(hù)的投資規(guī)模也得到了大幅度的提高，但距離目標(biāo)仍然有著一定得距離，因此必須本著“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，逐步提高環(huán)境污染防治投入占本地區(qū)同期國民生產(chǎn)總值的比重，建立相應(yīng)的融資政策和考核檢查制度。

3.6 對(duì)于建立、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的探討

環(huán)境監(jiān)測(cè)是控制環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)重要方面，它可以有效的對(duì)環(huán)境污染破壞做出預(yù)警，所以我們要建立和改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。建立環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面監(jiān)測(cè)水質(zhì)、大氣、土地等等方面，如水質(zhì)監(jiān)測(cè)站、汽車廢氣測(cè)定站。

4 結(jié)束語

城市是人類社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，現(xiàn)代城市經(jīng)過了幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為了人類賴以生存的場(chǎng)所。廣泛的來講，城市也是屬于自然環(huán)境的一個(gè)組成部分，城市環(huán)境的好壞、保護(hù)程度和管理方式都對(duì)人類的生存狀態(tài)產(chǎn)生重大的影響。隨著環(huán)境管理工作的進(jìn)一步深入和公眾環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境管理需要公眾參與的呼聲日益增高。因此，只有確實(shí)發(fā)揮公眾參與的功能與效益，才能提高公眾參與環(huán)境管理的有效性，最大限度地發(fā)揮環(huán)境管理的綜合效益和長遠(yuǎn)效益。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：城市環(huán)境污染的原因范文

【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境；污染；問題；措施

1.當(dāng)前我國環(huán)境污染的現(xiàn)狀

目前，我國城市環(huán)境污染問題相當(dāng)嚴(yán)重。隨著人口的急劇增加和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題已經(jīng)成為影響我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾生產(chǎn)、生活的首要問題。

1.1大氣污染物現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國大氣污染狀況十分嚴(yán)重，主要呈現(xiàn)為煤煙型污染特征。城市大氣環(huán)境中懸浮顆粒物濃度普遍超標(biāo)；二氧化硫污染保持在較高水平；機(jī)動(dòng)車尾氣污染物排放總量迅速增加；氮氧化物污染呈加重趨勢(shì)；全國形成華中、西南、華東、華南多個(gè)酸雨區(qū)，以華中酸雨區(qū)為重。

1.1.1二氧化硫排放現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭消耗量不斷增加。全國煤炭消耗量從1995年的12.8億噸增加到2006年的24.6億噸，二氧化硫排放總量隨著煤炭消費(fèi)量的增長而急劇增加。到2006年全國二氧化硫排放總量達(dá)到2594萬噸。在各類二氧化硫排放源中，電廠和工業(yè)鍋爐排放量占到70%，成為排放大戶，各類污染源排放二氧化硫的百分比構(gòu)成如下：民用灶具12%、工業(yè)窯爐11%、工業(yè)鍋爐34%、電站鍋爐35%、其他8%。

1.1.2機(jī)動(dòng)車尾氣污染現(xiàn)狀

自90年代以后，受經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)，我國機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長迅速。全國汽車保有量年增長率保持在15%，特別是一些大型和特大型地區(qū)、如西南地區(qū)等市機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。由于城市人口密集，交通運(yùn)輸量大，機(jī)動(dòng)車尾氣污染在城市大氣污染中所占比例也不斷上升。

1.1.3我國室內(nèi)污染的現(xiàn)狀

在我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，由于建筑、裝飾裝修、家具造成的室內(nèi)環(huán)境污染，已成為影響人們健康的一大殺手。據(jù)中國室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心提供的數(shù)據(jù)，我國每年由室內(nèi)空氣污染引起的死亡數(shù)可達(dá)11.1萬人，門診數(shù)可達(dá)22萬人次，急診數(shù)可達(dá)430萬人次。

1.2我國水污染現(xiàn)狀

造成水質(zhì)污染的原因是多方面的，按污染源分，可分為工業(yè)廢水污染、城市污水污染、固體廢物污染及其他污染等方面。

1.2.1工業(yè)廢水污染

水在工業(yè)上主要用于洗劑產(chǎn)品、冷卻設(shè)備、產(chǎn)生蒸汽輸送廢物和作為生產(chǎn)原料以及稀釋等方面，幾乎沒有一種工業(yè)能夠離開水。而且工業(yè)的用水量非常大，要占人類整個(gè)用水量的80%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一噸鋼需水量30多噸；一噸石油化工產(chǎn)品、一噸紙或一千度電需水200或500多噸、而制造一噸人造纖維則需水1000多噸。這么大量的工業(yè)用水，相應(yīng)也有大量的廢水產(chǎn)生，工業(yè)廢水排放量約占總廢水量的三分之二左右。

1.2.2城市污水污染

隨著工業(yè)的發(fā)展又帶來了城市化，大量人口和工業(yè)高度集中于一些很小的地區(qū)。人們?nèi)粘Ｉ钏a(chǎn)生的生活污水，據(jù)統(tǒng)計(jì)每人每天約有數(shù)百升左右，這些污水除含有碳水化和物、蛋白質(zhì)、氨基酸、動(dòng)植物脂肪、尿素和氨、肥皂及合成洗滌劑等物質(zhì)外，還含有細(xì)菌、病毒等使人致病的微生物。這些污水會(huì)消耗接受水體的溶解氧，也會(huì)產(chǎn)生泡沫妨礙空氣中的氧氣溶于水中，使水發(fā)臭變質(zhì)。

1.3土壤狀況不斷惡化

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在發(fā)展中，化肥農(nóng)藥的不合理使用、養(yǎng)殖業(yè)的無序發(fā)展、農(nóng)村衛(wèi)生設(shè)施落后、污水灌溉以及工業(yè)不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，將加劇農(nóng)村環(huán)境污染，既損害農(nóng)民的健康，又威脅農(nóng)產(chǎn)品安全。

2.造成環(huán)境污染嚴(yán)重的原因分析

環(huán)境污染在我國如此的嚴(yán)重，究其原因應(yīng)該說是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)方面的，也有人為方面的。下面將分別進(jìn)行一下具體的闡述。

2.1經(jīng)濟(jì)因素

目前，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已基本建立，從而帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，這個(gè)階段正是生態(tài)環(huán)境問題最嚴(yán)重的時(shí)期，因而我國在這一時(shí)期承受的生態(tài)環(huán)境壓力會(huì)更為沉重。

2.2公眾環(huán)保意識(shí)普遍較差

目前我們國家的大多數(shù)人對(duì)于環(huán)境問題的客觀狀況缺乏一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)許多根本性的環(huán)境問題缺少了解。我國公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和知識(shí)水平還都處于較低的水平，環(huán)境道德較弱，不能自覺的保護(hù)自己的生態(tài)環(huán)境，如：隨地吐痰、隨處扔垃圾等。我國公眾環(huán)境意識(shí)中于強(qiáng)化公眾環(huán)保意識(shí)具有決定作用。

2.3對(duì)污染物的處理能力有限

我國污染物處理設(shè)施落后，處理率低，如城市垃圾、工業(yè)垃圾及城市污水處理等，這是造成我國環(huán)境污染的主要原因之一。在污水處理方面，不少城市污水處理廠有錢建得起，卻無錢維持正常運(yùn)行，除資金缺乏外，操作運(yùn)行和管理人員技術(shù)和管理水平低，難以掌握和操作技術(shù)復(fù)雜的處理過程和設(shè)備。在垃圾處理方面，也存在資金缺乏、處理設(shè)施和技術(shù)落后等問題，致使污染物只能少部分得到處理。

2.4環(huán)保法規(guī)的不完善和環(huán)保部門的監(jiān)管不力

一是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策偏少，實(shí)用的政策偏少，政策間缺乏協(xié)調(diào)；二是現(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)偏軟，可操作性不強(qiáng)，對(duì)違法企業(yè)的處罰額度過低，環(huán)保部門缺乏強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；三是地方保護(hù)主義嚴(yán)重干擾環(huán)境執(zhí)法，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還比較普遍，一些地方監(jiān)管不力的問題還很突出；四是執(zhí)法監(jiān)督工作薄弱，內(nèi)部監(jiān)督制約措施不健全，層級(jí)監(jiān)督不完善，社會(huì)監(jiān)督不落實(shí)。

3.治理環(huán)境污染應(yīng)該采取的有效措施

3.1加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育

開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，很重要的一個(gè)方面就是加強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，提高全社會(huì)的環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)。一是把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)教育與牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策，克服地區(qū)和部門保護(hù)思想，堅(jiān)持以人為本，從人民群眾的根本利益出發(fā)，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展的道路；二是加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各類企業(yè)經(jīng)營管理者的法制宣傳教育，使他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營中，嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，樹立環(huán)保法律意識(shí)，預(yù)防和減少環(huán)境違法行為的發(fā)生；三是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法制宣傳教育，提高他們嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的意識(shí)和能力，依法打擊各種環(huán)境違法行為，為保障群眾健康營造良好的法治環(huán)境。

3.2完善環(huán)保法律法規(guī)

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境立法，加快配套的環(huán)境法規(guī)的制定進(jìn)程，加重對(duì)環(huán)境違法行為的處罰，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。按照建設(shè)法治政府的要求，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，切實(shí)解決地方保護(hù)主義干預(yù)執(zhí)法等問題；實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，對(duì)執(zhí)法人員不作為、瀆職的要嚴(yán)肅處理。

3.3減少污染物排放量

改革能源結(jié)構(gòu)，多采用無污染能源（如太陽能、風(fēng)能、水力發(fā)電）和低污染能源（如天然氣），對(duì)燃料進(jìn)行預(yù)處理（如燒煤前先進(jìn)行脫硫），改進(jìn)燃燒技術(shù)等均可減少排污量。另外，在污染物未進(jìn)入大氣之前，使用除塵消煙技術(shù)、冷凝技術(shù)、液體吸收技術(shù)、回收處理技術(shù)等消除廢氣中的部分污染物，可減少進(jìn)入大氣的污染物數(shù)量。

3.4增加對(duì)污染物的處理能力

推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化。堅(jiān)持“污染者負(fù)擔(dān)、治理者受益”的原則，合理確定城市污水、垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水、垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營；鼓勵(lì)污染治理產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)專業(yè)化集中治污，培育市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制；推進(jìn)環(huán)境咨詢服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程。

3.5加強(qiáng)環(huán)保部門的監(jiān)管力度

一是實(shí)施污染物排放總量控制制度，對(duì)排污單位實(shí)行排污許可制度。二是強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭和過程減少新上項(xiàng)目帶來的環(huán)境問題。三是建立嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)淘汰制度，對(duì)造紙、釀造、冶煉、煉焦、印染、建材等行業(yè)中規(guī)模不大、污染嚴(yán)重的企業(yè)或生產(chǎn)線實(shí)行強(qiáng)制淘汰。四是建立健全“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制。地方政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，組織完成污染防治和生態(tài)保護(hù)任務(wù)。法人和其他組織負(fù)責(zé)解決自身的環(huán)境問題。

總之，治理環(huán)境污染，推動(dòng)污染減排、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是全社會(huì)共同的責(zé)任，不僅需要各級(jí)政府和有關(guān)部門加大工作力度，而且需要取得廣大人民群眾的積極支持，動(dòng)員最廣泛社會(huì)力量踴躍參與才能有效的預(yù)防和治理環(huán)境污染。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]盧志平.中國水資源質(zhì)量評(píng)價(jià).華夏出版社，2008（7）.

第5篇：城市環(huán)境污染的原因范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境保護(hù)機(jī)制；策略；激勵(lì)機(jī)制

環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展所具有的戰(zhàn)略意義已經(jīng)成為政府和民間的共識(shí)，而農(nóng)村環(huán)境問題的解決是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的必然要求。本文針對(duì)當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制健全與完善的嚴(yán)峻形勢(shì)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，提出了健全和完善我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制的具體策略，以探求解決農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀的對(duì)策．

一、當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制健全與完善的嚴(yán)峻形勢(shì)

我國環(huán)境保護(hù)一直將重心放在城市環(huán)境治理和保護(hù)上，長期疏于對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。相對(duì)于城市環(huán)境保護(hù)和工業(yè)污染的防治而言，我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作起步較晚、基礎(chǔ)弱。上世紀(jì)70年代以來，盡管設(shè)置了一些如“農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告制度”、“農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故報(bào)告制度”、“農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)年報(bào)制度”等制度，但隨著機(jī)構(gòu)調(diào)整以及有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村環(huán)境問題重視不夠，很多制度都形同虛設(shè)。如此狀況，在面對(duì)新一輪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之際，我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)將遭遇極為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)增長與內(nèi)需拉動(dòng)嚴(yán)重挑戰(zhàn)我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村要求，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升。根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染之問呈現(xiàn)出倒“U”形關(guān)系?！笆晃濉敝?020年期間必然是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，也是我國農(nóng)村環(huán)境污染遭遇最嚴(yán)重挑戰(zhàn)的時(shí)期。我國農(nóng)村環(huán)境污染能否在其環(huán)境容量閥值以下跨越環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點(diǎn)呢?這與我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制的健全與否密切相關(guān)。當(dāng)我們一味追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而不進(jìn)行有效保護(hù)。一旦造成環(huán)境污染突破環(huán)境系統(tǒng)閥值，那么就會(huì)造成環(huán)境系統(tǒng)嚴(yán)重破壞，從而喪失環(huán)境生態(tài)功能。盡管 “零增長”理論過于悲觀，但它也確實(shí)指出了經(jīng)濟(jì)增長所帶給人類的“陷阱”。我國農(nóng)村在缺失環(huán)保機(jī)制防護(hù)網(wǎng)的前提下，一旦“裸奔”進(jìn)行經(jīng)濟(jì)快速建設(shè)，那么落入“陷阱”將不可避免。根據(jù)當(dāng)前的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，再加上中央出臺(tái)的一系列政策利好，農(nóng)村必將成為我國最為重要的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將快速發(fā)展，廣大農(nóng)民收入將大幅增加，農(nóng)村內(nèi)需將被激活，大量的耐用消費(fèi)品將進(jìn)入農(nóng)民家庭。城市環(huán)境污染的格局表明，生活及耐用消費(fèi)品報(bào)廢垃圾已經(jīng)成為城市污染的主要來源，且更加難以管理。農(nóng)村內(nèi)需的啟動(dòng)，必然也是生活及耐用消費(fèi)品報(bào)廢垃圾大量產(chǎn)生的開始，這也同樣將挑戰(zhàn)我國農(nóng)村的環(huán)保機(jī)制。

（二）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，迫切需要健全和完善我國農(nóng)村環(huán)保機(jī)制

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的脆弱性，決定了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重大。從我國目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀來看，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)刻不容緩。張雅光對(duì)我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的退化情況及農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入探討；路明從農(nóng)村的面源污染、點(diǎn)源污染以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保機(jī)制等方面，對(duì)我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析；顧松圃、顧柏園針對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，采取入戶訪談和填寫調(diào)查問卷的形式，抽樣調(diào)查了農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)況；章力建、朱立志研究了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染防治面臨的主要問題，并認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境污染問題阻礙了農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國的食品安全和農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力以及國家生態(tài)安全等諸多領(lǐng)域也產(chǎn)生了深刻的影響力。當(dāng)前我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，引起了諸多學(xué)者的沉痛擔(dān)憂?，F(xiàn)實(shí)情況的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)我國農(nóng)村環(huán)保機(jī)制健全和完善提出了迫切要求。

（三）農(nóng)村環(huán)境污染與農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的落后制約我國農(nóng)村環(huán)保機(jī)制的健全與完善

農(nóng)村的各類環(huán)境污染明顯呈現(xiàn)與城市污染迥異的特點(diǎn)．這也是它成為國際環(huán)境保護(hù)難以對(duì)付的主要原因。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染為例，其具有三個(gè)明顯特點(diǎn)：一是排放主體的分散性和隱蔽性。面源污染會(huì)隨流域內(nèi)土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質(zhì)性和時(shí)間上的不均勻性。二是隨機(jī)性和不確定性。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會(huì)受到自然的影響，因?yàn)榻涤炅康拇笮『兔芏取囟?、濕度的變化?huì)直接影響化學(xué)制品(農(nóng)藥、化肥等)對(duì)水體的污染情況。三是不易監(jiān)測(cè)性。這是指對(duì)面源污染的管理存在成本過高，只能對(duì)受害地監(jiān)測(cè)，很難監(jiān)控排污源等情況。農(nóng)村環(huán)境污染的這些固有特點(diǎn)對(duì)我國環(huán)境保護(hù)機(jī)制提出了挑戰(zhàn)，原有的城市環(huán)境保護(hù)機(jī)制較難適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，因此機(jī)制創(chuàng)新是我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制健全與完善的關(guān)鍵。結(jié)合國際環(huán)境保護(hù)機(jī)制的發(fā)展趨勢(shì)，機(jī)制設(shè)計(jì)不斷增強(qiáng)工具彈性以及多方參與，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、被監(jiān)管者和公眾的多方互動(dòng)是改革及發(fā)展的方向。互動(dòng)既有利于實(shí)現(xiàn)工具的有效，又能提高監(jiān)管者與被監(jiān)管者各自的效率，從而提高環(huán)境績(jī)效。在這些關(guān)系中，公眾的角色至關(guān)重要，但當(dāng)前我國農(nóng)村廣大農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)較低，環(huán)保意識(shí)落后，嚴(yán)重制約著農(nóng)村環(huán)保機(jī)制的健全與完善。一方面，農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的落后，難以對(duì)污染者與相關(guān)部門形成全民監(jiān)督，不利于環(huán)保機(jī)制的健全與完善；另一方面，農(nóng)民環(huán)境意識(shí)的落后，也阻礙了自身文明行為及良好生活習(xí)慣的形成。民眾環(huán)境意識(shí)的進(jìn)化，始終是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)向前發(fā)展的源動(dòng)力，改善農(nóng)民環(huán)境意識(shí)將成為實(shí)施我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵任務(wù)。

第6篇：城市環(huán)境污染的原因范文

關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境污染；治理；探討

中圖分類號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 城市環(huán)境的污染現(xiàn)狀

1.1 城市空氣污染

在我國的城市發(fā)展中,大氣污染表現(xiàn)得尤其突出,對(duì)人的健康影響也最大。具體表現(xiàn)為:北方城市以懸浮顆粒物污染為主,南方城市酸雨污染比較嚴(yán)重。我國北方城市以沙塵天氣為特點(diǎn)的氣候在春冬季節(jié)特別明顯,有時(shí),還會(huì)出現(xiàn)沙塵暴,涉及范圍包括我國北方大部分地區(qū),甚至有時(shí)可以到達(dá)江南一帶。我國南方城市酸雨次數(shù)越來越多,給當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)也帶來很大的損失。

1.2 城市污水污染

我國城市污水排放量一直保持著較高的水平,嚴(yán)重污染城市水體。據(jù)統(tǒng)計(jì),近幾年全國污水排放量超400億噸,其中工業(yè)廢水排放量近200億噸,生活污水排放量超過200億噸。生活污水和工業(yè)廢水是造成城市水環(huán)境污染和惡化的兩個(gè)主要因素。由于受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和污染控制措施等影響,我國工業(yè)廢水排放總體上呈下降趨勢(shì)。與工業(yè)廢水排放情況不同,近年來隨著城市化進(jìn)程的加快和城市生活水平的提高,生活污水排放量不斷增加。同時(shí),全國多數(shù)城市地下水均受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染,而且水質(zhì)污染有逐年加重的趨勢(shì)。過度開采地下水造成的地下水位下降、地面下沉塌陷及海水倒灌等問題,在沿海和北方缺水城市十分突出。

1.3 城市噪音污染

噪音污染是我國除大氣污染、水污染之外的第三大環(huán)境公害。在城市,它有上升為第一大環(huán)境公害的趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),目前全國有40 %的城市居民生活在噪音中。噪聲有損聽力和心血管系統(tǒng),調(diào)查證明,地區(qū)的噪音每上升一分貝,該區(qū)域高血壓病發(fā)病率就增加3%。同時(shí),噪音還影響人的神經(jīng)系統(tǒng),使人急躁、易怒。噪音也影響休息和睡眠,造成疲憊和勞倦。因此,控制噪音污染,實(shí)際就是在捍衛(wèi)有聲世界的尊嚴(yán)。目前,我國多數(shù)城市處于中等噪聲污染水平,全國209個(gè)省控城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)處在43.6~66.6分貝之間。城市噪聲污染投訴在各類環(huán)境污染投訴中所占的比例最高,而且有逐年增加的趨勢(shì)。

1.4 城市垃圾污染

城市生活垃圾問題已成為全球城市建設(shè)和人類生活最嚴(yán)重的公害之一。據(jù)專家統(tǒng)計(jì),中國的668個(gè)城市,2/3都在垃圾環(huán)帶的包圍中。現(xiàn)在城市居民的生活習(xí)慣已由“節(jié)約型”向“拋棄型”轉(zhuǎn)變,垃圾的產(chǎn)量越來越大,并以每年8～10%的速度增長,超過世界平均增長速度。

2 城市環(huán)境面臨的問題

2.1 環(huán)?；A(chǔ)工作薄弱

到目前為止, 管理工作的交叉區(qū)和盲區(qū)問題是現(xiàn)今環(huán)境保護(hù)工作的主要障礙。在具體的管理的過程中,對(duì)一個(gè)污染企業(yè)的治理,涉及到包括環(huán)保在內(nèi)的多個(gè)管理部門,如:工商、稅務(wù)、公安等,需要相互協(xié)調(diào),而這些部門之間無統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),容易形成相互推諉,執(zhí)法力度不夠的情況,并極易形成管理上的盲區(qū)。另外,環(huán)境保護(hù)在檔案管理、信息交流、監(jiān)督機(jī)制等基礎(chǔ)工作方面還比較薄弱,資料的充分利用、信息的及時(shí)處理、長期和高效的監(jiān)督機(jī)制改進(jìn)等有待加強(qiáng)。

2.2 對(duì)環(huán)境保護(hù)重視不夠

地方個(gè)別部門由于各種原因?qū)Νh(huán)保重視不夠,致使環(huán)保政策得不到落實(shí)。要想使環(huán)境得到明顯改善,環(huán)保投入必須達(dá)到GDP的2%以上。而目前只有極個(gè)別城市可以達(dá)到這一水平,許多落后地區(qū)的城市特別是小城市投入資金很少,甚至幾乎沒有投入。只追求經(jīng)濟(jì)效益,忽視了自然環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展的作用。另外,普通市民環(huán)保意識(shí)也是亟待提高,他們對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求還未成為一個(gè)主要的生活需要。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的城市居民最關(guān)心的還是經(jīng)濟(jì)因素,如住房、交通、收入、通脹、下崗待業(yè)等問題。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、生活水平較高的城市居民雖然環(huán)保意識(shí)有所提高,但是在日常生活中仍然沒有盡自己的努力去保護(hù)環(huán)境。例如:在城市的垃圾處理中,提倡分類處理,并設(shè)立了分類的垃圾箱;但是大多數(shù)人仍把生活垃圾混在一起,能做到分類傾倒垃圾的人仍很少。

2.3 地方保護(hù)主義嚴(yán)重

我國治理環(huán)境污染主要通過禁止排污、嚴(yán)格限制排污等幾種方式進(jìn)行。禁止排污是一種行政手段,在我國,典型的案例是政府強(qiáng)制關(guān)閉對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的中小企業(yè),尤其是散布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè),如小造紙廠、小煤礦、小水泥廠等。但是這些中小企業(yè)往往是其所在小城鎮(zhèn)的主要財(cái)政收入來源,解決了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題,是當(dāng)?shù)氐摹敖?jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”,采取關(guān)閉措施易受到地方保護(hù)主義的抵抗,激起小城鎮(zhèn)居民的不滿情緒。這樣, 政府環(huán)保部門和這些中小企業(yè)處于對(duì)立方,根治企業(yè)污染要付出巨大的監(jiān)督管理成本。

2.4 治理手段落后

我國治理污染、保護(hù)環(huán)境的管理手段帶有一定的強(qiáng)制性,具有一定的約束力,比較符合我國的國情,也取得了相當(dāng)?shù)某尚?。但在?shí)行的操作過程中,它也逐漸暴露出其弊端。例如,我國目前的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是20世紀(jì)80年代初制定的,現(xiàn)在已難以起到督促企業(yè)治理污染的作用。因此,環(huán)保手段落后、缺乏效率是中國環(huán)境保護(hù)面臨的主要問題,其主要原因是主要采用行政手段進(jìn)行控制,經(jīng)濟(jì)手段只是那些法規(guī)制度(尤其是排放標(biāo)準(zhǔn)) 的輔助工具。這種簡(jiǎn)單化的強(qiáng)制性行政手段,不能根本治理企業(yè)的環(huán)境問題,不利于企業(yè)按照自己的經(jīng)營狀況對(duì)減排方案進(jìn)行靈活選擇。

3 保護(hù)城市環(huán)境的建議

城市環(huán)境綜合整治要從最大限度地發(fā)揮城市整體功能出發(fā), 運(yùn)用綜合的對(duì)策、措施來整治、保護(hù)和塑造城市環(huán)境, 以達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的目的。采取行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的和科學(xué)技術(shù)的多方面措施, 合理地利用自然資源, 防止環(huán)境污染和破壞,以求保持生態(tài)平衡, 擴(kuò)大有用自然資源的再生產(chǎn), 保障人類社會(huì)的發(fā)展, 以協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系,走可持續(xù)發(fā)展的道路。

3.1 合理規(guī)劃城市功能,注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)

在指導(dǎo)思想上,首先要將城市看作一個(gè)生態(tài)系統(tǒng), 城市規(guī)劃首先要考慮可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境建設(shè),要遵循生態(tài)規(guī)律。其次,要采用和實(shí)施生態(tài)學(xué)的思想方法,研究城市生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境與資源承載力, 從城市環(huán)境容量和資源保證能力出發(fā), 制定和實(shí)施城市總體規(guī)劃, 合理確定城市規(guī)模和發(fā)展方向。第三,加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 提供改善城市生態(tài)環(huán)境的配套服務(wù)。

總之,要在規(guī)劃中明確體現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)心,維持城市生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡,由此促進(jìn)資源與環(huán)境的可持續(xù)性利用和城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 針對(duì)相應(yīng)的污染性質(zhì),制定合理的治理措施

3.2.1 治理城市大氣污染

提高城市清潔能源比例, 改善能源結(jié)構(gòu), 大中城市要建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū), 在人口稠密的市區(qū)逐步取消直接燃用原煤。促進(jìn)西氣東輸沿線城市積極利用天然氣。加快城市供熱、供氣能力建設(shè)。禁止在城市的近郊區(qū)內(nèi)新建燃煤電廠和其它嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的企業(yè)。大力發(fā)展公共交通, 鼓勵(lì)開發(fā)和使用清潔燃料車輛, 逐步提高并嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。大中城市以及城市群地區(qū)要綜合控制城市大氣污染物的相互影響。按照生態(tài)要求進(jìn)行綠化、美化、硬化, 加強(qiáng)建筑施工及道路運(yùn)輸環(huán)境管理, 有效控制城市揚(yáng)塵。建立城市空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)和重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)制度。

3.2.2 治理城市水污染

所有城市都要制定改善水質(zhì)的計(jì)劃, 重點(diǎn)保護(hù)城市飲用水源。一般城市要建立水源地水質(zhì)旬報(bào)制度,環(huán)保重點(diǎn)城市要實(shí)施生活飲用水源水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告制度。采用截污、治污、清淤、保證城市河湖用水、加快水體交換、維護(hù)城市濕地等措施, 使城市地表水按功能達(dá)標(biāo)。綜合運(yùn)用價(jià)格、行政、科技和工程措施, 推行城市節(jié)水、污水處理及其資源化, 創(chuàng)建節(jié)水型城市。嚴(yán)格控制地下水開采量, 嚴(yán)禁超采地下水。

3.2.3 治理城市垃圾污染

加快城市生活垃圾處理及綜合利用、危險(xiǎn)廢物安全處置等城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立垃圾分類收集、儲(chǔ)運(yùn)和處理系統(tǒng), 在優(yōu)先實(shí)施垃圾、固體廢物的減量化和資源化的基礎(chǔ)上, 推行垃圾無害化與危險(xiǎn)廢棄物集中安全處置。建立廢舊電池回收處理體系。一般城市的醫(yī)療廢物必須全部實(shí)現(xiàn)安全處置,鼓勵(lì)醫(yī)療廢物集中處置。

3.2.4 治理城市噪聲污染

加強(qiáng)對(duì)建筑施工、工業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理。限制機(jī)動(dòng)車、火車市區(qū)鳴笛, 對(duì)造成敏感建筑物聲環(huán)境超標(biāo)的交通重負(fù)荷路段, 采取降噪措施, 控制交通噪聲污染。

參考文獻(xiàn):

第7篇：城市環(huán)境污染的原因范文

關(guān)鍵詞：施工工程 施工過程 環(huán)境保護(hù) 措施

隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，極大促進(jìn)了市政工程的建設(shè)和發(fā)展?，F(xiàn)階段，在市政工程的施工過程中，環(huán)境問題較為突出，不僅對(duì)市政工程施工的順利進(jìn)行造成影響，同時(shí)也對(duì)城市環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，于是會(huì)嚴(yán)重影響到城市的發(fā)展和城市生態(tài)平衡。因此，在市政工程的施工過程中，施工人員需要掌握全面的施工技術(shù)要點(diǎn)，保證施工的質(zhì)量，同時(shí)降低環(huán)境污染物的產(chǎn)生，從而減少對(duì)城市環(huán)境造成的影響，保證市政工程順利進(jìn)行，維護(hù)城市發(fā)展和城市生態(tài)環(huán)境的平衡。

一、市政工程施工中產(chǎn)生的環(huán)境問題

（一）廢棄物污染

市政工程施工涉及各個(gè)領(lǐng)域，施工中難免會(huì)產(chǎn)生大量廢棄物，例如廢棄的建筑材料、生活垃圾等，若是沒有對(duì)這些施工廢棄物進(jìn)行妥善處理，就在施工現(xiàn)場(chǎng)隨意堆放，就容易產(chǎn)生惡臭味，進(jìn)而對(duì)周邊環(huán)境造成污染，甚至也會(huì)對(duì)市政工程施工的順利進(jìn)行產(chǎn)生一定的阻礙。此外，施工廢棄物還能分為有毒廢棄物和無毒廢棄物，無毒的廢棄物必將容易處理，對(duì)環(huán)境污染的影響也較小，而有毒的廢棄物，不僅處理起來比較麻煩，對(duì)環(huán)境污染的影響也較大，甚至很容易威脅人民群眾的生命健康。市政工程施工中的有毒廢棄物有：廢棄化工材料、工業(yè)棉布、各種有毒清洗液等。

（二）大氣污染

市政工程施工中不可避免會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵，加上各種施工機(jī)械設(shè)備的使用也會(huì)排放大量的廢氣，而由于空氣具有傳播速度快、擴(kuò)散范圍大等特點(diǎn)，一旦施工中產(chǎn)生揚(yáng)塵、排放廢氣，就必定通過空氣大范圍的快速散播，從而對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的空氣質(zhì)量造成嚴(yán)重污染。此外，施工中使用的油漆、涂料等材料也會(huì)產(chǎn)生一定的廢氣。市政施工中產(chǎn)生的揚(yáng)塵、排放的廢氣將嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量，大大降低空氣中的含氧量，一旦大氣被污染，人類在吸收氧氣的同時(shí)也被迫會(huì)吸收這些廢氣、揚(yáng)塵等有毒害氣體物質(zhì)，這將嚴(yán)重危害人類的生命健康安全。

（三）噪音污染

導(dǎo)致噪音污染出現(xiàn)的原因多種多樣，且噪音還有大小和層次不同之分。而市政工程施工中產(chǎn)生噪音污染的主要原因就是施工中使用的各種機(jī)械設(shè)備所發(fā)出的噪音，主要包括打樁機(jī)、切割機(jī)、挖掘機(jī)等機(jī)械設(shè)備。另外，市政工程中的焊接施工也會(huì)產(chǎn)生噪音污染。一旦產(chǎn)生噪音污染，不論噪音大小或是什么層次，都必定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響，甚至嚴(yán)重?cái)_亂周邊人民群眾的日常生產(chǎn)生活。

（四）水污染

市政工程施工中會(huì)使用大量的水，例如現(xiàn)場(chǎng)噴灑、現(xiàn)場(chǎng)沖洗、生活用水等，若是這些水在使用后沒有及時(shí)有效的進(jìn)行處理，那么就會(huì)產(chǎn)生大量污水。這些污水?dāng)y帶著濃烈的惡臭味必定對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生影響，所以，如何處理這些污水是市政施工企業(yè)必須重點(diǎn)解決的問題。

二、市政工程施工中的環(huán)境保護(hù)措施及對(duì)策探析

（一）施工廢棄物防治措施

市政工程施工廢棄物的防治措施應(yīng)從以下幾方面著手：一是仔細(xì)檢查和辨識(shí)工程施工中產(chǎn)生的廢棄物，認(rèn)真分析這些廢棄物的來源，從而從源頭上解決廢棄物污染問題；二是對(duì)這些廢棄物進(jìn)行勘察，對(duì)于能夠進(jìn)行再次利用的廢棄物，應(yīng)特別挑選出來并合理安排在另一邊，這樣能夠?yàn)楹罄m(xù)施工這些廢棄物的再次利用提供便利。對(duì)于不可再利用的廢棄物必須進(jìn)行及時(shí)妥善的處理，應(yīng)針對(duì)廢棄物類別，采取針對(duì)性的處理方法；三是對(duì)于沒有再次利用價(jià)值的廢棄物通常是采取運(yùn)輸出施工現(xiàn)場(chǎng)的處理方式，為了確保廢棄物運(yùn)輸過程中不會(huì)發(fā)生意外對(duì)周邊環(huán)境造成污染，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況選擇合理的廢棄物處理場(chǎng)地，安排合適的運(yùn)輸路線，運(yùn)輸路線一般不宜太遠(yuǎn)。

（二）大氣污染防治措施

空氣對(duì)人類社會(huì)的重要性不言而喻，針對(duì)市政工程施工中的大氣污染問題，采取的防治措施有以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)于施工機(jī)械設(shè)備作業(yè)產(chǎn)生的揚(yáng)塵，例如挖土機(jī)開挖土方產(chǎn)生的揚(yáng)塵，應(yīng)事先將開挖土方或周邊地面噴灑適量的水，這樣能夠有效降低產(chǎn)生的揚(yáng)塵量；第二，若是市政工程需要設(shè)置通風(fēng)管道，則必須結(jié)合工程實(shí)際情況做到科學(xué)合理的設(shè)置，將產(chǎn)生的廢氣從通風(fēng)管道中排除；第三，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況，設(shè)置專用運(yùn)輸?shù)缆?，合理安排運(yùn)輸時(shí)間，并在運(yùn)輸?shù)缆飞线M(jìn)行灑水防塵工作。

（三）噪音污染防治措施

噪音污染的防治措施主要應(yīng)從以下幾方面著手：第一，施工機(jī)械設(shè)備是噪音污染的主要來源，應(yīng)針對(duì)機(jī)械設(shè)備特點(diǎn)采取針對(duì)性的防治措施。例如混凝土攪拌機(jī)產(chǎn)生的噪音，采用商品混凝土能有效避免噪音的出現(xiàn)；切割機(jī)產(chǎn)生的刺耳聲，應(yīng)將需要進(jìn)行切割的材料進(jìn)行仔細(xì)統(tǒng)計(jì)，然后專門安排在某一時(shí)間段統(tǒng)一進(jìn)行切割，將切割現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置機(jī)械棚、隔音層等防噪音設(shè)施；第二，加強(qiáng)施工機(jī)械設(shè)備的檢查、維修和保養(yǎng)工作，避免施工機(jī)械在運(yùn)行中由于發(fā)生故障而產(chǎn)生噪音；第三，市政工程施工中需要使用大量的運(yùn)輸車輛，這些車輛的鳴笛聲和發(fā)動(dòng)聲是噪音的主要來源之一，所以，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，制定有效的措施。

（四）污水污染防治措施

市政工程施工中不可避免會(huì)使用大量的水，所以，為了避免水污染情況的出現(xiàn)，施工場(chǎng)地應(yīng)與水源地保持一定的距離，若是施工現(xiàn)場(chǎng)臨近水源地，則必須對(duì)水源地采取隔離保護(hù)措施，避免施工污水對(duì)水源產(chǎn)生污染。結(jié)合工程實(shí)際情況，針對(duì)污染排出情況制定合理的計(jì)劃方案，以便工程施工污水合理排出，不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成影響。

綜上所述，在現(xiàn)代化城市建設(shè)和發(fā)展過程中，市政工程是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，通過市政工程的建設(shè)水平可以直^地感知到這個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大，然而城市環(huán)境質(zhì)量高低對(duì)城市的發(fā)展水平具有較大的影響，因此需要處理好市政工程和城市環(huán)境之間的關(guān)系。在市政工程施工過程中，會(huì)對(duì)城市環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，不利于市政工程施工的順利進(jìn)行和城市生態(tài)環(huán)境的平衡，因此在施工過程中，需要采取有效的措施，降低市政工程施工對(duì)城市環(huán)境的影響。

參考文獻(xiàn)：

[1]張慕貞.市政工程施工中的環(huán)境問題與保護(hù)策略[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2015（6）：155-155.

第8篇：城市環(huán)境污染的原因范文

論文關(guān)鍵詞　農(nóng)民環(huán)境權(quán)　弱勢(shì)群體　法律保護(hù)

一、環(huán)境權(quán)與農(nóng)民環(huán)境權(quán)概述

環(huán)境權(quán)理論是人類面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境問題所提出的新型權(quán)利理論，是公民得以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，環(huán)境權(quán)是任何人生而應(yīng)具有的權(quán)利。環(huán)境權(quán)最早是在1972年人類環(huán)境會(huì)議中作為一種基本人權(quán)提出的，在《人類環(huán)境宣言》中聲明“人類有權(quán)在一種能夠過尊嚴(yán)和福利的生活的環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護(hù)和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任?！杯h(huán)境權(quán)作為環(huán)境法的理論基礎(chǔ)，引起了人們的重視，學(xué)者們作了較多研究，但是目前對(duì)農(nóng)民環(huán)境權(quán)的研究并不是很多。

農(nóng)民環(huán)境權(quán)，是農(nóng)民享有的在健康、安全和舒適的環(huán)境中生產(chǎn)和生活的權(quán)利。農(nóng)民環(huán)境權(quán)是農(nóng)民得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)民依靠自然環(huán)境獲得其生產(chǎn)資料，維持生活。農(nóng)民環(huán)境權(quán)問題本質(zhì)上是環(huán)境正義問題，社會(huì)公平和公正問題。社會(huì)公平理論在環(huán)境問題上的體現(xiàn)即環(huán)境正義。依照環(huán)境正義理論要求，環(huán)境權(quán)主體享有同等環(huán)境權(quán)利、承擔(dān)同等環(huán)境義務(wù)，且環(huán)境權(quán)利和環(huán)境義務(wù)相應(yīng)。因而，農(nóng)民作為權(quán)利主體，同城市居民享有同等的環(huán)境權(quán)利和義務(wù)，具有環(huán)境參與權(quán)、環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境請(qǐng)求權(quán)。然而現(xiàn)實(shí)中，我國城市環(huán)境逐漸改善的同時(shí)，農(nóng)村環(huán)境卻日益惡化，城市工業(yè)污染、生活垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村等現(xiàn)象屢見不鮮，越來越多的農(nóng)民由于環(huán)境因素而導(dǎo)致貧困，生活和健康也受到影響。周訓(xùn)芳在《環(huán)境權(quán)論》一書別強(qiáng)調(diào)了弱勢(shì)群體的環(huán)境權(quán)問題。他認(rèn)為，從理論上來說，每一個(gè)人都應(yīng)該享有基于生存目的需要的環(huán)境資源開發(fā)利用權(quán)，但在社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活中，實(shí)際上環(huán)境法所需要特別關(guān)注的，是公民中的弱勢(shì)群體所享有的環(huán)境資源開發(fā)利用權(quán)。進(jìn)而將環(huán)境弱勢(shì)群體定位于生活在傳統(tǒng)的農(nóng)耕和游牧生產(chǎn)方式和生活方式中的土著民、部落民和在閉塞農(nóng)村中土生土長的農(nóng)民。黃錫生、關(guān)慧也指出“環(huán)境弱勢(shì)群體是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)、文化、政治弱勢(shì)群體而言的，是指在自然資源利用、環(huán)境權(quán)利與生態(tài)利益分配與享有等方面處于不利地位的群體。”所以，農(nóng)民作為在環(huán)境資源權(quán)益的分配中的弱勢(shì)群體，我國法律有必要按照正義、公平原則，及時(shí)校正對(duì)弱勢(shì)群體的不正義的現(xiàn)象，在倡導(dǎo)和諧社會(huì)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的今天，保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)和實(shí)施。

二、加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)的意義

1．保障農(nóng)民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的需要。環(huán)境質(zhì)量的好壞直接影響人們的生命健康，一個(gè)個(gè)“癌癥村”觸目驚心，農(nóng)民的生命權(quán)已經(jīng)被蝕到了底線。如果放任這種現(xiàn)象，容忍農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步惡化，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重打擊農(nóng)民積極性，不僅危及農(nóng)民生命安全，長此以往將不利于社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，土地是廣大農(nóng)民的唯一的依靠和經(jīng)濟(jì)來源。環(huán)境污染會(huì)造成大氣污染、水污染和土壤污染等問題，會(huì)影響農(nóng)作物特別是經(jīng)濟(jì)作物的種植，給農(nóng)民帶來環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙重?fù)p失。

2．保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)民生活質(zhì)量，維持農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。然而，環(huán)境污染和生態(tài)破壞，侵蝕了農(nóng)業(yè)耕作的基本物質(zhì)條件，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

3．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和和諧社會(huì)的需要。環(huán)境問題嚴(yán)重會(huì)引發(fā)社會(huì)問題，加劇社會(huì)矛盾。一些個(gè)人或企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益，置社會(huì)利益不顧，引進(jìn)污染企業(yè)或是將污染企業(yè)遷至農(nóng)村，在生產(chǎn)和生活過程中過多的排放污染物，導(dǎo)致了外部不經(jīng)濟(jì)性的產(chǎn)生。農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的犧牲品，是對(duì)農(nóng)民公平發(fā)展權(quán)的侵犯。環(huán)境污染引發(fā)的社會(huì)矛盾必然危害農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，從而會(huì)嚴(yán)重妨礙和制約社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國集中力量建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否與農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的好壞有著密切的關(guān)系。

三、農(nóng)民環(huán)境權(quán)益受侵害的現(xiàn)狀

上文分析了維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)的重要意義，但是現(xiàn)實(shí)情況中，農(nóng)民環(huán)境侵權(quán)現(xiàn)象十分嚴(yán)重：

1．城市工業(yè)污染轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。隨著我國工業(yè)的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程的加快，“三廢”對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染破壞日益嚴(yán)重，對(duì)城市生態(tài)環(huán)境污染破壞已引起各級(jí)政府的重視并加緊治理?？墒?，政府對(duì)農(nóng)村“三廢"的治理力度相對(duì)較弱。更為嚴(yán)重的是，為了緩和城市環(huán)境污染壓力，將重污染企業(yè)遷至農(nóng)村，許多地方的環(huán)境污染問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生命安全，中國農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)個(gè)驚人的“癌癥村”，如江蘇省鹽城市阜寧縣楊集鎮(zhèn)東進(jìn)村和山東省肥城市肖家店村，這是對(duì)農(nóng)民環(huán)境權(quán)和生存權(quán)的極大侵害。

2．城市垃圾大量涌入農(nóng)村。如今，城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移形成垃圾圍城，已不再是個(gè)別現(xiàn)象。位于北京昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)西二村東的千畝良田就變成了違規(guī)垃圾場(chǎng)。這是對(duì)農(nóng)民生活環(huán)境的破壞，侵害了農(nóng)民環(huán)境權(quán)。究其原因，是由于一些中小城市城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，沒有垃圾無害化處理廠，導(dǎo)致城市垃圾無處傾倒。但是從城市到農(nóng)村的轉(zhuǎn)移不但沒有實(shí)際解決問題，而且加重農(nóng)村環(huán)境承受能力，農(nóng)村環(huán)境不斷惡化。農(nóng)民和城市居民同樣享有在舒適、整潔的環(huán)境中生活的權(quán)利。對(duì)于農(nóng)民來講，農(nóng)村和土地是他們生產(chǎn)和生活的全部，垃圾圍城勢(shì)必會(huì)影響耕地、林地等土壤的質(zhì)量，長久不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3．農(nóng)村環(huán)境污染缺乏重視和資金投入。政府或企業(yè)將污染嚴(yán)重的工廠遷至農(nóng)村，按照《環(huán)境保護(hù)法》“誰污染誰付費(fèi)”和“誰破壞誰恢復(fù)”的法律制度，任何單位和個(gè)人都不得將使用環(huán)境或破壞環(huán)境的費(fèi)用和損失轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)和他人，而是應(yīng)由收益者來承擔(dān)保護(hù)和治理的費(fèi)用。但是實(shí)際上，對(duì)于廣大農(nóng)村的污染補(bǔ)償和環(huán)境治理投入?yún)s較少，這是對(duì)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)保護(hù)的又一次不平等。

4．農(nóng)民環(huán)境侵權(quán)的救濟(jì)機(jī)制不完善。農(nóng)民環(huán)境權(quán)存在主體、客體和內(nèi)容上的特殊性，因而我國現(xiàn)存的民事救濟(jì)制度在保障農(nóng)民享有平等的環(huán)境權(quán)上存在著不完善的地方，直接影響著環(huán)境侵權(quán)民事責(zé)任功能的正常發(fā)揮。一方面，政府在農(nóng)村環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)中缺位，政府環(huán)境行政立法體系和農(nóng)村環(huán)境管理體系不健全；另一方面，農(nóng)民法律意識(shí)薄弱，在受到侵害時(shí)不知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，環(huán)境侵權(quán)的責(zé)任認(rèn)定十分困難，這些問題使農(nóng)民環(huán)境權(quán)受到損害時(shí)不易獲得及時(shí)、有效的救濟(jì)。

四、農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護(hù)的建議

1．完善政府職能，加大對(duì)農(nóng)村的資金支持，推動(dòng)環(huán)境信息公開。在對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理和農(nóng)民環(huán)境權(quán)益的保護(hù)中，政府扮演者重要的角色。首先，加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施，防止城市污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。其次，健全環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境參與權(quán)的保障機(jī)制，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，保護(hù)農(nóng)民的環(huán)境資源權(quán)。信息不對(duì)稱是農(nóng)民參與政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的最大障礙，也是農(nóng)民參與意識(shí)淡薄的重要原因之一。在農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)村務(wù)公開，強(qiáng)化村民委員信息的提供義務(wù)和法律責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，賦予農(nóng)民參與環(huán)境決策的權(quán)利，對(duì)于關(guān)于農(nóng)民切身權(quán)益的事項(xiàng)，采取聽證會(huì)等民主形式，聽取農(nóng)民的心聲，讓農(nóng)民參與到農(nóng)村環(huán)境治理的事項(xiàng)中去。最后，增加農(nóng)村環(huán)保資金投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增加對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入。建立專項(xiàng)資金建設(shè)環(huán)保設(shè)施，如地下排污管道和污水處理廠等。改變農(nóng)村環(huán)境惡化現(xiàn)狀，提高農(nóng)村地區(qū)的污染防治能力，根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，保障農(nóng)民環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

2．完善司法救濟(jì)制度，增加環(huán)境公益訴訟。我國的訴訟法規(guī)定：“原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織?！敝挥信c侵權(quán)行為有利害關(guān)系的人才可以提起訴訟，這導(dǎo)致了許多不利的后果。我國不少農(nóng)民由于自身的法制觀念薄弱和畏訴心理，以及環(huán)境侵權(quán)案件的技術(shù)性和復(fù)雜性，農(nóng)民在環(huán)境訴訟中往往處于弱勢(shì)地位，造成環(huán)境侵權(quán)的司法救

濟(jì)缺位。所以，針對(duì)這一問題可以增加環(huán)境公益訴訟制度。環(huán)境公益訴訟，簡(jiǎn)言之就是為了保護(hù)環(huán)境公共利益而提起的訴訟。它有三個(gè)顯著特征：第一，環(huán)境公益訴訟的原告并非利益直接受侵害者：第二，環(huán)境公益訴訟具有預(yù)防性，只要有合理情況判斷有侵害環(huán)境公共利益的可能，即可提起訴訟；第三，環(huán)境公益訴訟并非獨(dú)立的訴訟領(lǐng)域，而只是一種與原告資格認(rèn)定相關(guān)的訴訟方式和手段。因而，社會(huì)環(huán)境公益團(tuán)體，檢察機(jī)關(guān)或是個(gè)人都可以在農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益受到侵害卻由于自身原因不能起訴的情況下代表他們向法院提起訴訟。同時(shí)，也可以，在環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立專業(yè)對(duì)口的法律援助機(jī)構(gòu)，無償?shù)叵蜣r(nóng)民提供相應(yīng)的法律援助。

3．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。農(nóng)村環(huán)境得不到保護(hù)，農(nóng)民環(huán)境權(quán)受到侵犯，從根本上來講是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的，長期的二元經(jīng)濟(jì)體制使我國重視城市環(huán)境建設(shè)而忽略農(nóng)村環(huán)境治理。因而，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境立法一體化，推進(jìn)公共產(chǎn)品供給一體化。目前，我國已經(jīng)形成了以《環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，但是偏重城市環(huán)境的保護(hù)；雖然《農(nóng)業(yè)法》、《業(yè)技術(shù)推廣法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律中涉及農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)環(huán)境，但是內(nèi)容簡(jiǎn)單，沒有明確的關(guān)于農(nóng)村環(huán)境資源保護(hù)的法規(guī)或者條例。所以，應(yīng)該在新農(nóng)村建設(shè)的背景之下，統(tǒng)籌城市和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，建立健全農(nóng)村環(huán)境法律體系，完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法，將農(nóng)民環(huán)境權(quán)落實(shí)在法律中，明確農(nóng)民享有環(huán)境參與權(quán)、環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境請(qǐng)求權(quán)。當(dāng)這種權(quán)利遭受侵害時(shí)，農(nóng)民可以據(jù)此主張、進(jìn)行救濟(jì)。

第9篇：城市環(huán)境污染的原因范文

關(guān)鍵詞：資源型城市；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；環(huán)境保護(hù)

引 言：資源型城市在長期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化發(fā)展過程中做出了不可磨滅的歷史貢獻(xiàn)，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源型城市面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、資源枯竭、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，影響著資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中環(huán)境保護(hù)工作至關(guān)重要。本文研究了國外資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中開展的環(huán)境保護(hù)工作，并結(jié)合我國資源型城市實(shí)際情況，提出了我國資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中開展環(huán)保工作的建議。

1 國外資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中環(huán)境保護(hù)工作

1.1 日本資源型城市環(huán)境保護(hù)工作

日本政府建立了以環(huán)境廳為核心的環(huán)境行政體系，環(huán)境保護(hù)工作以大氣污染防治、水污染防治、產(chǎn)業(yè)廢棄物處理為重點(diǎn)，在資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中主要采用法律和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行環(huán)境管理[1]。

1.1.1 加強(qiáng)立法工作

90年代，政府的環(huán)境管理理念由經(jīng)濟(jì)優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)與環(huán)境兼顧，政府頒發(fā)了環(huán)境基本法、節(jié)能法、再循環(huán)法，推動(dòng)了日本的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境向可持續(xù)方向發(fā)展。

1.1.2 采用經(jīng)濟(jì)手段

日本政府制定了一些用經(jīng)濟(jì)手段獎(jiǎng)懲的措施及國家補(bǔ)助規(guī)定以防止和減輕環(huán)境污染。1974年日本《大氣污染防治法》明文規(guī)定，“國家應(yīng)努力對(duì)煙塵處理設(shè)施的修建改進(jìn)提供必要的資金、技術(shù)建議及其他援助，以促進(jìn)煙塵處理設(shè)施的整頓，防止大氣污染”[2]。在《廢棄物處理與清掃法》中規(guī)定國庫應(yīng)當(dāng)按總理府會(huì)的規(guī)定，為市鎮(zhèn)村修建垃圾處理設(shè)備及糞尿處理設(shè)施所需費(fèi)用，以及處理因天然或者其他原因所產(chǎn)生的廢棄物所需費(fèi)用，提供部分財(cái)政補(bǔ)助；對(duì)修建一般廢棄物處理設(shè)施，產(chǎn)業(yè)廢棄物處理設(shè)施及其他廢棄物處理設(shè)施提供必要的資金補(bǔ)助和其他援助。

1.2 美國資源型城市環(huán)境保護(hù)工作的做法

美國是典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，其資源型城市環(huán)境保護(hù)工作主要有以下特點(diǎn)：

1.2.1 強(qiáng)化法律手段

美國的環(huán)境保護(hù)工作突出強(qiáng)調(diào)法律的規(guī)范作用。美國聯(lián)邦政府和國會(huì)先后制定和通過了油污染法案、水污染控制法案、確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的環(huán)境政策法案、實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排的潔凈空氣法案、噪聲控制法案和固體廢棄物管理法案。

1.2.2 強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用

在美國，環(huán)境保護(hù)工作普遍而充分地運(yùn)用了環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策手段，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策或者基于市場(chǎng)的政策工具的使用，通過市場(chǎng)信號(hào)來改變企業(yè)行為，諸如通過污染物控制水平或方法等直接的行政命令來改變企業(yè)行為更加有效果。包括：財(cái)政援助及補(bǔ)助金、補(bǔ)貼；稅收刺激；排污交易政策[3]等。

1.2.3 自愿合作計(jì)劃

美國從20世紀(jì)90年代開始推行一系列的自愿合作計(jì)劃，促使環(huán)境管理模式逐步從強(qiáng)制性轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)性模式，以更靈活而有效的方式鼓勵(lì)企業(yè)超越現(xiàn)行的環(huán)境規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，取得更佳的環(huán)境表現(xiàn)和社會(huì)效益。典型的自愿合作計(jì)劃包括33/50有毒化學(xué)物質(zhì)削減計(jì)劃、能源之星計(jì)劃、綠光項(xiàng)目、綠色化學(xué)項(xiàng)目、為環(huán)境而設(shè)計(jì)計(jì)劃等。

1.3 德國資源型城市環(huán)境保護(hù)工作的做法

德國環(huán)境保護(hù)政策的制定與實(shí)施以歐盟的指令、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)[9]，其實(shí)施的基本手段包括環(huán)境法和規(guī)劃手段、環(huán)境命令和控制手段（如禁令、許可證、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等）、經(jīng)濟(jì)手段（包括環(huán)境稅、財(cái)政補(bǔ)貼）、志愿協(xié)議、生態(tài)審計(jì)等以及其他的環(huán)境政策手段，如提高公眾環(huán)境意識(shí)、信息交流和環(huán)境教育等[4]。

2 我國資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中環(huán)境保護(hù)工作的建議

我國目前共有資源型城市118座，占全國建制市總數(shù)666座的17.7%，其中大多數(shù)城市已相繼進(jìn)入資源開發(fā)的鼎盛期或衰退期，這些城市所面臨的根本問題是城市穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)生存問題，所以有關(guān)資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的研究受到了極大的重視[5]。資源型城市遺留的污染治理、生態(tài)修復(fù)等環(huán)境問題，是城市轉(zhuǎn)型過程中環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，而城市轉(zhuǎn)型過程中如何加強(qiáng)環(huán)境管理、將環(huán)境保護(hù)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展方向。

2.1 加強(qiáng)環(huán)境管理，健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，主要從完善環(huán)保法律法規(guī)、創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等方面進(jìn)行，同時(shí)通過加強(qiáng)健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制強(qiáng)化政府和企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使環(huán)境保護(hù)工作在促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮更重要的作用。

2.2 促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，發(fā)展壯大環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面提升資源綜合利用水平，合理利用共、伴生及“三廢”資源，鼓勵(lì)礦產(chǎn)資源、工業(yè)和建筑業(yè)廢棄物的綜合回收利用，加強(qiáng)可再生能源的回收和再生利用；積極開展清潔生產(chǎn)工作，持續(xù)開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；積極推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)并推廣環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)，逐步形成以環(huán)保研發(fā)、環(huán)保設(shè)計(jì)為龍頭，以環(huán)保制造為基礎(chǔ)，環(huán)保檢測(cè)為補(bǔ)充，環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、成功展覽、交易等大型活動(dòng)為延伸的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建起一個(gè)涵蓋環(huán)保技術(shù)與設(shè)備、資源綜合利用、環(huán)境工程與服務(wù)、以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)四位一體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系[8]。

2.3 實(shí)施有效的污染源治理

污染源治理是減少污染物排放的最直接方法，是改變環(huán)境質(zhì)量的有效措施，結(jié)合城市環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，實(shí)施有效的污染源治理措施主要包括完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通過污染物治理技術(shù)改造加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染源治理和加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)幾個(gè)方面。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊興，謝校初.美、日、英、法等國的環(huán)境管理體制概況及其對(duì)我國的啟示[J].城市環(huán)境與城市生態(tài)，2005，15（2）.

[2] Rautenbach R，Wwelsch K.Treatment of landfill gas by gas permeation—pilot plant results and coMParision to alternatives[M].Journal of Membrane Science，1994，87：107-118.

[3] 霍海燕.西方國家環(huán)境政策的比較與借鑒[J].中國行政管理，2000，（7）：39-42.