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一、指導思想
以“十”精神為指導,全面貫徹落實黨的群眾路線,牢固樹立“以民為本,為民解困,為民服務”的工作理念,充分調動各級民政干部的工作積極性,高度關注民生,切實解決城鄉(xiāng)困難群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的困難問題,使我縣民政民生工程達到省市目標要求,為構建和諧作出應有的貢獻。
二、加強領導,成立機構
為確?!懊裆こ獭蹦繕巳蝿胀瓿桑{整充實民政局“民生工程”工作領導小組。
組長:
第一副組長:
副組長:
成員:
三、目標任務
(一)農村居民最低生活保障制度。進一步健全完善農村居民最低生活保障制度,將符合低保條件的農村居民全部納入保障范圍,按規(guī)定標準及時、準確、足額發(fā)放補助資金。加大動態(tài)管理、分類施保的工作力度,加強程序管理和規(guī)范操作,確保農村低保有序、規(guī)范、健康運行。
(二)農村“五保戶”供養(yǎng)制度。按照農村五保應保盡保的要求,實行農村五保對象動態(tài)管理、嚴格審核制度,完善核銷和增補機制。按照散居1300元和集中供養(yǎng)2640元的標準,會同縣財政局按時足額通過“一卡通”打卡發(fā)放供養(yǎng)經費。對集中供養(yǎng)五保戶和敬老院工作管理經費,實行專戶儲存,專帳核算,確保??顚S谩?/p>
(三)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。擴大醫(yī)療救助覆蓋面,降低救助門檻、簡化救助手續(xù)、提高救助標準,增大特困群眾醫(yī)前、醫(yī)中救助比例,增強醫(yī)療救助的及時性。
(四)農村五保供養(yǎng)服務機構建設。2010年重點抓好6所敬老院的新建和改擴建工作,新增床位300床,爭取在6月底完成60%,11月底全面完成。云嶺鎮(zhèn)敬老院新增50床的任務雖然不納入市對縣民生工程考核,但納入縣對鄉(xiāng)民生工程考核。督促和幫助沒有改擴建任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合現(xiàn)有敬老院資源,提高敬老院的入住率,確保年底前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村五保集中供養(yǎng)率均達到40%。
四、實施步驟和方法
(一)安排部署階段。一是分解任務。將民生工程各項目標任務分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),實行責任制,一級抓一級,層層抓落實。二是建立制度。成立民生工程工作領導小組,負責民生工程的組織、實施、檢查和考核;建立調度機制,確保工作如期進行;建立責任追究制,加強領導,明確責任,各負其責。
(二)目標實施階段。每月召開民生工程工作調度會,對存在的問題進行分析、剖解,找出解決的方法,并對好的做法進行總結和宣傳。每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生工程的完成情況進行通報,鼓勵先進,鞭策落后。
(三)考評驗收階段。在年中和年終分別開展檢查考評,年中對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標任務完成進度進行檢查考核,將考核結果在全縣通報,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對考核中存在的問題進行改正、完善。年底組織考評組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成情況進行年終考評,并根據(jù)日常檢查情況、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自評情況、百姓測評情況,形成考核成績,將考評結果反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并報縣政府。并做好省市考評驗收。
五、工作要求
(一)進一步提高認識,切實加強領導,增強緊迫感和責任感。民政部門是政府負責民生工程的重要職能部門,實施好民生工程,妥善解決民生問題有義不容辭的責任和義務。民政部門在整個“民生工程”中涉及的內容多,分量重,工作對象數(shù)量龐大,工作難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從構建和諧社會、執(zhí)政為民的高度,充分認識民生工程的重要性、必要性,切實增加緊迫性和責任感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強領導,民政干部要加強業(yè)務學習,準確把握民生工程的各項政策,不斷提高執(zhí)行民生工程的政策水平。要切實當好領導參謀,做到工作早謀劃、早布局,計劃合理,措施有效。
(二)精心組織,狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照實施方案要求,精心安排,嚴密組織,狠抓落實。要廣泛接受社會的監(jiān)督,堅持公開、公平、公正,使群眾滿意,確保民生工程目標順利實施。
一、考核對象
市政府有清水工程任務的有關部門、杭州灣工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)(曹娥街道)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
二、考核內容和評分標準
按照任務分解、包干落實、擇優(yōu)評獎的原則,實行年度考核。
(一)年度分解任務完成情況,基本分70分
1.市級有關部門
全面完成年度分解任務的,得基本分70分;未完成年度分解任務的,按未完成工作占計劃任務的比例扣分,扣分上限為70分。
2.杭州灣工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。
(1)區(qū)域水環(huán)境質量考核,基本分30分。根據(jù)《市水環(huán)境質量考核辦法(試行)》,選取各區(qū)域范圍內具有一定代表性的斷面,斷面考核指標為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷三項,每年底由市環(huán)保局根據(jù)考核斷面月度監(jiān)測結果對被考核單位的區(qū)域水環(huán)境質量進行考核,考核結果分為達標、基本達標和不達標三個等次,其中達標為30分、基本達標為20分、不達標為0分。
(2)全面完成其他年度分解任務的,得基本分40分;未完成其他年度分解任務的,按未完成工作占計劃任務的比例扣分,扣分上限為40分。
(二)組織領導和管理措施情況,基本分20分
1.責任單位組織機構健全,分管領導明確,聯(lián)系人落實,將清水工程工作列入年度工作目標責任制考核的,得5分;未按要求開展工作的,扣1-5分。
2.工作落實到位,全年未被市政府或市實施清水工程領導小組辦公室(以下簡稱市清水辦)通報批評的,得3分;每通報批評1次,扣0.5-1分,扣分上限3分。
3.及時做好計劃總結和工作動態(tài)報送工作的,得3分;未及時報送的,每次扣0.5分,未報送的,每次扣1分,扣分上限3分。
4.建設及管理資料齊全的,得3分;未按要求的,扣1-3分。
5.建立長效管理制度的,得6分;未按要求的,扣1-6分。
(三)日常督查情況,基本分10分
市政府辦公室根據(jù)清水工程年度工作任務分解、市領導指示精神和市政府有關專題會議明確事項定期進行工作督查,根據(jù)督查情況年底由市清水辦進行匯總打分。全面完成各項工作任務的,得10分;未按要求完成的,視情扣分,扣分上限10分。
(四)加分,上限20分
1.工作有創(chuàng)新,成效顯著,作為典型宣傳被市級新聞媒體報道的,每次加0.5分;被省級及以上新聞媒體報道的,每次加1分,加分上限3分。
2.制訂污染企業(yè)搬遷計劃,并組織實施的,加1-5分。
3.提前完成年度分解任務的,加1-3分。
4.超額完成年度分解任務的,按超過工作占計劃任務的比例加分,加分上限9分。
(五)因清水工程的實施,發(fā)生下列情形之一的,取消該單位的年度評獎資格
1.發(fā)生工程安全事故,造成人員死亡的;
2.發(fā)生重大質量事故的;
3.發(fā)生經濟違法案件被追究法紀責任的。
三、考核程序
(一)市政府有關部門、杭州灣工業(yè)園區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在自查自評基礎上,于當年12月底前將相關情況材料送市清水辦。
(二)市清水辦會同市監(jiān)察局、市財政局、市環(huán)保局、市水利局和市農林局等相關單位組織考核。
(三)年度考核得分實行百分制,被考核單位自評分占40%,考核組考評分占60%(詳見附件)。其中考核組在現(xiàn)場檢查、聽取匯報和查看資料的基礎上,結合平時掌握的情況進行評分??己说梅至腥胧姓甓裙ぷ髂繕素熑沃瓶己恕5梅?00分及以上的得滿分0.4分,100分以下的按相應折算。
(四)市實施清水工程領導小組審定考核結果。
為減輕農村居民的經濟負擔,進一步推進殯葬改革,根據(jù)國務院《殯葬管理條例》、《省殯葬管理規(guī)定》等有關文件精神,結合我區(qū)實際,區(qū)政府確定免除農村居民的喪葬費用,現(xiàn)提出如下意見:
一、充分認識實行喪葬費用免除的重要意義
深化殯葬改革,破除喪葬陋俗,實行火化,是黨和國家倡導的一項移風易俗的社會改革,是精神文明建設的重要內容,也是社會文明進步的重要標志。在農村居民中實行喪葬費用免除,減輕人民群眾的經濟負擔,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀,關注民生的具體體現(xiàn),讓廣大人民群眾共享社會發(fā)展成果,使惠民惠農政策真正落到實處,開創(chuàng)殯葬改革工作新局面,實現(xiàn)城鄉(xiāng)殯葬改革工作的平衡發(fā)展。
二、免除范圍與程序
免除范圍:具有區(qū)農村戶籍,且去世后到殯儀館火化的農村居民。
免除程序:到殯儀館火化需帶死者戶口本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處出具的介紹信,由死者親屬簽字,在殯儀館直接免除,免除費用包括火化費、運尸費、抬尸費、消毒費、骨灰盒費等,免除金額最多不超過500元。
三、嚴格考核和獎懲
要采取多種方式,積極倡導遺體火化,節(jié)約土地,保護環(huán)境,提倡節(jié)儉文明辦喪事。年底區(qū)里對此項工作進行考核,對考核前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處給予通報表彰,并分別獎勵現(xiàn)金20000元、15000元、10000元;對考核后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處實行“精神文明建設”一票否決制,分別罰款20000元、15000元、10000元。
四、加強領導、強化措施
(一)切實加強領導,層層落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要切實加強對殯葬改革工作的組織領導,將殯葬改革列入重要議事日程,納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和年終責任目標考核的主要內容。建立健全組織領導機構,定期研究、檢查、考核、總結殯葬改革工作,形成主要領導親自抓,分管領導具體抓,殯葬改革工作領導小組密切配合,一級抓一級,層層抓落實的良好格局。
2020年,我區(qū)的衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作在上級業(yè)務主管部門的正確指導下,按照衛(wèi)生健康局的工作部署,進一步加強業(yè)務培訓和指導,強化隊伍建設和日常考核,各項工作取得顯著成效,現(xiàn)將工作情況總結如下:
一、工作成績
(一)、建立健全領導組織,落實責任
區(qū)衛(wèi)計局綜合執(zhí)法衛(wèi)生監(jiān)督所高度重視衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作,在人員不足的情況下,指派專人負責,并采取了與其他科室共同參與的協(xié)作機制,互相配合,共同完成工作任務。各基層單位也根據(jù)工作需要,對人員適時作出調整,充實了衛(wèi)生計生協(xié)管隊伍,進一步落實責任,確保協(xié)管工作的順利進行。
(二)、扎實做好隊伍建設,強化培訓
在接受上級業(yè)務部門培訓后,區(qū)衛(wèi)計局衛(wèi)生監(jiān)督所于4月10日,舉辦了衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管師資培訓班,基層單位的全體協(xié)管工作人員參加了本次培訓。6月18日,區(qū)衛(wèi)生計劃生育局委托區(qū)衛(wèi)計局衛(wèi)生監(jiān)督所組織了全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管人員培訓,協(xié)管作為單獨項目進行了培訓,兩次培訓40余人次,進一步提高了協(xié)管員的專業(yè)知識和業(yè)務水平,收到了良好的效果。
各基層單位也都組織開展了相應的培訓,年底已全部完成。
(三)、扎實做好衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管服務對象摸底工作
為及時掌握我區(qū)醫(yī)療機構、生活飲用水、學校衛(wèi)生、計生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務對象的變動情況,為今后衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作的開展和績效考核提供可靠依據(jù),各社區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織人員,摸清轄區(qū)內衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管服務對象及基本情況,并于11月底前上報區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。
(四)、有序開展了對衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作的業(yè)務指導。督導考核
按照基本公共衛(wèi)生服務項目的工作要求,區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所成立指導和督導小組,于4月、5月,9月、10月組織了對基層單位衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管的兩次業(yè)務指導和兩次督導工作。并下發(fā)了通報。7月,區(qū)衛(wèi)生計生局又開展了全區(qū)基本公共衛(wèi)生服務項目的半年考核,區(qū)衛(wèi)計局綜合執(zhí)法監(jiān)督所指派專人參與了考核工作。對社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院督導檢查覆蓋率達100%。在對各單位督導考核結果來看,各社區(qū)和衛(wèi)生院的衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作均能按照上級要求及時開展,各項工作任務能夠按照年初工作計劃及時有效的完成。
二、存在問題
(一)、工作進展很不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于人員少,均等化任務重,多數(shù)工作人員為兼職,衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管工作有推延現(xiàn)象。
(二)、衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管服務對象摸底建檔質量不高,一些單位有缺、漏情況,檔案填寫不全或不規(guī)范。
(三)、巡查記錄仍有不規(guī)范,部分單位還存在缺少影像資料。
三、下一步工作打算
(一)、根據(jù)全年督導及考核結果,對存在問題的單位逐一排查,隨時發(fā)現(xiàn)問題及時提出,并要求各單位提交整改報告,并跟蹤落實情況。
(二)、在指導和督導期間,針對存在問題開展現(xiàn)場培訓,提升衛(wèi)生計生監(jiān)督協(xié)管員的業(yè)務水平和服務能力。
(三)、加大督導力度,適時增加督導頻次,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決。
四、工作建議
應該說,全縣經濟社會發(fā)展在縣委的堅強領導下,全縣廣大干部群眾圍繞年初縣委、縣政府布置的各項工作任務,積極進取,務實奮進,達到了預期效果,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是綜合經濟明顯提升。上半年,全縣財政總收入和一般預算收入分別完成36.4億元和23.4億元,分別增長19.5%和26.4%,兩項經濟指標總量連續(xù)四年穩(wěn)居全省第一,財政總收入增幅在全省排45位,財政總收入呈現(xiàn)出總量大、增幅不慢、質量優(yōu)等特點,這也得到了省財政廳的高度贊揚。從目前掌握的情況來看,預計將全面完成市委市政府下達我縣的16個經濟考核指標目標任務,這還是這兩年來的第一次。二是房屋征收明顯提速。圍繞84個省市重大重點項目、土地收儲、保障性住房以及產業(yè)項目,適時啟動了130萬平方米的房屋征收大會戰(zhàn),取得階段性勝利。截止7月8日,全縣共征收房屋1680戶56.2萬平方米。上星期,市政府陳市長召開全市土地收儲和房屋征收工作調度會,會上通報了全市房屋征收工作進展情況。一季度我縣排位不理想,二季度我縣總量列全市第一,得到市委、市政府的充分肯定。三是項目推進明顯提效。積極開展“項目推進年”活動,按照“2+6”工作模式,全力推進了總投資478億元的184個重大重點項目建設。江鈴股份等20個項目已竣工投產;南大一附院象湖院區(qū)等97個項目正在加快建設;五洲國際商業(yè)綜合體等67個項目正在推進開工前期準備工作。四是招商引資明顯提質。出臺了《南昌縣招商引資項目評審暫行辦法》,嚴格執(zhí)行招商引資項目專家評審制度。上半年,全縣共簽約落戶項目26個,其中投資10億元以上工業(yè)項目2個,投資億元以上項目14個。這里特別要說的是,今年上半年,我縣工業(yè)招商引資卓有成效,在已經完成的6307萬美元現(xiàn)匯進資中,有70%是工業(yè)項目現(xiàn)匯進資,總量超過6個設區(qū)市,為我縣產業(yè)發(fā)展尤其是工業(yè)的發(fā)展奠定了扎實基礎。
除了上述中心工作有亮點外,我們的園區(qū)建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會事業(yè)等重點工作也有突破,取得的成績我們這兩天也都看得到、聽得到。
當然,在看到這些成績的同時,我們也清醒地認識到,工作中還存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下四個方面:一是項目推進的力度還不夠。應該說,同前幾年相比,我縣今年上半年項目推進的速度明顯提升,但同南昌縣快速發(fā)展的要求相比,還有一定差距。今后,各地、各部門要在項目推動上要有更多辦法,積極破解難題,集中精力,多方聯(lián)動,確保招商引資項目和政府投資項目齊頭并進,不斷增強南昌縣經濟社會發(fā)展的原動力。二是經濟運行不夠平衡。通過大家的努力,上半年我縣基本完成了市委市政府下達的經濟目標考核任務,但同奮斗目標任務和“三年倍增計劃”的要求相比,我們還有差距,尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))經濟指標欠進度、欠時序還比較嚴重。下一步,各地要圍繞考核目標加強調度,抓時序、抓進度,確保下半年迎頭趕上,順利完成年初制定的經濟目標任務。三是發(fā)展的要素制約依然突出。近幾年來,我縣通過發(fā)行債權、銀行融資等方式,在破解融資難方面取得重大突破,但土地、技術、人才等要素依然制約著全縣經濟社會的快速發(fā)展。土地申報結果總體良好,但過程總是磕磕絆絆,不夠順利。近期,縣發(fā)改委把相關項目申報工作梳理得很到位,值得表揚,但一些項目的可研、立項等前置工作還比較滯后,有關單位和部門要繼續(xù)加大工作力度。四是社會穩(wěn)定壓力還比較大。不管是從省市通報數(shù)據(jù)看,還是從現(xiàn)實情況看,我縣社會穩(wěn)定的壓力依然很大。下一步,要繼續(xù)理順機制體制,真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)席會議制度、高層決策的作用。以上所有這些都需要我們在以后的工作中認真研究,加以解決。
關于下半年工作安排
我認為要以“2+6”項目推進年為主線,作好“點、線、面”三篇文章,即“圍繞一個中心點,聚焦兩條戰(zhàn)線,拓寬三大層面”,具體要做好以下幾方面工作:
(一)圍繞一個中心點。就是要圍繞“全面完成今年各項目標任務”這個中心點,做到“兩個確保、兩個力爭”。
“兩個確?!奔纯h里要確保完成市里下達我縣的各項考核目標任務,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要確保完成縣里下達的各項年度經濟發(fā)展目標任務。這個我在多次會上都強調過,這是縣鄉(xiāng)兩級的基本底線。縣里如果沒有完成,無法向市委、市政府交賬,沒有辦法向全縣人民交賬,同樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門沒有完成,也難以向縣委、縣政府交差。從一季度開始,縣委、縣政府已經開始對沒有完成經濟指標時序進度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導進行了約談,下一步還要繼續(xù)堅持這項制度,“兩辦”要做好這項工作的銜接。
“兩個力爭”即要力爭全縣主要經濟指標增幅不低于全市平均水平,力爭總量占比高于去年水平。這也是基于多方面考慮的。從市統(tǒng)計局反饋的我縣1—5月份主要經濟指標增速、占比在全市排位情況看,應該說是喜憂參半。在可比的9個經濟指標上,我們財政總收入、一般預算收入、實際利用內資總量3項指標排全市第一,與去年同期持平,但只有實際利用外資、實際利用內資、社會消費品零售總額3項指標增幅高于去年。從占比來看我們還是不錯的,9項指標中除外貿出口占比低于去年同期水平,其余8項指標都超過去年或持平,這是非常不容易的。下半年要揚好上半年的勢,確保全年總量占比高于去年,通過占比的逐年提高,實現(xiàn)總量全市占比由1/7提高到1/6 ,再到1/5,順利完成“三年倍增計劃”的目標任務。
(二)聚焦兩條戰(zhàn)線。就是要扭住縣委、縣政府中心工作,聚焦項目推進和房屋征收這兩條戰(zhàn)線,在經濟建設的主戰(zhàn)場有所作為。
1.打好項目推進“大會戰(zhàn)”。 在項目推進方面,要分三個層次來抓,即抓前期促開工、抓建設促投產、抓對接促審批。具體來說,在8月底之前,各地、各有關部門要推動新簽約落戶項目的注冊、立項、環(huán)評、三通一平等基礎性工作,全縣再集中開工一批產業(yè)項目。同時搶抓施工黃金期,盡可能多地完成投資和實物工作量,在年底之前,重點推動一批項目竣工投產。縣發(fā)改、工信、商務等有關部門要積極向上對接,爭取通過對口路徑申報更多的省調度重大重點項目,解決用地指標。另外要未雨綢繆,儲備好一批重大重點項目,做好相關前期工作,確保明年一季度開工建設。特別是明年的“跑部進京”、“跑省進廳”項目,縣發(fā)改委等部門要提前謀劃、精心包裝,力爭更多的項目擠進“籠子”,為明年經濟社會發(fā)展打下基礎。在招商引資方面,圍繞今年引進投資10億元以上工業(yè)項目、總投資規(guī)模100億元的目標,重點跟蹤對接可補缺、延伸我縣主導產業(yè)鏈條的重大重點項目,加快泰豐輪胎等5個10億元以上工業(yè)項目和江西長運物流等15個億元以上項目簽約落戶。
2.打好房屋征收“攻堅戰(zhàn)”。縣委、縣政府正研究準備啟動房屋征收百日大會戰(zhàn),等下郭書記還將進行強調部署。全縣上下要以“強力征收、百日行動”為契機,調整戰(zhàn)略,自我加壓,對年初制定的各責任區(qū)征收任務不減、時間要求不松的基礎上,重點聚焦到昌南新城、富山鄉(xiāng)兩大主體區(qū)域,按照集中連片、項目清場的征收標準,再奮戰(zhàn)一百天,加快推進房屋征收工作,力爭今年下半年再完成80萬平方米征收面積。同時,各地要務必加快安置房建設步伐,各標段要迅速達到進度要求,確保明年6月份交房。這里特別要強調,各地要以現(xiàn)在安置點為中心,著手啟動二期安置房建設,沒有報批土地的要抓緊報批,10月份施工隊伍要進場,這樣可以確保明年年底前交房。另外土地收儲工作要同步推進,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土局要在前期良好的工作基礎上繼續(xù)加力,確保按時完成市里下達的1.02萬畝土地收儲任務。
(三)拓寬三大層面。就是要由點及面,拓寬產業(yè)聯(lián)動面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面、民生保障面,構建經濟社會發(fā)展新格局。
1.拓寬產業(yè)聯(lián)動面。堅持以產業(yè)為核心、工業(yè)為主導,三業(yè)并舉,聯(lián)動發(fā)展。在新型工業(yè)化上,要加快完成全縣工業(yè)經濟運行平臺建設,提高工業(yè)發(fā)展質效。第三季度確保33個重大工業(yè)項目開工建設,年底前確保20個重大工業(yè)項目竣工投產。全縣主要工業(yè)指標排名全市前兩位,小藍經開區(qū)工業(yè)總產值和主營業(yè)務收入確保雙雙突破600億元,力爭達到650億元,在全省國家級開發(fā)區(qū)綜合排位實現(xiàn)前移。在現(xiàn)代服務業(yè)上,要確保新增服務業(yè)重點企業(yè)8戶,服務業(yè)增加值占GDP比重提高1.5個百分點,這也是今年市里新增的兩個考核指標。具體到項目上,向塘鐵路貨場要加快拆遷掃尾工作,確保年底基本完工;人人樂超市、平蘭誠信項目市場一期8月底投入運營;江西天然氣總部、千億建筑產業(yè)園10月底開工建設;盛匯城市廣場、江鈴國際大廈確保年底完工;璽悅城、月星家居、金翰麗晶酒店、茵夢湖主題樂園、恒大五星級酒店力爭年底開業(yè)。這些項目,這兩天我們都看過,都有一定的基礎,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)(新區(qū))、部門再加把勁,我想,這些目標基本是可以實現(xiàn)得,這對我縣服務業(yè)的提升有非常大的幫助。在現(xiàn)代農業(yè)上,要充分利用好我縣“國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家農村改革試驗區(qū)、國家農業(yè)改革與建設試點縣”這三張名片,由縣委農工部、農辦牽頭,各有關部門盡快制定相關的推進方案,細化推進舉措,積極對接,爭取國家、省、市的政策和資金支持。同時要加快推進“五走廊”建設,扶持糧食、蔬菜、水產、畜禽等規(guī)模種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,加快推進農產品精深加工,力爭今年市級以上龍頭企業(yè)新增11家、農民合作社新增550家、家庭農場新增340家。
2.拓寬城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面。加快昌南組團、中心城鎮(zhèn)、新型農村三位一體建設,推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
昌南組團建設要提速。規(guī)劃方面,要啟動編制縣城規(guī)劃區(qū)供水、供氣、排水排污和昌南組團道路交通、縣城中心城區(qū)城市建筑色彩等專項規(guī)劃,以及武陽中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、富山鄉(xiāng)、八一鄉(xiāng)等控規(guī);修編完成昌南商務中心區(qū)、南高公路沿線和小藍經開區(qū)核心區(qū)等控規(guī)。建設方面,以開展“建設工程質量管理年”活動為契機,全面維修好縣城控規(guī)區(qū)內部分損毀道路,加快完成澄碧湖北苑廣場續(xù)建、澄碧湖大廈、澄碧湖和銀三角立交橋周邊美化亮化等項目,確保金沙大道全線竣工通車,市第16屆運動會體育場館、南大一附院昌南新城院區(qū)等項目開工建設;積極配合啟動南外環(huán)、沿江南大道南延快速路和昌寧高速項目建設。管理方面,深入推進“城市管理規(guī)范年”活動,大力推進路燈合同化能源管理、昌南新城和幸福莊園集貿市場建設。突出節(jié)約化管理,建立市政維修基金管理制度;突出嚴格化管理,重點強化門前“三包”文明施工、余土運輸?shù)日?,給昌南人民營造一個祥和、宜居的環(huán)境。
⒉按照市委、市政府下達我縣招商引資任務直接利用外資占全年總目標的%,且內資再多不抵外資任務,現(xiàn)我縣外資項目還是空白,形式比較嚴竣,下半年加大引外資力度,要作為我縣招商引資工作的重中之重。原創(chuàng):鑒于此,建議組織有關部門和人員參加月上旬的廈門中國貿易洽談會和月上旬中國深圳高新技術產品交易會,主動聯(lián)系外資中介機構的有關人員到夏邑參觀考察,邀請國內外涉外公司的專家、教授、學者等來我縣指導工作,授課講座,以提高直接利用外資的理念,加快外資項目的落實。
⒊為發(fā)揮親友招商、同學招商、以商招商、以情招商的重大作用,認真組織好月下旬外商代表中秋節(jié)座談會和中旬縣重點高中校慶活動,利用深厚的師生情誼、外商示范帶頭作用,廣泛聯(lián)系,達到招商引資上項目的目的。
⒋為督促工作,鞭策后進,月中旬召開招商引資后進單位現(xiàn)場會,對后進單位進行電視曝光,單位領導表態(tài)發(fā)言。警示落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位引以為戒,促使其加快招商引資步伐,迎頭趕上。
⒌繼續(xù)加強對中國(夏邑)第二屆儒商文化研討暨經貿洽談會簽約項目的督查工作,保證簽約項目盡快實施。對會上所簽約的個項目逐個督查落實,簽約項目要由單位主管領導親自辦理,促其盡快落地建設,在建項目促其加快工程進度,盡快投產,項目未落實的由主管領導繼續(xù)聯(lián)絡洽談,加快項目進展時間,年底確保%以上的簽約項目落地投產,因工作不力造成簽約項目流失的,原創(chuàng):還要追究單位和個人的責任。
⒍繼續(xù)加大爭取國家項目資金的力度,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位積極赴京、赴省協(xié)調項目,不等不靠,爭取主動,盡一切力量,早申報、早爭取。盡可能爭取國債資金和補資金。
⒎嚴格督查考核,保障招商引資有效進行。全縣尚有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位招商引資上項目沒有達到時間過半任務過半的要求,有的至今還是空白,必須嚴格督查考核。
今天,我們在這里召開全縣脫貧攻堅迎考工作會,主要目的是貫徹落實全省脫貧攻堅現(xiàn)場推進會、全市脫貧攻堅迎考工作會精神,總結2016年全縣脫貧攻堅工作情況,研究部署年度考核工作,確保完成年度目標任務。剛才,XX同志傳達了省、市會議精神,xx同志全縣對脫貧攻堅工作情況進行了總結,并對2016年度迎考工作作了具體部署,希望大家認真領會,抓好貫徹落實。下面,我再強調幾點意見。
一、務必堅持實事求是,不搞“數(shù)字脫貧”、虛假脫貧
精準扶貧精準脫貧工作開展以來,全國各地都高度重視,動用了大量的社會資源,投入了大量的人、財、物,各種宣傳鋪天蓋地,各級督查檢查密集進行,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)勢在必行。大家在思想上要認識到,精準扶貧不是一般的事務性工作,而是一項重要的政治任務。如果我們不提高政治敏感度,不實事求是,全力以赴,不杜絕“數(shù)字脫貧”、虛假脫貧,年度脫貧攻堅任務就不可能按期完成。根據(jù)省、市考核辦法,年底考核要進行抽查與核查、第三方評估,特別是第三方評估將委托有關科研機構和社會組織進行,考核組很容易通過電子數(shù)據(jù)的比對發(fā)現(xiàn)問題,弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”的行為都將會被發(fā)現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各駐村工作隊務必端正態(tài)度,堅持實事求是的精神,扎實做好各項準備工作,以硬功夫迎接省、市考核。
二、務必加快幫扶項目落實,確保完成年度幫扶任務
考核在即,各單位可以盤點一下今年落實了多少項目、投入了多少資金、完成了多少任務?,F(xiàn)在省市馬上就要對我縣進行考核了,但很多單位仍有很多幫扶任務沒有完成,有些相對貧困村投入的資金寥寥無幾,教育扶貧、醫(yī)療救助、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、保障兜底、轉移就業(yè)、危房改造等政策也還沒有落實。各單位要深入分析各項考核指標,對照考核指標列明需要落實的工作清單,明確仍需落實的具體工作任務,明確各項工作完成的時間節(jié)點,倒推各項工作的落實。誰的任務沒有完成,在誰的環(huán)節(jié)出了問題,誰就要承擔責任。特別是縣民政局、衛(wèi)計局、人社局、社保局、教育局、住建局等今年必須落實相關幫扶政策的單位,如果你們的行業(yè)責任沒有落實,年度任務沒有完成,影響了全縣的考核成績,縣委、縣政府將嚴格進行問責。
三、務必進一步強化督查檢查,建立年度任務完成情況周匯報制度
縣扶貧督查組一定加強考核的督查工作,對工作推進緩慢、成效不明顯、影響考核成績的單位和個人,要在全縣進行通報批評,縣委、縣政府將直接追究相關單位主要領導、分管領導責任,決不能讓少數(shù)單位拖了全縣精準扶貧工作的后腿。為及時了解全縣扶貧工作進展情況,促進年度考核工作順利完成,10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和16個“1+N”行業(yè)責任單位要在每周五上午將工作最新進展情況報送縣扶貧辦,再由縣扶貧辦匯總報至縣委、縣政府,這個進展情況我也要看。
四、務必高度重視廉政建設,清清白白做好扶貧工作
和夏副書記、蔣副書記及有關部門負責人實地踏看了村全面建設社會主義新農村建設現(xiàn)場,上午。剛才,市小康辦對前階段工作作了總結匯報,看了聽了之后總的印象是認識高、決心大、動作快,基本滿意。就下階段工作,國土、建設、財政、組織等有關部門都談了想法,夏副書記提出了明確的要求,希望大家按照要求認真抓好落實。此,再談四點想法,供同志們參考。
一、要從全局性、系統(tǒng)性的高度充分認識全面社會主義新農村建設的重要性
市委先后召開了讀書會、市委十一屆三次全體(擴大)會議和三級干部大會等三次會議,去年年底以來。對我市建設全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了全面部署。會議提出的一個主題,兩個率先,三步走戰(zhàn)略”新一輪發(fā)展的總定位、總目標和總要求。建設全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,重點在農村,難點是村莊。全面社會主義新農村建設既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手,也是加快推進全面小康社會的好載體。對這項工作,中央有要求,群眾有愿望,外面有典型。因此,各級各部門必須從全局高度出發(fā),提高認識,全面發(fā)動,全力推進。
二、要以現(xiàn)代化、城市化的理念系統(tǒng)謀劃、合理布局全面社會主義新農村
加快推進城鄉(xiāng)一體化,為進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。市里提出了一個中心,三大板塊,一條綠色走廊”市域城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下,合理規(guī)劃村莊布局,按照“做強中心鎮(zhèn),整合中心村,建設示范村,整治一般村,遷移高山村”思路,扎實推進全面社會主義新農村建設。要按照現(xiàn)代化、人性化的要求精心設計,體現(xiàn)前瞻性、科學性、整體性、特色性和可操作性,不同的村莊類型要確定相應的戶型、層高、色調,形成各自的風格。
要正確處理好四對關系:一是點與面的關系。抓好示范點的同時,推進全面社會主義新農村建設過程中。要與全市面上的農民建房管理結合起來。二是當前與長遠的關系。既要立足當前,更要著眼長遠,按照可持續(xù)發(fā)展的要求,保護好生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)豐富的文化內涵,做到實用性與前瞻性的統(tǒng)一。三是共性與個性的關系。要堅持實事求是因地制宜,對大村、中心村,重在推陳出新”填平修補、功能配套、改善環(huán)境;對小村、散村,要實行整村搬遷;對山區(qū)村,要鼓勵搞點式生態(tài)型別墅,做到整體性與特色性的統(tǒng)一。四是保護與建設的關系。要牢固樹立保護歷史、保護生態(tài)、保護耕地的意識,特別是對歷史遺產、文物在建設中能保護的要保護,并盡可能做好“借題發(fā)揮”文章,難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理,切不可毀了歷史。當然也不能以此為由而影響建設。
三、要從體制、機制上著力探索全面社會主義新農村建設的新路子
必須在體制、機制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農村建設有機結合,要加快推進全面社會主義新農村建設。做到先規(guī)劃再拆遷,拆舊建新補償費必須全額到村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經營性出讓土地收益中提留10%左右用于新農村建設。三是市財政從凈土地出讓金中提取1%用于新農村建設。四是對市里重點抓的高檔次示范村,可考慮在不影響土地市場的前提下切出少量經營性用地用于出讓。五是要進一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法,做到規(guī)范透明。
四、要靠方法、作風來保證全面社會主義新農村健康發(fā)展
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應成立班子,1.抓領導。市里已成立了全面社會主義新農村建設領導小組和辦公室。落實專人負責。相關部門要明確分工,落實職責,形成合力:市建設局要重點抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃;國土資源局要負責調整好新農村建設所需土地,市里規(guī)費一律減免;市財政局要加強資金使用管理,明確資金用途,嚴格審批手續(xù),做到年初有預算、年終有決算,并列入政府審計;線路管網(wǎng)問題,采取“誰家的孩子誰抱走”原則,由各職能部門負責落實。
上午,我和張副書記、蔣副市長及有關部門負責人實地踏看了西鮑村、下路西村全面小康新農村建設現(xiàn)場,剛才,市小康辦對前階段工作作了總結匯報,看了聽了之后總的印象是認識高、決心大、動作快,我基本滿意。就下階段工作,國土、建設、財政、組織等有關部門都談了想法,張副書記提出了明確的要求,希望大家按照要求認真抓好落實。在此,我再談四點想法,供同志們參考。
一、要從全局性、系統(tǒng)性的高度充分認識全面小康新農村建設的重要性
去年年底以來,市委先后召開了讀書會、市委十一屆三次全體(擴大)會議和三級干部大會等三次會議,對我市建設全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了全面部署。會議提出的“一個主題,兩個率先,三步走戰(zhàn)略”,是xxx新一輪發(fā)展的總定位、總目標和總要求。建設全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,重點在農村,難點是村莊。全面小康新農村建設既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手,也是加快推進全面小康社會的好載體。對這項工作,中央有要求,群眾有愿望,外面有典型。因此,各級各部門必須從全局高度出發(fā),提高認識,全面發(fā)動,全力推進。
二、要以現(xiàn)代化、城市化的理念系統(tǒng)謀劃、合理布局全面小康新農村
為進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快推進城鄉(xiāng)一體化,市里提出了“一個中心,三大板塊,一條綠色走廊”的市域城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下,合理規(guī)劃村莊布局,按照“做強中心鎮(zhèn),整合中心村,建設示范村,整治一般村,遷移高山村”的思路,扎實推進全面小康新農村建設。要按照現(xiàn)代化、人性化的要求精心設計,體現(xiàn)前瞻性、科學性、整體性、特色性和可操作性,不同的村莊類型要確定相應的戶型、層高、色調,形成各自的風格。
在推進全面小康新農村建設過程中,要正確處理好四對關系:一是點與面的關系。在抓好示范點的同時,要與全市面上的農民建房管理結合起來。二是當前與長遠的關系。既要立足當前,更要著眼長遠,按照可持續(xù)發(fā)展的要求,保護好生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)豐富的文化內涵,做到實用性與前瞻性的統(tǒng)一。三是共性與個性的關系。要堅持實事求是、因地制宜,對大村、中心村,重在“推陳出新”,填平修補、功能配套、改善環(huán)境;對小村、散村,要實行整村搬遷;對山區(qū)村,要鼓勵搞點式生態(tài)型別墅,做到整體性與特色性的統(tǒng)一。四是保護與建設的關系。要牢固樹立保護歷史、保護生態(tài)、保護耕地的意識,特別是對歷史遺產、文物在建設中能保護的要保護,并盡可能做好“借題發(fā)揮”的文章,難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理,切不可毀了歷史。當然也不能以此為由而影響建設。
三、要從體制、機制上著力探索全面小康新農村建設的新路子
要加快推進全面小康新農村建設,必須在體制、機制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農村建設有機結合,做到先規(guī)劃再拆遷,拆舊建新補償費必須全額到村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經營性出讓土地收益中提留10%左右用于新農村建設。三是市財政從凈土地出讓金中提取1%用于新農村建設。四是對市里重點抓的高檔次示范村,可考慮在不影響土地市場的前提下切出少量經營性用地用于出讓。五是要進一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法,做到規(guī)范透明。
四、要靠方法、作風來保證全面小康新農村健康發(fā)展
1.抓領導。市里已成立了全面小康新農村建設領導小組和辦公室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應成立班子,落實專人負責。相關部門要明確分工,落實職責,形成合力:市建設局要重點抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃;國土資源局要負責調整好新農村建設所需土地,市里規(guī)費一律減免;市財政局要加強資金使用管理,明確資金用途,嚴格審批手續(xù),做到年初有預算、年終有決算,并列入政府審計;線路管網(wǎng)問題,采取“誰家的孩子誰抱走”的原則,由各職能部門負責落實。