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根據(jù)農(nóng)業(yè)部等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展全國農(nóng)村土地突出問題專項治理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔**〕14號)文件,按照省農(nóng)委等七廳局文件部署,我縣農(nóng)村土地突出問題專項治理工作扎實有序的開展,現(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、成立組織,制定方案
為加強我縣農(nóng)村土地突出問題的專項治理工作穩(wěn)步推進,保證工作有組織、有計劃地進行,我縣成立××縣農(nóng)村土地突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組,副縣長**任組長、政辦副主任**任副組長,縣農(nóng)經(jīng)局、國土局、監(jiān)察局、民政局、糾風辦、局、新農(nóng)辦主要負責人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)經(jīng)局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)也分別成立了相應(yīng)組織,加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),確保專項治理工作平穩(wěn)開展、扎實推進,在規(guī)定時間內(nèi)完成工作任務(wù)。同時,根據(jù)我縣工作實際,制定了工作實施方案,明確了工作目標、任務(wù)、時間要求,加強了督查、指導(dǎo)。
二、部門聯(lián)合,齊抓共管
為搞好專項治理工作,我縣加強了部門聯(lián)合、部門與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的配合,在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下,按照分工,各司其職,工作平穩(wěn)推進,較好地完成了工作任務(wù)。在實際工作中,縣農(nóng)經(jīng)局負責農(nóng)村土地突出問題專項治理的牽頭和組織協(xié)調(diào),并承擔農(nóng)村土地承包突出問題治理的相關(guān)工作;縣國土局負責征占農(nóng)村土地突出問題治理中糾正侵害被征地農(nóng)民權(quán)益行為和查處土地違法違規(guī)案件等工作;縣監(jiān)察局和糾風辦負責組織查處農(nóng)村土地承包違法違紀行為和違法違規(guī)征占農(nóng)村土地行為;縣民政局負責農(nóng)村土地突出問題專項治理工作中村務(wù)公開、民主管理的相關(guān)事務(wù);縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責研究新時期農(nóng)村面臨的新情況、新問題;縣辦、糾風辦負責落實工作責任制,加強督查督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)在專項治理工作中負責本地工作的組織、協(xié)調(diào)、突出問題的排查;與縣有關(guān)部門合作解決所在轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村突出問題,確保大局穩(wěn)定。
三、認真排查,逐步治理
我縣在**年全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)工作中,嚴格執(zhí)行政策,規(guī)范操作程序,全縣農(nóng)村土地190.8萬畝確權(quán)確地到戶,頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營證24萬份,發(fā)證率達99.1%;全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都建立了農(nóng)村土地糾紛調(diào)處機構(gòu),調(diào)處各類農(nóng)村土地糾紛246起,這些基礎(chǔ)工作減少了農(nóng)村土地矛盾,為我縣農(nóng)村大局穩(wěn)定起到了較大的作用。按照省農(nóng)委等七廳局文件要求,我縣對各類農(nóng)村土地突出問題進行了認真排查,分門別類制定治理方案,逐步加以解決。(一)教育占地問題。在過去若干年中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都承擔著農(nóng)村中、小學教育的部分投入,農(nóng)村土地是其中之一。建設(shè)中、小學用地是租用農(nóng)戶的承包地,租地費用過去是利用減免農(nóng)業(yè)稅來解決的,自國家免收農(nóng)業(yè)稅以后,這部分費用無法解決,造成較多糾紛。我縣目前探討的辦法一是對于小學占地,采取分村議事,受益村群眾酬一點、村集體補一點,來解決租用農(nóng)戶土地費用問題。二是對中學占地。由于這部分占地面積較大,費用較多,解決難度很大。地方政府財力暫時難以解決,各個占地學校與被占地農(nóng)戶之間矛盾比較突出,目前均按經(jīng)濟合同糾紛對待。(二)原興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占地問題。對于已破產(chǎn)、關(guān)停的企業(yè),已無法向農(nóng)戶支付土地租金的,企業(yè)要清理廠區(qū),歸還原農(nóng)戶土地;對于企業(yè)尚在運轉(zhuǎn),土地租期沒到的企業(yè),我們督促企業(yè)繼續(xù)履行合同,按時向農(nóng)戶支付租金。(三)未發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證問題。目前全縣尚有2275戶農(nóng)戶未與本村委會簽訂農(nóng)村土地承包合同,約占全縣總農(nóng)戶0.8%,縣政府未能向這部分農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證。由于這部分村民組在實際工作中都存在這樣或者那樣的問題,因此我縣將根據(jù)各自情況,采取分類指導(dǎo),在保證穩(wěn)定的情況下,逐步開展工作,爭取**年底全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證頒發(fā)率由目前的99.1%達到100%。(四)違法調(diào)整農(nóng)村土地問題。在這次農(nóng)村土地專項治理工作中,我們排查出**鎮(zhèn)常莊村西莊相樓、相老家村許東兩個村民組兩個村民小組違法調(diào)整土地,調(diào)整土地面積2895畝。對于這個問題,我們向群眾廣泛宣傳國家土地政策,做好群眾思想工作,按照法律、法規(guī)要求進行土地承包。在今年秋種中,這兩個村民組對違法調(diào)整土地行為進行了糾正,兩個村民組294戶村民、2895畝承包地不再進行定期“小調(diào)整”。(五)加大對專項案件的治理。一是**鎮(zhèn)王寅村土地不規(guī)范流轉(zhuǎn)案。2005年王寅村部分村民與安徽匯昌公司就該公司租用土地種植薄荷一事達成協(xié)議,該宗土地流轉(zhuǎn)面積900畝,雙方既未簽規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同,也未向鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案,**年發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛。目前,通過專項治理,已將不規(guī)范流轉(zhuǎn)土地返還給原承包農(nóng)戶,繼續(xù)由原承包農(nóng)戶承包耕種,原租地費、勞務(wù)費糾紛通過司法途徑解決。二是**鎮(zhèn)雙廟居委會鐵佛寺王體懷土地流轉(zhuǎn)案。該案已經(jīng)鎮(zhèn)、縣、市三級終結(jié),結(jié)果已上報省局,三是林場國有林地權(quán)屬案。我縣林場后樓村部分村民認為國有林地是該村集體土地,并為此上訪。我縣拿出有關(guān)土地確權(quán)文件以及省林業(yè)廳的國有林地批文,部分群眾仍思想不通,堅持土地是村集體的觀點。目前,我們在廣泛宣傳國家土地政策,積極做這部分群眾的思想工作,維護國有土地權(quán)益,保證大局穩(wěn)定。
截止10月中旬,排查出如下問題。(一)全縣未簽訂承包合同,未發(fā)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證2275戶,占全縣總農(nóng)戶0.8%。(二)土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范1件,不規(guī)范流轉(zhuǎn)土地900畝。(三)違法調(diào)整土地村民小組2個,調(diào)整土地面積2895畝。
針對以上問題,我縣有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關(guān)部門依據(jù)政策,根據(jù)查出問題的不同情況,分門別類制定了治理方案。一是針對**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)900畝土地流轉(zhuǎn)案件立即進行治理糾正。將不規(guī)范流轉(zhuǎn)土地返還給原承包農(nóng)戶,繼續(xù)由原承包農(nóng)戶承包耕種。承包費、勞務(wù)費糾紛通過司法途徑解決。二是針對**鎮(zhèn)常莊村西相樓、相老家村許東兩個村民組違法調(diào)整土地問題在今年秋種中也進行了糾正,兩個村民組294戶村民、2895畝承包地不再進行定期“小調(diào)整”。三是針對全縣2275戶未簽訂農(nóng)村土地承包合同、未發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的村民組,根據(jù)各自情況,在保證穩(wěn)定的情況下,逐步開展工作,爭取**年底全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證頒發(fā)率由目前的99.1%達到100%。
四、建立機制,促進穩(wěn)定
為深入推進“幸福百色”鄉(xiāng)村建設(shè)活動,結(jié)合農(nóng)村垃圾、農(nóng)村污水和鄉(xiāng)村風貌治理行動,組織動員廣大群眾積極參與家鄉(xiāng)建設(shè),推動幸福鄉(xiāng)村“環(huán)境秀美”。我鄉(xiāng)于2019年清明節(jié)三月三期間,我鄉(xiāng)組織全體干部職工、各村第一書記、各村民委開展活動,進一步整治村屯環(huán)境衛(wèi)生,并取得了明顯成效,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,統(tǒng)籌安排
為推進全鄉(xiāng)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作,切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,扎實推進新農(nóng)村建設(shè),我鄉(xiāng)由主要領(lǐng)導(dǎo)專門組織召開了全體干部職工、各村第一書記、支書、主任參加的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會議,安排部署全鄉(xiāng)改善人居環(huán)境工作,明確主體,明確目標,要親自安排,統(tǒng)籌指揮,加強領(lǐng)導(dǎo)。
二、明確清潔任務(wù),突出重點
按照工作要求,我鄉(xiāng)迅速行動,加強改善農(nóng)村人居環(huán)境工作主要內(nèi)容的宣傳,營造濃郁社會氛圍,動員各村生態(tài)護林員和群眾,集中力量,開展以清理積存垃圾、雜草叢生、雜物亂堆、公路沿線垃圾為主要內(nèi)容的改善人居環(huán)境的“突擊戰(zhàn)”和“殲滅戰(zhàn)”。
(一)整治任務(wù)。一是對各村各類垃圾進行全面清理,解決好垃圾亂丟、亂扔、亂堆問題。二是清除村內(nèi)道路堆放的磚、砂石以及廢棄的建筑材料和雜物。三是清除村內(nèi)私搭亂建。四是清除亂貼亂畫。五是清理鄉(xiāng)政府所在地市場和店外占道經(jīng)營。六是清除主要道路兩側(cè)的雜草、雜物亂堆,拆除道路兩側(cè)的違章建筑。
(二)重點工作。一是沿公路線、村屯周邊,要做到無垃圾、無樹上懸掛物。二是鄉(xiāng)政府所在地農(nóng)貿(mào)集市,保證垃圾及時清運、環(huán)境衛(wèi)生整潔。三是村文化廣場、學校等公共場所,要做到美化亮化清潔化,整齊規(guī)范有序。
三、以點帶面,加大宣傳,建立長效管理機制
一是試點先行,示范帶動。我鄉(xiāng)下步將確定“幸福鄉(xiāng)村”鄉(xiāng)村建設(shè)示范村,按照縣級發(fā)展思路,以探索經(jīng)驗,動員群眾參與。二是大力宣傳,強化教育,建設(shè)好幸福鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境,努力營造濃厚的工作氛圍,增強全體村民“講文明、講衛(wèi)生,保護環(huán)境、愛我家園”的思想意識,提高文明程度。三是完善機制,長期堅持。建立健全建設(shè)幸福鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境的長效機制,增強長效管理意識,鞏固建設(shè)成果,切實維護好幸福**。
1、組織落實。作為規(guī)劃建設(shè)組牽頭單位承擔了區(qū)村莊布點規(guī)劃組織編制工作,積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村莊體系規(guī)劃、中心村和自然村村莊規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制,召集五橫、、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行工作部署,明確工作內(nèi)容、職責和時間節(jié)點要求,同時在全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織開展各層次規(guī)劃的基礎(chǔ)資料收集、現(xiàn)場踏勘、座談以及完成合同談判簽訂等工作。目前,全區(qū)村莊布點規(guī)劃和上報的全省美好鄉(xiāng)村建設(shè)第一批10個中心村地形圖測量12月15日前已全部完成,為各層次規(guī)劃編制提供了重要的基礎(chǔ)保障。
2、規(guī)劃編制。按照有關(guān)法規(guī)要求,區(qū)村莊布點規(guī)劃、鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、10個中心村村莊規(guī)劃的三個層次規(guī)劃編制工作已全面展開,其中由市建委牽頭由省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院編制的村村莊規(guī)劃于12月17日在合肥完成了規(guī)劃初步成果,已向省住建廳總工、市建委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村主要領(lǐng)導(dǎo)進行了第一輪匯報,由重慶市規(guī)劃設(shè)計研究院分院編制的區(qū)村莊布點規(guī)劃、村6個中心村村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)資料收集工作已于12月4日基本完成,待按合同屢約后,將于下周進行三個層次規(guī)劃的初步方案匯報,由省建筑科學研究設(shè)計院編制的鎮(zhèn)、村村莊規(guī)劃和由國際工程設(shè)計有限公司編制的村村莊規(guī)劃村域規(guī)劃已通過專家評審和市規(guī)劃局審查,鎮(zhèn)政府正在開展3個中心村建設(shè)規(guī)劃的編制工作,以上規(guī)劃均由具備規(guī)劃乙級以上資質(zhì)的設(shè)計院編制,除鎮(zhèn)總體規(guī)劃外,其余規(guī)劃年內(nèi)完成。
3、村莊整治。為進一步加快中心村村莊環(huán)境集中整治抓治理見成效,以“村容整潔、環(huán)境優(yōu)美”為目標,從根本上治理農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象,建設(shè)局會同區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處,起草了《關(guān)于開展中心村莊環(huán)境集中整治的通知》,待區(qū)美好辦下發(fā),《通知》要求全區(qū)10個區(qū)級中心村和一般中心村村莊分別于2013年1月15日和2月15日兩個時間節(jié)點各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村近期完成工作任務(wù)和內(nèi)容,目前部分村莊已結(jié)合農(nóng)村清潔工程、危房改造等民生工程啟動了村莊整治工作。
二、下步工作計劃和舉措
省市美好鄉(xiāng)村建設(shè)工作要求時間緊,開展的美好鄉(xiāng)村建設(shè)不同層次的規(guī)劃編制工作量大、時間緊、任務(wù)重,但對我區(qū)的近遠期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用,意義重大,我們將搶抓新時期城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展的戰(zhàn)略機遇,高標準編制規(guī)劃,高品位建設(shè)美好鄉(xiāng)村。近期下步工作將重點抓好以下三個方面:
1、抓規(guī)劃編制。加快三個層次規(guī)劃方案意見征求工作,推進各規(guī)劃方案在區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等各層面的征求意見會議召開,修改方案統(tǒng)一意見后盡快形成規(guī)劃成果進行評審報批,力爭全區(qū)村莊布點規(guī)劃元月中旬完成,中心村規(guī)劃元月底完成。
各位領(lǐng)導(dǎo):
XX縣委、縣政府將農(nóng)村生活垃圾分類減量工作作為推進生態(tài)宜居建設(shè)、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,按照市政府安排部署,在市住建委的具體指導(dǎo)和各級人大的依法監(jiān)督下,全力以赴抓落實,取得積極成效?,F(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報如下:
一、主要做法和成效
XX縣共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、188個行政村,垃圾填埋場5座,垃圾中轉(zhuǎn)站102個,垃圾堆存點188個,保潔員560人,各種垃圾運輸車輛100余臺。嚴格落實省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案要求,成立農(nóng)村垃圾分類減量領(lǐng)導(dǎo)小組,搭建分工明確的組織機構(gòu),先后赴盤錦市盤山縣和新賓縣等地學習考察,結(jié)合我縣實際,形成“以戶為主,戶村結(jié)合”的農(nóng)村垃圾分類減量模式。按照垃圾經(jīng)過農(nóng)戶一次分類處理,余下垃圾經(jīng)村保潔員二次分類處理,少量垃圾外運填埋的流程,每戶在自家庭院挖漚糞池,生活垃圾、農(nóng)產(chǎn)品垃圾等全部實現(xiàn)回收利用。2018年,在59個行政村啟動了第一批垃圾分類減量試點工作,試點村垃圾數(shù)量減少80%左右;2019年繼續(xù)推廣試點村至135個;預(yù)計2020年實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類減量工作全覆蓋。
(一)高度重視,層層落實??h政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,經(jīng)過深入調(diào)研,確定分類減量模式,制定《清原滿族自治縣農(nóng)村生活垃圾分類減量工作方案》和《清原滿族自治縣農(nóng)村生活垃圾分類減量工作推進指導(dǎo)意見》,按照“一年試點啟動,三年全面推開”的目標,開展了垃圾分類減量治理工作。同時,建立14個縣級領(lǐng)導(dǎo)和6個縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包試點村,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子包村屯,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包戶的包保機制,形成上下聯(lián)動、共同推進的工作局面。
(二)加強管理,互相監(jiān)督。一是建立“村每周自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行月查、縣每季度抽查、縣年度考核”的督查體系,出臺了《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生目標考核辦法》,并納入績效考核。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專門機構(gòu),針對村兩委班子成員劃分管理責任區(qū),對街路巷道、廣場公園等落實監(jiān)管責任人。包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、村干部、黨員嚴格落實包保責任。三是制定村兩委成員、保潔員、包保人員等責任制度,明確任務(wù)職責,形成長效管理制度。
(三)加大投入,健全保潔隊伍。一是由縣政府為每個試點村墊付1萬元資金用于購買垃圾桶,印制垃圾分類減量宣傳單,并撥付3萬元的垃圾治理經(jīng)費。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照400人配備一名保潔員的標準,落實保潔員負責村內(nèi)街路巷道、公園廣場的日常保潔,重點要對農(nóng)戶門口垃圾桶內(nèi)的垃圾進行分類清運,對應(yīng)該由各村進行處理的垃圾,及時外運處理,對應(yīng)該由農(nóng)戶進行分類處理的垃圾,提醒并交由農(nóng)戶進行處理。各村原有的垃圾房、垃圾轉(zhuǎn)運站由保潔員進行垃圾二次分類,不可回收的垃圾及時運送到填埋場(點)處理。
(四)廣泛宣傳,發(fā)揮主動性。一是通過在電視臺、縣報開設(shè)專欄、在鄉(xiāng)村張貼懸掛宣傳標語、設(shè)立溫馨提示牌等多種形式向農(nóng)戶進行廣泛宣傳,動員農(nóng)村群眾積極參與。二是包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村兩級干部深入農(nóng)戶,手把手示范分類,面對面宣傳引導(dǎo),達到家喻戶曉,人人會分類的良好氛圍。村干部、黨員率先在自家開展垃圾分類,發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇典型示范村,組織現(xiàn)場拉練,介紹經(jīng)驗作法,促進和推動垃圾分類的開展。
(五)開展督查,加強監(jiān)管。由縣城建局牽頭,聯(lián)合縣財政局、環(huán)保局、農(nóng)發(fā)局、愛衛(wèi)辦等5個部門先后多次對試點村進行隨機抽查和考核驗收。隨機訪問農(nóng)戶和保潔員,實地了解各試點村開展垃圾分類減量工作情況,認真聽取廣大農(nóng)戶的意見和建議,采取現(xiàn)場打分、當場公布、全縣通報的方式,對存在的問題及時提出整改。
二、存在的問題
(一)制度落實還不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對垃圾分類減量工作重視程度不夠,雖制定了垃圾分類減量工作責任制度、評比獎勵制度。但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是為了應(yīng)付檢查下發(fā)了工作方案,并沒有嚴格抓好落實,有的工作責任制度不夠完善,不夠具體。
(二)宣傳發(fā)動工作還不夠。村民對垃圾分類減量工作的認識還不夠,參與的積極性不高,要在短期內(nèi)糾正村民的不良行為習慣有一定難度,還需加強宣傳,加以正確引導(dǎo),提高村民垃圾分類和環(huán)境保護意識。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村垃圾處理設(shè)施比較簡陋,還需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等場所要遠離人群,運輸中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾處理還需加大治理力度。
三、下步工作安排
圍繞明年的工作目標,著力做好以下五個方面工作:
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)持續(xù)推進??h政府作為農(nóng)村垃圾分類減量治理工作的責任主體,定期召開調(diào)度會,協(xié)調(diào)解決存在問題,保證工作扎實推進。縣政府有關(guān)部門要進一步明確工作職責,按照分工,深入鄉(xiāng)村,加強指導(dǎo)、督促和檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好各項責任制度的執(zhí)行,按制度實施獎懲,確保工作責任落實到位。
(二)加大保障經(jīng)費投入??h政府將農(nóng)村生活垃圾工作經(jīng)費納入財政預(yù)算,籌措資金,加大投入,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要對農(nóng)村垃圾分類設(shè)施建設(shè)和運行給予一定經(jīng)費補助,同時要統(tǒng)一管理各村垃圾治理經(jīng)費支出,保證??顚S?。
(三)實施“四進四化”工程。實施農(nóng)村“四進四化”工程,即:鼓勵農(nóng)村廁所進院、養(yǎng)殖舍進院、柴草垛進院、苞米倉進院;加強農(nóng)村美化、亮化、綠化、凈化工作,打造整潔有序的農(nóng)村居住環(huán)境。
(四)督促檢查嚴格考核??h政府將組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行檢查,總結(jié)推廣垃圾分類工作的好經(jīng)驗、好做法,定期對垃圾分類工作情況進行通報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善目標考核長效管理機制,加強對各村垃圾分類工作的監(jiān)督檢查,加大對包保干部的實績考核力度。
一、工作開展情況
(一)明確責任、健全機制
根據(jù)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程規(guī)劃(年)的要求,結(jié)合我村實際,編制了《鄉(xiāng)村環(huán)境整治實施方案》和我村實施環(huán)境綜合治理工程年度工作要求。明確了近期的目標任務(wù),以實施“凈化工程、綠化工程、美化工程、亮化工程、居民行為規(guī)范工程、建設(shè)秩序規(guī)范工程”為重點,以開展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、環(huán)保模范鄉(xiāng)和園林鄉(xiāng)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村活動為載體,切實改善城鄉(xiāng)環(huán)境,不斷提高全民素質(zhì),推動我村經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。進一步健全了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作機制、責任機制、投入保障機制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入各自然村,簽訂責任書。制定了《“門前五包”管理制度》、《衛(wèi)生檢查評比標準》、《馬安村環(huán)境綜合治理工作細則》、等管理考核辦法,同時增加經(jīng)費投入,提高清掃保潔人員的工資,并納入財政預(yù)算,建立長效機制。
(二)注重實效、強力整治
從開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來,鄉(xiāng)黨委、政府非常重視組織我村7個村干部、11名清掃保潔人員和志愿者40余人,對馬安村的公路沿線以及鄱陽湖的周邊垃圾,及衛(wèi)生死角開展了多次集中整治清理活動,共清運垃圾140余車,整治衛(wèi)生死角50余處,清理“牛皮癬”120余處。按照“屬地負責”原則,落實目標責任。各村民落實“門前五包”、“門內(nèi)達標”責任制到位率100%,共簽訂“門前五包”責任書200多份,“門內(nèi)達標”責任書100份,在農(nóng)村開展了“三清”工作,即:清潔家園、清潔水源、清潔田園。嚴格治理“污水亂倒、垃圾亂放、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑和秸桿亂燒”的現(xiàn)象。同時在各自然開展了最清潔、清潔、不清潔評比活動,取得了一定的工作成效。
開展了對學校周邊環(huán)境的專項治理,出動執(zhí)自查人員30人次,對轄區(qū)單位、居民住戶、公共場所進行春秋兩次滅鼠、滅蟑和環(huán)境消殺活動。除“四害”滅鼠工作通過了省愛衛(wèi)會的達標驗收。認真開展了全村的污染源調(diào)查工作,按要求完成了各項調(diào)查任務(wù),
民房道路美化、亮化、凈化等工作情況:完成了村莊建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃科學合理,符合村莊衛(wèi)生標準。
一、村莊整治情況
1、村莊改廁、改水率達100%。村內(nèi)主干道已全部實現(xiàn)硬化。
2、修建垃圾池10座。
3、潔凈能源、有線電視、電話普及率達100%,太陽能普及率30%。
4、村莊內(nèi)的道路兩旁、水塘四周、屋場空地、住戶庭院種植了桂花樹、廣玉蘭、四季青、桔樹、樹苗,綠化面積近千平方米。
二、項目建設(shè)完成工作;
1、村里每戶都建設(shè)化糞池,為生活污水處理工程奠定了基礎(chǔ);
2、胡勇自然村已建下水道7500米。排頭戴工程在待建中;
3、以前我們村是吃鄱陽湖的水現(xiàn)在我們共花費10多萬元打了個深水井,群眾無不拍手稱快,
三、組織專人負責,分工如下:
(三)強化宣傳、營造氛圍
1、各自然村都組辦了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作板報(墻報),完善和制定了《馬安村村民文明衛(wèi)生公約》、《馬安村村民文明衛(wèi)生公約》。
2、狠抓街頭宣傳活動,環(huán)境綜合治理義務(wù)宣傳員共50余人次舉行了“愛護環(huán)境、規(guī)范行為、我是馬安文明人”為主題的宣傳活動,同時以片區(qū)為主,綜合治理觀念做到深入人心。
3、以小學生為主動點,積極的參與環(huán)境綜合治理,并要求學生要把環(huán)境綜合治理的要求宣傳到自己的家長、兄弟、姐妹,大家一起來做文明開放的馬安人。
4、召開村民會議,宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳到家喻戶曉,做到人人參與。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作宣傳到田間地頭和村民家里。
(四)公共場所。全村農(nóng)村養(yǎng)豬戶基本上實行了拴養(yǎng)和圈養(yǎng),禁上敞放家禽。規(guī)劃區(qū)內(nèi)企業(yè)全面達標排放。
(五)馬安村周綠化面積300多畝,共15000株。
(六)狠抓干部教育
切實抓好村干部的宣傳教育。自去年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程開展以來,先后多次組織村干部胡永自然村,排頭戴自然村負責人召開專題會議,學習城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目的意義和目標任務(wù),提高認識,增強參與的自覺性,起好表率作用。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的政策法規(guī)及《市民行為規(guī)范》納入干部與群眾關(guān)系和藹相處的氛圍。
二、存在的問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后,如胡永自然村的人行道硬化、路燈安裝,下水道直排,氧化塘的建設(shè),排頭戴自然村的垃圾池建設(shè)等有待進一步完善。
2、無經(jīng)費來源。村委會無收入,嚴重缺乏經(jīng)費。
3、村民愛衛(wèi)保潔和遵守交通規(guī)則意識有待進一步提高,村民教育難度大。
4、長效機制建立難,特別是保潔員的安排。
三、下步工作打算
1、千方百計爭取資金和壓縮一切非生產(chǎn)性支出,擠出資金保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。
2、落實責任,確保進度。安排分管領(lǐng)導(dǎo)和專人對進度進行督查。
一、抓七大扶貧計劃,確保年內(nèi)貧困戶全部脫貧
根據(jù)我縣《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》,對剩余的28戶貧困戶逐戶分析、精準施策、靶向治療,制定切實可行的脫貧方案。落實好產(chǎn)業(yè)就業(yè)科技扶貧、危房改造治理扶貧、教育扶貧、健康扶貧、綜合保障性扶貧、貧困殘疾人扶貧、扶貧扶志等七大扶貧脫貧計劃。嚴格按照“兩不愁三保障”的要求,既不降低標準、也不吊高胃口,確保脫貧攻堅成果經(jīng)得起歷史檢驗。
二、抓鄉(xiāng)村振興,提高貧困人口脫貧質(zhì)量
把鄉(xiāng)村振興和貧困戶幫扶工作有機結(jié)合起來,努力提高貧困人口的獲得感。一是在廁所改造、農(nóng)村人居環(huán)境整治、安全飲水、道路修整等工作推進中,優(yōu)先讓貧困戶享受各項惠民政策,建設(shè)過程中優(yōu)先安排貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。我鎮(zhèn)計劃今年為所有貧困戶建設(shè)衛(wèi)生廁所、為有需要的貧困戶實施危房改造和人居環(huán)境整治。二是通過扶貧小額信貸、“百企幫百村”等政策,支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)、幫助貧困戶本地就業(yè),增強他們脫貧致富的本領(lǐng)。
三、抓精準防貧,加大邊緣人口保障力度
開展標本兼治工作,管住源頭,全面推進道路交通管理社會化綜合治理,以中國特色社會主義科學理論體系為指導(dǎo),站在關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會高度,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,按照建設(shè)“平安”、構(gòu)建社會主義和諧社會總體要求,突出監(jiān)管重點,更好地為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全暢通、和諧有序的道路交通環(huán)境。
二、工作目標
進一步加強鄉(xiāng)村道路交通管理基礎(chǔ)工作,健全綜合協(xié)調(diào)機制,改善鄉(xiāng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè),提高交通安全管理水平,杜絕鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路交通重大交通違法行為的發(fā)生,客運車輛超員、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車違法上路行駛、摩托車超員及駕乘摩托車不帶頭盔等嚴重違法行為明顯減少;建立長效機制,使道路通行秩序進一步好轉(zhuǎn),鄉(xiāng)村地區(qū)道路交通安全隱患明顯減少,交通安全基礎(chǔ)工作得到進一步增強。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
開展預(yù)防鄉(xiāng)村地區(qū)道路交通事故集中整治,預(yù)防重特大道路交通事故。派出所、羅次交警中隊、農(nóng)技推廣服務(wù)中心及相關(guān)站所領(lǐng)導(dǎo)是集中整治的第一責任人,要加強對鄉(xiāng)村道路交通事故規(guī)律、特點的研究,及時向黨委、政府提出意見和建議,把整治行動主動權(quán)置于黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)之下,確保集中整治工作的順利進行。
四、工作重點
重點情況掌握:轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路、機動車、駕駛?cè)说讛?shù)。
重點執(zhí)法道路:全鎮(zhèn)所有道路特別是鄉(xiāng)村、山區(qū)公路。
重點整治的違法行為:客運車輛超員、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車違法上路行駛、摩托車超員及駕乘摩托車不帶頭盔等。
重點宣傳教育群體:車主、駕駛?cè)?、鄉(xiāng)村中小學生以及集中出行的鄉(xiāng)村群眾。
五、工作措施
(一)職責分工,形成合力,嚴厲查處嚴重交通違法行為。鎮(zhèn)政府對派出所、羅次交警中隊、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、司法所、學校、村委會、村民小組等單位為進一步細化任務(wù),明確目標,落實工作責任,著力解決好轄區(qū)鄉(xiāng)村道路交通安全中存在的突出問題和具體問題,采取有效措施,科學調(diào)整勤務(wù),最大限度地將力量和裝備向鄉(xiāng)村道路延伸,加大對鄉(xiāng)村道路的巡邏管控力度,擴大管控覆蓋面,確保重點路段、重點時段有人員執(zhí)勤和巡邏,派出所和交警中隊加大對嚴重交通違法行為的查處力度,營造良好的交通秩序,嚴防重特大道路交通事故的發(fā)生。按照《省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》的要求,派出所、羅次交警中隊及相關(guān)部門相互配合,針對本轄區(qū)鄉(xiāng)村趕集日等群眾集中出行的實際情況,在鎮(zhèn)重點路段設(shè)立執(zhí)勤點,加強路面秩序管理,嚴厲查處低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人、摩托車超員及駕乘摩托車不帶頭盔等嚴重交通的行為,及時消除安全隱患。鎮(zhèn)政府成立預(yù)防鄉(xiāng)村道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),全面抓好鄉(xiāng)村道路交通安全隱患的排查工作,分析研判轄區(qū)交通安全形勢,健全“四支隊伍”,加強宣傳教育工作;司法部門要有計劃、有組織、有落實、積極地開展宣傳教育工作;學校每學期集中對學生進行道路交通安全宣傳教育;村委會和村民小組要在轄區(qū)內(nèi)開展道路巡查及對本村機動車車輛調(diào)查摸底,登記造冊,并積極開展宣傳,教育、勸阻本轄區(qū)群眾在公路上打場曬糧、乘坐拖拉機等違法行為。
(二)集中排查治理鄉(xiāng)村道路安全隱患。按照國務(wù)院統(tǒng)一部署和公安部、省、州、縣上級部門的具體要求,組織相關(guān)部門,集中對鄉(xiāng)村道路安全隱患開展一次全面排查,特別是對交通安全設(shè)施和標志標線缺失嚴重,易發(fā)生事故的彎道、坡道等路段,要實施重點排查,確實做到底數(shù)清、情況明,不留死角和空檔。對排查出的安全隱患逐一進行研究并提出治理方案和意見,并向黨委、政府匯報。對一時難以治理的危險路段,采取增派人員、多次設(shè)置臨時執(zhí)勤點、設(shè)立標志等有效措施,加大管控力度;對正在整治的危險路段,加強對施工單位的安全監(jiān)管,督促施工單位依法設(shè)置相應(yīng)的警告標志,并要求派出所、交警中隊、農(nóng)技推廣服務(wù)中心安排專門人員進行交通疏導(dǎo)指揮;進一步加強對鎮(zhèn)三岔路口等交通經(jīng)常性堵塞點的整治力度,及時采取針對性措施,消除隱患。
(三)強化鄉(xiāng)村地區(qū)道路交通安全源頭管理。羅次交警中隊和派出所以無牌無證低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機、摩托車為重點,組織警力,深入轄區(qū)鄉(xiāng)村道路,對低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機和摩托車登記和駕駛證申領(lǐng)情況進行全面摸底排查,徹底清理整治無牌無證機動車,建立長效機制,有效遏制無牌無證機動車違法上路行駛的現(xiàn)象。
(四)加強鄉(xiāng)村地區(qū)交通安全宣傳教育。結(jié)合《省道路交通安全條例》進行宣傳貫徹,針對鄉(xiāng)村集市等群眾集中的時間、地點,深入到公路沿線的村莊、學校和交通安全隱患突出的村組,通過派出所、羅次交警中隊、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、司法所、學校、村委會、村民小組等部門組織向農(nóng)民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機的危險性,開展“拒絕乘坐存在安全隱患的車輛”等教育活動。充分利用各種宣傳材料,建立宣傳陣地,創(chuàng)辦專門欄目,采取以案說法、曝光違法行為等形式,廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)。“交通安全宣傳隊”要充實力量,結(jié)合本地道路交通事故特點,運用生動的宣傳教育材料,深入鄉(xiāng)村開展宣傳活動,讓農(nóng)民群眾切實認識到拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人的嚴重危害性,提高宣傳實效。要在學校放假前、開學后,集中組織中小學生上交通安全課,提高學生的交通安全意識。
(五)認真總結(jié),切實加強鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。認真總結(jié)本地區(qū)推廣“丘北經(jīng)驗”工作的情況,分析鄉(xiāng)村地區(qū)交通安全的現(xiàn)狀、存在的問題和差距,積極向黨委、政府匯報,當好黨委、政府的參謀助手,從解決鄉(xiāng)村群眾出行難入手,疏堵并舉,標本兼治,進一步加強鄉(xiāng)村地區(qū)道路交通安全管理。充分發(fā)揮村委會和各種社會力量的作用,落實和完善鄉(xiāng)村地區(qū)“一盯一”、“一幫一”的監(jiān)管辦法,構(gòu)建鄉(xiāng)村地區(qū)交通安全防控網(wǎng)絡(luò)。
按照縣人民政府下發(fā)《關(guān)于報送“智慧城市”建設(shè)工作開展情況的通知》,現(xiàn)將XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展“智慧城市”建設(shè)情況匯報如下:
一、銳意創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
1、繼續(xù)完善土地確權(quán)登記頒證工作。完成集體耕地測繪面積XX萬畝,形成紙質(zhì)檔案資料XX宗,應(yīng)頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書XX戶,已頒發(fā)XX戶,頒證率達到XX%。
2、全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。目前全縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村的經(jīng)濟組織成員身份界定工作正在穩(wěn)步推進,下階段的股權(quán)設(shè)置、資產(chǎn)量化和成立合作社等前期準備工作已基本準備就緒。
3、逐步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。充分利用農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和土地確權(quán)的成果,結(jié)合土地平整項目、作物補貼的方式推進土地流轉(zhuǎn),累計完成土地流轉(zhuǎn)XX萬畝,流轉(zhuǎn)比例占耕地面積的XX%。
二、持之以恒抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)
1、深入開展人居環(huán)境整治。以“千村整治”村莊清潔行動為抓手,院內(nèi)院外六件事為重點,狠抓村容村貌治理。農(nóng)村改廁工作,2020年改廁任務(wù)為XX座,截止X月X日已完工XX座,完工率為XX%。
2、農(nóng)村生活垃圾治理工作,累計發(fā)動群眾投功投勞XX萬人次,清運農(nóng)村垃圾XX萬余噸,清理溝渠、河道淤泥渠道XX公里,拆除清理殘垣斷壁XX個。
3、農(nóng)村生活污水治理工作,實施總投資XX萬元的XX縣污水處理廠中水回用建設(shè)項目,在縣城、XX鎮(zhèn)分別建設(shè)污水處理廠,分別連接臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水管網(wǎng),基本完成污水收集管網(wǎng)的建設(shè)。
4、積極推進農(nóng)村健康衛(wèi)生生活方式培養(yǎng),解決睡覺上床XX戶,完成率XX%;解決做飯上灶臺XX戶,完成率XX%;解決吃飯上飯桌XX戶,完成率XX%;解決學習上書桌XX戶,完成率XX%。
5、創(chuàng)建州級示范村,2020年自治區(qū)撥付400萬元,實施8個州級示范村項目,目前項目方案已通過州級審驗,XX村土建類施工已完工,沙灣村綠化工程、太陽能路燈安裝已完工;剩余采購正在走采購程序,資金支付XX%。
三、農(nóng)機化工作穩(wěn)步發(fā)展
1、農(nóng)機裝備總量持續(xù)穩(wěn)步增長。全縣在冊拖拉機XX臺。農(nóng)機總動力達到XX萬千瓦,較上年增長XX%。
2、農(nóng)機化作業(yè)水平保持穩(wěn)步提高。全縣總耕地面積為XX萬畝,小麥、豆類、油料、打瓜等農(nóng)作物已實現(xiàn)全程機械化,玉米機收達到XX%、甜菜機收達到XX%,農(nóng)林牧魚綜合機械化作業(yè)水平達到XX%,較上年提高了XX%。
3、衛(wèi)星導(dǎo)航自動駕駛技術(shù)推廣。自2014年起,XX縣就引進衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),用于農(nóng)機播種作業(yè),在不斷加強引進衛(wèi)星導(dǎo)航播種技術(shù)的進程中,目前已累計安裝XX部。在XX鎮(zhèn)農(nóng)民群眾自發(fā)使用衛(wèi)星導(dǎo)航播種技術(shù),提高基地建設(shè)的整體形象,完成XX萬畝作業(yè)量。
4、特色農(nóng)業(yè)機械研發(fā)和利用。2020年XX縣加強特色農(nóng)業(yè)機械推廣力度,整合技術(shù)資源對原有的摘穗式玉米收獲機進行改進,用于薰衣草收獲,實現(xiàn)了薰衣草機械化收獲“零”突破,在機具改進過程中,嚴格各項安全措施,保證機具各傳動部件安全可靠,并加固防護部件,使所以傳動部件均在防護隔板內(nèi)傳動,提高安全系數(shù)。
四、市場監(jiān)管能力逐步增強
1、加強種子市場監(jiān)管力度。對未審先推、未備案經(jīng)營、標簽標識不規(guī)范、經(jīng)營檔案不健全的行為進行重點檢查。我縣種子生產(chǎn)經(jīng)營實行網(wǎng)上備案制,全年累計受理了XX家種子經(jīng)營門店提交的XXX份備案申請,備案率達XX%。
2、開展農(nóng)資市場專項治理。嚴格按照《農(nóng)藥管理條例》及其配套法規(guī)的規(guī)定,把好市場準入關(guān)口。通過網(wǎng)上審核、實地審查,對XX家符合經(jīng)營條件的農(nóng)資店頒發(fā)了農(nóng)藥經(jīng)營許可證。認真開展農(nóng)資打假專項執(zhí)法檢查,對經(jīng)營假劣農(nóng)藥和肥料、過期農(nóng)藥、無證經(jīng)營農(nóng)藥、經(jīng)營禁限用農(nóng)藥、高劇毒農(nóng)藥等違法行為進行嚴厲打擊。
3、切實強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。截止目前,開展定量檢測樣品XX個,XX個參數(shù),合格率XX%;開展快速檢測XX個,合格率XX%;配合自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心完成監(jiān)督抽檢采樣任務(wù)XX個。合格率為XX%。已實施合格證主體XX個,貼用合格證XX張,帶證銷售產(chǎn)品XX噸。國家追溯平臺錄入主體信息XX個,自治區(qū)追溯平臺錄入主體信息XX個。同時,XX縣農(nóng)產(chǎn)品安全檢測中心于今年年初通過實驗室了“雙認證”考核。
五、凝心聚力抓農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展
1、扎實開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。
一是家庭農(nóng)場、合作社方面。2020年新增家庭農(nóng)場XX家,上報自治區(qū)級示范家庭農(nóng)場XX家,規(guī)范提升農(nóng)民專業(yè)合作社XX家。大力發(fā)展特色種植訂單農(nóng)業(yè),幫助XX縣雪草專業(yè)合作社、XX種植專業(yè)合作社等XX個合作社簽訂甜葉菊銷售訂單,總計XX畝。目前,全縣共有機制健全的農(nóng)民專業(yè)合作社XX家(示范社XX家),家庭農(nóng)場XX家。
二是龍頭企業(yè)方面。牽頭組織認定縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)XX家,組織申報州級龍頭企業(yè)XX家、自治區(qū)級龍頭企業(yè)XX家已通過驗收。目前,全縣有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)XX家(自治區(qū)級的XX家、州級的XX家、縣級XX家)。
2、深入推進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展
2020年預(yù)計全縣休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達XX個,其中休閑農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)園XX個,農(nóng)家樂XX個,休閑農(nóng)業(yè)一村一品專業(yè)村XX個;休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)遍及全縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn),休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)XX萬人次,綜合營業(yè)收入XX億元。
3、促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點發(fā)展以XX鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的薰衣草種植面積XX萬畝。保持紅花、蔬菜等傳統(tǒng)經(jīng)濟作物種植規(guī)模,形成以果XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的XX萬畝紅花種植基地;以XX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主產(chǎn)區(qū)的XX萬畝蔬菜種植基地。不斷擴大甜葉菊種植,進一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),以XX為主栽區(qū)的2.58萬畝甜葉菊種植面積。成立XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會,通過舉辦XX公共品牌線上推廣活動、XX的主題直播活動、“6·10”縣長直播帶貨活動、XX產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰研討會等系列活動進行公共品牌推介。此外,還邀請中央電視臺四套《源味中國》節(jié)目組拍攝了專題片,在影響力較大的航空雜志《南方航空》上登載3期宣傳廣告,在潛在客戶較為集中的滬廣深地區(qū)開展冠名號高鐵列車全方位宣傳,不斷增強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平和市場競爭力。
六、穩(wěn)步推進重點項目建設(shè)
1、積極推進畜禽糞污防治。積極爭取農(nóng)業(yè)發(fā)展項目資金,重點完成了全縣畜禽糞污無害化處理規(guī)劃,引進秸稈、地膜回收利用企業(yè)。在XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)各建設(shè)1個畜禽糞污處理收集中心,XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)各建設(shè)畜禽糞污收集點1個,項目資金XX萬元;在XX個規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)糞污處理設(shè)施,項目資金XX萬元。
2、全面做好農(nóng)作物秸稈綜合利用。設(shè)定XX個殘膜回收監(jiān)測點開展定位監(jiān)測工作,對全縣XX萬畝覆膜地塊殘膜回收進行補貼,每畝補貼XX元,合計XX萬元;對XX萬噸作物秸稈進行綜合利用回收,利用率達到XX%。
一、基本情況
土興鎮(zhèn)位于平昌縣城西北部,距縣城12公里,幅員面積73.74平方公里,轄12個村民委員會,3個社區(qū)居民委員會,140個農(nóng)業(yè)合作社,9236戶36528人。近年來,土興鎮(zhèn)按照縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興的總體部署,堅持規(guī)劃引領(lǐng)、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、狠抓基礎(chǔ)配套、強化社會治理穩(wěn)步推進了鄉(xiāng)村振興各項工作。
二、主要做法
(一)堅持規(guī)劃引領(lǐng),把握工作方向
土興鎮(zhèn)黨委、政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,按照“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、業(yè)態(tài)振興、組織振興”的總要求,聘請成都來也旅游發(fā)展股份有限公司等專業(yè)團隊進行全方位規(guī)劃。專業(yè)人員通過實地開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃課題調(diào)研,深度分析區(qū)域資源情況,科學編制了《土興鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》,為土興鄉(xiāng)村振興進行了準確定位,明確了工作目標,細化了工作內(nèi)容。明晰了“黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)村相融、因地制宜、統(tǒng)籌推進”的思路,通過實施農(nóng)村新型社區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)“三區(qū)同建”,促進一、二、三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”,生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先,增強振興動力
一是精準定位抓產(chǎn)業(yè)。圍繞“一核三帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,大力發(fā)展青花椒為主的特色產(chǎn)業(yè),全鎮(zhèn)回引業(yè)主34人,組建專業(yè)合作社34個,規(guī)模流轉(zhuǎn)土地2.6萬畝,種植青花椒1.8萬畝,發(fā)展水產(chǎn)1500畝,水果3000畝,巴藥1800畝,蠶桑1200畝,建設(shè)平昌縣青花椒主題公園1個,青花椒初加工廠8個,實現(xiàn)了村村有特色產(chǎn)業(yè)園,戶戶有增收致富項目。二是利益聯(lián)接促增收在優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶土地,使用貧困戶勞動力,增加群眾收入的基礎(chǔ)上,探索“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式,做實貧困戶現(xiàn)金、支農(nóng)資金、業(yè)主投入、村集體資產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)折資等量化入股,建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制,有效解決業(yè)主投入壓力,拓寬群眾增收渠道和集體收入來源,實現(xiàn)貧困群眾有增收、業(yè)主有效益、集體有收入。三是鞏固提升促旅游。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上,不斷抓產(chǎn)業(yè)的鞏固提升轉(zhuǎn)型發(fā)展,通抓基礎(chǔ)、建特色,按照產(chǎn)旅結(jié)合的思路,把產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成旅游景區(qū),在華山、圣諭等村率先建成“1+6”綜合體、游客中心、停車場、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施,配套打造“華山”民宿、麻花博物館、土坯房博物館等文化旅游項目,開發(fā)紅燒團魚、平昌青花椒雞、土興麻花等特色美食,實現(xiàn)文旅融合發(fā)展。
(三)堅持基礎(chǔ)配套,夯實振興保障
將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,以改善路、水、電、網(wǎng)、房、廁及垃圾污水處理為重點,推動農(nóng)村綠色發(fā)展,在抓好脫貧攻堅的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)力,為鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。一是構(gòu)建內(nèi)暢外達的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。在建好江土快捷道路的基礎(chǔ)上,加寬黑化土興—錢家灣主干道,把土興與縣城、元山、五木、得勝、靈山的旅游景點連成一線,極大改善了土興的區(qū)位優(yōu)勢和集散能力。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、清單管理,2019年共加寬改造鄉(xiāng)村公路51.2km,建設(shè)通組、入戶道路56km。全鎮(zhèn)“一軸三環(huán)”的路網(wǎng)基本形成,群眾出行、物流方便快捷。二是全力抓好集中供水的水利建設(shè)。以雙橋水庫縣城飲用水源保護為重點,依托政策支持充分發(fā)動群眾參與,在各村同步開展小集中供水和城鄉(xiāng)一體化供水(骨干供水),實現(xiàn)95%的農(nóng)戶與城鎮(zhèn)居民同網(wǎng)同價吃上了安全自來水。三是抓牢電網(wǎng)升級改造。圍繞15個村(居)委陣地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村落組團等重要點位實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程,全面實現(xiàn)居民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用電保障。四是提升網(wǎng)絡(luò)通訊。大力實施網(wǎng)絡(luò)通信提升工程,完成電視網(wǎng)絡(luò)戶戶通。五是強化安全住房保障。全鎮(zhèn)實施易地搬遷402戶,農(nóng)村危房改造2688戶,地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷49戶,參與土地增減掛鉤建新252戶,拆舊1200余戶,各項住房保障政策落地落實,確保全鎮(zhèn)群眾住房安全有保障。六是保護生態(tài)環(huán)境。利用“廁所革命”、土地整理等項目推進農(nóng)村環(huán)境整治,有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件,提升群眾生活質(zhì)量。截止目前,全鎮(zhèn)生活垃圾得到有效處理,村村配備保潔員,投資2000萬元的污水處理廠正在加快建設(shè),有望在8月投入使用,兩個場鎮(zhèn)和雙橋水庫上游污水將集中收集處理,農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達100%。
(四)堅持有效治理,探索振興路徑