國有土地上征收與補(bǔ)償辦法精選(九篇)
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第1篇：國有土地上征收與補(bǔ)償辦法范文
【關(guān)鍵詞】拆遷問題；集體土地；房屋征收評(píng)估方法
1.政策背景和相關(guān)政策體系
從2001年6月13日國務(wù)院公布《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》到2011年1月21日頒布《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，已度過了將近十年時(shí)間。這十年可謂是中國城市發(fā)展的黃金十年。一方面全國的城市化飛速發(fā)展，城市化率從2001年的37.66%到2011年已超過了50%，中國的城市不斷地向郊區(qū)的村莊農(nóng)田擴(kuò)張；另一方面，城市新區(qū)的大規(guī)模開發(fā)和快速發(fā)展也促使著老城區(qū)加快改造的步伐，舊城改造工程幾乎始終貫穿著大中型城市這十年的發(fā)展歷程當(dāng)中，成為城市發(fā)展更新的一條主線。
中國城市化快速發(fā)展的同時(shí)，也伴隨著產(chǎn)生了許多的社會(huì)問題。其中被廣泛關(guān)注的拆遷問題成為這兩年激化社會(huì)矛盾、影響社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一大頑疾。不得不承認(rèn)，政府在城市化所帶來的巨大利益的誘惑下，對(duì)拆遷工作缺乏科學(xué)合理的管理。也正因?yàn)槿绱耍雠_(tái)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》以及《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》，對(duì)地方政府的拆遷工作做出更與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)定和指導(dǎo)，就顯得十分的迫切和必要。此外，我們也應(yīng)該看到，城市化進(jìn)程未來發(fā)展的重點(diǎn)將是在城市周邊的農(nóng)村區(qū)域，而在這方面，國家的政策法規(guī)制定還很不健全，多以地方性政策法規(guī)為主。因此，集體土地上的房屋征收補(bǔ)償以及評(píng)估辦法的規(guī)定，將是下一步國家針對(duì)城市開發(fā)建設(shè)工作要重點(diǎn)研究和探討的核心領(lǐng)域。以下是房屋征收補(bǔ)償政策體系的梳理。如圖1.1所示。
圖1.1 屋征收補(bǔ)償政策體系
2.房屋征收評(píng)估的特殊性
通常情況下，房地產(chǎn)評(píng)估的目的是為交易雙方在房屋買賣、租賃、抵押以及典當(dāng)?shù)仁袌鼋灰走^程中，提供專業(yè)的房屋市場價(jià)值評(píng)估結(jié)果。而房屋征收評(píng)估特殊在交易雙方的之一是政府部門。政府為了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城改造等公共利益的實(shí)現(xiàn)，需要對(duì)國有土地上房屋進(jìn)行征收。因此，在政府的主導(dǎo)下，在公共利益遠(yuǎn)大于個(gè)人私利的原則下，房屋征收評(píng)估從為一般的純粹市場行為提供服務(wù)蛻變成為參雜著政府強(qiáng)制意味和部分福利色彩的半市場或偽市場行為提供服務(wù)。
之所以這樣，是因?yàn)榉课菡魇赵u(píng)估是為進(jìn)行房屋征收補(bǔ)償所提供的一種技術(shù)依據(jù)，歸根結(jié)底還是為了“和諧拆遷”。一些地區(qū)的縣市或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)卣容^強(qiáng)勢，房屋征收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)就相對(duì)市場價(jià)值低一些；而一、二線的大中型城市，由于近兩年國有土地上的房屋征收通常都涉及舊城改造，情況復(fù)雜，按照市場價(jià)值評(píng)估的結(jié)果根本滿足不了被征收房屋所有權(quán)人的補(bǔ)償要求。政府為推進(jìn)工作，只能調(diào)高評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或者通過增加其他補(bǔ)償條款已使得拆遷工作能夠順利開展。
3.集體建設(shè)用地上房屋征收評(píng)估的簡單探討
從借鑒新出臺(tái)的《國有用地上房屋征收評(píng)估辦法》的角度，來探討集體建設(shè)用地上的房屋征收評(píng)估，首先應(yīng)對(duì)兩種權(quán)屬用地的房屋進(jìn)行比較。按照《中國人民共和國房地產(chǎn)管理法》，國有土地上房屋所有權(quán)人擁有70年的房屋所有權(quán)。只要是出讓用地上的房屋都允許進(jìn)行交易，劃撥用地上的滿足一定條件也可以進(jìn)行交易。因此，可以認(rèn)為國有土地上房屋所有權(quán)人擁有對(duì)房屋所有權(quán)，包括占用權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)；而集體土地上房屋（通常為村民宅基地上的民宅）雖然也是所有權(quán)，但是卻是不完整的所有權(quán)，原因是村民不享有對(duì)宅基地上房屋的處置權(quán)，即轉(zhuǎn)讓買賣的權(quán)利。
始終爭議不斷的“小產(chǎn)權(quán)房”就是指未進(jìn)行征地手續(xù)建在集體土地上的房地產(chǎn)?！靶‘a(chǎn)權(quán)”很形象的說明了這部分房產(chǎn)在權(quán)利屬性方面的尷尬處境。
集體土地上房屋不能轉(zhuǎn)讓買賣這一特點(diǎn)，將對(duì)房屋征收評(píng)估工作產(chǎn)生兩方面的重要影響：（1）目前房地產(chǎn)評(píng)估方法中使用最為廣泛的市場法無法運(yùn)用到集體土地上房屋征收評(píng)估當(dāng)中，因?yàn)樗械念愃频募w土地上房屋都不能買賣。沒有一個(gè)集體土地房屋交易的市場，何來類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格呢？（2）既然沒有集體土地上的房屋成交價(jià)格，我們是否可以借鑒條件類似的國有土地上的房屋成交價(jià)呢？兩類房屋的區(qū)別正如前面分析，由于國有土地上房屋可以轉(zhuǎn)讓買賣，而集體土地上的卻不能。從資產(chǎn)的流動(dòng)性和可變現(xiàn)能力上考慮，兩類房屋作為資產(chǎn)的價(jià)格將相差很多。
筆者在對(duì)哈爾濱哈西地區(qū)道里片區(qū)“小產(chǎn)權(quán)房”的調(diào)研中，也印證的以上結(jié)論。哈西道里片區(qū)現(xiàn)屬于典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)。片區(qū)內(nèi)有三個(gè)村屯，分別是金山村、城鄉(xiāng)村和城西村。其中金山村和城西村的村集體都各自集資修建了6-7層的多層樓房。樓房于2004年修建，建筑程度較新。
從筆者對(duì)當(dāng)?shù)匾晃皇蹣侵薪榈脑L談和租房電話的詢問了解，金山村的小產(chǎn)權(quán)房——金山花園（毛坯）平均售價(jià)在2900元/平米左右，普通兩居室的房租為1200元/月，如圖3.1（a）所示；城西村的小產(chǎn)權(quán)房——鴻翔家園平均售價(jià)為2800元/平米，普通兩居室的房租為1200元/月如圖3.1（b）所示。而僅一路之隔的群力新區(qū)的房地產(chǎn)樓盤（毛坯）的平均售價(jià)在7000元/平米。
根據(jù)以上調(diào)研數(shù)據(jù)分析：首先，從市場法角度分析，兩個(gè)村的小產(chǎn)權(quán)房要比周邊的房地產(chǎn)樓盤低出一半還多，即使考慮到周邊設(shè)施和環(huán)境因素的修正，這樣的價(jià)格差距也是懸殊的。其次，兩個(gè)村小產(chǎn)權(quán)房的租售比低。兩居按80平米計(jì)，租售比約為1：200，國際慣例在1：200到1：300之間，周邊的群力新區(qū)樓盤的租售比1：350左右。從房地產(chǎn)評(píng)估的收益法角度看，兩個(gè)村小產(chǎn)權(quán)房相對(duì)于國有土地上房屋的價(jià)值要低很多。
因此，可以得出結(jié)論，從理論上和實(shí)際情況上看，集體土地上的房屋都不能夠參照類似條件的國有土地上房屋市場價(jià)，同時(shí)又不具備集體土地上房屋的交易市場。所以，市場法無法運(yùn)用到集體土地房屋征收評(píng)估上。如果一定要用，也就只有參照違法的、拿不上桌面的小產(chǎn)權(quán)房的市場價(jià)了。
4.集體土地房屋征收評(píng)估的實(shí)際情況
目前，集體土地房屋征收評(píng)估還未有國家性的政策法規(guī)出臺(tái)，各地方政府也很少有針對(duì)集體土地房屋征收的評(píng)估工作專門出臺(tái)實(shí)施細(xì)則的。但是，在各地區(qū)的集體土地房屋拆遷管理辦法中可以看出目前的評(píng)估方法多采用成本法。下面以北京市為例具體分析。
北京市政府在2003年出臺(tái)了《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》，《辦法》對(duì)集體土地房屋拆遷管理作出了詳細(xì)規(guī)定。其中，《辦法》的第十四條中明確規(guī)定：“拆遷宅基地上房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付補(bǔ)償款。補(bǔ)償款按照被拆除房屋的重置成新價(jià)和宅基地的區(qū)位補(bǔ)償價(jià)確定。房屋重置成新價(jià)的評(píng)估規(guī)則和宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)的計(jì)算辦法由北京市國土房管局制定并公布”?！掇k法》中按照重置成新價(jià)和宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)姆绞剑梢钥醋鍪遣捎玫某杀痉ā?/p>
房屋拆遷中所稱重置成新價(jià)，是指用估價(jià)時(shí)點(diǎn)的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價(jià)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格水平，重新建造與估價(jià)對(duì)象具有同等功能效用并且在相同成新狀態(tài)下的建筑物的正常價(jià)格。為此北京市專門出臺(tái)了《北京市房屋重置成新價(jià)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，《標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)平房、中式樓房重置成新價(jià)評(píng)估有非常詳細(xì)的規(guī)定，包括估價(jià)路線、部件及分值等詳細(xì)的估算標(biāo)準(zhǔn)和各類計(jì)分表格。重置成新價(jià)對(duì)房屋本身的價(jià)值按照建設(shè)成本的方式進(jìn)行了評(píng)估。
房屋區(qū)位補(bǔ)償價(jià)是指被拆遷范圍內(nèi)房屋每平方米平均土地使用權(quán)價(jià)值。宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)的確定，按照市國土房管局《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法實(shí)施意見》第六項(xiàng)第二十五條的規(guī)定，宅基地區(qū)位補(bǔ)償計(jì)算公式：宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)=（當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價(jià)-房屋重置成新均價(jià)）×戶均安置面積÷戶均宅基地面積。
5.結(jié)論
通過對(duì)房屋征收政策的梳理，可以看出雖然國家對(duì)國有土地上房屋征收評(píng)估相繼出臺(tái)了一系列政策，但在集體土地上房屋征收評(píng)估政策方面的還是空白。為此，在研究借鑒國有土地上的房屋征收評(píng)估政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合兩類權(quán)屬土地上房屋的區(qū)別，得出結(jié)論：市場比較法不適用于集體土地上的房屋征收評(píng)估，未來出臺(tái)的集體土地上房屋征收評(píng)估政策很可能繼續(xù)延用當(dāng)前各地方政府在集體土地房屋拆遷補(bǔ)償中使用的成本法。
參考文獻(xiàn)
[1]《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》
[2]《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》
[3]《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
[4]《中華人民共和國土地管理法》
[5]《中國人民共和國房地產(chǎn)管理法》
[6]《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》
[7]《北京市房屋重置成新價(jià)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》
[8]《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法實(shí)施意見》
第2篇：國有土地上征收與補(bǔ)償辦法范文
建設(shè)區(qū)域內(nèi)涉及國有土地上房屋征收補(bǔ)償方案
（征求意見稿）
因?qū)嵤┲T暨市2021年“三改”專項(xiàng)行動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)需要，擬對(duì)諸暨市暨南街道城新村（局部）城中村改造、暨陽街道孫陳村袁家村（局部）城中村改造、暨陽街道“暨陽印記”項(xiàng)目涉及人民中路、朱公湖新村等局部區(qū)域、浣東街道諸中村新東自然村和城東村東山吳自然村城中村改造、浣東街道盛名路以東工業(yè)園區(qū)、浙江恒久機(jī)械集團(tuán)有限公司（陶朱街道迎賓路8號(hào)）、白門至大路楊公路建設(shè)工程、紹大線改建工程、G60科創(chuàng)走廊諸暨創(chuàng)新港項(xiàng)目、店口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造及大唐街道集鎮(zhèn)改造等工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域涉及的國有土地上房屋實(shí)施征收，按照國務(wù)院 590 號(hào)令《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《諸暨市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》及房屋征收相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本房屋征收補(bǔ)償方案。
一、房屋征收目的
為加快實(shí)施城市更新、新型集鎮(zhèn)建設(shè)、及交通工程項(xiàng)目建設(shè)需要，對(duì)相關(guān)地塊實(shí)施綜合改造，并對(duì)改造區(qū)域內(nèi)的國有土地上房屋實(shí)施征收并補(bǔ)償安置。
二、房屋征收范圍
諸暨市暨南街道城新村（局部）城中村改造、暨陽街道孫陳村袁家村（局部）城中村改造、暨陽街道“暨陽印記”項(xiàng)目涉及人民中路、朱公湖新村等局部區(qū)域、浣東街道諸中村新東自然村和城東村東山吳自然村城中村改造、浣東街道盛名路以東工業(yè)園區(qū)、浙江恒久機(jī)械集團(tuán)有限公司（陶朱街道迎賓路8號(hào)）、白門至大路楊公路建設(shè)工程、紹大線改建工程、G60科創(chuàng)走廊諸暨創(chuàng)新港項(xiàng)目、店口鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造及大唐街道集鎮(zhèn)改造等工程項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域涉及的國有土地上房屋。（具體范圍以房屋征收紅線圖為準(zhǔn)）
三、補(bǔ)償資金情況
項(xiàng)目所需房屋征收補(bǔ)償資金由各相關(guān)出資單位籌措解決，并已全部到位。
四、征收補(bǔ)償方式
1.住宅房屋的補(bǔ)償
實(shí)施貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置（包括市場化安置）兩種安置方式。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌凑毡徽魇辗课莸脑u(píng)估價(jià)再給予15%的貨幣補(bǔ)助。產(chǎn)權(quán)調(diào)換公寓房安置實(shí)行拆一還一”補(bǔ)差價(jià)，被征收人也可選擇市場化安置，通過向被征收戶開具《商品房安置購房證明》的形式發(fā)放安置房補(bǔ)助，鼓勵(lì)被征收戶向房產(chǎn)市場購置商品房用于安置，房產(chǎn)企業(yè)憑《商品房安置購房證明》向征收部門結(jié)算安置房款的安置方式，并按政策相關(guān)規(guī)定進(jìn)行具體結(jié)算。
2.非住宅房屋的補(bǔ)償
原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置。其中用地性質(zhì)為工業(yè)及參照工業(yè)類土地上的房屋征收，按照成本法對(duì)土地及房屋進(jìn)行評(píng)估，并按評(píng)估價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償，再給予15%貨幣補(bǔ)助。用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的，按照市場評(píng)估價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，再給予15%貨幣補(bǔ)助。
五、相關(guān)政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
1.住宅房屋
（1）搬家費(fèi)：按照2000元/戶計(jì)發(fā)兩次，其中被征收房屋合法建筑面積超過80㎡部分按標(biāo)準(zhǔn)再給予10元/㎡計(jì)發(fā)兩次搬家費(fèi)。
（2）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場化安置或貨 幣補(bǔ)償并自行解決安置用房的，過渡期限為20個(gè)月，市區(qū)范圍內(nèi)按照被征收房屋合法建筑面積每月20元/㎡發(fā)放（鎮(zhèn)鄉(xiāng)按照當(dāng)?shù)刈≌课菔袌鲎赓U情況確定），計(jì)發(fā) 20 個(gè)月；每戶每月不低于500元。
（3）裝潢補(bǔ)償：按照評(píng)估的價(jià)格補(bǔ)償，放棄評(píng)估的按 照 500 元/㎡補(bǔ)償。
2.非住宅房屋
（1）搬遷費(fèi)：工業(yè)及參照工業(yè)類的按被征收合法土地面積200元/㎡計(jì)發(fā)；用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的按被征收合法建筑面積200元/㎡計(jì)發(fā)。
（2）臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)：工業(yè)及參照工業(yè)類的按被征收合法土地面積200 元/㎡計(jì)發(fā)；用地性質(zhì)為商業(yè)或辦公用房的按被征收合法建筑面積200元/㎡計(jì)發(fā)。
（3）職工歇業(yè)損失：憑從業(yè)人員勞動(dòng)合同、參保依據(jù) 及征收公告前三個(gè)月的工資清冊(cè)，補(bǔ)助一年期的生活費(fèi)6000元/人。
（4）停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)助；依據(jù)被征收單位有效的營業(yè) 執(zhí)照、稅務(wù)登記證及納稅證明，按被征收房地產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值的 6%給予補(bǔ)助。
（5）機(jī)械設(shè)備的補(bǔ)償：按照評(píng)估的價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償，可以拆裝的補(bǔ)償拆裝搬遷調(diào)試費(fèi)用。
（6）裝潢補(bǔ)償：按照評(píng)估的價(jià)格補(bǔ)償。
六、簽約及搬遷期限
房屋征收工作計(jì)劃在2021年4月下旬開始實(shí)施至2021年9月下旬結(jié)束，為期半年，其中在公告規(guī)定的簽約搬遷截止日前簽約并搬遷完畢的發(fā)給按時(shí)簽約搬遷獎(jiǎng)，按合法房屋征收建筑面積550元/㎡計(jì)發(fā)（其中工業(yè)及參照工業(yè)類用地的除外）。逾期簽約或搬遷的，不再計(jì)發(fā)按時(shí)簽約搬遷獎(jiǎng)。
第3篇：國有土地上征收與補(bǔ)償辦法范文
一、城市征地拆遷工作情況
自《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布后，我縣實(shí)施的城南沿江大道建設(shè)工程等房屋征收項(xiàng)目嚴(yán)格按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《市貫徹實(shí)施＜國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例＞若干意見（試行）》等法律法規(guī)進(jìn)行操作。我們?cè)诜课菡魇者^程中堅(jiān)持公平補(bǔ)償、決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開的原則，充分保證了房屋征收項(xiàng)目的合法性；保證了被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)；保證了被征收人房地產(chǎn)的合法權(quán)益。
對(duì)于在房屋征收過程中出現(xiàn)的各種矛盾，我們派工作人員及時(shí)與被征收人溝通，對(duì)征收條例不懂、對(duì)政策不清楚的我們及時(shí)給予解答。對(duì)已實(shí)施完成，但存在的工程項(xiàng)目，我們派該工程項(xiàng)目的工作人員及分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)與人溝通，對(duì)合理的意見、建議我們充分采納，對(duì)不合理的要求我們給予解釋清楚?！秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》實(shí)施以來我縣還沒有出現(xiàn)一例強(qiáng)制拆遷。
1．及時(shí)成立征收部門明確工作職能。國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布后，縣人民政府于2011年8月25日下發(fā)石府辦抄字[2011]360號(hào)文件，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)于2011年12月12日下發(fā)石編發(fā)[2011]24號(hào)文件通知，將縣房產(chǎn)局下屬縣城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦公室歸并到縣征地拆遷安置辦公室。單位規(guī)格和性質(zhì)為正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位。主要職責(zé)：為縣人民政府指定的國有土地上房屋征收工作部門；負(fù)責(zé)全縣規(guī)劃范圍內(nèi)征地拆遷安置工作的綜合組織協(xié)調(diào)與管理；主要承擔(dān)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》在我縣的貫徹實(shí)施。單位成立至今，通過全體房屋征收干部職工的共同努力，我縣的房屋征收與補(bǔ)償工作取得了較滿意的社會(huì)效益。
2、依法征收，加大宣傳，提高房屋征收與補(bǔ)償公信力。隨著城市化進(jìn)程，城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整，舊城改造步伐的加快，為全面貫徹落實(shí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》把握界定公共利益的基本要求，維護(hù)廣大人民群眾正常生活秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是加大了對(duì)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的宣傳力度。我們利用廣播電視、宣傳車、宣傳標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開展對(duì)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行全方位的宣傳和報(bào)道，將房屋征收的項(xiàng)目實(shí)施范圍，征收與補(bǔ)償程序、安置方式、安置地點(diǎn)、征收補(bǔ)償、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、安置保障的措施、以及房屋征收范圍內(nèi)調(diào)查的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等調(diào)查結(jié)果一一進(jìn)行公示。讓廣大人民群眾充分認(rèn)識(shí)到貫徹落實(shí)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》是做好我縣危舊房改造、舊城改造，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，完善城市功能，做好環(huán)境治理，提升城市品位的公共利益需要，確保房屋征收各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建計(jì)劃項(xiàng)目列入市、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃；確保房屋征收與補(bǔ)償工作程序符合《條例》規(guī)定的程序要求。二是房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目方案進(jìn)行了組織論證和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。房屋征收補(bǔ)償決定征求群眾意見。我縣在房屋征收與補(bǔ)償決定前，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，涉及被征收人數(shù)量較多的，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論決定，在作出房屋征收前，征收補(bǔ)償費(fèi)用足額到位，專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?。房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)縣人民政府。縣人民政府組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求群眾意見，將征求意見情況和公眾意見的情況進(jìn)一步公布。縣人民政府在作出房屋征收決定后及時(shí)公告。公告內(nèi)容包括房屋征收與補(bǔ)償方案和行政復(fù)議，行政訴訟等事項(xiàng)，使我縣的房屋征收與補(bǔ)償方案具有較好的科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)穩(wěn)定性。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)遵循決策民主，程序正當(dāng)，結(jié)果公開的原則。房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定由被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定。在規(guī)定時(shí)間協(xié)商不成的，由我辦組織被征收人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定，或者采用搖號(hào)、抽簽等隨機(jī)方式確定。通過上述一系列的依法征收、宣傳發(fā)動(dòng)工作，房屋征收與補(bǔ)償工作在廣大人民群眾心目中起到了相互溝通，正確引導(dǎo)，工作協(xié)調(diào)的作用，同時(shí)增強(qiáng)了房屋征收與補(bǔ)償工作人員的工作責(zé)任感，提高了房屋征收與補(bǔ)償工作的公信力。
3.《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布后啟動(dòng)的新項(xiàng)目正在順利實(shí)施。2011年9月我縣依法啟動(dòng)了縣城南沿江大道建設(shè)工程，該項(xiàng)目征收涉及私房270戶，其中企業(yè)、事業(yè)單位18戶，征收房屋總面積約11.4萬平方米。該項(xiàng)目是新條例出臺(tái)后我縣實(shí)施的第一個(gè)房屋征收項(xiàng)目。為了確保該項(xiàng)目圓滿完成，領(lǐng)導(dǎo)非常重視，廣大人民群眾也非常關(guān)注。房屋征收與補(bǔ)償工作人員嚴(yán)格按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的程序流程和要求，依法做好房屋征收與補(bǔ)償工作。面對(duì)釘子戶，工作人員采取配對(duì)做好釘子戶的工作，發(fā)揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、敢于拼搏、敢于攻堅(jiān)、敢于創(chuàng)新、敢于碰硬，爭當(dāng)建設(shè)先鋒隊(duì)，樂做城市守護(hù)人的精神，做到不分節(jié)假休息日，及時(shí)主動(dòng)上門做好各項(xiàng)工作。面對(duì)難題領(lǐng)導(dǎo)親自出面，力爭達(dá)成協(xié)議。在工作中我們發(fā)揚(yáng)“白加黑、五加二”等連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)。目前，該工程項(xiàng)目進(jìn)展順利，基本上都簽訂了房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議。
4.堅(jiān)持以人為本，妥善做好老項(xiàng)目工程的收尾工作。目前我縣還有2個(gè)老項(xiàng)目正在收尾階段，即：縣城防洪堤二期工程仙源段及周邊改造項(xiàng)目、縣城西外路建設(shè)工程。三個(gè)項(xiàng)目還有約6戶尚未簽定拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，其中縣城防洪堤二期工程仙源段及周邊改造項(xiàng)目所剩4戶經(jīng)過裁決已向縣法院申請(qǐng)了強(qiáng)拆，法院已受理；縣城西外路建設(shè)工程所剩約2戶正在協(xié)調(diào)之中。我縣對(duì)于已經(jīng)辦理了《房屋拆遷許可證》的老項(xiàng)目，按新條例規(guī)定，除了不實(shí)施行政強(qiáng)拆以外，其它的都按老條例實(shí)施。我縣督促了拆遷人要把老項(xiàng)目收尾工作抓緊搞完，而且不能引發(fā)矛盾。在拆遷工作中要把工作做細(xì)、做實(shí)，要依法行政，文明拆遷。被拆遷人有疑問的，我們耐心解釋，盡量減少矛盾，減少對(duì)立面，確實(shí)維護(hù)被拆遷人的合法利益。
二、存在不足
1.我們?cè)趩?dòng)新項(xiàng)目按新條例實(shí)施操作方面還欠缺經(jīng)驗(yàn)，建議上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門要定期對(duì)我們業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
2、到目前我們縣所有的項(xiàng)目都有異地土地安置，如果一旦取消異地土地安置，估計(jì)房屋征收難度要加大。
3.征地拆遷案件處理方法不夠多，效果不太明顯，致使部分矛盾糾紛化解的不夠及時(shí)。
三、下一步工作打算
（一）加大房屋征收相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度。采取發(fā)放宣傳單、橫幅、舉辦培訓(xùn)班、召開座談會(huì)等多種形式，加強(qiáng)房屋征收法律法規(guī)和政策宣傳力度，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念和以人為本思想。
（二）進(jìn)一步規(guī)范房屋征收程序。認(rèn)真總結(jié)房屋征收工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)查找房屋征收工作存在的問題和不足并進(jìn)行整改。制定出臺(tái)重大項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法等各種配套方案，進(jìn)一步完善工作措施，規(guī)范征地拆遷補(bǔ)償程序。同時(shí)，建立日常督查工作機(jī)制，由國土、城建、監(jiān)察、審計(jì)、法制等部門不定期對(duì)全縣征地拆遷工作進(jìn)行督查，對(duì)不符合政策規(guī)定的征地拆遷行為及時(shí)糾正，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。
第4篇：國有土地上征收與補(bǔ)償辦法范文
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上的房屋征收與集體土地上的房屋拆遷（以下簡稱房屋征收與拆遷），在項(xiàng)目實(shí)施前，都必須進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
第三條市、縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的維穩(wěn)辦對(duì)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）具體負(fù)責(zé)各自區(qū)域內(nèi)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。儀征市房屋征收與拆遷管理部門牽頭負(fù)責(zé)化學(xué)工業(yè)園區(qū)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
市住房保障和房產(chǎn)管理局參與市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)國有土地上房屋征收項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。
第四條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容是：
（一）合法性評(píng)估。主要評(píng)估實(shí)施項(xiàng)目是否符合房屋征收與拆遷相關(guān)法律法規(guī)的要求。
（二）合理性評(píng)估。主要評(píng)估補(bǔ)償安置方案是否兼顧到各方面群體的現(xiàn)實(shí)利益與長遠(yuǎn)利益，是否能為多數(shù)被征收拆遷人認(rèn)可。
（三）可行性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)機(jī)是否成熟，補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)到位。
（四）安全性評(píng)估。主要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施后是否會(huì)引發(fā)重大社會(huì)矛盾等影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患，這些隱患能否得到有效消除。
第五條房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：
（一）制定評(píng)估方案。評(píng)估前，由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）、國有土地上房屋征收部門和實(shí)施單位、集體土地上房屋拆遷項(xiàng)目的拆遷人等組成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作小組，根據(jù)評(píng)估的要求和房屋征收與拆遷項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定評(píng)估方案，明確評(píng)估具體內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間要求，保證工作有效開展。
（二）廣泛聽取意見。評(píng)估工作啟動(dòng)后，房屋征收與拆遷管理部門將征收拆遷補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，讓被征收拆遷人充分了解。采取召開座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問卷調(diào)查等方法，廣泛聽取各有關(guān)部門、房屋征收拆遷有關(guān)單位和被征收拆遷人的意見、建議。實(shí)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)履行聽證的，需組織由被征收拆遷人和公眾代表參加的聽證會(huì)，評(píng)估工作小組綜合各方面因素形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告。
（三）分析研判預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)。由房屋征收與拆遷管理部門（職能單位）牽頭，組織維穩(wěn)、、綜治、監(jiān)察、發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門，成立屬地房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組，對(duì)提供的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估初步報(bào)告進(jìn)行分析研判，對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾，作出評(píng)估預(yù)測和分析研究，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案。
（四）作出評(píng)估報(bào)告。根據(jù)房屋征收與拆遷風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告研判小組的分析研判結(jié)論，房屋征收與拆遷管理部門形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。
第六條評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容包括：
（一）房屋征收與拆遷項(xiàng)目的基本情況。包括項(xiàng)目名稱、征收與拆遷的目的和范圍、擬實(shí)施時(shí)間和期限、項(xiàng)目范圍內(nèi)住戶和單位狀況及房屋和土地使用權(quán)狀況，發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門對(duì)項(xiàng)目符合各項(xiàng)規(guī)定的認(rèn)可材料或批準(zhǔn)文件等。
（二）補(bǔ)償安置方案公示和征求群眾意見情況。包括補(bǔ)償安置方案在項(xiàng)目現(xiàn)場公示后群眾的反映；有關(guān)部門、單位和專家的意見建議；依法應(yīng)當(dāng)履行聽證程序項(xiàng)目的聽證情況；根據(jù)征求到的意見建議進(jìn)行修改的情況。
（三）對(duì)房屋征收與拆遷項(xiàng)目的評(píng)估預(yù)測和分析研究。主要包括：
1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置房地點(diǎn)、騰倉過渡期限等補(bǔ)償安置方案是否合法合規(guī)。
2、補(bǔ)償安置資金和安置房源是否已經(jīng)落實(shí)。
3、因搬遷給特困企業(yè)和住房困難家庭帶來的生產(chǎn)、生活困難問題是否得到妥善處置。
4、房屋拆除施工安全是否考慮周到。
5、有可能引發(fā)不穩(wěn)定的其它因素及其化解措施和預(yù)案是否制定。
（四）明確房屋征收與拆遷項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范和維穩(wěn)的責(zé)任單位和責(zé)任人員。
（五）對(duì)項(xiàng)目做出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施的評(píng)估結(jié)論。
第七條項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦要全程跟蹤房屋征收與拆遷項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的過程，對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真審核，并作出明確的備案意見。
第八條對(duì)已經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施的房屋征收與拆遷項(xiàng)目，項(xiàng)目屬地的維穩(wěn)辦應(yīng)會(huì)同房屋征收與拆遷管理、、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等責(zé)任部門和單位全程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，將不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。
第九條各有關(guān)部門、單位應(yīng)積極主動(dòng)落實(shí)房屋征收與拆遷社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各項(xiàng)要求，年終將該項(xiàng)工作納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作考核內(nèi)容。具體考核按《市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作考核辦法（暫行）》（辦發(fā)〔〕69號(hào)）執(zhí)行。
第5篇：國有土地上征收與補(bǔ)償辦法范文
一、土地征收實(shí)施主體
凡在我市行政區(qū)范圍內(nèi)開展國有、集體土地征收工作，均委托土地征收所轄行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)實(shí)施，但有下列情形之一的除外：
1、凡涉及所征收土地用于商服、住宅等經(jīng)營性用地的，以及省國土資源廳和市委、市政府要求其它應(yīng)以土地收購儲(chǔ)備中心為土地征收實(shí)施主體報(bào)批土地的，委托市土地收購儲(chǔ)備中心實(shí)施土地征收。
2、對(duì)特定區(qū)域內(nèi)其它用途的土地實(shí)施土地征收的,委托專門征地機(jī)構(gòu)實(shí)施土地征收。
二、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
市政府委托的各征地機(jī)構(gòu)可根據(jù)《省人民政府關(guān)于調(diào)整耕地年產(chǎn)值和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《市人民政府關(guān)于調(diào)整耕地年產(chǎn)值和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《市人民政府關(guān)于城市片區(qū)開發(fā)建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償安置指導(dǎo)意見》、《市人民政府關(guān)于合福高速鐵路段征地補(bǔ)償拆遷安置意見》等文件及相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
1、實(shí)施區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域內(nèi)征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按被征收土地類別標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)償：耕地類（含水田、菜地、魚塘）按5.5萬元/畝計(jì)算，其中土地補(bǔ)償費(fèi)2.1萬元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)3.1萬元/畝，青苗或地上附著物補(bǔ)償費(fèi)0.3萬元/畝。非耕地（含園地、林地）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（不含地上附著物補(bǔ)償費(fèi)）按區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行，地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按《區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域外征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》的地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2、城市建設(shè)用地范圍內(nèi)但不在實(shí)施區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域內(nèi)征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按被征收土地類別標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)補(bǔ)償：耕地類（含水田、菜地、魚塘）按5.5萬元/畝計(jì)算，其中土地補(bǔ)償費(fèi)2.1萬元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)3.1萬元/畝，青苗或地上附著物補(bǔ)償費(fèi)0.3萬元/畝。非耕地（含園地、林地）按2.6萬元/畝計(jì)算，其中土地補(bǔ)償費(fèi)1.5萬元/畝，安置補(bǔ)助費(fèi)0.5萬元/畝，青苗或地上附著物補(bǔ)償費(fèi)0.6萬元/畝。
3、城市建設(shè)用地范圍外征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按征收區(qū)域內(nèi)所確定的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值測算，具體征地標(biāo)準(zhǔn)詳見附表。
注：城市建設(shè)用地范圍界定按（2005-2020）城市總體規(guī)劃予以確定。
4、征用國有農(nóng)、林業(yè)、牧、果、茶、漁場土地的，可參照上述征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，向土地使用權(quán)人支付征地補(bǔ)償費(fèi)用。
5、房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的拆遷補(bǔ)償安置辦法
第一類：征收國有土地上的房屋，其征收補(bǔ)償安置應(yīng)按國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定執(zhí)行。
第二類：征收集體土地上的房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，其征收補(bǔ)償費(fèi)，按重置價(jià)格并結(jié)合成新程度予以確定。具體標(biāo)準(zhǔn)參照市建設(shè)、物價(jià)主管部門的房地產(chǎn)交易行情執(zhí)行。
三、回?fù)埽粲茫┑剡m用范圍及標(biāo)準(zhǔn)
在城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，征收農(nóng)民集體土地用于商服、住宅等經(jīng)營性開發(fā)用地的，回?fù)鼙徽魇辙r(nóng)民集體土地總面積7.5%的土地，作為被征收土地農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)生活用地，該回?fù)艿赝恋厝〉贸杀居杀换負(fù)艿霓r(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織支付?；?fù)艿鼗負(fù)苊娣e大于等于10畝且獨(dú)立成片的土地可直接予以相應(yīng)面積回?fù)埽渌瓌t上應(yīng)以地塊規(guī)劃指標(biāo)折算成相應(yīng)建筑面積方式予以回?fù)?；征收農(nóng)民集體土地用于工業(yè)、重點(diǎn)工程、公共管理與公共服務(wù)用地等用途的，原則上不給予回?fù)艿亍?/p>
四、嚴(yán)格土地征收工作經(jīng)費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)
市政府委托的專門征地機(jī)構(gòu)在征收土地中，須由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)助征收的，可按下述標(biāo)準(zhǔn)，由市政府委托的專門征地機(jī)構(gòu)按征收土地的用途和面積向協(xié)助征地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府支付征地工作經(jīng)費(fèi)：
（一）征收土地用于商服用地、住宅等經(jīng)營性用地和工業(yè)用地的
1、征收土地面積100畝以下的，征地工作經(jīng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為3000元/畝。
2、征收土地面積100畝至500畝的，征地工作經(jīng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為2000元/畝。
3、征收土地面積500畝以上的，征地工作經(jīng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為1000元/畝。
（二）征收土地用于公共管理與公共服務(wù)用地的
1、征收土地面積100畝以下的，征地工作經(jīng)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)為2000元/畝。
第6篇：國有土地上征收與補(bǔ)償辦法范文
關(guān)鍵詞：房屋征收與補(bǔ)償；公共利益；評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
財(cái)產(chǎn)權(quán)，作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是神圣不可侵犯的。然在特定的條件下，財(cái)產(chǎn)權(quán)并非絕對(duì)雷打不動(dòng)，因公共利益的需要，國家在某些情況下可以對(duì)私有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行征收、征用并給予補(bǔ)償，由而出現(xiàn)了相應(yīng)的征收與補(bǔ)償規(guī)定。貴陽市在舊城區(qū)改造過程中，房屋征收過程是最艱難、也是存在爭議最多的階段。在拆遷過程中的自傷甚至自焚事件屢見不鮮，諸多激烈的動(dòng)遷矛盾，足以說明動(dòng)拆遷本身就存在一些或大或小的問題，這些問題處理不當(dāng)演變成矛盾激化，成為釀成極端事件的原因。
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的出臺(tái)改變?cè)械摹冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》中一些不合理的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了私權(quán)保護(hù)，增加了對(duì)城市房屋征收中的被征收人的保護(hù)，同時(shí)，貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省國有土地上房屋征收補(bǔ)償住房保障辦法（暫行）》《貴州省國有土地上房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法（暫行）》《貴州省國有土地上房屋征收停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償指導(dǎo)意見》，這些無疑具有進(jìn)步意義，然貴州省貴陽市作為西南地區(qū)較大的省會(huì)城市，作為少數(shù)民族人口較多的城市，對(duì)房屋征收與補(bǔ)償?shù)难芯?，?duì)于維護(hù)貴州地區(qū)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)民族社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)等具有重要意義。
貴州省房屋征收與補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)狀及面臨的問題。以貴陽市為代表的貴州省在舊城建設(shè)改造的過程中，對(duì)征收決定、公共利益、征收程序等方面解釋欠缺，不能夠準(zhǔn)確把握條例精神，補(bǔ)償方案不太完善，補(bǔ)償性決定多不被市民所接納，同時(shí)，司法強(qiáng)拆，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如果沒有有效的程序或制度為前提，會(huì)導(dǎo)致侵權(quán)、濫權(quán)，滋生腐敗。因此，貴州省在房屋征收與補(bǔ)償上面臨的一系列問題急需解決。
一、公共利益的界定與把握
基于公共利益的目的，是房屋征收補(bǔ)償?shù)膭?dòng)因。這不僅與《憲法》、《物權(quán)法》所規(guī)定的基于公共利益的目的而征收公民的私有財(cái)產(chǎn)是相一致的，而且在某種程度上能預(yù)防拆遷泛濫現(xiàn)象的產(chǎn)生。在貴州省貴陽市房屋征收與補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)實(shí)案例中，公共利益的限定詞"國家安全"在具體操作中應(yīng)當(dāng)歧義不大，但將"促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"作為公共利益的一個(gè)點(diǎn)，明顯會(huì)出現(xiàn)誤讀。此標(biāo)準(zhǔn)指的是什么，怎樣的征收才體現(xiàn)現(xiàn)實(shí)的符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目的？對(duì)于貴陽而言，不管是投入開設(shè)一家企業(yè)工廠，抑或是修建一個(gè)公共場所，甚至于開發(fā)一個(gè)小區(qū)，紙面上看是有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的行為，將如上一切"促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"的行為都界定成為“公共利益”，對(duì)此概念把握，不僅沒有起到有效的限定作用，反而使得"公共利益"的界限模糊或是模糊。
二、市場價(jià)格認(rèn)定存在的問題
條例與辦法給人感覺是房屋征收在以后就不會(huì)"低于市場價(jià)"，但是我們觀察到對(duì)"市場價(jià)格"之類限制詞類似房地產(chǎn)的認(rèn)定，貴陽市不同地段的同類房屋市場價(jià)格相差大，事實(shí)上就為征收與補(bǔ)償留下了較大的操作空間。而對(duì)于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償方式，若征收后原地被改建為公共設(shè)施場所，周邊又無房可供被征收人回遷，這個(gè)規(guī)定就成為"一紙空文"。貴陽舊城改建牽扯到的是一攬子計(jì)劃，要有現(xiàn)成的住房可提供，才能保障被征收人的回遷權(quán)利，但貴陽市房屋征收與補(bǔ)償在實(shí)際操作中往往能做到的可能性很小，所以公民的產(chǎn)權(quán)調(diào)換缺乏強(qiáng)有力的法律保障。即使貴陽市居民選擇進(jìn)行產(chǎn)權(quán)置換，但如果是從生活環(huán)境、交通、地段等資源相對(duì)較好的區(qū)域轉(zhuǎn)到較差的區(qū)域，反過頭來又給居住生活帶來諸多不便，這就讓居民的生活質(zhì)量不升反降。另外條文和辦法中征收房屋"不得以營利為目的"的規(guī)定，言辭顯得過于不清晰。征收房屋的具體成本是多少，賣地收入又是多少，超過多少屬于營利的范疇，倘若這些問題得不到解決，此規(guī)定注定是不能操作。
三、評(píng)估機(jī)制存在的漏洞
貴陽市房屋的征收與補(bǔ)償，伴隨而來的是如何衡量房屋的價(jià)值，這就需要去評(píng)估。然而，在貴陽市現(xiàn)實(shí)的評(píng)估只會(huì)去考慮房屋的實(shí)際造價(jià)，地理位置等因素以及現(xiàn)在的市值，將來的升值空間等等，這只是一種客觀的評(píng)估，一座房屋所承載的遠(yuǎn)不止這些，它還包括一個(gè)人或一戶人家的精神寄托以及之前所包括的人生規(guī)劃，這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能用現(xiàn)有的評(píng)估機(jī)制區(qū)衡量，精神的歸宿在一定程度上遠(yuǎn)勝于物質(zhì)的補(bǔ)償。
針對(duì)貴州省貴陽市房屋征收與補(bǔ)償面臨的問題，我們可以從如下幾方面入手：
（一）在法律上對(duì)公共利益的概念實(shí)行類型化
公共利益在概念上雖難以界定，但可以通過使其類型化形式彌補(bǔ)其無法具體定義的缺陷。從方法論視角來看，類型化指的是通過對(duì)擁有共同特征的案件事實(shí)進(jìn)行抽象，然后進(jìn)行歸類，進(jìn)而使不確定定義和一般條款得到具體化的過程。通常來說，不確定定義不宜具體概念化，但可以通過條例或辦法，以不同類型化對(duì)典型的公共利益范疇做出列舉。公共利益，這個(gè)較為廣泛的概念，作為一個(gè)不確定的因素，必須以實(shí)行類型化的方式才能在特定的情況下確定其準(zhǔn)確的利益形態(tài)，進(jìn)而使用最準(zhǔn)確最恰當(dāng)?shù)慕忉尫椒ā?/p>
（二）賦予被征收人價(jià)格評(píng)估的復(fù)核權(quán)
在征收過程中，被征收人若是能夠取得一個(gè)較為滿意的征收價(jià)格，的確可以減少征收過程中的阻力，雙方都會(huì)比較愉快，但是評(píng)估若遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過被征收人預(yù)想的狀態(tài)，或是達(dá)不到一種中和的狀態(tài)，無疑會(huì)傷害到被征收人。這時(shí)，站到公平正義的角度，我們需要解決這一問題――賦予被征收人價(jià)格評(píng)估的復(fù)議權(quán)。結(jié)合貴州省實(shí)際情況，多家參評(píng)，當(dāng)被征收人對(duì)評(píng)估價(jià)格評(píng)估有異議，可以尋找其他評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，最終取較高評(píng)估價(jià)格。通過這種方式，可以減少被征收人精神上的壓力，也可以減輕征收者征收上的阻力。
四、彌補(bǔ)規(guī)范的不足，補(bǔ)充原則性條款
雖然條例和辦法規(guī)定國有土地上房屋征收只能是基于公共利益，并通過列舉方式展示了幾種屬于公共利益的情形，但正如上文分析的一樣，在界定與把握公共利益方面仍然存在著模糊和不確定性，要謹(jǐn)防打著"公共利益"的幌子進(jìn)行的商業(yè)開發(fā)。在條例中或是司法解釋中補(bǔ)充一些原則性條款，通過這種方式彌補(bǔ)條例的不足。例如堅(jiān)持以省為特色，堅(jiān)持以人為本，加以合理安置為原則，出臺(tái)多樣靈活的安置辦法，讓被征收人的安置選擇權(quán)得到充分尊重。此外，還要在糾紛解決中不斷完善的司法救濟(jì)制度，不僅要對(duì)政府征收行為的合法性進(jìn)行審查，還要對(duì)政府行為的合理性進(jìn)行判斷，遵循司法終局的原則，最終使被征收人的權(quán)利能得到法律保護(hù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]于宏偉.國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例焦點(diǎn)問題解析[M].北京：法律出版社，2011.
第7篇：國有土地上征收與補(bǔ)償辦法范文
【Abstract】The housing expropriation on the state-owned land as a key work in government policy， how to strengthen its management and effectively promote it are always the key problems of government policy. This paper briefly discusses the transformation of the organization structure of the housing expropriation unit in the state-owned land housing expropriation project in different situations ， analyzes the problems meeting in this process and puts forward the countermeasures.
【關(guān)鍵詞】國有土地上房屋征收；房屋征收實(shí)施單位；組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換
【Keywords】housing expropriation on the state-owned land； housing expropriation implementation unit； organizational structure transformation
【中圖分類號(hào)】F301 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）03-0073-03
1 引言
國有土地上房屋征收作為涉及經(jīng)濟(jì)、民生、維穩(wěn)等各項(xiàng)事務(wù)的政府重點(diǎn)工作，其具體工作實(shí)施者，房屋征收實(shí)施單位的運(yùn)行模式將直接決定征收項(xiàng)目的成敗。論文從房屋征收實(shí)施單位出發(fā)，首先明確其定義，然后簡要介紹房屋征收實(shí)施部門的工作內(nèi)容，最后討論其在職能型和項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)換，并闡述兩種組織結(jié)構(gòu)模式的優(yōu)勢以及采用時(shí)會(huì)遇到的問題和解決措施。
2 房屋征收實(shí)施單位的定義
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令590號(hào)），房屋征收實(shí)施單位，是受房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)“房屋征收與補(bǔ)償具體工作”的單位，并明確“房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的”。該定義沿用于各省、市出具的征收與補(bǔ)償條例中，部分省市則明確，房屋征收實(shí)施單位“實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)人韫ぷ鹘?jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障”[1]。
由此可見，房屋征收實(shí)施單位具有以下三項(xiàng)屬性：獨(dú)立性、非營利性和本級(jí)財(cái)政保障。
上述屬性反映到現(xiàn)實(shí)層面，使房屋征收實(shí)施單位具備下列四點(diǎn)特征：
①隸屬市級(jí)以下（區(qū)、街道）行政機(jī)構(gòu)，但非常設(shè)機(jī)構(gòu)；
②屬于具有獨(dú)立法人資格的事業(yè)單位；
③具有獨(dú)立的財(cái)政專戶，資金來源主要為財(cái)政撥款；
④房屋征收實(shí)施單位須與征收部門簽訂委托協(xié)議后，再實(shí)施具體工作。
3 房屋征收實(shí)施單位的工作內(nèi)容
以浙江省寧波市為例，根據(jù)寧波市房屋征收管理辦公室公布的寧波市國有土地上房屋征收工作流程圖[2]，國有土地上房屋征收項(xiàng)目的工作內(nèi)容如下：
根據(jù)此工作流程圖，我們可以看到，國有土地房屋征收可以分為兩個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段（從“建設(shè)活動(dòng)組織者提出征收申請(qǐng)”到“決定做出后5日內(nèi)公告”）和正式實(shí)施階段（從“房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議”到“項(xiàng)目報(bào)結(jié)”）。
其中，在前期準(zhǔn)備階段，房屋征收實(shí)施單位有以下四項(xiàng)工作：①調(diào)查登記；②未經(jīng)登記建筑測繪；③被征收人意愿征詢；④協(xié)助房屋征收部門的其他事務(wù)性工作。
在正式實(shí)施階段，房屋征收實(shí)施單位有以下五項(xiàng)工作：①評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇及房屋價(jià)值評(píng)估；②簽訂協(xié)議及相關(guān)工作；③接收騰空房屋；④房屋拆除；⑤土地出讓前的準(zhǔn)備工作。
4 組織結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換
正如對(duì)于企業(yè)而言，“組織需要構(gòu)筑動(dòng)態(tài)組織能力，能動(dòng)地適應(yīng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)演變”[3]，對(duì)于房屋征收實(shí)施單位而言，同樣需要轉(zhuǎn)換不同的組織結(jié)構(gòu)來適應(yīng)工作任務(wù)的變化。
一般而言，房屋征收實(shí)施單位的組織結(jié)構(gòu)會(huì)在以下兩種模式中轉(zhuǎn)換：
首先，當(dāng)房屋征收實(shí)施單位在單個(gè)工作周期只承接單項(xiàng)房屋征收項(xiàng)目，但該項(xiàng)目面積大，戶數(shù)多時(shí)，房屋征收實(shí)施單位會(huì)采取職能型組織結(jié)構(gòu)，因?yàn)槁毮苄徒M織結(jié)構(gòu)作為以職能作為承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的主體，被認(rèn)為“可以充分發(fā)揮資源集中優(yōu)勢，有利于保障項(xiàng)目需要資源的供給和項(xiàng)目可交付成果的質(zhì)量”6。其基本結(jié)構(gòu)如圖2所示：
在職能型組織結(jié)構(gòu)模式下，房屋征收實(shí)施單位的工作人員將各司其職，定崗定責(zé)。如工程組的工作人員將專職負(fù)責(zé)騰空房屋的接受和拆除等工程發(fā)包，而不涉及上門動(dòng)遷、協(xié)議簽訂等其他工作。
通過這種組織結(jié)構(gòu)，房屋征收實(shí)施單位可以發(fā)揮三項(xiàng)優(yōu)勢：一是統(tǒng)一指揮，合理調(diào)配資源；二是明確職責(zé)，避免推諉扯皮；三是熟練操作，提高工作效率。
同時(shí)，由于該年度只實(shí)施唯一的大型征收項(xiàng)目，因此可以避免像一些專家指出的那樣，職能型組織結(jié)構(gòu)將因“經(jīng)營環(huán)境的復(fù)雜化而導(dǎo)致職能制組織結(jié)構(gòu)的機(jī)制失效”。
當(dāng)然，該結(jié)構(gòu)同樣會(huì)造成一些題，主要有以下兩點(diǎn)：一是由于職能部門的工作與項(xiàng)目進(jìn)度關(guān)系不明顯，難以定量，實(shí)施任務(wù)分解，從而導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明。
解決這一問題的主要措施是發(fā)揮非正式組織的作用。根據(jù)梅奧“霍桑實(shí)驗(yàn)”的結(jié)論，非正式組織是“企業(yè)成員在共同工作的過程中，由于抱有共同的社會(huì)感情而形成的非正式團(tuán)體”[4]。由于房屋征收是相對(duì)依賴經(jīng)驗(yàn)的行政工作，因此房屋征收實(shí)施單位往往讓返聘或年長員工與年輕員工結(jié)成“傳幫帶”師徒關(guān)系。這種模式在傳遞工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也會(huì)形成關(guān)系緊密的非正式團(tuán)體。在其中，年紀(jì)大、經(jīng)驗(yàn)豐富的老員工可以憑借其資歷和威望成為非正式組織的核心成員及隱性領(lǐng)導(dǎo)，分配任務(wù)。
二是正如圖1工作流程圖所示，房屋征收實(shí)施單位的工作有一定的周期性，在特定時(shí)間段，往往會(huì)出現(xiàn)部分職能組非常忙碌，而其他職能組無事可做的不平衡現(xiàn)象。這樣的不平衡不僅容易打亂工作節(jié)奏，還會(huì)因各組間的不公平而消減員工的積極性。
要解決這一問題主要有兩項(xiàng)措施：一是應(yīng)合理安排工作計(jì)劃，盡量減少差異，如當(dāng)征收決定尚未做出時(shí)，測繪評(píng)估組和動(dòng)遷簽約組的人員并不一定無事可干，可提前與被征收人接觸，了解其思想動(dòng)態(tài)，并配合行政組將前期調(diào)查組調(diào)查的成果編制成檔，為之后的簽約工作打好基礎(chǔ)；而在征收決定做出后，前期調(diào)查組和行政組則可開始對(duì)下一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施前期準(zhǔn)備工作。
二是應(yīng)采用更加靈活和公平的激勵(lì)模式。正如亞當(dāng)斯的公平理論所言，下屬的工作動(dòng)機(jī)和積極性不僅受自己絕對(duì)報(bào)酬的影響，更重要的還受相對(duì)報(bào)酬的影響。針對(duì)不同職能組工作內(nèi)容的差異，房屋征收實(shí)施單位可采用績效工資、考核優(yōu)評(píng)等差異性激勵(lì)抵消員工因同一時(shí)間段內(nèi)工作量不同而產(chǎn)生的不滿。
而當(dāng)房屋征收實(shí)施單位需在單個(gè)工作周期承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目體量小、時(shí)間緊、需同步進(jìn)行時(shí)，職能型組織結(jié)構(gòu)不再有利于完成任務(wù)目標(biāo)，此時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)。因?yàn)?，正如同專家們研究得出的結(jié)論，項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)具有“持續(xù)流程，減少?zèng)_突”的優(yōu)勢。其基本結(jié)構(gòu)如圖3所示：
在這種組織結(jié)構(gòu)下，房屋征收實(shí)施單位將依據(jù)項(xiàng)目設(shè)置小M。各項(xiàng)目小組設(shè)立組長，以完成項(xiàng)目為任務(wù)目標(biāo)，直接向拆遷辦主任負(fù)責(zé)，同時(shí)協(xié)調(diào)配置項(xiàng)目小組內(nèi)部的工作資源。
需注意的是，由于房屋征收的特殊性，會(huì)計(jì)和出納依然單獨(dú)成立財(cái)務(wù)組，負(fù)責(zé)所有項(xiàng)目的財(cái)務(wù)性事務(wù)。
通過這種組織結(jié)構(gòu)，可以發(fā)揮三項(xiàng)優(yōu)勢：一是任務(wù)目標(biāo)明確，任務(wù)目標(biāo)和考核依據(jù)均圍繞項(xiàng)目展開，有明確的目標(biāo)和進(jìn)度；二是各項(xiàng)目小組獨(dú)立進(jìn)行資源配給，不會(huì)產(chǎn)生資源爭奪和分配不合理問題；三是各項(xiàng)目同步進(jìn)行，確保時(shí)間節(jié)點(diǎn)相近的征收項(xiàng)可以同時(shí)推進(jìn)，按時(shí)完成。
項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)會(huì)產(chǎn)生的問題主要有兩點(diǎn)。第一是分工復(fù)雜。在項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)中，由于各組人員有限，無法像職能型組織結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)一崗專職，工作人員往往要負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作。這就會(huì)產(chǎn)生兩項(xiàng)問題：①工作人員需要接觸陌生的工作，需重新學(xué)習(xí)，且效率降低，更容易失誤；②相對(duì)于職能型組織結(jié)構(gòu)，工作人員將嘗試一種新合作模式，即與擔(dān)負(fù)不同職能的同事合作，這需要適應(yīng)過程。
解決上述問題的措施主要是集體學(xué)習(xí)。正如野中郁次郎所指出的，“隱性知識(shí)根植于組織路徑和流程中，協(xié)調(diào)著成員共同的行為”。在項(xiàng)目小組中，各成員的隱性知識(shí)的傳遞和分享將提升小組行動(dòng)效率，減少調(diào)適時(shí)間。房屋征收實(shí)施單位的集體學(xué)習(xí)主要有三種模式：一是在年長與年輕人員間實(shí)現(xiàn)傳幫帶；二是合作人員間分享知識(shí)，做到干中學(xué)；三是專業(yè)培訓(xùn)，即聘請(qǐng)專家對(duì)于員工實(shí)施集中培訓(xùn)，在短時(shí)間內(nèi)顯著加強(qiáng)工作人員的專業(yè)知識(shí)。
第二個(gè)問題是職能偏向。人各有所長，項(xiàng)目小組組長也是如此。因此就會(huì)出現(xiàn)一種現(xiàn)象：組長熟悉自己擅長的工作，而對(duì)其他工作相對(duì)陌生，即職能偏向。職能偏向會(huì)導(dǎo)致兩點(diǎn)負(fù)面效應(yīng)：一是組長對(duì)于自己生疏的工作無法做出準(zhǔn)確判斷，在把握項(xiàng)目整體進(jìn)度方面出現(xiàn)偏差；二是其在組內(nèi)資源配置時(shí)可能會(huì)偏向自己擅長的工作而忽視生疏的工作，導(dǎo)致整體安排失衡。
解決這個(gè)問題主要有兩點(diǎn)措施：一是在任命項(xiàng)目小組組長時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎選擇。首先選擇擅長多項(xiàng)工作的資深工作人員。其次選擇善于聽取他人意見的人員，避免有獨(dú)斷專行傾向的固執(zhí)者。最后選擇善于學(xué)習(xí)，特別是善于在實(shí)踐中學(xué)習(xí)的人。
二是項(xiàng)目小組組長應(yīng)選擇更為開放的領(lǐng)導(dǎo)方式。正如一些研究中顯示的，“隨著下屬工作經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)立性的增加，項(xiàng)目經(jīng)理必須減少他們的控制”。在各組員對(duì)于組長生疏的工作具有豐富經(jīng)驗(yàn)的情況下，組長應(yīng)減少控制，采取民主型的領(lǐng)導(dǎo)方式，積極發(fā)揮組員的主觀能動(dòng)性。
5 結(jié)論
房屋征收實(shí)施單位作為承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作的單位，是獨(dú)立性、非營利，工作經(jīng)費(fèi)由本級(jí)財(cái)政予以保障的行政組織。其具體工作內(nèi)容包括調(diào)查登記、未經(jīng)登記建筑測繪、意愿征詢、簽訂協(xié)議、接受房屋、房屋拆除等。
房屋征收實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)承接任務(wù)情況不同在職能型組織結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。職能型組織結(jié)構(gòu)具有統(tǒng)一配給、職責(zé)明確的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)有兩點(diǎn)問題：一是組內(nèi)權(quán)責(zé)不明，解決這一問題的措施是發(fā)揮非正式組織的作用；二是工作的周期性差異，解決這一問題的措施除了合理安排計(jì)劃，還可以采用更加靈活和公平的激勵(lì)模式。
項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)具有小組任務(wù)目標(biāo)明確和避免資源爭奪的優(yōu)勢，并能確保各項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行。同時(shí)有兩點(diǎn)問題：分工復(fù)雜，解決措施是集體學(xué)習(xí)；項(xiàng)目組組長的職能偏向。解決措施一是謹(jǐn)慎挑選組長人選，二是組長應(yīng)采用更開放的領(lǐng)導(dǎo)方式。
【參考文獻(xiàn)】
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【2】寧波市人民政府.寧波市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法 寧波市人民政府令219號(hào)，2015年3月18日，第三章第二十五條[Z].
第8篇：國有土地上征收與補(bǔ)償辦法范文
一是拆遷資產(chǎn)的補(bǔ)償費(fèi)用，包括：無法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物，確因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備而生的補(bǔ)償?shù)龋?/p>
二是停產(chǎn)停業(yè)損失，以實(shí)際情況而定，一般既包括實(shí)際經(jīng)營損失也可酌情包括預(yù)期經(jīng)營損失；
三是拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，包括搬遷前期費(fèi)用和搬遷過程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費(fèi)用以及物資的拆卸、包裝和運(yùn)輸、解聘員工補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用；
四是基于拆遷政策發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，包括速遷費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。
【法律依據(jù)】
第9篇：國有土地上征收與補(bǔ)償辦法范文
貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估價(jià)格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。
法律依據(jù)：
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
