前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的垃圾分類考評(píng)細(xì)則主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
醫(yī)院保潔考評(píng)細(xì)則一江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)醫(yī)院衛(wèi)生保潔工作要求:
A、①號(hào)醫(yī)療綜合樓、②號(hào)急診樓、③號(hào)體檢樓、⑤號(hào)病案室樓、⑥號(hào)保健樓、⑦號(hào)行政樓、⑧號(hào)平房、龍江門(mén)診部等以上所有醫(yī)療、辦公及其他用房。
B、負(fù)責(zé)醫(yī)院服務(wù)范圍內(nèi)室內(nèi)及公共區(qū)域清潔衛(wèi)生;(包括:天花板、頂棚、房頂平臺(tái)、內(nèi)墻、玻璃、高處燈具、通風(fēng)口、地面、標(biāo)識(shí)、室內(nèi)家俱、醫(yī)療設(shè)備設(shè)施、樓梯、走廊、通道、窗戶、門(mén)、桌、椅、床、柜、水池、宣傳欄、洗手間、電梯間、公共通道、地下通道以及院內(nèi)、外環(huán)境等);大樓內(nèi)墻壁清潔無(wú)灰塵。
C、及時(shí)收集生活垃圾、醫(yī)療垃圾、廢報(bào)紙、紙盒,并送到院內(nèi)指定地點(diǎn);醫(yī)療垃圾處理按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,必須達(dá)到環(huán)保局要求;
D、按時(shí)巡視、清潔各樓層洗手間,保持洗手間清潔、干燥、無(wú)異味;
E、所有病房室內(nèi)每天上午、下午干拖、濕拖地面各一次;
F、床單元的終末處理(處理步驟、內(nèi)容、要求需明細(xì));
G、擦拭消毒治療車,擦拭消毒平車,輪椅,擦拭消毒病歷車和病歷夾;
H、清潔平車和輪椅轱轆上的毛發(fā)并上油;
I、為避免塵土飛揚(yáng),地面干拖應(yīng)使用塵推加牽塵劑的方法進(jìn)行處理,不得使用掃把;
J、要求對(duì)塵推頭和抹布用專門(mén)的洗衣機(jī)和烘干機(jī)進(jìn)行洗滌和烘干,不能用手洗,以防止交叉感染;
K、為防止交叉感染,對(duì)不同區(qū)域的清潔工具按醫(yī)院感染科的要求實(shí)行嚴(yán)格分類擺放和使用,用顏色、字標(biāo)等方式進(jìn)行區(qū)分,放置位置統(tǒng)一、規(guī)范,特殊感染病人保潔工具專人專用;
L、日常保潔工作7:00開(kāi)始服務(wù);
M、急診晚班14:00-22:00,采取巡視保潔的方式且具體標(biāo)準(zhǔn)不低于日間要求;
N、24小時(shí)服務(wù)(夜間緊急需求服務(wù));采取科學(xué)環(huán)保的方式和設(shè)備進(jìn)行服務(wù);
醫(yī)院保潔考評(píng)細(xì)則二衛(wèi)生要求高,專業(yè)性強(qiáng),這是醫(yī)院物業(yè)管理的一大特點(diǎn)。清潔工作是重中之重,也是管理工作面臨的最大挑戰(zhàn)。醫(yī)院不同與一般住宅、寫(xiě)字樓,清潔也不再是掃掃擦擦那么簡(jiǎn)單,要消毒,要注意交叉感染。對(duì)保潔人員的素質(zhì)有較高的要求,并須注重學(xué)習(xí)醫(yī)院消毒隔離制度等知識(shí)。
一、服務(wù)原則
1. 清潔與養(yǎng)護(hù)相結(jié)合
2. 及時(shí)性與隱密性相結(jié)合
3. 分工協(xié)助與多重保障相結(jié)合
4. 計(jì)劃性與改良性、應(yīng)急性相結(jié)合
二、服務(wù)目標(biāo)
1. 衛(wèi)生清潔率達(dá)到100%;
2. 衛(wèi)生保潔率達(dá)到99%;
3. 垃圾做到日產(chǎn)日清,處理過(guò)程環(huán)保化;
三、服務(wù)內(nèi)容
1、 醫(yī)院內(nèi)公共場(chǎng)所、衛(wèi)生間及欄桿設(shè)施的清潔維護(hù),保持該部位干凈、明亮,地面無(wú)灰塵。
2、電梯門(mén)、轎廂、玻璃、門(mén)窗等部位的清潔維護(hù)。
3、生活垃圾日產(chǎn)日清,垃圾桶擺放整齊、外觀干凈。
4、醫(yī)院垃圾集中收集處理及垃圾房中轉(zhuǎn)站的管理。
5、通信機(jī)房?jī)?nèi)環(huán)境定期維護(hù)工作。
6、醫(yī)院外墻清洗和綠化地帶的清潔、維護(hù)。
7、醫(yī)院內(nèi)不銹鋼設(shè)施專業(yè)護(hù)理、拋光、上不銹鋼油。鋁合金等采用特用護(hù)理劑,定期擦試,保持光潔。
8、醫(yī)院內(nèi)大理石進(jìn)行拋光、去蠟、上蠟護(hù)理等工作。
9、各接待廳環(huán)境的日常清潔維護(hù)工作。
四、清潔服務(wù)主要管理職責(zé)與要求
1. 醫(yī)院項(xiàng)目的清潔服務(wù)工作由環(huán)境管理部負(fù)責(zé),每周計(jì)劃由環(huán)境管理部負(fù)責(zé)制定并報(bào)物業(yè)服務(wù)中心批準(zhǔn)后實(shí)施;針對(duì)醫(yī)院保潔員普遍存在的責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)差、消極怠工、出工不出力等容易出現(xiàn)的問(wèn)題,為確保每一位清潔員都能按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)滿負(fù)荷工作。如我們將對(duì)每一張臺(tái)、每一張床、每個(gè)病房都設(shè)定明確的清潔時(shí)間標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)各清潔區(qū)總勞動(dòng)量確定清潔員名額,合理調(diào)配人員,實(shí)行勞動(dòng)定額管理。
2. 轄區(qū)安防員和樓層助理或其它管理人員對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的清潔服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)管、對(duì)作業(yè)規(guī)范性、安全性和作業(yè)質(zhì)量等進(jìn)行檢查,協(xié)助完善安全措施和處理突發(fā)問(wèn)題。
3. 物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)客戶服務(wù)信息的收集、服務(wù)申報(bào),作業(yè)信息的和緊急情況的調(diào)度,物業(yè)服務(wù)中心督察負(fù)責(zé)對(duì)每日清潔作業(yè)情況進(jìn)行抽查考評(píng)。
4. 清潔作業(yè)人員的責(zé)任區(qū)由環(huán)境管理部負(fù)責(zé)劃分,并按照各片區(qū)物業(yè)特點(diǎn),明確每個(gè)清潔作業(yè)人員的服務(wù)目標(biāo),作業(yè)要求與責(zé)任,編制《清潔責(zé)任區(qū)劃分表》,報(bào)分公司經(jīng)理審批后執(zhí)行。
5. 清潔作業(yè)人員的作業(yè)時(shí)間由環(huán)境管理部負(fù)責(zé)安排,并編制《日常清潔作業(yè)時(shí)間表》。清潔作業(yè)時(shí)間的安排以不應(yīng)影響醫(yī)院工作人員的正常工作與休息,不違犯醫(yī)院的相關(guān)規(guī)定和勞動(dòng)法規(guī),并報(bào)分公司經(jīng)理審批。清潔作業(yè)用品計(jì)劃由環(huán)境管理部負(fù)責(zé)制定,并填寫(xiě)每月部門(mén)
6. 《采購(gòu)計(jì)劃》報(bào)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)審批。物業(yè)服務(wù)中心行政組按照《采購(gòu)控制程序》實(shí)施采購(gòu),并定期對(duì)保潔用品開(kāi)展質(zhì)量評(píng)審,清潔作業(yè)材料實(shí)施定點(diǎn)、專項(xiàng)控制采購(gòu),環(huán)境管理部指定專人驗(yàn)收保潔用品的質(zhì)量。
7. 清潔服務(wù)工作實(shí)施專業(yè)化分工作業(yè),嚴(yán)格資質(zhì)管理,未獲得相應(yīng)操作資格證或未經(jīng)授權(quán),不得使用與崗位不相符的工具、藥品,包括操作方式進(jìn)行作業(yè),嚴(yán)格按照《崗位責(zé)權(quán)與操作程序》以及《清潔規(guī)程》進(jìn)行操作。嚴(yán)格按照《日常清潔作業(yè)時(shí)間表》開(kāi)展工作,未經(jīng)環(huán)境管理部部長(zhǎng)或轄區(qū)管理人員的確認(rèn),不得隨意更換作業(yè)內(nèi)容影響醫(yī)院工作人員的工作。
8. 清潔材料、作業(yè)工具和設(shè)備的管理與維護(hù)由環(huán)境管理部負(fù)責(zé),機(jī)電工程部負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)工具和設(shè)備進(jìn)行專業(yè)維護(hù),嚴(yán)禁使用未經(jīng)批準(zhǔn)的清潔材料,或不按規(guī)定使用清潔材料;異常情況(包括出現(xiàn)的突發(fā)性火災(zāi)、污水、雨水井、管道嚴(yán)重堵塞、暴風(fēng)雨、施工作業(yè)等情況)的處理按照《異常情況處理應(yīng)急措施方案》實(shí)施。 突發(fā)公共衛(wèi)生事件按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急措施》實(shí)施;
9. 高空清潔作業(yè)嚴(yán)格按照《高空作業(yè)規(guī)程》進(jìn)行操作,安全秩序部負(fù)責(zé)對(duì)高空作業(yè)的過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)控,并按照《標(biāo)識(shí)樣本》的要求,做好相關(guān)安全隔離與安全標(biāo)識(shí)工作,物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)相關(guān)警示通知。
10. 通信機(jī)房、變配電房、照明和其它機(jī)電設(shè)施設(shè)備的清潔作業(yè),由機(jī)電工程部負(fù)責(zé)按排相關(guān)持有效證件的專業(yè)人員作業(yè),若需安排清潔作業(yè)人員清理,需提前提出申請(qǐng),報(bào)分公司經(jīng)理審批。清潔人員進(jìn)入通信機(jī)房、變配電房作業(yè),或?qū)嵤?duì)照明和其它機(jī)電設(shè)備的清潔作業(yè),需由機(jī)電工程部安排的專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)或確認(rèn)無(wú)安全隱患方可由清潔作業(yè)人員進(jìn)行操作,通信機(jī)房需由醫(yī)院工作人員部長(zhǎng)部門(mén)批準(zhǔn),并派專業(yè)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
11. 清潔服務(wù)實(shí)行多重交叉檢查制度,即采取清潔作業(yè)人員自查、部門(mén)部長(zhǎng)與轄區(qū)安防員、樓層助理或其它管理人員的日檢查和分公司督察的周考核相結(jié)合的三級(jí)檢查制度。環(huán)境管理部部長(zhǎng)、樓層事務(wù)助理和分公司督察根據(jù)《清潔作業(yè)規(guī)程》,分別對(duì)各個(gè)責(zé)任區(qū)的清潔工作進(jìn)行檢查和考核,并填寫(xiě)《清潔工作日檢表》、《清潔工作周考核表》、《清潔作業(yè)人員月考評(píng)表》。另外我們將倡導(dǎo)星級(jí)服務(wù),并制訂和實(shí)施《清潔員星級(jí)服務(wù)規(guī)范細(xì)則》以適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展。
五、日常清潔養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及其作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國(guó)家優(yōu)秀示范工業(yè)區(qū)、大廈物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合醫(yī)院項(xiàng)目的物業(yè)特點(diǎn)與要求,制定醫(yī)院項(xiàng)目正常期清潔養(yǎng)護(hù)計(jì)劃及其作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),其實(shí)施效果將通過(guò)質(zhì)量評(píng)審進(jìn)行確認(rèn)與完善,確保達(dá)到清潔服務(wù)與管理目標(biāo)要求。
1、 室外場(chǎng)地達(dá)到六無(wú)(無(wú)沙土、無(wú)煙頭、無(wú)紙屑、無(wú)垃圾、無(wú)雜草、無(wú)塑料袋。)室內(nèi)場(chǎng)所做到三保(地板保潔、天面保光、門(mén)窗保亮)。
2、 衛(wèi)生間做到四無(wú)(無(wú)污垢、無(wú)臭味、無(wú)塵埃、無(wú)蛛網(wǎng))、五潔(洗手盆、蓄水池、尿池、廁坑等沖洗清潔)、二凈(門(mén)板、玻璃擦拭干凈)。
3、 溝渠定期清理,做到無(wú)淤泥、無(wú)堵塞、無(wú)垃圾,確保排水通暢。
4、 除四害(月尾檢查)。確保包干范圍的公共場(chǎng)所的的四害(鼠、蟑、蚊、蠅)的次數(shù)及消殺工作達(dá)標(biāo)。
具體清潔標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表: (略)
六、關(guān)于醫(yī)院保潔工作的重點(diǎn)分析:
醫(yī)院是病人密集的場(chǎng)所,醫(yī)院環(huán)境最容易被感染病原微生物污染,從而為疾病的傳播提供外部條件,促進(jìn)醫(yī)院感染的發(fā)生。醫(yī)院、感染無(wú)論對(duì)社會(huì)及個(gè)人均帶來(lái)嚴(yán)重危害。鑒于此我們必須采取綜合性措施,確保每次消毒、滅菌、隔離到達(dá)預(yù)定的要求,以預(yù)防和控制醫(yī)院感染的發(fā)生。與此同時(shí),有責(zé)任向社會(huì)進(jìn)行人人講究衛(wèi)生、時(shí)刻保護(hù)環(huán)境的宣傳。
1、 做好消毒與滅菌處理。消毒與滅菌是控制醫(yī)院感染的一項(xiàng)有效措施。
2、 加強(qiáng)清潔衛(wèi)生工作。清潔衛(wèi)生工作報(bào)告包括灰塵、污垢的試擦和清除,也包括對(duì)蚊蟲(chóng)、蒼蠅、蟑螂、鼠類等的防治。
3、 進(jìn)行清潔衛(wèi)生工作時(shí),必須注意不要揚(yáng)起灰塵,避免播散污染。醫(yī)院內(nèi)不應(yīng)使用掃帚與撣子,拖布的頭最好能卸下 以便消毒。病房的清潔衛(wèi)生工作,宜在污染后立即進(jìn)行。其順序應(yīng)由污染較輕的病房開(kāi)始,逐步進(jìn)入污染較重的區(qū)域,最后處理病人公共活動(dòng)場(chǎng)所。醫(yī)護(hù)人員的工作地點(diǎn)也是清潔的重點(diǎn)。
4、 工作人員須穿工作服,戴工作帽,必要時(shí)穿隔離衣、膠鞋、戴口罩、手套,保持室內(nèi)清潔衛(wèi)生。每天對(duì)空氣、各種物體表面及地面進(jìn)行常規(guī)消毒,避免污染、防止擴(kuò)散,并視污染情況向上級(jí)匯報(bào)。指定地點(diǎn)收集污物,避免在病房消點(diǎn),專車、專線運(yùn)輸。運(yùn)送車輛潔污分開(kāi)。
5、 清潔被服專區(qū)存放。工作環(huán)境保持衛(wèi)生,每日清潔消毒,工作人員還應(yīng)做好個(gè)人防護(hù),每日洗澡更衣,接觸污物后洗手。
6、 醫(yī)院內(nèi)的污物處理嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。廢棄物分類收集處理,感染性廢棄物置黃色塑料袋內(nèi)密閉運(yùn)送,無(wú)害化處理。
醫(yī)院保潔考評(píng)細(xì)則三按照公司的具體部署,品質(zhì)部以新接管的A醫(yī)院項(xiàng)目為著手點(diǎn),以保潔業(yè)務(wù)為切入點(diǎn),展開(kāi)了物業(yè)服務(wù)流程的再造工作。
在第一階段,主要從三個(gè)層面建立了醫(yī)院保潔服務(wù)流程。
1、6S方法的應(yīng)用
保潔作業(yè)不規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不清晰、服務(wù)意識(shí)不到位,勞動(dòng)量分配不均、局部勞動(dòng)力過(guò)剩等現(xiàn)象,是各項(xiàng)目普遍存在的問(wèn)題,嚴(yán)重影響了保潔服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)這一情況,應(yīng)用6S方法,圍繞醫(yī)院后勤的功能特點(diǎn)和運(yùn)作要求,按照整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全六方面來(lái)規(guī)范保潔服務(wù)全過(guò)程。
從保潔員服務(wù)形象開(kāi)始,制定崗位行為規(guī)范;劃分工作責(zé)任區(qū)域,確定工作職責(zé);制定關(guān)鍵環(huán)節(jié)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和崗位工作流程;修訂作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),明確服務(wù)目標(biāo);找出潛在的不安全點(diǎn),建立應(yīng)急預(yù)案。
通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的規(guī)范(如區(qū)分層流手術(shù)室限制區(qū)、半限制區(qū)、非限制區(qū)作業(yè)要求等),以及對(duì)現(xiàn)物進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)(如制定醫(yī)院感染色別分類等),建立清晰、簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)操性強(qiáng)的工作流程,創(chuàng)造、規(guī)范有序的工作環(huán)境,引導(dǎo)員工良好的工作習(xí)慣,提升崗位的服務(wù)品質(zhì)。
2、主動(dòng)式服務(wù),零干擾作業(yè)理念
針對(duì)醫(yī)院物業(yè)服務(wù)的特點(diǎn),根據(jù)高端客戶群體的定位,我們提出了主動(dòng)式服務(wù),零干擾作業(yè)的服務(wù)理念。
⑴、主動(dòng)式服務(wù)。員工要改接到指令再行動(dòng)的被動(dòng)慣性,樹(shù)立主動(dòng)式服務(wù)意識(shí)保潔要勤快,服務(wù)態(tài)度好,協(xié)同意識(shí)強(qiáng)。
保潔要勤快。醫(yī)院人流量大,地面、洗手間等公用地方容易臟,要求保潔員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,做到隨時(shí)作業(yè),消除衛(wèi)生死角。
服務(wù)態(tài)度好。前來(lái)就診的客戶大多行動(dòng)不太方便或心情不太好。要求員工要有耐心、細(xì)心、虛心。同時(shí)按照首問(wèn)責(zé)任制的要求,遇到客戶的提問(wèn),要耐心解答,忌一問(wèn)三不知。
協(xié)同意識(shí)強(qiáng)。服務(wù)工作分工不分家,除做好本職工作外,在力所能及的范圍內(nèi),主動(dòng)協(xié)助其他崗位開(kāi)展工作。如在對(duì)辦公室進(jìn)行保潔時(shí),發(fā)現(xiàn)照明系統(tǒng)出故障,應(yīng)及時(shí)反饋給維修人員。
⑵、零干擾作業(yè)。醫(yī)院的氛圍是安靜、舒適、溫馨的。保潔員作業(yè)過(guò)程中動(dòng)作要輕快,不高聲說(shuō)笑,不可干擾醫(yī)護(hù)人員工作和病人的休息。如手術(shù)室在進(jìn)行手術(shù)時(shí),切記不得進(jìn)入或干擾手術(shù)的正常進(jìn)行;根據(jù)病(產(chǎn))房的特點(diǎn)以及入住客戶的需求,安排保潔服務(wù)時(shí)間。
3、培訓(xùn)以實(shí)操為主,考核橫縱向結(jié)合
醫(yī)院物業(yè)管理對(duì)保潔員素質(zhì)有較高的要求,實(shí)操是培訓(xùn)的重點(diǎn)。管理處結(jié)合每周工作重點(diǎn),制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。每天半小時(shí)培訓(xùn),要求保潔主管對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位流程進(jìn)行講解,以操作示范為主。培訓(xùn)結(jié)束后,抽取35名保潔員進(jìn)行實(shí)操考核,對(duì)作業(yè)過(guò)程存在的不規(guī)范,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。定期做好開(kāi)展保潔培訓(xùn),培訓(xùn)教材選用清潔急救網(wǎng)提供的視聽(tīng)教材和演示教學(xué)
同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)保潔服務(wù)的量化考核(清潔表格管理)。
本年以來(lái),區(qū)城管局在區(qū)委、區(qū)縣政府的注重和指導(dǎo)下,依照“理順體制,完善準(zhǔn)則,明確責(zé)任,量化治理,增強(qiáng)督導(dǎo),提高程度”的發(fā)展思緒,堅(jiān)持“工作零起步,垃圾零表露,治理零死角,市民零投訴”的行業(yè)規(guī)范,積極拓展思緒改革創(chuàng)新,不斷激活內(nèi)部潛能追求發(fā)展,治理體制逐漸理順,市容環(huán)境分明改觀,博得了社會(huì)各界的普遍好評(píng),為全區(qū)的文明城市創(chuàng)立做出了積極的奉獻(xiàn)。
(一)增強(qiáng)思想教育,以準(zhǔn)確的言論指導(dǎo)人
思想是行動(dòng)的先導(dǎo),任何改革成功與否,關(guān)鍵在于思想認(rèn)識(shí)能否準(zhǔn)確。年頭,區(qū)城管局依照“兩級(jí)縣政府、三級(jí)治理、四級(jí)收集”的治理體制要求,堅(jiān)持環(huán)衛(wèi)事業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、法制化的改革方向,積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)改革,逐漸構(gòu)成了“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、市場(chǎng)運(yùn)作、自我約束”的環(huán)衛(wèi)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。改革的初步成效首要得益于“三個(gè)增強(qiáng)”教育。一是增強(qiáng)時(shí)機(jī)認(rèn)識(shí)教育。在廣大干部職工中宣傳改革開(kāi)放的效果、招商引資的實(shí)效和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)機(jī),說(shuō)明經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)衛(wèi)服務(wù)、項(xiàng)目興區(qū)與營(yíng)建環(huán)境、努力干事與指導(dǎo)注重的關(guān)系,讓職工清楚推進(jìn)“治理改體制、服務(wù)改機(jī)制、人員變觀念、市容變相貌”改革是情勢(shì)所需、職責(zé)所系、民意所盼,召喚廣大干部職工掌握發(fā)展時(shí)機(jī),積極投身環(huán)衛(wèi)改革。二是增強(qiáng)榮辱觀念教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“八榮八恥”,設(shè)置喜歡崗敬業(yè)金銀銅獎(jiǎng),讓環(huán)衛(wèi)職工逼真領(lǐng)會(huì)“辛勤奮動(dòng)榮耀,好吃懶做可恥”的豐厚內(nèi)在。還,教育全體職工發(fā)揚(yáng)“辛勞我一人,干凈萬(wàn)萬(wàn)戶”的環(huán)衛(wèi)精神,喜歡崗敬業(yè),樂(lè)于貢獻(xiàn),在困難支付中美化市容環(huán)境。三是增強(qiáng)“四自”信心教育。讓廣大環(huán)衛(wèi)工人認(rèn)識(shí)到環(huán)衛(wèi)工作崗位雖然普通,但只需自喜歡、自我尊重、自強(qiáng)、自傲,相同可以綻放人生的絢爛?!叭齻€(gè)增強(qiáng)”教育,不只讓廣大職工解放了思想,并且從行動(dòng)上反對(duì)和支持改革發(fā)展。
(二)推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作,以創(chuàng)新的方法鼓勵(lì)人
市場(chǎng)運(yùn)作是調(diào)整重組、配優(yōu)資源、煥發(fā)生機(jī)的最直接、最有用手段。為此,區(qū)城管局在環(huán)衛(wèi)體制改革方面積極探究市場(chǎng)化運(yùn)作的路子。一是理順環(huán)衛(wèi)治理體制。將原打掃所、清運(yùn)所辨別改構(gòu)成打掃保潔公司和清運(yùn)服務(wù)公司,依照“政事(企)分隔,管干別離;分級(jí)治理,以街(鎮(zhèn))為主”的治理形式,經(jīng)過(guò)下放責(zé)、權(quán)、利,機(jī)組與公司、公司與中心、中心與街道,層層簽署承包合同,堅(jiān)持了分級(jí)治理、分級(jí)負(fù)責(zé)的內(nèi)部治理體制。二是堅(jiān)持德能勤績(jī)的用人準(zhǔn)則。區(qū)編委審定區(qū)環(huán)衛(wèi)中心干部職數(shù)9名,但區(qū)城管局堅(jiān)持走群眾道路,依照寧缺不濫和任人賢的準(zhǔn)則,只向區(qū)組織部分上報(bào)了5名科級(jí)干部,并且對(duì)擬選拔或重用的基層干部作出了3條硬性規(guī)則:財(cái)政虧本的讓位,資產(chǎn)增值的選崗(延續(xù)3年);媒體曝光的讓位,雙創(chuàng)進(jìn)位的選崗(延續(xù)3年);違紀(jì)違規(guī)的讓位,和諧不變的選崗(延續(xù)3年)。這樣,既讓基層干部有了危機(jī)感,更讓環(huán)衛(wèi)職工增添了信任感。三是開(kāi)放環(huán)衛(wèi)功課市場(chǎng)。其一,對(duì)環(huán)衛(wèi)打掃執(zhí)行領(lǐng)銜承包。依照“以錢(qián)養(yǎng)事”和“明確主體、理順關(guān)系、自力運(yùn)作、獨(dú)自核算、管保別離”的準(zhǔn)則,參考國(guó)家勞動(dòng)定額規(guī)范,確定人均打掃面積為8112平方米,將地域142萬(wàn)平方米的主次干道打掃保潔劃分紅41個(gè)標(biāo)段,采取自愿報(bào)名與公司核定的方法,確定承包領(lǐng)銜人與承包地段,依據(jù)平常一向顯示和職工引薦意見(jiàn),確定承包領(lǐng)銜人,然后采取抽簽的方法,確定承包地段。根據(jù)上年個(gè)人工資基數(shù),結(jié)合打掃面積與清運(yùn)間隔,計(jì)發(fā)打掃保潔承包費(fèi),高于人均打掃面積或均勻適距的標(biāo)段,每人每月增發(fā)30元的承包資金,此外對(duì)領(lǐng)銜人每人每月增發(fā)60元的治理費(fèi)。對(duì)新增的龍騰大路,以9萬(wàn)元的標(biāo)底向社會(huì)公開(kāi)投標(biāo)。還依照國(guó)家和市行業(yè)規(guī)范,出臺(tái)了《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)方法》,做到日檢查、周巡視、月考評(píng),經(jīng)過(guò)增強(qiáng)監(jiān)督檢查,逐漸堅(jiān)持起“責(zé)權(quán)清楚、規(guī)范統(tǒng)一、審核公平”的環(huán)境衛(wèi)發(fā)展效治理機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)整個(gè)系統(tǒng)在環(huán)境衛(wèi)生治理中的積極性,構(gòu)成全行業(yè)一起參加環(huán)境衛(wèi)生治理的新格式。其二,對(duì)垃圾清運(yùn)執(zhí)行成本治理。依據(jù)垃圾清運(yùn)總量,結(jié)合車輛功能、燃油價(jià)錢(qián)、運(yùn)輸間隔等要素,審定清運(yùn)人員和費(fèi)用。答應(yīng)清運(yùn)承包者在保質(zhì)保量完成清運(yùn)工作的前提下,開(kāi)發(fā)清運(yùn)市場(chǎng),完成自我創(chuàng)收、自我發(fā)展、自我更新設(shè)備的目標(biāo)。當(dāng)前,清運(yùn)公司已承接地域渣土搜集和辛沖東城灣垃圾清運(yùn),年創(chuàng)收5萬(wàn)元以上。其三,對(duì)環(huán)衛(wèi)收費(fèi)執(zhí)行績(jī)效掛鉤。收費(fèi)人員在雙向選擇的基本上,帶資簽約。本年,環(huán)衛(wèi)收費(fèi)已簽約160萬(wàn)元,同比添加40萬(wàn)元。還規(guī)則,對(duì)收費(fèi)人員將視其工作業(yè)績(jī),獎(jiǎng)勵(lì)依規(guī)收足的,裁減未完成任務(wù)、業(yè)績(jī)最差的組別。其四,對(duì)夜間保潔執(zhí)行資金獎(jiǎng)勵(lì)。本年以來(lái),該局針對(duì)主次干道私營(yíng)門(mén)店多、晚間表露垃圾較多的實(shí)踐,倡議環(huán)衛(wèi)工人自愿報(bào)名參加晚6時(shí)至8時(shí)的夜間保潔。還,按每小時(shí)4元的津貼規(guī)范,鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)工人上街功課。
(三)完善治理準(zhǔn)則,以嚴(yán)厲的辦法約束人
沒(méi)有禮貌,不成方圓。區(qū)城管局在環(huán)衛(wèi)改革中堅(jiān)持用準(zhǔn)則管人、管事,非常注重準(zhǔn)則的完善、辦法的約束。一是審定公司經(jīng)費(fèi)。依照“向治理要效益,謹(jǐn)防冒跑漏滴”的理財(cái)準(zhǔn)則,結(jié)合環(huán)衛(wèi)工作實(shí)踐,小到鐵鍬掃帚,大到機(jī)車油耗,擬定了16個(gè)開(kāi)支科目,界定了各公司及收費(fèi)所的資金方案,并在實(shí)踐中一以貫之,徹底杜絕了伸手要、隨口報(bào)的行為。二是規(guī)范用工治理。首先,依規(guī)鎖定了在崗在編人員,果斷杜絕私招亂雇時(shí)節(jié)工的行為。雖然本年全區(qū)文明創(chuàng)立任務(wù)深重,但改革后的環(huán)衛(wèi)中心及各公司沒(méi)有雇用一名環(huán)衛(wèi)工人,確因城區(qū)面積擴(kuò)展或因病需求增補(bǔ)職工的,悉數(shù)由領(lǐng)銜承包人依照“減人不減資,增人不增錢(qián)”的準(zhǔn)則自行處置。其二,對(duì)退休、病退、養(yǎng)老統(tǒng)籌及停薪留職的處理順序、工資福利作了詳盡規(guī)則,并與每人簽署了和談。其三,堅(jiān)持了一套收入分派向一線崗位、一流業(yè)績(jī)、一人多能傾斜的分派準(zhǔn)則,徹底打破了“按人付酬”的成規(guī)陋習(xí),如打掃崗位每人每月比其它崗位多30元崗位補(bǔ)助資金。三是增強(qiáng)檢查督導(dǎo)。年6月,區(qū)環(huán)衛(wèi)中心剛恢復(fù),就實(shí)時(shí)出臺(tái)了《區(qū)市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量考評(píng)方法》及《區(qū)市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量檢查評(píng)分細(xì)則》,該“方法”和“細(xì)則”對(duì)打掃保潔、垃圾清運(yùn)、公廁治理、環(huán)衛(wèi)收費(fèi)、質(zhì)檢督導(dǎo)等五個(gè)關(guān)鍵崗位的審核內(nèi)容、工作要求及扣分規(guī)范作了明確規(guī)則。還,堅(jiān)持自查、抽查、周評(píng)、月結(jié)的考評(píng)方法,果斷予以兌現(xiàn)。本年上半年,該中心根據(jù)上述“方法”與“細(xì)則”,共停崗職工6人,解雇職工2人,從績(jī)效工資中扣減資金0.8萬(wàn)元。
(四)堅(jiān)持以人本,以好轉(zhuǎn)的待遇感染人
區(qū)城管局和環(huán)衛(wèi)中心堅(jiān)持把職工好處放在突出地位,職工所呼,必有所應(yīng),應(yīng)有所為,促進(jìn)了環(huán)衛(wèi)事業(yè)改革發(fā)展。一是遍及提高工資規(guī)范。2005年,環(huán)衛(wèi)工人均勻工資不到300元,經(jīng)過(guò)幾年的努力,年環(huán)衛(wèi)工大家平工資到達(dá)700元,其中,打掃保潔崗位工資超越750元(含打掃崗位補(bǔ)助及晚間延時(shí)保潔加班工資)。二是全員進(jìn)入養(yǎng)老統(tǒng)籌。依照國(guó)家勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)則和區(qū)人民縣政府第二十七次常務(wù)大會(huì)精神,在區(qū)財(cái)務(wù)局、區(qū)勞動(dòng)局等部分的支持下,已處理終了53人,正在處理335人,基本完成了一切符合參保前提的職工處理養(yǎng)老統(tǒng)籌的目的。三是為功課環(huán)衛(wèi)工人處理不測(cè)損傷險(xiǎn)。環(huán)衛(wèi)是一個(gè)易發(fā)不測(cè)損傷的行業(yè),為躲避風(fēng)險(xiǎn),緩解單位與個(gè)人的經(jīng)濟(jì)壓力與精神擔(dān)負(fù),區(qū)城管局在市局的支持與協(xié)調(diào)下,為每名在崗職工處理了不測(cè)損傷險(xiǎn)。一旦發(fā)生不測(cè),住院醫(yī)治每人可報(bào)藥費(fèi)10萬(wàn)元,不測(cè)滅亡每人可獲賠56萬(wàn)元。四是切實(shí)改善工作前提。首先,不斷履行機(jī)械功課。近八年來(lái),街功課機(jī)械具體更新,現(xiàn)擁有各類機(jī)車20臺(tái)套,新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)臺(tái)9座。當(dāng)前,日處置垃圾200噸的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站正在運(yùn)作中。機(jī)械的添加,設(shè)備的完善,減輕了職工的勞動(dòng)強(qiáng)度。其次,高規(guī)格設(shè)置環(huán)衛(wèi)工人功課歇息室。本年7月,區(qū)縣政府投資10萬(wàn)元,為地域環(huán)衛(wèi)工人設(shè)置22個(gè)功課歇息室。每個(gè)歇息室裝備空調(diào)、風(fēng)扇、飲水機(jī)及座椅板凳。《楚天都會(huì)報(bào)》、《日?qǐng)?bào)》、《商報(bào)》對(duì)此先后賜與了宣傳報(bào)道。
經(jīng)過(guò)一系列的積極探究,隨著競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善,干部職工的競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)和崗位責(zé)恣意識(shí)分明加強(qiáng),工作才能、工作效率和工作質(zhì)量進(jìn)一步提高,并在全中心范圍內(nèi)構(gòu)成了積極向上、發(fā)奮提高、爭(zhēng)創(chuàng)一流的優(yōu)越習(xí)尚,也為下一步環(huán)衛(wèi)功課悉數(shù)面向市場(chǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基本。
改革是永久的主題,發(fā)展是不懈的追求。雖然前段我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)改革工作獲得了初步成效,但仍存在一些亟待處理的問(wèn)題和需求深化完善的當(dāng)?shù)兀阂皇侵卫眢w制有待理順。當(dāng)前,區(qū)環(huán)衛(wèi)中心只負(fù)責(zé)城區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)工作,這既易形成主次干道與背街后巷治理脫節(jié),還更難以全力服務(wù)全區(qū)各街(鎮(zhèn))市容環(huán)衛(wèi)改革與環(huán)衛(wèi)設(shè)備建設(shè)工作;二是工作手段有待增強(qiáng)。依照市場(chǎng)運(yùn)作的方法,應(yīng)該執(zhí)行“誰(shuí)投資誰(shuí)監(jiān)督,誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù)責(zé)”的治理形式。當(dāng)前,區(qū)財(cái)務(wù)賜與各街(鎮(zhèn))的打掃補(bǔ)助及環(huán)衛(wèi)設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目,或直接給有關(guān)街(鎮(zhèn)),或劃轉(zhuǎn)給其它部分,構(gòu)成了市容環(huán)衛(wèi)主管部分盡管事、不論錢(qián)的格式;三是功課市場(chǎng)有待培養(yǎng)。開(kāi)放市容環(huán)衛(wèi)功課市場(chǎng),既要處理舊體制遺留的“大鍋飯”和人事治理較亂的問(wèn)題,又要堅(jiān)持不變,制約了強(qiáng)人引進(jìn)、投標(biāo)工作的順利開(kāi)展。
二、對(duì)下步我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)改革的幾點(diǎn)建議
下步,我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)改革應(yīng)在穩(wěn)固提高、深化完善、延長(zhǎng)拓展長(zhǎng)進(jìn)一步著力:
(一)以點(diǎn)帶面,具體履行環(huán)衛(wèi)改革成功作法
應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地域“功課專業(yè)化、經(jīng)費(fèi)企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、治理規(guī)范化”的成功作法,全力做好、陽(yáng)邏、倉(cāng)埠環(huán)衛(wèi)改費(fèi)試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)在以下三個(gè)方面獲得打破性發(fā)展。一是參加核定各地打掃補(bǔ)助資金,保證“政事分隔,管干別離;分級(jí)治理,以街(鎮(zhèn))為主”的治理體制構(gòu)成。二是完善細(xì)化承包方案與投標(biāo)授標(biāo)順序,力促“培養(yǎng)主體,鼓舞競(jìng)爭(zhēng);面向社會(huì),競(jìng)標(biāo)功課”的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)規(guī)范。三是貫實(shí)《區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作考評(píng)》方法,嚴(yán)厲監(jiān)督“規(guī)范治理,優(yōu)勝劣汰;按量付酬,工效掛鉤”的治理準(zhǔn)則落實(shí),在辦妥試點(diǎn)的前提下,將環(huán)衛(wèi)改革引向深化,掩蓋全區(qū)。
(二)以獎(jiǎng)代補(bǔ),積極指導(dǎo)全區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)備科學(xué)建設(shè)
依照“村搜集,街(鎮(zhèn))合并,區(qū)處置”垃圾的總體思緒,加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備建設(shè)與維護(hù)力度。一是全力扶持場(chǎng)站結(jié)合新項(xiàng)目。為削減環(huán)境污染,防止反復(fù)建設(shè),要積極參加陽(yáng)邏陳家沖垃圾場(chǎng)協(xié)調(diào),全力支持潘塘姚寨、章興垃圾場(chǎng)建設(shè),科學(xué)規(guī)劃好各街鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)置,努力探究一條垃圾處置場(chǎng)站結(jié)合的新路子。二是充分發(fā)揚(yáng)陳腐設(shè)備新潛能。借助小城鎮(zhèn)建設(shè)治理資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方法,調(diào)動(dòng)各街(鎮(zhèn))積極維修陳腐設(shè)備,保證垃圾池(桶)無(wú)缺無(wú)損。三是積極追求建設(shè)資金新渠道。應(yīng)增強(qiáng)與市發(fā)改委、市建委、市城管局、市家園辦的聯(lián)絡(luò)與溝通,積極申報(bào)項(xiàng)目,爭(zhēng)奪外援資金。
充分借助“931”行動(dòng)的整體有力推進(jìn)、充分發(fā)揮數(shù)字城管監(jiān)督指揮平臺(tái)的強(qiáng)大功能,使我市的大城管體制得到進(jìn)一步提高和深化。
(一)以深入開(kāi)展“931”城市環(huán)境綜合整治為突破口,通過(guò)加強(qiáng)源頭管控和典型示范引導(dǎo),綜合采取拆、整、綠、遮、清、建、管等多種舉措,以整治促建設(shè)、以建設(shè)促管理、以管理促規(guī)范,鞏固“部門(mén)聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、責(zé)任明確、考核科學(xué)”的大城管體制,在全年完成33個(gè)整治項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目打造精品亮點(diǎn)。完成創(chuàng)“省優(yōu)秀管理城市”、華城社區(qū)創(chuàng)“省城市管理示范社區(qū)”和華陽(yáng)南路創(chuàng)“省城市管理示范路”的工作,推動(dòng)城市長(zhǎng)效管理水平不斷提升。
(二)切實(shí)發(fā)揮城市管理監(jiān)督指揮中心高位指揮、高位協(xié)調(diào)、高位監(jiān)督的功能。充分發(fā)揮考核督查作用,強(qiáng)行接軌“精細(xì)、精密、精準(zhǔn)、全覆蓋”的考評(píng)要求和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),明確考核標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體,完善細(xì)化現(xiàn)有考評(píng)細(xì)則和績(jī)效評(píng)價(jià)體系,通過(guò)有效的數(shù)據(jù)分析、高效的績(jī)效評(píng)價(jià)、強(qiáng)力的督查考評(píng),強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用,加快真正形成各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大城管格局。
二、加強(qiáng)協(xié)作、強(qiáng)化考核,城市長(zhǎng)效管理要取得實(shí)實(shí)在在的提升
在鞏固創(chuàng)建成果和市容網(wǎng)格管理成果的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化全局觀念,強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí),強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作,強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲,強(qiáng)化問(wèn)題整改,實(shí)行“聯(lián)動(dòng)管理”和“聯(lián)動(dòng)保潔”,真正建立起長(zhǎng)效管理模式。
(三)市容秩序管理上要統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)管理模式、嚴(yán)格網(wǎng)格考核,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、重要節(jié)點(diǎn)、重要地段的管控;進(jìn)一步規(guī)范各類疏導(dǎo)點(diǎn)管理,按照“中隊(duì)負(fù)責(zé)區(qū)域、隊(duì)員定點(diǎn)網(wǎng)格、責(zé)任分解到人”的原則,堵疏結(jié)合、管罰結(jié)合,統(tǒng)籌巡查、定崗、網(wǎng)格、機(jī)動(dòng)、保潔等各種力量,使各類市容環(huán)境問(wèn)題在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間解決,逐步實(shí)現(xiàn)由剛性制約管理向柔性自律管理轉(zhuǎn)變。
(四)環(huán)境衛(wèi)生管理上要著力構(gòu)建精細(xì)化環(huán)衛(wèi)保潔新機(jī)制。優(yōu)化道路保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管護(hù)三大工種作業(yè)服務(wù)流程,進(jìn)一步提高主要道路機(jī)械化保潔率;改進(jìn)支道小巷管理模式,減少生活垃圾滯留時(shí)間,全面提高道路保潔質(zhì)量;按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施公廁改造,抓好生活垃圾填埋場(chǎng)、糞便處理廠、滲濾液處理系統(tǒng)、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站日常運(yùn)行管理工作;完善生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)工程,加快建設(shè)城南生活垃圾中轉(zhuǎn)站,并在金城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、濱湖新城、薛埠鎮(zhèn)各增設(shè)一座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
(五)建筑渣土管理上要強(qiáng)化源頭管理。制定出臺(tái)加強(qiáng)城市建筑垃圾管理和揚(yáng)塵管理的規(guī)范性文件,進(jìn)一步完善建筑垃圾收集、運(yùn)輸、處理、監(jiān)管體系建設(shè);落實(shí)建筑工地“不硬化、不密閉、不沖洗、不出門(mén)”的“四不”措施,堅(jiān)決遏制渣土車拋灑滴漏等現(xiàn)象;在現(xiàn)有47個(gè)密閉小區(qū)裝潢垃圾袋裝化定點(diǎn)存放、統(tǒng)一處理的基礎(chǔ)上,在市區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施推廣,同時(shí)加強(qiáng)巡查、加壓查處、加快清除、加大宣傳。
(六)戶外廣告管理上要進(jìn)一步改進(jìn)管理機(jī)制,做到事前嚴(yán)格審批、事中嚴(yán)格管理、事后持續(xù)保障,加大對(duì)違章廣告的發(fā)現(xiàn)和查處力度。以市場(chǎng)手段為主導(dǎo),遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一”原則,做好我市高速公路、省道沿線高炮廣告和城區(qū)出入口廣告牌建設(shè)和扎口管理工作。
三、嚴(yán)格程序、提升手段,行政執(zhí)法工作要取得突破性進(jìn)展
行政執(zhí)法要嚴(yán)格程序、提升手段、強(qiáng)化專項(xiàng)整治、強(qiáng)化執(zhí)法效能。
(七)市容執(zhí)法方面要重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng)、店外出攤、店外加工、亂設(shè)小燈箱、亂拉橫幅、擅自占道銷售車輛等市容亂像,在程序到位的基礎(chǔ)上加大處置力度,通過(guò)嚴(yán)查嚴(yán)罰,加快處罰頻率、加大處罰幅度,通過(guò)提高違法成本、借助法院執(zhí)行等手段有效遏制違法行為。
(八)規(guī)劃執(zhí)法方面要在鞏固“三三三”制的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持有訴必查、有訴必糾、依法處理,健全違法建設(shè)協(xié)調(diào)處理機(jī)制;繼續(xù)深化網(wǎng)格管理模式,中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法隊(duì)員和巡查員按比例掛鉤到14個(gè)網(wǎng)格,建立從預(yù)警到巡查、拆違以及事后問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效管理機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)新舊違建“零負(fù)”增長(zhǎng)。
四、以城帶鄉(xiāng)、社區(qū)聯(lián)動(dòng),城管重心下移要進(jìn)一步推進(jìn)
(九)進(jìn)一步健全市鎮(zhèn)城管兩級(jí)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城市管理方面的職能,以點(diǎn)帶面,以城帶鄉(xiāng),整體推進(jìn)城市管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度,繼續(xù)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范路創(chuàng)建,提高鎮(zhèn)容管理水平,切實(shí)改善農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(十)繼續(xù)完善14個(gè)社區(qū)城管工作站建設(shè),逐步推進(jìn)社區(qū)自治管理,充分整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會(huì)、民警、志愿者的管理力量,加強(qiáng)與居委會(huì)的信息銜接和各轄區(qū)物業(yè)的管理銜接,共同提升居民安居環(huán)境水平。
(十一)積極發(fā)揮工作例會(huì)和結(jié)對(duì)共建作用,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊(duì)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和考核,建立中隊(duì)間共教共育、聯(lián)席會(huì)議、雙向服務(wù)、相互監(jiān)督、協(xié)同配合制度,逐步提升隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)水平和服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效能。
五、堅(jiān)持培訓(xùn)、強(qiáng)化作風(fēng),城管隊(duì)伍建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)
切實(shí)加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè),以學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神為主題,以推進(jìn)城管文化建設(shè)為主線,優(yōu)化內(nèi)部管理,激發(fā)內(nèi)部動(dòng)力與活力,強(qiáng)化對(duì)外宣傳,提升外部形象與影響。
(十二)抓機(jī)關(guān)黨建,提升品牌。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性,以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容,以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)為切入點(diǎn),以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為重點(diǎn),推進(jìn)和深化“五走進(jìn)、五聽(tīng)取”活動(dòng),采用進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)店戶等形式,聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)城市管理的建議意見(jiàn),努力提高城市管理水平和市民文明程度。
(十三)抓教育培訓(xùn),提升素質(zhì)。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位的特點(diǎn),分層次開(kāi)展各項(xiàng)教育培訓(xùn)活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持黨員冬(春)訓(xùn)、集中培訓(xùn)、專題教育、自主學(xué)習(xí)等有效方式,利用“1+1+1”學(xué)習(xí)模式,強(qiáng)化城管理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn),強(qiáng)化“三員”座談聯(lián)系制度(即老隊(duì)員、考調(diào)入人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員),堅(jiān)持以制度管人,用制度管事,嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。
(十四)抓文化建設(shè),提升動(dòng)力。繼續(xù)深入推進(jìn)城管文化建設(shè),豐富“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的城管精神內(nèi)涵,加強(qiáng)職工人文關(guān)懷,整合工、青、婦組織資源,繼續(xù)開(kāi)展“1+1”黨員幫扶、干部服務(wù)基層和黨建帶三建活動(dòng)。分層、分類組建興趣小組,豐富職工的業(yè)余文化生活。開(kāi)展主題讀書(shū)學(xué)習(xí)活動(dòng),培養(yǎng)職工積極向上的情趣愛(ài)好。落實(shí)困難職工幫扶機(jī)制,解決職工學(xué)習(xí)、工作和生活上的實(shí)際困難,增強(qiáng)組織的親和力和凝聚力。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委三屆六次黨代會(huì)精神,全面樹(shù)立服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展理念,以建設(shè)“最美湖灣新城”為目標(biāo),以實(shí)施城市管理“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”為導(dǎo)向,以城市管理績(jī)效考評(píng)為抓手,進(jìn)一步調(diào)優(yōu)體制機(jī)制、強(qiáng)化整治攻堅(jiān)、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、提升綜合管護(hù),全面加強(qiáng)城市管理工作,努力提升城市管理對(duì)區(qū)域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度,著力打造強(qiáng)富美高、宜居宜業(yè)的“湖灣新城”。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)“三化”指標(biāo):全面落實(shí)“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”管理模式,全面提升網(wǎng)格人員“在崗率”、第三方信息采集問(wèn)題“辦結(jié)率”、“整改鞏固率”以及“市容問(wèn)題增減率”(簡(jiǎn)稱“四率”)。
(二)綜治指標(biāo):大力開(kāi)展城市區(qū)域“四整”工作,完成9個(gè)市容熱點(diǎn)難點(diǎn)整治;拆除違法建設(shè)2萬(wàn)平方米,完成市、區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)綜合整治任務(wù)。
(三)改造指標(biāo):完成9條背街小巷改造整治、9條道路街景改造維護(hù)、9個(gè)生活垃圾分類收集試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)、15座公廁改造(其中區(qū)管公廁5座、鎮(zhèn)街管公廁10座);完成111萬(wàn)平方米新增城鎮(zhèn)公共綠地;完成500個(gè)新增公共停車泊位任務(wù)。
(四)創(chuàng)優(yōu)指標(biāo):積極開(kāi)展省、市“城市管理示范社區(qū)”創(chuàng)建工作,完成27個(gè)區(qū)“村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理示范社區(qū)”創(chuàng)建任務(wù),力爭(zhēng)城市管理績(jī)效考評(píng)位于全市前列。
三、重點(diǎn)工作
(一)調(diào)優(yōu)體制機(jī)制,全面實(shí)施“三化”模式
全面實(shí)施城市管理“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”新模式。
一是提升網(wǎng)格管理實(shí)效。進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移,健全完善“區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格單元”四級(jí)城市管理體系,嚴(yán)格按照城市管理“網(wǎng)格化”工作要求,全面落實(shí)社區(qū)網(wǎng)格管理人員,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格人員“在崗率”的考核通報(bào)。
二是優(yōu)化“數(shù)字城管”運(yùn)行。進(jìn)一步優(yōu)化完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)“數(shù)字城管”平臺(tái)建設(shè),穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)與市“數(shù)字城管”平臺(tái)的有序?qū)?。充分依托“?shù)字城管”統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)第三方信息采集問(wèn)題“辦結(jié)率”、“整改鞏固率”以及“市容問(wèn)題增減率”的考核通報(bào);適當(dāng)增配“數(shù)字城管”移動(dòng)終端設(shè)備,提高一線城管隊(duì)員、執(zhí)法人員、社區(qū)網(wǎng)格管理人員等的移動(dòng)終端配備率和使用頻率;結(jié)合實(shí)際需要,在重要點(diǎn)位適當(dāng)增設(shè)監(jiān)控探頭,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),對(duì)現(xiàn)有監(jiān)控資源進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)共享,強(qiáng)化“數(shù)字城管”全方位循環(huán)監(jiān)控能力。
三是配強(qiáng)屬地管理力量。積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)下移,調(diào)整完善區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)人員配置,結(jié)合實(shí)際需要向各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道增派執(zhí)法人員,充實(shí)基層執(zhí)法力量,強(qiáng)化基層執(zhí)法能力。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)城管協(xié)管員隊(duì)伍,各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要結(jié)合實(shí)際情況,按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“不少于40人”的標(biāo)準(zhǔn),全面落實(shí)屬地管理力量,并向轄區(qū)各村(社區(qū))派駐1-2名城管協(xié)管員,強(qiáng)化基層自主巡查整治能力。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)城管執(zhí)法隊(duì)伍、協(xié)管員隊(duì)伍的教育、管理、考核,繼續(xù)舉辦全區(qū)城管隊(duì)伍封閉式集訓(xùn),落實(shí)全區(qū)城管隊(duì)伍紀(jì)律檢查和工作業(yè)績(jī)考核,執(zhí)法隊(duì)員考核成績(jī)與工作崗位掛鉤、協(xié)管員考核成績(jī)與收入掛鉤,逐年淘汰不合格協(xié)管員,不斷加強(qiáng)城管隊(duì)伍規(guī)范化管理,提升城管隊(duì)伍作風(fēng)效能。
(二)強(qiáng)化整治攻堅(jiān),有效遏制市容頑癥
圍繞“整治、整潔、整理、整改”的“四整”工作要求,集中精力、突出重點(diǎn),大力開(kāi)展各類市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)。
一是開(kāi)展市容熱點(diǎn)難點(diǎn)整治。以各鎮(zhèn)(街道)為主體,強(qiáng)化區(qū)級(jí)執(zhí)法管理力量的統(tǒng)籌配合,按照“每周2-3次”的頻率,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類市容熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展常態(tài)化整治。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)9個(gè)問(wèn)題突出地段(區(qū)域),有針對(duì)性地制定專項(xiàng)整治方案,以“根治”為目標(biāo),明確相關(guān)整治、規(guī)范、疏導(dǎo)措施,細(xì)化相關(guān)方法、步驟,并聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén),切實(shí)加大各類突擊整治、聯(lián)合整治的頻率和強(qiáng)度,全面落實(shí)整治后的長(zhǎng)效管理措施,確保各類市容頑癥問(wèn)題得到有效遏制。
二是開(kāi)展違法建設(shè)整治。健全違建管控網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持違建周報(bào)制度,強(qiáng)化屬地單位的違建巡查和防控責(zé)任,加強(qiáng)同社區(qū)、物業(yè)等部門(mén)的溝通配合,做好違建防控宣傳工作;建立前期審批與后期監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,完善重大違建問(wèn)題協(xié)調(diào)處置機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、國(guó)土、城管、住建、消防、公安等部門(mén)與各鎮(zhèn)(街道)之間的工作配合,加大違建監(jiān)管力度;繼續(xù)保持違建整治的高壓態(tài)勢(shì),全面遏制新增違建,逐步消減歷史違建,重點(diǎn)整治別墅區(qū)違建、非住宅違建。
三是開(kāi)展違章偷倒整治。加大對(duì)違章偷倒問(wèn)題的整治查處力度,加強(qiáng)與公安、交警、交通等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合,定期開(kāi)展車輛臨檢、伏擊整治,借助路網(wǎng)監(jiān)控實(shí)施偷倒追責(zé),對(duì)查獲的偷倒車輛一律從嚴(yán)處罰,切實(shí)遏制違章偷倒的囂張勢(shì)頭。強(qiáng)化源頭管控,推進(jìn)住宅小區(qū)裝潢垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)建設(shè),全面實(shí)行裝潢垃圾統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一資質(zhì)準(zhǔn)入、運(yùn)輸車輛統(tǒng)一備案監(jiān)管等制度,不斷規(guī)范裝潢垃圾收運(yùn)管理工作。明確清運(yùn)隊(duì)伍,落實(shí)清運(yùn)經(jīng)費(fèi),對(duì)道路沿線各類無(wú)主垃圾、暴露垃圾開(kāi)展集中清理,并全面排查、整治各類廢棄道口,統(tǒng)一設(shè)立路邊擋土墻,改造提升空置圍擋,確保各主次干道沿線干凈整潔、協(xié)調(diào)美觀。
四是開(kāi)展道板違停、毀綠違停整治。嚴(yán)控主次干道特別是嚴(yán)管路段的道板違停、毀綠違停問(wèn)題,加強(qiáng)日常管理、整治和查處;對(duì)轄區(qū)內(nèi)違停問(wèn)題突出路段,聯(lián)合交警、交通等部門(mén),集中時(shí)間、集中力量,開(kāi)展專項(xiàng)整治,確保道路交通秩序和市容環(huán)境秩序。
(三)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目,繼續(xù)增添城市亮點(diǎn)
一是實(shí)施道路包裝出新和背街小巷改造。結(jié)合道路實(shí)際情況,對(duì)轄區(qū)9條主次干道、9條背街小巷,有針對(duì)性地實(shí)施店招、立面、市政、綠化、亮化等多方面的改造維護(hù),提升道路景觀。同時(shí),對(duì)近年來(lái)所有的已改造道路、背街小巷進(jìn)行“回頭看”,落實(shí)后續(xù)管護(hù)措施,全面維護(hù)改造成果。
二是實(shí)施公廁改造提升。對(duì)15座公廁實(shí)施改造提升,其中區(qū)管公廁5座、鎮(zhèn)(街道)管公廁10座,通過(guò)更新公廁破損設(shè)施,落實(shí)公廁保潔管理,切實(shí)改善公廁設(shè)施環(huán)境。
三是推進(jìn)生活垃圾分類收集。對(duì)轄區(qū)內(nèi)9個(gè)住宅小區(qū),實(shí)施生活垃圾分類試點(diǎn)工作。
四是實(shí)施新改建項(xiàng)目廣告規(guī)劃論證。規(guī)范重點(diǎn)道路、城市綜合體等窗口區(qū)域的戶外廣告設(shè)置,全面落實(shí)新建、改建項(xiàng)目戶外廣告方案編制論證,完善全區(qū)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃。
五是新增公共停車泊位。利用政府性公共資源,合理設(shè)置公共停車泊位,有效緩解部分地段停車難、停車亂問(wèn)題,年內(nèi)新增公共停車泊位500個(gè),做好對(duì)已設(shè)置公共停車泊位的規(guī)范管理工作。
六是推進(jìn)村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理。繼續(xù)開(kāi)展村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理考核,加強(qiáng)村容村貌、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等常態(tài)化管理,確保完成27個(gè)“村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理示范社區(qū)”創(chuàng)建任務(wù),積極開(kāi)展省、市“城市管理示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。
(四)提升綜合管護(hù),不斷優(yōu)化道路風(fēng)貌
按照“市、區(qū)管理主次干道、鎮(zhèn)(街道)管理轄區(qū)非主次干道”的原則,分類加強(qiáng)各級(jí)城市道路環(huán)衛(wèi)、市政、綠化綜合管護(hù)工作,切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范街景亮化管理。
一是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。提升區(qū)管招標(biāo)道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量,加大鎮(zhèn)(街道)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入,確保背街小巷環(huán)衛(wèi)專業(yè)化保潔全覆蓋。加強(qiáng)生活垃圾機(jī)械化收集后續(xù)管理,做好垃圾收集桶清洗、消殺、維護(hù)等工作。完善建筑裝潢垃圾“集中堆放、統(tǒng)一收運(yùn)、規(guī)范監(jiān)管”的收運(yùn)處置模式,確保建筑裝潢垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)布點(diǎn)到位并規(guī)范運(yùn)營(yíng)。
二是加強(qiáng)市政道橋管理。加強(qiáng)各級(jí)城市道路、橋梁的巡查監(jiān)管工作,及時(shí)修復(fù)各類破損市政設(shè)施,結(jié)合實(shí)際對(duì)轄區(qū)部分重點(diǎn)道路實(shí)施大中修工程,落實(shí)鎮(zhèn)(街道)管護(hù)道路市政養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)伍;按照“六年一次”的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)制度,全面排查整改存在安全隱患的城市橋梁,全面清理橋洞占用問(wèn)題;加強(qiáng)管護(hù)作業(yè)設(shè)備更新,提高管護(hù)作業(yè)機(jī)械化水平;加強(qiáng)防汛防臺(tái)、防雪抗凍等應(yīng)急物資、設(shè)備儲(chǔ)備,提高城市道路應(yīng)急處置能力。
三是加強(qiáng)城市綠化管理。加強(qiáng)各級(jí)城市道路綠化管養(yǎng)工作,提升區(qū)管道路綠化品質(zhì),落實(shí)鎮(zhèn)(街道)管護(hù)道路綠化養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)伍;繼續(xù)增加城市綠化總量,確保完成新增公共綠地111萬(wàn)平方米;提升老新村、自然村、安置房小區(qū)等綠化管理水平,結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地實(shí)施舊住宅區(qū)樹(shù)木陽(yáng)光修剪、空禿地補(bǔ)綠以及小游園、垂直綠化、生態(tài)停車場(chǎng)等改造建設(shè)工程;完成市級(jí)園林式單位(居住區(qū))創(chuàng)建任務(wù)。
四是加強(qiáng)街景亮化管理。規(guī)范亮化設(shè)置預(yù)審工作,對(duì)主次干道兩側(cè)、窗口區(qū)域等亮化實(shí)行設(shè)置前方案預(yù)審指導(dǎo),合理統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類城市亮化的設(shè)置規(guī)模和設(shè)計(jì)風(fēng)格;繼續(xù)加強(qiáng)城市亮化管理維護(hù)工作,按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)日常管護(hù)責(zé)任,大力推廣亮化設(shè)施維護(hù)管理專業(yè)外包,確保日常亮燈率90%以上,重要節(jié)日亮燈率100%。
(五)堅(jiān)持依法行政,著力提升服務(wù)效能
嚴(yán)格按照法定職權(quán)及流程,做好21項(xiàng)城市管理行政許可、232項(xiàng)行政處罰、11項(xiàng)行政強(qiáng)制等工作,規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管。
一是規(guī)范行政許可。加強(qiáng)區(qū)行政審批中心城管窗口規(guī)范化建設(shè),優(yōu)化城市管理行政許可服務(wù),落實(shí)重大項(xiàng)目審批聯(lián)合會(huì)審機(jī)制,繼續(xù)推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)已審批項(xiàng)目的事后跟蹤監(jiān)管工作。繼續(xù)做好22條試點(diǎn)道路門(mén)頭店招許可規(guī)范工作,確保許可率、規(guī)范率達(dá)標(biāo)。
二是規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格按照法定職權(quán)及流程,認(rèn)真做好工作。規(guī)范辦案流程和文書(shū)制作,加強(qiáng)執(zhí)法人員法制培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期開(kāi)展案件評(píng)查活動(dòng),實(shí)行行政執(zhí)法案件終身負(fù)責(zé)制和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)制;建立健全案卷審核機(jī)制,完善“網(wǎng)上辦案云平臺(tái)”系統(tǒng),落實(shí)一般程序處罰案件分級(jí)案審制度和行政處罰月報(bào)等制度;加大法制人才培育力度,健全城市管理法律咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),依法開(kāi)展維權(quán)、應(yīng)訴工作。
三是規(guī)范燃?xì)獗O(jiān)管。建立健全燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管制度,加強(qiáng)對(duì)持證燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的監(jiān)督管理,定期開(kāi)展燃?xì)獍踩珯z查,及時(shí)消除安全隱患,杜絕燃?xì)夤?yīng)企業(yè)發(fā)生重特大安全責(zé)任事故;依法嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營(yíng)瓶裝燃?xì)?、倒灌燃?xì)夂推渌`法、違規(guī)使用燃?xì)獾倪`法行為;積極開(kāi)展燃?xì)獍踩麄鹘逃ぷ鳎粡?qiáng)化燃?xì)鈶?yīng)急救援能力。
四、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的重視和支持,準(zhǔn)確把握城市管理工作在新形勢(shì)下的目標(biāo)任務(wù),努力增強(qiáng)城市管理工作對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。要不斷完善工作機(jī)制,加強(qiáng)區(qū)城管委及其辦公室的高位統(tǒng)籌,加大工作指導(dǎo)和推進(jìn)力度;加強(qiáng)區(qū)相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)作配合,強(qiáng)化對(duì)各類市容問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)整治和協(xié)調(diào)處置;落實(shí)各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)基層城市管理工作的指導(dǎo)聯(lián)系,形成工作合力,不斷把轄區(qū)內(nèi)城市管理工作推向深入。
(二)強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要進(jìn)一步加大對(duì)城市管理的經(jīng)費(fèi)投入力度。區(qū)財(cái)政在保障區(qū)級(jí)項(xiàng)目投入的基礎(chǔ)上,繼續(xù)設(shè)立城市管理重點(diǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)列入年度實(shí)施的道路包裝出新、背街小巷改造、公廁改造等實(shí)事工程類項(xiàng)目,按照改造經(jīng)費(fèi)總額的30%進(jìn)行補(bǔ)貼;對(duì)城市管理績(jī)效考評(píng)工作以及上年度完成的重點(diǎn)項(xiàng)目適度安排長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi);執(zhí)法管理裝備、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化作業(yè)裝備提升適當(dāng)安排引導(dǎo)資金;對(duì)“數(shù)字化城管”、村(社區(qū))“網(wǎng)格化”管理以及村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理等安排專項(xiàng)扶持資金;對(duì)生活垃圾分類收集、建筑裝潢垃圾集中收運(yùn)處置等落實(shí)引導(dǎo)及補(bǔ)貼資金。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道要在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)專戶,足額保障城市管理人員經(jīng)費(fèi)、日常工作經(jīng)費(fèi)、裝備更新經(jīng)費(fèi)及年度重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi),并根據(jù)城市管理工作實(shí)際,形成穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,確保城市管理工作高效有力開(kāi)展。
[關(guān)鍵詞]石油企業(yè);獨(dú)立工礦區(qū);物業(yè)管理;住戶滿意度
[中圖分類號(hào)]F270.7
[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B
[文章編號(hào)]1005-6432(2008)48-0125-02
石油企業(yè)由于其生產(chǎn)特性,決定了大多數(shù)油田都建設(shè)在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的偏遠(yuǎn)地區(qū)。伴隨著企業(yè)的不斷發(fā)展壯大,一個(gè)個(gè)具有中國(guó)石油企業(yè)特色的獨(dú)立工礦區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。
油田作為一個(gè)獨(dú)立的工礦區(qū),其社區(qū)物業(yè)管理有別于我國(guó)大中城市的專業(yè)物業(yè)公司。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,油區(qū)居民住戶對(duì)社區(qū)物業(yè)管理水平要求越來(lái)越高。為了更好地滿足油區(qū)居民住戶對(duì)物業(yè)管理的需求,提升社區(qū)物業(yè)管理水平,本文結(jié)合油田社區(qū)物業(yè)管理的特點(diǎn)和幾年來(lái)物業(yè)管理的實(shí)踐,就如何提升社區(qū)物業(yè)管理水平、提高油田物業(yè)管理的住戶滿意度,提出一些粗淺的看法,以資交流。
1 結(jié)合油田獨(dú)立工礦區(qū)特點(diǎn),提升社區(qū)物業(yè)管理水平
1.1 開(kāi)展創(chuàng)建示范住宅小區(qū)活動(dòng),為提高住戶滿意度奠定基礎(chǔ)
開(kāi)展創(chuàng)建示范住宅小區(qū)活動(dòng),即以居民住宅小區(qū)為單位,按照國(guó)家或省(市)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)住宅小區(qū)進(jìn)行評(píng)定、認(rèn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)與否的一系列活動(dòng)。針對(duì)油田獨(dú)立工礦區(qū)的特點(diǎn),可以采取區(qū)分不同情況,分步實(shí)施的辦法:一是統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置不同檔次。即在統(tǒng)一按照“國(guó)家物業(yè)管理示范住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則”的基礎(chǔ)上,設(shè)置了“優(yōu)秀”、“示范”兩個(gè)檔次,達(dá)到“優(yōu)秀”檔次的住宅小區(qū),通過(guò)進(jìn)一步開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),完善配套設(shè)施、整改存在問(wèn)題、提升管理水平,可以申報(bào)(參加)“示范”住宅小區(qū)的評(píng)定。二是制訂創(chuàng)建計(jì)劃,嚴(yán)格考評(píng)驗(yàn)收。各社區(qū)的“優(yōu)秀”、“示范”住宅小區(qū)創(chuàng)建計(jì)劃,是在社區(qū)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)自檢自評(píng)的基礎(chǔ)上建立的,并經(jīng)過(guò)至少兩年的創(chuàng)建工作,方可進(jìn)行達(dá)標(biāo)申報(bào)。企業(yè)通過(guò)考評(píng)驗(yàn)收,對(duì)達(dá)標(biāo)的住宅小區(qū),分別授予“物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)”或“物業(yè)管理示范住宅小區(qū)”稱號(hào)。三是定期復(fù)查,淘汰不達(dá)標(biāo)小區(qū)。企業(yè)每年應(yīng)對(duì)達(dá)標(biāo)的住宅小區(qū)開(kāi)展一次復(fù)查,對(duì)物業(yè)管理出現(xiàn)重大事故、管理水平下降、居民反映強(qiáng)烈的住宅小區(qū)撤銷榮譽(yù)稱號(hào)并督促其整改。
1.2 定期開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核,提高社區(qū)物業(yè)管理的住戶滿意度
在開(kāi)展創(chuàng)建示范住宅小區(qū)的同時(shí),對(duì)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量實(shí)行按季度監(jiān)督考核,可以起到相互促進(jìn)的作用。一是以住宅小區(qū)為單元,實(shí)施分類考核、定量評(píng)分。對(duì)社區(qū)管理的若干個(gè)住宅小區(qū),分別以住宅小區(qū)為單元,按照“安全管理、設(shè)施管理、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管理、基礎(chǔ)工作”等不同類別的考核內(nèi)容,分類考核。在分類考核的基礎(chǔ)上,實(shí)行定量評(píng)分,作為該住宅小區(qū)服務(wù)質(zhì)量綜合滿意率。二是采取“調(diào)查問(wèn)卷”的形式,由小區(qū)居民住戶直接參與服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)?!罢{(diào)查問(wèn)卷”由監(jiān)督考核人員事先準(zhǔn)備好,由隨機(jī)抽出的居民住戶按所列考核項(xiàng)目逐項(xiàng)評(píng)分,并可以填寫(xiě)住戶的意見(jiàn)或建議?!罢{(diào)查問(wèn)卷”不僅可以直接反映出住戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量的滿意度,而且可以從中了解住戶對(duì)物業(yè)管理工作的期望和要求的變化趨勢(shì),有利于社區(qū)對(duì)物業(yè)管理工作做出及時(shí)的調(diào)整和采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。三是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,促進(jìn)物業(yè)管理工作不斷改進(jìn)完善。對(duì)物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量的定期考核,起到了樹(shù)立典型、鞭策后進(jìn)、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短的效果。對(duì)考核達(dá)不到規(guī)定要求、住戶投訴問(wèn)題不能及時(shí)整改的社區(qū),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),促進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理工作不斷改進(jìn)完善。
2 建立住戶滿意度測(cè)評(píng)指標(biāo)體系,增強(qiáng)住戶對(duì)物業(yè)管理工作的認(rèn)同感
住戶滿意度是一個(gè)量化的值,是對(duì)測(cè)評(píng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、分析、計(jì)算的結(jié)果,其核心是住戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量的反映,即住戶對(duì)物業(yè)管理服務(wù)工作的認(rèn)同感。因此,在建立住戶滿意度指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)遵循以下原則:
(1)實(shí)事求是、結(jié)合實(shí)際的原則。切不可照搬他人的經(jīng)驗(yàn),要結(jié)合油田各住宅小區(qū)的物業(yè)管理情況,在充分調(diào)研和廣泛征求居民住戶意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制定出實(shí)事求是的測(cè)評(píng)指標(biāo)。要做到測(cè)評(píng)指標(biāo)必須能夠控制,在某一方面暫時(shí)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)或無(wú)條件無(wú)能力加以改進(jìn)的,則應(yīng)暫不設(shè)置為測(cè)評(píng)指標(biāo)。
(2)測(cè)評(píng)的服務(wù)項(xiàng)目必須是住戶認(rèn)為重要的。這就要求在制定測(cè)評(píng)指標(biāo)時(shí),一定要和居民住戶結(jié)合,廣泛聽(tīng)取居民住戶的意見(jiàn),要做到準(zhǔn)確把握住戶的需求,選擇廣大居民住戶認(rèn)為最重要的服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置為測(cè)評(píng)指標(biāo)。
(3)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)修訂完善測(cè)評(píng)指標(biāo)。住戶滿意度會(huì)隨著人居環(huán)境的變化、人民生活水平的不斷提高以及市場(chǎng)變化、住戶群體的差異而變化,因此,要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),適時(shí)修訂完善住戶滿意度測(cè)評(píng)指標(biāo)。
住戶滿意度測(cè)評(píng)指標(biāo)一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:①安全保衛(wèi)。這是住戶首要關(guān)心的重點(diǎn)之一,即“安居”才能“樂(lè)業(yè)”,其指標(biāo)內(nèi)容主要包括:住宅小區(qū)內(nèi)的治安管理(包括門(mén)衛(wèi)管理)、治安巡邏、治安防范等方面,確保小區(qū)內(nèi)公共設(shè)施和住戶財(cái)產(chǎn)安全,為住戶解除后顧之憂。②環(huán)衛(wèi)綠化。對(duì)住宅小區(qū)的環(huán)境加強(qiáng)管理、對(duì)小區(qū)內(nèi)馬路、人行道、綠化帶和公共場(chǎng)所清掃保潔,并制定保潔標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)垃圾及時(shí)清運(yùn),對(duì)垃圾房、垃圾桶及衛(wèi)生用具定期消毒、制止飼養(yǎng)家畜家禽等;按照規(guī)劃要求搞好綠化美化,加強(qiáng)綠化養(yǎng)護(hù),對(duì)綠化帶、公共小公園、道路兩旁的樹(shù)木、花草及小景小品等有專人養(yǎng)護(hù)管理,制止人為損壞行為。③設(shè)施管理。維護(hù)規(guī)劃、設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性,禁止任何行為的改動(dòng)房屋結(jié)構(gòu)、破壞外墻面;對(duì)小區(qū)內(nèi)道路、管道、電力線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、消防設(shè)施、居民文體活動(dòng)設(shè)施等公共設(shè)施做到及時(shí)維修保養(yǎng),保障住戶正常使用;制止車輛亂停亂放,防止車輛被盜和人為損壞。④特約服務(wù)。這是為滿足住戶特殊需要而提供的服務(wù),比如預(yù)約定期為住戶進(jìn)行室內(nèi)保潔、水電線路維修,家電安裝及維修等,它不僅為住戶生活帶來(lái)了方便,同時(shí)可實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理者與住戶感情上的溝通,對(duì)住戶滿意度測(cè)評(píng)是非常重要的。
3 不斷提高員工素質(zhì),為住戶提供高品質(zhì)服務(wù)
(一)值班時(shí)間為周一至周五上午8:30-11:30、下午:14:00-17:30,周四下午不值班,在此期間值班人員應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定值班,不得遲到和早退。
(二)值班人員若由于特殊原因不能值班,可以由其他委員或干事代替值班,但事先要向辦公室請(qǐng)假,若無(wú)法調(diào)動(dòng)者則另外安排時(shí)間補(bǔ)值。
(三)由辦公室人員對(duì)請(qǐng)假及缺席者進(jìn)行統(tǒng)計(jì),未值班者將會(huì)以缺勤處理。
(四)值班表上部級(jí)干部負(fù)責(zé)作好值班同學(xué)的出勤記錄。
(五)值班內(nèi)容:
1.對(duì)各部門(mén)上交的材料進(jìn)行歸類整理。
2.友善接待來(lái)訪同學(xué),虛心聽(tīng)取同學(xué)提出的意見(jiàn)和建議,耐心解釋團(tuán)委各部門(mén)的工作,幫助同學(xué)解決實(shí)際困難,并認(rèn)真作好相應(yīng)的工作記錄。
3.如有電話,認(rèn)真禮貌的接聽(tīng),并及時(shí)做好記錄,盡快通知相關(guān)人員。
4.協(xié)助各有需要的部門(mén)完成工作。
5.由每天值班人員做好辦公室衛(wèi)生工作(辦公桌面整潔,地面整潔,垃圾清空),值班結(jié)束關(guān)燈,并鎖門(mén)。
二.例會(huì)制度
(一)團(tuán)委委員例會(huì)
1、時(shí)間:視情況而定
2、地點(diǎn):團(tuán)委辦公室
3、程序與內(nèi)容:
(1)、團(tuán)委各委員對(duì)近期工作做簡(jiǎn)短匯報(bào),并交流工作中的好的經(jīng)驗(yàn)與困難;
(2)、團(tuán)委書(shū)記(或主持會(huì)議的副書(shū)記)對(duì)階段工作做總結(jié)和反思,并就團(tuán)委的重要事項(xiàng)在委員會(huì)內(nèi)交換意見(jiàn),議事、表決;
(3)、各部門(mén)匯報(bào)近期工作;
(4)、其他有關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明。
4、會(huì)議請(qǐng)假制度:
一般情況下向分管領(lǐng)導(dǎo)提前一天以書(shū)面形式申請(qǐng),請(qǐng)假須寫(xiě)明請(qǐng)假原因及具體請(qǐng)假事宜和時(shí)間,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后可以不參加會(huì)議。
5、在特殊情況下或必要時(shí),可以召開(kāi)團(tuán)委委員擴(kuò)大會(huì)議或團(tuán)委全體成員會(huì)議。
6、團(tuán)委辦公室做好會(huì)議記錄工作,并及時(shí)整理。
(二)各部工作會(huì)議
1、根據(jù)各部自身工作需要召開(kāi)本部門(mén)成員例會(huì),原則上每?jī)芍芤淮巍?/p>
2、對(duì)本部門(mén)工作進(jìn)行總結(jié),分配下一階段工作,并及時(shí)把握其他部門(mén)工作動(dòng)態(tài),做好配合。
3、各部門(mén)還可根據(jù)具體工作需要另行安排會(huì)議。
4、會(huì)議召集人負(fù)責(zé)考勤工作,并指定專人負(fù)責(zé)做好會(huì)議記錄,會(huì)議記錄交辦公室備案。
三.干事考評(píng)制度
(一)考評(píng)方法
1.評(píng)議:本著公平、公正、公開(kāi)原則,由團(tuán)委各委員以記分形式對(duì)團(tuán)委內(nèi)有資格參加評(píng)分的各個(gè)干事自入團(tuán)委至今的工作等情況進(jìn)行綜合考評(píng)。
2.時(shí)間:每學(xué)期期末召開(kāi)全委會(huì)進(jìn)行考評(píng)。團(tuán)委委員對(duì)干事進(jìn)行考評(píng),應(yīng)本著負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格按照各項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,嚴(yán)禁給予人情分。
3.考評(píng)前須經(jīng)該部門(mén)委員對(duì)相應(yīng)干事的工作等情況進(jìn)行客觀公正的簡(jiǎn)述,并作必要的評(píng)價(jià);委員根據(jù)干事的工作實(shí)際酌情進(jìn)行打分。
4.各委員考評(píng)前必須認(rèn)真閱讀該條例。
5.考評(píng)以百分制記分,記分方式見(jiàn)考評(píng)細(xì)則。
(二)考評(píng)細(xì)則
總分為100分,從個(gè)人素質(zhì)、工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作效率、工作能力五個(gè)方面進(jìn)行考核,以1:2:1:1:5的加權(quán)比例計(jì)分。
1.個(gè)人素質(zhì)(10分)
1)8~10分。為人謙虛謹(jǐn)慎,尊重他人,尊重工作,堅(jiān)持真理
2)5~8分。比較認(rèn)真努力,能做到實(shí)事求是
3)3~5分。為人浮躁,畏首畏尾,時(shí)常不能正確對(duì)待工作
4)0~3分。陽(yáng)奉陰違,作風(fēng)惡劣
2.工作態(tài)度(10+10=20分)
1)責(zé)任性(10分)
A.8~10分。崗位職責(zé)明確,能主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任,能保持較高的工作熱情,在完成本職工作的同時(shí)能力所能及地幫助其他工作的開(kāi)展
B.5~8分。對(duì)崗位職責(zé)有比較明確的認(rèn)識(shí),有工作熱情,在上級(jí)的監(jiān)督下能較好地承擔(dān)責(zé)任,能幫助其他工作的開(kāi)展
C.3~5分。崗位職責(zé)觀念模糊,尚能完成任務(wù),有時(shí)有推卸責(zé)任的現(xiàn)象
D.0~3分。全無(wú)職責(zé)觀念或觀念淡薄,對(duì)工作中的失誤不能正確認(rèn)識(shí),時(shí)有逃避責(zé)任的情況發(fā)生,脾氣乖張
2)紀(jì)律性(10分)
A.8~10分。能很好地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,順利完成各項(xiàng)常規(guī)工作,且能帶頭為形成良好的工作秩序而努力
B.5~8分。能較好地遵守各項(xiàng)規(guī)章制度的規(guī)定,認(rèn)真完成各項(xiàng)常規(guī)工作,能自覺(jué)維持公眾秩序
C.3~5分。尚能遵規(guī)章制度,有時(shí)會(huì)發(fā)生無(wú)故不服從現(xiàn)象
D.0~3分。一再不遵守紀(jì)律,三令五申不知改過(guò)
(三)工作質(zhì)量(10分)
1.8~10分。工作質(zhì)量一貫良好,能自覺(jué)高標(biāo)準(zhǔn)完成工作
2.5~8分。工作質(zhì)量較好,能符合要求
3.3~5分。在他人的督促下尚能較好地完成任務(wù)
4.0~3分。工作質(zhì)量難以保證,完成工作吃力
(四)工作效率(10分)
1.8~10分。在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上能高效地完成任務(wù)、
2.5~8分。能保證質(zhì)量,時(shí)間上能符合要求
3.3~5分?;灸馨磿r(shí)完成任務(wù)
4.0~3分。工作拖拉,不能按時(shí)完成任務(wù),影響集體工作進(jìn)度
(五)工作能力(20+20+10=50分)
1.協(xié)作能力(20分)
1)15~20分。工作中能很好地與人達(dá)成協(xié)作關(guān)系,注重團(tuán)隊(duì)精神,積極主動(dòng)與分團(tuán)委其他成員溝通,人際關(guān)系融洽
2)10~15分。能積極與人協(xié)作,配合默契,人際關(guān)系良好,能得到大家的認(rèn)可
3)5~10分。能與人和睦相處,與人配合方面稍有欠缺
4)0~5分。協(xié)調(diào)性差,不能與分團(tuán)委成員建立良好的溝通關(guān)系
2.應(yīng)變能力(20分)
1)15~20分。完成工作出色,能采取適當(dāng)?shù)姆椒☉?yīng)對(duì)各類事情,包括能沉著冷靜地應(yīng)對(duì)一些突發(fā)事件
2)10~15分。工作成績(jī)優(yōu)良,能較好地應(yīng)對(duì)各類事情
3)5~10分。工作成績(jī)尚可,應(yīng)變能力有欠缺
4)0~5分。應(yīng)變能力差,甚至面對(duì)一般工作手足無(wú)措
3.創(chuàng)新能力(10分)
1)8~10分。結(jié)合實(shí)際情況,銳意求新,能經(jīng)常對(duì)實(shí)際工作提出合理化建議,有利于工作的開(kāi)展
2)5~8分。有創(chuàng)新意識(shí),有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力,有時(shí)能提出合理化建議
3)3~5分。創(chuàng)新能力不強(qiáng),但偶爾能提出建議
4)0~3分。無(wú)創(chuàng)新能力,滿足于現(xiàn)狀,怠于思考
(六)學(xué)習(xí)成績(jī)要求
2.必修課無(wú)不及格現(xiàn)象
(七)常規(guī)參考值
參加考評(píng)的干事的常規(guī)考察,包括簽到、值班、例會(huì)出勤等情況于考評(píng)工作前一周內(nèi)統(tǒng)計(jì)出來(lái),貼于公告欄通報(bào),考評(píng)時(shí)作為一項(xiàng)參考數(shù)值,個(gè)別缺席情況嚴(yán)重的,可以酌情扣1~5分。
(八)考評(píng)組人員組成
1、考評(píng)組人員由團(tuán)委全體委員組成
2、考評(píng)組組長(zhǎng)由團(tuán)委書(shū)記、副書(shū)記,團(tuán)委辦公室主任做好統(tǒng)籌、協(xié)助及前期準(zhǔn)備工作和后期收尾工作,并及時(shí)向團(tuán)委全體成員公示考評(píng)結(jié)果
(九)以上解釋權(quán)歸政治學(xué)院分團(tuán)委所有。
四.部門(mén)活動(dòng)上報(bào)制度
(一)部門(mén)舉行活動(dòng),計(jì)劃必須在活動(dòng)前一周上交辦公室,活動(dòng)舉行后3天內(nèi)上交活動(dòng)總結(jié)。辦公室做好材料收繳工作。
(二)遲交扣2分,未交扣4分。辦公室做好相關(guān)記錄。
(三)活動(dòng)結(jié)束以后,需以電子稿形式向辦公室上交圖片、文字等材料,以作備檔之用。
(四)如有特殊情況,必須提前三天向書(shū)記團(tuán)說(shuō)明。
五.檔案管理制度
(一)檔案管理辦法:
1.為加強(qiáng)對(duì)團(tuán)委檔案的科學(xué)管理,使得團(tuán)委的檔案工作能夠做到“收得來(lái),查得到;進(jìn)得來(lái),借得出”,更好地為團(tuán)委工作服務(wù),特制定本條例。
2..團(tuán)委的全部檔案采用年度——部門(mén)分類法,即各部門(mén)把形成的檔案材料先按年度分開(kāi),再保存好本部門(mén)活動(dòng)所形成的全部檔案。
3..團(tuán)委常規(guī)部門(mén)辦公室主要是統(tǒng)一規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān)督各常規(guī)部門(mén)的檔案整理工作,并及時(shí)通知各常規(guī)部門(mén)及時(shí)上繳各種檔案的復(fù)印件。
4..團(tuán)委常規(guī)各部門(mén)以一個(gè)活動(dòng)為單位進(jìn)行立卷,立卷時(shí)必須嚴(yán)格遵循立卷程序。
5.團(tuán)委各部門(mén)的重要文件資料必須使用“雙套制”歸檔,即電子文檔歸檔同時(shí)應(yīng)歸檔相應(yīng)的紙制文件。
6.團(tuán)委各部門(mén)所有的重要電子檔案必須一式三份,所有的照片在裝入檔案袋之前必須使用紙張包好,并在紙張上表明所屬的活動(dòng)。
7.各部門(mén)每月列出歸檔材料清單,并上報(bào)團(tuán)委辦公室。
(二)檔案內(nèi)容
1.工作檔案包括分團(tuán)委各部門(mén)工作計(jì)劃、總結(jié),工作小結(jié),各部門(mén)工作檔案及其它有關(guān)檔案,另外各部門(mén)應(yīng)將其各項(xiàng)工作指示、活動(dòng)通知、會(huì)議文件、決定、建議意見(jiàn)、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等檔案認(rèn)真詳實(shí)地加以記載,由分管書(shū)記定期檢查
2.活動(dòng)檔案內(nèi)容包括活動(dòng)計(jì)劃書(shū),活動(dòng)籌備情況,活動(dòng)及進(jìn)程結(jié)果,活動(dòng)新聞稿,照片等各種文字與圖像資料。
六.電腦使用制度
(一)電腦由辦公管理,如需使用電腦,需事先向辦公室說(shuō)明,而后才能使用。
(二)辦公室電腦只能用作團(tuán)委文件的處理、存檔以及檔案管理等工作。
(三)各部門(mén)人員使用電腦時(shí)注意愛(ài)護(hù)電腦,不允許私人使用電腦。
(四)如電腦出現(xiàn)問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)通知辦公室或相關(guān)人員進(jìn)行維修。
七.物品管理制度
關(guān)鍵詞:浙江省;養(yǎng)護(hù)模式;綠地景觀
中圖分類號(hào):S731文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
城市綠地養(yǎng)護(hù)管理作為城市的公共服務(wù),其性質(zhì)屬于公共產(chǎn)品,全國(guó)各地的綠地養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀各不相同。浙江省作為東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,近年來(lái)在大力推進(jìn)增綠擴(kuò)綠方面亦走在全國(guó)前列,以打造更優(yōu)的人居環(huán)境,創(chuàng)造更美的城市景觀。各個(gè)城市的綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐和探索已經(jīng)形成了與各自城市特色相融合,行之有效的管理模式,包括建立不同層次和不同類別的管理機(jī)構(gòu);相互橫向和縱向聯(lián)系形成比較完整的管理體系;制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程;實(shí)行差別化管理等。針對(duì)城市綠地養(yǎng)護(hù),筆者實(shí)地調(diào)研了杭州、嘉興、上虞這三個(gè)在浙江省具有不同規(guī)模、不同管理模式的代表性城市。
一、杭州市綠地養(yǎng)護(hù)管理模式
1、現(xiàn)有的管理方法
杭州市園文局根據(jù)城區(qū)公共綠地的綠化覆蓋率、設(shè)施完善程度、綠地寬度、面積等因素,將綠地分為四個(gè)等級(jí)(包括交通綠地,分車綠帶高套一級(jí)):
一級(jí)綠地:園路、園燈、園椅、園林小品、灌溉、衛(wèi)生、圍護(hù)等園林設(shè)施完善,綠化覆蓋率95%以上,綠地寬度8米以上,面積1000平方米以上。
二級(jí)綠地:具有園路、灌溉、一般的游憩設(shè)施,綠化覆蓋率90%以上的綠地,具有分車綠化帶的道路綠地。
三級(jí)綠地:除一、二級(jí)公共綠地以外的其他公共綠地。
借地綠化:政府采取借地補(bǔ)貼的方法通過(guò)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)對(duì)城市部分規(guī)劃綠地實(shí)施綠化造林的綠地。
2、綠地養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)
杭州市綠地養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)參照相應(yīng)的定額標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)由杭州市園文局與財(cái)政局共同核定,各所屬轄區(qū)分級(jí)管理。
杭州市城市綠地養(yǎng)護(hù)管理定額標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表(公園型借地綠化養(yǎng)護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按三級(jí)綠地,其他借地綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)按三級(jí)綠地一半):
行道樹(shù)胸徑 養(yǎng)護(hù)定額(元/株?年) 公共綠地等級(jí) 養(yǎng)護(hù)定額(元/平方米)
10CM以下 29.56 一級(jí)綠地 11.50
10--15CM 44.99 二級(jí)綠地 10.03
15--25CM 62.63 三級(jí)綠地 7.58
25--40CM 94.69 時(shí)花 255.98
40CM以上 137.65 常綠草 15.77
3、特色
杭州市非常注重綠地養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化大環(huán)境的培育,目前杭州主城區(qū)公共綠地基本都推向市場(chǎng),每個(gè)標(biāo)段占地10萬(wàn)以上。2007年,杭州市園文局為加強(qiáng)城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的管理,推進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,制定了《杭州市城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)考評(píng)辦法》,通過(guò)專家暗訪、群眾舉報(bào)、定時(shí)打分、網(wǎng)上抄告、月底通報(bào)、季度通報(bào)、季度工作例會(huì)、綠化專題通報(bào)、年度綜合考評(píng)、檢查臺(tái)賬等方法對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行管理。每一季度均評(píng)出最佳和最差公園綠地、道路綠地、河道綠地,訂立獎(jiǎng)懲制度。針對(duì)年度最佳企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制有:實(shí)行合同續(xù)簽、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)政策;針對(duì)最差企業(yè)的處罰措施為:終止養(yǎng)護(hù)合同、兩年內(nèi)不得進(jìn)入杭州市綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)、取消該綠地標(biāo)段養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格,并記入信用檔案、在“杭州綠化網(wǎng)”上曝光。在對(duì)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰的同時(shí)還對(duì)其管理單位進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。
二、嘉興市綠地養(yǎng)護(hù)管理模式
1、現(xiàn)有的管理方法
嘉興市規(guī)劃與建設(shè)局根據(jù)綠地功能、設(shè)備、設(shè)施、局域、養(yǎng)護(hù)難易程度、重要性以及行道樹(shù)的胸徑規(guī)格實(shí)施分級(jí)制度,綠地的四個(gè)基本等級(jí)與行道樹(shù)的五個(gè)基本等級(jí)具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下:
一級(jí)綠地:
綠地位于城市生活和交通中心,綠化綜合功能的發(fā)揮較為顯著。
綠地類型主要為廣場(chǎng)、公園、街頭綠地,游園等,綠化覆蓋率90%以上,綠帶寬度8M以上,面積400以上的綠地。
綠地內(nèi)園路、園燈、園椅、園林小品、灌溉、衛(wèi)生、圍護(hù)等設(shè)施較為完善,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高。
綠化種植形式豐富,喬灌花草合理配置,綠地景觀要求高、效果好。
重要節(jié)假日和大型活動(dòng)期間有一定數(shù)量草花布置。
二級(jí)綠地:
綠地位于城市交通和生活次要地區(qū),綠化功能發(fā)揮較為明顯。
綠地類型主要為小游園、街頭綠地、交通轉(zhuǎn)盤(pán)、分車綠帶、道路綠化帶等,具有園路等一般設(shè)施,綠化覆蓋率9 0%以上。
綠化種植形式較為豐富,植物配置合理,景觀效果較好。
三級(jí)綠地:
綠地位于城市或近郊,位量較為偏遠(yuǎn),綠地功能較為單一。
綠地類型主要為除一、二級(jí)綠地以外的濱河林帶、街頭綠地、道路林帶等,一般為無(wú)園路等設(shè)施的非開(kāi)放型綠地。
綠化種植形式較為單一,綠地基本能有植物覆蓋。
四級(jí)綠地:
綠地位于城市或近郊,位置偏遠(yuǎn),綠地功能單一,對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地。
綠地類型主要為除一、二、三級(jí)綠地以外的城市綠化隔離帶、防護(hù)綠地、濕地、垃圾填埋場(chǎng)恢復(fù)綠地等無(wú)設(shè)施的非開(kāi)放型林(綠)地。
2、綠地養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)
嘉興市委、市政府把城市園林綠化作為城市中惟一有生命力的基礎(chǔ)設(shè)施,堅(jiān)持把園林綠化經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,同時(shí)建立以政府投入為主,企業(yè)、社會(huì)、群眾積極參與的多元化投資渠道。嘉興市每年底都將下一年度嘉興市園林市政局管轄范圍內(nèi)的幾個(gè)公園綠地及行道樹(shù)以委托養(yǎng)護(hù)管理的方式請(qǐng)嘉興市園林綠化工程公司承包養(yǎng)護(hù),養(yǎng)護(hù)人員由承包公司自行聘用。入范蠡湖公園、人民公園、越秀公園、明月公園、嘉興市一環(huán)、二環(huán)內(nèi)的行道樹(shù)等。目前每平方米養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用在4.5元左右。
3、特色
嘉興市按照精細(xì)化管理的要求,依據(jù)《嘉興市各類綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)》,以綠地養(yǎng)護(hù)管理實(shí)績(jī)和日常管理工作相結(jié)合的原則進(jìn)行考評(píng)。通過(guò)養(yǎng)護(hù)重點(diǎn)核查、隨機(jī)抽查、定期檢查這三種方式評(píng)定養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,以現(xiàn)場(chǎng)考核結(jié)合數(shù)字城管、電話舉報(bào)等方式實(shí)施監(jiān)督考核,將考核結(jié)果通報(bào)相關(guān)單位、企業(yè)并進(jìn)行排名。評(píng)分采取百分制,考核80分以下的標(biāo)段扣光當(dāng)月養(yǎng)護(hù)費(fèi),一年內(nèi)累計(jì)三個(gè)月考評(píng)低于95分,終止養(yǎng)護(hù)管理合約并三年內(nèi)不得參與城市公共綠地養(yǎng)護(hù)管理。
三、上虞市綠地養(yǎng)護(hù)管理模式
1、現(xiàn)有的管理方法
上虞市園林管理中心將城區(qū)綠地按區(qū)域劃分成五個(gè)部分,每一部分組建一個(gè)養(yǎng)護(hù)片組負(fù)責(zé)綠地養(yǎng)護(hù)管理的日常工作。每個(gè)片組設(shè)一名組長(zhǎng),全面負(fù)責(zé)片區(qū)的養(yǎng)護(hù)工作安排、管理和技術(shù)指導(dǎo)。由于上虞市綠地養(yǎng)護(hù)仍處于起步階段,形式單一,尚未形成綠地養(yǎng)護(hù)分級(jí)制度。
2、上虞市綠地養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)
綠地養(yǎng)護(hù)費(fèi)用由市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放,每平方米均價(jià)為2-3元。
3、特色
為了提高園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,樹(shù)立園林良好形象,上虞市園林管理中心制定了《綠化養(yǎng)護(hù)考核扣分細(xì)則》并成立考核小組??己斯ぷ饔煽剖议L(zhǎng)負(fù)責(zé),在月底由科室管理人員根據(jù)養(yǎng)護(hù)人員月考核細(xì)則,對(duì)所屬養(yǎng)護(hù)人員日常的工作表現(xiàn)、遵守制度、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核,并將扣分情況進(jìn)行匯總及時(shí)上報(bào)中心考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。中心督查人員和管理人員根據(jù)《綠化養(yǎng)護(hù)考核扣分細(xì)則》規(guī)定,對(duì)組長(zhǎng)和養(yǎng)護(hù)工等人員考核采取定期和不定期督查相結(jié)合的辦法,實(shí)行日??鄯挚己擞涗?,并與月績(jī)效獎(jiǎng)掛鉤。對(duì)于養(yǎng)護(hù)成績(jī)突出的,年底評(píng)出優(yōu)秀養(yǎng)護(hù)人員與績(jī)效獎(jiǎng),給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。
綜合杭州、嘉興、上虞這三個(gè)省內(nèi)調(diào)研城市,園林主管部門(mén)管轄范圍內(nèi)的綠地養(yǎng)護(hù)各自代表了三種管理模式,即我們?nèi)粘9ぷ髦幸话闼Q的市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)模式、責(zé)任制養(yǎng)護(hù)模式、直接養(yǎng)護(hù)模式。
杭州市綠地養(yǎng)護(hù)管理在浙江省內(nèi)起步早,管理制度相對(duì)健全,全市的綠地養(yǎng)護(hù)大環(huán)境已較其他城市成熟,處于領(lǐng)軍地位。市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)管理模式讓杭州市綠化管理部門(mén)的管理職責(zé)更明晰,工作任務(wù)更專一,也培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè),是目前國(guó)內(nèi)較為成熟的管理模式。往往應(yīng)用于城市發(fā)展水平較快、城市綠地面積較大的城市,省內(nèi)如寧波、紹興等地。
嘉興市園林市政管理局委托企業(yè)養(yǎng)護(hù)的責(zé)任制管理模式常應(yīng)用于經(jīng)歷了綠地直接養(yǎng)護(hù)管理模式一定階段,直接養(yǎng)護(hù)已跟不上城市綠地發(fā)展,管理模式轉(zhuǎn)型摸索期的中小型規(guī)模城市,原先的養(yǎng)護(hù)班組長(zhǎng)向承包人的身份轉(zhuǎn)化,改變了原先吃“大鍋飯”的無(wú)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。省內(nèi)采用這一管理模式的有仙居、遂昌等地。
【摘 要】 院內(nèi)感染是指住院病人在醫(yī)院內(nèi)獲得的感染,包括在住院期間發(fā)生的感染和在醫(yī)院內(nèi)獲得出院后發(fā)生的感染。但不包括入院前已開(kāi)始或入院時(shí)已存在的感染。
【關(guān)鍵詞】 院內(nèi)感染 護(hù)理管理
院內(nèi)感染是指住院病人在醫(yī)院內(nèi)獲得的感染,包括在住院期間發(fā)生的感染和在醫(yī)院內(nèi)獲得出院后發(fā)生的感染。但不包括入院前已開(kāi)始或入院時(shí)已存在的感染。醫(yī)院工作人員在醫(yī)院內(nèi)獲得的感染也屬于院內(nèi)感染。醫(yī)院內(nèi)感染是當(dāng)前醫(yī)院管理中的一個(gè)重要內(nèi)容,是醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的綜合體現(xiàn)。消毒滅菌和隔離是切斷微生物傳播、預(yù)防院內(nèi)感染的基本手段,是院內(nèi)感染監(jiān)控的重要工作,也是護(hù)理工作的基礎(chǔ)。院內(nèi)感染科及護(hù)理部負(fù)責(zé)制定消毒隔離制度及無(wú)菌操作等護(hù)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在執(zhí)行消毒隔離和無(wú)菌技術(shù)操作的質(zhì)量控制中有著重要地位。幾乎所有護(hù)理操作都離不開(kāi)消毒、滅菌隔離技術(shù),護(hù)士是醫(yī)院內(nèi)感染預(yù)防和控制的主力,因而全面提高護(hù)理管理質(zhì)量被視為院內(nèi)感染控制的關(guān)鍵。
1 院內(nèi)感染在護(hù)理工作中的重要性
隨著醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變,清潔、消毒、滅菌、無(wú)菌操作和隔離技術(shù)等日益為護(hù)理界所重視。預(yù)防為主的原則已被世界各國(guó)所接受。醫(yī)院感染隨著醫(yī)院現(xiàn)代化的發(fā)展,不斷改變著特點(diǎn),也不斷增加威脅。嚴(yán)格地執(zhí)行消毒、隔離、滅菌,制訂一系列院內(nèi)感染控制制度和護(hù)理管理制度,是預(yù)防交叉感染的前提,而運(yùn)用現(xiàn)代化護(hù)理和管理手段則是降低醫(yī)院內(nèi)感染危險(xiǎn)性發(fā)生的重要途徑。醫(yī)院是病人密集的場(chǎng)所,醫(yī)院的空氣中、物品上都會(huì)有大量的致病菌存在。預(yù)防和控制醫(yī)院感染的發(fā)生是一門(mén)科學(xué)性和技術(shù)性很強(qiáng)的多學(xué)科、多層次的組織管理科學(xué),醫(yī)院感染管理是一門(mén)多邊緣新學(xué)科,護(hù)理管理是醫(yī)院管理總系統(tǒng)中的主要組成部分,在總系統(tǒng)的協(xié)調(diào)下,運(yùn)用科學(xué)的理論和方法 ,在醫(yī)院內(nèi)實(shí)行各種消毒相隔離措施[1]。在醫(yī)院,接觸病人最多的是護(hù)士。傳染病人、感染病人、危重病人、高齡病人、免疫力功能低下病人等,都需護(hù)士精心護(hù)理才能獲得康復(fù),任何疏忽都可能造成院內(nèi)感染甚至危及患者的生命。預(yù)防院內(nèi)感染的基本手段消毒、滅菌、和隔離等主要技術(shù)措施都離不開(kāi)護(hù)理操作,護(hù)理管理的重要性正在于此。
2 加強(qiáng)宣傳教育 健全組織機(jī)構(gòu)
院內(nèi)感染必須從護(hù)理部教育入手,對(duì)各級(jí)人員進(jìn)行不同內(nèi)容的消毒、隔離技術(shù)培訓(xùn),使預(yù)防感染的各項(xiàng)計(jì)劃和措施變?yōu)槿罕姷脑竿托袆?dòng)。舉辦全院醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí),一年內(nèi)最少五次,舉辦護(hù)士長(zhǎng)學(xué)習(xí)班,請(qǐng)預(yù)防醫(yī)學(xué)的專家教授及院內(nèi)感染監(jiān)控專職人員講課,使護(hù)理管理干部充分認(rèn)識(shí)到院內(nèi)感染的威脅及搞好預(yù)防工作的重要性。院內(nèi)感染及護(hù)理部制定檢查細(xì)則下發(fā)到各科,以便護(hù)士長(zhǎng)有理論指導(dǎo)、有行動(dòng)依據(jù)、有具體措施的抓好各科的預(yù)防院內(nèi)感染工作。
為使控制院內(nèi)感染工作有組織有計(jì)劃的進(jìn)行,護(hù)理部在全院各科室建立相對(duì)獨(dú)立的感染監(jiān)控網(wǎng),在感染科管理監(jiān)控下,定期舉辦學(xué)習(xí)班,采取邊講課邊實(shí)習(xí)的教學(xué)方法,講授隔離消毒滅菌及監(jiān)控理論和技術(shù),并組織學(xué)習(xí)監(jiān)控職責(zé)、制度等管理?xiàng)l例,使他們能獨(dú)立完成本科室的隔離消毒滅菌工作。尤其是手術(shù)室、婦產(chǎn)科、供應(yīng)室等護(hù)士在血源性感染性的危險(xiǎn)與預(yù)防中尤其重要,院內(nèi)感染科及護(hù)理部對(duì)于各級(jí)護(hù)理人員,除培養(yǎng)她們嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)消毒隔離制度的習(xí)慣外,還必須加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生的管理,如保持工作服、工作帽、口罩及各種器具等清潔和合理使用等。通過(guò)采取上述措施,預(yù)防為主的意識(shí),使每個(gè)護(hù)理工作者都能主動(dòng)執(zhí)行清潔隔離消毒滅菌等操作規(guī)程,認(rèn)真完成監(jiān)控任務(wù)。
3 健全規(guī)章制度,完善檢測(cè)指標(biāo)
科學(xué)的規(guī)章制度是在長(zhǎng)期實(shí)踐中經(jīng)過(guò)反復(fù)驗(yàn)證的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是客觀規(guī)律的反映,是各項(xiàng)工作的準(zhǔn)則和檢查評(píng)價(jià)的依據(jù)。與預(yù)防醫(yī)院內(nèi)感染有關(guān)的護(hù)理制度主要有:清潔衛(wèi)生制度、消毒隔離制度、探視管理制度、病房管理制度、陪護(hù)管理制度、治療室管理制度、換藥室管理制度、病區(qū)管理制度等。護(hù)理部根據(jù)等級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及以上各項(xiàng)規(guī)章制度,制定出“常規(guī)物品消毒滅菌質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”,科室每月自查,每月護(hù)理部率領(lǐng)全院護(hù)士長(zhǎng)下科室檢查,感染科每月檢查全院各科室感染管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及得分情況。為院內(nèi)感染監(jiān)控起到了重要的組織協(xié)調(diào)作用。院內(nèi)感染科及護(hù)理部特別重視侵入性治療器材用后的預(yù)處理、體溫計(jì)的消毒處理、污敷料及醫(yī)療垃圾和生活垃圾處理等。
4 抓好重點(diǎn)監(jiān)控部門(mén)的檢測(cè)監(jiān)督
在院內(nèi)感染的預(yù)防中抓好重點(diǎn)科室的管理,是一項(xiàng)重要工作。感染科及護(hù)理部對(duì)易造成擴(kuò)散的幾個(gè)主要科室實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),針對(duì)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),每月一次檢測(cè)監(jiān)督。如:消毒供應(yīng)室是全院無(wú)菌器材、敷料的集散中心,又是污染物品的回收處理中心,若造成交叉感染,其覆蓋面波及全院。
完善護(hù)理管理通常以質(zhì)量管理為核心,技術(shù)管理為重點(diǎn),組織管理為保證,貫徹執(zhí)行全院統(tǒng)一的消毒隔離規(guī)章制度、操作規(guī)程和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到預(yù)防和控制醫(yī)院內(nèi)感染的目的[2]。這是院內(nèi)感染監(jiān)控在護(hù)理部的協(xié)調(diào)作用下,更好的完善感染科的職能工作,使工作能夠徹底地做到降低院內(nèi)感染的發(fā)生,預(yù)防交叉感染,對(duì)病人及醫(yī)護(hù)人員都是很重要的防護(hù)作用。所以說(shuō)感染科的監(jiān)控是與護(hù)理部的協(xié)調(diào)作用離不開(kāi)的。護(hù)理部在院內(nèi)感染監(jiān)控中起著重要的組織協(xié)調(diào)作用。
參考文獻(xiàn)
一、上半年工作開(kāi)展情況
(一)理清工作思路,目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步得到落實(shí)。年初起,我局在充分總結(jié)2012年工作的基礎(chǔ)上,集思廣益,固強(qiáng)補(bǔ)弱,堅(jiān)持從“四個(gè)一”謀劃和落實(shí)2013年工作任務(wù)。一是確立一個(gè)目標(biāo)。提出并確立了今年城市管理工作“一實(shí)現(xiàn)六進(jìn)一步”的目標(biāo)。“一實(shí)現(xiàn)”:實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)園林縣城的目標(biāo),“六進(jìn)一步”:市容市貌進(jìn)一步改觀,環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)一步改善,服務(wù)管理水平進(jìn)一步提高,園林景觀進(jìn)一步提升,基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善升;二是完善一個(gè)計(jì)劃。依據(jù)縣委常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)及《政府工作》主要目標(biāo)任務(wù),結(jié)合自身工作實(shí)際,制定出臺(tái)了《縣城管局2013年工作計(jì)劃及主要目標(biāo)任務(wù)分解安排》,將全年日常管理、監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、市政建設(shè)和管理等四大項(xiàng)39個(gè)分項(xiàng)工作內(nèi)容分解到各分管領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任單位,明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限;三是強(qiáng)化一項(xiàng)措施。強(qiáng)化督查工作措施,繼續(xù)推進(jìn)三級(jí)督查機(jī)制,定期檢查督導(dǎo)目標(biāo)任務(wù)工作進(jìn)展情況,確保工作真正落到實(shí)處;四是落實(shí)一項(xiàng)制度。即落實(shí)績(jī)效考核制度,把各單位的工作目標(biāo)考評(píng)與個(gè)人績(jī)效工資掛鉤,制定出臺(tái)《縣城管局2013年度目標(biāo)管理考評(píng)方案》,考核采取千分扣分制,對(duì)各單位工作考核細(xì)則和內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化,大至重點(diǎn)工作的落實(shí),小至街道的每個(gè)車輛停放和每處垃圾清掃都制定詳細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)和扣分額度,通過(guò)局監(jiān)察部門(mén)每日專職考評(píng),每季度小結(jié)通報(bào),進(jìn)一步促進(jìn)工作水平的提升。
(二)優(yōu)化隊(duì)伍管理,自身建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)。過(guò)硬的隊(duì)伍是工作的有力保障。今年以來(lái),我們?cè)谥匾暭訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)中,突出三個(gè)方面優(yōu)化隊(duì)伍管理。
一是以思想教育為先導(dǎo)。在抓好常規(guī)性理論政治教育的同時(shí),通過(guò)利用局務(wù)會(huì)、職工大會(huì)等工作例會(huì),把立足崗位,甘于奉獻(xiàn)的思想教育滲透到日常工作中,積極推行了干部談心談話制度和“周五局長(zhǎng)談心日”活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的思想教育,及時(shí)解決了干部職工在工作中遇到不良思想苗頭。并結(jié)合一系列講話精神,組織開(kāi)展“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng),建設(shè)美麗新,扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)園林和生態(tài)宜居縣城創(chuàng)建工作”主題教育實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀城管中隊(duì)和城管隊(duì)員評(píng)比活動(dòng),積極引導(dǎo)廣大立足本職,為城市管理工作貢獻(xiàn)力量。
二是以作風(fēng)建設(shè)為根本。繼續(xù)保持軍事訓(xùn)練常態(tài)化,進(jìn)一步培養(yǎng)干部職工紀(jì)律、服務(wù)命令意識(shí),并依據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市、縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)精神,制定出臺(tái)《縣城管局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定》,強(qiáng)化干部職工服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)、廉政意識(shí),從制度嚴(yán)明干部職工作風(fēng)紀(jì)律,樹(shù)立城管良好形象。
三是以城管文化為理念。文化是一支隊(duì)伍的靈魂,我們堅(jiān)持把城管文化建設(shè)作為干部職工教育的主陣地,牢固樹(shù)立干部職工“快人一步,先人半拍,主動(dòng)作為,積極作為”的城管精神,通過(guò)有計(jì)劃地開(kāi)展三八婦女節(jié)、五一文體娛樂(lè)比賽和讀好書(shū)、征文等一系列健康向上的文體活動(dòng),營(yíng)造了寬松、和諧的內(nèi)部工作環(huán)境,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
(三)強(qiáng)推特色活動(dòng),管理機(jī)制進(jìn)一步得到完善。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市管理年活動(dòng)精神,履行牽頭抓總的職責(zé),全面推進(jìn)活動(dòng)各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí),進(jìn)一步完善我縣的城市管理機(jī)制
1.明確責(zé)任,完善方案。以縣委辦、縣政府辦的名義制定出臺(tái)了《縣城市管理年實(shí)施方案》,層層分解工作目標(biāo)任務(wù),將方案中“兩項(xiàng)建設(shè)九項(xiàng)整治”90余項(xiàng)工作內(nèi)容分解到各職能單位,明確各牽頭和責(zé)任單位,制定完善了督查制度、定期調(diào)度制、責(zé)任分工和考評(píng)制度,加大各項(xiàng)工作的落實(shí)力度,有力推動(dòng)了活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展。通過(guò)推動(dòng)城市管理年活動(dòng)的開(kāi)展,進(jìn)一步明確工作責(zé)任,形成齊抓共管的局面,從根本上解決管理制度不完善,管理工作相互推諉的局面,推進(jìn)我縣城市管理水平的提高。
2.加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。通過(guò)多渠道、多形式加強(qiáng)城市管理年活動(dòng)的宣傳,收到較好的效果。一是電視有影。通過(guò)縣電視臺(tái)創(chuàng)辦了《城管之聲》電視專欄,重點(diǎn)報(bào)道城市管理年工作開(kāi)展情況、宣傳城市管理法規(guī)、曝光不文明行為等;二是報(bào)刊有文。利用《城管》簡(jiǎn)報(bào)加大對(duì)城市管理年活動(dòng)的宣傳,并將每期簡(jiǎn)報(bào)抄送至全縣各單位,動(dòng)員全縣各單位參加和支持城市管理年工作;三是街頭有標(biāo)語(yǔ)。利用城區(qū)高炮廣告、沿街建筑物、羅馬旗桿廣告欄、橋梁、交通護(hù)欄、沿街工地圍墻等懸掛100多條宣傳標(biāo)語(yǔ),迅速形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì),積極營(yíng)造和引導(dǎo)廣大群眾參與城市管理工作的良好氛圍。
(四)立足本職工作,管理服務(wù)水平進(jìn)一步得到提升。今年以來(lái),我們結(jié)合縣城市管理年活動(dòng)的開(kāi)展,深入鞏固“治臟、治亂、治堵”工作,以建設(shè)為基礎(chǔ),以管理為重點(diǎn),突出解決城市管理的難點(diǎn)問(wèn)題,立足本職工作,真正把城市管理工作融入到改善城市形象和服務(wù)群眾生活當(dāng)中,努力提升城市管理的服務(wù)水平。
1.推行網(wǎng)絡(luò)化管理,市容秩序更有序。今年以來(lái),我們積極推行了網(wǎng)格化包干責(zé)任制,將城區(qū)分為6個(gè)管理區(qū)域,12個(gè)單元管理網(wǎng)格,明確每個(gè)管理區(qū)域設(shè)1個(gè)管理中隊(duì),實(shí)現(xiàn)了中隊(duì)包片,小組包段,隊(duì)員包點(diǎn)的的網(wǎng)格化管理模式。在此基礎(chǔ)上,充分摸索城市管理的特點(diǎn)和節(jié)點(diǎn),實(shí)行了錯(cuò)時(shí)延時(shí)制、節(jié)假日輪值制、夜間巡查制,不斷強(qiáng)化市容秩序的監(jiān)管,突出精細(xì)化管理。一是占道經(jīng)營(yíng)得到有效治理。取締了主街占道經(jīng)營(yíng)審批項(xiàng),拆除西華路、蓮塘路、琴江路占道貨亭8起,取締沿街占道攤點(diǎn)和門(mén)店82起;投入30萬(wàn)元建成占地約2000多平方的東城臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),將以往占道亂擺賣的蔬菜攤、豬肉攤、水果攤、早餐點(diǎn)200余個(gè)攤點(diǎn)引入市場(chǎng),徹底解決了琴江東路占道為市的惡劣現(xiàn)象;按照“不擾群眾,不礙交通,方便消費(fèi)”的要求,強(qiáng)制取締了縣城居住區(qū)、公共場(chǎng)所12個(gè)占道夜宵攤點(diǎn),并通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃和管理,在東城區(qū)近2萬(wàn)平方米的已征未建及閑置空地設(shè)立夜宵集中經(jīng)營(yíng)區(qū)。二是戶外廣告逐步規(guī)范。依據(jù)門(mén)店招牌設(shè)置“伸出一個(gè)面,下下一條線”的標(biāo)準(zhǔn),已著手對(duì)城區(qū)6條主次街道的門(mén)店招牌設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐個(gè)勘測(cè),初步建立起城區(qū)各道路門(mén)店招牌設(shè)置規(guī)范活頁(yè)匯編,真正讓門(mén)店招牌審批標(biāo)準(zhǔn)做到有據(jù)可依;堅(jiān)決取締未批先掛、亂搭亂設(shè)戶外廣告的違章行為,今年5月,城管監(jiān)察組織40名執(zhí)法人員開(kāi)展戶外廣告專項(xiàng)整治活動(dòng),先后拆除違章戶外廣告89起125塊。三是強(qiáng)化道路秩序順暢有序。今年3月和5月,縣交警部門(mén)與縣城管部門(mén)組建聯(lián)合整治小組,分別開(kāi)展兩次聲勢(shì)較大的城區(qū)交通秩序集中整治活動(dòng),連續(xù)整治時(shí)間達(dá)20余天,先后出動(dòng)執(zhí)法人員120余人次,查處車輛亂停放、“三超”車輛、亂闖紅燈等交通違法行為150余起,對(duì)交通違章行為在管理上形成高壓態(tài)勢(shì),進(jìn)一步改善了城區(qū)道路通行秩序。
2.加大市場(chǎng)化運(yùn)作,環(huán)境衛(wèi)生更整潔。一是繼續(xù)擴(kuò)充城區(qū)清掃保潔覆蓋面。逐步將小街小巷、溫坊工業(yè)園、琴江河約70萬(wàn)保潔面積納入市場(chǎng)化清掃保潔范圍,建立健全市場(chǎng)化清掃保潔監(jiān)管和考評(píng)機(jī)制,落實(shí)12小時(shí)巡回保潔制,確保城區(qū)全天候保持潔凈;二是不斷完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。先后投入14萬(wàn)購(gòu)置共計(jì)100個(gè)分類式及廣告式垃圾箱,更換一批受損的果皮箱,城區(qū)果皮箱設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋;三是強(qiáng)化建筑垃圾的源頭管理。組建成立余土監(jiān)察中隊(duì),實(shí)施跟蹤管理,嚴(yán)格落實(shí)工地出入道路硬化和打圍作業(yè)制度,加大了對(duì)超載、拋灑、違規(guī)運(yùn)輸處理建筑垃圾的查處力度。上半年共糾查余土運(yùn)輸污染200余起,處罰65起,從根本上減少了道路污染事件的發(fā)生。
3.注重高品質(zhì)建設(shè),園林綠化更宜人。今年上半年,我們先后投入200多萬(wàn)元實(shí)施城區(qū)行道樹(shù)種植和琴江公園綠化苗木補(bǔ)植等項(xiàng)目,通過(guò)更換補(bǔ)植沿線死株、缺株的行道樹(shù)及對(duì)景觀公園進(jìn)行多品種搭配密植等措施,進(jìn)一步提升園林景觀形象,優(yōu)化人居環(huán)境;為提升城區(qū)園林綠化管護(hù)水平,今年起,我們將新移交的城南入口景觀公園、市民公園、琴江公園等13萬(wàn)平方米的園化綠化養(yǎng)護(hù)工作承包給專業(yè)園林綠護(hù)公司,通過(guò)實(shí)行城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理市場(chǎng)化運(yùn)作,達(dá)到養(yǎng)護(hù)效率、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和城市綠化整體水平的提高。
4.堅(jiān)持人性化服務(wù),市政管護(hù)更細(xì)仔。圍繞方便群眾,安全出行的要求,注重工作細(xì)節(jié),防漸杜微,及時(shí)修繕受損的市政公用設(shè)施,大至受損道路的改造,小至河堤護(hù)欄的修復(fù),避免群眾出行發(fā)生的安全隱患;針對(duì)今年強(qiáng)降雨頻繁發(fā)生,實(shí)行夜間不間斷巡查,認(rèn)真做好城區(qū)防汛排澇工作,及時(shí)疏通城區(qū)下水管道。今年以來(lái),先后更新維修下水井蓋80余處,交通及河堤護(hù)欄32處,新修復(fù)受損大理石人行道及機(jī)動(dòng)車道路路面1000余平方米,路沿石1500余米長(zhǎng),疏通下水管道5000米長(zhǎng),總投入維修資金達(dá)10萬(wàn)元。
(五)強(qiáng)抓重點(diǎn)工作,服務(wù)發(fā)展能力進(jìn)一步得到提高。
1.創(chuàng)園工作有序推進(jìn)。把創(chuàng)建省級(jí)園林縣城作為提升城市品牌的重要抓手。年初起,我局早著手、早謀劃創(chuàng)建工作,通過(guò)縣政府辦名義制定出臺(tái)了《縣創(chuàng)建省級(jí)園林縣城工作實(shí)施方案》,明確創(chuàng)園工作職責(zé)和分工,積極動(dòng)員各單位參與創(chuàng)建工作。上半年,我局依據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃,聘請(qǐng)交大園林專業(yè)設(shè)計(jì)公司,修編完善《縣城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》;為總結(jié)我縣創(chuàng)園工作成果,我局經(jīng)多方努力,聘請(qǐng)電視臺(tái)制作創(chuàng)園影象專題片。
2.招商引資成績(jī)顯著。結(jié)合縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展“招商引資奮戰(zhàn)60天”活動(dòng)要求,我局通過(guò)多方牽線搭橋,及時(shí)把握優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)突破口,內(nèi)引外聯(lián),積極宣傳我縣的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì),大力推介、洽談和引進(jìn)項(xiàng)目。今年新引進(jìn)“縣利瑤服飾織造有限公司”,于1月份鑒定投資協(xié)議,注冊(cè)資金300萬(wàn)元,3月份開(kāi)始運(yùn)行;引進(jìn)“縣百昌服飾織造有限公司”于3月份鑒定投資協(xié)議,注冊(cè)資金100萬(wàn)元,投資總額2000萬(wàn)元,5月份開(kāi)始運(yùn)行。對(duì)已引進(jìn)的企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行縣政府出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,做到以法規(guī)政策規(guī)定辦事,熱心服務(wù)企業(yè)。今年5月,我局在得知欣盛制衣有限公司因制衣設(shè)備儲(chǔ)氣罐未安裝而影響企業(yè)生產(chǎn)后,主動(dòng)為企業(yè)聯(lián)系寧都縣一家安裝公司為其安裝設(shè)備,幫助企業(yè)解決了燃眉之急。
3.“三送”工作扎實(shí)有效。一是用心解民意。今年4月,我局組織15名“三送”干部開(kāi)展為期一星期的集中走訪活動(dòng),及時(shí)與他們建立幫扶結(jié)對(duì)子,真正了解每名幫扶對(duì)象家庭情況,及時(shí)掌握群眾生活實(shí)際困難,進(jìn)一步增進(jìn)干群關(guān)系;二是真心送溫暖。積極開(kāi)展春節(jié)、端午節(jié)走訪慰問(wèn)活動(dòng),先后局領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問(wèn)困難群眾20余戶,送去慰問(wèn)金及物資1萬(wàn)余元,并為良溪村全村480余戶發(fā)放價(jià)值約2多萬(wàn)元的蒸鍋,真正把組織的溫暖送到群眾手中;三是用心送服務(wù)。及時(shí)了解群眾的訴求,努力協(xié)調(diào)解決。上半年,通過(guò)“三送”工作隊(duì)的努力,解決了駐村農(nóng)保、醫(yī)保、小額貸款、低保等訴求8起,用心為群眾解決實(shí)際困難。
二、存在問(wèn)題
一是城市管理機(jī)制有待進(jìn)一步理順。部分城市管理工作仍存在職責(zé)不清、責(zé)任不明,存在多頭管理、人為分權(quán)的問(wèn)題,往往是“好事大家爭(zhēng)著管、難事沒(méi)人管”,大城管格局還未完成形成,個(gè)別部門(mén)有推諉扯皮的現(xiàn)象;在實(shí)際工作中缺乏行之有效的信息溝通、工作協(xié)調(diào)等機(jī)制,工作效率需加強(qiáng),協(xié)同合力不夠。
二是建設(shè)資金投入不夠。受本縣財(cái)政收入的限制,用于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、停車場(chǎng)、園林建設(shè)和維護(hù)、交通設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政公用設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等方面的資金和經(jīng)費(fèi)投入少,影響城市整體服務(wù)功能的完善。
三是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃布局不合理??h城規(guī)劃區(qū)功能劃分不完善,布局不合理,部分商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃執(zhí)行不到位。如:建材、餐飲、物流、汽修汽配、汽車美容等,直接增加了城市管理難度。
四是管理力量和專業(yè)技術(shù)人員欠缺。如園林綠化設(shè)計(jì)、市政工程預(yù)結(jié)算、行政執(zhí)法等專業(yè)人員比較緊缺,執(zhí)法管理力量還較弱。
五是廣大群眾公共意識(shí)有待提高。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,較大部分群眾的城市管理工作認(rèn)識(shí)不深,遵守城市管理規(guī)定的自覺(jué)性、主動(dòng)性不夠,公共文明意識(shí)仍較淡薄,亂扔亂倒垃圾、亂占道、亂擺賣、破壞市政園林設(shè)施和不遵守交通秩序的不文明行為仍然存在。
三、下半年工作思路及打算
(一)圍繞“一個(gè)中心”。以服務(wù)群眾為中心,拓寬服務(wù)信息渠道,充分發(fā)揮城管熱線電話的作用,組織開(kāi)展群眾意見(jiàn)征詢活動(dòng),積極收集和解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題,提高城市管理服務(wù)水平。