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(2021年修訂稿)
為調(diào)動教職工的工作積極性,建立公平合理、公開透明、有效激勵的內(nèi)部分配機制,根據(jù)上級教育主管部門關于實施義務教育階段績效工資的有關精神,結(jié)合我校的實際情況以及績效獎勵性工資的實施要求,特制定本競賽績效獎勵方案。本方案主要獎勵教師參加評比獲獎及教師輔導學生獲獎兩種情況。
一、教師參加評比獲獎
1.范圍界定:
參加由國家、市、區(qū)教育主管部門組織的各種比賽。
2.獎勵條件
(1)獲獎后,請指導教師到部室主任處提交獲獎證書復印件并登記。
(2)以獲獎證書或相關獲獎證明為依據(jù)。
(3)所有參賽項目都應在參賽前報備部室主任審批。參賽類別(根據(jù)獲獎證書的頒發(fā)機構(gòu)確認),邀請賽原則上不予以獎勵。
3.獎勵辦法
(1)若已在相關主管部門獲得獎金,但未達學校規(guī)定標準,則可按本方案進行補足。
區(qū)級、集團校累計獲獎金額上限為1000元。
(2)同一系列比賽項目,按級別最高金額獎勵,不重復獎勵;市級或市級以上社會團體(例如:學會組織)組織的各種比賽活動獲獎,原則上降一級(例如:一等獎降為二等獎)頒發(fā)獎勵。
(3)如獎項設置取前八名,則第一名為一等獎;第二、三、四名為二等獎;第五至第八名為三等獎。如獎項設置取前六名,則第一名為一等獎;第二、三名為二等獎;第四至第六名為三等獎。
(4)優(yōu)勝獎、鼓勵獎不予獎勵。
4.獎勵細則
(1)課堂教學比賽(教育行政主管部門組辦)
等第
一等獎
二等獎
三等獎
國家級
8000
6000
5000
市級
5000
2000
1000
區(qū)級、集團
1000
500
300
(2)其它學科技能類比賽(教育行政主管部門主辦)
等第
一等獎
二等獎
三等獎
國家級
3000
2000
1000
市級
1000
800
600
區(qū)級、集團
500
300
200
(3)其它學科以外的技能類比賽(教育系統(tǒng)主辦)
等第
一等獎
二等獎
三等獎
國家級
1500
1000
500
市級
500
300
200
區(qū)級、集團
300
200
100
注:教育工會條線的不予獎勵
(4)一師一優(yōu)課、學科德育精品課
級別
部級
市級
獎金
800
500
二、教師教科研成果
1.范圍界定:
(1)經(jīng)過上級教育主管部門批準立項的教科研課題(其他機構(gòu)課題原則上不在獎勵范圍內(nèi),特殊情況由學校行政會討論決定)。
(2)參評著作、論文的內(nèi)容應屬教育、教學范疇或與本人專業(yè)有關的研究成果,應突出其學術性,具有理論和實踐的研究價值和借鑒作用。
2.獎勵條件
(1)獲獎后,請指導教師到部門主任處提交獲獎證書復印件并登記。
(2)以獲獎證書或相關獲獎證明為依據(jù)。
3.獎勵辦法
(1)教科研課題成果獲得市以上推廣或表彰的,頒發(fā)該課題組教科研課題成果獎。若已在相關主管部門獲得獎金,但未達學校規(guī)定標準,則可按本方案進行補足。
(2)對于同一成果所獲獎項,按級別最高金額獎勵,不重復獎勵。
(3)學會組織論文評比,原則上降級頒發(fā)獎勵;非第一作者,獎金按50%發(fā)放。
(4)出版教育教學專著,作者單位未注明本校名稱,不予獎勵;第二作者,獎金按50%發(fā)放;編委成員不予獎勵。
4.獎勵細則
(1)教學成果獎
等第
特等獎
一等獎
二等獎
三等獎
國家級
10000
8000
6000
4000
市級
5000
4000
3000
2000
市級青年課題
3000
1500
1000
區(qū)級
1000
500
300
(2)論文(教育行政主管部門組辦)
等第
一等獎
二等獎
三等獎
國家級
2000
1500
1000
市級
1000
800
500
區(qū)級
500
400
300
(3)教育教學
獎項級別
金額(元)
教育類全國核心期刊
500
教育類市級雜志
300
教育類區(qū)級雜志
100
(4)出版教育教學專著,一次性獎勵5000元。
三、輔導學生獲獎
1.范圍界定:
A類競賽:國家、市、區(qū)教育主管部門組織的語數(shù)外理化競賽;B類競賽:國家、市、區(qū)教育主管部門組織的勞技、科技、文體類競賽。
2.獎勵條件
(1)獲獎后,請指導教師到部門主任處提交獲獎證書復印件并登記。
(2)以獲獎證書或相關獲獎證明為依據(jù)。
(3)教師提供輔導、指導的證明(輔導訓練計劃或教案記錄等相關證明)。對于不存在指導的獲獎,學校經(jīng)核實后將不予獎勵。
(4)所有參賽項目都應在參賽前報備部室主任審批,原則上一項比賽安排一位輔導老師。參賽類別(根據(jù)獲獎證書的頒發(fā)機構(gòu)確認),邀請賽原則上不予以獎勵。
3.獎勵辦法
(1)獎金歸指導教師個人所有。多人指導完成,獎金歸合作體并以參與量為分配標準,進行整體分配。
(2)若已在相關主管部門獲得獎金,但未達學校規(guī)定標準,則可按本方案進行補足。
A類競賽區(qū)級、集團校項目累計獲獎金額上限為:團體2000元、個人1000元;
B類競賽區(qū)級、集團校項目累計獲獎金額上限為:團體1400元、個人700元。
(3)同一輔導老師同一項目取最高成績計算,不重復獎勵。市級或市級以上社會團體主辦的各種競賽活動統(tǒng)一劃入B類競賽,且輔導獎原則上降一級處理。
(4)若學生在國際競賽中獲獎,則按照相應類別中全國競賽的2倍頒發(fā)獎勵;若學科競賽雖掛名國家級,但實質(zhì)為地區(qū)區(qū)域性學科競賽活動,則按照市級標準獎勵。
(5)如獎項設置取前八名,則第一名為一等獎;第二、三、四名為二等獎;第五至第八名為三等獎。如獎項設置取前六名,則第一名為一等獎;第二、三名為二等獎;第四至第六名為三等獎。
(6)優(yōu)勝獎、鼓勵獎不獎勵。
4.獎勵細則
(1)學科A類競賽輔導獎
類別
團體
個體
等第
一等獎
二等獎
三等獎
一等獎
二等獎
三等獎
國家級
5000
3000
2000
3000
2000
1000
市級
3000
2000
1000
2000
1000
500
區(qū)級、集團
600
300
200
300
200
100
(2)學科B類競賽:
類別
團體
個體
等第
一等獎
二等獎
三等獎
一等獎
二等獎
三等獎
國家級
1000
500
300
500
300
200
市級
800
400
200
300
200
150
區(qū)級、集團
500
200
100
200
100
50
特別說明:
1、如果有比賽不在上述范圍之內(nèi),但確實為學校帶來較大的榮譽,由校務會討論決定是否予以獎勵。
2、對于教師在調(diào)入本校之前的老單位時參加比賽獲獎,不予獎勵;教師參加比賽獲獎當年調(diào)離本校,不予獎勵。
3、教師參加比賽獲獎,證書或公示上未注明本校名稱的,獎金按50%發(fā)放。
4、當選“白鷺獎”的教師,獎金為原獲獎基礎上補足至白鷺獎的獎金額度。
5、本獎勵按學年度結(jié)算,結(jié)算時間在每年六月份。請各位老師保管好獎狀,及時申報。
健全組織 為科協(xié)工作增添活力
公司科協(xié)作為社會群團體組織,會員是其存在的基礎。由于公司是按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度運行,各崗位工作人員日常工作較為繁忙,發(fā)展公司科協(xié)會員存在一定的客觀難度。2010年以來,楊華多次積極向公司董事會及各級領導匯報科協(xié)對公司創(chuàng)新發(fā)展的作用,取得了公司領導的支持。他又組織科協(xié)工作人員發(fā)展各部門科技人員加入公司科協(xié),經(jīng)近半年的努力,經(jīng)注冊登記的公司科協(xié)會員208人,其中新發(fā)展會員158人。同時會員基本信息全部納入了新建立的會員信息數(shù)據(jù)庫進行管理。新會員的加入,擴大了科協(xié)組織的隊伍,為科協(xié)開展各項工作提供了保障,增添了活力。
講理想 積極開展思想工作建設
為認真貫徹關于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、,建設創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署和系列講話精神,進一步引導廣大科技工作者爭做技術創(chuàng)新的先鋒和樂于奉獻的楷模,營造群眾性科技創(chuàng)新活動的良好氛圍,凝聚科技創(chuàng)新力量,展現(xiàn)科技工作者的“科技夢”,從而實現(xiàn)輝煌的中國夢作出更大的貢獻,公司科協(xié)把“講理想、比貢獻”宣傳教育活動作為一項重要內(nèi)容來抓,讓廣大科技工作者在活動的參與分享中激發(fā)對“中國夢”、“科技夢”的熱情向往,通過小年“講”、大年“比”,形成“講理想、比貢獻”活動的創(chuàng)新長效機制;把活動作為發(fā)掘先進人物和典型事跡的良好契機,擴大“講理想、比貢獻”活動在公司及廣大科技工作者中的影響力。
實施有效的激勵機制 強化“講理想、比貢獻”活動成效
為增強公司整體創(chuàng)新氛圍,在楊華的主持下,先后組織修訂了漢森制藥《科技成果獎勵辦法》、《優(yōu)秀科技論文評選及獎勵辦法》、《“講理想、比貢獻”活動表彰獎勵辦法》、《科學技術獎獎勵辦法》等一系列有關科技工作獎勵的規(guī)章制度,并經(jīng)公司董事會通過。這些規(guī)章制度加大了對科技人員的獎勵力度,極大地調(diào)動了廣大科技工作者努力鉆研技術,積極參與以科技創(chuàng)新項目為重點的“講理想、比貢獻” 活動的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
近四年來公司“講理想、比貢獻”活動立項項目累計達到65項,其中獲得新藥臨床批件1件和生產(chǎn)批件1件;獲得各級政府科研課題13項(其中國家973計劃項目1項、國家重大新藥創(chuàng)制專項項目2項、國家發(fā)改委高技術示范項目1項、科技部科技人員服務企業(yè)行動計劃1項、科技部中小企業(yè)技術發(fā)展基金項目1項、國家火炬計劃項目1項),累計獲政府科研經(jīng)費資助1700萬元;有關成果獲得中華中醫(yī)藥學會科技技術獎1項、湖南省科技進步一等獎1項、湖南省十佳惠民科技成果1項、益陽市科技進步一等獎1項;專利申報數(shù)12項,專利授權(quán)數(shù)6項,2項獲湖南省重點發(fā)明專利;技術革新16項,創(chuàng)造經(jīng)濟效益累計達到5000多萬元;重大成果“自動化生產(chǎn)集成控制技術”已運用于口服液及膠囊新生產(chǎn)線建設,預計正式投產(chǎn)后年新增產(chǎn)值5億元以上。通過“講理想、比貢獻”活動,為企業(yè)帶來較大經(jīng)濟效益。楊華被評為2014―2015年全國“講理想、比貢獻”活動優(yōu)秀組織者。
著力搭建創(chuàng)新平臺 積極開展學術交流活動
漢森制藥通過發(fā)展建設,先后獲批“湖南省高校創(chuàng)新藥物產(chǎn)學研合作示范基地”、“湖南省消化道藥物工程技術研究中心”、“數(shù)字中醫(yī)藥協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心”等創(chuàng)新平臺。公司還與中南大學、湖南中醫(yī)藥大學、湖南省中醫(yī)藥研究院等高校和省內(nèi)科研院所建立了緊密的產(chǎn)學研伙伴關系,為企業(yè)科技人員學習高校和省內(nèi)科研院所先進前沿技術提供了多渠道的平臺。
漢森制藥科協(xié)每年舉辦公司科技論文比賽活動,并對征集的科技論文,按公司《優(yōu)秀科技論文評選及獎勵辦法》文件規(guī)定進行等級評定,年底進行表彰獎勵。為了鼓勵和幫助科技人員積極參與學術交流活動,楊華組織專業(yè)人員對征集到的論文逐篇進行認真審閱,對內(nèi)容較好的論文,提出修改意見,主動聯(lián)系作者進行修改,并積極向國家級學術刊物和學術團體召開的專業(yè)學術交流會推薦優(yōu)秀論文。通過比賽活動,先后在《Chemical Research in Chinese Universities》、《Pharmaceutical biology》、《中國醫(yī)藥工業(yè)雜志》、《華西藥學雜志》、《中國中藥雜志》、《中國實驗方劑學雜志》、《中國藥業(yè)》、《中南藥學》等國際、國內(nèi)重點期刊20余篇,參加行業(yè)學術交流會50多人次,并獲得湖南省優(yōu)秀學術論文二等獎一項、益陽市第一屆自然科學優(yōu)秀學術成果一等獎、益陽市優(yōu)秀論文一項。
圍繞提高科技人員素質(zhì) 組織開展“傳幫帶”活動
關鍵詞:高校;科研經(jīng)費;問題及對策
隨著國家對教育科研投入的不斷增加,高校承擔的科研項目大幅增長、籌措的科研經(jīng)費大幅提高,科研經(jīng)費己成為高校重要的資金來源之一,高??蒲薪?jīng)費管理工作越來越重要。加強科研經(jīng)費管理工作,確??蒲薪?jīng)費安全、合理、高效使用,已經(jīng)成為高校面臨的一個重要課題。
經(jīng)過對近些年高??蒲薪?jīng)費管理狀況分析發(fā)現(xiàn),高??蒲薪?jīng)費的來源渠道和課題名目繁多,各個高校加強科研經(jīng)費管理的意識和管理水平有較大差別,目前高??蒲薪?jīng)費管理中主要存在以下問題:
一、科研經(jīng)費配置、高校教師評價制度不合理
目前,各科研項目主管部門在科研經(jīng)費配置上存在以行政力量為主導配置資源傾向,學術等級思想嚴重,在高校、科研院所中擔任行政領導職務的,有學術頭銜的,可以相對容易地獲取課題項目;有的科研項目主管部門在配置時優(yōu)先照顧本系統(tǒng)內(nèi)的高校和申請者。
高校以教師爭取到的科研項目級別和到賬科研經(jīng)費的多少作為年度業(yè)績考核和職稱職務晉升的重要指標,科研項目管理重立項輕結(jié)果,許多教師想盡各種辦法爭取項目,申請項目時,填寫大量表格,談科研思路、設計技術路線、構(gòu)思創(chuàng)新性成果,而一旦項目申請成功便高枕無憂,將科研課題放置一旁,變主動到被動,到課題中檢、結(jié)題時不能按期提交預期成果。
二、科研經(jīng)費縱向、橫向界線不清
高??蒲薪?jīng)費按來源不同分為縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費。縱向科研經(jīng)費是指財政性撥款,包括科技部、國家自然科學基金委、國家社會科學基金委等主管的項目;橫向科研經(jīng)費是高校與企事業(yè)單位開展科研合作而獲得的經(jīng)費。目前對于從國家部委渠道直接取得的科研經(jīng)費都作為縱向項目單獨管理,但由多家單位共同承擔的大型縱向科研項目,主管部門一般先將經(jīng)費撥到其中一個單位,再由該單位將經(jīng)費轉(zhuǎn)撥到其他合作單位,對于轉(zhuǎn)撥的經(jīng)費應該作為縱向科研經(jīng)費管理,但有些單位認為該經(jīng)費不是財政直接撥付,將其作為橫向經(jīng)費管理。有些單位將從地方政府取得的科研經(jīng)費也作為橫向經(jīng)費管理。資金來源渠道不同,管理和核算的要求不同,縱橫向科研經(jīng)費劃分界限模糊,造成了經(jīng)費核算管理的混亂。
三、科研經(jīng)費預算編制不合理、經(jīng)費使用不規(guī)范
科研經(jīng)費屬于專項經(jīng)費,應嚴格按照批復的預算使用,但一些單位科研經(jīng)費預算編制隨意、不合理,經(jīng)費使用時沒有建立按預算執(zhí)行的概念,嚴重偏離預算。課題負責人超范圍、超標準使用科研經(jīng)費,經(jīng)費支出中直接用于課題研究的開支少,很大部分用于旅游、招待、個人娛樂等支出,甚至本應由科研人員個人承擔的家庭電話費、學費、私家車保險費和維修費也從中列支。有的高校對科研經(jīng)費管理比較嚴格和規(guī)范,一些課題負責人為了逃避學校財務監(jiān)管,虛擬交易事項,將科研經(jīng)費以科研協(xié)作費、購實驗耗材、打印費等名義轉(zhuǎn)出到與自己有關聯(lián)關系的單位,然后到關聯(lián)單位報賬或取現(xiàn)。有的高校還存在多個科研項目經(jīng)費混收混支現(xiàn)象,許多項目經(jīng)費混在一起收支;有的科研項目雖然有單獨的項目號,但項目負責人在使用時很隨意,先集中用完一個課題經(jīng)費再使用另一個,沒有據(jù)實支出。
四、科研項目結(jié)題不結(jié)賬
科研項目已結(jié)題不結(jié)賬的問題是全國高校的普遍問題,高校對科研項目結(jié)題后管理工作不夠重視,科研項目完成后,財務賬面上一直保留著余額不結(jié)算,給財務部門的會計核算和項目管理增加了難度。經(jīng)費一直掛在賬上還會造成年終會計報表高校未完成科研項目的經(jīng)費大量沉淀,使會計報表數(shù)據(jù)不準確,不能真實地反映學校的實際情況。
面對當前高??蒲薪?jīng)費管理中存在的問題,我們必須積極探索新的管理體制和監(jiān)督手段,轉(zhuǎn)變管理觀念,完善高??蒲薪?jīng)費管理制度,高??蒲薪?jīng)費管理關鍵在于明確科研、財務等部門及項目負責人的職責和權(quán)限。為保證科研經(jīng)費正常而有效運轉(zhuǎn),最大限度地提高科研經(jīng)費的使用效益,建議采用如下對策:
一、建立健全科研經(jīng)費管理制度,加強科研人員財經(jīng)法規(guī)培訓
科研經(jīng)費管理是一項政策性、科學性很強的工作,要管理好科研經(jīng)費,就必須制定出一套適應不同性質(zhì)研究工作要求的經(jīng)費管理辦法。明確項目經(jīng)費管理主要內(nèi)容、工作程序和各部門的工作職責;明確科研經(jīng)費的開支范圍、開支標準和經(jīng)費審批權(quán)限,建立審批制度,減少科研人員報賬的盲目性、隨意性;明確項目結(jié)題時間和結(jié)余經(jīng)費分配比例和獎勵辦法,避免長期掛賬;對弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為,按照國家有關規(guī)定對相關責任人進行處罰。通過科研經(jīng)費管理辦法的制定,使科研、財務管理人員及科研人員做到有章可循、有法可依,自覺遵守有關財經(jīng)制度、法規(guī),提高經(jīng)費使用效益。
加強對科研人員財經(jīng)法律、法規(guī)的宣傳力度,提高其遵紀守法意識。高??蒲腥藛T大多對科研和財務管理的有關規(guī)定和法律制度了解不多,在科研經(jīng)費使用方面隨意性大??蒲泄芾聿块T和財務部門必須加強財經(jīng)法律、法規(guī)宣傳力度,使廣大科研人員充分認識到嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的重要意義,做到自覺遵守財務制度,合理、合法使用科研經(jīng)費,提高科研經(jīng)費的使用效益。
二、建立科研經(jīng)費管理信息網(wǎng)絡平臺
各高校應加強信息化建設步伐,在學校局域網(wǎng)建立科研經(jīng)費管理信息網(wǎng)絡平臺,連接科技部門、財務部門、課題負責人以及審計、資產(chǎn)管理等部門。由科技部門負責科研課題名稱、經(jīng)費來源單位、研究期限及經(jīng)費預算方案等信息;財務部門負責每個科研項目經(jīng)費的收支余明細信息;課題負責人可在網(wǎng)絡上實時查看自己的科研經(jīng)費情況;各職能部門可通過該網(wǎng)絡平臺及時快速地獲取準確、完整的科研課題有關信息,達到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透,使科研經(jīng)費管理更加科學化、透明化和高效化。
三、加強科研經(jīng)費財務管理
加強科研項目財務管理主要包括預算管理、使用管理和結(jié)題結(jié)賬管理。預算管理是實行課題制管理的前提,課題負責人必須根據(jù)課題實際情況,合理編制支出預算,經(jīng)費預算一批復應嚴格執(zhí)行,一般不做調(diào)整。每個課題經(jīng)費詳細預算應上傳財務核算系統(tǒng),與財務會計核算科目對應匹配,經(jīng)費支出時由系統(tǒng)控制,保證按預算執(zhí)行。
科研經(jīng)費使用管理主要有財務部門把關,對科研項目單獨立項,避免混收混支;控制各項經(jīng)費開支范圍,對課題費用的支出情況進行嚴格審核,超出預算范圍的不予報銷;控制外轉(zhuǎn)經(jīng)費,監(jiān)督關聯(lián)交易,所有轉(zhuǎn)撥的科研經(jīng)費須由學??蒲泄芾聿块T和財務部門共同審批。
科研項目研究結(jié)束或通過驗收后,課題負責人應及時辦理結(jié)題手續(xù)。學??蒲泄芾聿块T每年應定期將結(jié)題項目的有關信息通知財務部門,財務部門對項目結(jié)余經(jīng)費按相關管理辦法結(jié)轉(zhuǎn),避免長期掛賬現(xiàn)象。
四、改變不合理的高校教師業(yè)績評價制度
教師業(yè)績評價是對教師的整個工作做出總的評價,不僅要考慮科研經(jīng)費的多少,項目的數(shù)量和層次,更重要的是要注重科研項目完成情況,是否取得預期的科研成果??蒲许椖拷Y(jié)束或驗收后,是否能增強學校科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新;是否能提高學??蒲袇⑴c市場競爭的能力;是否能為學校帶來經(jīng)濟效益和社會效益。
【關鍵詞】應用型本科院校教學型科研促教學
引言
科研和教學歷來被認為是高等院校的兩大主要職能,一方面,教學可以促進科研活動,通過教學活動會發(fā)現(xiàn)教學內(nèi)容、教學方法、教學手段及教學管理中存在的問題,圍繞這些問題可以展開教學研究,使科研活動有的放矢;另一方面,科研活動能促進教學水平的提高,通過科研能使教師拓寬專業(yè)知識,接觸到學科前沿的新思想、新方法,在教學中向?qū)W生傳播這些新思想、新方法,從而改進和豐富教學活動[1]。對于老牌本科院校,尤其是一些名牌院校師資力量強,生源基礎好,而且有著長期的研究生教育基礎,在這樣的院校實現(xiàn)教學與科研相結(jié)合應該不存在什么問題。而新建地方性本科院校則不同,它們的本科辦學在軟硬件上與傳統(tǒng)本科院校都有著相當大的差距,在這樣的院校要實現(xiàn)教學與科研相結(jié)合并不是一件容易的事,需要結(jié)合各院校以及各專業(yè)師資隊伍的實際認真的探索與研究,要在教學與科研之間找到結(jié)合的平衡點,把握好兩者結(jié)合的最合理度,這是應用性本科院校培養(yǎng)創(chuàng)新型應用人才的關鍵所在[2]。
二、 新建地方性本科院??蒲械臍v史狀況
新建地方性本科院校大多是經(jīng)過??圃盒?、職業(yè)技術學院或中等學校合并組建而成,雖形式上已經(jīng)轉(zhuǎn)本,但在本科教學與科研上存在諸多問題。昌吉學院是2001年由昌吉師范??茖W校、昌吉師范學校及昌吉州體育運動學校合并升本的,從組建學校來看,它的科研與本科教學基礎就很薄弱,要實現(xiàn)教學與科研相結(jié)合困難尤其大,以數(shù)學與應用數(shù)學專業(yè)為例,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.1 教師學歷層次低,科研起點底,起步緩慢
新建地方性本科院校原有的師資隊伍是??平逃囊?guī)格,大多數(shù)教師學歷層次不高,在??齐A段教師的科研工作處于自發(fā)狀態(tài),科研意識淡薄,這就造成升本以后,科研起點底,起步緩慢。尤其像昌吉學院這樣的新建本科院校地處西域邊陲小城,受地域、學校知名度、教學環(huán)境、生活條件等原因的影響,高學歷緊缺專業(yè)人才引進困難,像數(shù)學與應用數(shù)學專業(yè)整個就業(yè)市場人才緊缺,2005年以前大部分教師都是區(qū)內(nèi)本科院校畢業(yè),以本科層次學歷進入教學崗位的,整個師資隊伍的學歷與學緣結(jié)構(gòu)存在各種不合理因素。本科層次學歷的教師意味著既沒有科研經(jīng)歷也沒有明確的專業(yè)研究方向,進入本科院校就要提高學歷層次來確定自己的專業(yè)研究方向。目前大部分教師經(jīng)過幾年的學歷進修拿到了碩士學位,通過自身造血,才確定了自己的研究方向,初步掌握了科研的方法,明確了研究方向。為了提高科研能力和學歷層次,大部分教師又在繼續(xù)攻讀博士學位,由此可見僅學歷層次的提高就是一個漫長的過程,再要科研出成果、上水平時間就更漫長。
1.2 科研追求數(shù)量,課題立項具有一定的盲目性
新建地方性本科院校在升本初期,科研還處在起步階段,科研課題數(shù)量少,層次低。為促進科研工作的開展,提高廣大教師的科研積極性,鼓勵教師積極參與科研立項,很多院校無暇考慮科研項目的質(zhì)量,只要教師愿意申報課題,就允許立項,許多項目沒有進行充分的論證。例如,升本初期,由于科研數(shù)量較少,昌吉學院的教學研究課題和學術研究課題在研究性質(zhì)與管理分類上都沒有做嚴格的區(qū)分,由科研處統(tǒng)一管理,在課題立項審批中對這兩類課題立項的數(shù)量并沒有進行嚴格的區(qū)分。一方面,專家評委門對教學研究課題往往重視不夠,能夠立項研究的教研課題很少;另一方面,一些立項的教學研究課題也沒有和本科教學相結(jié)合,帶有一定的盲目性,其研究成果最終也不能很好地指導本科教學,有些甚至被束之高閣,造成經(jīng)費與精力的浪費。隨著學院的發(fā)展,科研數(shù)量逐步增加,科研與教學管理中存在的問題也越來越多,這種 “一鍋煮”的管理方式嚴重阻礙了科研促教學活動的開展,管理問題亟待解決。
1.3 科研追求高水平,與本科教學相分離
新建地方性本科院校在辦學定位上與老牌本科院校是有區(qū)別的,這些院校結(jié)合自身的特點和優(yōu)勢在提高辦學水平上本來應該有很多值得研究的新課題,這些研究主要側(cè)重于本科教學與管理,是有利于本科教學的。但在我國一直以來社會衡量一個高校辦學水平高低的標準就是科研數(shù)量與水平,而高校衡量一個高校教師也主要看他的科研數(shù)量與水平,并不看他的教學水平。高水平的科研不但會提高學校與個人的聲譽與社會地位,而且又與教師的職稱、工資待遇以及住房等密切掛鉤,所以追求高水平的科研也就成了大多是新建地方本科院校教師追求的終極目標。而長期以來,在高校能與教學相結(jié)合的研究課題恰恰就不被認為是有什么水平的課題,甚至有相當一部分人就不認為這是科研工作,在職稱評審上,教師的教學研究成果往往也得不到專家的認可。另外與教學相結(jié)合的研究課題大多需要實驗,這種課題做起來往往時間長,見效慢,而學院對學科建設、專業(yè)建設、開展教學研究等能夠促進教學質(zhì)量提高的科研工作的支持力度不大,這導致在教師申報科研項目時在科研層次上有不切實際的高攀趨向。為此,新建本科院校的教師為了做出高水平的科研成果,以證明自己的水平與能力,也不愿意做教學研究型課題,而是把主要精力和時間放在純粹的科研上,以追求科研的高效、快捷。這種現(xiàn)象對提高新建地方性本科院校的本科教學質(zhì)量是極為不利的。
1.4 科研促教學處于盲目自發(fā)狀態(tài)
在高校許多教師都會嘗試著指導學生選擇與自己研究方向相關的畢業(yè)論文(設計),這樣可以發(fā)揮教師個人的研究專長,這也稱得上是科研與教學相結(jié)合,但這種行為往往處在一種自發(fā)狀態(tài),隨意性較大。一方面,學生在選題時,對導師的研究工作了解不多,在導師的研究方向上確定研究內(nèi)容具有很大的盲目性;另一方面,教師需要給學生補充大量的、必要的相關知識,使學生了解相關研究領域的最新成果,這給完成論文造成一定的困難。我院數(shù)學與應用數(shù)學專業(yè)在畢業(yè)生論文選題時,就有一部分學生摸不清研究方向,盲目選導師,在導師的指定范圍內(nèi)選題,導致畢業(yè)論文的寫作質(zhì)量較低。
二、 新建地方性本科院??蒲写俳虒W的實踐研究
新建地方本科院校是以培養(yǎng)應用型人才為宗旨的,是為地方經(jīng)濟社會服務的,在本科教學上存在底子薄、經(jīng)驗少等實際問題,所以必須堅持以教學為中心,各方面工作都要圍繞本科人才培養(yǎng)、提高教學質(zhì)量開展工作。要貫徹好教學中心地位,保證教學質(zhì)量長久而穩(wěn)定的提高,就必須以科研促教學。新建地方性本科院校在轉(zhuǎn)型過渡期,在學科專業(yè)建設、人才培養(yǎng)以及教學內(nèi)容和教學方法等方面有許多值得研究和亟待解決的問題,在高校普遍追求高水平學術研究的大環(huán)境下,新建地方本科院校應該采取一定的手段,建立一定的管理與激勵機制,把教師的研究興趣轉(zhuǎn)移到這些問題上來。為此,昌吉學院在升本以后,在促進科研與教學相結(jié)合上一直在不懈地努力,許多院系在實踐中做了專門的研究與探索。
2.1 建立科研與教學相結(jié)合的管理與激勵機制
為解決學術科研與教學研究的管理問題,更好地讓科研為教學服務,2008年昌吉學院成立了教學研究管理機構(gòu),由教務處教學研究科負責組織教學研究課題申報與管理,并制定了教學研究課題立項及資助管理辦法,在廣泛調(diào)研的基礎上,每年按時學院的教學研究課題指南,教師根據(jù)課題指南申報課題進行研究,這樣既保證了教學研究的針對性―在教學中研究,在研究中教學,同時也解決了學科專業(yè)建設與教學管理中的實際問題,又使得教學研究有了一定的經(jīng)費保障。在我院各系院為了提高教師科研的積極性,都拿出一定的經(jīng)費來資助已經(jīng)立項的科研課題研究。例如,數(shù)學系為支持教師進行教學研究,專門制定了科研資助獎勵辦法,對已經(jīng)立項的教學研究課題與學術研究課題以同樣的配比進行資助,這樣就更促進了教師教學研究的積極性。
2.2 以學科建設為載體,打造教學與科研相結(jié)合的教師團隊
新建地方本科院校與老牌本科院校的師資有很大的不同,這類院校以前在學科建設上要求不高,也沒有專門的學術科研團隊,廣大教師大都以教學為主,有豐富的教學經(jīng)歷,學院升本以后,首要任務就要加強學科建設,學科建設是培養(yǎng)創(chuàng)新型應用人才的基礎性工作,其目的之一是促進教學與科研的和諧發(fā)展,為知識的系統(tǒng)傳播與應用做準備。新建本科院校應該以升本為契機,以學科建設為載體,根據(jù)科研方向與教學任務的相近性、同質(zhì)性,學科建設、科學研究與教學工作的聚合性、統(tǒng)一性,將課題組與課程組有機結(jié)合,打造科研與教學相結(jié)合的教師團隊,將教學與科研統(tǒng)一在同一個學科建設框架內(nèi),統(tǒng)一在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的過程中[3]。昌吉學院在升本以后,經(jīng)過幾年的發(fā)展,逐步重視學科群體的建設,提倡各學科專業(yè)組建學科群體,并對符合學院頂層設計的學科群體的建設給與重點資助,幫助快速發(fā)展。數(shù)學系圍繞昌吉州地方新型工業(yè)化發(fā)展帶動地方經(jīng)濟、基礎教育以及金融行業(yè)蓬勃發(fā)展的需求,進行了廣泛的調(diào)研,利用本系自身的優(yōu)勢組建了運籌學與金融數(shù)學兩個學科群體,確立了應用數(shù)學學科發(fā)展方向,在原有數(shù)學教育專業(yè)的辦學基礎上,繼續(xù)鞏固教師教育專業(yè)的辦學優(yōu)勢,辦好數(shù)學與應用數(shù)學專業(yè),努力發(fā)展與地方經(jīng)濟相結(jié)合的學科專業(yè),今年申辦了金融數(shù)學專業(yè),在時機成熟時再申辦應用統(tǒng)計專業(yè)。這一辦學思路將教師的科研有機的結(jié)合到學科專業(yè)建設中,也必將促進科研與教學互動的良性循環(huán)。
2.3 以課程建設為載體,構(gòu)建與科研相結(jié)合的選修課程體系
選修課是為了全面推進素質(zhì)教育,拓寬學生的知識面,培養(yǎng)學生的學習興趣,使學生更好地適應社會、經(jīng)濟、科技對人才多樣化需求,由學校根據(jù)培養(yǎng)方案、學科發(fā)展及專業(yè)需要,結(jié)合學校特色和專業(yè)優(yōu)勢而設置。為進一步加強專業(yè)選修課的建設與管理,規(guī)范選修課教學,提高選修課的教學質(zhì)量,發(fā)揮教師的研究專長,同時調(diào)動學生學習的選擇性和積極性,昌吉學院數(shù)學系根據(jù)課程改革發(fā)展的趨勢,借鑒其他一些院校開設選修課情況,并結(jié)合數(shù)學系的實際狀況和師資條件,對任意學修課程模塊的課程體結(jié)構(gòu)與教學內(nèi)容作了調(diào)整,在課程設置上體現(xiàn)師范專業(yè)與金融數(shù)學專業(yè)的技能培養(yǎng),在教學內(nèi)容上體現(xiàn)學科教學法、基礎數(shù)學以及金融學知識擴展。例如,利用運籌學與金融數(shù)學團隊的科研優(yōu)勢對圖論與金融學兩門課程的教學內(nèi)容進行了改革,在數(shù)學與應用數(shù)學專業(yè)(師范方向)開設圖論選講與金融學選講課程,在數(shù)學與應用數(shù)學專業(yè)(金融方向)開設銀行、證券以及期貨等行業(yè)從業(yè)基礎課程,讓學生在職前就了解金融行業(yè)基本業(yè)務知識,將數(shù)學系科研團隊的成果納入課程教學內(nèi)容,并指導畢業(yè)生參與教師的課題研究,完成畢業(yè)設計。通過教學是研究成果得到檢驗提煉,教學與科研渾然一體,相得益彰[4]。 這種選修課程設置既體現(xiàn)了師資隊伍的專業(yè)優(yōu)勢,又為科研與教學相機和搭建了平臺。
2.4 以教學型師資隊伍建設為導向,構(gòu)建教學研究與學術研究相結(jié)合的職稱評定制度
多年來,大多數(shù)高校在評定職稱時,采用對科研與教學工作量量化考核的辦法,而教學評價難以量化,科研成果較易量化[5],這種職稱評定辦法致使許多教學一線的教師由于沒有足夠的學術研究成果而評不上高級職稱,教師的教學研究成果在職稱評定中也往往不受評審專家的青睞,許多教學成績很好的教師不能安心教學,不得不花時間去做自己并不擅長的學術研究,這對教學與學術研究都只有百害無一利。2012年新疆維吾爾自治區(qū)對運行多年的的職稱評審辦法進行了改革,各級職稱評定都針對教學型、教學科研型與研究型做三種區(qū)分,對每一類型的評審條件都做了詳細的規(guī)定,參與教學型職稱評定的人員就以教學與教學研究成果為主要條件,而學術研究只作為輔助條件。這種職稱評定辦法使辛苦在教學一線有教學專長與教研優(yōu)勢的教師看到了希望,也為教學一線的教師潛心研究教學,努力提高課堂教學質(zhì)量吃了定心丸,昌吉學院是地方應用性本科院校,辦學定位是本科教學型院校,這類院校的數(shù)學學科在各個方向的學術研究上都不占優(yōu)勢,申報課題與發(fā)表學術研究成果的級別都不高,教師要靠學術研究成果的質(zhì)量評定高級職稱困難較大,而職稱評定辦法改革后,在今年全區(qū)數(shù)學類高級職稱50%的通過率中,昌吉學院的數(shù)學類高級職稱4人申報通過3人,通過率是75%,這幾位教師的學術研究成果不多,成果的級別也不高,但他們都是多年在教學一線工作,有豐富的教學成果,在教學中獲得過各種獎勵,教學評價多為優(yōu)秀。職稱評定條件的改革使教師的教學成果得到了認可,教師的教學成績從根本上得到了肯定,新的職稱評審辦法將是我們構(gòu)建教學型師資的制度保證。
結(jié)束語
應用性本科院校是國家培養(yǎng)創(chuàng)新人才的主體,沒有科研就沒有創(chuàng)新。對高等院校來說,科研是提高辦學水平,鞏固辦學質(zhì)量的基礎。應用性本科院校的教師更應注意教學與科研的統(tǒng)一??蒲袑虒W的影響是多方面的,特別是新疆少數(shù)民族地區(qū),在能源大開發(fā)與西部新型工業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略宏圖下,基于科研的教學改革與研究問題很多,要善于創(chuàng)新,敢于開拓思路,促進邊疆地區(qū)教育和科研事業(yè)的大發(fā)展,培養(yǎng)出符合地方經(jīng)濟社會需要的高素質(zhì)的創(chuàng)新性應用人才。
參考文獻
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[3]王長峰.知識經(jīng)濟背景下應用性本科院校教學與科研的關系[J]. 教學研究,2011,34(3):12-15.
Abstract: On the base of summarizing class and source of projects by Department of Test Science and Technology, the causes of project structure are studied, it is put forward that the higher vocational colleges should consider their own practical experience, explore the open source strategy for horizontal subjects and safeguard measures for its sustainable development.
關鍵詞:橫向課題;高職院校;實踐
Key words: horizontal subject;higher vocational college;practice
中圖分類號:G718.5 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2016)11-0220-03
0 引言
高職院校作為培養(yǎng)技術技能人才的教育組織,必須面對和服務于經(jīng)濟社會,其辦學理念也應以服務地方經(jīng)濟社會為核心。在對象上,高職院校應立足區(qū)域和地方經(jīng)濟社會發(fā)展,面向行業(yè)、企業(yè)和基層;在性質(zhì)上,應結(jié)合人才培養(yǎng),根植專業(yè)建設,以專業(yè)促進產(chǎn)業(yè),以專業(yè)鏈服務產(chǎn)業(yè)鏈;在內(nèi)容上,應是實用技術推廣、生產(chǎn)工藝改進、參與項目研發(fā)、管理咨詢論證等[1]。
橫向課題指除各級政府部門及有關科學基金會批準下達的科技計劃項目和學?;痦椖恳酝獾模杏蓪W校各部門及科研人員承接的各企、事業(yè)單位的四技(技術轉(zhuǎn)讓、技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務)項目及其他合作研究項目[2]。高職院校要培養(yǎng)高端技術技能人才,其專業(yè)就必須聯(lián)系產(chǎn)業(yè),“校企合作、工學結(jié)合”應成為其人才培養(yǎng)基本模式,而校企橫向課題合作是展示校方實力的媒介,更是連接校企的紐帶,有利于雙方建立相互支持、互惠互利的合作關系。
本文在分析廈門華廈學院檢驗科學與技術系承擔的課題結(jié)構(gòu)的基礎上,深入分析原因,探索拓展橫向課題的策略和實施保障。
1 科研課題構(gòu)成分析
廈門華廈學院檢驗科學與技術系自2009年建成以來,共承擔主要科研項目41項(不含主動上門的零散的分析測試任務),對項目來源、項目類別進行詳細分析,結(jié)果如圖1-圖4。
從課題來源看,縱向課題約占三分之一(16項),其中4項來自于與其他高校單位聯(lián)合申請或二次委托的子項目,7項來源于省市級科技部門,1項來源于其他政府招標,其余均來自教育主管部門??v向課題來源極少,主要是因為一方面省市級科技部門對高職院校的配額極少,且級別越高的縱向課題越傾向基礎研究;另一方面高職院校的科研隊伍實力不足以承擔有較大創(chuàng)新的科研項目;基于高職院校的辦學定位,縱向課題不應成為高職院??蒲械闹鞴シ较?。
三分之二的課題(25項)屬于橫向課題,來源于行業(yè)、企業(yè),總經(jīng)費超過縱向科研課題。其中,15項來自行業(yè),10項來自企業(yè)。來自企業(yè)的合作項目較少,主要是因為檢驗專業(yè)群所承擔的企業(yè)課題主要為技術委托檢測,項目小、經(jīng)費少,故不計算在橫向課題范疇;這也凸顯了針對企業(yè)的技術合作,尤其是較大的技術開發(fā)合作項目工作有待進一步加強的現(xiàn)狀。
在現(xiàn)有的橫向課題中,從服務內(nèi)容看,8項為技術開發(fā),15項為技術服務,2項為技術咨詢;課題多為在“四技”(技術開發(fā)、技術服務、技術咨詢、技術轉(zhuǎn)讓)項目中的技術開發(fā)與技術服務,主要原因在于技術開發(fā)與服務類別的項目契合專業(yè)的社會服務定位與技術水平,且這些橫向課題可通過專業(yè)努力尋求社會資源,在校企雙贏協(xié)議中獲得,項目只要與專業(yè)技術水平相符,有能力完成即可合作,因此這類橫向課題來源較為廣泛。技術轉(zhuǎn)讓空缺主要是因為具備技術創(chuàng)新的技術儲備少;技術咨詢較少,主要是因為開展技術咨詢需要較豐富的專家資源,檢驗科學與技術系目前開展技術咨詢方面的工作也處于起步階段。
根據(jù)檢驗科學與技術系所承擔的項目構(gòu)成分析,結(jié)合自身軟硬件資源,檢驗系提升橫向課題研究能力的實踐策略歸結(jié)為:以技術開發(fā)和技術服務為主,技術咨詢?yōu)檩o,積極儲備技術,爭取突破技術轉(zhuǎn)讓;服務對象上,穩(wěn)定行業(yè)合作關系的同時,積極開拓面向中型企業(yè)的“四技”項目合作。
2 橫向課題研究能力提升策略
高職院??蒲袘攸c發(fā)展橫向課題研究,開展橫向課題能夠極大地促進專業(yè)服務能力。一方面,橫向課題必須滿足行業(yè)、企業(yè)要求,其報價也是經(jīng)我方嚴格論證,因此經(jīng)費必定是滿足項目開發(fā)需求;二是橫向課題皆為行業(yè)、企業(yè)急需攻克的技術與測試,因此必定滿足生產(chǎn)需求,緊扣行業(yè)發(fā)展需要;三是橫向課題一般不需要論文、專利等知識產(chǎn)權(quán)成果,只需切實幫助企業(yè)、行業(yè)解決技術難點,有利于開發(fā)者全心全意地專注于技術難題的攻克上;四是橫向課題的開展有利于教師研發(fā)隊伍汲取行業(yè)、產(chǎn)業(yè)知識與技術,促進其知識更新;五是橫向課題的開展進一步密切校企和合作,校企雙方可通過橫向課題的合作加深彼此的了解與信任,進一步促進產(chǎn)教融合。
2.1 轉(zhuǎn)變觀念,主動出擊,拓寬課題來源渠道
根據(jù)辦學定位和專業(yè)特色,明確社會服務的范圍和方向,研究社會服務的方法路徑讓教師樹立服務社會的思想意識,把目光與精力匯聚在力所能及的社會服務項目上,不斷探索社會服務的新領域,努力摸索新經(jīng)驗。同時,配備對外聯(lián)絡人員,采取主動,利用各種關系和力量廣泛收集需求信息,及時反饋給研究人員,當好校內(nèi)研究人員和校外企事業(yè)單位之間聯(lián)系的橋梁。具體舉措包括①與當?shù)卣块T、社會團體,特別是有關部門的科研管理人員、企事業(yè)單位的科技人員加強聯(lián)系和交往,建立友誼,互通信息;②組織學院研究人員到相關的企事業(yè)單位中去了解情況,主動上門解決問題,特別是要面向中小企業(yè)服務,開展產(chǎn)品開發(fā)、技術革新、工藝改進等研究探索;③多參加一些企事業(yè)單位的學術交流會和科研活動,適當參加行業(yè)協(xié)會組建的理事會單位交流會,積極宣傳專業(yè)實力與成果,尋求合作機會;④利用校董會、學校專業(yè)指導委員會、行業(yè)協(xié)會、科協(xié)、校友會等多渠道爭取橫向課題和經(jīng)費[3]。
2.2 筑巢引鳳,搭建開放平臺
根據(jù)專業(yè)優(yōu)勢,建立各類研究中心,以平臺建設為支點,帶動“四技”項目的發(fā)展,開放平臺也是順利實施橫向課題的重要保障。可在建設校內(nèi)技術研究中心的基礎上,申請政府支持的公共服務平臺,提升技術水準,擴大行業(yè)影響力。
檢驗系于2008年底成立食品藥品安全檢測中心,建成之時為減低建設成本,想方設法尋求儀器公司合作,與日本島津公司、瑞士萬通公司通過共建實驗室的形式深入合作,如此不僅可以獲得極優(yōu)惠的設備購置價格,亦可獲其更長的設備免費維修期,我方實驗室更是作為島津與萬通公司的客戶培訓中心,大大提升實驗室與學校的知名度。
檢測中心建成之后引進德國N&B檢測有限公司駐廈門辦事處,以場地租賃、儀器共享的形式合作,開展出口食品檢測,創(chuàng)收的同時提高實驗室與設備資源的利用率。2009年,以檢測中心為依托,著力申請廈門市食品藥品安全重點實驗室,并于2010年正式掛牌成立;為了進一步拓展檢測技術服務業(yè)務,檢驗系以食品藥品安全檢測中心為基礎,以廈門華廈職業(yè)學院分析測試實驗室名義向福建省質(zhì)量監(jiān)督局申請中國計量認證,并于2010年5月獲得CMA資質(zhì)認定,出具的報告具備法律效率,為實驗室作為第三方檢測機構(gòu)向社會提供檢測技術服務創(chuàng)造準入條件。檢驗系以重點實驗室和計量認證資質(zhì)為后盾,開展了以“廈門銀祥瘦肉精檢測”為代表的第三方檢測技術服務,為企業(yè)檢測樣品1千多個,為實踐教學改革創(chuàng)造了一系列支撐項目。
2010年12月,檢驗系成立環(huán)境科學技術中心,成功申請環(huán)境監(jiān)測與評價專業(yè),依托校內(nèi)環(huán)境科學技術中心開展環(huán)境領域的技術服務工作,并開始以此為依托申請建設廈門市環(huán)境監(jiān)測工程技術研究中心,2012年5月,廈門市環(huán)境監(jiān)測工程技術研究中心正式掛牌成立,為進一步對接產(chǎn)業(yè),檢驗系整合多方資源,與與廈門市環(huán)境中心站、廈門斯坦道科學儀器股份有限公司等3家企事業(yè)單位在校內(nèi)共建實驗室,為監(jiān)測技能人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件。依托該平臺,陸續(xù)完成廈門市六個建成區(qū)的網(wǎng)格實測項目,共獲技術服務經(jīng)費100多萬元,與廈門斯坦道科學儀器股份有限公司合作開發(fā)的微生物快速檢測儀和重金屬快速檢測儀成功產(chǎn)業(yè)化。2013年,成立清潔生產(chǎn)審核評估部,參與廈門市政府采購招標項目,以第一成交供應商資格獲得廈門市環(huán)保局委托的廈門市強制性清潔生產(chǎn)審核評估機構(gòu)項目,對廈門市的65家生產(chǎn)性企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核評估;2014年9月,第二次參加投標競爭,再次獲得第一成交供應商資格,大大提升行業(yè)影響力。
隨著廈門市海滄區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的建設與發(fā)展,2013年,廈門華廈學院瞄準生化制藥領域,開始建設生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺,與廈門海樂景生化制藥有限公司共建生化制藥技術研發(fā)實驗室,與蘇州納微生物科技有限公司也有了進一步的技術交流。如今,我們正努力尋求加入廈門市生物醫(yī)藥創(chuàng)新聯(lián)盟,希冀通過加盟,獲取更多的專業(yè)地方優(yōu)勢資源。
開放平臺是檢驗系促進科研服務工作的一項重要舉措,它既是開發(fā)項目的推動力,也是項目順利實施的保障,更是職業(yè)院校在對外合作中能挺直腰桿子的名片。
2.3 引進與專業(yè)契合度高、社會資源豐富的技術專家
以兼容并蓄的人才觀出發(fā),增強專業(yè)教師隊伍建設的包容性,把社會上的各類與學校專業(yè)建設有內(nèi)在關聯(lián)的工程技術人員,以適當?shù)姆绞侥鄣娇蒲嘘犖橹校绕鋺斢幸庾R地聘用一些已退休的行業(yè)、企業(yè)專家,這些人才往往具有很多優(yōu)勢社會資源,要充分發(fā)揮其公關作用,充分利用其社會關系,幫助學校引進與專業(yè)相關的研究課題,拓寬社會服務渠道。檢驗科學與技術系成立以來,引進退休高級技術專家3名,為檢驗系拓寬項目來源做了巨大貢獻。
3 橫向課題的實施保障
為保障橫向課題的順利實施,高職院校應從人力、硬件、機制等方面著力,使“四技”項目可持續(xù)發(fā)展。
3.1 加強隊伍建設
高職院校提升專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)能力,必須以人為本。當前,高職院校的科學研究和社會服務都還沒有形成強烈的意識與成熟的套路,其根本的制約因素是缺乏開展社會服務的人才和經(jīng)驗。因此,高職院校為了進一步提升社會服務能力,應當抓住人才隊伍建設這一關鍵點。
以內(nèi)培為主,外引為輔,專兼結(jié)合,建設科研隊伍。① “內(nèi)培”:對科研工作有濃厚興趣的教師進行重點培養(yǎng),減少他們的教學任務,將科研工作量折算成教學工作量。重點扶持,鼓勵他們主持各級各類科研項目,使他們盡快脫穎而出。通過做項目,形成科研團隊,以點帶面,帶動更多教師積極參與科研工作,提升整體科研水平。②“外引”:引進認可職業(yè)教育及橫向課題研究的高層次人才,同時,有意識地聘用一些已退休但有豐富科研經(jīng)驗的高校教師或?qū)<?,采取傳、幫、帶的方法,實現(xiàn)重點培養(yǎng)對象層次和素質(zhì)的提高。③ “專兼結(jié)合”:設立一定的專職科研流動崗,讓有重大項目的教師不承擔教學任務,專職從事科研工作,提供條件讓他們出成果,為學院創(chuàng)造一定的社會效益和經(jīng)濟效益,并要求大部分教師在從事教學工作的同時,也要承擔一定的科研工作量,以不斷促進學院科研隊伍的成長和發(fā)展[4]。
3.2 開放硬件設施
可通過軟硬件教學資源共建共享的方式為區(qū)域社會提供服務,包括圖書信息資源、實訓基地、實驗室等硬件資源的共享與共建,實現(xiàn)教育資源的整合和與利用,提高學校設施的利用率,同時能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和社會效益。
高職院校一方面可為硬件設置對外開放創(chuàng)造政策條件,在不影響教學的前提下盡可能多的對外開放,通過加入地方實驗室與設備共享平臺;另一方面,強化實驗室管理人員技術水平,確保對外開放時的技術支持。
3.3 完善管理機制
建立可操作性強的科研工作體系,不斷完善項目管理、激勵與分配等機制。建立項目管理運行機制,制定相應的管理制度、實施辦法等,把每項社會服務工作作為一個子項目,實行項目負責人負責制,運用項目管理方式進行全過程的指導與規(guī)范管理。
重視對科研人員的激勵機制建設。對教師的科研活動給予一定的物質(zhì)獎勵或?qū)氖驴蒲械慕處熃o予一定的工作量補償以調(diào)動教師從事科研工作積極性,同時還要注重精神支持,使其獲得成就感,制定社會服務項目認定與獎勵辦法,對表現(xiàn)突出的部門和個人進行物質(zhì)和精神獎勵,并納入晉升、職稱評審和評優(yōu)的考量因素,用制度約束與政策導向促使他們社會服務理念的形成和精力的投放[5]。
建立科學合理的效益分配機制。社會服務創(chuàng)造的經(jīng)濟效益,由服務對象和服務主體共享。要明確權(quán)責,體現(xiàn)資源的合理分配;要合理分配利潤,在學校、院系、項目團隊中找到平衡,社會服務參加者由項目負責人根據(jù)其實際貢獻大小按一定比例提成。
4 小結(jié)
橫向課題是高職院校科研項目的主要組成部分,它契合高職院校的辦學定位,是溝通校企雙方,展示職業(yè)院校實力的媒介,高職院校應當轉(zhuǎn)變觀念,通過人才隊伍建設、平臺建設等方法不斷拓寬課題渠道,不斷完善硬件條件和管理體制,為橫向課題研究的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。
參考文獻:
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【論文摘要】本文闡述了立體交互式會計創(chuàng)新教學模式的構(gòu)建原則及基本框架.提出了立體交互式會計創(chuàng)新教學模式的實施策略。
高等會計教育目標的實現(xiàn),主要取決于以教師的施教思想和學生的受教理念為核心的會計教學模式。傳統(tǒng)的以教師為中心的教育觀念以及由此而形成的機械、呆板、封閉的會計教學模式,嚴重地影響了學生的思維活力。壓抑了學生的創(chuàng)新精神,制約了培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。基于此。筆者認為,在當前會計教育教學改革中。應轉(zhuǎn)變教育觀念,樹立。學為主、教為導”的教育理念。積極探索以培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為核心的立體交互式會計創(chuàng)新教學模式。
一、立體交互式會計創(chuàng)新教學模式的構(gòu)建原剛
所謂立體交互式會計創(chuàng)新教學模式,就是運用以人為本的理念,從理論教學、實踐教學、科學研究、第二課堂等多角度構(gòu)建以教師和學生為中心的激勵平臺,在教師與學生之間、教師與學校(學院)之間、教師與社會之間、教師個體之間。以及學生與學校之間、學生與社會之間、學生個體之間形成縱橫交錯的互動網(wǎng)絡。多重激發(fā)教師的教學科研積極性和學生的學習原動力。以促進教學目標和培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。
立體交互式會計創(chuàng)新教學模式的基本目標是:多角度、多層面、全方位地構(gòu)建動力驅(qū)動與激勵機制。在教師學生、學校(學院)、社會之間以及教學和科研之間形成立體交互的動力驅(qū)動網(wǎng)絡。通過人本教學。充分調(diào)動教師和學生的積極性和主動性,實現(xiàn)教學的共振效應。其最終目標是培養(yǎng)具有實踐能力和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)會計人才。為了實現(xiàn)這一目標,在構(gòu)建立體交互式會計創(chuàng)新教學模式時應遵循以下原則:
(一)多重立體性原則。立體交互式會計創(chuàng)新教學模式是一個有機、開放的系統(tǒng),除了強化教師、學生、教學、科研、社會、學校、學院、教研室之間的交互影響與驅(qū)動外,還要重視和強化上述主體內(nèi)部各個體之間的互動效應,有序地建立多重、立體的動力驅(qū)動機制,使各主體的積極性和主動性得到充分的發(fā)揮。
(二)互動性原則。立體交互式會計創(chuàng)新教學模式是一個動態(tài)系統(tǒng)。通過營造良好的教學科研氛圍。構(gòu)建新型的師生關系,強化激勵和競爭機制,使各主體互為動力源。相互滲透。形成相互促進和推動的動力網(wǎng)絡。
(三)激勵性原則。在立體交互式會計教學模式中。無論是多重教學元素,還是多重科研元素;無論是多重教師管理機制。還是多重學生管理機制;無論是學院的教學科研管理,還是教研室的教學科研管理,都以激勵為核心。著力營造充滿生機和活力的教學平臺。
(四)實踐性與創(chuàng)新性原則。該模式以培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新能力為目標,以教學科研化和科研教學化以及多種教學實踐等為手段,使學生實現(xiàn)。理論——實踐——再理論——再實踐”的雙循環(huán)轉(zhuǎn)換過程。
(五)發(fā)展性原則。通過教學互動網(wǎng)絡的建立與運行。實現(xiàn)對學生由“基礎專業(yè)能力一一核心專業(yè)能力一一綜合決策與創(chuàng)新能力”的培養(yǎng)過程,培養(yǎng)學生可持續(xù)發(fā)展能力。以適應終身化學習社會對會計人才的要求。
(六)適應性原則。通過教師與教師之間的互動、教師與社會之間的互動、教師與學生之間的互動、科研與教學之間的互動、理論教學與實踐教學之間的互動等.增強教師和學生對職業(yè)和社會變化的適應能力,使其能夠根據(jù)環(huán)境和角色的變化進行自我角色的轉(zhuǎn)換和重新定位。
二、立體交互式會計刨新教學模式的基本構(gòu)架
立體交互式會計創(chuàng)新教學模式是一種多重動力驅(qū)動、立體交互激勵的會計教學模式。該模式以教師和學生為中心.圍繞教學和科研建立網(wǎng)絡化的動力傳輸渠道.在教師、學生、學校(學院)、社會、教學、科研之間搭建縱橫交錯的互動式動力驅(qū)動網(wǎng)絡.使教師既有實現(xiàn)自我價值的動力,又有需要努力進取的壓力;使學生既有來自教師的激勵.又有為適應社會需要、滿足其他個體要求以及實現(xiàn)自身價值而努力學習的動力和壓力。
三、立體交互式會計刨新教學模式的實施策略
(一)構(gòu)筑教學科研化與科研教學化平臺.強化教學與科研相結(jié)合的立體交互運行機制
所謂教學科研化.就是在教學過程中通過啟發(fā)式、探究式教學引導學生開展科研活動.通過科研來培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,激發(fā)學生的學習和科研熱情。所謂科研教學化是指圍繞教學開展科研活動.將科研課題與教學課程和教學內(nèi)容緊密結(jié)合.并將研究成果融入到教學內(nèi)容之中.使教學和科研形成良好的互動機制。
教學科研化的核心是培養(yǎng)學生的科研能力和創(chuàng)新能力。其具體措旌很多.譬如:將學生科研活動納入到創(chuàng)新能力培養(yǎng)的大系統(tǒng),以創(chuàng)新學分載入學生成績檔案;成立學生科研組織,加強對學生科研活動的組織和引導;創(chuàng)辦學生學術刊物.為學生科研成果提供展示的舞臺;開展豐富多彩、形式多樣的學術活動.營造良好的科研氛圍;設立學生科研專項基金,鼓勵和支持學生開展科研活動;制定學生科研管理及獎勵辦法.對科研成果突出的學生及其指導教師給予獎勵等等.都是教學科研化的有效措旌。
為了推動教學科研化與科研教學化的實旌.可以設立“教學效果獎”、“教學成果獎”、“教師科研獎”“指導學生科研獎”等獎項.以調(diào)動教師的教學科研積極性。同時.還可以按教研室搭建教師教學科研交流平臺.通過學生科研組織構(gòu)建師生科研互動網(wǎng)絡.營造濃厚的學術氛圍。
(二)實行導師制.構(gòu)筑師生多維互動平臺
導師制的內(nèi)涵有兩個基本點:一是發(fā)揮專業(yè)教師在教育、教學過程中的主導作用.加強對學生學習途徑和方法的指導;二是發(fā)揮學生在教育、教學中的主體作用.充分調(diào)動學生的學習積極性和主動性.使其在教師的指導下.學會學習、學會思考、學會創(chuàng)造,在注重個性發(fā)展的基礎上實現(xiàn)全面發(fā)展。
導師的主要職責是:指導學生制定課程學習計劃和選擇專業(yè)方向模塊課程;指導學生參與社會實踐、專業(yè)實習及大學生“挑戰(zhàn)杯”比賽等科技創(chuàng)新活動;結(jié)合自己的研究方向和科研項目.指導學生選擇科研課題和撰寫學術論文.以嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度和優(yōu)良的職業(yè)道德熏陶學生.幫助學生提高科研能力和寫作能力。
導師制的核心是引導學生開展科研活動,其方式主要有兩種:
一是學生自行確定論文選題,然后在導師的指導下收集資料.擬定寫作提綱.完成論文的寫作.最后向有關雜志投稿;二是吸收學生參與教師的課題研究.使學生直接受到科研熏陶與訓練。教師在組織學生進行課題研究前.一般都要讓學生先了解課題的基本情況,在明確目標與要求之后,首先安排學生查閱資料,掌握立項背景和研究現(xiàn)狀,然后與教師一起討論并制定研究方案以及具體的研究路線;隨后根據(jù)項目負責教師的分工.安排學生獨立進行子課題的研究,或作為助手協(xié)助項目負責教師進行研究。在研究過程中.教師對學生進行傳、幫、帶.使其盡量將所學的專業(yè)知識運用到課題研究之中,并得到科研能力與科研方法的基本訓練。
(三)推行掛牌教學,強化教學競爭的立體互動機制
傳統(tǒng)的分班教學、指派教師的做法,使教師既無壓力又無動力。缺乏工作激情,以至部分教師在時間和精力的投入上大打折扣;學生也缺乏學習積極性和主動性,課堂氣氛沉悶,師生之間難以實現(xiàn)共振效應。為了貫徹“學為主、教為導”的教育理念。充分調(diào)動教與學雙方的積極性和主動性,應提倡實行掛牌教學。
所謂掛牌教學,就是教師自愿報名,按照統(tǒng)一的教學大綱的要求,針對相同的教學內(nèi)容.在規(guī)定的時間內(nèi)進行試講,讓學生去品評自己的教學風格.然后由學生自愿選擇某門課程的任課教師。在掛牌教學中.要將激勵機制引入掛牌教學的全過程,建立健全掛牌教學的監(jiān)控和考評機制。通過掛牌教學,形成對教師教學質(zhì)量評價的“壓力”和激勵“動力”,促進學生的個性發(fā)展。
(四)實旌多維教學策略、教學角色和教學方法.交互激發(fā)教學原動力
根據(jù)教學需要.采取“教師中心一學生中心一一師生參與教學”的多維教學策略。以教師為中心的教學策略主要有“目標式教學”、“導學式教學”等。以學生為中心的教學策略可以使學生的個性得到較好的發(fā)展.使每個學生都能找到適合于自己的學法、教法和教學內(nèi)容。師生參與教學策略是指教師參與學.學生參與教.教與學多層次纏繞.融合互促.其實質(zhì)是把以上兩個中心擰在一起.激發(fā)教學動力。
教師角色的單一性會導致教學策略、課型、教法等等的單一性。為此.可以采用現(xiàn)代化教學手段將課堂教學內(nèi)容和企業(yè)案例展現(xiàn)出來.教師充當學生的同伴與學生一起進行案例分析和討論。這樣既起到了表率作用.又密切了師生關系。
課堂教學要堅持“少而精、啟發(fā)式”、“學為主、教為導”的原則.采取討論式、研究式、專題式、案例式等多種教學方法;要通過變序、抓點、求異、求同、設疑等方法.訓練學生思維的多向性、聚焦性、發(fā)散性、遷移性和創(chuàng)見性.實現(xiàn)教學互動。
(五)構(gòu)建動態(tài)、有機、開放的實踐教學系統(tǒng).強化實踐教學的多重動力交互激勵機制
關鍵詞:高職院校;科研管理;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:G710 文獻標識碼:A 文章編號:1672-5727(2012)04-0009-03
21世紀以來,我國高職教育發(fā)展迅速,高職院校無論從規(guī)模、管理水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量上,還是社會認同度上,都獲得了大幅提升,它標志著我國的高職教育已進入一個新的發(fā)展時期。在這新的發(fā)展時期,人們越來越清醒地認識到,作為學校上臺階、上品牌的重要手段和途徑,科研將在新一輪發(fā)展中扮演著重要角色。為此,客觀分析高職院??蒲泄芾砉ぷ鳜F(xiàn)狀,找出存在的問題,提出相應對策,為高職教育發(fā)展提供有力支撐,是高職科研管理人員面臨的一項重要任務。
現(xiàn)狀分析
(一)近年來取得的主要成績
科研管理機構(gòu)基本建立 機構(gòu)是職責的載體,要有效地履行某項職責,必須要有相應的機構(gòu)。在21世紀初,多數(shù)高職院校剛剛成立,處于發(fā)展初期,很多學校沒有專門的科研管理機構(gòu),多數(shù)成立了科研管理機構(gòu)的學校,也僅僅是掛了一塊牌子,缺房少人,管理機構(gòu)不健全是普遍存在的問題。近年來,隨著高職教育的不斷發(fā)展,各高職院校對科研工作重要性認識的提升,科研管理機構(gòu)逐步得以健全,據(jù)筆者2010年對全國范圍內(nèi)抽樣選取的40所高職院校的調(diào)查顯示,40所學校均設立了科研管理機構(gòu),達100%。其中,屬處級部門的有34所,占85%,屬科級部門的有6所,占15%。在部分科研水平較高的學校,還設立了科研管理的二級機構(gòu),如研究所、研究中心等。這標志著在學院層面,高職院??蒲泄芾頇C構(gòu)已基本建立,為科研工作的開展奠定了組織基礎。
科研管理制度逐步完善 科研管理制度是參與科研活動人員共同遵守的規(guī)定和準則的總稱,它具有規(guī)范性和導向性,是學校實施科研管理的基礎。由于多數(shù)高職院校是由中專、成人高校合并升格而來,科研基礎差,又面臨生存發(fā)展諸多問題,無暇顧及科研管理制度的建設,科研管理制度在大部分學?;臼强瞻住=陙?,隨著學校的發(fā)展,領導層以及教職工對科研工作重要性認識的提升以及科研自身發(fā)展的強烈需求,各校加大了科研管理制度建設的力度,科研管理制度逐步建立完善。據(jù)筆者2010年對全國范圍內(nèi)抽樣選取的40所高職院校的調(diào)查顯示,40所學校均建立了關于課題管理和科研成果獎勵的相關制度,部分學校還建立了科研工作量化計分、學術交流活動管理、科研機構(gòu)管理、科研檔案管理、學術道德規(guī)范等制度,盡管這些制度的科學性、有效性還有待提高,學校與學校之間還有差距,但畢竟全面實現(xiàn)了科研管理制度從無到有,這標志著高職院??蒲泄芾砉ぷ鞒?guī)范化、科學化邁進了一大步。
科研管理隊伍不斷壯大,管理手段不斷更新 21世紀初,多數(shù)高職院??蒲泄芾黻犖榛疚唇ⅲ瑢B毧蒲泄芾砣藛T多則1~2人,少則為0,其人員素質(zhì)普遍不高,管理手段原始、單一。近年來,隨著高職教育的發(fā)展,各高職院校對科研工作重要性、緊迫性的認識提升,伴隨著科研管理機構(gòu)的逐步健全,科研管理隊伍不斷壯大,無論從數(shù)量上,還是質(zhì)量上都發(fā)生了很大變化。據(jù)筆者2010年對全國范圍內(nèi)抽樣選取的40所高職院校的調(diào)查顯示,40所學校均有專職科研管理人員,3人以上的達80%,部分學院達到8人以上;有的學校還在二級院系配備了專職科研管理人員,如科研干事、科研秘書等;與此同時,科研管理人員的素質(zhì)也有較大提升,呈現(xiàn)出年輕化、專業(yè)化的趨勢。隨著科研管理人員數(shù)量的增加與素質(zhì)提升,科研管理手段正向多樣化、現(xiàn)代化邁進。據(jù)本次調(diào)查顯示,90%的學院有專門的科研網(wǎng)頁,設立了相關欄目,教職工可直接從網(wǎng)上獲取科研信息,下載相關資料,了解相關制度與辦事要求。部分學校建立了科研管理系統(tǒng),實現(xiàn)在線調(diào)查、在線課題申報與評審、在線成果申報與統(tǒng)計,大大提高了科研管理效率,科研管理水平上了新臺階。
科研整體水平大幅提升 多數(shù)高職院校是由中專合并升格而來。建院之初,普遍存在科研意識淡漠、科研氛圍不濃、科研能力偏弱等問題。2005年以前,不少學校課題研究是空白,科研成果是空白,教師寥寥無幾,科研整體水平與高等教育的要求相距甚遠。近年來,隨著高職教育的快速發(fā)展,各高職院校對科研工作重要性、緊迫性認識提高,伴隨著建立健全科研管理機構(gòu)與科研管理制度,教職工的科研意識不斷增強,學院科研氛圍日漸濃厚,整體科研水平大幅提升。據(jù)筆者2010年對全國范圍內(nèi)抽樣選取的40所高職院校的調(diào)查顯示,100%的學校具有院、市、省科研課題,100%的學校獲得市級以上科研成果獎,100%的學校具有橫向科研課題,50%以上的學校有自己的發(fā)明專利,部分科研水平較高的學校還承擔了國家級課題,獲國家級成果獎,橫向課題技術服務年收入達千萬以上。如深圳職業(yè)技術學院,“十一五”期間,科研經(jīng)費凈增1.22億,獲授權(quán)專利271項,出版學術著作90多部,8000多篇,連續(xù)4年獲國家自然基金項目與國家社科基金項目,其科研水平名列廣東省前茅。
(二)存在的主要問題
科研定位存在偏差 科研定位是對科研地位、科研目的、科研重點的基本認識,決定著學院的科研方向與成效。就目前而言,部分高職院校在科研定位上存在一些偏差。一是對開展科研的重要性、必要性認識仍然不足,未把科研擺在相應位置,人力、物力、財力均不到位。二是對科研目的缺乏正確認識。認為科研是學校的“面子工程”,關鍵在于量,不在于質(zhì),只要項目、成果、論文的數(shù)量上去了,科研的目的就達到了,至于科研是否產(chǎn)生實際效益,是否服務于地方經(jīng)濟建設,是否服務于高職培養(yǎng)目標,是否有利于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高,是否有利于教師隊伍建設,完全無需考慮。三是未從高職培養(yǎng)目標出發(fā),結(jié)合本校實際確定科研重點,而是放任自流,任其發(fā)展,呈現(xiàn)出面廣、力弱,偏文、偏理且輕應用、開發(fā)、服務的局面。據(jù)筆者2010年對全國范圍內(nèi)抽樣選取的40所高職院校的調(diào)查顯示,近50%的學??蒲兄攸c未放在應用性研究與技術服務上,應用性研究項目所占比例偏少,技術服務開展較差或根本未開展;科研成果轉(zhuǎn)化幾乎是空白,普遍存在重立項,輕結(jié)題、重論文,輕實踐、重成果,輕轉(zhuǎn)化的情況。這樣的狀況,雖然有諸多客觀因素的影響,但科研定位上的偏差是其主要成因。
基層科研管理缺位 科研管理是一項系統(tǒng)工程,除學校層面的管理外,還應有基層管理,如院系一級管理、項目組管理等。盡管隨著各高職院校對科研工作重要性認識的提升,科研管理機構(gòu)逐步健全,從學校層面看,科研管理工作有效展開,但從院系一級以及項目組層面看,科研管理嚴重缺位。除少數(shù)科研水平較高的學校在院系設立了科研管理機構(gòu)或管理崗位、實行了科研的二級管理,如南京工業(yè)職業(yè)技術學院、金華職業(yè)技術學院等,多數(shù)學校院系一級沒有科研管理機構(gòu)或科研管理崗,不能較好地履行其科研管理職責。實際上,高職院校的科研力量主要分布在院系,科研活動的主體也在院系,院系的科研管理關系到高職院校整體科研水平,是高職院??蒲泄芾淼闹匾h(huán)節(jié)。因此,基層科研管理的缺位是高職院??蒲泄芾碇写嬖诘囊粋€重要問題。
科研激勵機制不健全 科學有效的科研激勵機制是調(diào)動科研人員積極性、提升學院科研水平的重要手段。近年來,各高職院校都非常重視科研激勵機制的建設,紛紛出臺了一系列制度,從評職、考核、成果獎勵等方面給與激勵,取得了較好的效果。但客觀地看,多數(shù)學??蒲屑顧C制還不健全,存在一些問題。一是激勵手段單一,偏重物質(zhì)性獎勵。據(jù)筆者2010年對全國范圍內(nèi)抽樣選取的40所高職院校的調(diào)查顯示,就科研激勵制度而言,近60%的學校僅有一個科研成果獎勵辦法,且獎勵的表現(xiàn)形式均以金錢體現(xiàn)。實際上,就一個人而言,除了物質(zhì)需求外,還有精神需求,特別對知識分子而言,在解決了溫飽的情況下,精神需求尤為重要。心理學理論告訴我們,當物質(zhì)激勵的作用達到一定程度后,將不再繼續(xù)產(chǎn)生效力,且單一過分的物質(zhì)激勵,會使得科研帶有較強的功利性,變得庸俗化。二是激勵機制缺乏系統(tǒng)性。對教師而言,搞科研的動力分為內(nèi)驅(qū)型與外驅(qū)型,內(nèi)驅(qū)型即發(fā)自內(nèi)心地想搞科研,外驅(qū)型即迫于外部壓力而搞科研。就目前而言,多數(shù)教師搞科研均屬外驅(qū)型,學校政策怎么定,科研就怎么搞。而目前多數(shù)學校對教師的科研要求主要體現(xiàn)在職稱評審上,缺乏連續(xù)性與系統(tǒng)性,從而導致教師科研存在階段性與脈沖現(xiàn)象。調(diào)查顯示,多數(shù)學校教師在職稱評定前一兩年,其科研成果無論從數(shù)量上,還是質(zhì)量上都呈快速增長之勢,而職稱評定之后則快速回落。
科研監(jiān)督約束機制尚未建立 同其他任何領域一樣,科研領域也需要監(jiān)督與約束機制。但就目前而言,多數(shù)高職院??蒲斜O(jiān)督約束機制尚未建立。據(jù)筆者2010年對全國范圍內(nèi)抽樣選取的40所高職院校的調(diào)查顯示,無一所學校建立了較為完善的科研監(jiān)督與約束機制,盡管有幾所學校出臺了學術道德規(guī)范要求,但針對性不強,制度措施不具體,不能起到很好的監(jiān)督與約束作用。由于科研監(jiān)督與約束機制缺失,在部分高職院校,不良科研行為比比皆是,剽竊抄襲,投機取巧;同一研究內(nèi)容,多個課題申報;同一成果,多個課題共用;同一人同一時段,參與N個課題研究;申報課題以搞經(jīng)費為主,經(jīng)費用完了,課題就完成了。如此等等,完全背離了科研的本質(zhì),產(chǎn)生了嚴重的負面影響,必須盡快研究,提出解決辦法。
對策建議
(一)進一步認識科研工作的重要性,明確科研的定位
要通過學習、宣傳、研討等多種形式,讓教職工充分認識到,科研是高職教育健康快速發(fā)展的需要,是高職院校立足社會、服務社會的需要,是高職教師專業(yè)發(fā)展的需要,進一步提升廣大教職工對高職院校科研工作重要性的認識。
與此同時,要深入調(diào)研,認真論證,明確科研的定位。一般來說,高職院校的科研應以應用型研究和開發(fā)型研究以及技術服務為主,面向社會生產(chǎn)第一線,注重解決生產(chǎn)生活中的具體問題,不求大而全,力求實際效果。至于每個學院的科研重點放在哪個方面,則要具體情況具體分析,要視自身的科研基礎而定。學校應對科研目標有清晰的認識,堅決拋棄重項目數(shù)量,輕項目質(zhì)量的做法,一定要花功夫組織引導,把人力、物力、財力主要投放到重點項目,打造自己的科研高地,形成自己的科研特色。
(二)建立二級科研管理機構(gòu),加強基層科研管理
在目前高職教育快速發(fā)展、各高職院校科研規(guī)模不斷擴大、基層科研管理嚴重缺位的情況下,進一步建立健全二級科研管理機構(gòu),強化基層科研管理是當務之急。
就二級科研管理機構(gòu)而言,可視實際情況而定。如學院在某個領域有優(yōu)勢,科研量大且力量強,可單獨成立研究所或研究中心,由所或中心進行具體管理;如某二級院系科研規(guī)模大,可成立科研管理科,對科研進行專門管理;甚至二級院系也可根據(jù)自身的實力建立研究所或研究中心。但不管何種情況,各高職院校必須在二級院系一級設立科研管理崗,負責本院系的科研管理。
就管理而言,不同層面的機構(gòu)有不同的職責,形成一個管理鏈。學院層面主要負責學院科研規(guī)劃的制定、科研管理制度的建設、科研經(jīng)費的分配、縱向項目的審核上報、申請成果獎勵的審核上報以及面上的檢查和對外交流協(xié)調(diào)等,相對較為宏觀。二級院系或研究所(中心)層面,主要負責本院系、本所(中心)的科研項目管理、科研經(jīng)費管理、科研成果轉(zhuǎn)化、科研檔案建設與科研團隊建設等,相對較為具體。至于項目組管理,那就更為具體細致,從人員分工、進度計劃的落實、科研儀器的使用、科研資料的搜集整理、每筆經(jīng)費的審核以及最終成果轉(zhuǎn)化等等。在這個管理鏈條中,二級院系或研究所(中心)的管理是非常重要的一環(huán),它發(fā)揮著承上啟下的作用。對下,可直接聯(lián)系到項目組,因為熟悉情況;對上,可以站到一定高度,因為至少可從某專業(yè)、某技術領域的角度考慮問題。因此,二級院系或研究所的管理是關鍵,各高職院校必須高度重視,應配備強有力的管理力量,抓實抓牢,確??蒲泄芾淼挠行?。
(三)加大科研成果轉(zhuǎn)化力度,提升服務地方經(jīng)濟能力
目前,在高職院??蒲谐晒D(zhuǎn)化率低、服務地方經(jīng)濟能力偏弱的情況下,加大科研成果轉(zhuǎn)化力度,提升服務地方經(jīng)濟能力勢在必行。我們可從以下幾方面開展工作:一是加大信息溝通力度,建立面向各方面的信息平臺和暢通有效的溝通渠道,使成果信息與用戶需求信息能及時交流;二是加大校企、校地合作力度,到地方或企業(yè)舉辦技術服務中心、實驗室,歡迎企業(yè)入駐學院開辦工作室、研發(fā)中心,校企合作開辦技術研發(fā)中心等;三是在項目立項、經(jīng)費劃撥、設備配備等方面向地方經(jīng)濟急需的項目傾斜;四是鼓勵科研人員承擔橫向課題,鼓勵科研人員到企業(yè)兼職進行技術服務,并在經(jīng)費上給予優(yōu)惠;五是建立專項經(jīng)費,用于成果轉(zhuǎn)化前期補助,降低研究人員經(jīng)濟風險。
(四)建立科學有效的科研激勵、約束機制
各高職院校應在充分調(diào)研的情況下,結(jié)合學院實際,進一步建立健全科研激勵、約束機制。就激勵手段而言,應多元化、復合化,既要有物質(zhì)激勵,又要有精神激勵,不以金錢作為唯一獎勵形式。可發(fā)獎金,可頒榮譽稱號,可給學習進修機會,可給發(fā)展空間,可給展現(xiàn)平臺,可給相關資源;就系統(tǒng)性而言,應既考慮事,又考慮人;既關注短期,又考慮長期;既關注結(jié)果,有關注過程;一定要從人的發(fā)展角度、學院發(fā)展角度注意其導向性。在這一過程中,監(jiān)督與約束機制要同步建立,除出臺學術道德規(guī)范要求、從正面對教師加以引導外,還應制定一系列具有針對性、可操作性的管理制度,如課題階段檢查制度、成果評估制度、科研經(jīng)費審計制度等,并嚴格按制度操作執(zhí)行,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,不姑息,不手軟,多層面、多方位遏制科研不良行為的蔓延,使科研朝著健康有序的方向發(fā)展。
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關鍵詞:中藥學;創(chuàng)新能力;本科生
中圖分類號:G642.0 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2017)23-0153-02
高等院校作為國家人才培養(yǎng)的重要載體,是培養(yǎng)國家未來創(chuàng)新型人才的直接來源,我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中明確指出,要創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、提升科學研究水平、支持學生參與科學研究。我校在2013年修訂的中藥學人才培養(yǎng)方案中,進一步明確了以“創(chuàng)新型、實用型專門人才”為培養(yǎng)目標,并將科學研究活動作為學生科學素養(yǎng)和創(chuàng)新思維培養(yǎng)的重要途徑?,F(xiàn)結(jié)合湖湘中醫(yī)藥文化特色、中藥學專業(yè)特色,以及社會對人才的需求,以我校中藥學本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)為例,從以下幾方面探索人才培養(yǎng)途徑。
一、政策保障
學校已制定了“湖南中醫(yī)藥大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目管理辦法(試行)”、“湖南中醫(yī)藥大學深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革工作方案(校行教字[2015]號)”、“湖南中醫(yī)藥大學大學生學科競賽獎勵辦法”、“湖南中醫(yī)藥大學本??飘厴I(yè)論文管理辦法”、“湖南中醫(yī)藥大學教學實驗室管理k法(試行)”、“湖南中醫(yī)藥大學實驗教學管理辦法”、“湖南中醫(yī)藥大學藥學院優(yōu)秀本科生國際交流項目選派辦法”等制度,為學生參與科學研究和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)提供政策支持和保障措施。
二、中醫(yī)藥理論思維的培養(yǎng)
學校在教學過程中逐步培養(yǎng)學生創(chuàng)新思維能力,加大中藥學本科專業(yè)中藥鑒定學、中藥炮制學、中藥藥劑學、中藥化學、中藥藥理學等核心課程的綜合性和設計性實驗的開出比例。據(jù)統(tǒng)計,綜合性和設計性實驗開出比例已達到96%,并有63%核心課程已開設創(chuàng)新性實驗。學校在系統(tǒng)開設中藥學相關的基礎課和專業(yè)課的基礎上,增加《中醫(yī)診斷學》、《方劑學》和《湖湘中醫(yī)藥文化》等特色課程,逐步培養(yǎng)學生的中醫(yī)藥理論思維。
三、加強實驗技能培養(yǎng),牢固專業(yè)知識
在學生培養(yǎng)過程中,學校重視中藥學專業(yè)學生動手能力的培養(yǎng),注重理論教學與實踐教學相結(jié)合,提升學生的綜合能力,培養(yǎng)符合市場和社會發(fā)展需求的畢業(yè)生。
學校有效利用藥學基礎教學實驗中心和藥學技能教學實驗中心,在完成基本教學的同時,作為開放性平臺,制定相關開放制度和助研計劃,鼓勵學生參與實驗中心具體的科學研究項目和課題,提升學生實驗技能和科研思維能力。
學校模擬藥廠、藥房和藥檢所,為學生提供開放的實踐平臺和自由發(fā)揮的空間,讓學生真實體驗藥品生產(chǎn)、臨床用藥和藥品質(zhì)量檢測等方面的專業(yè)知識和實踐技能的結(jié)合,培養(yǎng)學生具有從事中藥生產(chǎn)、藥學服務和中藥質(zhì)量評價的能力,提高了學生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。
我校松霖藥用植物園實行中藥專業(yè)班級負責制,每班負責一塊地,進行種植、田間養(yǎng)護等。這發(fā)揮了學生主觀能動性,幫助他們將理論聯(lián)系實際,牢固專業(yè)知識,并調(diào)動了他們在藥用植物種植和開發(fā)方面的創(chuàng)新性思維。同時,借助中藥標本館,老師實物指導,增強學生辨別中藥真?zhèn)蔚哪芰?,并使他們學會應用發(fā)展思維觀辨別現(xiàn)代的野生物種和人工種植品。
學校建立衡山藥用植物實踐和瀏陽大圍山道地藥材兩個大型野外見習基地。通過野外見習,學生鞏固和提高課堂所學知識,觀察、比較分析植物界各大類群的典型藥用植物代表,正確認識植物與環(huán)境之間的關系,并在野外艱苦環(huán)境中培養(yǎng)了艱苦樸素、吃苦耐勞和勇于實踐的優(yōu)良作風。
四、科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)
1.建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。我校成立了中藥技能大學生創(chuàng)新性訓練中心,中心制定完善的開放制度,為參與創(chuàng)新性實驗項目,國家級、省級、校級、院級大學生創(chuàng)新性項目,各類競賽訓練以及自行選題的學生提供實驗平臺和科研條件。由專業(yè)老師專項負責,通過具體的項目和課題,學生參與其中,從選題立項―收集查閱資料―制定方案―實施―總結(jié),提高各方面的能力素質(zhì)。
2.實施中藥學本科生導師制。我校實施了中藥學本科生導師制制度,即本專業(yè)學生從大二開始與專業(yè)老師結(jié)對指導,課余時間參與老師的科研實驗。通過專業(yè)老師對基本實驗技能,安全意識,實驗方案設計等方面的系統(tǒng)指導,系統(tǒng)地培養(yǎng)了學生科研和創(chuàng)新能力。近五年來,我校中藥學專業(yè)學生在老師的指導下,共有近30余人獲得湖南省和校級大學生創(chuàng)新性研究性科研項目的資助,完成科學實驗研究,并50余篇。
3.利用科研平臺培養(yǎng)學生科研創(chuàng)新能力。我校已有湖湘中藥種質(zhì)資源保護與利用2011協(xié)同創(chuàng)新中心、國家中藥超微技術工程中心、省級中藥不良成分快速檢測及脫除工程技術研究中心、省級中藥活性物質(zhì)篩選工程技術研究中心、中藥配方顆粒工程研究中心等國級、省級中醫(yī)藥技術創(chuàng)新平臺等創(chuàng)新平臺和科研中心。科研平臺的建設在促進人才培養(yǎng)方面發(fā)揮著越來越積極的作用,現(xiàn)已經(jīng)成為培養(yǎng)大學生實踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識的基地??蒲衅脚_通過“一對一”指導、產(chǎn)學研結(jié)合、組會匯報討論等形式,系統(tǒng)指導學生科研思維、動手能力、團隊意識,并及時掌握國內(nèi)外學術動態(tài)。以湖南省中藥活性物質(zhì)篩選工程技術研究中心為例,中心每年通過中藥學本科生導師制、本科畢業(yè)生實習指導、興趣小組專業(yè)指導等途徑,指導學生共計40人。在實驗過程中,教師有效利用平臺的資源,根據(jù)學生的興趣愛好,針對每一個同學的特點,確定研究課題,并制定實施方案,從文獻查閱、技能培養(yǎng)、實驗方案設計、論文書寫等方面進行系統(tǒng)指導,讓學生在良好的學術氛圍中學習,并培養(yǎng)學生科研能力和提升科研素質(zhì)。
4.鼓勵學生積極參加課外科技活動。我校鼓勵學生參加各級各類科技創(chuàng)新活動和傳統(tǒng)中藥應用技術傳承活動。中藥學專業(yè)學生已參與的課外科技活動包括:“康緣杯”中藥傳統(tǒng)技能大賽、全國中醫(yī)藥高等教育技能大賽、2015中醫(yī)藥社杯中藥類專業(yè)學生知識技能大賽、“遠志杯”全國高等中醫(yī)藥院校大學生課外學術科技作品競賽、“岐黃杯”首屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“萬眾一網(wǎng)通杯”湖南省大學生創(chuàng)業(yè)大賽、湖南省“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術科技作品競賽、“天堰挑戰(zhàn)杯”全國高等醫(yī)學院校中醫(yī)藥創(chuàng)意設計競賽、長沙市大學生科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、湖南中醫(yī)藥大學大學生中醫(yī)藥創(chuàng)新論壇、創(chuàng)新學術論文大賽、大學生開放性實驗設計、杏林講壇、化學實驗技能競賽、藥學院藥師精英賽、暑期“三下鄉(xiāng)”、中藥綜合知識挑戰(zhàn)賽、百草課堂等活動。學生通過參與這些活動,不僅開拓了視野,而且提升了專業(yè)素養(yǎng)、團隊合作意識、創(chuàng)新意識和思維能力。
5.校內(nèi)外名師名家為學生講座。學校開設杏林講壇、百草講堂等講座,并聘請多位國內(nèi)外知名學者為本專業(yè)客座教授,定期為學生開展學術講座,使本專業(yè)學生能夠及時了解到本學科前沿動態(tài);同時,本專業(yè)聘請了九芝堂藥業(yè)、紫光古漢、千金藥業(yè)、漢森藥業(yè)、方盛制藥等中藥企業(yè)的知名校友和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功者來校開展講座;與韓國圓光大學和美國密西西比大學建立本科學生學習交流項目,已有10名學生獲批至美國密西西比大學、韓國圓光大學進行長短期研習交流,為我校中藥學專業(yè)學生的國際化提供更加廣闊的空間。
五、存在的不足
在學校政策保障下,學校通過多種途徑培養(yǎng)中藥學本科專業(yè)學生的科研能力和創(chuàng)新能力,F(xiàn)已取得了一定成績,但也存在一些不足的方面,如:(1)本科畢業(yè)實習指導中,學生實習期短,部分實習生涉及找工作、考研等事務,因此,在培養(yǎng)過程中,常出現(xiàn)學生專注力差、實驗技能和科研思維能力的培養(yǎng)不系統(tǒng)等問題;(2)部分帶教老師是年輕的專業(yè)老師,主要從事教學,無科研課題和實驗平臺,無法真正指導學生;(3)藥學基礎教學實驗中心、藥學技能教學實驗中心和科研平臺培養(yǎng)學生多為短暫的,缺乏長效機制;(4)部分專業(yè)老師專業(yè)指導能力欠缺;等等。因此,在學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)過程中,學校還需從學生管理、指導老師遴選和運行機制等方面進行制度的完善和實施。
Study on Cultivating Ways of Innovative Ability for Undergraduates of Traditional Chinese Medicine
LI Juan,LI Shun-xiang,XU Bo,QIN Li,ZHAO Xiao-fang
(College of Pharmacy,Hunan University of Chinese Medicine,Changsha,Hunan 410208,China )
關鍵詞:醫(yī)療單位;內(nèi)部控制制度;審計研究
為了實現(xiàn)我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標,國家衛(wèi)計委提出了強化醫(yī)療單位審計監(jiān)督的要求。目前我國醫(yī)療單位審計任務重、人員少,亟待提高審計效率。而內(nèi)部控制制度審計有效地縮小了醫(yī)療審計范圍,科學地選用了醫(yī)療審計技術,準確地確定了醫(yī)療審計重點,從而達到了在確保醫(yī)療單位審計質(zhì)量的前提下提高其審計效率的目的。醫(yī)療單位內(nèi)部控制制度審計是指通過了解和調(diào)查被審計醫(yī)療單位建立健全及施行內(nèi)部控制的情況,并開展相應的測試,以對其單位的有效性、合理性和健全性等做出評估,進而擬定余額測試的方式、規(guī)模及重點的程序過程。內(nèi)控制度審計是傳統(tǒng)審計轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代審計的重要標志之一,對促進醫(yī)療單位的發(fā)展具有重要作用。
一、醫(yī)療單位內(nèi)部控制制度審計的重要作用
(一)有利于確定被審計醫(yī)療單位經(jīng)濟信息和會計信息的真實程度
醫(yī)療單位內(nèi)部控制健全有效,其信息資料的可靠性就高,反之就低。醫(yī)療單位審計人員在審計時應首先對被審計醫(yī)療單位的內(nèi)部控制進行評審,以判斷并確定其經(jīng)濟信息和會計信息的真實程度,以決定下一步的審計方案。
(二)有利于提高醫(yī)療單位的審計效率
醫(yī)療單位內(nèi)部有著完善的內(nèi)部控制制度,就意味著審計人員可以開展抽樣審計這一審計技術,以縮小詳細審查的規(guī)模和數(shù)量,以減少審計工作量,節(jié)約審計成本,提高醫(yī)療單位的審計效率。
(三)有利于被審計醫(yī)療單位加強內(nèi)部控制及提高經(jīng)濟效益
經(jīng)過內(nèi)部控制制度審計,獲得了被審計醫(yī)療單位內(nèi)部控制的運行信息,可以通過下達“內(nèi)部控制漏洞報告”,“內(nèi)部控制意見書”,“內(nèi)部控制處理建議書”的形式,就被審醫(yī)療單位改進經(jīng)營管理及強化單位內(nèi)部控制提出建設性的意見,促使被審醫(yī)療單位改進經(jīng)營管理,強化內(nèi)部控制,從而提高單位的經(jīng)濟效益。
(四)有利于促進醫(yī)療單位內(nèi)部審計水平的提高
由傳統(tǒng)的基礎制度審計轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部控制制度評審這一現(xiàn)代審計的過程,可以促使醫(yī)療單位內(nèi)部審計人員改變傳統(tǒng)的審計觀念,學習并采用全新的審計技術和方法,制定科學的審計方案和策略,從而促進醫(yī)療單位內(nèi)部審計水平的提高。
二、醫(yī)療單位內(nèi)部控制制度審計的內(nèi)容
(一)審計醫(yī)療單位內(nèi)部控制制度的健全性
主要是審查被審計醫(yī)療單位的內(nèi)部控制制度是否健全,關鍵控制點是否都建立了強力的內(nèi)部控制制度,建立的措施和方法是否起到事先控制作用,還存在什么薄弱環(huán)節(jié),手續(xù)是否嚴密。一是審查被審計醫(yī)療單位有無健全的經(jīng)濟信息和會計信息的記錄、傳遞程序和報告制度。二是審查其有無內(nèi)部審計制度,能否起到揭弊、查錯、防漏及發(fā)揮監(jiān)督的作用。一般來說,健全的內(nèi)部控制制度都能防止漏洞和差錯的發(fā)生。
(二)審計醫(yī)療單位內(nèi)部控制制度的合理性
一是審查被審計醫(yī)療單位的內(nèi)控布局是否合理,有無把一般的控制點設置為關鍵控制點。二是審查被審計醫(yī)療單位內(nèi)控成本和效益是否恰當,是否存在不必要的控制或過多的控制。三是審查被審計醫(yī)療單位的內(nèi)控職能是否劃分明確,不相容崗位間的分工和牽制是否到位,有無學習培訓和職務定期輪換。只有合理設置醫(yī)療單位內(nèi)部控制制度的控制環(huán)節(jié)和關鍵控制點,才能使其發(fā)揮積極的作用。
(三)審計醫(yī)療單位內(nèi)部控制制度的有效性
主要是審查被審計醫(yī)療單位內(nèi)部控制制度是否得到認真貫徹執(zhí)行,是否達到預期的內(nèi)控目的。一是審查有無醫(yī)護質(zhì)量責任制度,有無醫(yī)德醫(yī)風考核標準。二是審查有無財產(chǎn)物資管理制度,財產(chǎn)物資是否定期進行盤點并記錄歸檔管理。如果被審計醫(yī)療單位內(nèi)控制度未落實在行動上,而僅是寫在紙上,是不可能取得好的內(nèi)控效果的。因此,對被審計醫(yī)療單位的內(nèi)控制度評審的關鍵著眼點在于審查其是否在發(fā)揮作用,是否被嚴格執(zhí)行。
三、醫(yī)療單位內(nèi)部控制制度審計的方法
(一)醫(yī)療單位財務管理內(nèi)部控制制度審計的方法
1.醫(yī)療單位內(nèi)控制度在財務管理審計上應實現(xiàn)的目標一是保證醫(yī)療單位相關業(yè)務活動符合相關規(guī)范制度的要求。二是保證醫(yī)療單位各會計科目余額的真實性及完整性。三是保證醫(yī)療單位財務管理各環(huán)節(jié)處理流程及披露的合理性。2.被審計醫(yī)療單位需提供的資料一是醫(yī)療單位的財務管理內(nèi)部控制制度。二是醫(yī)療單位相應財務職責和權(quán)限的設置,以及財務人員和機構(gòu)的配置情況。三是醫(yī)療單位編制的有關預算的材料。四是醫(yī)療單位的財務報表。五是醫(yī)療單位的會計憑證及會計賬簿。六是醫(yī)療單位財務管理關聯(lián)到的其他資料。3.醫(yī)療單位財務管理內(nèi)部控制制度的審計要點(1)審查被審計醫(yī)療單位是否形成按照國家會計準則要求,同時符合實際狀況的財務管理制度并定期更新。(2)審查被審計醫(yī)療單位是否根據(jù)國家有關規(guī)定和單位實際情況,建立健全預算編制、執(zhí)行、分析、調(diào)整、決算編報、績效評價等內(nèi)部預算管理工作機制。(3)審計相應的被審查醫(yī)療單位是否根據(jù)醫(yī)療行業(yè)的特點,建立突發(fā)事件應急預案資金保障機制,明確資金報批和使用程序。(4)審查被審計醫(yī)療單位是否健全收入管理制度和崗位責任制,是否根據(jù)醫(yī)療收入來源和管理方式,合理設置崗位,明確相關崗位的職責權(quán)限,確保收款、開票與會計核算等不相容崗位相互分離。(5)審計相應的被審查醫(yī)療單位單位各項醫(yī)療收入是否由單位財會部門統(tǒng)一收取并進行會計核算,其他部門和個人未經(jīng)批準不得辦理收款業(yè)務,嚴禁設立賬外賬和“小金庫”。(6)審計相應的被審查醫(yī)療單位單位是否嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定,按照法定項目和標準征收政府非稅收入,并及時、足額上繳國庫,不得以任何形式截留、挪用、私分或變相私分。
(二)醫(yī)療單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度審計的方法
醫(yī)療單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度審計是指對被審計的醫(yī)療單位固定資產(chǎn)實物和增減變動的內(nèi)部控制情況的健全性、合理性及有效性進行的審計監(jiān)督。1.被審計醫(yī)療單位需提供的資料一是固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度。二是固定資產(chǎn)采購的預算資料。三是招標文件、評標報告和中標通知書。四是相關項目的調(diào)研方案、建議書及批復報告。五是評審相關項目的可行性報告紀要。六是采購相關固定的憑證。七是建立的相關固定資產(chǎn)臺賬。八是制作的相關固定資產(chǎn)盤點清查報告。九是所有關聯(lián)到固定資產(chǎn)管理的其他資料。2.醫(yī)療單位固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度的審計要點(1)審查被審計醫(yī)療單位固定資產(chǎn)的購買申請是否履行授權(quán)審批程序。(2)審查被審計醫(yī)療單位固定資產(chǎn)的購買實施,是否履行詢價、議價程序,是否按要求進行招標采購,貨比三家。(3)審查被審計醫(yī)療單位固定資產(chǎn)資本化處理后是否依財務會計制度規(guī)定及時計提折舊。(4)審查被審計醫(yī)療單位是否建立固定資產(chǎn)臺賬,固定資產(chǎn)的賬、卡、物三者是否一致。(5)審查被審計醫(yī)療單位是否定期實施固定資產(chǎn)盤點,是否制作固定資產(chǎn)盤點報告,對盤點結(jié)果作出總結(jié)。(6)審查被審計醫(yī)療單位是否建立設備維修保養(yǎng)制度、業(yè)務流程、實施標準與臺賬。(7)審查被審計醫(yī)療單位固定資產(chǎn)的廢棄是否履行授權(quán)審批程序,是否進行相應的賬務處理。(8)審查被審計醫(yī)療單位固定資產(chǎn)的出售是否經(jīng)過審批核準,價格是否合理。
(三)醫(yī)療單位采購管理內(nèi)部控制制度審計的方法
醫(yī)療單位采購內(nèi)控制度審計是指對被審醫(yī)療單位采購各環(huán)節(jié)和各部門,運用相應的方式和方法進行審計,并依據(jù)審計結(jié)果對醫(yī)療單位采購環(huán)節(jié)內(nèi)控制度的有效性、健全性和合理性等做出評估的審計監(jiān)督。1.被審計醫(yī)療單位需提供的資料一是采購管理內(nèi)部控制制度。二是單位有關采購職責和權(quán)限的設置,以及采購人員和機構(gòu)的配置情況。三是單位編制的有關采購預算及檔案材料。四是有關的采購設計書。五是授權(quán)供應商名單。六是采購公示。七是采購的相關憑證。八是采購管理關聯(lián)到的其他資料。2.醫(yī)療單位采購管理內(nèi)部控制制度的審計要點(1)審查被審計醫(yī)療單位是否按照《中國人民共和國政府采購法》以及相關法律法規(guī)的規(guī)定加強對采購業(yè)務的控制。(2)審查被審計醫(yī)療單位是否建立健全包括采購預算與計劃管理、采購活動管理、驗收與合同管理、質(zhì)疑投訴答復管理和內(nèi)部監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)部管理制度。(3)審計被審查醫(yī)療單位是否指定專人負責收集、整理、歸檔并及時更新與政府采購業(yè)務有關的政策制度文件,定期開展培訓,確保辦理政府采購業(yè)務的人員及時全面掌握相關規(guī)定。(4)審查被審計醫(yī)療單位是否建立采購業(yè)務管理崗位責任制,明確相關部門和崗位的職責權(quán)限。(5)審查被審計醫(yī)療單位是否對采購業(yè)務的關鍵環(huán)節(jié)制定有針對性的內(nèi)部控制措施。(6)審查被審計醫(yī)療單位是否定期和不定期檢查、評價采購過程中的薄弱環(huán)節(jié),如果發(fā)現(xiàn)問題,能否做到隨時糾正問題。
(四)醫(yī)療單位科學研究管理內(nèi)控制度審計方法
醫(yī)療單位科研管理內(nèi)控制度審計是指為了規(guī)避醫(yī)療單位科學研究風險而對被審查的醫(yī)療單位科研經(jīng)費和科研活動的真實性和完整性進行審查和評估的審計監(jiān)督活動。1.被審計醫(yī)療單位需要提交的資料一是相關單位科研活動的制度及工作手冊。二是科學研究活動的立項、申報、具體實施及科研結(jié)題等制度性文件。三是各種科研經(jīng)費的管理制度。四是各種科研項目合同管理制度的落實情況。五是各種科研項目成果的評審及其獎勵辦法。六是各種科研項目知識產(chǎn)權(quán)有關的規(guī)章制度。七是各種科研經(jīng)費相關的收支憑證、會計賬簿、會計報表等資料。八是各種科研活動項目的立檔歸案管理措施。九是其他有關資料。2.醫(yī)療單位科研管理內(nèi)部控制制度的審計要點(1)審查被審計醫(yī)療單位在科研經(jīng)費管理中,分管財務、科研工作的院領導是否對科研經(jīng)費的管理和使用負全面責任。(2)審查被審計醫(yī)療單位科研部門是否負責科研項目管理,財務部門是否負責科研經(jīng)費的財務管理和會計核算,項目負責人是否在其職責權(quán)限范圍內(nèi)按照相關的財經(jīng)法律法規(guī)合理地使用科研經(jīng)費,是否及時處理相關科研項目的經(jīng)費結(jié)賬及項目結(jié)題等事宜。(3)審查被審計醫(yī)療單位的科研經(jīng)費收入是否真實,有無入賬后返還委托方,是否全部收入納入單位財務部門統(tǒng)一管理,集中核算。(4)審查被審計醫(yī)療單位科研經(jīng)費的開支是否符合國家有關規(guī)定,經(jīng)費的使用是否符合開展科研活動的實際需要。(5)審查被審計醫(yī)療單位科研項目經(jīng)費支出中是否存在著用與科研項目無關的發(fā)票甚至于用白條套取科研項目經(jīng)費的不良現(xiàn)象。(6)審查被審計醫(yī)療單位科研課題結(jié)題后是否按照法律法規(guī)及相關規(guī)定及時進行財務決算。在醫(yī)療單位實行內(nèi)部控制制度審計審計可以有效地提高醫(yī)療單位的審計效率,強化醫(yī)療單位的審計監(jiān)督,以此來促進醫(yī)療單位加強經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,并實現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。
參考文獻:
[1]董大勝.審計技術和方法[M].中國審計出版社,2001.