計(jì)劃生育新條例精選(九篇)

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第1篇：計(jì)劃生育新條例范文

食品安全事件因?yàn)樯婕胺秶鷱V、造成傷害深、社會(huì)影響大一直備受關(guān)注，尤其是在復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性倍增的現(xiàn)代社會(huì)更是成為學(xué)界與實(shí)務(wù)界研究的熱點(diǎn)。

我國(guó)現(xiàn)行食品安全治理機(jī)制存在利益博弈格局下的“分段監(jiān)管”之困境，亟須從信任重塑與協(xié)調(diào)共生兩個(gè)維度對(duì)其進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化治理機(jī)制設(shè)計(jì)。要通過(guò)個(gè)體利益讓渡與公共利益建構(gòu)、權(quán)威信息與信息不對(duì)稱消除、倫理道德規(guī)范建設(shè)與公共道德體系重塑，重建各參與主體間的信任關(guān)系。要通過(guò)價(jià)值協(xié)同、信息共享、誘導(dǎo)及動(dòng)員三個(gè)向度的協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)各方利益，提高治理實(shí)效。

[關(guān)鍵詞]

網(wǎng)絡(luò)化治理；食品安全；信任；協(xié)調(diào)

中圖分類號(hào)：D63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008410X（2016）06008506

一、問(wèn)題的提出

食品安全事件因?yàn)樯婕胺秶鷱V、造成傷害深、社會(huì)影響大一直備受關(guān)注，尤其是在復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性倍增的現(xiàn)代社會(huì)更是成為學(xué)界與實(shí)務(wù)界研究的熱點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)證明，過(guò)度的政府規(guī)制不僅無(wú)助于問(wèn)題的解決，反而還降低了政府信譽(yù)。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的干預(yù)正在不斷地侵蝕個(gè)人自由[1] 。西方國(guó)家開(kāi)始反思其治理范式，積極推進(jìn)政府改革，通過(guò)引入民營(yíng)化、市場(chǎng)化、企業(yè)家精神等改革理念，減少政府作為公共物品直接提供者的角色。政府分權(quán)化色彩更為凸顯，越來(lái)越愿意與私營(yíng)部門(mén)分享其政策行為者的角色[2]（P7），從而重塑政府與社會(huì)、公部門(mén)與私部門(mén)之間的關(guān)系，出現(xiàn)了所謂“國(guó)家空洞化”（Hollow State）[3] 。傳統(tǒng)公共行政理論根本無(wú)力應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)化治理理論隨之應(yīng)運(yùn)而生。這一全新的治理模式追求社會(huì)主體通過(guò)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的構(gòu)建、合作機(jī)制的完善，充分實(shí)現(xiàn)對(duì)于權(quán)力的分享以及對(duì)于公共事務(wù)的多元參與及合作共治，“其利益沖突并不通過(guò)法律及審判加以解決，而是基于交涉與辯論，通過(guò)談判與自愿協(xié)議來(lái)解決”[4]，最終達(dá)致其終極目標(biāo)――公共利益最大化。簡(jiǎn)言之，“網(wǎng)絡(luò)化治理”超越了傳統(tǒng)官僚制下單向的權(quán)力線，重新建立起一種以合作伙伴及互動(dòng)行為為基礎(chǔ)的行動(dòng)線，追求各種伙伴關(guān)系的平衡，傳統(tǒng)官僚制下由政府雇員負(fù)責(zé)的工作，在網(wǎng)絡(luò)中將以協(xié)議、同盟、伙伴等形式完成。在網(wǎng)絡(luò)化治理模式中，公眾實(shí)現(xiàn)了平等參與，且由于技術(shù)的突破而享有更多選擇權(quán)[5]（P621）。

目前我國(guó)歷經(jīng)數(shù)次改革而形成的食品安全治理模式，盡管在一定程度上保障了食品安全，

也著實(shí)在機(jī)構(gòu)整合、職能協(xié)調(diào)、伙伴關(guān)系營(yíng)造等方面采取了有效措施，但仍存在利益博弈格局下的“分段監(jiān)管”之困境，治理機(jī)制亟須重構(gòu)。

二、我國(guó)食品安全現(xiàn)行治理機(jī)制解構(gòu)

我國(guó)現(xiàn)行食品安全治理的運(yùn)行機(jī)制是“在分段監(jiān)管基礎(chǔ)上的爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)機(jī)制，或者說(shuō)是在利益博弈格局下的分段監(jiān)管機(jī)制”[6]，各主體罔顧整體公共利益之尋求而醉心于各自權(quán)益最大化，陷入治理機(jī)制困境，信任機(jī)制缺失以致社會(huì)資本匱乏，協(xié)調(diào)機(jī)制缺失以致杯葛糾纏不斷，導(dǎo)致我國(guó)食品安全形勢(shì)始終無(wú)法徹底好轉(zhuǎn)。

困境之一：以具體環(huán)節(jié)內(nèi)部整合為導(dǎo)向的改革忽視整體協(xié)調(diào)。我國(guó)食品安全治理的歷次改革均著力于各監(jiān)管環(huán)節(jié)內(nèi)部的權(quán)力集中，太過(guò)關(guān)注治理鏈條上各環(huán)節(jié)的內(nèi)部調(diào)治，忽略了環(huán)節(jié)之間的機(jī)構(gòu)整合與職能合并；太過(guò)關(guān)注治理機(jī)構(gòu)的部門(mén)利益，忽略了治理過(guò)程的整體利益。最終導(dǎo)致在食品安全治理領(lǐng)域“九龍治水”與“多頭混治”現(xiàn)象嚴(yán)重，治理機(jī)構(gòu)設(shè)置的集中性缺失，監(jiān)管權(quán)在部際之間分段切割，進(jìn)而誘發(fā)關(guān)系“碎片化”。諸如此類，都會(huì)使食品安全監(jiān)管部際協(xié)調(diào)及合作成本激增。

困境之二：超部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制不完善導(dǎo)致利益綜合不夠。以一種制度而存在的食品安全行政協(xié)調(diào)機(jī)制，可以充分發(fā)揮其在政策耦合的推進(jìn)、協(xié)調(diào)行政的促成、行政效率的提升等方面的作用。無(wú)論是食品安全委員會(huì)，還是國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局（下稱“總局”）的設(shè)立，無(wú)不體現(xiàn)出國(guó)家在食品安全領(lǐng)域強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)、整合部門(mén)利益的決心。但令人遺憾的是，無(wú)論是《食品安全法》，還是《食品安全法實(shí)施條例》，抑或“大部制改革”的介紹，均未對(duì)“食品安全委員會(huì)”這一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的工作職能、責(zé)任權(quán)限、協(xié)調(diào)方式做出明確規(guī)定，也未明確說(shuō)明以往分散在各部委之間的權(quán)限如何歸并到新部門(mén)以實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫對(duì)接”，而如生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管由商務(wù)部劃入農(nóng)業(yè)部而非“總局”，又為實(shí)際上的多部門(mén)管理埋下伏筆，機(jī)構(gòu)整合之有效性、可行性、實(shí)效性還有待觀察。在部門(mén)整合尚未完成之前，“總局”是否擁有足夠權(quán)威調(diào)和各“超級(jí)”監(jiān)管部門(mén)間的分歧與張力，如何協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系，如何解決部門(mén)間基于“監(jiān)管職責(zé)”產(chǎn)生的“爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)”現(xiàn)象，如何實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的利益綜合，這些具體問(wèn)題均有待解決。

困境之三：職能導(dǎo)向的資源配置方式加劇利益競(jìng)爭(zhēng)。合理的資源配置機(jī)制應(yīng)是一種以實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值與功能為目標(biāo)取向，突出結(jié)果導(dǎo)向與地區(qū)特性，推進(jìn)各核心團(tuán)體高效獲取公共服務(wù)，在整體利益基礎(chǔ)上進(jìn)行資源分配的機(jī)制。目前，我國(guó)食品安全各監(jiān)管部門(mén)間的資源配置仍堅(jiān)持以職能為基礎(chǔ)，突出專業(yè)分工及職權(quán)歸屬，關(guān)注官僚體制內(nèi)部的等級(jí)劃分及層級(jí)節(jié)制，“保障食品安全”這一公共導(dǎo)向遭到摒棄，各部門(mén)間橫向協(xié)同與合作遇到阻礙，加劇了部門(mén)間的利益競(jìng)爭(zhēng)。加之“分段監(jiān)管”的環(huán)節(jié)化設(shè)計(jì)，人為固化各監(jiān)管環(huán)節(jié)的部門(mén)職能，最終造成各監(jiān)管部門(mén)都只顧“自掃門(mén)前雪”的監(jiān)管困局。

困境之四：跨部門(mén)目標(biāo)責(zé)任考核缺失阻礙部門(mén)協(xié)同。食品安全目標(biāo)責(zé)任制以消除部門(mén)間“斷檔真空”，準(zhǔn)確進(jìn)行分工與清晰界定職權(quán)為實(shí)施前提。但現(xiàn)行分段監(jiān)管模式既具有“團(tuán)隊(duì)協(xié)作”的突出特征，又必然導(dǎo)致各環(huán)節(jié)間職能重疊交叉與斷檔真空，團(tuán)隊(duì)協(xié)作的整體性又加大各部門(mén)監(jiān)管業(yè)績(jī)衡量的難度，提高其度量成本?，F(xiàn)行責(zé)任考核機(jī)制的價(jià)值取向仍為部門(mén)目標(biāo)，食品安全跨部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制的缺失往往使得跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管的績(jī)效被忽視，無(wú)法進(jìn)行有效的信息交流與共享?？绮块T(mén)目標(biāo)不明確及考核不到位造成的“部門(mén)化”、“碎片化”加劇了食品安全監(jiān)管鏈的“分裂性”，極大地阻礙了監(jiān)管部門(mén)間基于共同目標(biāo)的協(xié)同。

客觀存在的治理機(jī)制困境使得體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)無(wú)法有效發(fā)揮，制假售假引起的食品不安全事件屢有發(fā)生，嚴(yán)重危害民眾生命財(cái)產(chǎn)安全，沖擊政府的公信力[7]。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近15年來(lái)，我國(guó)每年中毒報(bào)告數(shù)在150起以上，中毒人數(shù)為

6000人以上，因中毒死亡人數(shù)在110人以上

以上人數(shù)是作者根據(jù)中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部網(wǎng)站（http：//）相關(guān)數(shù)據(jù)整理而來(lái)。，觸目驚心的數(shù)據(jù)突顯了完善治理機(jī)制之緊迫性。

三、食品安全網(wǎng)絡(luò)化治理的邏輯設(shè)計(jì)

在食品安全治理網(wǎng)絡(luò)中，傳統(tǒng)的權(quán)威中心已然解構(gòu)，并無(wú)任何一個(gè)行動(dòng)者擁有支配他者的絕對(duì)權(quán)力，各主體平等自主地實(shí)現(xiàn)協(xié)商合作。盡管共同的價(jià)值目標(biāo)依然支撐著網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，但具體到各主體的利益主張、理性訴求、參與策略并不完全一致，結(jié)構(gòu)性張力仍舊存在。食品安全網(wǎng)絡(luò)化治理的邏輯是合作交流與互動(dòng)協(xié)調(diào)，而這些邏輯的合理推演及實(shí)現(xiàn)又最終取決于網(wǎng)絡(luò)主體之間的信任關(guān)系及協(xié)調(diào)共生。

（一）信任重塑：食品安全網(wǎng)絡(luò)化治理的邏輯原點(diǎn)

與傳統(tǒng)官僚體制不同，治理網(wǎng)絡(luò)并非建立在合法權(quán)威之上，而是多個(gè)平等主體間相互依賴的組織。這些不同主體雖未受到強(qiáng)制規(guī)約，卻仍能以集體行動(dòng)來(lái)解決問(wèn)題的重要原因就是信任機(jī)制。合作治理必須基于一種理性的、實(shí)質(zhì)性的全新信任關(guān)系，也即合作型信任[8]（P357）。在食品安全治理過(guò)程中，各主體均面對(duì)許多其他主體并與他們聯(lián)合共同行動(dòng)，為了共同目標(biāo)――保障食品安全而合作，這一目標(biāo)是任何一個(gè)主體單獨(dú)無(wú)法很好完成的。當(dāng)眾多主體參與合作時(shí)，由于每一個(gè)主體都是自由而不可預(yù)測(cè)的，造成食品安全治理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)性與不確定性急劇上升。在此情況下，信任顯得尤為重要，成為治理網(wǎng)絡(luò)各主體間合作關(guān)系構(gòu)建以及維系的黏合劑。唯有政府、企業(yè)、公眾、社會(huì)組織之間建立起真正的信任，食品安全的網(wǎng)絡(luò)化治理才能建立并發(fā)揮實(shí)質(zhì)性功效。可以說(shuō)，信任之于治理網(wǎng)絡(luò)，等同于權(quán)威之于科層制。在食品安全治理網(wǎng)絡(luò)中，各參與主體能否通過(guò)緊密合作而擺脫集體行動(dòng)之困境，主要取決于他們之間信任關(guān)系的聯(lián)系度及依存度?！白屝湃纬浞职l(fā)揮作用，就像在經(jīng)濟(jì)交換中合作功效卓著的劑，通過(guò)它化解復(fù)雜問(wèn)題，比利用預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、運(yùn)用權(quán)威、討價(jià)還價(jià)等手段，快速且省力得多”[9]（P263）。

信任機(jī)制的設(shè)計(jì)與信任關(guān)系的培育對(duì)于治理網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)尤為重要，可謂網(wǎng)絡(luò)治理的邏輯原點(diǎn)，必須關(guān)注信任關(guān)系之重塑。就食品安全治理網(wǎng)絡(luò)而言，一方面要通過(guò)機(jī)制建設(shè)去彰顯利他性并約束自利性，推動(dòng)相互間利益的讓渡并實(shí)現(xiàn)公共利益，最終實(shí)現(xiàn)治理網(wǎng)絡(luò)各主體間相互信任關(guān)系之構(gòu)建。公共部門(mén)與市場(chǎng)部門(mén)要建立食品安全信息公開(kāi)、評(píng)價(jià)、監(jiān)管機(jī)制。對(duì)處于信息弱勢(shì)地位的消費(fèi)者而言，信息獲取不足及大量負(fù)面信息的涌現(xiàn)極大地消減其對(duì)于政府及食品企業(yè)的信任，尤其是在政府三令五申強(qiáng)調(diào)食品安全的背景下，食品安全事件仍不斷曝光，嚴(yán)重沖擊公眾的信任底線。而安全問(wèn)題出現(xiàn)后，所謂“專家”以無(wú)法令人信服的理論不負(fù)責(zé)任地搪塞世人、為政府企業(yè)辟謠，進(jìn)一步加深了公眾的不信任感。食品安全治理網(wǎng)絡(luò)中的大部分公眾都是理性主體，若對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)、正確、合理、科學(xué)的引導(dǎo)，輔之以充分信息，合理的消費(fèi)選擇完全可以實(shí)現(xiàn)。正因如此，作為食品生產(chǎn)者的企業(yè)必須公布相應(yīng)的食品安全信息，作為監(jiān)管者的政府也必須完善監(jiān)督機(jī)制，督促企業(yè)公布信息，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下，電視報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體與微信微博等新興媒體均為可行媒介。政府還要與行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)社會(huì)組織加強(qiáng)合作，展開(kāi)對(duì)于食品行業(yè)的評(píng)估并將結(jié)果公之于眾，引導(dǎo)理性消費(fèi)選擇。對(duì)于信任關(guān)系的構(gòu)建，主體之間充分的利益表達(dá)與利益交流、利益綜合必不可少。在治理網(wǎng)絡(luò)的信任關(guān)系構(gòu)建中，政府要暢通利益表達(dá)和利益綜合渠道，組織食品安全利益相關(guān)者代表召開(kāi)公開(kāi)座談會(huì)，鼓勵(lì)其充分明確地表達(dá)利益訴求，并圍繞食品安全與公眾健康福祉推進(jìn)利益綜合。作為公共權(quán)力的執(zhí)掌者及公共資源的權(quán)威分配者，政府通過(guò)監(jiān)管行為約束食品企業(yè)的生產(chǎn)加工、運(yùn)輸銷售行為，約束公眾的理性消費(fèi)及利益表達(dá)行為，約束社會(huì)組織有效規(guī)范與引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展行為，建構(gòu)公私組織間平等交流與對(duì)話協(xié)作關(guān)系，最終建構(gòu)相互之間的信任關(guān)系。

另一方面，要依托倫理道德建設(shè)，從思想文化上對(duì)政府行政人員、食品企業(yè)職員、社會(huì)組織成員進(jìn)行教育，重塑職業(yè)道德素養(yǎng)，使其堅(jiān)持公共利益優(yōu)先，遵循公共價(jià)值。一是加強(qiáng)公共道德建設(shè)。當(dāng)下中國(guó)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型嚴(yán)重沖擊本已脆弱的公共道德，制假售假與欺詐等不誠(chéng)信行為存在于社會(huì)各領(lǐng)域，不斷沖擊社會(huì)道德底線。鑒于此，必須通過(guò)大力宣傳與正確引導(dǎo)，培育公眾的公共道德意識(shí)，重建我國(guó)社會(huì)公共道德體系。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育。職業(yè)道德是每個(gè)行業(yè)必須遵守的倫理規(guī)范，是行業(yè)健康有序發(fā)展的合倫理性約束。通過(guò)宣講、宣傳、學(xué)習(xí)等形式建構(gòu)政府公務(wù)人員基于公共利益與公共價(jià)值導(dǎo)向的行政職業(yè)道德，以及企業(yè)管理者及一線從業(yè)人員基于社會(huì)良心的經(jīng)濟(jì)職業(yè)道德。三是強(qiáng)化公平、正義等普世價(jià)值觀的宣傳教育，以普世價(jià)值的樹(shù)立推進(jìn)食品安全領(lǐng)域公共利益――保障食品安全的實(shí)現(xiàn)。無(wú)論是何種歷史文化傳統(tǒng)、何種社會(huì)生態(tài)、何種政治制度，公平和正義等價(jià)值導(dǎo)向都是全人類所崇尚、追求的理想與行為目標(biāo)。必須以公共健康福祉為依歸，減少直至杜絕不安全食品之生產(chǎn)流通，保障安全食品為全體民眾所能平等獲得，提升民眾的改革獲得感。

通過(guò)上述兩方面的機(jī)制建設(shè)，以個(gè)體利益讓渡與公共利益構(gòu)建，以權(quán)威信息與信息不對(duì)稱消除，以倫理道德規(guī)范的建設(shè)與公共道德體系的重塑，方能使傳統(tǒng)規(guī)制模式下各參與主體間業(yè)已喪失殆盡的信任關(guān)系得以重塑并持續(xù)發(fā)揮效用，推進(jìn)食品安全治理網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）協(xié)調(diào)共生：食品安全網(wǎng)絡(luò)化治理的具體進(jìn)路

信任對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行極為重要，而要培育治理網(wǎng)絡(luò)的信任關(guān)系，單靠政府管制并不能實(shí)現(xiàn)，必須構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制，使各相關(guān)主體基于共同目標(biāo)共在共生。從某種意義上，“集體行動(dòng)”是網(wǎng)絡(luò)中合作關(guān)系的本質(zhì)體現(xiàn)，而“集體無(wú)行動(dòng)”和“集體行動(dòng)”的困惑一直是集體行動(dòng)議題的核心。例如，集體無(wú)行動(dòng)的代表――“公地悲劇”即為一種典型的非合作博弈，行動(dòng)者基于自利考慮不愿為集體貢獻(xiàn)力量，致使集體行動(dòng)缺位，而集體行動(dòng)則是以制度或機(jī)制激勵(lì)，促使民眾為集體、為公共利益做出自己的貢獻(xiàn)。參與各方在合作關(guān)系中，均可從共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、知識(shí)、責(zé)任中互利互惠，政府通過(guò)合作增強(qiáng)合法性，企業(yè)通過(guò)合作履行社會(huì)責(zé)任并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，公眾通過(guò)合作獲取更為健康的食品，社會(huì)組織通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)對(duì)于公共事務(wù)更為有效的參與，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)組織通過(guò)合作提高食品安全治理之績(jī)效。在具體爭(zhēng)端上，合作各方樂(lè)意以協(xié)商談判方式加以解決，而不是通過(guò)對(duì)抗、競(jìng)爭(zhēng)來(lái)解決糾紛。所以，協(xié)調(diào)就是通過(guò)共同協(xié)商、共同籌劃以及對(duì)話方式來(lái)協(xié)調(diào)參與主體間的關(guān)系。在這一關(guān)系中，參與主體交流共享彼此信息，照顧彼此利益關(guān)切，在共同利益基礎(chǔ)上以對(duì)話協(xié)商而非強(qiáng)力規(guī)制來(lái)維護(hù)集體行動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)管理中，“管理者必須成為能正確感知及推動(dòng)發(fā)展的指揮者、談判高手及專家。在復(fù)雜系統(tǒng)中，控制往往有賴于重要參與主體間的關(guān)系系統(tǒng)，而非個(gè)人力量。非正式聯(lián)盟及對(duì)共享的理解，包括正規(guī)互動(dòng)及交換模式正變得非常關(guān)鍵

……認(rèn)識(shí)到不同利益相關(guān)者之間合作依賴的能力，是網(wǎng)絡(luò)管理的核心”[10]（P188）。

1.價(jià)值協(xié)同的協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計(jì)。食品安全治理網(wǎng)絡(luò)中參與主體眾多，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部權(quán)力分配及制度環(huán)境不同，決定了合作的動(dòng)力及阻力相異。協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計(jì)必須立足正和博弈與雙贏的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)集體行動(dòng)，形成并維系網(wǎng)絡(luò)合作關(guān)系，“在組織間的關(guān)系框架內(nèi)，促成不同目標(biāo)的行動(dòng)者為解決問(wèn)題而相互調(diào)適”[11]。在合作網(wǎng)絡(luò)中，基于不同的組織特性與利益訴求，各參與主體對(duì)于食品安全治理存有不同看法且實(shí)現(xiàn)目標(biāo)路徑各異，網(wǎng)絡(luò)必須創(chuàng)設(shè)一種協(xié)調(diào)對(duì)話機(jī)制，致力于緩解政府與企業(yè)、政府與公眾、政府與社會(huì)組織、企業(yè)與公眾、政府與政府之間的矛盾，提升網(wǎng)絡(luò)向心力，追求1+1>2的協(xié)同效應(yīng)。資源互補(bǔ)會(huì)產(chǎn)生互補(bǔ)效應(yīng)，而協(xié)同效應(yīng)則是因合作導(dǎo)致總體效應(yīng)大于各部分效應(yīng)之和，所以二者并不相同[12]（P2938）。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組織內(nèi)部?jī)r(jià)值協(xié)同的協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計(jì)，整體的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)得以構(gòu)建，相互依賴所帶來(lái)的不確定性得以減少，完成共同目標(biāo)的合力得以增強(qiáng)。至于具體的協(xié)商路徑，則需有效彰顯公共部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)中的主導(dǎo)作用，以公開(kāi)交流、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等形式實(shí)現(xiàn)政府規(guī)制政策、企業(yè)食品安全信息、公眾利益訴求、社會(huì)組織專業(yè)信息在治理網(wǎng)絡(luò)中充分交流、互動(dòng)，并在公共利益價(jià)值導(dǎo)向下，由政府主導(dǎo)各參與主體充分協(xié)商，達(dá)成治理共識(shí)、形成治理合力。

2.信息共享的協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計(jì)。食品安全治理網(wǎng)絡(luò)的顯著特征就在于各參與主體間實(shí)現(xiàn)了多向多維交流，而參與主體的個(gè)體目標(biāo)、信息資源及其分配方式等都能在一定程度上影響交流互動(dòng)頻率的高低。所以，加強(qiáng)信息交流、溝通、共享，將有助于強(qiáng)化互動(dòng)頻率。在食品安全領(lǐng)域，各利益相關(guān)者之間占有的信息數(shù)量及質(zhì)量存在巨大差異，企業(yè)和政府長(zhǎng)期處于信息優(yōu)勢(shì)地位，而公眾則處于信息劣勢(shì)地位，明顯的信息不對(duì)稱必然導(dǎo)致不平等。在現(xiàn)代信息社會(huì)，權(quán)力大多來(lái)自于知識(shí)，且與信息密切相關(guān)，所以大部分社會(huì)成員分享信息的主動(dòng)性與積極性缺失，以維系權(quán)力基礎(chǔ)。此時(shí)，合作網(wǎng)絡(luò)極易出現(xiàn)“溝通堵塞”。所以，要通過(guò)信息共享的協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計(jì)，推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新，完善信息公開(kāi)及披露機(jī)制，暢通信息獲取及交流渠道，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)中的有利信息實(shí)現(xiàn)充分交流與共享。在這一機(jī)制的設(shè)計(jì)過(guò)程中，必須關(guān)注信息規(guī)范與信息公開(kāi)問(wèn)題。我國(guó)的食品安全問(wèn)題主要體現(xiàn)為兩個(gè)層面，一是事實(shí)層面的食品不安全，即一些不法企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化而喪失職業(yè)道德制假售假，這是客觀存在的事實(shí)；二是心理層面的食品不安全，即隨著新聞媒體的不斷曝光，社會(huì)輿論的營(yíng)造使得公眾對(duì)于食品的不安全感急劇上升，即便問(wèn)題并未如此嚴(yán)重。造成心理層面食品不安全的主要原因既有嚴(yán)峻的客觀現(xiàn)實(shí)，亦有不正確信息或食品安全信息的不規(guī)范。由于現(xiàn)代社會(huì)“職業(yè)活動(dòng)的集約化與分工程度大大增加，人們的精力大多被約束在職業(yè)范圍內(nèi)，在各種信息潮令人目不暇接之時(shí)，路徑依賴就會(huì)起作用”[13]，也就是說(shuō)在信息接收方面，由于專業(yè)知識(shí)有限，消費(fèi)者往往處于被動(dòng)地位而出現(xiàn)“從眾”行為，容易受輿論支配。部分媒體為追求新聞的新奇性、刺激性，在缺乏食品安全專業(yè)知識(shí)的情況下，通常會(huì)以夸大的事實(shí)甚至是編造的事實(shí)來(lái)吸引公眾眼球。如果任由假新聞泛濫，既不利于我國(guó)食品行業(yè)的健康發(fā)展，亦不利于食品安全的有效治理，更會(huì)帶來(lái)社會(huì)的不穩(wěn)定。所以，在強(qiáng)調(diào)信息公開(kāi)與充足信息獲取的同時(shí)，必須注重信息的真實(shí)性與公開(kāi)的規(guī)范性。一方面，新聞媒體要強(qiáng)化職業(yè)道德，堅(jiān)持媒體人的職業(yè)操守與價(jià)值導(dǎo)向，為公眾提供正確科學(xué)的食品信息；另一方面，包括政府、公眾、企業(yè)、社會(huì)在內(nèi)的多元主體要加強(qiáng)對(duì)于新聞的監(jiān)督，以外部機(jī)制杜絕假新聞，通過(guò)自律與他律結(jié)合以規(guī)范信息。

在信息公開(kāi)方面，除了強(qiáng)調(diào)足量以外，還要注意公開(kāi)及傳播的方式。信息公開(kāi)及傳播主體要根據(jù)公眾的信息獲取習(xí)慣，以不改變其瀏覽及閱讀習(xí)慣為原則，有針對(duì)性地選擇有效的公開(kāi)傳播路徑。在信息社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)無(wú)疑是最佳選擇。食品安全信息各方要充分利用各大門(mén)戶網(wǎng)站及在地方頗具影響力的報(bào)紙等，相關(guān)食品信息，進(jìn)行相關(guān)安全教育，運(yùn)用微信等新媒體建設(shè)交流互動(dòng)平臺(tái)，或直接在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公布食品安全評(píng)檢結(jié)果，充分保障消費(fèi)者對(duì)于重要信息的知情權(quán)與可及性。通過(guò)這種“門(mén)板得分”的懲罰激勵(lì)經(jīng)營(yíng)者改善食品安全。通過(guò)以上兩方面的努力，在規(guī)范信息的同時(shí)增強(qiáng)信息的可及性，避免“信息獨(dú)白”，實(shí)現(xiàn)信息的有效共享。

3.誘導(dǎo)及動(dòng)員的協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計(jì)。誘導(dǎo)及動(dòng)員各參與主體對(duì)治理網(wǎng)絡(luò)的共同事業(yè)――“保障食品安全”――做出莊嚴(yán)承諾，成為網(wǎng)絡(luò)組織協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)行的關(guān)鍵一環(huán)。在誘導(dǎo)及動(dòng)員協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計(jì)中，要遴選合適的參與者，動(dòng)員相關(guān)資源參與進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，如專業(yè)人員、信息、金錢(qián)等。動(dòng)員是治理網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要一環(huán)，因?yàn)椤靶畔?、技術(shù)、財(cái)富、資源可以有效整合網(wǎng)絡(luò)”[14]（P13）。

可以嘗試引入“激勵(lì)性治理”理念。參與治理者，尤其是主導(dǎo)者――政府，在準(zhǔn)確認(rèn)定其他各方利益訴求的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行有效激勵(lì)以誘導(dǎo)其積極參與治理。就政府對(duì)于企業(yè)的動(dòng)員而言，政府為食品企業(yè)制定相關(guān)技術(shù)安全指標(biāo)，并據(jù)此創(chuàng)設(shè)激勵(lì)機(jī)制，隨后將指標(biāo)及激勵(lì)信息準(zhǔn)確傳達(dá)給食品企業(yè)，企業(yè)根據(jù)自身特質(zhì)自主選擇。當(dāng)激勵(lì)機(jī)制在企業(yè)中得以實(shí)施后，政府便靈活運(yùn)用肯定性獎(jiǎng)勵(lì)與否定性處罰兩種手段來(lái)實(shí)現(xiàn)誘導(dǎo)與動(dòng)員。至于前者，政府可對(duì)符合激勵(lì)機(jī)制的企業(yè)施以稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼、金融扶持、投資傾斜、技術(shù)開(kāi)發(fā)支持、產(chǎn)品定價(jià)優(yōu)惠、市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)先、優(yōu)先采購(gòu)、優(yōu)先立項(xiàng)等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；給予信用評(píng)級(jí)、表彰性宣傳及品牌權(quán)威推薦等精神鼓勵(lì)。至于后者，則要通過(guò)立法等手段，提高食品企業(yè)的違法成本?，F(xiàn)行《食品安全法》對(duì)于企業(yè)處罰的金額過(guò)低且措施過(guò)松，明顯無(wú)助于形成威懾力。必須加大處罰力度，從處罰手段、罰款金額甚至退出機(jī)制等方面入手，增加企業(yè)的違法成本，使其不愿、不想、不敢再?gòu)氖虏环ㄐ袨?，主?dòng)加入治理網(wǎng)絡(luò)，自愿承擔(dān)治理食品安全的責(zé)任并發(fā)揮積極作用。

食品安全關(guān)涉面極為廣泛、影響極為深遠(yuǎn)，必須認(rèn)真對(duì)待并妥善處理。必須在保障網(wǎng)絡(luò)化治理各參與主體各歸其位、各行其職的基礎(chǔ)上，重建信任機(jī)制以增加食品安全領(lǐng)域的社會(huì)資本存量，完善協(xié)調(diào)機(jī)制以促進(jìn)信息共享與價(jià)值協(xié)同，以良善的運(yùn)行機(jī)制推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的良性運(yùn)行，多元共治、多措并舉、多管齊下，以通力協(xié)作之功，實(shí)現(xiàn)食品安全治理之效。

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第2篇：計(jì)劃生育新條例范文

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：全鄉(xiāng)全年出生人口82人，出生率10‰,一孩57人，二孩24人，三孩1人；男孩47人,女孩35人，性別比134：100；計(jì)劃內(nèi)生育78人，計(jì)劃生育率95%；死亡人口63人，自然增長(zhǎng)率2.2‰；落實(shí)手術(shù)82例；其中男扎0例，女扎0例，安環(huán)30例，皮埋1例，取環(huán)38例，取皮埋13例，人流6例(帶環(huán)受孕4例)，引產(chǎn)2例，人流引產(chǎn)比小于0.2。綜合避孕率100%，長(zhǎng)效措施及時(shí)率75%，完成下達(dá)任務(wù)31例，其它各項(xiàng)指標(biāo)已基本完成。

（一）、切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，為提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量奠定基礎(chǔ)

1、抓好計(jì)劃生育宣傳教育工作是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變的前提和保證。為此，我們始終把宣傳教育放在工作的首位，按照鄉(xiāng)黨委、政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的要求，除抓好陣地建設(shè)外，重點(diǎn)是抓好平時(shí)的宣傳教育工作。我們借助各種會(huì)議開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳《計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》等法律、法規(guī)知識(shí)50余次。同時(shí)利用趕場(chǎng)天通過(guò)廣播集中進(jìn)行宣傳活動(dòng)4次，發(fā)放宣傳資料4450余份，婦女病普查3次，普查率達(dá)80%以上，4個(gè)村的計(jì)生委主任培訓(xùn)13次，加大對(duì)村組干部培訓(xùn)，全鄉(xiāng)共寫(xiě)了簡(jiǎn)報(bào)24期，板報(bào)16期。從而使全鄉(xiāng)干部群眾對(duì)計(jì)劃生育政策有了更好認(rèn)識(shí)。

2、開(kāi)展好婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，讓計(jì)劃生育宣傳品進(jìn)入千家萬(wàn)戶，督促指導(dǎo)各文化大院、中心戶開(kāi)展好活動(dòng)。其次舉辦婚育新風(fēng)“五期”教育培訓(xùn)班，全年共開(kāi)展婚前、孕產(chǎn)期培訓(xùn)班2期，參加人員292人次，青春期培訓(xùn)一期98人。

3、繼續(xù)開(kāi)展深入細(xì)致的優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、政策法規(guī)的宣傳教育。通過(guò)生育文化大院、中心戶、婚育學(xué)校等陣地，廣泛宣傳計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)。優(yōu)生、優(yōu)育、生殖健康、避孕節(jié)育知情選擇等科學(xué)知識(shí)。讓群眾更深入、更確切地了解這些知識(shí)，并正確運(yùn)用于生活中，提高群眾的生活質(zhì)量。

4、充分利用桃花節(jié)、5.29和7.11等節(jié)假日，進(jìn)村入戶進(jìn)行計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳；到4個(gè)煤礦進(jìn)行《流動(dòng)人口管理?xiàng)l例》和國(guó)家生育政策的宣傳；在務(wù)本鄉(xiāng)進(jìn)行集鎮(zhèn)宣傳中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》、《人口與計(jì)劃生育條例》、《省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》。

（二）、認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)工作，為政府決策提供可靠依據(jù)

根據(jù)上級(jí)部門(mén)的有關(guān)要求，在統(tǒng)計(jì)質(zhì)量上采取相應(yīng)措施，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。一是利用每月2號(hào)的月報(bào)例會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，對(duì)計(jì)生委主任進(jìn)行培訓(xùn)10次，讓他們從思想上認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，同時(shí)不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平。二是嚴(yán)格規(guī)定了統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)的時(shí)間，要求做到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)，三是對(duì)村級(jí)上報(bào)的數(shù)據(jù)、臺(tái)帳嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)糾正；四是經(jīng)常深入村組指導(dǎo)村計(jì)生委主任做好《育齡婦女登記冊(cè)》和《常住人口登記冊(cè)》登記。通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為黨委、政府決策提供了可靠依據(jù)。

（三）、切實(shí)抓好“三結(jié)合”工作，努力為全鄉(xiāng)人民服務(wù)

我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，按照區(qū)計(jì)生局下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展工作，經(jīng)常深入村組、農(nóng)戶，上門(mén)為全鄉(xiāng)人民服務(wù)。全鄉(xiāng)全年幫帶戶45戶；聯(lián)系戶80戶，實(shí)際共落實(shí)聯(lián)系戶45戶，幫帶戶80戶，完成了區(qū)計(jì)生局下達(dá)的指標(biāo)，協(xié)助區(qū)教育局和文體局對(duì)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育三結(jié)合的幫扶，為區(qū)教育局選定葩地村22戶計(jì)劃生育戶為幫扶對(duì)象,區(qū)文化體育和旅游局選定葩地村20戶為幫扶對(duì)象，對(duì)葩地村水井灣村道進(jìn)行幫扶修建設(shè)。鄉(xiāng)黨委、政府在總結(jié)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，建立健全幫扶制度，切實(shí)幫助全鄉(xiāng)人民解決生產(chǎn)、生活、生育中的實(shí)際問(wèn)題，使全鄉(xiāng)廣大人民群眾邁上了勤勞致富奔小康的道路。

（四）、進(jìn)一步強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，認(rèn)真做好清理登記工作

從我鄉(xiāng)的實(shí)際情況來(lái)看，流入人員較多，外出務(wù)工也較多，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)這種情況鄉(xiāng)黨委、政府也十分重視，制定了《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各村委會(huì)、企業(yè)廠礦嚴(yán)格按實(shí)施意見(jiàn)精神，切實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。一年來(lái)計(jì)生辦共清理流動(dòng)人口2次，通過(guò)清理流入我鄉(xiāng)外來(lái)人口331人，外出務(wù)工229人，與村委會(huì)簽訂責(zé)任書(shū)4份，與煤礦簽訂責(zé)任書(shū)4份、與出租房主簽訂責(zé)任書(shū)8份，外來(lái)流動(dòng)人口限期督辦通知書(shū)35份,督辦率100%，外出流動(dòng)人口辦證80份，發(fā)放250盒，為外來(lái)流動(dòng)人口進(jìn)行“關(guān)懷關(guān)愛(ài)”活動(dòng)，免費(fèi)為流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育手術(shù)和藥具的發(fā)放。集中宣傳流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法4次，發(fā)宣傳資料2000余份，寫(xiě)宣傳簡(jiǎn)報(bào)6期。

（五）、落實(shí)計(jì)劃生育村民自治工作，切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督管理

深入開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治工作，全面實(shí)行包任務(wù)、包經(jīng)費(fèi)、與獎(jiǎng)懲掛鉤的“兩包一掛”制度，把計(jì)劃生育工作任務(wù)和責(zé)任落到村組，讓廣大群眾積極參與計(jì)劃生育民主管理、民主決策和民主監(jiān)督，讓群眾改變傳統(tǒng)的生育觀念，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，做計(jì)劃生育的主人，幾年來(lái)計(jì)劃生育村民自治在我鄉(xiāng)得到了順利開(kāi)展，取得了可喜成績(jī)，廣大村社干部對(duì)計(jì)劃生育工作的積極性有了明顯提高。

（六）、開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育“雙十佳”、“合格”活動(dòng)

在計(jì)生隊(duì)伍中開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是黨在新時(shí)期對(duì)廣大計(jì)生干部的迫切要求，是計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)思想和方法轉(zhuǎn)變的必由之路，也是廣大育齡群眾的迫切需要。為此，今年計(jì)生辦在開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)計(jì)劃生育“雙十佳”、“合格村”活動(dòng)的同時(shí)，把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使兩者在計(jì)生工作中同等重要，同時(shí)抓起優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。

（七）、加強(qiáng)避孕藥具管理使用，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度

按藥具管理的有關(guān)要求，建立、健全避孕藥具明細(xì)兩本帳，做好藥具的庫(kù)存、發(fā)放及隨訪等工作，并與用藥育齡群眾簽好合同書(shū)。在財(cái)務(wù)上，嚴(yán)格按財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，管理好計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和村民自治包干經(jīng)費(fèi)，做到了無(wú)坐支、挪用現(xiàn)象發(fā)生。

（八）、大力加強(qiáng)宣傳力度，開(kāi)展農(nóng)村關(guān)愛(ài)女孩、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助的政策落實(shí)

按國(guó)人口發(fā)【】26號(hào)文件的通知，在省、市計(jì)生委、區(qū)計(jì)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)對(duì)符合人員進(jìn)行摸底、登記、審查、復(fù)核、再審查、再?gòu)?fù)核等程序，嚴(yán)格把關(guān)，不多報(bào)、不漏報(bào)，經(jīng)全面審查我鄉(xiāng)今年符合政策人員共計(jì)56人（原47人，新增8人，7月補(bǔ)增1人），獎(jiǎng)勵(lì)金按人均60元/月，全年共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金40320元,特別獎(jiǎng)勵(lì)扶助1人，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金1200元。使廣大群眾深深地體會(huì)到了“計(jì)劃生育民為國(guó)分憂，獎(jiǎng)勵(lì)扶助心為民所系”。

按人口廳發(fā)【】23號(hào)文件精神，我鄉(xiāng)成立了計(jì)劃生育家庭特別扶助制度領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了大范圍的宣傳，讓符合政策的每一位群眾都能享受此項(xiàng)政策。

今年我鄉(xiāng)考入大學(xué)（本科以上）1名，按關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)的政策每人獎(jiǎng)勵(lì)1000元，合計(jì)共獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

(九)認(rèn)真開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工作

我鄉(xiāng)的出生缺陷干預(yù)工作的重點(diǎn)是與計(jì)生服務(wù)站為中心，計(jì)生辦在進(jìn)村入戶時(shí)對(duì)廣大群眾進(jìn)行出生缺陷的知識(shí)宣傳，利用每月交納報(bào)告單的時(shí)間對(duì)村計(jì)生委主任和村組干部培訓(xùn)。

(十)、計(jì)生協(xié)會(huì)工作的開(kāi)展

我鄉(xiāng)的計(jì)生協(xié)會(huì)有鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)和四個(gè)村計(jì)生協(xié)會(huì)，各個(gè)計(jì)生協(xié)會(huì)都在認(rèn)真地進(jìn)行開(kāi)展工作。一是充分利用鄉(xiāng)人口學(xué)校、計(jì)生協(xié)會(huì)進(jìn)行“五期”知識(shí)教育、普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)，增強(qiáng)群眾的自我保健意識(shí)。今年組織進(jìn)行新婚與孕產(chǎn)期集中培訓(xùn)，取得較好效果。二是為已婚育齡婦女提供一年三次的免費(fèi)生殖健康普查服務(wù)，并且積極邀請(qǐng)區(qū)計(jì)生局、區(qū)指導(dǎo)站為我鄉(xiāng)少數(shù)民族提供免費(fèi)生殖健康普查普治。同時(shí)與計(jì)生服務(wù)站配合，把疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健、康復(fù)指導(dǎo)、保健教育、計(jì)生服務(wù)融為一體，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是幫助群眾排憂解難。四是開(kāi)展“生育關(guān)懷行動(dòng)”工作，全面完成了年初的計(jì)劃。

(十一)、加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)站的管理工作，進(jìn)一步明確工作職責(zé)

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育服務(wù)站的管理，我們對(duì)站內(nèi)工作人員的工作職責(zé)作了進(jìn)一步明確，定期作好工作安排和檢查督促，嚴(yán)格考勤制度，使他們端正了服務(wù)態(tài)度，工作積極主動(dòng)，業(yè)務(wù)工作開(kāi)展正常，較好地完成各項(xiàng)任務(wù)。

二、存在的主要問(wèn)題和困難

（一）、計(jì)生宣傳教育工作力度需要加大。應(yīng)充分利用好中心戶、文化大院、宣傳欄的宣傳作用。

（二）、對(duì)村計(jì)生委主任的培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)。部分計(jì)生委主任對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本情況掌握不準(zhǔn)確，上報(bào)數(shù)據(jù)不實(shí)，漏統(tǒng)時(shí)有發(fā)生。

（三）、離婚再婚和非婚同居及非婚生育等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理較為困難，希望有相關(guān)部門(mén)的密切配合。

（四）、歷年計(jì)劃外生育較多，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，希望得到黨委、政府和上級(jí)主管部門(mén)的協(xié)助支持。

第3篇：計(jì)劃生育新條例范文

今年以來(lái)，我們按照市計(jì)生委、城區(qū)計(jì)生局和母公司的要求,認(rèn)真學(xué)習(xí)《計(jì)生法》、《計(jì)生條例》、《計(jì)生管理辦法》，全面提高計(jì)生管理水平，確保計(jì)生各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，積極參加有關(guān)計(jì)生工作的各項(xiàng)活動(dòng),履行計(jì)生工作的程序和職責(zé),堅(jiān)持“以人為本，以人的全面發(fā)展”為核心，以“滿足育齡婦女的需求”為原則，以“使計(jì)劃生育工作真正成為造福于人民的事業(yè)”為目標(biāo)。公司主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。

一、年度計(jì)生各項(xiàng)指標(biāo)完成狀況

我單位現(xiàn)有已婚育齡婦女人，育齡婦女人，新婚人，計(jì)劃內(nèi)一胎出生人，管理?xiàng)澦奚針牵爡^(qū)總?cè)丝跀?shù)人，轄區(qū)總戶數(shù)戶，已婚育齡婦女人，育齡婦女人，一孩育齡婦女人，二孩育齡婦女人，新婚人，持證人，用避孕藥人，計(jì)劃內(nèi)一胎出生人，放環(huán)人，人流人，全年辦理服務(wù)手冊(cè)人，辦理獨(dú)生子女證人，今年我司計(jì)劃生育率%，環(huán)扎及時(shí)率達(dá)%，新婚報(bào)出率%，《計(jì)生服務(wù)手冊(cè)》辦證率%，辦理獨(dú)生子女證%，流動(dòng)人口持證率%，宣傳教育普及面%，全年無(wú)超計(jì)劃生育，無(wú)非婚生育，圓滿地完成了城區(qū)、母公司下達(dá)的各項(xiàng)工作指標(biāo)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，保證了計(jì)劃生育工作的開(kāi)展

公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視計(jì)生工作，堅(jiān)持把計(jì)生工作擺在精神文明建設(shè)中一個(gè)突出位置，提出：“兩種生產(chǎn)一起抓，兩個(gè)成果一起要”，強(qiáng)調(diào)計(jì)生工作的重要性，將此項(xiàng)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程，在總結(jié)年計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)年存在的問(wèn)題，制定了年計(jì)劃生育年度計(jì)劃和目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，成立計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立計(jì)生協(xié)會(huì)，由計(jì)生兼干負(fù)責(zé)計(jì)生工作，健全計(jì)生兼干、計(jì)生棟長(zhǎng)責(zé)任制，與江南區(qū)、母公司、各部門(mén)、個(gè)人、民工簽訂計(jì)生合同，把計(jì)生工作納入對(duì)各部門(mén)、計(jì)生兼干、員人考核及年度評(píng)獎(jiǎng)的條件之一，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，為計(jì)生工作順利開(kāi)展鋪平道路。

二、以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為主線，廣泛開(kāi)展形式多樣宣傳教育

深化宣傳教育工作，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，特別是《管理辦法》、《計(jì)生法》的學(xué)習(xí)宣傳，現(xiàn)在有很多群眾都對(duì)其中的一些條例存在一定誤解與偏見(jiàn)，總是認(rèn)為只要有錢(qián)就可以超生小孩，為了讓群眾能正確認(rèn)識(shí)這些條例，計(jì)生兼干不厭其煩地對(duì)群眾宣傳國(guó)家計(jì)生政策并做好解釋工作，其次,在全體職工大會(huì)上講解計(jì)生《條例》、《計(jì)生法》、《計(jì)生管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，發(fā)放宣傳手冊(cè)、利用黑板報(bào)、墻報(bào)等形式廣泛宣傳，使廣大職工認(rèn)識(shí)到計(jì)生工作與我們每個(gè)人息息相關(guān)，提高了貫徹計(jì)生的自覺(jué)性。公司領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用節(jié)假日座談會(huì)、去工地檢查工作時(shí)同員工們談心、談理想、談?dòng)?jì)生的重要性，關(guān)心青年職工的成長(zhǎng)。“三八”節(jié)公司還組織全體女工去大明山搞活動(dòng)，進(jìn)行計(jì)生知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答，使女工們?cè)趭蕵?lè)中了解計(jì)生知識(shí)，受到育齡群眾的好評(píng)。自年月日國(guó)家頒布實(shí)施新的《婚姻登記條例》，取消了強(qiáng)制性婚前檢查制度，普遍受到了廣大年青人的歡迎。由于婚檢不再實(shí)行硬性規(guī)定，很多準(zhǔn)新婚夫婦怕麻煩，擔(dān)心自已的隱私被侵犯都不愿意去婚檢，轄區(qū)內(nèi)有一對(duì)年青人準(zhǔn)備結(jié)婚了不想去婚檢，計(jì)生人員得知后就給他們講解婚前檢查的重要性，希望他們?cè)诮Y(jié)婚前對(duì)對(duì)方負(fù)責(zé)、對(duì)未來(lái)家庭負(fù)責(zé)、對(duì)下一代負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，為能有一個(gè)健康的寶寶，不要怕麻煩忽略了婚檢而遺憾終身，通過(guò)我們的耐心解說(shuō)他們愉快的去做了婚檢。

三、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為育齡員工提供生殖保健知識(shí)

開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量和群眾的滿意度，是新形勢(shì)下做好計(jì)劃生育工作的保證。我們堅(jiān)持以人為本、以人的全面發(fā)展為中心，把育齡員工的需求和滿意度做為衡量工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們對(duì)已婚育齡婦女一直實(shí)行優(yōu)化婚、孕、產(chǎn)、節(jié)育和保健全程服務(wù)，對(duì)新婚夫婦進(jìn)行“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”宣傳，一是公開(kāi)辦公程序，制定工作流程圖，懸掛在辦公室的墻上，將怎樣辦理生育服務(wù)手冊(cè)，獨(dú)生子女父母光榮證、育齡群眾免費(fèi)領(lǐng)取避孕藥途徑、計(jì)劃生育“七個(gè)不準(zhǔn)”等內(nèi)容，辦公程序的公開(kāi)為員工提供了方便，深受廣大員工的歡迎。二是嚴(yán)把優(yōu)生關(guān)，利用板報(bào)，咨詢、墻報(bào)、報(bào)紙等向大家宣傳優(yōu)生優(yōu)育的常識(shí)。三是對(duì)懷孕三個(gè)月以內(nèi)的孕婦進(jìn)行走訪，為她們送去婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家生殖健康保健手冊(cè)，計(jì)生管理辦法等資料、做到《計(jì)生服務(wù)手冊(cè)》送上門(mén)、避孕藥具送上門(mén)、術(shù)后回訪等服務(wù)，改變過(guò)去簡(jiǎn)單生硬的工作方式，以情感人，提高服務(wù)質(zhì)量。河南棟的已婚育齡婦女劉萍在懷孕三個(gè)月時(shí)不幸流產(chǎn)，心理負(fù)擔(dān)比較重，家人又埋怨，心情一直不好，我單位計(jì)生專干了解情況后，經(jīng)常上門(mén)和她聊家常，講解生育保健知識(shí)，保持身心愉快，不要有思想負(fù)擔(dān)，將來(lái)還有很多機(jī)會(huì)，以情感人，要以愉快地心情迎接新生活。已婚育齡婦女羅艷青于去年底順利產(chǎn)下一男嬰，按有關(guān)要求，三個(gè)月要采取節(jié)育措施，但該婦女婚前體質(zhì)不是很好，產(chǎn)后身體比較虛弱，經(jīng)常有頭暈眼花現(xiàn)象，暫時(shí)不想采取節(jié)育措施，計(jì)生專干了解情況后，多次上門(mén)探望她，和她嘮家常，講解采取措施對(duì)人體利好處，不要有思想負(fù)擔(dān)，使她認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育工作人人有責(zé)，積極配合計(jì)生工作，很快就去醫(yī)院采取了節(jié)育措施。我們堅(jiān)持做到真正關(guān)心育齡婦女的身心健康，受到育齡婦女的好評(píng)。

四、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作

流動(dòng)人口是城市計(jì)劃生育管理的難點(diǎn)。我公司是建筑單位，流動(dòng)人

口比較多，而且流動(dòng)性比較大，公司針對(duì)這一實(shí)際加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，公司和各部門(mén)主管簽訂流動(dòng)人口計(jì)生責(zé)任書(shū)，民工簽訂計(jì)生責(zé)任書(shū)，成立了勞務(wù)中心，制定《民工管理規(guī)定》并有專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口管理，將計(jì)生工作和綜治工作結(jié)合起來(lái)。公司還不定期召開(kāi)流動(dòng)人口大會(huì)，出了一期有關(guān)流動(dòng)人口的計(jì)生板報(bào)，勞務(wù)中心每月召集流動(dòng)人口開(kāi)會(huì)，宣傳流動(dòng)人口計(jì)生管理辦法，，幫助流動(dòng)人口了解國(guó)情，知曉有關(guān)政策、法規(guī)，提高他們的守法意識(shí)，了解他們對(duì)計(jì)生工作的看法，工會(huì)主席和計(jì)生人員還經(jīng)常去民工宿舍了解民工生活情況，對(duì)有民工帶小孩來(lái)工地的進(jìn)行勸離確保人員安全此文來(lái)源于文墨星河，由于公司管理到位，沒(méi)有發(fā)生一例違紀(jì)行為，公司今年為個(gè)民工辦理《流動(dòng)人口婚育證明》《婚育證明》持證率達(dá)%。

五、積極做好年度迎檢工作

第4篇：計(jì)劃生育新條例范文

一、積極開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高自身素質(zhì)及工作能力

我鎮(zhèn)計(jì)生工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及縣人口和計(jì)劃生育局的領(lǐng)導(dǎo)下，要精心組織計(jì)生工作人員和全鎮(zhèn)23個(gè)村2個(gè)居委會(huì)的村居領(lǐng)導(dǎo)及計(jì)生員認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)生政策法規(guī)，以提高自身素質(zhì)。加大業(yè)務(wù)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)工作，從而提高全體工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，為全鎮(zhèn)計(jì)生工作的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

二、積極發(fā)動(dòng)群眾，開(kāi)展好宣傳活動(dòng)

2011年，積極利用各種會(huì)議、村級(jí)廣播站、認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。7月11日是世界人口日，專門(mén)針對(duì)《中華人民共和國(guó)人口計(jì)劃生育法》、《四川省人口和計(jì)劃生育條例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》及其它法律法規(guī)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，使全鎮(zhèn)廣大群眾進(jìn)一步的了解國(guó)家的計(jì)劃生育政策，知道了計(jì)生工作不是放寬了，而是更加法制化了。通過(guò)這一系列的宣傳活動(dòng)，使廣大群眾全面了解計(jì)劃生育政策起到積極的推動(dòng)作用。

三、認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)工作

我們認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育技術(shù)免費(fèi)服務(wù)的政策，積極開(kāi)展育齡婦女的計(jì)劃生育節(jié)育措施免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，符合政策生率85%以上，使全鎮(zhèn)育齡婦女避孕率達(dá)到90%以上，綜合節(jié)育率達(dá)到92%以上；符合生育政策的夫妻領(lǐng)取優(yōu)生優(yōu)育咨詢服務(wù)卡，對(duì)葉酸的發(fā)放登記造冊(cè)；認(rèn)真建設(shè)村級(jí)計(jì)生服務(wù)室、做好科技、藥具的發(fā)放和報(bào)告工作，避孕藥具的管理和發(fā)放得到更進(jìn)一步的加強(qiáng)，全年認(rèn)真開(kāi)展育齡婦女計(jì)劃生育“三查”工作三次，

四、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理

做好外流育齡婦女人員的信息反饋工作。由于我鎮(zhèn)外出。務(wù)工人員多，特別是育齡婦女外出務(wù)工人數(shù)較大，一方面為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取到了巨大的推動(dòng)作用，另一方面邊給我鎮(zhèn)計(jì)生工作帶來(lái)了不可忽視的新問(wèn)題，管理特別難。做好對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行登記、建卡和數(shù)據(jù)錄入工作。認(rèn)真做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，在方便廣大育齡婦女外出務(wù)工的同時(shí)，積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，對(duì)每個(gè)外出育齡婦女都發(fā)放宣傳資料，要求積極配合現(xiàn)居住地計(jì)生工作，并將自己的計(jì)生工作信息及時(shí)反饋回來(lái)，并做好流動(dòng)人口的資料管理工作，對(duì)我鎮(zhèn)的外來(lái)務(wù)工人員加強(qiáng)清理和信息反饋工作。

五、認(rèn)真做好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作

認(rèn)真按照國(guó)家關(guān)于計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的要求，全面開(kāi)展對(duì)我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育家庭戶的摸底調(diào)查工作，做到有一戶、摸一戶，做好調(diào)查工作，全面上報(bào)不留死角。在做好計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助戶的工作的同時(shí)，積極開(kāi)展獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)人員的調(diào)查核對(duì)工作，做到有一戶上報(bào)一戶，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金一戶。

六、認(rèn)真開(kāi)展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作

搞好農(nóng)村計(jì)劃生育綜合改革，計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作是我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作在全鎮(zhèn)農(nóng)村全面開(kāi)展的載體，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，開(kāi)展了計(jì)劃生育和科技興農(nóng)主要內(nèi)容的婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，積極開(kāi)展科技下鄉(xiāng)宣傳活動(dòng)。積極建立“六有四落實(shí)”的工作機(jī)制，積極協(xié)助村支部、村民委員會(huì)搞好“計(jì)劃生育村民自治工作”，全面完成計(jì)劃生育村民自治和村規(guī)民約建設(shè)。做好“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革示范縣”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。新晨

七、認(rèn)真做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作

第5篇：計(jì)劃生育新條例范文

第一條為了加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的管理，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，保障公民的生殖健康權(quán)利，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)實(shí)行國(guó)家指導(dǎo)和個(gè)人自愿相結(jié)合的原則。

公民享有避孕方法的知情選擇權(quán)。國(guó)家保障公民獲得適宜的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。

國(guó)家向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政予以保障，中央財(cái)政對(duì)西部困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第四條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合計(jì)劃生育行政部門(mén)做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

第五條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)由計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)組成，并納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。

國(guó)家依靠科技進(jìn)步提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，鼓勵(lì)研究、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和推廣計(jì)劃生育新技術(shù)、新藥具。

第二章技術(shù)服務(wù)

第六條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)包括計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢以及與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)。

第七條計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、咨詢包括下列內(nèi)容：

(一)生殖健康科普宣傳、教育、咨詢；

(二)提供避孕藥具及相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢、隨訪；

(三)對(duì)已經(jīng)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)的，提供相關(guān)的咨詢、隨訪。

第八條縣級(jí)以上城市從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)可以在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開(kāi)展下列與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)：

(一)避孕和節(jié)育的醫(yī)學(xué)檢查；

(二)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的診斷、治療；

(三)施行避孕、節(jié)育手術(shù)和輸卵(精)管復(fù)通手術(shù)；

(四)開(kāi)展圍繞生育、節(jié)育、不育的其他生殖保健項(xiàng)目。具體項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)共同規(guī)定。

第九條因生育病殘兒要求再生育的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)申請(qǐng)醫(yī)學(xué)鑒定，經(jīng)縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)初審?fù)夂?，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)組織醫(yī)學(xué)專家進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定；當(dāng)事人對(duì)醫(yī)學(xué)鑒定有異議的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)勹b定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)組織的醫(yī)學(xué)鑒定為終局鑒定。具體辦法由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定。

第十條向公民提供的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和藥具應(yīng)當(dāng)安全、有效，符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)定期編制并計(jì)劃生育技術(shù)、藥具目錄，指導(dǎo)列入目錄的計(jì)劃生育技術(shù)、藥具的推廣和應(yīng)用。

第十二條開(kāi)展計(jì)劃生育科技項(xiàng)目和計(jì)劃生育國(guó)際合作項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)審核批準(zhǔn)，并接受項(xiàng)目實(shí)施地縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)的監(jiān)督管理。

第十三條涉及計(jì)劃生育技術(shù)的廣告，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)審查同意。

第十四條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)施行避孕、節(jié)育手術(shù)、特殊檢查或者特殊治療時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得受術(shù)者本人同意，并保證受術(shù)者的安全。

第十五條任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠。

第三章機(jī)構(gòu)及其人員

第十六條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)包括計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)。

第十七條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，必須符合國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)，發(fā)給《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并在《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開(kāi)展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。

第十九條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，在其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開(kāi)展的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)通報(bào)。

第二十條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，不再新設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)；但是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)必須設(shè)有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)科(室)，專門(mén)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)既有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，又有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，各自在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒(méi)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)，需要設(shè)立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十八條的規(guī)定從嚴(yán)審批。

第二十一條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事產(chǎn)前診斷的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)同意后，由同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)，并向同級(jí)計(jì)劃生育行政部門(mén)通報(bào)。使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的具體管理辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)制定。使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的技術(shù)規(guī)范，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)征求國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)意見(jiàn)后制定。

第二十二條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件每三年由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)校驗(yàn)一次。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件不得買賣、出借、出租，不得涂改、偽造。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)執(zhí)業(yè)許可證明文件遺失之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第二十三條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)項(xiàng)目執(zhí)業(yè)，并遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定的醫(yī)療技術(shù)常規(guī)和搶救與轉(zhuǎn)診制度。

第二十四條縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作進(jìn)行定期檢查。

第二十五條國(guó)家建立避孕藥具流通管理制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)及其他有關(guān)主管部門(mén)制定。

第二十六條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員中依據(jù)本條例的規(guī)定從事與計(jì)劃生育有關(guān)的臨床服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法和國(guó)家有關(guān)護(hù)士管理的規(guī)定，分別取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生或者護(hù)士的資格，并在依照本條例設(shè)立的機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)當(dāng)依照?qǐng)?zhí)業(yè)醫(yī)師法的規(guī)定向所在地縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)。具體辦法由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)共同制定。

個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從事計(jì)劃生育手術(shù)。

第二十七條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員必須按照批準(zhǔn)的服務(wù)范圍、服務(wù)項(xiàng)目、手術(shù)術(shù)種從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，遵守與執(zhí)業(yè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)常規(guī)、職業(yè)道德規(guī)范和管理制度。

第四章監(jiān)督管理

第二十八條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第二十九條國(guó)家建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)統(tǒng)計(jì)制度和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的鑒定制度和報(bào)告制度。

計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和管理辦法由國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)制定。

從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)生計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、發(fā)現(xiàn)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)同時(shí)向所在地人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)和衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告；對(duì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故、計(jì)劃生育手術(shù)嚴(yán)重的并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具嚴(yán)重的或者新出現(xiàn)的不良反應(yīng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)逐級(jí)向上級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)和國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)、衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

第三十條國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)匯總、分析計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)的數(shù)據(jù)，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)。國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)重大事故、計(jì)劃生育手術(shù)嚴(yán)重的并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具嚴(yán)重的或者新出現(xiàn)的不良反應(yīng)，并可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市計(jì)劃生育行政部門(mén)及時(shí)公布和通報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)事故、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥和計(jì)劃生育藥具不良反應(yīng)。

第五章罰則

第三十一條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)以外的機(jī)構(gòu)或者人員違反本條例的規(guī)定，擅自從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事產(chǎn)前診斷和使用輔助生育技術(shù)治療不育癥的，由縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同計(jì)劃生育行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得和有關(guān)藥品、醫(yī)療器械；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

第三十三條違反本條例的規(guī)定，逾期不校驗(yàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件，繼續(xù)從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的，由原發(fā)證部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗(yàn)手續(xù)；拒不校驗(yàn)的，由原發(fā)證部門(mén)吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

第三十四條違反本條例的規(guī)定，買賣、出借、出租或者涂改、偽造計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證明文件的，由原發(fā)證部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷相關(guān)的執(zhí)業(yè)資格。

第三十五條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例第三條第三款的規(guī)定，向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，收取費(fèi)用的，由縣級(jí)地方人民政府計(jì)劃生育行政部門(mén)責(zé)令退還所收費(fèi)用，給予警告，并處所收費(fèi)用2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并對(duì)該機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的行政處分。

第三十六條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的，由原發(fā)證部門(mén)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

第三十七條從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本條例的規(guī)定，使用沒(méi)有依法取得相應(yīng)的醫(yī)師資格的人員從事與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)有關(guān)的臨床醫(yī)療服務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；違法所得3000元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足3000元的，并處3000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由原發(fā)證部門(mén)吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)資格。

第6篇：計(jì)劃生育新條例范文

基本國(guó)策在惠濟(jì)關(guān)懷行動(dòng)獻(xiàn)真情

為了認(rèn)真貫徹黨的“十七大”精神，廣泛宣傳中央《決定》，結(jié)合“基本國(guó)策在鄭州、婚育新風(fēng)沐惠濟(jì)”的主題，鄭州市老鴉陳街道辦事處本著“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的原則，大力開(kāi)展了“送服務(wù)、送親情、送關(guān)愛(ài)、送關(guān)懷”等一系列關(guān)懷活動(dòng)。

首先，以創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，圍繞“十七大”精神、中央《決定》和省《條例》等內(nèi)容，統(tǒng)一制作并懸掛了印有“基本國(guó)策在鄭州、婚育新風(fēng)沐惠濟(jì)”等內(nèi)容的橫幅40余條、展出固定展板10塊,直觀、醒目地宣傳了國(guó)家政策。

其次，為了倡導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，于2008年5月27日至29日，組織轄區(qū)1000余名育齡群眾在區(qū)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)基地開(kāi)展了為期三天的轉(zhuǎn)變觀念、勞動(dòng)維權(quán)、典型事例等再就業(yè)培訓(xùn)，與會(huì)群眾認(rèn)真聽(tīng)講、仔細(xì)領(lǐng)會(huì)，收到了很好的效果。

再次，為育齡婦女提供全面的檢查和健康指導(dǎo)。雙橋村計(jì)生協(xié)會(huì)還利用國(guó)際兒童節(jié)這一傳統(tǒng)節(jié)日，開(kāi)展了關(guān)懷下一代健康成長(zhǎng)活動(dòng)，籌集資金7000元為本村400多名小學(xué)生免費(fèi)購(gòu)置了文具盒、書(shū)本等學(xué)習(xí)用品。（弓方何德發(fā)）

又是一年中招時(shí)

2008年中招來(lái)臨之際，河南省博愛(ài)縣金城鄉(xiāng)計(jì)生辦、計(jì)生協(xié)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)教辦抽調(diào)政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員組成聯(lián)合審核組對(duì)所有報(bào)名擬加分學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審核，全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭子女中招學(xué)業(yè)成績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)10分的優(yōu)惠政策。（楊安泰金環(huán)）

獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策暖人心

近年來(lái)，鄭州市須水鎮(zhèn)緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”的總體目標(biāo)，高度重視人口計(jì)生工作，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，始終堅(jiān)持“三為主”方針，積極創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。隨著鄭州西部的快速發(fā)展，該鎮(zhèn)工業(yè)化、城區(qū)化程度越來(lái)越高，全鎮(zhèn)人均耕地也在逐年減少，為了解決該鎮(zhèn)計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶家庭的養(yǎng)老問(wèn)題和年老時(shí)期的后顧之憂，2006年7月，鎮(zhèn)黨委政府研究出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)領(lǐng)取〈獨(dú)生子女父母光榮證〉家庭多享受一人份（半人份）集體經(jīng)濟(jì)收入和集體福利的規(guī)定》。須水鎮(zhèn)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口計(jì)劃生育現(xiàn)狀，堅(jiān)持公開(kāi)公平公正和村民自治與計(jì)生法規(guī)相結(jié)合及獎(jiǎng)懲結(jié)合，以獎(jiǎng)為主的原則，廣泛征求省、市、區(qū)計(jì)生委有關(guān)方面建議，在廣大村組干部充分討論后，出臺(tái)的幫扶措施有效地促進(jìn)了人口與計(jì)劃生育工作全面健康持續(xù)發(fā)展。它從獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭具備的條件、申請(qǐng)程序、管理辦法和違約責(zé)任等方面進(jìn)行了具體規(guī)定。對(duì)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭憑證多享受一人份（半人份）集體經(jīng)濟(jì)收入和集體福利，逐步轉(zhuǎn)變了該鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作思路和方法，對(duì)穩(wěn)定該鎮(zhèn)低生育水平，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性，促進(jìn)該鎮(zhèn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。（王立仁 楊艷霞）

活動(dòng)宣傳熱如潮

為紀(jì)念中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立28周年，鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)明湖辦事處按照省、市、區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，區(qū)計(jì)生辦的統(tǒng)一部署，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以貫徹宣傳中央《決定》精神為主線，本著“貼近實(shí)際，貼近群眾”的原則，大力開(kāi)展拓展服務(wù)和生育關(guān)懷行動(dòng)，開(kāi)展計(jì)劃生育基本國(guó)策宣傳，為廣大會(huì)員和群眾送服務(wù)、送親情、送關(guān)懷、送關(guān)愛(ài)。

第7篇：計(jì)劃生育新條例范文

一、加強(qiáng)《人口法》等法律、法規(guī)的宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，樹(shù)立強(qiáng)大的輿論態(tài)勢(shì)和營(yíng)造成良好的社會(huì)氛圍。

一是將《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》納入全**“四五”普法的學(xué)習(xí),印制了相關(guān)法律、法規(guī)書(shū)籍**萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放全**各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部和廣大育齡群眾進(jìn)行宣講；二是以開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”為主線，深入開(kāi)展送計(jì)生法律、政策、科普知識(shí)上門(mén)活動(dòng)，通過(guò)廣播、電視等媒體，開(kāi)設(shè)了法律知識(shí)宣傳專題節(jié)目，增強(qiáng)了人民群眾的計(jì)生工作的感觀意識(shí)；三是加強(qiáng)了對(duì)計(jì)生專兼職干部的法律知識(shí)培訓(xùn)。我局建立了計(jì)生干部定期培訓(xùn)制度，由計(jì)生委牽頭，法制辦、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局的專業(yè)人員對(duì)計(jì)生系統(tǒng)干部進(jìn)行了相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)；

二、以強(qiáng)化行政執(zhí)法為著力點(diǎn)，以維護(hù)群眾的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，搞好依法行政。

一是根據(jù)《人口法》和《***省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的規(guī)定，健全了執(zhí)法文書(shū)，完善了執(zhí)法程序，先后制作并下發(fā)了《行政執(zhí)法卷宗登記》、《行政處理決定書(shū)》等7種執(zhí)法文書(shū)，制作了執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)規(guī)范，使每個(gè)計(jì)生案件做到了事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、引用法律條文準(zhǔn)確，并堅(jiān)持了一案一卷。

二是堅(jiān)持持證上崗、亮證執(zhí)法。我局嚴(yán)格按照計(jì)生行政執(zhí)法的要求，與***簽訂了委托執(zhí)法責(zé)任書(shū)，明確了***的計(jì)生行政執(zhí)法權(quán)限，并要求所有執(zhí)法人員在從事執(zhí)法行為時(shí)，必須堅(jiān)持持證上崗，亮證執(zhí)法，堅(jiān)決禁止了無(wú)《執(zhí)法證》的臨時(shí)人員行使執(zhí)法權(quán)。

三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法。要求***嚴(yán)格以省《條例》規(guī)定為基準(zhǔn)，根據(jù)違法生育的各種不同情況，按照局計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的計(jì)征基數(shù)確定征收標(biāo)準(zhǔn)，在征收過(guò)程中不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，必須足額征收到位。同時(shí)嚴(yán)格征收行為，對(duì)不使用專用票據(jù)收款的違法違紀(jì)行為，作出了嚴(yán)肅查處，并給予了經(jīng)濟(jì)上、組織的處分。

四是嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，杜絕弄虛作假。在再生育審批過(guò)程中，對(duì)不符合政策的絕不亂批，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)有疑問(wèn)的再生育申請(qǐng)對(duì)象，組織計(jì)生部門(mén)深入入戶調(diào)查。自去年以來(lái)，共抽查**人，其中發(fā)現(xiàn)不符合條件的，當(dāng)場(chǎng)否決**人。在辦理《流動(dòng)人口婚育證明》過(guò)程中，做到減少手續(xù)，簡(jiǎn)化程序，達(dá)到了方便群眾、服務(wù)群眾的目的。

三、建立利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化政策推動(dòng)力度

一是以計(jì)生“三結(jié)合”工作為載體，建立幫扶基地。對(duì)計(jì)劃生育戶開(kāi)展集資金、信息、項(xiàng)目、技術(shù)為一體的多元化幫扶，全面加強(qiáng)生產(chǎn)、生活、生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷增加實(shí)行計(jì)劃生育家庭的經(jīng)濟(jì)收入，盡快使廣大群眾走上“少生快富”之路。堅(jiān)持了“政府總攬、部門(mén)配合、整體推進(jìn)、綜合施治”的方針，在實(shí)施過(guò)程中，各**和幫扶部門(mén)把落實(shí)項(xiàng)目、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、提供致富信息等工作作為重點(diǎn)，把項(xiàng)目引導(dǎo)、技術(shù)扶持、資金啟動(dòng)、建立基地、突出效益作為幫扶目標(biāo)，在政策、資金等方面向被幫扶對(duì)象作了重點(diǎn)傾斜。幫扶責(zé)任單位也逐年增加，幫扶力度不斷加大，多數(shù)部門(mén)從自身行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，制定了有利于計(jì)生“三結(jié)合”幫扶的優(yōu)惠措施，如教育部門(mén)為貧困獨(dú)生子女減免學(xué)雜費(fèi)；勞動(dòng)保障部門(mén)為獨(dú)生子女或其父母外出就業(yè)提供優(yōu)先指導(dǎo)并減免部分費(fèi)用；水利部門(mén)在幫扶基地內(nèi)率先實(shí)施旱山村工程；衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展免費(fèi)為獨(dú)生子女進(jìn)行健康檢查；農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)幫扶戶優(yōu)先推廣優(yōu)良農(nóng)作物品種；林業(yè)部門(mén)對(duì)幫扶戶優(yōu)先實(shí)施退耕還林工程，推廣優(yōu)良水果品種；畜牧部門(mén)免費(fèi)為計(jì)生戶開(kāi)展畜禽病防治；農(nóng)辦對(duì)幫扶對(duì)象優(yōu)先實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。通過(guò)系列幫扶措施的落實(shí)，為計(jì)劃生育家庭找到了發(fā)展項(xiàng)目，傳授了致富技術(shù)，提供了必要的啟動(dòng)資金，較好地解決了他們的生產(chǎn)、生活問(wèn)題。

第8篇：計(jì)劃生育新條例范文

世界人口日

7.11世界人口日宣傳活動(dòng)總結(jié)

今年7月11日是第××個(gè)世界人口日，輝縣市對(duì)這次宣傳周活動(dòng)非常重視，根據(jù)省、市計(jì)生委的要求，我市進(jìn)行了精心組織和部署，廣泛開(kāi)展了以“平等”、“關(guān)注婦女，抗擊艾滋”為主題的宣傳、咨詢和服務(wù)活動(dòng)。在宣傳活動(dòng)當(dāng)天，××市市委副書(shū)記××、政府副市長(zhǎng)××等領(lǐng)導(dǎo)在人口計(jì)生委副主任××的陪同下視察宣傳活動(dòng)并向過(guò)往群眾宣傳?，F(xiàn)將活動(dòng)總結(jié)如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

成立了7月11日世界人口日宣傳活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案。召開(kāi)了29個(gè)市直單位計(jì)劃生育干部會(huì)議，進(jìn)行了部署和分工，由市計(jì)生委負(fù)責(zé)組織市直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中宣傳活動(dòng)。利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳板等形式營(yíng)造氛圍；利用各級(jí)人口學(xué)校等宣傳服務(wù)陣地，廣泛宣傳“一法三規(guī)一條例”、晚婚晚育、關(guān)愛(ài)女孩、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度等知識(shí)。

二、活動(dòng)方式

一是在中心路懸掛過(guò)街橫幅標(biāo)語(yǔ)。市計(jì)生部門(mén)及市直單位一早將計(jì)劃生育的標(biāo)語(yǔ)懸掛在中心路電線桿上，城關(guān)鎮(zhèn)的盤(pán)鼓隊(duì)在太陽(yáng)下為群眾激情的表演，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。電視臺(tái)在黃金時(shí)段播出滾動(dòng)字幕“落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境等公益廣告”。

二是出動(dòng)四周貼滿標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的宣傳車。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦組織的計(jì)劃生育宣傳車隊(duì)8：00從體育場(chǎng)出發(fā)，喇叭里播放著計(jì)生政策法規(guī)、農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、關(guān)愛(ài)女孩等沿街串巷，向群眾宣傳，做到聲音入耳，政策入心。

三是設(shè)立了咨詢臺(tái)。指導(dǎo)站及市直相關(guān)單位共設(shè)立優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、計(jì)生政策、人口政策、藥具咨詢等36處咨詢臺(tái)，工作人員熱情接待前來(lái)咨詢的群眾，并由計(jì)劃生育服務(wù)站醫(yī)生免費(fèi)為群眾測(cè)量血壓，并回答她們有關(guān)生殖保健、知情選擇等方面的問(wèn)題。

四是向群眾發(fā)放了計(jì)劃生育宣傳折頁(yè)。向群眾宣傳的主要內(nèi)容有：《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度》、《性病與艾滋病的預(yù)防》、《青春期保健》、《孕產(chǎn)期保健》、《避孕期保健》及辦理《生育證》的程序、辦理《計(jì)劃生育手術(shù)免費(fèi)證明》程序、申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》程序及等13項(xiàng)。

五是擺放計(jì)劃生育展板?！痢痢伶?zhèn)、×××橋鄉(xiāng)、×××鄉(xiāng)等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和29個(gè)市直單位將精心制作的圖文并茂計(jì)劃生育展板沿中心路東側(cè)由南向北依次擺放，引著過(guò)往群眾駐足觀看。

六是發(fā)放宣傳品。向前來(lái)咨詢的群眾發(fā)放印有“今天的女孩，明天的希望”扇子及“沐婚育新風(fēng)享幸福人生”的計(jì)劃生育挎包。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也積極開(kāi)展活動(dòng)

××鄉(xiāng)在活動(dòng)期間利用康檢日對(duì)已婚育齡婦女進(jìn)行簡(jiǎn)短而實(shí)用的培訓(xùn)后，向她們發(fā)放“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助”宣傳折頁(yè)及扇子，為她們送去了知識(shí)、送去了清涼；

第9篇：計(jì)劃生育新條例范文

xx年終計(jì)劃生育工作總結(jié)

xx年計(jì)劃生育工作總結(jié)

今年來(lái)，我區(qū)的計(jì)劃生育工作以“強(qiáng)化依法管理、完善服務(wù)體系”的主題為指導(dǎo)思想，緊緊圍繞人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)以及區(qū)委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，狠抓基層落實(shí)，圓滿完成全年工作目標(biāo)。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)123

共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)123泛在社區(qū)開(kāi)展了以計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，并結(jié)合實(shí)際，免費(fèi)為下崗、無(wú)業(yè)人員進(jìn)行孕檢和婦科病檢查，免費(fèi)為已婚育齡群眾發(fā)放避孕節(jié)育藥具滿足了育齡群眾的避孕節(jié)育需求。同時(shí)，結(jié)合 “三大工程”，我區(qū)引入了“福施?！保八估病钡瘸錾毕莞深A(yù)工程，為我區(qū)降低出生嬰兒缺陷率奠定了基礎(chǔ)。在農(nóng)區(qū)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為紐帶，以村服務(wù)室為基礎(chǔ)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展對(duì)廣大群眾的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力滿足群眾的需求。 （三）、認(rèn)真組織《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化依法管理和依法行政的意識(shí)。各街道辦事處計(jì)生辦全體人員、各社區(qū)居委會(huì)全體干部約百余人參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是：《人口與計(jì)劃生育法》、《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》及人口統(tǒng)計(jì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳報(bào)道、藥具管理等。通過(guò)培訓(xùn)，增強(qiáng)了大家學(xué)法、懂法、執(zhí)法的意識(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)策，依法行政打下了良好的基礎(chǔ)。區(qū)計(jì)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處計(jì)生辦也加大了學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，分期、分批逐級(jí)培訓(xùn)到村、居。其次，營(yíng)造強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)和輿論氛圍。區(qū)計(jì)生局在充分利用報(bào)紙、各種媒體宣傳《人口與計(jì)劃生育法》的同時(shí)，為各村、居、駐區(qū)單位配置了《人口與計(jì)劃生育法》干部讀本和《人口與計(jì)劃生育法》掛圖，共配置書(shū)籍xx余冊(cè)，掛圖300多幅，并利用各級(jí)人口學(xué)校開(kāi)設(shè)《人口與計(jì)劃生育法》講座，使全區(qū)成年人口普遍接受一次培訓(xùn)。為了進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳影響面，區(qū)計(jì)生局利用公交車人流量多、流動(dòng)性快、信息傳播遠(yuǎn)的窗口宣傳效應(yīng)，在主要干道懸掛了《人口與計(jì)劃生育法》宣傳標(biāo)語(yǔ)牌，在全市范圍內(nèi)形成了一道宣傳《人口與計(jì)劃生育法》的靚麗風(fēng)景線，突破了區(qū)域的局限性。再次，開(kāi)展大型的宣傳咨詢活動(dòng)，掀起宣傳《人口與計(jì)劃生育法》的熱潮。利用“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”及節(jié)假日時(shí)間，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝活動(dòng)及免費(fèi)義診的形式，開(kāi)展大型的街頭巷尾宣傳咨詢活動(dòng)；與駐區(qū)單位相聯(lián)手，在社區(qū)居民、職工群眾中開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，累計(jì)向群眾發(fā)放《人口與計(jì)劃生育法》宣傳品上萬(wàn)份；還舉辦了《人口與計(jì)劃生育法》知識(shí)競(jìng)賽。我局在老屋村開(kāi)展了一次面向農(nóng)民群眾的宣傳活動(dòng)。通過(guò)多形式、多渠道、多角度的宣傳，使《人口與計(jì)劃生育法》家喻戶曉，人人皆知。 （四）、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰制度，落實(shí)目標(biāo)管理，全面提高基層工作水平。為了全面加強(qiáng)我區(qū)計(jì)劃生育的基礎(chǔ)工作，我局量化各項(xiàng)工作指標(biāo)，實(shí)行層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的考核、激勵(lì)獎(jiǎng)罰制度，以鼓勵(lì)先進(jìn)，督促后進(jìn)，不斷提高我區(qū)計(jì)劃生育工作整體水平。在去年明顯示范效應(yīng)下，今年又繼續(xù)與相關(guān)責(zé)任人簽訂了獎(jiǎng)罰目標(biāo)責(zé)任狀，以促進(jìn)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處居安思危，勇于開(kāi)拓，不斷進(jìn)取，全面發(fā)展。為切實(shí)落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)中規(guī)定的計(jì)劃生育部門(mén)目標(biāo)，我局抽調(diào)了多名計(jì)劃生育干部下去檢查對(duì)我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的計(jì)劃生育工作進(jìn)行了督查，并及時(shí)將督查情況通報(bào)，進(jìn)一步引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作的重視，加強(qiáng)了對(duì)村居工作的經(jīng)常性督促和指導(dǎo)，為全面完成全年計(jì)生工作目標(biāo)打下了基礎(chǔ)。 （五）、依托駐區(qū)單位開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳與服務(wù)。積極與社區(qū)內(nèi)的企業(yè)聯(lián)手，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)進(jìn)企業(yè)、營(yíng)造企業(yè)計(jì)劃生育宣傳輿論氛圍。各街道辦事處紛紛組織活動(dòng)積極參與，社區(qū)與駐社區(qū)單位聯(lián)手開(kāi)展了“計(jì)生進(jìn)社區(qū)”大型街頭宣傳、咨詢活動(dòng)，發(fā)放《人口與計(jì)劃生育法 》宣傳單xx余份、避孕藥具價(jià)值500余元，展出圖板40塊，咨詢?nèi)藬?shù)累計(jì)達(dá)100余人。 聯(lián)合共管單位，健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。為充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)廣大基層計(jì)生干部的積極性和主動(dòng)性，提高計(jì)劃生育依法管理和總體服務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)計(jì)劃生育工作，我區(qū)制定并實(shí)施了《月湖區(qū)村（居）計(jì)生主任（專干）實(shí)行區(qū)管、鄉(xiāng)（街）聘、村（居）用的實(shí)施辦法》，公開(kāi)選拔具有較強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，有一定文化程度的人擔(dān)任計(jì)生專干，通過(guò)獎(jiǎng)罰機(jī)制，激勵(lì)計(jì)生干部奮發(fā)有為，以此推動(dòng)我區(qū)計(jì)生事業(yè)向更高目標(biāo)邁進(jìn)，有力地促進(jìn)了人口與計(jì)生綜合改革和加快實(shí)現(xiàn)工作思路與工作方法的轉(zhuǎn)變。

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