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我國人口格局的新常態(tài)已經(jīng)到來,要求我們按照中央的部署加快推進計劃生育服務(wù)管理改革。長期以來,我國計劃生育管理、服務(wù)及其配套政策的總體設(shè)計是基于獨生子女為主的生育政策,以控制人口出生數(shù)量和降低生育率為主要目的,全面二孩生育政策的實施無疑是對既往計劃生育管理和服務(wù)傳統(tǒng)模式的巨大挑戰(zhàn)。我國計劃生育服務(wù)管理體系正面臨人口發(fā)展、機構(gòu)改革和生育政策調(diào)整三大宏觀因素綜合影響,這個服務(wù)系統(tǒng)能不能可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為理論和實踐工作者高度關(guān)注的熱點問題。如何超越35年傳統(tǒng)的計劃生育管理和服務(wù)的思維方式和工作方式,跟上國家衛(wèi)生計生改革發(fā)展的時代潮流,實現(xiàn)計劃生育服務(wù)拓展轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展?這要求著力從以下幾個方面加快推進計劃生育服務(wù)管理改革。
一是調(diào)整政策導(dǎo)向。要徹底擺脫以降低生育率為導(dǎo)向的計劃生育管理思路和服務(wù)方式,全面改革30多年來由此而形成的計劃生育工作考核評估機制,創(chuàng)新計劃生育管理和服務(wù)新思路,廢除一切不利于落實全面二孩生育政策的法規(guī)和制度,全面建立有利于實現(xiàn)一對夫婦養(yǎng)育二個孩子的促進人口和家庭可持續(xù)發(fā)展的社會政策支持體系和計劃生育社會工作新機制,鼓勵符合條件的育齡人群按政策生育。同時,要認(rèn)真研究計劃生育政策的銜接,幫助解決為計劃生育做出貢獻的家庭和個人面臨的實際困難,尤其要著力解決過去計劃生育工作中產(chǎn)生的各種遺留問題和失獨家庭問題。
二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以家庭為基礎(chǔ),以促進育齡人群生殖健康為核心內(nèi)容,為每個家庭提供優(yōu)質(zhì)的家庭保健服務(wù)。計劃生育服務(wù)的核心要從生育控制回歸到促進生殖健康,成為促進家庭計劃和家庭健康的文明美好的生活方式和行為方式。大量調(diào)查研究顯示,青少年、育齡人群和中老年人群對生殖健康服務(wù)的需求呈現(xiàn)多樣化和多層次的變化特征,以往單一刻板的計劃生育服務(wù)方式和服務(wù)能力已經(jīng)明顯不能滿足群眾的需求。要明確將計劃生育生殖健康服務(wù)納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)范疇,為自愿調(diào)節(jié)生育的育齡人群提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),努力提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。盡快確立以青少年青春健康保護、中老年婦女更年期健康保護和健康促進為核心內(nèi)容的重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目,滿足全體育齡人群的計劃生育生殖健康需求。
為進一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進工作作風(fēng),規(guī)范行政行為,提高辦事效率,強化機關(guān)和全系統(tǒng)干部廉潔從政、勤政為民意識,建立健全廉潔高效、勤政務(wù)實的計劃生育工作運行機制,現(xiàn)就進一步深化計劃生育政務(wù)公開工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想和基本原則
指導(dǎo)思想:以黨的“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,以強化民主政治建設(shè)、推行依法行政,加強監(jiān)督制約,提高行政效率,密切干群關(guān)系為目標(biāo),按照公開、便民、依法行政和勤政廉政的基本要求,建立公正、透明的工作運行機制,切實達到轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)、規(guī)范行為、提高效率的目的,提高計劃生育工作水平,更好地為改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
基本原則:深化政務(wù)公開必須堅持依法行政的原則,凡是法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定向社會公開的,必須依法公開;必須堅持真實準(zhǔn)確的原則,公開的內(nèi)容要真實可信;必須堅持注重實效的原則,要從實際出發(fā),突出重點,講求實效;必須堅持利于監(jiān)督的原則,要便于群眾知情,有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)。
二、實行人口和計劃生育政務(wù)公開的機構(gòu)
(一)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)人口和計劃生育行政管理部門;
(二)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu);
(三)村、社區(qū)(居)民委員會。
三、人口和計劃生育政務(wù)公開內(nèi)容
(一)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)人口和計劃生育行政管理部門公開內(nèi)容(10項)
1、有關(guān)人口和計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)政策;
2、人口和計劃生育工作職責(zé)、工作要求及服務(wù)承諾;
3、生育政策和再生育審批程序:
(1)《浙江省生殖健康服務(wù)證》)的領(lǐng)取程序
(2)再生育申請的條件和審批程序
(3)病殘兒鑒定的程序
(4)再生育審批權(quán)的結(jié)果
4、辦理《獨生子女父母光榮證》的程序和必備材料;
5、計劃生育獎勵優(yōu)惠政策及申請計劃生育公益金補助的程序;
6、征收社會撫養(yǎng)費管理制度;
7、違法生育征收社會撫養(yǎng)費的標(biāo)準(zhǔn)及法律責(zé)任;
8、群眾來信來訪制度、受理投訴程序、有獎舉報電話等;
9、計劃生育服技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)項目;
10、行政許可法要求公開的其它事項。
(二)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)公開內(nèi)容(4項)
1、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》及相關(guān)政策法規(guī);
2、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)資格證、技術(shù)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格證;
3、免費技術(shù)服務(wù)的對象、項目、程序,標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù);
4、工作職責(zé)、工作紀(jì)律、服務(wù)承諾、監(jiān)督投訴電話。
(三)村(居)務(wù)公開內(nèi)容(3項)
1、人口和計劃生育生育政策;
2、計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策;
3、免費服務(wù)項目。
四、政務(wù)公開的形式
要采取靈活多樣的形式積極推進人口和計劃生育政務(wù)公開工作,公開形式主要有:
1、設(shè)立政務(wù)公開欄;
2、在新聞媒介上公布;
3、印制宣傳品;
4、設(shè)立咨詢電話、咨詢服務(wù)臺;
5、群眾座談會、入戶走訪;
6、建立網(wǎng)上政務(wù)公開專欄。
五、加強領(lǐng)導(dǎo),進一步深化計劃生育政務(wù)公開工作
推行計劃生育政務(wù)公開,是一項涉及面廣,政策性強,群眾關(guān)注程度高的工作,各級領(lǐng)導(dǎo)和計生干部要進一步轉(zhuǎn)變觀念,不斷提高思想認(rèn)識,努力搞好“四個結(jié)合”,切實把握“四個環(huán)節(jié)”,建立健全“五項制度”,以求真務(wù)實的工作作風(fēng),推進計劃生育政務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。
1、努力搞好“四個結(jié)合”,即:政務(wù)公開要與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合,逐步實現(xiàn)從過去的政策公開和辦事程序公開轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策過程和結(jié)果的全方位公開;政務(wù)公開要與貫徹落實《行政許可法》等法律法規(guī)相結(jié)合,嚴(yán)格依法辦事,切實保障人民群眾的合法權(quán)益;政務(wù)公開要與推行全程辦事制相結(jié)合,實現(xiàn)辦事程序、辦事時限、辦事效果公開;政務(wù)公開要與實現(xiàn)計劃生育工作“兩個轉(zhuǎn)變”相結(jié)合,做到相互促進,共同發(fā)展。
關(guān)鍵詞:計劃生育 宣傳教育 基層工作 我國計劃生育宣傳教育工作現(xiàn)狀
我國從1971年開始實行計劃生育政策以來取得了顯著的成效,然而新形勢下計劃生育的宣傳教育工作也出現(xiàn)了許多新問題,以下筆者針對基層宣傳教育中主要遇到的問題分析如下:
(一)計劃生育宣傳教育隊伍建設(shè)不夠完善、工作人員素質(zhì)有待提升
作為中國的長期基本國策之一,計劃生育宣傳教育可謂是工作開展的基石,真正想要發(fā)揮其作用和得到深入人心的效果,最離不開的是人民的信任和理解,換言之,就是離不開對于計劃生育的宣傳教育工作。
就當(dāng)前的計劃生育宣傳教育工作而言,我國許多基層計劃生育宣傳教育工作都存在著以下兩個主要問題。第一,負(fù)責(zé)宣傳教育工作人員對于政策學(xué)習(xí)理解不到位,沒有形成完整的宣傳教育隊伍建設(shè),沒有認(rèn)識到這一崗位存在的必要性,在招聘過程中沒有嚴(yán)格對于工作人員進行全方位的考察,甚至出現(xiàn)臨時聘用宣傳教育人員的情況;第二,少有專門負(fù)責(zé)計劃生育宣傳教育工作的工作人員,兼職進行宣傳教育的工作人員不占少數(shù),這就導(dǎo)致了工作重心失衡,宣傳教育效果不到位,不能實時跟進人民群眾的思想動態(tài),導(dǎo)致計劃生育宣傳教育工作的效果不盡人意。
(二)宣傳教育的理念和手段難以適應(yīng)社會發(fā)展的需求
在我國許多地區(qū),尤其是基層,計劃生育的宣傳教育理念和手段都或多或少存在著難以適應(yīng)社會發(fā)展需求的問題,集中表現(xiàn)在如下四點:
1、宣傳教育理念陳舊,涉及范圍不夠廣,將宣傳的重點集中在人口控制方向,思維定勢現(xiàn)象嚴(yán)重,沒能跟上中國當(dāng)代經(jīng)濟社會形勢的變化,往往是固守以前的教條口號對于中央最新的政策和指示傳達的不夠及時到位。
2、宣傳方法上沒有具體問題具體分析,在宣傳上不分對象,計劃生育對于不同年齡階段、不同受教育程度的人民群眾宣傳的手段自然不同,對于年齡結(jié)構(gòu)更低的群體而言,傳統(tǒng)的宣傳畫、宣傳欄、告示作用已經(jīng)不十分明顯,導(dǎo)致了宣傳效果沒有達到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。
3、宣傳手段上針對性比較弱,經(jīng)常是書面化的語言較多,人民群眾沒有能夠喜聞樂見,直接將政策不加分析就講給群眾聽,群眾接受的內(nèi)容少之又少,正是因為實用性不強、理論性太強的原因。
4、臨檢“突擊”的情況比較普遍,政策宣傳工作重在平時,而有些地區(qū)正是忽略了平時經(jīng)常性的親民的宣傳方式,反而在上級領(lǐng)導(dǎo)檢查之前進行臨時“補課”的行為,這也導(dǎo)致了人民群眾對于計劃生育工作的重視程度和理解程度都不夠深刻。
(三)有關(guān)部門對與宣傳教育工作重視程度有限
政府重視宣傳教育,人民群眾才會從中獲益,如果政府都沒有足夠的重視程度的情況下,計劃生育的宣傳教育工作注定是舉步維艱。有些地區(qū)計劃生育單位的工作人員遇到推行計劃生育的阻力后就單純認(rèn)為宣傳教育工作是一個費時費力的工作,并且得不到良好的社會效果,從而導(dǎo)致對這一部分遇到難題的的工作漸漸疏忽,重視程度有限。
二、計劃生育宣傳教育工作的對策
(一)努力推進計劃生育宣傳隊伍的改革和建設(shè)
推進計劃生育宣傳隊伍的改革,首先應(yīng)該從以下兩個重點方面入手。第一,重視隊伍人員的培訓(xùn)與審核。計劃生育政策每年都會根據(jù)實際情況的發(fā)展推出新的條款和修改,以便更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展,因此對于每年進行隊伍人員的培訓(xùn)和集中學(xué)習(xí)是必不可少的環(huán)節(jié),從而能夠起到更好的宣傳效果。第二,在隊伍人員的管理方面,嚴(yán)格控制,有專門的人員負(fù)責(zé)計劃生育宣傳和教育工作,堅決杜絕兼職宣傳情況的發(fā)生,配備適合的人選進行長效監(jiān)督機制,從而確保其可以集中精力進行計劃生育的宣傳教育工作。
(二)采取高效并且有效的理念和手段務(wù)實開展宣傳教育工作
計劃生育政策的主要受眾對象情況比較復(fù)雜,對象的構(gòu)成在不同地區(qū)也都有所不同,不同受教育程度、不同民族、不同年齡和生育觀念,這些都為新時期的宣傳教育工作提出了更高的要求,要求我們在宣傳的理念和手段上都要多樣化,具體問題具體分析,使用科學(xué)的方法劃分不同受眾的宣傳內(nèi)容和手段,這樣才能達到最佳宣傳效果。
1、拓寬宣傳教育工作內(nèi)容涉及范圍,在進行基礎(chǔ)的計劃生育政策宣傳的同時應(yīng)當(dāng)適時加入其他相關(guān)知識的學(xué)習(xí)和宣傳,包括優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教,最新的單獨二胎政策等等人民群眾切實關(guān)心的問題進行宣傳和教育,真正做到為人民服務(wù)。
2、更新宣傳手段,由于當(dāng)代社會新媒體技術(shù)不斷發(fā)展,計劃生育主要宣傳的年齡層在于適齡青年身上,因此毋庸置疑宣傳的手段應(yīng)該符合這一年齡層次群眾的口味,例如典型的新媒體微博微信等等加以宣傳,從而部分取代傳統(tǒng)宣傳欄、紙質(zhì)單頁等宣傳形式,不僅能夠降低成本而且還能都得到更好的宣傳教育效果。
3、提升宣傳的針對性。在宣傳教育的實際工作當(dāng)中,需要對于人民群眾關(guān)注和時政熱點進行宣傳,而不是一味的強調(diào)原有的政策法規(guī)造成人民群眾心中的抵觸,長篇大論和生搬硬套都是不可取的做法。
4、對于宣傳對象的目的性應(yīng)當(dāng)明確,分類明晰,最簡單的例子在于對于已婚青年和未婚青年教育的目的性就應(yīng)該有所差別對待,沒有目的性的宣傳教育最終導(dǎo)致的結(jié)果就是宣傳費時費力但是效果卻越來越有限。
(三)強調(diào)計劃生育宣傳教育工作的重要性
態(tài)度決定高度,只有對于計劃生育宣傳教育工作的態(tài)度端正了,才會得到良好的宣傳效果。對于計劃生育單位的領(lǐng)導(dǎo)而言,可以發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)能力,組織軀體工作人員進行講座和定期培訓(xùn)等工作;對于計劃生育工作的基層人員而言,需要切實認(rèn)識到肩上的使命,遇到問題及時反饋,不斷糾偏,才會取得最佳的宣傳效果。
總之,計劃生育是關(guān)乎國家未來發(fā)展的重要領(lǐng)域,只有不斷提升宣傳教育隊伍的建設(shè)、切實認(rèn)識到計劃生育宣傳教育的重要性,才能不斷為我國計劃生育工作提升做出應(yīng)有的貢獻。
參考文獻:
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一、政工師在計劃生育工作中的作用
政工師主要是在三資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及符合條件的企事業(yè)單位中從事黨建思想政治建設(shè)的專職人員。對于政工師來說,其主要工作是進行黨務(wù)和思想政治宣傳工作,其工作的好壞關(guān)乎著國家的國家政策的具體實施和成效。政工師的工作至關(guān)重要,對國家政策的宣傳教育,可以促進國民思想和國家政策相統(tǒng)一。目前,我國的計劃生育政策本著人性化的特征,在全社會加強計劃生育政策的宣傳,才能促進生育工作的完善。政工師是計劃生育工作的載體,也是計劃生育工作的宣傳紐帶,通過其宣傳和講解才能促進育齡人員對相關(guān)政策的認(rèn)識。企事業(yè)單位的政工師具備高度的思想認(rèn)識,對本職工作有深刻的認(rèn)識,在不斷完善自我之上進行計劃生育工作,強化育齡人員的思想認(rèn)識。
二、政工師在計劃生育工作中的素質(zhì)要求
在我國,計劃生育是進行人口控制的重要手段,計劃生育政策是一項長期的系統(tǒng)性工作。為了減輕國家的人口壓力和家庭負(fù)擔(dān),可以采用生育控制和擴大家庭生育的間隔時間等方法。所以,現(xiàn)在的家庭格局中,若有符合政策生育兩個子女的,年齡間隔可能相差五到十歲,甚至很多超過十歲,充分實現(xiàn)了計劃生育的目的。在目前的計劃生育政策中,政工師加強自身的修養(yǎng),才能不斷完善計劃生育的實際。第一,政工師的政治修養(yǎng)是完善計劃生育工作的基礎(chǔ)。思想政治工作者為了宣傳國家的政策,要求自身具有良好的政治素質(zhì)。在計劃生育政策中,需要政工師能夠準(zhǔn)確地把握黨和國家計劃生育政策的核心內(nèi)容,將黨、國家以及人民的利益相結(jié)合,全力解決好我國的人口問題。因而,政工師需要具備堅定的政治立場,對國家的政策理念具有很好的理解,政治觀念鮮明,發(fā)揚良好的工作作風(fēng),樹立科學(xué)發(fā)展觀的工作出發(fā)點,遵守國家的紀(jì)律法規(guī),全心全意為人民服務(wù)。在政治思想建設(shè)基礎(chǔ)上,堅持黨性原則,將國家的計劃生育政策落到實處。第二,政工師的思想道德修養(yǎng)是完善計劃生育工作的關(guān)鍵。一個合格的政工師,需要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,加強自身的自省。加強政工師的道德修養(yǎng),需要進行先進性的思想建設(shè),才能在計劃生育工作實踐中進行合理的解惑,使接受計劃生育政策的人員具有正確的認(rèn)識。在思想建設(shè)方面,需要政工師走在時代的前言,堅持與時俱進地完善自我的思想道德建設(shè),以服務(wù)思想為先,將國家和集體的利益放在自身的利益之上,在工作中不能搞領(lǐng)導(dǎo)特殊化。要在思想上和國家的政策方向保持一致,貫徹執(zhí)行“已所不欲,勿施于人”的思想,對于有敗壞道德形象的事情堅決不做。政工師只有在思想上提高自我的認(rèn)識和修養(yǎng),才能在計劃生育工作中有備而戰(zhàn),提高自身的公信力。而且,在進行計劃生育工作中,提高自身的政策和工作認(rèn)識,才能具體問題進行具體分析,從而促進自身道德修養(yǎng)的建設(shè),做好黨員干部的榜樣。第三,提高政工師的業(yè)務(wù)修養(yǎng)是開展計劃生育工作的必需。政工師需要具備良好的業(yè)務(wù)修養(yǎng),具備一定的組織才能和專業(yè)素質(zhì),充分調(diào)動工作人員的積極性和主動性,自覺將計劃生育政策貫徹到底。對于計劃生育工作的思想政治工作,需要積極發(fā)揮群眾人員的智慧和力量。而且,政工師需要具備一定的文字表達能力,對于計劃生育政策的各種宣傳文章和相關(guān)方案的起草很重要。在宣傳活動中,也需要發(fā)揮政工師口頭演說能力,將計劃生育的宣傳教育落到實處。第四,提高政工師的交際修養(yǎng)是開展計劃生育工作的橋梁。政工師的工作是對人的思想教育,在計劃生育工作中就是直接面對一個個復(fù)雜的具體人物,每個人物都有自己的價值判斷和認(rèn)知能力,所以政工師的工作具有一定的復(fù)雜性。因而,政工師需要具備一定的交際能力,才能在計劃生育工作中進行溝通和交流,將計劃生育工作不斷細(xì)化。政工師的溝通能力在于能夠很好地吸引別人的關(guān)注,將信息進行處理,將合適的信息傳遞給受教育者。所以,政工師需要時刻保持清醒的頭腦,增強計劃生育工作的責(zé)任感,加強自身的修養(yǎng),不斷完善計劃生育工作。計劃生育是一項長遠的工作,對國家的發(fā)展和人民生活產(chǎn)生重要的影響。加強計劃生育工作的宣傳,可以促進我國人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,加強人口素質(zhì)的建設(shè)促進社會和諧。因而,政工師需要加強自身在政治、思想道德、業(yè)務(wù)能力以及交際溝通能力的建設(shè),提高自身的綜合素質(zhì),進而完善計劃生育工作,促進民生工程的發(fā)展。
本文作者:李軍莉工作單位:西安市衛(wèi)生學(xué)校
計劃生育責(zé)任制履職情況匯報材料
鄂州市人事局
計劃生育是我國的一項基本國策,對于提高人口素質(zhì),促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年,我局作為市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,緊緊圍繞市委、市政府下達的計劃生育工作責(zé)任目標(biāo)以及計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實《人口與計劃生育法》,按照“發(fā)揮職能優(yōu)勢、有利人口計生”的原則,把人口計生綜合治理分工職責(zé)作為本單位工作職責(zé)之一,充分發(fā)揮人事編制工作的職能作用,協(xié)同其他成員單位齊抓共管,共同做好人口計生綜合治理工作,取得了一定的工作成效,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、強化管理,切實抓好局系統(tǒng)計生工作
1、加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu)。局黨組始終將計劃生育工作擺在突出位置,納入總體工作計劃,認(rèn)真制定年度具體實施計劃,與其他中心工作同部署,同落實、同檢查、同考核。不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo),切實做到“三個確?!薄R皇谴_保有專人抓。今年初,局黨組根據(jù)人員變動情況,及時調(diào)整了局計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記、局長任組長,局黨組成員、副局長任副組長,相關(guān)科室和局屬二級單位負(fù)責(zé)人為成員。二是確保工作經(jīng)費。局機關(guān)嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定,將計劃生育工作經(jīng)費納入年度預(yù)算,確保經(jīng)費供給,保證計劃生育工作能夠正常運轉(zhuǎn)。三是確保計生責(zé)任目標(biāo)分解落實。年初,局黨組召開會議,將計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)進行責(zé)任分解,并由局主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室負(fù)責(zé)人和局屬二級單位負(fù)責(zé)人簽訂計劃生育責(zé)任書,做到了一級抓一級,層層抓落實。
2、加強教育,常抓常新。將計劃生育宣傳教育納入年度學(xué)習(xí)計劃,經(jīng)常開展計劃生育宣傳教育活動,不斷增強局系統(tǒng)機關(guān)干部計生責(zé)任意識。如在“計劃生育日”和《人口與計劃生育法》頒布實施周年之際,利用宣傳欄、宣傳牌進行人口和計劃生育知識的宣傳教育;把計劃生育的宣傳教育列入文明單位創(chuàng)建的一項主要內(nèi)容,促進機關(guān)干部主動抓落實。正是由于宣傳教育工作到位,全局干部職工計劃生育知識知曉率達95%以上。
3、加強督辦,嚴(yán)格落實。為將計劃生育工作真正落到實處,局黨組規(guī)定,計劃生育責(zé)任科室和局屬二級單位必須每月進行一次計劃生育工作自查,局系統(tǒng)每季度必須組織一次抽查,每半年必須進行一次檢查。對檢查結(jié)果,實行量化考核,被檢單位得分率達到100%的,予以表彰;達到98%以上的,為達標(biāo)單位,不獎不懲;未達到98%的,為未達標(biāo)單位,將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,責(zé)任人要作深刻檢討,并寫出整改報告。如發(fā)生嚴(yán)重計生問題的,將直接定為不合格單位,實行一票否決,不能享受任何評先表彰待遇。
4、加強管理,規(guī)范操作。一是嚴(yán)格按規(guī)定建立計劃生育臺帳,及時報送各種計生報表。對局系統(tǒng)干部職工晚婚率、晚育率、計生率、獨生子女領(lǐng)證率、統(tǒng)計準(zhǔn)確率必須確保達到100%。二是每季度組織局系統(tǒng)已婚育齡婦女進行三查(查環(huán)、查孕、查病),確保三查率達100%。三是關(guān)愛女職工身心健康,每年組織一次女職工婦檢和一次身體全面檢查,婦檢人平380元,身體檢查人平530元,有效保證了局系統(tǒng)女職工的身心健康。四是堅持屬地管理的原則,積極配合鳳凰街道辦事處和壽昌社區(qū)做好流動人口計劃生育管理、計生宣傳、婚育新風(fēng)進萬家等活動的開展。
二、把好“三關(guān)”,切實履行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位義務(wù)
作為計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,我們堅持人事工作與計生工作相配合,努力為計劃生育工作把好關(guān),服好務(wù),切實履行計劃生育成員單位職責(zé)。
一是堅持計劃生育“一票否決”制,把好評先表彰關(guān)。一方面,嚴(yán)格按照《鄂州市人民政府關(guān)于加強全市表彰獎勵工作管理的通知》要求,在進行評先表彰或與各相關(guān)部門進行聯(lián)合表彰時,堅持計劃生育“一票否決”制,即先由計劃生育工作委員會簽訂計劃生育工作落實意見,再由人事部門審核,對違反計劃生育政策的單位和個人一律不予核準(zhǔn)表彰意見。今年,我們推薦表彰的2個國家級先進集體、3名國家級先進個人,5個省級先進集體、25名省級先進個人,全部通過了計生委審核,無一例違反計劃生育的現(xiàn)象。另一方面,對全市機關(guān)事業(yè)單位工 作人員年度考核結(jié)果,堅持對違反計劃生育政策的個人不得評定為稱職以上等次。
二是堅持開展計劃生育知識穿插培訓(xùn),把好思想關(guān)。今年,在對全市公務(wù)員進行公共管理核心內(nèi)容知識培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)過程中,我們堅持將計劃生育相關(guān)政策、知識穿插到講座中,進行警示教育,全市共舉辦各類培訓(xùn)班12期,培訓(xùn)500余人,考試合格率達100%。我們與市委組織部聯(lián)合推出了公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)超市,開展公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,在制定培訓(xùn)課目時,把人口和計劃生育工作作為一項重要內(nèi)容,供全市公務(wù)員學(xué)習(xí)了解,在進行公務(wù)員處分條例培訓(xùn)時,對違反人口與計劃生育政策將受到什么處罰又進行了重點培訓(xùn),在全市公務(wù)員隊伍中切實筑起一道計生思想防線。
街道辦事處計劃生育個人總結(jié)
今年以來在xx街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,我認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大四中全會精神和"三個代表"重要思想,堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,我積極協(xié)助主任做好社區(qū)工作,熱心為居民服務(wù),在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé),團結(jié)同事,遵守各項規(guī)章制度,我主要負(fù)責(zé)計劃生育工作,我現(xiàn)將上半年工作做一簡單敘述:
xx區(qū)計劃生育工作是社區(qū)的一項重點工作,在xx區(qū)計生委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下,在xx區(qū)流動人口辦公室和xx辦事處計生辦的直接指導(dǎo)下,我們?nèi)骈_展計劃生育科技服務(wù),為使計劃生育工作更好地適應(yīng)新形式的要求,實現(xiàn)人口控制目標(biāo)、積極推進計劃生育和生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù),確保計劃生育各項工作的順利開展,以保障和維護廣大育齡群眾根本利益,促進人的全面發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,把計劃生育工作推向一個新臺階。
1、以群眾需求為出發(fā)點,廣泛開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是推行計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要標(biāo)志和核心內(nèi)容,居委會計生工委以育齡群眾的需求為出發(fā)點,根據(jù)育齡婦女的生理特點,幫助她們選擇適合自身的避孕方法,廣泛開展避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。廣泛推行避孕節(jié)育知情選擇。在育齡群眾“知情”的基礎(chǔ)上,放手讓他們選擇適合自身情況的避孕節(jié)育措施,將國家指導(dǎo)和自主選擇想結(jié)合的原則,落到實處。對用藥的已婚育齡婦女每月隨訪一次,對上環(huán)的已婚育齡婦女組織在三月份進行了三查,同時我們又對轄區(qū)產(chǎn)后x天的育齡婦女進行了隨訪,并送去計劃生育宣傳品、藥具,向她們宣傳了節(jié)育避孕措施,合理選擇避孕方法,以及避免剛分娩過身體因懷孕再次受到傷害和如何哺育嬰兒的知識。
2、開展宣傳教育活動
社區(qū)居委會計生工委充分利用婚育新風(fēng)進萬家、關(guān)愛女孩等活動,廣泛宣傳各種避孕節(jié)育方法,讓育齡群眾自覺了解生殖保健知識,掌握避孕方法積極落實節(jié)育措施知情選擇。同時發(fā)揮人口學(xué)校的作用,不定期的開展避孕節(jié)育“知情選擇”培訓(xùn),對廣大群眾進行計劃生育生殖保健教育,讓群眾知道如何實施“知情選擇”。一些地方張貼“知情選擇”掛圖,開設(shè)宣傳欄,定期宣傳“知情選擇”的政策和有關(guān)避孕節(jié)育知識,把避孕節(jié)育知識普及到群眾中去,讓群眾知道“知情選擇”的具體內(nèi)容。
3、建立健全計生工作網(wǎng)絡(luò)
社區(qū)居委會計生工委認(rèn)真執(zhí)行區(qū)計生文件,堅持“屬地管理,單位負(fù)責(zé),居民自治,社區(qū)服務(wù)”的方針落實工作責(zé)任,與轄區(qū)單位簽訂了計生工作目標(biāo)責(zé)任書,明確了工作任務(wù),使社區(qū)計生工作得到了齊抓共管。
4、建立健全流動人口計生宣傳、教育、管理、服務(wù)“四位一體”的綜合服務(wù)體系。
社區(qū)居委會計生工委員認(rèn)真執(zhí)行《流動人口計劃生育工作管理辦法》,流入、流出人口一起抓,在計生管理與服務(wù)上突出重點、猛攻難點,創(chuàng)造性地開展工作,積極探索流動人口管理、教育、服務(wù)相結(jié)合的新路子,取得了較明顯的成效。
對流出的人員首先要讓流出人員知道計劃生育管理與服務(wù)的要求,同時簽訂流出育齡婦女計劃生育管理合同。
對流入人員首先要到流入地計生辦交驗《婚育證明》,建立一人一檔的管理服務(wù)檔案,實行流入人員與本地職工、居民同培訓(xùn)、同管理、同服務(wù)。對流動人口計劃生育工作,不僅要管理也要提供服務(wù),只有在管理的同時,真心誠意地為廣大外來育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),才能提高他們實行計劃生育的自覺性,才能使流動人口的計生管理走向良性循環(huán)。
在工作中我不斷加強學(xué)習(xí),切實解決好想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)的問題,不斷提高計生工作水平,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。使居民真正的感受到社區(qū)大家庭所賦予大家的溫暖和關(guān)愛,使人口與計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民的事業(yè)。
在今后的工作中,我將取長補短,把計生工作推上一個新的臺階。
街道辦事處計劃生育個人總結(jié)
計劃生育工作是一項長期、艱巨而意義重大的工作,同時,也是一項枯燥而單調(diào)的工作,從我多年的計劃生育工作經(jīng)歷,總結(jié)出要做好計劃生育工作,首先要具備以下五點:
一、要有愛心
要熱愛計劃生育工作,要深刻牢記計劃生育是我國的一項基本國策,深刻領(lǐng)悟做好計劃生育工作對促進我國經(jīng)濟發(fā)展、提高人民生活水平、建設(shè)小康社會的重大意義,要認(rèn)識到我們計生工作者平凡的付出,換來的是中國人口數(shù)量的減少,和人民生活水平的提高,我們的工作,是有意義的,我們的工作,是偉大的。
要愛崗敬業(yè),要以一顆善良的心,來對待我們的工作對象。以一顆誠摯的心,去了解他們,去關(guān)心他們,急他們之所急,想他們之所想,只有真正做他們的貼心人,才能在工作上得到他們的配合和幫助。
二、要有恒心
計劃生育工作面大量廣,政策性強,牽扯到千家萬戶,關(guān)系到人民群眾的切身利益,加之一些群眾政策觀念不強,生育觀念落后,對計劃生育工作抵觸情緒較大,因此,工作難度大,沒有持之以恒的決心,在工作中一旦遇到挫折、委屈,就會對工作失去熱心和信心,這樣很難干好工作。所以,在工作中要有恒心,要做好準(zhǔn)備長期干計劃生育工作的打算,不怕挫折,不怕委屈,要正確對待工作和生活中的種種不公平,不怨天憂人,不滿腹牢騷,要相信在平凡的崗位也能體現(xiàn)出人生的價值。計劃生育崗位是一個大溶爐,只有在計劃生育工作上兢兢業(yè)業(yè),勤奮工作,做出成績,得到大家的認(rèn)可,煉的好鋼,才能用在刀刃上。
三、要有細(xì)心
計劃生育工作是一項比較特殊的工作,各種計劃生育資料多而雜,相互之間邏輯性強,所以一方面在資料上要細(xì)心,要嚴(yán)格按照要求,準(zhǔn)確、及時的運轉(zhuǎn)好辦事處和村,戶內(nèi)資料,做到資料準(zhǔn)確、整潔、合乎邏輯,這也是作為一個計劃生育工作者必備的素質(zhì)和前提;另一方面,在入戶的時候要細(xì)心,要注意戶內(nèi)的情況,比如通過觀察房屋內(nèi)的陳列、用品等判斷戶內(nèi)近期是否有孩子出生。在工作中,通過拉家常、走訪和其他途徑詳細(xì)的了解育齡群眾的生育節(jié)育情況。
四、要有責(zé)任心
要嚴(yán)格按照工作要求,以高度的責(zé)任心,做好計劃生育工作,沒有責(zé)任心,在工作中就不會細(xì)心,就會頻繁出錯,就會做一天和尚幢一天鐘,一撥一轉(zhuǎn),得過切過,工作主動性差,工作上無創(chuàng)新意識;要遵守工作紀(jì)律,確保足夠的工作時間。
五、要有耐心
在計劃生育工作上要有足夠的耐心,育齡群眾的思想觀念、文化水平畢竟有限,有時候不可能完全接受計劃生育相關(guān)政策,我們要通過細(xì)致、耐心的講解,動之以情、曉之以理,反復(fù)講解政策,使他們積極、主動的實行計劃生育政策。同時,要利用各種場合、各種機會,不厭其煩的宣傳計劃生育各項政策法規(guī)、各項優(yōu)先優(yōu)惠政策等等,提高育齡群眾的計劃生育政策知曉率。
要干好計劃生育工作,做好以上四點我認(rèn)為還不夠,在工作中還要做好以下幾點:
一、要勤于學(xué)習(xí),鉆研業(yè)務(wù)
計劃生育工作是一項政策性很強的工作,要經(jīng)常學(xué)習(xí)計劃生育各項政策法規(guī)、各項優(yōu)先優(yōu)惠政策,勤于鉆研業(yè)務(wù)、熟悉業(yè)務(wù),同時要向其他同志虛心學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們好的、行之有效的工作方法和經(jīng)驗,尤其要學(xué)習(xí)他們怎樣去處理矛盾、化解矛盾。
二、要善于積累工作經(jīng)驗、總結(jié)工作經(jīng)驗
計劃生育和其它農(nóng)村工作一樣,需要一定的工作經(jīng)驗。在工作中我們難免會和群眾發(fā)生矛盾,要善于總結(jié)解決矛盾的方法,在做好工作的前提下盡量避免矛盾的激化,搞好和育齡群眾的關(guān)系;要注意團體協(xié)作,在計劃生育工作中經(jīng)常要進行突擊工作,提高工作效率,在突擊中要充分發(fā)揮自身作用,不能袖手旁觀,遇事退縮。
三、加強各方面的協(xié)調(diào)和溝通
計劃生育工作面大量廣,有些工作單靠一個人的力量很難辦到或者辦好,因此,自己需要經(jīng)常匯報工作給領(lǐng)導(dǎo),請示在工作中遇到的阻力和難處,盡量取得他們的支持和參與,遇到計劃生育中有些重大事宜,必須要和包村組長、村上主要領(lǐng)導(dǎo)多溝通,不能自作主張,要處理好自管小組長的關(guān)系,他們是我們工作中的左肩右膀,和她們的關(guān)系處理融洽了,我們工作起來就省心省力,在這方面,實際上是為人處世的問題。
四、正確理解和認(rèn)識計劃饕產(chǎn)的事實、原因、作好記錄并上報計生局。
節(jié)育手術(shù)隨訪、育齡婦女做了上環(huán)、女扎手術(shù)后,隨訪時告知應(yīng)注意事項,注意休息和營養(yǎng)補充等,并對手術(shù)的有效性進行登記。
1、計生專干對工作要負(fù)擔(dān)起下列工作:
1)每月及時收集轄組的新生手術(shù)上報,并能注意每一個欄目的信息準(zhǔn)確性和各項內(nèi)容之間的邏輯關(guān)系,然后錄入育齡婦女wis信息進行管理,
2)積極主動地配合計生局搞好計劃生育工作,當(dāng)好信息員和宣傳員,將本社區(qū)的計劃生育方面的信息及時迅速地反饋到村計生辦。協(xié)助做好計外懷孕對象的思想工作,及時采取補救措施。
2、積極宣傳有關(guān)計劃生育政策,印制各種宣傳小冊子、宣傳資料及時發(fā)放到居民育齡夫婦手中。
3、作為一名合格的計生專干,首先要對計生政策、法律法規(guī)有比較全面的認(rèn)識,并在工作中能加以綜合運用,尤其是,應(yīng)該熟悉(人口與計劃生育法)、(收養(yǎng)法)、(計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例)、(流動人口計劃生育工作管理辦法)等法律法規(guī),才能更好地為育齡婦女提供服務(wù)和幫助。要實行計劃生育政務(wù)公開。免費獲得避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。
現(xiàn)將活動總結(jié)如下。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
為圓滿完成此項活動,7月5日,鄉(xiāng)上成立了由宣傳辦、計生辦、廣電站等相關(guān)部門組成的7·11世界人口日宣傳周活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,鄉(xiāng)計生辦主任任副組長,下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)計生辦,制定了活動方案。召開了由鄉(xiāng)全體機關(guān)干部職工及村委會干部參加的大型會議,進行了部署和分工。利用宣傳欄、標(biāo)語、宣傳板等形式營造氛圍;利用各級人口學(xué)校等宣傳服務(wù)陣地,廣泛宣傳“一法三規(guī)一條例”、晚婚晚育、關(guān)愛女孩、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度等知識。
二、活動方式
關(guān)鍵詞:計劃生育利益導(dǎo)向政策生育意愿
【中圖分類號】R-1【文獻標(biāo)識碼】B【文章編號】1671-8801(2013)11-0573-01
1我國計劃生育利益導(dǎo)向政策的形成
我國的計劃生育利益導(dǎo)向政策是隨著計劃生育工作實踐逐步產(chǎn)生、發(fā)展和并不斷完善的。2000年,國家為了運用計劃生育利益導(dǎo)向來控制人口的增長,出臺了《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》,第一次明確提出“計劃生育利益導(dǎo)向政策”概念,對嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策的家庭給予獎扶。經(jīng)過十年發(fā)展,計劃生育利益導(dǎo)向政策于2011年正式形成。此后,國家出臺了針對獨生子女戶、二女戶進行獎勵、幫扶的措施,各級政府積極響應(yīng)國家政策,全面推進計劃生育利益導(dǎo)向政策規(guī)范化。
我國計劃生育利益導(dǎo)向政策具有政治性、整體性、公益性特征。計生利益導(dǎo)向政策的政策性是指該政策由國家通過一系列政治過程制定,給符合計生政策的家庭在經(jīng)濟和政策上給予傾斜,促使人們自覺實行計劃生育政策,促進生育觀念改變。計生利益導(dǎo)向政策的整體性是指計劃政策的實施與社會其他領(lǐng)域有諸多聯(lián)系,必須從問題的整體著手,以綜合手段破解計劃生育難題。計劃生育利益導(dǎo)向政策具有公益性指的是計生工作已被納入經(jīng)濟社會發(fā)展的框架之中,各級政府和部門應(yīng)當(dāng)在政策和法律上給予支持,提供財政保證。
2計劃生育利益導(dǎo)向政策對生育意愿的影響因素
2.1內(nèi)部因素。計劃生育利益導(dǎo)向政策影響生育意愿的因素有內(nèi)部因素包括個人能力和受教育程度兩個方面。計劃生育家庭中個人能力全面,能很好地適應(yīng)社會,他在社會上能夠相對獲得更多機會,獲得物質(zhì)和精神上的滿足,那么他希望從孩子身上獲得物質(zhì)和精神需求的愿望將比那些不能較好適應(yīng)社會的家庭要少,對孩子的多少愿望較少。另外,受教育程度不同,生育意愿也存在一定的差異。文化程度越高的群體對事物的看法和深度將更全面深刻,希望培育高質(zhì)量的孩子,從一個或兩個孩子身上滿足其需求,從而產(chǎn)生了提高孩子的質(zhì)量來取代孩子數(shù)量的替代需求。
2.2外部因素。計劃生育利益導(dǎo)向政策影響生育意愿的因素有外部因素包括文化、社會保障和生育政策三個方面。在西方生育文化的影響下,加之“男孩女孩一個樣”等新型生育文化的影響下,人們的生育意愿悄然發(fā)生改變,年輕一代不再僅僅為了孩子而活,他們?yōu)榱俗非髠€性解放和自由開始少生孩子。當(dāng)然在我國農(nóng)村地區(qū),因生產(chǎn)技術(shù)還處于較落后階段,希望通過多生孩子,特別是多少男孩來增加勞動力,提高家庭經(jīng)濟收入的現(xiàn)象還比較普遍。社會保障是否健全也是影響生育意愿的重要外部原因。家庭養(yǎng)老仍是目前主要的養(yǎng)老模式,多子女能一定程度上保證養(yǎng)老問題。人們的生育意愿受國家生育政策的影響,我國計生政策是一種硬手段,而計生利益導(dǎo)向政策是軟手段,兩者有效結(jié)合將實現(xiàn)計劃生育家庭的效益。
3如何加強計劃生育利益導(dǎo)向政策對生育意愿的影響
3.1增強理論指導(dǎo)性,提高政策針對性。做好生育成本―效益理論研究,注重地區(qū)差異和個體差異,在全國范圍內(nèi)建成數(shù)據(jù)庫,據(jù)此調(diào)整社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn),調(diào)節(jié)生育成本和效益,提高計劃生育利益導(dǎo)向政策的操作性。強化孩子數(shù)量―質(zhì)量替論研究,找出問題的癥結(jié),探索該理論研究的操作方法,高度重視人口基礎(chǔ)性理論研究,以此促進分支理論的進展。加強計劃生育利益導(dǎo)向政策對生育意愿的影響,必須提高政策的針對性。完善利導(dǎo)體系,形成政策合力,不斷擴大計生扶助領(lǐng)域,加強對社會養(yǎng)老的水平,對已有的利導(dǎo)政策整合評估,不斷優(yōu)化,以應(yīng)對新情況、新問題。及時調(diào)整利導(dǎo)政策重點,發(fā)揮政策的功效,將優(yōu)先的資金運用到人們最急需的地方,解決實際問題,將扶助重點放在最困難群體上,切實保障他們的基本生產(chǎn)生活。提高政策的延續(xù)性,發(fā)揮政策長效機制,不管加大總體頭伏,大膽革新當(dāng)前利導(dǎo)政策與實際不符的地方,做好政策的延續(xù)工作。
3.2推進計生文化政策,增強實效性。加強計劃生育利益導(dǎo)向政策的作用,必須積極探索社會主義計生文化發(fā)展規(guī)律,不斷發(fā)展創(chuàng)新計生文化,使其跟隨時展,真正確立計生文化的指導(dǎo)地位。加大投入,為計生文化的穩(wěn)固和發(fā)展提供切實保障,深化計生文化體制改革,促進計生文化的繁榮。加大計劃生育財政投入,為利益導(dǎo)向政策實施提供強大財力支持,使其投入在總量上隨著經(jīng)濟的增長而增長,逐年提升扶助資金總額,嚴(yán)格禁止截留、挪用、貪污等違紀(jì)行為。利導(dǎo)政策的有效實施必須建立明確各級責(zé)任的組織保障。計劃生育利益導(dǎo)向政策涉及面廣,依靠單個部門是無法實現(xiàn)的,需要多個部門共力共為,明確職責(zé)權(quán)限,整體協(xié)調(diào),合理執(zhí)行利導(dǎo)政策。強化計生工作督查,為利導(dǎo)政策實施破解難題,距今計生利益導(dǎo)向政策已經(jīng)實施多年,但在施行中仍將遇到許多困難,對此應(yīng)該強化工作調(diào)度和督查,掌握新情況,研究解決新問題,對遇到的問題必須迎難直上,不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),增強利導(dǎo)政策的實效性。
3.3強化執(zhí)法工作,維護公平正義。利益導(dǎo)向政策的有效實行離不開立法和執(zhí)法工作的有序開展。必須加強計劃生育的立法工作,夯實執(zhí)法基礎(chǔ)。提高計生執(zhí)法水平,重視程序執(zhí)法,加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度,依法開展計生工作;對計生執(zhí)法違法行為,必須嚴(yán)格追究行為人的責(zé)任,保障執(zhí)法質(zhì)量,維護社會公平正義。在計生利益導(dǎo)向政策推行中,加強計生法治宣傳,為計劃生育政策實施創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境。法制宣傳形式應(yīng)采取群眾易于接受和樂于接受的形式,宣傳內(nèi)容要貼近群眾生活,推行以案說法的成功經(jīng)驗,使執(zhí)行計生政策成為群眾的自覺要求。
參考文獻
關(guān)鍵詞:則克臺鎮(zhèn) 農(nóng)村計劃生育 看法 認(rèn)識
一、機遇與挑戰(zhàn)
隨著農(nóng)村計劃生育工作的深入開展,給計劃生育工作帶來了前所未有的發(fā)展機遇和新的挑戰(zhàn)。建設(shè)新農(nóng)村是一場破舊立新的農(nóng)村革命。全鎮(zhèn)要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo),要靠大家齊心協(xié)力,共同完成。計劃生育工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一部分,成為農(nóng)牧民群眾所關(guān)注。只要把農(nóng)村計劃生育工作抓好了,新農(nóng)村建設(shè)的步伐就加快了,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定也就有了基礎(chǔ)。在我看來,就機遇來講,主要是以下幾個方面:一是黨和國家的新農(nóng)村政策為農(nóng)村計劃生育工作的開展,創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村稅費改革、義務(wù)教育的實施、農(nóng)、林、牧直補政策的出臺,全面減輕了農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān),解除了農(nóng)牧民群眾少生快富奔小康的后顧之憂。二是各種獎勵扶助政策在計劃生育法律法規(guī)中的出現(xiàn),為我們逐步建立和完善計劃生育激勵機制、落實計劃生育家庭各項優(yōu)先優(yōu)惠政策提供了法律依據(jù)。三是計劃生育民心工程的實施,為計劃生育工作贏得了民心,促進了文明幸福家庭建設(shè)。
面對機遇,更應(yīng)清楚地看到潛在的困難與挑戰(zhàn)。一是中央“兩免一補”政策的實施,許多農(nóng)村群眾在得到實惠的同時,又萌生了生育二胎的想法。二是農(nóng)村計生家庭的各項優(yōu)先優(yōu)惠政策,不能完全起到利益導(dǎo)向的作用。每月每人20元錢的吸引力不大,其它各項優(yōu)先優(yōu)惠政策,也不落實到位或落實不全面。還有一個獎勵扶助政策,是到年滿60周歲時,才能享受到,一些群眾對這個政策不抱希望。三是有些政策沒有形成合力,不利于計劃生育工作的開展。比如農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍就不包括計劃生育手術(shù)后遺癥的人。四是農(nóng)村少數(shù)黨員干部及其親屬不履行計劃生育政策,起不到帶頭作用。尤其是少數(shù)村支部書記、村委會主任,利用職權(quán)謀取私利。五是農(nóng)村流動人口管理難、出生人口性別歧視、社會撫養(yǎng)費征收難這三大難題,始終困擾并制約著農(nóng)村計生工作的向前發(fā)展。
二、建議和對策
計劃生育工作在新農(nóng)村建設(shè)初期所遇到的這些問題,需要我們進一步去解決。一是領(lǐng)導(dǎo)要重視計劃生育工作。政府要將人口計生工作作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重點,保證其人員、任務(wù)、指標(biāo)、措施、經(jīng)費全部到位,全面促進經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào),和諧發(fā)展。制定社會撫養(yǎng)費征收管理辦法,嚴(yán)格社會撫養(yǎng)費收支“兩條線”,避免滋生腐敗。二是要立足實際、從長遠著想。計生部門要創(chuàng)新工作思路和方法,配強隊伍,以培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗交流、崗位練兵、表彰鼓勵等形式,樹立典型,充分發(fā)揮帶動作用。三是從村“兩委”班子入手,實行支部書記為“第一責(zé)任人”,堅決落實計劃生育“一票否決”制,并追究政府包村領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。定期對計生辦財務(wù)進行審計,規(guī)范計劃生育財務(wù)開支。四是建立農(nóng)村計劃生育信息反饋和案件查處機制。農(nóng)牧民群眾反映的計劃生育案件基本上是他們身邊發(fā)生的??h鎮(zhèn)計生部門必須成立專門組織,加大對計劃生育案件的查處力度。凡是牽涉到案件的直接責(zé)任人,要嚴(yán)肅處理,對違法的要追究法律責(zé)任。五是法院在受理計生部門委托的案件時,必須依據(jù)人口和計劃生育法律法規(guī)的內(nèi)容進行處理,不得隨意降低社會撫養(yǎng)費的征收標(biāo)準(zhǔn)。六是執(zhí)法必須與宣傳教育結(jié)合起來,增強出生人口性別比的治理力度。七是改變?nèi)罕娺^去的生育理念,用新型生育文化來教育他們,用科學(xué)、文明、進步的婚育觀念,來武裝他們的頭腦。教育群眾要向懂計劃生育法律法規(guī)和少生快富的人看齊。八是要發(fā)揮鎮(zhèn)村計生人員的宣傳作用,抓好計劃生育基礎(chǔ)性工作,形成合力。這項工作不是哪一個部門能完成的,是全社會的責(zé)任,只有大家都行動起來,全鎮(zhèn)人口計生工作不盡如人意的狀況才能得到改變。九是盡量減少檢查、評估。上級主管部門要杜絕沒有實際意義的檢查、評估,多深入各村加強指導(dǎo)和服務(wù),使基礎(chǔ)更牢固。十是經(jīng)常性工作要常抓不懈。落實各項節(jié)育措施,加大專項治理,提高服務(wù)質(zhì)量,全面鞏固、提高計劃生育成績。把管理貫穿于服務(wù)和經(jīng)常性之中,以“獎勵少生、處罰多生”為重點,按照計劃生育工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,制定計劃和目標(biāo)。