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關(guān)鍵詞:市政道路;海綿城市;建設(shè)理念;設(shè)計
中圖分類號:TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
近年來在雨季到來時,我國多個城市會發(fā)生嚴(yán)重的內(nèi)澇,給人們?nèi)罕姷纳敭a(chǎn)安全帶來較大的威脅。當(dāng)前城市內(nèi)澇的發(fā)生與城市大量硬化建設(shè)有著直接的關(guān)系,這些硬化建設(shè)影響了雨方的滲透能力,導(dǎo)致地表徑流量增加,一旦雨水量較大時,則會產(chǎn)生嚴(yán)重的內(nèi)澇。針對于這種情況下,當(dāng)前城市市政道路設(shè)計時,需要運用海綿城市理念,以滲、滯、蓄、凈、用、排等作為設(shè)計的重要方針,有效的解決城市內(nèi)澇問題,實現(xiàn)雨水的合理利用。
1.海綿城市建設(shè)理念
從字面意義上來講,所謂的海綿城市即是吸水能力像海綿一樣的城市。具體體現(xiàn)在在城市建設(shè)過程中,通過布置若干地塊,并利用吸水性能良好的材料作為海綿體,這樣在市場休閑和生活區(qū)域內(nèi)就有了許多能夠蓄水的地方,大量的雨水被吸收,使雨水能夠消化在每一個布置好的海綿地塊內(nèi),避免其匯集在一起形成大的地面徑流。海綿體將雨水大量吸收后,城市的積水?dāng)?shù)量會明顯降低,而且所吸收的雨水還能夠?qū)崿F(xiàn)再次利用,這對于緩解城市水資源短缺的局面非常有利。
在海綿城市建設(shè)理念中,有效地將雨水的滲透、滯留、集蓄、凈化、循環(huán)使用和排水等諸多方面進(jìn)行結(jié)合,并對內(nèi)澇防治、徑流控制、雨水資源化利用等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,能夠有效地滿足城市的各項功能,而且還能夠?qū)崿F(xiàn)城市發(fā)展過程中的生態(tài)目標(biāo)。因此在當(dāng)前城市建設(shè)過程中,需要將海綿理念滲透到每一個建設(shè)環(huán)節(jié)中來,將城市一些基礎(chǔ)設(shè)施作為重要的載體,而且各部門要做好配合協(xié)調(diào)工作,打破傳統(tǒng)設(shè)計觀念的束縛,從而為城市發(fā)展構(gòu)建一個全新的生態(tài)系統(tǒng)。
2.市政道路建設(shè)在海綿城市建設(shè)中的重要性
市政道路作為城市發(fā)展過程中非常重要的組成部分,隨著當(dāng)前城市化進(jìn)程的不斷加快,市政道路硬化面積也隨之增加,這也使市政道路路基范圍內(nèi)能夠收集到更為可觀的雨水量。一旦雨季到來,許多城市則會進(jìn)入到“看海模式”,內(nèi)澇憶發(fā)展成為當(dāng)前城市治理中的頑疾。在當(dāng)前我國城市快速發(fā)展的新時期,建設(shè)海綿城市已成為解決當(dāng)前城市發(fā)展過程中水問題的必要舉措。將海綿城市建設(shè)理念引入到市政道路設(shè)計中來,采用生態(tài)的設(shè)計來實現(xiàn)對道路徑流的收集,使其作為地下水及路邊綠化帶的補(bǔ)充水源,這不僅有利于提高市政道路的使用壽命,而且有利于修復(fù)城市的生態(tài)環(huán)境,具有較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
3.海綿城市理念下市政道路的設(shè)計
將海綿城市理念在市政道路建設(shè)中進(jìn)行應(yīng)用,在滿足道路基本功能的同時,建設(shè)海綿城市理念下的所有配套設(shè)施,在提高市民滿意度的同時,還能夠為城市發(fā)展帶來綜合生態(tài)效益。針對海綿城市理念下市政道路的設(shè)計問題,可以針對某個城市一段試點海綿城市道路設(shè)計來進(jìn)行具體的分析。該試點路段東西走向,為城市次干路,道路北側(cè)為居住區(qū)及規(guī)劃為居住和商業(yè)用地的基本農(nóng)田,南側(cè)為植物園和學(xué)校。在項目設(shè)計時,將該路段定位為海綿城市道路,而且在道路兩側(cè)打造景觀帶。
3.1 道路橫斷面的設(shè)計
在進(jìn)行道路橫斷面設(shè)計時,確保滿足道路基本功能的前提下,盡可能地布置寬一點的綠化帶,這樣道路范圍內(nèi)的雨水能夠快速向生態(tài)滯留帶內(nèi)匯集,有利于地表徑流量的降低。通常情況下,道路橫斷面以三幅路為主,即由中央向兩側(cè)依次為機(jī)動車道、綠化帶、非機(jī)動車道和人行道。這其中可以將道路綠化帶設(shè)計為生態(tài)滯留帶,在道路北側(cè)紅線外設(shè)置下沉式綠地,道路南側(cè)設(shè)計為植草溝,與植物園景觀有效銜接,從而打造成路邊景觀帶。
3.2 道路路面材料的選擇
在道路路面材料選擇上,盡可能選擇透水瀝青混凝土和透水磚,在滿足道路使用功能的同時,有效地滿足要道路透水、抗滑及降噪等要求,這對于城市建設(shè)水平的提升具有積極作用,而且還對城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了改善。在具體實施過程中,選用透水瀝青路面作為車行道路面,以全透水式瀝青路面和半透水式瀝青路面為主,全透水瀝青路面面層下面不進(jìn)行防水層的設(shè)置,而且瀝青下面層和基層都為透水層,這樣地表降水能夠有效地滲入到路下土基中。利用透水磚來鋪砌人行道路面,采用碎石層作為墊層。這類透水人行道屬于多孔結(jié)構(gòu),降水能夠快速的滲透到地表,實現(xiàn)對地下水源的補(bǔ)充,而且對調(diào)節(jié)城市溫度和濕度具有非常重要的意義。另外,這種多孔結(jié)構(gòu)表面較為粗糙,具有較高的透水性,路面不易積水,更易于行人行走的安全。
3.3 生態(tài)滯留帶、生態(tài)樹池的設(shè)計
將種植土敷設(shè)在滯留式綠化帶和生態(tài)樹池中,在填入種植土之前,需要在滯留式綠化帶和生態(tài)池的下部設(shè)有礫石和濾土層,礫石下部還要設(shè)置滲水管,種植土填入后,在其上面撒上陶粒,這樣能夠更充分地發(fā)揮滲透管的重要作用,保持土壤的濕潤度。在綠化帶設(shè)計時,盡量將其設(shè)計成低于車行道的凹型形式,這樣能夠有效地實現(xiàn)對雨水的收集。而且在綠化帶下方還要設(shè)置碎石盲溝,在盲溝底面設(shè)置碎石層。
3.4 其他低影響開發(fā)措施
3.4.1 下沉式綠地。下沉式綠地典型結(jié)構(gòu)為綠地高程低于周圍硬化地面高程5cm~25cm左右,雨水溢流口設(shè)在綠地中,雨水口高程高于綠地高程且低于硬化地面高程。下沉式綠地可以在道路、廣場、停車場等周圍設(shè)置,用以匯集周圍硬化地表產(chǎn)生的降雨徑流,截留和凈化雨水徑流,超過綠地蓄滲容量的雨水經(jīng)溢流口排入雨水管網(wǎng)。下沉式綠地可以起到削減徑流量、減輕城市洪澇災(zāi)害、增加土壤水分含量的作用。
3.4.2 植草溝。在進(jìn)行植草溝設(shè)計時,其包括的內(nèi)容大致有雨水花園、雨水濕地等生態(tài)雨水設(shè)施。通過采取與亭臺、堆土等結(jié)合的方式形成微地形景觀,增加植草溝的可達(dá)性、觀賞性與實用性。在植草溝中種植植物時,優(yōu)先選擇具有一定耐澇性的鄉(xiāng)土植物,采用喬、灌、草結(jié)合的多種群落結(jié)構(gòu),形成季相變化豐富的綠地景觀。由于在該路段的南側(cè)一定范圍內(nèi)設(shè)計為植草地溝,能夠與位于道路南側(cè)的植物園有效地實現(xiàn)銜接,景觀更具廣闊性。植草溝本身具有滲透功能,在降雨較大或高坡綠地滲透飽和時,來不及下滲的雨水會順坡匯入植草溝,水借助縱坡沿植草溝流向下游。
結(jié)語
針對海綿城市建設(shè)方面,住建部還了相關(guān)的技術(shù)指南,為海綿城市的建設(shè)提供了必要的指導(dǎo)和依據(jù)。在海綿城市理念在市政道路設(shè)計中進(jìn)行運用,會涉及城市較多的部門,需要各個部門要有效地配合和協(xié)調(diào),落實好政策及相關(guān)措施,確保城市道路實現(xiàn)吸水、蓄水、排水、利用,實現(xiàn)雨水資源化,有效地補(bǔ)充城市地下水及減輕城市內(nèi)澇,進(jìn)一步改善城市水環(huán)境,為城市的健康、持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)
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一、引言
城市作為一個巨系統(tǒng),與生態(tài)環(huán)境存在相互作用的關(guān)系。由于城市化過多關(guān)注經(jīng)濟(jì)功能、忽視城市的生態(tài)功能,造成下墊面硬化,濕地、湖泊被部分填埋,綠地減少。此外,現(xiàn)有的管網(wǎng)設(shè)計多偏重末端集中控制,造成城市地表徑流增大,既浪費了雨水資源又使城市埋下了內(nèi)澇多發(fā)的隱患。實踐表明,采取單一的工程措施很難全面解決城市旱澇、水體污染、綠地減少等問題,城市建設(shè)與管理亟需樹立系統(tǒng)整合的理念,以此緩解城市化進(jìn)程中帶來的生態(tài)環(huán)境壓力。在此背景下,海綿城市作為一種全新的建設(shè)理念,開始在我國推廣。那么,如何建設(shè)海綿城市、避免一哄而上導(dǎo)致決策失誤,首先要認(rèn)知海綿城市的內(nèi)涵及其建設(shè)的核心主旨。
二、海綿城市內(nèi)涵及核心主旨
海綿城市的內(nèi)涵可概括為通過保護(hù)河流、湖泊、濕地等“海綿體”,修復(fù)已被破壞的城市水生態(tài)系統(tǒng),通過采取“慢排緩釋”和“源頭分散”的排水方式,進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,提高生態(tài)環(huán)境治理水平,保障城市水安全,解決水污染及生態(tài)退化等問題。海綿城市的本質(zhì)在于解決城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)問題,構(gòu)建可持續(xù)、健康的水循環(huán)系統(tǒng),最終目的是使城市具備能夠“彈性”適應(yīng)環(huán)境變化的能力。正如有關(guān)專家所言:諸多水問題的本質(zhì)是水生態(tài)系統(tǒng)整體功能失調(diào),從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的角度出發(fā),跨尺度構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,并結(jié)合多類具體技術(shù)建設(shè)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,是“海綿城市”建設(shè)的核心。因此,從海綿城市的內(nèi)涵及建設(shè)的核心主旨出發(fā)不難發(fā)現(xiàn),海綿城市項目具有不同于一般項目的自身特點。這些特點決定了海綿城市建設(shè)項目的推進(jìn)相比普通項目的推進(jìn),面臨的問題更為復(fù)雜和隱性。
三、海綿城市PPP項目特點
第一,多層次特征。從城市雨洪管理綠色海綿技術(shù)到城鎮(zhèn)海綿系統(tǒng),再到綜合水安全系統(tǒng)與水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施,每一項海綿城市的建設(shè)項目都要為實現(xiàn)微觀實效-中觀實效-宏觀實效服務(wù)。第二,集成性特征。海綿城市PPP項目是海綿城市系統(tǒng)的各微觀組成要素,面對的是動態(tài)的生態(tài)系統(tǒng),與軌道交通、管線建設(shè)等不同,具有一定的穩(wěn)定性和固定性特征,其內(nèi)部運行機(jī)制更為復(fù)雜,集成性和隱性程度也更高。第三,動態(tài)性特征。海綿城市PPP項目具有一定的前瞻性和運行上的靈活性,為不斷發(fā)展中出現(xiàn)的新問題及項目間的協(xié)調(diào)配合留有一定的動態(tài)發(fā)展余量。第四,公用性特征。海綿城市承載的雨水回收利用、污染控制、改善生態(tài)環(huán)境等職能使海綿城市PPP項目大多帶有公用事業(yè)性質(zhì)。第五,成本相對性特征。短期上,由于很多城市在生態(tài)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等方面欠賬過多,因此建設(shè)海綿城市的投入比較高;長期上,從理論上講,綜合經(jīng)濟(jì)收益高于運營成本,如果能在最初的規(guī)劃階段將這一理念融入建設(shè)過程中,其成本可大大降低,甚至比傳統(tǒng)的以灰色基礎(chǔ)為主體的城市建設(shè)設(shè)施更加節(jié)省成本,相對舊城區(qū)的改造成本也會更低。第六,不確定性特征。海綿城市項目生命周期較長,參與各方多且相互關(guān)系復(fù)雜,在立項、融資、建設(shè)、運營等環(huán)節(jié)會有很多不可測、不可控的因素出現(xiàn)。由于當(dāng)事各方很難約定各種情形下的責(zé)權(quán)利,因此會呈現(xiàn)出資產(chǎn)專用性強(qiáng)、信息不對稱等特征,導(dǎo)致不完全契約狀態(tài)下風(fēng)險和效率的不確定性且呈現(xiàn)動態(tài)化發(fā)展。
四、海綿城市建設(shè)面臨的潛在問題
由于我國在海綿城市的理論與實踐、技術(shù)與管理等方面處于起步階段,加之海綿城市項目自身的特點,所以必須充分認(rèn)識到海綿城市建設(shè)將面臨項目選擇、規(guī)劃、設(shè)計、融資、運營、監(jiān)管等方面的潛在問題。這些潛在的問題將會隨著海綿城市建設(shè)的不斷推進(jìn)浮出水面,直接或間接地影響海綿城市的建設(shè)速度和實際成效。為了有效應(yīng)對、妥善解決這些可能出現(xiàn)的潛在問題,應(yīng)充分分析并探求相應(yīng)的解決方法。
(一)項目選擇
海綿城市PPP項目前期評價機(jī)制的不完善。2014年12月,國家發(fā)改委在《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定:“物有所值”審查結(jié)果將作為項目決策的重要依據(jù)。世界上很多國家運用資金價值(Value for Money,VFM)評價方法,對PPP項目進(jìn)行評價,而我國PPP項目前期評價中VFM的評估體系尚不完善,對PPP項目本身所帶來的社會福利和外部性考慮不足,缺乏大量影子r格與行業(yè)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。由于缺乏大量準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累支撐,定量VFM不僅成本高而且缺乏準(zhǔn)確性。
(二)規(guī)劃層面
第一,規(guī)劃過程中控制參數(shù)的選擇問題。雖然美國低影響開發(fā)、英國可持續(xù)排水系統(tǒng)管理、澳大利亞水敏感城市等為海綿城市建設(shè)提供了大量的案例和經(jīng)驗,但是海綿城市建設(shè)具有因地制宜的特點。從我國提出建設(shè)海綿城市到具體實踐,目前還沒有成功的本土化案例可供研究。因此在規(guī)劃的過程中,調(diào)控參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇成為瓶頸,亟需政府部門、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面論證。
第二,兩類系統(tǒng)的有機(jī)銜接問題。從系統(tǒng)銜接角度講,多年來,我國的城市建設(shè)已經(jīng)建成了大量灰色基礎(chǔ)設(shè)施,如何在實際管理和操作層面實現(xiàn)海綿城市建設(shè)與現(xiàn)有灰色基礎(chǔ)設(shè)施的銜接,如何將綠色建筑(海綿建筑)有機(jī)納入海綿城市的發(fā)展戰(zhàn)略中亟需進(jìn)行深入論證。
(三)設(shè)計層面
低影響開發(fā)(Low Impact Development)是海綿城市建設(shè)的重要指導(dǎo)思想,其在我國的具體實施需要大量詳細(xì)的海量數(shù)據(jù)支持。但是,我國很多部門和企業(yè)尚不具備低影響開發(fā)的設(shè)計能力。
(四)融資層面
社會資本對政府與社會資本合作模式普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。2014年7月,財政部第43號文件,提供了新一屆政府對城市融資和地方債務(wù)治理的框架,其中明確提出將逐步剝離地方融資平臺公司的政府融資職能,推廣使用政府與社會資本合作模式(Public-Private Partnerships)。雖然中央和地方政府大力推行政府與社會資本合作的創(chuàng)新型項目投融資模式,但是社會資本對此卻普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度,其中的原因之一即海綿城市PPP項目的融資環(huán)境存在很大的不確定性。這種不確定性具體表現(xiàn)在海綿城市建設(shè)項目融資主體的地位和權(quán)責(zé)不清晰,無法律層面界定。特別是隨著地方融資平臺公司的政府融資職能逐步剝離,需要與PPP模式下的特殊項目公司(Special Purpose Vehicle,SPV)實現(xiàn)市場機(jī)制下的分工合作,要求必須針對海綿城市各類項目的特點以及不同企業(yè)的自身條件和優(yōu)勢,探索不同階段、面對不同主體下的運行模式,否則將很難形成持續(xù)的市場化推進(jìn)力。
五、海綿城市項目在我國實行存量資產(chǎn)證券化的實踐操作層面缺乏可行性論證和實證研究
(一)建設(shè)運營模式
1.政府購買服務(wù)型,項目公司進(jìn)行設(shè)計、建設(shè)、資金籌措和運營。這一類型的項目有可能出現(xiàn)項目資產(chǎn)所有權(quán)所屬對運營服務(wù)價格管理的有效性問題,如果處理不當(dāng)會加大財政支出以及公私部門之間風(fēng)險分配的糾紛,有悖于海綿城市PPP模式實現(xiàn)政府建設(shè)與管理成本的最小化和社會效益的最大化。而關(guān)于所有權(quán)的配置問題,即使是PPP模式做得比較成熟的發(fā)達(dá)國家對所有權(quán)配置的部分影響因素進(jìn)行了理論研究,但是在實證研究方面還很欠缺。
2.消費者付費型。政府部門僅參與項目計劃和許可,項目公司獨立進(jìn)行設(shè)計,資金籌措和運營通過收費收回投資和實現(xiàn)利潤。需要注意的是,海綿城市涉及的生態(tài)水基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)如何與消費者的間接付費合理聯(lián)系是難點之一。宏觀上講,這是一個在分稅制基礎(chǔ)上跨區(qū)域的水生態(tài)系統(tǒng)治理問題,決定了社會資本進(jìn)入海綿城市建設(shè)的方式、數(shù)量和質(zhì)量。而方式、數(shù)量和質(zhì)量將會直接影響海綿城市的進(jìn)度和成效。
(二)監(jiān)管層面
海綿城市建設(shè)涉及的水生態(tài)質(zhì)量信息問題需要智慧城市系統(tǒng)大數(shù)據(jù)支撐和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的智能監(jiān)測與信息傳導(dǎo),以提高政府內(nèi)部監(jiān)督和社會外部監(jiān)督的質(zhì)量和效率。從我國目前推進(jìn)智慧城市建設(shè)的進(jìn)程看,很多城市還不具備提供大數(shù)據(jù)支撐和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的能力,由此必將為海綿城市項目的整體啟動和運行帶來影響。此外,從項目后評價層面的角度講,PPP項目績效指標(biāo)多以問卷調(diào)查、模型計算歸納得出,很難動態(tài)糾正項目過程中的錯漏,并且PPP的績效指標(biāo)體系也不盡完善。
六、對策
解決海綿城市建設(shè)面臨的諸多潛在問題是多方參與的一個系統(tǒng)方案,涉及法律體系、公共政策、技術(shù)體系、管理機(jī)制、公眾參與等多個層面,最終這些層面的問題都將歸結(jié)于城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制改革的問題,因此明確分類管理是重要前提。
第一,推進(jìn)PPP項目VFM評價體系建設(shè),建立適用于我國水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的計算條件和指標(biāo)參數(shù),為VFM執(zhí)行制定統(tǒng)一的量化范圍和標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)計算以往管理體制下政府為海綿城市建設(shè)項目的支出總量和采取PPP模式政府的支出總量。第二,每個城市的自然地理條件和氣象水文條件都有其各自的特點,要因地制宜科學(xué)論證具體項目立項的可行性,以分區(qū)目標(biāo)、用地分類目標(biāo)、用地控制指標(biāo)為基礎(chǔ),綜合考慮現(xiàn)有的灰色基礎(chǔ)設(shè)施的運行能力與擬建的綠色基礎(chǔ)設(shè)施的運行能力,在此基礎(chǔ)上統(tǒng)籌考慮海綿城市所涵蓋的灰色基礎(chǔ)設(shè)施與綠色基礎(chǔ)設(shè)施有機(jī)融合的問題。因此要設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),協(xié)調(diào)住建、水利、財政、環(huán)保、交通、農(nóng)林、氣象、規(guī)劃等部門,建立區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)制,推進(jìn)海綿城市建設(shè)。第三,加快開展LID技術(shù)應(yīng)用研究及相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)體系的建設(shè)工作,提高海綿城市建設(shè)本土化的設(shè)計能力。第四,推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分類管理。在過去的一段時間里,很多城市組建了投資建設(shè)公司,對基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行重組上市,但是這些舉措都沒能從根本上解決基礎(chǔ)設(shè)施有效管理的問題,對社會資本進(jìn)入公共項目的作用很有限。海綿城市建設(shè)同樣面臨這一問題,其所涉及的水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)不僅是城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的重要組成部分,而且海綿城市建設(shè)的一部分項目屬于非盈利性質(zhì),有些又屬于盈利性質(zhì),因此必須區(qū)分海綿城市的項目組成并實行分類管理。比如,以非盈利性質(zhì)項目為主的政府投資建設(shè)管理與以盈利性質(zhì)項目為主的社會資本投資建設(shè)必須分離管理,即以城司為代表的地方融資平臺和SPV共生的局面,并以法律的形式明確各主體權(quán)責(zé),保障海綿城市PPP模式的政府一方、項目一方和社會資本一方等各主體的利益。同時,要建立和完善產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制,促使政府投資從經(jīng)營性水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域穩(wěn)妥、有序地部分退出。此外還應(yīng)完善金融市場,特別是要與發(fā)展銀行、保險、信托、證券交易所等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,開展海綿城市項目在我國實行存量資產(chǎn)證券化的實證研究工作。第五,目前,一些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)制定了征收雨水排放費的法律法規(guī)。我國對于海綿城市項目的服務(wù)定價研究需要與監(jiān)管環(huán)節(jié)相聯(lián)系,結(jié)合實際數(shù)據(jù)研究并制定雨水排放標(biāo)準(zhǔn),并對現(xiàn)有的財政政策、稅收政策加以改進(jìn)和完善,確保政府對海綿城市項目全生命周期的管理合理。第六,加快推進(jìn)數(shù)字城市向智慧城市轉(zhuǎn)變的進(jìn)度,特別是要加快城市信息管理平臺建設(shè)。海綿城市建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要組成部分。海綿城市建設(shè)項目庫的信息應(yīng)達(dá)到實時網(wǎng)上公開化,讓公眾能夠分享海綿城市項目的規(guī)劃、設(shè)計、融資、建設(shè)及運營信息,這對于推進(jìn)社會資本投入、加快混合制經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會產(chǎn)生明顯的推動作用。第七,加強(qiáng)對海綿城市PPP項目的后評價實證研究工作,根據(jù)實際情況建立海綿城市PPP項目后評價指標(biāo)體系,為進(jìn)一步推廣海綿城市建設(shè)積累理論與實踐經(jīng)驗。
綜上,在海綿城市建設(shè)的過程中,政府、規(guī)劃部門、項目公司、業(yè)界和社會資本必須針對本地實際,在建設(shè)模式、技術(shù)體系、城市管理體制等方面積極創(chuàng)新實踐,這是推M海綿城市建設(shè)的先決條件。
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一、當(dāng)前傳統(tǒng)型園林設(shè)計中存在的具體問題
采用透水瀝青鋪裝的方法,進(jìn)行園林設(shè)計的相關(guān)探索,技術(shù)人員可以采用多孔瀝青的材料,通過對雨水進(jìn)行濾層處理的方式,將干凈水儲存在蓄水層中去,利用原土壤實現(xiàn)對于城市透水路面的保護(hù)。傳統(tǒng)類型的城市園林設(shè)計工作效率比較低,對于排水和水凈化、蓄水功能開發(fā)程度不夠高。在新的設(shè)計方式中,使用低影響技術(shù)體現(xiàn)開發(fā)模式應(yīng)用于園林建設(shè)中,顯著提高海綿城市建設(shè)的效果。傳統(tǒng)型的城市園林設(shè)計,在雨水管道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動中,主要以雨水徑流的盡快排除為根本出發(fā)點,通過對道路排水模式的優(yōu)化,降低道路雨水井流的峰流流量。在規(guī)劃設(shè)計方面,傳統(tǒng)市政園林系統(tǒng)對于綠化帶的功能價值開發(fā)不夠全面,高程普遍高于路面,路面雨水徑流卻不能夠直流入綠化帶中去。傳統(tǒng)型的城市園林設(shè)計由于規(guī)劃缺陷,往往會導(dǎo)致其沒有雨水儲存的功能,也沒有雨水凈化的功能。因此,傳統(tǒng)型的城市園林設(shè)計難以滿足海綿城市建設(shè)目標(biāo)的需要。傳統(tǒng)型的設(shè)計活動中,路面結(jié)構(gòu)為非透水路面,并且人行道結(jié)構(gòu)為非透水人行道。其道牙形式為傳統(tǒng)道牙,雨水口的位置一般位于路面上路緣石處,排水管道基本為老舊的傳統(tǒng)雨水設(shè)計管道。在連續(xù)降水天氣中,雨水排除多,并且入滲效果不過明顯,洪峰流量大,管網(wǎng)的負(fù)荷比較大,面源的污染壓力相當(dāng)嚴(yán)重。推行海綿城市設(shè)計理念,減少園林基礎(chǔ)系統(tǒng)的維護(hù)難度,對于提高園林設(shè)計的科學(xué)性有重要意義。
二、海綿城市在園林設(shè)計中的具體應(yīng)用分析
1.利用管理規(guī)劃軟件實現(xiàn)園林結(jié)構(gòu)合理化建設(shè)利用管理規(guī)劃軟件實現(xiàn)空間尺度的靈活縮放。設(shè)計人員應(yīng)該認(rèn)真采集單位園林面積的蓄水量數(shù)據(jù),進(jìn)行城市地表污染物作用及轉(zhuǎn)化模擬算法的適應(yīng)性分析,從而為海綿城市建設(shè)工作服務(wù)。在園林設(shè)計活動中,技術(shù)人員應(yīng)該做好污染負(fù)荷結(jié)果可視化與GIS耦合的設(shè)計工作,將城市地表的雨水進(jìn)行收集和簡單凈化,從而滿足城市園林日常性用水澆灌消耗量的需要。技術(shù)人員應(yīng)該從城市園林整體設(shè)計模型不確定性的角度出發(fā),實現(xiàn)設(shè)計方案可控性和多方案實現(xiàn)性進(jìn)行比較,做好雨水花壇結(jié)構(gòu)設(shè)計和透水路面結(jié)構(gòu)的整體把握。在海綿城市科學(xué)設(shè)計活動中,技術(shù)人員應(yīng)該依靠建筑物的外墻開展邊緣環(huán)境的節(jié)水設(shè)計。采用在墻外連接一根雨落管的設(shè)計方法,將建筑物屋頂上的水引入到墻根處的人工土或者天然土中,實現(xiàn)城市綠地的有效涵養(yǎng)。城市綠地建設(shè)應(yīng)該滿足一定的生態(tài)功能、社會功能和綜合功能。城市低碳園林綠地評價體系的分析,需要設(shè)計人員進(jìn)一步細(xì)化這些功能性指標(biāo)的考核研究。城市綠地的生態(tài)型功能考核,包括城市綠地應(yīng)該起到一定的凈化空氣的作用,綠地結(jié)構(gòu)應(yīng)該固碳釋氧、增濕降溫、阻滯塵土,并且能夠維護(hù)生物的多樣性。低碳型的城市綠地還應(yīng)該起到降低噪音增加綠地率的作用,有效滿足綠地多樣性建設(shè)。2.生態(tài)多樣選擇功能開發(fā)的海綿城市建設(shè)經(jīng)過土壤過濾過的水資源,雖然還達(dá)到不飲用水的標(biāo)準(zhǔn),但是其物理指標(biāo)中不含大部分雜質(zhì),可以進(jìn)行花壇灌溉和室內(nèi)沖廁所的相關(guān)處理。在透水磚塊鋪裝的過程中,技術(shù)人員應(yīng)該從基層開始鋪設(shè),在透水墊層上進(jìn)行透水找平層和透水磚的導(dǎo)引處理,從而顯著提升路面的排水效果,防止長時間大水漫灌環(huán)境下,城市園林排水系統(tǒng)被洪水沖擊癱瘓的問題產(chǎn)生。對磚墻體和石砌體的結(jié)構(gòu)改造進(jìn)行設(shè)計,園林結(jié)構(gòu)中需要抹灰或者增加涂飾的地方,也要注意裝飾的細(xì)節(jié)把握。在園林施工成本管控中,造價工作人員應(yīng)該做好施工場地的綠色環(huán)境保持工作。為了保證綠地環(huán)境中的花草架、廊架能夠常綠常青,需要在施工環(huán)境中修建管道和溝渠,開挖深度較大的溝渠需要工作人員在后期加入管道安裝的材料,實現(xiàn)排水通暢。并且為了保證排水管道的使用壽命得到提高,對于已經(jīng)開挖完成渠道的作業(yè)環(huán)境,需要施工人員重視回填工作,將在外的供水管道進(jìn)行土壤填埋保護(hù)。做好綠地植物的供水工作,在灌木叢周圍安裝噴頭設(shè)備,每天定期給這些大株綠色植物澆水,保證園林周圍的綠色植物能夠常綠常青。3.透水路面結(jié)構(gòu)設(shè)計的海綿城市設(shè)計在透水路面結(jié)構(gòu)設(shè)計活動中,技術(shù)人員應(yīng)該做好透水磚鋪磚和透水瀝青鋪裝相關(guān)技術(shù)操作處理活動。在設(shè)計活動中,能夠保證路面不積水的情況下,從源頭控制雨水的水量和水質(zhì),確保城市園林植物綠化配置生長效果達(dá)到最佳狀態(tài)。在城市園林的規(guī)劃設(shè)計活動中,強(qiáng)調(diào)將雨水線性排入下凹式綠化帶儲存場中去,部分超標(biāo)的雨水徑流可以使用管道輸送的方式予以排除。在綠化帶功能開發(fā)活動中,采用下凹式綠化帶設(shè)計方式,以植生滯留槽的形式開展建設(shè)工作。保證園林設(shè)計系統(tǒng)具有較強(qiáng)的雨水儲存功能,并且還能夠具備一定的雨水凈化功能。在路面結(jié)構(gòu)設(shè)計選擇上,采用透水路面結(jié)構(gòu),確保海綿城市在洪峰來襲天氣狀態(tài)下能夠保證道路安全。使用透水瀝青材料和透水混凝土材料進(jìn)行園林路面結(jié)構(gòu)設(shè)計,不僅能夠優(yōu)化道路質(zhì)量,還能夠通過有效的透水功能建設(shè),滿足城市建設(shè)的防洪等其他功能性表達(dá)。在雨水口位置的設(shè)計過程中,在綠化帶內(nèi)部進(jìn)行園林設(shè)計方案建設(shè),保證雨水口高程高于綠地面并且低于路面高程標(biāo)準(zhǔn)。在排水管道設(shè)計活動中,可以采用穿孔排水管作為排水輔助設(shè)施展開建設(shè),從而將海綿城市功能進(jìn)行深度開發(fā)。通過海綿城市的有效建設(shè),可以有效地提高對于雨水的利用效率,并且能夠有效削減洪峰和徑流總量,顯著控制面源污染問題的產(chǎn)生。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:海綿城市;城市道路;系統(tǒng)化設(shè)計;綠化帶設(shè)計;排水管道設(shè)計;排水溝設(shè)計 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
中圖分類號:TU992 文章編號:1009-2374(2017)05-0133-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2017.05.065
對于海綿城市而言就是在建設(shè)城市中,發(fā)揮海綿一樣的吸水效果,完善公園、道路、綠化、建筑等公共設(shè)施后,應(yīng)用新型的排水方式,利用特殊的建筑結(jié)構(gòu),有效完成蓄水、滲水、凈水等環(huán)節(jié),同時對水資源進(jìn)行管理,做好水資源的再生和重復(fù)使用等工作,保證城市和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。
1 海綿城市理念下的整體設(shè)計結(jié)構(gòu)
在進(jìn)行海綿城市建設(shè)中必須完善以下三點內(nèi)容:第一,建立低影響雨水開發(fā)體系,由于城市建設(shè)都是根據(jù)海綿體系建設(shè)的,因此通過一些特殊結(jié)構(gòu)就可以完成雨水的滲透、蓄積和凈化工作,這是一個有效循環(huán)的過程,可以最大程度上利用水資源,避免對水資源的浪費,除此之外,還可以調(diào)節(jié)雨水的徑流峰值和徑流總量,對一些污染地區(qū)進(jìn)行處理;第二,完善管渠排水系統(tǒng),該系統(tǒng)要和低影響雨水開發(fā)系統(tǒng)有效結(jié)合,共同對雨水進(jìn)行收集、處理和排放,有效對雨水資源進(jìn)行管理;第三,建立超標(biāo)徑流雨水排放體系,主要作用是對自然降水進(jìn)行收集,對城市各個地區(qū)的水流進(jìn)行調(diào)蓄,同時在特殊時候還可以做泄洪處理。通過上述三個系統(tǒng)的協(xié)同合作,能有效收集、管理雨水,避免雨水四處蔓延對城市造成影響,為了深入對這方面的內(nèi)容進(jìn)行理解,O計了海綿城市在城市道路建設(shè)運行結(jié)構(gòu)圖,附圖如下:
2 海綿城市設(shè)計工作的重點內(nèi)容
2.1 整體規(guī)劃的重點內(nèi)容
在建設(shè)海綿城市中要結(jié)合整體做好規(guī)劃,避免設(shè)計不合理、水資源處理不當(dāng)?shù)葐栴}。在建設(shè)的前期階段有效利用自然環(huán)境十分有必要,根據(jù)城市所有的地理環(huán)境,在盡量減小對原有排水系統(tǒng)干擾的前提下,設(shè)計城市道路時要繞開天然的湖泊,做好城市道路的空間布局,同時做好與在建或已建項目的銜接,在道路兩側(cè)設(shè)計出天然的綠化帶和人行道,有效滯留雨水,讓雨水充分滲透到地下,讓大地對雨水進(jìn)行凈化,這樣形成的徑流的雨水量會非常小,再通過其他設(shè)施的建設(shè),有效對這部分水資源進(jìn)行管理,避免出現(xiàn)徑流水量超標(biāo)等問題,實現(xiàn)道路低影響的建設(shè)目標(biāo)。
2.2 設(shè)計城市道路路面的重點內(nèi)容
一般在傳統(tǒng)的道路路面設(shè)計中,要求路面必須傾斜1.5%~2%,這樣在重力的作用下,降水會自由地流進(jìn)排水口,建設(shè)綠化帶時其要比路面高一些,有利于路面積水的流動,但是在海綿城市理念下進(jìn)行路面、綠化帶設(shè)計中,在建設(shè)路面時一定要存在一定的高低差,這樣當(dāng)遇到降雨天氣后,雨水落到路面上,匯集成徑流,由于路面設(shè)計中存在一定的高低差,這樣雨水會直接向低路面的一側(cè)流動,除此之外,進(jìn)行綠化帶設(shè)計中,在其下面設(shè)計了排水管,當(dāng)遇到降雨后,雨水需要先滿足周圍綠化植被的需求,大部分水資源會滲透到地層中被植被吸收,還有一部分滲透到地下形成地下水,之后剩余的才會從排水管道中流出。另外,還可以將滲透裝置安裝到排水管中,在滲透裝置的作用下雨水直接進(jìn)入到地層中,有效對城市地下水進(jìn)行補(bǔ)給,做好對城市水資源的管理。
2.3 設(shè)計道路整體結(jié)構(gòu)層次的重點內(nèi)容
為了有效管理城市水資源,相關(guān)技術(shù)人員分析得出可以通過三種方式進(jìn)行路面積水的排放:第一,降雨導(dǎo)致雨水積累在道路表面,可以通過路面之間的間隙將雨水滲透到路面以下,有效排放出雨水;第二,長時間的積水會逐漸滲透到道路的基礎(chǔ)層,而在道路兩側(cè)設(shè)置了排水管道,可以有效排出這些雨水;第三,路面積水直接進(jìn)入道路基土層進(jìn)行排放。對于前兩種排水方式而言,可以有效降低道路表面的徑流系數(shù),達(dá)到海綿城市設(shè)計的要求,但是沒有完成對路面的滲透作用,雨水不能滯留到綠化植被中,也不能有效對雨污水進(jìn)行凈化。海綿城市建設(shè)規(guī)范中對這方面有明確的規(guī)定,要求道路基層土壤的滲透系數(shù)不得小于7×10-5cm/s,城市道路的車流量非常大,而且很多道路的負(fù)載高,不能有效對積水實施滲透。傳統(tǒng)方式設(shè)計人行道路的時候,預(yù)制混凝土是常用的材料或者會使用花崗石,但是在建設(shè)海綿城市理念的道路時,必須使用新型的透水材料進(jìn)行道路的鋪裝,該材料有很好的透水性和透氣性,有效降低城市地表熱量的散發(fā),在生態(tài)保護(hù)方面有非常重要的作用,在海綿城市理念建設(shè)中,要求所建設(shè)的道路滲水系數(shù)在1.0×10-3mm/s范圍,地下水表面層和透水層的距離控制在1m以上,下面是不同路面的雨水徑流取值范圍,路面建設(shè)中可以作為參考,保證最終的建設(shè)質(zhì)量。
3 城市中具體的排水設(shè)計要點
3.1 設(shè)計排水管滲透的方法
在排水管道中進(jìn)行滲透設(shè)計時,要使用特殊的材料,材料一般表面存在很多孔洞,直徑不超過10mm,有效對排水管道周圍進(jìn)行填充,該材料還設(shè)置了多孔層,可以對路面積水進(jìn)行有效蓄積,這種新型的排水管有很好的協(xié)調(diào)性,透水效果好,占用空間小,但在使用過程中這些管體周圍會堆積很多碎石,主要是雨水沖刷,運輸車輛上掉落造成的,清理時非常困難,碎石容易將管體孔隙堵塞,如果不及時清除將會影響滲透效果。排水管道的設(shè)計貫穿整個城市道路工程,城市道路復(fù)雜,出現(xiàn)很多交叉口,排水管道鋪設(shè)非常復(fù)雜,線路布置就顯得較為冗長,因此在施工前必須經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑O(shè)計,實地現(xiàn)場考察,各項數(shù)據(jù)資料都合格后才能進(jìn)行城市施工,保證排水管道的排水效果。
3.2 設(shè)計排水溝的方法
進(jìn)行城市道路兩側(cè)的排水溝設(shè)計中,必須遵循保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則,在建設(shè)和設(shè)計時要了解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)情況,讓排水溝設(shè)計和生態(tài)有機(jī)結(jié)合到一起,避免相互影響而出現(xiàn)問題。設(shè)計排水溝時其結(jié)構(gòu)層次依次是綠化植被層,土壤種植層,水分滲透過濾層,滲排水層,砂石層。這種結(jié)構(gòu)的排水溝可以對道路雨污水進(jìn)行過濾,對路面積水進(jìn)行滲透,同時還能保護(hù)周圍的生態(tài)環(huán)境,充分完成水源的循環(huán)再生利用。
3.3 設(shè)計城市綠化帶的方法
綠化帶的設(shè)計非常重要,可以保證城市路面排水順暢,海綿城市綠化帶設(shè)計時其中心一般比周圍低,在綠化帶中央位置設(shè)計溢流式排水口,這樣就可以形成下凹式綠化帶,有效排除雨水。路面的初期雨水會滲透到綠化帶的土壤層中,為綠化植被提供水資源,剩余的雨水會通過排水管道排出,這種設(shè)計方式可以避免洪澇災(zāi)害的出現(xiàn),保證土壤的整體滲透系數(shù),當(dāng)城市綠化通過雨水灌溉達(dá)到很好的效果后,植被的灌溉用水量就會相應(yīng)的減少,節(jié)約城市中的水資源。
3.4 海綿城市的優(yōu)勢
傳統(tǒng)的排水理念中主要是快速排水,將城市水資源排放到附近的河流和湖泊中,導(dǎo)致80%的水資源沒有利用就被排掉,但是海綿城市設(shè)計理念,雨水可以滲透到道路路基層,對周圍的綠化植被進(jìn)行灌溉,合理利用了水資源,同時有效處理了雨水,對地下水資源起到很好的補(bǔ)充作用。由于人行道使用了透水透氣材料,導(dǎo)致城市不透水面積減少,降雨后減小洪峰流量。當(dāng)大部分雨水滲透到地下后,在道路避免形成的徑流會變小,有效控制了徑流產(chǎn)生的污染。在大雨過后,道路沒有明顯的積水,可以讓司機(jī)駕駛得更加舒適。
4 結(jié)語
通過以上對海綿城市的城市道路系統(tǒng)化設(shè)計分析,發(fā)現(xiàn)想要達(dá)到理想的排水效果,在設(shè)計施工過程中,要求設(shè)計部門和施工部門相互配合,避免使用傳統(tǒng)的雨水排放方式,利用綠化帶、植草溝、排水管道、排水管道的滲透等,有效排出城市中的雨污水。海綿道路可以很好地補(bǔ)充城市地下水資源,減小洪峰流量,減輕排水系統(tǒng)壓力,降低雨水徑流污染,改善道路行駛安全性和舒適性,改善城市微氣候,因此在以后有很好的發(fā)展前景。
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關(guān)鍵詞:海綿城市;建設(shè);難點
在2013年12月12日中央城鎮(zhèn)化工作會議中提出“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”,到2015年12月20日中央城市工作會議中再次強(qiáng)調(diào)“要提升建設(shè)水平,加強(qiáng)城市地上和地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)海綿城市”,短短幾年時間,海綿城市已成為實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)和可持續(xù)健康發(fā)展的新型城市建設(shè)模式。然而隨著全國海綿城市建設(shè)全面展開,各城市面臨從建設(shè)模式、前期規(guī)劃、工程設(shè)計到后期績效考核與運營管理各方面問題和挑戰(zhàn),如何因地制宜、合理高效地選擇技術(shù)設(shè)施與產(chǎn)品成為突出問題和迫切需求。
1海綿城市的概念和作用
所謂的海綿城市指的是城市能夠像海綿一樣,對外界環(huán)境的變化有著較強(qiáng)的適應(yīng)能力,且在應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性,下雨時能夠?qū)崿F(xiàn)吸水、蓄水、滲水、凈水等功能,旱季則可以將蓄存的水“釋放”出來并加以利用,這部分功能主要是通過實現(xiàn)綜合性“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)”的構(gòu)建并完善。
具體來說,海綿城市建設(shè)的重要作用可以表現(xiàn)為以下3個方面:第一,保護(hù)水資源,打破傳統(tǒng)“以排為主”的城市雨水管理思想,盡可能多地吸納水資源,為城市所利用。第二,防治水污染,通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種生態(tài)化技術(shù),減少雨洪初期雨水對水體的污染。第三,減輕洪澇災(zāi)害影響,通過減少徑流系數(shù)的方式,使較大降雨量得到就地吸納,降低城市內(nèi)澇的影響。
2海綿城市建設(shè)過程中的難點問題
海綿城市建設(shè)是關(guān)系到國家生態(tài)文明、社會可持續(xù)發(fā)展和人民生命安全的大事,在全國上下拍手叫好之后卻面臨著很多困難和矛盾。在建設(shè)初期如果缺乏針對性的理性思考,一味跟風(fēng)、模仿,不能及時反思和評價,則會造成極大的浪費,欲速則不達(dá)。
2.1“綠色海綿體”不足是全國普遍存在的問題
目前全國范圍普遍存在“海綿體”不足的現(xiàn)象,主要是因為城市房地產(chǎn)開發(fā)過熱,城市土地價值哄抬過高,開發(fā)商受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使進(jìn)一步加速了土地的地產(chǎn)開發(fā)流向,造成了公共綠地面積減少,硬質(zhì)地面增加,最終導(dǎo)致可以吸水的綠色海綿體嚴(yán)重不足,使國內(nèi)的海綿城市建設(shè)缺少了基礎(chǔ)實力。
2.2社會認(rèn)知不夠
我國是一個世界上嚴(yán)重缺水的國家。人們在遭受瞬時暴雨災(zāi)害的同時,并沒有意識到雨水被大量排放所造成的嚴(yán)重后果,因此,對于立足于將雨水變害為利的海綿城市建設(shè)的認(rèn)知也不夠深刻。目前對于海綿城市建設(shè)的熱情僅局限于相關(guān)政府、建設(shè)及設(shè)計單位。人們對于相關(guān)改造的必要性和造成的不便不認(rèn)可不支持,也會影響建設(shè)進(jìn)程。
2.3缺少相關(guān)政策法規(guī)的支撐
海綿城市建設(shè)作為一個新生事物,處于摸索嘗試階段。很多問題尚未預(yù)見,相關(guān)政策法規(guī)的出臺也需要隨建設(shè)的實踐慢慢推進(jìn),需要在建設(shè)中總結(jié)分析,并實時調(diào)整。因此沒有有力的政策法規(guī)支撐,沒有建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的硬性要求,建設(shè)中會存在混亂和無法可依的狀況,也會影響建設(shè)力度和成效。
2.4突襲式建設(shè)存在弊端和風(fēng)險
海綿城市突襲式建設(shè)會給城市帶來很多尚未預(yù)見的風(fēng)險。比如,改造道路綠化帶為海綿體的做法,在一定程度上缺乏理論支撐和安全評價,尤其對于濟(jì)南等北方城市,植物品種普遍耐澇性差,夏季瞬時雨量大,可能給全市園林綠化造成災(zāi)難性后果。海綿城市建設(shè)需要改造原有市政設(shè)施,在一定程度上會破壞基礎(chǔ)結(jié)構(gòu),因此需要進(jìn)行嚴(yán)密的風(fēng)險評估,避免改造中的人為災(zāi)難。積蓄雨水的后期凈化處理和再利用不僅成本較高,處理效果和利用中也存在一定的安全風(fēng)險。除此之外,還有很多問題會隨著建設(shè)的深入和后期的應(yīng)用逐步顯現(xiàn),需要各方面密切監(jiān)控并及時處理。
2.5科技研發(fā)滯后
海綿城市建設(shè)在中國是一個新生事物,現(xiàn)有的經(jīng)驗和技術(shù)多為借鑒,自我研發(fā)需要大量經(jīng)驗的積累和分析,也需要全面評價建設(shè)效果,因此需要很長一段時間。而且研發(fā)需要專業(yè)人才和資金的大量投入,人才的培養(yǎng)更不是一日之功,因此國內(nèi)的海綿城市建設(shè)還會有一個很長的艱難探索和成長階段。
3海綿城市建設(shè)過程中的技術(shù)關(guān)鍵點
3.1因地制宜,合理確定規(guī)劃控制目標(biāo)和低影響開發(fā)技術(shù)選擇
第一,通常情況下,規(guī)劃控制目標(biāo)是海綿城市建設(shè)的一個非常重要的選擇因素,具體則可以分為徑流峰值控制、雨洪利用、徑流污染控制等多種可選條件。這些條件的選取,對城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和實施效果具有決定性影響。加上各個城市的區(qū)域位置、水文特點以及氣象條件等因素存在較大的差異,規(guī)劃控制目標(biāo)也就有一定的差別,因此要做到科學(xué)必選,因地制宜。此外,還可將徑流總量控制作為海綿城市建設(shè)中重要的規(guī)劃控制目標(biāo),并制定合理的實施策略。低影響開發(fā)主要對包括地塊透水鋪裝率、下沉深度、下沉式綠地率以及綠色屋頂率等單項指標(biāo)進(jìn)行控制等。
第二,選擇低影響開發(fā)技術(shù)應(yīng)遵循資源節(jié)約、保護(hù)環(huán)境、因地制宜,經(jīng)濟(jì)適用等選擇原則。合理選擇低影響開發(fā)雨水技術(shù)及組合方式,包括截污凈化系統(tǒng)、儲存利用系統(tǒng)、滲透系統(tǒng)、開放空間多功能調(diào)蓄、徑流峰值調(diào)節(jié)系統(tǒng)等原因。在這里,尤其要注意運用因地制宜原則,針對屬于干旱缺雨城市,首先應(yīng)對考慮吸納收蓄和利用雨水,而針對南方多雨地區(qū)的城市,則應(yīng)側(cè)重于雨水的迅速收集與排放。
3.2依據(jù)投資來源,合理確定開發(fā)主體,嚴(yán)格落實海綿系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)工作
政府部門統(tǒng)籌管理,市政、規(guī)劃、國土、交通、水務(wù)、園林等職能部門在各相關(guān)規(guī)劃編制過程中嚴(yán)格落實低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的建設(shè)內(nèi)容。政府對城市道路、公共綠地等的低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)工程的投資,由當(dāng)?shù)卣I集資金。社會投資項目由企事業(yè)建設(shè)單位自籌資金。政府可利用建設(shè)獎勵機(jī)制,調(diào)動社會資本參與海綿系統(tǒng)建設(shè)。
3.3依據(jù)項目性質(zhì),建立并完善設(shè)施維護(hù)長效機(jī)制
依據(jù)職責(zé)分工,公共項目類低影響開發(fā)設(shè)施是由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)維護(hù),而針對社會投資類低影響開發(fā)設(shè)施,則是由所有者負(fù)責(zé)維護(hù)管理。日常維護(hù)和雨季前設(shè)施的檢修維護(hù)則是由維護(hù)管理部門負(fù)責(zé)。
3.4加強(qiáng)政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定
針對低影響開發(fā)技術(shù)涉及城市排水、中水回用、雨洪利用等多種技術(shù),各類設(shè)施的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需應(yīng)進(jìn)一步完善,同時注意吸納環(huán)境保護(hù)等相關(guān)方面的法規(guī),保障海綿城市建設(shè)目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
1海綿城市理念的基本內(nèi)涵
在城市的建設(shè)和發(fā)展過程中,通常會涉及大量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和規(guī)劃,而這些基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)又會對自然環(huán)境產(chǎn)生無法避免的影響,部分城市會在氣候等因素的影響下,發(fā)生城市干旱或是內(nèi)澇等問題,這就會大大制約城市的可持續(xù)發(fā)展及人民的正常生活,在這一城市發(fā)展背景下,海綿城市理念也就應(yīng)運而生,并為城市發(fā)展問題提供一種新的思路和途徑。海綿城市理念指的是以尊重自然環(huán)境和生態(tài)優(yōu)先的原則為基礎(chǔ),城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施與城市灰色基礎(chǔ)設(shè)施的相互結(jié)合,保證城市能夠如同海綿一樣,有效應(yīng)對洪澇和干旱等問題,從而保證城市能夠自行凈化、滲透和積存雨水,實現(xiàn)城市雨水資源利用效率的逐步提高,最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的安全。
2城市規(guī)劃中的常見問題
第一,城市建設(shè)者沒有關(guān)注城市的豎向規(guī)劃,在城市規(guī)劃和建設(shè)過程中常常忽視豎向規(guī)劃的作用,導(dǎo)致,豎向規(guī)劃偏離實際,最終誘發(fā)城市發(fā)生雨后的嚴(yán)重內(nèi)澇問題。第二,城市規(guī)劃建設(shè)過程中存在專項規(guī)劃與用地規(guī)劃相互脫鉤的問題,城市管理者需要同步考慮用地規(guī)劃與專項規(guī)劃,然而實際情況確實,在城市規(guī)劃過程中僅僅關(guān)注城市的功能分區(qū),而沒有同步考慮專項規(guī)劃問題,最終導(dǎo)致開發(fā)強(qiáng)度與周圍基礎(chǔ)設(shè)施配套之間的相互脫鉤。第三,缺乏定量分析,在進(jìn)行海綿城市規(guī)劃建設(shè)之前,需要對城市進(jìn)行全面的定量分析和調(diào)研,從而選擇適當(dāng)?shù)奶烊缓>d體保護(hù)措施以及土地的開發(fā)強(qiáng)度,現(xiàn)階段,較為常用的定性方法表現(xiàn)形式為文字描述型,這一方法相對較為簡便,但其缺點在于容易偏離實際、嚴(yán)謹(jǐn)度較差。
3海綿城市理念下的城市規(guī)劃方法
第一,城市規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變。城市規(guī)劃設(shè)計人員需要摒棄以往的城市規(guī)劃理念,對海綿城市的基本作用、內(nèi)涵以及應(yīng)用方法進(jìn)行全面的把握,并在海綿城市理念的引導(dǎo)下,關(guān)注城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。在城市化建設(shè)和發(fā)展過程中,以可持續(xù)的生態(tài)觀為基礎(chǔ),重點規(guī)劃城市排水防澇系統(tǒng)、城市與生態(tài)的空間關(guān)系等內(nèi)容。在海綿城市規(guī)劃和建設(shè)過程中,做到尊重客觀實際、因地制宜,對海綿城市理念加以靈活、深刻的把握,從而提高城市規(guī)劃與建設(shè)的合理性。第二,仿生人工海綿體的構(gòu)建。以海綿城市理念為指導(dǎo),在海綿體人工構(gòu)建與保護(hù)的同時,通過仿生人工海綿體來增強(qiáng)城市的雨水儲存和收集能力,常用方法包括:通過云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化的信息技術(shù),科學(xué)分析城市洪澇情況,使其在城市規(guī)劃和建設(shè)中發(fā)揮最大作用;利用城市市政試點或大型停車場,對再生水的專用通道和設(shè)施加以建設(shè),從而實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用;以綠色建筑設(shè)計理念為基礎(chǔ)構(gòu)建仿生海綿體,從而實現(xiàn)節(jié)約用水的目標(biāo)。第三,建設(shè)和改造生態(tài)海綿體。海綿城市規(guī)劃與建設(shè)的一種有效途徑為生態(tài)海綿體的人工改造和建設(shè),在城市生態(tài)海綿體相對缺少的情況下,可以利用人工的方式建設(shè)和改造海綿體,從而調(diào)節(jié)城市的生態(tài)環(huán)境,增加其生態(tài)海綿體的數(shù)量。常用的生態(tài)海綿體人工改造建設(shè)方法包括:改造城市園林綠地,利用下凹式或滯留塘等形式收集雨水,并將其與綠地景觀資源相互結(jié)合;對城市水系加以改造和構(gòu)建,從而最大限度發(fā)揮自然水資源的調(diào)節(jié)作用;對傳統(tǒng)的綠地布局形式進(jìn)行調(diào)整,在有效控制投資成本和城市建筑面積的基礎(chǔ)上,以面積更小、更為分散下沉式綠地取代以往集中的綠地建設(shè)形式,從而促進(jìn)雨水資源利用率的提高;設(shè)置人工綠地和園林,增強(qiáng)城市的洪水彈性應(yīng)變能力[1]。第四,天然海綿體的修復(fù)和保護(hù)。城市規(guī)劃建設(shè)中常用的天然海綿體恢復(fù)和保護(hù)措施包括:一是利用生態(tài)走廊的構(gòu)建,加強(qiáng)天然海綿體保護(hù)措施,從而促進(jìn)海綿城市的發(fā)展,構(gòu)建起生態(tài)海綿體系,從而最大限度發(fā)揮出天然海綿體的作用;二是修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng),包括生態(tài)砌岸、水植物培養(yǎng)以及淤泥疏浚等措施,從而有效修復(fù)綠色生態(tài)系統(tǒng),保證天然海綿體的調(diào)洪能力得到有效發(fā)揮;三是對非建區(qū)和建區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確劃分,利用強(qiáng)制性的方法對天然海綿體加以保護(hù),避免其受到破壞[2]。第五,提高城市規(guī)劃的科學(xué)性。城市管理者需要從整體上對城市進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計,并做好城市規(guī)劃之前的資料收集整理工作,進(jìn)行專項的城市規(guī)劃研究,并以相關(guān)研究結(jié)果為依據(jù),對城市的水資源承載能力加以評估,從而確定城市的水資源承載和處理現(xiàn)狀以及潛在能力,而這也是未來城市發(fā)展目標(biāo)和方向確定的基礎(chǔ),會對城市的開發(fā)策略和開發(fā)原則產(chǎn)生直接的決定性作用,經(jīng)過城市水系和道路之間的相互協(xié)調(diào)發(fā)展,能夠為海綿城市的構(gòu)建,以及城市用地的合理規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)。城市規(guī)劃需要根據(jù)地塊的地質(zhì)地貌等特征來劃分匯水分區(qū),對城市建設(shè)進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃[3]。
4結(jié)束語
綜上所述,在城市的規(guī)劃和建設(shè)過程中,海綿城市理念能夠起到重要的指導(dǎo)意義,這就需要城市管理者對海綿城市理念形成深刻的認(rèn)識,轉(zhuǎn)變管理理念,保證城市規(guī)劃的合理性與科學(xué)性,關(guān)注天然海綿體在海綿城市構(gòu)建中的積極作用,同時充分構(gòu)建仿生人工海綿體和人工改造的生態(tài)海綿體,從而增強(qiáng)城市的雨水處理能力。
作者:王艷海 單位:聊城市規(guī)劃局
參考文獻(xiàn):
[1]蘇義敬,王思思,車伍,等.基于“海綿城市”理念的下沉式綠地優(yōu)化設(shè)計[J].南方建筑,2014,(3):39-43.
觀規(guī)劃角度提出建議,以期更好地推動海綿城市的研究與發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】:海綿城市;水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施;生態(tài)優(yōu)先;雨水利用
1、海綿城市的提出背景
城市化的不斷加深則帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題,其中水生態(tài)危機(jī)尤為突出。城市面臨的水生態(tài)問題遠(yuǎn)不止洪澇災(zāi)害,還有水資源短缺和水安全問題與之并存。反觀我國傳統(tǒng)城市建設(shè)模式,在應(yīng)對內(nèi)澇洪災(zāi)和水安全問題的能力卻存在明顯不足。
因此,在我國水生態(tài)環(huán)境惡化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的時代背景下,海綿城市作為人與自然和諧共存的有效途徑,被專業(yè)領(lǐng)域?qū)W者提出和推廣,并成為國家和地方政府解決城市雨洪綜合管理的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。
2、海綿城市概念及意義
我國《指南》中對海綿城市的概念進(jìn)行明確定義:指城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”,下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。該簡單概念背后隱含的深層內(nèi)涵,可以具體分解為:一是,海綿城市面對洪澇或者干旱時能靈活應(yīng)對和適應(yīng)各種水環(huán)境危機(jī)的韌力,體現(xiàn)了彈性城市應(yīng)對自然災(zāi)害的思想;二是,海綿城市要求基本保持開發(fā)前后的水文特征不變;三是,海綿城市要求保護(hù)水生態(tài)環(huán)境,將雨水作為資源合理儲存起來,以解城市不時缺水之需。現(xiàn)代化城市建設(shè)過程當(dāng)中,海綿城市的應(yīng)用有利于解決水資源短缺、內(nèi)澇頻繁發(fā)生、水生態(tài)惡化等突出問題,為建設(shè)海綿城市提供重要保障[1-2]。
3、海綿城市發(fā)展歷程
3.1國外研究發(fā)展歷程
通過國外文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn),海綿城市的概念最早被澳大利亞研究學(xué)者用來隱喻城市對周邊鄉(xiāng)村人口的吸附效應(yīng)。近年來,多有學(xué)者運用該概念來形象比喻城市吐納雨水的能力。Ignacio F. Bunster-Ossa用海綿城市來形容城市像海綿一樣處理雨洪自然事件問題的彈性能力,并以三個案例說明了從規(guī)劃到設(shè)計不同尺度的具體雨洪管理設(shè)計方法,包含雨洪滯留和過濾等景觀手法的應(yīng)用。2015年 1 月,美國《晨報》(Morning Edition)也展_了建設(shè)海綿城市的討論 。國際上關(guān)于“海綿城市”的相關(guān)理念與政策很多,盡管這些理念的名稱不同,但所采取的工程措施基本涵蓋:透水鋪磚、雨水花園、綠色屋頂、植草溝等雨水滲透、滯留設(shè)施,以及生物滯留池、濕地等雨水貯存設(shè)施。
3.2國內(nèi)研究發(fā)展歷程
通過研究國內(nèi)文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn),國內(nèi)關(guān)于海綿城市概念最早可追溯到2003年,北京大學(xué)俞孔堅和李迪華教授共同出版的《城市景觀之路:與市長交流》一書中最早將“海綿”的概念比喻自然濕地、河流等對城市旱澇災(zāi)害的調(diào)蓄能力。
在我國海綿城市概念發(fā)展的整個過程中,出現(xiàn)了多種概念名稱叫法,主要有綠色海綿、海綿體城市、生態(tài)海綿城市等,這些概念在改變傳統(tǒng)雨水排放模式、提高城市自然蓄水排水的能力、運用生態(tài)途徑解決城市水環(huán)境問題等方面展開了不同程度的探討研究,與海綿城市有著異曲同工的緊密聯(lián)系,最終在國家政策層面確定了海綿城市概念的統(tǒng)一和完善[1-2]。
4、海綿城市構(gòu)建途徑與措施
主要分為水生態(tài)系統(tǒng)功能主體保護(hù)與修復(fù)和源頭管理與控制技術(shù)(區(qū)域低影響開發(fā))。其中,水生態(tài)系統(tǒng)功能主體保護(hù)與修復(fù)主要包括:識別水資源保護(hù)生態(tài)斑塊、保護(hù)水系網(wǎng)絡(luò)及生態(tài)系統(tǒng)、修復(fù)已破壞的水生態(tài)斑塊及網(wǎng)絡(luò)、源頭管理與控制技術(shù)(區(qū)域低影響開發(fā))等。根據(jù)城市降雨過程,區(qū)域低影響開發(fā)技術(shù)主要分為截留技術(shù)、促滲技術(shù)和調(diào)蓄技術(shù)3種。其中,截留技術(shù)是通過材料或者結(jié)構(gòu),將降雨過程中雨水形成徑流的速度減緩,通過增加雨水匯集的面積來達(dá)到延緩徑流目的的技術(shù),如綠色屋頂及植物群落冠層截留等 [1-2]。
5、研究進(jìn)展現(xiàn)狀概述(共識與爭議)
5.1三點共識
海綿城市理論產(chǎn)生至今,學(xué)術(shù)界達(dá)成了以下三點共識:
(1)海綿城市的建設(shè)是一個長期的過程。(2)內(nèi)澇和水體黑臭等一系列問題雖然最終表現(xiàn)在水體上,但是其產(chǎn)生原因涉及人類活動特別是城市建設(shè)的方方面面,不能“就水論水”。解決問題必須在統(tǒng)一規(guī)劃的引領(lǐng)下完成,不是單一部門。(3)國外經(jīng)驗是值得借鑒和總結(jié)的,但同時要注意的是,國內(nèi)外城市規(guī)模、密度、居住習(xí)慣和發(fā)展水平不同導(dǎo)致的差異值得重點關(guān)注。
5.2七點爭議
2014年10月,《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的頒布,使海綿城市圈形成了“灰色”“綠色”“灰-綠結(jié)合”三派鼎立的局面。爭議焦點大致總結(jié)為以下七點:(1)城市海綿概念可行性(2)綠地用來調(diào)節(jié)徑流的可行性(3)綠地承擔(dān)滯洪作用的可行性(4)城市保存雨水和充實地下水的方式(5)海綿城市解決水質(zhì)污染問題的可行性。(6)建設(shè)海綿城市是否更省錢。(7)海綿概念是否可發(fā)展。
積極利用綠色海綿體保護(hù)和儲留雨水是一項積極善意的發(fā)展,但前提條件是城市擁有充足的綠地,雨水沒有被污染。城市海綿體對治理洪澇能起多大作用,需要實事求是、因地制宜地分析。我們不能把海綿城市當(dāng)做是解決城市洪澇問題必須且唯一的靈丹妙藥,應(yīng)該打破僵化的思維方式,站在更高的層面、更大的時空尺度上來觀察雨洪管理的問題
結(jié)束語
雨水不是負(fù)擔(dān),而是寶貴的資源。在城市景觀設(shè)計中,將水資源、土地資源等生態(tài)平衡納入設(shè)計理念中,建立海綿城市是我國城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢,而我國當(dāng)前所面臨的資源
問題和環(huán)境問題日益嚴(yán)峻,進(jìn)一步表明我國建設(shè)海綿城市的必要性,因此,只有更好的將海綿城市設(shè)計與城市景觀設(shè)計結(jié)合起來,才能有效解決城市地表水存儲問題,減少城市生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象,進(jìn)而促進(jìn)我國現(xiàn)代化城市的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 仇保興.海綿城市 (LID) 的內(nèi)涵、途徑與展望 [J]. 給水排水,2015,41(3):1-7.
目前,我國99%的城市都是快排模式,雨水落到硬化地面只能從管道中集中快排。但是,強(qiáng)降雨一來就感覺修多大的管道都不夠用,而且許多嚴(yán)重缺水的城市就這么讓70%的雨水白白流失了。這個年均降雨量1935毫米、汛期暴雨集中的城區(qū),一方面有26個易澇點,內(nèi)澇嚴(yán)重;另一方面又嚴(yán)重缺水,70%以上的用水靠從區(qū)外調(diào)水。這說明城市排澇抗旱的思路必須調(diào)整,把雨水這個包袱變成城市解渴的財富。
【關(guān)鍵詞】海綿城市 排水 雨水 管網(wǎng)
1.海綿城市的概念
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的"彈性",下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水"釋放"并加以利用。海綿城市建設(shè)應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先等原則,將自然途徑與人工措施相結(jié)合,在確保城市排水防澇安全的前提下,最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化,促進(jìn)雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在海綿城市建設(shè)過程中,應(yīng)統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)性,協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié),并考慮其復(fù)雜性和長期性。
建海綿城市就要有"海綿體"。城市"海綿體"既包括河、湖、池塘等水系,也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過這些"海綿體"下滲、滯蓄、凈化、回用,最后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排,從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn),緩減城市內(nèi)澇的壓力。
海綿城市,能充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對雨水吸納、蓄滲和緩釋作用,有效緩解城市內(nèi)澇,削減城市徑流污染負(fù)荷,節(jié)約水資源,保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境。
2.海綿城市建設(shè)的要求
建設(shè)海綿城市,首先要扭轉(zhuǎn)觀念。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式,處處是硬化路面。每逢大雨,主要依靠管渠、泵站等"灰色"設(shè)施來排水,以"快速排除"和"末端集中"控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念,往往造成逢雨必澇,旱澇急轉(zhuǎn)。根據(jù)《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》,今后城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等"綠色"措施來組織排水,以"慢排緩釋"和"源頭分散"控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念。
城市不同,特點和優(yōu)勢也不盡相同。因此打造"海綿城市"不能生硬照搬他人的經(jīng)驗做法,而應(yīng)在科學(xué)的規(guī)劃下,因地制宜采取符合自身特點的措施,才能真正發(fā)揮出海綿作用,從而改善城市的生態(tài)環(huán)境,提高民眾的生活質(zhì)量
3.為什么要建設(shè)海綿城市
海綿城市就是比喻城市像海綿一樣,遇到有降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水,補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán);在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來,并加以利用,從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”。
建設(shè)海綿城市,首先要扭轉(zhuǎn)觀念。傳統(tǒng)城市建設(shè)模式,處處是硬化路面。每逢大雨,主要依靠管渠、泵站等“灰色”設(shè)施來排水,以快速排除和末端集中控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念,往往造成逢雨必澇,旱澇急轉(zhuǎn)。根據(jù)《指南》,今后的城市建設(shè)將強(qiáng)調(diào)優(yōu)先利用植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措施來組織排水,以慢排緩釋和源頭分散控制為主要規(guī)劃設(shè)計理念。
建設(shè)海綿城市就要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系,也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。雨水通過這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用,最后剩余部分徑流通過管網(wǎng)、泵站外排,從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn),緩減城市內(nèi)澇的壓力。
建設(shè)海綿城市,關(guān)鍵在于不斷擴(kuò)大“海綿體”的規(guī)模并提升質(zhì)量。
原有的“海綿體”要有效保護(hù)。過去,城市建設(shè)追求用地一馬平川,往往會填湖平壑。根據(jù)《指南》,各地應(yīng)最大限度地保護(hù)原有的河湖、濕地、坑塘、溝渠等“海綿體”不受開發(fā)活動的影響;受到破壞的“海綿體”也應(yīng)通過綜合運用物理、生物和生態(tài)等手段逐步修復(fù),并維持一定比例的生態(tài)空間。
有條件的還應(yīng)新建一定規(guī)模的“海綿體”。根據(jù)《指南》,海綿城市建設(shè)要以城市建筑、小區(qū)、道路、綠地與廣場等建設(shè)為載體。比如,讓城市屋頂“綠”起來,“綠色”屋頂在滯留雨水的同時還可以起到節(jié)能減排、緩解熱島效應(yīng)的功效;道路、廣場可以采用透水鋪裝,特別是城市中的綠地應(yīng)充分“沉下去”。
海綿城市經(jīng)濟(jì)效益不可小覷
海綿城市建設(shè)非常注重對天然水系的保護(hù)利用,大大減少了建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量。調(diào)蓄設(shè)施又往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體相結(jié)合,‘凈增成本’比較低,還能大幅減少水環(huán)境污染治理費用,降低城市內(nèi)澇造成的巨額損失。
對于老舊城區(qū)占比較大的特大型城市,建設(shè)海綿城市是否現(xiàn)實?中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院城鎮(zhèn)水務(wù)與工程研究院副院長謝映霞認(rèn)為,相對于新城區(qū),老舊城區(qū)確實面臨空間條件有限、改造難度大等問題,但與建設(shè)大型地下調(diào)蓄池、大規(guī)模改造雨水管線等方案相比,多添置一些“海綿體”反而更具可行性。
在設(shè)計建設(shè)過程中,既有的老舊建筑可通過雨水管斷接技術(shù),利用社區(qū)內(nèi)部的花壇、綠地等空間布置雨水花園、下沉式綠地;市政道路可結(jié)合道路綠化帶、樹池等綠化空間布置生態(tài)樹池、植草溝等低影響開發(fā)設(shè)施;也可將老舊社區(qū)雨水管線接入周邊公園、水體、集中綠地。
4.海綿城市的發(fā)展將會促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)
1) 園林、生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)
根據(jù)各個城市特點進(jìn)行生態(tài)建設(shè)和修復(fù)是海綿城市的核心之處,直接對園林和生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生大量需求。
2) 管道、滲水材料
海綿城市的宗旨在于最大可能的吸水、蓄水、滲水及凈水,前三者需要城市小區(qū)道路盡可能采用透水鋪裝,并完善配套的管網(wǎng)設(shè)施,這直接放大了透水混凝土及管材市場需求。
3) 市政工程及污水處理行業(yè)
海綿城市的宗旨在于最大可能的吸水、蓄水、滲水及凈水,整個排水系統(tǒng)的建設(shè)直接拉動市政工程的需求,同時凈水部分有一定程度的進(jìn)入門檻。相信現(xiàn)有水務(wù)環(huán)保公司會憑借其工程建設(shè)以及污水處理的經(jīng)驗優(yōu)勢切入該市場。
5.海綿城市的建設(shè)展望
(1)城鎮(zhèn)是水體污染最重要的源頭,通過海綿城市建設(shè)使城市成為應(yīng)對水污染的主戰(zhàn)場,是解決水資源短缺的希望之地。
(2)海綿城市)概念內(nèi)涵仍在發(fā)展之中,創(chuàng)建具有中國特色的海綿城市理論、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)任重道遠(yuǎn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)頒布了海綿城市建設(shè)技術(shù)指南,但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要大家在實踐中不斷探索并適時修訂。
(3)海綿城市(低影響開發(fā))規(guī)劃與智慧水務(wù)是協(xié)調(diào)海綿城市各單元有效運行的兩大系統(tǒng)工程。如果說海綿城市規(guī)劃是“推”,海綿智慧則是“拉”,“一推一拉”能夠?qū)⒄麄€海綿系統(tǒng)有效地協(xié)調(diào)起來,既不產(chǎn)生浪費,也不至于出現(xiàn)信息孤島。因此,“一推一拉”兩大系統(tǒng)是非常重要的系統(tǒng)設(shè)計。
(4)要把海綿城市系統(tǒng)從大到小劃成四個子系統(tǒng),即區(qū)域、城市、社區(qū)、建筑,這四層次系統(tǒng)低影響開發(fā)的側(cè)重點不同,需要上下結(jié)合推進(jìn)系統(tǒng)創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn):
【1】仇保興:海綿城市(LID)的內(nèi)涵、途徑與展望
關(guān)鍵詞:氣候異變 海綿城市 雨洪管理 生態(tài)環(huán)境 規(guī)劃
中圖分類號:TU992 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-098X(2016)11(a)-0062-02
在全球變暖的沖擊下,全球氣候異變,巨增的降雨量和極端的氣候變化給城市的排水設(shè)施帶來了巨大的壓力,傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)無法滿足巨大降雨量的需求。目前,我國淡水資源缺乏,中國向來都是一個淡水資源匱乏的國家,那么面對如此大的降雨量,應(yīng)該如何留住城市的降雨,改善目前城市缺水的現(xiàn)象,并且舒緩城市降水排水困難的問題,已經(jīng)成為了各大城市共同關(guān)注的問題。
1 海綿城市概述
海綿城市是新一代的雨洪管理模式,海綿城市在適應(yīng)環(huán)境和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害方面具有很好地“彈性”。海綿城市的設(shè)定是為了應(yīng)對全球氣球變化,是可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
海綿城市的建設(shè)不是將城市建造的如同海綿一般千瘡百孔,是在原有的排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,將地面上的硬磚、泥瓦等物理設(shè)施轉(zhuǎn)化為可以吸水、儲水又可以將儲藏的水資源進(jìn)行利用的資源,缺水時用它補(bǔ)給,使水資源可以重復(fù)使用。
近些年來,隨著生態(tài)化城市新潮概念的引入,海綿城市的理念也越來越受到人們的關(guān)注,并成為了國家治理雨洪現(xiàn)象的一個重要舉措,在國家政策支持下,很多地方政府開始實施相關(guān)的規(guī)劃并完善相關(guān)的施工技術(shù)。
2 建設(shè)海綿城市所面臨的問題
海綿城市的推廣涉及到很多領(lǐng)域,包括水利、景觀以及城市管理等各個方面,在目前的城市規(guī)劃中建設(shè)一個怎樣的規(guī)劃模式,怎么進(jìn)一步落實海綿城市這一理念,是當(dāng)前迫切需要解決的一個問題。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,生態(tài)規(guī)劃設(shè)計的理念不斷優(yōu)化,為海綿城市的規(guī)劃建設(shè)提供了技術(shù)上的支持。在未來的規(guī)劃過程中嘗試規(guī)劃出一套新的城市規(guī)劃建議,增強(qiáng)城市預(yù)防能力。基于城市建設(shè)的方向,城市建設(shè)過程中主要解決的3個問題是:怎樣在城市管理及都市計劃層面具體落實海綿城市的理念,如何調(diào)整目前城市規(guī)劃的方案;如何根據(jù)我國的實際情況建設(shè)海綿城市;如何落實海綿城市這一理念,如何對城市雨洪量進(jìn)行分析。
3 重視海綿城市規(guī)劃
3.1 提高民眾防風(fēng)險意識
加強(qiáng)空間分析及模擬技術(shù)在城市雨洪管理中的應(yīng)用,提高民眾防風(fēng)險意識。在城市雨洪管理中加強(qiáng)新一代的空間技術(shù)分析,加強(qiáng)管理模擬技術(shù)的應(yīng)用。加強(qiáng)技術(shù)分析是為了進(jìn)一步強(qiáng)化暴雨災(zāi)變的能力及政府部門的正確決策判斷能力。在宣傳過程中主要是為了加強(qiáng)科學(xué)分析在民眾參與防風(fēng)險意識提升的重要性,宣傳教育工作要配合民眾參與機(jī)制,讓全民參與到都市雨洪管理防控工作中來。
3.2 加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境保育工作
在進(jìn)行海綿城市的規(guī)劃過程中要明確指出要保護(hù)的綠地系統(tǒng)和水系的范圍,保護(hù)好綠地系統(tǒng)和要保育的城市水體,維持住城市的水體和綠色自然空間的紋理。將城市綠色網(wǎng)絡(luò)與城市的水域聯(lián)系起來,讓湖泊、綠地、溝渠、濕地等水域和綠地能夠相互結(jié)合,串聯(lián)成一個網(wǎng)狀,這樣做能夠加強(qiáng)水體景觀和雨洪蓄水功能相結(jié)合,在解決了雨洪問題的同時又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。
3.3 加強(qiáng)城市管理與雨洪管理相結(jié)合
在規(guī)劃過程中加強(qiáng)城市管理與雨洪管理能夠有機(jī)結(jié)合,在整個城市的規(guī)劃過程中,要落實海綿城市的規(guī)劃理念,在已淹沒的地區(qū)強(qiáng)化土地管理機(jī)制,在已淹沒的地區(qū)設(shè)置滯洪區(qū),在開發(fā)的過程中設(shè)置禁止開發(fā)區(qū)域,限制開發(fā)的強(qiáng)度和密度。設(shè)置雨水優(yōu)化滯留空間,可以設(shè)置在學(xué)校、地下停車場、體育場所、綠地等公共場所下,使用法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)管,將雨洪管理納入到國家管理體系中,多設(shè)置一些儲水空間。
3.4 分散進(jìn)行雨洪管理
建設(shè)雨洪處理場地、分散處理都市雨洪管理系統(tǒng),改變傳統(tǒng)的雨洪處理模式,傳統(tǒng)的雨洪處理模式是將集水區(qū)的暴雨徑流主要導(dǎo)向集流的大系統(tǒng)治水觀念,改變傳統(tǒng)的治水模式,改為分散式綜合性的吸納洪水,通過各個區(qū)域的分洪進(jìn)行截留,可以進(jìn)行灌溉、綠色資源生態(tài)蓄洪等。
4 完善地區(qū)分布策略
4.1 鋪面增強(qiáng)透水材質(zhì)的使用
在地面的鋪設(shè)過程中,加強(qiáng)透水材質(zhì)的使用,根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)舊街區(qū)的硬面鋪面比較多,在后期的更新發(fā)展的過程中應(yīng)該加強(qiáng)透水性材料的使用,進(jìn)行透水材料鋪設(shè)時應(yīng)該考慮在基層或者是表層鋪設(shè),在進(jìn)行基層材料鋪設(shè)時應(yīng)該選擇透水性比較好的材質(zhì),以便使降水能夠滲透到地下。在選擇表層的材質(zhì)時,應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖL(fēng)格和區(qū)域選擇耐久性比較好的材質(zhì)。
4.2 加強(qiáng)社區(qū)層面的保水設(shè)計
在進(jìn)行社區(qū)保水設(shè)計時應(yīng)該進(jìn)一步樹立社區(qū)內(nèi)的綠地規(guī)劃,將社區(qū)內(nèi)的蓄水功能區(qū)與景觀相結(jié)合,結(jié)合公園的綠地、生態(tài)保護(hù)區(qū)、休閑區(qū)等區(qū)域建設(shè)生態(tài)蓄水功能區(qū)。在設(shè)計時使用生態(tài)的設(shè)計手法來進(jìn)一步改善社區(qū)道路的透水性,根據(jù)社區(qū)的綠化與水域的分布進(jìn)行規(guī)劃。社區(qū)的水域要建設(shè)在社區(qū)的低洼處,以便于在洪雨來臨的時候可以存儲雨水。
4.3 加強(qiáng)綠地計劃于雨洪管理的有機(jī)結(jié)合
增強(qiáng)防洪設(shè)施建設(shè),并配合城市建設(shè)定期檢查,在設(shè)置生態(tài)滯洪設(shè)施時應(yīng)該有現(xiàn)在公園綠地設(shè)置,結(jié)合公園的景觀設(shè)計,建設(shè)適合民眾休憩的生態(tài)空間。將公園綠地建設(shè)成為一個兼?zhèn)渚坝^、滯洪功能、生態(tài)的區(qū)域網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步加強(qiáng)雨洪的處理能力;變更上游地區(qū)易淹沒土地的用途,在進(jìn)行土地變更時,需要對變更區(qū)域留置適當(dāng)?shù)目臻g留置雨水。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)環(huán)境特征及時進(jìn)行排水情況安排,規(guī)范設(shè)計滯留雨水的空間,并將設(shè)計納入到現(xiàn)有都市計劃法定規(guī)范。
4.4 根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,因地制宜的設(shè)置雨洪管理的辦法
在進(jìn)行雨洪規(guī)劃治理過程中,要因地制宜地設(shè)置治理方法,在進(jìn)行綜合治理的結(jié)構(gòu)下,根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H排水狀況,因地制宜采用雨洪管理的方法和策略。在進(jìn)行開發(fā)管理時主要包括低沖擊開發(fā)模式的推廣、基地保水、入滲設(shè)施、滯洪池與雨水貯留設(shè)施留設(shè)、排水路整治、集水區(qū)水土保持等工程方法。
5 結(jié)論與建議
近年來,海綿城市的理念越來越受到人們的關(guān)注,進(jìn)一步加強(qiáng)雨洪的處理能力,根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)環(huán)境特征及時進(jìn)行排水情況安排,把城市的規(guī)劃和雨洪的管理作為主要的O計模式。筆者通過研究提出了一些相關(guān)的建議以及想法,希望可以改善土地的利用情況、生態(tài)街道的創(chuàng)建并促進(jìn)一些地區(qū)的透水能力的改善,這樣可以將自然滲透、自然積存、自然凈化的方式運用到防洪防災(zāi)以及水資源合理利用上來。
由于研究資源和實踐經(jīng)驗受限,此次研究可以當(dāng)做是一個海綿城市理念落實的初級規(guī)劃,研究出來的結(jié)果理論上比較適合當(dāng)做綠地計劃和策略性城市的一個參考,分析結(jié)果受到資料精度的影響,在此拋磚引玉,希望更多的專業(yè)人士參與到此項目的研究中來。
參考文獻(xiàn)
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