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【關(guān)鍵詞】 信息呈報格式; 任務(wù)特征; 決策風(fēng)格; 決策者知識水平
一、引言
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,競爭的加劇,管理會計在中國的企業(yè)得到越來越多的應(yīng)用,管理會計報告的重要性也已經(jīng)越來越為廣大學(xué)者所重視。相對于財務(wù)報告來說,由于管理會計報告是一種內(nèi)部報告,并沒有統(tǒng)一的可供接受的方式,因此,管理會計報告的呈報格式呈現(xiàn)多元化的特點,并沒有統(tǒng)一的固定的格式,比如圖表式和表格式的管理會計報告。那么,就產(chǎn)生了一個問題,對于決策者來說,到底哪種格式的管理會計報告有助于決策呢?因此,研究不同的信息呈報格式下的管理會計報告對決策的影響就變得十分必要。針對這個問題,本文首先簡單回顧了信息呈報格式的發(fā)展歷史,接著分別就以前的研究成果從不同的角度做了一個系統(tǒng)梳理,最后提出了未來應(yīng)該更多關(guān)注的研究方向。
二、文獻回顧
(一)信息呈報格式的發(fā)展歷史
傳統(tǒng)上,表格式的信息呈報格式一直占據(jù)著統(tǒng)治地位。20世紀初,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,一些傳統(tǒng)的小公司逐漸發(fā)展成為一些大的公司,業(yè)務(wù)量的激增導(dǎo)致短時間需要處理的數(shù)據(jù)信息也大量增加,傳統(tǒng)的表格式的信息呈報方式已經(jīng)不能滿足數(shù)據(jù)處理的需要,這時,圖表式的信息呈報格式便被引入了公司的數(shù)據(jù)信息處理中。圖表式的信息呈報格式本身固有的特點不僅能夠使公司大量的數(shù)據(jù)加工處理成可理解的信息,而且對于經(jīng)理人員來說更加易于理解。隨著科技的發(fā)展,個人計算機在商業(yè)活動中得到了廣泛的應(yīng)用,這些個人計算機的重要功能之一就是幫助經(jīng)理們作決策。個人計算機的普及使得利用計算機制圖軟件制作圖表更加便捷和高效,客觀上促進了圖表式的信息呈報格式的應(yīng)用,公司的信息呈報方式也由原來的單一化向多元化方向發(fā)展,那么,由此又產(chǎn)生了新的問題:到底哪種信息呈報格式對于決策者最有效呢?
(二)不同角度下信息呈報格式對決策的影響
決策是一種認知過程,在面對可供選擇的不同的行動方案時,決策者會依據(jù)自己的認知選擇行動路線(Libby,1981)。決策過程涉及到三個主要階段:輸入、加工和輸出(Libby and Lewis,1977)。由于決策的過程對輸入信息內(nèi)容和信息呈報方式的依賴,受人類本身認知過程的限制,決策者可能無法獲取有效的信息(Cloyd,1995)。早期的會計行為研究更多的是關(guān)注財務(wù)信息本身的內(nèi)容,而忽視了信息呈報格式對決策的影響(Hopwood,1996)。以前缺乏關(guān)于信息呈報格式的研究還歸因于“規(guī)范的選擇理論”,這種理論認為信息的呈報格式是一種次要的變動,因此呈報格式的變化不會影響決策(Maines,1995)。換句話說,信息的呈報格式不會影響到?jīng)Q策者的信息處理方式,因為決策的成功依賴于決策者的認知過程。雖然以前的研究主要集中于信息的內(nèi)容,但是一些研究已經(jīng)開始關(guān)注信息的呈報格式和決策行為之間的聯(lián)系,而且越來越多的研究都表明信息呈報格式對決策行為影響的重要性。Benbasat and Schroeder(1977)通過一項實驗設(shè)計了可能影響管理信息系統(tǒng)(Management information systems,MIS)的六個自變量:報告的呈報格式、決策輔助工具、不同的報告、報告數(shù)量的可用性、決策風(fēng)格和相關(guān)領(lǐng)域的知識。最終的實驗結(jié)果表明,決策輔助工具和呈報格式本身對最終的實驗結(jié)果有顯著的影響,而決策風(fēng)格、知識水平和決策輔助工具相互影響并最終對決策風(fēng)格產(chǎn)生影響。本文以Benbasat and Schro-
eder(1977)的研究為框架,并結(jié)合最近時期關(guān)于信息呈報格式對管理會計報告影響的研究,試圖從以下幾個方面做一個綜述:
1.基于信息呈報格式本身
Lusk and Kersnick(1979)的研究發(fā)現(xiàn),信息報告的格式會影響到?jīng)Q策者的行為。在很多企業(yè)中,經(jīng)理們會頻繁收到來自管理信息系統(tǒng)、分部經(jīng)理等的財務(wù)信息,傳統(tǒng)上,這些財務(wù)信息都是以表格的形式呈現(xiàn)的,隨著個人計算機的普及和在商業(yè)活動中的應(yīng)用,對于經(jīng)理們來說,個人計算機的一個重要功能就是幫助他們作決策,而且,各種計算機制圖軟件的出現(xiàn)也使得制作圖表更加便捷和高效。因此,圖表的呈報格式就變得更加普遍。然而現(xiàn)在越來越多的經(jīng)理層傾向于接受圖表式的呈報信息。一般來說,圖表本身能夠反映大量的數(shù)據(jù)信息,并且能夠提供給決策者對于大部分問題的一個直觀的理解(Davis,1984)。Remus(1987)的實驗表明,考慮到環(huán)境的復(fù)雜性,圖表式和表格式的呈報格式有明顯的不同。在一個較低復(fù)雜性的環(huán)境中,相比圖表式的呈報信息,考慮成本效益的原則,表格式的呈報信息能夠以低水平的成本取得較好的效果;相反,在一個相對復(fù)雜性的環(huán)境中,圖表式的呈報信息能夠取得更好的效果。
一、現(xiàn)代企業(yè)管理會計報告體系的搭建
由于管理會計報告沒有固定的統(tǒng)一的格式,需要充分地結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實質(zhì)。了解管理會計報告與財務(wù)會計報告的區(qū)別,并熟悉管理會計報告的主要類型和形式可以幫助我們更快地完成管理會計的基礎(chǔ)工作。
(一)管理會計報告與財務(wù)會計報告的區(qū)別
管理會計報告與財務(wù)會計報告因編制目的的不同,在設(shè)計、編制和使用中存在很多不一樣的地方,與價值鏈管理相關(guān)的主要有兩方面。
1.時間維度的不同。財務(wù)會計報告提供的是反映企業(yè)過去的特定某一日期靜態(tài)的財務(wù)狀況和某一期間的動態(tài)的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等會計信息。相對于靜態(tài)的資產(chǎn)負債表,利潤表和現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表生動地反映了企業(yè)的經(jīng)營狀況,但還是限于對過去的交易或事項的總結(jié)。管理會計報告沒有統(tǒng)一的報告期,可以根據(jù)項目或企業(yè)經(jīng)營的需要劃分報告的期間,如項目投資評估和短期經(jīng)營決策中的本量利分析報告。管理會計報告通過分析過去可以更好地指導(dǎo)未來和控制現(xiàn)在,從而實現(xiàn)事前預(yù)測、事中控制、事后評價,完成“計劃實施檢查處理”的管理循環(huán)。
2.邏輯與準(zhǔn)則的取舍。傳統(tǒng)的會計核算力求嚴謹?shù)匕凑崭黜棞?zhǔn)則對所有投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的資源進行完整準(zhǔn)確的核算,并以此向利益相關(guān)者提供財務(wù)信息。隨著市場競爭的加劇,要保持或提高企業(yè)的核心競爭力,企業(yè)管理者認為應(yīng)該更全面地了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生資源消耗和利潤增長的情況,并能夠做出前瞻性的應(yīng)對。相對于財務(wù)會計報告,管理會計報告依據(jù)取得資源、利用資源的邏輯標(biāo)準(zhǔn),傾向于“承認”企業(yè)擁有的各項有形資源和無形資源的實質(zhì),并努力揭示這些資源未來能帶給企業(yè)的利益。
(二)管理會計報告主要的類型和形式
管理會計報告的主要類型按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的層次和環(huán)節(jié)進行分類可以分為戰(zhàn)略管理會計報告、長期經(jīng)營管理會計報告、短期經(jīng)營管理會計報告、采購環(huán)節(jié)管理會計報告、生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理會計報告、營銷環(huán)節(jié)管理會計報告、研發(fā)環(huán)節(jié)管理會計報告。
二、價值鏈管理的意義與實踐條件
1985年,邁克爾.波特教授提出了價值鏈理論,指出企業(yè)價值創(chuàng)造分為基本活動和支持活動,揭示了內(nèi)部管理對價值創(chuàng)造的影響。價值鏈理論為企業(yè)戰(zhàn)略管理特別是成本管理活動提供了評估和衡量的方案。在隨后的價值鏈理論研究中,人們更關(guān)注將價值鏈應(yīng)用到增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢當(dāng)中,逐步使價值鏈管理完善三大價值鏈分支:縱向價值鏈(行業(yè)價值鏈)、橫向價值鏈(競爭對手價值鏈)與內(nèi)部價值鏈。
(一)價值鏈管理與傳統(tǒng)成本管理的區(qū)別
傳統(tǒng)成本管理限于會計準(zhǔn)則中對成本的確認和核算,各項成本的歸集和分配需要通過一定的會計制度有序進行。根據(jù)目前的會計準(zhǔn)則和制度規(guī)范,存貨成本必須按全部制造成本報告,強調(diào)了存貨發(fā)生地點即生產(chǎn)車間的成本,而忽視了產(chǎn)品價值的形成,還涉及研發(fā)、生產(chǎn)、營銷等服務(wù)環(huán)節(jié),容易誤導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)決策。
價值鏈管理分析了價值創(chuàng)造的規(guī)律,以價值增值為目標(biāo),研究產(chǎn)品成本增加的驅(qū)動因素,如作業(yè)基礎(chǔ)成本計算制度就可以更為準(zhǔn)確地分配間接費,歸集成本。同時通過逐步持續(xù)減少內(nèi)部價值鏈上非增值作業(yè)的資源消耗,實現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。
(二)實行價值鏈管理的基本條件
1.信息系統(tǒng)的覆蓋與更新。管理會計源于財務(wù)會計而又更新分支于財務(wù)會計,價值鏈管理所需的信息并不能完全依賴于傳統(tǒng)成本管理信息。價值鏈管理關(guān)注企業(yè)的價值創(chuàng)造,除了需要歸集核算成本產(chǎn)生的消耗,充分了解作業(yè)與作業(yè)之間的動因邏輯,還需要由管理者估計每單位作業(yè)耗時。因此,實行價值鏈管理所需信息量十分龐大,一般要求專業(yè)技術(shù)人員和管理層參與并進行評估。
2.全員參與管理的素質(zhì)培養(yǎng)。企業(yè)的價值鏈管理應(yīng)當(dāng)滲透在企業(yè)的經(jīng)營當(dāng)中,應(yīng)持續(xù)對企業(yè)全體員工進行價值鏈管理的教育和引導(dǎo)。在價值鏈管理中,應(yīng)當(dāng)重視績效考核環(huán)節(jié),并及時反饋開展的情況,以及時改進。通過培養(yǎng)全員素質(zhì),提高全體員工對價值鏈管理的認識,理解增值和非增值活動的區(qū)別,參與完善價值鏈、優(yōu)化作業(yè)流程的各項活動,保持長期高效的工作狀態(tài),才能最終實現(xiàn)價值鏈管理的預(yù)期目標(biāo)。
3.決策者基于未來制定戰(zhàn)略。正確的價值鏈管理決策最大的保障在于該產(chǎn)品是否實現(xiàn)了價值。要想實現(xiàn)價值就在于“交換”,也就是市場的驗證。只有存在于市場的產(chǎn)品才有創(chuàng)造價值的意義,只有不斷地實現(xiàn)市場價值才能對價值鏈進行持續(xù)的管理。因此,企業(yè)經(jīng)營決策者基于未來的產(chǎn)品價值制定的戰(zhàn)略,看似是無關(guān)乎企業(yè)成本的管理,而實質(zhì)上卻是價值鏈管理中關(guān)鍵的基石。
三、企業(yè)價值鏈管理的主要管理會計報告模式
管理會計報告最重要的方面是體現(xiàn)了經(jīng)營管理的相關(guān)信息,基于價值鏈管理的管理會計報告整合優(yōu)化了生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的信息和數(shù)據(jù)。一般來說,基于價值鏈管理的管理會計報告應(yīng)當(dāng)更關(guān)注產(chǎn)品價值的形成和資金周轉(zhuǎn)的時間價值損失,因此除了要求關(guān)鍵的經(jīng)營管理環(huán)節(jié)具備全面預(yù)算報告、決策報告、控制報告和績效考評報告外,還應(yīng)當(dāng)充分考慮增值作業(yè)和非增值作業(yè)消耗的資源,并持續(xù)改進。筆者以一家按由客戶提供圖紙進行產(chǎn)品生產(chǎn)的制造業(yè)企業(yè)HY公司為例,分析采購環(huán)節(jié)價值鏈管理的管理會計報告、生產(chǎn)環(huán)節(jié)價值鏈管理的管理會計報告、營銷環(huán)節(jié)價值鏈管理的管理會計報告、研發(fā)環(huán)節(jié)價值鏈管理的管理會計報告在推動價值鏈管理中的作用。
(一)采購環(huán)節(jié)價值鏈管理的管理會計報告模式
在按專用定制生產(chǎn)的模式下,產(chǎn)品往往具有唯一性,原材料的庫存量非常低,某些專用材料需要在簽訂合同后根據(jù)客戶圖紙來進行采購,因此HY公司需要在接受訂單后迅速對產(chǎn)品生產(chǎn)所需的原材料進行采購。在采購環(huán)節(jié)中的成本中除了實物(現(xiàn)金)成本,還有因采購流程原因增加的時間價值消耗。通過價值鏈管理對采購作業(yè)分析確定增值作業(yè)和非增值作業(yè)。HY公司采購環(huán)節(jié)作業(yè)一般如圖1:
在采購環(huán)節(jié)中,“資金籌措準(zhǔn)備”涉及財務(wù)部門和經(jīng)營部的溝通問題,屬于非增值作業(yè),“合同交底”作業(yè)和“技術(shù)交底”作業(yè)有關(guān)合同交付期、質(zhì)量控制點等存在重復(fù)交叉的內(nèi)容,部分屬于非增值作業(yè);在“入庫管理”作業(yè)中,如原材料到場時還需要進行場地準(zhǔn)備的,則場地準(zhǔn)備作業(yè)屬于非增值作業(yè)。若發(fā)生采購原料不合格還會產(chǎn)生“不合格原料退貨或更換”的非增值作業(yè)?;趦r值鏈管理的管理會計報告在測算企業(yè)的最佳訂貨量時需要結(jié)合單一或合同組合的材料需要量。同時為了減少非增值作業(yè)的消耗,要及時編制采購質(zhì)量報告,減少因采購質(zhì)量問題增加的重復(fù)采購或退貨成本。對于因到貨時間延誤產(chǎn)生的貨幣時間價值,應(yīng)當(dāng)在事后評價報告中予以反映。
(二)生產(chǎn)環(huán)節(jié)價值鏈管理的管理會計報告模式
管理會計通過分析產(chǎn)品的成本形態(tài)進行本量利分析,而價值鏈管理區(qū)分了基本作業(yè)和輔助作業(yè),同時也進行增值作業(yè)和非增值作業(yè)的評估。例如,HY公司屬于重工制造業(yè),設(shè)備折舊額比較大,但直接人工成本隨著訂單生產(chǎn)難度變化。在對成本形態(tài)分析時,采用2004年卡普蘭首次提出的估時作業(yè)成本法,根據(jù)企業(yè)管理者的估計計算單位作業(yè)費用率,進一步豐富了成本管理的決策依據(jù)。在管理會計報告設(shè)計中結(jié)合產(chǎn)品消耗作業(yè)、作業(yè)消耗資源的情況,分析產(chǎn)品價值形成過程中是否存在浪費、如何優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、監(jiān)督和激勵員工減少非增值作業(yè),從而提高生產(chǎn)效率。
(三)營銷環(huán)節(jié)價值鏈管理的管理會計報告模式
營銷環(huán)節(jié)是產(chǎn)品從最初的投入原始材料到形成最終產(chǎn)品,直至通過“交換”實現(xiàn)產(chǎn)品價值、企業(yè)生存與發(fā)展的環(huán)節(jié)。同樣由于重資產(chǎn)的特點,HY公司在制定年度銷售預(yù)算時十分重視分析盈虧平衡,加強對保本點和安全邊際的監(jiān)控。該公司基于價值鏈管理的營銷管理會計報告要求關(guān)注對供應(yīng)商和市場(客戶)的銜接。例如,定位盈利環(huán)節(jié)的利潤庫分析會反映企業(yè)縱向價值鏈各個環(huán)節(jié)之間的盈利狀況,從而提高行業(yè)價值鏈的效率。
(四)研發(fā)環(huán)節(jié)價值鏈管理的管理會計報告模式
隨著不斷研發(fā)的高新技術(shù),生產(chǎn)技術(shù)更新的周期大大縮短,企業(yè)的創(chuàng)新能力、研發(fā)能力成了核心競爭力。HY公司產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)首先呼應(yīng)了企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),在針對某一項新技術(shù)的開發(fā)推廣前采取項目評估的模式。例如,某“提高電離子焊接一次焊縫成型效率”項目的技術(shù)開發(fā)評估報告,從技術(shù)檢驗到批量推廣做了及時而充分的規(guī)劃和研究,并提供了對技術(shù)效率評估的分析結(jié)果,以及編制合理的預(yù)算報告。同時,通過積累研發(fā)作業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),細分了各作業(yè)的內(nèi)容,由公司領(lǐng)導(dǎo)層和技術(shù)部門綜合評定增值作業(yè)和非增值作業(yè),加強控制研發(fā)技術(shù)的預(yù)算,并及時反饋研發(fā)過程中的成本變化。
四、管理會計報告嵌入價值鏈管理的難點與應(yīng)對
雖然管理會計與價值鏈管理有異曲同工之處,但畢竟仍然屬于不同的研究領(lǐng)域,因此管理會計報告嵌入價值鏈管理仍存在一定的難點。
(一)信息同步難
實施管理的首要條件總是“信息、信息、信息”。價值鏈管理能夠收集技術(shù)和市場的信息,但管理會計報告體系的建立和修正往往會滯后一段時間,使價值鏈管理和管理會計報告的信息不同步。
(二)管理會計報告的模式不足以表現(xiàn)價值鏈管理的精髓
管理會計報告是企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理報告,如同企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理的點;而價值鏈管理對內(nèi)可以反映橫向價值管理,對外則反映的是企業(yè)所處整個行業(yè)、市場的面。目前現(xiàn)有的管理會計報告模式對價值鏈管理的體現(xiàn)仍有些力不從心。
一、2011年主要工作情況
一是成功防控美國白蛾疫情。2011年春季由于氣溫上升較快,美國白蛾越冬蟲蛹提前孵化成蟲,白蛾進入羽化旺盛期,辦事處配置了專用車輛、高枝剪、藥品、防護服等設(shè)施,挑選精兵強將組建了防治專業(yè)隊,對42株各類樹木近500平方米面積進行消殺,美國白蛾的防控工作取得良好成效。二是確保棚改拆遷工程順利推進。在經(jīng)八緯一拆遷片區(qū)及各項環(huán)境綜合整治工作中,街道領(lǐng)導(dǎo)和工作人員強調(diào)預(yù)防為主,靠上工作,反復(fù)入戶將矛盾提前化解,確保了工作的順利進行,做到了對突發(fā)公共事件的早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告,以及緊急事項發(fā)現(xiàn)及時,處置到位。三是成功處置突發(fā)事件。在2011年5.12交通肇事逃逸案件和轄區(qū)三江源面館青?;刈迦罕娭伟舶讣奶幹霉ぷ髦?,辦事處第一時間趕赴現(xiàn)場,認真做好當(dāng)事人的思想解釋工作,穩(wěn)控現(xiàn)場局面,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決問題,給當(dāng)事人一個滿意的答復(fù),圓滿解決了地區(qū)突發(fā)性事件。四是確保了安全度汛。自7月份進入主汛期以來,轄區(qū)經(jīng)七路口處地勢南高北低,經(jīng)七路口排水不暢、垃圾聚集,給過往行人帶來不便。辦事處防汛突擊隊隊員及時對經(jīng)七路口、經(jīng)八路民生大街口等地段進行清理疏通,將堵塞的垃圾污物及時清理出下水道口,并在部分下水道設(shè)置警示標(biāo)志提醒過往行人注意安全。雨后積極協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門對民生大街、經(jīng)八路、口等多處地段進行徹底清掃和沖刷,確保了雨后交通順暢。
二、存在的隱患及對策
1.社會穩(wěn)定方面。目前,隨著地區(qū)小區(qū)綜合整治工作大范圍地開展,因城市管理出現(xiàn)的矛盾糾紛和事項可能會大量增加,地區(qū)各類重點人員的防范控制暨維穩(wěn)工作仍是穩(wěn)定的重要任務(wù)。針對以上情況,為進一步鞏固地區(qū)良好的穩(wěn)定工作形勢,對于地區(qū)可能出現(xiàn)矛盾糾紛及問題的重點工作,著眼穩(wěn)定,先期介入,加強預(yù)防和化解;扎實做好矛盾糾紛“排查、化解、預(yù)警、處置”規(guī)范辦理工作,快速妥善的解決好地區(qū)不穩(wěn)定問題;進一步從思想教育、困難幫扶、人員盯防等方面落實責(zé)任,做好地區(qū)重點人員穩(wěn)定工作。
2.防汛防災(zāi)方面。轄區(qū)地勢南高北低,主次干道20余條,學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位60多家,防汛工作點多面廣,任務(wù)重、壓力大。特別是民生大街北端與經(jīng)七路交集處口是由南向北行洪必經(jīng)地段。遇有雨情,雨水自南向北沿民生大街流入護城河??谟捎诘貏莸屯萸易o城河已經(jīng)部分蓬蓋,如雨水較大較急時容易形成大量聚集,排水緩慢。并且上下班高峰期該處人、車流量很大,給交通疏導(dǎo)及排水帶來較大壓力。因此,我地區(qū)防汛工作面對的主要問題是地區(qū)低洼地集中在行洪通道附近,地勢較低易形成積水,且防汛設(shè)施老化排水泄洪較慢。面對這一情況,辦事處積極協(xié)調(diào)市政部門加固防洪設(shè)施,設(shè)立防汛警示標(biāo)示,擴大排水泄洪口;定期開展防汛隊伍演練,組織地區(qū)各單位防汛搶險隊、民兵應(yīng)急連開展搶險救災(zāi)實戰(zhàn)演練,進一步提高抗洪搶險實戰(zhàn)能力。
3.衛(wèi)生防疫方面。街道地處中心城區(qū),轄區(qū)面積2.3平方公里,轄8個社區(qū)居委會,4個家委會,現(xiàn)有居民1.99萬戶,5.86萬人,駐有省委、市委等省、市機關(guān)和銀行、證券、保險等金融機構(gòu)及中小學(xué)校97家,是市的政治、金融、商務(wù)、基礎(chǔ)教育中心區(qū)。黨政機關(guān)多,商務(wù)樓宇多,學(xué)校多,開放式小區(qū)多,特殊的區(qū)位特點給我們的衛(wèi)生防疫工作帶來了極大地壓力。為此,辦事處依托“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,與轄區(qū)20家醫(yī)療機構(gòu)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍,確保災(zāi)后第一時間趕赴受災(zāi)現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。同時,通過地區(qū)援助中心,為居民群眾提供醫(yī)療保障救助。加大宣傳力度,發(fā)揮“一報、一網(wǎng)、一手冊”的宣傳教育載體作用,通過繪制語言生動、寓教于樂的黑板報、文化墻,開設(shè)宣傳櫥窗,發(fā)放宣傳材料,舉辦知識講座等形式,廣泛宣傳衛(wèi)生防疫常識。針對美國白蛾、甲型H1N1流感和手足口病等傳染病,及時對轄區(qū)樹木及居民院落、樓洞、衛(wèi)生死角進行無縫隙全覆蓋藥物消殺,為社區(qū)居民營造了良好的生活居住環(huán)境。
三、2012年工作計劃
2012年,辦事處將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)應(yīng)急辦的大力指導(dǎo)下,緊緊圍繞全區(qū)總體部署,把加強應(yīng)急管理工作作為構(gòu)建和諧社區(qū)的基礎(chǔ)工程,以“六個抓”(抓機構(gòu)、抓預(yù)案、抓設(shè)施、抓隊伍、抓宣傳、抓排查)為突破口,有效提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力,保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全,促進地區(qū)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。
1.抓機構(gòu),完善應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。一是調(diào)整應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由辦事處主任為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)和派出所所長為副組長,各科室、社區(qū)負責(zé)人為成員,下設(shè)辦公室,全面負責(zé)地區(qū)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置。二是規(guī)范各項應(yīng)急管理制度。將應(yīng)急管理工作納入街道和社區(qū)的年度計劃范圍,完善《應(yīng)急管理值班制度》、《應(yīng)急管理信息報告制度》,規(guī)范應(yīng)急值守人員、信息報告員、應(yīng)急救援隊員的工作職責(zé)、工作要求和工作程序。三是加強基層應(yīng)急管理工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)建設(shè)。在街道八個社區(qū)成立應(yīng)急管理工作站,大的企事業(yè)單位建立應(yīng)急管理工作點,逐步形成街道、社區(qū)、企事業(yè)單位三級應(yīng)急管理工作架構(gòu)。
2.抓預(yù)案,完善應(yīng)急預(yù)防機制。一是分類編制預(yù)案。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》精神以及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案,分類制定《地區(qū)災(zāi)害救助總體應(yīng)急預(yù)案》、《地區(qū)應(yīng)急處置預(yù)案》、《全運會期間防范突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《企人員穩(wěn)控工作預(yù)案》、《安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案內(nèi)容,特別針對兒童、老年人、病患者、殘疾人等弱勢群體,制定明確的保護工作對策,建立社區(qū)減災(zāi)工作檔案,具體細化災(zāi)害應(yīng)急的組織指揮體系、職責(zé)任務(wù)、應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警預(yù)報與信息管理、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建等方面的內(nèi)容。二是深化預(yù)案配套工作。制作各社區(qū)應(yīng)急疏散示意圖,標(biāo)識黨政機關(guān)、社區(qū)居委會、醫(yī)療救護、緊急疏散點的具置。充分發(fā)揮“地區(qū)援助中心”的作用,對因突發(fā)性自然災(zāi)害或重大事故造成生活困難的特困群體進行救助。有效整合各類應(yīng)急資源,財務(wù)室每天預(yù)留10萬元以備突發(fā)事件應(yīng)急使用,并指定兩輛專用車輛隨時聽候應(yīng)急調(diào)度。利用社區(qū)“舒心話室”,為轄區(qū)居民提供心理咨詢服務(wù),一旦發(fā)生災(zāi)害,及時提供心理援助。
3.抓設(shè)施,夯實應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)。一是關(guān)鍵部位設(shè)置醒目標(biāo)志。在轄區(qū)樓宇、居民樓棟分別設(shè)置規(guī)范清晰醒目的避難標(biāo)識;在民生大街地勢低洼地段和易發(fā)生問題的重要區(qū)域,設(shè)置明顯標(biāo)志,使居民知曉本區(qū)域的應(yīng)急設(shè)施及行走路線。二是重點地區(qū)設(shè)置應(yīng)急設(shè)施。督促轄區(qū)單位、寫字樓、商場超市、酒店等人流集中的地方都配備消防安全和應(yīng)對災(zāi)害的器材,包括消防栓、滅火器,救生繩、火災(zāi)自動報警器等;在轄區(qū)各居民樓棟、門店配備消防滅火器,做到防患于未然。
4.抓隊伍,提高應(yīng)急救援能力。一是健全救援隊伍體系。結(jié)合轄區(qū)實際情況,重點建全五支隊伍,即:由辦事處工作人員組成的約20人的抗洪防汛應(yīng)急救援分隊;由政法科和派出所工作人員組成的維穩(wěn)應(yīng)急分隊;由經(jīng)濟發(fā)展科和消防等職能部門組成的安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊;由城管科和執(zhí)法中隊等部門組成的城管協(xié)管隊;由社區(qū)服務(wù)聯(lián)盟單位、社區(qū)志愿者、社區(qū)黨員組成的治安聯(lián)防隊。五支應(yīng)急隊伍各負其責(zé),互相配合,在應(yīng)急救援工作中實施聯(lián)動。二是強化隊伍實戰(zhàn)演練。為提升應(yīng)急救援能力,著力抓好應(yīng)急管理人員和應(yīng)急隊員的培訓(xùn)工作,聯(lián)合公安、消防、醫(yī)療等部門,開展低洼地區(qū)防汛救災(zāi)演練、民兵應(yīng)急演練等活動,同時聘請區(qū)消防大隊的消防官兵作現(xiàn)場指導(dǎo)。通過演練,有效增強應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)經(jīng)驗,全面提高隊伍的應(yīng)急水平。三是加強群眾自救演練。組織社區(qū)居民開展緊急疏散、鄰里互救方案演練;與百江燃氣公司等駐地單位開展燃氣罐著火等危急情況的自救演練。通過演練,進一步檢驗預(yù)案的操作性,讓社區(qū)居民認識到預(yù)案的啟動、響應(yīng)等基本程序,真正掌握緊急避險、自救互救的常識和技能,提高救災(zāi)應(yīng)急能力。
山市發(fā)改委突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,組織全體干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《樂山市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法規(guī)和文件,以及市政府應(yīng)急工作部署和安排,并組織新進人員學(xué)習(xí)測試,增強干部職工對應(yīng)急管理的認識和突發(fā)事件處置能力。
二是重視對外督促指導(dǎo)。
結(jié)合部門工作職能,在加氣站等?;袠I(yè)監(jiān)管和重大項目建設(shè)等方面加強檢查指導(dǎo),督促業(yè)主單位制定完善應(yīng)急預(yù)案,并會同相關(guān)部門組織開展了加氣站、加油站、重點建設(shè)項目等消防搶險、防汛救災(zāi)應(yīng)急演練,提高設(shè)施和人員的應(yīng)急處置能力,促進在全社會全廣泛形成重視應(yīng)急管理和突發(fā)事件處置的共識。
認真執(zhí)行部門領(lǐng)導(dǎo)帶班和干部值班制度,平常時候辦公室主任電話24小時暢通,節(jié)假日期間每天均安排2—3人值班。嚴格值班紀律,帶班領(lǐng)導(dǎo)不離開樂山中心城區(qū)并保持通訊暢通,值班干部24小時到崗,做到值班記錄完整,事務(wù)受理及時,交接手續(xù)規(guī)范。截止目前,今年已累計安排干部職工130余人次值班,確保了上下、內(nèi)外信息通暢,及時處理了8小時以外和節(jié)假日期間市委、市政府交辦的急、難任務(wù),未出現(xiàn)疏漏情況。市旅游行業(yè)應(yīng)急管理工作自查報告。
四、積極構(gòu)建應(yīng)急體系
一是積極履行國民經(jīng)濟動員辦職責(zé),組織編制我市《國民經(jīng)濟動員預(yù)案》,著力增強非常時期(尤其是戰(zhàn)時)的國民經(jīng)濟應(yīng)急組織動員能力。
二是要求各重點工程建設(shè)施工單
位建立并完善安全應(yīng)急預(yù)案,做到生產(chǎn)安全有保障。
三是督促區(qū)市縣發(fā)改局做好相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案編制工作,加強與區(qū)市縣應(yīng)急預(yù)案的對接,不斷提預(yù)案完整性和可操作性。
落實。
二是針對不穩(wěn)定因素,堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度,對重大問題,市旅游行業(yè)應(yīng)急管理工作自查報告。
明確專人負責(zé)協(xié)調(diào)處理,同時加大督辦力度,努力把不穩(wěn)定因素
及時獲得預(yù)警性信息,為有效防止突發(fā)性事件發(fā)生奠定了基礎(chǔ)。市旅游行業(yè)應(yīng)急管理工作自查報告。
二、營造良好氛圍,組織群眾參與市旅游行業(yè)應(yīng)急管理工作自查報告。
充分發(fā)揮應(yīng)急管理宣傳輿論導(dǎo)向作用,搞活宣傳形式,豐富
急管理的各類工作機構(gòu)。加強應(yīng)急隊伍建設(shè),重點抓好骨干隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍建設(shè)。加強應(yīng)急救援體系的建設(shè),完善各項保障措施,健全救災(zāi)物資儲備制度,對一些重點部位、重要行業(yè)和重點工程項目,建立完善的預(yù)防和應(yīng)急管理措施,全面提高全社會的抗風(fēng)險能力。
3
、進一步推進預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮信息平臺建設(shè)。
建立完善突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警體系,對于一些可以預(yù)測的突發(fā)公共事件,逐步建立完善預(yù)測預(yù)警的工作體系。加快應(yīng)急信息平臺建設(shè),以電子政務(wù)建設(shè)為基礎(chǔ),整合各類信息資源,加強硬件系統(tǒng)與軟件系統(tǒng)的同步建設(shè),實現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與技術(shù)體系的高度融合,提高信息平臺的整體效益。
一、建立健全盈利風(fēng)險預(yù)測評估預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息平臺,加強盈利風(fēng)險管理,擴大利潤空間
從某種意義上說,風(fēng)險是保險業(yè)的財富之源。因為風(fēng)險的客觀存在,才有風(fēng)險管理意識,引發(fā)投保人的保險需求,從而形成保險資金的積累。但是這并不意味著所有風(fēng)險都能帶來財富,有些風(fēng)險能產(chǎn)生財富,這是業(yè)內(nèi)常說的可保風(fēng)險;而有的風(fēng)險卻不能產(chǎn)生財富,只能暫時收獲金錢,其代價是虧損的災(zāi)難,甚至是滅頂之災(zāi)。風(fēng)險管理就象用兵打仗,必須充分權(quán)衡利害,“不知用兵之害者,則不能盡知用兵之利”。所以深入系統(tǒng)地認識風(fēng)險,并加以有效控制,是保險企業(yè)提高盈利能力的前提。
(一)認識盈利風(fēng)險,系統(tǒng)研究風(fēng)險,提高風(fēng)險意識
保險業(yè)的盈利風(fēng)險大致可分為:精算風(fēng)險、系統(tǒng)風(fēng)險、信用風(fēng)險、 流動性風(fēng)險、違規(guī)風(fēng)險也可以說是操作風(fēng)險、法律風(fēng)險、潛在稅收風(fēng)險。
(二)建立健全風(fēng)險預(yù)測評估預(yù)警系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息平臺,加強風(fēng)險管理
保險業(yè)盈利風(fēng)險基本上是屬于專業(yè)的、可控的、能夠分散的風(fēng)險,應(yīng)在日常工作中加以規(guī)范化、制度化。對風(fēng)險按類別在起因、發(fā)生、過程、產(chǎn)生的后果及其影響進行認真分析,在各級公司、部門、業(yè)務(wù)險種以及不同保險標(biāo)的分布進行個性化分析,進行定級評估,預(yù)案模式制作,以備不時之需。對保險業(yè)盈利風(fēng)險按風(fēng)險類別建立綜合信息化自動平臺。
二、打造盈利平臺,進一步擴大利潤空間
預(yù)測和分析要建立在數(shù)據(jù)歸集的基礎(chǔ)之上,并且能夠靈活地從不同的角度來對相關(guān)的指標(biāo)進行分析。保險公司盈利能力的分析和判斷,要基于歸集的數(shù)據(jù),這需要有一套完善系統(tǒng)的支持。在長期的信息化建設(shè)中,保險公司建設(shè)了各種不同的系統(tǒng),比如:處理業(yè)務(wù)的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng),對銷售人員業(yè)績進行管理的人員管理系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)里所包括的數(shù)據(jù)和指標(biāo),是保險公司業(yè)務(wù)的真實反映。在進行盈利能力分析時,有必要對系統(tǒng)里的數(shù)據(jù)按照機構(gòu)、部門、業(yè)務(wù)系列、險種、渠道、客戶分類、成本利潤中心等多個緯度進行數(shù)據(jù)歸集。這需要應(yīng)用系統(tǒng)之間有靈活接口,數(shù)據(jù)的口徑必須一致,參數(shù)化的程度要高。險種會有變化,會不斷創(chuàng)新,盈利能力平臺要對需求變化具有很強的適應(yīng)性。
除了搭建盈利能力平臺之外,日趨激烈的競爭,要求保險公司決策層必須靈活、快速地對客戶需求做出響應(yīng),同時還要考慮各種潛在風(fēng)險,從經(jīng)驗決策向科學(xué)決策的轉(zhuǎn)變勢在必行。然而,在保險業(yè)廣泛應(yīng)用的是業(yè)務(wù)系統(tǒng),只限于解決一些具體的業(yè)務(wù)處理問題,對數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析較少,而涉及到多維分析、決策支持及數(shù)據(jù)挖掘方面的工作則更少,不能對高層決策提供有效支持。各個相互獨立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對科學(xué)決策支持不大,整合各個系統(tǒng),建設(shè)商業(yè)智能輔助決策系統(tǒng)成為保險公司挖掘內(nèi)部潛力的重要舉措。
商業(yè)智能輔助決策是指集中業(yè)務(wù)系統(tǒng)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)建模、分析和計算,從而得出對決策有重要意義的結(jié)論。國外先進的保險公司不僅擁有雄厚的資金實力、先進的管理理念,還擁有很高的信息化水平,這就為他們的業(yè)務(wù)發(fā)展和決策提供了強大的支持。大多數(shù)國內(nèi)保險公司并不缺少數(shù)據(jù),而是受阻于過量的冗余數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)不一致,它們變得越來越難于訪問、管理和用于決策支持,且數(shù)據(jù)量正以成倍的速度增長。保險公司信息中心正面臨著不斷增長的需求,信息化要對決策提供支持。
以泰康人壽為例,它的業(yè)務(wù)擴張速度很快,已經(jīng)涉及個人險、團體險和銀行險等多個市場,在快速擴張的同時,面臨數(shù)據(jù)分散、決策沒有依據(jù)的難題。泰康人壽不同險種的數(shù)據(jù),及呼叫中心和在線交易系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分散在不同系統(tǒng)中,集團決策層無法從集團一級看到整體數(shù)據(jù),也沒有合適的數(shù)據(jù)模型將這些數(shù)據(jù)組織在一起,因而無法實現(xiàn)科學(xué)決策。上馬商業(yè)智能應(yīng)用系統(tǒng)后,泰康人壽可以進行保單分析、理賠分析、利潤及成本分析、客戶忠誠度分析、銷售分析、客戶服務(wù)分析,從而各級管理層決策有了更準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)支持?;谏虡I(yè)智能的科學(xué)決策替換了以前的經(jīng)驗決策,對保險公司的經(jīng)營和發(fā)展戰(zhàn)略的制訂具有非常重要的意義。
三、方法措施和實施步驟
(一)方法措施
1.促進理論模式和指導(dǎo)思想在盈利能力上有機結(jié)合。2.促進政策制度導(dǎo)向必須與市場定位選擇在盈利能力上有機結(jié)合。3.促進財務(wù)管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營在盈利能力上有機結(jié)合。4.促進業(yè)務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)規(guī)模在盈利能力上有機結(jié)合。5.促進人員素質(zhì)和服務(wù)水平在盈利能力上有機結(jié)合。6.促進保險產(chǎn)品和保險標(biāo)的在盈利能力上有機結(jié)合。7.促進承保核保與理賠核賠在盈利能力上有機結(jié)合。
(二)實施步驟
1.先建立風(fēng)險防范體系信息數(shù)據(jù)平臺,保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。2.依照基礎(chǔ)數(shù)據(jù)制定風(fēng)險監(jiān)測,評估,預(yù)警方案。3.再次創(chuàng)建盈利能力信息數(shù)據(jù)平臺。4.制定盈利能力預(yù)案。5.最后將兩個數(shù)據(jù)平臺有機結(jié)合,互為依托,相互促進,形成完整的綜合數(shù)據(jù)平臺體系,不斷提高保險企業(yè)盈利能力。
保險公司是標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險中求財富的企業(yè),但并不是指所有的風(fēng)險都能產(chǎn)生財富,有些風(fēng)險對保險公司來說就是虧損的陷阱,就是破產(chǎn)的災(zāi)難。所以防范風(fēng)險是基礎(chǔ),是前提,沒有有效防風(fēng)險平臺支持,企業(yè)將面臨險境,無法生存,更談不上發(fā)展和提高盈利能力。在此基礎(chǔ)上建立盈利能力平臺才能是穩(wěn)固的平臺,健康的平臺。對風(fēng)險理性的選擇和放棄是明智的,有時最好的選擇就是放棄,有所為,有所不為是風(fēng)險管理提高盈利能力最好的辯證法。
參考文獻
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一、一個困難的企業(yè)為什么花錢運用計算機信息技術(shù)來加強管理
煙臺汽車制造廠是一個擁有2600名職工、3.2億元資產(chǎn)的中型企業(yè),主要生產(chǎn)輕型汽車、農(nóng)用運輸車和拖拉機。1993年以來,該廠產(chǎn)品銷售收入雖然逐年增加,但經(jīng)濟效益卻大幅下滑,生產(chǎn)經(jīng)營日趨困難。面對日益激烈競爭的市場環(huán)境,企業(yè)感到原有經(jīng)驗式的管理模式、落后的管理手段和不透明的信息反饋機制已非常不適應(yīng)新的形勢,迫切需要應(yīng)用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)一的財務(wù)軟件進行管理創(chuàng)新。
一是成本的核算與控制迫切要求企業(yè)利用計算機進行管理。由于汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、零部件繁多,在產(chǎn)品開發(fā)過程中,以往靠會計人員手工勞動,連續(xù)幾天幾夜工作也只能算出大概的綜合成本,難以及時準(zhǔn)確地制定出有市場競爭力的產(chǎn)品價格。企業(yè)曾多次出現(xiàn)新產(chǎn)品投產(chǎn)后,才發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品的設(shè)計成本過高,價格無法為市場接受而被迫停產(chǎn)的情況。
二是資金的核算與管理迫切要求企業(yè)利用計算機進行控制。該廠銷售環(huán)節(jié)占用的資金余額上億元,大多以發(fā)出商品的形態(tài)存放在全國各地的430多個經(jīng)銷商處,企業(yè)難以及時、準(zhǔn)確掌握各銷售點上的存貨變動情況,賬物不符、賬賬不符的問題時有發(fā)生,應(yīng)收賬款居高不下,壞賬風(fēng)險難以防范。1995年該廠曾組織十多名會計人員歷時一年,與各經(jīng)銷商核對發(fā)出商品和應(yīng)收賬款,發(fā)現(xiàn)企業(yè)本身的賬簿記錄差錯1100多筆,僅發(fā)出商品的潛虧損失即達數(shù)百萬元之多。在儲備資金的管理中,傳統(tǒng)的手工操作只能提供庫存材料、備件的賬面價值總量,但具體材料、備件的存放時間、庫存數(shù)量卻不掌握,致使存貨超儲、積壓、損壞等情況非常嚴重。企業(yè)盤點時曾發(fā)現(xiàn)倉庫中的三角帶可滿足企業(yè)10余年的生產(chǎn)需要。
三是薄弱的基礎(chǔ)管理迫切要求企業(yè)利用計算機技術(shù)來強化。從企業(yè)內(nèi)部看,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏,材料消耗定額、工時消耗定額不準(zhǔn),談不上實施精細生產(chǎn),挖潛降耗,也無法對生產(chǎn)車間、銷售部門、采購部門和倉儲部門實施科學(xué)的考核。特別是財務(wù)信息滯后于物流信息和市場變化信息,再加上數(shù)據(jù)常常失真,決策者難以及時了解掌握企業(yè)財務(wù)狀況的變動情況和內(nèi)部各種資源的配置情況迅速對市場變化做出反應(yīng)。
四是企業(yè)各項規(guī)章制度迫切需要利用計算機手段進行硬化。過去規(guī)章制度只是掛在墻上,寫在本中,缺乏強有力的手段來保證制度的有效執(zhí)行,有章不循、有章難循的弊端難以克服,道德風(fēng)險無法控制,科學(xué)規(guī)范的管理程序難以硬化。
二、如何運用計算機網(wǎng)絡(luò)和軟件對企業(yè)管理進行深化、細化
1996年以來,該廠針對采購、倉儲、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)信息不明、賬目不清等突出問題,以財務(wù)管理為中心,以成本控制為重點,聯(lián)合山東浪潮國強軟件公司,本著先易后難的原則,先后投資兩百余萬元開發(fā)了煙臺汽車制造廠現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)基于一臺主服務(wù)器,在各個車間、倉庫及生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、財務(wù)等各有關(guān)處室設(shè)立了46個工作站,將各子系統(tǒng)通過財務(wù)管理子系統(tǒng)緊密地聯(lián)系在一起,做到了信息集成、過程集成、功能集成,實現(xiàn)了財務(wù)系統(tǒng)與銷售、供應(yīng)、生產(chǎn)等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享,為企業(yè)提高財務(wù)資金管理水平提供了強有力的手段。
財務(wù)管理子系統(tǒng)建立了統(tǒng)一的計算機平臺,變多級核算為一級核算,一張原始憑證(銷貨發(fā)票、購貨發(fā)票、入庫單、領(lǐng)料單等)一次錄入,倉庫、車間、廠部的業(yè)務(wù)核算、統(tǒng)計核算、會計核算、憑證的制作、打印、各明細賬、總賬的登記全部由計算機一次自動完成,可以靈活地查詢、統(tǒng)計和打印賬表。
銷售管理子系統(tǒng)與金稅系統(tǒng)連接,利用金稅系統(tǒng)錄入和打印銷售發(fā)票后,自動轉(zhuǎn)入銷售管理子系統(tǒng),自動編制銷售憑證,自動登記財務(wù)的產(chǎn)品銷售、發(fā)出商品、應(yīng)收賬款、應(yīng)交稅金等賬簿。同時可進行賬齡分析和壞賬估計,實現(xiàn)了銷售業(yè)務(wù)管理與核算一體化。
采購管理子系統(tǒng)對采購訂單、采購到貨以及入庫狀況進行全過程管理,為采購部門和財務(wù)部門提供準(zhǔn)確及時的信息;自動完成對各種應(yīng)付賬款的登記、沖銷以及應(yīng)付賬款動態(tài)變化狀況。另外,該子系統(tǒng)還可以進行材料采購成本的考核與監(jiān)督,非合同供應(yīng)商、超過合同的采購價,軟件系統(tǒng)可以自動警告,要求審核。
關(guān)鍵詞:招投標(biāo)、總承包、進度管理
Abstract: nowadays, project bidding phase review technology standard, the tender construction organization and management requirements of more and more strictly. These include organization, quality technology, progress, safety, contract, budget, plan, the material, the civilized construction, the subcontract, equipment, standardization, material, product protection and so on aspects of the management. In this paper, only from the construction progress management sides of certain discusses.
Keywords: bidding, contracting, progress management
中圖分類號:C93文獻標(biāo)識碼:A文章編號:
一、問題
隨著現(xiàn)在工程建設(shè)規(guī)模的越來越大,技術(shù)含量越來越高,各方面關(guān)系越來越復(fù)雜,在招投標(biāo)階段編制技術(shù)標(biāo)時已經(jīng)不再特別重視施工方案的編制好壞,因為施工方案基本上是對施工工藝、規(guī)程、驗收規(guī)范等的照搬堆積,投標(biāo)各方不會有很大的差異,相反,施工組織管理方面的內(nèi)容好壞與深度,各投標(biāo)方在工程管理方面水平的差異,成為招標(biāo)評比時技術(shù)標(biāo)評審的一個重點比較內(nèi)容。
當(dāng)然,工程施工管理涉及的內(nèi)容很多,包括組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量技術(shù)、進度、安全、合同、預(yù)算、計劃、材料、文明施工、分包、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化、資料、成品保護等方方面面,本文特從如何建立完善的進度保證措施以便更好地體現(xiàn)施工進度管理水平的高低方面來進行一定的探討。
二、保證措施
要搞好工程的進度管理,我認為總承包方(或投標(biāo)方)必須作好以下幾方面的保證工作:
1、組織體系保證
派出施工經(jīng)驗豐富的工程技術(shù)人員組成項目部,利用科學(xué)合理的進度保證體系和他們豐富的管理經(jīng)驗,進行科學(xué)管理、精心組織,確保施工進度。
施工期間,確保項目部成員不隨意抽調(diào)、更換,保持現(xiàn)場管理人員工作的連續(xù)性,避免出現(xiàn)人員臨時調(diào)換引起管理工作的重新適應(yīng)和磨合。
另外,項目經(jīng)理部內(nèi)部,一定要明確各成員職責(zé),分項、分段負責(zé)到人,跟班作業(yè),實行管理班子個人收入與工期掛勾,使組織上、責(zé)任制上得以落實,及時發(fā)現(xiàn)組織中存在的問題,及時糾正。
2、進度計劃及其實施保證
1)運用project 2003或者網(wǎng)絡(luò)技術(shù)編制總進度計劃,季、月進度計劃,并將月度計劃層層分解,按周(日)計劃給班組下達施工任務(wù)書。投標(biāo)時,甚至可以利用軟件制作立體三維施工示意圖或者制作動畫來演示施工方法及進度情況。計劃執(zhí)行過程中,運用網(wǎng)絡(luò)計劃控制系統(tǒng)等對工程進度進行適時監(jiān)控,利用前鋒線檢查法將實際進度與計劃進度相對比,分析超前和滯后的原因,隨時進行工序調(diào)整和資源的優(yōu)化配置,滿足總進度計劃的要求。
2)加強對施工計劃的管理,通過建立每月、每周的施工進度計劃目標(biāo),特別是對一些關(guān)鍵工作和分包工程,一定要作為關(guān)鍵性進度控制點,在施工中做為階段性的竣工目標(biāo)保證按時完成;并確保安裝等施工能及時銜接,使其工作不受影響;另外,還要合理劃分施工段,合理安排人力資源,精心組織,確保總工期的實現(xiàn)。
3)各分部、分項工程,施工前要編制出切實可行的施工方案。特別是對于基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件加工工作,要提前做好計劃,不允許出現(xiàn)消極等待的現(xiàn)象。裝修、水電、空調(diào)、暖通等各專業(yè),一定要做好協(xié)調(diào)工作,合理安排施工順序,科學(xué)組織,不準(zhǔn)互相沖突,影響施工正常進行。
4)選擇管理人員素質(zhì)高的勞務(wù)施工隊伍,上崗前進行教育,盡量掌握本工程的特點和規(guī)范要求;并要求做到:當(dāng)日計劃進度不到位時人員不得下崗,實行提前工期加獎,無故延期按合同規(guī)定扣罰工資。施工中開展勞動競賽,比速度,比質(zhì)量,比效率,挖掘人的潛力,促進工程早日完成。
5)有鋼結(jié)構(gòu)或者網(wǎng)架工程的項目一定要做好鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件加工廠家生產(chǎn)能力和質(zhì)量的選擇以及網(wǎng)架設(shè)計和施工隊伍的選擇,并將隊伍的考察、選定,以及何時簽定合同、何時完成深化設(shè)計等納入進度計劃中,保證工程正常進行不受影響。
6)形象的施工進度圖表管理。建議制作與工程結(jié)構(gòu)形式一致的形象化的工程進度圖形,例如根據(jù)實際結(jié)構(gòu)、軸線、樓層畫出建筑物骨架圖根據(jù)主體結(jié)構(gòu)施工進度,繪出每次混凝土澆筑時間和部位,并標(biāo)出具體澆筑時間。這樣,一方面便于了解工程施工進度概況并及時進行調(diào)整,另外,對澆筑和拆模時間的把握也比較心中有數(shù)(如下圖)。
3、質(zhì)量及技術(shù)保證
1)以現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人為核心,依照工程對象認真研究分析,優(yōu)化施工組織設(shè)計,針對各階段易出現(xiàn)的技術(shù)難點,提出可行性方案,開展QC攻關(guān)活動,并且隨時在現(xiàn)場解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題,保證工程順利進行。
2)技術(shù)、質(zhì)量人員跟班作業(yè),檢查指導(dǎo),把問題處理在現(xiàn)場,把失誤消滅在萌芽,確保分項工程驗收合格率達到100%,嚴防因質(zhì)量問題造成返工,從而影響工期。
3)若工程施工期間跨越不同季節(jié),要針對不同季節(jié)階段,提前制定好每階段的質(zhì)量和安全控制措施,確保特殊季節(jié)施工的質(zhì)量和安全。
4)在開工前編制出在技術(shù)上先進、實施中可行、經(jīng)濟合理的施工方案,并在施工過程中編制詳細的各分部分項工程作業(yè)計劃,做到有條不紊地進行施工,并努力爭取在施工中推行新技術(shù)、新工藝、新材料,加快施工進度。
5)加強施工中的質(zhì)量檢查和成品保護,以合理的工序安排、可靠的技術(shù)措施防止產(chǎn)品的損壞,減少返工和返修,提高工效。
6)在開工前的圖紙會審階段,及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計方存在的設(shè)計問題和錯誤,盡量使設(shè)計更加完善和合理,從而更好地保證施工質(zhì)量和進度。
4、例會及其他協(xié)調(diào)保證
施工過程中,定期組織生產(chǎn)例會,及時掌握施工中各階段計劃的完成情況,對于例會中提出的問題做到當(dāng)場解決,會后加強檢查。進入裝修和設(shè)備安裝施工后,每周組織一到二次各分包單位的協(xié)調(diào)會,及時解決施工中出現(xiàn)的問題,抓住主要矛盾,及時采取有效措施,進行必要的調(diào)整,確??偣て诘膶崿F(xiàn)。。
一、調(diào)查方法及樣本特征
這次問卷調(diào)查采用配額抽樣。調(diào)查地點選取了北京市原城八區(qū)(東城、西城、崇文、宣武、朝陽、海淀、石景山、豐臺)和昌平區(qū)。按照問卷調(diào)查設(shè)計方案,朝陽區(qū)和海淀區(qū)各發(fā)放問卷74份,其他7個區(qū)每個區(qū)發(fā)放問卷36份。調(diào)查地點選取停車場和加油站,所有被訪者都是在停車場停車或在加油站加油的車主。經(jīng)統(tǒng)計,在回收的401份問卷中,訪問到的女性車主占34.2%,男性車主占65.8%。北京市本地車牌車主占83.7%,外地車牌車主占17.3%。訪問到的車輛品牌共57種,款式100多種。
二、燃油消費稅調(diào)整及其政策影響
(一)燃油支出變化及其對車主用車行為的影響
按照普遍的預(yù)期,大幅提高燃油消費稅額度必然會帶來燃油價格的上漲,也必然會引起車主燃油消費支出的上漲,進而造成用車總成本增加。本次調(diào)查結(jié)果顯示,被訪者平均每月油錢支出在500~1000元之間的情況居多。從車輛的年度總開銷來看,大部分被訪者的車輛年度開銷在1~3萬元之間。
調(diào)查顯示,通過大幅度燃油稅調(diào)整,確實增加了車主的燃油支出。盡管燃油消費稅調(diào)整的同時,政府取消了公路養(yǎng)路費和二級公路費等收費項目。但是燃油費、車船使用稅、維修保養(yǎng)費、停車費和其他費用均不同程度上升了。因此,燃油稅調(diào)整究竟是增加還是降低了個人的用車成本還需要進一步探討。
此次燃油稅調(diào)整的政策目標(biāo)之一是希望通過提高燃油價格,實現(xiàn)多用燃油多負擔(dān),進而推動節(jié)能減排。因此政策預(yù)期是鼓勵車主盡量少開車。從本次調(diào)查的情況來看,燃油消費稅調(diào)整對車主用車行為的影響還是比較大的。
調(diào)查顯示,有43.4%的被訪者認為影響很大,但是沒有辦法;有13.0%的被訪者采取了減少開車、多坐公交的措施來應(yīng)對;有43.6%的被訪者認為開得少、影響不大。由于被訪者的家庭收入不同,燃油價格的上漲可能對他們的影響會不一樣。
通過分析可以發(fā)現(xiàn),燃油消費稅的調(diào)整對于不同收入階層的影響是不同的??傮w看來,燃油消費稅調(diào)整對于低收入階層更敏感,對于推動低收入階層改變用車行為的影響要大于高收入階層。
(二)燃油價格預(yù)期及其對車主用車行為的影響
燃油價格的變動趨勢不僅是政府關(guān)注的焦點,也是老百姓日常談?wù)摰闹匾掝}之一。公眾對燃油價格的心理預(yù)期不僅會影響政府決策,也會影響消費者的實際行為。本次調(diào)查結(jié)果顯示,有87%的車主認為未來燃油價格將升高,只有13%的車主認為未來燃油價格會降低。而且,我們通過進一步相關(guān)分析發(fā)現(xiàn),這種對燃油價格上升趨勢的心理預(yù)期與車主的性別、年齡、收入、車輛的價格等均沒有顯著相關(guān)關(guān)系,這說明被訪者對燃油價格上升趨勢的預(yù)期是一種普遍現(xiàn)象。
如果燃油價格不斷上漲,那么車主會不會放棄開車行為呢?調(diào)查結(jié)果表明:有44.9%被訪者表示無論燃油價格多貴他們都將開車。有55.1%的被訪者表示,如果燃油價格上升到一定的程度他們會放棄開車。也就是說大約45%的被訪者的開車需求是剛性的,乘坐其他交通工具對自己開車沒有可替代性。那些無論油價多貴都將開車的人是誰呢?調(diào)查結(jié)果表明,開車需求的剛性程度跟收入和年齡顯著相關(guān)。家庭收入越高越不容易放棄開車。家庭月平均收入在5000元及以下的被訪者中無論燃油價格多貴都將開車的人占33.3%,而家庭月平均收入在30000元以上的被訪者中無論燃油價格多貴都將開車的人達到84.6%。除了收入外,調(diào)查結(jié)果還顯示,年齡也是讓車主不放棄開車的重要因素,年齡越大越不容易放棄開車行為。年齡在50歲以上的被訪者中,有58.3%的人表示無論燃油價格多貴都將開車,而年齡在20~25歲的被訪者這一比例只有32.5%。這種結(jié)果可以從兩個方面來解釋:第一,年紀大一些的人經(jīng)濟能力要強一些,因此對于燃油價格的上漲有更強的承受能力。第二,年紀大一些的人對車的依賴性要強于年輕人。例如,年輕人很容易就可以放棄開車去擠地鐵和公交車,但這對于年紀大的人可能會相對困難。
對于那55.1%表示會放棄開車的人來說,他們對燃油價格上漲的心理臨界點又在哪里呢?調(diào)查結(jié)果顯示,當(dāng)燃油價格平均漲到11.02元/升(標(biāo)準(zhǔn)差=3.354)時,那些表示會放棄開車的人將放棄開車。這說明11.02元/升是那些因燃油價格上漲而愿意放棄開車車主的平均心理均衡點。由于收入、心理承受力等方面因素的差異,不同的人對于燃油價格上漲的容忍強弱會有差異。認為燃油價格漲到10元/升將放棄開車的人最多(占39.3%),其次是8元/升,再次是12元/升(占13.7%),排在第四位的是15元/升(占9.1%),排在第五位的是20元/升(占5.9%)。其他價格所占比例都小于5%。
(三)燃油稅調(diào)整對公路收費站的影響
在調(diào)整燃油稅的同時,政府取消了公路養(yǎng)路費和二級公路費的收費,以讓老百姓真正得到實惠,減少因大幅提高燃油稅對老百姓用車成本造成的沖擊,同時也有利于從源頭上遏制亂收費、亂罰款、亂執(zhí)法的“三亂”行為。本次調(diào)查結(jié)果顯示,有16.8%的被訪者認為感覺到公路收費站明顯減少了,有62.7%的被訪者表示沒有明顯感覺到,還有20.6%的被訪者表示不清楚。通過進一步分析發(fā)現(xiàn),外地牌照的車主認為感覺到公路收費站明顯減少的比例要多于本地牌照的車主。
為了進一步分析到底哪部分人在取消公路收費站這一措施上得到了實惠,本調(diào)查又將車輛年平均行駛的里程數(shù)與有沒有明顯感覺到公路收費站減少兩個變量做交叉分析得出,開車越多越能從取消公里收費站這一措施中受惠,這實際上對于那些開長途車的車主來說非常有利。
(四)油品選擇及其影響因素
不同的油品不僅會對車輛本身有不同的影響,而且對環(huán)境造成的影響也有差異。那么人們在選擇燃油時主要考慮哪些因素呢?調(diào)查結(jié)果顯示,35%的被訪者認為選擇燃油時首先考慮的是燃油價格,同樣也有35%的被訪者選擇燃油時首先考慮的是對車的影響,有27%的被訪者選擇燃油時首先考慮的是環(huán)保,另有3%的被訪者選擇燃油時首先考慮的是其他因素。通過進一步分析發(fā)現(xiàn),車輛的購置價格對于車主選擇燃油時首先考慮的因素有顯著影響。車輛價格越便宜,車主在選擇燃油時越注重燃油的價格。而車輛的價格越貴,車主越不在乎燃油的價格。在選擇燃油時對環(huán)保的考慮方面,各種價格車輛的車主均沒有顯著差異。
(五)對城市車輛總量控制措施的態(tài)度
2009年北京市車輛總數(shù)已經(jīng)接近400萬輛。城市車輛總量過多,不僅會造成道路擁堵,而且會帶來停車難、城市空氣污染等問題。因此,城市車輛的總量控制是世界大城市面臨的普遍問難題。隨著城市車輛的不斷攀升,北京市也采取了車輛限行等措施來減少上路車輛。由于不同的車輛控制措施對公眾會造成不同影響,因此公眾對于不同的車輛控制措施會有不同的評價。
其中,實行單雙號限行是被訪者贊同比例最高的(占44.6%),其次是通過拍賣等措施提高車輛牌照價格、限制牌照數(shù)量(占39.1%),排在第三位的是實施擁堵收費、對高峰時段進入城區(qū)車輛征收高額通行費用(占33.6%),排在第四位的是提高燃油價格(占15.0%),最后是其他手段(9.6%)。這說明,目前政府采取的限制城市車輛總數(shù)的措施基本上得到了被訪者的認同。
(六)對燃油稅調(diào)整政策影響的判斷
政府調(diào)整燃油消費稅的政策目標(biāo)是出于多方面考慮的,但是公眾對此未必能完全理解和認同。除了自身的利益增損之外,對于大幅提高燃油消費稅的政策意義的理解和認同也有賴于公眾自身素質(zhì),如受教育程度、知識結(jié)構(gòu)等。調(diào)查結(jié)果顯示,有53%的被訪者認為燃油稅調(diào)整有利于鼓勵少開車、多乘坐公共交通,排在第一位。有46.5%的被訪者認為有利推動節(jié)能減排產(chǎn)品和技術(shù)的應(yīng)用,比如小排量汽車、先進柴油機技術(shù)、混合動力汽車、電動汽車等新能源汽車,排在第二位。有33.5%的被訪者認為會增加車主負擔(dān)、而節(jié)能減排效果有限,排在第三位。有30.2%的被訪者認為有利于降低購車意愿、緩解城市交通擁堵,排在第四位。有23.2%的被訪者認為有利于減少公路亂收費、規(guī)范稅費征收,排在第五位。最后,有13.8%的被訪者認為提高燃油消費稅的影響不好說。
(七)對燃油調(diào)整相關(guān)政策的評價
燃油是一項與民生問題息息相關(guān)的物品,大幅調(diào)整燃油消費稅必然會對老百姓的日常生活造成影響,同時這種利益增損對于不同的社會階層也不一樣。因此,相關(guān)政策能否取得公眾的認同是政府關(guān)注重點之一。2009年,為應(yīng)對燃油價格波動,北京市根據(jù)出租車租價與油價聯(lián)動機制,從11月25日起,北京乘坐出租車每超過3公里乘客將多付1元錢燃油附加費。加收燃油附加費后,出租車如果按照每天行駛250—300公里計算,油價上漲后,每個月多支出400元以上。每天平均載客在15次至16次,能收15元至16元的燃油附加費,一個月也就在400元以上,基本上可以抵消油價上漲所增加的成本。因此,對于出租車行業(yè)而言,因燃油稅調(diào)整帶來的影響基本上轉(zhuǎn)嫁到乘客身上了。北京現(xiàn)行的出租車資費標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不低,再多收1元燃油附加費,乘客是否表示理解呢?本次調(diào)查結(jié)果顯示,有45.1%的被訪者認為此項政策合理,36.4%的被訪者認為不合理,也有18.5%的人認為無所謂。需要注意的是,被訪者都是自己開車的人,他們乘坐出租車的可能性要比其他人要小一些,但仍然有36.4%的人認為此項政策不合理。如果訪問那些沒有開車的人,那么認為不合理的比例應(yīng)該會更高一些,這說明這項政策公眾認同程度并不很高。
長期以來,我國國內(nèi)成品油價格對國際市場的石油價格變化反映不靈敏,此次燃油消費稅調(diào)整是成品油價格形成機制的重要舉措之一。一年來的實踐表明,國家對成品油價格進行了五升四降九次調(diào)整,已經(jīng)建立起既反映國際市場石油價格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本,又考慮國內(nèi)市場供求關(guān)系,既反映石油資源稀缺程度,促進資源節(jié)約和環(huán)境保護,又兼顧社會各方面承受能力的成品油價格形成機制,充分利用了國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源,保障了成品油市場供應(yīng),對國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行起到積極作用。但是公眾是否了解和贊同呢?調(diào)查結(jié)果顯示,國家通過燃油消費稅調(diào)整,形成成品油價格機制、引導(dǎo)資源節(jié)約的政策基本上得到了被訪者的贊同。
三、思考與建議
第一,由于燃油消費稅調(diào)整對于不同社會階層造成的影響不同,進而造成他們對制度的認同程度也不盡相同。因此,今后在出臺此類政策措施時應(yīng)充分考慮不同社會階層的利益和需求,特別是應(yīng)盡量照顧到低收入階層的利益,以減少政策的負面影響。
第二,政策出臺的時機選擇對于政策實施成功與否有重要影響。盡管這次燃油消費稅調(diào)整正值國際金融危機,但是這一時期同時也是國際油價大幅下跌的時期。從中長期來看,油價趨勢是上漲,再加上對燃油消費稅調(diào)整進行了長期論證和政策宣傳,使得本次燃油稅調(diào)整基本上得到了公眾的認同。因此,本次燃油消費稅的調(diào)整對于今后此類政策措施的出臺時機選擇有重要借鑒意義。
[中圖分類號]R608 [文獻標(biāo)識碼]C [文章編號]1673-7210(2007)08(a)-117-02
醫(yī)院消毒供應(yīng)中心是污染的醫(yī)療器械及用品集中的場所。污染的醫(yī)療器械及用品,在滅菌前必須經(jīng)過良好的清洗。對于需滅菌的物品必須達到表面清潔,否則細菌的芽胞可因藏留在污漬中導(dǎo)致滅菌時蒸汽無法穿透到芽孢表面,使滅菌失敗。清潔是滅菌成功的先決條件。故有“清潔無需滅菌,滅菌必須清潔”之說。
在預(yù)處理物品特性允許的情況下,熱力清洗消毒處理優(yōu)于化學(xué)處理方法。因為熱力對微生物的殺滅的機制是蛋白質(zhì)的凝固和氧化,是對細菌細胞膜和細胞壁的直接損傷和對細菌生命物質(zhì)――核酸的作用。噴淋清洗消毒機就是利用熱力、壓力蒸汽的方法進行清洗消毒,其特點是易操作、易通過物理參數(shù)(溫度和時間)控制清洗消毒效果、標(biāo)準(zhǔn)可測試、可認證、處理后無污染、無毒殘留、不刺激皮膚及黏膜、對環(huán)境無污染等。噴淋清洗消毒機是現(xiàn)代消毒供應(yīng)中心處理污染器械的主要大型設(shè)備。
1 污染器械的清洗消毒
污染器械清洗消毒方法分三種即手工清洗消毒、超聲波清洗消毒、噴淋清洗機清洗消毒。
1.1 手工清洗消毒
用于復(fù)雜精密的器械和物品,如各種管腔器械、污漬較嚴重的器械、有銹跡器械的清洗消毒。手工清洗的方法是在流動水中進行沖洗和刷洗。手工清洗處理的原則是先進行器械浸泡消毒,然后進行器械清洗。浸泡的消毒液為含氯消毒劑,浸泡消毒非感染器械的有效氯濃度為500 mg/L,浸泡時間10 min;浸泡消毒感染器械的有效氯濃度為1 000 mg/L,浸泡時間30 min。
1.2 超聲波清洗消毒
用于復(fù)雜精密的器械和物品的清洗,如各種穿刺針等管腔器械、手術(shù)用電刀、污漬較重的器械等。
具體操作方法是:在超聲波清洗機中加水,水量在設(shè)備的水位線以下,添加“酶”清洗液;接通電源,除氣5 min;設(shè)定水溫或超聲時間;按開啟開關(guān)進行清洗;使用后關(guān)閉開關(guān),拔掉電源,清理水槽排水;每天更換清洗液兩次。注意:清洗時打開器械的關(guān)節(jié)及卡鎖,器械不要直接接觸腔體;加水和倒掉廢液之前拔掉電源以保證安全;超聲清洗只能達到清潔而不能達到消毒。
1.3 噴淋清洗機清洗消毒
用于大部分器械和物品的清洗消毒處理。器械經(jīng)過一個程序處理,可一次性完成器械清洗、消毒、烘干處理。
1.3.1清洗消毒程序主要包括預(yù)洗、主洗、漂洗、干燥(見表1)。
編制程序為:
P1――清洗消毒手術(shù)器械
P2――清洗消毒呼吸機管路
P3――清洗消毒病區(qū)器械
P4――清洗消毒拖鞋
P5――快速清洗程序
1.3.2 碗、盤類物品直接擺放清洗架上細小的器械置于帶蓋的籃筐內(nèi),以防散落。在裝入清洗消毒機之前,瓶子和其它類似的器皿需倒空,瓶子單獨倒放。如果瓶子在處理過程中翻到,將難以達到清洗效果。腹腔鏡的鉗關(guān)節(jié)要打開,把鉗子部分放在支架接口上,把鉗子夾緊。麻醉器械以及呼吸機管道都要放特制的清洗架上清洗。
器械分類時避免碰撞、掉落、大把的抓取和傾倒。每件器械必須打開關(guān)節(jié),組合器械應(yīng)拆卸。較重的器械放在下面,較輕的放在上面。剪刀放清洗籃筐內(nèi)應(yīng)標(biāo)記。藥杯應(yīng)裝筐清洗。器械碼放整齊不可超出清洗架,防止懸臂,門卡堵。裝載量不可過多。將待處理的器械擺放器械筐中,然后放置清洗架上,送入清洗機中清洗消毒。
1.3.3 噴淋清洗消毒機在不同的清洗程序段中使用循環(huán)水每一程序段結(jié)束時,排空水,再補充新鮮水,包括洗滌劑,器械保護劑。裝載物品的重要原則是保證沒有物品或物品的某一部分阻礙噴臂的水流到物品的任何部位。每一層清洗架都有一個清洗臂時,可獲得最好的洗滌效果。
2 污染區(qū)管理
2.1 污染區(qū)的工作人員應(yīng)嚴格遵守消毒隔離制度
要按照規(guī)定路線出入;進入污染區(qū)需2次更鞋,穿防護服,加強個人防護,避免職業(yè)暴露;脫掉手套時必須洗手;污染區(qū)門、窗需保持關(guān)閉狀態(tài);操作中保持地面干燥,及時消毒處理;污染區(qū)廢棄物按醫(yī)療垃圾處理;外部人員不得進入操作區(qū)。
2.2 做好清洗機的日常保養(yǎng)和檢查
觸摸清洗機按鍵需戴清潔手套;經(jīng)常檢查門縫,確保無灰塵灰垢沉積并且彈性良好;必要時拆出清洗臂加以清洗;清洗機器內(nèi)腔水垢及過濾網(wǎng);用適用于不銹鋼的洗滌劑清洗消毒機器外殼及操作面板;確保無物品散落于機器內(nèi)腔底部;確保清洗架與機器內(nèi)臂的正確定位;確保清洗臂能自由旋轉(zhuǎn),噴嘴無阻塞;清洗前應(yīng)仔細分出有銹跡的器械;清洗機至少每年做一次常規(guī)保養(yǎng),包括必需的修理。
2.3 污染區(qū)的工作人員應(yīng)每天檢查水處理設(shè)備
早班進崗前先打開水閥門再打開電源,檢查軟水器儲水箱中水位線,每天向軟水器儲水箱中加醫(yī)用氯化鈉2~3 kg。1號、2號軟水器交替使用,每月置換,晚班工作結(jié)束先關(guān)閉電源再關(guān)閉水閥門。