農(nóng)村發(fā)展建議精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；普惠金融；完善

1.部分發(fā)展中國家開展農(nóng)村普惠金融的做法

1.1小額信貸模式

孟加拉國是近代小額信貸的發(fā)源地，非政府組織的格萊珉銀行是小額信貸機構(gòu)的成功典范，貸款對象為最貧困的農(nóng)戶，特別是貧困婦女，運行框架采用無抵押擔保、小組聯(lián)保、分批貸放、分期償還的方式。馬來西亞小額信貸的特點是依靠財政支持（政府提供大量的無息貸款），信貸的對象也是最貧困農(nóng)村人口。

1.2銀行模式

巴西將非銀行機構(gòu)，如藥店、郵局等為銀行機構(gòu)，通過將銀行功能分解外包給機構(gòu)，向農(nóng)村提供廣泛金融服務，如開立和管理存款賬戶、開展貸前調(diào)查等。同時，出臺系列綜合政策，使得其運營成本更低，能夠大范圍、多形式向農(nóng)村提供金融服務。

1.3手機銀行模式

2007年，英國移動運營集團沃達豐在肯尼亞推出手機支付產(chǎn)品M-Pesa，開創(chuàng)了手機銀行服務先河，2007年6月，該產(chǎn)品擁有17.5萬用戶、577家服務商。占全國人口70%的農(nóng)民無需使用現(xiàn)金即可互相交易。而該年全國平均每十萬人才擁有1.5家銀行機構(gòu)服務和1臺ATM機。

1.4政府推動模式

墨西哥將保護金融消費者權(quán)益、廣泛普及金融知識以及推動金融機構(gòu)的透明化作為主要手段。2005年以來，它出臺了《2007-2012年國家發(fā)展規(guī)劃》和《2008-2012年國家發(fā)展融資計劃》，推動銀行改革，使非金融機構(gòu)（銀行商）可以在農(nóng)村地區(qū)提供金融服務，允許銀行根據(jù)差別監(jiān)管提供不同的服務，同時將小型儲蓄和信用機構(gòu)納入正規(guī)的吸收存款機構(gòu)管理并幫助其發(fā)展。

2.我國部分金融機構(gòu)和地區(qū)開展農(nóng)村普惠金融的做法

2.1農(nóng)業(yè)銀行推進“金穗惠農(nóng)通”工程

一金融服務進農(nóng)村，在農(nóng)村的各場所設立服務點，布放智付通、POS、自助服務終端等電子機具，滿足農(nóng)民查詢、取款、轉(zhuǎn)賬、繳費等需求。二綜合各項民生金融服務，與新農(nóng)保、新農(nóng)合及涉農(nóng)補貼等民生工程對接，實現(xiàn)農(nóng)民“養(yǎng)老、看病、補貼錢”發(fā)放和管理。三高效服務農(nóng)業(yè)企業(yè)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)上的企業(yè)和農(nóng)戶為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、資金鏈及供應鏈，為其提供結(jié)算、融資、理財?shù)热轿环铡?/p>

2.2農(nóng)信社（農(nóng)商行）緊圍“農(nóng)”字做文章

一是基礎(chǔ)金融服務全覆蓋，如江西贛州農(nóng)信社推出金融便民服務三覆蓋，將物理網(wǎng)點、自助服務、現(xiàn)代金融服務推廣到全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村。二是小額貸款服務種類多，如山東壽光農(nóng)商行推出“春雨工程”小額信用貸款，在發(fā)放貸款的同時，還送服務、送信息，讓客戶經(jīng)理和骨干人員與特困農(nóng)戶結(jié)對子，定期上門走訪，保證“支持一個，成功一個”。該行還推出鄉(xiāng)村“2+1”貸款產(chǎn)品，即在村委和農(nóng)戶結(jié)成大聯(lián)保體的基礎(chǔ)上，簡化手續(xù)，將農(nóng)民最高授信額度由5萬元提高到100萬元，利率優(yōu)惠30%。三是新型服務不斷推廣，如壽光農(nóng)商行積極向農(nóng)民推廣理財服務，幫助有需求的農(nóng)戶制定全年資金收支計劃，建立服務檔案，確定資金需求情況和資金閑置時間，為其量身定做實物黃金、通知存款、單位協(xié)定存款等理財規(guī)劃。

2.3地方政府大力發(fā)展涉農(nóng)小額貸款

海南省政府大力發(fā)展小額貸款等惠農(nóng)金融服務，將小額貸款列入省政府民生項目。該省財政設立農(nóng)民小額貸款貼息專項資金，對10萬元以下的農(nóng)民小額貸款給予貼息，對橡膠、水稻等14個農(nóng)產(chǎn)品提供保險補貼。貼息率上，全省定為不低于5%，有能力的市縣可以根據(jù)自身情況上調(diào)。貼息貸款的額度從5萬元提高到10萬元，貼息貸款用途從生產(chǎn)領(lǐng)域拓展到自建住房貸款等生活領(lǐng)域，省政府還對農(nóng)民小額貸款發(fā)放金融機構(gòu)按貸款額的0.5%給予財政獎勵。

3.進一步完善我國農(nóng)村普惠金融的建議

雖然我國部分金融機構(gòu)和地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村普惠金融的工作上取得了一些成績，但由于引進普惠金融概念時間相對較晚、普惠理念尚未樹立，加之農(nóng)村金融服務機構(gòu)欠缺、金融基礎(chǔ)設施落后、法規(guī)政策支持不足、經(jīng)營管理方式滯后等原因，目前我國農(nóng)村普惠金融的整體水平還不高，需要進一步理清思路、端正態(tài)度、明確目標，努力使農(nóng)村地區(qū)的居民和企業(yè)能及時有效地獲取價格合理、便捷安全的金融服務，實現(xiàn)農(nóng)村金融服務普及、便利、優(yōu)惠、可持續(xù)的工作目標，讓占全國人口大多數(shù)的農(nóng)村居民享受到金融改革發(fā)展的成果。

3.1農(nóng)村普惠金融要有法可依

成立其領(lǐng)導小組，出臺法律法規(guī)，建立金融供給體系，制定其發(fā)展戰(zhàn)略。健全財政、貨幣和監(jiān)管政策，優(yōu)化稅收扶持政策，改進財政補貼方式，減免涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款等貸款所得稅。優(yōu)化支農(nóng)再貸款投放，適當降低農(nóng)信社、農(nóng)商行存款準備金率等調(diào)動涉農(nóng)信貸投放的內(nèi)在積極性。

3.2涉農(nóng)金融機構(gòu)在農(nóng)村的全覆蓋

建立方便快捷的農(nóng)村金融網(wǎng)絡，鼓勵其適度競爭。商業(yè)銀行增加網(wǎng)點，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和民營銀行，大力推廣手機銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行等，積極應用金融創(chuàng)新產(chǎn)品，使農(nóng)民足不出村取現(xiàn)、賬戶轉(zhuǎn)賬和信息查詢等服務，滿足其基礎(chǔ)金融服務需求。

3.3樹立“普惠”理念，引導金融機構(gòu)真心為農(nóng)服務

普惠金融不是政府扶貧，它不同于政策性金融，也有別于普遍服務，而是要求金融機構(gòu)在遵循商業(yè)原則的同時，履行社會責任，給予“三農(nóng)”金融支持。涉農(nóng)金融機構(gòu)要積極滿足農(nóng)村居民和農(nóng)村小微企業(yè)的多樣化金融需求，在不放松風險管理要求的前提下，通過降低門檻、簡化手續(xù)、研發(fā)適合農(nóng)民特點和農(nóng)業(yè)實際的金融產(chǎn)品，提高與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的金融需求匹配度，使金融服務惠及農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，提升普惠金融體系的服務水平和可持續(xù)發(fā)展能力。為廣大農(nóng)民提供更加方便快捷的金融服務。

3.4多管齊下構(gòu)造良好農(nóng)村信用環(huán)境

政府主導、部門配合、社會各界共同參與為形成資金向農(nóng)村地區(qū)聚集的“洼地效應”創(chuàng)造良好的條件。優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，消除金融機構(gòu)的顧慮，努力構(gòu)建新型的政、銀、企關(guān)系，在農(nóng)村營造“守信光榮”的社會氛圍。

第2篇：農(nóng)村發(fā)展建議范文

論文摘要：農(nóng)村文化建設是有中國特色社會主義文化建設的重要內(nèi)容之一，是社會主義精神文明建設的重要組成部分，在維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著重要的作用。黨的十七屆三中全會提出要讓“農(nóng)村文化進一步繁榮， 農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實”，這對做好今后的農(nóng)村文化工作有著十分重要的指導意義。

一、農(nóng)村文化事業(yè)現(xiàn)狀與存在的問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的生活日益富足，農(nóng)村文化事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，呈現(xiàn)出了可喜的發(fā)展勢頭。

1．農(nóng)村文化投入力度進一步加大

農(nóng)村公共文化服務體系建設得到加強。近幾年，中國文化建設投入的力度不斷加強，文化事業(yè)經(jīng)費逐年增加，為農(nóng)村文化建設提供了有力保障。比如2004年文化事業(yè)費達113.66億元，比2003年增加19.63億元，增長幅度為20.8％。2004年全國人均文化事業(yè)費則達到了8.74元，比2001年增長了3.04元。最近幾年中央和省級財政設立了專項扶持資金，加大對農(nóng)村地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設的扶持力度?！笆濉逼陂g前四年對農(nóng)村文化投入達到98.53億元，占全國文化事業(yè)費比重為27.2％。

2．重大文化工程的順利實施使為農(nóng)民服務的公共文化資源總量有了較大增加

實施了重點文化工程，為農(nóng)民群眾服務的文化資源更加豐富。近幾年，文化部和財政部聯(lián)合實施了一些有重大影響的文化項目，成為推動農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的有效手段。如全國文化信息資源共享工程，對文化信息資源進行數(shù)字化加工和整合，并通過衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)和光盤等傳輸渠道為社會公眾服務。該工程實施以來，中央財政累計投入1.45億元，地方累計投入2.5億元，數(shù)字資源量已達到34TB（1TB數(shù)據(jù)量相當于25冊電子圖書或926個小時視頻節(jié)目)，依托公共圖書館、縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室，建成各級分中心和基層服務點4756個；與農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育合作，共建基層服務點14.6萬個，與農(nóng)村中小學遠程教育合作，共建基層服務點16萬個。

3．農(nóng)民自辦文化有了很大發(fā)展

在各地農(nóng)村，農(nóng)民自辦文化悄然興起，成為新時期農(nóng)村文化生活的重要形式和國辦文化的重要補充。許多地方農(nóng)民以家庭為單位開展文化活動，發(fā)展農(nóng)家文化大院和文化中心戶，建設庭院文化，不斷豐富活動內(nèi)容，充實活動內(nèi)涵，農(nóng)民參與文化建設的主動性和積極性有了很大的提高。

但是從總體上看，農(nóng)村文化建設與全面建設小康社會的目標要求還不相適應，與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應。可以說，農(nóng)村還是我國文化建設的薄弱環(huán)節(jié)。具體表現(xiàn)在：

一是經(jīng)費投入不足乙文化事業(yè)費占國家財政總支出的比重還是偏低，并且文化投入偏重于城市，城鄉(xiāng)差距還在日益拉大。

二是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設施落后。盡管“十五”期間，國家共安排預算內(nèi)專項資金4.8億元用于支持縣級圖書館、文化館建設，安排項目1083個，但仍有部分縣無文化館、圖書館，一些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)無文化站。

三是農(nóng)村文化建設的體制不順、機制不活，現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分的發(fā)揮。文化館、文化站業(yè)務經(jīng)費和活動經(jīng)費得不到保障，縣級圖書館購書費用占經(jīng)費總支出的比重逐年下降。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩(wěn)定。

四是為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務總量偏少、質(zhì)量不高。

這些問題都需要給予高度重視并加以解決。

二、結(jié)合新農(nóng)村建設對農(nóng)村文化發(fā)展的幾點建議

1．農(nóng)村文化的建設要從根本上轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導觀念

農(nóng)村文化的建設與發(fā)展從根本上是要轉(zhuǎn)變地方領(lǐng)導的重經(jīng)濟輕文化的觀念，解決經(jīng)濟發(fā)展和文化建設的關(guān)系問題。

改革開放30年來，農(nóng)村的建設和發(fā)展取得了巨大成就?？墒寝r(nóng)村經(jīng)濟要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活要不斷改善提高，除了豐富的物質(zhì)需求之外，更需要精神的支撐，那就是農(nóng)村文化。而目前農(nóng)村文化建設卻相對滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著農(nóng)村整體發(fā)展的進程。造成這個問題的原因是多方面的，既有客觀的，也有主觀的。長期以來我們一些地方領(lǐng)導“重經(jīng)濟輕文化”的思想比較嚴重，以至導致農(nóng)村文化發(fā)展緩慢。這個問題的出現(xiàn)主要是我們一些基層領(lǐng)導對農(nóng)村文化發(fā)展觀念上滯后的影響，受計劃經(jīng)濟體制下形成的領(lǐng)導農(nóng)村文化思維模式和管理所致。因此要持續(xù)不斷地發(fā)展農(nóng)村文化，首先要轉(zhuǎn)變和更新我們地方領(lǐng)導的思想觀念，避免在農(nóng)村文化建設中大搞形式主義，切實有效地將農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設落于實處。

2．積極搶占農(nóng)村文化陣地，加大財政投入力度

農(nóng)村文化建設是建設新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，在維護農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變等方面有著極其重要的作用。事實證明；這塊陣地社會主義先進文化不去占領(lǐng)，必然腐朽的、落后的文化就會占領(lǐng)。然而，要想占領(lǐng)和鞏固農(nóng)村這塊文化陣地，政府就必須加大財政投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，從而獲得農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

隨著農(nóng)村百姓的生活逐步走向富裕，人們開始對精神生活的追求和渴望日益俱增。由于過去農(nóng)村的發(fā)展主要是以經(jīng)濟建設為中心，一度對農(nóng)村文化的投入和建設滯后，造成了農(nóng)村文化滑坡的現(xiàn)象，文化陣地名存實亡，更有甚者一些農(nóng)村文化陣地被寺廟、教堂所占領(lǐng)，封建迷信，賭博等現(xiàn)象死灰復燃。政府供給的農(nóng)村公共文化資源又嚴重匱乏，封建的、落后的文化現(xiàn)象在不斷地侵蝕著我們的文化陣地，有的地方已經(jīng)被這種現(xiàn)象所取代。面對這樣的激烈較量，我們只有用重拳出擊，搶回陣地，還農(nóng)民一個健康、向上的文化生活氛圍，真正實現(xiàn)“鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。而農(nóng)村文化事業(yè)的建設和發(fā)展是我國農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略性措施，需要全體民眾的全力支持，更需要政府的大力投入，尤其是政府資金的注入將對搶占農(nóng)村文化陣地起著決定性的作用。

3．加速農(nóng)村文化隊伍的建設，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)

農(nóng)村文化隊伍的建設是農(nóng)村文化建設的根本問題。尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍的建設是我們農(nóng)村文化建設與發(fā)展的關(guān)鍵問題，他們擔負著農(nóng)村文化發(fā)展的重要使命。

目前在許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還是“一站一人一章”的局面，甚至在某些地方雖然有編制，但許多人在編不在崗，或在崗不在職(專職)，大多是從其他崗位轉(zhuǎn)過來的，不知文化工作怎么開展，加上農(nóng)村文化工作人員學歷偏低，缺乏專業(yè)知識。本來鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站就是農(nóng)村文化的一線管理者和組織者，村級文化室、圖書室的管理輔導離不開文化站，農(nóng)村文化中心戶的建設、引導、輔導工作離不開文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的文化市場管理、監(jiān)控也離不開文化站，集鎮(zhèn)大中型文化體育活動以及文化體育協(xié)會網(wǎng)絡組織的管理與引導，不僅離不開文化站，而且還需要文化站去組織、去發(fā)展。由此可見，在建設社會主義新農(nóng)村的整個過程之中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站所面臨和承擔的工作是繁重而復雜的，就這“一站一人一章”的文化站怎能支撐起所管轄的包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的十幾至二十幾個村組的文化發(fā)展工作？事實告訴我們，在文化站工作被削弱的地區(qū)，已經(jīng)出現(xiàn)了農(nóng)村基層文化陣地流失、基層文化隊伍渙散、群眾文化活動“偃旗息鼓”、老百姓業(yè)余文化生活貧乏的現(xiàn)象，同時，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虛而入，嚴重影響著農(nóng)村社會主義精神文明建設和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和充實基層文化隊伍已迫在眉睫。為此，我們必須引起高度重視。

4．建設和管理好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設施建設農(nóng)村文化基礎(chǔ)設施是我們發(fā)展農(nóng)村文化的基本條件之一，是農(nóng)村文化公共服務體系中不可或缺的重要條件。鞏固和逐步擴大農(nóng)村文化基礎(chǔ)設施建設是我們農(nóng)村文化發(fā)展的重要保障。因此，我們必須采取措施加大建設力度，使農(nóng)村文化事業(yè)穩(wěn)步而健康地發(fā)展。

首先要加強領(lǐng)導、增加投入、加大建設力度，使基層文化設施有明顯改善。同時，更為關(guān)鍵的問題是加強對現(xiàn)有的和新建的基礎(chǔ) 設施的管理。依法管理文化設施是各級黨委政府特別是文化主管部門的重要職責。加強基層文化設施的管理，首先要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是直接管理矛口指導農(nóng)村文化建設的職能部門。機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄，加上宣傳；文化、廣播、電視等職能合并，實際上成為了綜合性的文化站，是多部門業(yè)務的指導。由于體制發(fā)生了變化，相關(guān)問題還沒有及時理順，在一些地方出現(xiàn)了編制不落實，人員不穩(wěn)定，經(jīng)費不解決，指導不到位的種種問題。因此，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的管理體制，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站目前的困境，充分發(fā)揮其職能作用，是加強農(nóng)村文化設施建設和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，要依法管理文化設施。國務院頒布的《公共文化體育設施條例》是推進公共文化設施的建設和發(fā)展，促進公共文化設施管理單位改善管理和服務的重要法規(guī)依據(jù)。但是由于一些地方缺乏法律法規(guī)意識，使一些公共文化設施特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施得不到有效的保護和利用，甚至變賣文化設施，導致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施丟失嚴重。因此，各級領(lǐng)導干部要增強依法管理文化設施意識，堅決制止和嚴肅處理破壞和損害文化設施的行為。通過強化管理使基層文化設施進入法制化管理的軌道。

5．進一步開發(fā)民間文化資源，推動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國的民間文化來源于廣闊農(nóng)村而服務于我們整個社會乃至世界，開發(fā)和發(fā)掘農(nóng)村文化資源，實現(xiàn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村文化走出農(nóng)村、擴大受眾、弘揚文化、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。

當前我們正在建設社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，竭力改善農(nóng)村文化生活，進而提高生產(chǎn)力的發(fā)展水平，故此農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展必然要與當?shù)亟?jīng)濟相結(jié)合，這樣文化與經(jīng)濟的結(jié)合就必然形成了文化產(chǎn)業(yè)。我們的農(nóng)村文化底蘊深厚、豐富多彩，極具挖掘潛力和市場空間，同時我國各地民族特色文化不勝枚舉，很多鄉(xiāng)土文化基本上處于未開發(fā)狀態(tài)，保持著得天獨厚的“原汁原味”，故而更加符合現(xiàn)代文化消費者崇尚自然的價值取向。在有深厚傳統(tǒng)文化底蘊的地方，特別是經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，但卻擁有獨特鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)優(yōu)勢的地方，在農(nóng)民渴望尋找致富新路子、城市人追求精神愉悅之際，完全可以利用”文化資源”改變經(jīng)濟社會發(fā)展格局。

第3篇：農(nóng)村發(fā)展建議范文

12011年廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢

1.1主要農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定，產(chǎn)量增加

2011年，廣東高度重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給，在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、耕地資源日益短缺以及農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力下，糧食、蔬菜、水果、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)均實現(xiàn)了種養(yǎng)穩(wěn)定、產(chǎn)量增加。其中，全年糧食作物播種面積253.042萬hm2，比2010年下降0.1%；糖蔗種植面積14.058萬hm2，增長3.1%；油料作物種植面積34.334萬hm2，增長1.8%；蔬菜種植面積120.850萬hm2，增長2.4%（表1）[1-2]。產(chǎn)量方面，除肉類產(chǎn)品因生產(chǎn)成本增加、疫情及前期補欄偏少等因素影響，產(chǎn)量有所下降，其他產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同幅度提升。其中，全年糧食產(chǎn)量1360.95萬t、增長3.4%，是1997年以來首次連續(xù)3年增產(chǎn)；糖蔗產(chǎn)量1202.69萬t、增長6.0%，油料產(chǎn)量91.90萬t、增長4.2%，蔬菜產(chǎn)量2859.96萬t、增長5.2%，水果產(chǎn)量1210.43萬t、增長7.2%，茶葉產(chǎn)量5.81萬t、增長9.0%，全年肉類總產(chǎn)量434.58萬t、下降1.5%。其中，豬肉產(chǎn)量270.97萬t、下降1.6%，禽肉產(chǎn)量150.28萬t、下降1.8%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量762.14萬t、增長4.5%，其中，海水養(yǎng)殖265.57萬t、增長6.6%，淡水養(yǎng)殖331.47萬t、增長5.3%（表2）[1-2]。

1.2農(nóng)產(chǎn)品價格上升較快，生產(chǎn)效益提高

近年來，受國內(nèi)宏觀政策對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加有利等綜合因素影響，廣東農(nóng)產(chǎn)品價格上升較快、農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化、質(zhì)量提升，農(nóng)業(yè)效益明顯提高。據(jù)統(tǒng)計部門相關(guān)快報顯示，2011年，廣東農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達4377.28億元，比2010年增長3.9%[3]。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2040.32億元，林業(yè)產(chǎn)值204.04億元，牧業(yè)產(chǎn)值1146.82億元，漁業(yè)產(chǎn)值841.94億元，農(nóng)林牧漁服務業(yè)產(chǎn)值144.18億元。全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值達2659.83億元，比2010年增長4.0%，對GDP增長的貢獻率達2.0%。

1.3農(nóng)民收入保持較快增長，農(nóng)村生活持續(xù)改善

在各級政府應對金融危機推出一系列促進經(jīng)濟發(fā)展措施的實施效應和經(jīng)濟逐步回暖的形勢下，今年農(nóng)村居民外出務工環(huán)境好轉(zhuǎn)，政府惠農(nóng)政策措施力度也進一步加大，廣東農(nóng)民收入保持較快增長。2011年全年農(nóng)村居民人均純收入9371.73元、比2010年增長18.8%，扣除價格因素，實際增長11.9%（圖1），增幅創(chuàng)1983年以來新高，城鄉(xiāng)居民收入比8年來首次降至3以內(nèi)（2.87∶1）[3]。農(nóng)村居民生活方面，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為49.1%，比2010年上升1.4個百分點。農(nóng)村居民消費支出中教育文化娛樂服務所占比重為6.0%。農(nóng)村居民居住住房總建筑面積人均30.73m2。農(nóng)村最高20%收入組人均純收入20292.35元，最低20%收入組人均純收入3379.01元，最高收入組和最低收入組農(nóng)民人均純收有所改善[2]。全省農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)快速發(fā)展，新農(nóng)合政府補助進一步提高，新農(nóng)保參保人數(shù)達1157.6萬人，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞和梅州等地實現(xiàn)了新農(nóng)保制度全覆蓋。

2存在問題

2.1農(nóng)資推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，產(chǎn)品供給存在壓力

2011年，因農(nóng)產(chǎn)品流通體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)管體系不健全，加之受化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格上漲影響，廣東農(nóng)產(chǎn)品價格依然延續(xù)了2010年的價格高、波動大等特點，供給抵消市場價格波動的能力不強。如肉類、蛋類、蔬菜類農(nóng)產(chǎn)品價格均出現(xiàn)不同幅度波動上漲。其中，豬肉價格水平持續(xù)高于2010年同期，6~7月生豬出場價、總?cè)馀l(fā)價和豬肉零售價漲幅分別達82%、44%和54%；雞蛋零售價比2010年上漲16.72%；水產(chǎn)品價格也明顯上揚，其中原條鯪魚、原條草魚、鱸魚、黃鱔、原條鳙魚、開刀草魚零售價分別比2010年上升了24.67%、11.49%、10.51%、9.07%、8.1%、8.09%。農(nóng)資推動的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，給全省持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力造成了一定壓力。

2.2農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足，生產(chǎn)依然依賴物質(zhì)投入

從農(nóng)業(yè)各要素對于農(nóng)業(yè)增長的貢獻程度來看，科技進步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長呈現(xiàn)出較為重要的貢獻份額。2011年，廣東農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到55.18%，但物質(zhì)費用投入仍是廣東農(nóng)業(yè)增長的重要貢獻因素。廣東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然依賴物質(zhì)費用投入，一方面與物質(zhì)費用彈性系數(shù)本身較大有一定關(guān)系，另一方面廣東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新仍顯不足，尚未實現(xiàn)全面的農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。因此，面臨資源和市場雙重約束，廣東應根據(jù)自身區(qū)域優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，進一步發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，從而加快實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)資料的可替代產(chǎn)品推廣，將有效降低物質(zhì)費用彈性系數(shù)，提高各區(qū)域投入產(chǎn)出比。

2.3價格水平持續(xù)高位運行，民生成本增加

自2011年上半年以來，物價指數(shù)逐月上升，通脹壓力逐漸加大。居民消費價格指數(shù)連續(xù)幾個月高于5%，農(nóng)村居民消費價格指數(shù)雖然略低于整個居民消費價格指數(shù)，但也處于高位，物價上漲導致農(nóng)民生活費用支出急劇增加。上半年農(nóng)村居民人均生活消費支出增速高達26.5%，不僅影響農(nóng)村居民生活水平，也給經(jīng)濟運行帶來了隱患。生產(chǎn)方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)超過8%，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲，影響農(nóng)民增加生產(chǎn)投入的積極性[4]。

3對策建議

3.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通方式，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給

統(tǒng)籌規(guī)劃全省農(nóng)產(chǎn)品流通設施布局，推進全省性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設和改造，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡。打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷安全信息服務平臺，開展農(nóng)產(chǎn)品全程信息管理及追溯技術(shù)研究，建立安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷科技支撐體系，加強對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全的實時監(jiān)測、預警和追溯，減少農(nóng)產(chǎn)品供需波動。探索建立生產(chǎn)與消費有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)企業(yè)資源，建立全省安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷聯(lián)盟，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。準確把握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，采取有針對性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，使價格保持合理水平。

3.2加大農(nóng)業(yè)科技投入，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技強省

以推進建設廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技強省為契機，緊緊圍繞實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，大幅增加農(nóng)業(yè)科技投入，依靠科技創(chuàng)新，加快推進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，逐步構(gòu)建適應農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，大力推動廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技強省建設[5]。重點在完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、建設新型科技支撐服務體系、推動生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育、深化農(nóng)業(yè)科技交流與合作、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、培育農(nóng)產(chǎn)品市場體系、加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設、推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等9個方面加大科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展。

第4篇：農(nóng)村發(fā)展建議范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村　民營經(jīng)濟　發(fā)展　思考　建議

1.當前農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1.1合作主體關(guān)系不順

現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都有一些經(jīng)濟實體，但是到了村一級，往往村委會就是“經(jīng)濟合作社”的代言人，并簽定各類的經(jīng)濟合同。作為行政村，主要是進行村務的行政管理，不能以“經(jīng)濟主體”的身份來發(fā)生經(jīng)濟往來。但鄉(xiāng)村也要發(fā)展，怎么辦？只好形成了這種政企不分的現(xiàn)象。理應由村民自行組織，形成一個經(jīng)過審批機關(guān)批準的合法經(jīng)濟組織（公司或是經(jīng)營部或是經(jīng)濟合作社都可以），明確一個法律主體的地位，理順村委會和“經(jīng)濟合作社”的關(guān)系。

1.2集中于傳統(tǒng)行業(yè)，缺乏技術(shù)人才

經(jīng)營范圍局限于商業(yè)、零售業(yè)、小型加工業(yè)、小商店、小飯店、小批發(fā)等。高科技領(lǐng)域涉及少，新品種、新技術(shù)高附加值的種植、養(yǎng)殖業(yè)也很少。傳統(tǒng)行業(yè)多，新興行業(yè)較少，勞動密集型企業(yè)多，科技密集型企業(yè)較少，加工企業(yè)多，高新技術(shù)企業(yè)較少。企業(yè)大多數(shù)是“家族式”企業(yè)，市場份額少，從業(yè)人員年齡偏大，文化程度普遍較低。企業(yè)規(guī)模難以做大做強。

1.3思想理念落后，管理人才匱乏

一是農(nóng)村由于長期封閉、文化素養(yǎng)等原因，在做企業(yè)、搞經(jīng)濟方面,農(nóng)民意識時有出現(xiàn)，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二是發(fā)展方面存在一定的盲目性，經(jīng)營規(guī)模不大，產(chǎn)品檔次不高，營銷方式落后，生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，常常發(fā)生低層次惡性競爭。三是部分投資者和從業(yè)人員素質(zhì)偏低，生產(chǎn)經(jīng)營中制售假冒偽劣商品以及浪費資源和污染環(huán)境、偷漏國家稅收問題比較突出。四是企業(yè)制度不規(guī)范，管理水平不高。很多企業(yè)仍然是家族式、作坊式的管理模式，限制了人才的引進和競爭，影響和制約了企業(yè)創(chuàng)新、管理升級、規(guī)模擴張。

1.4創(chuàng)新能力不強

農(nóng)村民營經(jīng)濟的增長，主要還是靠“量”，即要素的投入和投資的拉動，而不是通過技術(shù)管理的創(chuàng)新。近年來，雖然越來越多的民營企業(yè)逐步樹立起了自主創(chuàng)新的意識，但大都苦于人才，技術(shù)、資金等的缺乏，創(chuàng)新能力非常弱。

1.5產(chǎn)業(yè)集群層次不高

目前農(nóng)村民營企業(yè)大多以勞動力密集、技術(shù)含量低、資源消耗大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展特色與當前產(chǎn)業(yè)政策相矛盾，集群企業(yè)開發(fā)能力弱。此外，高素質(zhì)人才缺乏，家族式管理也影響了民營企業(yè)的發(fā)展和壯大。

1.6“問題”企業(yè)不斷增加

一是在全民招商的大背景下，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了政績、為了完成任務而招商，這樣招來的企業(yè)一般由于項目把握不準，盲目投資等原因而成了“短命”企業(yè)。二是農(nóng)村民營企業(yè)由于資金和發(fā)展空間的限制，往往會走彎路，相當數(shù)量的企業(yè)處于半死不活的狀態(tài)。三是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成招商引資的任務，硬是招些客商，結(jié)果只圖一個數(shù)字，引進來的企業(yè)產(chǎn)生的稅后利潤又被企業(yè)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)長手里要回（因為企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事先有約定，企業(yè)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)來投資必須給予獎勵）。這些原因?qū)е铝四承┑胤矫駹I企業(yè)雖然數(shù)量不少，但真正的大企業(yè)并不多，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益也很低，農(nóng)民真正能得到的實惠也非常少。

2.農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展瓶頸

當前農(nóng)村民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀是由于它在發(fā)展過程中遇到了如下難題，阻礙和限制了民營經(jīng)濟的發(fā)展。

2.1傳統(tǒng)觀念的束縛

重農(nóng)抑商和重義輕利的傳統(tǒng)價值觀念，使得許多人不屑或不愿從事和投身于經(jīng)營管理辦企業(yè)；安貧樂道和求穩(wěn)怕變的保守心理限制和約束了農(nóng)民的進取心和創(chuàng)造力，使農(nóng)民求穩(wěn)不求變、求同不求異，面對新事物、新觀念和外來文化持懷疑和排斥態(tài)度；眷戀故土和自我封閉觀念，眷戀故土就是鄉(xiāng)土性，不愿流動，由此帶來的負面影響就是保守性，表現(xiàn)為一種狹隘的自我封閉、落后；強調(diào)人際和諧和輕視競爭，倡導和為貴、中庸之道，對于大膽競爭、爭強好勝、出人頭地等行為，往往予以貶抑或排斥。上述傳統(tǒng)價值觀念除人際和諧外，其余大多與現(xiàn)代市場經(jīng)濟格格不入，成為農(nóng)村民營經(jīng)濟發(fā)展的思想桎梏。盡管這是非正視的制度因素，但其影響卻是根深蒂固、廣泛而深遠的。

2.2市場準入限制條件過多

由于立法不統(tǒng)一、政出多門，現(xiàn)在一些行業(yè)準入政策，要么不允許進入，要么準入成本極高，使農(nóng)民望而怯步。這樣的政策顯然使農(nóng)村中小企業(yè)處于不利地位，阻斷了民營經(jīng)濟發(fā)展活力。如申請個體私營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)證件需要在多個機構(gòu)辦理多道手續(xù)，經(jīng)過多次審批，限制太多、門檻太高。六合區(qū)橫梁鎮(zhèn)農(nóng)民張某手上有一些閑置資金，他想搞一個小型的化工廠，一打聽才知道辦個化工廠竟然要通過安監(jiān)局、環(huán)保局、消防大隊、工商局、質(zhì)監(jiān)局、國、地稅局等眾多部門，而且辦個《安全生產(chǎn)許可證》竟然要到省里審批，還要參加半個月左右的安全知識學習，他無奈地搖了搖頭。

2.3金融體制問題致使融資難

一方面由于農(nóng)村民營企業(yè)多數(shù)是中小企業(yè)，缺乏不動產(chǎn)抵押，又難以找擔保單位，因此很難獲得銀行的信貸資金支持，而且貸款手續(xù)繁雜，貸款額度低，歸還期限短，貸款利息高，這些政策都無疑限制了農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展。另一方面在市場經(jīng)濟條件下，由于金融資本與生俱來的“嫌貧愛富”的特質(zhì)，所以其信貸行為表現(xiàn)為“扶強不扶弱”，商業(yè)銀行在農(nóng)村的分支機構(gòu)，基本上變成了農(nóng)村資金的“抽血器”，而郵政儲蓄是只存不貸，更是抽走了大量農(nóng)村資金。農(nóng)村信用社也是支工不支農(nóng)、支富不支窮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)迫切需要資金注入，而居民個人的儲蓄存款、民間資本又處于沉睡狀態(tài)或流入城市。從表面上看，這是融資渠道陜窄，深層次原因則是制度的障礙，就是現(xiàn)行金融體制和管理體制在政策制定上還沒有落實中央的要求，沒有充分考慮到九億多農(nóng)民才是我國最大的弱勢群體。

第5篇：農(nóng)村發(fā)展建議范文

一、我國農(nóng)村電子商務發(fā)展情況分析

1.農(nóng)村電子商務發(fā)展的優(yōu)勢

（1）消費選擇多樣化，滿足農(nóng)村消費者需求

我國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民人口數(shù)量多。一直以來，農(nóng)村需求本身沒有得到滿足。這是因為，盡管農(nóng)民收入在不斷提高，但與城市居民相比，農(nóng)村居民收入增長的幅度較小。較小的收入增長使得農(nóng)村消費者在面對所需要的商品?r可以選擇的機會小，因此農(nóng)村的消費需求無法完全釋放。而農(nóng)村電子商務的發(fā)展正好解決了這個問題，以“淘寶”平臺為例，“淘寶”平臺將數(shù)以萬計的大中小商家聯(lián)系起來并帶到農(nóng)村消費者面前，讓消費者可以根據(jù)自己收入選擇高檔、中檔、低檔的商品來滿足自己的消費需求。它為農(nóng)村消費者提供了更多的選擇，滿足了農(nóng)村消費者的多樣化需求。因此農(nóng)村電子商務勢必會受到農(nóng)村消費者的歡迎。

（2）為農(nóng)產(chǎn)品提供了銷售渠道，提高農(nóng)民收入

農(nóng)產(chǎn)品的銷路一直是個困擾農(nóng)民的問題，蔬菜水果豐收之后找不到銷路只能爛在地頭的新聞也時有報道。而農(nóng)村電子商務則為這樣的農(nóng)產(chǎn)品提供了銷售渠道。通過電商平臺，農(nóng)民可以把農(nóng)產(chǎn)品銷售到全國，提高了農(nóng)民的收入。

（3）國家政策的大力支持

一直以來，國家對農(nóng)村電子商務的發(fā)展一直給予政策支持，包括鼓勵高校畢業(yè)生、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等積極參與農(nóng)村電子商務，并為農(nóng)村電子商務發(fā)展培養(yǎng)人才和提供融資等一系列優(yōu)惠政策。此外，國家還投入大量資金給予支持。

2.農(nóng)村電子商務發(fā)展中的問題

2014年，全國農(nóng)村電商銷售額超過1400億元，10年或者20年后，農(nóng)村網(wǎng)購市場或?qū)⒊匠鞘小＾r(nóng)村電子商務規(guī)模的迅速擴大，無不預示著農(nóng)村電子商務發(fā)展的良好前景。但是，農(nóng)村電子商務在其發(fā)展過程中，仍然面臨著很多問題。

（1）農(nóng)村基礎(chǔ)設施落后，物流運輸困難

農(nóng)村電子商務發(fā)展面臨的主要威脅之一，便是農(nóng)村基礎(chǔ)設施落后，交通運輸條件差。在城市下一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有些擁有國道，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下一級一些偏遠地區(qū)，主要道路為公路。道路的路況也是有好有壞，有的公路鋪了水泥，不受天氣的影響，有的公路就是一條泥土路，運輸易受天氣的影響。不同的道路條件，決定了不同的配送成本。而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下，配送成本更高。過高的物流配送成本，使得由電子商務發(fā)展帶來的低成本效果大打折扣。

（2）農(nóng)村居民普遍學歷低下，缺乏電子商務專業(yè)化人才

要從事電子商務，并不單單只是會上網(wǎng)就行，農(nóng)產(chǎn)品想要通過電子商務平臺銷售出去，必然要通過專業(yè)化的人才來營銷、策劃、包裝等。農(nóng)村的現(xiàn)狀是居民普遍學歷低下，少數(shù)外出打工的農(nóng)民選擇返鄉(xiāng)的人也多已中年，學歷稍微高一點的青年都選擇外出。此外，盡管國家或者地方政府給與政策支持和優(yōu)惠條件，鼓勵高校畢業(yè)生等人才留在農(nóng)村，但是農(nóng)村艱苦的生活條件還是很難吸引大批人才停留。人才問題可以說是農(nóng)村電子商務發(fā)展的瓶頸。

（3）支付與結(jié)算問題

在城市中，電子商務的迅速發(fā)展的另一個原因是支付結(jié)算便捷。網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機支付等多種支付結(jié)算方式為電子商務提供了很大便利。然而在農(nóng)村，這些支付方式則很難推廣。農(nóng)村現(xiàn)行的支付方式主要還是用郵政、信用社等農(nóng)村金融機構(gòu)來進行資金結(jié)算。農(nóng)村觀念保守，農(nóng)村居民對電子銀行、手機支付等現(xiàn)代支付手段持有懷疑態(tài)度，牽扯的又是錢財?shù)陌踩珕栴}。所以在農(nóng)村推行這些現(xiàn)代支付方式則是非常困難的事情。

二、加快農(nóng)村電子商務發(fā)展的幾點建議

1.政府加大宣傳力度，增強農(nóng)村居民電子商務意識

為了讓農(nóng)民對電子商務有所了解，除了在電視上宣傳，政府還可以設電子商務宣傳機構(gòu)等定期對農(nóng)村居民進行宣傳。通過專設機構(gòu)，政府可以利用自身在群眾當中的威信加大宣傳效果，這比電視廣告宣傳更為直接和有效。只有讓農(nóng)民有了電子商務的意識，才能調(diào)動起農(nóng)民參與電子商務的積極性，達到理想的效果。

2.發(fā)展“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”模式，合力打造地方特色品牌

如今，農(nóng)村合作社加企業(yè)的合作模式在全國各地都有了較好的反響。由公司牽頭，成立農(nóng)村合作社，規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建立穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供應體系，統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品的收購，借助第三方電子商務平臺進行統(tǒng)一的銷售，共同發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品。注冊統(tǒng)一商標，建立共同品牌，集中力量進行品牌建設和推廣。努力發(fā)揮集體運作的優(yōu)勢，形成規(guī)模效應，共享市場信息，減少產(chǎn)品生產(chǎn)和物流的成本，形成合理的市場價格，有效避免惡性競爭的現(xiàn)象。

3.建立農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，推進產(chǎn)品標準化

網(wǎng)上銷售對產(chǎn)品標準化的要求較高，因此必須建立一個地方性信息結(jié)構(gòu)統(tǒng)一完整并且具有兼容性的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。特別是對于地方性特色強且并未標準化的農(nóng)產(chǎn)品，要與當?shù)亟?jīng)驗豐富的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)人員溝通交流，進行新產(chǎn)品標準化草案的探討，使產(chǎn)品具備在全國市場上流通標準的要求。在產(chǎn)品標準建立后，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準等信息向城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品制造全體積極推廣，鼓勵學習，以推進農(nóng)產(chǎn)品的標準化。

4.加快信息基礎(chǔ)設施建設

加強農(nóng)村流通基礎(chǔ)設施建設，提高農(nóng)村寬帶普及率，在互?網(wǎng)基礎(chǔ)設施建設方面，比較重要的是運營商普遍服務補償機制。建立這種機制后，企業(yè)才有可能在農(nóng)村建設更多的互聯(lián)網(wǎng)基站，實現(xiàn)網(wǎng)絡普及。

加強農(nóng)村公路建?O，提高農(nóng)村物流配送能力政府應給予廣泛而有力的引導和支持，加大農(nóng)村信息基礎(chǔ)設施建設力度，完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設施，鼓勵農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。

5.培養(yǎng)農(nóng)村現(xiàn)代電子商務人才

人才是農(nóng)村電子商務發(fā)展的瓶頸，培養(yǎng)專業(yè)化人才是必然選擇?？梢栽诖罅课r(nóng)村青年返鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，對這些人進行專業(yè)化培養(yǎng)，再加上鼓勵高校畢業(yè)生、大學生村官返鄉(xiāng)等政策。將會為農(nóng)村電子商務輸送一大批專業(yè)化人才，解決瓶頸問題太。

6.打造適宜農(nóng)村的結(jié)算方式，完善農(nóng)村電子商務平臺

農(nóng)村電子商務結(jié)算方式的推廣，除了應該向農(nóng)民積極推廣現(xiàn)行結(jié)算方式外，還應該為農(nóng)民打造特殊的結(jié)算方式。此外，由于農(nóng)民居住較為分散，生產(chǎn)也較為分散，而其面對的市場卻是一個大的市場。完善的電商平臺應該將小農(nóng)戶與大市場結(jié)合起來，如此才能真正解決農(nóng)產(chǎn)品的銷售問題。

7.傳統(tǒng)企業(yè)取長補短，合理選擇自己的電商之路

傳統(tǒng)企業(yè)要將電商發(fā)展納入企業(yè)戰(zhàn)略中，深入對電子商務的認知，明確自身定位，建設內(nèi)部電商發(fā)展隊伍。努力發(fā)揮現(xiàn)有的資金、物流、產(chǎn)品和品牌優(yōu)勢，著力解決線上的渠道和價格問題。對于規(guī)模實力不同的企業(yè)，合理選擇自己的電商轉(zhuǎn)型方式和電商模式。大型企業(yè)可以自建電商平臺；出于對成本的考慮，中小型企業(yè)可以考慮通過第三方電商服務商輔助轉(zhuǎn)型。同時對于電子商務模式的選擇，各企業(yè)可以在熟悉的傳統(tǒng)銷售方式（批發(fā)或零售）基礎(chǔ)之上，選擇性地建立B2B批發(fā)訂貨系統(tǒng)，B2C商城系統(tǒng)等等。

第6篇：農(nóng)村發(fā)展建議范文

長期以來，湖北農(nóng)村生活用能以秸稈、薪柴為主。經(jīng)過多年農(nóng)村能源建設，特別是農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)村沼氣的推廣，農(nóng)村用電、用氣、用煤逐年增加，農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但是，在農(nóng)村生活用能中秸稈薪柴仍占很大比重。2008年，全省農(nóng)村總能耗3259.26萬t標準煤。其中秸稈、薪柴折標準煤1353.81萬t，占農(nóng)村能源消費總量的41.5％；農(nóng)村生活用能1898.63萬t標準煤，其中秸稈、薪柴折標準煤占農(nóng)村生活用能的65.8％。由于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，煤炭、液化石油氣等商品能源的用量也在逐年增加。2008年全省農(nóng)村生活用煤炭573.81萬t(實物量)。比2000年的512.12萬t(實物量)增加61.69萬噸，增加12％；液化石油氣30.26萬t(實物量)，比2000年的12.5萬t(實物量)增加17.76萬t，增加142％；沼氣7.5億m3，比2000年的1.9億m3增加5.6m3，增加295％。詳見表1。

作為樣本，我們對大別山區(qū)的大悟、羅田、黃陂三縣進行了調(diào)查。大悟、羅田屬于貧困縣，農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平，黃陂位于武漢郊區(qū)，農(nóng)民人均純收入高于全省平均水平。2008年，大悟縣全縣農(nóng)村地區(qū)年消費能源37.57萬t標煤，其中消耗秸稈27.90萬t，折標煤13.11萬t；薪柴21.30萬t，折標煤10.86萬t；煤碳6.73萬t，折標煤4.81萬t；電力2249萬kwh，折標煤0.27萬t；沼氣1174萬m3，折標煤0.75萬t；全縣70％以上的農(nóng)村居民以薪柴、秸稈作為日常生活用能，20％的農(nóng)村居民以沼氣作為日常生活用能，10％的農(nóng)村居民以煤和液化石油氣作為日常生活用能，少數(shù)農(nóng)戶完全以液化石油氣作為生活用能，戶均年生活用能開支在200-300元之間。問卷調(diào)查夏店鎮(zhèn)左河村、黃橋村、高坡村各30個農(nóng)戶，宣化店鎮(zhèn)張墩村、塢鋪村、丁橋村各30個農(nóng)戶。調(diào)查的180個農(nóng)戶中，家庭收入來源以種植業(yè)和外出務工為主要渠道，家庭生活用能以薪柴、秸稈、沼氣和煤為主，其中使用薪柴和秸稈的農(nóng)戶共123戶，占68.3％，用煤農(nóng)戶16戶，占8.9％。使用沼氣農(nóng)戶37戶，占20.6％。少數(shù)農(nóng)戶使用液化石油氣。使用薪柴和農(nóng)作物秸稈作為日常生活用能的123個農(nóng)戶常年使用超過330天，戶均年燒柴3700kg。其中建有省柴灶的只有39戶，占總調(diào)查戶的21.7％，占燒柴農(nóng)戶的31.7％。37個沼氣農(nóng)戶常年使用達到300天，占全年的8212％，其中沼氣配建省柴灶的農(nóng)戶21戶，占沼氣農(nóng)戶的56.8％。2008年末，大悟縣全縣有省柴灶6萬余座，占全縣農(nóng)戶的47.6％。

羅田縣農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)中，薪柴使用量占65％，70％，電能、液化石油氣各占10％，沼氣、煤炭占10％左右。一個農(nóng)戶平均每年消耗量在4000kg左右(包括取暖、煮豬飼料)，羅田縣現(xiàn)行薪柴平均價格是0.3元/kg，農(nóng)戶每年薪柴消費開支1200元左右。

黃陂位于武漢郊區(qū)，農(nóng)民生活使用液化石油氣、煤炭、電等商品能源高于其它地區(qū)，秸稈薪柴在農(nóng)村生活用能中的比重占50％左右，低于其它地區(qū)。

二　省柴節(jié)煤爐灶使用現(xiàn)狀與趨勢

湖北省1982年開始農(nóng)村省柴灶的研究與推廣。在英山等8縣市進行推廣省柴灶試點。1983年。全省評選出熱效率高、操作方便、造價低廉、清潔衛(wèi)生、適應不同柴質(zhì)的8個優(yōu)秀省柴灶型，編印了《湖北省優(yōu)秀省柴灶圖集》。這8個類型省柴灶比老式的柴灶都節(jié)省20％以上。到1989年，全省改良省柴灶871萬戶。進入90年代，省柴灶向成型商品爐灶發(fā)展。1992年。全省35個縣市完成國家省柴灶推廣試點計劃?！笆濉币詠?，全省每年更新柴灶50萬戶左右，農(nóng)民家中柴灶平均10年更新一次。同時。還推廣了灶膛熱水器、節(jié)煤爐、節(jié)煤降氟爐、高效節(jié)煤器、機關(guān)單位大灶改造、節(jié)能烤煙房、節(jié)能炒茶灶、節(jié)能磚瓦窯等措施，都取得顯著效果。

據(jù)我們調(diào)查，湖北省農(nóng)村過去的老式大灶基本淘汰，但是，大部分農(nóng)村新建的柴灶外觀上比過去新穎，構(gòu)造并不完全符合省柴灶的要求。進行新一輪省柴灶改良推廣的潛力依然很大。近年來，隨著技術(shù)的進步，農(nóng)村省柴節(jié)煤爐灶開始向高效率、低排放、商品化的方向發(fā)展。一是大部分農(nóng)村省柴灶灶膛較大，吊火高度不合理，通過適當降低吊火高度。增加攔火圈等措施，可使省柴灶熱效率提高15％以上；二是合理設置煙囪高度，既可以增加抽風效果，提高燃燒效率，又可以減少煙塵排放：三是生產(chǎn)商品化的半氣化生物質(zhì)爐，可以進一步提高省柴灶的熱效率。我省浠水、曾都一些企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)的商品化生物質(zhì)爐，比省柴灶可省柴50％；四是將生物質(zhì)加工成型，提高燃料密度，可以提高生物質(zhì)燃燒效率。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的推進，農(nóng)村煤炭等商品能源用量越來越大。增加了能源供給的壓力，推廣節(jié)煤爐灶，對減少煤炭消費，減少二氧化碳、二氧化硫等溫室氣體排放，都具有重要作用，也應提上議事日程。

三　省柴節(jié)煤爐灶的節(jié)能環(huán)保效果評價

據(jù)2007年統(tǒng)計，湖北省農(nóng)村現(xiàn)有省柴灶981萬戶，節(jié)煤爐263萬個。每座省柴灶的造價1000元左右。

如進行新一輪省柴灶改造與推廣，按省柴節(jié)煤效率提高15％計算，大悟縣農(nóng)村戶均年燒柴3700kg，每戶年可節(jié)柴550kg。全省農(nóng)村每年可節(jié)約秸稈薪柴387萬t，占我省秸稈資源量的11％，節(jié)約煤炭86萬t，相當于我省煤炭年產(chǎn)量的10％。

四　農(nóng)村省柴節(jié)煤爐灶改造推廣需要解決的問題

經(jīng)過多年的推廣示范，農(nóng)民對省柴節(jié)煤爐灶的節(jié)柴、省時、省力有一定的了解，

有深刻的認識和迫切的要求。湖北省農(nóng)村過去農(nóng)民用土筑柴灶，5年左右更新一次，現(xiàn)在用磚砂水泥筑柴灶可以使用10年以上。農(nóng)民在更新柴灶時都要求省柴，省力。使用方便。近年來，農(nóng)村大力推廣沼氣，全省農(nóng)村已有230萬戶農(nóng)民使用沼氣，這230萬戶農(nóng)民的廚房仍然建有柴灶或煤爐。主要原因：一是沼氣池產(chǎn)氣受氣候季節(jié)影響，不能保證農(nóng)民全年炊事用能需要，大悟縣農(nóng)村沼氣每年正常使用在300天左右。有60天產(chǎn)氣較低，每天只能使用一餐；二是農(nóng)村過年過節(jié)，家人團聚，宴請賓客，靠沼氣炊事不能滿足需要，必須用秸稈薪柴、煤炭補充；第三是秸稈薪柴是農(nóng)村傳統(tǒng)能源，農(nóng)民家庭秸稈薪柴資源豐富，收集方便，使用成本低，農(nóng)民在很長時間內(nèi)難以擺脫對傳統(tǒng)能源的依賴。山區(qū)農(nóng)村還有熟飼養(yǎng)豬的習慣，農(nóng)民家中一般都建有柴灶加工豬飼料。所以，省柴節(jié)煤爐灶依然是農(nóng)民廚房必備的設施。在農(nóng)村推廣省柴節(jié)煤爐灶等生活節(jié)能技術(shù)措施，于國家于農(nóng)民都有利，是保護環(huán)境，節(jié)約能源，致富農(nóng)民，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的需要。

多年來，我們對農(nóng)村生活節(jié)能工作在認識上和實踐上都存在偏差，放松了農(nóng)村省柴節(jié)煤工作，省柴節(jié)煤爐灶的推廣存在無序、混亂狀態(tài)。一是對農(nóng)村生活生產(chǎn)節(jié)能技術(shù)重視不夠。政府沒有投入引導，省柴節(jié)煤爐灶的研究推廣沒有深入；二是技術(shù)標準不統(tǒng)一。通過上世紀80年代的推廣，農(nóng)民對省柴灶有了認識和需求，但對省柴灶節(jié)煤技術(shù)知之不多，現(xiàn)在農(nóng)民自己做的爐灶只求外表光亮、清潔，并不知道省柴灶灶膛結(jié)構(gòu)構(gòu)造和技術(shù)要點，很多不符合省柴節(jié)煤要求；三是缺乏規(guī)范管理。省柴節(jié)煤技術(shù)產(chǎn)品市場管理混亂，假冒偽劣節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品屢見不鮮。我省市場上出現(xiàn)各種類型秸稈氣化爐，這些氣化爐價格高，而且使用過程中產(chǎn)生焦油，消耗電能，不符合節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟的要求，一些企業(yè)不實的宣傳，誤導農(nóng)民，使農(nóng)民上當受騙，農(nóng)民投訴增多。

第7篇：農(nóng)村發(fā)展建議范文

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移保障體系包括：1、對失去土地的農(nóng)村剩余勞動力的失業(yè)最低保障制度，對于完全失去土地的農(nóng)村剩余勞動力，應在其過去擁有土地使用權(quán)的有效期內(nèi)為農(nóng)民提供相當于每年土地獲益水平的失業(yè)最低生活保障；2、農(nóng)村剩余勞動力的醫(yī)療保險制度；3、農(nóng)村剩余勞動力子女教育保障制度。通過建立一系列有效的保障制度來保證農(nóng)村勞動力既能轉(zhuǎn)移出去又能站得住腳。

二、構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系在社會主義市場經(jīng)濟體制下應當構(gòu)建主體多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系。該體系的改革目標是：分類改革基層農(nóng)技推廣機構(gòu)，通過創(chuàng)新體制和機制，建立起公益性職能和經(jīng)營性職能分離，公益性機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)和中介組織協(xié)調(diào)，無償服務與有償服務結(jié)合的適應市場經(jīng)濟體制的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

應充分發(fā)揮公益性部門、中介組織、涉農(nóng)企業(yè)3類主體在農(nóng)技推廣體系中的作用。政府及公共部門應將精力集中在公益性的職能上，將經(jīng)營逐步剝離出來，讓給中介組織與涉農(nóng)企業(yè)來承擔。政府應對3類主體采用不同形式分類扶持：對公益性部門（如農(nóng)技推廣部門）應增加事業(yè)費，保證推廣人員的工資福利待遇，配合農(nóng)技推廣項目經(jīng)費來扶持；對中介組織（協(xié)會與合作經(jīng)濟組織）應通過政策措施促進其發(fā)育，明確其法律地位，并對其在銀行貸款、擔保等方面進行扶持；對涉農(nóng)企業(yè)應在銀行貸款、稅收等方面提供政策性優(yōu)惠。

三、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測與檢疫體系可以根據(jù)國情建立兩套農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留檢測體系：一套是針對出口農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留檢測與檢疫體系，其目的是打破發(fā)達國家對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的綠色壁壘。政府主管部門可以從國外進口最先進的藥物殘留檢測與檢疫設備，派技術(shù)人員出國學習最先進的檢測技術(shù)，確保檢驗檢疫部門在檢測與檢疫設施、方法和手段上趕上國際先進水平。另一套是針對國內(nèi)銷售農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留檢測體系，其指導思想是方便、快速與低成本，以便在各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設立藥物殘留檢測點，對進入批發(fā)市場的農(nóng)產(chǎn)品進行強制性藥物殘留快速檢測，通過市場準入制度來提高國內(nèi)銷售的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

四、完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系

日前我國各地已建立了一批具有一定規(guī)模的蔬菜、水果、花卉、木材、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品批發(fā)市場，基本上都是現(xiàn)貨交易市場，市場容量小，成交量少，市場發(fā)育程度低，交易手段落后。不少農(nóng)產(chǎn)品市場處于“集貿(mào)市場”的水平，交易分散，透明度低，市場影響力小。因此我國還需要逐步建立一批上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)市場、拍賣市場以及期貨交易市場。從供應鏈的角度構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流平臺，通過標準化與信息化來提高農(nóng)產(chǎn)品流通的效率。

相比之下，糧食市場流通體制改革相對滯后，缺乏競爭與效率。主要存在以下突出問題：主要糧食經(jīng)營部門政企不分，規(guī)范有序的糧食市場體系仍未建立起來，糧食宏觀調(diào)控體系不夠完善。糧食市場流通體制的改革方向是：1、理順關(guān)系，實現(xiàn)政企分離。國有糧食經(jīng)營部門應定位于企業(yè)，而不是政府行政命令的執(zhí)行者與執(zhí)法者。通過政企分離將國有糧食系統(tǒng)分解成負責糧食市場宏觀調(diào)控職能的糧食行政管理機關(guān)和獨立經(jīng)營的糧食經(jīng)營企業(yè)2個系統(tǒng)。讓國家糧食儲備局與糧食經(jīng)營企業(yè)完全脫鉤。

2、健全糧食風險調(diào)控機制。糧食風險調(diào)控機制包括糧食預警系統(tǒng)和儲備糧干預系統(tǒng)。建立糧食預警系統(tǒng)的目的是及時掌握國內(nèi)外糧食生產(chǎn)、供求、價格的變化信息，及時對市場情況作出分析和預測，這對政府宏觀調(diào)控市場、防止過度波動、促進合理的價格形成具有重要的作用。在儲備糧干預系統(tǒng)中，要具有足額的糧食風險基金和合理的儲備糧規(guī)模。做到儲備糧實實在在、吞吐及時、購得進銷得出。還要善于利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源調(diào)節(jié)國內(nèi)糧食供求。

3、規(guī)范市場管理，搞活糧食流通。完善糧食市場準入制度，適當放寬準入條件，允許具有一定注冊資金、具備經(jīng)營資金籌措能力、必要的糧食倉儲設施、相應的糧食質(zhì)量檢驗和保管能力的各種經(jīng)濟主體從事糧食收購、批發(fā)、加工和零售業(yè)務。建立健全中介及服務組織，如糧油質(zhì)量檢測中心、仲裁機構(gòu)、資信評級機構(gòu)、信息咨詢服務機構(gòu)、商標機構(gòu)等。在推進銷區(qū)的糧食流通體制改革的同時，也要逐步推行糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食流通體制改革。

第8篇：農(nóng)村發(fā)展建議范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村水利發(fā)展 問題 對策建議

多年來，烏蘇市緊緊抓住西部大開發(fā)和國家重視水利基礎(chǔ)設施建設的機遇，加快了以末級防滲、人飲解困、灌區(qū)改造、水土保持等為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設，極大地改善了農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有力推動了農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會進步。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，全面建設社會主義新農(nóng)村提出的新要求，農(nóng)村水利發(fā)展正面臨著一些新情況、新問題。筆者就我市農(nóng)村水利發(fā)展中存在的問題提出相應的對策措施。

1.農(nóng)村稅費改革后投入出現(xiàn)很大缺口

隨著農(nóng)村稅費改革的深入推進，作為農(nóng)村農(nóng)田水利基本建設投入主渠道的“兩工”已完全取消，加之村（隊）集體經(jīng)濟薄弱，這意味著農(nóng)村水利工程建設的投入渠道、組織形式、管護方式等都已發(fā)生根本變化。與此同時，農(nóng)田水利建設投資實行“一事一議”后，出工出資由農(nóng)民自行決定，在具體實施過程中，認識不統(tǒng)一，議而不決、決而不行的現(xiàn)象時有發(fā)生。

對此，筆者建議，在不斷總結(jié)以往農(nóng)田水利基本建設經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索建立農(nóng)田水利基本建設投入的新機制，充分發(fā)揮政府、受益農(nóng)戶和其他社會力量多元積極性，努力引導和促進農(nóng)田水利基本建設深入、持續(xù)、健康發(fā)展。

1.1切實增加政府投入。目前，中央通過進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，從新增財政支農(nóng)資金和新增固定資產(chǎn)投資中，較大幅度地增加農(nóng)田水利建設投入。地方政府也應切實擔起農(nóng)田水利建設的責任，把農(nóng)田水利建設納入預算，逐年擴大投資規(guī)模，并形成制度。

1.2充分調(diào)動受益農(nóng)戶投入的積極性。要正確認識減輕農(nóng)民負擔與加強農(nóng)田水利基本建設的關(guān)系，嚴格區(qū)分農(nóng)民自愿投資投勞與加重農(nóng)民負擔的界限，通過政策引導、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務等方式，充分調(diào)動農(nóng)民投資投勞的積極性。一般來說，由于開展農(nóng)田水利基本建設，可以改善農(nóng)民自身的生產(chǎn)生活條件，農(nóng)民可以從中受益，只要引導得好，農(nóng)民是有積極性的。

1.3積極鼓勵社會資金投入。要把利用社會資金作為解決農(nóng)田水利基本建設投入的有益補充，制定有效的政策和措施，鼓勵和吸引社會資金投入農(nóng)田水利基本建設。投入的主體可以是個體，也可以是其他經(jīng)濟組織。投入的工程只要符合有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)田水利規(guī)劃，不改變工程的性質(zhì)和用途，不降低建設標準和質(zhì)量，就應該為其創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

2.建設管理不到位導致農(nóng)村水利工程粗制濫造隱患多

在每年春秋的大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設中，小型水利工程形式項目多，如果管理跟不上，督導不到位，往往發(fā)生不按規(guī)程規(guī)范施工的現(xiàn)象。特別是當水旱災害發(fā)生后，為了確保災后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有些鄉(xiāng)（場）鎮(zhèn)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，工程倉促上馬，邊設計邊施工；有的自認為工程項目小，沒有設計也施工；在建筑材料的使用上常常是憑感覺、憑印象，能省就省，以舊代新、以次充好的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致工程粗制濫造、質(zhì)量低下，抗壓、防滲、過流等技術(shù)指數(shù)不達標。工程建成后事故多多、隱患重重。

對策建議：嚴把五關(guān)。一是嚴把工程開工關(guān)。凡資金落實不到位的一律不得開工建設。二是嚴把施工隊伍關(guān)。凡不具備相應資質(zhì)級別的施工單位不得進場施工。對弄虛作假、掛靠有資質(zhì)企業(yè)或轉(zhuǎn)包的施工單位要堅決清退出場。三是嚴把監(jiān)理關(guān)。一要落實好有資質(zhì)的監(jiān)理單位，二要選派技術(shù)熟練的專業(yè)人員進駐工地。認真履行監(jiān)理職責。四是嚴把建筑材料進貨關(guān)。建設單位要委派專人堅守工地，凡無生產(chǎn)廠名、產(chǎn)品型號、質(zhì)量檢驗報告、產(chǎn)品合格證書的四無產(chǎn)品一律不得進場。在施工用料上要堅決按設計要求選配材料，防止偷工減料、以次充好、以舊代新。五是嚴把驗收關(guān)。施工方要做好施工的過程控制和原始資料的記錄、收集、整理。建設方要協(xié)調(diào)好施工、監(jiān)理等各方關(guān)系，認真做好分部、分項工程的驗收和單位工程的竣工驗收工作，該返工的要返工，該補課的要及時補課，確保工程質(zhì)量。

3.機電井管理方式民營化，加大了地表水、地下水統(tǒng)一管理的難度

全市機電井管理的方式大致有三種：一是村（隊）集體管理，這種方式只占很少一部分，即：由村（隊）指定一人負責代管，年底由村（隊）發(fā)給工資。此類管理法現(xiàn)基本上適用于農(nóng)村集體村隊生活飲用水供水井。二是租賃管理，這種方式所占一定比重，即：按井的使用年限和出水量定承包費，承包人應每年給村（隊）上交一定的承包費，井的維修、維護都由承包人負責。三是個體出資自主管理，這種管理方式大都是農(nóng)戶個人和土地開發(fā)商出資打井，此類以土地開發(fā)商居多。其管理辦法是：“誰投資、誰所有、誰受益”。機電井管理方式的民營化，使大量水資源管理主動權(quán)落到了一部分農(nóng)民手中，加之個人私欲從中作祟，“人情配水”、水費收取標準隨意確定，即損害了農(nóng)民群眾的利益，也給全市地表水和地下水的統(tǒng)一管理增加了一定的難度。

對策建議：一是實行兩統(tǒng)一，即：統(tǒng)一配水、統(tǒng)一水價。統(tǒng)一配水就是機電井所在村委會根據(jù)作物的要求，統(tǒng)一調(diào)配水量，保障作物適時灌溉；統(tǒng)一水價就是機電井所有人必須執(zhí)行當?shù)剜l(xiāng)（場）、鎮(zhèn)政府規(guī)定機電井服務統(tǒng)一價格，不許亂加價。二是對機電井維修進行限時。經(jīng)營者要經(jīng)常維修、保養(yǎng)機電井，農(nóng)忙時節(jié)，機電井出故障要限時修好，保證不誤農(nóng)時。三是對村（隊）集體管理和租賃管理的機電井進行公開拍賣、公平競爭。形式是：村委會召開村民大會，每個農(nóng)戶都有權(quán)參加拍賣，村委會負責保底，并以承包合同的形式約束經(jīng)營戶的用水行為。

4.群眾環(huán)保意識不強可能導致新的水土流失

在新建、修復、改造、加固農(nóng)村水利設施中，由于一些群眾生態(tài)環(huán)境保護的意識不強，只看眼前利益，沒有長遠觀念，伐林毀草、挖渠筑路、余土亂堆、圍墾設障的現(xiàn)象時有發(fā)生，人為地對生態(tài)環(huán)境造成了新的水土流失。另外，由于近幾年土地開墾面積的不斷擴大，農(nóng)業(yè)灌溉大量占用生態(tài)用水，造成生態(tài)環(huán)境惡化，土地荒漠化嚴重，甘家湖林場梭梭林、胡楊林均面臨缺水危機。

對策建議：一是要切實加大《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水土保持法》等法律法規(guī)的宣傳力度，從領(lǐng)導到群眾都明確生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義，從思想上牢固樹立環(huán)保意識。二是要從嚴把好工程設計關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)和環(huán)保驗收關(guān)。對立項興建、改造、加固、修復農(nóng)村水利設施的，要山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，工程措施與生物措施優(yōu)化配置，其工程設計要有生態(tài)環(huán)境水土保持項目，并指派專人負責監(jiān)督實施。在工程驗收時要有生態(tài)環(huán)境水土保持的驗收結(jié)論。凡不符合生態(tài)環(huán)境水土保持要求的一律返工補課。

第9篇：農(nóng)村發(fā)展建議范文

應該肯定，我省農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展取得了很大的成績。同時還應看到，對于農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展不管是在認識上還是實際工作中都存在一些問題需要認真加以解決。

一、農(nóng)村小城鎮(zhèn)的定位應是城鄉(xiāng)結(jié)合部

它肯定不是現(xiàn)在意義上的大中城市，今后一般的也不會“長大”成為大中城市，它也不是現(xiàn)在意義上的小城市。因此，不能把農(nóng)村小城鎮(zhèn)當成若干年后城市的“童年”來看待和培養(yǎng)。嚴格地說，農(nóng)村小城鎮(zhèn)是一個農(nóng)村的概念。它的發(fā)展首先表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟與社會的發(fā)展和進步。農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展有希望成為我國農(nóng)村社會和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化形態(tài)。

另外一點需要弄清楚的是，城市和鄉(xiāng)村在人類歷史上是同時作為不同的人群聚集形態(tài)而 存在的。有資料記述，從世界上第一座城市形成之日算起，城市已有大約一萬年的歷史。也就是說，人類在城市中大約已經(jīng)生活了一萬年。當然，城市比鄉(xiāng)村有更完善更進步的生活方式，正因為如此，在過去的一萬年中，特別是近2XX年來，城市生活方式以其巨大的吸引力促使鄉(xiāng)村人口不斷地遷入城市。現(xiàn)在世界上有一半以上的人口生活在城市中;人口城市化成了世界各國一種普遍現(xiàn)象。但是，在我們推進城市化進程中，城市化特別是第三世界城市化和城市爆炸卻帶來了一系列問題。我們必須從一開始就重視這一系列問題并確定解決這一系列城市問題的思路。有意思的是，城市化以及城市爆炸帶來的一系列問題有可能最終求助于農(nóng)業(yè)解決。這個觀點是科學的有遠見的，如果大家認同這個觀點，我以為“城市求助于農(nóng)業(yè)”的思路應該鎖定在農(nóng)村小城鎮(zhèn)。

我們現(xiàn)在必須大力發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，促使大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化水平。以繁榮發(fā)達的小城鎮(zhèn)帶動和提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，也為最終倒過來解決城市問題留一條后路。

因此，我們在認識上應該明確，既不能以大中城市作為目標發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，也不能以傳統(tǒng)的農(nóng)村集鎮(zhèn)的觀念來看待和建設小城鎮(zhèn)。它一頭和城市相連，具有城市的經(jīng)濟發(fā)展和生活方式，一頭和農(nóng)村相接，是農(nóng)村社會文明進步的載體。