生態(tài)文明建設實施意見精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)文明建設實施意見范文

宜興位于太湖西岸，地處蘇浙皖三省交界，是長三角腹地的樞紐城市。宜興市牢固確立“經(jīng)濟強市”、“環(huán)境立市”、“生態(tài)興市”的發(fā)展理念，經(jīng)過幾年努力，把一個“山在城中、城在水中、人在園中、山水交融”的新宜興呈現(xiàn)在市民面前。國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家環(huán)保模范城市、國家級生態(tài)示范區(qū)等國家級榮譽稱號，使這座山水相映的生態(tài)城市令人刮目相看。去年，宜興市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值505億元，基本競爭力列全國百強縣（市）第7位。

數(shù)字背后，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

“山水之脈，靈秀滋養(yǎng)；稟賦豐厚，流光溢彩?！边@16個字，概括了宜興獨特的魅力。為了這一方好山好水，宜興市把打造一流的的生態(tài)環(huán)境作為后發(fā)優(yōu)勢，把保護環(huán)境作為對事業(yè)負責、對子孫后代負責的重要使命。

兩年來，全市已關?；どa(chǎn)企業(yè)323家，琉璃瓦企業(yè)128家，關停了12條水泥機立窯生產(chǎn)線、8家“三高二低”企業(yè)和25家蓄電池企業(yè)。針對不同行業(yè)開展了污染專項治理，2007年完成了46家蓄電池企業(yè)、21家廢酸產(chǎn)生企業(yè)、16家印鐵制罐企業(yè)和125只排蠟窯的污染治理，以及27項工業(yè)污染減排工程的治理任務。

這些數(shù)字背后，折射出宜興市積極實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)，果斷淘汰落后產(chǎn)能的決心和膽略。放棄和割舍，會令人痛苦，但是為了山清水秀，他們愿意！

今年，按照新頒布實施的《江蘇省太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》，宜興市全面推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以下又是一些看似枯燥的數(shù)字：

在194家實施“提標”限期治理的企業(yè)中，目前已有149家企業(yè)基本完成。在“百家企業(yè)節(jié)能競賽活動”中，對7家列入國家和省重點能耗企業(yè)名單的企業(yè)開展了能源審計工作，恒來、青獅等5家水泥生產(chǎn)企業(yè)新上了低溫余熱發(fā)電項目，一年可節(jié)約標煤10.1萬噸，節(jié)電2億度；6家企業(yè)完成了循環(huán)經(jīng)濟試點工作，70家企業(yè)通過了ISO14000環(huán)境管理體系認證，72家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核……

宜興市是農(nóng)業(yè)大市，自然資源豐富。近年來，重點實施了清潔田園、清潔水源、清潔家園、產(chǎn)業(yè)建設、煙塵治理等五項工程，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，啟動近期、中期、遠期三個階段的生態(tài)工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。這些數(shù)字令人欣慰。

宜興市已建成無公害農(nóng)產(chǎn)品、有機食品和綠色食品基地76萬畝，無公害畜禽養(yǎng)殖基地20個，無公害農(nóng)產(chǎn)品95只，綠色食品單位9家，有機食品單位12家，還實施了無錫地區(qū)首家秸稈氣化站，設立了5個農(nóng)膜回收點。農(nóng)業(yè)面源污染得到了有效治理，全市已依法撤除112家沿太湖規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，465家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場通過專項整治，基本消除了污水直排；全市80%以上的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場污染物得到綜合利用，不僅實現(xiàn)了污水零排放，而且每年可使50萬噸污水得到農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)利用。

“陽羨山水甲江南”，宜興是太湖風景區(qū)的重要組成部分。近年來，宜興生態(tài)旅游紅紅火火。世外桃源竹海風景區(qū)、龍池山自然保護區(qū)、龍背山森林公園、濱風光帶等一批集旅游、休閑、文化為一體的旅游新景點相繼建成，形成了以“生態(tài)園林游”、“陶文化游”、“人文景觀游”為主的全新旅游格局，顯現(xiàn)了山水相依、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化山水園林城市形象。宜興制訂了旅游振興5年行動計劃，成立了陽羨生態(tài)旅游區(qū)管委會，深入開展以“中國陶都，生態(tài)宜興”為主題的生態(tài)旅游宣傳和旅游區(qū)環(huán)境保護。宜興已成為長三角休閑旅游的亮點，不久前，長三角百輛自駕車暢游宜興。

舉全市之力，鐵腕治污

創(chuàng)建國家生態(tài)市，讓古老的陶都綻放出蓬勃生機，不僅優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境，提升了城市品位，而且在更高層次上促進了人與自然的和諧相處，實現(xiàn)了經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

宜興地處太湖上游，處于太湖水污染防治的第一線，鐵腕治污，拯救太湖，責無旁貸。為積極應對太湖水質(zhì)危機，宜興市成立了由主要領導掛帥的水污染防治工作領導小組以及河道環(huán)境整治、工業(yè)污染控減、面源污染防治、水務設施建設、化工專項整治、水污染治理督察等6個專業(yè)辦公室。對無錫市考核的28個河（湖、庫、蕩、 ）斷面，實行了“河長制”。目前已完成河道清淤2126條，長達2328公里，疏浚土方3270萬方，打撈藍藻9萬多噸，在主要入湖河道兩側(cè)500米區(qū)域內(nèi)組織了排污口調(diào)查，完成排污口封堵126個，拆除畜禽養(yǎng)殖戶73戶、圍網(wǎng)養(yǎng)殖1900多畝。去年以來，全市共投入13.5億元用于污水處理廠及污水管網(wǎng)等污水處理設施體系建設。

宜興市空氣質(zhì)量良好率達95％以上，在大氣綜合治理中，對35噸以上鍋爐實施了限期治理，對162家琉璃瓦企業(yè)、125只排蠟窯的大氣污染進行了治理，對尾氣超標的849輛機動車強制安裝了凈化裝置。宜興還投資5.2億元建成了光大生活垃圾焚燒發(fā)電廠和10座大型垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，日均處理生活垃圾550噸，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理達到100%、農(nóng)村達到80％以上，大大改善了人居環(huán)境。全市新增綠化面積4萬多畝，森林覆蓋率達30.5％。

第2篇：生態(tài)文明建設實施意見范文

關鍵詞：資本主義；社會主義；市場經(jīng)濟；生態(tài)文明

作為一個全球性的問題，生態(tài)問題單靠一個國家、一個地區(qū)的努力是不可能得到全面解決的，市場經(jīng)濟推動下的全球經(jīng)濟必然導致“一榮俱榮，一損俱損”局面的產(chǎn)生。資本主義社會市場經(jīng)濟下，資本的本質(zhì)決定資本必然對自然進行剝奪和無限制索取，最終結(jié)果便是生態(tài)危機的爆發(fā)。利用市場經(jīng)濟能夠?qū)?jīng)濟資源有效配置的優(yōu)點，結(jié)合社會主義基本制度的優(yōu)越性，從中探索出經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設齊頭并進的好方法。

1.資本主義市場經(jīng)濟下的生態(tài)文明建設

1.1資本的反生態(tài)性

資本、勞動力、原材料是實現(xiàn)資本增值的三要素，缺一不可。原材料的最終來源是各種自然資源。資本要實現(xiàn)增值，只有把各種自然資源吸收到經(jīng)濟體系中去，才能為自身提供永續(xù)增至的不竭動力。在自然資源有限的前提條件下，資本無限擴張的結(jié)果必然是自然資源的日益枯竭和生態(tài)環(huán)境的破壞。資本的反生態(tài)性由此顯現(xiàn)。資本的這種反生態(tài)不僅表現(xiàn)為勞動異化和消費異化，還將科學技術逐步“異化”為資本無限擴張的助推器。

異化的本意是自身的喪失。勞動的目的是實現(xiàn)自我價值，并在勞動中不斷肯定自己的存在。但是，而本主義市場經(jīng)濟下的工人勞動成為工人生存的唯一手段，過度細化的分工將工人的勞動場所局限在狹小的空間內(nèi)，成為生產(chǎn)機器的附屬物，工人從勞動中得到的是微薄的工資和對自己的否定[1]。異化勞動將自然界和自身的生命活動都變成維持個人生存的手段。其次，人與人之間的關系也不斷被異化，在不同的時刻被標定為生產(chǎn)者、消費者、勞動者、資本家，僅此而已。這是人類同自己的勞動產(chǎn)品、生命活動、精神本質(zhì)相異化的“直接結(jié)果”[2]。

除了在生產(chǎn)領域中使勞動者受奴役，資本的控制還進一步深入到人們的休閑、消費等日常生活中，將他們變成生產(chǎn)和消費的機器?？鋸埖膹V告宣傳激發(fā)出人們的消費欲望，滿足自己的“需要”人們竭盡所能地去賺錢，把個人成就感完全建立在金錢和物質(zhì)的滿足上，人的思維被迅速地同化和物化著。

在馬克思看來，人的本質(zhì)本應是從事有意義、有創(chuàng)造性的活動。市場經(jīng)濟下人們片面的追求財富量和消費多樣化，逐漸變成一臺賺錢和花錢的機器。人與人之間的關系簡化為物與物之間的關系，人類的主體性逐漸淪喪，人類活動與類本質(zhì)、理想之間的異化隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展日益加深[3]。

資本的增值能力還依賴于科學技術的進步。生產(chǎn)力越發(fā)達，科技在促進資本增值中的作用也就越明顯?？茖W技術逐漸成為促進資本增值的工具，進一步將人和自然卷進資本主義生產(chǎn)的循環(huán)圈，二者間的沖突也逐步加劇，為生態(tài)危機的爆發(fā)埋下了隱患[4]。

1.2資本主義市場經(jīng)濟對全球生態(tài)環(huán)境的影響機理

資本家對私人利潤的無限追求和資本的無限積累的愿望決定資本主義市場經(jīng)濟生產(chǎn)的目的是實現(xiàn)物品的交換價值，而非使用價值。市場信號的滯后性和市場信息的不完全性導致生產(chǎn)者盲目的進行生產(chǎn)活動，消費者需求小于廠商供給時便出現(xiàn)了生產(chǎn)過剩，科技進步導致優(yōu)勝劣汰的加速和過度的消費，這些都是社會財富損失的重要來源，最終都要由生態(tài)環(huán)境來承擔。

發(fā)達資本主義國家在以環(huán)境換取發(fā)展后，借助資本和市場的全球擴張以及生態(tài)殖民主義的方式掠奪世界資源和轉(zhuǎn)移污染實現(xiàn)了自身生態(tài)環(huán)境的改善，這樣做的代價便是發(fā)展中國家生態(tài)環(huán)境的迅速惡化和更大的經(jīng)濟發(fā)展壓力[4]。生態(tài)危機和經(jīng)濟危機在發(fā)展中國家并存，嚴重滯后了發(fā)展中國家社會各方面的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的距離愈行愈遠。

由此可見，資本主義市場經(jīng)濟下的勞動異化、消費異化、技術異化等資本的反生態(tài)性都深深地隱藏在資本的趨利本性中。在資本占統(tǒng)治地位的資本主義市場經(jīng)濟中，生態(tài)危機爆發(fā)難以避免。

2、社會主義國家生態(tài)問題出現(xiàn)的原因分析

2.1急功近利的經(jīng)濟建設思想

只有在有一定的經(jīng)濟發(fā)展基礎、人民生態(tài)意識普遍提高到一定程度以及足夠的科學技術來滿足生態(tài)生產(chǎn)的要求時，才能使社會在不超過生態(tài)環(huán)境的實際承載能力前提下，依據(jù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)律進行有計劃的生產(chǎn)和消費。然而，在普遍不具備這樣條件的社會主義國家，只能選擇發(fā)展市場經(jīng)濟來滿足人們的基本生活需求，無暇顧及生態(tài)文明建設。

2.2粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式

與資本主義國家相比，經(jīng)濟狀況普遍處于落后狀態(tài)的社會主義國家的經(jīng)濟發(fā)展多少有些被“異化”的味道，在自然資源開發(fā)利用方面“身不由己”，任由資本主義資本的控制。為了縮小與發(fā)達國家在經(jīng)濟上的差距，社會主義國家為了發(fā)展經(jīng)濟幾乎破壞性地開發(fā)利用自然資源。尤其是當前處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的我國，企業(yè)為追求利潤將生態(tài)問題置之度外，甚至為追求高額利潤不惜以犧牲環(huán)境為代價，無暇顧及生態(tài)保護。

2.3國家宏觀調(diào)控機制不健全，導向性不強

在市場經(jīng)濟無力解決生態(tài)問題時，政府必然要進行干預。但是，以經(jīng)濟建設為中心的國家政策下，地方政府片面的追求GDP和短期政績，為發(fā)展經(jīng)濟急功近利的開發(fā)一切可利用的自然資源，甚至不惜犧牲掉生態(tài)平衡。近年來，在生態(tài)保護的政策號召下，一些地區(qū)也制定了一些相應的法規(guī)，然而由于各種原因?qū)е路ㄒ?guī)落實不很到位而不能有效運轉(zhuǎn)[5]。其次，采用科層制形式的政府，在搜集和信息過程中均會出現(xiàn)一些信息偏差，致使政府難以掌握充分的市場信息，在干預過程中出現(xiàn)信息扭曲。

3、結(jié)論與對策

同資本主義國家相比，社會主義國家在生態(tài)文明建設方面最大的優(yōu)勢在于高度中央集權(quán)，這就為集體管控自然資源，實行計劃生態(tài)文明建設提供了前提條件。

3.1生態(tài)成本內(nèi)部化

社會主義國家可以憑借中央集權(quán)的優(yōu)點，將自然資源與生產(chǎn)資料歸國家所有這樣就能有效限制企業(yè)將環(huán)境成本外部化，因為任何外部化行為都將意味著由國家、進而由社會來承擔環(huán)境成本，即自己造成的損失自己補償，從而可以有力的保護環(huán)境與生態(tài)，即使有局部的環(huán)境退化也是暫時性的。社會主義在解決環(huán)境問題方面有理論優(yōu)勢，而且有現(xiàn)實可操作性，最重要的是要找出一條適合本國國情的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的道路。

3.2建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制

要進行環(huán)境保護、提高資源利用率，就必須增加投入來改善生產(chǎn)設備和改進技術水平等，這既增加了成本也增加了風險。因此，可以考慮在不同地區(qū)之間可建立橫向轉(zhuǎn)移加縱向化的補償支付體系，即政府對生態(tài)效益進行橫向規(guī)劃，為每個地區(qū)規(guī)定資源使用量和廢物排放量，“明碼標價”，這樣，既可以迫使生態(tài)環(huán)境受益地區(qū)為生態(tài)效益提供地區(qū)提供一部分資金上的“贊助費”，先將這部分資金統(tǒng)一上繳中央政府，國家再縱向支付給生態(tài)效益提供地區(qū)和人群，進而宏觀上調(diào)動整體保護生態(tài)環(huán)境意識。（作者單位：貴州財經(jīng)大學經(jīng)濟學院）

參考文獻：

[1] 馬克思.資本論[M].北京：人民出版社，2004：92.

[2] 管宇.探析馬克思對現(xiàn)代性的批判與反思[J].當代教育論壇：校長教育研究.2008（10）：32-35

[3] 李剛.通過異化來解讀現(xiàn)代人類生存矛盾.吉林大學碩士論文.2005年

第3篇：生態(tài)文明建設實施意見范文

我國環(huán)境治理模式可以改善之處很多，新的環(huán)境保護法已經(jīng)對諸多方面進行了改良，但仍然沒有跳出環(huán)境保護本身這個圈圈，所以無法真正從根本上約束一切不利于環(huán)境質(zhì)量改善的社會經(jīng)濟活動。根據(jù)三中全會的整體要求，為實現(xiàn)生態(tài)文明建設的目標，環(huán)境治理模式在下述三個方面的改革將會產(chǎn)生巨大而且根本性的積極影響。

第一，以GDP為主導的晉升機制和環(huán)境管理體制不能確保環(huán)保部門管理的能力以及力度。相關的領導干部考核辦法沒有針對環(huán)境保護的具體考核細則，因此難以調(diào)整現(xiàn)有官員的激勵體制，提高其環(huán)境保護的積極性。同時，現(xiàn)行環(huán)境保護體制中水平管理和垂直管理模式并存加劇了這一現(xiàn)象。在水平層次上，部門之間由于管轄權(quán)限和利益的博弈，造成多頭管理、職責不清以及責任回避的現(xiàn)象，特別是在解決流域(如太湖藍藻治理)和區(qū)域環(huán)境問題(如京津冀區(qū)域大氣污染陽寸更加明顯。在垂直層次上，環(huán)境管理部門并非垂直設置，環(huán)境保護部對地方的管轄權(quán)相對有限，很多時候是想管管不了。例如目前的區(qū)域環(huán)境督查中心在設計之初就存在缺陷，權(quán)限不足，對地方的監(jiān)督也難以起到應有的威懾作用。地方環(huán)境管理部門作為地方行政管理的組成部門，難以突破體制的掣肘，在出現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護沖突時，往往采取了回避、等讓等做法，在經(jīng)濟形勢不佳時，環(huán)境管理也往往被用來為經(jīng)濟保駕。

第二，現(xiàn)有的財政收支體系約束了地方政府的環(huán)境保護行動?，F(xiàn)有的分稅制給地方政府事權(quán)和財權(quán)造成了不匹配，進而給地方政府帶來了巨大的財政壓力，為了完成上級任務提升政績，也為了增加地方財政資金，改善地區(qū)福利，地方政府往往在諸多方面讓步于能帶來稅收的各種投資項目，而當這些項目同時又具有較大環(huán)境風險時，政府一貫的親商表現(xiàn)將環(huán)保優(yōu)先往往化為一句口號。同時，地方環(huán)保部門的經(jīng)費預算受制于地方政府的財政，這一狀況也在一定程度上造成了地方環(huán)保部門的弱勢，影響了環(huán)保部門的管理工作。

第三，沒有形成責權(quán)清晰的多主體參與的環(huán)境管理機制。環(huán)境保護不單純是政府的責任，而是整個社會的責任，包括政府、企業(yè)、非政府組織和普通公眾。我國現(xiàn)階段各方在環(huán)境保護上的責任、權(quán)利和義務沒有明確的規(guī)定，導致了各部門相互之間職能交叉、缺位、錯位現(xiàn)象大量存在。

這些問題大多涉及環(huán)境治理模式的變革，而且與我們的發(fā)展模式的選擇以及政治經(jīng)濟體制的改革密切相關。如果不能得到解決，中國環(huán)境保護就難以取得預期的成效，生態(tài)文明建設的大業(yè)就難以實現(xiàn)。

環(huán)境保護轉(zhuǎn)型路線圖

十將生態(tài)文明建設作為五位一體建設宏偉藍圖的重要板塊，在宏觀上為生態(tài)環(huán)境建設與改善目標的實現(xiàn)提供了政治上的保證。在具體的操作策略上，需要形成以治理模式改革為核心的環(huán)境保護轉(zhuǎn)型路線圖，涉及決策群體、方式、實施與改善等多個方面，核心內(nèi)容包括:政府行為模式的改進、多元化的激勵與約束機制、以及化解不同利益群體矛盾的政策手段。

1.基于環(huán)境管理目標，規(guī)范政府行為模式。首先，政府應根據(jù)中國現(xiàn)有的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢，立足于生態(tài)文明建設的宏偉目標，確定我國環(huán)境管理的動態(tài)目標，并以此作為國家以及地方重大決策行為的約束性目標，以確保環(huán)境保護的科學依據(jù)。其次，充分尊重生態(tài)紅線以及生態(tài)功能區(qū)的科學性與規(guī)范性，實現(xiàn)環(huán)境保護規(guī)劃與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展/土地利用規(guī)劃的有機融合，真正在根本上將環(huán)境質(zhì)量作為約束性指標，而不是將環(huán)境容量作為可以犧牲的發(fā)展要素。最后，應全面改革環(huán)境管理體制。包括將現(xiàn)有的區(qū)域環(huán)境督查中心提升為環(huán)境保護部的派出機構(gòu)并賦予全面的監(jiān)管權(quán)限，將環(huán)境管理部門最大限度與地方政府利益分離(如由中央政府直接任命地方環(huán)境保護主要官員，他們將直接向上一級政府負責)，環(huán)境保護部門的職責轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管而不是環(huán)境治理，組建流域性環(huán)境管理機構(gòu)等。同時，強化和細化地方政府環(huán)境保護工作的考核內(nèi)容，改善環(huán)保為經(jīng)濟讓路的情況。

第4篇：生態(tài)文明建設實施意見范文

洱源，顧名思義――洱海之源。作為高原明珠洱海的源頭，素有“洱源凈、洱海清、大理興”的說法。2008年，洱源縣被大理州委、州人民政府確定為大理州唯一的生態(tài)文明建設試點縣。2009年被國家環(huán)保部列為全國第二批云南省唯一的生態(tài)文明建設試點縣，2010年被國家能源局等部門授予首批國家綠色能源示范縣稱號。

洱源，作為全國第二批全省唯一的生態(tài)文明建設試點縣，境內(nèi)江河湖泊眾多，有大小支流560條，多年平均徑流量5億多立方米，洱海常年徑流總水量的70%源自洱源。所以，加強洱海源頭和流域的保護治理，積極探索生態(tài)文明建設新路子，是洱源縣義不容辭的重要任務。近年來，洱源縣始終堅持“生態(tài)立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、旅游活縣、和諧興縣”的發(fā)展思路，樹牢“洱源凈、洱海清、大理興”的科學理念，形成了“保護洱海使命光榮、發(fā)展洱源責任重大”的思想共識，堅持“一手抓生態(tài)建設、一手抓經(jīng)濟發(fā)展，兩手抓、兩手都要硬”的科學方法，扎實推進生態(tài)文明試點縣建設并初顯成效。2008年以來，洱源縣先后實施了生態(tài)環(huán)保項目66個，累計投入資金5.22億元，全面實施生態(tài)文明“七大體系”建設有力推進經(jīng)濟建設與生態(tài)建設協(xié)調(diào)發(fā)展。

在推進生態(tài)文明建設進程中，洱源縣結(jié)合洱源實際，著力抓好“七大體系”建設。一是以重點污染治理為突破，推進生態(tài)基礎設施體系建設。主要實施截污、治污、凈污工程。二是以調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)為手段，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設。三是以發(fā)展低碳經(jīng)濟為目標，推進生態(tài)工業(yè)體系建設。目前，全縣共建成11個風電場、311臺風機，總裝機容量達43.68萬千瓦，為全省第一風力發(fā)電大縣。四是以生態(tài)資源開發(fā)為重點，推進生態(tài)旅游體系建設。以地熱資源為依托，“高原水鄉(xiāng)，養(yǎng)生天堂”為品牌，重點開發(fā)民族文化旅游資源，發(fā)展自然生態(tài)、歷史文化、民俗風情為重點的生態(tài)旅游。五是以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為目標，推進生態(tài)屏障體系建設。抓實造林綠化，強化城鄉(xiāng)綠化，推進“森林洱源”建設。2009年，洱源西湖被國家林業(yè)局批準為云南省第二個國家濕地公園。六是以宜居環(huán)境為抓手，推進生態(tài)家園體系建設。以創(chuàng)建“生態(tài)家園”理念規(guī)劃縣城發(fā)展，加快推進集鎮(zhèn)綠化，積極開展省級生態(tài)園林縣城和省級生態(tài)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，全縣9個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）均被省人民政府命名為生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）。七是以提高文明程度為歸宿，推進生態(tài)文化體系建設。以生態(tài)文明建設進學校、進社區(qū)、進家庭、進機關、進農(nóng)村、進公共場所“六進”活動為抓手，圍繞發(fā)展先進文化，倡導綠色文明的生活方式，提高全民環(huán)保意識，大力弘揚生態(tài)文化。

通過多年的探索實踐，洱源縣廣大干部群眾生態(tài)文明意識不斷增強，生態(tài)基礎設施和生態(tài)修復工程建設穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，環(huán)境管理能力不斷提升，洱海主要入湖河流水質(zhì)明顯改善，主要污染物入湖總量不斷減少，極大地改善提升了洱海流域生態(tài)環(huán)境，減輕了洱海保護治理工作的壓力。

第5篇：生態(tài)文明建設實施意見范文

關鍵詞：生態(tài)建設；規(guī)劃；績效；評估

收稿日期：2012-01-02

作者簡介：顧冬梅（1971―），女，江蘇南通人，工程師，主要從事環(huán)境管理與生態(tài)建設工作。

中圖分類號：X171.4

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944(2012)02-0143-02

1 引言

推進生態(tài)文明建設成為破解日趨強化的資源環(huán)境約束的有效途徑,而生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作是落實科學發(fā)展觀,推進生態(tài)文明建設的有效載體。生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建包括生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省創(chuàng)建,形成了完善的建設指標體系,生態(tài)市(縣、區(qū))建設規(guī)劃是指導生態(tài)縣、生態(tài)市創(chuàng)建的綱領性文件,規(guī)劃的組織實施是創(chuàng)建成敗的關鍵,因此,規(guī)劃實施情況的評估成為生態(tài)創(chuàng)建的必要環(huán)節(jié),不僅是保障規(guī)劃順利實施的客觀需要,也是完善現(xiàn)有規(guī)劃制度,規(guī)范規(guī)劃程序,提高規(guī)劃科學性、有效性和規(guī)劃決策水平的必然要求。

2 評估意義及原則

檢驗規(guī)劃實施效果，圍繞既定規(guī)劃方案開展實施進度調(diào)查,重點就規(guī)劃近期目標以及具體措施落實情況進行調(diào)查,評估目標的實現(xiàn)程度,分析措施的執(zhí)行效果,指出存在的問題,明確規(guī)劃對于經(jīng)濟社會發(fā)展的適應程度;開展規(guī)劃實施的影響評價,評估規(guī)劃實施帶來的正面和負面效果,特別是對社會經(jīng)濟環(huán)境產(chǎn)生的作用、效益和長遠影響。

改進規(guī)劃促發(fā)展，通過對規(guī)劃實施情況進行評估,才能科學、準確地判斷規(guī)劃是否達到預期效果,規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展需要是否相一致,明確規(guī)劃是否需要調(diào)整或者修編。在總結(jié)經(jīng)驗基礎上,提出改進規(guī)劃編制和持續(xù)實施的相關建議和措施。以評估促改進,以評估促發(fā)展,推動規(guī)劃制度環(huán)境的良性發(fā)展。

(1)一致性原則。評估強調(diào)與《規(guī)劃》的一致性,緊密圍繞規(guī)劃目標、主要任務、重點工程進行評估。

(2)全面性原則。對規(guī)劃近期實施情況進行全面的定性和定量評估。

(3)重點性原則。在遵循全面性的前提下,重點評估規(guī)劃目標的實現(xiàn)情況、重點工程的實施情況和成效分析。

(3)準確性原則。評估以事實為依據(jù),客觀反映規(guī)劃實施情況,準確統(tǒng)計有關數(shù)據(jù),科學分析評價成效。

3 評估內(nèi)容

3.1 評估規(guī)劃實施意義

“十一五”規(guī)劃使生態(tài)文明實現(xiàn)了從理念走向?qū)嵺`創(chuàng)新,通過環(huán)境保護和生態(tài)建設有效推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。重點分析以生態(tài)市(縣、區(qū))創(chuàng)建為載體,如何貫徹環(huán)保優(yōu)先和節(jié)約優(yōu)先方針,如何創(chuàng)新體制機制,如何破解日趨嚴重的資源環(huán)境約束問題,協(xié)調(diào)經(jīng)濟建設和生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展,闡明生態(tài)創(chuàng)建對保障、促進、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的積極影響,突出生態(tài)創(chuàng)建不斷深化發(fā)展認識、提升執(zhí)政水平、改善人居環(huán)境的重要意義。

3.2 分析規(guī)劃實施措施

總結(jié)生態(tài)市(縣、區(qū))建設的組織籌劃、部署啟動和全面實施情況;回顧規(guī)劃編制、評審、頒布實施情況,概述規(guī)劃范圍、規(guī)劃期限、戰(zhàn)略定位、規(guī)劃目標和主要內(nèi)容;介紹規(guī)劃部署、組織推進、建章立制、加大投入、深入宣傳等創(chuàng)建措施,充分反映整個創(chuàng)建過程。重點突出生態(tài)創(chuàng)建的政策制度保障、組織保障、資金保障、技術保障和社會保障。

3.3 評估規(guī)劃執(zhí)行情況

根據(jù)生態(tài)市(縣、區(qū))建設規(guī)劃主要內(nèi)容,通過現(xiàn)場調(diào)研、資料審閱、公眾調(diào)查等方式,從規(guī)劃總體目標實現(xiàn)情況(包括建設指標體系)、生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設情況、生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設、自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設、生態(tài)人居體系建設、生態(tài)文化體系建設、能力保障體系建設等方面逐一進行分析評估,詳細評述目標實現(xiàn)情況，重點任務落實情況，重點項目建設情況，資金投入及實施成效,并對規(guī)劃執(zhí)行情況進行綜合評估,明確規(guī)劃目標實現(xiàn)率、項目執(zhí)行率及實施效果,形成評估結(jié)論。

3.4 明晰規(guī)劃實施存在問題

分析指出規(guī)劃實施過程中有關規(guī)劃實施進程，規(guī)劃實施主體履職及規(guī)劃編制等方面出現(xiàn)的重大問題產(chǎn)生的原因,結(jié)合新時期新要求,提出針對性和可操作性強的意見和建議,確保規(guī)劃的持續(xù)實施和中遠期目標的實現(xiàn)。

3.5 評估重點項目實施情況

列表說明規(guī)劃近期已建項目的項目名稱、建設位置、建設內(nèi)容、資金投入和來源、建設周期、實施效果、承擔單位,并注明規(guī)劃項目、規(guī)劃外項目以及未執(zhí)行項目(未執(zhí)行項目要說明未實施原因)。論證規(guī)劃項目變更的必要性和效果,列表分析比對項目變更前后的實施效益。梳理匯總規(guī)劃中遠期項目以及規(guī)劃外的待建項目,列出明細表,必要的話可進一步提出項目實施計劃表,以提高規(guī)劃項目的執(zhí)行率。

4 評估技術路線

生態(tài)市(縣、區(qū))建設規(guī)劃實施評估技術路線見圖1。

5 科學建立績效評估體系

5.1 量化評估

從目標值、工作量和資金投入等方面量化評估建設指標,對各項規(guī)劃任務、重點項目與建設實施情況進行比較分析。

5.2 明確考量標準

約束性項目執(zhí)行率≥85%,參考性指標項目執(zhí)行率≥80%,屬規(guī)劃實施良好;70%≤約束性指標項目執(zhí)行率＜85%,65%≤參考性指標項目執(zhí)行率＜80%,屬規(guī)劃實施一般,要求說明規(guī)劃項目未實施的原因,并提出下一步規(guī)劃實施項目及措施;約束性和參考性指標項目執(zhí)行率分別＜70%和＜65%的,屬規(guī)劃實施較差,要求對原規(guī)劃進行修編,并提出規(guī)劃修編具體建議。

5.3 規(guī)范編制規(guī)劃實施情況評估報告

規(guī)范編制《生態(tài)市(縣、區(qū))建設規(guī)劃實施情況評估報告》是客觀反映生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建績效的重要環(huán)節(jié),建議由具有規(guī)劃編制資質(zhì)的單位來承擔評估報告的編制。評估報告必須逐一闡述現(xiàn)行規(guī)劃的主要內(nèi)容,總結(jié)現(xiàn)狀各項內(nèi)容的執(zhí)行情況,梳理規(guī)劃實施中存在的主要問題和偏差,分析出現(xiàn)偏差的原因以及對規(guī)劃實施效果的影響,并進一步提出下一階段規(guī)劃實施意見或規(guī)劃修改建議。

5.4 組織專家評審

專門組織專家對評估報告進行評審,結(jié)合生態(tài)市(縣、區(qū))建設省級技術評估,由省評估組專家進行評估報告評審,根據(jù)評審意見和建議,進一步完善評估報告,指導規(guī)劃的持續(xù)實施和中遠期規(guī)劃目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

［1］

文 雯.五年看轉(zhuǎn)變謀劃新發(fā)展系列報道之二 生態(tài)文明:從理念走向?qū)嵺`創(chuàng)新［EB/OL］.［2011-12-01］.mep.省略/.

［2］ 國家環(huán)境保護總局.關于印發(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市建設規(guī)劃編制大綱(試行)》及實施意見的通知(環(huán)辦［2004］109號)［R］.北京：國家環(huán)境保護總局，2004.

Evaluation Ideas of Implementing Ecological City（County、District） Construction Planning

Gu Dongmei

（Environmental Protection Agency of Tongzhou District,Nantong City,Jiangsu Province,

Nantong 226300,China）

第6篇：生態(tài)文明建設實施意見范文

關鍵詞：生態(tài)文明；建O；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

一、 威信縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

威信縣位于云南省東北角，地處云、貴、川三省結(jié)合部，素有“雞鳴三省”之稱，全縣國土面積1400km2，總?cè)丝?3.2萬，是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)人口大縣。境內(nèi)多為高山，溝壑叢橫，海拔高差較大，最高海拔1897米，最低海拔480米，常年平均氣溫13.6℃，平均降雨量963毫米，屬亞熱帶季風氣候。全縣森林資源豐富，野生動物種類繁多，同時有國家級森林公園1個，竹資源10屬22種，省級林業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級林業(yè)龍頭企業(yè)4家、專業(yè)合作社10家。截止2016年末，全縣林地面積達128萬畝；活立木蓄積量達到420萬立方米；竹產(chǎn)業(yè)基地16.2萬畝；森林覆蓋率達到40.3%，林木綠化率達到53.57%，重點生態(tài)公益林建設累計補償面積達到60.61萬畝；是全國綠化先進縣。2016年至2017年冬春造林完成各項林業(yè)重點工程項目人工造林13.07萬畝、封山育林5.5萬畝、義務植樹70萬株，兌現(xiàn)各類林業(yè)惠農(nóng)資金2359萬元。2015年和2016年，威信縣委、縣政府相繼出臺了《關于推進“森林威信”建設的實施意見》和《威信縣營造林改革方案》，全縣集體林權(quán)制度配套改革進展順利，營造林工作有了較大的進步。

二、生態(tài)文明建設存在問題

近年來，威信在綠色發(fā)展、特色富民方面取得了一定的成效。但總體來說，森林資源仍處于低水平開發(fā)狀態(tài)，森林資源優(yōu)勢并未得到充分體現(xiàn)，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和生活方式的深刻變革，全縣生態(tài)文明建設還面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是生態(tài)保護與群眾基本生存的矛盾突出。全縣有近85%以上的人口生活在山區(qū)，由于尚未建立健全全縣林業(yè)生態(tài)保護機制，群眾在基本的生產(chǎn)生活中時有破壞森林資源的情況。二是加快發(fā)展與生態(tài)保護的矛盾突出。當前，隨著全縣基礎設施建設、城鎮(zhèn)發(fā)展、旅游開發(fā)等工作的推進，都不同程度對生態(tài)造成破壞，雖然我們盡力減少發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響，但發(fā)展轉(zhuǎn)型和人們生產(chǎn)生活方式的改變還需要一個長期過程。三是有限的財力與重大的保護任務不相匹配。2016年，威信全縣財政收入僅為1.51億元，脫貧攻堅、重點工程建設、民生保障、社會事業(yè)發(fā)展等都需要大量資金投入，植樹造林、生態(tài)修復、環(huán)保建設、地災治理等生態(tài)環(huán)保項目和繁重的生態(tài)保護任務也需要大量的資金，財政保障難度大。四是群眾生態(tài)文明素質(zhì)還有待提高。在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，亂砍濫伐、亂捕亂獵等現(xiàn)象時有發(fā)生?？h鄉(xiāng)“三廢”硬件處理設施、生態(tài)應急力量等還不適應生態(tài)文明建設的要求。這些矛盾和問題影響了“森林威信”建設的進程，制約著持續(xù)發(fā)展的空間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設配套資金投入不足問題開始顯現(xiàn)。

三、科學規(guī)劃，合理布局，引領推動“森林威信”建設

2015年威信出臺了《關于推進“森林威信”建設的實施意見》，明確了“森林威信”建設目標任務。到2020年，全縣森林覆蓋率達到60%以上，林木綠化率達到65%以上，活立木蓄積量突破500萬立方米。新建筍用竹林基地20萬畝，用材林基地10萬畝，林經(jīng)作物10萬畝，林地面積達到130萬畝以上；建成綠化苗圃基地2萬畝；力爭林業(yè)總產(chǎn)值達到45億元，農(nóng)民從林業(yè)獲得的人均收入超過1000元。特別是在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，提出了“合理布局，加快發(fā)展五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)” ，即：大力發(fā)展筍用竹產(chǎn)業(yè)、擇優(yōu)發(fā)展經(jīng)濟林果業(yè)、適度發(fā)展用材林產(chǎn)業(yè)、加快培育觀賞苗木產(chǎn)業(yè)和扶持發(fā)展木材加工業(yè)，到2020年，方竹種植面積達到20萬畝，甜苦竹種植面積達到3萬畝，改造建成高效筇竹林5萬畝，其他竹類12萬畝，全縣竹林規(guī)模達到40萬畝；推廣發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)10萬畝；以杉木為主的商品用材林基地保有量達到50萬畝；打造5個千畝綠化苗圃樣板，建成綠化苗圃基地2萬畝；建成年產(chǎn)值1000萬元以上木材加工企業(yè)3家、年產(chǎn)值1億元以上1家。

2016年12月，威信啟動營造林工作全面改革工作，積極推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力生態(tài)文明建設。一是抓好規(guī)劃布局，突出林業(yè)規(guī)模效益。二是轉(zhuǎn)變栽種方式，解決好“誰造林”的問題。三是轉(zhuǎn)變苗木供給組織方式，解決重栽輕管的問題。四是明確責任主體，切實做好造林項目工程。五是突出苗木資金統(tǒng)籌使用，確保整個營造林工作的有序推進。六是嚴格考核獎懲。層層壓實責任，實行全員風險考核。

三、威信林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）林種選擇與地域氣候特征和大市場需求沒有高度融合。一是多年來選擇的樹種不適宜威信縣多雨寡照高濕的氣候，無法達到預期的目標，不能形成區(qū)位產(chǎn)品優(yōu)勢；二是跟風發(fā)展，林產(chǎn)品市場空間狹小，銷路不暢，難以形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（二）基礎建設滯后、缺乏技術支支撐，管理粗放。一是林產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年齡老化，文化偏低，缺乏先進的栽培管理技術和市場營銷手段，管理粗放，產(chǎn)品質(zhì)量不高，效益不好，部分最終失去信心棄業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務體系不健全，產(chǎn)業(yè)技術、信息、生產(chǎn)資料等服務體系不完善，存儲能力和流通服務水平相對較差，難以適應新形勢下的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)范化程度偏低，先進的林業(yè)培育技術、林產(chǎn)品加工、生物工程技術等普及應用率不高，產(chǎn)業(yè)科技化水平低下，市場競爭力不強。

（三）缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭引領。威信林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)過多年的積累，形成了一定規(guī)模，如杉木和楠竹等，但由于缺乏綜合勢力較強的企業(yè)集團做龍頭企業(yè)引領，沒有高附加值產(chǎn)品，加之交通物流運輸因素，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群效應尚未形成。

（四）配套政策不到位。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是一個投入大、投資周期較L，見效較慢的特殊行業(yè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大需要相關配套政策支持和服務，現(xiàn)行配套政策存在一年熱、兩年冷，三年換人就變策的現(xiàn)狀，影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，難以形成龍頭產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮規(guī)模效益。

（五）部分從業(yè)人員思想意識有偏差。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，存在部份從業(yè)人員或種植大戶，出發(fā)點不對，不是真心要做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)，而是利用相關部門管理漏洞，假借發(fā)展產(chǎn)業(yè)之名或傾銷種苗，或套取國家政策扶持款，嚴重影響我縣林產(chǎn)業(yè)的做大做強。

（六）發(fā)展后勁不足，缺乏產(chǎn)業(yè)資金推動。一是國家投資側(cè)重于生態(tài)建設，用于產(chǎn)業(yè)建設的投資少，政策性貸款爭取難度大。二是多數(shù)林業(yè)企業(yè)缺乏實物產(chǎn)權(quán)抵押，導致融資困難。三是林業(yè)項目投資回報慢、融資成本高，林業(yè)項目貼息不管是主體覆蓋面還是在利息總額中占比不高，投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴重不足，缺乏后勁。

三、 對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的幾點思考

（一）強化規(guī)劃理念，做好規(guī)劃引領。雖然在2016年12月縣人民政府制定下發(fā)的營造林改革方案中提出“抓好規(guī)劃布局，突出林業(yè)規(guī)模效益”，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在林業(yè)規(guī)劃布局上要注重強化全局觀念和培育主導產(chǎn)業(yè)意識，今后實施的營造林項目全縣以營造竹子為主，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實際，按照群眾或林產(chǎn)業(yè)公司意愿自主發(fā)展核桃、油茶、毛葉山桐子等木本油料及一些經(jīng)濟效益好的樹種，努力提升林產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。但全縣缺乏總體規(guī)劃，形不成全縣一盤棋的合理布局。很多林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好的地方，抓一個產(chǎn)業(yè)可能要持之以恒的抓十幾年才能形成規(guī)模效益，我們要形成一個“大規(guī)劃”后一抓到底。

（二）全面深化改革，夯實林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎。營造林改革的實施，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建了一個干事創(chuàng)業(yè)的平臺，進一步明確了縣級林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責任。從目前實施的效果來看，責任壓實了，發(fā)展的熱情也高了?？h級林業(yè)主管部門從主導實施向負責監(jiān)管的角色轉(zhuǎn)變，許多管理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以前“造林不見林”的情況正在向“造一片成一片”轉(zhuǎn)變，真正回到林業(yè)發(fā)展的正常軌道，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，引導企業(yè)發(fā)展。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，變“政府主導”為“政府引導”，把發(fā)展的主動權(quán)交給林業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、林業(yè)種植大戶和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社，鼓勵各類新型經(jīng)營主體參與林業(yè)經(jīng)營，相關職能部門在做好服務提升工作。要力爭做到發(fā)展的每個林業(yè)產(chǎn)業(yè)都有實力強、認真干事的公司參與，將政府引導的每一個林業(yè)產(chǎn)業(yè)都發(fā)展為優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)，力爭通過5-8年的時間，培育出一批有影響力的林業(yè)龍頭骨干企業(yè)，真正將威信林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為公司賺錢、政府創(chuàng)稅、群眾增收的朝陽產(chǎn)業(yè)。

（四）做好示范帶動，增強發(fā)展信心。從威信農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，之所以沒有形成氣候，沒有產(chǎn)生明顯的效益，究其原因是群眾對主導發(fā)展的產(chǎn)業(yè)信心不足，沒能從心里接收。群眾接受的大多是周圍成功的典范，對不是發(fā)自內(nèi)心愿望的產(chǎn)業(yè)，往往采取應付態(tài)度，強烈的發(fā)展愿望與現(xiàn)實反差，形不成產(chǎn)業(yè)基礎。因此，必須建設相關產(chǎn)業(yè)示范基地，幫助群眾樹立發(fā)展信心，變“要”為“我要干”，解決產(chǎn)業(yè)基礎問題。

（五）加強人才引進與培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人才是關鍵。我們要本著“請進來”、“走出去”的原則，加大林業(yè)建設人才隊伍的引進與培養(yǎng)，建設一支高素質(zhì)的林業(yè)員工干部隊伍，以適應新時期、新形勢下林業(yè)發(fā)展的需要，為助力和推動威信林業(yè)發(fā)展，建設和推進威信生態(tài)文明建設，提供堅強的人力資源保支撐。

（六）加大政策研究，服務企業(yè)發(fā)展。一是積極爭取國家在財政、稅收、信貸和價格等相關政策，實行“誰投入、誰開發(fā)、誰經(jīng)營、誰受益”，保護企業(yè)或投資人的合法權(quán)益，并提高企業(yè)和投資人的經(jīng)濟效益。二是堅持穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，穩(wěn)定多層次、多形式的林業(yè)生產(chǎn)責任制，繼續(xù)完善雙層經(jīng)營，實行山地所有權(quán)和使用權(quán)分離，放開使用權(quán)，明確承包期限，堅持長期不變，實行林業(yè)可持續(xù)快速發(fā)展。三是嚴格執(zhí)行中央和省里有關減輕農(nóng)民負擔的各項政策規(guī)定，保證林農(nóng)實實在在增收，切實讓林農(nóng)共享惠民政策。四是結(jié)合實際制定優(yōu)惠政策，抓好招商引資，引進實力集團企業(yè)，發(fā)展威信林業(yè)產(chǎn)業(yè)。激勵全社會都來關注林業(yè)、開發(fā)林業(yè)，為推進林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展出力獻智。

總之，只有加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面推動威信生態(tài)文明建設，才能實現(xiàn)威信經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，紅色革命老區(qū)經(jīng)濟的跨域騰飛和脫貧攻堅及全面決勝小康才能取得根本性勝利。

參考文獻：

[1]李世東、樊定敏等.現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明 科學出版社 2011.04.

[2]葉永春.淺談林業(yè)工程造林管理的方法及意義[J].現(xiàn)代園藝，2016，01：110-112.

[3]曹勝利.淺談林業(yè)工程造林管理的方法及意義[J].科技創(chuàng)新與應用，2016，10：288.

[4]孫培福.淺析林業(yè)工程造林管理的方法及意義[J].農(nóng)民致富之友，2016，09：295

第7篇：生態(tài)文明建設實施意見范文

6月14日中國青年報：為深入貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，推動中學共青團改革發(fā)展，加強中學生志愿服務工作，規(guī)范志愿服務管理，引導中學生踐行社會主義核心價值觀，和教育部日前聯(lián)合印發(fā)《關于加強中學生志愿服務工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，中學生志愿服務的主要目標是立德樹人，增強學生社會責任感和社會實踐能力，服務教育工作大局，促進學生健康成長；弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，培育和踐行社會主義核心價值觀；推動中學生團員并鼓勵普通學生成為注冊志愿者，加強團員意識教育，發(fā)揮團員先鋒模范作用；夯實中學共青團職能，加強中學團組織建設。

【知識鏈接】

1.責任是一個人應該做或不應該做的事，它產(chǎn)生于社會關系中的相互承諾。

2.不計較代價與回報的奉獻精神，是社會責任感的集中表現(xiàn)。

3.一個人具有強烈的責任意識表現(xiàn)在對自己負責，對他人和社會負責。

4.廣大社會成員自覺自愿地履行道德義務，既有利于形成溫馨、和諧的人際關系，又能促進整個社會的文明進步。

5.只有人人都盡到自己的責任，才能共同建設和諧美好的社會，共享美好幸福的生活。

6.承擔起關愛社會的責任，有利于營造“我為人人，人人為我”的社會氛圍。

7.在參與社會公益活動的過程中，我們既承擔著社會責任，又在幫助他人，并使自身的價值在奉獻中得以升華。

8.社會主義核心價值觀分成三個層面：富強、民主、文明、和諧，是國家層面的價值目標；自由、平等、公正、法治，是社會層面的價值取向；愛國、敬業(yè)、誠信、友善，是公民個人層面的價值準則。

【精挑細選】

一、單項選擇題

1.近日和教育部聯(lián)合印發(fā)了《關于加強中學生志愿服務工作的實施意見》。加強中學生志愿服務工作，我們（）

①要有不計較代價與回報的奉獻精神，這是社會責任感的集中表現(xiàn)②要熱心公益，在奉獻中提升自身的價值③在社會生活中，扮演不同的社會身份均負有相同的責任④參與社會公益活動，這是公民義不容辭的法律義務

A.①②B.②③C.③④D.①④

2.中學生積極參加志愿服務工作，有利于（）

①弘揚中華民族傳統(tǒng)美德②構(gòu)建社會主義和諧社會③加強社會主義思想道德建設④提高人們的科學文化水平

A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④

3.對中學生積極參加志愿服務工作，下列理解錯誤的是（）

A.在追求個人名利

B.這是勇于承擔社會責任的表現(xiàn)

C.在積極投身社會實踐，服務社會

D.既承擔了社會責任，又使自身價值在奉獻中得以提升

二、非選擇題

【走進情境感受問題】

4.《關于加強中學生志愿服務工作的實施意見》強調(diào)，中學生志愿服務工作要遵循自愿、公益、安全的原則。學生參與志愿服務，應秉持自主意愿，并具有相應的民事行為能力。中學生志愿服務領域主要包括：扶貧濟困、助老助殘、社區(qū)服務、生態(tài)環(huán)保、網(wǎng)絡文明、文化建設等?！龑W生從身邊做起、從小事做起，將志愿服務融入日常生活。

（1）結(jié)合材料中中學生志愿服務領域，談談中學生可以參加哪些志愿服務工作？

（2）從生命價值、公民義務和社會責任的角度分析中學生參加志愿服務工作的意義。

【志愿服務我暢想】

5.中學生積極參加志愿服務工作，有什么現(xiàn)實意義？

【志愿服務我感悟】

6.中學生積極參加志愿服務工作，對我們今后的成長有何啟示？

參考答案

一、1.A2.A3.A

二、4.（1）普及文明風尚志愿服務、結(jié)對幫扶和送溫暖獻愛心志愿服務、應急救援知識普及志愿服務、面向特殊群體的志愿服務以及網(wǎng)絡志愿服務等。（言之有理即可）

（2）①提升生命的價值。②中學生參加志愿服務工作，自覺自愿地履行道德義務，既有利于形成溫馨、和諧的人際關系，又能促進整個社會的文明進步。③只有人人都盡到自己的責任，才能共同建設和諧美好的社會，共享美好幸福的生活。④使我們主動承擔起為國分憂、勇?lián)厝?、與國家共渡難關的責任。⑤承擔起關愛社會的責任，有利于營造“我為人人，人人為我”的社會氛圍。⑥在參與社會公益活動的過程中，我們既承擔著社會責任，又在幫助他人，并使自身的價值在奉獻中得以升華。（分別從生命價值、公民義務和社會責任三個角度作答即可）

第8篇：生態(tài)文明建設實施意見范文

為進一步做好環(huán)境保護工作，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源、環(huán)境、生態(tài)的關系，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，促進我鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設，現(xiàn)對2012年全鎮(zhèn)環(huán)境保護工作提出如下實施意見：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，切實加強環(huán)境監(jiān)督，實施規(guī)范管理，為地方經(jīng)濟建設提供決策依據(jù)，有效控制和治理環(huán)境污染，不斷加強和改善宏觀調(diào)控手段，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。

二、奮斗目標

認真貫徹環(huán)保優(yōu)先的方針，以建設生態(tài)文明為目標，以改善環(huán)境質(zhì)量為前提，以保護群眾健康、保障環(huán)境安全為根本出發(fā)點，進一步推進循環(huán)經(jīng)濟，加強污染控制，加大治理力度，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設更高標準的小康社會作出貢獻。

三、主要措施

（一）強化對環(huán)境保護工作的領導

建立“支部書記親自抓”的領導體制，切實把環(huán)境保護工作擺上議事日程。各村（居）、各責任部門以生態(tài)市創(chuàng)建為載體，形成上下對應、職責分明、相互協(xié)調(diào)的創(chuàng)建組織網(wǎng)絡，做到環(huán)保工作與經(jīng)濟工作同步規(guī)劃、同步落實，切實推進全鎮(zhèn)的生態(tài)文明建設。

（二）繼續(xù)抓好污染減排工作

嚴格執(zhí)行“三同時”制度，堅持節(jié)能降耗，治污減排，堅決淘汰污染嚴重的項目和企業(yè)，著力推進新老污染源治理。逐步建立“排污者付費、治污者收益”的利益機制，調(diào)動全鎮(zhèn)企業(yè)治污減排的主動性和積極性。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。

（三）著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治

加快建立有效的垃圾收集清運、處理機制。不斷完善“戶集中、組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、市處理”的垃圾收集處理模式，在人員集居區(qū)配備足夠的垃圾箱，確保生活聚集區(qū)無暴露垃圾；繼續(xù)推進農(nóng)田林網(wǎng)改造，河道疏浚和農(nóng)村改廁工程；抓好秸稈禁燒，促進秸稈綜合利用；強化水環(huán)境綜合整治，保證水系暢通，做到水面無惡性水生植物，岸坡清潔無暴露垃圾、平整無坍塌，達到“水清、面潔、坡綠、線暢”的要求。

（四）嚴格在建項目的環(huán)境管理

在進一步推行環(huán)境管理體系認證的同時，嚴格項目審批和“三同時”制度，確保項目預審率、環(huán)評審批率、“三同時”執(zhí)行率均達到100%。

（五）加強污染源監(jiān)督和控制

認真做好全鎮(zhèn)危險廢棄物管理、放射源管理工作以及城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治定量考核工作。集中整頓，淘汰不合格不達標企業(yè)，力爭全鎮(zhèn)所有企業(yè)達到環(huán)保標準。進一步完善環(huán)保創(chuàng)新機制，提高農(nóng)藥化肥利用效率，減輕農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染。

（六）認真做好環(huán)境宣傳教育工作

鼓勵和支持社會各界開展有利于可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的宣傳教育活動，針對群眾關心的環(huán)保熱點、難點問題做好宣傳工作，并做好環(huán)境科學知識的普及教育。積極推薦、評定一批“環(huán)境友好企業(yè)”，完成“綠色學?！薄ⅰ熬G色村（居）”的創(chuàng)建任務，把公眾和新聞媒體參與環(huán)境監(jiān)督作為環(huán)保工作的重要手段，開展好環(huán)境宣教系列活動。

（七）建立健全環(huán)境突發(fā)事件應急機制

主動參與全鎮(zhèn)環(huán)境保護系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，對全鎮(zhèn)重特大環(huán)境污染事故、突發(fā)性事件、有毒化學品事故、輻射環(huán)境等事故應防范在先，做好應急監(jiān)測和處置工作，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。

（八）實行環(huán)保工作一票否決制度

第9篇：生態(tài)文明建設實施意見范文

為了進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護工作，推進生態(tài)文明建設進程，根據(jù)國務院召開的全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電視電話會議精神和市環(huán)境保護局《關于加強環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作的意見》（寶市環(huán)發(fā)[]26號），縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村活動，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、生態(tài)創(chuàng)建工作的指導思想、目標任務和總體要求

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會發(fā)展和環(huán)境保護。通過優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排；實施生態(tài)保護、恢復和重建工程，改善生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，提高人居環(huán)境質(zhì)量；弘揚生態(tài)文明，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，為構(gòu)建富裕和諧新做出貢獻。

目標任務：促進經(jīng)濟增長方式和傳統(tǒng)生活方式的轉(zhuǎn)變，推進生產(chǎn)、流通、消費等各個經(jīng)濟環(huán)節(jié)中的節(jié)能減排和環(huán)境保護工作，推動經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強全縣科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力。按照先行示范、逐步推進的總體設想，在“十一五”期間建成6個國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個生態(tài)村，在“十二五”期間建成8個國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個生態(tài)村。

總體要求：以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，推進生態(tài)經(jīng)濟體系建設；以加強資源永續(xù)利用為重點，推進資源保障體系建設；以生態(tài)保護和恢復為重點，推進以山川秀美為主的生態(tài)環(huán)境體系建設；以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為重點，推進人與自然和諧的人居生態(tài)體系建設；以環(huán)境管理能力和環(huán)境基礎設施建設為重點，推進高效、穩(wěn)定、配套的能力保障體系建設；以培育生態(tài)文明，倡導綠色生產(chǎn)和綠色消費為重點，推進生態(tài)文化體系建設。

二、突出重點，穩(wěn)步推進生態(tài)創(chuàng)建活動

環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村建設是生態(tài)系列創(chuàng)建的細胞工程和基礎工程，要重點解決農(nóng)村的環(huán)境污染問題，主要抓好六個方面：

一是緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，組織實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃；

二是以開展土壤污染狀況調(diào)查為基礎，大力推廣科學施用農(nóng)藥、化肥技術；

三是積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，加大規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度；

四是推進農(nóng)村改廚、改水、改廁、改圈工作；

五是加快推進農(nóng)用廢棄物等資源化利用，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣；

六是積極開展生活垃圾集中收集處理，探索污水處置辦法和有效途徑，大力解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題。

三、強化生態(tài)創(chuàng)建工作措施和保障機制

（一）精心組織，完善生態(tài)創(chuàng)建規(guī)劃。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、因地制宜、量力而行、便于操作的原則，科學劃分本鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，突出地方特色。創(chuàng)建規(guī)劃要與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，與相關部門的行業(yè)規(guī)劃相銜接。生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃和生態(tài)村建設實施方案要相互銜接，活動一并開展。規(guī)劃任務和目標要做到工程化、項目化、時限化，便于實施、檢查和考核。

（二）分類指導，規(guī)范管理生態(tài)創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應從本地實際出發(fā)，創(chuàng)造性的開展工作，高標準、高起點地做好生態(tài)創(chuàng)建，確保建設成效。根據(jù)國家考核標準，修訂和完善生態(tài)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設指標體系，完善相關規(guī)劃編制指南等技術規(guī)范。加強分類指導，制定創(chuàng)建方案，調(diào)動各方面力量，積極參與生態(tài)創(chuàng)建活動。

（三）加強領導，為創(chuàng)建工作提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成主要領導負總責，分管領導具體抓，全社會共同參與的工作機制。建立健全機構(gòu)，加大創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)力度。制訂年度實施方案或行動計劃，把規(guī)劃中確定的任務進行分解，切實抓好落實。提高環(huán)境綜合監(jiān)管能力，建立完善的生態(tài)環(huán)境信息管理體系、及時有效的區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價體系和科學的城鄉(xiāng)環(huán)境管理決策體系。