生態(tài)文明建設(shè)的意見精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)文明建設(shè)的意見范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 建設(shè) 生態(tài)道德 意義

生態(tài)文明建設(shè)是現(xiàn)代名詞，工業(yè)革命之后出現(xiàn)的一種文明體系。它主要涵蓋人與自然、人與人、人與社會(huì)的三方面的體系建設(shè)。作為生態(tài)文明建設(shè)的核心，道德建設(shè)在其中處于基礎(chǔ)地位，它從文化價(jià)值觀的角度入手，對(duì)整個(gè)生態(tài)文明體系的建設(shè)起到了理論支點(diǎn)的作用，同時(shí)又對(duì)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐發(fā)揮了指導(dǎo)作用。本文從人與自然、人與人、人與社會(huì)三方面進(jìn)行生態(tài)道德建設(shè)的意義研究。

一、生B道德建設(shè)概述

生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中所包涵的道德問題，并不是單一的道德問題，而是多種道德混合的問題。比如倫理關(guān)系、生存關(guān)系、利益關(guān)系等等。這些都體現(xiàn)了不同的道德問題。

最初的道德問題，來源于原始宗教生活。我們知道原始宗教講究萬物皆有靈，這對(duì)于古代的勞動(dòng)人民而言，極具誘惑性。因此人們長(zhǎng)期受這種觀念影響，在許多勞動(dòng)、生活當(dāng)中，充滿了隱晦的色彩，比如過鬼節(jié)、燒紙等等，這種敬神敬鬼的思想，仍然存在。這恰恰反映了宗教文化當(dāng)中的實(shí)際一面。孔子提出，鬼神可以敬而遠(yuǎn)之，意思就是強(qiáng)調(diào)鬼神不要得罪它就可以了，現(xiàn)實(shí)生活才是最重要的。這種思想影響了人們的心靈，因此我們看到，人們對(duì)于道德認(rèn)識(shí)，從宗教的基礎(chǔ)上，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸浪咨?。從精神信仰，變成了?shí)際生活原則。這種實(shí)際性原則體現(xiàn)在了生產(chǎn)、生活、娛樂等各個(gè)方面，可以滿足了人們的現(xiàn)實(shí)需求。

我國(guó)古代生態(tài)道德主要體現(xiàn)在君臣倫理、家庭倫理、人與自然的倫理關(guān)系上面。倫理作為一種手段或者方法，對(duì)于穩(wěn)定各種關(guān)系，具有實(shí)在的好處和意義，成為了整個(gè)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的良好紐帶。但是隨著工業(yè)革命的發(fā)生，人們的意識(shí)產(chǎn)生轉(zhuǎn)變，這種平衡穩(wěn)定性開始被打破，因此，現(xiàn)代的生態(tài)道德建設(shè)需要重新被構(gòu)建，按照現(xiàn)實(shí)需求要去重新考量和評(píng)估。

二、生態(tài)道德建設(shè)意義之人與自然道德關(guān)系

生態(tài)環(huán)境當(dāng)中，人與自然的關(guān)系，由來已久。隨著人們的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變，人與自然的關(guān)系在發(fā)生巨大的變化。

最初人與自然的關(guān)系，是相互融合，不分彼此的。人就是自然，自然就是人，人對(duì)自身從來沒有“非分之想”，人覺得自己就是自然的一部分。這從自然宗教就可以看出來。自然宗教里面，人和自然平起平坐，互相饋贈(zèng)。自然給人類帶來陽光、帶來水、帶來空氣、植物，人類在享受這一切后，通過敬鬼神、敬天地的方法，表達(dá)自己的感謝。這個(gè)階段，人與自然的道德，是和平共處、不分尊卑的道德原則。

隨著工業(yè)文明的發(fā)生，自然科學(xué)的發(fā)展，人對(duì)自然有了重新的認(rèn)識(shí)，人類發(fā)現(xiàn)，自然不過是一堆沒有生命的客觀物體，自然所蘊(yùn)含的價(jià)值，可以讓人類得到欲望的滿足。在這種私欲的膨脹下，人類開始內(nèi)心發(fā)生轉(zhuǎn)變，將原來堅(jiān)持的平衡道德原則打破，從自然中徹底脫離出來，將自然踩在了腳下，以我獨(dú)尊，肆意踐踏自然，有學(xué)者認(rèn)為，這種心理其實(shí)是人類的一種長(zhǎng)期受困與自然束縛的報(bào)復(fù)心理。本文覺得有一定的道理?？傊?，進(jìn)入近現(xiàn)代，人與自然的關(guān)系發(fā)生了許多巨大的變化，那么其中所維系的道德關(guān)系也悄然變化。這時(shí)候的道德關(guān)系，是單方面的關(guān)系，是利用并且不負(fù)代價(jià)的關(guān)系。

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，隨著自然資源的逐漸枯竭，環(huán)境的不斷破壞，自然似乎開始報(bào)復(fù)人類了。人類重新開始審視幾百年來的發(fā)生的一切，重新評(píng)估這種不平衡、不公正的道德關(guān)系。這種必要性已經(jīng)凸顯。

從人與自然的這個(gè)層面上來看，加強(qiáng)生態(tài)道德建設(shè)的意義總結(jié)如下：

首先，重新評(píng)估人與自然的關(guān)系。本文認(rèn)為人與自然是一種此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，人在自然屬性上，屬于自然，在社會(huì)屬性上，脫離自然，因此，人與自然的道德原則應(yīng)該是相互尊重、不分尊卑的關(guān)系。

其次，重新確立人與自然的道德原則。本文認(rèn)為人與自然要本著適度相處的原則。在生態(tài)建設(shè)當(dāng)中，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，不能過度開發(fā)資源，給自然一個(gè)喘息的階段。

三、生態(tài)道德建設(shè)意義之人與人的道德關(guān)系

生態(tài)環(huán)境當(dāng)中，人與人的道德關(guān)系始終是重要的關(guān)系。它不僅僅是一種生態(tài)道德建設(shè)的關(guān)系，更是一種生存的關(guān)系也是一種存在論的關(guān)系。

西方關(guān)于人與人的道德關(guān)系的起源，可以追溯到蘇格拉底。蘇格拉底哲學(xué)是鮮明的個(gè)人哲學(xué)，他主張人要認(rèn)識(shí)自己身邊的事物，不要迷戀于尋找自然的奧秘。自然世界是神創(chuàng)造的，沒有智慧的人是無法認(rèn)清的。人的最終目的是認(rèn)識(shí)神。如何認(rèn)識(shí)？先認(rèn)識(shí)你自己，認(rèn)識(shí)身邊的事物，靠美德認(rèn)識(shí)。西塞羅說蘇格拉底把哲學(xué)從天上拉回了人間，就是這個(gè)意思。在之前的智者學(xué)派主張人是萬物的尺度后，蘇格拉底又找到了人的本質(zhì)，即人的精神主體和道德事物。他認(rèn)為哲學(xué)家的事業(yè)就是讓靈魂從身體里面解脫出來。對(duì)身體的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了神學(xué)目的論，對(duì)心靈的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了道德哲學(xué)。

通過以上論述，我們發(fā)現(xiàn)，蘇格拉底第一次旗幟鮮明的將人與人的道德提出了出來。這樣道德關(guān)系問題就從人與自然的道德關(guān)系，轉(zhuǎn)移到了人與人的道德關(guān)系上了。

我國(guó)的孔子在構(gòu)建道德關(guān)系上面影響巨大。它幾乎影響了幾千年的文化進(jìn)程?？鬃铀鶚?gòu)建的家庭倫理觀，是我國(guó)道德關(guān)系的基石，甚至是社會(huì)關(guān)系的基石。他把家庭倫理關(guān)系構(gòu)建為人與人之間的相互關(guān)系，通過這種實(shí)驗(yàn)，孔子旨在將這種模式推行到社會(huì)關(guān)系層面，雖然最終沒有實(shí)現(xiàn)，但是，這種家庭倫理關(guān)系向我們展現(xiàn)人與人的道德關(guān)系的最高標(biāo)準(zhǔn)。

總之，生態(tài)道德建設(shè)的人與人的道德意義總結(jié)如下：

首先，生態(tài)道德建設(shè)是一種基于文明體系下的道德體系，它的基礎(chǔ)就是人與人相處的道德原則和標(biāo)準(zhǔn)。

其次，重新認(rèn)識(shí)人與人的相互超越性生存，構(gòu)建一種合作互助模式，在合作的基礎(chǔ)上有序競(jìng)爭(zhēng)，力保實(shí)現(xiàn)共同利益的最大化。

四、生態(tài)道德建設(shè)意義之人與社會(huì)道德關(guān)系

從本質(zhì)上說，生態(tài)文明當(dāng)中，人與社會(huì)的關(guān)系就是人與他人的關(guān)系，生態(tài)道德中的人與社會(huì)道德問題，其實(shí)就是個(gè)人理性與共同理性的問題。在個(gè)人的眼中，社會(huì)就是一個(gè)由他人組成的共同體，這個(gè)共同體某種程度上包涵所有人，但是某種程度上又獨(dú)立于個(gè)體，其中所蘊(yùn)含的矛盾性，才是構(gòu)建人與社會(huì)道德關(guān)系的最大難題。

生態(tài)道德建設(shè)意義，必須要考慮到人與社會(huì)的道德關(guān)系問題，本文將這種意義總結(jié)如下：

首先，人與社會(huì)的道德問題是一個(gè)生態(tài)存在的問題，什么樣的存在，就決定了什么樣的道德關(guān)系，研究這種關(guān)系的難點(diǎn)在于生態(tài)的存在是不斷變化的，因此，研究生態(tài)變化的規(guī)律，就是意義所在。

其次，人與社會(huì)道德關(guān)系的根本是人與人的道德問題，難點(diǎn)在于人的權(quán)利分配問題，如何有效的分配人的權(quán)利，決定了人與人的道德相處關(guān)系，同時(shí)也決定了人與社會(huì)的道德現(xiàn)狀關(guān)系。解決好了人與社會(huì)的道德關(guān)系，也能有效的對(duì)生態(tài)道德進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)和控制。

五、結(jié)語

目前關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)道德建設(shè)討論越來越多，我國(guó)由于處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，此類問題的研究，對(duì)于現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)具有實(shí)踐意義，因此本文對(duì)此展開了三方面的討論，希望通過這種討論，可以為這個(gè)話題的研究提供一些梳理作用，希望可以為生態(tài)道德建設(shè)起到一些幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]約翰?貝拉米?福斯特.生存危機(jī)與資本主義[M].耿建新,宋興無譯.上海：上海譯文出版社,2006．

[2]費(fèi)希特.自然法權(quán)基礎(chǔ)[M].謝地坤,程志民譯.北京：商務(wù)印書館,2004．

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第2篇：生態(tài)文明建設(shè)的意見范文

［關(guān)鍵詞］弗洛姆；消費(fèi)異化；資本增殖；價(jià)值缺位；生態(tài)文明；生態(tài)消費(fèi)

［中圖分類號(hào)］B15［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A［DOI］10.3969/j.issn.1009-3729.2012.04.004

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埃里希?弗洛姆（ErichFromm，1900—1980）是美國(guó)著名的人本主義哲學(xué)家和精神分析心理學(xué)家，原籍德國(guó)，曾執(zhí)教于法蘭克福大學(xué)，是法蘭克福學(xué)派代表人物之一。弗洛姆對(duì)資本主義社會(huì)消費(fèi)異化現(xiàn)象進(jìn)行了深刻的批判，認(rèn)為資本主義社會(huì)雖然創(chuàng)造了豐富的物質(zhì)財(cái)富，但它使人向非人化方向發(fā)展，人與物、人與人以及人與自身的關(guān)系都被異化，因而是病態(tài)的消費(fèi)異化的社會(huì)。學(xué)界對(duì)弗洛姆的研究主要集中在弗洛姆與弗洛伊德和馬克思的關(guān)系、弗洛姆的社會(huì)心理分析和社會(huì)改造理論及人道主義與人學(xué)思想等方面，但都沒有對(duì)弗洛姆異化理論的具體內(nèi)容及成因作系統(tǒng)探討，也較少涉及它對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的啟示問題。本文擬在分析弗洛姆對(duì)資本主義社會(huì)消費(fèi)異化現(xiàn)象的批判及其成因的基礎(chǔ)上探討弗洛姆異化理論對(duì)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的啟示。

一、弗洛姆對(duì)資本主義社會(huì)消費(fèi)異化現(xiàn)象的批判

總體上，弗洛姆認(rèn)為，人類有“自我保存的需求”和“生存的需求”，人性是一種潛能、創(chuàng)造性和理性，對(duì)自由、幸福的欲求是人的天性，不同的人具有不同的性格模式。如果一個(gè)人按照人性的特性和規(guī)律去充分發(fā)展，他就可以達(dá)到精神的健康；如果一個(gè)社會(huì)以符合人性的、滿足真正的個(gè)人需要為基準(zhǔn)，它就是健全的社會(huì)?，F(xiàn)代資本主義社會(huì)是個(gè)不健全的社會(huì)，它以人的病態(tài)化為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所造成的嚴(yán)重后果就是人的異化。弗洛姆在《健全的社會(huì)》一書中對(duì)資本主義造成人的病態(tài)化及消費(fèi)異化現(xiàn)象進(jìn)行了深刻批判。弗洛姆認(rèn)為異化主要是心理學(xué)問題，是一種心理體驗(yàn)。所謂“異化”，就是一種認(rèn)識(shí)模式，“在這種模式中人把自己看做一個(gè)陌生人”［1］(P106)。弗洛姆認(rèn)為，在現(xiàn)代社會(huì)，異化幾乎無處不在，“它存在于人與他們的工作、與他所消費(fèi)的物品、與他的國(guó)家、與他的同胞，以及與他自身的關(guān)系中”［1］(P109)，消費(fèi)異化就是其中一個(gè)重要表現(xiàn)。當(dāng)代資本主義社會(huì)雖然已經(jīng)在物質(zhì)上進(jìn)入了富裕社會(huì)，但人被異化的范圍也更廣泛了，已經(jīng)由生產(chǎn)領(lǐng)域延伸到消費(fèi)領(lǐng)域。消費(fèi)本來是滿足人們生活需要的手段，但消費(fèi)的這一功能在當(dāng)代資本主義社會(huì)被異化了，消費(fèi)被賦予了其他意義——一方面，它成為人們?cè)趧趧?dòng)中失去自由的一種補(bǔ)償，成為人們逃避現(xiàn)實(shí)痛苦與不幸的避難所；另一方面，統(tǒng)治者對(duì)消費(fèi)進(jìn)行操縱和控制，使消費(fèi)成為一種實(shí)施社會(huì)控制的工具。消費(fèi)異化使消費(fèi)的主體、客體和消費(fèi)行為都發(fā)生了異化。

1.人所創(chuàng)造的世界成了人的主宰者

弗洛姆指出，資本主義社會(huì)創(chuàng)造了一個(gè)前所未有的人造世界，然而人卻感覺不到自己是一個(gè)創(chuàng)造者，反而成為自己創(chuàng)造出來的世界的奴隸。人所釋放出來的力量越強(qiáng)大，人就越感到作為一個(gè)人的渺小和無能。在勞動(dòng)分工越來越細(xì)、機(jī)械化程度越來越高、社會(huì)組織越來越龐大的工業(yè)社會(huì)中，人所創(chuàng)造的世界沒有成為人的本質(zhì)力量的體現(xiàn)和確證，人所生產(chǎn)出來的消費(fèi)品也沒有成為人發(fā)展自我、實(shí)現(xiàn)自我的必需用品，它們反而成為人的偶像和控制人、奴役人的上帝，物欲驅(qū)使使得生產(chǎn)者成為消費(fèi)行為實(shí)現(xiàn)自己的必需手段，人不過是消費(fèi)得以實(shí)現(xiàn)和持續(xù)的環(huán)節(jié)，人對(duì)物的消費(fèi)異化為物對(duì)人的消費(fèi)，消費(fèi)異化成為社會(huì)存在的重要特征。“人所創(chuàng)造的世界卻成了人的主宰者。在它面前，人俯首帖耳。他竭盡全力地安撫它，巴結(jié)它。他用自己的雙手創(chuàng)造的成果反過來成了他的上帝?！保?］(P159)

2.商品使用價(jià)值被遮蔽

在消費(fèi)社會(huì)里，商品的炫耀價(jià)值走向前臺(tái)，商品的使用價(jià)值越來越微不足道。當(dāng)一個(gè)人說到“300萬美元的物品”的時(shí)候，主要關(guān)心的并不是它的用處、外觀或具體特征，而是在說它作為一種商品所具有的能用金錢數(shù)量形式來表達(dá)其交換價(jià)值的品質(zhì)。弗洛姆認(rèn)為，在資本主義社會(huì)，金錢代表了一種抽象形式的勞動(dòng)和努力，它不必是“我”的勞動(dòng)和“我”的努力，因?yàn)椤拔摇蹦芡ㄟ^繼承或欺詐或運(yùn)氣或其他方式得到它。“如果我有錢，我就能夠得到一張精美的油畫，即使我可能沒有一點(diǎn)藝術(shù)鑒賞力；我能買到最好的留聲機(jī)，即使我毫無音樂感。”［1］(P115)在消費(fèi)社會(huì)里，商品的使用價(jià)值被遮蔽，商品的價(jià)值被異化，失去了其本真的意義。

第3篇：生態(tài)文明建設(shè)的意見范文

〔關(guān)鍵詞〕 天人合一；生態(tài)觀念；生態(tài)文明

〔中圖分類號(hào)〕b9569 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕a 〔文章編號(hào)〕1000-4769（2012）05－0170－04

天人合一思想被認(rèn)為是中華文化的特色，它所討論的內(nèi)容，遍及自然、政治與道德諸多方面，各家各派，各時(shí)各代，都有關(guān)于天人合一的議論被提出來?！?〕先秦唯物主義的天人關(guān)系論，以荀況堅(jiān)持“天人相分”、“天道可知”、“天命可制”而達(dá)到最高的理論成就。但這一成就包含著內(nèi)在的矛盾和缺點(diǎn)，過分強(qiáng)調(diào)“天人相分，主張“不求知天”?！?〕“中國(guó)古典哲學(xué)中的‘天人合一’觀念淵源于春秋時(shí)代。春秋末期，鄭國(guó)子太叔稱述子產(chǎn)的言論云：‘夫禮，天之經(jīng)也，地之義也，民之行也。天地之經(jīng)，而民實(shí)則之。’把‘天地之經(jīng)’與‘民之行’統(tǒng)一起來?！薄?〕中國(guó)古代思想家一般都反對(duì)天與人相互敵對(duì)的觀點(diǎn)，講求天與人的統(tǒng)一。 ‘人’與‘天’的關(guān)系重心從‘天’移到‘人’，《荀子?天論》：“明于天人之分，則可謂至人矣?！薄稘h書?司馬遷傳》曰：“亦欲以究天人之際，通古今之變，成一家之言?！薄啊兑讉鳌?、《中庸》和《五行》的共同趨向是把‘人’與‘天’的關(guān)系重心從‘天’移到‘人’，但似乎并沒有把‘天’、‘人’絕對(duì)分離?！?〕“從自然界到人，朱熹把它打通了。天人共理，天人一貫，天人相通，他比秦漢的天人合一的神學(xué)目的論前進(jìn)了。”〔5〕道教則繼承并發(fā)展了中國(guó)傳統(tǒng)文化中“天人合一”關(guān)系思想的精華，并將其發(fā)展成為具有自己特點(diǎn)的天人觀，形成、建立和完善了一系列關(guān)于“天人合一”思想的觀點(diǎn)和學(xué)說。

一、“天人同源”“天人同氣”的生態(tài)文明機(jī)理

“天人同源”。天人合一關(guān)系的形成是建立在宇宙生成與演化論基礎(chǔ)之上的天人觀，這種天人觀表達(dá)了天與人同源同根之思想，其本質(zhì)是天與人在宇宙生成與演化過程中具有其相同生成之根源，這個(gè)根源乃為天人共同來自于宇宙生成與演化之源。唐五代時(shí)期的《太上化道度世仙經(jīng)》認(rèn)為：“天地與人元同一根，天地萬物皆稟其一氣而成形，以五行為主，用之本也?！薄?〕“一根”“一氣”是天地人具有同源性的重要體現(xiàn)，其“元”所表達(dá)了乃為天地人之“源”，宇宙生成與演化之始。這種“元”代表了天人在宇宙生成與演化開始所具有的同根同源之性，天人由同根而生，同氣成形，其“根”代表了天人起源之同生，其“氣”代表了天人演化之同形。五代時(shí)期強(qiáng)名子注解《真氣還元銘》認(rèn)為：“三才者，天地人為三才也，同源是三才，同居混沌之源?！薄?〕

“天人同氣”。天人合一思想從宇宙起源上做了系統(tǒng)及全面的論述，并表現(xiàn)為“天人同氣”的特殊形態(tài)。道教認(rèn)為：“混元既分，天地得位，人與萬物各分一氣而成形。動(dòng)者稟乎天，靜者法乎地。天地之間最靈者人，能養(yǎng)人之形者唯氣與神。神者，妙萬物而為言；氣者，借沖虛以為用。至人之言，莫先乎氣；至人之用，莫妙乎神。我先生得至人之道，見生死之機(jī)，常味于無味，用于無用，為于無為，事于無事。知神氣可以留形，故守虛無以養(yǎng)神氣?！薄?〕《上清黃庭內(nèi)景經(jīng)》中對(duì)于“天人同氣”同構(gòu)合一之思想做了如下論述：“二十四真出自然。天有二十四真氣，人身亦有之。又三丹田之所，三八二十四真人，皆自然之道氣也?！薄?〕根據(jù)太陽在黃道上的位置所確定的一年內(nèi)二十四節(jié)氣，稱之為“二十四氣”，即“天有二十四真氣”；人身也有之，稱“二十四真”，為人體二十四部位的總和。

二、“天人合化”“天人同心”的生態(tài)文明理念

“天人合化”。在天人關(guān)系的運(yùn)動(dòng)和演化過程中，天人關(guān)系表現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)變化的運(yùn)動(dòng)特征。表現(xiàn)為天人關(guān)系的重要形式和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是宇宙演化運(yùn)動(dòng)在天人關(guān)系上的反映?！叭藢⒆约河邢薜纳谌胗钪嬗篮愕拇蠡校瑥挠邢拗畜w現(xiàn)到無限，達(dá)到身心和宇宙合一的絕對(duì)自由境界，實(shí)現(xiàn)了天人合一的原則?！薄?0〕這種“天人合化”〔11〕的運(yùn)動(dòng)形式，既

表現(xiàn)了宇宙“生化”運(yùn)動(dòng)對(duì)天人關(guān)系的影響，也體現(xiàn)了道教在天人和諧關(guān)系發(fā)展動(dòng)力上新的認(rèn)識(shí)與見解?！饵S帝陰符經(jīng)解》中對(duì)于天人關(guān)系的這種合化的內(nèi)在機(jī)制做了具體的分析，認(rèn)為：“天地育萬物也，或生或殺，萬物又盜天地而不生不殺，人盜萬物而生而殺，人又盜萬物以資養(yǎng)，是天地人遞相交取而成三才者，輪轉(zhuǎn)和合也，故天地萬物與人而成其變化。故曰三盜既宜，三才乃安?！薄?2〕三盜既宜，三才既安天地人三者關(guān)系由于“遞相交取”“輪轉(zhuǎn)和合”等宇宙運(yùn)動(dòng)而“成其變化”，這種變化具體表現(xiàn)為“三盜既宜三才乃安”；天地人“成其變化”具體表現(xiàn)為天地人相互之間的“育”“生”“資”“養(yǎng)”“盜”“殺”等生命運(yùn)動(dòng)變化形式，其內(nèi)容是其天人合化的重要運(yùn)動(dòng)表現(xiàn)；天地人相互之間存在著“遞相交取”“三盜既宜”“三才乃安”之關(guān)系，使天人合化運(yùn)動(dòng)成其為循環(huán)持續(xù)運(yùn)動(dòng)，從而形成了“天地萬物之盜，萬物人之盜，人萬物之盜。三盜既宜，三才既安”〔13〕之循環(huán)持續(xù)運(yùn)動(dòng)生態(tài)之關(guān)系。

“天人同心”。天地人與道具有“實(shí)同”之屬性，其根源在“人心”，‘人乃天’意味著人就是天，按照天理和天命修行，人心和天心就會(huì)聯(lián)成一體”?！对紵o量度人上品妙經(jīng)注》認(rèn)為：“道者，天地與人實(shí)同，其根在人曰心。”〔14〕道教將天人同心思想最終歸結(jié)到“道德”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為只有天人同心才能“成德”，德之標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在天與人心之合，即天人同心觀，并將這種“三合同心”認(rèn)定為天地人所具有的“德”之屬性?！疤斓厝藗?，天地人三合同心，乃成德也。一事有不和，輒不成道德也?！薄?5〕《伊川擊壤集?天人吟》中對(duì)于如何發(fā)揮“心”在天人合一關(guān)系中的作用時(shí)認(rèn)為：“天學(xué)修心，人學(xué)修身，身安心樂，乃見天人，天之與人相去不遠(yuǎn)，不知者多，知之者鮮。身，主于人心，主于天心，既不樂身，何由安。”〔16〕這里表達(dá)“心”具有的作用，即“身安心樂”“乃見天人”，要實(shí)現(xiàn)天人同心之目的，就必須使人之“心樂”，因?yàn)槿松砭哂小爸饔谌诵摹薄爸饔谔煨摹敝攸c(diǎn)，只有“心樂”“樂身”才可以實(shí)現(xiàn)天人之“同心”，實(shí)現(xiàn)天人合一、天人同心之目標(biāo)。《西升經(jīng)集注》中曰：“體與道合是身之虛也，心與天同是心之無也，身虛而萬物自至，心無而和氣自歸，故虛無者，無為之至妙也?！?7〕這里“體與道合”“心與天同”是天人合一、天人同心思想的具體體現(xiàn)。天人合一、天人同心之關(guān)系，其本質(zhì)乃為宇宙萬物之基本屬性。金代劉處玄在《黃帝陰符經(jīng)注》曰：“天人者，人性通于天也。合發(fā)則心盡于物也。”〔18〕說明天人同心乃為“人性”與“天性”之通，其基本之屬性乃為“心盡于物”，人之心能動(dòng)地反映了天人關(guān)系中宇宙萬物所具有的基本之屬性,天人同心不過是這種天性與人性之“合發(fā)”而已?！薄疤烊撕秃稀钡纳鷳B(tài)文明途徑

“天人合同”。 天人合同既是道教天人合順的目標(biāo)和追求，又是實(shí)現(xiàn)天人合一的必然環(huán)節(jié)，是道教天人合一生態(tài)的重要內(nèi)容和本質(zhì)體現(xiàn)?！疤烊撕贤笔怯钪孢\(yùn)動(dòng)而天人合化之結(jié)果，又是天人合一思想的前提或“預(yù)合”。從“天人同源”開始，經(jīng)過“天人同化”“天人同氣”“天人同命”到實(shí)現(xiàn)“天人合一”需要通過“天人同心”“天人合順”“天人合同”來完成。其本質(zhì)思想反映了具有生態(tài)自然意義上的天與人關(guān)系的“和合”而“為一”，使人與天為一“和同天人”，天人關(guān)系變得更加親密無間。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期《鶡冠子》認(rèn)為：“萬物無以成類，百業(yè)俱絕，萬生皆困，濟(jì)濟(jì)混混，孰知其故，天人同文，地人同理，天文地理與人同焉。”〔19〕就是這種天人合同生態(tài)思想的重要體現(xiàn)。

“天人和合”。 天人和合思想將天與人放在同等相合為一的基礎(chǔ)之上，認(rèn)為天與人具有和合為一之屬性，這種和合為一是天人合一關(guān)系的前提與條件，其具體表現(xiàn)在：“天即人，人即天。人之始生，其得于天也，既生此人，則天亦在人矣?！薄?0〕“中國(guó)哲學(xué)中所謂天人合一，有二意謂：一天人本來合一，二天人應(yīng)歸合一。天人關(guān)系論中之所謂天人合一，乃謂天人本來合一?！薄?1〕“人與天一也?！薄?2〕要實(shí)現(xiàn)天人和合之目的，還必須做到天人之平等：“天人齊等，無有高下?！薄?3〕天與人在相互平等、相互尊重并無有高下的前提下實(shí)現(xiàn)天人關(guān)系的和合為一?！督鸬ふ嬉徽摗氛J(rèn)為天人和合還必須做到：“天人共愛”〔24〕這種“共愛”是天人和合的又一重要條件，其內(nèi)容表達(dá)了天人之間應(yīng)當(dāng)具有的和諧、尊重、責(zé)任與相互奉獻(xiàn)?！抖葱`寶自

然九天生神章經(jīng)注》認(rèn)為：“天人一慣之妙，天與人無二理，吾之心即天地之心，吾之氣即天地之氣，既乘一誠，此感則彼應(yīng)。”〔25〕

四、“天人同樂”“天人合德”的生態(tài)文明目標(biāo)

“天人同樂”。天人合一的美好愿望與目標(biāo)是“天人同樂”，天人同樂既是天人同愿之歸宿，又是天人和諧生態(tài)觀的理想追求， 是天人合一思想的美好代表，體現(xiàn)了天人合一“誠融通”關(guān)系的最佳境界?！按烊酥畼?，自然之妙也?！薄?6〕天人同樂既是天人關(guān)系的完美結(jié)果，又是新一輪天人關(guān)系的開始，標(biāo)志著具有生態(tài)文明意義的天人關(guān)系循環(huán)持續(xù)健康的發(fā)展。道教天人同樂思想對(duì)于促進(jìn)天人關(guān)系和諧的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)天人之間各個(gè)方面的合作與協(xié)調(diào)，發(fā)揮人在天人關(guān)系中的主觀能動(dòng)性，建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。宋人林希逸在《南華真經(jīng)口義》曰：“天地之德則可以與天為徒，故曰與天和合者也。和合也，大本大宗，即是贊美自然之德，與自本自根意同，均調(diào)天下，則與人合，亦猶堯曰：子，天之合也；我，人之合也。既曰天和人和，又曰人樂天樂。”〔27〕“時(shí)行則行，時(shí)止則止，自然為物所尊奉，故美配天者，唯樸素也。與天和者，天地以無為為德。故明其宗本則與天地?zé)o逆也。與人和者，順天所以應(yīng)人。故天和至而人和盡也。天樂適則人樂足矣?！薄?8〕“故元?dú)鈽芳瓷蟛匀粯穭t物強(qiáng)，天樂即三光明，地樂則成有常，五行樂則不相傷，四時(shí)樂則所生王，王者樂則天下無病，蚑行樂則不相害傷，萬物樂則守其常，人樂則不愁易心腸，鬼神樂即利帝王。”〔29〕天人同樂是實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)行建設(shè)生態(tài)文明的美好體現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展就必須實(shí)現(xiàn)天人同樂。只有在天人同樂中才可以實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最終使人類自身的進(jìn)步和完善。道教中的天人合一思想的形成與演化既是對(duì)天人關(guān)系形成與演化等宇宙起源生成規(guī)律的獨(dú)特的認(rèn)識(shí)；又體現(xiàn)了道教中對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的美好愿望與現(xiàn)實(shí)要求。其指向應(yīng)當(dāng)是多維度或多層面的，開展道教天人合一生態(tài)文明研究、對(duì)于實(shí)施生態(tài)文明規(guī)范約束機(jī)制建設(shè)和推動(dòng)生態(tài)文明實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)真正意義上人與自然的和諧統(tǒng)一具有理論和實(shí)踐意義。

天人合德強(qiáng)調(diào)天與人關(guān)系和諧共生的生態(tài)本質(zhì)，天人之間的彼此尊重和相互理解，以及天人共同具有的生態(tài)道德，是道教生態(tài)文明建設(shè)的基本思想和倫理要求。天人合德的本質(zhì)內(nèi)涵強(qiáng)調(diào)天與人所具有的共同的“道”之本質(zhì)屬性，強(qiáng)調(diào)天與人及其相互關(guān)系的自然而然?！啊馈c‘德’原本為一，只因‘化始’和‘生成’萬物的不同狀態(tài)，或生、或息，從而呈現(xiàn)出‘即二常一’和‘即一乃二’的不同表現(xiàn)形式?！薄?0〕天人合德之屬性乃為天人所具有的“道性”，只要合“道”乃為合德。其內(nèi)容具體表現(xiàn)在天人合德所具有的持續(xù)性、運(yùn)動(dòng)性、生態(tài)性和可連續(xù)發(fā)展性等方面。道教天人合德的自然本質(zhì)與生態(tài)屬性不但強(qiáng)調(diào)以“天”為中心，即“天德者，自然之道?！倍姨貏e強(qiáng)調(diào)以“人”為原則，即“道與德同，天與人一”。強(qiáng)調(diào)天人合德對(duì)提高全民族的生態(tài)道德素質(zhì)，建設(shè)生態(tài)文明，把道德關(guān)懷引入到人與自然的關(guān)系中，樹立起人對(duì)于自然的道德義務(wù)感，養(yǎng)成良好的“生態(tài)德性”，才能為生態(tài)文明的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。天人合德是道教天人和諧觀的重要組成部分，是道教“天人合德”“萬變定基”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的系統(tǒng)的天人關(guān)系之一。

天人合德強(qiáng)調(diào)并規(guī)定了人與天之和諧共融的生態(tài)倫理原則，是道教“天”與“人”相互交融的最佳選擇?！吨芤讌⑼踝ⅰ氛J(rèn)為：“大人者，與天地合其德，與日月合其明，與四時(shí)合其序，與鬼神合其吉兇。先天而天弗違，后天而奉天時(shí)。天且弗違，而況于人乎，況于鬼乎？”〔31〕人與“天地”“日月”“四時(shí)”“鬼神”合其“德、明、序、吉兇”等是道教天人關(guān)系的最佳選擇。表現(xiàn)了天人所具有的“和諧”生態(tài)倫理關(guān)系。金末元初《黃帝陰符經(jīng)心法》曰：“天地有自然之道，人有自然之性，物有自然之用，皆不可離。是故設(shè)教制禮立法，垂之萬世，使君臣父子，兄弟夫婦，不失其序，萬物不失其用，各正性命保太和。和非故為之，皆因其自然而然也。至靜之道即自然之道也，無聲無臭，視之不得見，聽之不得聞，惟誠明默識(shí)者解乎此，豈律歷之所能契哉？”〔32〕南宋禇伯秀在《南華真經(jīng)義海纂微》中認(rèn)為：“天地均于不為而自化，萬物一以自得而為治，天下異心無心者，為之主也。以德為原，無物不得，得而不

，所以成天，無為則任自然之運(yùn)動(dòng)，自然而為君，非邪也?！薄?3〕《南華真經(jīng)義海纂微》中又認(rèn)為：“天德者，無為之化；出寧者，為而無為。日月照、四時(shí)行，皆自然運(yùn)動(dòng)無為之者。故晝夜有常而無差忒，云行雨施，品物流形。君天下者，所以體之以立德，而民莫不歸；弘之以化物，而物莫不從也。”〔34〕《道德真經(jīng)集義》認(rèn)為：“圣人者與天地合其德，日月合其明，四時(shí)合其序，鬼神合其吉兇，謂之圣人也?！薄?5〕天人合德所體現(xiàn)的是“與四時(shí)合其序”，道教認(rèn)為時(shí)空運(yùn)動(dòng)具有本然之“序”，其在天人關(guān)系方面表現(xiàn)為“合德”，即合宇宙運(yùn)動(dòng)之“序”。這種“序”即是指天人要符合宇宙運(yùn)動(dòng)所具有的規(guī)律，又表示人天合和生態(tài)運(yùn)動(dòng)之序。張岱年認(rèn)為：“天為人之所本，人為天之所至?！睆?qiáng)調(diào)人對(duì)于“天”之本然本性的尊重和友好。為此我們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)中：一要樹立崇尚自然、熱愛生態(tài)的道德情操，二要喚起關(guān)愛生命、善待生命的道德良知，三要堅(jiān)持勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德。為此，要建立完善的生態(tài)教育機(jī)制，利用各種新聞媒體廣泛宣傳綠色產(chǎn)業(yè)、綠色消費(fèi)、生態(tài)城市、生態(tài)人居環(huán)境等有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的科普知識(shí)，將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個(gè)層面，增強(qiáng)全民的生態(tài)憂患意識(shí)、參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，樹立全民的生態(tài)文明觀、道德觀、價(jià)值觀，形成人與自然和諧相處的生產(chǎn)方式和生活方式，建立和實(shí)現(xiàn)“天人合德”的生態(tài)文明理念和倫理要求。 “天人合一”思想強(qiáng)調(diào)生態(tài)文化是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的文化。從“天人和諧”與生態(tài)文明建設(shè)方面認(rèn)識(shí)道教天人關(guān)系，注重生態(tài)道德，是道教與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相結(jié)合的必然選擇。道教的天人和諧思想具有生態(tài)文化特征，它摒棄了“反自然”性質(zhì)，拋棄人統(tǒng)治征服自然的思想，走出人類中心主義，提出了“天人感應(yīng)”、“天人同構(gòu)”、“天人合德”與“天人合一”等生態(tài)倫理文化思想。并按照“尊重自然”、“人與自然和諧”要求賦予道教天人和諧思想以生態(tài)建設(shè)的含義。體現(xiàn)了道教對(duì)于天人關(guān)系發(fā)展變化的美好愿望與追求，也是現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)所在，在今天的生態(tài)文明建設(shè)中具有一定的重要作用。

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第4篇：生態(tài)文明建設(shè)的意見范文

論文關(guān)鍵詞：福斯特;發(fā)展觀;生態(tài)價(jià)值觀;生態(tài)倫理觀

論文摘要：福斯特的生態(tài)學(xué)是當(dāng)代生態(tài)學(xué)理論的重要分支。他在對(duì)資本主義生態(tài)危機(jī)進(jìn)行生態(tài)學(xué)分析的過程中所闡明的發(fā)展觀、生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)倫理觀，都包含極其豐富的內(nèi)容，這些寶貴思想，對(duì)于當(dāng)今我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)以多方面的啟示。

約翰·貝拉米·福斯特是美國(guó)著名的生態(tài)學(xué)理論家，他在《馬克思的生態(tài)學(xué):唯物主義與自然》、《生態(tài)危機(jī)與資本主義》和《脆弱的星球》等幾部著作中，通過闡釋馬克思的生態(tài)學(xué)思想，分析了資本主義與生態(tài)相悖的根本原因，并提出了走出生態(tài)危機(jī)的制度替換之路，在此基礎(chǔ)上建構(gòu)起自己的生態(tài)學(xué)理論。福斯特的生態(tài)學(xué)不僅發(fā)展了馬克思的生態(tài)思想，而且他對(duì)當(dāng)代生態(tài)問題所做的多維度揭示，對(duì)于當(dāng)今我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)有著重大的指導(dǎo)意義。

一、發(fā)展觀與中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇

福斯特認(rèn)為，世界需要什么樣的發(fā)展條件和采取什么樣的發(fā)展模式?怎樣保持發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)一致?不采取一種批判的態(tài)度對(duì)待我們目前的社會(huì)形態(tài)就不可能回答這些問題。資本主義本質(zhì)上是一種積累制度，“過去，這種積累一直靠全球環(huán)境不斷被系統(tǒng)地剝奪其自然財(cái)富得以維持，環(huán)境被蛻變成了索取資源的水龍頭和傾倒廢料的下水道?！彼裕^去500年資本主義發(fā)展的歷史是不可持續(xù)發(fā)展的歷史。

福斯特強(qiáng)調(diào)，馬克思認(rèn)為未來社會(huì)不會(huì)自動(dòng)解決人類和自然的可持續(xù)發(fā)展問題，只有通過采取諸如消滅城鄉(xiāng)之間敵對(duì)分工、注重人口的合理布局、實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)土地營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的恢復(fù)和改良，實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的革命性變革等具體措施，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)方法和工業(yè)方法合理地調(diào)整人與自然之間的物質(zhì)變換關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，由此可見，馬克思對(duì)未來社會(huì)的設(shè)想始終是和他對(duì)生態(tài)可持續(xù)的追求聯(lián)系在一起的。

福斯特的發(fā)展觀，給我們最深刻的啟示就在于，在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，樹立正確的發(fā)展觀，確立科學(xué)的發(fā)展模式，制定可行的發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要。

第一，樹立可持續(xù)的發(fā)展觀?？沙掷m(xù)發(fā)展是從環(huán)境與自然資源角度提出的關(guān)于人類長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略與模式，它強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，追求的是人與自然的和諧。其核心思想就是經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展應(yīng)該建立在生態(tài)持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)之上?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略向人類提出了一條新的發(fā)展原則:經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既要滿足人類不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要，又不能超出自然資源的再生能力和生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力，既要給現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境支撐，又要給后續(xù)發(fā)展留有空間，同時(shí)還要不損害后代人的發(fā)展條件。這就要協(xié)調(diào)好社會(huì)生產(chǎn)力和自然生產(chǎn)力的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生存系統(tǒng)的關(guān)系、人化自然與原生自然的關(guān)系。

第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從生態(tài)文明建設(shè)的角度考慮，應(yīng)該著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類重新審視自身發(fā)展過程后，按照生態(tài)規(guī)律把人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量代謝過程有機(jī)融合的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，是人與自然和諧發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。首先，循環(huán)經(jīng)濟(jì)仿照自然界物質(zhì)代謝、循環(huán)、共生等規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也形成類似自然界生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者三者之間的有機(jī)匹配，改變了“資源一產(chǎn)品一污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，組織成了一個(gè)“資源一產(chǎn)品一再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程，使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程資源利用最大化、基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，從而根本上解決了長(zhǎng)期以來發(fā)展與環(huán)境污染、資源短缺的矛盾。其次，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器、工廠等加工資本，勞動(dòng)、智力等人力資本和現(xiàn)金、投資和貨幣等金融資本三大部分構(gòu)成。循環(huán)經(jīng)濟(jì)將資源和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的自然作為第四種資本加人經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。這種生態(tài)資本內(nèi)部化改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的社會(huì)成本與私人獲利的不對(duì)稱，改變了企業(yè)節(jié)約資源與污染防治內(nèi)部成本與外部獲利的不對(duì)稱性，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)的目的。

第三，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。目前，我國(guó)已進(jìn)人全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已很難適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，因此，為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我們必須適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整這一潮流，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性大調(diào)整，在堅(jiān)持繼續(xù)加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和第四產(chǎn)業(yè)(信息產(chǎn)業(yè))的同時(shí)，要著力調(diào)整和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，切實(shí)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中第二產(chǎn)業(yè)比重過高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理、行業(yè)間發(fā)展不平衡的結(jié)構(gòu)矛盾，通過技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，改變以前高投人、低產(chǎn)出、高消耗、低效益的狀況，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益。

第四，建立科學(xué)的GDP核算體系。過去多年我國(guó)通行的做法，是把GDP和人均GDP及其增長(zhǎng)速度，作為衡量發(fā)展的最重要指標(biāo)甚至唯一指標(biāo)。盡管這些指標(biāo)不可或缺，但GDP總量或人均GDP并不能準(zhǔn)確反映發(fā)展的社會(huì)成本，不能準(zhǔn)確衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)和方式，不能準(zhǔn)確衡量效益、效率和實(shí)際的國(guó)民財(cái)富，尤其不能對(duì)是否實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公正和人民幸福作出準(zhǔn)確判斷。不僅如此，它還助長(zhǎng)了一些地區(qū)和部門為追求過高的GDP增長(zhǎng)而破壞環(huán)境、耗竭式地使用自然資源的行為，陷人了“拼資源求發(fā)展”、“有增長(zhǎng)無發(fā)展”、“有發(fā)展無幸?！钡睦Ь场Ｒ虼?，建立綠色GDP核算體系勢(shì)在必行。

二、生態(tài)價(jià)值觀與中國(guó)現(xiàn)代價(jià)值觀的探尋

福斯特生態(tài)價(jià)值觀的核心內(nèi)容在于，他強(qiáng)調(diào)，必須認(rèn)識(shí)到自然界的內(nèi)在價(jià)值，并且努力保護(hù)它。當(dāng)然，“我們也需要認(rèn)識(shí)到我們不能避免改造自然，因?yàn)槲覀兙凸ぷ鞑⑸钇渲?。我們的目?biāo)應(yīng)該是以可持續(xù)的方法改造自然，制定我們與自然的關(guān)系的理性規(guī)則。”

然而，在福斯特看來，在資本主義條件下，自然本身、自然和社會(huì)關(guān)系卻出現(xiàn)異化，其集中表現(xiàn)在人與自然間的劇烈的不和諧以及當(dāng)代的生態(tài)環(huán)境問題。福斯特認(rèn)為，在資本主義社會(huì)里，造成自然本身異化、自然和社會(huì)關(guān)系異化的原因可歸結(jié)為兩個(gè)方面，第一，資本主義社會(huì)中的城市和鄉(xiāng)村的分離及產(chǎn)品遠(yuǎn)距離貿(mào)易是其直接原因;第二，資本主義的生產(chǎn)方式和大土地私有制是其根本原因。因此，在資本主義制度下，自然本身異化、自然和社會(huì)關(guān)系異化是必然的。

福斯特積極倡導(dǎo)自然的社會(huì)化，極力反對(duì)自然的私有化。在他看來，目前最應(yīng)該受到批評(píng)的就是所謂自然的私有化。“今天全球經(jīng)濟(jì)正逐漸將自然界中的每一種東西—水、森林、植物種，甚至大氣本身—變成可以在市場(chǎng)上買賣的私人商品。這種自然的私有化趨勢(shì)具有巨大的破壞性，并且激化了對(duì)資本主義來說是特有的那種環(huán)境問題。”自然的社會(huì)化則完全是另一種情況。他認(rèn)為，“自然越是被置于人民的保護(hù)之下—一般來說，這種保護(hù)是通過決定可持續(xù)規(guī)則的民主過程進(jìn)行的—情況就會(huì)越好。如果我們把自然交給了資本，那么我們就為在很大程度上忽視可持續(xù)性這個(gè)集體目標(biāo)的各種形式的私人控制和掠奪提供了可能性?！比绻覀儼岩磺卸冀唤o私人利益集團(tuán)，人口中的大多數(shù)在反對(duì)擁有和控制大量社會(huì)資源的強(qiáng)大的少數(shù)人意愿的時(shí)候，就會(huì)喪失保護(hù)自然和自己的能力。相反，如果我們把一些事物置于公眾領(lǐng)域，我們就會(huì)把這些事情置于一種可以運(yùn)用民主原則的政治控制之下。在這個(gè)意義上，自然的社會(huì)化代表一種民主的和反資本主義的策略，一種直接關(guān)系到社會(huì)主義的策略。

福斯特強(qiáng)調(diào)，在生態(tài)問題上必須走出二元對(duì)立的思維。在他看來，人類中心主義和生態(tài)中心主義的這種二元對(duì)立的思想，對(duì)于我們理解人類在生物圈中的存在的、真實(shí)的、不斷變化的物質(zhì)條件并無裨益。這種觀點(diǎn)中所體現(xiàn)出來的二分法往往使“人類與自然”相對(duì)立的觀念長(zhǎng)期存在，而這種觀念正是造成生態(tài)問題的根源。

透過福斯特的生態(tài)價(jià)值觀，給我們今天建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明最深刻的啟示就是，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們要實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明和生態(tài)文明的有機(jī)結(jié)合，必須確立起一種全新的生態(tài)價(jià)值觀，以此指導(dǎo)我們的生態(tài)文明建設(shè)。

第一，建立全民生態(tài)文明觀。生態(tài)價(jià)值觀的確立，離不開正確生態(tài)文明觀的引領(lǐng)。生態(tài)文明觀最核心的觀點(diǎn)，就是人和自然不是對(duì)立的雙方，而是和諧相處的統(tǒng)一體。為此，應(yīng)該在全社會(huì)倡導(dǎo)生態(tài)文明觀，進(jìn)而使人們達(dá)成以下共識(shí):一是，人是自然的產(chǎn)物，是自然之子。自然孕育、哺育了人類，使人類得以產(chǎn)生和發(fā)展。二是，發(fā)展使人類變得不斷強(qiáng)大，強(qiáng)大又使人類自我意識(shí)膨脹，使自然之子自以為是自然的主人，沒有限制地向自然索取，致使生態(tài)平衡遭到破壞，進(jìn)而引發(fā)生態(tài)惡化。三是，人類需要重新審視自己，人類不僅要利用自然、開發(fā)自然，更要愛護(hù)自然、尊重自然，既要考慮自身生存、發(fā)展的需要，又要考慮其它物種生存、發(fā)展的需要，人類和自然要協(xié)調(diào)發(fā)展。四是，建立全新的生態(tài)文明觀念，不僅科學(xué)家要高度重視，而且政治家、企業(yè)家及全體公民都要高度重視，站在自然之子的角度，人類應(yīng)當(dāng)約束自己，擺正自己在自然界中的位置，關(guān)注自然的存在價(jià)值。在改造自然的同時(shí)要把自身的活動(dòng)限制在保證自然界生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定平衡的限度之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，樹立正確的消費(fèi)觀。人們利用自然、改造自然的根本目的是為了衣食住行及精神需求，即為了消費(fèi)。然而資源的有限性與消費(fèi)需求無限擴(kuò)大，構(gòu)成了一對(duì)矛盾。因此，在我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)中，倡導(dǎo)正確的消費(fèi)觀，以引導(dǎo)人們合理消費(fèi)，任重道遠(yuǎn)。具體來說，可從兩個(gè)方面人手。一是倡導(dǎo)適度消費(fèi)，崇尚節(jié)儉生活。適度消費(fèi)就是對(duì)環(huán)境友好的合理消費(fèi)，它要求我們以獲得基本需要的滿足為標(biāo)準(zhǔn)，而不是鼓勵(lì)對(duì)物質(zhì)資源的無止境占有。無節(jié)制的高消費(fèi)是一種脫離現(xiàn)實(shí)生存環(huán)境與合理需求的消費(fèi)方式，它以享樂、揮霍為特征，使人們對(duì)物質(zhì)與能量的消耗最終增加到自然界無法承受的程度，既有害于自然生態(tài)，也有損于健康。因此，我們必須在全社會(huì)大力倡導(dǎo)適度消費(fèi)，反對(duì)一切揮霍性、奢華性、鋪張性的消費(fèi)觀念和行為。二是，積極參與“綠色消費(fèi)”，這應(yīng)該成為實(shí)踐消費(fèi)道德的一種新境界。在消費(fèi)過程中，我們應(yīng)當(dāng)自覺抵制對(duì)生態(tài)環(huán)境有消極影響的物質(zhì)產(chǎn)品和消費(fèi)行為，主動(dòng)購買對(duì)環(huán)境友好、對(duì)健康無害的綠色產(chǎn)品，用正確的消費(fèi)導(dǎo)向引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向著保護(hù)生態(tài)環(huán)境的方向轉(zhuǎn)變。

第三，健全生態(tài)法律制度。健全的生態(tài)法律制度，不僅是生態(tài)文明的標(biāo)志，而且是生態(tài)價(jià)值觀確立的剛性制度約束，其作用在于用剛性制度約束人類的生態(tài)不文明行為，懲罰破壞生態(tài)文明的行為。從我國(guó)生態(tài)法制建設(shè)的現(xiàn)況來看，當(dāng)務(wù)之急是要完善如下制度:一是建立清晰的生態(tài)產(chǎn)權(quán)制度。在自然特征上，生態(tài)的天然屬性決定了生態(tài)資產(chǎn)的公有性，任何個(gè)人和企業(yè)都無法有效行使生態(tài)產(chǎn)權(quán)，只有國(guó)家政府有權(quán)代表社會(huì)來行使。但在現(xiàn)實(shí)中，國(guó)家產(chǎn)權(quán)得不到很好地實(shí)施和貫徹。在生態(tài)產(chǎn)權(quán)不清的情況下，生態(tài)資源的社會(huì)再生產(chǎn)與一般商品的生產(chǎn)過程是割裂的，生態(tài)價(jià)值沒有通過一般的商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)而得到足量的實(shí)現(xiàn)，結(jié)果導(dǎo)致少部分人對(duì)生態(tài)資源開發(fā)的獲益是建立在多數(shù)人環(huán)境損失的基礎(chǔ)之上的，這種損失就是資源的枯竭、環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。因此，國(guó)家對(duì)生態(tài)資產(chǎn)行使公共管理職能，就必須建立一整套包括生態(tài)產(chǎn)權(quán)界定、配置、流轉(zhuǎn)、保護(hù)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。二是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，僅靠明晰產(chǎn)權(quán)、生態(tài)定價(jià)是不夠的，必須借助一些財(cái)政制度的安排，達(dá)到功能維護(hù)的目的。生態(tài)補(bǔ)償制就是實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源生態(tài)價(jià)值有償制度的財(cái)政手段之一，是生態(tài)受益者在合法利用生態(tài)資源的過程中，對(duì)生態(tài)資源所有人或?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)付出代價(jià)者支付的相應(yīng)費(fèi)用。生態(tài)補(bǔ)償須遵循“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰受益、誰補(bǔ)償，誰污染、誰付費(fèi)”原則，環(huán)境和自然資源的開發(fā)利用者應(yīng)承擔(dān)環(huán)境外部成本，履行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)責(zé)任，賠償相關(guān)損失，支付占用環(huán)境容量的費(fèi)用;生態(tài)保護(hù)的受益者有責(zé)任向生態(tài)保護(hù)者支付適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償費(fèi)用。三是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境責(zé)任追究制度，尤其是刑事責(zé)任的追究制度，加大對(duì)違法超標(biāo)排污企業(yè)的處罰力度，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。

三、生態(tài)倫理觀與中國(guó)倫理道德體系的重構(gòu)

福斯特認(rèn)為，當(dāng)今資本主義社會(huì)，在生態(tài)問題上還存在不道德行為。任何一種破壞環(huán)境并使未來幾代人在他們與自然界的關(guān)系上更為貧困的制度，就是一種高級(jí)不道德?！叭祟惒粨碛械厍?，我們只是使用地球。必須為未來幾代人保護(hù)好地球，維護(hù)它的完整。我認(rèn)為，這是關(guān)系到所有可持續(xù)性問題的基本道德原則?！?/p>

在福斯特看來，要解決這種在生態(tài)問題上的不道德行為，第一，需要進(jìn)行一次“道德革命”，即一次不僅針對(duì)個(gè)體消費(fèi)者、政治家以及首席執(zhí)行官們的不負(fù)責(zé)任的行動(dòng)和決定，而且針對(duì)資本主義制度本身的“高級(jí)不道德”的革命。通過這樣一次革命，以取代我們目前對(duì)待環(huán)境的不道德或至少是非道德的做法。第二，建立一種新的生態(tài)道德。福斯特指出，自15世紀(jì)資本主義制度興起以來，以“支配自然”為核心的價(jià)值觀成為社會(huì)發(fā)展的基本原則，提倡保護(hù)環(huán)境被看作是對(duì)人們自由權(quán)利的限制。這種道德價(jià)值觀在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和工業(yè)文明的支持下，形成了人類對(duì)自然的掠奪式的關(guān)系模式，并最終一導(dǎo)致全球性的生態(tài)問題。福斯特強(qiáng)調(diào)，通過建立這樣一種新的生態(tài)道德，可以引導(dǎo)我們重新學(xué)習(xí)在地球上如何居住，最終把自然看作是人類不可分割的一部分，實(shí)現(xiàn)人類和自然的和諧發(fā)展。至于這種新的道德是一種什么樣的道德價(jià)值觀，在福斯特看來就是“綠色思維”。由此可見，在福斯特看來，社會(huì)變革和建立新的生態(tài)道德價(jià)值觀對(duì)于解決環(huán)境問題是缺一不可的。當(dāng)然，在福斯特看來，我們社會(huì)中的個(gè)人道德并非社會(huì)道德的關(guān)鍵，關(guān)鍵在于我們這個(gè)社會(huì)的核心體制。

福斯特的生態(tài)倫理觀，給我們今天的社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)最現(xiàn)實(shí)的借鑒意義就在于，我們要搞好社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，必須進(jìn)行倫理道德體系的重構(gòu)，重視生態(tài)倫理的培育和倡導(dǎo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可抓住以下主要環(huán)節(jié)。

第一，培育一種全新的生態(tài)倫理。就目前來看，最迫切的就是，我們?cè)谡J(rèn)同自然界自身存在其內(nèi)在價(jià)值的同時(shí)，必須承認(rèn)代際價(jià)值的存在。既然我們承認(rèn)自然存在著內(nèi)在的價(jià)值，那么，人類后代也具有自身的價(jià)值就不能予以否認(rèn)。應(yīng)該看到，人類后代的權(quán)利就是當(dāng)代人生命和精神的延伸和延續(xù)，承認(rèn)和尊重當(dāng)代人的權(quán)利，就必須承認(rèn)和尊重后代人的權(quán)利;反過來，承認(rèn)后代人的權(quán)利，就是對(duì)當(dāng)代人權(quán)利的承認(rèn)和尊重。在代際價(jià)值的理解上，應(yīng)該明確兩點(diǎn):一是權(quán)利和義務(wù)的非對(duì)等性，承認(rèn)后代人享有權(quán)利并不意味著要求他們承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，正如我們承認(rèn)自然的權(quán)利而很難要求動(dòng)物、植物等對(duì)人類承擔(dān)義務(wù)一樣;二是由于后代人尚未出場(chǎng)，因此其權(quán)利的行使并非一個(gè)現(xiàn)實(shí)的存在，而是一種觀念的存在，存在于當(dāng)代人的“觀念”中，因此，后代人的權(quán)利必須由當(dāng)代人來，由當(dāng)代人按照公平的原則進(jìn)行分配。

第5篇：生態(tài)文明建設(shè)的意見范文

論文摘要：20世紀(jì)80年代，西方理論界興起了建設(shè)性后現(xiàn)代主義的思潮，這一理論的獨(dú)特見解對(duì)反思當(dāng)下中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)過程中所面臨的生態(tài)環(huán)境問題有積極的借鑒意義。本文意圖用建設(shè)性后現(xiàn)代主義的生態(tài)視角剖析中國(guó)的現(xiàn)代化道路，以期對(duì)我國(guó)正在進(jìn)行的生態(tài)文明建設(shè)有所啟發(fā)和幫助。

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程中，出現(xiàn)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，事實(shí)證明，“先污染后治理”的道路不僅治污成本巨大，而且也是行不通的。如何在我國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展中，解決好發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的矛盾，避免生態(tài)災(zāi)難，建設(shè)性后現(xiàn)代主義理論為我們提供了有益的借鑒。

一、建設(shè)性后現(xiàn)代主義的源起及發(fā)展

后現(xiàn)代主義作為一場(chǎng)席卷歐美大陸并波及整個(gè)世界的思想文化運(yùn)動(dòng)，從文化和社會(huì)政治批判意義上而言，大體上分為兩個(gè)階段：解構(gòu)性的后現(xiàn)代主義以及建設(shè)性的后現(xiàn)代主義。所謂解構(gòu)性的后現(xiàn)代主義，就是通過對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的分析、批判，主要是對(duì)資本主義社會(huì)政治制度的“閱讀”和“解構(gòu)”，將隱藏在背后的文化機(jī)制暴露出來，使人們認(rèn)識(shí)到其中權(quán)力的運(yùn)用，促使人們對(duì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生懷疑和批判進(jìn)而顛覆它的合法性，［1］其代表人物有德里達(dá)，?？?，利奧塔等。作為一種批判理論而言，它完成了歷史使命，毫不留情地對(duì)當(dāng)代資本主義進(jìn)行了嚴(yán)厲的批判，但其局限性在于沒有提出一套對(duì)現(xiàn)存社會(huì)秩序進(jìn)行改革的方案。

到20世紀(jì)80年代，解構(gòu)性的后現(xiàn)代主義便屢遭質(zhì)疑，走向衰落。代之而起的則是對(duì)后現(xiàn)代主義的重新闡釋，這便是建設(shè)性的后現(xiàn)代主義。其代表人物有科布教授以及他的學(xué)生格里芬教授。理論只有反映現(xiàn)實(shí)，指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)才有生命力。建設(shè)性的后現(xiàn)代主義正是立足于當(dāng)代社會(huì)發(fā)展所面臨的嚴(yán)重問題，在吸收和批判解構(gòu)性后現(xiàn)代主義的基礎(chǔ)上提出的通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的方案。這是一種對(duì)于自身，對(duì)于整個(gè)世界積極的、負(fù)責(zé)任的態(tài)度，它的出現(xiàn)，對(duì)于現(xiàn)代主義不能不說是一次嚴(yán)重的沖擊。

西方國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，雖然實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，卻付出了巨大的生態(tài)代價(jià)。美國(guó)前副總統(tǒng)阿爾戈?duì)栐谒娜驎充N書《瀕臨失衡的地球》中給我們描繪的悲慘圖景以強(qiáng)烈的視覺沖擊證明人類文明與自然界之間日益強(qiáng)烈的對(duì)撞。

對(duì)于當(dāng)代中國(guó)而言，建設(shè)性后現(xiàn)代主義也有著深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

二、中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的生態(tài)危機(jī) 

改革開放以來，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的成就，生產(chǎn)力水平極大提高，人民生活水平也有了顯著改善。但不可否認(rèn)的是：我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在高能耗、高污染、犧牲生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上的。增長(zhǎng)不同于發(fā)展，單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及利潤(rùn)而忽視環(huán)境以及資源的承載能力在短期內(nèi)會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是不可取的，這是一種竭澤而漁的發(fā)展模式。

我們對(duì)于現(xiàn)代化的理解不僅僅囿于單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到人與自然的關(guān)系不是“征服自然”，而是“和諧共生”。多年以來，我們對(duì)“現(xiàn)代化”的理解是線性的，把現(xiàn)代化簡(jiǎn)單的理解成了工業(yè)化，過高的估計(jì)了工業(yè)文明對(duì)改變世界的積極作用，對(duì)工業(yè)化的副作用認(rèn)識(shí)不足。在解放初期，甚至把東北工業(yè)基地的煙筒林立，濃煙滾滾視為現(xiàn)代化的標(biāo)志。

即使在改革開放的初期，也提出了“靠山吃山，靠水吃水”的發(fā)展思路，其結(jié)果是對(duì)自然資源的破壞性掠奪和不計(jì)后果的開發(fā)。盲目開墾荒地、濫伐森林、過度放牧、掠奪性捕撈、亂采濫挖等造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境危機(jī)；伴隨著工業(yè)化進(jìn)程而出現(xiàn)的副產(chǎn)品：廢水、廢氣、廢渣以及噪音污染困擾著現(xiàn)代生活，極端氣候事件、沙漠化、地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)，已經(jīng)讓人類領(lǐng)受了大自然的報(bào)復(fù)，也促使我們開始反思傳統(tǒng)的工業(yè)化道路。 　 三、建設(shè)性后現(xiàn)代主義生態(tài)理論對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化的啟示 

如前所述，現(xiàn)代化帶給人類的并非只是福音，它的負(fù)面影響也不容忽視。怎樣既能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，又能避免走西方國(guó)家的老路是建設(shè)性后現(xiàn)代主義理論家們研究的課題。

建設(shè)性后現(xiàn)代主義的一個(gè)重要分支就是生態(tài)后現(xiàn)代主義，其代表人物主要是查倫斯普瑞特奈克。用《生態(tài)文明與》一書的編者的話說就是：“如果說工業(yè)文明之后是生態(tài)文明，現(xiàn)代之后是后現(xiàn)代的話，那么，生態(tài)文明與后現(xiàn)代本來就應(yīng)該是同一個(gè)話題?！保?］既然稱為“后現(xiàn)代主義”，對(duì)現(xiàn)代性的拒斥無疑構(gòu)成了“生態(tài)后現(xiàn)代主義”的重要內(nèi)容，在斯普瑞特奈克看來，“在許多深層意義上，現(xiàn)代性并沒有實(shí)現(xiàn)它所許諾的更好的生活。”它既沒像它所許諾的那樣帶來一個(gè)“和平的世界”，也沒像它所許諾的那樣帶來一個(gè)“自由的世界”。長(zhǎng)久以來，無論是社會(huì)主義還是資本主義，人民都相信物質(zhì)生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)會(huì)給人民帶來不斷增進(jìn)的福利，也會(huì)解決一切由此而生的社會(huì)問題。這種“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)萬能論”給社會(huì)帶來的問題被愈來愈多的建設(shè)性后現(xiàn)代主義者所關(guān)注。

在人與自然的關(guān)系上，生態(tài)后現(xiàn)代主義者主張摒棄現(xiàn)代機(jī)械世界觀，倡導(dǎo)有機(jī)整體觀，不僅要實(shí)現(xiàn)由“征服自然”向“保護(hù)自然”的轉(zhuǎn)變，而且要實(shí)現(xiàn)由“我保護(hù)自然”向“自然保護(hù)我”的轉(zhuǎn)變，從而在人與自然之間建立一種和諧共生的關(guān)系。這對(duì)于當(dāng)代中國(guó)而言，無疑是有極其重要的借鑒作用的。我們不是自然的主人，而是它的“托管人”，是大自然的朋友。我們對(duì)于大自然的恩賜，要始終懷有感激之情。

中國(guó)幾千年文明史，人與自然的矛盾從未像今天這樣緊迫和尖銳。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展，不斷膨脹的人口壓力，開始愈來愈面臨資源瓶頸和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約。這是一個(gè)充滿希望的時(shí)代，也是一個(gè)面臨危機(jī)和挑戰(zhàn)的時(shí)代。值得一提的是，中國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到了其自身建設(shè)方面存在的問題，對(duì)先前政策的糾偏措施也已經(jīng)展開。黨的十七大報(bào)告明確提出“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。”［3］生態(tài)文明就是在深刻反思工業(yè)化沉痛教訓(xùn)的基礎(chǔ)上人們認(rèn)識(shí)和探索到的一種可持續(xù)發(fā)展路徑。可以說，生態(tài)文明是對(duì)農(nóng)耕文明以及工業(yè)文明的提升和飛躍，是人類文明史上的里程碑。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度講，就是要從先前的粗放型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)模式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生態(tài)化，建立節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然的生態(tài)承載能力相適應(yīng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中彰顯資源節(jié)約、環(huán)境友好，注重人與自然的生態(tài)和諧的基本理念。人與自然和諧相處是和諧社會(huì)的重要特征。這種和諧要求我們?cè)诎l(fā)展生產(chǎn)、改善生活、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，既要開發(fā)、利用、改造自然，又要保護(hù)、尊重、愛惜自然，走可持續(xù)發(fā)展之路。

對(duì)每一個(gè)人而言，改變不合理的生活和消費(fèi)模式，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)，提高資源利用率是我們能做到的最“簡(jiǎn)單”最有效的事。提高意識(shí)，從自身做起，從小事做起。只有善待我們賴以生存的土地、河流、空氣、礦山、森林和海洋，才能促進(jìn)人與自然和諧相處，為我們自己也為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的家園。從這一意義上來說，倡導(dǎo)一種后現(xiàn)代的生活方式對(duì)建構(gòu)社會(huì)主義生態(tài)文明乃至構(gòu)筑我們?nèi)祟惖奈磥矶加兄匾默F(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

第6篇：生態(tài)文明建設(shè)的意見范文

（西南政法大學(xué) 經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，重慶 401120）

摘 要：十提出“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”，其中之一就是要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)文明，就必須創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的能動(dòng)作用，補(bǔ)充環(huán)境行政執(zhí)法的不足。環(huán)境公益訴訟作為社會(huì)大眾環(huán)境意識(shí)的覺醒和司法進(jìn)步的體現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平、正義，決策的民主化，具有重要作用。本文借鑒環(huán)境公益訴訟制度通說理論，分析環(huán)境公益訴訟制度的特征，在此基礎(chǔ)上闡明環(huán)境公益訴訟制度在生態(tài)文明建設(shè)中的合理功能，進(jìn)而提出環(huán)境公益訴訟制度在起訴權(quán)、審判規(guī)則等方面上進(jìn)行改進(jìn)的制度構(gòu)想。

關(guān)鍵詞 ：生態(tài)文明建設(shè)；環(huán)境公益訴訟；司法能動(dòng)

中圖分類號(hào)：D925 　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2015）04-0092-03

一、環(huán)境公益訴訟制度的特征考察

環(huán)境公益訴訟乃公益訴訟的一種。新修訂的民事訴訟法對(duì)于公益訴訟僅有原則性的規(guī)定，導(dǎo)致無論是實(shí)務(wù)界還是理論界對(duì)環(huán)境公益訴訟的特征見仁見智。理論界認(rèn)為，環(huán)境公益訴訟制度是為了解決對(duì)“環(huán)境”損害救濟(jì)的不確定性建立的特殊制度，不同于對(duì)“人”的損害主體，其核心在于協(xié)調(diào)對(duì)“環(huán)境”的損害與對(duì)“人”的損害的確認(rèn)[1]。因此，可以把環(huán)境公益訴訟定義為：“行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及公民的行為使環(huán)境遭受侵害或有侵害可能時(shí)，公民、社會(huì)團(tuán)體或行政機(jī)關(guān)為維護(hù)環(huán)境公共利益，向法院提起訴訟的制度。”[2]從定義可知，環(huán)境公益訴訟制度具有以下特征：首先，環(huán)境公益訴訟針對(duì)的是損害環(huán)境公共利益的行為，該行為不一定直接損害原告利益。環(huán)境公共利益不僅限于經(jīng)濟(jì)利益，還包括健康、審美、娛樂以及環(huán)保等多方面的利益[3]。其次，環(huán)境公益訴訟提出主體是法律規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織及個(gè)人，區(qū)別于傳統(tǒng)訴訟中的直接利害關(guān)系人。新民事訴訟法將公益訴訟的起訴權(quán)賦予法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織。最后，環(huán)境公益訴訟原告多為社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，但被告往往是大型企事業(yè)單位或握有重要權(quán)力的部門[4]，導(dǎo)致訴訟雙方力量不平衡，故在審判規(guī)則、舉證責(zé)任以及訴訟費(fèi)用的承擔(dān)上更傾向于保護(hù)公共利益。

二、環(huán)境公益訴訟制度在生態(tài)文明建設(shè)下的功能定位

不同制度的特征決定了不同的制度功能。通過對(duì)環(huán)境公益訴訟制度特征之考察，我們發(fā)現(xiàn)，環(huán)境公益訴訟在侵害的利益、提起訴訟的主體以及審判規(guī)則與傳統(tǒng)訴訟有著很大差別。環(huán)境公益訴訟制度起初是解決“公地悲劇”的一種訴訟手段，它在中國(guó)的出現(xiàn)和發(fā)展反映了環(huán)境公共利益保護(hù)的緊迫需要。但不能僅僅將其作為一種手段，在建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)下，有必要對(duì)環(huán)境公益訴訟進(jìn)行合理定位。新民事訴訟法過于原則的公益訴訟制度設(shè)計(jì)，也只是更多具有“口號(hào)效應(yīng)”而非制度效應(yīng)，更多具有道德價(jià)值而非法律價(jià)值，甚至難免有“立法形象工程”之嫌[5]。正確定位環(huán)境公益訴訟制度的功能可以為司法實(shí)踐提供原則性的指導(dǎo)。相比較以調(diào)整個(gè)體間利害關(guān)系沖突為對(duì)象的傳統(tǒng)民事訴訟，環(huán)境公益訴訟不僅有糾紛解決、實(shí)體權(quán)利保護(hù)、不當(dāng)行為糾正等基本的訴訟功能，還有彌補(bǔ)環(huán)境行政執(zhí)法不足、形成公共政策以及促進(jìn)社會(huì)變革這三大特殊功能。

（一）監(jiān)督環(huán)境行政機(jī)關(guān)執(zhí)法，彌補(bǔ)環(huán)境行政執(zhí)法不足

現(xiàn)代社會(huì)日趨復(fù)雜，政府的公共事務(wù)也日益繁多，使得政府對(duì)整個(gè)社會(huì)的管理不可能面面俱到。為了保證國(guó)家對(duì)社會(huì)生活的管理目標(biāo)，借“私人檢察官”[6]的力量來補(bǔ)充國(guó)家力量的不足在現(xiàn)代社會(huì)就顯得很有必要。

同時(shí)，環(huán)境受到損害，部分原因是環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)沒有盡職盡責(zé)履行義務(wù)。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)至上”的發(fā)展觀念，環(huán)境保護(hù)觀念沒有得到應(yīng)有的重視，特別是在相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部心中，往往把環(huán)境保護(hù)工作放在較輕的位置上。為了給“GDP”讓路，不僅不為環(huán)境執(zhí)法工作提供支持，甚至要求環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)消極不作為。迫于壓力，環(huán)境執(zhí)法工作人員只能消極執(zhí)法。

環(huán)境公益訴訟制度賦予公民、社會(huì)團(tuán)體及有關(guān)機(jī)關(guān)以起訴權(quán)，可作為監(jiān)督環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)勤勉執(zhí)法的有效方式。并且，社會(huì)成員監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法，并對(duì)取其不履行職責(zé)的行為提起訴訟，也可以彌補(bǔ)環(huán)境行政執(zhí)法的不足。

（二）為公眾參與環(huán)境決策提供制度渠道[7]，形成環(huán)境公共政策

自由法論者認(rèn)為法律漏洞乃無可避免，因而承認(rèn)法官法律不明確的范圍內(nèi)，可自由創(chuàng)設(shè)法律[8]。當(dāng)下社會(huì)關(guān)系日趨復(fù)雜和價(jià)值觀念日益多元化，傳統(tǒng)權(quán)利架構(gòu)體系出現(xiàn)了許多新興利益以及權(quán)利雛形，因法律規(guī)定的空白使許多問題無法在司法裁判中實(shí)現(xiàn)。這就要求司法機(jī)關(guān)發(fā)揮能動(dòng)作用，即裁判不僅能發(fā)揮解決紛爭(zhēng)功能，而且發(fā)揮政策功能。由于實(shí)體法上，我國(guó)法律規(guī)范具有較多的一般條款，裁判政策形成的實(shí)現(xiàn)就要求法官在法律授權(quán)范圍內(nèi)，運(yùn)用司法裁量權(quán)作出合理裁判，進(jìn)而使法官通過司法推動(dòng)政策的形成。授予法官利益衡量權(quán)，個(gè)案也就被賦予了政策性的價(jià)值判斷。現(xiàn)實(shí)生活中，法院通過訴訟形成的判決即可做出同類事件進(jìn)行裁判的先例。雖然大陸法系中，法源以成文法為主，判例處于補(bǔ)充地位，但判例具有相當(dāng)大的社會(huì)統(tǒng)治作用，則屬無可置疑之事權(quán)[9]。對(duì)案件當(dāng)事人之外的社會(huì)大眾、行政機(jī)關(guān)等相關(guān)者，這些判例很可能會(huì)產(chǎn)生類似于確定法律內(nèi)容的作用，從而成為指導(dǎo)同類行為的基本準(zhǔn)則。正如有學(xué)者所說，判決所采用的法律準(zhǔn)則無論好壞都成了先例，能為今后發(fā)生的同類案件事實(shí)上提供具有實(shí)際約束力的準(zhǔn)繩[10]。通過判決的這種擴(kuò)張效力，環(huán)境公益訴訟在很大程度上發(fā)揮著形成和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)公共政策的作用。

（三）推動(dòng)社會(huì)的變革

美國(guó)正義之盟的創(chuàng)建人南·艾倫將公益訴訟的結(jié)果分為以下四種：（1）執(zhí)行法律；（2）適用和解釋法律；（3）改革公共機(jī)構(gòu)；（4）激發(fā)社會(huì)和政治變革[11]。而公益訴訟的目標(biāo)也正是為了實(shí)現(xiàn)公共利益方面的社會(huì)與法律變革。成功的公益訴訟會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)行法律規(guī)定的執(zhí)行或者政府履行其責(zé)任的變化，也會(huì)導(dǎo)致司法實(shí)踐以及法律的解釋發(fā)生變化，環(huán)境公益訴訟尤其如此。環(huán)境公益訴訟為社會(huì)大眾參與環(huán)境治理以及行政管理提供了渠道，將民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的關(guān)心和熱情導(dǎo)向制度內(nèi)的參與，進(jìn)而維護(hù)社會(huì)公共利益[12]。環(huán)境公益訴訟制度不僅能夠激發(fā)社會(huì)主體參與環(huán)境公益訴訟實(shí)踐的熱情，提供一系列的制度保證社會(huì)主體充分發(fā)揮其智力、能力等優(yōu)勢(shì)保護(hù)環(huán)境，而且也能夠優(yōu)化行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作，促進(jìn)政府職能的履行，進(jìn)而保護(hù)整個(gè)社會(huì)的公共利益，推動(dòng)社會(huì)朝更好的方向發(fā)展。

三、生態(tài)文明建設(shè)中完善我國(guó)的環(huán)境公益訴訟制度的初步構(gòu)想

環(huán)境公益訴訟在我國(guó)剛剛起步，還有許多不足。生態(tài)環(huán)境的日益惡化、民眾等訴訟主體狀告無門的客觀現(xiàn)實(shí)，迫切需要我國(guó)推進(jìn)公益訴訟的立法與實(shí)踐。在建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的大的背景下，如何更好地發(fā)揮環(huán)境公益訴訟彌補(bǔ)環(huán)境行政執(zhí)法不足、完善公共政策、促進(jìn)社會(huì)變革這三大特殊的強(qiáng)大功能，筆者認(rèn)為，應(yīng)該從完善我國(guó)的環(huán)境公益訴訟制度入手。

（一）賦予公民個(gè)人起訴權(quán)，形成對(duì)行政執(zhí)法更強(qiáng)有力的監(jiān)督與補(bǔ)充

環(huán)境公益訴訟制度的首要功能就是彌補(bǔ)環(huán)境行政執(zhí)法的不足。誰可以提起環(huán)境公益訴訟，這決定了在多大范圍內(nèi)社會(huì)大眾可以行使監(jiān)督環(huán)境行政執(zhí)法權(quán)，參與社會(huì)的管理。通過向公民敞開訴訟的大門，賦予公民環(huán)境公益訴訟的起訴資格，不僅是公民環(huán)境權(quán)的體現(xiàn)，也是環(huán)境行政執(zhí)法力度加強(qiáng)的重要舉措。目前，新民訴中規(guī)定有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體組織有權(quán)利提起侵害公共利益的公益訴訟。法院可以發(fā)揮司法能動(dòng)性、形成公共政策的功能，對(duì)個(gè)人提起的環(huán)境公益訴訟進(jìn)行具體審查，不能簡(jiǎn)單地做出不予受理的決定。如沃爾夫所言：“司法能動(dòng)主義的基本宗旨就是，法官應(yīng)該審判案件，而不是回避案件，并廣泛地運(yùn)用其權(quán)力，尤其是透過擴(kuò)大平等和個(gè)人自由的手段，達(dá)致促進(jìn)社會(huì)公平，即保護(hù)人的尊嚴(yán)?！盵13]具體來說，針對(duì)個(gè)人提起的環(huán)境公益訴訟，筆者認(rèn)為，首先，法院審查個(gè)人提起環(huán)境公益訴訟案件起訴權(quán)是否有法律明確規(guī)定。其次，若屬于有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)團(tuán)體，起訴者要舉證說明其曾向相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)團(tuán)體請(qǐng)求提起公益訴訟且沒得到答復(fù)。個(gè)人履行完此項(xiàng)形式證明責(zé)任后，法院應(yīng)受理。最后，若個(gè)人提起的環(huán)境公益訴訟案件起訴權(quán)沒有法律明確規(guī)定，法院不應(yīng)當(dāng)以無法律規(guī)定為由不予受理，需結(jié)合憲法的精神、環(huán)境法的基本原則以及訴訟法的理論等做出決定或裁判。

（二）統(tǒng)一現(xiàn)行的有關(guān)環(huán)境公益訴訟的民事、行政、刑事審判程序與規(guī)則

依訴訟性質(zhì)可對(duì)公益訴訟分為三種：一是行政機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境侵害行為依法不具有行政監(jiān)督和管的理職能，社會(huì)主體應(yīng)以環(huán)境侵害行為人為被告提起訴訟。這屬于環(huán)境民事公益訴訟。二是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)監(jiān)督和管理職能，但是若不履職責(zé)，社會(huì)主體可以以有關(guān)行政部門為被告提起訴訟。這屬于環(huán)境行政公益訴訟。三是在刑事訴訟法中對(duì)于有關(guān)環(huán)境公益訴訟的犯罪分出一章節(jié)進(jìn)行了專門規(guī)定，由檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)危害國(guó)家社會(huì)公共利益的行為提起訴訟。由此可見，我國(guó)的三大訴訟法對(duì)于環(huán)境公益訴訟沒有較為統(tǒng)一的規(guī)定，甚至在行政訴訟法中都沒有涉及。正像有的學(xué)者說的，在傳統(tǒng)法律規(guī)則中，不可能包含解決環(huán)境污染或者破壞行為所產(chǎn)生的對(duì)人的損害進(jìn)行救濟(jì)，不可能也不會(huì)對(duì)環(huán)境損失進(jìn)行彌補(bǔ)，更因其不考慮環(huán)境公益等因素，對(duì)未來糾紛的再生、重復(fù)和擴(kuò)大不能形成制約力[14]。在新形勢(shì)下我們出于保護(hù)環(huán)境公共利益、建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的需要，就要對(duì)環(huán)境公益訴訟的有關(guān)規(guī)則要進(jìn)行協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。首先，要把有關(guān)環(huán)境民事、行政和刑事公益訴訟的有關(guān)現(xiàn)行法條整理出來。其次，鑒于環(huán)境刑事公益訴訟制度較為明確具體，可以以環(huán)境刑事公益訴訟制度為基礎(chǔ)，劃分出環(huán)境民事公益訴訟、行政公益訴訟制度。具體說就是，像刑事訴訟法中規(guī)定刑事附帶民事訴訟追究民事責(zé)任一樣，立法者完全可以以環(huán)境刑事公益訴訟制度為基礎(chǔ)，將整理出來的環(huán)境民事、行政公益訴訟的有關(guān)規(guī)定與刑事公益訴訟相協(xié)調(diào)。最后，這種協(xié)調(diào)統(tǒng)一絕不是簡(jiǎn)單的法律條文的堆砌，是建立在對(duì)環(huán)境公益訴訟理論的理解基礎(chǔ)之上，是建立在對(duì)環(huán)境公益訴訟制度的功能把握之上的。

（三）優(yōu)化與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法制運(yùn)行環(huán)境

整個(gè)世界由社會(huì)和自然構(gòu)成。社會(huì)發(fā)展的方式一般有兩種，一是激烈的革命突變；二是平緩的改革漸進(jìn)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)環(huán)境的管理是由各級(jí)政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督和管理，這種管理體制已經(jīng)被證明效果很差。環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)不但沒有真正承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的重任，反而構(gòu)成了對(duì)環(huán)境的威脅。運(yùn)用法律的社會(huì)變革功能，發(fā)揮環(huán)境公益訴訟制度的特殊變革功能，就需要優(yōu)化與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律運(yùn)行環(huán)境。主要包括以下三點(diǎn)：首先，立法上需要明確規(guī)定公益訴訟的特征和功能以及具體的操作程序，方便社會(huì)公眾了解如何進(jìn)行正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)環(huán)境利益，便于監(jiān)督環(huán)境機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法；其次，執(zhí)法上環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法保護(hù)環(huán)境公共利益，嚴(yán)格按照法律法規(guī)授予的權(quán)力依法提起環(huán)境公益訴訟；最后，司法機(jī)關(guān)在法治精神和保護(hù)環(huán)境公共利益的觀念指導(dǎo)下，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，審理環(huán)境公益訴訟案件。

總之，健全環(huán)境公益訴訟制度，才能使公民增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，提高公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的使命感和責(zé)任感，更好地建設(shè)生態(tài)文明和中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義。現(xiàn)階段須盡快完善環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定，健全環(huán)境公益訴訟制度，用法律武器同危害我國(guó)環(huán)境公共利益的行為進(jìn)行抗?fàn)帯?/p>

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第7篇：生態(tài)文明建設(shè)的意見范文

關(guān)鍵詞：公眾參與；機(jī)制；生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類號(hào)：G05文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2012）12-0096-03

1引言

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)多部門、跨區(qū)域、造福全民的長(zhǎng)期的宏大的系統(tǒng)工程，既是政府工作的要?jiǎng)?wù)，也是全民的大事。因此，只有全面、有效地動(dòng)員全社會(huì)的力量，調(diào)動(dòng)各個(gè)階層、團(tuán)體的積極性，逐步建立健全政府主導(dǎo)下的公眾參與機(jī)制，在全國(guó)上下形成共識(shí)，生態(tài)文明建設(shè)才能真正成為政府主導(dǎo)、公眾自覺、有效參與的行動(dòng)，才能使生態(tài)文明建設(shè)擁有良好基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)后盾。

2公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)

2.1生態(tài)文明建設(shè)與公眾息息相關(guān)

公眾需要參與生態(tài)文明建設(shè)。一方面，人類是自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)化的產(chǎn)物，生態(tài)環(huán)境是人類生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境問題危及公眾的生存和發(fā)展，因此，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境問題極度關(guān)注。目前，從總體上來說，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問題正從局部擴(kuò)展、蔓延，從工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域傳遞到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，從城市擴(kuò)散到鄉(xiāng)村，形成了復(fù)雜和防不勝防的局面，對(duì)人們的生產(chǎn)、生活構(gòu)成了日益嚴(yán)重、系統(tǒng)性的影響。

另一方面，目前政府政績(jī)衡量以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為重要指標(biāo)，因此，在以政府主導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)決策的形成和實(shí)施過程中面臨代表不足和代表不良的困境，作為生態(tài)環(huán)境利益的主體的公眾往往沒有真正參與的機(jī)會(huì)，其利益甚至出現(xiàn)無人問津的現(xiàn)象。因此，為了維護(hù)自身的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等各方面的權(quán)益，公眾也需要參與生態(tài)文明建設(shè)。

2.2政府需要公眾參與生態(tài)文明建設(shè)

公眾參與是政府轉(zhuǎn)變決策方式、實(shí)行決策科學(xué)化的重要保障，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的有益補(bǔ)充和巨大動(dòng)力。一方面，來自與生態(tài)環(huán)境問題密切接觸并涉及自身利益的公眾可以提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息，因此，通過廣泛聽取利害關(guān)系人或利害團(tuán)體的意見和要求，可以使政府在對(duì)生態(tài)文明建設(shè)決策過程中盡可能兼顧各方利益，特別是能夠充分考慮到生態(tài)環(huán)境效益，盡量采取有效、可行的措施來減輕和防止一些生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)生，是生態(tài)文明建設(shè)的有益補(bǔ)充；另一方面，公眾還可以對(duì)有關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的事情進(jìn)行建設(shè)資金、勞動(dòng)力的投入，彌補(bǔ)政府的不足，并且對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，不僅對(duì)已給生態(tài)環(huán)境造成危害的行為進(jìn)行監(jiān)督，而且對(duì)將來給生態(tài)環(huán)境造成或可能造成危害的行為進(jìn)行監(jiān)督。

公眾參與進(jìn)入政府公共治理領(lǐng)域，一是可以減輕政府在面對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題時(shí)的巨大壓力，防止政府機(jī)構(gòu)的膨脹和低效率；二是目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是政府部門的事，而公眾被動(dòng)遵守，缺乏遵守的自覺性，公眾的參與可以有利于政策的實(shí)施，降低生態(tài)文明建設(shè)的成本；三是可以遏制經(jīng)濟(jì)利益引導(dǎo)下的政府行為的盲動(dòng)性。由于行政區(qū)劃和任期制與生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性和公共性特點(diǎn)是相互矛盾的，政府行為往往受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，因此，在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，政府需要公眾參與。

2.3公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的法律基礎(chǔ)

我國(guó)現(xiàn)行憲法第2條規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)。”《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第6條規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告?！边@為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供了原則性的法律依據(jù)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》（1996年8月30日）關(guān)于“建立公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，檢舉和揭發(fā)各種違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為”的規(guī)定，以及《水污染防治法》和《環(huán)境噪聲污染防治法》均規(guī)定：“環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)當(dāng)有該建設(shè)項(xiàng)目所在地單位和居民的意見。”1994年《中國(guó)21世紀(jì)議程》明確指出：“公眾、團(tuán)體和組織的參與方式和參與程度，將決定可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的進(jìn)程?！薄吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》對(duì)公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)作了明確的規(guī)定：“專項(xiàng)規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報(bào)送前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)或者采取其它形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書草案的意見?！边@些規(guī)定明確了公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的法律依據(jù)。

3建立健全公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的保障

3.1宣傳、引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)

（1）加強(qiáng)科學(xué)、文化教育。一般地講，科學(xué)文化素質(zhì)高，則認(rèn)識(shí)和掌握自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自覺性會(huì)相應(yīng)增強(qiáng)，便于掌握保護(hù)資源、環(huán)境的知識(shí)和技能，生態(tài)環(huán)境意識(shí)隨之提高。

（2）普及生態(tài)環(huán)境教育。生態(tài)環(huán)境教育應(yīng)當(dāng)使受教育者通過多種渠道和媒介認(rèn)識(shí)自然及其規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系以及人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，幫助人們認(rèn)識(shí)到自然界是一個(gè)系統(tǒng)，人只是這個(gè)系統(tǒng)中的一員，應(yīng)當(dāng)與自然和睦相處，最終使受教育者樹立起正確的生態(tài)文明觀。

（3）提高公眾的參與意識(shí)。要讓公眾明確認(rèn)識(shí)到公眾參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)是自身的權(quán)利，這樣的權(quán)利是國(guó)家法律賦予的，政府和部門有義務(wù)來回應(yīng)和保護(hù)。

3.2立法保障公眾參與

如果公眾參與沒有保障，就必然缺乏參與的熱情和真正參與的權(quán)利。因此，必須加強(qiáng)立法，為公眾參與機(jī)制的運(yùn)行提供可靠的法律保障。

盡管我國(guó)有關(guān)公眾參與環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定不斷增加。如《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定，一切單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。同樣，海洋環(huán)境保護(hù)、水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治、環(huán)境噪聲污染防治等法律中都有類似規(guī)定。但這些規(guī)定本身存在著不足和缺陷：公眾參與僅限于污染和破壞生態(tài)環(huán)境者，限于末端參與，對(duì)于政府怠于職守、疏忽監(jiān)管的不作為，對(duì)于政府決策中忽視生態(tài)環(huán)境利益的狀況以及資源利用方面，則沒有公眾參與的機(jī)會(huì)。另外，公眾參與缺乏法律程序上的明確規(guī)定性，使得政府在公眾參與問題方面不具備法律責(zé)任的壓力。

因此，必須在法律層面明確規(guī)定公眾參與的權(quán)利、參與的程度、參與的程序、參與的方式，對(duì)公眾參與給予法律方面的保障。

3.3生態(tài)環(huán)境信息公開

一方面，生態(tài)環(huán)境作為公共品，公眾有權(quán)獲知相關(guān)的生態(tài)環(huán)境信息。因此，1989年的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第11條第2款就規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期環(huán)境狀況公報(bào)。”

另一方面，生態(tài)環(huán)境信息公開也是公眾有效參與生態(tài)文明建設(shè)的前提條件。通過公開生態(tài)環(huán)境信息，使得公眾對(duì)政府的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作和企業(yè)的生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響及治理情況有充分的了解、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，往往會(huì)起到指令性控制手段和經(jīng)濟(jì)手段所不能起到的作用。生態(tài)環(huán)境信息公開能夠讓公眾對(duì)相關(guān)決策的有效參與，促使生態(tài)環(huán)境決策工作得到改善，而不是生態(tài)環(huán)境已經(jīng)破壞之后的被動(dòng)的末端治理。

同時(shí)，生態(tài)環(huán)境信息公開的過程，還是生態(tài)環(huán)境宣傳和教育的過程，能夠提高公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。而公眾生態(tài)環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)又會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境信息公開工作和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作提出更高的要求，形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。因此，必須建立有效的生態(tài)環(huán)境信息公開機(jī)制，即必須明確信息公開的主體、方法、內(nèi)容。

4建立有效的公眾參與的具體方式與途徑

4.1公眾參與生態(tài)文明建設(shè)決策

生態(tài)環(huán)境是人類社會(huì)存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其基本特征是公共性和外部性。政府作為提供公共產(chǎn)品的職能機(jī)構(gòu)，理所應(yīng)當(dāng)?shù)負(fù)?dān)當(dāng)起為公眾提供理想生態(tài)環(huán)境，并解決生態(tài)環(huán)境問題的任務(wù)。但是，政府由于受到任期與政績(jī)的考慮，往往會(huì)把見效慢、投資多的生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作放在末位，甚至完全放任不管。另一方面，政府在生態(tài)環(huán)境的決策制定方面由于不能獲得足夠、真實(shí)的相關(guān)信息而具有局限性。

因此，政府建立公眾參與決策機(jī)制，使得政府在制定有關(guān)生態(tài)環(huán)境方面的政策、法律、法規(guī)，確定有關(guān)生態(tài)環(huán)境戰(zhàn)略、計(jì)劃，確定生態(tài)環(huán)境開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目方面，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督，取得公眾認(rèn)可和接受，這樣也有利于決策的有效執(zhí)行，取得令行禁止，事半功倍的效果。抵制一些有害于生態(tài)環(huán)境的立法、政策、戰(zhàn)略、決策、建設(shè)項(xiàng)目的通過和實(shí)施，減少?zèng)Q策的盲目性、隨意性，增加透明性、公正性、合理性、科學(xué)性，減少?zèng)Q策失誤造成的重大的不可挽回的損失，有利反映公眾的呼聲，有利于提高公眾的參與熱情。公眾參與環(huán)境與發(fā)展的決策，是環(huán)境保護(hù)社會(huì)公益性的需要，也是確保決策的民主性、科學(xué)性的保障。

4.2公眾參與直接的生態(tài)文明建設(shè)

（1）公眾在生態(tài)文明建設(shè)方面的勞動(dòng)力投入。由于公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境與自己切身利益的關(guān)系的認(rèn)識(shí)日益深刻，生態(tài)環(huán)境意識(shí)的不斷提高，并將這種意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X的行動(dòng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境光榮，污染破壞生態(tài)環(huán)境可恥將成為評(píng)判行為的標(biāo)準(zhǔn)。公眾從自身做起，從自己所在的家庭、社區(qū)、單位做起，不隨地亂扔垃圾、不隨地吐痰，節(jié)約用水，減少廢棄物和污水排放，加強(qiáng)綠化，愛護(hù)花草、樹木和綠地等。在生產(chǎn)中盡量將排污量降減到最少，進(jìn)行力所能及的生態(tài)環(huán)境和教育工作等。我國(guó)大力號(hào)召開展的全民性的義務(wù)植樹造林的活動(dòng)，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，就是公眾在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的勞動(dòng)力投入的典范。我國(guó)鼓勵(lì)植樹造林、封山育林、退耕還林，并獎(jiǎng)勵(lì)在造林、護(hù)林和愛林方面成績(jī)突出者。為了從根本上改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，政府發(fā)動(dòng)廣大群眾，開展重點(diǎn)生態(tài)文明建設(shè)工程。主要有“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程，長(zhǎng)江中上游防護(hù)林體系建設(shè)工程，沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，平原農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)工程和防沙治沙工程。這些規(guī)模宏大的生態(tài)文明建設(shè)工程，是億萬公眾參與創(chuàng)造的結(jié)果。

（2）公眾在生態(tài)文明建設(shè)方面的資金投入。生態(tài)文明建設(shè)需要大量、持續(xù)的資金的投入。這就需要在各級(jí)政府在加大投入的同時(shí)，必須抓緊制定政策，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，探索建立多元化的投入和運(yùn)作機(jī)制，廣泛組織公眾參與，多渠道、多層次籌集資金。生態(tài)環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)期投入不足，是制約生態(tài)環(huán)境建設(shè)的瓶頸?，F(xiàn)在初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這就為公眾資本利用市場(chǎng)機(jī)制介入生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。目前，人民收入水平有了顯著提高，有一部分人先富了起來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額303302億元。這反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，也部分地說明居民投資渠道狹窄。因此，要針對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)周期長(zhǎng)、收益見效慢的特點(diǎn)，采取靈活的、穩(wěn)定的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，并采取一系列優(yōu)惠政策吸引公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資。

4.3公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督

公眾是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的利害關(guān)系人，與生態(tài)環(huán)境最密切，最有反映生態(tài)環(huán)境問題的動(dòng)機(jī)，因此，發(fā)揮公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督是決不可缺少和決不容忽視的力量。

公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督包含兩個(gè)方面：一是對(duì)人們的生活和生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成或可能造成污染、破壞的一切行為，無論這種行為是發(fā)自于政府、企業(yè)或個(gè)人，公眾都有權(quán)利和義務(wù)，對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)督，干涉和制止，乃至到司法機(jī)關(guān)。二是對(duì)將來給生態(tài)環(huán)境造成或可能造成污染的行為進(jìn)行監(jiān)督。也就是說，公眾監(jiān)督更重要的是在一種污染行為或可能造成污染的行為的決策之前或決策過程之中，而決不僅僅是決策之后。既然公眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督具有低成本、高效益的優(yōu)點(diǎn)，那么必須對(duì)參與監(jiān)督的公眾賦予監(jiān)督權(quán)，以免出現(xiàn)無效監(jiān)督的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn)：

[1]李艷芳.公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度研究[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.

[2]周其仁.產(chǎn)權(quán)與制度變遷——中國(guó)改革的經(jīng)驗(yàn)研究[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

第8篇：生態(tài)文明建設(shè)的意見范文

一、生態(tài)文明建設(shè)與海洋法

（一）生態(tài)文明建設(shè)與國(guó)土空間。

建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族持續(xù)發(fā)展。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國(guó)土。[1]黨的十報(bào)告提出生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。生態(tài)文明建設(shè)是系統(tǒng)工程，生態(tài)文明建設(shè)必須依托國(guó)土空間，依賴國(guó)土資源。

“國(guó)土空間”不是一個(gè)法律范疇，但其外延等同于法律上的“領(lǐng)土”.“領(lǐng)土”概念一般存在于國(guó)際法中，主要指國(guó)家所領(lǐng)有的土地，即在國(guó)家主權(quán)支配下的地球的特定部分，包括領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)陸和領(lǐng)水下的底土，以及領(lǐng)陸和領(lǐng)水之上的領(lǐng)空。其中領(lǐng)水又包括內(nèi)水和領(lǐng)海兩個(gè)部分。領(lǐng)海是一國(guó)海岸或內(nèi)水向外擴(kuò)展到一定寬度，受國(guó)家主權(quán)支配和管轄的海水帶。[2]166領(lǐng)海是海洋的一部分，但是它不同于公海，一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)海是從屬于國(guó)家海岸線的那一部分海域。[3]409,103國(guó)際法建立在國(guó)家的觀念之上，而國(guó)家的基礎(chǔ)則是主權(quán)。主權(quán)，以一系列的法律權(quán)利和義務(wù)為表現(xiàn)形態(tài)，建立于領(lǐng)土基礎(chǔ)之上。沒有國(guó)家領(lǐng)土，一個(gè)法律實(shí)體不能成為國(guó)家。領(lǐng)土是國(guó)家行使主權(quán)、行使一切管理權(quán)的空間范圍，領(lǐng)海也是國(guó)家主權(quán)行使的空間范圍。

（二）新的空間秩序。

人類的活動(dòng)空間，包含著陸地、海洋、土與水的元素。任何一個(gè)基本秩序都是空間秩序。人的空間意識(shí)受制于巨大的歷史變動(dòng)，不同的空間對(duì)應(yīng)不同的生活方式。每當(dāng)歷史的力量由于某種新的突破而進(jìn)入人類總體意識(shí)的范圍里，每當(dāng)新的國(guó)家和海洋由于某種新能量的釋放而出現(xiàn)在人們的視野中，歷史存在的各種空間也會(huì)相應(yīng)改變自身，從而形成政治—歷史行動(dòng)中的新尺度、新經(jīng)濟(jì)、新秩序，以及一個(gè)嶄新民族的誕生，這就是空間革命。海洋蘊(yùn)藏著豐富的資源，又是國(guó)際貿(mào)易的主要通道，在陸地資源日益緊張、發(fā)展空間日益受限的情況下，海洋是臨海國(guó)家和地區(qū)獲取更多資源和更大發(fā)展空間的主要渠道。“海洋不再是一種元素，而是變成了一種人類統(tǒng)治的空間。”[4]100這一發(fā)展促成了一種嶄新的、超越了陸地與海洋這一古老的沖突的大空間秩序。因此，我們需要一種新的國(guó)際海洋秩序，這種秩序是生態(tài)文明不可分割的部分。新的空間革命即將來臨，我國(guó)應(yīng)當(dāng)取得領(lǐng)導(dǎo)權(quán)[5].而構(gòu)建這種新的海洋空間秩序的基礎(chǔ)力量正是海洋法。

（三）海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

海洋問題是我國(guó)領(lǐng)土中最為敏感的一部分，牽涉的利益關(guān)系和國(guó)家最多，歷史遺留問題最多，法律關(guān)系最為復(fù)雜。如，我國(guó)的200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)一延伸出去就和鄰國(guó)產(chǎn)生重疊，往大洋延伸的外大陸架非常少，即使有也和鄰國(guó)的大陸架重疊。從地緣政治格局來看，中國(guó)處于十分不利的戰(zhàn)略地理位置，周邊缺乏戰(zhàn)略緩沖地帶。[6]十報(bào)告提出建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建海洋強(qiáng)國(guó)，正是基于對(duì)新的空間秩序和我國(guó)海洋問題復(fù)雜性的深刻認(rèn)識(shí)。縱觀世界歷史，許多國(guó)家都曾走過因海而興、依海而強(qiáng)的道路，葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國(guó)、日本、美國(guó)等國(guó)家的崛起就是如此。進(jìn)入21世紀(jì)，海洋在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交舞臺(tái)上的地位更加凸顯。

世界各國(guó)均以嶄新的姿態(tài)走向世界，擁抱海洋。從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，中國(guó)特色海洋強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵應(yīng)該包括認(rèn)知海洋、利用海洋、生態(tài)海洋、管控海洋、和諧海洋等五個(gè)方面。[7]十報(bào)告描繪的海洋強(qiáng)國(guó)與傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國(guó)不同。傳統(tǒng)海洋強(qiáng)國(guó)是以堅(jiān)船利炮為敲門磚的海洋霸權(quán)，當(dāng)代海洋強(qiáng)國(guó)不是海洋霸權(quán)，而是符合海洋法的綜合海上實(shí)力。建設(shè)現(xiàn)代海洋強(qiáng)國(guó)，更多的是依賴國(guó)際海洋秩序和海洋規(guī)則。我國(guó)海洋法立法比較滯后，基礎(chǔ)薄弱。為了建設(shè)生態(tài)文明和海洋強(qiáng)國(guó)，海洋法領(lǐng)域保持怎樣的立場(chǎng)和應(yīng)對(duì)，海洋法如何作為，是至關(guān)重要的。

二、我國(guó)海洋法基本狀況

我國(guó)是海洋大國(guó)，海岸線長(zhǎng)達(dá)18000公里，長(zhǎng)度居世界第四位；還有14000公里的海島岸線，管轄海域300萬平方公里，沿海灘涂面積為2萬平方公里；我國(guó)大陸架面積位居世界第五，200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積為世界第十。在我國(guó)遼闊的海域中，蘊(yùn)藏著豐富的海水資源、海洋空間資源、海島資源、海洋生物資源、海洋礦產(chǎn)資源、海洋能資源等。以海洋法的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，我國(guó)國(guó)家級(jí)的海洋立法主要有以下幾類。

（一）確立和維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益方面。

確立和維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益方面的法律、法規(guī)或政策性文件主要有《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》（1992）、《關(guān)于批準(zhǔn)〈聯(lián)合國(guó)海洋法公約〉的決定》（1996）、《中國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海基線的聲明》（1996）、《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》（1998）、《海域使用管理法》（2001）等。這一類的海洋法律主要是確認(rèn)我國(guó)領(lǐng)海的基本范圍、基本權(quán)利、管轄等基本問題。

（二）保護(hù)海洋環(huán)境方面。

保護(hù)海洋環(huán)境方面的法律、法規(guī)與規(guī)章，以《海洋環(huán)境保護(hù)法》（1982年頒布，1999年修訂）為核心，具體包括《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1983）、《防止船舶污染海域管理?xiàng)l例》（1983,已失效）、《防治海岸工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（1990年頒布，2007年修訂）、《防治陸源污染物污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》（1990）、《水污染防治法》（1984年頒布，2008年修訂）、《海洋傾廢管理?xiàng)l例》（1985）、《海洋行政處罰實(shí)施辦法》（2003）、《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》（2006）、《自然保護(hù)區(qū)條例》（1994）、《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（1995）、《大氣污染防治法》（1995年頒布，2000年修訂）、《放射性污染防治法》（2003）、《主要水污染物總量分配指導(dǎo)意見》（2006）等。

（三）海洋資源方面。

海洋資源方面的法律法規(guī)有《礦產(chǎn)資源法》（1986年頒布，1996年修訂）、《漁業(yè)法》（1986年頒布，2004年修訂）、《水法》（1988年頒布，2002年修訂）、《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》（1979）、《對(duì)外合作開采海洋石油資源條例》（1982年頒布，2011年修訂）、《漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收使用辦法》（1988）、《漁業(yè)行政處罰規(guī)定》（1998）、《遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理規(guī)定》（2003）、《無居民海島保護(hù)與利用管理規(guī)定》（2003）等。

（四）海上航運(yùn)方面。

有關(guān)海上航運(yùn)方面的法律、法規(guī)與規(guī)章主要有《海上交通安全法》（1983）、《海商法》（1992）、《港口法》（2003）、《海事訴訟特別程序法》（1999）、《航道管理?xiàng)l例》（1987年頒布，2008年修訂）、《國(guó)防交通條例》（1995）、《海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》（1990）、《海上航行警告和航行通告管理規(guī)定》（1992）、《關(guān)于外商參與打撈中國(guó)沿海水域沉船沉物管理辦法》（1992）、《船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例》（1993）、《國(guó)際航行船舶進(jìn)出中華人民共和國(guó)口岸檢查辦法》（1995）、《新增液化氣運(yùn)輸船舶評(píng)審辦法（試行）》（2004）、《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)漁政巡航管理規(guī)定》（2005）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理的通知》（2006）等。

在地方海洋立法方面，浙江省、山東省和海南省走在前列。以浙江省為例，浙江省海洋法規(guī)主要包括《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》（2004）、《浙江省海域使用管理?xiàng)l例》（2012）、《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》（2005）、《浙江省灘涂圍墾管理?xiàng)l例》（1996）、《浙江省海洋環(huán)境保護(hù)條例》（2004）、《浙江省海洋特別保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》（2006）、《浙江省濕地保護(hù)條例》（2012）、《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》（2004年7月修正）等。同時(shí)，浙江省還有一些有關(guān)海洋的政策性文件，比如《浙江省藍(lán)色屏障行動(dòng)方案》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“三位一體”港航信息支撐平臺(tái)建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海洋災(zāi)害防治工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)漁港管理的意見》《關(guān)于加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)的意見》《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干意見》等，初步形成了浙江省海洋環(huán)境、資源和生態(tài)保護(hù)法規(guī)體系。另外，浙江省還編制了《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》《浙江海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要》《浙江省海洋功能區(qū)劃》《浙江省灘涂圍墾總體規(guī)劃》《浙江省水資源保護(hù)與開發(fā)利用“十二五”規(guī)劃》等海洋規(guī)劃。

三、生態(tài)文明建設(shè)與我國(guó)海洋法體系完善

根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，生態(tài)文明建設(shè)以國(guó)土空間為載體，包括資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)重要方面，論文格式生態(tài)文明建設(shè)以“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”為基本途徑。建設(shè)法治國(guó)家，生態(tài)文明建設(shè)也要依靠生態(tài)文明立法來保障實(shí)現(xiàn)。我國(guó)已經(jīng)初具海洋法的體系和規(guī)模，但是相對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的要求還有諸多不足。為了保障生態(tài)文明的有序建設(shè)，需要完善我國(guó)的海洋法體系，主要應(yīng)從以下四個(gè)方面著手。

（一）確立海洋在憲法中的地位。

部門法的法律體系是一個(gè)由法律部門分類組合而形成的體系化的有機(jī)整體。海洋法作為一個(gè)部門法，是由最高位階的法律即憲法、海洋基本法、一般海洋單行法、海洋法規(guī)、海洋規(guī)章、地方海洋法規(guī)等所有有關(guān)海洋的法律、法規(guī)組合而成的有機(jī)整體，即由國(guó)家根本大法、海洋基本法、海洋單行法、海洋法規(guī)規(guī)章、地方海洋法規(guī)等構(gòu)成。海洋法體系完善的狀況，能夠有效反映一國(guó)海洋法治的程度和民眾的海洋意識(shí)。

《中華人民共和國(guó)憲法》第九條規(guī)定：礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬國(guó)家所有。此處規(guī)定列舉的自然資源沒有“海洋”,只有牽強(qiáng)地將“礦藏”解釋為包括“海底礦藏”,“灘涂”解釋為包括“河岸灘涂和沿海灘涂”.海洋，如此重要的環(huán)境和資源要素，在我國(guó)憲法中卻沒有一席之地，憲法中“海洋”的缺失造成我國(guó)海洋立法缺乏憲法根據(jù)。在其他部門法中，部門法的基本法律立法都以憲法為根據(jù)，如在立法依據(jù)條款中規(guī)定“根據(jù)憲法，制定本法”.而我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》這樣規(guī)定：“為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境、保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。”“海洋”沒有入憲，不利于提高全民的海洋意識(shí)，也不利于我國(guó)海洋法律體系的完善。因此，有必要確立海洋在憲法中的地位，將《憲法》第九條第一款修改為“礦藏、水流、海洋、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂等除外。”由于憲法是我國(guó)的根本大法，在所有法律中位階最高的法律，在憲法中確立“海洋”的地位，可以使我國(guó)的海洋法立法有憲法作為依據(jù)，對(duì)于完善我國(guó)海洋法體系，提升民眾海洋意識(shí)和海權(quán)意識(shí)，具有至關(guān)重要的作用。

（二）制定海洋基本法。

我國(guó)的《海洋環(huán)境保護(hù)法》是有關(guān)“保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡”的綜合性法律。從法律位階觀之，《憲法》作為我國(guó)海洋法的基本依據(jù)，在我國(guó)具有最高權(quán)威?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》只關(guān)注海洋生態(tài)保護(hù)和資源利用相關(guān)內(nèi)容，將其視為我國(guó)的海洋基本法，作為我國(guó)海洋法體系中“第二層次”的法律是不適當(dāng)?shù)?。其余的海洋法律，如《海域使用管理法》《海商法》等也只關(guān)涉海洋管理的某一個(gè)方面，更不可被視作我國(guó)的海洋基本法。從這個(gè)角度而言，我國(guó)的海洋基本法是缺失的。我國(guó)要建立一個(gè)層次分明、科學(xué)合理而運(yùn)行有效的海洋法體系，必須改變海洋基本法缺失的狀況。因此，我國(guó)有必要制定《海洋法》，作為我國(guó)海洋法體系中的第二層次的法律。構(gòu)建我國(guó)海洋基本法，應(yīng)該注意以下三個(gè)問題。

其一，我國(guó)海洋基本法應(yīng)該以《憲法》和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》為依據(jù)。有關(guān)領(lǐng)海范圍、海權(quán)、海洋權(quán)屬等基本問題不得與《憲法》相違背和沖突；同時(shí)，要注意與我國(guó)已加入的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的相關(guān)內(nèi)容協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。[ LunWenData.Com]

其二，我國(guó)海洋基本法應(yīng)該是所有海洋單行法和法規(guī)規(guī)章的“領(lǐng)頭羊”.《海洋法》作為我國(guó)的海洋基本法，應(yīng)該規(guī)范海洋的基本權(quán)屬，我國(guó)領(lǐng)海的基本范圍，有關(guān)海洋開發(fā)、利用、保護(hù)、管理的一系列基本問題和基本準(zhǔn)則，起到統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)所有海洋法律、法規(guī)和規(guī)章的作用。

其三，我國(guó)海洋基本法應(yīng)該注意融合海洋生態(tài)環(huán)境和海洋資源。海洋作為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和作為資源兩者是密不可分的。海洋作為自然資源的屬性，可以將海洋資源納入海洋生態(tài)環(huán)境的外延。現(xiàn)代環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)和資源生態(tài)學(xué)的發(fā)展，賦予環(huán)境以資源的使用價(jià)值和價(jià)值表現(xiàn)，同時(shí)要求自然資源開發(fā)必須協(xié)調(diào)自然資源的自然再生產(chǎn)的可持續(xù)性發(fā)展，這種“環(huán)境資源化”和“資源生態(tài)化”反映了環(huán)境與資源的趨同化，使環(huán)境與資源的概念邊際變得模糊，也促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)策略的融合，使環(huán)境保護(hù)與資源保護(hù)呈現(xiàn)一體化的趨勢(shì)。[8]41-43我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第一條規(guī)定立法目的是“保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”.但是，對(duì)于海洋資源僅僅在章節(jié)中作了原則性規(guī)定，這說明我國(guó)海洋環(huán)境資源立法還沒有貫徹“海洋環(huán)境資源一體”觀念，這對(duì)于海洋資源的生態(tài)保護(hù)是非常不利的。

因此，我國(guó)在海洋基本法的立法過程中，應(yīng)該注意融合海洋作為環(huán)境要素和資源要素這兩個(gè)層面，以符合生態(tài)文明建設(shè)的要求。一方面，應(yīng)該修改完善現(xiàn)有的《海洋環(huán)境保護(hù)法》的框架和內(nèi)容，增加補(bǔ)充海洋資源的條款；另一方面，也應(yīng)該加大海洋資源方面的單行立法，使之體系更完善、內(nèi)容更全面。

（三）完善海洋單行法和法規(guī)規(guī)章。

在我國(guó)，由于海權(quán)意識(shí)比較淡薄，海洋法起步較發(fā)達(dá)國(guó)家晚。至今，我國(guó)的海洋單行法仍有許多空缺：如在很多重要的海洋權(quán)益方面尚缺乏立法；在海洋資源方面的法律也甚為缺乏；關(guān)于海洋活動(dòng)的專門化法律、規(guī)章迄今甚少，尤其是關(guān)于新興海洋產(chǎn)業(yè)的單行法仍付空缺。[9]這樣的立法現(xiàn)狀與生態(tài)文明建設(shè)的基本要求相距甚遠(yuǎn)，我國(guó)應(yīng)該加快海洋立法，包括單行法律、法規(guī)和規(guī)章的立法。尤其是當(dāng)前海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和開發(fā)海洋資源的大背景下，更應(yīng)該著手完善海洋資源單行立法，以完善整個(gè)海洋法體系。

根據(jù)我國(guó)的實(shí)際需要并參照國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)適時(shí)出臺(tái)一些海洋法律、法規(guī)和規(guī)章，如“海洋開發(fā)管理法”“海岸帶管理法”“海洋警備法”“國(guó)際海底資源開發(fā)法”“海島法”“海洋自然保護(hù)區(qū)和特別保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例”“海岸工程管理?xiàng)l例”“海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣辦法”“海域使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法”“海域評(píng)估管理辦法”“海洋功能區(qū)劃管理規(guī)定”等。對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的法律、法規(guī)，如《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》《海域使用管理法》《涉外海洋科學(xué)研究管理規(guī)定》，應(yīng)盡快制定相應(yīng)的配套規(guī)章，對(duì)現(xiàn)行海洋法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，使法律、法規(guī)、規(guī)章能夠有效執(zhí)行，提升其可操作性。完善我國(guó)海洋方面的單行法律、法規(guī)和規(guī)章，不僅可以保障生態(tài)文明建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)又可以使我國(guó)的海洋法與國(guó)際公約接軌。

（四）加強(qiáng)地方海洋立法。

地方海洋立法是我國(guó)海洋法的重要組成部分，地方海洋立法的健全和完善有利于保障國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的有效實(shí)施，地方海洋立法的創(chuàng)新和探索也構(gòu)成對(duì)國(guó)家海洋法律的有效補(bǔ)充。我國(guó)地方海洋立法中有很多創(chuàng)新，例如《山東省海洋生態(tài)損害賠償費(fèi)和損失補(bǔ)償費(fèi)管理暫行辦法》是我國(guó)第一個(gè)規(guī)定海洋生態(tài)損害賠償?shù)牡胤椒ㄒ?guī)，這方面的專門立法在國(guó)家法中目前還是空白；又如《海南省沿海邊防治安管理?xiàng)l例》是我國(guó)第一個(gè)以地方立法形式規(guī)范沿海邊防治安管理的條例，對(duì)宣示和維護(hù)我國(guó)的海洋主權(quán)具有至關(guān)重要的作用。這些地方立法為我國(guó)海洋法律體系和海洋法律制度做出了很多首創(chuàng)性的貢獻(xiàn)，同時(shí)也能夠保障我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

今后我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方海洋立法實(shí)踐的支持與指導(dǎo)，提高地方海洋立法水平，制定和實(shí)施與國(guó)家法規(guī)相配套的區(qū)域管理和地方管理法規(guī)。另外，針對(duì)一些有區(qū)域特點(diǎn)的海洋問題，也應(yīng)該推動(dòng)地方立法對(duì)海洋法的創(chuàng)新，如專門針對(duì)渤海灣的海洋資源開發(fā)活動(dòng)可以制定“渤海開發(fā)管理法”,針對(duì)南沙海域的海洋資源開發(fā)可以制定“南沙群島及鄰近海區(qū)開發(fā)管理法”,針對(duì)不同沿海省份的海岸帶管理可以制定省級(jí)海岸帶管理?xiàng)l例等。在國(guó)家立法不全面，或者針對(duì)地方海洋問題不能細(xì)致規(guī)定的情況下，也可以制定地方海洋立法以進(jìn)一步完善和充實(shí)我國(guó)的海洋法體系。

第9篇：生態(tài)文明建設(shè)的意見范文

生態(tài)文明是“人類文明的一種形態(tài)，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)”[2]。而公眾參與理論的先驅(qū)Arnstein認(rèn)為：“公眾參與是一種公民權(quán)力的運(yùn)用，是一種權(quán)力的再分配，使目前在政治、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)中，無法掌握權(quán)力的民眾，其意見在未來能有計(jì)劃地被列入考慮?！蓖旭R斯指出：“公民參與公共管理過程已經(jīng)成為更多公共管理者直接面對(duì)的環(huán)境與情景。”[3]在分析公眾參與生態(tài)文明的國(guó)內(nèi)目前研究狀況時(shí)，采取了文獻(xiàn)研究的方法。近年來，我國(guó)學(xué)術(shù)界生態(tài)文明建設(shè)公眾研究成果集中在：（1）公眾參與對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的意義。理論上，公眾參與機(jī)制有助于增強(qiáng)公眾自身的環(huán)境意識(shí)、發(fā)揮監(jiān)督作用、提高行政效率[4]。公眾參與機(jī)制具有權(quán)力平衡功能，其運(yùn)作的效率直接影響到“控權(quán)”作用的發(fā)揮，為有效實(shí)施，必須改革[5]。（2）公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑。我國(guó)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)在我國(guó)的歷史還不長(zhǎng)，但已經(jīng)擺脫了單純由政府主導(dǎo)的局面，“以人為本”“生態(tài)文明”等可持續(xù)發(fā)展理念已日見深入人心。從公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的成長(zhǎng)模式來看，公眾參與的主體范圍在擴(kuò)大，方式和途徑也多種多樣，聽證會(huì)業(yè)目前已成為主要形式之一，但仍然處萌芽期[6]。（3）公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的主要缺陷。公眾參與形式的限制和欠缺，導(dǎo)致居民對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)僅僅停留在原則性的層面上。（4）公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)應(yīng)措施。①“義務(wù)”向“權(quán)利”的轉(zhuǎn)變；②確定公眾參與的法律地位；③公眾參與程序立法制度的完善，保障公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)施；④加強(qiáng)執(zhí)法，使公眾參與不走形式；⑤提高公民素質(zhì)，強(qiáng)化參與意識(shí)和參與實(shí)際能力?？傮w而言，公眾參與機(jī)制有效運(yùn)作的前提是生態(tài)文明意識(shí)的覺醒，“自發(fā)的”公眾生態(tài)意識(shí)與公眾參與機(jī)制的實(shí)施是一種相互促進(jìn)的關(guān)系。然而，“我國(guó)公眾環(huán)境意識(shí)的低下與公眾參與機(jī)制運(yùn)作的低效率卻表現(xiàn)出雙向制約關(guān)系。”[7]如果說生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)的強(qiáng)化是公眾參與機(jī)制運(yùn)作的前提，那么對(duì)生態(tài)環(huán)境權(quán)的主張就是公眾參與生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制的實(shí)施基礎(chǔ)[8]。但上述研究，對(duì)于公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的表達(dá)機(jī)制普遍在于理論層次的研究，缺少具有一定地域特點(diǎn)、深入實(shí)地、體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與公眾參與性質(zhì)的調(diào)查研究類研究文獻(xiàn)，而這正是本文希望通過對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)居民公眾參與實(shí)踐的調(diào)查來完善的部分。

2研究設(shè)計(jì)

2.1調(diào)研背景

創(chuàng)建公眾參與和諧社會(huì)的氛圍，是為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共同的發(fā)展。這將有助于提高政府和公眾的滿意度，促進(jìn)政府和居民之間的良好互動(dòng)，當(dāng)然這種有效表達(dá)的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)良好的機(jī)制。公眾參與是解決生態(tài)文明建設(shè)的重要方法和手段，只有發(fā)揮公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的積極性、尊重公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的知情權(quán)、給予公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的監(jiān)督權(quán)，才能構(gòu)建環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。本文選取鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為研究公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)有效表達(dá)機(jī)制的主要載體。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)既承載著保護(hù)“一湖清水”的環(huán)境使命，又肩負(fù)著引領(lǐng)江西地區(qū)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能，要以促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，努力把鄱陽湖地區(qū)建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)[9]，是研究公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的良好范本。

2.2問卷的編制

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍包括南昌市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市，以及周邊的九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣（市、區(qū)），全區(qū)共38個(gè)縣（市、區(qū)），國(guó)土面積約5.12萬平方公里，2008年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3948億元，年末總?cè)丝?006.6萬人[10]。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中涉及的城市廣、居民多、公眾參與的全過程中涉及的方方面面頭緒繁雜，本研究遵循了“查閱文獻(xiàn)資料，專家訪談、預(yù)調(diào)研，界定選題，確定研究方法，開展問卷調(diào)查和社區(qū)訪談，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，政策建議”的技術(shù)路線。通過查閱文獻(xiàn)，對(duì)省內(nèi)環(huán)境政策研究專家進(jìn)行結(jié)構(gòu)化訪談，同時(shí)對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)南昌、九江、景德鎮(zhèn)、吉安和撫州等5個(gè)城市的熱心市民進(jìn)行開放式預(yù)調(diào)研，收集到公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)建議與訴求67條。合并歸納后選取其中29個(gè)具有代表性的條目形成公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)參與表達(dá)機(jī)制的核心問題部分，該部分分為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中公眾參與機(jī)制的要素（10個(gè)問題）、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)常見觀點(diǎn)所持的態(tài)度（9個(gè)問題）和評(píng)價(jià)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各因素的重要程度（10個(gè)問題）等三個(gè)部分，采用五點(diǎn)評(píng)價(jià)法，要求被試者對(duì)問卷中的題項(xiàng)與自身的了解做出唯一回答。

2.3對(duì)象與方法

2.3.1對(duì)象

2011年10月至2012年3月，在南昌、景德鎮(zhèn)、九江、撫州和吉安等5個(gè)城市通過便利抽樣方法，讓被調(diào)查者面對(duì)面填寫問卷（自填式問卷）并當(dāng)場(chǎng)收回，同時(shí)采用判斷抽樣的方法通過電話進(jìn)行訪問，最終回收有效問卷489份，有效率達(dá)到81.5%。通過表1中的數(shù)據(jù)可知，在有效回收的489份問卷中，男女比例、年齡構(gòu)成、受教育程度、職業(yè)構(gòu)成與地區(qū)構(gòu)成均具有一定的覆蓋面，雖然被調(diào)研人的年齡集中在18～30歲之間，這種情況造成的主要原因是該年齡的居民更加愿意配合我們的調(diào)研，這也從另一方面反映出公眾參與的“新一代”年輕力量。綜合上述情況，作為探究性研究而言，本次調(diào)研仍不失為一份寶貴的公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的第一手資料。

2.3.2方法

采用自制問卷，內(nèi)容就被調(diào)查人對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的了解和參與程度，對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中公眾參與機(jī)制的評(píng)價(jià)和被調(diào)查人基本情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查前說明調(diào)查目的和保密原則，采取無記名方式并現(xiàn)場(chǎng)收回（或電話記錄）。

2.4數(shù)據(jù)處理

采用統(tǒng)計(jì)分析軟件SPSS17.0軟件進(jìn)行分析。

3研究結(jié)果與分析

3.1部分問卷回答的匯總

問卷的第1、2、3、4、8、9、10、11、18、19為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)調(diào)研問卷的基本部分：涉及被調(diào)研人的個(gè)人社會(huì)公益基本情況、被調(diào)研人對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的了解程度、參與程度、基本態(tài)度和參與途徑等五方面。因?yàn)榫鶠槌Ｒ?guī)問題，非本次公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)評(píng)價(jià)調(diào)研問卷的核心問題部分，所以僅進(jìn)行分類匯總，其匯總百分比表如表2所示。通過該部分的數(shù)據(jù)，從Q1、Q2、Q3、Q4和Q10的回答情況，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的熱情（“希望參與”，32.5%）和參與情況（“有參與”，3.3%）并不樂觀，大多數(shù)的公眾處在觀望狀態(tài)（“只有與自己密切相關(guān)的項(xiàng)目才考慮參與”，16.6%），他們并不是十分熱心（“只是關(guān)注但不會(huì)實(shí)質(zhì)性地參與”，35%），但也不完全把自己視為局外人（“愿意盡量配合占”，76.1%），對(duì)于Q9，人們已不追求單純的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)（7.6%），而有了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”（77.3%）的呼聲，這與王素芳等人研究中所提出的“萌芽期”的結(jié)論是相吻合的，也說明生態(tài)文明建設(shè)公眾參與機(jī)制的建立任重道遠(yuǎn)，公眾參與意識(shí)的培養(yǎng)需要長(zhǎng)效地培養(yǎng)。在培養(yǎng)時(shí)，宣傳途徑首選的是電視（29.2%）和網(wǎng)絡(luò)（26.4%），參與途徑可選擇公開政府信息（65.6%）、微博（61.3%）、媒體熱線（58.9%）、調(diào)查問卷（55.2%）和項(xiàng)目聽證（50.3%）等，在引導(dǎo)公眾參與時(shí)要把公眾的意見落到實(shí)處，改良公眾參與有效表達(dá)機(jī)制，提供便利可行的工作渠道，而不挫傷公眾參與的信心與熱情。既然引進(jìn)公眾參與，就不能“務(wù)虛”，出現(xiàn)走形式走過場(chǎng)，這值得某些政府相關(guān)職能部門深思。

3.2信度與效度檢驗(yàn)

信度用來反映問卷測(cè)量結(jié)果的可靠性，對(duì)于江西省公眾參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的居民問卷調(diào)查核心問題部分進(jìn)行了三個(gè)維度及一致性信度檢驗(yàn)，其中，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中公眾參與機(jī)制的要素、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)常見觀點(diǎn)所持的態(tài)度和評(píng)價(jià)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各因素的重要程度等三個(gè)維度的同質(zhì)性系數(shù)分別為0.687、0.717、0.676，內(nèi)部一致性信度的Cronbach’sAlpha系數(shù)為0.682，一般而言，該系數(shù)在0.6～0.8之間就可以表示內(nèi)部一致可信度較高[11]。效度涉及調(diào)研結(jié)果是否正確，本次調(diào)研問卷的結(jié)構(gòu)效度檢驗(yàn)結(jié)構(gòu)為：兩兩相關(guān)系數(shù)在0.213～0.519之間，各因素均顯著相關(guān)。

3.3探究性因素分析

針對(duì)問卷核心部分的第一部分鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中公眾參與機(jī)制的要素和第二部分鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)常見觀點(diǎn)所持的態(tài)度這兩部分的結(jié)論，本文采用探究性因素分析。首先進(jìn)行KMO和Bartlett球性檢驗(yàn)，KMO的統(tǒng)計(jì)量為0.833，Bartlett球性檢驗(yàn)值為8950.52（P=0.000），兩者都達(dá)到了顯著性水平，表明本文采用探究性因子分析的方法是適合的。根據(jù)研究結(jié)果選擇的四個(gè)因子解釋項(xiàng)目總方差達(dá)到78.44%，將這四個(gè)因子的命名和所包含的題項(xiàng)如表3所示，研究結(jié)果要表明建立和完善生態(tài)文明建設(shè)的有效利益表達(dá)機(jī)制，只有政府充分重視，對(duì)投資項(xiàng)目有效管理，提供公眾參與的法律保障，提高公眾參與程序的透明度才能構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾三者協(xié)調(diào)的耦合機(jī)制；就公眾而言有效利益表達(dá)需要提高自身的素質(zhì)，比如對(duì)公共事務(wù)的信心與責(zé)任感、參與公共事務(wù)的信心與責(zé)任感和參與意識(shí)等。除此之外，為了使公眾參與生態(tài)文明城市建設(shè)的有效利益機(jī)制發(fā)揮其積極的作用，還必須匹配相適應(yīng)的議事協(xié)調(diào)制度和信息平臺(tái)建設(shè)，加大宣傳，明確公眾參與的范圍、比例、專業(yè)要求和獎(jiǎng)勵(lì)措施等等。

3.4公眾對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)注情況

問卷的第三部分主要回答評(píng)價(jià)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)各因素的重要程度，考查被調(diào)研人對(duì)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的關(guān)注事項(xiàng)，進(jìn)而回答公眾在參與生態(tài)文明建設(shè)時(shí)更加關(guān)心的問題。在問卷設(shè)計(jì)中將生態(tài)文明建設(shè)可能帶來的益處分了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、增加財(cái)政收入、增加居民收入、改善居住環(huán)境、提升江西品牌影響力、提升江西旅游資源水平等十個(gè)方面，采用五點(diǎn)評(píng)價(jià)法對(duì)其重要程度進(jìn)行調(diào)研，這十項(xiàng)評(píng)價(jià)的平均分依次為：3.26、2.99、4.10、2.61、2.81、3.44、3.25、3.82、3.25、3.31，評(píng)價(jià)分越高，代表公眾在參與生態(tài)文明建設(shè)時(shí)越加關(guān)注，關(guān)注程度前五項(xiàng)依次為：改善生態(tài)環(huán)境、提升江西的品牌影響力、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升江西的旅游資源水平。為了研究參與的不同人群結(jié)構(gòu)（是否在鄱陽湖湖區(qū)、年齡、公益熱心程度和工作性質(zhì)等）對(duì)生態(tài)文明建設(shè)關(guān)注程度的差異，在SPSS17.0中對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了獨(dú)立t檢驗(yàn)，其結(jié)果如表4所示。鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)比非鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的公眾更加關(guān)注“增加財(cái)政收入”，地方政府的財(cái)政收入較多地投入于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而非鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)的民眾并不能享受到這部分的收益，所以在非鄱陽湖經(jīng)濟(jì)區(qū)公眾利益表達(dá)機(jī)制中該部分差異顯著。從年齡段而言，18～30歲的公眾對(duì)于體現(xiàn)發(fā)展的“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、增加財(cái)政收入、增加居民收入”的四個(gè)指標(biāo)比其他年齡段更加關(guān)注，18～30歲正是人生發(fā)展的年齡，正所謂“三十而立”，而個(gè)人的進(jìn)步必須與社會(huì)的進(jìn)步同步，同時(shí)該年齡段的公眾因?yàn)樘幱谪?cái)富積累初期，故對(duì)收入也較為敏感?；谧陨砝娉霭l(fā)，職員與其他人員在“吸引外資”和“增加財(cái)政收入”有顯著差異，外資的投入、財(cái)政收入的增加對(duì)于職員而言意味著更好的就業(yè)環(huán)境、可能的更高收入或者潛在的發(fā)展平臺(tái)，這也是自身利益表達(dá)機(jī)制的一種體現(xiàn)。而熱心的公益人士比不熱心公益的人士更加關(guān)注“改善生態(tài)環(huán)境”，對(duì)外界環(huán)境的關(guān)注本就是公益人士的特點(diǎn)之一。通過上述分析，在生態(tài)文明建設(shè)公眾參與的表達(dá)機(jī)制中，不同居民的參與訴求的出發(fā)點(diǎn)是“和而不同”的，必須予以充分的尊重和考慮，否則由于自身關(guān)注度的沖突，公眾參與也有可能如“散沙”般形成不了合力，那樣的話，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)能夠產(chǎn)生的影響將十分的有限。

4結(jié)束語