綠色學校創(chuàng)建管理體系精選(九篇)

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第1篇：綠色學校創(chuàng)建管理體系范文

這次會議的主要任務是：總結(jié)全市環(huán)境保護工作，研究部署“十二五”期間和年全市環(huán)境保護及污染減排工作。剛才，同志通報了有關(guān)文件，同志作了一個很好的報告，我完全同意。大冶市、市建管委、有色公司作了很好的表態(tài)發(fā)言，會議表彰了先進，并簽訂了年污染減排目標責任書。下面，我就如何進一步做好全市環(huán)境保護和污染減排工作再強調(diào)兩點意見：

一、時期，我市環(huán)保工作取得了“三個終結(jié)”的重要成績，但形勢不容樂觀，決不能有絲毫懈怠

時期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過全市上下的艱苦努力，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載能力明顯增強，經(jīng)濟社會與環(huán)境保護良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢加快形成，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。概括起來，主要表現(xiàn)為“三個終結(jié)”。一是終結(jié)了黃石近半個世紀“光灰城市”的歷史。通過實施“退二進三”戰(zhàn)略，實施黃荊山開山塘口、板巖山地質(zhì)災害、石漠化等一批生態(tài)治理修復工程，黃石的空氣質(zhì)量明顯提高，城市環(huán)境更加秀美宜居。年，城區(qū)好于二級以上的天數(shù)達到320天，創(chuàng)黃石有環(huán)境監(jiān)測記錄以來的歷史最好成績。黃石先后獲得國家園林城市、全國水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市等榮譽稱號。這些成績，為將我市環(huán)境保護工作推上新臺階增強了信心、奠定了基礎(chǔ)、蓄積了勢能。二是終結(jié)了污染指標持續(xù)偏高的歷史。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放總量大，2006年全市二氧化硫和化學需氧量分別比上年同期上升9.69%和4.27%。近年來，通過采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排等綜合措施，關(guān)閉“五小企業(yè)”2000多家，完成節(jié)能減排治理項目300多個，新建成污水處理廠6座，大力削減了污染物排放總量，實現(xiàn)了主要污染物指標“趨低下降”，圓滿完成省定污染減排的目標。三是終結(jié)了水資源嚴重污染的歷史。通過大力實施“四湖”（湖）水環(huán)境保護等一批重點項目，環(huán)磁湖、青山湖145個排污口實現(xiàn)截流，全市主要水體水質(zhì)保持穩(wěn)定，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，實驗區(qū)內(nèi)水質(zhì)達到Ⅲ類水質(zhì)標準，大冶湖、富河流域水環(huán)境質(zhì)量都得到明顯改善。成績來之不易，借此機會，我代表市委、市政府，向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，加快發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾將會日益突出，環(huán)境保護工作也將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

從國際社會發(fā)展新的趨勢來看：大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，是應對全球氣候和環(huán)境危機的戰(zhàn)略選擇，這已經(jīng)成為全人類的共識，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的浩浩潮流。溫總理在國際哥本哈根會議上指出，中國將堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，將為實現(xiàn)、甚至超過減緩溫室氣體排放的目標而努力。而我們的環(huán)保事業(yè)與發(fā)達國家還存在較大的差距，環(huán)保正在成為一種標準，甚至是一種壁壘，制約了對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展。

從國家和省里對“十二五”發(fā)展新的要求來看：科學發(fā)展是“十二五”的主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是主線，國家《經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出，把污染減排約束性指標由過去的2項增加為4項，即：二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮。省里也進一步明確了環(huán)?？己说母黜椌唧w要求。指標的增加，勢必造成減排潛力減小、工作難度的加大，這對我們的工作是一種考驗。

從黃石資源型城市轉(zhuǎn)型面臨新的特點來看：轉(zhuǎn)型過程中主要面臨治污減排壓力大、生態(tài)修復壓力大、環(huán)境承載壓力大等三個方面的壓力，從根本上看，是由于我市長期沿襲高耗能、高污染、高排放、低產(chǎn)出的“三高一低”的生產(chǎn)和消費模式，對大氣、水等環(huán)境造成污染短期內(nèi)難以全面解決；開山挖礦對生態(tài)環(huán)境的破壞較大，目前，全市300余個開山塘口、5萬公頃石漠化荒地還沒得到完全修復，“四湖”治理任重道遠；特別是隨著新一輪大開發(fā)、大建設(shè)的推進，我市環(huán)境容量和空間非常有限，對我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來較大的難度。因此，全市各級各部門要從落實科學發(fā)展觀的高度，本著對子孫后代負責的態(tài)度,始終繃緊環(huán)境保護和環(huán)境安全這根弦不放松，毫不懈怠地把環(huán)境保護工作抓緊抓實抓好。

二、“十二五”時期，我們要堅定不移地把環(huán)境保護和污染減排作為硬標準、硬約束、硬檢驗，努力做到落實科學發(fā)展觀一步到位

“十二五”時期，是我市深入實施“三大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。全市環(huán)境保護工作總體要求是：全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以深入實施“三大戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)為契機，以服務發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)生態(tài)黃石為主線，統(tǒng)籌推進污染減排、生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保執(zhí)法等各項工作，努力為全市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起、跨越發(fā)展提供強大的生態(tài)環(huán)境支撐。

主要目標為：全力打造人水和諧、綠色宜居、生態(tài)文明、持續(xù)發(fā)展的環(huán)保模范城市，確保到2015年，主要污染物排放總量顯著減少，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢得到基本遏制，人與自然和諧相處的生態(tài)美景初步呈現(xiàn)，環(huán)境安全特別是重金屬環(huán)境安全保障有序，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得明顯成效。圍繞上述目標，我們必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，堅持在“理念、項目、創(chuàng)新、責任”上下功夫、求突破。

（一）關(guān)于理念問題。環(huán)境保護功在當代，利在千秋，其重要性不言而喻，在這一點上大家已形成共識。當前我們抓環(huán)保工作，還要不斷解放思想，棄陳革新，牢固樹立“三大理念”。一是要牢固樹立“生態(tài)是借貸而非繼承”的理念。豐富的自然資源和良好的自然環(huán)境是自然界對人類的恩賜，是祖宗留給我們的寶貴財富，我們不能一味繼承享用，而應學會保護和合理利用，并很好地傳承給下一代人。早在100多年前，恩格斯就警告過人們：“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都會加倍地給予我們以報復”。上個世紀初期，西方發(fā)達國家在工業(yè)化過程中，存在“重經(jīng)濟、輕環(huán)?！钡腻e誤觀念，教訓非常慘痛。我國局部地區(qū)在過去發(fā)展過程中也走過一些彎路。據(jù)世界銀行發(fā)表的中國環(huán)境報告測算，我國僅廢水、廢氣造成的污染損失每年達540億美元，占GDP的8%左右。由此可見，在對資源的利用和環(huán)境的保護方面，我們不僅要對自己負責，也要對后代負責；不僅要對當前負責，也要對長遠負責，絕不能犯歷史性錯誤，要真正把“借”來的環(huán)境利用好、保護好，并加上“利息”，也就是發(fā)展成果，還給子孫后代，促進歷史與未來的和諧。二是要牢固樹立“環(huán)境問題是最重要的民生問題”的理念。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)需求成為全社會的最重要的需求之一。讓老百姓喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，是人民群眾最基本的要求。如果環(huán)境污染問題處理不好，不僅制約經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且影響老百姓的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。近年來我市組織實施了節(jié)能減排、“四湖”保護、板巖山治理、開山塘口整治等一大批民生重點項目，有效改善了人居環(huán)境，也大大提升了黃石的知名度和美譽度。三是要牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先，一步到位”的理念?！碍h(huán)保優(yōu)先”，強調(diào)保護就是發(fā)展，綠色就是財富，抓發(fā)展必須把環(huán)保放在優(yōu)先位置；“一步到位”強調(diào)的是標準問題，堅持環(huán)保把關(guān)不降低門檻，不變形，不走樣。比如，國際社會對我們出口的蔬菜等食品非常嚴格，其中一條必須符合環(huán)保標準；又比如，國家鼓勵的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，前提條件就是要過“環(huán)評關(guān)”，等等，反映的就是標準問題。因此，環(huán)保工作不能“邊污染、邊治理”，“邊治理、邊保護”，要從源頭做起、從標準做起，沒有“折扣而言”，必須“一步到位”。今后，在招商工作中，要把環(huán)保作為一條重要標準和準入條件，再大的項目，只要影響和破壞環(huán)境，就堅決不能上，切實做到既要引資，也要選資，對新上項目進行充分的環(huán)境論證，盡可能減少對環(huán)境的負面影響。

（二）關(guān)于項目問題。項目是支撐環(huán)保事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，當前抓環(huán)境保護工作，必須以項目建設(shè)為突破口。一是要積極向上爭取一批環(huán)保項目。各級各有關(guān)部門要深入研判國家環(huán)保政策，認真謀劃和儲備一批事關(guān)全市環(huán)境保護和節(jié)能減排的重大項目，支持符合要求的企業(yè)申報中央和省級環(huán)境保護專項補助資金，特別是“四湖”治理、生態(tài)修復、污水處理等重點項目，要實行“市縣聯(lián)動、領(lǐng)導包保、專辦跟蹤”工作機制，爭取納入國家、省里“十二五”環(huán)保規(guī)劃的“籠子”。同時，要充分發(fā)揮市場機制作用，積極引導污染治理向社會化、市場化、專業(yè)化方向發(fā)展，鼓勵社會資本和民間資本投入環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與環(huán)境投資和經(jīng)營，逐步形成“投資主體多元化，運營主體社會化，運行管理市場化”的新格局。二是要加快實施一批減排項目。繼續(xù)加大工業(yè)污染治理和節(jié)能減排項目實施力度，進一步削減污染物排放總量；加快城市污水處理廠建設(shè)，力爭城市污水處理能力再上一個新臺階；結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好一批農(nóng)村環(huán)境治理項目，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；進一步加大循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，提高環(huán)?？萍己?，走科技型環(huán)保之路。三是要堅決淘汰一批落后項目。按照“不欠新賬、多還舊賬，一手抓老污染的治理，一手抓新污染的控制”的要求，下決心淘汰“五小”等一些規(guī)模不經(jīng)濟、資源浪費、污染嚴重、工藝落后的生產(chǎn)能力，進一步擴大我市環(huán)境空間、發(fā)展空間。四是要大力發(fā)展一批生態(tài)文明建設(shè)項目。要以加強生態(tài)文明建設(shè)為抓手，全面落實《市委、市政府關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的意見》，將生態(tài)文明建設(shè)工作納入我市黨委和政府年度目標責任制考核體系，大力培育生態(tài)型經(jīng)濟，盡快啟動一批重大生態(tài)文明建設(shè)試點示范項目，以生態(tài)文明建設(shè)成果推動全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。

（三）關(guān)于創(chuàng)新管理問題。黃石是典型的資源型城市，在全省減排任務較重，這也是我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一塊“短板“。如果我們不在創(chuàng)新上下功夫，在管理上動真格、動腦筋、想辦法，做到比別人“先行一步、快人一拍”，這塊“短板”就會更短，經(jīng)濟發(fā)展就會更加被動。當前環(huán)境保護創(chuàng)新管理要重點圍繞三個方面進行：一是要抓改革，加快建立有償使用的環(huán)境價格體系。堅持以深化環(huán)境價格體系改革為契機，完善相應的產(chǎn)業(yè)政策，綜合運用價格、財稅、信貸等手段，逐步建立體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟理念的價格體系，引導社會生產(chǎn)力要素，向有利于生態(tài)文明建設(shè)的方向流動和聚集。要大力開展排污權(quán)等環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)交易，用市場化手段促進節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。二是要抓服務，創(chuàng)新環(huán)保服務發(fā)展新機制。各級環(huán)保部門要按照“服務經(jīng)濟發(fā)展，推進環(huán)境保護，實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟雙贏”的要求，創(chuàng)新服務理念，改進服務方式，提高服務效能，尤其在行政審批上，既要嚴格要求，又要靈活變通；既要簡化程序，更要提速提效，提升服務質(zhì)量，著力打造高效便捷的環(huán)保服務環(huán)境。三是要抓基礎(chǔ)，努力提高環(huán)保工作能力和水平。要把握國家和省對環(huán)保工作重視支持的機遇，加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善執(zhí)法條件，配強技術(shù)裝備。要建立健全環(huán)保監(jiān)控監(jiān)測、應急管理、監(jiān)察執(zhí)法等機制，切實提高環(huán)保監(jiān)管能力。要加強環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加大教育培訓力度，努力提高業(yè)務水平和執(zhí)法能力。要加強環(huán)境應急演練，有效防止和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，切實保障全市環(huán)境安全，維護群眾環(huán)境權(quán)益。

第2篇：綠色學校創(chuàng)建管理體系范文

一、基本情況

縣域面積2867平方公里，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，158個村委會，14個居委會，總?cè)丝诩s32萬人。全縣農(nóng)村公路總里程達1490.617公里，其中縣道259.184公里、鄉(xiāng)道587.945公里，村道643.488公里。全縣共有客運企業(yè)2家、客運車輛36臺；公交企業(yè)1家，公交車輛24臺；貨運企業(yè)26家、貨運車輛2136臺；機動車維修企業(yè)62家，其中一類15家、二類20家；機動車駕駛員培訓學校1家。全縣共有渡口10處，渡船10條。

二、主要做法和成效

（一）“實”字當頭抓建設(shè)

夯實農(nóng)村公路建設(shè)，以科學規(guī)劃為引領(lǐng)，高標準建設(shè)農(nóng)村公路主干道，先后實施青塘至西溪公路青塘至蛟潭段、三龍至湘湖公路（新平至王港段）、蛟潭至禮芳公路、浯溪口水利樞紐庫周環(huán)湖公路、東流至朱溪、勒功至誥峰、經(jīng)公橋至西溪、經(jīng)公橋至蓮花山、鵝湖至潘村等干線公路建設(shè)；實施好通自然村、窄路面拓寬、危橋改造等項目，不斷完善鄉(xiāng)村農(nóng)村公路毛細血管，形成橫通東西、縱貫南北、串聯(lián)各景區(qū)、古村落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對接城區(qū)和對外通道的“一環(huán)三縱四橫多聯(lián)”的縣域農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)完善、結(jié)構(gòu)合理、等級匹配、安全便捷、綠色環(huán)保、旅游和客運能力提升的內(nèi)通外聯(lián)交通格局。目前已開工的項目有20多項，建設(shè)總投資約7.5億元。

2017年我縣新改建農(nóng)村公路107.4公里，目前已完工41公里，在建35.7公里，待開工30.7公里。危橋改造計劃5座，現(xiàn)已全面啟動前期手續(xù)工作當中。截止目前，全縣縣道三級公路比例達到90.6%，行政村雙車道四級公路覆蓋率達到95.5%，基本上形成了縣到鄉(xiāng)有二級公路、鄉(xiāng)到鄉(xiāng)有三級公路、鄉(xiāng)到村有四級公路連接。

（二）“嚴”字當頭抓管理

進一步貫徹落實《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規(guī)，建立了“政府負責、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的網(wǎng)格化管理體系。完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，縣級公路管理站、交通質(zhì)量監(jiān)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站機構(gòu)齊全。組織公安、交警、交通運管、公路路政等部門24名執(zhí)法人員集中辦公，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法超限超載運輸車輛，今年以來共出動執(zhí)法車595輛次，執(zhí)法人員2956人次，檢測涉超車輛6722輛次，卸載貨物5690.3噸，切割改裝車輛95輛，處罰168輛，全縣干線公路貨運超載率由集中治超前的67%驟降至現(xiàn)在0.5%，貨運車輛治超治限工作取得階段性成效。

結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境大整治活動，按照“整齊、整潔、整治”的要求，突出抓好農(nóng)村公路、車站碼頭等重點部位的環(huán)境綜合整治工作。投入資金1526.6萬元相繼完成等鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路環(huán)境整治項目，其中有省級貧困村中洲村和南溪村；開展美麗農(nóng)村路建設(shè)，支持莊灣鄉(xiāng)打造楊家莊童畫村，不斷為人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的交通環(huán)境。

（三）“暢”字當頭抓養(yǎng)護

為改變我縣農(nóng)村公路長期存在嚴重的“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象，我縣出臺《縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護辦法》，統(tǒng)籌農(nóng)村稅費改革補助資金及其它資金218萬元，落實農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金和相關(guān)的管理人員；按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則,推行了分段承包和“三定一?！钡酿B(yǎng)護模式，使得我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護工作走向了日?；?、規(guī)范化和制度化發(fā)展。同時，為積極探索農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化新型管理模式，在全市率先建成了首個集農(nóng)村客運、運政、路政、公路建設(shè)與養(yǎng)護“六位一體”的多功能的蛟潭農(nóng)村公路綜合服務站，隨后又相繼建成鵝湖和經(jīng)公橋2個農(nóng)村公路綜合服務站，為全省首批通過驗收的縣市區(qū)。

隨著近年來養(yǎng)護資金的投入和養(yǎng)護水平的不斷提高，等級公路養(yǎng)護覆蓋率、經(jīng)常性養(yǎng)護率全面達到100%;全縣縣道優(yōu)良中等路率達到93.3%，公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI值達到85.5，鄉(xiāng)村道優(yōu)良中等路率達到84.6%、技術(shù)狀況指數(shù)MQI值達到83.9，各項指標軍達到或超過創(chuàng)建標準。實施綠化美化工程，全縣道宜林路段縣道、鄉(xiāng)道、村道綠化率分別達到98%、95%、90%。堅持把群眾出行安全放在首位，深入實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，2016年至今完成農(nóng)路安保工程標準化改造2條15公里，安保能力明顯增強。

（四）“優(yōu)”字當頭抓運營

為強化農(nóng)村客運安全，建立農(nóng)村客運班線安全通行條件聯(lián)合審核機制；進一步優(yōu)化農(nóng)村客運服務水平，惠及民生，積極推進城鄉(xiāng)公交一體化進程，制定以縣城及周邊為中心，縣域東線至瑤里、西線至經(jīng)公橋的縣城鄉(xiāng)公交發(fā)展規(guī)劃，以形成“中心開花、東西兩翼齊飛”的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)。為此，我縣先后開通了樟樹坑至市火車站、壽安鴻興經(jīng)黃泥頭至市火車站、鵝湖至瑤里、鵝湖至金竹山、縣城至高墩廟、三龍經(jīng)縣城至市火車站、三龍經(jīng)洪源至市西客站等7條公交線路，同時還開通了縣城內(nèi)外公交專線，極大的完善了縣城周邊公交服務網(wǎng)絡(luò)，取得了非常好的社會影響?，F(xiàn)我縣正在進行縣城（市區(qū)）至瑤里農(nóng)村客運公交改造工作，力爭年內(nèi)完成。

（五）“準”字當頭抓扶貧

抓好精準扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。一方面派駐工作隊和駐村第一書記到三龍村幫扶，創(chuàng)新幫扶模式，入股企業(yè)分紅，千方百計為貧困群眾家庭增收；另一方面，全面推進通貧困村道路建設(shè)，實施通貧困村25戶以上的自然村道路建設(shè)，今年共下達建設(shè)計劃40公里，爭取項目補助資金320萬，危橋項目2座，爭取項目補助資金170萬元，安全防護工程爭取省級補助資金12.45萬元。

三、主要問題

與全面建成小康社會的要求相比較，依然存在著基礎(chǔ)不牢固、養(yǎng)護任務重且資金不足、安全設(shè)施少等制約我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)的主要問題。具體表現(xiàn)在：

建設(shè)方面：項目前期手續(xù)辦理頭緒多，程序復雜，用時較長。公路用地權(quán)屬存在多頭管理的現(xiàn)象，公路用地和林地地域劃定不明，給農(nóng)村公路建設(shè)前期手續(xù)的辦理增加了難度。公路建設(shè)資金缺乏，上級下?lián)艿墓方ㄔO(shè)資金有限，地方需要配套資金數(shù)額較大。施工過程中，地方干擾大，拆遷補償成本高。村村通公路大部分已超過使用年限，現(xiàn)在很多需要修繕重建，工程量大，資金落實困難。至今各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村仍有數(shù)目不小的村村通建設(shè)貸款無法歸還，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)農(nóng)村公路的積極性。路面寬度為3.5米的村通公路完善提質(zhì)項目已經(jīng)無法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老百姓的出行需求，安全隱患和各類矛盾日益凸顯。窄路面加寬項目實施后，路面有新有舊，整體效果差。

管理方面：少數(shù)村鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村路管理責任主體不明確，不能有效行使自己的監(jiān)管職能。農(nóng)村公路線長面廣，現(xiàn)有的路政巡查人員和經(jīng)費投入與農(nóng)村公路執(zhí)法巡查的需求不匹配，巡查力度和頻度不夠。治超“省道治理硬，縣鄉(xiāng)村道治理軟”現(xiàn)象仍然存在，有些村思想麻痹，放任超限超載車輛通行，造成許多農(nóng)村公路損毀嚴重。未經(jīng)許可從事道路運輸經(jīng)營和超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。群眾缺乏自覺性，公路邊亂堆亂放、打場曬糧等侵占公路現(xiàn)象時有發(fā)生。

養(yǎng)護方面：當前執(zhí)行的劃撥公路養(yǎng)護補助標準已經(jīng)過時，嚴重影響公路的養(yǎng)護成效。少數(shù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任心不強，管護落實不到位。村道養(yǎng)護管理的責任主體不明確，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理“缺位”現(xiàn)象仍普遍存在。養(yǎng)護人員的工作環(huán)境危險，工資標準低，養(yǎng)護隊伍年齡結(jié)構(gòu)老化，無法為其購買意外保險。應急資金缺乏，農(nóng)村公路搶險搶修力不從心。受山區(qū)地理條件和建設(shè)投資的限制，一部分鄉(xiāng)村公路坡陡彎急，安全警示標志標牌和防護欄桿等設(shè)施普遍不到位，安全性能差。

運營方面：我縣地處山區(qū)，農(nóng)村公路坡度大、彎道多，而且路面較窄，無法實現(xiàn)村通客車率100%，而且有些村通客車是在不符合條件下運營的。隨著農(nóng)村勞動力進城務工和子女進城就讀，以及農(nóng)村私家車的增加，農(nóng)村客運市場逐漸萎縮，很多客運班車入不敷出，有些甚至已經(jīng)停運。農(nóng)村客運班車主要是在縣鄉(xiāng)主道上運營，離縣鄉(xiāng)主道較遠的村民需步行較長距離才能到達候車點，出行不便。農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展緩慢，整體水平有待提升。

四、意見建議

應當統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，推進我縣“四好農(nóng)村路”建設(shè)進一步提檔升級，為全面建成小康社會提供有力保障。

（一）突破瓶頸，進一步建設(shè)好農(nóng)村公路。加強黨委、政府對農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導，科學規(guī)劃、依法實施，使“四好農(nóng)村路”建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行的要求相適應。進一步簡政放權(quán)，簡化農(nóng)村公路建設(shè)審批程序。加大省市在農(nóng)村公路投資中的比例，緩解縣級財政壓力。雖然國家出臺PSL農(nóng)村公路建設(shè)貸款政策，但至今一直無法真正落地，建議拓寬融資的思路、做法，逐步建立多渠道、多形式資金籌集機制。省市應適當提高每年農(nóng)村公路建設(shè)指標，加快農(nóng)村公路重建改造速度。土地政策適當向農(nóng)村公路建設(shè)傾斜，以滿足農(nóng)村公路建設(shè)用地需求。與國土、林業(yè)等部門協(xié)商，明確公路用地權(quán)屬問題。對于村村通遺留的欠賬問題，可以采取免補結(jié)合的方式逐步解決，以提振鎮(zhèn)村參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性。完善提質(zhì)劃撥資金和窄路加寬劃撥資金，建議兩項工程資金整合使用，減少基層壓力。

（二）依法治路，進一步管理好農(nóng)村公路。按照依法治路總要求，明確農(nóng)村公路管理的主體，逐步完善縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和建制村村道管理議事機制?？h交通部門除管好縣道外，要協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對農(nóng)村公路劃分界線，進一步明確管理職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專職的巡查隊伍，加強巡查檢查力度，加大巡路頻率，清除各種路障，打擊超限超載，維護農(nóng)村公路的安全暢通。探索建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，加強路政執(zhí)法力度。每年組織開展一次鄉(xiāng)村公路環(huán)境整治活動，徹底清理亂堆亂放現(xiàn)象，消除隱患。加強沿線群眾的交通安全意識和愛路護路意識的教育培養(yǎng)。

（三）完善體系，進一步養(yǎng)護好農(nóng)村公路。分級分段明確養(yǎng)護主體，層層落實主體責任。省市應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展逐年適當提高公路養(yǎng)護補助標準，縣政府應將農(nóng)村公路日常維護資金納入財政預算，足額撥付配套資金。建立養(yǎng)護質(zhì)量、數(shù)量與養(yǎng)護經(jīng)費撥付相掛鉤的工作機制。對于日常保潔、綠化等非專業(yè)項目，鼓勵通過分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。對于農(nóng)村公路大中修等專業(yè)性工程，逐步通過政府購買服務的方式交由專業(yè)化養(yǎng)護隊伍承擔。加大農(nóng)村公路應急資金的投入，確保水毀、崩塌等道路能得到及時的修復。加強與保險部門的溝通協(xié)調(diào)，為公路養(yǎng)護人員購買意外保險。開展形式多樣的農(nóng)村公路養(yǎng)護法律法規(guī)等內(nèi)容的宣傳教育工作。