地質(zhì)災(zāi)害治理方案精選(九篇)

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第1篇：地質(zhì)災(zāi)害治理方案范文

為加快推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷舊房拆除復(fù)墾工作，根據(jù)《XX縣2019年農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷和土地復(fù)墾實(shí)施方案的通知》（X政辦發(fā)〔2019〕X號(hào)）要求，特制定本實(shí)施方案：

一、工作目標(biāo)

對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷戶安置后全部騰出的舊房屋、宅基地及院落等附屬設(shè)施用地，按照《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，拆除舊房將宅基地和附屬設(shè)施占地進(jìn)行復(fù)墾，充分使用土地資源，有效增加耕地面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

二、工作原則

（一）因地制宜、精準(zhǔn)實(shí)施原則。

充分發(fā)揮農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷戶和村級(jí)組織在宅基地復(fù)墾中的主體作用，鼓勵(lì)搬遷戶自愿自主復(fù)墾宅基地，注重遷出地土地開發(fā)與生態(tài)修復(fù)。

（二）分步拆除、整村復(fù)墾原則。

先對(duì)已經(jīng)簽定《搬遷復(fù)墾協(xié)議》的農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷戶騰出的舊房屋、宅基地及院落進(jìn)行拆除，再對(duì)易地扶貧搬遷舊房進(jìn)行拆除。待兩種類型的搬遷戶全部舊房拆除后，整村進(jìn)行復(fù)墾。

（三）責(zé)任明確、協(xié)作推進(jìn)原則。

舊房拆除、復(fù)墾所在地常店村黨支部、村委會(huì)是項(xiàng)目實(shí)施主體，支部書記、村委主任是本村舊房拆除及復(fù)墾工作的第一責(zé)任人，要親自安排、親自指揮，確保于2022年10月31日前全面完成舊房拆除及宅基地復(fù)墾工作任務(wù)。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）2012年XX縣扶貧異地搬遷對(duì)象。

（二）2019年XX縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷對(duì)象。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（2020年6月30日前）。

常店村兩委干部到高家莊、任家莊等自然村搬遷戶中，廣泛宣傳農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除及復(fù)墾政策，引導(dǎo)農(nóng)戶支持和參與舊房拆除與復(fù)墾工作，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。

（二）審核公示（2021年7月31日前）。

常店村兩委對(duì)測(cè)繪公司測(cè)量舊房拆除及復(fù)墾面積進(jìn)行逐戶審核看是否測(cè)量到位，并將測(cè)量情況進(jìn)行公示，做好留存影像資料等。

（三）組織拆除（2021年8月1日—2022年7月31日）。

1、對(duì)2019年XX縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷對(duì)象，由常店村兩委委托專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一實(shí)施拆除工作。

2、對(duì)2012年XX縣扶貧異地搬遷對(duì)象參照實(shí)施2019年XX縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷對(duì)象舊房拆除工作，按照測(cè)繪公司測(cè)量和估價(jià)結(jié)果，補(bǔ)足差價(jià)后，進(jìn)行舊房拆除工作。

3、對(duì)不屬于2012年XX縣扶貧異地搬遷和2019年XX縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷對(duì)象的房屋進(jìn)行拆除，按照測(cè)繪公司測(cè)量和估價(jià)結(jié)果，補(bǔ)償房?jī)r(jià)后，進(jìn)行舊房拆除工作。

4、舊房拆除復(fù)墾地塊質(zhì)量要達(dá)到：復(fù)墾地表上的磚瓦、木料和原房屋基礎(chǔ)基石等建筑物要拆除清除徹底，并及時(shí)清運(yùn)干凈，地表平整、可直接墊地。

5、要嚴(yán)格執(zhí)行政策。即搬遷戶原有的舊房要全部拆除，嚴(yán)禁將拆偏房、圈舍、烤房等沖抵舊房拆除，嚴(yán)禁弄虛作假。

（四）實(shí)施復(fù)墾（2022年8月1日—2022年10月31日）。

由常店村兩委委托專業(yè)隊(duì)伍或有實(shí)施復(fù)墾工作的村民進(jìn)行土地復(fù)墾，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)施，經(jīng)鎮(zhèn)政府和縣自然資源部門驗(yàn)收合格后進(jìn)行復(fù)墾費(fèi)兌現(xiàn)。

完成復(fù)墾后，由常店村委會(huì)選址統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)具點(diǎn)和糧食臨時(shí)堆放點(diǎn)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

成立XX鎮(zhèn)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作組，成立常店村農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾指揮部，分別承擔(dān)督察指導(dǎo)和具體實(shí)施工作。

（二）明確責(zé)任，確保落實(shí)。

1、常店村支部、村委是農(nóng)村危舊房拆除工作的責(zé)任主體，村支部書記要親自安排、靠前指揮，做到底子清楚、責(zé)任明確、措施到位、資料完善。要做好舊房拆除前、拆除中和拆除后的影像資料的收集，拆除前照片包括舊房及附屬設(shè)施遠(yuǎn)景、近景圖片（其中近景照片必須能辨別戶主及房屋結(jié)構(gòu)），要確保舊房拆除地塊復(fù)墾位置準(zhǔn)確，四至邊界清楚，工程建設(shè)內(nèi)容與拆舊復(fù)墾方案相一致，并妥善搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

2、鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)舊房拆除復(fù)墾工程施工費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核，并對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，做到?？顚Ｓ?。

3、XX自然資源所負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收資料的編制工作，并對(duì)復(fù)墾工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)舊房復(fù)墾耕地質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收；編制竣工驗(yàn)收資料。

（三）嚴(yán)格督查，嚴(yán)肅問責(zé)。

XX鎮(zhèn)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷和易地扶貧搬遷舊房拆除和宅基地復(fù)墾工作組將采取“一周一調(diào)度、一旬一督查、一月一通報(bào)”的督查機(jī)制，及時(shí)將工作進(jìn)展情況予以通報(bào)。

第2篇：地質(zhì)災(zāi)害治理方案范文

地質(zhì)災(zāi)害是人類不可抗拒的自然災(zāi)害，對(duì)人們的生產(chǎn)生活會(huì)造成嚴(yán)重的威脅。地質(zhì)災(zāi)害治理施工是對(duì)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害所造成的或即將造成的地質(zhì)危害進(jìn)行勘察施工，在地質(zhì)災(zāi)害治理中施工安全關(guān)系到地質(zhì)災(zāi)害的治理效果和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，地質(zhì)災(zāi)害治理施工安全生產(chǎn)管理顯得至關(guān)重要。本文結(jié)合實(shí)際，分析地質(zhì)災(zāi)害治理施工安全生產(chǎn)管理研究的重要性及在施工安全管理中應(yīng)注意的問題，旨在為地質(zhì)災(zāi)害治理施工安全提供有效的管理辦法，提高施工的質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞:

地質(zhì)災(zāi)害;治理;施工;安全;生產(chǎn)管理

地質(zhì)災(zāi)害治理施工是指對(duì)山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害或地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行專門地勘察，進(jìn)行地質(zhì)專項(xiàng)治理，以控制或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的危害［1］。地質(zhì)災(zāi)害的治理與普通建筑工程不同，對(duì)人員素質(zhì)和施工單位都有較高的要求，在地質(zhì)災(zāi)害治理中，施工安全生產(chǎn)管理是一個(gè)重點(diǎn)工作，關(guān)系到地質(zhì)災(zāi)害治理效果和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，在地質(zhì)災(zāi)害治理施工中，施工單位要重視安全生產(chǎn)管理，確保治理施工質(zhì)量得到提高，保障人們的安全。

一、地質(zhì)災(zāi)害治理施工安全生產(chǎn)管理的重要性

據(jù)有關(guān)資料顯示，2014年我國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害10907起，共造成349人死亡、51人失蹤、218人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失54．1億元［2］。由此可以看出，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)都造成了嚴(yán)重的威脅，地質(zhì)災(zāi)害的治理是國(guó)家為人民服務(wù)、保障人民的個(gè)人利益的體現(xiàn)。在地質(zhì)災(zāi)害的治理中，施工安全和施工質(zhì)量對(duì)治理效果產(chǎn)生最直接的影響，而地質(zhì)災(zāi)害治理施工安全生產(chǎn)管理是對(duì)施工過程中人員安全和財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行有效地管理，關(guān)系到施工質(zhì)量。因此，地質(zhì)災(zāi)害治理施工安全生產(chǎn)管理至關(guān)重要。

二、地質(zhì)災(zāi)害治理施工安全生產(chǎn)管理措施

(一)加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的安全管理施工設(shè)備是保障地質(zhì)災(zāi)害治理施工安全的首要因素，施工設(shè)備的質(zhì)量好壞直接影響施工質(zhì)量和施工人員的安全。因此，在地質(zhì)災(zāi)害治理施工安全管理中，管理人員要加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的安全管理，確保施工設(shè)備完好，盡量不用使用年限過長(zhǎng)的老舊設(shè)備，使施工設(shè)備在施工過程中能正常工作，保障施工安全。

(二)加強(qiáng)施工過程中的安全管理施工過程中的安全管理是地質(zhì)災(zāi)害治理施工安全生產(chǎn)管理的核心，直接關(guān)系到地質(zhì)災(zāi)害治理效果和施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。在地質(zhì)災(zāi)害治理施工中要加強(qiáng)施工過程中的安全管理，主要從以下兩方面入手:1．注意施工細(xì)節(jié)中的安全管理所謂細(xì)節(jié)決定成敗，地質(zhì)災(zāi)害治理施工是一個(gè)復(fù)雜的過程，施工過程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)都可能導(dǎo)致施工出現(xiàn)問題，威脅施工人員的安全。因此在地質(zhì)災(zāi)害治理施工過程中，管理者要注重對(duì)施工中細(xì)節(jié)的安全管理，確保每一個(gè)施工細(xì)節(jié)都準(zhǔn)確無誤，保障施工人員的安全。例如:在對(duì)滑坡的治理施工中，為防止墜落物的打擊，施工人員必須戴上安全帽;在用錨桿施工時(shí)，要確保樁孔位置場(chǎng)地平整，地面的浮土清除干凈，及時(shí)排除地表水并且要在樁孔外側(cè)挖好排水溝，做好排水系統(tǒng)，對(duì)坡面有裂隙或坍塌傾向部位采用削坡減載或注漿加固等，做好每一個(gè)細(xì)節(jié)的安全檢查，確保施工安全。2．根據(jù)施工對(duì)象不同制定不同的施工方案地質(zhì)災(zāi)害治理施工具有復(fù)雜性，包括對(duì)泥石流、塌方、地裂縫等的治理施工，施工進(jìn)度和安全也受到地質(zhì)條件、氣候條件等自然環(huán)境因素影響，使得施工難度加大。因此在地質(zhì)災(zāi)害治理施工過程中，管理人員要根據(jù)施工對(duì)象的不同制定不同的施工方案，并在施工過程中進(jìn)行監(jiān)督管理，使施工人員嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。例如:在泥石流治理的施工中，就要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件的不同，對(duì)溝道內(nèi)施工、高邊、坡下施工、危巖體附近施工等制定不同的施工方案，對(duì)不合理的施工方案可以進(jìn)行停工修整，完善后再進(jìn)行施工，確保施工安全［3］。

(三)制定并落實(shí)安全管理制度安全管理制度是對(duì)施工人員和管理人員在施工中的約束制度，是確保施工安全的重要條件。在地質(zhì)災(zāi)害治理施工中，要進(jìn)行安全生產(chǎn)管理就必須要制定完善的安全管理制度，并配備專門的安全管理員在施工過程中進(jìn)行監(jiān)督管理，制定安全記錄表，讓施工人員和監(jiān)管人員在工作中進(jìn)行記錄，確保地質(zhì)災(zāi)害治理施工中安全生產(chǎn)管理工作落到實(shí)處。另外，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)安全工作做的好的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)違反安全管理制度，危害施工安全的人員進(jìn)行相應(yīng)地處罰，確保每個(gè)人都能堅(jiān)決按照安全管理制度進(jìn)行施工。

(四)提高施工人員安全意識(shí)在地質(zhì)災(zāi)害治理施工安全生產(chǎn)管理中，施工人員是管理的核心，施工人員的安全意識(shí)直接關(guān)系到施工安全管理工作能否有效開展。因此，在地質(zhì)災(zāi)害治理施工安全生產(chǎn)管理中，要對(duì)施工人員進(jìn)行系統(tǒng)地安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提他們的安全意識(shí)，使他們?cè)谑┕み^程中提高警惕，確保施工安全。例如:施工單位可以通過在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)“安全重于泰山”字樣的警示標(biāo)語，讓施工人員時(shí)刻謹(jǐn)記安全施工的重要性，嚴(yán)格遵守安全管理制度進(jìn)行施工，提高其安全意識(shí)，確保施工安全。

三、結(jié)束語:

綜上所述，地質(zhì)災(zāi)害治理施工安全生產(chǎn)管理關(guān)系到地質(zhì)災(zāi)害治理效果，關(guān)系到施工質(zhì)量和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，在地質(zhì)災(zāi)害治理施工中，管理人員要認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理的重要性，通過制定完善的安全管理制度和提高施工人員安全意識(shí)等措施，確保施工安全管理落實(shí)到位，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn):

［1］李衛(wèi)華．淺談地質(zhì)災(zāi)害治理工程的安全管理［J］．中國(guó)水運(yùn)(下半月)，2012，12(z1):52－53．

［2］劉坤偉，陳滿華．淺談災(zāi)后重建地質(zhì)災(zāi)害治理施工的安全管理［J］．中國(guó)水運(yùn)(下半月)，2010，10(1):99－100．

第3篇：地質(zhì)災(zāi)害治理方案范文

[關(guān)鍵詞]地質(zhì)災(zāi)害勘察 防治 問題

[中圖分類號(hào)] F407.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-1-61-1

中國(guó)是地質(zhì)災(zāi)害較為頻繁發(fā)生的國(guó)家之一。地質(zhì)災(zāi)害種類多，分布廣，危害大，制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使人類生命傷亡和財(cái)產(chǎn)損失遭受到極大的威脅[1]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，中國(guó)發(fā)生的各類地質(zhì)災(zāi)害平均每年造成1000多人死亡、經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失上100億元。

1地質(zhì)災(zāi)害勘察與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系

地質(zhì)災(zāi)害防治工程項(xiàng)目的實(shí)施步驟：

由此可以看出，地質(zhì)災(zāi)害勘察與地質(zhì)災(zāi)害防治是有著密切的關(guān)系，但兩者又不能等同，相互之間也有區(qū)別[2]。首先進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治之前必須先進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘察，也就是說，地質(zhì)災(zāi)害勘察是地質(zhì)災(zāi)害防治的第一階段，是災(zāi)害進(jìn)行防治的一個(gè)必經(jīng)階段，然而進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害勘察并不一定都要進(jìn)行防治。

2地質(zhì)災(zāi)害勘察的目的與應(yīng)查明的問題

地質(zhì)災(zāi)害勘察工作的目的：（1）查明形成地質(zhì)災(zāi)害的條件，包括內(nèi)在條件和外在條件。內(nèi)在條件主要是地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等因素；外在條件是指人類工程活動(dòng)、降雨、地震等因素。

（2）為治理工程服務(wù)，在擬布置工程部位應(yīng)重點(diǎn)勘察。地質(zhì)災(zāi)害的含義是對(duì)人類的生命造成傷亡，經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，人類生存環(huán)境受到破壞的地質(zhì)事件[2，3]。因此，在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘察工作過程中，我們必須查明以下這些問題，只有弄清楚這些問題，才能為地質(zhì)災(zāi)害防治治理工程提供科學(xué)依據(jù)，有效的預(yù)防、避免、減輕地質(zhì)災(zāi)害：對(duì)勘察對(duì)象的基本認(rèn)識(shí)，是否屬于地質(zhì)災(zāi)害？是否需要進(jìn)行治理？是什么類型？查明其形成地質(zhì)災(zāi)害的條件、成因、機(jī)制以及規(guī)模等；

（3）威脅和危害對(duì)象是什么？也就是說如果地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生，在災(zāi)害點(diǎn)影響范圍內(nèi)會(huì)遭受破壞的一切事物，而且應(yīng)對(duì)此次災(zāi)害的災(zāi)情做出一個(gè)合理的評(píng)估。

（4）擬采取的防治工程方案，準(zhǔn)備如何防治？這是地質(zhì)災(zāi)害勘察工作任務(wù)之一，即提出防治方案措施，在進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘察研究其形成的條件、成因、機(jī)制的同時(shí)，必須研究其防治方案，兩者相互結(jié)合。

（5）勘察工作布置方案，即具體如何勘察？如采用哪些手段？如何布置鉆孔？勘察工作量的確定。

3地質(zhì)災(zāi)害勘察設(shè)計(jì)中暴露的問題

近些年來，地質(zhì)災(zāi)害研究在學(xué)術(shù)、方法上取得了很大的進(jìn)展，許多專家提出了新理論、新觀點(diǎn)[4]，為中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，現(xiàn)在很多單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘察當(dāng)作一般的勘察來實(shí)行，地質(zhì)災(zāi)害勘察作為地質(zhì)災(zāi)害防治的重要階段，這是它的特殊性，顯而易見，當(dāng)作一般的勘察是行不通的，因此，本文就勘察中存在的不足歸納如下：

3.1野外踏勘工作不實(shí)

（1）災(zāi)害點(diǎn)的基本情況認(rèn)識(shí)不清：包括災(zāi)害類型、規(guī)模、基本特征、穩(wěn)定性（穩(wěn)定斜坡和不穩(wěn)定斜坡）或活動(dòng)狀況；

（2）不同程度的忽略了防治工程的初步設(shè)想及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施條件調(diào)查：包括地形條件、交通條件、水源條件等；

（3）危害對(duì)象及當(dāng)?shù)卣畬?duì)危害對(duì)象的規(guī)劃情況不清楚。

3.2測(cè)量工作布置不合理

（1）測(cè)量工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏大：包括測(cè)圖范圍、盲目的多種比例尺測(cè)量、基準(zhǔn)點(diǎn)的引導(dǎo)等；

（2）剖面圖、立面圖不實(shí)測(cè)：投入了大量的測(cè)量工作量，對(duì)災(zāi)害體剖面、立面和工程布置部位卻不實(shí)測(cè)而進(jìn)行圖切，造成這些極為重要的部位實(shí)際地形的歪曲。

3.3勘察工作布置問題突出

（1）重實(shí)物工作（鉆探、物探等）輕調(diào)查和測(cè)繪；

（2）勘探手段大而全，針對(duì)性不強(qiáng)、依據(jù)不夠明確和充分；不論勘查對(duì)象如何，不加區(qū)別，也不論所上方法手段是否有效，解決什么問題；

（3）勘探工作量盲目加大：包括鉆孔數(shù)量和深度；物探探測(cè)深度、點(diǎn)距；試驗(yàn)數(shù)量和內(nèi)容；

（4）圖面混亂：平、立、剖不對(duì)應(yīng)；缺乏地質(zhì)概念，表達(dá)方式不符合地質(zhì)圖規(guī)范。

3.4防治方案針對(duì)性不強(qiáng)

（1）是否具有施工條件；

（2）滑坡采取1級(jí)支檔還是多級(jí)支檔、支檔位置的選擇依據(jù)不充分；

（3）危巖采用清危、加固、攔檔還是綜合措施及適用條件和治理效果；

（4）泥石流以攔為主、排為主，還是攔排結(jié)合及是否具備條件和合適的位置。

地質(zhì)災(zāi)害防治方案是根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害勘察結(jié)果提出的，與地質(zhì)勘察結(jié)果的好壞有關(guān)，所以認(rèn)識(shí)到勘察過程中以上的不足，合理的布置勘察工作量、以及勘察設(shè)計(jì)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治極其重要。

4結(jié)語

本文指出了地質(zhì)災(zāi)害勘察是地質(zhì)災(zāi)害防治的第一階段，闡明了兩者的關(guān)系，同時(shí)還敘述了地質(zhì)災(zāi)害勘察的目的以及歸納了在勘察設(shè)計(jì)過程中存在的不足，意識(shí)到這些問題，對(duì)我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè)有極大的幫助，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人類生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

參考文獻(xiàn)

[1]殷躍平.中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)戰(zhàn)略初步研究[J].中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報(bào)，2004，15（2）： 1-8.

[2]孫廣忠.地質(zhì)災(zāi)害勘察工作中的若干問題[J].中國(guó)地質(zhì)災(zāi)害與防治學(xué)報(bào)，1994，5：291-294.

第4篇：地質(zhì)災(zāi)害治理方案范文

一、年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求

全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，結(jié)合《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的要求，規(guī)范管理，主動(dòng)服務(wù)，繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治工程，進(jìn)一步提高地質(zhì)環(huán)境工作服務(wù)跨越發(fā)展的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要工作

1、認(rèn)真編制《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，于月底前編制完成《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并報(bào)縣國(guó)土資源局地環(huán)股（電子文檔及紙質(zhì)各1份）備案。

2、及時(shí)修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案和村（居）群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)工作實(shí)際，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定>的通知》（政辦〔2007〕62號(hào)）的要求，在3月底前修訂好《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》。對(duì)新增的和險(xiǎn)情發(fā)生變化的隱患點(diǎn)，應(yīng)及時(shí)修訂、完善村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，并在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┕紝?shí)施，同時(shí)報(bào)縣國(guó)土資源局地環(huán)股（電子文檔及紙質(zhì)各1份）備案。《群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》的防御范圍包括：地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、不穩(wěn)定斜坡及潛在地質(zhì)安全隱患點(diǎn)。

3、搞好基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)全面總結(jié)去年防災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)實(shí)際，制訂、完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組建并演練好以村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員、基干民兵和有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員為骨干的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊(duì)，配置好專業(yè)監(jiān)測(cè)儀器，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。應(yīng)急分隊(duì)的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開展防范知識(shí)宣傳、隱患和災(zāi)情等信息報(bào)告，組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。

4、做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、巡查和警示工作。在汛期來臨前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況進(jìn)行一次“回頭看”，“補(bǔ)缺補(bǔ)漏”，做到橫向到邊，縱向到底，不漏一處。要查清有無新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)；查清原地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)險(xiǎn)情是否加??；查清地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的“防災(zāi)明白卡”和“避險(xiǎn)明白卡”是否填寫規(guī)范、是否發(fā)放到位；查清災(zāi)害點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員是否變化、到崗到位、是否思想穩(wěn)定，若變化應(yīng)及時(shí)將名單和聯(lián)系電話上報(bào)縣國(guó)土資源局備案，為年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案修編、搬遷避讓、工程治理措施部署、群測(cè)群防體系建設(shè)等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；查清監(jiān)測(cè)工具是否齊全，通訊、應(yīng)急裝備是否能正常使用；查清災(zāi)害點(diǎn)周圍的警示牌是否設(shè)置完畢。同時(shí)，要利用檢查、巡查的機(jī)會(huì)，對(duì)防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)員和受威脅群眾進(jìn)行識(shí)災(zāi)、辯災(zāi)、避災(zāi)等知識(shí)的講解，對(duì)汛前排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一記錄，并落實(shí)整改好。在重點(diǎn)防范期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》第二十四條規(guī)定組織人員排查、監(jiān)測(cè)和巡查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情，立即組織人員轉(zhuǎn)移，并及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告，同時(shí)做好《防災(zāi)明白卡》和《避險(xiǎn)明白卡》發(fā)放工作，使各責(zé)任人了解災(zāi)情、明確任務(wù)、監(jiān)測(cè)到位、負(fù)起責(zé)任。

5、完善和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善和落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治值班、災(zāi)情報(bào)告等制度，在汛期要實(shí)行24小時(shí)電話值班；若逢臺(tái)風(fēng)、暴雨等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害期間，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)在崗到位。凡發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，必須及時(shí)報(bào)告縣總值班室、防汛辦和縣國(guó)土資源局，保持信息暢通，處置迅速，報(bào)告及時(shí)。

6、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警及處置。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警為3—5級(jí)時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警響應(yīng)，準(zhǔn)時(shí)發(fā)出《地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)通知書》，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)、巡查和防范，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，要及時(shí)采取防災(zāi)避險(xiǎn)措施，組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾。臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨過后，在確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)巖土體處于穩(wěn)定、確保安全的情況下，方能穩(wěn)妥地組織已轉(zhuǎn)移群眾適時(shí)回遷。

7、及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)要求，要求國(guó)土資源所認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)使用和維護(hù)，及時(shí)更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息，第一時(shí)間通過系統(tǒng)上傳地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險(xiǎn)情的文字和影像資料。

8、繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。根據(jù)政辦〔〕225號(hào)文件精神，對(duì)能夠采取工程治理措施消除隱患的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、編制項(xiàng)目建議書和治理方案，經(jīng)縣國(guó)土資源局審核后，報(bào)市國(guó)土資源局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第5篇：地質(zhì)災(zāi)害治理方案范文

【關(guān)鍵詞】滑坡；地質(zhì)構(gòu)造；防治對(duì)策；龍里縣

1滑坡形成的地質(zhì)環(huán)境條件

1.1地形地貌

溶蝕地貌是區(qū)內(nèi)的主要地貌類型，形態(tài)復(fù)雜多樣。組合形態(tài)有峰叢洼地、峰叢谷地等，個(gè)體形態(tài)有臺(tái)地、孤峰、石林、漏斗、洼地、落水洞、溶洞等。峰叢洼地地貌主要分布于擺省鄉(xiāng)的漁洞一帶，谷腳斷層以東貓場(chǎng)、高堡、涼水井一帶、龍里城南斷層以北銅鼓井一帶及草原鄉(xiāng)幸福村、大谷村、前進(jìn)村一帶。峰叢谷地地貌分布于巴江鄉(xiāng)爛田灣至洗馬鎮(zhèn)的大廠村一帶。

溶蝕～侵蝕地貌為地殼強(qiáng)烈上升和河流侵蝕、溶蝕綜合作用所致，地貌組合類型為峽谷、丘峰谷地等。峽谷地貌在區(qū)內(nèi)主要分布在草原鄉(xiāng)一帶。丘峰谷地地貌分布于龍里縣蓮花村、水橋村及哪嗙鄉(xiāng)新坪村等地。

侵蝕—?jiǎng)兾g地貌組合類型為侵蝕—?jiǎng)兾g低中山，主要分布于洗馬鎮(zhèn)—醒獅—三元鎮(zhèn)一帶。

1.2氣象

龍里縣屬于北亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，氣候溫和，雨量充沛，雨熱同季，四季分明，季風(fēng)氣候明顯，農(nóng)業(yè)氣候條件較好。

龍里縣雨量充沛，年降雨量911.7～1274.7mm（2001年～2011年），年最大降雨量1220.5mm（2002年），年最小降雨量911.7mm（2005年）。降雨受地勢(shì)及季風(fēng)氣候影響，在空間上分配不均勻，從全縣降雨量的分配趨勢(shì)來看，南東面羊場(chǎng)—灣寨一帶降雨量較充沛，為多雨區(qū)，年降雨量在1150～1200mm；逐漸向中部及北部擴(kuò)展而減少，降雨量在1100mm。在時(shí)間上，降雨的月份分配不均勻，多年平均降雨量1089.3mm，4～9月為雨季，降雨量占全年的79.8%。

1.3地層巖性與地質(zhì)構(gòu)造

區(qū)出露的地層由下古生界到新生界第四系，其中侏羅系、白堊系缺失。

分布最廣、沉積較全者為上古生界泥盆系、石炭系和二疊系。下古生界寒武系、奧陶系和志留系分布零星，出露不全；三疊系地層較完整，第四系地層除高坪鋪分布較連續(xù)外，河谷沿岸及山麓緩丘地帶只有零星分布。地層巖性決定了滑坡的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于地層巖性不同，抗剪強(qiáng)度各不相同，發(fā)生滑坡的難易程度不同。巖性軟弱地層，在構(gòu)造作用以及其它外力作用影響下，都容易形成土狀或泥狀的軟弱層，成為潛在的滑動(dòng)面或滑動(dòng)帶，具備產(chǎn)生滑動(dòng)的基本條件，同時(shí)，在巖性軟弱地層中，由于抗風(fēng)化能力弱，易形成大量的松散物質(zhì)。

據(jù)調(diào)查，區(qū)內(nèi)滑坡主要發(fā)育于以軟質(zhì)巖夾硬質(zhì)巖及松散巖類的地層中：如泥盆系上統(tǒng)高坡場(chǎng)組（D3g）、泥盆系中統(tǒng)獨(dú)山組（D2d）、奧陶系下統(tǒng)大灣組（O1d）、石炭系下統(tǒng)大塘組（C1d）砂頁巖、白云巖及灰?guī)r等軟質(zhì)巖夾硬質(zhì)巖中及第四系地層中。

2滑坡防治對(duì)策

防災(zāi)、減災(zāi)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益均與防災(zāi)方案的選擇成敗緊密聯(lián)系在一起，地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)建立在充分可靠的地質(zhì)研究基礎(chǔ)之上，以成災(zāi)條件為依據(jù)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)為中心，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作做到有的放矢、對(duì)癥下藥。及時(shí)在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展過程中的不同階段采取不同措施，嚴(yán)格遵循“針對(duì)性，適應(yīng)性”原則，使其收到最好的防治效果。

根據(jù)龍里縣滑坡地質(zhì)災(zāi)害成因以及其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)綜合分析研究后，建議采用以下幾種防治方案：

2.1群測(cè)群防系統(tǒng)建設(shè)方案

地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)本著“以人為本、群測(cè)群防、群專結(jié)合”的原則，實(shí)施分級(jí)管理，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)政府組織監(jiān)督，發(fā)動(dòng)災(zāi)區(qū)群眾自覺監(jiān)測(cè)，共同防御。

地質(zhì)災(zāi)害防治管理實(shí)行各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全縣的地質(zhì)災(zāi)害防治管理，由縣政府及國(guó)土部門統(tǒng)一管理。組建“縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)成員單位應(yīng)有國(guó)土、農(nóng)林、交通、水電水利、旅游、氣象、民政、財(cái)政、供電、公安、醫(yī)療、通訊等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管縣長(zhǎng)承擔(dān)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村組層層落實(shí)。與此同時(shí)應(yīng)建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，使地質(zhì)災(zāi)害防治落到實(shí)處。

2.2監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案

監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案用于孕育中并有致災(zāi)跡象或經(jīng)工程整治需觀察其效果的地質(zhì)災(zāi)害。該系統(tǒng)建設(shè)是在各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)專業(yè)人員指導(dǎo)下，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)不同的地質(zhì)災(zāi)害類型及其發(fā)展的不同階段，預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生。通過這種群眾監(jiān)測(cè)、職能部門參與、各級(jí)政府組織和管理的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施，形成村（組）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面科學(xué)地掌握區(qū)境內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展變化規(guī)律，是目前龍里縣應(yīng)采取的主要防治措施之一。

2.3搬遷（避讓）方案

適用于規(guī)模大，危害大，近期無力進(jìn)行地質(zhì)工程防治或防治效益低的地質(zhì)災(zāi)害。

2.4生物工程方案

生物工程方案是一種具有戰(zhàn)略意義的防治方案，從長(zhǎng)期看能起到標(biāo)本兼治的作用，境內(nèi)許多地質(zhì)災(zāi)害（特別是滑坡）均因人工切坡和人類耕種造成水土流失導(dǎo)致斜坡失穩(wěn)，采用此方案能從根本上防治水土流失，減少滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展。

生物工程包括：1）保護(hù)現(xiàn)有植被；2）退耕還林還草，實(shí)施生態(tài)恢復(fù)和重建，增加林草覆蓋率。

在進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和重建過程中，應(yīng)用科學(xué)的觀點(diǎn)、方法、通過分析研究，選擇適應(yīng)當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)條件建設(shè)生態(tài)林、草基地，既保護(hù)水土，又有經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)開發(fā)式防治。

3滑坡工程治理方案

對(duì)于規(guī)劃規(guī)模大，正在發(fā)展中，避讓難度較大以及重點(diǎn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和重大工程建設(shè)區(qū)的滑坡應(yīng)予以治理，從而達(dá)到投入少量工程可以挽救大量經(jīng)濟(jì)損失的效果，治理工程在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上可行的地質(zhì)災(zāi)害。具體治理方法如下：

在滑坡體周圍作截水溝，攔截和旁引可能流如滑體內(nèi)的地表水。

在滑坡范圍內(nèi)修建各種集水及排水工程，使地表水及淺層地下水排出滑坡以外。

采用平整地表、夯實(shí)地面、回填裂縫、筑隔滲層等方法，減少地表水的下滲并使其盡快匯入排水溝內(nèi)。

如有較深層地下水或滑動(dòng)帶的水，可采用盲硐、盲溝、打排水孔（平孔、垂直孔）等措施進(jìn)行排水。

如滑坡位于溝谷邊或水庫岸邊，則應(yīng)注意防止水體對(duì)坡腳的沖刷和掏蝕，可在滑坡前緣修筑堡坎等。

降低滑坡的坡度或在滑坡后部削方減載。

對(duì)滑坡前緣或抗滑（鎖固）地段進(jìn)行回填，以增大抗滑力使滑坡穩(wěn)定。

采用各種形式的擋土墻、抗滑樁、預(yù)應(yīng)力錨固等工程增大滑動(dòng)面上的抗滑力，使滑坡穩(wěn)定。

采用爆破灌漿、電化學(xué)加固，砂井和砂樁加固及焙燒加固等方法，改變滑坡帶土的性質(zhì)。直接穩(wěn)定滑坡。

對(duì)無向后緣及兩側(cè)發(fā)展可能的小型滑坡，有條件時(shí)可將整個(gè)滑坡體清除，使其不致造成破壞。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：地質(zhì)災(zāi)害治理方案范文

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔*〕4號(hào)）等文件精神，全面提高我省地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平，提出如下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、切實(shí)增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感和緊迫感

地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和穩(wěn)定大局。近年來，全省各級(jí)黨委、政府在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得明顯成效。但是，由于我省地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)較多，人類工程活動(dòng)引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅；我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作中管理體制不順，經(jīng)費(fèi)投入不足，基層管理力量薄弱等問題也比較突出，直接影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。對(duì)此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，完善相關(guān)工作機(jī)制，全面提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)能力，努力降低地質(zhì)災(zāi)害造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失，確保全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、采取有效措施全面提高我省地質(zhì)災(zāi)害防治能力

（一）全面排查，加快地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作。各級(jí)人民政府要認(rèn)真組織有關(guān)部門，在全面查明本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，地級(jí)以上市的規(guī)劃編制工作務(wù)必于*年底前完成，縣級(jí)規(guī)劃編制也應(yīng)盡快完成。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分，尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，必須編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃。在開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)開發(fā)利用時(shí)也應(yīng)重視預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，確保生產(chǎn)安全。

（二）落實(shí)預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急管理工作。各地、各有關(guān)部門要按照《印發(fā)〈廣東省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（粵府辦〔*〕73號(hào)）要求，突出汛期和重點(diǎn)防治區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)，積極推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)市、縣兩級(jí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作。要加快地質(zhì)災(zāi)害防治工作管理信息化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)警科學(xué)化和地質(zhì)災(zāi)害信息服務(wù)社會(huì)化的進(jìn)度，建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息反饋機(jī)制及網(wǎng)絡(luò)體系，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任制和預(yù)防措施，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

（三）消除隱患，加快實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷避讓治理工程。實(shí)施搬遷避讓工程是避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡的最有效手段，也是變被動(dòng)救災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)的有效措施。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，按照輕重緩急，逐步對(duì)危險(xiǎn)性大、危害嚴(yán)重、治理經(jīng)費(fèi)大于搬遷費(fèi)用的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)行選址搬遷避讓。對(duì)受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員集中、搬遷難度大的隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)，要盡快進(jìn)行勘查治理，及時(shí)消除隱患，確保人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度。各級(jí)人民政府要將防治地質(zhì)災(zāi)害納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，依法加強(qiáng)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，或編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，必須做好地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)農(nóng)民建房、新村建設(shè)選址等，要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程與主體建設(shè)工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收的“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設(shè)項(xiàng)目造成的地質(zhì)災(zāi)害，減少人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)研究，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。各級(jí)人民政府要充分利用地質(zhì)勘查單位、科研單位和大專院校的技術(shù)力量，積極開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)新技術(shù)、新方法、新設(shè)備的開發(fā)研究工作，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查、設(shè)計(jì)、施工工藝等關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)與探索，全面提高地質(zhì)災(zāi)害防治與監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的科技含量和技術(shù)水平，為地質(zhì)災(zāi)害防治提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的交流與合作，大力開展對(duì)典型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種和重災(zāi)區(qū)的調(diào)查研究，建立若干地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防示范縣，為全面提高防御地質(zhì)災(zāi)害的能力提供經(jīng)驗(yàn)。

（六）加強(qiáng)宣傳，提高人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和能力。各地、各有關(guān)部門要加大對(duì)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)的宣傳力度，通過舉辦多種形式的活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾自覺參與地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的主動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)科學(xué)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)，提高地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，逐步實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作“以管促防、以管促治”的目的。

三、建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防災(zāi)工作責(zé)任制。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要加大督促檢查力度，將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位和個(gè)人，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式從事后追究為主到事前監(jiān)督為主的轉(zhuǎn)變。各級(jí)國(guó)土資源、建設(shè)、水利、民政、*、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、氣象、旅游等部門要按照各自的職責(zé)，密切配合，形成合力，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。對(duì)違反規(guī)定或年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案不落實(shí)，因地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

（二）完善機(jī)制，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。各級(jí)人民政府要按照國(guó)發(fā)〔*〕4號(hào)文和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案的通知》（〔*〕37號(hào)）精神，采取有效措施，建立健全各級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，有效履行監(jiān)督管理職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起日常地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。省國(guó)土資源廳要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整充實(shí)國(guó)土資源管理系統(tǒng)的水文地質(zhì)工程和地質(zhì)環(huán)境專家?guī)?，有條件的地級(jí)以上市也應(yīng)組建相應(yīng)的專家?guī)欤瑸榈刭|(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)和搶險(xiǎn)救災(zāi)提供技術(shù)保障。

第7篇：地質(zhì)災(zāi)害治理方案范文

關(guān)鍵詞：礦山宕口；治理方案；設(shè)計(jì)；宜興

中圖分類號(hào)：X37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439－8114（2012）16－3465-03

Discussion on Mines Control Scheme Design in Yixing

LIN Fang1，ZHANG Jia-yang1，ZHU Xiao－yong2

（1． Department of Life Science and Techology， Xinxiang College， Xinxiang 453003，Henan，China；

2． Jiangsu Mountain and Water Ecological Environment Ltd． Co．， Nanjing 210000，China）

Abstract： Based on the investigation on geological environment status of mines in Yicheng town， the control scheme of three districts in the mines was prilimilarily discussed to lay the foundation for high－quality implementation of the geological environment control project by comprehensive management， eliminate hidden danger of the geological disaster and improve the ecological geological environment．

Key words： mines； control scheme； design； Yixing

位于江蘇省宜興市宜城鎮(zhèn)西南城郊結(jié)合部的礦山采石宕口現(xiàn)有環(huán)境與周邊綠陰成群的青山綠水極不協(xié)調(diào)，而且成為寧杭高速公路、寧杭公路等交通沿線的最大視覺污染源，嚴(yán)重破壞了宜興市南大門的景觀，影響了區(qū)內(nèi)人民工作、生活環(huán)境和宜興市開放發(fā)展及建設(shè)“綠色宜興”的整體形象，同時(shí)也造成土地資源的巨大浪費(fèi)。礦區(qū)內(nèi)存在多處滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患，隨意堆放的廢礦渣等固體廢棄物，易誘發(fā)泥石流災(zāi)害，危及周邊村莊及人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，并加速周邊土壤的退化。國(guó)內(nèi)外對(duì)礦區(qū)治理成功案例較多［1－6］，目的是消除礦區(qū)遺留的地質(zhì)災(zāi)害隱患和環(huán)境污染，改善其生態(tài)地質(zhì)環(huán)境。通過對(duì)宜興礦山宕口的綜合治理，可以美化宜興市的城市形象，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境與生活、生產(chǎn)、投資環(huán)境，有效利用礦區(qū)的土地資源，進(jìn)一步促進(jìn)宜興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

1 宜興礦山宕口地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

結(jié)合前人對(duì)礦區(qū)的調(diào)查情況［5，7，8］，分析了治理區(qū)內(nèi)存在的多處地質(zhì)災(zāi)害隱患，其主要分布于采石宕口中上部高陡邊坡區(qū)域，地質(zhì)災(zāi)害類型主要為山體滑坡、崩塌及危巖等。

根據(jù)該礦區(qū)1∶1 000地形測(cè)量圖等相關(guān)資料，該宕口占地總面積約82 180 m2，其中宕口底部平面面積約45 060 m2，露采坡面面積約37 120 m2。露采坡面最高約106 m，坡頂線長(zhǎng)約846 m，坡腳線長(zhǎng)約980 m。整個(gè)坡面一般上部較陡，中下部較緩，上坡面局部陡立，甚至反坡。該宕口露采坡面頂部及坡面上存在多處崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患。根據(jù)礦區(qū)地形地貌并結(jié)合礦區(qū)治理后的整體效果，將整個(gè)礦區(qū)分為3個(gè)治理區(qū)，各區(qū)的地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀如下。

1．1 治理一區(qū)現(xiàn)狀

該區(qū)現(xiàn)狀包括露采坡面及宕口底部平面兩部分，其中，露采坡面面積約8 731 m2，平均坡長(zhǎng)約365 m，最大高差約62 m，平均坡度約50°，局部較陡，甚至反坡。宕口底部平面面積約5 326 m2，高差約8 m。宕口坡面巖石裂隙發(fā)育，局部巖體極不穩(wěn)定，存在崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患，不利于露采坡面的環(huán)境治理，必須在消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的前提下，對(duì)坡面陡立區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)爆破削坡降坡，以滿足露采坡面植被恢復(fù)的需要，并保證治理效果的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

1．2 治理二區(qū)現(xiàn)狀

該區(qū)包括露采坡面及宕口底部平面兩部分，其中，露采坡面面積約12 753m2，平均坡長(zhǎng)約332 m，最大高差約64 m，平均坡度約40°，局部較陡，甚至反坡。宕口底部平面面積約16 769 m2，高差約4 m，宕口底部平面堆放有部分生產(chǎn)廢料。宕口坡面巖石裂隙發(fā)育，局部巖體極不穩(wěn)定，存在崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患，不利于露采坡面的地質(zhì)環(huán)境治理，必須在消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的前提下，對(duì)坡面陡立區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)爆破削坡降坡，以利于露采坡面植被恢復(fù)工程的施工，并保證治理效果的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

1．3 治理三區(qū)現(xiàn)狀

該區(qū)包括露采坡面及宕口底部平面兩部分，其中，露采坡面面積約15 636 m2，平均坡長(zhǎng)約278 m，最大高差約66 m，平均坡度約45°，局部較陡，甚至反坡。宕口底部平面面積約22 965 m2，地勢(shì)南部較低，北部較高，最大高差約16 m。宕口坡面巖石裂隙發(fā)育，局部巖體極不穩(wěn)定，存在崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患，不利于露采坡面的地質(zhì)環(huán)境治理，必須在消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的前提下，對(duì)坡面陡立區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)爆破削坡降坡，以利于露采坡面植被恢復(fù)工程的施工，并保證治理效果的長(zhǎng)期穩(wěn)定。該區(qū)南部露采面已生長(zhǎng)有部分植被，可不進(jìn)行植被護(hù)坡與綠化。

2 治理方案設(shè)計(jì)

第8篇：地質(zhì)災(zāi)害治理方案范文

一、全區(qū)主要地質(zhì)災(zāi)害分布情況

我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等突變型災(zāi)害和地面沉降等緩變型災(zāi)害，截止20*年*月底，全區(qū)共查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)18處，其中滑坡1*處，泥石流*處。

20*年，全區(qū)共發(fā)生小型滑坡（崩塌）3處，都發(fā)生在云臺(tái)地區(qū)。從規(guī)模上看，均屬小型，由于地方人民政府和各相關(guān)部門深入、細(xì)致的工作，地質(zhì)災(zāi)害未造成人員傷亡。同時(shí)，我區(qū)20*年還在云臺(tái)鄉(xiāng)漁灣村開始新建地質(zhì)災(zāi)害安置小區(qū)1個(gè)，目前正在建設(shè)當(dāng)中。

我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布情況如下：

1、崩塌、滑坡。主要分布在花果山（含風(fēng)景區(qū)）、南城、云臺(tái)靠山一線。

2、采空區(qū)地面塌陷。主要分布在*磷礦區(qū)，是由地下開采磷礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對(duì)象、范圍

我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害雖然大多數(shù)類型屬小型，但部分地段靠近居民區(qū)、公路邊，或在景區(qū)范圍，對(duì)附近居民、過路車輛行人和游客造成安全威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)存在18個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。滑坡、崩塌和地面塌陷是突發(fā)性強(qiáng)的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)種，一旦發(fā)生，極易造成人員傷亡，必須引起高度重視，采取有效措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、20*年地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)

1、防治重點(diǎn)地區(qū)

一是花果山（含風(fēng)景區(qū)）、南城、云臺(tái)山，這3個(gè)地區(qū)在汛前要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和巡查工作，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的群測(cè)群防責(zé)任制，將監(jiān)測(cè)、預(yù)防落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。

二是由于井下開采引起的崩塌、地面塌陷和淹井等地質(zhì)災(zāi)害。*磷礦以防地面塌陷、淹井為重點(diǎn)。

各地應(yīng)立即對(duì)各種隱患及防范措施進(jìn)行全面檢查，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，劃出危險(xiǎn)區(qū)，及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)居民和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡，同時(shí)要有計(jì)劃地采取有效措施，徹底治理地質(zhì)災(zāi)害隱患，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)

經(jīng)調(diào)查和核實(shí)，我區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)18處（附表），被劃入省市重點(diǎn)的為3處，各地要突出重點(diǎn)，同時(shí)要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，建立檔案，公布于眾，加強(qiáng)宣傳，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，切實(shí)抓實(shí)、抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

3、重點(diǎn)防范期

根據(jù)我區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，區(qū)域降雨特點(diǎn)、趨勢(shì)和歷年地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)、發(fā)展情況分析，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為6、7、8、9四個(gè)月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要提前做好各方面的準(zhǔn)備工作，及時(shí)進(jìn)入重點(diǎn)防范工作狀態(tài)，確保安全度汛。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立汛期地質(zhì)災(zāi)害防治指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)《*市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》的各項(xiàng)要求，部署本地區(qū)的各項(xiàng)防治應(yīng)急措施，強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，建立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層分解、落實(shí)責(zé)任人，做好組織協(xié)調(diào)，對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。轄區(qū)內(nèi)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）及重點(diǎn)村要根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的撤離方案，各相關(guān)部門要按照職責(zé)，制定切實(shí)可行的方案，認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（二）完善制度，認(rèn)真做好監(jiān)測(cè)速報(bào)工作

各地要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，防患于未然，要建立、健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警系統(tǒng)，認(rèn)真開展預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。建立并完善汛期巡查制度、值班制度、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、災(zāi)情速報(bào)等制度，進(jìn)一步落實(shí)部門責(zé)任制。

（三）突出重點(diǎn)，堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合的方針

我區(qū)的重點(diǎn)災(zāi)種仍為滑坡與崩塌，當(dāng)前要重點(diǎn)對(duì)居民、游人安全和文物構(gòu)成嚴(yán)重威脅的隱患，盡快提前采取多種方法有針對(duì)性地進(jìn)行處理，各地已制定險(xiǎn)區(qū)搬遷計(jì)劃的要盡快組織實(shí)施，在建的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案規(guī)范施工。

要根據(jù)要求，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)核發(fā)明白卡，劃出本轄區(qū)內(nèi)的滑坡、崩塌等災(zāi)害隱患和危險(xiǎn)區(qū)；對(duì)已圈定危險(xiǎn)區(qū)的，要設(shè)立警示標(biāo)志，特別是對(duì)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段，要抓緊在汛期前落實(shí)防治措施，在汛期加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。對(duì)井下開采礦山，要提前搶修好防排設(shè)施，保持汛期各排水中段防排設(shè)施和尾礦壩排洪設(shè)施萬無一失。

（四）加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度

按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定開展執(zhí)法檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)滑坡、崩塌、地面塌陷、地面沉降、地裂縫危險(xiǎn)區(qū)和易發(fā)區(qū)的監(jiān)督管理，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行修路、建房、開礦等工程建設(shè)活動(dòng)，編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，必須開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，從源頭上做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

第9篇：地質(zhì)災(zāi)害治理方案范文

Abstract： In this paper， the Balanced Scorecard card performance evaluation system is designed to improve the rescue process， and provides ways of optimizing rescue， which provides a reference for China carring out geological disaster risk management.

關(guān)鍵詞： 地質(zhì)災(zāi)害；救援管理；平衡計(jì)分卡；績(jī)效評(píng)價(jià)

Key words： geological disasters；relief management；BSC；performance evaluation

中圖分類號(hào)：P642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）17-0001-02

0 引言

由于地理位置的特殊性，加上地質(zhì)條件、地形地貌以及氣候條件等因素的影響，我國(guó)成為世界上受地質(zhì)災(zāi)害危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。據(jù)最近幾年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)由于地質(zhì)災(zāi)害而造成的經(jīng)濟(jì)損失占全部自然災(zāi)害所造成經(jīng)濟(jì)損失的20%-25%。而且隨著全球氣候變暖和人類不合理工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加劇，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生將更加頻繁，破壞性也將不斷加大。因此，加大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理以盡量減少經(jīng)濟(jì)損失、減小生態(tài)環(huán)境的破壞，具有重要意義。在大量的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)過程中，我國(guó)逐漸形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、災(zāi)害分級(jí)管理、屬地管理為主的救援體系，雖然災(zāi)害管理能力有了大幅度提高，但與國(guó)外先進(jìn)的救援體系相比還有不小差距。十報(bào)告中明確指出：加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。因此調(diào)整和優(yōu)化救援管理，無論對(duì)今后救災(zāi)，還是對(duì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，都將十分有益。

1 基于BSC的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)理

平衡計(jì)分卡自誕生以來迅速風(fēng)靡全球，得到了理論界和事務(wù)界的廣泛關(guān)注，《哈佛商業(yè)評(píng)論》更是將其評(píng)為75年來最偉大的管理工具。平衡計(jì)分卡與其他戰(zhàn)略管理工具最大的區(qū)別是其“平衡性”，從四個(gè)維度：財(cái)務(wù)維度、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程維度、客戶維度和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度考察企業(yè)績(jī)效，四個(gè)維度構(gòu)成“十字”結(jié)構(gòu)，從形式到內(nèi)容都具有平衡性。實(shí)施平衡計(jì)分卡進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)目的是將組織的戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體的指標(biāo)，同時(shí)對(duì)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)控制。因此，平衡計(jì)分卡不僅是績(jī)效管理工具，更是戰(zhàn)略管理工具，使被評(píng)價(jià)組織在戰(zhàn)略導(dǎo)向下不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)的不單單是救援管理工作，更重要的是能總結(jié)出從預(yù)警到救援再到重建的整個(gè)過程中存在的問題，進(jìn)而不斷提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作的能力。本文通過借鑒平衡計(jì)分卡思想，設(shè)計(jì)一套以救援戰(zhàn)略為中心，注重各救援維度間平衡的指標(biāo)體系，綜合運(yùn)行平衡計(jì)分卡和績(jī)效評(píng)價(jià)工具對(duì)我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，很少有學(xué)者在該領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，具有一定的創(chuàng)新性，是當(dāng)前提倡的一種思維和方法的創(chuàng)新。

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的四個(gè)維度總體指標(biāo)和企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的平衡計(jì)分卡指標(biāo)體系基本一致，但內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)有所區(qū)別。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)最核心的是財(cái)務(wù)維度，其他三個(gè)維度是提高財(cái)務(wù)維度的因。而對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，應(yīng)以公眾利益為核心，其他三個(gè)維度是如何滿足公眾利益需要的因。也就是說想滿足公眾利益的需要，就要科學(xué)合理規(guī)劃救援流程，提高救援流程的效率；需要優(yōu)化保障方案，合理配置各種保障資源；同時(shí)，還需要不斷優(yōu)化和學(xué)習(xí)，改善救援方式，提高救援水平。而無論是對(duì)救援流程的、保障方案的優(yōu)化，還是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的學(xué)習(xí)與改善，其最終目標(biāo)只有一個(gè)，即盡可能減少因地質(zhì)災(zāi)害管理給公眾及社會(huì)帶來的負(fù)面影響，減少損失，提高公眾的滿意程度。基于平衡計(jì)分卡思想的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系如圖1所示。

2 基于BSC的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)最核心的是財(cái)務(wù)指標(biāo)；地質(zhì)災(zāi)害治理主要是以公眾利益為核心。作為推動(dòng)評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害治理績(jī)效的一種管理技術(shù)，其績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容必須嚴(yán)格圍繞地質(zhì)災(zāi)害治理的使命和戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過程中，人的價(jià)值始終是第一位，人是發(fā)展的根本目標(biāo)。地質(zhì)災(zāi)害治理績(jī)效評(píng)估的戰(zhàn)略目標(biāo)是提高減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)中，保障人的生命財(cái)產(chǎn)安全是其核心目標(biāo)，其他維度必須有效推動(dòng)該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，形成依次遞進(jìn)的邏輯關(guān)系。從戰(zhàn)略目標(biāo)一致性上分析，本文將平衡計(jì)分卡中企業(yè)財(cái)務(wù)維度與地質(zhì)災(zāi)害治理中的公眾利益維度相對(duì)應(yīng)，是非常合理的。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的公眾利益維度應(yīng)包括救援全過程中公眾的知情權(quán)、公眾在災(zāi)害救援中的生活保障以及災(zāi)后重建。公眾利益維度具體評(píng)價(jià)指標(biāo)如表1所示。

由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益取決于企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程所能創(chuàng)造的價(jià)值，但企業(yè)所能掌控的資源是有限的，企業(yè)必須盡可能使其資源配置及業(yè)務(wù)流程達(dá)到最優(yōu)化；而在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)中，由于救災(zāi)時(shí)間、人力、物力、財(cái)力等資源是有限的，在有限資源不浪費(fèi)的情況下，各個(gè)救援流程的效率與效益水平成為影響救援成功的關(guān)鍵因素之一。因此，我們可以將平衡計(jì)分卡對(duì)內(nèi)部流程維度與地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中救援流程維度對(duì)應(yīng)起來。救援流程維度按時(shí)間跨度應(yīng)包含災(zāi)前的應(yīng)急預(yù)警、災(zāi)害發(fā)生是的應(yīng)急響應(yīng)以及災(zāi)后的應(yīng)急善后工作。救助流程維度具體評(píng)價(jià)指標(biāo)如表2所示。

企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)指標(biāo)離不開客戶的信賴和支持，客戶指標(biāo)是企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是否合理的風(fēng)向標(biāo)，客戶的滿意與忠誠(chéng)是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障條件。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)中，救援行動(dòng)的順利執(zhí)行同樣離不開救援保障維度的保駕護(hù)航，以在有限的時(shí)間內(nèi)要盡量順暢提供足夠人力、物力、財(cái)力資源以保障救援行動(dòng)的順利執(zhí)行，從而保障救援目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。我們可以將客戶維度內(nèi)涵擴(kuò)大以對(duì)應(yīng)于災(zāi)害救援管理的保障條件。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理中保障方案維度包含人力、財(cái)力、物力、環(huán)境、信息以及設(shè)施等方面的保障。保障方案維度具體評(píng)價(jià)指標(biāo)如表3所示。

任何企業(yè)都要面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，有的技術(shù)和能力根本無法確保其實(shí)現(xiàn)未來的戰(zhàn)略目標(biāo)，所以學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)成為企業(yè)獲得成功的持續(xù)動(dòng)力。每次爆發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)各異，上一次的治理策略和治理方式無法適用于下一次地質(zhì)災(zāi)害管理。因此，地質(zhì)災(zāi)害治理應(yīng)對(duì)以前的救援案例進(jìn)行總結(jié)，持續(xù)對(duì)救災(zāi)流程進(jìn)行改善優(yōu)化，不斷提高救援水平，以盡可能完成救援目標(biāo)。因此，平衡計(jì)分卡學(xué)習(xí)成長(zhǎng)維度與地質(zhì)災(zāi)害管理中學(xué)習(xí)與改進(jìn)維度要求是一致的，即包括學(xué)習(xí)能力和改進(jìn)能力兩方面指標(biāo)。學(xué)習(xí)與改進(jìn)維度具體評(píng)價(jià)指標(biāo)如表4所示。

基于平衡計(jì)分卡思想的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在一級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上又進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化。在確立了地質(zhì)災(zāi)害管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后，可通過現(xiàn)場(chǎng)考察、社會(huì)調(diào)查、專家測(cè)評(píng)、數(shù)據(jù)處理等方式對(duì)各級(jí)指標(biāo)打分，結(jié)合各級(jí)指標(biāo)預(yù)先設(shè)定的權(quán)重，得到最終的績(jī)效分值。平衡計(jì)分卡的有效運(yùn)作還必需對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)劃進(jìn)行廣泛的討論，建立績(jī)效評(píng)價(jià)的有效反饋機(jī)制，以不斷改善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確?？?jī)效評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)性。

3 結(jié)論

綜上所述，通過公眾利益維度，救援流程維度，保障方案維度和學(xué)習(xí)與改善維度，以及各維度下的二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，揭示地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效變動(dòng)的各個(gè)因素，并在此基礎(chǔ)上通過各指標(biāo)間的邏輯鏈，構(gòu)成一個(gè)彼此聯(lián)系的有機(jī)整體，從而達(dá)到內(nèi)部指標(biāo)與外部指標(biāo)、過去指標(biāo)與未來指標(biāo)、短期指標(biāo)與長(zhǎng)期指標(biāo)、定量指標(biāo)與定性指標(biāo)、過程指標(biāo)與目標(biāo)指標(biāo)、原因指標(biāo)與結(jié)果指標(biāo)之間的平衡。通過該績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，可以在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理整體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)公眾、政府部門、社會(huì)組織及企業(yè)的利益，平衡公眾的需求與政府資源的供給，調(diào)和公眾與救援管理人員的關(guān)系，解決地方利益與社會(huì)利益之間的矛盾，調(diào)和公共資源支出的公平性和有效性之間的矛盾。因此，基于平衡計(jì)分卡思想的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是目前進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的優(yōu)選方案。

地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)體系的科學(xué)性、全面性和針對(duì)性與否，將直接影響著整體救援的效果，通過借助平衡計(jì)分卡思想針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)要求，創(chuàng)造性構(gòu)建了四個(gè)維度14個(gè)一級(jí)指標(biāo)56個(gè)二級(jí)指標(biāo)的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過績(jī)效評(píng)價(jià)工具來完善和優(yōu)化救援流程，并為調(diào)整和優(yōu)化救援方式提供途徑和方法，為我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展提供參考。

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