城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案范文

2016年上半年以來，__市以“雙創(chuàng)”為目標(biāo)，繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，并取得了顯著成效?，F(xiàn)就我市上半年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作情況匯報(bào)如下：

（一）深入開展“雙創(chuàng)”工作，城市環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量明顯提升。

一是做好道路揚(yáng)塵污染防治工作。對(duì)照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全市3584條道路實(shí)行常態(tài)管理，132輛機(jī)械化清掃車以司機(jī)輪班、車輛循環(huán)作業(yè)的方式清掃道路，機(jī)械化清掃率達(dá)到67.01%，__主要街道逐漸顯現(xiàn)路面本色。同時(shí)，延長保潔時(shí)間，主要街道保潔時(shí)間在16小時(shí)以上，一般街道包括小街小巷保潔時(shí)間在12小時(shí)以上，道路衛(wèi)生質(zhì)量明顯提升。

二是優(yōu)化生活垃圾清運(yùn)模式，有力促進(jìn)病媒生物防制。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門和PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)共同研究生活垃圾清運(yùn)工作長期存在的噪音、臭氣擾民，引發(fā)城市交通擁堵的老大難問題，制定工作方案，采取增加夜間垃圾清運(yùn)班次，延長大、中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站開放時(shí)間，真正做到生活垃圾日產(chǎn)日清，有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問題，有力促進(jìn)全市病媒生物防制工作。

三是建立水域環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。今年5月，我市將全市水域衛(wèi)生管理移交四個(gè)區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)實(shí)行屬地管理，按照《__市城市水環(huán)境垃圾污染專項(xiàng)整治工作方案》的責(zé)任分工，對(duì)岸線總長160.16公里，水域面積4910萬平方米的城區(qū)海岸線及內(nèi)河（湖）、城區(qū)外重點(diǎn)水域進(jìn)行全面整治。同時(shí)，起草《__市水域環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，完善執(zhí)法體制機(jī)制，建立長效的水域環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。

四是開展高鐵沿線周邊環(huán)境綜合整治。根據(jù)《2016年__市高鐵沿線__段周邊環(huán)境綜合整治工作方案》，規(guī)劃了整治內(nèi)容和進(jìn)行了責(zé)任分工，針對(duì)沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進(jìn)行全面整治，使高鐵沿線環(huán)境面貌大有改善。（二）積極推行環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)PPP模式，全面提升城市環(huán)衛(wèi)綜合管養(yǎng)水平。

根據(jù)孫新陽書記對(duì)環(huán)衛(wèi)工作“轉(zhuǎn)變思想、提升管理、改善設(shè)施設(shè)備”的指示精神，結(jié)合我市環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，積極推行環(huán)衛(wèi)一體化PPP綜合管養(yǎng)模式試點(diǎn)工作，引入社會(huì)資本參與公共服務(wù)，全面提升我市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)水平，為我市實(shí)現(xiàn)“雙創(chuàng)”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年5月，美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目正式簽約，標(biāo)志環(huán)衛(wèi)PPP模式在__全面鋪開，預(yù)計(jì)每年投入8.96億元。目前，各區(qū)均已完成業(yè)務(wù)交接，環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理服務(wù)企業(yè)全面接管城市道路及其可視范圍內(nèi)（含公共活動(dòng)場所、三無小區(qū)、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等）清掃保潔服務(wù)、垃圾收集清運(yùn)（包括無主建筑垃圾的清運(yùn)）、公共廁所運(yùn)營管理、環(huán)衛(wèi)專用車輛和設(shè)施設(shè)備的配置與更新管理、特殊情況下的環(huán)衛(wèi)保障等工作。

（三）依托數(shù)字城管信息平臺(tái)，環(huán)衛(wèi)監(jiān)管工作有新突破。

為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP一體化項(xiàng)目作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督考評(píng)，進(jìn)一步提升我市環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平，今年5月，市環(huán)衛(wèi)局從基層各單位抽調(diào)120人專門成立了__市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督考評(píng)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)PPP一體化綜合管理的城鄉(xiāng)道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、水域環(huán)境衛(wèi)生、公廁保潔以及城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁及環(huán)衛(wèi)設(shè)施等病媒生物防制工作等情況開展常態(tài)化巡查工作，并依托市數(shù)字化城管平臺(tái)，對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)上報(bào)平臺(tái)分類立案、派發(fā)處置，對(duì)案件處置進(jìn)展及結(jié)果進(jìn)行全方位跟蹤監(jiān)管，確保問題及時(shí)有效得到處理，并建立常態(tài)化、長效化管理機(jī)制，不斷提高精細(xì)化管理水平。

（四）加強(qiáng)“三無”小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。

“三無小區(qū)”是我市雙創(chuàng)工作的難點(diǎn)，也是我市環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)。我市積極籌措資金，加大對(duì)“三無小區(qū)”環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和配套投入，不斷完善收運(yùn)體系，使“三無小區(qū)”衛(wèi)生面貌得到明顯改觀。秀英區(qū)環(huán)衛(wèi)部門協(xié)同街道辦、社區(qū)居委會(huì)投入100多萬元對(duì)金灘路省儲(chǔ)運(yùn)公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無小區(qū)”進(jìn)行整治，建成示范單位。龍華區(qū)環(huán)衛(wèi)部門為全區(qū)61個(gè)“三無”小區(qū)配備了密閉垃圾桶，并安排人員定時(shí)上門清掃和收運(yùn)垃圾。美蘭區(qū)環(huán)衛(wèi)部門對(duì)現(xiàn)有的125個(gè)“三無小區(qū)”的生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)正常收集、清運(yùn)，其中38個(gè)道路條件允許的小區(qū)采取“桶車清運(yùn)”的方式，44個(gè)清運(yùn)車輛無法進(jìn)出的居民小區(qū)則采用電動(dòng)車進(jìn)行清運(yùn)，確保登記在冊(cè)的“三無小區(qū)”垃圾清運(yùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（五）抓好法定節(jié)假日的環(huán)衛(wèi)保障工作。

上半年以來，清明節(jié)、五一小長假、端午節(jié)等一系列假期接踵而至。據(jù)

統(tǒng)計(jì)，節(jié)日期間全市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)共投入出動(dòng)35830人次，重點(diǎn)加強(qiáng)港口、車站、機(jī)場及城區(qū)主要干道和景區(qū)景點(diǎn)、繁華鬧市區(qū)周邊的清掃保潔，同時(shí)對(duì)廣場、商業(yè)繁華區(qū)、公園、海灘等人員密集區(qū)域和重要部位進(jìn)行巡查監(jiān)管，主要道路實(shí)行24小時(shí)保潔，為市民提供干凈整潔的衛(wèi)生環(huán)境。白水塘、江東兩垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節(jié)日期間不休息，全員上崗，確保節(jié)假日期間垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理工作的順利進(jìn)行。根據(jù)《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作方案（2015-2017年）》，對(duì)照《__省農(nóng)村生活垃圾治理考核驗(yàn)收辦法》“五有標(biāo)準(zhǔn)”，繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作，通過采取有效措施，強(qiáng)化管理，取得了一定成效。

（一）開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會(huì)戰(zhàn)”垃圾整治活動(dòng)。

上半年以來，各區(qū)相繼開展“環(huán)境衛(wèi)生整治百日大會(huì)戰(zhàn)”垃圾整治活動(dòng)，對(duì)陳年積存的垃圾進(jìn)行全面清理，累計(jì)共出動(dòng)4.5萬人次，垃圾運(yùn)輸車輛2000臺(tái)，共清理農(nóng)村存量垃圾12.6萬噸，徹底解決了我市農(nóng)村長期存在的“垃圾圍村”現(xiàn)象，為下一步農(nóng)村建立長效管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。開展雙創(chuàng)工作以來，市、區(qū)兩級(jí)政府共投入農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費(fèi)合計(jì)5094萬元，其中秀英區(qū)投入1090萬元、美蘭區(qū)投入1361.42萬元、瓊山區(qū)投入1387.12萬以及龍華區(qū)投入1255.46萬元。

（二）農(nóng)村垃圾清運(yùn)工程穩(wěn)步推進(jìn)。

為加快農(nóng)村垃圾收運(yùn)工程建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平。至今年6月份，我市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)工程，分別在全市22個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)了46座小型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，項(xiàng)目覆蓋全市22個(gè)鎮(zhèn)247個(gè)行政村。配備了壓縮式垃圾運(yùn)輸車234輛，聯(lián)體垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)箱16個(gè)，垃圾車廂可卸式垃圾車（拉臂車）38輛，桶裝垃圾運(yùn)輸車31輛，垃圾桶8883個(gè)，清掃車133輛，推桶車429輛，電動(dòng)保潔車441輛，1505輛手推保潔車等專用機(jī)械設(shè)備62輛及建設(shè)垃圾板房，并建立起“戶分類——村收集——鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)——市處理”的覆蓋全市2153個(gè)自然村的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，較好解決了這些鎮(zhèn)、村居民群眾的垃圾投放和收運(yùn)問題。目前，已建成垃圾收運(yùn)體系的村鎮(zhèn)，垃圾清運(yùn)、處理率達(dá)都到了80%以上。

（三）建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔機(jī)制。

各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府要在已完成收運(yùn)工程的鎮(zhèn)、村，按每500人口配1名保潔人員的標(biāo)準(zhǔn)，配齊專職保潔員，全面落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度。全市農(nóng)村共配備保潔人員1829人，建立起了農(nóng)村保潔機(jī)制，配全環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和清掃保潔員，同時(shí)在經(jīng)費(fèi)保障方面做出了安排。到目前為止，全市所有自然村均配備保潔人員，農(nóng)村衛(wèi)生清掃保潔覆蓋率達(dá)到100%，真正做到了垃圾有人收，道路有人掃。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類處置工作。

今年各區(qū)選取秀英區(qū)海秀鎮(zhèn)儒益村、石山鎮(zhèn)施茶村，龍華區(qū)城西鎮(zhèn)蒼東村、龍橋鎮(zhèn)道貢村，瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)蘇尋三村、云龍鎮(zhèn)長泰村，美蘭區(qū)三江鎮(zhèn)上云村、蘇尋三村等8個(gè)行村作為農(nóng)村垃圾分類試點(diǎn)。遵照《__省農(nóng)村生活垃圾收集及無害化處理指導(dǎo)意見》的規(guī)定，將垃圾按A類、B類、C類3大類進(jìn)行分類。A類為易腐有機(jī)垃圾，進(jìn)行堆肥利用就地處理。B類為可回收垃圾，進(jìn)行集中回收利用。C類為不可回收垃圾，轉(zhuǎn)運(yùn)至市生活垃圾處理場進(jìn)行無害化處理。按照“A類、B類、C類”分類辦法設(shè)置生活垃圾分類專用桶，并標(biāo)注明顯的分類識(shí)別標(biāo)志。農(nóng)戶自覺完成垃圾初步分類后，有專人統(tǒng)一歸類、收集。

（五）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制開始形成。

市環(huán)衛(wèi)局起草了《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《__市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，并組織市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作進(jìn)行督查考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果向各區(qū)政府反饋，要求各鎮(zhèn)政府及時(shí)整改存在問題，逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理制度和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)機(jī)制

（一）存在的問題。

在城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中，我市雖然取得了一定的成績，但也存在許多不可忽視的問題，需要我們今后工作中加以整改。

一是環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制不夠完善。

二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量尚未達(dá)到《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》。

三是農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體水平不高，發(fā)展還不夠平衡。

四是垃圾分類工作尚未全面開展。

五是城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生臟亂差屢有抬頭。

（二）下一步主要抓好的幾項(xiàng)工作

1、加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管。進(jìn)一步完善監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，依托數(shù)字城管信息系統(tǒng)，按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量考核辦法、作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核評(píng)分細(xì)則的要求，對(duì)環(huán)衛(wèi)PPP一體化管理作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督和考評(píng)，推動(dòng)我市環(huán)衛(wèi)管理工作由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，全面提升我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。

2、加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高垃圾收運(yùn)處理能力和公共服務(wù)功能。一是積極推進(jìn)建筑垃圾資源化循環(huán)利用以及春嶺垃圾場濃縮液處理工程項(xiàng)目建設(shè)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)建成，并實(shí)行PPP管理模式運(yùn)行。二是督促各區(qū)環(huán)衛(wèi)局及PPP企業(yè)加快推進(jìn)37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動(dòng)環(huán)保公廁項(xiàng)目。同時(shí)完成一批老舊收集站和公廁的升級(jí)改造。三是積極推進(jìn)江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場項(xiàng)目落地動(dòng)工建設(shè)，提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環(huán)利用水平。

3、深入開展農(nóng)村垃圾治理工作，提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平。一是抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)質(zhì)量管理。我市農(nóng)村環(huán)境管理質(zhì)量整體處于較低水平，環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責(zé)任心不強(qiáng)問題。下一步我們將對(duì)保潔人員配備情況進(jìn)行排查，督促各區(qū)、鎮(zhèn)按照規(guī)定配足保潔人員，在財(cái)力允許的情況下，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，把目前保潔人員的兼職身份逐步過度為專職身份，調(diào)動(dòng)其工作積極性和增強(qiáng)工作責(zé)任心。加強(qiáng)農(nóng)村保潔制度落實(shí)和作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的檢查考評(píng)，促使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理水平整體提升。二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)和使用行為，克服重使用輕管理現(xiàn)象。完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理。

4、扎實(shí)開展生活垃圾分類工作。城市方面：繼續(xù)抓好垃圾分類的試點(diǎn)工作，將分類試點(diǎn)每個(gè)區(qū)要擴(kuò)大到10個(gè)。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式，全面引入競爭激勵(lì)機(jī)制，采取政府、社會(huì)等多元化投入模式，確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農(nóng)村方面：加強(qiáng)生活垃圾分類工作的宣傳發(fā)動(dòng)，把生活垃圾分類寫入“村規(guī)民約”內(nèi)容，按照省規(guī)定的 “A類、B類、C類”三種分類辦法，積極引導(dǎo)村民參與垃圾分類工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理工作的

資源化、減量化。5、繼續(xù)做好城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治工作。采取有效措施，加強(qiáng)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生管理，遏制臟亂差現(xiàn)象。對(duì)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部積存垃圾進(jìn)行全面清理，逐步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機(jī)制，為創(chuàng)衛(wèi)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第2篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案范文

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞全區(qū)“加力城鄉(xiāng)一體，加速生態(tài)文明”發(fā)展主題，打好“產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明、改革創(chuàng)新”四大戰(zhàn)役，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和生活垃圾運(yùn)輸車輛更新?lián)Q代工作，不斷提升環(huán)衛(wèi)管理城鎮(zhèn)一體化水平，促進(jìn)全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作整體躍升。

二、工作目標(biāo)

加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配置和日常管理，全面提升生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的能力，力爭實(shí)現(xiàn)各站壓縮設(shè)備完好率達(dá)到95%以上；生活垃圾運(yùn)輸車輛干凈整潔、箱體功能完好，密閉運(yùn)輸率100%；生活垃圾處置終端全年無安全事故。

三、主要工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理

1.規(guī)范果殼箱、垃圾桶設(shè)置管理。城區(qū)范圍內(nèi)要加強(qiáng)果殼箱、機(jī)械化收集桶等生活垃圾收集設(shè)施的設(shè)置，更新一批破損、陳舊的果殼箱和垃圾桶，逐步淘汰主次干道旁設(shè)置的垃圾收集房等落后的基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)主次干道兩側(cè)的果殼箱、垃圾桶實(shí)行定點(diǎn)設(shè)置，通過設(shè)置機(jī)械化收集桶的方式替代收集房，提高生活垃圾收集的效率。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要按照“布局合理、整潔衛(wèi)生、方便適用、有利于環(huán)衛(wèi)作業(yè)”的要求，在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施的基礎(chǔ)上，新設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化垃圾收集房、收集桶、果殼箱，設(shè)置的收集房、收集桶、果殼箱應(yīng)當(dāng)美觀、衛(wèi)生、耐用，并能防雨、抗老化、防腐、阻燃，充分滿足群眾的生活需要（設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)可參照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》CJJ27-2005），嘗試實(shí)行生活垃圾的分類投放和收集；對(duì)現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在破損、缺失、功能不全的要進(jìn)行全面的整治改造提升，確保滿足功能需求；有條件的鎮(zhèn)可以嘗試通過設(shè)置機(jī)械化收集桶的方式逐步實(shí)行生活垃圾直收直運(yùn)。

2.規(guī)范中轉(zhuǎn)站的建設(shè)和管理。城區(qū)要修訂完善《城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理專項(xiàng)規(guī)劃》，力爭在年內(nèi)完成城東、城南2座日處理200噸生活垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)任務(wù)，逐步關(guān)停城區(qū)范圍內(nèi)對(duì)居民影響大、對(duì)環(huán)境影響大、故障多、效率低的小型轉(zhuǎn)運(yùn)站，有條件的更改為環(huán)衛(wèi)工人休息點(diǎn)或公共廁所；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有運(yùn)營中生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的維護(hù)和保養(yǎng)，聯(lián)合設(shè)備廠家制訂全年專項(xiàng)維保及大小修計(jì)劃，做到設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定可靠、重大隱患及時(shí)排除，場內(nèi)場外干凈整潔。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要根據(jù)自身實(shí)際情況編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃來指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。要根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)日產(chǎn)生活垃圾的實(shí)際情況來擴(kuò)展生活垃圾中轉(zhuǎn)能力，對(duì)故障頻發(fā)、使用年限超過5年以上的壓縮設(shè)備，應(yīng)及時(shí)更新；對(duì)陳舊老化、密閉不良的箱體，應(yīng)全面維修；尚未做到100%壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道），要加快建設(shè)和擴(kuò)建生活垃圾中轉(zhuǎn)站。

3.規(guī)范垃圾運(yùn)輸車輛管理。城區(qū)范圍內(nèi)在3月份前，通過新一輪的生活垃圾運(yùn)輸市場化招標(biāo)的方式淘汰陳舊的、超期服役的運(yùn)輸車輛，更新一批全新的生活垃圾壓縮箱，達(dá)到全面更新提升的管理要求；各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要從改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，服務(wù)民生大局的角度出發(fā)，在3月份前，淘汰一批不符合環(huán)衛(wèi)要求的運(yùn)輸車輛和壓縮箱，原則上，使用滿2年及以上的普通箱體必須淘汰（不銹鋼箱體等高規(guī)格的除外）。對(duì)尚能使用的要加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，杜絕帶故障作業(yè)、跑冒滴漏。

4．強(qiáng)化公共廁所管理。提升城區(qū)公廁管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施差、群眾反響強(qiáng)烈的公廁進(jìn)行改造升級(jí)；通過開發(fā)商代建后驗(yàn)收移交的方式，發(fā)展附建公廁，逐步增加城區(qū)公廁的數(shù)量，改變“南少北多”的現(xiàn)象；強(qiáng)化公廁的日常管理，做到定人定崗，增加日保潔頻次，改善公廁內(nèi)外環(huán)境，提升城區(qū)公廁管理水平。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要根據(jù)實(shí)際情況加大公廁環(huán)境改善的投入力度，做到設(shè)置合理科學(xué)、管理規(guī)范有序、環(huán)境通透整潔，著重要加強(qiáng)公廁環(huán)境衛(wèi)生的整治工作，做到上下水暢通、設(shè)施功能完好、便池便槽干凈無積污、空氣流通無臭味。

（二）加強(qiáng)生活垃圾收運(yùn)管理

1.加強(qiáng)源頭收集管理。要加快城區(qū)生活垃圾收運(yùn)體系的修訂，優(yōu)化現(xiàn)有收運(yùn)的模式，擴(kuò)大機(jī)械化收集生活垃圾的范圍，主干道實(shí)行100%機(jī)械化收集，住宅小區(qū)和企事業(yè)單位的收集車輛實(shí)行登記備案制度，淘汰人力三輪車、拖拉機(jī)等落后的收集車輛，嘗試在住宅小區(qū)、企事業(yè)單位實(shí)行上門直收的收集模式。通過大型轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)，推廣垃圾源頭收集入站的信息化建設(shè)，利用射頻卡技術(shù)規(guī)范源頭生活垃圾的調(diào)運(yùn)。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)合理的生活垃圾源頭收集模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)村委、社區(qū)使用先進(jìn)的源頭收集車輛，減少源頭收集過程中的跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁將建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、大件垃圾、工業(yè)垃圾等特種垃圾混入生活垃圾中收集；嚴(yán)禁在村收集過程中為了減少生活垃圾運(yùn)輸次數(shù)而故意焚燒生活垃圾；嚴(yán)禁在果殼箱、收集房、垃圾桶內(nèi)焚燒生活垃圾；對(duì)垃圾收集房要定期刷新和消殺，確保不產(chǎn)生次生污染。

2．加強(qiáng)中轉(zhuǎn)運(yùn)輸管理。要加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的日常管理，實(shí)行定人定崗，保證有專業(yè)人員操作機(jī)器，防止意外事故發(fā)生；轉(zhuǎn)運(yùn)站保持清潔、規(guī)范、有序，定期除臭消殺；凡是收集的生活垃圾必須經(jīng)壓縮后才能轉(zhuǎn)運(yùn)，要按照壓縮箱壓裝容量進(jìn)行壓裝，防止因多壓而導(dǎo)致壓縮箱跑冒滴漏；不得將工業(yè)垃圾、化工垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等特種垃圾壓入壓縮箱內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)；嚴(yán)禁在轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)焚燒生活垃圾，或者焚燒后壓入壓縮箱內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)。城區(qū)范圍內(nèi)要加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)運(yùn)輸企業(yè)的日常監(jiān)管考核，對(duì)中標(biāo)企業(yè)在運(yùn)輸過程中的違規(guī)行為予以嚴(yán)格管理和考核獎(jiǎng)懲。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要加強(qiáng)生活垃圾的運(yùn)輸管理，定期清洗和檢修車輛和壓縮箱，確保外觀整潔、功能完好；垃圾運(yùn)輸車輛出轉(zhuǎn)運(yùn)站前，應(yīng)將壓縮箱尾部沖洗干凈，嚴(yán)格按照指定路線運(yùn)送；在運(yùn)輸途中應(yīng)加強(qiáng)巡視，確保無冒煙帶火的安全隱患。

3.加強(qiáng)生活垃圾調(diào)度管理。嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)兩級(jí)環(huán)衛(wèi)部門對(duì)生活垃圾的調(diào)度管理，科學(xué)合理地使用生活垃圾處置終端（焚燒發(fā)電廠或者生活垃圾填埋場），各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）的生活垃圾必須嚴(yán)格按照指令，送往指定的處置終端，不得私自改變處置終端，確保市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)的生活垃圾做到日產(chǎn)日清；要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)衛(wèi)部門對(duì)各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）垃圾運(yùn)輸車輛核定的運(yùn)輸線路，垃圾運(yùn)輸車輛在城區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)輸時(shí)，必須避開早晚交通高峰時(shí)期，嚴(yán)禁私自改變運(yùn)輸線路，造成對(duì)居民生活的影響；對(duì)全區(qū)生活垃圾運(yùn)輸車輛加裝GPS和射頻卡，實(shí)行對(duì)生活垃圾運(yùn)輸車輛“一卡通”管理；垃圾運(yùn)輸車輛在終端區(qū)域運(yùn)輸時(shí)，必須嚴(yán)格遵守廠（場）內(nèi)的交通規(guī)則，按照限定時(shí)速運(yùn)輸，駕駛員在運(yùn)輸過程中和在終端卸料時(shí)不得吸煙、亂丟煙頭，以防明火遇沼氣發(fā)生爆燃；在處置終端等候卸料時(shí)，要按照秩序排隊(duì)等候進(jìn)入，嚴(yán)禁爭道搶行，造成堵塞。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要高度重視本地區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)本實(shí)施意見，抓緊研究制定本地區(qū)具體工作計(jì)劃或方案，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加快推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。環(huán)衛(wèi)管理部門對(duì)本地區(qū)的各類環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施要進(jìn)行全面排摸，及時(shí)解決存在的問題和隱患。各村(社區(qū))要落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，切實(shí)提高“組保潔、村收集”日常工作水平。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要開展轄區(qū)內(nèi)愛護(hù)環(huán)境、愛護(hù)設(shè)施的宣傳教育，并建立對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常巡查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)單位和個(gè)人履行市容環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳和教育，提高群眾的環(huán)衛(wèi)意識(shí)，共同創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境。

第3篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案范文

省委、省當(dāng)局支撐市加速開展發(fā)動(dòng)大會(huì)明白提出力爭“十二五”期末市城鎮(zhèn)化率要到達(dá)75%，這個(gè)目標(biāo)比“十一五”期末的65%進(jìn)步10個(gè)百分點(diǎn)，“十二五”時(shí)期城鎮(zhèn)化開展速度較“十一五”時(shí)期的每年實(shí)踐進(jìn)步0.4個(gè)百分點(diǎn)凌駕4倍。經(jīng)過進(jìn)修和評(píng)論，人人遍及以為，城市不時(shí)擴(kuò)容，意味著城市治理義務(wù)愈加艱難，責(zé)任愈加嚴(yán)重，城市治理程度也亟待打破，必需超凡規(guī)展開任務(wù)，加速城市治理轉(zhuǎn)型晉級(jí)，才干適應(yīng)情勢(shì)的需求和知足市民對(duì)城市治理及公共效勞的需求。城管局黨委要求局屬單元和系統(tǒng)廣闊干部職工要進(jìn)一步認(rèn)清城市治理任務(wù)面對(duì)的新情勢(shì)，深入體會(huì)加速市開展的主要意義，緊緊掌握省委、省當(dāng)局全力支撐市開展這一優(yōu)越時(shí)機(jī)，進(jìn)一步進(jìn)步看法，一致思維，實(shí)在加強(qiáng)做好任務(wù)的緊迫感、責(zé)任感，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)的決計(jì)和決心。將高舉“開展、連合、斗爭”的旌旗，依照又好又快、更好更快開展的要求，環(huán)繞“加快開展、加速轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越”的主基調(diào)，從以下幾個(gè)方面實(shí)在抓好落實(shí)，全力推進(jìn)我市城市治理任務(wù)完成跨越式開展。

一、具體增強(qiáng)市容情況衛(wèi)生治理，嚴(yán)治反彈回潮。敏捷接納有力辦法，查遺補(bǔ)缺，具體推進(jìn)和落實(shí)城市治理、情況衛(wèi)生、市容市貌、市容次序的規(guī)范化、常態(tài)化治理。從11月4日起，恰當(dāng)提早和延伸情況衛(wèi)生清除和保潔工夫，個(gè)中：特級(jí)和一級(jí)路途治理區(qū)域每日06:00前完成大掃，保潔工夫延伸到24:00；其他路途和治理區(qū)域每日06:30前完成大掃，保潔時(shí)限延伸到23:00。實(shí)在加大情況衛(wèi)生的催促和反省力度，從11月份開端，將構(gòu)成專業(yè)反省小組，經(jīng)過天天電腦隨機(jī)抽取反省路段的方法，對(duì)城區(qū)主次干道和背街冷巷進(jìn)行反省審核。每月對(duì)各區(qū)反省審核狀況進(jìn)行量化評(píng)分，并向市委、市當(dāng)局傳遞，確保督察任務(wù)的客觀性和公平性。還，樹立協(xié)同治理機(jī)制，市、區(qū)、鄉(xiāng)（辦）和社區(qū)及有關(guān)公共效勞單元要層層落實(shí)責(zé)任，確保環(huán)衛(wèi)保潔人力、物力的投入，確保治理區(qū)域不留空擋、不留盲區(qū)，由各區(qū)人民當(dāng)局及各級(jí)城管部分組織對(duì)區(qū)內(nèi)的情況衛(wèi)生保潔治理狀況進(jìn)行全掩蓋、高密度、全天候的放哨，發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)時(shí)措置，并接納有力辦法對(duì)情況衛(wèi)生治理責(zé)任不落實(shí)的鄉(xiāng)（辦）和部分追查責(zé)任。全市各級(jí)綜合法律步隊(duì)繼續(xù)堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)在加大法律力度，對(duì)亂扔、亂吐、亂倒、亂貼、亂停、亂放等違背市容情況治理規(guī)則的行為施行嚴(yán)峻處分，嚴(yán)治反彈、回潮，穩(wěn)固“三創(chuàng)一辦”整治效果。

二、具體加速市政、環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備建立，不時(shí)完美城市功用。城市根底設(shè)備是城市生活、開展和進(jìn)行各類經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)、其他社會(huì)運(yùn)動(dòng)的主要根底，是城市經(jīng)濟(jì)效益、情況效益、社會(huì)效益的需要前提。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)前提制約，我市市政環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備建立存在一些問題和缺陷，前史欠賬較多。依照“系統(tǒng)經(jīng)營、適度超前”的準(zhǔn)則，“十二五”時(shí)期將重點(diǎn)環(huán)繞城市總體規(guī)劃確定的開展準(zhǔn)則和偏向，擬完成總投資約70.23億元，加速市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)置建立措施。進(jìn)一步加大環(huán)衛(wèi)公廁、渣滓中轉(zhuǎn)站等根底設(shè)備的建立力度，從中間區(qū)逐漸向城市新建成區(qū)域、城郊連系部、郊區(qū)、城鎮(zhèn)傾斜，知足城市擴(kuò)容、開展及城鎮(zhèn)化建立的需求。探究樹立以衛(wèi)生填埋為主，燃燒發(fā)電、沼氣應(yīng)用、水泥制造等其他方法為輔的渣滓多元化處置形式，推進(jìn)城市生涯渣滓綜合應(yīng)用任務(wù)。積極施行城區(qū)河流生態(tài)景象走廊建立，革新城區(qū)一切破舊、殘損路途，提拔路途形象等。經(jīng)過以上行動(dòng)，不時(shí)完美城市功用、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展，提拔省會(huì)城市形象。

三、具體加速城市治理信息化建立，實(shí)在提拔城市治理效勞程度。依照我市數(shù)字化城市治理系統(tǒng)建立方案布置，將進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)二期工程項(xiàng)目建立，加速數(shù)字化、信息化建立。依據(jù)城市治理任務(wù)需求，將視頻監(jiān)控、通信批示和挪動(dòng)法律、城市橋梁平安動(dòng)態(tài)檢測(cè)、城區(qū)防汛綜合批示、城市路燈治理、督覆按核等歸入系統(tǒng)建立主要內(nèi)容。“十二五”時(shí)期數(shù)字化城市治理局限將掩蓋到全市一切縣、市及社區(qū)，經(jīng)過應(yīng)用信息化伎倆，完成城市動(dòng)態(tài)、及時(shí)治理，實(shí)在進(jìn)步城市治理事情、部件問題從發(fā)現(xiàn)到立案、差遣、措置等多個(gè)環(huán)節(jié)、流程的任務(wù)效率，縮短問題處置時(shí)限，進(jìn)一步進(jìn)步治理任務(wù)的科學(xué)性，確保督覆按核的客觀公平性。還，以數(shù)字化系統(tǒng)為依托，進(jìn)一步進(jìn)步城市治理“12319”效勞熱線知曉率，接納各類有用辦法，起勁將“12319”效勞熱線打形成一個(gè)“樸拙傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾志愿、真情存眷群眾冷暖”的民生效勞平臺(tái)，實(shí)在提拔黨委、當(dāng)局為民效勞的公信力。

四、具體加速市場化運(yùn)作措施，實(shí)在推進(jìn)市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)變革。市政設(shè)備維護(hù)和情況衛(wèi)生是城市治理的主要根底任務(wù)，從我市機(jī)場路等五條新建路途環(huán)衛(wèi)打掃保潔和國內(nèi)其他進(jìn)步前輩城市的做法看，市場化、民營化是推進(jìn)公用事業(yè)變革、進(jìn)步治理程度的主要辦法和伎倆，下一步要加鼎力度予以推進(jìn)。共同“兩路二環(huán)”的建立，在總結(jié)試點(diǎn)任務(wù)成功經(jīng)歷的根底上，下一年擬在城區(qū)新建成路途及云巖、南明兩區(qū)各試點(diǎn)選擇1至2條路途，持續(xù)履行市場化運(yùn)作，今后逐年加鼎力度。并在市政設(shè)備維護(hù)、公廁治理、渣滓收運(yùn)及處置設(shè)備運(yùn)營、治理方面，勇敢進(jìn)行探究，勇于立異，引進(jìn)一批有天資、有經(jīng)歷、有才能的專業(yè)企業(yè)參加我市市政、環(huán)衛(wèi)事業(yè)任務(wù)。經(jīng)過市場化運(yùn)作方法，著重處理市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)體系體例不順、機(jī)制不活、治理缺位、運(yùn)轉(zhuǎn)低效、投入缺乏等問題，具體提拔效勞功用和效勞程度。

第4篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案范文

一、2011年新型城鎮(zhèn)化建立獲得了階段性效果

2011年，在市委、市當(dāng)局的準(zhǔn)確指導(dǎo)下，我市以新型城鎮(zhèn)化建立為引領(lǐng)，加速“一中間三板塊五組團(tuán)四支撐”建立措施，城市根底設(shè)備不時(shí)完美，城鄉(xiāng)治理和公共效勞程度不時(shí)進(jìn)步，市被授予“全國文明城市”稱號(hào)，市城建系總共取得省部級(jí)以上表揚(yáng)13項(xiàng)，圓滿完成了市委、市當(dāng)局下達(dá)的各項(xiàng)目的義務(wù)。

（一）中間城區(qū)輻射帶動(dòng)才能分明提拔。2011年全市共施行市政路途、橋梁、園林、水利等建立項(xiàng)目164項(xiàng)，完成投資98.3億元，新建改擴(kuò)建路途通車?yán)锍痰竭_(dá)80.6公里。對(duì)中州中路、凱旋路等39條市管路途進(jìn)行了大修正造，對(duì)開元大路等86條市管路途進(jìn)行了精密化養(yǎng)護(hù)提拔，對(duì)270條區(qū)管路途、130條背街冷巷進(jìn)行了達(dá)標(biāo)養(yǎng)護(hù)，對(duì)278個(gè)無主管舊房屋小區(qū)情況進(jìn)行了集中整治；洛河器械段等水系提拔工程順暢施行；新區(qū)龍門大路革新和福民安頓小區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、行政副中間等項(xiàng)目加速推進(jìn)。建立各類保證性住房35917套，超額完成省定目的義務(wù)。廉租住房累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助8486萬元，保證堅(jiān)苦家庭2.9萬戶。市民生涯前提分明改善，城市的承載力、輻射力和帶動(dòng)力大大進(jìn)步。

（二）中小城鎮(zhèn)承載承接效果明顯加強(qiáng)。縣城的舊城區(qū)、新區(qū)和財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)建立齊頭并進(jìn)。2011年縣城舊城革新項(xiàng)目開工149個(gè)，完成投資84.1億元，完成征遷297.8萬平方米，完成各類市政管網(wǎng)187公里；縣城新區(qū)完成投資97.9億元，新開工面積266萬平方米，新建路途228公里，情況分明改善，功用進(jìn)一步提拔。

（三）新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立穩(wěn)步推進(jìn)。近兩年來，全市共投入資金70多億元，開工建立新型鄉(xiāng)村社區(qū)156個(gè)，建立四層以上住房1291棟，4.8萬余套。可整合村莊301個(gè)，集聚生齒52.6萬多人，騰出地盤4.8萬多畝，帶動(dòng)23.3萬人就業(yè)。

（四）城中村舊城棚戶區(qū)征遷義務(wù)圓滿完成。遵循搬家群眾好處最大化的指點(diǎn)思維，對(duì)峙“零違規(guī)、零強(qiáng)拆、零變亂”和“依法、陽光、調(diào)和、平安”的準(zhǔn)則，對(duì)全市36個(gè)城中村和79個(gè)舊城棚戶區(qū)進(jìn)行了革新，共完成投資300多億元，征遷面積2000萬平方米。洛北城區(qū)共完成征遷面積1217萬平方米，是前十年征遷面積總量的兩倍多。

（五）城市治理程度具體提拔。以創(chuàng)立全國文明城市為載體，理順城市治理體系體例，展開市容專項(xiàng)放哨30多項(xiàng)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題20余萬件，問題處理率到達(dá)99%；抓好市政設(shè)備養(yǎng)護(hù)治理，加速環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備建立，榮獲“河南省精密化治理進(jìn)步前輩城市”稱號(hào)。

二、當(dāng)時(shí)新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中存在的凸起問題

依照“對(duì)準(zhǔn)國際、國內(nèi)一流”的規(guī)范來看，當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化建立的規(guī)范不高、速度不快，能拿得出手、在全國可當(dāng)?shù)湫偷牧咙c(diǎn)不多。首要顯示在：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)效果不到位；二是作為新型城鎮(zhèn)化主要環(huán)節(jié)的征遷任務(wù)在前期入戶測(cè)量、安頓測(cè)算、公開公示等方面不到位，還存在操作不標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償規(guī)范不一致、賠償安頓方案不通明、安頓房建立滯后等問題，激發(fā)了單個(gè)不不變事情；三是因布置工程較多，加上旱季較長，使施工現(xiàn)場治理不敷標(biāo)準(zhǔn)，粉塵擾民、噪聲擾民、沿路拋灑、帶泥上路等景象仍時(shí)有發(fā)作；四是資金缺少問題仍困擾著城建提拔的速度和質(zhì)量，城市運(yùn)營的理念、思緒、膽略、效能需進(jìn)一步增強(qiáng)；五是城市治理的長效機(jī)制仍不健全，城市精密化治理程度需進(jìn)一步提拔，等等。

三、2012年加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的時(shí)機(jī)和責(zé)任

2012年是華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)建立具體推進(jìn)之年，是我們朝著“福民強(qiáng)市”總體目的邁進(jìn)的要害之年，也是“城建提拔攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要害之年。依照省、市黨代會(huì)要求，要成為全省“三化”協(xié)調(diào)開展示范市，要在華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)建立中有更大擔(dān)任，必需加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建立，責(zé)任嚴(yán)重。然則，我們也面對(duì)著良多時(shí)機(jī)。起首，市委、市當(dāng)局高度注重城鎮(zhèn)化建立，市委經(jīng)濟(jì)任務(wù)會(huì)議明白把“繼續(xù)提拔城市形象、加速新型城鎮(zhèn)化歷程”作為一項(xiàng)主要任務(wù)，經(jīng)過城市建立的大跨越、大提拔，完成保增進(jìn)、促民生、保不變的目的。其次，面臨嚴(yán)肅的全球經(jīng)濟(jì)情勢(shì)，國度將持續(xù)施行積極的財(cái)務(wù)政策和穩(wěn)健的錢幣政策，出力添加投資、擴(kuò)展內(nèi)需，加大對(duì)根底設(shè)備建立和保證性住房等范疇的投入。第三，華夏經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國度計(jì)謀，作為副中間城市，省委、省當(dāng)局必定在政策、資金等方面賜與支撐。我們要掌握時(shí)機(jī)，堅(jiān)決決心，起勁破解城鎮(zhèn)化開展中的難題，繼續(xù)提拔城市形象和檔次，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體。

四、2012年新型城鎮(zhèn)化建立的重點(diǎn)任務(wù)

（一）完美中間城區(qū)功用，加速施行一批根底設(shè)備建立項(xiàng)目。依照城市第四期總體規(guī)劃要求，環(huán)繞洛北城區(qū)加速提拔、大新區(qū)加速建立、洛偃板塊加速聯(lián)接推進(jìn)，2012年共施行根底設(shè)備建立項(xiàng)目178項(xiàng)，概算投資271.7億元；個(gè)中洛北城區(qū)施行城市根底設(shè)備建立項(xiàng)目106項(xiàng)、完成投資54億元。東環(huán)城路、南環(huán)城路要力爭在本年歲尾前局部路段通車；西環(huán)城路高新區(qū)段力爭完成路基總工程量的35%，澗西區(qū)段建成通車；310國道改擴(kuò)建工程（北環(huán)城路）7月底全線通車；九都路疾速路力爭早日開工；濱河路歲尾前根本完成通車；新區(qū)龍門大路、瀛洲東路、陳譚路中段等工程牡丹文明節(jié)前通車；唐宮路、麗春路等斷頭路打通工程歲尾前建成通車；對(duì)100個(gè)無主管破舊小區(qū)進(jìn)行綠、亮、凈、暢綜合整治。抓好洛偃疾速通道等32條路途綠化工程和洛浦公園革新提拔工程，持續(xù)施行“滿城皆牡丹”工程，打造名副其實(shí)的牡丹花城。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，加速縣城和小城鎮(zhèn)建立。依照縣城老城區(qū)、新區(qū)、財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，連系村莊結(jié)構(gòu)規(guī)劃，2012年縣城城中村和小城鎮(zhèn)建立完成革新項(xiàng)目120個(gè)，完成投資66億元，征遷面積260平方米；縣城新區(qū)建立開工面積165萬平方米，新修路途220公里，完成投資77億元，實(shí)在加強(qiáng)縣城內(nèi)在式開展的綜合承載才能和吸納才能。

（三）明白建立規(guī)范，加速新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立。落實(shí)市委、市當(dāng)局關(guān)于加速全市新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立的指點(diǎn)定見，依照“三個(gè)集中”、“六個(gè)一體”要求，連系構(gòu)造調(diào)整、地盤流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅行“三篇文章一同做”，依照分類推進(jìn)的準(zhǔn)則，科學(xué)編制新型鄉(xiāng)村試點(diǎn)規(guī)劃，在中間城區(qū)、新區(qū)的“九加一”地域和“五組團(tuán)四支撐”的縣城、財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)、旅行景區(qū)、移民新村等區(qū)域開工建立大型社區(qū)100個(gè)。

（四）加大征遷力度，加速舊城革新建立措施。承接2011年征遷任務(wù)優(yōu)越殘局和強(qiáng)力推進(jìn)的好態(tài)勢(shì)、好氣焰，一是要以安頓房建立為重點(diǎn)，確保2011年已開工的26個(gè)和2012年擬開工的25個(gè)城中村革新項(xiàng)目安頓房按工夫節(jié)點(diǎn)建立，使返遷群眾按征遷合同商定按時(shí)入住，起勁把安頓房建成精品工程、樣板工程。二是2012年施行革新項(xiàng)目72個(gè)（舊城革新26個(gè)，城中村革新25個(gè)，棚戶區(qū)革新21個(gè)），個(gè)中洛北城區(qū)要完成投資300億元，確保完成征遷面積1080萬平方米，爭奪完成征遷面積1300萬平方米，開工面積1000萬平方米，完工面積400萬平方米。

（五）理順治理體系體例，進(jìn)步城市精密化治理程度。依照上一年12月12日毛書記對(duì)城市治理任務(wù)的要求，繼續(xù)提拔精密化治理程度，穩(wěn)固全國文明城市創(chuàng)立效果。一是進(jìn)一步理順城市治理體系體例。依照“重心下移、屬地治理”的準(zhǔn)則，構(gòu)成市為中心、區(qū)為重點(diǎn)、街道為根底、社區(qū)共同的城市治理形式，凸起街道、社區(qū)在城市治理中的效果。二是加速數(shù)字化城市治理系統(tǒng)建立，歲尾前建成投用。三是對(duì)峙展開市容次序、情況衛(wèi)生、文明工地創(chuàng)立等專項(xiàng)整治運(yùn)動(dòng)，使城鄉(xiāng)相貌真正獲得提拔。四是持續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)備的建立和晉級(jí)革新，展開生涯渣滓分類搜集試點(diǎn)任務(wù)，確保市容情況更潔凈、更有序。

（六）環(huán)繞民生改善，強(qiáng)力推進(jìn)保證性住房建立。在確保全市61個(gè)征遷安頓房加速建立的還，開工建立各類保證性住房24801套。住房公積金掩蓋面到達(dá)86%，資金運(yùn)用率到達(dá)72%。仔細(xì)落實(shí)國度房地產(chǎn)調(diào)控政策，做好房地產(chǎn)開拓建立環(huán)節(jié)的全進(jìn)程監(jiān)管，全年完成商品房投資105億元。

五、確保新型城鎮(zhèn)化順暢推進(jìn)的保證辦法

（一）增強(qiáng)規(guī)劃治理，凸起規(guī)劃引領(lǐng)效果。力爭上半年第四期總體規(guī)劃獲批。高程度編制中間城區(qū)、縣城、財(cái)產(chǎn)集聚區(qū)、中間鎮(zhèn)等各類規(guī)劃，樹立全掩蓋的規(guī)劃系統(tǒng)。組織好《中間城區(qū)與周邊五條疾速通道沿線綠地景象規(guī)劃》、《市10個(gè)收支口節(jié)制性具體規(guī)劃和景象設(shè)計(jì)》、《城市亮化專項(xiàng)規(guī)劃》、《牡丹元素雕塑設(shè)計(jì)》等50余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，制訂好全市新型鄉(xiāng)村社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃和具體規(guī)劃，引領(lǐng)城鎮(zhèn)化安康、有序開展。

（二）抓住政策時(shí)機(jī)，確保建立用地需求。地盤瓶頸制約是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化面對(duì)的最浩劫題。要用好保證性住房和嚴(yán)重項(xiàng)目建立用地獨(dú)自組卷上報(bào)的政策，爭奪相關(guān)用地方案由國度和省裝備。應(yīng)用好城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤、人地掛鉤政策，爭奪獲批建立用地增減掛鉤目標(biāo)1萬畝，全年力爭新增建立用地2.5萬畝。歲尾前完成全市鄉(xiāng)村集體地盤一切權(quán)確權(quán)注銷發(fā)證任務(wù)，為運(yùn)用權(quán)流轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)根底。以鄉(xiāng)村地盤綜合整治為載體，將鄉(xiāng)村村莊、根底設(shè)備建立和公同事業(yè)、鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)開展等用地，歸入地盤整治規(guī)劃和整治項(xiàng)目規(guī)整齊并施行；探究新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立用地目標(biāo)先運(yùn)用后核銷的治理方法，確保“村民”改“居民”后的正當(dāng)權(quán)益。多策并舉，確保城鎮(zhèn)化建立的合理用地需求。

（三）強(qiáng)化運(yùn)營城市，破解建立資金難題。新型城鎮(zhèn)化可否加速推進(jìn)的要害，是要處理“錢從哪里來”的問題。一要充沛發(fā)揚(yáng)財(cái)務(wù)資金“四兩撥千斤”的效果；二要實(shí)在做到以運(yùn)營城市為投資主渠道，仔細(xì)落實(shí)洛政辦〔2009〕76號(hào)、洛政〔2011〕110號(hào)和洛政辦〔2011〕166號(hào)等文件要求，做強(qiáng)做實(shí)城投、文投、交投、園發(fā)等投融資平臺(tái)。積極吸引社會(huì)資金參加新型城鎮(zhèn)化建立，構(gòu)成多元化的投入建立格式。

（四）加速高速和疾速通道建立，完成城鄉(xiāng)交通一體化。加速中間城區(qū)與“五組團(tuán)”之間的疾速通道建立，構(gòu)成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。個(gè)中洛偃疾速通道顧縣至鞏義段上半年建成通車，洛伊疾速通道歲尾前全線通車，洛吉疾速通道二期黃河大橋下半年開工建立，完成投資3億元，洛新疾速通道上半年完成前期手續(xù)報(bào)批，洛宜疾速通道市區(qū)段牡丹文明節(jié)前建成通車，新310國道完成投資5億元。中間城區(qū)與“四支撐”縣城之間的4條6段高速公路方案完成投資81.6億元，使中間城區(qū)與周邊的聯(lián)絡(luò)愈加嚴(yán)密。完成鄉(xiāng)村公路建立120公里，橋梁1000延米。徹底改善城鄉(xiāng)居民出行前提。

（五）科學(xué)布置，加速項(xiàng)目推進(jìn)。對(duì)2012年新型城鎮(zhèn)化中中間城區(qū)、縣城、新型鄉(xiāng)村社區(qū)三大建立義務(wù)中的每項(xiàng)任務(wù)，樹立臺(tái)賬，明白工夫節(jié)點(diǎn)，倒排工期，展開專項(xiàng)舉動(dòng)，經(jīng)過一個(gè)又一個(gè)集中舉動(dòng)，完成一個(gè)又一個(gè)既定目的，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)邁上一個(gè)又一個(gè)新臺(tái)階。

第5篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案范文

根據(jù)會(huì)議安排，我就上半年全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和土地開發(fā)利用情況做簡要的匯報(bào)，并就下半年工作講幾點(diǎn)意見。

一、上半年工作的進(jìn)展情況

半年來，在區(qū)市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作以建設(shè)銀川市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城鎮(zhèn)為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、園林城、環(huán)保模范城為動(dòng)力，按照“南擴(kuò)西移，改舊建新，突出特色，融入銀川”的思路，全面實(shí)施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設(shè)工程，傾力打造全區(qū)最佳人居縣城，并取得了明顯成效。

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃修編得到完善，審批執(zhí)行逐步規(guī)范。

修編報(bào)批了縣城總體規(guī)劃、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃的總體水平得到進(jìn)一步提高。一是不斷完善縣城總體規(guī)劃修編。對(duì)年編制的縣城總體規(guī)劃進(jìn)行重新修編，明確把賀蘭縣定位為“銀川市的現(xiàn)代化衛(wèi)星城”，將規(guī)劃連接銀川德勝工業(yè)園區(qū)，面積從現(xiàn)在的平方公里逐步擴(kuò)展到平方公里，縣城居住人口到年增加到萬人。二是嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注意科學(xué)合理的布局。工作中，全面貫徹落實(shí)《城市規(guī)劃法》，要求本稿版權(quán)屬于青年秘書網(wǎng)規(guī)劃部門嚴(yán)格按照規(guī)劃審批程序核發(fā)“一書兩證”，使規(guī)劃逐步走上了法制化、規(guī)范化道路。推進(jìn)。三是要全面掌握縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地總體利用情況，對(duì)每一塊土地價(jià)值做出科學(xué)的判斷和分析，嚴(yán)格完善土地的招拍掛手續(xù)，最大限度的發(fā)揮土地的價(jià)值，為城鄉(xiāng)建設(shè)聚集資金。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市礦產(chǎn)資源開采整治工作方案的通知》精神，全面抓好賀蘭山東麓我縣境內(nèi)的采砂整治工作。

（四）強(qiáng)化管理，全面提高城市綜合管理水平。

一是要進(jìn)一步提高綠化美化檔次。在認(rèn)真抓好春季綠化工程強(qiáng)化管護(hù)的同時(shí)，重點(diǎn)做好縣城秋季綠化的安排部署和組織實(shí)施工作，研究制定出切實(shí)可行的縣城秋季園林綠化方案，大力抓好公園、廣場和新修道路的秋季綠化和行道樹栽植工作，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任書抓好縣城庭院單位、開發(fā)住宅小區(qū)的綠化工作。積極做好大型雕塑、建筑小品和景觀燈的設(shè)計(jì)安裝工作，不斷提高城市品位。二是要加大城市綜合管理執(zhí)法監(jiān)察的工作力度，進(jìn)一步明確城市管理監(jiān)察大隊(duì)的職責(zé)范圍，建立起更為合理的長效管理機(jī)制，深入持久的開展“三亂”整治工作。三是要切實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的集中整治工作，不斷加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造力度，進(jìn)一步完善清掃保潔的運(yùn)行機(jī)制，確保環(huán)衛(wèi)水平再上臺(tái)階。四是強(qiáng)化社區(qū)管理工作，積極開展?fàn)巹?chuàng)“紅旗”支部和“五好”社區(qū)活動(dòng)，全面提高黨建精神文明工作水平，使社區(qū)活動(dòng)更加豐富多彩。

三是完成了縣城所有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的測(cè)量、規(guī)劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)村個(gè)村民小組莊點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃工作。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得新進(jìn)展。

月份預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。其中，基本建設(shè)投資萬元，同比增長，城鎮(zhèn)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成萬元，比上年同期增加萬元，同比增長。

——基礎(chǔ)設(shè)不斷完善。投資萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路，欣蘭廣場西路已竣工交付使用，光明路東段預(yù)計(jì)月日竣工，育才巷西路和新街區(qū)北段道路工程待開發(fā)改造時(shí)同期進(jìn)行建設(shè)。計(jì)劃投資萬元建設(shè)縣城西區(qū)污水泵站，占地面積畝，現(xiàn)進(jìn)入降水處理和基礎(chǔ)開挖階段，計(jì)劃月底竣工交付使用。投資萬元，在朔方北街縣工會(huì)北側(cè)三角地建設(shè)馨園廣場，占地平方米（約畝），以綠化、休閑為主，綠化占。目前綠化工程已全部完成，預(yù)計(jì)月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動(dòng)，預(yù)計(jì)劃月份竣工。

——縣城園林綠化工作進(jìn)展順利。今年全縣把創(chuàng)建國家園林城擺在優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突出地位，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，擴(kuò)大種植量，增加縣城綠量，嚴(yán)格執(zhí)行“綠色圖章管制制度”。在嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，提高樹木成活率的同時(shí)狠抓了單位庭院、住宅小區(qū)綠化。截止目前，園林綠化工程完成植樹萬株（穴），其中：栽植喬木萬株，長青樹萬株，灌木萬株（穴），時(shí)令花草墩。新增綠地面積萬平方米，新增公共綠地面積萬平方米，縣城綠地率達(dá)到，綠化覆蓋率達(dá)到，人均公共綠地面積達(dá)到平方米。

——房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢(shì)。截止目前，全縣建成具有一定規(guī)模的花園式住宅小區(qū)個(gè)萬平方米。今年共有家房地產(chǎn)開發(fā)公司進(jìn)入賀蘭，按縣城總體規(guī)劃共開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，建筑面積約萬平方米。其中，續(xù)建項(xiàng)目項(xiàng)，建筑面積萬平方米；新建項(xiàng)目項(xiàng)，建筑面積萬平方米；現(xiàn)已開工建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)，其它正在進(jìn)行拆遷、施工圖設(shè)計(jì)和前期準(zhǔn)備工作，計(jì)劃月日前將全部開工建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)將有萬平方米建成竣工交付使用。

——舊城改造拆遷力度加大。嚴(yán)格按照《賀蘭縣拆遷管理辦法》依法實(shí)施縣城處平房拆遷，計(jì)劃拆遷戶，現(xiàn)已拆遷戶。其中，永泰興業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)公司拆遷建設(shè)的工行后的住宅樓已進(jìn)入主體建設(shè)階段，其他正在拆遷。賀蘭一中西側(cè)有拆遷戶戶，平方米，已拆戶。豪森房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)北街糧庫區(qū)域涉及的戶拆遷戶和民安房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)桃林一組涉及的約戶拆遷戶，目前正在協(xié)商之中。啟動(dòng)實(shí)施了寧煤集團(tuán)生活區(qū)規(guī)劃建設(shè)，前期征地工作基本結(jié)束，涉及新勝村二、八組莊點(diǎn)拆遷工作，待資金到位后實(shí)施拆遷。完成了銀川市北環(huán)高速公路建設(shè)的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協(xié)調(diào)工作。

小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。投資萬元，實(shí)施了立崗、洪廣鎮(zhèn)政府辦公大樓新建工程，目前已進(jìn)入主體建設(shè)階段，計(jì)劃年底交付使用。實(shí)施了農(nóng)民新居工程，制定并印發(fā)了《賀蘭縣農(nóng)民村莊五年規(guī)劃建設(shè)實(shí)施意見》，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，下達(dá)了任務(wù)，明確了獎(jiǎng)罰。目前，已開工建設(shè)的新建莊點(diǎn)有個(gè)，基本完成建設(shè)的有戶，下地基的戶。

——城市經(jīng)營工作穩(wěn)步推進(jìn)。加大了固定資產(chǎn)的管理力度，對(duì)全縣固定資產(chǎn)進(jìn)行了分類計(jì)帳，有效防止國有資產(chǎn)的流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。加大了融資工作力度，加強(qiáng)和商業(yè)銀行的合作，積極與國家開發(fā)銀行寧夏支行建立新的信用關(guān)系，爭取中長期的信用貸款，多方籌措資金，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。

（三）土地管理工作取得了新成效。

認(rèn)真貫徹了國務(wù)院《堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》精神，通過積極開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作，圓滿地完成了上級(jí)政府下達(dá)的指標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》，加強(qiáng)了地籍信息的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了土地產(chǎn)權(quán)管理，開展了城鎮(zhèn)住房登記證發(fā)證工作，完成了土地利用現(xiàn)狀變更建檔工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)了國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步采取措施嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度的通知》精神，規(guī)范了縣城、園區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)及農(nóng)民宅基地的管理，維護(hù)了土地利用總體規(guī)劃的嚴(yán)肅性。半年來共制止非法案件起，拆除違章建筑平方米，復(fù)墾毀壞的耕地畝，有效遏制了違法行為的發(fā)生。嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格了各類建設(shè)項(xiàng)目用地的規(guī)劃預(yù)審，確保了全縣各項(xiàng)建設(shè)的順利進(jìn)行。認(rèn)真實(shí)施土地整理項(xiàng)目，確保耕地動(dòng)態(tài)平衡，完成了常信鄉(xiāng)譚渠土地整理項(xiàng)目公頃并經(jīng)國土資源廳驗(yàn)收，完成了洪廣鎮(zhèn)北廟村土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。積極做好習(xí)崗鎮(zhèn)、常信鄉(xiāng)公頃土地項(xiàng)目的申報(bào)工作。全面推進(jìn)經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛工作，優(yōu)化資源的合理配置，共掛牌出讓土地宗，收取土地出讓金萬元全部上繳財(cái)政。

（四）環(huán)保工作成效明顯。

進(jìn)一步理順了環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制，強(qiáng)化了環(huán)保部門的監(jiān)督職能，配合“中華環(huán)保世紀(jì)行——寧夏行”活動(dòng)，狠抓了重點(diǎn)污染企業(yè)的廢水排放和污染達(dá)標(biāo)工作，得到了自治區(qū)人大及上級(jí)有關(guān)部門的好評(píng)。廣泛開展了創(chuàng)建國家環(huán)保模范縣城活動(dòng)，大力開展環(huán)保知識(shí)宣傳，認(rèn)真貫徹《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，加強(qiáng)了對(duì)德勝工業(yè)園區(qū)和暖泉工業(yè)區(qū)的監(jiān)督管理，完成了個(gè)建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)項(xiàng)目的預(yù)審和個(gè)項(xiàng)目的審批，有效防止了新污染源的產(chǎn)生。

（五）抗震設(shè)防工作逐步規(guī)范。

嚴(yán)格執(zhí)行了《賀蘭縣建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》，完成了家擬建項(xiàng)目的確認(rèn)審批，完善了個(gè)重點(diǎn)單位，個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，個(gè)大中型企業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案。

（六）城市管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

深入開展城市管理有關(guān)政策法規(guī)的宣傳，提高了群眾參與城市管理的積極性；加大城鄉(xiāng)綜合整治力度，認(rèn)真抓好“三亂”專項(xiàng)整治工作，全面維護(hù)縣城交通秩序。集中對(duì)銀河路及文化廣場的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放、臨時(shí)攤點(diǎn)擺放進(jìn)行整治，通過指定停車及攤點(diǎn)位置，進(jìn)一步規(guī)范了車輛運(yùn)營和商販經(jīng)營行為；強(qiáng)化了沿街各單位、個(gè)體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理，清理煙草廣告多處；加大了清掃保潔和垃圾清運(yùn)力度，清理垃圾達(dá)噸。接管新貿(mào)市場環(huán)衛(wèi)工作井然有序，衛(wèi)生死角得到有效清理；加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，進(jìn)一步提升了硬件設(shè)施水平；社區(qū)工作突出了宣傳教育、培訓(xùn)就業(yè)的主題，加強(qiáng)了治安防范和矛盾調(diào)處，解決了社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的突出問題，社區(qū)黨建工作進(jìn)一步加強(qiáng)，精神文明活動(dòng)蓬勃開展。

二、存在的問題

一是縣城總體規(guī)劃修編缺乏創(chuàng)新理念，發(fā)展眼光不夠遠(yuǎn)，水系規(guī)劃和大項(xiàng)目、標(biāo)志性建筑還沒有策劃。

二是在基建規(guī)劃方案審查中缺乏專業(yè)人才，規(guī)劃方案的科學(xué)性不強(qiáng)，布局不盡合理，在具體實(shí)施中由于監(jiān)察力度不夠，個(gè)別工程存在不嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象。

三是征地拆遷、物業(yè)管理、分戶供暖等事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的突出問題還不能完全妥善處理，群眾上訪現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

四是建設(shè)資金嚴(yán)重不足，影響了縣城道路及部分重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。

五是“三創(chuàng)工作”進(jìn)展不平衡，尤其是縣城綠化、美化檔次還很低，停留在平面的狀態(tài)，沒有立體的感覺，離國家園林城的標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。

六是城市管理存在執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，缺乏長效的管理機(jī)制，社區(qū)工作管理體制不夠健全，物業(yè)管理不夠規(guī)范。

三、下半年的工作安排

（一）盡快完成縣城總體規(guī)劃的報(bào)批工作，認(rèn)真做好規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查。

一是要將完成的規(guī)劃及時(shí)報(bào)請(qǐng)自治區(qū)建設(shè)廳審查，人大通過后報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，盡快完成報(bào)批工作。二是要做好正在實(shí)施的各項(xiàng)建設(shè)工程規(guī)劃執(zhí)行情況的檢查工作，堅(jiān)決杜絕不按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的各種違規(guī)行為。三是認(rèn)真做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的監(jiān)督執(zhí)行和新建村莊規(guī)劃的監(jiān)察工作。四是要積極主動(dòng)地做好新建項(xiàng)目的拆遷、測(cè)量和規(guī)劃方案的評(píng)審工作。

（二）加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)城市化進(jìn)程。

一是各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步嚴(yán)格按照建設(shè)程序進(jìn)行審批，強(qiáng)化服務(wù)理念，提高辦事效率。二是要牢固樹立“安全生產(chǎn)、質(zhì)量第一”的意識(shí)，對(duì)全縣的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合檢查，確保全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康、有序發(fā)展。三是要加大小城鎮(zhèn)的改造建設(shè)力度。在全面完成洪廣、立崗鎮(zhèn)政府辦公樓建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善道路改造、供排水、綠化等配套設(shè)施工程。積極爭取區(qū)、市小城鎮(zhèn)改造建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)和資金投入，協(xié)調(diào)金貴、常信做好集鎮(zhèn)改造建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進(jìn)程。四是要認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要認(rèn)真抓好續(xù)建、新建住宅小區(qū)的工程質(zhì)量，全面推進(jìn)縣城平房區(qū)的拆遷改造建設(shè)進(jìn)度，抓緊時(shí)間完成西區(qū)污水泵站和蘭山公園的改造建設(shè)，積極協(xié)調(diào)實(shí)施寧煤集團(tuán)生活區(qū)建設(shè)和村莊搬遷。抓緊實(shí)施東區(qū)集中供熱工程。五是進(jìn)一步規(guī)范天然氣的使用和管理，杜絕安全事故發(fā)生。六是加強(qiáng)項(xiàng)目的抗震設(shè)防和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提高建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)能力和工程質(zhì)量。

第6篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案范文

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，展示*省改革發(fā)展成果，為第*全國運(yùn)動(dòng)會(huì)營造良好的環(huán)境，省政府決定，用一年時(shí)間，在全省深入開展迎全運(yùn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的*、*次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、服務(wù)群眾，緊緊圍繞為第*全國運(yùn)動(dòng)會(huì)營造良好的賽事環(huán)境，精心組織實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動(dòng)，啟動(dòng)一批重點(diǎn)整治項(xiàng)目，建設(shè)一批便民服務(wù)設(shè)施，打造一批人居環(huán)境亮點(diǎn)，進(jìn)一步提升城市品位、彰顯地方特色、弘揚(yáng)齊魯文化，以整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)面貌展示*改革發(fā)展的成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)。

二、整治范圍

(一)設(shè)區(qū)城市全運(yùn)會(huì)比賽場館和接待代表團(tuán)的賓館、飯店周邊500米區(qū)域；(二)省域內(nèi)客運(yùn)鐵路、高速公路兩側(cè)500米可視范圍；設(shè)區(qū)城市主干道沿線，機(jī)場、火車站、長途汽車站、客運(yùn)碼頭周邊500米區(qū)域；

(三)設(shè)區(qū)城市公園、廣場、主要商業(yè)街區(qū)、歷史文化街區(qū)；省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)及附近村鎮(zhèn)。

三、工作重點(diǎn)

(一)集中整治比賽場館和接待場所周邊環(huán)境。徹底清除比賽場館和接待場所周邊地區(qū)的亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停車輛、亂擺攤點(diǎn)等現(xiàn)象，取締露天燒烤，嚴(yán)格控制建筑工地?fù)P塵。加強(qiáng)市政公用設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理，確保完好無損。搞好道路改造和建設(shè)，合理設(shè)置交通標(biāo)志、施劃交通標(biāo)線。配套建設(shè)停車場，合理劃定停車位，做好賽時(shí)開設(shè)臨時(shí)停車場所的準(zhǔn)備?？茖W(xué)制定車輛通行和人流疏散方案，合理設(shè)置公交線路和站點(diǎn)。對(duì)區(qū)域內(nèi)建筑立面、園林綠地、廣告牌匾、燈光夜景的整治，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按計(jì)劃組織實(shí)施。

(二)集中整治交通干線沿線和城市主要出入口周邊環(huán)境。全面開展客運(yùn)鐵路站區(qū)及沿線環(huán)境整治，拆除違章建筑，清除殘墻斷壁，清理積存垃圾，粉刷修飾建筑立面，規(guī)范設(shè)置戶外廣告，加快進(jìn)行沿路綠化。鞏固高速公路“綠色通道”建設(shè)成果，補(bǔ)植個(gè)別路段兩側(cè)不完善的綠化帶。治理客運(yùn)鐵路、高速公路兩側(cè)的破損和山體，進(jìn)行植被復(fù)育。在交通干線沿線村鎮(zhèn)大力推廣秸稈氣化及綜合利用，努力杜絕秸稈焚燒。以沿線節(jié)點(diǎn)村鎮(zhèn)為著力點(diǎn)，繼續(xù)開展省際邊界地區(qū)環(huán)境整治。對(duì)城市主干道的老城區(qū)路段，組織編制環(huán)境整治專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排路面整修、管線下地、植被選配和樓頂“平改坡”，精心設(shè)計(jì)街頭綠地、建筑立面、廣告牌匾和夜景照明，按規(guī)劃設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施。對(duì)機(jī)場、車站、碼頭周邊地區(qū)，拆除亂搭亂建，消除衛(wèi)生死角，清理占道經(jīng)營，規(guī)范廣告牌匾，規(guī)勸收容社會(huì)乞討人員，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為，為群眾創(chuàng)造清潔舒適、安定有序的環(huán)境。

(三)集中整治重要景區(qū)、主要商業(yè)街區(qū)和歷史文化街區(qū)環(huán)境。全面提高環(huán)境衛(wèi)生管理水平，實(shí)施全天候保潔、無縫隙覆蓋。合理設(shè)置休閑座椅和公共廁所，搞好管理和維護(hù)。加強(qiáng)流動(dòng)商販管理，堅(jiān)決打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺客宰客行為。加強(qiáng)對(duì)公園和風(fēng)景名勝區(qū)游樂設(shè)施的安全檢測(cè)，確保安全運(yùn)營。抓好重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)周邊的環(huán)境整治，對(duì)通往景區(qū)的主要道路進(jìn)行維護(hù)整修，植樹綠化。規(guī)范商業(yè)街區(qū)的門牌字號(hào)和廣告牌匾。引導(dǎo)商業(yè)貿(mào)易、休閑娛樂單位按經(jīng)營類型相對(duì)集中布局，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮。加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)的保護(hù)和修繕，展示歷史風(fēng)貌，延續(xù)歷史文脈。各城市可在老城區(qū)選擇若干條次干道，進(jìn)行整體景觀設(shè)計(jì)和一體化整治改造，使之成為富有文化底蘊(yùn)和地方風(fēng)情的特色街、文化街。

四、工作步驟

第一階段(2008年9月中旬)：宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員部署。省政府對(duì)集中整治行動(dòng)作出部署和動(dòng)員。各市結(jié)合實(shí)際，制定行動(dòng)方案和工作計(jì)劃，組織編制整治規(guī)劃，確定工作重點(diǎn)，明確職責(zé)分工，建立目標(biāo)責(zé)任制和工作運(yùn)行機(jī)制。

第二階段(2008年9月下旬—2009年8月)：組織實(shí)施，集中整治。各地按照行動(dòng)方案和工作計(jì)劃，深入扎實(shí)地開展環(huán)境整治集中行動(dòng)。省里將加強(qiáng)督查調(diào)度和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型。

第三階段(2009年9月)：檢查考核，總結(jié)通報(bào)。省政府統(tǒng)一組織檢查考核，考核結(jié)果向全省通報(bào)。具體考評(píng)辦法由省建設(shè)廳會(huì)同省有關(guān)部門制定。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各有關(guān)部門和單位要把迎全運(yùn)環(huán)境整治集中行動(dòng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，擺上重要議事日程，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，市、區(qū)、街、居配套聯(lián)動(dòng)，部門單位密切配合，形成工作合力。建立由省建設(shè)、民政、財(cái)政、公安、人事、國土資源、交通、衛(wèi)生、工商、環(huán)保、林業(yè)、旅游、體育等部門和*鐵路局的負(fù)責(zé)同志參加的聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)做好聯(lián)席會(huì)議的牽頭和聯(lián)絡(luò)工作，抓好集中行動(dòng)的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)服務(wù)和督查考核等。各地要參照省里的做法，建立和完善工作運(yùn)行機(jī)制，保證集中行動(dòng)扎實(shí)有效開展。

(二)創(chuàng)新機(jī)制，精細(xì)管理。要把創(chuàng)新城市管理機(jī)制、提高城市管理水平放到更加重要的位置，合理劃分市、區(qū)、街、居的城市管理職責(zé)，強(qiáng)化屬地管理和區(qū)街的基層管理職能。加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大執(zhí)法覆蓋面，堅(jiān)持文明執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。對(duì)城市窗口部位和重點(diǎn)地段的市政維護(hù)、園林養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔和城管執(zhí)法，劃片包干，定人定崗定責(zé)，實(shí)行精細(xì)化管理。加快12319服務(wù)熱線建設(shè)，推廣數(shù)字化城市管理，形成快速反應(yīng)機(jī)制。

(三)廣泛動(dòng)員，全民參與。要把環(huán)境整治集中行動(dòng)與創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、衛(wèi)生城市、生態(tài)城市、園林城市、環(huán)保模范城市、綠色交通示范城市、環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)等活動(dòng)結(jié)合起來，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與。要堅(jiān)持疏堵結(jié)合，關(guān)心重視弱勢(shì)群眾的基本生活需求，促進(jìn)平安和諧，保持社會(huì)穩(wěn)定。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)集中行動(dòng)的宣傳報(bào)道，提高廣大群眾的環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)和全運(yùn)意識(shí)，為營造和諧優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

第7篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案范文

這次會(huì)議是省政府同意召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是總結(jié)去年濰坊會(huì)議以來城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，參觀濟(jì)南市城市環(huán)境綜合整治現(xiàn)場，交流各地經(jīng)驗(yàn)，安排部署明年任務(wù)。剛才，才利民副省長做了重要講話，分析了建設(shè)工作和城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)面臨的形勢(shì)，指明了整治工作方向，明確了明年的工作重點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。全省建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)、各部門、各單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我就今年全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)情況和明年工作安排講幾點(diǎn)意見。

一、全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的主要情況

自去年8月全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議以來，各地認(rèn)真貫徹省委、省政府三年攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署，按照“站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”要求，不斷強(qiáng)化措施，加大力度，深入扎實(shí)地開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)，十項(xiàng)整治內(nèi)容取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了新的變化。從這次抽查的9個(gè)設(shè)區(qū)城市和部分縣（市、區(qū)）、村鎮(zhèn)情況看，全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)主要有以下五個(gè)特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，保障措施有力。各市、縣（區(qū)）黨委、政府高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，把整治工作納入決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核三個(gè)體系。17個(gè)設(shè)區(qū)城市和140個(gè)縣（市、區(qū)）成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，制定實(shí)施方案，明確整治重點(diǎn)，召開動(dòng)員大會(huì)，落實(shí)責(zé)任制，把整治任務(wù)量化分解到部門、個(gè)人，并將整治重心逐步向城市舊城區(qū)、城中村和村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使整治活動(dòng)更加貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際。淄博、濰坊、泰安、日照、萊蕪5市和章丘、嶗山、桓臺(tái)等40個(gè)縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長；全省1785個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），有1747個(gè)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)實(shí)施方案，落實(shí)整治任務(wù)。各城市牽頭部門認(rèn)真履行職責(zé)，積極為黨委、政府當(dāng)好參謀，主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)配合。多數(shù)城市還建立健全了聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合檢查、督查通報(bào)、檢查考核和信息宣傳等制度。魯蘇邊界地區(qū)環(huán)境整治座談會(huì)后，日照、臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤等市和有關(guān)縣（市、區(qū)）及時(shí)調(diào)整整治方案，明確整治任務(wù)，強(qiáng)化保障措施，迅速展開整治行動(dòng)。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和執(zhí)法工作取得新進(jìn)展。各地把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)的先導(dǎo)，注重總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃與整治規(guī)劃的銜接，狠抓規(guī)劃編制和規(guī)劃執(zhí)法工作。一是城市總體規(guī)劃修編基本完成。普遍開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，到8月底，全省48個(gè)設(shè)市城市、60個(gè)縣城中，有55個(gè)城市總體規(guī)劃已按法定程序?qū)徟?6個(gè)城市正在履行審批手續(xù)。同時(shí)，重視專項(xiàng)規(guī)劃的編制與調(diào)整。煙臺(tái)、棗莊、東營、濟(jì)寧、威海、日照、萊蕪等城市深化完善了綠地系統(tǒng)、綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)夤帷⒊鞘蟹罏?zāi)、給排水、電力、水環(huán)境整治等專項(xiàng)規(guī)劃，為整治活動(dòng)提供了科學(xué)依據(jù)。二是詳細(xì)規(guī)劃編制步伐加快。設(shè)市城市和縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率分別達(dá)到90％和75％以上。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃修編全面展開。各地加快村鎮(zhèn)規(guī)劃修編進(jìn)度，青島開展了100個(gè)村莊規(guī)劃試點(diǎn)，年內(nèi)完成60％的中心村規(guī)劃編制；東營市300人以上村莊規(guī)劃已全部編制完成；煙臺(tái)市調(diào)整完善了99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，縣（市、區(qū)）已完成了5～10個(gè)示范村莊規(guī)劃；菏澤完成了24個(gè)中心鎮(zhèn)、45個(gè)建制鎮(zhèn)的修編工作。四是規(guī)劃管理和執(zhí)法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。普遍落實(shí)了規(guī)劃“六公示、一監(jiān)督”制度，加強(qiáng)了批前批后公示和竣工驗(yàn)收管理。同時(shí)，廣泛開展規(guī)劃執(zhí)法大檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)建設(shè)。今年1－8月，全省累計(jì)查處違法建設(shè)16321件、建筑面積519．9萬平方米，其中，已拆除10167件、建筑面積213．43萬平方米，有力維護(hù)了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

（三）突出整治重點(diǎn)，人居環(huán)境有了新的改善。一是城市舊城區(qū)、城中村整治改造逐步深化。今年1—8月，全省實(shí)施城中村改造156個(gè)、1138萬平方米，舊住宅小區(qū)整治159個(gè)、建筑面積614萬平方米，硬化小街小巷2042條、651．7萬平方米。濟(jì)南市對(duì)市區(qū)55個(gè)小區(qū)進(jìn)行整治，完成300條小街小巷改造；棗莊投資700萬元，對(duì)市區(qū)160條小街小巷進(jìn)行整治；威海市政府出臺(tái)了《城中村改造暫行辦法》，重點(diǎn)對(duì)49個(gè)城中村、20多個(gè)舊住宅小區(qū)進(jìn)行整治改造，硬化背街小巷58萬平方米，改造公廁22座。二是加快實(shí)施了一批市政公用骨干工程。濟(jì)南市集中整治改造了大緯二路、旅游路、英雄山路等22條道路；青島完成了大村河整治，精心建成了啤酒、文化、美食等特色街；煙臺(tái)實(shí)施了明珠廣場和體育公園等重點(diǎn)工程；濰坊完成了虞河、風(fēng)箏都紀(jì)念廣場、火車站等整治改造；濟(jì)寧的城區(qū)古運(yùn)河改造，泰安市的靈山大街、泮河大街和南湖公園的整治改造，威海新外灘、悅海公園，日照“世帆賽”基地，臨沂沂河整治，聊城古運(yùn)河三期改造，濱州的“四環(huán)五海、72湖”，菏澤市趙王河公園、九州商業(yè)步行街等重大整治改造項(xiàng)目，已成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。三是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。各地注重加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，落實(shí)市、區(qū)、街三級(jí)檢查考核制度。青島建立了環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系，購置了高壓沖洗車和大型道路機(jī)械化清掃車；淄博市采用BOT方式，與浙江錦江集團(tuán)合作建設(shè)日處理能力1000噸垃圾焚燒發(fā)電廠，已于7月初開工建設(shè)；煙臺(tái)市政府投資5000萬元，擴(kuò)建生活垃圾堆肥工程；臨沂市垃圾焚燒熱電工程和濟(jì)寧、泰安、萊蕪、德州、聊城等垃圾處理工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。威海、菏澤市將城郊村莊環(huán)衛(wèi)納入城區(qū)統(tǒng)一管理。四是市容市貌專項(xiàng)整治不斷深入。今年1－8月，全省累計(jì)清理廣告牌匾17．2萬多塊，亂貼亂畫4*萬多處，規(guī)范街道6951余條，粉刷沿街建筑9050多棟、736．3萬平方米。濟(jì)南市實(shí)施了占道經(jīng)營、亂倒垃圾渣土等十七項(xiàng)專項(xiàng)整治；青島開展修車、洗車、廢品收購“三點(diǎn)整治”；日照市采取“抓、清、涂、疏、呼、罰、獎(jiǎng)”等綜合措施，集中清理整治城區(qū)戶外廣告，基本消除了亂貼亂畫、亂涂亂掛現(xiàn)象。五是生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染治理取得新成效。各地突出抓好綠地廣場、園林公園、道路綠化和庭院綠化。今年1—8月，全省累計(jì)完成城市綠化投入24．5億元，新增綠地2794．3公頃，治理河湖海線397．9公里，建設(shè)排水管網(wǎng)802．4公里，恢復(fù)山體487處，關(guān)閉非法采石、采礦557起，取締小鍋爐和露天燒烤16045處。六是城市交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。各市大力實(shí)施暢通工程和平安工程，加強(qiáng)停車場站和交通安全設(shè)施建設(shè)，廣泛開展交通秩序集中整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑車、黑戶”非法運(yùn)營和無證駕駛、超員超載等違法違章行為。

（四）村鎮(zhèn)環(huán)境整治在重點(diǎn)鎮(zhèn)、村初見成效。各地把村鎮(zhèn)環(huán)境整治與村村通柏油路、自來水、公交車、有線電視、寬帶網(wǎng)“五通”工程和創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合起來，廣泛開展“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范活動(dòng)，大力實(shí)施“三清、四改、四通、五化”整治改造。濟(jì)南市建委領(lǐng)導(dǎo)班子成員各包1個(gè)試點(diǎn)村莊，對(duì)完成當(dāng)年任務(wù)的村莊，給予不少于10萬元的幫扶；青島啟動(dòng)“新農(nóng)村綠化示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，已有1058個(gè)村實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)綠化，同時(shí)，實(shí)施了村村通自來水工程，今年投資1．7億元，重點(diǎn)解決967個(gè)村莊（含2個(gè)海島）、19萬戶、63萬人的飲用自來水問題；東營市在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，投資5000萬元建設(shè)農(nóng)村沼氣池15640個(gè)，2400戶農(nóng)民用上沼氣；濰坊市選擇20個(gè)鎮(zhèn)、50個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，從資金、政策、技術(shù)等方面加大扶持力度，兗州市大力實(shí)施“小村變大村、四百變一百”工程，節(jié)約土地近萬畝；齊河縣整治改造空心村65個(gè)，節(jié)約土地40多萬平方米。章丘、膠州、沂源、滕州、汶上、肥城、文登、曹縣等11個(gè)縣（市、區(qū)）和18個(gè)鎮(zhèn)、村，都立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，有計(jì)劃有步驟，穩(wěn)步扎實(shí)地推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)向前發(fā)展。

（五）城市管理機(jī)制在改革創(chuàng)新中不斷深化和完善。各地認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，逐步建立和完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”管理體制，進(jìn)一步明確市、區(qū)、街、居四級(jí)職責(zé)，不斷強(qiáng)化區(qū)、街兩級(jí)管理事權(quán)，城市管理逐步向高效能邁進(jìn)。一是城市管理制度和機(jī)制進(jìn)一步完善。濟(jì)南市制定了《城市管理長效工作機(jī)制試點(diǎn)意見》，強(qiáng)化了區(qū)、街的管理職責(zé)，在歷下等三個(gè)區(qū)開展試點(diǎn)；青島市修訂了《城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》，完善屬地化管理政策；青島市南區(qū)在2004年創(chuàng)建的“一二

一、三六三”城管模式基礎(chǔ)上，今年全面推行城市管理進(jìn)社區(qū)工作，做到“三個(gè)下放”和“六進(jìn)社區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了城市管理全方位覆蓋、無縫隙銜接、屬地化監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)化管理、精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、長效化機(jī)制新突破。二是城市管理行政執(zhí)法工作全面鋪開。截至8月底，全省17個(gè)設(shè)區(qū)城市、91個(gè)縣（市、區(qū)）成立了城管執(zhí)法局，將規(guī)劃、市容、環(huán)衛(wèi)、綠化、市政、交通、環(huán)保、工商管理等全部或部分行政處罰權(quán)納入統(tǒng)一綜合執(zhí)法。濟(jì)南、淄博、濰坊、濟(jì)寧、萊蕪等城市還開展了城管執(zhí)法進(jìn)設(shè)區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。三是數(shù)字化城市管理試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。去年建設(shè)部推廣北京東城區(qū)數(shù)字化城市管理模式后，煙臺(tái)、即墨被建設(shè)部確定為全國第一、二批試點(diǎn)城市。同時(shí)，省建設(shè)廳確定東營、濟(jì)南市政設(shè)施監(jiān)管系統(tǒng)、濟(jì)南歷下區(qū)、青島市北區(qū)和即墨為全省首批數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城區(qū)（系統(tǒng)）。濟(jì)南市政設(shè)施監(jiān)管調(diào)度中心已開通了城市防汛和路燈監(jiān)管2個(gè)子系統(tǒng)。濟(jì)南歷下區(qū)、青島市北區(qū)在借鑒北京東城區(qū)數(shù)字化城管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，整合資源，探索創(chuàng)新，形成了各具特色的數(shù)字化城管新模式。各城市注重加強(qiáng)城管服務(wù)熱線建設(shè)，全省已有10個(gè)設(shè)區(qū)城市開通了12319（或96111）服務(wù)熱線。目前，全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要是：舊城區(qū)、城中村的整治改造仍有較大差距；村鎮(zhèn)環(huán)境整治活動(dòng)進(jìn)展不平衡；城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差現(xiàn)象比較突出；城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，特別是污水處理和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù)還很重；城市管理長效機(jī)制建設(shè)差距較大。

二、堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，確保圓滿完成城鄉(xiāng)環(huán)境整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)

2007年是新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后一年，也是出成果、見成效的關(guān)鍵一年。各地要以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗(yàn)，查找問題和不足，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)和任務(wù)。

（一）統(tǒng)一思想，進(jìn)一步堅(jiān)定搞好城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)的信心。全省建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)的高度，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)提高城市環(huán)境質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，順應(yīng)人民群眾迫切改善居住生活環(huán)境的強(qiáng)烈愿望，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為全省建設(shè)系統(tǒng)的中心工作來抓，堅(jiān)持“全面推進(jìn)、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)互動(dòng)、整體提升”原則，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)任務(wù)。要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的工作安排和城鄉(xiāng)環(huán)境整治方案，把明年的任務(wù)落實(shí)到位。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，克服麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，以滿腔熱情和高昂斗志，全力以赴抓好明年的整治工作。要進(jìn)一步優(yōu)化和完善工作機(jī)制和措施，鼓足干勁，增強(qiáng)信心，切實(shí)把城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。

（二）強(qiáng)化措施，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制。各地要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合，市、區(qū)、街、居分工負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的思路，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，完善市、區(qū)、街聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，將整治任務(wù)、目標(biāo)層層分解落實(shí)到各級(jí)、各部門、各單位，明確責(zé)任，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)管理主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭部門的責(zé)任，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、民政、財(cái)政、公安、人事、國土資源、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、林業(yè)、旅游、政府法制等部門，對(duì)明年的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任細(xì)化分解，完善保障措施，確保任務(wù)落實(shí)。規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法、市政管理、公用事業(yè)、房管、環(huán)衛(wèi)、園林等部門，要牢固樹立全局觀念和大局意識(shí)，相互理解，相互支持，齊抓共管，形成合力。要繼續(xù)爭取新聞媒體的支持和關(guān)注，充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊的作用，進(jìn)一步加大信息宣傳和督查力度，為環(huán)境整治營造濃厚氛圍和良好導(dǎo)向。設(shè)區(qū)城市要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）和村鎮(zhèn)環(huán)境整治活動(dòng)的檢查指導(dǎo)，明確整治責(zé)任和目標(biāo)，落實(shí)整治任務(wù)，定期檢查考核，確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）突出重點(diǎn)，在抓落實(shí)、求實(shí)效上狠下功夫。各地要按照省政府辦公廳［2005］32號(hào)文件要求，在全面落實(shí)十項(xiàng)整治任務(wù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)今年檢查中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，突出抓好村鎮(zhèn)環(huán)境，舊城區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，省際邊界和高速公路、鐵路沿線環(huán)境整治等重點(diǎn)。在城市建設(shè)和環(huán)境整治活動(dòng)中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，既要解放思想、與進(jìn)俱進(jìn)，扭住加快發(fā)展不動(dòng)搖，用發(fā)展解決城市建設(shè)和管理中的問題，又要實(shí)事求是，量力而行，禁止建設(shè)寬馬路、大廣場，禁止違規(guī)占地搞建設(shè)，從嚴(yán)控制樓堂館所項(xiàng)目，把有限的資金用到城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。工作中，著力把握好以下幾點(diǎn)：一是搞好城市總體規(guī)劃與環(huán)境整治規(guī)劃的配套銜接。在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)一步完善環(huán)境綜合整治規(guī)劃，做到整體策劃，分步實(shí)施，同時(shí)加快專業(yè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃修編，提高詳規(guī)覆蓋率，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，為城鄉(xiāng)環(huán)境整治和城市建設(shè)管理提供科學(xué)依據(jù)。二是牢固樹立精品意識(shí)。城市道路改造、河道整治、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、綠化美化、燈光夜景、舊城區(qū)和城中村改造、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理等，要精心策劃，精心設(shè)計(jì)，精心實(shí)施，提高城市環(huán)境檔次，提升城市形象和品位，堅(jiān)決避免低水平、重復(fù)改造和建設(shè)。三是集中精力抓好城市小街小巷、舊城區(qū)、城中村和村鎮(zhèn)環(huán)境整治。要繼續(xù)下移整治重心，使整治活動(dòng)更加貼近市民生活，靠近群眾身邊，沉到城市最底層，體現(xiàn)為民、愛民的宗旨，讓最基層的廣大群眾直接享受到城市建設(shè)和環(huán)境整治的成果和實(shí)惠。要把村鎮(zhèn)環(huán)境整治提到更加突出的地位，在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步在廣大村鎮(zhèn)展開。要從農(nóng)村、農(nóng)民生產(chǎn)和生活實(shí)際出發(fā)，集中整治臟亂差，大搞植樹綠化，切實(shí)抓好“三清、四改、四通、五化”，積極推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)示范活動(dòng)，大力改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）精心策劃，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)環(huán)境整治總評(píng)工作。按照省政府部署和要求，明年將進(jìn)行全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的總結(jié)考評(píng)。會(huì)后，省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門立即著手研究制定《考評(píng)方案》和《考評(píng)細(xì)則》，在對(duì)十項(xiàng)整治全面考核的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出城市舊城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，水系整治，城市管理長效機(jī)制建設(shè)，村鎮(zhèn)環(huán)境整治，省際邊界地區(qū)整治，鐵路、公路沿線和機(jī)場廣告整治等重點(diǎn)，《考評(píng)方案》和《實(shí)施細(xì)則》將在明年全省建設(shè)工作會(huì)議上印發(fā)。同時(shí)，改進(jìn)和完善檢查考評(píng)方式方法，在檢查考評(píng)人員組成上，除了14個(gè)省直部門選派人員參加外，將吸收省人大、省政協(xié)常委和全省建設(shè)系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員參加。在現(xiàn)場考評(píng)和評(píng)議中，進(jìn)一步加大民主、公開、透明力度，切實(shí)保證考評(píng)的全面性和客觀性。市里要參照省里的做法，認(rèn)真組織好對(duì)縣（市、區(qū)）和村鎮(zhèn)的檢查考評(píng)。

（五）積極探索，加快構(gòu)建城市管理長效機(jī)制。城鄉(xiāng)環(huán)境整治的最終目的，是建立科學(xué)規(guī)范的城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決“整治、反彈、再整治、再反彈”問題，實(shí)現(xiàn)“高效能管理”目標(biāo)。各地要進(jìn)一步深化城市建設(shè)和管理體制改革，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，建立健全城市管理責(zé)任和監(jiān)督體系，堅(jiān)持條塊結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理分工，縱向上落實(shí)和完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)監(jiān)督”，橫向上充分發(fā)揮專業(yè)管理部門的職能作用，明確市、區(qū)、街、居四級(jí)職責(zé)，強(qiáng)化區(qū)、街兩級(jí)事權(quán)，條塊結(jié)合，以塊為主，屬地管理。要進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理觀念，加大城市管理投入，盡快把街道、居委經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)列入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算，使其將主要職能轉(zhuǎn)移到社區(qū)管理和服務(wù)上來；要加強(qiáng)城市管理和綜合整治法制建設(shè)，抓好配套法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定，健全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，依法加強(qiáng)城市環(huán)境整治和城市管理。要抓好城管隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化管理考核活動(dòng)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。要加強(qiáng)和完善12319服務(wù)熱線建設(shè)，尚未建立12319熱線的設(shè)區(qū)城市，要確保明年建成運(yùn)行，有條件的縣（市）要加快12319建設(shè)步伐，形成城市管理快速反應(yīng)機(jī)制。要積極推進(jìn)數(shù)字化城市管理，試點(diǎn)城市要加快工作進(jìn)度，按計(jì)劃完成試點(diǎn)任務(wù)，為全省樹立樣板，提供經(jīng)驗(yàn)。省建設(shè)廳將加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和城市管理的調(diào)查研究，廣泛征求各地和群眾的意見，制定出臺(tái)城市管理長效機(jī)制的有關(guān)政策和措施，為城市管理由集中整治轉(zhuǎn)向長效管理奠定基礎(chǔ)。

第8篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案范文

在全縣上下真抓實(shí)干、奮力奪取一季度開門紅的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府決定召開這樣一個(gè)大規(guī)模、高規(guī)格的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議，充分說明了縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視。今天會(huì)議的主要議題是：全面總結(jié)2016年我縣城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作取得的成績，認(rèn)真分析工作中存在的突出問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，乘勢(shì)而上，扎實(shí)抓好2017年度各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的新局面。下面，我根據(jù)會(huì)議安排講三個(gè)方面。待會(huì)兒，書記還要對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、總結(jié)成績，正視問題，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的責(zé)任感和緊迫感

2016年，全縣各地各部門特別是城市建設(shè)管理系統(tǒng)廣大干部職工，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績。認(rèn)真回顧2016年城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作，主要有以下幾個(gè)方面值得肯定：

㈠城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)。啟動(dòng)了南漳縣城市總體規(guī)劃和長坪、肖堰、清河3個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）的總規(guī)修編工作；開展了城區(qū)綜合管廊、水鏡濕地公園、城區(qū)停車場、人防工程建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制；完成了城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)廟集村、薛坪鎮(zhèn)普陀庵村的村莊規(guī)劃；完成了10個(gè)鎮(zhèn)75個(gè)易地扶貧安置點(diǎn)和蒙華鐵路6個(gè)拆遷安置點(diǎn)修建性詳細(xì)規(guī)劃。按照國家和省市要求，完成了全縣第一次地理國情普查工作；完成了城區(qū)1:1000數(shù)字地形圖機(jī)載GPS輔助航測(cè)，為城市規(guī)劃建設(shè)提供了基礎(chǔ)測(cè)繪資料；出臺(tái)了《南漳縣中心城區(qū)村（居）民建房管理暫行辦法》，有效化解了群眾建房剛性需求與規(guī)劃管理的矛盾。

㈡城市配套功能不斷完善。圍繞民生重點(diǎn)，積極推進(jìn)市政道路、給排水等市政工程。完成了城南工業(yè)園區(qū)路、國土巷門前道路改造；新修建了丹陽大道、明珠北路、西鳳南路及薦賢橋等市政道路和橋梁工程；建成城區(qū)二水廠并正式投入運(yùn)行，完成了城區(qū)污水處理廠二期工程，新建美食一條街、生態(tài)停車場1個(gè)、環(huán)衛(wèi)停車場1個(gè)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站5座、改（擴(kuò)）建公廁5座。同時(shí)，加強(qiáng)了市政設(shè)施維護(hù)管理，全年共更換損壞的檢查井、雨水井95套，維修破損道路20余處。圍繞生態(tài)縣城建設(shè)，積極創(chuàng)建園林城市，全年投資千萬余元，實(shí)施了鳳凰山公園、臨鳳街三角綠地、薦賢橋兩端小游園等綠化建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)城區(qū)城標(biāo)廣場、徐庶游園、山水傳奇三角公共綠地等綠化進(jìn)行了提檔升級(jí)，對(duì)水鏡大道、金漳大道、學(xué)府路等12條主要道路進(jìn)行了行道樹補(bǔ)植；啟動(dòng)了青泥灣綠地改造，對(duì)建設(shè)大道沿線邊坡、荒坡進(jìn)行了治理。截止2016年底，城區(qū)綠地面積達(dá)到470.4公頃，綠地率達(dá)32%，綠化覆蓋率達(dá)36.3%，成功通過省級(jí)園林縣城驗(yàn)收。

㈢城市執(zhí)法管理不斷規(guī)范。先后組織實(shí)施了“城管百日大會(huì)戰(zhàn)、市容秩序綜合整治、交通雷霆行動(dòng)、拆違風(fēng)暴、三輪車集中整治、農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理”等整治活動(dòng)，一年來，共發(fā)放城管宣傳單3000余份，拆除清理?xiàng)l幅及“牛皮癬”3000余處，依法辦理出店經(jīng)營、占道經(jīng)營等案件1259件，規(guī)范出店占道經(jīng)營行為800余起，取締擅自占用城市道路夜市燒烤攤位200余個(gè)，處罰運(yùn)輸車輛未覆蓋或飛揚(yáng)撒漏污染路面行為50余起，新增停車位200余個(gè)，暫扣電動(dòng)三輪車300余輛，當(dāng)場拍照處罰亂停亂放車輛5000余臺(tái)。完成了建設(shè)大道、發(fā)展大道、蠻河等路段的路燈安裝工程及城東小游園亮化工程；圍繞違法建設(shè)“零增長”的工作要求，不斷加大禁違控違力度，累計(jì)拆除違建面積12000余平方米，立案查處違法建設(shè)208件，強(qiáng)拆100余戶，較好地遏制了城區(qū)違法建設(shè)蔓延勢(shì)頭。我縣農(nóng)村生活垃圾治理工作代表襄陽市在全省第一季度考評(píng)中實(shí)現(xiàn)了后發(fā)趕超，名列全省第七位，連續(xù)3次全市考評(píng)第二，城管考核工作多次在全市名列前茅。

㈣住房保障體系不斷健全。公租房建設(shè)和補(bǔ)貼持續(xù)保障，投資1678萬元，建成3幢147套公租房，分配白馬小區(qū)公租房97套，為385戶發(fā)放住房補(bǔ)貼200萬元；棚戶區(qū)改造積極推進(jìn)，其中城西老城區(qū)（機(jī)械廠）改造項(xiàng)目、臨鳳街三角地（含臨鳳路）舊城改造項(xiàng)目一期已完工；徐庶片區(qū)城中村改造項(xiàng)目征遷工作正積極推進(jìn)。一年來，共簽訂貨幣化安置補(bǔ)償協(xié)議248戶，發(fā)放補(bǔ)償資金9210萬元，貨幣化安置比例達(dá)到95%以上；同時(shí)政府投資近4億元，通過公開招標(biāo)方式采購安置房1311套，既實(shí)現(xiàn)了去庫存目標(biāo)，也有效促進(jìn)了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

㈤村鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。以武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)為代表的中心集鎮(zhèn)逐漸壯大，以薛坪鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)為代表的旅游特色鎮(zhèn)不斷做優(yōu)。打造了東鞏鎮(zhèn)麻城河村、九集鎮(zhèn)九仙觀村等一批“美麗宜居村莊”,爭取了1229戶農(nóng)村危房改造指標(biāo)，完成了1283戶精準(zhǔn)扶貧戶易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，同時(shí)啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)前期工作，城鎮(zhèn)面貌和農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作與廣大人民群眾的愿望比，與提升南漳城市品位和形象的需要比，依然存在很多不足。如城建項(xiàng)目規(guī)劃前瞻性不夠，重復(fù)規(guī)劃、項(xiàng)目等規(guī)劃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些專項(xiàng)規(guī)劃編制中對(duì)內(nèi)涵挖掘不夠，編制的質(zhì)量還有待提高；城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)個(gè)人建房還未得到完全遏制，城鄉(xiāng)結(jié)合部及部分鎮(zhèn)（區(qū)）的“兩違”現(xiàn)象還比較突出；城區(qū)道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，交通擁堵、雨天內(nèi)澇等“城市病”依然存在，城區(qū)防空、防震、防洪等應(yīng)對(duì)能力需要強(qiáng)化，菜市場、停車場功能性建設(shè)短板還需要補(bǔ)齊；城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平還有待提高，城管環(huán)衛(wèi)的“標(biāo)準(zhǔn)”亟待建立。因此，我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

二、理順?biāo)悸罚鞔_目標(biāo)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的新局面

2017年我們要緊緊圍繞縣委確定的“三縣戰(zhàn)略、任務(wù)、三個(gè)目標(biāo)”的總體思路，以創(chuàng)建國家園林縣城，在全市率先建成綠色發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)為目標(biāo)，以2017年城建項(xiàng)目計(jì)劃為主線，謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作具體任務(wù)，即：按照以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、四化同步、文化傳承、突出地域特色的發(fā)展思路，力爭新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全省山區(qū)縣前列；按照“標(biāo)準(zhǔn)”是城市管理的生命線，強(qiáng)力推進(jìn)人本城管，打造整潔有序、舒適宜居城市環(huán)境；按照“東進(jìn)、西控、南優(yōu)、北拓”的城市發(fā)展方向，以文化為靈魂、山水為特色，實(shí)施新城建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn)，城區(qū)與園區(qū)融合發(fā)展的“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，力爭把南漳縣城建設(shè)成為歷史文化魅力彰顯，現(xiàn)代文明氣息濃郁，個(gè)性特色突出的宜居、宜業(yè)、宜游的“山水園林城市”。

實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我們?cè)诮衲昴酥两窈蟮墓ぷ髦校J意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，堅(jiān)持以人為本、規(guī)劃先行、建管并重的原則，積極推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作，奮力開創(chuàng)城建城管工作的新局面。具體就要做到“六個(gè)下功夫”。

㈠加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，在提升規(guī)劃效能上下功夫

城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng)，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。一要實(shí)施規(guī)劃“放管服”改革。因?yàn)橐?guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)的前置條件，特別是在工業(yè)項(xiàng)目上，我們要認(rèn)真研究，落實(shí)好“放管服”改革。“放”就是對(duì)工業(yè)項(xiàng)目審批放開門檻，率先實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目容缺受理，零審批，零收費(fèi)；“管”就是嚴(yán)格批后管理，督促項(xiàng)目按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)；“服”就是實(shí)行規(guī)劃服務(wù)前置，項(xiàng)目招商時(shí)首先介入，在招商過程中就與項(xiàng)目方溝通好項(xiàng)目選址意見，簽約后就能立即出具用地范圍圖和規(guī)劃條件。對(duì)于其他項(xiàng)目審批，也要壓縮前置手續(xù)，遵循“分類審批、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，從而達(dá)到審批提速。二要用規(guī)劃服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)“多規(guī)合一”機(jī)制，站在襄宜南一體化的高度，以“三縣戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以“山水園林城市”的理念修編《南漳縣總體規(guī)劃（2010-2030）》，在此框架下編制重點(diǎn)區(qū)域的控規(guī)和修規(guī)、各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃及鎮(zhèn)（區(qū)）總規(guī)。圍繞服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)城南濕地、城北新區(qū)、城區(qū)棚改范圍等城市重點(diǎn)區(qū)域先期啟動(dòng)城市設(shè)計(jì)、編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，提高重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，從而引導(dǎo)該區(qū)域項(xiàng)目跟著規(guī)劃走；圍繞旅游活縣戰(zhàn)略，用“一鎮(zhèn)一產(chǎn)、一村一景”的理念編制鎮(zhèn)、村規(guī)劃，讓村莊變景區(qū)，把家園變樂園，實(shí)施全域景區(qū)化，推動(dòng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略，編制濕地公園規(guī)劃，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行選址，使之早日投產(chǎn)建設(shè)，改變農(nóng)村污水亂排放的現(xiàn)狀，改善農(nóng)村環(huán)境。三要維護(hù)規(guī)劃的剛性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。按照“陽光”規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、“開門”規(guī)劃的要求，要全面推行規(guī)劃公示制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制方案公示和成果公開、規(guī)劃行政許可項(xiàng)目的批前公示和批后公開，對(duì)城市的重大建設(shè)項(xiàng)目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項(xiàng)目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會(huì)遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。城鄉(xiāng)規(guī)劃一旦確定，就成了一個(gè)地方帶有法律效力的發(fā)展藍(lán)本，要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干下去。規(guī)劃部門要頂住壓力，用法規(guī)守住規(guī)劃的“紅線”，堅(jiān)決依據(jù)上位規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目的規(guī)劃審批。

㈡強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)，在完善城市功能上下功夫

建設(shè)項(xiàng)目是加快城市發(fā)展的重要支撐和引擎。今年，我們按照突出重點(diǎn)、關(guān)注民生、適度超前、有序推進(jìn)的原則，花費(fèi)了一定時(shí)間和精力編制了建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，它應(yīng)該對(duì)今年的城市建設(shè)起到統(tǒng)籌作用，是我們城市建設(shè)的總抓手，以后每年都要提前謀劃，精心編制建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并且還要市民參與、媒體公示，廣泛征求意見，不能拍腦袋決策，讓市民對(duì)我們確定的項(xiàng)目認(rèn)同，從而提高他們的獲得感、幸福感和滿意度。因?yàn)榻衲瓴砰_始這樣做，討論的時(shí)候大家一致認(rèn)為這些項(xiàng)目都該推進(jìn)，所以項(xiàng)目很多，一年不可能干完，我們將一年做幾個(gè)，通過三年努力逐步把老百姓反映的突出問題有效解決。今年主要從這幾個(gè)方面努力：一要著力完善以國道、省道、高速、高鐵相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域交通體系，加快推進(jìn)346國道（南漳段）、251省道（南漳段）、隆中至七里山旅游公路以及城區(qū)在建骨干道路建設(shè)，抓緊實(shí)施水鏡大道、金漳大道等市政道路改造工程，爭取打通鳳山路（種子公司段）、玉印路西等“斷頭路”，使城區(qū)交通形成微循環(huán)。二要以爭創(chuàng)國家級(jí)園林縣城為目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，加快涌泉污水處理廠、建筑垃圾消納廠、城區(qū)污水截污管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流；要謀劃啟動(dòng)蠻河、老堰溝、幺堰溝、清涼河水環(huán)境治理；積極推進(jìn)街頭綠地、綠色廊道、綠色庭園建設(shè)，加快實(shí)施鳳凰山公園配套綠化種植、建設(shè)大道邊坡荒坡修復(fù)綠化治理、城北徐庶廟苗圃基地建設(shè)等綠化工程；統(tǒng)籌好“地上”“地下”建設(shè)，謀劃啟動(dòng)地下綜合管廊、“海綿城市”試點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)解決好防空防災(zāi)、防震減災(zāi)、防洪減災(zāi)等涉及群眾生命安全的問題。今年打基礎(chǔ)、明年抓完善，后年抓創(chuàng)建，力爭通過三年努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城目標(biāo)。三要?jiǎng)訂T各部門力量，科學(xué)規(guī)劃布局，加快推進(jìn)商務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療、文化娛樂、健身休閑等各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好城南貨運(yùn)市場、生態(tài)停車場、中心菜市場等功能性設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊城市發(fā)展短板。四要重點(diǎn)啟動(dòng)水鏡文化廣場、徐庶廣場、城南濕地、鄭萬高鐵站及周邊地塊等幾大重點(diǎn)工程項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，用項(xiàng)目建設(shè)倒逼城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。五要強(qiáng)化防空防震能力建設(shè)。在城市建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)人民防空建設(shè)，所有民用建筑必須依法依規(guī)執(zhí)行防空防震的強(qiáng)制規(guī)范，修建防空地下室、提高城市整體防護(hù)能力，保障戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)防災(zāi)，確保我縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

㈢切實(shí)加強(qiáng)城市管理，在提升城市形象上下功夫

創(chuàng)建文明城市，三分靠建，七分靠管。要堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)”就是城市管理生命線的要求，從以下三個(gè)方面著力。一是著力整治“四大秩序”，大打城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要著力整治市容秩序，落實(shí)定人定崗定責(zé)管理機(jī)制，對(duì)市容市貌進(jìn)行錯(cuò)時(shí)管理、無縫隙管理，確保節(jié)假日、早中晚無盲區(qū)。要著力整治交通秩序，重點(diǎn)在城區(qū)利用空閑地、公共地塊設(shè)置停車場，最大限度地方便市民停車；加大對(duì)機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為的處罰力度，疏導(dǎo)車輛到劃定的停靠線內(nèi)整齊停放；充分發(fā)揮“門前三保”管理員的力量，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車停放管理。要著力整治衛(wèi)生秩序，學(xué)習(xí)“中衛(wèi)模式”，細(xì)化、量化清掃保潔、清洗清運(yùn)等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，推行全天候保潔、全覆蓋清運(yùn)、機(jī)械化清洗、精細(xì)化作業(yè)，嚴(yán)控可視范圍內(nèi)的“點(diǎn)子”垃圾，逐步擴(kuò)大清掃保潔范圍，加大道路清洗力度，洗出道路本色。著力整治建設(shè)秩序，按照“減存量、控增量”的原則，實(shí)施巡控分離，加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)的巡查力度，壓實(shí)縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級(jí)違法建設(shè)的控管責(zé)任，扎實(shí)做好違法建設(shè)的控制和處置工作，確保不新增一起違法建設(shè)。同時(shí)要逐年消化、處置存量的違法建設(shè)。二是著力建設(shè)長效管理機(jī)制，提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理體制改革意見，制定《南漳縣城市管理體制改革方案》，理順城管執(zhí)法體制，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范執(zhí)法責(zé)任；制定“保整潔、保容貌、保秩序”的“三保”實(shí)施管理辦法，壓實(shí)城管責(zé)任區(qū)，建立標(biāo)準(zhǔn)化市容市貌管理體系。同時(shí)，建立數(shù)字化城管，運(yùn)用科技手段，介入城市管理的各個(gè)角落。進(jìn)一步發(fā)揮城市管理綜合指揮部的協(xié)調(diào)、考核、督辦的作用，建立城管考核長效工作機(jī)制。三是著力加強(qiáng)宣傳教育，提高市民文明素質(zhì)。城市管理需要公眾的廣泛參與。因此，要不斷強(qiáng)化宣傳，大力提高市民綜合素質(zhì)。一方面，要充分利用新聞媒體、單位板報(bào)、社區(qū)櫥窗等多種途徑、各種載體來宣傳城管工作的重要意義，提高市民的文明意識(shí)；另一方面，要強(qiáng)化法制觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)普法宣傳工作，通過法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)工地等多種形式增強(qiáng)公民的法制觀念和守法意識(shí)。同時(shí)，城管、公安、交通、規(guī)劃、人防（地震）等相關(guān)部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成聯(lián)動(dòng)，通過設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)、加強(qiáng)巡查等多種形式，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)等不法行為。

㈣加快棚改項(xiàng)目建設(shè)，在強(qiáng)化住房保障上下功夫

棚戶區(qū)改造既屬保障性住房建設(shè)的民生工程，也是擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重點(diǎn)項(xiàng)目。因此，我們要明確工作目標(biāo)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，確保工作落到實(shí)處。一是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。緊盯“三年滾動(dòng)計(jì)劃”，加大改造投入力度。采取政策性銀行貸款、商業(yè)貸款、發(fā)行債券等多渠道籌融資，力爭棚改投融資達(dá)到20億元以上，確保11個(gè)棚改項(xiàng)目和2017年新申報(bào)3個(gè)棚改項(xiàng)目共計(jì)7000余戶改造任務(wù)全面完成。二是繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。今年房地產(chǎn)開發(fā)面積計(jì)劃穩(wěn)定在30萬平方米，有效減少商品房庫存，穩(wěn)定市場房價(jià)。調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)質(zhì)樓盤和房源開發(fā)，提供優(yōu)質(zhì)商品房的有效供給，刺激改善性住房消費(fèi)需求。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，加強(qiáng)和規(guī)范房產(chǎn)中介行業(yè)，全面落實(shí)二手房交易網(wǎng)簽、樓盤表數(shù)字化管理。三是擴(kuò)大住房保障。采取新建、轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實(shí)行實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉。完善租賃補(bǔ)貼制度，結(jié)合市場租金水平和保障對(duì)象實(shí)際情況，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。簡化程序和手續(xù)，依規(guī)適當(dāng)放寬政策條件，擴(kuò)大保障覆蓋范圍，2017年計(jì)劃分配300套公租房，力爭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是規(guī)范房屋交易管理。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易“一體化”。將房屋交易、抵押、市場、租賃等部門在行政服務(wù)大廳實(shí)行開放式服務(wù)，配套先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)交易管理軟件，辦件過程全面實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化操作，提高服務(wù)質(zhì)量。

㈤加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上下功夫

要按照“一圈一帶四點(diǎn)”的城鎮(zhèn)化空間布局，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，建設(shè)一批特色集鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。一要強(qiáng)化文化引領(lǐng)，突出特色城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，著力培育有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌的特色集鎮(zhèn)和村莊。加強(qiáng)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)武安鎮(zhèn)，“襄宜南”一體化節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)九集鎮(zhèn)，長坪、東鞏、巡檢等3個(gè)口子鎮(zhèn)和薛坪旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)。二要深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)。要積極爭創(chuàng)一批國家和省級(jí)秀美鄉(xiāng)村、旅游名村、生態(tài)文化村和傳統(tǒng)村落，建成15個(gè)省、市級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”樣板村，50個(gè)縣級(jí)示范村、社區(qū)。三要加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要突出重點(diǎn)，開展鎮(zhèn)村道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%撤并村和25戶以上自然村通水泥路，在臨水臨崖、坡陡彎急、視線不清的農(nóng)村公路上實(shí)施生命防護(hù)工程，這一點(diǎn)各鎮(zhèn)（區(qū)）必須高度重視，今年縣政府已將農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程納入財(cái)政預(yù)算，年底將以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式給予解決。同時(shí)，大力推進(jìn)鎮(zhèn)邊、路邊、水邊環(huán)境衛(wèi)生治理，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加大農(nóng)村生活垃圾治理工作，建成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的農(nóng)村垃圾處理體系，形成長效治理機(jī)制，確保今年通過省級(jí)驗(yàn)收，以后縣財(cái)政每年要統(tǒng)籌一部分資金予以支持，爭取通過幾年的努力，讓老百姓看得到成效，讓村鎮(zhèn)變得更加美麗宜居。

㈥加強(qiáng)投資融資工作，在科學(xué)經(jīng)營城市上下功夫

要把城市建設(shè)好、管理好，必須學(xué)會(huì)用市場經(jīng)濟(jì)的手段經(jīng)營城市，解決好錢從哪兒來的問題。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上我說過最遲3月份建投集團(tuán)要正式掛牌，投入運(yùn)作。一要進(jìn)一步明確政府投融資平臺(tái)職能。政府投融資平臺(tái)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營和債務(wù)償還的主體，按照職能定位，通過實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營資本運(yùn)作以及利用政府授予的特許經(jīng)營權(quán)等方式，對(duì)城建資源、資產(chǎn)進(jìn)行整合和優(yōu)化配置，靈活運(yùn)用金融工具和社會(huì)資金，多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金，完成國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)行政府城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項(xiàng)目計(jì)劃、投融資、建設(shè)、運(yùn)營（維護(hù)）、債務(wù)償還一體化管理。二要加大政府對(duì)投融資平臺(tái)的支持力度。發(fā)改、財(cái)政、國資、土地、城建、工商等相關(guān)部門要加大對(duì)投融資平臺(tái)的支持力度。充分整合利用政府各類資產(chǎn)和資源、股權(quán)和債權(quán)，增加投融資平臺(tái)可利用的優(yōu)良資產(chǎn)，也可對(duì)土地整理開發(fā)；將國債資金、上級(jí)專項(xiàng)資金、本級(jí)建設(shè)資金等政府性資金，經(jīng)投融資平臺(tái)直接投入到符合規(guī)定的政府投融資項(xiàng)目，將符合規(guī)定的投融資項(xiàng)目的經(jīng)營權(quán)賦予投融資平臺(tái)，形成政府投融資平臺(tái)穩(wěn)定的預(yù)期收益，用于籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。三要加強(qiáng)投融資工作管理考核。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資工作考核管理制度。制定投融資工作目標(biāo)考核和獎(jiǎng)勵(lì)政策，形成薪酬體系與投融資工作目標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績掛鉤的投融資管理考核機(jī)制。縣國資和財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)投融資平臺(tái)資產(chǎn)和資金的監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，完善融資資金和資產(chǎn)的監(jiān)管措施，跟蹤項(xiàng)目資金使用，確保資金使用的安全、合法、合理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作取得實(shí)效

城建城管工作事關(guān)城市形象，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，同時(shí)也是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。做好城建城管工作，全縣上下既要克服厭戰(zhàn)情緒和畏難思想，再加力度、再加措施；又要全力支持，主動(dòng)配合，一如既往地履職盡責(zé)，努力把城建城管工作抓出新成效。

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。今年確定了幾十項(xiàng)城建工程，攤子非常大，任務(wù)非常重，投入的力度前所未有。會(huì)上印發(fā)了《棚戶區(qū)改造實(shí)施方案》和《全縣2017年度城市建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保及工作專班名單》兩個(gè)文件，明確了包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和配合單位，大家要按照職責(zé)分工，分解落實(shí)責(zé)任，迅速行動(dòng)起來。特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工程指揮部的負(fù)責(zé)同志，要深入一線，深入現(xiàn)場，親自抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓落實(shí)，對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)工程的順利實(shí)施。各有關(guān)部門要按照縣里的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)各自承擔(dān)的具體任務(wù)，制訂單項(xiàng)工作計(jì)劃方案，排出時(shí)間表和路徑圖，把每一項(xiàng)任務(wù)層層細(xì)化分解，落實(shí)到具體責(zé)任人。各鎮(zhèn)（區(qū)）要突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)列入計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，完善配套設(shè)施，搞好綠化、美化、亮化，體現(xiàn)地方特色。特別是沿省道、國道的鎮(zhèn)（區(qū)），今年要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成兩側(cè)建筑的整治改貌工作，務(wù)求達(dá)到進(jìn)入南漳縣界“眼睛為之一亮，精神為之一振”。

㈡注重協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。城市規(guī)劃建設(shè)管理工作涉及面廣，各地各部門要圍繞全縣大局，大力支持和配合，營造良好的建設(shè)管理工作環(huán)境。城管、建設(shè)、人防、規(guī)劃、國土、房管、公安等職能部門要集中力量，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，集中查處一批違反城市規(guī)劃和管理的行為。公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)專門警力，嚴(yán)厲打擊爭工地、搶工程和蓄意破壞、阻撓工程建設(shè)的不法行為?？h城建局要牽頭組織一次項(xiàng)目建設(shè)培訓(xùn)，讓工程指揮部的工作人員都熟知項(xiàng)目建設(shè)的前置條件、注意事項(xiàng)、相關(guān)環(huán)節(jié)的法定時(shí)間等工作流程。財(cái)政部門（城投、建投、房投等）要多方籌措資金，根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)資金，并會(huì)同審計(jì)部門加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障資金安全合理使用。宣傳、廣播電視等部門要深入搞好宣傳報(bào)道，報(bào)道各項(xiàng)重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況，報(bào)道工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，形成濃厚的輿論氛圍。

㈢強(qiáng)化考核督辦，確保任務(wù)落實(shí)。要以全市拉練檢查為契機(jī)，出臺(tái)我縣項(xiàng)目建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行細(xì)化考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲，我在縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上說的財(cái)政性資金進(jìn)行競爭性分配也就是這個(gè)意思。當(dāng)然考核與獎(jiǎng)懲只是一種管理手段，真正的目的在于各項(xiàng)工作措施與責(zé)任得到落實(shí)，而各項(xiàng)措施與責(zé)任能否及時(shí)落實(shí)關(guān)鍵在日常檢查督辦。為此，縣政府將成立城建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，從相關(guān)部門抽調(diào)專人組建專班，負(fù)責(zé)全縣建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦工作，建立重點(diǎn)項(xiàng)目“日記賬、周計(jì)劃、月通報(bào)、季拉練、年結(jié)賬”的工作機(jī)制?？h人大、政協(xié)要經(jīng)常組織人大代表、政協(xié)委員開展專項(xiàng)視察活動(dòng)，促進(jìn)重點(diǎn)工作的深入開展。廣播電視臺(tái)、南漳政務(wù)網(wǎng)等新聞媒體要配合縣城建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，對(duì)各責(zé)任單位任務(wù)完成情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤報(bào)道。同時(shí)，要把鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境整治，納入全縣工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，定期進(jìn)行檢查通報(bào)。

第9篇：城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)營方案范文

為了推進(jìn)城市規(guī)劃順利實(shí)施，加強(qiáng)城市建設(shè)管理，不斷增強(qiáng)和完善城市功能，全面提升城市形象和文化品位，進(jìn)一步發(fā)揮城市對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧、又好又快發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣城建實(shí)際，現(xiàn)就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期城建工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的重要意義

城市是一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、物流和信息中心，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體。城市的規(guī)劃建設(shè)管理，是城市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)城市資源合理配置、功能有效運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展充滿活力的決定性因素。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，是貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是實(shí)施城市化戰(zhàn)略的重要保證。2010年以來，縣委、縣政府致力于打造功能完備、環(huán)境優(yōu)美、內(nèi)涵豐富的精品城市，本著“超前性與現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合，延續(xù)性和可操作性相結(jié)合”的理念，堅(jiān)持“規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施、加快城市建設(shè)”的思路，按照“科學(xué)合理、特色突出、個(gè)性鮮明、功能完善”的要求，斥資聘請(qǐng)上海同濟(jì)設(shè)計(jì)研究院、華夏山水設(shè)計(jì)院的專家，先后高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成了《城市河湖水利風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《城市整體規(guī)劃設(shè)計(jì)》等建設(shè)規(guī)劃，為指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期城市建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)社會(huì)公示和縣人大常委會(huì)審議通過，由縣委常委擴(kuò)大會(huì)議批準(zhǔn)施行。實(shí)施建設(shè)規(guī)劃、加快城市建設(shè)是縣委、縣政府在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段深刻把握城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律、適應(yīng)廣大人民群眾對(duì)城市環(huán)境的客觀要求所做出的一項(xiàng)重大歷史性戰(zhàn)略決策，是縣委、縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、立黨為公、執(zhí)政為民的具體實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，更是全縣上下、社會(huì)各界的熱切期盼。因此，各級(jí)各部門必須從加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施、加強(qiáng)城市建設(shè)管理的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和壓力感，解放思想，開拓創(chuàng)新，全力推動(dòng)城市建設(shè)快速發(fā)展、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展大的跨越、質(zhì)的飛躍。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市建設(shè)，落實(shí)“規(guī)劃先行、一筆審批、強(qiáng)化內(nèi)涵、適度外延”的城市建設(shè)工作總體思路，以城區(qū)水系建設(shè)為先導(dǎo)，以商貿(mào)服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以社會(huì)事業(yè)、改善居住為內(nèi)容，以城市經(jīng)營為手段，全力打造城市發(fā)展新的支撐點(diǎn)和制高點(diǎn)，優(yōu)化城市空間布局，不斷提升城市綜合功能和競爭力，力爭用3—5年時(shí)間構(gòu)建起河湖相接、水綠映城、工業(yè)發(fā)展、商貿(mào)繁榮、流通活躍、輻射周邊、城鄉(xiāng)一體，宜商宜居宜游的新型城市發(fā)展格局。

2011年城市建設(shè)的總體思路是：按照中心攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破、組群發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、梯次推進(jìn)的總體布局，全力打造“縣城崛起、城鄉(xiāng)互動(dòng)、做強(qiáng)一域、鼎立”的“大美”。

（二）基本原則

1.以人為本，科學(xué)發(fā)展原則。正確處理好城市發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系，把“以人為本”的理念貫穿到規(guī)劃、建設(shè)、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅要不折不扣地依法執(zhí)行規(guī)劃，更要最大限度地照顧人民群眾的利益，努力做到公共利益與個(gè)人利益協(xié)調(diào)一致。

2.政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作原則。強(qiáng)化經(jīng)營城市意識(shí)，把城市作為最大的國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營，使其不斷增值；運(yùn)用市場機(jī)制，優(yōu)化配置土地資源，推動(dòng)城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化。

3.規(guī)劃同一，規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)原則。堅(jiān)持城市規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城市建設(shè)全局，將規(guī)劃的實(shí)施納入制度化、規(guī)范化軌道，凡是涉及城市建設(shè)的工程項(xiàng)目，都必須在規(guī)劃的指導(dǎo)下實(shí)施，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的同一性、整體性和權(quán)威性，不因個(gè)人的意愿隨意更改。

4.公開透明，群眾參與原則。采取適當(dāng)形式、有效方式向社會(huì)公開展示建設(shè)規(guī)劃，接受社會(huì)各界監(jiān)督；鼓勵(lì)單位和個(gè)人在享有城市建設(shè)成果的同時(shí)，積極參與城市建設(shè)與管理。

5.打造亮點(diǎn)，建設(shè)精品原則。牢固樹立建設(shè)精品城市的理念，精心雕琢城市建設(shè)的每一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)每一個(gè)工程項(xiàng)目，力爭達(dá)到建一物、亮一點(diǎn)，建一路、亮一線，建一組、亮一片的綜合效果。

6.理順體制，高效管理原則。徹底摒棄重建設(shè)、輕管理的傳統(tǒng)模式，向城市管理要形象、要品味、要效益，積極探索科學(xué)、成熟的城市管理方式、方法，實(shí)現(xiàn)建設(shè)城市與管理城市同步發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)：到2014年年底前，通過落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，使城區(qū)面積由13平方公里增加到39平方公里，新增26平方公里；城區(qū)水系面積由0.76平方公里增加到7.3平方公里，新增6.54平方公里，由占城區(qū)面積的1.95%增加到18.7%；城區(qū)綠化面積由3.64平方公里增加到13.65平方公里，新增10.01平方公里，綠化覆蓋率由28%增加到35%以上；完成18個(gè)城中村和城邊村改造任務(wù)，拆遷5490戶，拆遷總面積575萬平方米，建成150萬平方米的高標(biāo)準(zhǔn)商貿(mào)區(qū)、56萬平方米的高標(biāo)準(zhǔn)安置區(qū)；完成城區(qū)主干道和次干道道路改造及沿街建筑物改貌工程。

三、堅(jiān)持高起點(diǎn)實(shí)施城市規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用

（一）完善城市建設(shè)規(guī)劃體系。切實(shí)轉(zhuǎn)變規(guī)劃建設(shè)思路，努力構(gòu)建以片區(qū)道路為骨架，以景觀為支撐，多種功能配套的組團(tuán)式發(fā)展模式。堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，依據(jù)新編城市建設(shè)規(guī)劃，精心編制城市用地規(guī)劃和重要地段、重點(diǎn)片區(qū)以及舊城區(qū)和城中村改造的修建性詳細(xì)規(guī)劃；要結(jié)合城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)建筑紅線、生態(tài)綠線、親水藍(lán)線、基礎(chǔ)設(shè)施通道黃線的控制，科學(xué)安置醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排社區(qū)服務(wù)、便民市場、健身場所、公廁等社會(huì)公用設(shè)施項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)城市綠地水系、道路交通、環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生、水電熱氣、垃圾處理、供排水、污水處理和地下管線以及防空、防災(zāi)、公交等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，不斷完善規(guī)劃體系，持續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃的控制能力，確保2011年年底前實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。樹立文化建城理念，凡是城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容都要體現(xiàn)文化內(nèi)涵。當(dāng)前，城市水系規(guī)劃要注重融入文化元素，突出做好“三河五湖”主題公園的詳細(xì)規(guī)劃和施工設(shè)計(jì)，充實(shí)文化內(nèi)容，提升城市品位。狀元湖、弦歌湖、建德湖、貝州湖、奔月湖要以歷史文化為重點(diǎn)，奔月湖要深入挖掘嫦娥文化，與狀元湖形成“才子佳人”的沖擊效應(yīng)?！拔迨俗鶚颉币凑铡耙粯蛞痪啊钡囊笸瓿赏庥^圖樣設(shè)計(jì)，以便隨建隨選隨用。

（二）強(qiáng)化城市建設(shè)規(guī)劃控制。要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃是法、規(guī)劃是龍頭的意識(shí)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的法定性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。城市建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得以任何理由干預(yù)、更改規(guī)劃，更不能違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。一要加強(qiáng)規(guī)劃的集中統(tǒng)一管理，城市規(guī)劃區(qū)及其邊緣地帶的建設(shè)，必須全部納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。二要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批，完善“八個(gè)關(guān)口、五道閘門”的審批程序，切實(shí)堵塞城市建設(shè)管理漏洞，徹底杜絕違法違規(guī)建設(shè)行為。“八個(gè)關(guān)口”即：規(guī)劃建設(shè)部門規(guī)劃科初審、現(xiàn)場勘查、專家會(huì)審、辦公會(huì)集體研究、規(guī)劃會(huì)審議審查、批前公示、例會(huì)審批、批后公示?！拔宓篱l門”即：規(guī)劃建設(shè)部門科室負(fù)責(zé)人簽字、分管副主任簽字、主任簽字、分管縣長簽字、縣長簽字。通過執(zhí)行嚴(yán)格的審議、審查、審批制度，保障規(guī)劃審批的科學(xué)、規(guī)范、合法運(yùn)作。三要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址的規(guī)劃管理。今后凡不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)部門一律不得出具選址意見；沒有規(guī)劃建設(shè)部門選址意見的建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)改部門不予立項(xiàng);沒有規(guī)劃建設(shè)部門的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”,土地部門不得提供土地。對(duì)于按招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地的,規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)超前作出規(guī)劃,用地單位應(yīng)在競得土地使用權(quán)后,依法到城市規(guī)劃建設(shè)部門辦理“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”。沒有規(guī)劃建設(shè)部門的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”,有關(guān)商業(yè)銀行不得提供建設(shè)資金貸款。未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門驗(yàn)收并頒發(fā)合格證書的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門一律不予辦理入住或啟用手續(xù)。四要嚴(yán)格審查城市建筑的高度、造型、立面、色彩等，確保建筑群體的和諧統(tǒng)一。要嚴(yán)格按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)，加強(qiáng)在建工程的規(guī)劃管理。

（三）加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“六公示一監(jiān)督”制度，即：城市規(guī)劃批前公示、城市規(guī)劃批后公示、近期和年度規(guī)劃項(xiàng)目公示、建設(shè)項(xiàng)目批前公示、建設(shè)項(xiàng)目批后公示，城市規(guī)劃社會(huì)監(jiān)督員制度，促進(jìn)城市規(guī)劃的公開、民主、高效、規(guī)范、廉潔。進(jìn)一步完善聽證、公告、檢驗(yàn)、監(jiān)管、督查程序，面向社會(huì)公開辦事指南、辦事程序，建立網(wǎng)上監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。

四、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)組織城市建設(shè)，提高城市的整體品位

（一）加快城市精品工程建設(shè)。始終堅(jiān)持“打造精品、爭創(chuàng)一流”的工作要求，切實(shí)把城市當(dāng)作藝術(shù)品來精雕細(xì)琢，無論是新城開發(fā)還是舊城改造，無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是片區(qū)改造開發(fā)，無論是組團(tuán)項(xiàng)目還是單體工程，都要精心策劃、精心設(shè)計(jì)、精心實(shí)施、精益求精。要大幅度提升片區(qū)的整體形象和景觀效果,達(dá)到點(diǎn)上景物宜人、片上氣勢(shì)恢宏、沿線觀感優(yōu)美,讓更美更靚。特別要抓好城市主干道、大型公共建筑等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，每一道程序、每一個(gè)部位、每一個(gè)細(xì)節(jié)都要力求做到最細(xì)、最精、最準(zhǔn)，確保多留精品，不留遺憾，精心打造一批極具視覺沖擊力和心理震撼力，經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)，受得起百姓評(píng)說的精品建筑和標(biāo)志性建筑群，不斷提升的知名度和美譽(yù)度。要敞開大門，放開市場，規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等隊(duì)伍都要優(yōu)中選優(yōu)，確保一流。大力實(shí)施“商貿(mào)興城”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)貝州商貿(mào)城，積極引進(jìn)濟(jì)南銀座股份有限公司等知名品牌商貿(mào)集團(tuán)入駐，精心打造商貿(mào)名城。

（二）加快城中村及城邊村改造步伐。把城中村及城邊村改造作為關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)、解貧幫困的惠民工程，堅(jiān)持改造工程與推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、民心工程相結(jié)合，與拆除違法建筑相結(jié)合，與創(chuàng)建省級(jí)園林城市和文明城市相結(jié)合，與改善民生、解貧幫困相結(jié)合，本著“為民拆遷、依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷”的原則，按照“講政策、定方案、再拆遷”的工作程序，抓緊實(shí)施黃花園村、蔣官屯村、果里村、東關(guān)村、北關(guān)村、張莊村拆遷工作，適時(shí)啟動(dòng)劉莊村、南關(guān)村、西關(guān)村、梁莊村、林爾莊村、沙東村、沙中村、沙西村、趙莊村、董前坡村等村莊拆遷工作，確保實(shí)現(xiàn)改造工作與保持社會(huì)穩(wěn)定的有機(jī)結(jié)合。要強(qiáng)化指揮協(xié)調(diào)，保障被拆遷群眾利益，提高拆遷效率。當(dāng)前，要停止一切建房活動(dòng)的審批并加大拆違工作力度。要妥善處理好有情拆遷與依法拆遷的關(guān)系，既要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，又要防止侵害群眾利益的行為發(fā)生。在實(shí)施改造過程中，要加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳解釋，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，借助媒體開展形式多樣的宣傳，積極爭取改造區(qū)域群眾的理解與支持，營造改造工作的良好氛圍。

（三）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以完善城市功能，改善群眾居住條件，提高群眾生活質(zhì)量為重點(diǎn)，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，圍繞“高質(zhì)量、高速度、高效益、低造價(jià)”的目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施臨武路（縣城至老城段）升級(jí)改造工程，確保2011年建成啟用；做好臨武路（縣城至恩城段）升級(jí)改造立項(xiàng)工作。盡快開工建設(shè)向陽路至德商高速魯權(quán)屯出口連接線工程。高度重視鐵路爭取工作，力爭環(huán)省鐵路過縣設(shè)站，結(jié)束沒有鐵路的歷史。重點(diǎn)抓好城市道路、公共交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、人防工程、天然氣、供電、供熱、供水、通訊、垃圾處理等城市主要基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與天然氣公司的協(xié)調(diào)，建立健全政府介入的保障用氣的機(jī)制體制。抓好城市道路建設(shè)，以主次干道為主，力促道路升級(jí)，形成高密度、大流量、快節(jié)奏的城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。大力實(shí)施舊城區(qū)改貌工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市整體品位。

（四）加快城市綠化工程建設(shè)。高度重視生態(tài)綠化工作，縣林業(yè)局要結(jié)合城市總體規(guī)劃盡快編制完善綠化規(guī)劃，建設(shè)規(guī)模大、檔次高的繁育苗圃，引種、改良一批高檔綠化樹木，提升城市整體綠量和綠化品位。堅(jiān)持長期綠化與隨機(jī)綠化相結(jié)合，規(guī)模綠化與特色綠化相結(jié)合，綠化與美化相結(jié)合，以大環(huán)境綠化為中心，以廣場、綠地為主體，以道路、河道綠化為骨架，以街頭、庭院綠化為補(bǔ)充，大力實(shí)施“規(guī)劃建綠”、“拆房建綠”、“拆墻透綠”、“拆違還綠”、“見縫插綠”，形成點(diǎn)、線、面、環(huán)有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城市綠化體系。強(qiáng)化城市“綠線”制度，切實(shí)保證城市綠化用地和城市建設(shè)各項(xiàng)綠化指標(biāo)的落實(shí)。新建住宅小區(qū)、行政辦公、商業(yè)、文化娛樂、體育用地的綠地率不得低于35%，學(xué)校、醫(yī)院用地的綠地率不得低于40%；舊城區(qū)改造綠地率不得低于25%。

（五）加快城市亮化工程建設(shè)。實(shí)施亮化工程，設(shè)立或完善城市各主要建筑物、道路、橋梁、廣場、公園、綠地、河道及水面、戶外廣告牌的照明設(shè)施，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城區(qū)構(gòu)景元素的夜景照明協(xié)調(diào)、有機(jī)地組合，形成和諧優(yōu)美的夜色景觀；加大城區(qū)主要街路及巷道的路燈安裝改造力度，逐步擴(kuò)大城區(qū)亮化覆蓋面積和提升亮化水平，并將亮化工作的重點(diǎn)逐步向巷道轉(zhuǎn)移。今明兩年，城區(qū)主要街巷全面提升亮化水平。

（六）加快城市水系工程建設(shè)。突出碧水特色品牌,著力做足水文章,今后工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、民生工程、文化旅游等各個(gè)方面的建設(shè)都要與水系建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。著力抓好以利城河、青龍河、環(huán)城河，弦歌湖、狀元湖、建德湖、奔月湖、貝州湖等為主要內(nèi)容的“三河五湖”建設(shè)，使之真正成為城市之魂、靈氣所在、韻味之源。2011年3月底前基本完成弦歌湖、狀元湖、利城河、西環(huán)城河（古貝春大街至北方街段）的土方與綠化，5月底前完成襯砌、硬鋪裝、亮化等工程，并著手建設(shè)其他公園主體規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容。2011年下半年到2012年，開始建設(shè)建德湖、貝州湖以及西環(huán)城河（北方街至北環(huán)城河果里橋段）。2012年到2013年，完成環(huán)城河其他工程和奔月湖建設(shè)。抓好大屯水庫、水庫和魯權(quán)屯鎮(zhèn)、四女寺風(fēng)景區(qū)水系建設(shè)。啟動(dòng)大屯水庫與全縣人畜飲水并網(wǎng)工程，確保飲水安全。

（七）加快城市凈化工程建設(shè)。圍繞創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，加大城市衛(wèi)生監(jiān)管力度，清除衛(wèi)生死角，推行垃圾集中封閉儲(chǔ)運(yùn)，逐步實(shí)現(xiàn)城市垃圾、糞便無害化處理。

（八）加快素質(zhì)提升工程建設(shè)。市民是城市的主體。市民的思想文化素質(zhì)、人們的精神風(fēng)貌和社會(huì)道德風(fēng)尚決定一個(gè)城市的層次。一要把增強(qiáng)城市意識(shí)作為提升市民素質(zhì)的首要任務(wù)，不斷豐富和創(chuàng)新教育宣傳形式，切實(shí)轉(zhuǎn)變市民觀念。要通過深入開展“四德工程”建設(shè)等形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)新聞、輿論、宣傳、教育等部門的力量，把“創(chuàng)文明城”與“育文明人”相結(jié)合，使城市居民從“農(nóng)民”逐步轉(zhuǎn)變成“市民”。要加強(qiáng)城市文明新風(fēng)建設(shè)，讓市民在參與城市文明新風(fēng)建設(shè)的過程中潛移默化地接受教育和熏陶。要大力推進(jìn)社會(huì)誠信、家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德等公民思想道德體系建設(shè)，塑造合格的現(xiàn)代城市市民，促進(jìn)市民思想觀念的更新和文明素質(zhì)不斷提升。二要把創(chuàng)建文明社區(qū)作為提升市民素質(zhì)的基礎(chǔ)工程，使公民思想道德教育和實(shí)踐活動(dòng)深入基層、深入千家萬戶，取得實(shí)實(shí)在在的效果。要以提升市民道德修養(yǎng)、文明素質(zhì)為目標(biāo)，以科技、法律、文體、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為載體，以社區(qū)文化中心為教育陣地，以文明樓道、文明家庭、文明市民爭創(chuàng)工作為基礎(chǔ)，全面推進(jìn)文明社區(qū)創(chuàng)建工作。三要把建設(shè)廣場文化作為提升市民素質(zhì)的有效載體，多形式、高質(zhì)量推進(jìn)群眾性文化活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)市民文化生活質(zhì)量和文明素質(zhì)的同步提高。要高度重視和充分發(fā)揮廣場文化在提升市民素質(zhì)方面的思想教育功能，充分利用這一重要的基層文化陣地，深入研究，精心組織，正確引導(dǎo)，從提高市民素質(zhì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真做好廣場文化建設(shè)這篇大文章。四要把典型引路和懲戒監(jiān)督作為提升市民素質(zhì)的關(guān)鍵舉措，從引導(dǎo)和制約人們道德行為的選擇入手，充分發(fā)揮典型的示范、警示作用和社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。通過樹立典型、宣傳典型，發(fā)揮典型的示范和輻射作用，引導(dǎo)廣大市民把從典型身上感悟到的高尚道德情操和道德觀念，逐步升華為穩(wěn)定的信念，轉(zhuǎn)化為自身的道德行為，不斷提升市民的文明素質(zhì)和道德水平。

五、堅(jiān)持高效能搞好城市管理，構(gòu)建管理的長效機(jī)制

（一）建立城市管理長效機(jī)制。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重、處罰與教育相結(jié)合、治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則，將硬件設(shè)施建設(shè)與市民素質(zhì)教育結(jié)合起來，將集中突擊整治與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，健全完善定期通報(bào)、媒體曝光、責(zé)任倒查、周末衛(wèi)生活動(dòng)日等制度，強(qiáng)化日常管理，全面推行綠地專人養(yǎng)護(hù)、路面全日保潔、運(yùn)輸車輛清洗和水系清撈保潔管理運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)城市管理實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、高效、無縫化。積極推行網(wǎng)格化管理，按區(qū)域、分路段劃分層次、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)管理，創(chuàng)建振華街、北方街、歷亭路、向陽路等一批城市管理示范街。定期開展城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，集中力量、集中時(shí)間，整治城市環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，加大檢查監(jiān)督力度，對(duì)違反“門前三包”責(zé)任制的單位、業(yè)戶依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。深入開展“城市創(chuàng)衛(wèi)”和“文明創(chuàng)建”活動(dòng)，叫響“城市是我家，管理靠大家”和“人人都是保潔員，人人都是管理員”的口號(hào)，不斷增強(qiáng)市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)、文明意識(shí)、城市意識(shí)、參與意識(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的濃厚社會(huì)氛圍。

（二）綜合整治城市環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，積極推行垃圾收集袋裝化、垃圾運(yùn)輸密閉化、垃圾處理無害化，生活垃圾日產(chǎn)日清，建筑垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)，嚴(yán)厲查處亂拉亂倒各類垃圾的違章行為。加大對(duì)各類店外經(jīng)營、馬路攤點(diǎn)、占道修理和作業(yè)等亂擺亂占行為的治理力度，全部退出道路、進(jìn)店入市規(guī)范經(jīng)營。加強(qiáng)各類廣告治理，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范設(shè)置城區(qū)戶外廣告，徹底根治亂貼亂畫行為。加強(qiáng)文明施工管理，工地周圍要實(shí)施封閉式圍擋和綠化美化，搞好各類工程機(jī)械、車輛的上路清洗，確保不污染環(huán)境、無噪音擾民。加強(qiáng)市政工程設(shè)施管理，按照“統(tǒng)一管理、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)、積極改善、逐步提高”的原則，建立健全管理、養(yǎng)護(hù)、維護(hù)的規(guī)章制度和檢查監(jiān)督辦法，確保城市道路、路燈、橋涵、供排水、防洪、照明、消防等設(shè)施處于完好狀態(tài)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得任意開挖或占用道路、橋涵、排水管道，不得實(shí)施危害防洪、消防等設(shè)施的任何作業(yè)。確需開挖的，需經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收，確?；謴?fù)質(zhì)量。突出抓好城區(qū)違法建設(shè)整治，加大執(zhí)法巡查力度，堅(jiān)決拆除違法建筑，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置，杜絕“拆了建、建了拆”的惡性循環(huán)。

六、堅(jiān)持高水平推進(jìn)城市經(jīng)營，激發(fā)城市的發(fā)展活力

（一）充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用。要積極利用政府投入的引導(dǎo)機(jī)制，建立、完善城市資產(chǎn)運(yùn)營公司融資平臺(tái)，并分別成立城市建設(shè)東片區(qū)、城市建設(shè)西片區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、城區(qū)水系建設(shè)等四個(gè)投融資公司，最大限度地盤活存量國有資產(chǎn)，籌措城市建設(shè)資金。一是按照“土地交易一律進(jìn)市場，資金收入一律進(jìn)財(cái)政，辦事程序一律公開化”的要求，加強(qiáng)土地資本運(yùn)作，提高土地收益。堅(jiān)持政府壟斷土地一級(jí)市場。對(duì)城市土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)和統(tǒng)一交易。嚴(yán)格實(shí)行國有土地有償使用，進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備制度，建立健全土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓制度。對(duì)于按招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地的，規(guī)劃建設(shè)部門要超前做出規(guī)劃。劃撥的土地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營性項(xiàng)目用地一律以招標(biāo)拍賣或掛牌等形式公開出讓，有償使用。二是通過國有資產(chǎn)和政府信用的運(yùn)作，爭取商業(yè)銀行貸款和政策性貸款。縣城市資產(chǎn)運(yùn)營公司要根據(jù)城建規(guī)劃制定出詳細(xì)的城市資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃，對(duì)城市建設(shè)資金的來源和保障措施作出詳細(xì)安排，切實(shí)保障城市建設(shè)資金需求。

（二）建立多元化城市建設(shè)資金投入機(jī)制。強(qiáng)化“經(jīng)營城市”理念，堅(jiān)持以市場化方式運(yùn)作城市建設(shè)，盤活城市存量資產(chǎn)，整合城市基礎(chǔ)設(shè)施資源，逐步形成“政府引導(dǎo)，社會(huì)參與，多渠道、多元化”的城建投融資機(jī)制。一是加大招商引資力度，采取政策吸引、項(xiàng)目拉動(dòng)，通過BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）、TOT（轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）等方式，堅(jiān)持整片區(qū)招商與分區(qū)招商、組團(tuán)項(xiàng)目招商與單體項(xiàng)目招商相結(jié)合，積極引進(jìn)城市營運(yùn)商，實(shí)施成片綜合性開發(fā)。對(duì)一些高投入、高回報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要吸收民間資金，采取合資、股份合作等形式投資建設(shè)。二是抓住國家實(shí)行積極的財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，努力爭取各種專項(xiàng)資金、國債資金，用于重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三是盤活無形資產(chǎn)，對(duì)城市戶外廣告標(biāo)牌經(jīng)營權(quán)、文化體育設(shè)施以及公園、道路、橋梁、雕塑冠名權(quán)等城市無形資產(chǎn)，實(shí)行公開招標(biāo)拍賣。四是突破城建項(xiàng)目貸款制約，有效建立舉債建城機(jī)制。五是加強(qiáng)各種城建稅費(fèi)的收取、監(jiān)管，合理調(diào)度、集中使用。

（三）推進(jìn)市政公益事業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。按照“投資多元化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、管理一體化、服務(wù)社會(huì)化”的要求，將城市公共事業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和養(yǎng)護(hù)管理權(quán)進(jìn)行有效剝離。城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)、市政養(yǎng)護(hù)維修等要通過招標(biāo)實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營。對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營城市公共事業(yè)的單位，要深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，通過吸收各種經(jīng)濟(jì)成分，改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對(duì)政府擁有的辦公、商業(yè)、教育、衛(wèi)生等國有非住宅房產(chǎn)實(shí)行包裝融資。

七、堅(jiān)持高效率推動(dòng)城市建管，凝聚強(qiáng)大的工作合力

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)城市的地位作用和擔(dān)負(fù)的責(zé)任,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要性,進(jìn)一步解放思想、提升境界,自覺破除陳舊思想觀念束縛,堅(jiān)決杜絕盲目樂觀、自滿自足、固步自封和不作為思想。要牢固樹立“四個(gè)理念”，即：樹立“高、大、快、精”的工作理念；樹立窮縣也能干大事，關(guān)鍵在干部的理念；樹立別的縣能干成的，我們也要干成，并且干得更好的理念；樹立城市建設(shè)異常緊迫、時(shí)不我待的工作理念。要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí),樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,始終保持“白加黑、五加二、風(fēng)加雨”的工作精神,努力克服城市規(guī)劃建設(shè)管理中的困難,用改革的辦法和創(chuàng)新的精神順利推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委書記鄧光亮、縣長樊兆杰任主任，縣政協(xié)主席任永貴、縣人大常務(wù)副主任史光毅為顧問，副縣長陳朋金、縣長助理、建委主任周其震任常務(wù)副主任，縣委辦公室、縣政府辦公室、建委、行政執(zhí)法局、城市資產(chǎn)運(yùn)營公司、街道辦事處、公安局、檢察院、法院等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣城市規(guī)劃建設(shè)管理組織協(xié)調(diào)委員會(huì)，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施。每項(xiàng)工程均建立統(tǒng)一指揮、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、責(zé)任明確的工作推進(jìn)體系，委員會(huì)下設(shè)城市建設(shè)東片區(qū)、城市建設(shè)西片區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、城區(qū)水系建設(shè)等四個(gè)指揮部（詳見相關(guān)文件）。城市規(guī)劃建設(shè)管理組織協(xié)調(diào)委員會(huì)和四個(gè)指揮部為三年常設(shè)機(jī)構(gòu)，任務(wù)不完，機(jī)構(gòu)不撤，切實(shí)做到所有人員帶著任務(wù)去，完成任務(wù)回。2011年要按照規(guī)劃要求安排完成各項(xiàng)拆遷和建設(shè)任務(wù)，力爭所有安置小區(qū)基本建成，大部分竣工使用。要用三年左右的時(shí)間基本完成片區(qū)改造建設(shè)任務(wù)。圍繞以上目標(biāo)，各工程分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,分工到人,責(zé)任到人,一抓到底。每一項(xiàng)工作都要倒排工期,細(xì)排進(jìn)度,抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制,把目標(biāo)細(xì)化分解落實(shí)到每個(gè)部門、每個(gè)單位和具體責(zé)任人,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系,抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓調(diào)度、抓考核,努力做到破題到位、策劃到位、責(zé)任到位、服務(wù)到位。

（三）堅(jiān)持專家指導(dǎo)。聘請(qǐng)省魯咨規(guī)劃設(shè)計(jì)院副院長戴玉滄同志為縣政府城建顧問，列席縣長辦公會(huì)，研究涉及城建的各項(xiàng)工作。以上海同濟(jì)大學(xué)為主，聘請(qǐng)五人左右的專業(yè)人士成立城建專家組，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃、工程項(xiàng)目的審查、審核論證和工作指導(dǎo)，所有的城建工程項(xiàng)目，沒有專家組的簽字，主管部門不能簽字，不能提交縣長辦公會(huì)，不得批準(zhǔn)任何工程項(xiàng)目。否則，按違紀(jì)論處，造成影響和損失的，按有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。城市規(guī)劃建設(shè)管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，各部門必須增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí),各司其職,各負(fù)其責(zé),合力攻堅(jiān),形成全縣上下一盤棋的格局。

1.縣建委：負(fù)責(zé)城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃的編制工作；負(fù)責(zé)城市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的統(tǒng)一設(shè)計(jì)招標(biāo)工作；負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃、選址、建設(shè)指導(dǎo)和監(jiān)管等工作；負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作，制定符合現(xiàn)實(shí)要求的拆遷方案，并負(fù)責(zé)實(shí)施過程中征地拆遷安置政策的把握、解釋、宣傳、指導(dǎo)和牽頭組織征地拆遷工作。

2.縣貿(mào)易委：負(fù)責(zé)城市專業(yè)市場、商業(yè)經(jīng)營等工程的招商、建設(shè)等工作。

3.縣國土資源局：制定符合我縣實(shí)際的征地方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的土地報(bào)批和履行征地程序工作；加大土地收儲(chǔ)力度，積極盤活存量土地。

4.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)財(cái)政投資項(xiàng)目的資金保障、資產(chǎn)置換、清理核算工作。

5.縣城市資產(chǎn)運(yùn)營公司：負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資及融資項(xiàng)目資金管理工作，確保征地拆遷、建設(shè)資金及時(shí)到位。

6.縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的包裝、立項(xiàng)、爭取資金支持等工作。

7.縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)城市所有河道、湖泊等水利工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)等工作。

8.縣公安局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程中的社會(huì)穩(wěn)定工作。

9.縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的審計(jì)工作。

10.街道辦、鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)城市建設(shè)各項(xiàng)工程及城中村、城邊村拆遷改造等工作。

11.縣行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)完善城市管理制度，做好城市管理工作。

12.縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目招投標(biāo)、資金運(yùn)行以及職能部門履職情況的監(jiān)察工作。

13.縣委辦公室、縣政府辦公室：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的跟蹤、督查工作，定期督查通報(bào)。

14.縣廣播電視局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的跟蹤報(bào)道工作。

15.各管線單位：負(fù)責(zé)本單位產(chǎn)權(quán)的各類管線的搬遷與新建項(xiàng)目的配套建設(shè)工作。

16.各指揮部責(zé)任縣領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位：具體抓好所負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理的各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)定，不得對(duì)城市規(guī)劃、土地批租、房地產(chǎn)開發(fā)和城市建設(shè)配套費(fèi)減免等打招呼、批條子。要切實(shí)抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，逐步把城市規(guī)劃建設(shè)管理工作納入法制化軌道。建立健全對(duì)執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理法規(guī)的監(jiān)督檢查制度和違規(guī)違紀(jì)問題的責(zé)任查究制度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理，嚴(yán)查嚴(yán)糾，努力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平?？h規(guī)劃建設(shè)、行政執(zhí)法等部門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促落實(shí)的職能作用，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。