意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

【關(guān)鍵詞】紙塑包裝袋；無(wú)菌檢驗(yàn)；瓊脂培養(yǎng)；碳粒機(jī)械震動(dòng)；芽孢機(jī)械震動(dòng)

一、滅菌效果的無(wú)菌檢測(cè)

在產(chǎn)品最難滅菌部位放置菌片，將包裝袋按正常程序包裝，熱合。

1.1菌片試驗(yàn)

菌片：嗜熱脂肪芽孢桿菌

培養(yǎng)基：營(yíng)養(yǎng)肉湯培養(yǎng)基

把該培養(yǎng)基的成分配比混合溶解，調(diào)節(jié)PH值為弱堿性后煮沸并分裝、調(diào)節(jié)PH值使滅菌后為7.2±0.2。將各布點(diǎn)位置的菌片接種在該培養(yǎng)基中，在57℃恒溫箱中培養(yǎng)7天。定時(shí)觀察并記錄有無(wú)嗜熱脂肪芽孢桿菌菌落生長(zhǎng)。

1.2產(chǎn)品無(wú)菌檢驗(yàn)

檢驗(yàn)操作環(huán)境：潔凈度萬(wàn)級(jí)，溫度18-28℃，濕度45%-65%

操作臺(tái)環(huán)境：百級(jí)超凈工作臺(tái)，單向流空氣環(huán)

1.2.1培養(yǎng)基無(wú)菌驗(yàn)證：將已滅菌的乙醇酸鹽流體培養(yǎng)基和改良馬丁培養(yǎng)基各取5支分別在35℃和24℃恒溫培養(yǎng)箱中培養(yǎng)14天，均應(yīng)無(wú)菌生長(zhǎng)。

1.2.2紙塑包裝袋無(wú)菌檢查

按照包裝袋面積：0.9%無(wú)菌氯化鈉溶液為10cm2：1ml的比例，用10ml注射器吸取該浸提液，吸取完畢后將浸提液以10ml/min的速度沖洗包裝袋內(nèi)壁。

將紙塑包裝帶的各布點(diǎn)位置截成5cm長(zhǎng)的小段，放入無(wú)菌袋子中，按上步驟中吸取浸提液的比例加入浸提液并密閉該無(wú)菌袋，人為的以30次/分鐘的速度振搖，將浸提液作為檢驗(yàn)用液，收集浸提液于無(wú)菌容器中，將檢驗(yàn)用液分成三份，用薄膜過(guò)濾法分別將其過(guò)濾，再用0.9%無(wú)菌氯化鈉溶液反復(fù)三次沖洗濾膜，將沖洗完畢的濾膜分別置于含20ml硫乙醇酸鹽流體培養(yǎng)基及改良馬丁培養(yǎng)基的試管中，其中一份作為陽(yáng)性對(duì)照。

陽(yáng)性對(duì)照的制備：方法一是同樣使用薄膜過(guò)濾法，在最后一步?jīng)_洗時(shí)加入確定好稀釋級(jí)別的金黃色葡萄球菌；另外一種方法是將確定好稀釋級(jí)的金黃色葡萄球菌直接接種到培養(yǎng)基中，培養(yǎng)48―72小時(shí)應(yīng)生長(zhǎng)良好。

陰性對(duì)照：薄膜過(guò)濾法，直接將0.9%無(wú)菌氯化鈉溶液倒于濾膜上放入培養(yǎng)基培養(yǎng)。無(wú)菌生長(zhǎng)。

將上述培養(yǎng)基恒溫培養(yǎng)14天。培養(yǎng)期間應(yīng)逐日觀察并記錄是培養(yǎng)基的無(wú)菌狀態(tài)。如在非陰性對(duì)照品培養(yǎng)過(guò)程中，培養(yǎng)基渾濁，不能從外觀上判斷有無(wú)微生物生長(zhǎng)，14天后可取適量的該培養(yǎng)基液轉(zhuǎn)種至同種新鮮培養(yǎng)基中，細(xì)菌培養(yǎng)2天、真菌培養(yǎng)3天，觀察接種的同種新鮮培養(yǎng)基是否再出現(xiàn)渾濁。

結(jié)果判斷：

若供試品和陰性對(duì)照均澄清，或雖顯渾濁但經(jīng)確證無(wú)菌生長(zhǎng)，判供試品符合規(guī)定；若供試品管中任何一管顯渾濁并確證有菌生長(zhǎng)，判供試品不符合規(guī)定，除非能充分證明試驗(yàn)結(jié)果無(wú)效。產(chǎn)品確認(rèn)無(wú)菌后，進(jìn)行下一步試驗(yàn)。

二、瓊脂接觸攻擊試驗(yàn)

1.試驗(yàn)方法：

1.1菌液制備：

菌種：金黃色葡萄球菌[CMCC(B)26 003]

將金黃色葡萄球菌的新鮮培養(yǎng)物接種至營(yíng)養(yǎng)肉湯培養(yǎng)基中， 35 ℃恒溫箱中培養(yǎng)24小時(shí)。將菌液用0.9%無(wú)菌氯化鈉注射液10倍系列稀釋，用希里格式血球記數(shù)板在顯微鏡下記數(shù)，使菌液中微生物的效價(jià)為106cfu/ml。

1.2制備平板：將無(wú)菌培養(yǎng)皿內(nèi)倒入45℃左右的營(yíng)養(yǎng)瓊脂培養(yǎng)基15-20毫升，凝固后倒置恒溫培養(yǎng)箱中35℃培養(yǎng)24小時(shí)。驗(yàn)證無(wú)菌落生長(zhǎng)。

1.3瓊脂接觸攻擊試驗(yàn)：在潔凈操作臺(tái)上將滅菌后的產(chǎn)品紙塑包裝帶按照布點(diǎn)位置截成小段放置在平板上，在分別將上述制備好的金黃色葡萄球菌液滴加在包裝袋小段上，沒(méi)平板用量為1ml。

陰性對(duì)照：在無(wú)菌環(huán)境中，將滅菌后的產(chǎn)品紙塑包裝帶按照布點(diǎn)位置截成小段放置在平板上，不滴加菌液。

陽(yáng)性對(duì)照：將1ml金黃色葡萄球菌液直接滴加在營(yíng)養(yǎng)瓊脂培養(yǎng)基上。

1.4培養(yǎng)與觀察：將供試品培養(yǎng)基、陽(yáng)性對(duì)照培養(yǎng)基、陰性對(duì)照培養(yǎng)基放置于恒溫培養(yǎng)箱中，30-35℃培養(yǎng)48小時(shí)，觀察平板上是否有菌落生長(zhǎng)。若供試品平板上有菌落生長(zhǎng)，用顯微鏡觀察菌落的類型，并用菌落計(jì)數(shù)器記錄菌落數(shù)量。若供試品和陰性對(duì)照的平板上無(wú)任何菌落生長(zhǎng)則該供試結(jié)果合格。

1.5試驗(yàn)結(jié)果：該步驟的試驗(yàn)品各部位均無(wú)菌生長(zhǎng)，陰性無(wú)菌生長(zhǎng)，陽(yáng)性菌落生長(zhǎng)良好。因此本文產(chǎn)品包裝物檢測(cè)合格。

三、碳粒機(jī)械震動(dòng)試驗(yàn)

1.試驗(yàn)用品：粒徑≤20μm的碳粒

2.試驗(yàn)步驟：

2.1將滅菌完成的密閉包裝袋樣品和1/2該樣品重量的試驗(yàn)碳粒同時(shí)放入大塑料袋中，密閉，震搖8小時(shí)。

2.2結(jié)果觀察：將滅菌完成的密閉包裝袋樣品從袋中取出，用75%酒精擦拭樣品，用放大鏡（×10）觀察小包裝內(nèi)各部位（紙質(zhì)、熱合處、產(chǎn)品）有無(wú)碳粒。

2.3結(jié)果判斷：應(yīng)無(wú)碳粒滲入樣品包裝袋中。

四、細(xì)菌芽孢機(jī)械震動(dòng)試驗(yàn)

1.試驗(yàn)步驟：

1.1菌液制備：

菌種：枯草芽孢桿菌[CMCC(B)63501]

將枯草芽孢桿菌的新鮮培養(yǎng)物接種至營(yíng)養(yǎng)肉湯培養(yǎng)基中，30-35℃培養(yǎng)24小時(shí)。將菌液用0.9%無(wú)菌氯化鈉注射液作10倍系列稀釋，用希里格式血球記數(shù)板在顯微鏡下記數(shù)，使菌液中微生物的效價(jià)為106cfu/ml。

1.2菌粒的制作：將菌液和麩皮按1：1的比例混合，恒溫干燥。同時(shí)做菌粒環(huán)境污染的防止工作。

1.3震動(dòng)：將樣品：菌粒為10cm2:1g的比例配置，共同放入大塑料袋中，密閉8小時(shí)。

1.4生物試驗(yàn)：

1.4.1陽(yáng)性對(duì)照：在非無(wú)菌條件下將滅菌完成的密閉包裝袋樣品從塑料袋中取出，用蘸有無(wú)菌生理鹽水的棉簽擦拭外包裝，將棉簽放入營(yíng)養(yǎng)肉湯培養(yǎng)基中恒溫培養(yǎng)。

陰性對(duì)照：將無(wú)菌棉簽直接投入營(yíng)養(yǎng)肉湯培養(yǎng)基中，放入恒溫培養(yǎng)箱中。

供試品培養(yǎng)基制備：用75%酒精將外包裝擦拭干凈，在無(wú)菌室凈化操作臺(tái)上，分別用無(wú)菌棉簽擦拭小包裝內(nèi)各部位（紙質(zhì)、熱合處、產(chǎn)品）將棉簽分別置于營(yíng)養(yǎng)肉湯培養(yǎng)基中，并標(biāo)識(shí)。

五、結(jié)論

通過(guò)試驗(yàn)陽(yáng)性陰性均成立，同時(shí)試驗(yàn)有效。檢查過(guò)程簡(jiǎn)便容易操作，基本解決產(chǎn)品檢驗(yàn)中的難題。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)藥典2010版

[2]YY0267-2008心血管植入物和人工器官血液凈化裝置的體外循環(huán)血路

[3]微生物學(xué)使用手冊(cè)

[4]EN868-1醫(yī)用物品滅菌的包裝材料和系統(tǒng)第一部分：通用要求和測(cè)試方法

[5]EN554 醫(yī)療用品的滅菌 濕熱滅菌的驗(yàn)證和常規(guī)控制

[6]EN 20187 紙張、紙板和紙漿 試樣處理與試驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)（ISO 187:1990）[4]EN868-1醫(yī)用物品滅菌的包裝材料和系統(tǒng)第一部分：通用要求和測(cè)試方法

第2篇：意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

記者要多引導(dǎo)、多呼吁有利于全面深化國(guó)企改革的正能量。對(duì)于進(jìn)入深水期和攻堅(jiān)期的國(guó)企改革，意識(shí)形態(tài)比實(shí)操層面更重要。

――李保民

國(guó)資改革領(lǐng)域?qū)＜?、?guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)事會(huì)巡視員李保民博士近日就國(guó)企改革問(wèn)題接受了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的專訪。

李保民長(zhǎng)期從事體制改革和國(guó)資監(jiān)管研究工作，曾任國(guó)家發(fā)改委體改所黨委書(shū)記、國(guó)資委研究中心主任等職。采訪過(guò)程中，李保民提醒記者多引導(dǎo)、多呼吁有利于全面深化國(guó)企改革的正能量。對(duì)于進(jìn)入深水期和攻堅(jiān)期的國(guó)企改革，“意識(shí)形態(tài)比實(shí)操層面更重要。”59歲的李保民直言不諱。

改革方案為何推遲

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：國(guó)企改革方案是社會(huì)熱議話題，一再傳出將要出臺(tái)的消息卻遲遲未，改革的時(shí)間表和路線圖何時(shí)有望與大家見(jiàn)面？

李保民：《深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》是一個(gè)由國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，多個(gè)部委參與制定的“1+N”的一攬子方案。關(guān)于改革方案的公布，時(shí)間必須服從內(nèi)容。我認(rèn)為目前正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初始時(shí)期的一種轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)時(shí)期，從深化改革到全面深化改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身，金融體制、投資體制都要圍繞基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行深化改革。這個(gè)時(shí)期對(duì)國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)，要符合實(shí)際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，經(jīng)得起實(shí)踐推敲，審慎而穩(wěn)妥地推進(jìn)。如果各方認(rèn)識(shí)達(dá)成一致，文件的出臺(tái)就會(huì)很快。

輿論關(guān)注改革方案的時(shí)間表，說(shuō)明大家對(duì)改革的愿望比較強(qiáng)烈和急迫，但我認(rèn)為改革過(guò)程中的操作性的規(guī)范程序、建設(shè)性的前瞻思考、全面深化改革開(kāi)放正確引導(dǎo)（的問(wèn)題）可能比出臺(tái)時(shí)間本身更重要。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：新的頂層設(shè)計(jì)需要明確哪些新的問(wèn)題？方案決策進(jìn)程中哪些關(guān)鍵問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠深化統(tǒng)一？

李保民：一是新的要素。今天的生產(chǎn)要素的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了巨大變化，不僅包含馬克思說(shuō)的土地、資本、勞動(dòng)力這傳統(tǒng)三要素，還包括技術(shù)、專利等新的而且是不可或缺的生產(chǎn)要素。對(duì)這些要素如何評(píng)估、考量，并作價(jià)入股，體現(xiàn)了方案設(shè)計(jì)者的智慧。生產(chǎn)要素的充分優(yōu)化配置，也是全面深化改革題中應(yīng)有之義。

二是重大問(wèn)題的清晰界定。競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有資產(chǎn)，在搞混合所有制時(shí)除了“招、拍、掛”之外，還有哪些漏洞需要我們?cè)谛滦蝿?shì)下防范，特別是技術(shù)、品牌、信譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)，怎么避免各界關(guān)注的國(guó)有資產(chǎn)流失，在資產(chǎn)流失和資產(chǎn)流動(dòng)之間，在職工入股和私有化之間，需要有清晰的界定。不能再炒作概念、上綱上線，而是每個(gè)具體的案例依托改革方案都能找到解決之道。

改革一定是不易的，讓所有人都接受的方案是不可能的。能把握住大的方向，并讓大多數(shù)人接受的方案就是一個(gè)好方案，當(dāng)然方案還要在發(fā)展落地中自我完善。

尋找盤(pán)活存量資產(chǎn)的商業(yè)模式

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：全國(guó)有13個(gè)省市明確今年將著力組建“國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司”?？偫斫衲暝谡ぷ鲌?bào)告中明確將“加快國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)”。這是否是改革的破題關(guān)鍵所在？

李保民：國(guó)有資本投資公司和運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)是一種有益的深入探索，可以進(jìn)一步強(qiáng)化以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。根據(jù)長(zhǎng)期的研究探索，目前營(yíng)運(yùn)和監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)的主體主要有五類公司形態(tài)：第一類是主要做增量的資本投資公司，此類企業(yè)根據(jù)行業(yè)的平均利潤(rùn)率來(lái)考核。第二類是主要做存量的資本運(yùn)營(yíng)公司，也叫資本經(jīng)營(yíng)公司，比如誠(chéng)通控股和國(guó)開(kāi)投，這類企業(yè)在扭虧增贏和并購(gòu)重組過(guò)程中，重新整合包裝現(xiàn)有資產(chǎn)，再去市場(chǎng)運(yùn)作，效果非常好。第三類是控股公司，此類公司作為參股后的股權(quán)持有人，利潤(rùn)也很可觀，像北京控股，天津泰達(dá)等就是這樣。第四類是集團(tuán)公司打造成實(shí)際上資本運(yùn)營(yíng)公司，比如寶鋼、中航工業(yè)等具備各類資本運(yùn)營(yíng)職能、擁有若干金融牌照的實(shí)體，這也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定規(guī)模后必然帶動(dòng)的產(chǎn)融結(jié)合。第五類是有一定特殊使命的綜合性公司，諸如中信，直接歸屬國(guó)務(wù)院管理，有點(diǎn)像新加坡的淡馬錫。

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)最大的特點(diǎn)就是現(xiàn)在“錢(qián)少人多機(jī)制不活”的矛盾還沒(méi)有完全解決。無(wú)論是改組若干家資本運(yùn)營(yíng)公司，還是重組若干家資本投資公司，更多都是通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)，探索出一種優(yōu)秀的商業(yè)模式，從而找到一條解決國(guó)有企業(yè)“錢(qián)少錢(qián)從哪里來(lái)？人多人到何處去？機(jī)制不活怎么轉(zhuǎn)？”等問(wèn)題的道路。

改到深處是產(chǎn)權(quán)

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化的現(xiàn)實(shí)路徑在哪兒？

李保民：改到深處是產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)多元化是建立激勵(lì)約束機(jī)制有效的保障制度，這是企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)比較好的方式，這在金融危機(jī)中已經(jīng)得到驗(yàn)證?？v觀世界500強(qiáng)企業(yè)，絕大多數(shù)都是股權(quán)多元化的。我認(rèn)為下一步推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)主要從以下方面著力：

第一，按照基本經(jīng)濟(jì)要求，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。負(fù)面清單管理模式對(duì)投資體制改革是利好消息，由于沒(méi)有明確投資目錄的細(xì)則，即哪些行業(yè)能進(jìn)、哪些行業(yè)不能進(jìn)，因此雖然新、舊“36條”都明確提出法無(wú)禁止皆可為，但現(xiàn)實(shí)中仍然存在阻礙，所以壯大非公經(jīng)濟(jì)的潛力依然巨大。

第二，引進(jìn)外資外商，更要通過(guò)引進(jìn)資本來(lái)引進(jìn)機(jī)制。大家現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越清，但人權(quán)的力量沒(méi)有認(rèn)識(shí)清楚。當(dāng)資本力量越來(lái)越大時(shí)，就需要健康合理的機(jī)制保障合理人權(quán)，約束不合理人權(quán)。引進(jìn)外資外商時(shí)必須要注意到，引進(jìn)資本不僅僅是引進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)，更重要的是引進(jìn)體制和機(jī)制，到底怎么做。

第三，國(guó)有企業(yè)，尤其是中央企業(yè)要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。戰(zhàn)投的作用毋庸置疑，并且國(guó)有企業(yè)目前具備引進(jìn)社?；稹⒈ｋU(xiǎn)、理財(cái)、證券、外匯儲(chǔ)備等各類戰(zhàn)略投資者的條件。

第四，職工個(gè)人投資入股。混合所有制經(jīng)濟(jì)讓職工入股，形成勞動(dòng)者和資本所有者的利益共同體，這是最大的亮點(diǎn)。上世紀(jì)八九十年代我們?cè)谝恍┬袠I(yè)已經(jīng)試行過(guò)職工持股，今后的職工持股過(guò)程也要注意連股連利又連心，特別是要一企一策，避免一刀切。

第五，是經(jīng)營(yíng)管理者可以持股，而且可以較大比例持股。我們鼓勵(lì)大家全員持股，但是反對(duì)平均持股。如果是上市公司可以開(kāi)展股票期權(quán)，央企則要破解高層經(jīng)營(yíng)管理者和行政官員間的交叉任免問(wèn)題。

第六，生產(chǎn)要素作價(jià)入股。三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，充分涌流，造福人民，這些生產(chǎn)要素如何作價(jià)入股，國(guó)家必須要有強(qiáng)有力的政策，拿出具體辦法來(lái)。

第七，發(fā)展和完善職工持股會(huì)。可以通過(guò)交給工會(huì)代管、單獨(dú)成立一個(gè)有限責(zé)任公司、交給中介機(jī)構(gòu)托管、采用“頂名制”方式持股等四種方式實(shí)現(xiàn)。

第八，是國(guó)有產(chǎn)權(quán)之間交叉持股。這個(gè)操作難度相對(duì)較小，像央企和央企之間，央企和地方企業(yè)之間都有示范。比如中航工業(yè)的第二大股東就是全國(guó)社會(huì)保障基金。

“國(guó)有資產(chǎn)的大面積流失不可能了”

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》： 怎么看待被廣泛關(guān)注并夾雜“私有化”非議的國(guó)有企業(yè)“員工持股”改革？

李保民：從企業(yè)角度講，隨著資本力量越來(lái)越大，職工個(gè)人投資入股是一種非常好且意義深遠(yuǎn)的利益聯(lián)系形態(tài)，就是常講的“連股連利連心”。但這種持股在每個(gè)企業(yè)情況不同，要區(qū)別對(duì)待。有些企業(yè)搞平均持股，有些企業(yè)就是高管持股，以德國(guó)的一些公司為例，把員工劃分為八個(gè)等級(jí)，前四個(gè)等級(jí)可以持股，明確要留住這些人才，后四個(gè)等級(jí)不允許持股，讓非稀缺人員流得動(dòng)。

這里有個(gè)意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題。職工一持股，馬上就有人炒作為私有化，國(guó)有資產(chǎn)流失。貼上這種意識(shí)形態(tài)的標(biāo)簽，容易使當(dāng)事人擔(dān)心政治風(fēng)險(xiǎn)而不愿推進(jìn)改革，產(chǎn)生了改革阻力。我認(rèn)為以現(xiàn)在中國(guó)的國(guó)資法、物權(quán)法等法律法規(guī)的保障，各類監(jiān)管條例的制定，以及產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的建立等，大面積的國(guó)有資產(chǎn)流失不可能出現(xiàn)。從另一個(gè)角度看，國(guó)有資產(chǎn)放在那兒不用、不發(fā)揮效益難道就不是一種流失？現(xiàn)在的員工持股更多是技術(shù)、專利、投資等量化入股，應(yīng)該實(shí)事求是地加以評(píng)判，不能說(shuō)個(gè)人一持股就是私有化。

理論創(chuàng)新是全面深化改革的先導(dǎo)，解放思想又是理論創(chuàng)新的前提。這絕非一句口號(hào)，而是要真正讓思想解放、讓觀念轉(zhuǎn)變，客觀地認(rèn)識(shí)私有化、國(guó)有資產(chǎn)流失地新的現(xiàn)象和途徑，有的放矢的采取有效措施，而不是一味地被舊的思想困擾著混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種意識(shí)形態(tài)的障礙不解決的話，國(guó)有企業(yè)改革就難以深入進(jìn)行下去。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：有些民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)門(mén)檻多、壟斷行業(yè)準(zhǔn)入受限、法律對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不完善，導(dǎo)致他們擔(dān)心混改后的預(yù)期。怎么看待這個(gè)問(wèn)題？

第3篇：意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

直接傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)的少，了解面上情況多，出現(xiàn)深層次問(wèn)題少，對(duì)重點(diǎn)工作研究多，對(duì)群眾身邊的一些小問(wèn)題關(guān)心少，關(guān)心不夠。下面是為大家整理的民主生活會(huì)檢查意見(jiàn)語(yǔ)錄資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

民主生活會(huì)檢查意見(jiàn)語(yǔ)錄一

一、張--(機(jī)關(guān)干部)。--同志，你在理論學(xué)習(xí)上不夠主動(dòng)，有時(shí)有應(yīng)付學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。在工作上對(duì)基層情況的了解不夠全面系統(tǒng)，聯(lián)系群眾不廣泛，與干部群眾談心交涉少，直接聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)不及時(shí)不全面，幫助群眾解決實(shí)際困難不多。

二、蘇--(機(jī)關(guān)干部)。--同志，你在派出所工作，有時(shí)對(duì)來(lái)派出所咨詢問(wèn)題的群眾，態(tài)度冷漠，不能耐心細(xì)致回答，有時(shí)說(shuō)話生硬，別人不好接受。對(duì)于群眾來(lái)報(bào)案，有時(shí)出于應(yīng)付，對(duì)工作不熱情，不細(xì)心，不積極查找破案線索，有時(shí)侯有多一事不如少一事的思想。

三、馬--(機(jī)關(guān)干部)。--同志，你在理論學(xué)習(xí)上，自覺(jué)性不高，你在應(yīng)付了事的思想，對(duì)工作任務(wù)，有應(yīng)付過(guò)關(guān)的想法，做表面文章，為應(yīng)付各種檢查，做一些突擊工作。在巡邏方面，搞形式主義，有時(shí)出工不出力，巡邏時(shí)間達(dá)不到要求，巡邏質(zhì)量不高，不能每個(gè)角落都能巡邏到，有應(yīng)付工事的現(xiàn)象發(fā)生。

四、廉--(管區(qū)書(shū)記)。--同志作為管區(qū)書(shū)記，1、你在工作上有些時(shí)候落實(shí)不力，不求實(shí)效。針對(duì)于上級(jí)布置的工作和下達(dá)的任務(wù)，做表面文章較多，為應(yīng)付各種檢查評(píng)比，臨時(shí)做一些突擊性的工作，以彌補(bǔ)資料的不足。2、有些時(shí)候工作方式方法比較簡(jiǎn)單，安排工作有時(shí)過(guò)于嚴(yán)厲，不考慮同志們的接受能力，有時(shí)不注意場(chǎng)合，當(dāng)著眾人的面批評(píng)村級(jí)干部，不利于團(tuán)結(jié)同志，也不利于工作的順利開(kāi)展。

五、王--(建委主任)。--同志作為建委主任加上包村工作，你雖然工作比較忙，但是不能忽視自身的理論學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)上抓的不夠緊，要求的不嚴(yán)，有時(shí)覺(jué)得學(xué)習(xí)學(xué)多學(xué)少與工作關(guān)系不大，憑經(jīng)驗(yàn)就能抓好工作，造成學(xué)習(xí)的自覺(jué)性不高，另外，在工作上對(duì)群眾關(guān)心不夠，不能全面了解掌握群眾的思想工作和生活情況，對(duì)工作的標(biāo)準(zhǔn)要求不高，有時(shí)工作任務(wù)重，時(shí)間緊壓力大就難免有急躁情緒。

六、王--(政協(xié)秘書(shū)、工會(huì)主任)。--同志，你性格雖然隨和，愛(ài)說(shuō)愛(ài)笑愛(ài)鬧，但是你有時(shí)候有老好好思想，工作上標(biāo)準(zhǔn)要求不高，有得過(guò)且過(guò)的思想。另外，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不深入不系統(tǒng)不透徹，有時(shí)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性不強(qiáng)。

七、劉--(經(jīng)委工作人員)。--同志，你平時(shí)忙于日常事務(wù)，習(xí)慣于在辦公室想事做事，深入基層群眾調(diào)查了解情況，解決群眾具體困難和問(wèn)題的情況少。有時(shí)深入基層，與群眾見(jiàn)面出于目的性、針對(duì)性的多，真正與群眾溝通思想的少，聽(tīng)匯報(bào)的多，直接傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)的少，了解面上情況多，出現(xiàn)深層次問(wèn)題少，對(duì)重點(diǎn)工作研究多，對(duì)群眾身邊的一些小問(wèn)題關(guān)心少，關(guān)心不夠。

八、張--(組織干事)。--同志，你雖然也經(jīng)常下基層，但主動(dòng)性不強(qiáng)，不夠深入，只注重了解自己想要了解的問(wèn)題，未能做到“從群眾中來(lái)到群眾中去”，沒(méi)有關(guān)心群眾想什么，盼什么，急什么，要什么，沒(méi)有真正的群眾打成一片，缺乏全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。

民主生活會(huì)檢查意見(jiàn)語(yǔ)錄二

1. 同志:

(1)工作激勵(lì)考核制度不到位，不能激發(fā)員工的積極性和主觀能動(dòng)性。

2. 同志:

(1)我們沒(méi)有真正深入業(yè)務(wù)，沒(méi)有足夠的實(shí)施。

3.同志:

(1)作為精準(zhǔn)扶貧的“大村長(zhǎng)”，需要增加村級(jí)調(diào)研次數(shù)。

4. - -同志

(1)各類員工的集體活動(dòng)較少，需要進(jìn)一步提高員工的活力和集體凝聚力。

5. - -同志

(1)對(duì)所分配工作的跟進(jìn)和監(jiān)督較少，個(gè)人經(jīng)驗(yàn)較少。

民主生活會(huì)檢查意見(jiàn)語(yǔ)錄三

1. 同志:

(1)工作安排不夠科學(xué)，在會(huì)計(jì)工作中我們應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任。

2. 同志:

(1)提高工作效率，不及時(shí)報(bào)銷;金融監(jiān)管沒(méi)有及時(shí)做出解釋;

3.同志:

(1)在工作中加強(qiáng)溝通與合作意識(shí)，有利于提高工作效率。

4. 同志:

(1)在工作中加強(qiáng)溝通與合作意識(shí)，有利于提高工作效率。

5. 同志:

我們應(yīng)該加強(qiáng)我們的工作意識(shí)和責(zé)任感。

3、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員的批評(píng)

1. 同志:

(1)工作中缺乏耐心，處理問(wèn)題缺乏韌性。

(2)黨的建設(shè)工作開(kāi)展的主動(dòng)性不夠，過(guò)于依賴上級(jí)的安排和推動(dòng)。

2. 同志:

(1)在黨員活動(dòng)日中，形式單一，常停留在例會(huì)上，綜合效果不大。

3.同志:

(1)信息宣傳效果不明顯，青少年積極性不高。

4. 同志:

(1)自我完善的思想不夠，滿足于完成上級(jí)交代的任務(wù)，工作思路不夠開(kāi)闊。

5. 同志:

(1)意識(shí)形態(tài)方面，不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。

批評(píng)--同志

1. 同志:

(1)偶爾存在找工作缺乏激情和活力的問(wèn)題，以不出錯(cuò)、花錢(qián)平穩(wěn)為滿足。

2. 同志:

(1)在自己分管業(yè)務(wù)工作的崗位上，缺乏積極思考、積極規(guī)劃、積極實(shí)踐的內(nèi)容不強(qiáng)，工作中缺乏真正的管理。

3.同志:

(一)有時(shí)工作忙，累了，坐立不安，在黨的學(xué)習(xí)、教育和活動(dòng)中不夠積極。

4. 同志:

(1)主管業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)不及時(shí)、不到位，導(dǎo)致工作安排偏差。

5. 同志:

有時(shí)會(huì)有對(duì)困難的恐懼。

民主生活會(huì)檢查意見(jiàn)語(yǔ)錄四

1. 同志:

(1)沒(méi)有工作意向，主要的榮譽(yù)感應(yīng)該加強(qiáng)

2. 同志:

(1)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論的熱情不高。

3.同志:

(1)有時(shí)工作作風(fēng)松散散漫，目標(biāo)明確。

4. 同志:

(1)責(zé)任心要加強(qiáng)，工作積極性和主動(dòng)性不高。

5. 同志:

(1)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是不夠的。有一些地方工作延誤，效率低下。

反對(duì)批評(píng)

1. 同志:

(一)加強(qiáng)宣傳思想工作，力爭(zhēng)2019年完成宣傳任務(wù)。

2. 同志:

(1)希望深入基層調(diào)研，提出服務(wù)“三農(nóng)”的指導(dǎo)意見(jiàn)。

3.同志:

第4篇：意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

最近，QFII資金出現(xiàn)持續(xù)大額流出的情況，我們對(duì)QFII資金流出的原因和趨勢(shì)進(jìn)行了分析，認(rèn)為QFII資金流出有國(guó)內(nèi)、國(guó)際因素，但是人民幣匯率變化并不是主因。

QFII項(xiàng)下資金流出增加的原因

1.國(guó)內(nèi)因素。（1）稅收政策刺激。2014年11月，國(guó)家稅務(wù)總局明確了QFII相關(guān)收益征稅辦法，并暫時(shí)豁免了QFII證券交易差額所得收益。稅收政策頒布后，QFII選取稅務(wù)人、整理完畢相關(guān)納稅材料到報(bào)稅并正式繳納基本花去了數(shù)月時(shí)間，因此從2015年下半年開(kāi)始有相當(dāng)一部分完稅資本和收益匯出或有待匯出。

（2）股市波動(dòng)影響。2015年A股市場(chǎng)出現(xiàn)震蕩，證監(jiān)會(huì)曾出臺(tái)QFII不低于總資產(chǎn)50%的比例必須投資股票市場(chǎng)的窗口指導(dǎo)意見(jiàn)，而且QFII缺少做空機(jī)制對(duì)沖或鎖定風(fēng)險(xiǎn)，這導(dǎo)致QFII在動(dòng)蕩開(kāi)始時(shí)普遍減倉(cāng)。

（3）RQFII政策推出。RQFII在每月匯出上無(wú)QFII所必須遵守的不超過(guò)上一年末總資產(chǎn)規(guī)模20%這一限制及不低于50%股票投資的窗口指導(dǎo)。部分已成功獲批RQFII額度的機(jī)構(gòu)，急切希望匯出QFII資產(chǎn)，而重新以RQFII途徑投資中國(guó)市場(chǎng)。

（4）試探QFII新規(guī)。2016年2月，國(guó)家外匯管理局頒布新的QFII外匯管理辦法，降低匯出風(fēng)險(xiǎn)和難度。QFII機(jī)構(gòu)存在試探新規(guī)出臺(tái)后QFII資金匯出渠道是否順暢高效的動(dòng)機(jī)。

2.國(guó)外因素。（1）美元加息。美元加息是全球資本匯出新興市場(chǎng)的重要?jiǎng)右?。境外投資者持有人民幣資產(chǎn)是面臨匯率及利率損失加上美元利率上調(diào)帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本損失，這必然促使其考慮減持人民幣資產(chǎn)以減緩損失。

（2）全球政經(jīng)動(dòng)蕩。伴隨歐債危機(jī)、阿拉伯國(guó)家后的動(dòng)蕩局面及東歐政治動(dòng)蕩，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力且債務(wù)高企，均促使全球投資者減持包括股票和債券在內(nèi)的各類資產(chǎn)，并持幣觀望。

（3）投資回報(bào)考量。以資產(chǎn)管理為主的QFII機(jī)構(gòu)，其投資中國(guó)的形式主要包括一對(duì)一專戶或者一對(duì)多專戶的客戶資金形式和開(kāi)放式基金形式。這兩類投資形式均需要作為資產(chǎn)管理人的QFII機(jī)構(gòu)向投資者提供優(yōu)異的年度業(yè)績(jī)報(bào)告。在這一傳統(tǒng)體制下，QFII機(jī)構(gòu)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)收縮、利率走低及匯率走弱這三大不利因素及背后投資者壓力下，自然尋求收回投資維護(hù)其市場(chǎng)業(yè)績(jī)及聲譽(yù)。反過(guò)來(lái)看，一些不需要向投資人匯報(bào)年度業(yè)績(jī)的養(yǎng)老基金、校園基金、基金及自有資金類QFII，由于其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期看好，所以贖回并不明顯，更多可能是贖回部分收益用于其他業(yè)務(wù)。

（4）海外投資者投資心態(tài)影響。早期投資中國(guó)的QFII投資者均是在人民幣價(jià)格走強(qiáng)、證券市場(chǎng)低位的時(shí)期進(jìn)入中國(guó)資本市場(chǎng)，其不僅以人民幣計(jì)算的資產(chǎn)賬面收益可觀而且2015年的證券投資收益遠(yuǎn)超預(yù)期。作為機(jī)構(gòu)投資者較為理性，QFII不會(huì)刻意追求額外的風(fēng)險(xiǎn)收益，所以，目前退出新興市場(chǎng)的行為非常符合其操作風(fēng)格。

QFII未來(lái)發(fā)展預(yù)期

現(xiàn)階段QFII資金較為集中的流出，只是目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)放緩所帶來(lái)的一個(gè)階段性影響。從長(zhǎng)期來(lái)看，在全球政治與經(jīng)濟(jì)無(wú)突發(fā)性重大異常的情況下，以QFII形式存在的資本流入依舊是主要趨勢(shì)。

首先，中國(guó)已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，即便全球投資者因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)和文化等因素對(duì)中國(guó)有非議，但無(wú)法規(guī)避與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。盡管中國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，開(kāi)始轉(zhuǎn)向高質(zhì)量、重環(huán)保、高附加值等相對(duì)平緩的增長(zhǎng)方式，但不論未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在7%，甚至低至5%以內(nèi)，依舊遠(yuǎn)高于全球經(jīng)濟(jì)2%-3%的增長(zhǎng)率，境外投資者沒(méi)理由不選擇中國(guó)。

其次，伴隨人民幣加入SDR及未來(lái)A股市場(chǎng)納入MSCI指數(shù)，均將促使境外投資者加大對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的投資比重。人民幣企穩(wěn)或者雙向波動(dòng)機(jī)制形成以后，長(zhǎng)期看匯率將不會(huì)是影響未來(lái)境外投資者投資中國(guó)市場(chǎng)的阻力；伴隨中國(guó)資本市場(chǎng)不斷市場(chǎng)化與國(guó)際化，境內(nèi)做空機(jī)制的不斷完善，境外機(jī)構(gòu)也無(wú)需通過(guò)退出中國(guó)市場(chǎng)的方式規(guī)避短期風(fēng)險(xiǎn)，這也有利于其在華長(zhǎng)期投資。

第5篇：意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

在推進(jìn)文化體制改革方面，中國(guó)正表現(xiàn)出空前的力度。眼下，一場(chǎng)涉及近千億國(guó)有資產(chǎn)的部委出版社改革正在高層的力推下迅猛展開(kāi)。

6月4至5日，中央部委出版社體制改革政策培訓(xùn)班在北京舉辦，在京100余家出版社的人事和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、出版社領(lǐng)導(dǎo)參加了此次培訓(xùn)班活動(dòng)。新聞出版總署副署長(zhǎng)蔣建國(guó)指出中央部委社改革要一步到位。

“中央部委出版單位的改革今年要有大突破，相關(guān)改革要在3年內(nèi)基本完成”，4月23日，新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰在外文局調(diào)研考察并作文化體制改革形勢(shì)報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)。

部委出版社改制是整個(gè)文化體制改革的重要一環(huán)，高層希望通過(guò)此項(xiàng)改革，為接下來(lái)的報(bào)紙和期刊改革全面推開(kāi)作鋪墊。

“整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活正在朝著市場(chǎng)化的方向選擇自己的體制設(shè)計(jì)，而新聞出版業(yè)要繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的體制的話與大的背景不適應(yīng)，游離于整個(gè)大環(huán)境之外，就很難生存?！绷蠼苷劦礁母锏木o迫性時(shí)說(shuō)，“一方面要保證意識(shí)形態(tài)的安全，另一方面要按照統(tǒng)一的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則去進(jìn)行。因此也就確定了兩種主體，一種是公共服務(wù)的主體，一種是市場(chǎng)主體，而市場(chǎng)主體就需要企業(yè)。這個(gè)主體怎么形成呢?就是要把一部分經(jīng)營(yíng)性的單位推向市場(chǎng)?！?/p>

按照改革思路，將通過(guò)脫鉤、轉(zhuǎn)制、重組等步驟，理順政事關(guān)系，使部委出版社不再是中央部委的附屬機(jī)構(gòu)和“小金庫(kù)”，真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，同時(shí)決策層希望借此做大中國(guó)出版業(yè)。

“曲線”推進(jìn)

中國(guó)自“十一五”初期開(kāi)始推行文化體制改革，并逐步明確了新聞出版體制改革的“路線圖”和“時(shí)間表”，但由于涉及意識(shí)形態(tài)安全和部門(mén)利益，改革步伐一直進(jìn)展遲緩。

管理層提出改革要有實(shí)質(zhì)性突破的具體要求。即在2009年完成80家的任務(wù)，2010年完成剩余68家。對(duì)于2010年年底仍不能完成轉(zhuǎn)制的出版社給予注銷，善后事宜由主管單位自行負(fù)責(zé)。

判斷這輪出版社改革是否成功主要有三大標(biāo)志：一是要對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)擁有全部產(chǎn)權(quán)；二是人員機(jī)制要市場(chǎng)化；三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。改革的核心是經(jīng)營(yíng)性單位必須轉(zhuǎn)企，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

“出版業(yè)改革是符合現(xiàn)在中國(guó)出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況的，首先我們承認(rèn)圖書(shū)具有意識(shí)形態(tài)屬性，同時(shí)也必須承認(rèn)圖書(shū)是商品。過(guò)去我們一直是事業(yè)單位企業(yè)化管理，這存在很多問(wèn)題，比如市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的問(wèn)題，很多事業(yè)單位的制度不利于出版社的發(fā)展?！苯恿Τ霭嫔缈偩庉嫲妆鶎?duì)記者說(shuō)。

目前在京148家部委出版社構(gòu)成較為復(fù)雜，分別隸屬于116個(gè)主管單位，這些單位有行業(yè)部委、國(guó)企，也有社會(huì)團(tuán)體。各家出版社的經(jīng)濟(jì)效益也各不相同，在這場(chǎng)即將開(kāi)始的改制面前，各有各的想法。

盡管從去年開(kāi)始中央有關(guān)部門(mén)已經(jīng)明確宣布了新聞文化體制改制的日程表與路線圖，但是，各家傳媒機(jī)構(gòu)仍然大都采取觀望態(tài)度?！叭绻闹婆c不改制也看不出有什么特殊優(yōu)惠政策或不一樣的發(fā)展前景的話，那么改制就缺乏動(dòng)力。”一位出版社高層對(duì)記者說(shuō)。

“機(jī)制改革必定要觸動(dòng)很多人的實(shí)際利益，這恐怕是最大的問(wèn)題。”白冰亦如此表示。

她分析說(shuō)，我國(guó)的出版業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，具有十分濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政色彩。出版社的設(shè)立依照主辦部門(mén)和地區(qū)的行政級(jí)別，有的是司局級(jí)，有的是處級(jí)。有的出版社靠著系統(tǒng)內(nèi)出書(shū)、系統(tǒng)發(fā)行、行政攤派、公費(fèi)購(gòu)買(mǎi)就可以生活得很好，為什么要改制?一部分員工乃至部分負(fù)責(zé)人在進(jìn)入出版領(lǐng)域前多為行政干部或公務(wù)員，“轉(zhuǎn)企之后，編制、級(jí)別、福利一下子全沒(méi)了，能高興嗎?”

中國(guó)建筑工業(yè)出版社社長(zhǎng)王云坦承，由于大部分部委社的歷史長(zhǎng)、老人多、歷史遺留問(wèn)題較多，因此只有政策明晰到位，改革思路正確，方案有可操作性，轉(zhuǎn)企改制才可能實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

一部分已在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中歷練的出版社，對(duì)于這次改制表現(xiàn)了極大的興趣。長(zhǎng)江文藝出版社總編金麗紅表示，一部分出版社g是靠國(guó)家給予的特殊政策，如出教材等獲得穩(wěn)定的收入。如果徹底市場(chǎng)化，引入公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這些出版社很可能將遇到困難，因而對(duì)改制興趣缺乏?！稗D(zhuǎn)企改制這個(gè)方向無(wú)疑是正確的，但是一些出版社將有一個(gè)陣痛期。”

部委的態(tài)度是這次改制的關(guān)鍵之一，“有些部委的出版社成了干部的一個(gè)蓄水池，發(fā)福利的一個(gè)小金庫(kù)。部委領(lǐng)導(dǎo)很早就跟我打招呼，說(shuō)在這些問(wèn)題沒(méi)解決之前，你不要斷了我的財(cái)路?！绷蠼艽饲敖邮苎胍暡稍L時(shí)表示。

據(jù)介紹，所謂“蓄水池”是指中央部委將每年“沒(méi)花掉”的錢(qián)，通過(guò)出書(shū)的名義劃入出版社，年年如此，這樣出版社的賬戶就像個(gè)蓄水池一樣，資金越積越多。待日后，主管部委建房或發(fā)福利時(shí)，這些資金又回流部委。

人與錢(qián)

“現(xiàn)在改制的時(shí)間表已經(jīng)明確，也就是說(shuō)等已經(jīng)沒(méi)有用了”只能積極地應(yīng)對(duì)。目前的問(wèn)題是具體的改革路線怎么走，還要看主管的相關(guān)部委的態(tài)度?！敝袊?guó)紡織出版社社長(zhǎng)李陵申說(shuō)。

本輪改制涉及用人、用工、分配、社保、財(cái)務(wù)等方方面面，難度之大自不難想象。為了確保在2010年年底前完成改制工作，、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等多部委均出臺(tái)了適用于此次出版社體制改革的政策措施，包括財(cái)務(wù)、人員、稅收、行政關(guān)系、退出等各個(gè)方面。例如規(guī)定因?yàn)檗D(zhuǎn)制造成部門(mén)、單位津貼補(bǔ)貼資金來(lái)源減少的，由財(cái)政部給予解決。對(duì)轉(zhuǎn)制出版社免征企業(yè)所得稅、免征房產(chǎn)稅、免征增值稅、免征進(jìn)出口稅等。

但業(yè)內(nèi)人士表示，人員安置或?yàn)楸据喐母镏械淖畲髥?wèn)題。出版社體制改革不搞下崗再就業(yè)。按照老人老辦法、新人新辦法，中人自愿選擇一次的基本精神，做好人員的分流安置工作。

中國(guó)出版科學(xué)研究所研究員張曉斌表示，“中人”，也就是那些工作了20年以上，還有四五年就退休人員的安置，是改制中的一大難題。解決一個(gè)“中人”，出版社需要十八九萬(wàn)元的成本來(lái)支付社保?？茖W(xué)出版社當(dāng)年為解決“中人”的補(bǔ)差問(wèn)題花了好幾千萬(wàn)，對(duì)于大多數(shù)部委出版社來(lái)說(shuō)，如此巨大的成本顯然難以承受。

化學(xué)工業(yè)出版社負(fù)責(zé)人表示，解決“中人’的問(wèn)題，中央部委應(yīng)當(dāng)有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法，至少是每個(gè)部委所管轄的出版社標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的?！斑@樣可以有效避免低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)攀比造成不穩(wěn)定情緒蔓延。”

此外，轉(zhuǎn)制的其余成本，比如出版社的資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)和資產(chǎn)增值后補(bǔ)繳的稅費(fèi)，以及可能補(bǔ)繳的土地出讓金，大約需要千萬(wàn)元級(jí)別的資金，“這筆錢(qián)是出版社自己負(fù)擔(dān)，上級(jí)部門(mén)掏錢(qián)，還是直接由國(guó)家財(cái)政埋單?”

改制還牽涉中央與地方的關(guān)系。中國(guó)福利會(huì)出版社是部委出版社，但按屬地化管理則歸上海管。該社副社長(zhǎng)張紹軍表示，中央有大的政策，各地也有政策。目前使用的辦

公樓產(chǎn)權(quán)在主管單位，盡管都是國(guó)有資產(chǎn)，但當(dāng)?shù)卣欠裨敢鈩澽D(zhuǎn)仍是個(gè)問(wèn)題。

按照相關(guān)政策，將通過(guò)脫鉤、轉(zhuǎn)制、重組等步驟，理順政事關(guān)系，使部委出版社不再是中央部委的附屬機(jī)構(gòu)。但部委出版社的形成有自身特殊的淵源。人民交通出版社社長(zhǎng)楊文銀則對(duì)記者表示，該社不準(zhǔn)備今年轉(zhuǎn)制，雖然稅收優(yōu)惠的吸引力比較大，但其中涉及的問(wèn)題還比較復(fù)雜，不能急于一時(shí)?！爱吘钩霭嫔绲母闹撇皇菃渭兊某霭嫔缱陨淼氖虑?，要有相關(guān)部委的指導(dǎo)意見(jiàn)?！?/p>

誰(shuí)是出資人

部委出版社改制面臨的另一難題是，轉(zhuǎn)企后企業(yè)的出資人是誰(shuí)，國(guó)有資產(chǎn)由誰(shuí)監(jiān)管。

“首先是要明確國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，還要明確國(guó)有資產(chǎn)的管理者，這牽扯到今后國(guó)有資產(chǎn)增值保值問(wèn)題?！卑妆f(shuō)。

“我們的主管單位本身就已經(jīng)是一家企業(yè)，徹底解決了轉(zhuǎn)企改制后出資人主體的問(wèn)題?！敝袊?guó)電力出版社社長(zhǎng)宗健對(duì)記者說(shuō)。改制后的中國(guó)電力出版社采用新名稱“中國(guó)電力出版社有限公司”進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并將繼續(xù)使用“中國(guó)電力出版社”作為其簡(jiǎn)稱。該公司是國(guó)家電網(wǎng)公司出資設(shè)立、具有獨(dú)立法人資質(zhì)的有限公司。

但這一情況對(duì)其他部委出版社并不適用。由于各部委不能作為出資人，因而改制前首先要明確出版社的出資人是誰(shuí)。

按照相關(guān)規(guī)定，改制后的出版集團(tuán)公司財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列，由財(cái)政部履行國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)；而轉(zhuǎn)制后的單個(gè)出版社，資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系則暫時(shí)由原主管、主辦單位“代管”，出資人問(wèn)題依然是個(gè)難點(diǎn)。

據(jù)透露，決策層正在考慮改企后按照一定資產(chǎn)規(guī)模，由國(guó)資委委托進(jìn)行代管。不過(guò)這一國(guó)資監(jiān)管模式最終是否采用，目前尚未獲得確認(rèn)。

物資出版社社長(zhǎng)王波在接受媒體采訪時(shí)表示，出版社的出資人可以有多項(xiàng)選擇，他認(rèn)為出版集團(tuán)、國(guó)有控股公司、國(guó)有其他事業(yè)單位、國(guó)有行業(yè)社團(tuán)組織以及其他市場(chǎng)主體幾種選項(xiàng)都可以探索。亦有學(xué)者建議，由原主管、主辦單位成立資產(chǎn)管理公司，對(duì)持股企業(yè)派出董事、監(jiān)事，形成規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，以企業(yè)方式管理下屬企業(yè)和資產(chǎn)。

第6篇：意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

一、創(chuàng)建水潤(rùn)環(huán)境

校園文化實(shí)質(zhì)上是一種德育隱性課程。校園文化既包括了校園建筑、環(huán)境布置等顯性的要素，也包括了人際環(huán)境、心理環(huán)境等隱性的要素。通過(guò)校園文化，對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德熏陶，幫助學(xué)生在潛移默化中接受道德規(guī)范，實(shí)現(xiàn)道德成長(zhǎng)。因而，我們著力打造水潤(rùn)校園文化，讓校園內(nèi)每一堵墻，每一條路，每一片場(chǎng)地散發(fā)水潤(rùn)氣息，盡大可能發(fā)揮校園環(huán)境的育人作用。

學(xué)校的應(yīng)用識(shí)別系統(tǒng)以水為主要設(shè)計(jì)元素，?；阵w現(xiàn)理念傳播語(yǔ)“滿足涓滴，向往海洋”的精神和內(nèi)涵。吉祥物是晶瑩動(dòng)感的小水滴，應(yīng)用背景由漸變藍(lán)組成，神似波濤起伏的大海。

學(xué)校的景觀工程別有深意：校門(mén)口水景雕塑是一本翻開(kāi)的大書(shū)，書(shū)上刻著“諸子論水”經(jīng)典名句。對(duì)應(yīng)著小學(xué)階段的三處景觀別有喻意：一艘大帆船，取名啟航，代表著孩子開(kāi)啟了以學(xué)習(xí)為主的生活；12艘高低錯(cuò)落、色彩艷麗的小帆船，取名百舸爭(zhēng)流，希望孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)生活中奮勇?tīng)?zhēng)先；以數(shù)學(xué)求解符號(hào)變形的畢業(yè)之門(mén)、知識(shí)之門(mén)，取名百川歸海，期望孩子走向更深遠(yuǎn)的知識(shí)海洋。

學(xué)校的4條文化長(zhǎng)廊賞心悅目：開(kāi)放式校史館展現(xiàn)的是辦學(xué)十年的變遷；涓滴長(zhǎng)廊呈現(xiàn)的是學(xué)校特色的課程成果；江河長(zhǎng)廊題名為暢游東陽(yáng)江，濃縮的是東陽(yáng)最精美的人、物和景觀。

二、開(kāi)發(fā)水潤(rùn)課程

1.挖掘隱性課程

隱性課程指學(xué)生在學(xué)校情景中無(wú)意識(shí)地獲得經(jīng)驗(yàn)、價(jià)值觀、理想等意識(shí)形態(tài)內(nèi)容和文化影響。也可以說(shuō)是學(xué)校情境中以間接的內(nèi)隱的方式呈現(xiàn)的課程，具有非預(yù)期性、潛在性、多樣性、不易覺(jué)察性。我們通過(guò)組織全體師生、家長(zhǎng)、社會(huì)人士共同參與的校園文化建設(shè)大討論提煉了學(xué)校的核心理念：辦學(xué)理念――為學(xué)生的終身幸福奠基；理念傳播語(yǔ)――滿足涓滴，向往海洋；校訓(xùn)――上善若水；校風(fēng)――海納百川；教風(fēng)――潤(rùn)物無(wú)聲；學(xué)風(fēng)――滴水穿石。

2.開(kāi)發(fā)校本課程

學(xué)校將根據(jù)學(xué)生的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)、心理特點(diǎn)，合理安排活動(dòng)的內(nèi)容，形成序列，以滿足不同年級(jí)、不同特點(diǎn)、不同興趣愛(ài)好學(xué)生發(fā)展的需要。我們著力于開(kāi)發(fā)水潤(rùn)校本課程，以“知水、喜水、愛(ài)水、研水、頌水、學(xué)水”6個(gè)板塊貫穿小學(xué)六年的水潤(rùn)教學(xué)，展示學(xué)校教育教學(xué)的實(shí)踐歷程。已經(jīng)完成《水與生活》綜合實(shí)踐校本課程。

3.豐富拓展課程

我們根據(jù)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、個(gè)性發(fā)展需要，充分挖掘教師潛力，發(fā)揮教師特長(zhǎng)，開(kāi)設(shè)豐富多彩的，適合學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的拓展性課程，舉辦形式多樣的社團(tuán)活動(dòng)，豐富了學(xué)生校園生活，培養(yǎng)了學(xué)生興趣愛(ài)好，讓校園生活更加豐富多彩，最大限度地滿足了每一位學(xué)生發(fā)展的需求。我們組建兩級(jí)社團(tuán)：校級(jí)社團(tuán)和年級(jí)社團(tuán)，并強(qiáng)調(diào)人人參與活動(dòng)。拓展性課程采用學(xué)生自主選擇和教師推薦相結(jié)合的方式進(jìn)行報(bào)名，由專門(mén)的教師在固定的場(chǎng)所進(jìn)行教學(xué)。班主任做好選課前的指導(dǎo)工作，對(duì)學(xué)生進(jìn)行選課的意義、要求、方法的指導(dǎo)。根據(jù)學(xué)生學(xué)情與校情，規(guī)定每學(xué)期的選課數(shù)量，讓學(xué)生填好《選修課預(yù)報(bào)表》，學(xué)校以學(xué)生預(yù)報(bào)的情況為依據(jù)，開(kāi)設(shè)選修課。每位指導(dǎo)老師要求在期初制訂好課程計(jì)劃，公布選修學(xué)員名單，平時(shí)做好活動(dòng)的記錄，期末組織考核并評(píng)出優(yōu)秀學(xué)員。學(xué)校每學(xué)期要組織一次大型的課程成果匯報(bào)活動(dòng)，“你唱罷來(lái)我登臺(tái)”，各個(gè)社團(tuán)輪番向全校師生、家長(zhǎng)展示。

三、深化主題活動(dòng)

按照深化課改的要求，立足學(xué)校實(shí)情和學(xué)生狀況，我們根據(jù)以前常規(guī)開(kāi)展的星卡激勵(lì)課程、“一年四節(jié)”和“六一快樂(lè)周”等的整合主題課程，努力構(gòu)建具有學(xué)校特色的水潤(rùn)課程體系，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)具有我校特色的一三六年級(jí)的成長(zhǎng)課程，社團(tuán)活動(dòng)，形成適合學(xué)生多元發(fā)展的，科學(xué)的，具有校本特色的選修課程體系，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，為未來(lái)幸福人生奠基。

成長(zhǎng)課程涵蓋每個(gè)年級(jí)，分別是一年級(jí)的入學(xué)教育，二年級(jí)的課余生活，三年級(jí)的十歲慶生，四年級(jí)的玩轉(zhuǎn)童年，五年級(jí)的青春自護(hù)和六年級(jí)畢業(yè)季節(jié)，我們重點(diǎn)打造一三六年級(jí)的成長(zhǎng)課程：一年級(jí)的入學(xué)禮以“成長(zhǎng)”為主題；三年級(jí)的生日趴以“感恩”櫓魈猓渙年級(jí)的畢業(yè)季以“回憶”為主題。學(xué)校通過(guò)成長(zhǎng)課程，使學(xué)生在活動(dòng)中校正觀念，在實(shí)踐中認(rèn)同價(jià)值，在學(xué)習(xí)中完善自己的人格，助推每一位學(xué)子都成為具有美好水品的“善德、善智、善美”的“三善”少年。

四、開(kāi)展課題研究

科研立校，科研育人，為營(yíng)造濃郁的水潤(rùn)校園氛圍，校教導(dǎo)處教科室緊密結(jié)合，積極開(kāi)展課題研究：《水品育人：基于水潤(rùn)課程培育三善少年的實(shí)踐研究》被評(píng)為金華市課題二等獎(jiǎng)，并被評(píng)為金華市優(yōu)秀課程研究項(xiàng)目，在金華進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。另外，還有5個(gè)子課題，也正在研究階段，我們努力將課程建設(shè)與課題研究深入融合，有機(jī)結(jié)合，努力培養(yǎng)擁有美好水品的江小少年。

第7篇：意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

一、期刊出版走向媒體深度融合傳播力的必要性

傳播力是期刊綜合實(shí)力的重要體現(xiàn)。對(duì)于出版物傳播力的定義，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有明確統(tǒng)一的定義，但就期刊的影響力而言，應(yīng)該包括傳播方式、手段與傳播效果。傳播力可以視為“使期刊在傳播過(guò)程中達(dá)到良好的傳播效果而所運(yùn)用的各種方法、技術(shù)和手段的總和”。近年來(lái)，伴隨我國(guó)出版業(yè)的體制改革、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和深度融合發(fā)展，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的紙質(zhì)期刊在驚嘆新興媒體技術(shù)增速發(fā)展的同時(shí)，危機(jī)感也日趨加劇，那么如何通過(guò)增強(qiáng)傳播力來(lái)提升期刊的發(fā)展活力，是當(dāng)下紙質(zhì)期刊亟待解決的難題。2014年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)“要著力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體，建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)”。此時(shí)“傳播力”首次被提出。在此背景之下，2015年3月國(guó)家新聞出版廣電總局下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出：“推動(dòng)傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展，把傳統(tǒng)出版的影響力向網(wǎng)絡(luò)空間延伸，是出版業(yè)鞏固壯大宣傳思想文化陣地的迫切需要，是履行文化職責(zé)的迫切需要，是自身生存發(fā)展的迫切需要?！睆闹忻鞔_了未來(lái)期刊業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。2017年7月國(guó)務(wù)院了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2017〕35號(hào)），“標(biāo)志著發(fā)展人工智能被列入國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略層面，成為中國(guó)未來(lái)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段”。新一代人工智能戰(zhàn)略的實(shí)施，將直接推動(dòng)中國(guó)信息化產(chǎn)業(yè)從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化階段進(jìn)入智能化階段。人工智能技術(shù)將對(duì)社科類學(xué)術(shù)期刊的編輯、出版、發(fā)行產(chǎn)生新的變革。當(dāng)下，重新審視和研究探討社科類學(xué)術(shù)期刊傳播力的有效路徑，對(duì)于促進(jìn)紙質(zhì)期刊與新興媒體深度融合發(fā)展，擴(kuò)大期刊的影響力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、期刊出版走向媒體融合傳播力影響因素的嬗變

（一）讀者的閱讀習(xí)慣和閱讀需求互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，也引發(fā)了人們的閱讀方式從紙媒體時(shí)代電子媒體時(shí)代新媒體時(shí)代智能時(shí)代的根本性變革。據(jù)中國(guó)新聞出版研究院《第十六次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查結(jié)果》的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：“2018年我國(guó)成年國(guó)民包括書(shū)報(bào)刊和數(shù)字出版物在內(nèi)的各種媒介的綜合閱讀率為80.8%。數(shù)字化閱讀方式（網(wǎng)絡(luò)在線閱讀、手機(jī)閱讀、電子閱讀器閱讀、Pad閱讀等）的接觸率為76.2%。我國(guó)成年國(guó)民人均每天手機(jī)接觸時(shí)長(zhǎng)為84.87分鐘，人均每天互聯(lián)網(wǎng)接觸時(shí)長(zhǎng)為65.12分鐘，人均每天電子閱讀器閱讀時(shí)長(zhǎng)為10.70分鐘，人均每天接觸Pad（平板電腦）的時(shí)長(zhǎng)為11.10分鐘。在傳統(tǒng)紙質(zhì)媒介中，我國(guó)成年國(guó)民人均每天讀書(shū)時(shí)間最長(zhǎng)，為19.81分鐘，12.3%的國(guó)民平均每天閱讀1小時(shí)以上圖書(shū)?！鄙缈祁悓W(xué)術(shù)性期刊讀者對(duì)象是社會(huì)研究工作者、管理者、教師、學(xué)生等。投稿人員層次、學(xué)歷較高，寫(xiě)作能力較強(qiáng)。依據(jù)相關(guān)期刊所承載的信息可被利用程度的不同，讀者的需求可以分成顯性需求與潛在需求。讀者的閱讀需求是“讀者從自身的文獻(xiàn)信息需要出發(fā)，尋求、查找符合自己要求的文獻(xiàn)信息的過(guò)程，此過(guò)程以讀者的閱讀目的為起點(diǎn)，以取得滿足讀者文獻(xiàn)要求為終點(diǎn)”。新興媒體的便捷性激發(fā)讀者閱讀沖動(dòng)，讀者可快速獲取相關(guān)信息，但是零散性、碎片化、快餐式的閱讀，又往往不能滿足讀者深入探究的需求，社會(huì)科學(xué)研究成果的信息閱讀尤其如此。社科類學(xué)術(shù)期刊除了時(shí)效性強(qiáng)外，還對(duì)意識(shí)形態(tài)工作具有引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，使其讀者的潛在閱讀需求仍存在。盡管新興媒體時(shí)代信息繁雜、快捷，但是仍有不少社會(huì)研究工作者、管理者、教師和學(xué)生等習(xí)慣通過(guò)傳統(tǒng)的紙質(zhì)期刊獲取所需的信息，但這部分讀者的顯性閱讀需求變化不大。

（二）期刊的目標(biāo)定位與欄目結(jié)構(gòu)中國(guó)社會(huì)科學(xué)引文索引（CSSCI）評(píng)價(jià)體系的建立，是我國(guó)社科類學(xué)術(shù)期刊評(píng)價(jià)體系逐步與國(guó)際接軌的標(biāo)志。提高期刊的影響因子，進(jìn)入CSSCI等收錄目錄或者排名上升，是社科類學(xué)術(shù)期刊判斷傳播力的重要依據(jù)，而期刊提高影響因子難度在于獲取優(yōu)質(zhì)稿源?！坝绊懸蜃印笔莿?dòng)態(tài)的因素，影響因子的大小受到論文、期刊、學(xué)科、檢索系統(tǒng)、名人效應(yīng)等多種因素的影響?，F(xiàn)階段一般社科類學(xué)術(shù)期刊認(rèn)同的“權(quán)威”載刊物主要有《新華文摘》《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》《高等學(xué)校文科學(xué)術(shù)文摘》《復(fù)印報(bào)刊資料》等權(quán)威學(xué)術(shù)文摘。社科類學(xué)術(shù)期刊在本著擇優(yōu)錄取稿件的同時(shí)，作者也在有意識(shí)地精心挑選具有高影響力的學(xué)術(shù)期刊投稿，而讀者也在挑選具有高影響力的學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行比較有針對(duì)性的閱讀。為此，社科類學(xué)術(shù)期刊編輯只有提高期刊的影響指標(biāo)和擴(kuò)大期刊的影響力，才能吸引到高素質(zhì)的專業(yè)作者投稿。提高刊物的影響力，除了需要優(yōu)質(zhì)稿源以外，還可以借助數(shù)字化、集群式傳播模式，提高期刊的受眾面，這就要借助于新媒體對(duì)社科類學(xué)術(shù)期刊的整合與包裝。社科類學(xué)術(shù)期刊目標(biāo)定位的變化，必然影響欄目結(jié)構(gòu)的調(diào)整。欄目是稿件分類的標(biāo)志，是期刊展示內(nèi)容的形式，應(yīng)當(dāng)全面體現(xiàn)辦刊的宗旨。欄目構(gòu)成要富有創(chuàng)新性，欄目設(shè)計(jì)要有特色，題材選用要敢于創(chuàng)新，溝通讀者與作者的關(guān)系要能獨(dú)具匠心。面向不同的讀者群體設(shè)計(jì)相應(yīng)的欄目，才能擴(kuò)大閱讀需求，提升刊物的傳播力。

三、期刊出版走向媒體融合傳播力的新路徑

“媒體融合時(shí)代融的是理念和思路，合的是內(nèi)容和技術(shù)，做的是協(xié)調(diào)和互動(dòng)，求的是再造和雙贏，要用互聯(lián)網(wǎng)的思維辦媒體、抓融合、促發(fā)展，搶占新的發(fā)展制高點(diǎn)。”社科類學(xué)術(shù)期刊要大力發(fā)展，就要跟上智能化的發(fā)展步伐。根據(jù)自身刊物的環(huán)境與條件，對(duì)新媒體和新技術(shù)要有選擇地開(kāi)發(fā)和應(yīng)用才好，并不是多多益善，而是能提高效率、擴(kuò)大傳播、長(zhǎng)久運(yùn)轉(zhuǎn)才好。在媒體融合的傳播的過(guò)程中，傳統(tǒng)媒體如何通過(guò)新技術(shù)、新平臺(tái)把單一、平面的信息傳播方式變?yōu)槎嘣土Ⅲw呢？

（一）拓展期刊媒體融合的傳播渠道對(duì)社科類學(xué)術(shù)期刊來(lái)說(shuō)，雖然紙質(zhì)期刊依然是主流，但也要重視智能化的未來(lái)出版?，F(xiàn)階段進(jìn)一步利用好“紙媒與互聯(lián)網(wǎng)”“紙媒與電子期刊”“紙媒與微媒體”“紙媒與手機(jī)終端”等多種融合的方式，從而實(shí)現(xiàn)“期刊+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”刊媒融合發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)模式。發(fā)行渠道的深入挖掘。傳統(tǒng)紙質(zhì)版的發(fā)行量逐年在減少，但仍具有重要的價(jià)值，讀者群體主要是社科研究人員、管理人員、教師和學(xué)生，他們中大多數(shù)人青睞于紙質(zhì)的深閱讀，所以還不能放棄對(duì)傳統(tǒng)發(fā)行渠道的進(jìn)一步深入挖掘。期刊網(wǎng)站的延伸開(kāi)發(fā)。期刊網(wǎng)站應(yīng)與紙質(zhì)期刊保持一致的風(fēng)格和形象，以相互襯托和傳播。網(wǎng)站的內(nèi)容日常更新、服務(wù)器日常維護(hù)最好要有專人負(fù)責(zé)或外包負(fù)責(zé)；內(nèi)容可通過(guò)設(shè)置導(dǎo)讀、重要組約稿指南、下期重點(diǎn)內(nèi)容預(yù)告等形式，向讀者介紹本期刊的特色欄目和重點(diǎn)文章，以起到引導(dǎo)讀者選擇閱讀的作用；每期論文及過(guò)往論文的檢索和全文下載（PDF、HTML、OA模式）；應(yīng)嵌入稿件查詢、訂閱、投稿、消息、國(guó)內(nèi)外網(wǎng)站鏈接等功能。盡可能通過(guò)這個(gè)平臺(tái)的多種方式為作者、審者、編者、讀者提供溝通和交流的作用，從而達(dá)到傳播期刊，提升期刊的影響力。增加OA出版的傳播方式。隨著社科類學(xué)術(shù)期刊傳播的需要，開(kāi)放獲取方式日益普及，期刊應(yīng)注意增加OA傳播。開(kāi)放OA可以使作者和讀者通過(guò)公共互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)檢索、閱讀、下載論文，使社會(huì)科學(xué)研究能借助互聯(lián)網(wǎng)快速傳播?？锍霭婧螅庉嫴靠梢钥焖賹㈦娮影鎯?nèi)容傳播出去，有利于提高本刊的總被引頻次，尤其是與相關(guān)領(lǐng)域的網(wǎng)站建立鏈接，并延伸到國(guó)外期刊數(shù)據(jù)庫(kù)。

第8篇：意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)特性；金融環(huán)境；融資

中圖分類號(hào)：F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

2095-3283（2016）11-0066-03

[作者簡(jiǎn)介]郭磊（1979-），男，漢族，江西上饒人，講師，碩士，研究方向：財(cái)務(wù)管理。

[基金項(xiàng)目]2015年江西省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“江西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持研究”（項(xiàng)目編號(hào)：YG2015173）。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正由規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展模式從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。文化產(chǎn)業(yè)能耗低、污染小、市場(chǎng)潛力大，正成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。2014年我國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值23940億元，同比增長(zhǎng)121%，比同期現(xiàn)價(jià)GDP增速高39個(gè)百分點(diǎn)。“十”報(bào)告提出要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，使文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。這意味著文化產(chǎn)業(yè)將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更為重要的作用，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于難得的歷史機(jī)遇期。然而由于文化產(chǎn)業(yè)自身的特性，以及我國(guó)金融環(huán)境的制約，文化產(chǎn)業(yè)仍然存在融資難問(wèn)題。

一、文化產(chǎn)業(yè)特性形成的融資約束

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的特殊產(chǎn)業(yè)，不同于制造業(yè)和一般服務(wù)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)具有特殊的經(jīng)濟(jì)特性：一是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)上無(wú)形資產(chǎn)比重較高；二是具有高商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家政策風(fēng)險(xiǎn)；三是市場(chǎng)化程度低、商業(yè)模式不清晰。文化產(chǎn)業(yè)的特性放大了行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)，因而容易受到金融排斥。

（一）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的特殊性

文化產(chǎn)業(yè)提供的是精神產(chǎn)品和服務(wù)，主要依靠知識(shí)、智力和技術(shù)投入。文化產(chǎn)業(yè)有形資產(chǎn)少、無(wú)形資產(chǎn)多，構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心資產(chǎn)主要是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、人力資源等無(wú)形資產(chǎn)。由于文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的特殊性，固定資產(chǎn)等抵押物比較少，現(xiàn)有的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)不能完全契合文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，這限制了文化產(chǎn)業(yè)的融資可得性。無(wú)形資產(chǎn)估值的不確定性也是文化企業(yè)融資約束的主要因素，文化產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)一般具有創(chuàng)意性和獨(dú)特性，難以確定交易價(jià)格，甚至不具有市場(chǎng)價(jià)格；有的無(wú)形資產(chǎn)隨著時(shí)間、地域和人們偏好的改變，其價(jià)值會(huì)出現(xiàn)較大的差異，諸如在地域差異、文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣、時(shí)尚潮流等因素影響下，資產(chǎn)定價(jià)比較復(fù)雜、價(jià)格波動(dòng)很大。

（二）高風(fēng)險(xiǎn)性

文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)和一般服務(wù)業(yè)相比較，具有更高的風(fēng)險(xiǎn)特性，主要是產(chǎn)業(yè)自身的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及國(guó)家政策風(fēng)險(xiǎn)。首先，文化產(chǎn)業(yè)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高。因?yàn)槲幕a(chǎn)品是帶有思想性、藝術(shù)性和娛樂(lè)性內(nèi)容的創(chuàng)意產(chǎn)品，消費(fèi)者消費(fèi)文化產(chǎn)品并非是基于生理或者物質(zhì)上的需求，而是精神上的需求，消費(fèi)者對(duì)文化產(chǎn)品的需求存在多樣性與易變性。因此，文化產(chǎn)品創(chuàng)作者很難準(zhǔn)確預(yù)測(cè)市場(chǎng)反應(yīng)和需求，只能根據(jù)自己的主觀價(jià)值判斷進(jìn)行創(chuàng)作，再加上多數(shù)文化產(chǎn)品屬于非必需品，其市場(chǎng)需求彈性高，文化產(chǎn)品的收益存在很大的不確定性。其次，文化產(chǎn)業(yè)政策性風(fēng)險(xiǎn)大。文化產(chǎn)業(yè)不但具有市場(chǎng)屬性而且具有意識(shí)形態(tài)屬性，政府會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)有選擇地給予支持或加以限制，某些文化產(chǎn)品可能存在不能通過(guò)意識(shí)形態(tài)審查的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）商業(yè)模式不清晰

首先，文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不同于一般的耐用消費(fèi)品，以大眾性、一次性、娛樂(lè)性為基本屬性，大多數(shù)產(chǎn)品消費(fèi)周期性短、實(shí)時(shí)性強(qiáng)。例如，影視劇、文藝演出具有短期的項(xiàng)目性，演出持續(xù)期也只有幾個(gè)月，不能產(chǎn)生長(zhǎng)期和持續(xù)的投資收益。其次，由于過(guò)去文化管理體制的原因，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)過(guò)去一度融合發(fā)展，文化的產(chǎn)業(yè)屬性一度被忽略。文化產(chǎn)業(yè)集中度低、市場(chǎng)化程度不高，文化產(chǎn)業(yè)鏈條上原創(chuàng)、制作與環(huán)節(jié)分割明顯，產(chǎn)業(yè)鏈中端的大型傳媒機(jī)構(gòu)控制文化創(chuàng)意制作與平臺(tái)，前端的內(nèi)容原創(chuàng)企業(yè)和后端的文化衍生環(huán)節(jié)企業(yè)規(guī)模都比較小，不利于產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)掘和延伸。產(chǎn)業(yè)特性導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)整體的融資風(fēng)險(xiǎn)較高，文化產(chǎn)業(yè)容易陷入融資困境。

二、金融環(huán)境導(dǎo)致的融資約束

在我國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的歷史較短，文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系不緊密，金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、盈利前景、資產(chǎn)定價(jià)等信息的了解較少，特別是一些文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制的文化企業(yè)，其盈利模式不是很清晰，因而金融機(jī)構(gòu)提供的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)不能契合文化企業(yè)的特點(diǎn)。

（一）銀行信貸不適合輕資產(chǎn)的文化企業(yè)

在我國(guó)現(xiàn)行的金融政策下，銀行提供的金融產(chǎn)品主要針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重視企業(yè)擁有的有形固定資產(chǎn)，而適合文化產(chǎn)業(yè)融資特征的金融產(chǎn)品和服務(wù)還比較缺乏。由于文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的特殊性，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)意項(xiàng)目作為主要資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)占比大，固定資產(chǎn)相對(duì)較少，缺少銀行傳統(tǒng)上認(rèn)可的有效抵押品，這與銀行傳統(tǒng)的信貸模式不匹配。知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值受多種因素影響，其價(jià)值波動(dòng)比較大，很多銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)很少開(kāi)展針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的質(zhì)押貸款。因而大部分文化企業(yè)很難從銀行獲得信貸資金。

（二）文化企業(yè)資本市場(chǎng)融資難度大

首先，大部分文化企業(yè)不具備上市融資的條件。2010年中國(guó)人民銀行等九部委聯(lián)合了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持和鼓勵(lì)文化企業(yè)進(jìn)行上市融資、發(fā)行股票與債券，鼓勵(lì)已經(jīng)上市的文化企業(yè)通過(guò)增發(fā)股票等方式融資，以加快文化產(chǎn)業(yè)的振興和發(fā)展。但上市融資條件較高，目前我國(guó)上市的文化企業(yè)只有幾十家，大部分文化企業(yè)的商業(yè)模式和財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)難以達(dá)到上市融資的要求。即使是上市條件最寬松的創(chuàng)業(yè)板也要求申請(qǐng)股票上市的公司最近兩年凈利潤(rùn)累計(jì)不少于1千萬(wàn)元，最近一期期末的凈資產(chǎn)不少于2千萬(wàn)元。文化企業(yè)普遍規(guī)模偏小，盈利能力與資產(chǎn)規(guī)模等方面的約束，使其很難實(shí)現(xiàn)上市融資。

其次，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資和債券融資的難度更大。文化產(chǎn)業(yè)比一般的產(chǎn)業(yè)具有更高的風(fēng)險(xiǎn)特性，文化產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品具有創(chuàng)意性，其價(jià)值既取決于生產(chǎn)者的創(chuàng)造也取決于消費(fèi)者的體驗(yàn)，文化產(chǎn)品的收益存在很大的不確定性。而且很多文化產(chǎn)品消費(fèi)周期性短，不能產(chǎn)生長(zhǎng)期和持續(xù)的現(xiàn)金流，很難被投資者認(rèn)可，股權(quán)融資和債券融資的難度較大。

（三）金融配套體系不完善

近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)的融資方式呈現(xiàn)多元化，間接融資、直接股權(quán)融資與債券融資等融資方式得到發(fā)展，但是由于文化產(chǎn)業(yè)融資的相關(guān)配套機(jī)制缺失，導(dǎo)致現(xiàn)有的融資渠道不暢通，文化企業(yè)實(shí)際的融資效果不佳。比較突出的問(wèn)題有：第一，專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)缺位。文化產(chǎn)業(yè)具有輕資產(chǎn)的特性，版權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)是其核心資產(chǎn)，文化產(chǎn)業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值會(huì)受到經(jīng)濟(jì)因素與非經(jīng)濟(jì)因素的多重影響，其價(jià)值評(píng)估比較復(fù)雜，需要專業(yè)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，但是國(guó)內(nèi)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)較少，嚴(yán)重制約了金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，抵押擔(dān)保和信用保險(xiǎn)缺乏。文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)較少，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也比一般產(chǎn)業(yè)高，在缺乏抵押擔(dān)保和信用保險(xiǎn)的情況下，無(wú)法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散的功能，文化企業(yè)的融資能力和融資規(guī)模為此受到重大制約。

三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的金融支持路徑

（一）完善間接融資制度

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和金融服務(wù)需求，建立適合文化產(chǎn)業(yè)融資特征的金融服務(wù)體系。金融機(jī)構(gòu)要以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)以輕資產(chǎn)的特點(diǎn)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)需求的基本覆蓋。強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)控制，準(zhǔn)確識(shí)別和管理文化產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)，除了固定資產(chǎn)的抵押、擔(dān)保方式，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、版權(quán)集合質(zhì)押貸款等信貸服務(wù)，擴(kuò)大收益權(quán)質(zhì)押貸款的適用范圍。使信貸融資成為文化企業(yè)的主要融資方式，讓擁有優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的文化企業(yè)獲得信貸資金支持。

（二）健全多層次的資本市場(chǎng)機(jī)制

政府可以為文化企業(yè)上市提供配套服務(wù)，對(duì)不同層次的文化企業(yè)制定對(duì)應(yīng)政策，引導(dǎo)其健康快速發(fā)展。對(duì)盈利能力較強(qiáng)并且資產(chǎn)規(guī)模較大的文化企業(yè)，可以尋求在主板市場(chǎng)上市融資；對(duì)規(guī)模相對(duì)較小但是成長(zhǎng)性好的文化企業(yè)，可以爭(zhēng)取在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市融資；對(duì)于尚不具備上市條件的中小文化企業(yè)，則可以選擇場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌。近年來(lái)，我國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)的興起為多層次資本市場(chǎng)注入活力，同時(shí)，也需要完善和規(guī)范發(fā)展場(chǎng)外市場(chǎng)，明確場(chǎng)外市場(chǎng)在多層次資本市場(chǎng)中的地位，規(guī)范運(yùn)作規(guī)則，充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善場(chǎng)外市場(chǎng)融資功能與交易功能，健全場(chǎng)外市場(chǎng)信息披露規(guī)則，防范風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)投資者利益。通過(guò)多層次的資本市場(chǎng)，能夠滿足不同類型不同發(fā)展階段文化企業(yè)的融資需求。

（三）完善融資配套機(jī)制

為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)順利實(shí)現(xiàn)融資，需要發(fā)展和完善相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)。為了保障擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)文化企業(yè)提供融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，通過(guò)政府投入、社會(huì)資本投資等多種渠道擴(kuò)大擔(dān)?；鸬囊?guī)模，通過(guò)政府提供補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為文化企業(yè)的融資提供擔(dān)保，分散融資風(fēng)險(xiǎn)；建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，分散和轉(zhuǎn)移擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)；建立文化創(chuàng)意企業(yè)信用評(píng)級(jí)和信用記錄制度，充分實(shí)現(xiàn)信息共享，解決因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱等因素導(dǎo)致的融資難問(wèn)題。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、投資入股、融資擔(dān)保和流轉(zhuǎn)變現(xiàn)等投融資行為創(chuàng)造條件；促進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)交易所的發(fā)展和服務(wù)的完善，為文化企業(yè)提供政策咨詢、信息、項(xiàng)目推介、投資引導(dǎo)、并購(gòu)策劃、項(xiàng)目融資和產(chǎn)權(quán)交易組織等服務(wù)；為各類文化產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)提供交易平臺(tái)及專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與資本緊密結(jié)合；為文化的項(xiàng)目孵化、企業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)企改制、并購(gòu)重組、培育龍頭骨干企業(yè)、增資擴(kuò)股、招商合作等提供一攬子的質(zhì)押貸款、股權(quán)融資、債權(quán)融資、兼并收購(gòu)等綜合金融服務(wù)及基礎(chǔ)平臺(tái)服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]陸岷峰，張惠文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的金融支持系統(tǒng)研究[J]江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（2）

第9篇：意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)意見(jiàn)范文

[關(guān)鍵詞] 獨(dú)立董事；薪酬制度；上市公司；博弈分析

[中圖分類號(hào)] F276.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-5024(2007)09-0148-03

[作者簡(jiǎn)介] 李輝婕，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與公共管理學(xué)院講師，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生，研究方向?yàn)槿肆Y源管理及社會(huì)保障研究。(江西 南昌 330045)

一、問(wèn)題的提出

獨(dú)立董事在我國(guó)公司治理中作用的發(fā)揮，有賴于建立有效的獨(dú)立董事的約束和激勵(lì)機(jī)制，而獨(dú)立董事薪酬機(jī)制的完善將會(huì)對(duì)獨(dú)立董事起到良好的約束與激勵(lì)作用。2001年8月21日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布的《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定：“上市公司應(yīng)給予獨(dú)立董事適當(dāng)?shù)慕蛸N。”其中雖然同意支付獨(dú)立董事“津貼”，但含糊不清，一無(wú)標(biāo)準(zhǔn)界定，二無(wú)出處說(shuō)明，而這兩項(xiàng)恰恰是最重要的，所以，對(duì)此爭(zhēng)議頗多。

目前，對(duì)獨(dú)立董事薪酬問(wèn)題爭(zhēng)議的觀點(diǎn)主要有以下幾種：(1)獨(dú)立董事不應(yīng)該拿薪和持股。他們認(rèn)為獨(dú)立董事一旦從公司中拿薪和持股，就很難保證其獨(dú)立性，這與獨(dú)立董事的獨(dú)立身份不相符。魏杰認(rèn)為，“獨(dú)立董事應(yīng)該是紳士”，不支持獨(dú)立董事拿薪和持股。(2)獨(dú)立董事應(yīng)該拿薪和持股。這一觀點(diǎn)認(rèn)為獨(dú)立董事是人力資本的付出者，對(duì)企業(yè)的重大決策負(fù)有重要責(zé)任，只有通過(guò)激勵(lì)才能使獨(dú)立董事認(rèn)真、負(fù)責(zé)地參與決策，所以，他們應(yīng)該獲得相應(yīng)的報(bào)酬。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和公司管理人員均持此觀點(diǎn)。鐘朋榮就贊成獨(dú)立董事索取報(bào)酬，尤其應(yīng)該持股。(3)獨(dú)立董事應(yīng)該拿薪，但目前在我國(guó)不很現(xiàn)實(shí)。中國(guó)目前的薪酬制度是制約獨(dú)立董事拿薪的重要因素，國(guó)企的董事、總裁、高管人員的薪酬體系尚未建立起來(lái)，獨(dú)立董事的薪酬就不可能正確地反映其人力資本價(jià)值，也就達(dá)不到相應(yīng)的激勵(lì)效果。問(wèn)題集中體現(xiàn)在兩點(diǎn)上：一是上市公司是否需要對(duì)獨(dú)立董事支付薪酬；二是薪酬支付的水平應(yīng)如何確定。本文運(yùn)用博弈論方法及上市公司效用最大化分析方法對(duì)這兩個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析。

二、獨(dú)立董事薪酬支付的博弈分析

在上市公司缺乏薪酬激勵(lì)的條件下，通過(guò)對(duì)上市公司監(jiān)督與獨(dú)立董事行為選擇的博弈分析，可以判斷是否需要對(duì)獨(dú)立董事支付薪酬。

1.上市公司與獨(dú)立董事博弈的特點(diǎn)

(1)利益最大化是物質(zhì)財(cái)富最大化與非物質(zhì)財(cái)富最大化的加總。獨(dú)立董事行為選擇追求的利益目標(biāo)是一個(gè)多元的效用函數(shù)，其行為動(dòng)機(jī)具有雙重性：一方面追求物質(zhì)財(cái)富最大化；另一方面理想、信念、榮譽(yù)、意識(shí)形態(tài)等非物質(zhì)財(cái)富最大化行為也對(duì)其行為選擇有著重大的影響。事實(shí)上，用于激勵(lì)和約束獨(dú)立董事提高工作效率的方式主要有3種：法律保證；聲譽(yù)保證；經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。如果說(shuō)，“法律保證”側(cè)重于約束的話，那么“經(jīng)濟(jì)激勵(lì)”則側(cè)重于激勵(lì)，而“聲譽(yù)保證”則是激勵(lì)與約束并重。本文將對(duì)獨(dú)立董事的激勵(lì)簡(jiǎn)化為對(duì)獨(dú)立董事的薪酬激勵(lì)。

(2)機(jī)會(huì)主義傾向?；讵?dú)立董事從事活動(dòng)的復(fù)雜性和不確定性，上市公司信息的不充分性和監(jiān)督能力的有限性，且某些獨(dú)立董事有隨機(jī)應(yīng)變、投機(jī)取巧把成本外化、收益內(nèi)化的行為傾向。獨(dú)立董事行為選擇一方面可能利己利公司，達(dá)到一個(gè)正和博弈；另一方面也可能利己損公司，達(dá)成一種零和博弈或負(fù)和博弈。

2.缺乏薪酬激勵(lì)的上市公司監(jiān)督與獨(dú)立董事行為選擇博弈模型。在上市公司缺乏薪酬激勵(lì)制度的監(jiān)督博弈中，參與人是上市公司和獨(dú)立董事，上市公司的純策略選擇是監(jiān)督或不監(jiān)督，獨(dú)立董事的純策略選擇是負(fù)責(zé)或不負(fù)責(zé)。

圖1概括雙方完全信息靜態(tài)博弈的不同策略組合的支付矩陣。其中，P是上市公司利益最大化產(chǎn)出率，

K是上市公司監(jiān)督成本，V是獨(dú)立董事從公立司獲得的收入，C是獨(dú)立董事負(fù)責(zé)行為的成本，C0是獨(dú)立董事不負(fù)責(zé)行為的心理成本(良心譴責(zé)、道義批判等)，V0是獨(dú)立董事不負(fù)責(zé)所得效用，R1是獨(dú)立董事不負(fù)責(zé)的產(chǎn)出率(R-R1)。假設(shè)C?芏C0-V0。

在這個(gè)博弈中，如果獨(dú)立董事選擇負(fù)責(zé)行為，上市公司選擇監(jiān)督支付為R-K，選擇監(jiān)督支付為R，顯然上市公司選擇不監(jiān)督；如果獨(dú)立董事選擇不負(fù)責(zé)行為，上市公司選擇監(jiān)督支付為R1-K，選擇不監(jiān)督支付為R1，顯然上市公司選擇不監(jiān)督。因此不監(jiān)督是上市公司的占優(yōu)戰(zhàn)略。同樣，如果公司選擇監(jiān)督，獨(dú)立董事選擇負(fù)責(zé)行為則支付為V-C，選擇不負(fù)責(zé)行為支付為V+V0-C0，顯然獨(dú)立董事選擇不負(fù)責(zé)行為；如果上市公司選擇不監(jiān)督，獨(dú)立董事的理性選擇是不負(fù)責(zé)行為。因此不負(fù)責(zé)行為是獨(dú)立董事的占優(yōu)策略。

3.上市公司應(yīng)該支付獨(dú)立董事薪酬。由以上分析可見(jiàn)，上市公司的監(jiān)督機(jī)制在缺乏薪酬激勵(lì)的前提下，由于承諾行為成本為零，所有參與人――上市公司與獨(dú)立董事都有占優(yōu)策略存在，這個(gè)策略組合(不監(jiān)督、不負(fù)責(zé))形成納什均衡，盡管這一均衡結(jié)果并非帕累托最優(yōu)，但卻是雙方作為理性經(jīng)濟(jì)人的最優(yōu)選擇，自然沒(méi)有人會(huì)有積極性打破這種“僵局”。也就是說(shuō)，如果缺乏薪酬激勵(lì)，獨(dú)立董事不會(huì)盡力履行職責(zé)，無(wú)法代表中小股東的利益，上市公司無(wú)法獲得獨(dú)立董事應(yīng)該提供的監(jiān)督職能，同時(shí)上市公司也不會(huì)對(duì)獨(dú)立董事的行為進(jìn)行有效的管理，最終會(huì)導(dǎo)致上市公司與獨(dú)立董事之間達(dá)成內(nèi)部同盟，采取機(jī)會(huì)主義行為，從而使獨(dú)立董事失去獨(dú)立性。而對(duì)獨(dú)立董事而言，獨(dú)立性是其生命之所在。因此，支付一定報(bào)酬尋找真正獨(dú)立的獨(dú)立董事非常必要。

三、獨(dú)立董事薪酬支付水平與上市公司效用

保持獨(dú)立性的最重要的一點(diǎn)，就是獨(dú)立董事不能與公司之間存在任何重大經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。到底應(yīng)該確定怎樣的薪酬水平才是“度”允許的范圍呢?通過(guò)對(duì)上市公司效用最大化的分析，可以確定相應(yīng)的薪酬水平。根據(jù)譚勁松等(2003)的調(diào)查，我國(guó)上市公司選聘的獨(dú)立董事大都是社會(huì)知名人士，為擁有較多意識(shí)形態(tài)資本的高素質(zhì)群體，追求的應(yīng)該是一個(gè)多元效用函數(shù)。因此，本文假定利益最大化是物質(zhì)財(cái)富最大化與非物質(zhì)財(cái)富最大化的加總。

1.上市公司的效用函數(shù)及效用曲線。假定獨(dú)立董事提供的服務(wù)中包含兩個(gè)部分：“獨(dú)立”和“負(fù)責(zé)”，“獨(dú)立”主要是基于獨(dú)立董事的公正作用的發(fā)揮，以提升上市公司價(jià)值；“負(fù)責(zé)”主要是通過(guò)獨(dú)立董事專業(yè)知識(shí)的發(fā)揮，以提高公司的管理水平和決策質(zhì)量。隨著對(duì)獨(dú)立董事支付價(jià)格的提高，獨(dú)立董事的“獨(dú)立”性將會(huì)降低，但獨(dú)立董事的“負(fù)責(zé)”程度卻在提高。上市公司購(gòu)買(mǎi)到獨(dú)立董事這種“商品”之后，其整體效用將由這兩部分的效用疊加而來(lái)，我們用U1(p)代表隨著價(jià)格變動(dòng)，“商品”中“獨(dú)立”因素給上市公司帶來(lái)的效用，用U2(p)代表隨價(jià)格的變動(dòng)，“商品”中“負(fù)責(zé)”因素給上市公司帶來(lái)的效用，上市公司的總效用為U(p)，那么：

式(2)表示隨著對(duì)獨(dú)立董事支付水平的增加，獨(dú)立董事所提供的“獨(dú)立”性將呈遞減趨勢(shì)，更為重要的是，隨著上市公司支付水平P的進(jìn)一步提高，獨(dú)立董事的“獨(dú)立”效用遞減的速度將越來(lái)越快。式(3)表示隨著支付水平P的增加，獨(dú)立董事的“負(fù)責(zé)”性以遞增的方式變動(dòng)，這種遞增趨勢(shì)將越來(lái)越小。用價(jià)格P作為橫軸，以效用U(p)作為縱軸，我們可以得到上市公司的效用曲線，其中U1(p)是一條向右下方傾斜的凸曲線，U2(p)是一條向右上方傾斜的凸曲線，由于上市公司總體效用曲線U(p)是U1(p)和U2(p)在縱軸方向上的疊加，上市公司由于購(gòu)買(mǎi)獨(dú)立董事的“商品”而獲得的效用曲線將是一條先增后減，呈倒U型的凸曲線，如圖(2)所示。

2.上市公司效用最大化的條件

首先我們分析獨(dú)立董事的最佳薪酬問(wèn)題。在上市公司的角度，最優(yōu)支付價(jià)格是實(shí)現(xiàn)上市公司效用最大化對(duì)應(yīng)的價(jià)格，最優(yōu)支付價(jià)格PE(見(jiàn)圖2)滿足于上市公司效用函數(shù)U的一階導(dǎo)數(shù)為零時(shí)的情形。

在交易過(guò)程中，我們用S代表獨(dú)立董事的供給曲線，假設(shè)其供給曲線是線性的。所以其“商品”的供給曲線與上市公司效用曲線的切點(diǎn)構(gòu)成均衡價(jià)格。在最佳支付水平PE所對(duì)應(yīng)的供給曲線S1是一條水平直線。這時(shí)獨(dú)立董事的價(jià)格供給彈性為零，這只能在兩種情況下出現(xiàn)，一是獨(dú)立董事是“雷鋒”，二是獨(dú)立董事的存量資產(chǎn)較高，薪酬只占其總資產(chǎn)的極小部分。這兩種情況都不大可能存在。

事實(shí)上，我國(guó)的獨(dú)立董事的個(gè)人財(cái)富相對(duì)較少，可以推斷，他們對(duì)“商品”的供給曲線斜率較大，也就是說(shuō)，上市公司支付的價(jià)格水平越高，獨(dú)立董事就越愿意提供服務(wù)，同時(shí)，其“獨(dú)立”性就越低。如圖所示，這時(shí)的供給曲線為S2，S2與上市公司的效用曲線U(p)的切點(diǎn)形成均衡價(jià)格Pm，Pm將小于PE。

在Pm的支付水平上，上市公司支付的實(shí)際是固定薪酬，彌補(bǔ)了獨(dú)立董事的所耗費(fèi)的成本，此時(shí)上市公司的效用并未達(dá)到最大化。上市公司為實(shí)現(xiàn)效用最大化，可以考慮采取一些外在手段，改變獨(dú)立董事的供給曲線斜率，使其接近于水平形狀?？?jī)效薪酬就是可以采取的手段，圖中PE-Pm可以認(rèn)為是上市公司支付給獨(dú)立董事的績(jī)效薪酬。

四、結(jié)論

根據(jù)以上分析，中國(guó)公司治理的核心與其說(shuō)是在監(jiān)管上，不如說(shuō)是在激勵(lì)上。在所有影響?yīng)毩⒍掳l(fā)揮有效功能的制度建設(shè)中，只有通過(guò)完善獨(dú)立董事的薪酬機(jī)制來(lái)達(dá)到強(qiáng)化激勵(lì)和約束的作用，是目前最有可行性并且是一種成本較低的方案。而事先約定的固定報(bào)酬方式(即圖2中Pm)不僅很難激發(fā)獨(dú)立董事積極參與公司經(jīng)營(yíng)管理的積極性也無(wú)法使上市公司的效用最大化。上市公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)獨(dú)立董事付出勞動(dòng)量的多少來(lái)確定薪酬的多少，即制定績(jī)效薪酬制度，將支付水平增加至圖2中PE，必要時(shí)還可以贈(zèng)與股票期權(quán)作為薪酬的一部分，作為獨(dú)立董事積極參與公司治理的長(zhǎng)期激勵(lì)，以降低成本，使獨(dú)立董事對(duì)個(gè)人效用最大化的追求轉(zhuǎn)化為對(duì)上市公司價(jià)值最大化的追求，從而使獨(dú)立董事與上市公司的目標(biāo)盡量趨于一致。

總之，建立科學(xué)的薪酬制度并確立恰當(dāng)?shù)男匠晁绞仟?dú)立董事制度發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。

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