前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的年度檢查報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
時代在發(fā)展,幼兒的生活環(huán)境日新月異,他們的身心每時每刻都在發(fā)生微妙的變化。與時俱進、因人制宜、提高素質(zhì)、保教并重是我們一直堅持并將繼續(xù)努力的方向,來年我們有決心和信心在各級領導的領導下,發(fā)揮我園優(yōu)勢,為農(nóng)村的幼教事業(yè)做出自己更大的貢獻。我園以一切為了孩子,為了孩子的一切作為辦園方針,認真學習貫徹執(zhí)行國家和省、市、區(qū)的有關學前教育法規(guī)及上級主管部門的規(guī)定,做到保教結合,教養(yǎng)并重,能以保教工作為中心安排工作。以《幼兒園指導綱要》為指導思想,努力做好后勤服務工作,使家長放心的把孩子交到我們手中,讓孩子在幼兒園健康快樂的成長。
我園實行園長負責制,以園長為領導核心,班子成員分工合理,職責明確。從制度上規(guī)定安全措施,從設施上保證安全無隱患,從人員管理上加強督促檢查。做到經(jīng)常性檢查,及時消除隱患。幼兒兩巾一杯也按規(guī)定消毒。我園每期幼兒體檢一次,體檢率達到100%,并按照規(guī)定建立合理的幼兒作息制度,確保幼兒身體健康發(fā)育。并經(jīng)常組織教職工學習安全防護知識,對幼兒進行消防安全教育并進行演練。每天堅持晨午檢,檢查幼兒隨身攜帶物品,及時消除危險。經(jīng)常與家長保持聯(lián)系,共同重視幼兒安全工作;堅持接送幼兒,家長簽到簽退,確保幼兒安全離園。我園還與公安部門以及街道居委會建立長期和經(jīng)常性的聯(lián)系,配備園用警備器材,參加公安部門組織的學校安全工作的學習和考核,制定各種應急方案,以確保及時處理突發(fā)事件。積極進行內(nèi)部管理體制改革,實行崗位責任制,教師聘任制。并依據(jù)幼兒身心特點和本園情況實際制定了各項規(guī)章制度。各項規(guī)章制度、計劃、總結健全、明確、符合本園實際,落實較好。重要制度懸掛上墻。促進幼兒園各項工作的完善和進步。加強教職工觀念與行為的轉變與更新,重視教師基本功和教學技能的訓練,能掌握并運用現(xiàn)代化教學手段,提高工作能力。
在教研過程中,各位教師細心觀察幼兒,注重教學積累,積極撰寫觀察記錄。以《幼兒園指導綱要》為指導,以幼兒的年齡特點為標準,我園科學、合理安排幼兒一日活動,制定保教目標,教學計劃?;顒佑媱澲懈黝I域相互滲透,體現(xiàn)綜合性、寓教于樂。激發(fā)幼兒的學習興趣,培養(yǎng)幼兒良好的學習能力與學習習慣,教師在活動中創(chuàng)設寬松和諧的環(huán)境,激發(fā)幼兒主動學習、主動探索的學習興趣。幼小銜接一直是我園十分注重的方面,通過培養(yǎng)幼兒良好的作息觀念、衛(wèi)生、行為習慣、怎樣和同學進行溝通等方面,讓幼兒順利進入小學適應小學的生活。我園注重與家庭聯(lián)系,通過半日開放活動、家長會等不同形式與家長溝通交流,促進我們家園共育工作的進一步提高。
今年以來,我大隊在支隊黨支部的正確領導下,在支隊綜治辦直接指導下,以十七大精神為指導,以綜治工作為重點,認真貫徹落實市委創(chuàng)建平安工作會議精神,以“平安云南”建設為載體,堅持以人為本,充分發(fā)揮綜治協(xié)管員在社會主義新農(nóng)村建設中的服務帶動作用,構建和諧社會。狠抓各項工作的落實,經(jīng)過大隊上下通力協(xié)作,精心組織,有效的預防了犯罪行為,調(diào)處了矛盾糾紛,維護了全局的政治穩(wěn)定社會安定。為云南經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,現(xiàn)將20__上半年工作自檢自查情況報告如下:
一、綜治維穩(wěn)日常工作
大隊黨支部始終把平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理工作作為黨支部中心工作的重中之重,堅持常抓不懈,形成了大隊領導親自抓,各中隊領導具體抓,綜治成員單位全力抓,形成齊抓共管的良好局面。年初,黨支部分別與下屬中隊負責人簽定了綜治工作目標責任書4份與大隊個人簽訂責任書8份,形成橫向到邊,縱向到底的工作格局,實行社會治安一票否決。
大隊把綜治維穩(wěn)和平安建設納入到單位議事日程,并做好了年初部署, 積極參與當?shù)厣鐣伟舱温?lián)動防范工作,妥善部署、嚴格要求、及時檢查落實。
大隊設立綜治維穩(wěn)領導小組,
組 長:
副組長:
組 員:
綜治維穩(wěn)領導小組辦公室設在大隊辦公室,電話。由兼任綜治維穩(wěn)辦公室主任。定期分析大隊各階段治安形勢,確定工作重點,組織好全局治安防范工作,有效地預防和減少違法犯罪,社會治安狀況良好。
二、三項排查工作
大隊制定和建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作預案和制度,有效化解各種矛盾素糾紛,至今未出現(xiàn)群體性上訪等事件。
大隊嚴格按照支隊級制定的“禁毒防艾”三年規(guī)劃要求,落實并抓好禁毒戒吸和預防艾滋病工作。
大隊建立專項工作領導小組嚴格排點高危人員,對刑釋教育人員、社會閑散青少年、精神病人、建立重點高危人員信息檔案,落實教育穩(wěn)控措施。
此外大隊還積極預防“”組織的滲透、定期摸底、排查職工思想動態(tài),至今單位內(nèi)部及家屬未出現(xiàn)“”練習者。未出現(xiàn)破壞社會穩(wěn)定的行為。
三、加強內(nèi)部防范,積極參與整體聯(lián)動防范和創(chuàng)建工作
大隊抓好路政隊伍建設,加強干部職工政治、業(yè)務、紀律、法制和道德教育,至今大隊職工無參與賭博、吸毒、偷盜、搶劫、、斗毆、封建迷信活動等違法犯罪行為。
完善現(xiàn)金管理制度,落實人防、物防、技防等安全措施,至今未發(fā)生刑事治安案件。
制定消防安全制度,落實防火安全責任,開展消防安全責任,開展消防安全宣傳,開展防火檢查,消除火災隱患。
加強對路政案件現(xiàn)場和治超站點的安全保衛(wèi)工作,健全制度,規(guī)范程序,完善設施,做好防盜、防搶、防火、防爆炸等工作,加強值班備勤工作。
大隊建立了門衛(wèi)管理制度、外來人員管理制度,按照“誰工作、誰負責”,“誰出租、誰管理”的原則,加強了對本單位內(nèi)部流動人員的管理,健全了對外來人口清查、登記制度,確實管理好單位內(nèi)部出租房。
四、有計劃系統(tǒng)的推行“創(chuàng)安”、“共建”和普法工作
現(xiàn)為年初本大隊未開展平安建設活動,但已根據(jù)大隊實際制定了創(chuàng)建方案,接下來將領導各中隊全面系統(tǒng)的具體推進“四創(chuàng)”活動。
結合“普法”工作要求,在本大隊開展法制宣傳教育活動。至今地政府或支隊、總隊綜治維穩(wěn)工作未舉辦的業(yè)務培訓,故分管綜治工作的領導和工作人員尚未參加培訓。
20__年3月及潑水節(jié)期間我大隊按照支隊綜治辦的相關要求積極組織開展以“平安和諧穩(wěn)定”為主題的“綜治維穩(wěn)宣傳月”活動以促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)建良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。成立了由李成洋擔任組長、杜新莉為副組長的綜治宣傳月活動領導小組,制定了較為詳實的宣傳工作總體計劃和創(chuàng)建目標,明確了專人負責,精心組織實施。對公路沿線的廣大老百姓,宣傳地點主要以沿線農(nóng)貿(mào)市場、中學、醫(yī)院、客運站為主,向其發(fā)放宣傳資料和講解的危害,愛路護路確保公路安全暢通以及與禁毒和公路方面的法律法規(guī)。
宣傳方式主要以在收費站設點、懸掛標語、 散發(fā)《拒絕珍愛生命》、《參與禁毒斗爭構建和諧社會》、《防范新型的危害》《云南省攻速公路路政管理大隊法律法規(guī)宣傳資料》等宣傳材料為主,并在沿線村寨粘貼宣傳海報,解答群眾對、公路法律法規(guī)等方面的疑問,同時還組織村委會利用宣傳欄,墻報,刷寫宣傳標語,入戶散發(fā)宣傳冊等靈活多樣的形式進行禁毒、公路法律法規(guī)宣傳出動9車次,30人次,發(fā)放宣傳資料480多份,提供咨詢服務26多人次。
積極建立“路檢、路警、路運、路地”等共建機制,積極開展共建活動,優(yōu)勢互補、信息互通、管理互助,確保公路的完好、安全、暢通。
針對沿線村民私開道口侵占路產(chǎn)路權的行為,各中隊路巡組加強與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨的協(xié)調(diào)和溝通,當?shù)卣痛迕袼介_道口、擺攤設點、簽訂共建協(xié)議等問題進行了協(xié)調(diào)溝通,交換了意見,當?shù)卣饝獙⒓訌妼π∧ス费鼐€村寨的宣傳和教育,積極配合路政部門解決上述問題;
五、大隊對中隊指導工作情況考核
大隊綜治維穩(wěn)責任書負責人參照與支隊簽訂的目標責任書結合大隊實際制定了大隊的綜治維穩(wěn)工作的目標責任書,并與大隊各科室、中隊各領導逐層簽訂。
大隊抽取考核檢查景洪中隊一季度的綜治維穩(wěn)工作,經(jīng)檢查景洪中隊一季度綜治!維穩(wěn)工作合格。
大隊按照年初指定的學習培訓計劃對路政員的思想政治、職業(yè)道德、法制和交通安全進行教育,現(xiàn)已學習了30多個課時。強化路政員的公正廉潔,防止執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法程序錯誤、引用條款不當、發(fā)生的各種事件。
為抓好路政管理隊伍建設,大隊于20__年4月26日起開始第二期隊伍整訓,全面加強干部職工的政治、業(yè)務、紀律、法制和職業(yè)道德教育,。
綜治維穩(wěn)和路政管理工作的基礎資料、文書、票證等齊全規(guī)范,基礎資料、文書、票證存單實現(xiàn)臺帳化,臺帳檔案化。
六、大隊對各中隊平時一貫工作情況考核
根據(jù)《云南省廳社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作實施辦法》的有關規(guī)定,我大隊35人每月每人有0.5元投入綜治維穩(wěn)經(jīng)費,一季度共投入52.5元。
第二條財政局機關各業(yè)務處室、局屬各有關單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和職責權限組織對外開展涉及財政收支、財務會計管理事項監(jiān)督檢查活動時,適用本規(guī)定。
第三條財政實施對外監(jiān)督檢查,必須客觀、完整、真實地反映檢查結果,出具檢查報告,依法做出檢查和處理決定。
第四條財政對外監(jiān)督檢查工作由市財政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一組織、管理、協(xié)調(diào),財政局各業(yè)務處室按照職責劃分予以積極參與配合。
第五條財政監(jiān)督檢查工作應根據(jù)財政管理需要確定年度財政檢查計劃。每年年末財政局各業(yè)務處室及相關部門根據(jù)下一年度工作重點擬定財政監(jiān)督檢查工作計劃。財政監(jiān)督稽查局根據(jù)財政局各業(yè)務處室及相關部門確定的檢點,統(tǒng)一安排,并將匯總的檢查計劃報經(jīng)財政局黨組批準后,予以下達執(zhí)行。
第六條對外監(jiān)督檢查事項,包括預算執(zhí)行、稅收征管與解繳、財務會計、國有資本金基礎管理等方面。具體內(nèi)容為:
(一)預算、決算編制的準確性、合法性和真實性、預算調(diào)整方案和預算執(zhí)行情況;
(二)預算收入征收部門的征收、解繳、退付預算收入情況;
(三)國庫辦理預算收入的收納、劃分、留解、退付和預算支出的撥付情況;
(四)預算外資金的征收、解繳、使用情況;
(五)國有資本金基礎管理及國有資產(chǎn)的產(chǎn)權登記、評估、處置、收益、國有資產(chǎn)保值增值經(jīng)濟責任執(zhí)行情況;
(六)各部門及其所屬單位的會計核算、財務會計報告和財務制度執(zhí)行情況;
(七)財政資金使用效益及國家基本建設項目預算執(zhí)行情況;
(八)會計師事務所執(zhí)業(yè)活動公正性、合法性及所出具審計報告內(nèi)容的真實完整;
(九)地方金融機構財務活動;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定和市政府授權的其他財政監(jiān)督事項。
第七條財政監(jiān)督檢查具體組織實施方式:涉及年度監(jiān)督工作計劃特定專項檢查以及市政府和財政局黨組交辦的監(jiān)督檢查項目,由財政監(jiān)督稽查局牽頭、會同并協(xié)調(diào)有關業(yè)務處室組織實施;財政廳直接部署的監(jiān)督檢查項目由財政監(jiān)督稽查局組織實施。
財政局各業(yè)務處室及相關單位根據(jù)本部門管理工作需要納入計劃的其他檢查項目,由各業(yè)務處室及相關單位自行組織實施,檢查結論抄市財政監(jiān)督稽查局備案。
第八條實施對外監(jiān)督檢查,可根據(jù)實際情況組成檢查組并指定檢查組組長,檢查組實行組長責任制,組長對檢查工作質(zhì)量及其提交的財政檢查報告負責。
第九條對外監(jiān)督檢查工作原則上由財政系統(tǒng)人員實施,對可能影響公正檢查的人員,應予以回避。對檢查項目工作量大,時間要求緊等特殊情況可依照有關規(guī)定聘用社會審計機構及其專業(yè)人員參加,并由財政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一組織競標競聘,費用由財政監(jiān)督稽查局依據(jù)有關標準統(tǒng)一結算。
第十條實施對外監(jiān)督檢查,被查單位的檢查時限一般以上年度和本年度為主,必要時可追溯到以前年度。檢查方法可采用全面檢查或重點抽查的方式進行。
第十一條對外監(jiān)督檢查應予進點前3個工作日向被查單位送達檢查通知書。通知書內(nèi)容包括:
(一)被查單位的名稱;
(二)檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間;
(三)對被查單位配合檢查的具體要求;
(四)檢查組組長及其他成員名單、聯(lián)系電話;
(五)檢查機構公章及簽發(fā)日期;
在特殊情況下事前下達檢查通知書對檢查效果有明顯影響的,經(jīng)批準,可在實施檢查時送達。
第十二條檢查組在實施檢查時,發(fā)現(xiàn)被檢查單位有偽造、隱匿、篡改、銷毀與財政收支、財務收支有關的會計憑證、帳簿、報表、財會電腦內(nèi)容以及其他相關文件和資料,或者轉移、隱匿其違反國家規(guī)定取得資產(chǎn)行為的,經(jīng)財政監(jiān)督稽查局負責人批準,可以對有關資料和資產(chǎn)先行登記保存。
檢查組在檢查過程中,遇到重大問題應當及時向財政監(jiān)督稽查局負責人報告,財政監(jiān)督稽查局根據(jù)問題的種類、性質(zhì)向財政局黨組及時請示匯報。
第十三條檢查組檢查結束后10個工作日內(nèi)(特殊情況可延長到30個工作日以內(nèi)),形成檢查報告。檢查報告應當包括下列內(nèi)容:
(一)被檢查單位基本情況
(二)檢查的范圍、內(nèi)容、方式和時間;
(三)被檢查單位財政財務管理、預算執(zhí)行和制度建設的基本情況以及檢查組對該單位工作的基本評價;
(四)認定被檢查單位違反國家財政法規(guī)行為的基本事實、造成的后果以及認定依據(jù)、證據(jù)和處理建議;
(五)提出加強財政財務管理的建議;
(六)檢查組認為應當報告的其他事項;
(七)檢查組組長的簽名。
第十四條檢查組向財政監(jiān)督稽查局提交財政檢查報告前,應當征求被檢查單位對財政檢查報告的意見。被檢查單位自收到財政檢查報告之日起5日內(nèi),提出書面意見或說明;在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見或說明的,視為無異議。
被檢查單位對財政檢查報告有異議的,檢查組應當進一步核查、取證。如有必要,應當修改財政檢查報告。檢查組在上報財政檢查報告時,應將被檢查單位對財政檢查報告的書面意見或說明,以及工作底稿一并上報。
第十五條財政監(jiān)督檢查涉及的檢查通知書、財政檢查工作底稿、檢查報告、檢查報告征求意見書、檢查報告送達回執(zhí)、檢查詢問記錄單等文書格式由市財政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一設定并印制。財政監(jiān)督檢查通知書由財政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一開具并統(tǒng)一管理。
第十六條對外監(jiān)督檢查實行檢查與審理相分離制度。審理工作依照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法”的原則進行。
第十七條財政局設立“財政監(jiān)督檢查審理小組”(以下簡稱“審理小組”)負責對檢查結果進行審理定性。審理小組成員由財政監(jiān)督稽查局負責人、財政局稅政條法處負責人以及每次被檢查對象所涉及財務管理分管處室負責人組成,審理小組組長由財政監(jiān)督稽查局負責人擔任,日常工作由財政監(jiān)督稽查局審理處負責辦理。
第十八條審理小組根據(jù)不同情況對提交的檢查報告及其他材料分別做出以下處理:
(一)檢查材料不完整或不規(guī)范的,退回檢查組在規(guī)定期限內(nèi)予以補充、完善;
(二)檢查的有關事項事實不清、證據(jù)不足的,終止審理,并通知檢查組予以證明、核實、補正或經(jīng)批準后另行調(diào)查取證;
(三)認定依據(jù)不準確,處理建議不適當?shù)?,予以指出并提出修正意見?/p>
(四)檢查未完全履行法定程序的,經(jīng)審理小組組長批準后,可以采取必要的補救措施;
(五)審理認定財政監(jiān)督檢查報告及提出的處理建議事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法的,予以通過。
第十九條審理小組應當自收到財政檢查報告等材料起30日內(nèi),作出財政檢查決定,并將財政檢查決定書送達被檢查單位和有關單位,特殊情況下時間可延長60日內(nèi)。財政檢查決定自送達之日起生效。
第二十條審理小組對檢查事項審理完畢后向分管局領導提交初步處理意見,經(jīng)批準后形成的檢查結論統(tǒng)一以“財監(jiān)審字”的名義下達。檢查結論的執(zhí)行由財政監(jiān)督稽查局會同財政局有關業(yè)務處室共同督促落實。
第二十一條擬做出的檢查結論涉及行政處罰且符合《行政處罰法》規(guī)定的聽證條件的,財政監(jiān)督稽查局應依據(jù)《行政處罰法》的有關規(guī)定向被檢查單位發(fā)出“行政處罰聽證告知書”,被檢查單位要求聽證的,經(jīng)財政局稅政條法處依法舉行聽證后,再由審理小組提出檢查結論或初步處理意見。
第二十二條涉及檢查結論的行政復議、行政訴訟等事項,由財政局稅政條法處負責辦理,各有關處室(單位)應予以配合。
第二十三條財政監(jiān)督檢查所需經(jīng)費由財政監(jiān)督稽查局根據(jù)當年全系統(tǒng)財政監(jiān)督檢查工作計劃和實際需要,本著節(jié)約的原則編制,列入部門預算。當年財政監(jiān)督檢查經(jīng)費的不足部分按規(guī)定程序予以追加。財政監(jiān)督檢查經(jīng)費專項用于與監(jiān)督檢查業(yè)務有關的資料購置與印刷、業(yè)務培訓、設備配置、專業(yè)人員聘用等開支,實行報帳管理,原則上用于當年財政監(jiān)督檢查計劃內(nèi)的檢查項目,由財政監(jiān)督稽查局統(tǒng)一向財政局辦公室核報。
財政監(jiān)督執(zhí)法各項罰沒收入按照“收支兩條線”規(guī)定,實行收繳、罰繳分離,統(tǒng)一上繳市級財政金庫。
一 、企業(yè)基本情況:
自查單位: XXX有限公司
納稅人識別號:
法定代表人: 財務負責人:
注冊地址:西安市 小區(qū) 聯(lián)系電話:
經(jīng)營范圍:房地產(chǎn)開發(fā)、建設及經(jīng)營管理;物業(yè)管理;室內(nèi)裝修;房屋中介服務及相關信息咨詢;建筑材料銷售。
經(jīng)營情況:正常經(jīng)營
從業(yè)人數(shù):6人
主管稅務機關:長安韋曲征收局
二、各稅、費、基金檢查情況
20xx年度各稅、費、基金檢查情況如下:
(一)、營業(yè)稅
20xx年末 “其他應付款”科目中為建房借入的款項為235,500,000元,故應計征的營業(yè)稅的數(shù)據(jù)為:
應繳納營業(yè)稅:235,500,000×5%=11,775000元
經(jīng)檢查、核實該企業(yè)已按期申報、繳納11,775000元
(二)、城市維護建設稅
應繳納城市維護建設稅:11,775,000×7%=824250元
經(jīng)檢查、核實該企業(yè)已按期申報、繳納115000元
(三)、教育費附加
應繳納教育費附加:11,775,000×3%=353250元
經(jīng)檢查、核實該企業(yè)已按期申報、繳納11,00元
(四)、水利建設基金
應繳納水利建設基金:235,500,000×0.08%=188,400元
經(jīng)檢查、核實該企業(yè)已按期申報、繳納75000元
(五)、印花稅
應繳納印花稅:55556100×0.03%=16666.83元
賬簿印花稅:2本×5=10元
經(jīng)檢查、核實該企業(yè)已按期申報、繳納印花稅16676.83元。
(六)、土地使用稅
該企業(yè)2006年度擁有土地一塊:長安區(qū)土地面積153.87畝。土地稅每平米 元
應繳納土地使用稅:12409.194×10元/平方米=124091.94元。
經(jīng)檢查、核實該企業(yè)已按期申報、繳納土地使用稅124091.94元。
(七)、個人所得稅
該企業(yè)20xx年度應繳個人所得稅20960.53元 ;
經(jīng)檢查已按期申報、繳納代扣代繳個人所得稅20960.53。該企業(yè)年收入12萬元以上沒有,稅款已按期申報并繳納,暫未發(fā)現(xiàn)其他問題。
(八)企業(yè)所得稅(如在國稅繳納,請注明成立日期,不填寫以下具體內(nèi)容)
因該企業(yè)正處在建設當中,未取得預售證,也沒有取得任何銷售收入,故未繳納企業(yè)所得稅。
(九)、代扣代繳稅金
營業(yè)稅:151061005×3%=4531830.15
城建稅:4531830.15×7%=317228.12
教育費附加: 4531830.15×3%=135954.91
水利基金:151061005×0.08%=120848.8
印花稅:151061005×0.03%=51654.37
印花稅實際扣繳比按上述公式計算的多出6336.07元,原因是多扣繳施工單位的。
經(jīng)檢查、核實該企業(yè)已按期申報、繳納.
(十)、發(fā)票
在地稅局領取、使用、留存,發(fā)票按規(guī)定使用,繳銷;情況正常。
為了規(guī)范現(xiàn)代遠程教育校外學習中心(點)(以下簡稱校外學習中心)的辦學行為,加強對網(wǎng)絡教育的質(zhì)量監(jiān)控,根據(jù)教育部辦公廳《關于印發(fā)〈現(xiàn)代遠程教育校外學習中心(點)暫行管理辦法〉的通知》《教高廳〔20*〕2號》和《關于對現(xiàn)代遠程教育試點高校網(wǎng)絡教育學院開展20*年度、20*年度年報年檢工作的通知》(教高廳函〔20*〕48號)文件精神,我廳決定對在我省設置的校外學習中心進行檢查評估,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、檢查評估目的
檢查評估工作貫徹“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的指導原則,通過評估,規(guī)范各校外學習中心辦學行為,加強對網(wǎng)絡教育的質(zhì)量監(jiān)管,實現(xiàn)網(wǎng)絡教育健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。
二、檢查評估對象
檢查評估對象是現(xiàn)代遠程教育試點高校在我省設立的校外學習中心和中央電大現(xiàn)代遠程教育公共服務體系所建設的校外學習中心(均截止至20*年10月1日設立)。
三、檢查評估內(nèi)容
檢查評估工作按照《*省現(xiàn)代遠程教育校外學習中心(點)檢查評估要點》(以下簡稱《檢查評估要點》)進行。
四、檢查評估程序
(一)自查階段
20*年10月20日前,各校外學習中心按照《檢查評估要點》進行自查,形成自查報告材料。
20*年10月30日前,現(xiàn)代遠程教育試點高校在我省設立的校外學習中心將自查報告和相關材料以書面與電子文檔兩種形式報送我廳。中央電大遠程教育公共服務體系建設的校外學習中心將自查報告和相關材料先報*廣播電視大學奧鵬遠程教育管理中心,該中心統(tǒng)一匯總后報送我廳。逾期不報者視為放棄。
(二)實地考察階段
20*年11月1日-12月1日,由省教育廳組織專家進行實地考察,專家組通過聽取匯報、查閱資料、考察教學條件、召開座談會等形式形成考察意見。
(三)公布檢查評估結論
檢查評估結果為合格和不合格兩種。
1.檢查評估出現(xiàn)下列情況之一為不合格:
(1)在招生工作中,有嚴重違反國家和教育行政部門有關規(guī)定行為的;
(2)在組織實施教學、管理與學生支持服務過程中存在嚴重教學質(zhì)量問題或隱患的;
(3)連續(xù)2年未招新生或在校生低于20人的(20*年新建校外學習中心除外);
(4)校外學習中心自查報告材料內(nèi)容嚴重失實的;
(5)校外學習中心放棄參加檢查評估的;
(6)校外學習中心存在其它嚴重問題。
2.檢查評估結果將以一定方式向社會公布。檢查評估結果為不合格的校外學習中心,視具體情況分別予以通報批評、限期整改、停止招生。
五、檢查評估專家組成
為了保障檢查評估工作順利進行,我廳將建立現(xiàn)代遠程教育校外學習中心檢查評估專家?guī)?。請校外學習中心依托建設單位為高等院校的各推薦1-2名專家,推薦專家名單與檢查評估材料一同報送我廳。
對校外學習中心進行檢查評估,是保證校外學習中心教育質(zhì)量,提高管理和辦學效益的重要措施之一。各有關單位要高度重視此次檢查評估工作,認真組織,精心實施,實事求是地做好各項工作,以保證檢查評估工作順利進行。通過檢查評估促進我省網(wǎng)絡教育教學質(zhì)量的提高,實現(xiàn)網(wǎng)絡教育健康、有序和可持續(xù)發(fā)展,使其在實現(xiàn)我省高等教育大眾化、構建終身教育體系和建設學習型社會的目標中發(fā)揮更大作用。
一、各位儲蓄檢查輔導員嚴格履行自己職責,采取多種形式開展零售業(yè)務檢查,糾正了一些執(zhí)行規(guī)章制度的偏差,發(fā)現(xiàn)了一些違章隱患,部分支行還制定并執(zhí)行了業(yè)務核算質(zhì)量檢查考核標準,保證了各支行零售業(yè)務的正常開展。
二、組織了兩次全市性的零售業(yè)務大檢查,重點圍繞儲蓄科的管理,事后監(jiān)督的質(zhì)量,責任卡、憑證管理、特殊業(yè)務等易發(fā)案部位,對全市個支行的個營業(yè)點進行了專題檢查,檢查面占全部網(wǎng)點的。通過檢查、通報、整改,不斷規(guī)范全市的零售業(yè)務的管理和核算。
三、在各位檢查輔導員寫出研討文章的基礎上,組織召開三次“易發(fā)案部位研討會”,對零售業(yè)務的易發(fā)案部位分個專題進行研討,通過研討交流了一些業(yè)務中的難點,對規(guī)范管理、提高檢查輔導員的制度水平發(fā)揮了積極的作用。此外,結合急需解決的問題,還組織檢查輔導員對集零業(yè)務中存在的問題進行了研討,為我處制定集零業(yè)務管理辦法提供了有益的參考。
四、根據(jù)業(yè)務發(fā)展的實際情況,對集零業(yè)務、掛失和按姓名查帳號業(yè)務布置了兩次專項檢查,及時糾正一些重點部位的問題,對進一步規(guī)范零售業(yè)務起到了一定的作用。
五、根據(jù)省行零售業(yè)務處的要求,以“加強服務和執(zhí)行制度”為專題進行了調(diào)研,不少檢查輔導員深入一線,與儲蓄科長、所主任、柜員一起寫出了有一定質(zhì)量的文章,提出了一些具有代表性的問題,為我行零售業(yè)務處寫出調(diào)研報告提供了依據(jù)。
六、各支行普遍重視業(yè)務培訓,檢查輔導員積極參與各類培訓班。據(jù)不完全統(tǒng)計,××××年全年,各支行共舉辦培訓班期,參訓員工累計達人課時,按全市名儲蓄員工計平均每人培訓課時。培訓的內(nèi)容除一些新業(yè)務的培訓外,大多數(shù)是對一些規(guī)章制度的要求和對差錯事故的分析,對規(guī)范一線柜員和事后監(jiān)督的行為起到了積極的作用。
七、對全體儲蓄檢查輔導員分兩期進行電腦基礎知識培訓,考核合格率為,初步掌握了用電腦處理檢查輔導臺帳的技能。目前,已有個支行的檢查輔導員在電腦中分所建立檢查臺帳,個支行的檢查輔導員用軟盤上報檢查輔導月報。
八、儲蓄檢查輔導員積極撰寫調(diào)查報告和專題報告,據(jù)不完全統(tǒng)計,全市各支行的名檢查輔導員共撰寫調(diào)查報告篇,研討文章篇,各種專題報告篇。同時各位儲蓄檢查輔導員根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題積極向各級管理部門提出合理建議,僅通過月報反映的建議達多條。雨花的×和玄武的×積極參與零售業(yè)務處組織的調(diào)研論文征集活動,其中×撰寫的論文獲三等獎。
九、零售業(yè)務處按季編發(fā)《輔導員通訊》,以指導全市儲蓄檢查輔導工作。本年度共編發(fā)期。儲蓄檢查輔導員關心《通訊》質(zhì)量,除積極投稿外,還給《通訊》提了一些建設性的意見,給《通訊》的發(fā)展于新的活力。
十、根據(jù)近幾年我行儲蓄系統(tǒng)發(fā)生的案件、重大差錯和總行通報的典型案件,舉辦了一次有各支行分管行長和全體儲蓄科長參加的“案例分析講座”。
第一條為促進依法行政,切實履行財政監(jiān)督職能,規(guī)范財政檢查工作,保障和監(jiān)督財政部門有效實施財政檢查,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據(jù)《財政檢查工作辦法》(財政部令第32號)、《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》(財政部令第10號)等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定,制定本規(guī)程。
第二條凡依法由市財政局及市財政局的派出機構、本市各區(qū)縣財政局實施的各種財政檢查,均適用本規(guī)程。
以上市財政局及市財政局的派出機構、本市各區(qū)縣財政局均統(tǒng)稱為財政部門。
第三條本規(guī)程所稱財政檢查是指財政部門為履行財政監(jiān)督職責,糾正財政違法行為,維護國家財政經(jīng)濟秩序,對單位和個人(以下統(tǒng)稱單位和個人為被檢查人)執(zhí)行財稅法規(guī)情況以及財政、財務、會計等管理事項進行檢查的活動。財政檢查包括日常檢查、專項檢查和專案檢查等。
日常檢查是指財政部門根據(jù)年度財政檢查計劃及日常管理工作的需要實施的檢查;專項檢查是指財政部門根據(jù)特定的檢查目的、內(nèi)容實施的檢查;專案檢查是指對上級交辦、有關部門轉辦、協(xié)查以及公民舉報的案件進行的檢查。
第四條財政部門實施財政檢查,應當遵循合法、客觀、公正、公開的原則。
第五條財政部門應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)程的規(guī)定,在規(guī)定的職權范圍內(nèi),實施財政檢查,依法作出檢查結論或處理、處罰決定。
財政部門對財政檢查工作管轄發(fā)生爭議的,報請共同的上一級財政部門指定管轄。
第二章一般規(guī)定
第六條一般規(guī)定是指執(zhí)行財政檢查的人員應當具備的資格條件和應遵守的檢查紀律等事項。
第七條財政部門應當制定年度財政檢查計劃,按計劃組織開展財政檢查,或者根據(jù)日常財政管理需要及上級財政部門工作安排,及時組織開展財政檢查。
第八條財政部門組織開展財政檢查應當組成檢查組,并指定檢查組組長。檢查組實行組長負責制。
第九條檢查組在實施財政檢查前,應當熟悉與檢查事項有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,了解被檢查人的基本情況,編制財政檢查工作方案。
第十條檢查組檢查人員由財政部門工作人員組成。檢查人員應當具備下列條件:
(一)熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)掌握相關的專業(yè)知識;
(三)具有一定的調(diào)查研究、綜合分析和文字表達能力。
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條根據(jù)需要,財政部門可以聘請專門機構或者具有專門知識的人員協(xié)助檢查人員開展檢查工作。
第十二條檢查人員與被檢查人有直接利害關系的,應當回避。復核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關系的,應當回避。被檢查人認為檢查人員與自己有利害關系的,可以要求檢查人員回避。
檢查人員的回避,由財政部門負責人決定。
第十三條檢查人員應當遵守國家有關保密規(guī)定,不得泄露檢查工作中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密,不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關的事項。
第三章檢查規(guī)定
第十四條檢查規(guī)定是指財政部門及其工作人員實施財政檢查、制作《財政檢查報告》應當遵循的行為規(guī)定。
第十五條財政部門實施財政檢查,一般應于3個工作日前向被檢查人送達《財政檢查通知書》。
財政部門認為實施財政檢查的3個工作日前向被檢查人送達檢查通知書對檢查工作有不利影響時,經(jīng)財政部門負責人批準,檢查通知書可在實施財政檢查前適當時間下達。
《財政檢查通知書》的內(nèi)容包括:
(一)被檢查人的名稱;
(二)檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間;
(三)對被檢查人配合檢查工作的具體要求;
(四)檢查組組長及檢查人員名單、聯(lián)系方式;
(五)財政部門公章及簽發(fā)日期。
第十六條實施財政檢查時,檢查人員不得少于兩人,并應當向被檢查人出示單位工作證件或行政執(zhí)法證件。
第十七條檢查人員可以向被檢查人詢問有關情況,被檢查人應當予以配合,如實回答詢問、反映情況。詢問應當制作《財政檢查詢問筆錄》,并由被詢問人簽字或蓋章。
財政檢查時,檢查人員可向多人詢問并不受詢問次數(shù)限制,但每次只能由一名被詢問人接受詢問,對財政檢查事項的詢問至少應當有兩名財政檢查人員在場。財政檢查詢問應當在被詢問人自愿的情況下進行,嚴禁采用威脅、引誘、欺騙及其他非法手段。
第十八條財政檢查中需要證人作證的,檢查人員應當事先了解證人和當事人之間的利害關系及對案情的明了程度,并告知證人相應的權利和義務。
收集證言時,檢查人員可采用制作詢問調(diào)查筆錄形式、也可以收集證人親筆自述材料,或者采用錄音、錄像的方法。
第十九條財政部門實施財政檢查,可以在被檢查人的業(yè)務場所進行,并要求被檢查人提供有關資料,取得資料時,應有提供者的簽名或者蓋章。未取得提供者簽名或蓋章的,檢查人員應當注明原因,并應由檢查組至少兩名成員簽字。
根據(jù)案情,必要時,經(jīng)財政部門負責人批準,財政部門可以將被檢查人以前會計年度的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他有關資料調(diào)回財政部門檢查,但須由組織檢查的財政部門向被檢查人送達《調(diào)用會計資料通知書》、開具《調(diào)用會計資料清單》,并在三個月內(nèi)完整退還。
實施財政檢查時,檢查人員根據(jù)需要,可對相關資料進行照相、影印和復制,但必須注明原件的保存單位(個人)和出處,由原件保存單位(個人)簽注"此件與原件核對無誤"字樣,并由其簽章或者押印。
提供的資料是外國文字或少數(shù)民族文字記錄的,被檢查人應當將資料譯成中文漢字。
第二十條實施財政檢查時,檢查人員可以運用查賬、盤點、查詢及函證、計算、分析性復核等方法。
第二十一條實施財政檢查時,經(jīng)財政部門負責人批準,檢查人員可以向與被檢查人有經(jīng)濟業(yè)務往來的單位查詢有關情況,可以依法向金融機構查詢被檢查單位的存款。
檢查人員查詢存款時,應當持有財政部門負責人簽發(fā)的《財政查詢存款通知書》,并負有對被檢查單位的保密義務。
第二十二條實施財政檢查時,在有關證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)財政部門負責人批準,可以先行登記保存,并應當在7個工作日內(nèi)及時作出處理決定。在此期間,被檢查人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)。
財政部門依法采取證據(jù)先行登記保存的,依照《財政部門證據(jù)先行登記保存辦法》的規(guī)定辦理。
第二十三條實施財政檢查時,檢查人員應當將檢查內(nèi)容與事項予以記錄和摘錄,編制《財政檢查工作底稿》,并要求被檢查人在工作底稿上簽字或蓋章確認。被檢查人拒不簽字的,檢查人員應當注明原因,并應由檢查組至少兩名成員簽字。
財政檢查工作底稿由檢查人員根據(jù)檢查內(nèi)容,逐項逐事編制形成,做到一項一稿或一事一稿。
第二十四條檢查組組長應當對本組其他檢查人員的工作質(zhì)量進行監(jiān)督,并對有關事項進行必要的審查和審核。
第二十五條檢查組在實施檢查中,遇到重大問題應當及時向財政部門請示匯報。
第二十六條檢查工作結束前,檢查組應當就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問題等事項制作《財政檢查征求意見函》,書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見之日起5個工作日內(nèi),應當提出書面意見或說明;在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見或說明的,視為無異議,如對征求意見內(nèi)容有異議的,檢查組可進一步核查、取證。
第二十七條檢查工作結束后,檢查組應當編制《財政檢查報告》?!敦斦z查報告》應當包括下列內(nèi)容:
(一)被檢查人的基本情況;
(二)檢查范圍、內(nèi)容、方式和時間;
(三)被檢查人執(zhí)行財稅法規(guī)情況以及財政、財務、會計等管理事項的基本情況;
(四)被檢查人存在財政違法行為的基本事實以及認定依據(jù)、證據(jù);
(五)被檢查人的意見或說明;
(六)檢查組對被檢查人意見或說明的認定意見;
(七)檢查組對被檢查人的處理建議;
(八)應當向財政部門報告的其他事項;
(九)檢查組組長簽名及《財政檢查報告》日期。
第二十八條檢查組應于檢查結束后10個工作日內(nèi),向財政部門所屬的復核部門提交書面《財政檢查報告》;特殊情況下,經(jīng)財政部門負責人批準提交《財政檢查報告》的時間可以延長,但最長不得超過30日。
檢查組在提交《財政檢查報告》時,還應當一并提交與財政檢查報告相關的證據(jù)材料。
第四章復核規(guī)定
第二十九條復核規(guī)定是指財政部門復查處理《財政檢查報告》,依法對被檢查人給予處理、處罰,作出財政檢查決定應當遵循的行為規(guī)定。
第三十條財政部門應當建立健全財政檢查的復核制度,指定內(nèi)部有關職能機構或者專門人員,對檢查組提交的《財政檢查報告》以及其他有關材料予以復核處理。
第三十一條復核部門一般應當自收到《財政檢查報告》之日起10日內(nèi)提出復核意見,出具《復核意見書》。
第三十二條負責復核的有關職能機構或者專門人員,應當從以下幾個方面對《財政檢查報告》以及其他有關資料進行復核:
(一)檢查事項認定的事實是否清楚;
(二)取得的證據(jù)是否真實、充分;
(三)檢查程序是否合法;
(四)認定財政違法行為的法律依據(jù)是否適當;
(五)提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當;
(六)其他需要復核的事項。
有關職能機構或者專門人員對《財政檢查報告》復核后,應當制作《復核意見書》。
第三十三條《復核意見書》是財政部門所屬的復核部門或復核人員對檢查組上報的《財政檢查報告》以及其他有關材料依法復核后以書面形式作出的結論性意見。
《復核意見書》應當包括以下內(nèi)容:
(一)復核時間;
(二)復核的范圍和內(nèi)容;
(三)復核依據(jù);
(四)復核結論;
(五)復核機構負責人或復核專門人員簽字。
第三十四條財政部門對《財政檢查報告》和《復核意見書》進行審定后,應當根據(jù)不同情況作出如下處理:
(一)對未發(fā)現(xiàn)有財政違法行為的被檢查人作出《財政檢查結論》;
(二)對有財政違法行為的被檢查人依法作出行政處理、處罰決定;
(三)對不屬于本部門職權范圍的事項依法移送。
第三十五條經(jīng)復核,檢查組認為復核意見正確的,應當按復核意見處理。檢查組與復核部門或復核人員意見存在重大分歧的,經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致的,報財政部門負責人裁決。
必要時,財政部門應當責成檢查組進一步核實、補正有關情況和材料或者另行派出檢查組重新實施財政檢查。
第三十六條財政部門作出行政處理、處罰決定的,應當制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應當載明以下事項:
(一)當事人的姓名或者名稱、地址;
(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);
(三)行政處理、處罰的種類和依據(jù);
(四)行政處理、處罰履行的方式和期限;
(五)不服行政處理、處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處理、處罰決定的財政部門名稱和日期;行政處理、處罰決定書必須蓋有作出行政處理、處罰決定的財政部門印章。
第三十七條財政部門在作出行政處罰決定之前,應當制作《行政處罰事項告知書》,告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據(jù),并告知當事人依法享有的權利。
當事人有權進行陳述和申辯。財政部門必須充分聽取當事人的意見并制作《陳述(申辯)筆錄》。對當事人提出的事實、理由和證據(jù),財政部門應當進行核查;當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,財政部門應當采納。
第三十八條財政部門作出應當告知聽證權利的行政處罰決定之前,應當告知被檢查人依法享有要求聽證的權利。被檢查人要求聽證的,財政部門應當依法組織聽證。
財政部門舉行聽證的,依照《財政機關行政處罰聽證實施辦法》(財政部令第23號)的規(guī)定辦理。
第五章執(zhí)行規(guī)定
第三十九條執(zhí)行規(guī)定是指財政部門根據(jù)財政檢查處理意見,將處理決定等相關文書送達被檢查人或有關部門,督促被檢查人依法履行財政處理決定的行為規(guī)定。
第四十條財政部門依法作出行政處理、處罰決定后,應當將行政處理、處罰決定書送達被檢查人。
行政處理、處罰決定書自送達之日起生效。
第四十一條被檢查人對行政處理、處罰不服的,依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復議或者提起行政訴訟。
行政復議和行政訴訟期間,行政處理、處罰決定不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。
第四十二條財政部門應當依法對財政行政處理、處罰決定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第四十三條財政部門依法查出的稅收違法行為,應及時將處理決定、意見書通知稅務機關,并按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規(guī)定及時取得稅務機關執(zhí)行情況的書面回復。
第四十四條財政檢查工作結束后,財政部門應當做好財政檢查工作相關材料的立卷歸檔工作。
第四十五條被檢查人有財政違法行為的,財政部門可以公告其財政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。
第四十六條財政部門的工作人員在財政檢查工作中,、、的,依法給予行政處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十七條財政部門對財政檢查工作中發(fā)現(xiàn)的影響財稅政策、預算執(zhí)行等方面的重要問題,應當及時向本級人民政府和上一級財政部門報告。
第一章總則
第一條為促進依法行政,切實履行財政監(jiān)督職能,規(guī)范財政檢查工作,保障和監(jiān)督財政部門有效實施財政檢查,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據(jù)《財政檢查工作辦法》(財政部令第32號)、《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》(財政部令第10號)等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關規(guī)定,制定本規(guī)程。
第二條凡依法由市財政局及市財政局的派出機構、本市各區(qū)縣財政局實施的各種財政檢查,均適用本規(guī)程。
以上市財政局及市財政局的派出機構、本市各區(qū)縣財政局均統(tǒng)稱為財政部門。
第三條本規(guī)程所稱財政檢查是指財政部門為履行財政監(jiān)督職責,糾正財政違法行為,維護國家財政經(jīng)濟秩序,對單位和個人(以下統(tǒng)稱單位和個人為被檢查人)執(zhí)行財稅法規(guī)情況以及財政、財務、會計等管理事項進行檢查的活動。財政檢查包括日常檢查、專項檢查和專案檢查等。
日常檢查是指財政部門根據(jù)年度財政檢查計劃及日常管理工作的需要實施的檢查;專項檢查是指財政部門根據(jù)特定的檢查目的、內(nèi)容實施的檢查;專案檢查是指對上級交辦、有關部門轉辦、協(xié)查以及公民舉報的案件進行的檢查。
第四條財政部門實施財政檢查,應當遵循合法、客觀、公正、公開的原則。
第五條財政部門應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)程的規(guī)定,在規(guī)定的職權范圍內(nèi),實施財政檢查,依法作出檢查結論或處理、處罰決定。
財政部門對財政檢查工作管轄發(fā)生爭議的,報請共同的上一級財政部門指定管轄。
第二章一般規(guī)定
第六條一般規(guī)定是指執(zhí)行財政檢查的人員應當具備的資格條件和應遵守的檢查紀律等事項。
第七條財政部門應當制定年度財政檢查計劃,按計劃組織開展財政檢查,或者根據(jù)日常財政管理需要及上級財政部門工作安排,及時組織開展財政檢查。
第八條財政部門組織開展財政檢查應當組成檢查組,并指定檢查組組長。檢查組實行組長負責制。
第九條檢查組在實施財政檢查前,應當熟悉與檢查事項有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,了解被檢查人的基本情況,編制財政檢查工作方案。
第十條檢查組檢查人員由財政部門工作人員組成。檢查人員應當具備下列條件:
(一)熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)掌握相關的專業(yè)知識;
(三)具有一定的調(diào)查研究、綜合分析和文字表達能力。
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十一條根據(jù)需要,財政部門可以聘請專門機構或者具有專門知識的人員協(xié)助檢查人員開展檢查工作。
第十二條檢查人員與被檢查人有直接利害關系的,應當回避。復核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關系的,應當回避。被檢查人認為檢查人員與自己有利害關系的,可以要求檢查人員回避。
檢查人員的回避,由財政部門負責人決定。
第十三條檢查人員應當遵守國家有關保密規(guī)定,不得泄露檢查工作中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密,不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無關的事項。
第三章檢查規(guī)定
第十四條檢查規(guī)定是指財政部門及其工作人員實施財政檢查、制作《財政檢查報告》應當遵循的行為規(guī)定。
第十五條財政部門實施財政檢查,一般應于3個工作日前向被檢查人送達《財政檢查通知書》。
財政部門認為實施財政檢查的3個工作日前向被檢查人送達檢查通知書對檢查工作有不利影響時,經(jīng)財政部門負責人批準,檢查通知書可在實施財政檢查前適當時間下達。
《財政檢查通知書》的內(nèi)容包括:
(一)被檢查人的名稱;
(二)檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間;
(三)對被檢查人配合檢查工作的具體要求;
(四)檢查組組長及檢查人員名單、聯(lián)系方式;
(五)財政部門公章及簽發(fā)日期。
第十六條實施財政檢查時,檢查人員不得少于兩人,并應當向被檢查人出示單位工作證件或行政執(zhí)法證件。
第十七條檢查人員可以向被檢查人詢問有關情況,被檢查人應當予以配合,如實回答詢問、反映情況。詢問應當制作《財政檢查詢問筆錄》,并由被詢問人簽字或蓋章。
財政檢查時,檢查人員可向多人詢問并不受詢問次數(shù)限制,但每次只能由一名被詢問人接受詢問,對財政檢查事項的詢問至少應當有兩名財政檢查人員在場。財政檢查詢問應當在被詢問人自愿的情況下進行,嚴禁采用威脅、引誘、欺騙及其他非法手段。
第十八條財政檢查中需要證人作證的,檢查人員應當事先了解證人和當事人之間的利害關系及對案情的明了程度,并告知證人相應的權利和義務。
收集證言時,檢查人員可采用制作詢問調(diào)查筆錄形式、也可以收集證人親筆自述材料,或者采用錄音、錄像的方法。
第十九條財政部門實施財政檢查,可以在被檢查人的業(yè)務場所進行,并要求被檢查人提供有關資料,取得資料時,應有提供者的簽名或者蓋章。未取得提供者簽名或蓋章的,檢查人員應當注明原因,并應由檢查組至少兩名成員簽字。
根據(jù)案情,必要時,經(jīng)財政部門負責人批準,財政部門可以將被檢查人以前會計年度的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告和其他有關資料調(diào)回財政部門檢查,但須由組織檢查的財政部門向被檢查人送達《調(diào)用會計資料通知書》、開具《調(diào)用會計資料清單》,并在三個月內(nèi)完整退還。
實施財政檢查時,檢查人員根據(jù)需要,可對相關資料進行照相、影印和復制,但必須注明原件的保存單位(個人)和出處,由原件保存單位(個人)簽注"此件與原件核對無誤"字樣,并由其簽章或者押印。
提供的資料是外國文字或少數(shù)民族文字記錄的,被檢查人應當將資料譯成中文漢字。
第二十條實施財政檢查時,檢查人員可以運用查賬、盤點、查詢及函證、計算、分析性復核等方法。
第二十一條實施財政檢查時,經(jīng)財政部門負責人批準,檢查人員可以向與被檢查人有經(jīng)濟業(yè)務往來的單位查詢有關情況,可以依法向金融機構查詢被檢查單位的存款。
檢查人員查詢存款時,應當持有財政部門負責人簽發(fā)的《財政查詢存款通知書》,并負有對被檢查單位的保密義務。
第二十二條實施財政檢查時,在有關證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)財政部門負責人批準,可以先行登記保存,并應當在7個工作日內(nèi)及時作出處理決定。在此期間,被檢查人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據(jù)。
財政部門依法采取證據(jù)先行登記保存的,依照《財政部門證據(jù)先行登記保存辦法》的規(guī)定辦理。
第二十三條實施財政檢查時,檢查人員應當將檢查內(nèi)容與事項予以記錄和摘錄,編制《財政檢查工作底稿》,并要求被檢查人在工作底稿上簽字或蓋章確認。被檢查人拒不簽字的,檢查人員應當注明原因,并應由檢查組至少兩名成員簽字。
財政檢查工作底稿由檢查人員根據(jù)檢查內(nèi)容,逐項逐事編制形成,做到一項一稿或一事一稿。
第二十四條檢查組組長應當對本組其他檢查人員的工作質(zhì)量進行監(jiān)督,并對有關事項進行必要的審查和審核。
第二十五條檢查組在實施檢查中,遇到重大問題應當及時向財政部門請示匯報。
第二十六條檢查工作結束前,檢查組應當就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問題等事項制作《財政檢查征求意見函》,書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見之日起5個工作日內(nèi),應當提出書面意見或說明;在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見或說明的,視為無異議,如對征求意見內(nèi)容有異議的,檢查組可進一步核查、取證。
第二十七條檢查工作結束后,檢查組應當編制《財政檢查報告》?!敦斦z查報告》應當包括下列內(nèi)容:
(一)被檢查人的基本情況;
(二)檢查范圍、內(nèi)容、方式和時間;
(三)被檢查人執(zhí)行財稅法規(guī)情況以及財政、財務、會計等管理事項的基本情況;
(四)被檢查人存在財政違法行為的基本事實以及認定依據(jù)、證據(jù);
(五)被檢查人的意見或說明;
(六)檢查組對被檢查人意見或說明的認定意見;
(七)檢查組對被檢查人的處理建議;
(八)應當向財政部門報告的其他事項;
(九)檢查組組長簽名及《財政檢查報告》日期。
第二十八條檢查組應于檢查結束后10個工作日內(nèi),向財政部門所屬的復核部門提交書面《財政檢查報告》;特殊情況下,經(jīng)財政部門負責人批準提交《財政檢查報告》的時間可以延長,但最長不得超過30日。
檢查組在提交《財政檢查報告》時,還應當一并提交與財政檢查報告相關的證據(jù)材料。
第四章復核規(guī)定
第二十九條復核規(guī)定是指財政部門復查處理《財政檢查報告》,依法對被檢查人給予處理、處罰,作出財政檢查決定應當遵循的行為規(guī)定。
第三十條財政部門應當建立健全財政檢查的復核制度,指定內(nèi)部有關職能機構或者專門人員,對檢查組提交的《財政檢查報告》以及其他有關材料予以復核處理。
第三十一條復核部門一般應當自收到《財政檢查報告》之日起10日內(nèi)提出復核意見,出具《復核意見書》。
第三十二條負責復核的有關職能機構或者專門人員,應當從以下幾個方面對《財政檢查報告》以及其他有關資料進行復核:
(一)檢查事項認定的事實是否清楚;
(二)取得的證據(jù)是否真實、充分;
(三)檢查程序是否合法;
(四)認定財政違法行為的法律依據(jù)是否適當;
(五)提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當;
(六)其他需要復核的事項。
有關職能機構或者專門人員對《財政檢查報告》復核后,應當制作《復核意見書》。
第三十三條《復核意見書》是財政部門所屬的復核部門或復核人員對檢查組上報的《財政檢查報告》以及其他有關材料依法復核后以書面形式作出的結論性意見。
《復核意見書》應當包括以下內(nèi)容:
(一)復核時間;
(二)復核的范圍和內(nèi)容;
(三)復核依據(jù);
(四)復核結論;
(五)復核機構負責人或復核專門人員簽字。
第三十四條財政部門對《財政檢查報告》和《復核意見書》進行審定后,應當根據(jù)不同情況作出如下處理:
(一)對未發(fā)現(xiàn)有財政違法行為的被檢查人作出《財政檢查結論》;
(二)對有財政違法行為的被檢查人依法作出行政處理、處罰決定;
(三)對不屬于本部門職權范圍的事項依法移送。
第三十五條經(jīng)復核,檢查組認為復核意見正確的,應當按復核意見處理。檢查組與復核部門或復核人員意見存在重大分歧的,經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致的,報財政部門負責人裁決。
必要時,財政部門應當責成檢查組進一步核實、補正有關情況和材料或者另行派出檢查組重新實施財政檢查。
第三十六條財政部門作出行政處理、處罰決定的,應當制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應當載明以下事項:
(一)當事人的姓名或者名稱、地址;
(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù);
(三)行政處理、處罰的種類和依據(jù);
(四)行政處理、處罰履行的方式和期限;
(五)不服行政處理、處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(六)作出行政處理、處罰決定的財政部門名稱和日期;行政處理、處罰決定書必須蓋有作出行政處理、處罰決定的財政部門印章。
第三十七條財政部門在作出行政處罰決定之前,應當制作《行政處罰事項告知書》,告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據(jù),并告知當事人依法享有的權利。
當事人有權進行陳述和申辯。財政部門必須充分聽取當事人的意見并制作《陳述(申辯)筆錄》。對當事人提出的事實、理由和證據(jù),財政部門應當進行核查;當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的,財政部門應當采納。
第三十八條財政部門作出應當告知聽證權利的行政處罰決定之前,應當告知被檢查人依法享有要求聽證的權利。被檢查人要求聽證的,財政部門應當依法組織聽證。
財政部門舉行聽證的,依照《財政機關行政處罰聽證實施辦法》(財政部令第23號)的規(guī)定辦理。
第五章執(zhí)行規(guī)定
第三十九條執(zhí)行規(guī)定是指財政部門根據(jù)財政檢查處理意見,將處理決定等相關文書送達被檢查人或有關部門,督促被檢查人依法履行財政處理決定的行為規(guī)定。
第四十條財政部門依法作出行政處理、處罰決定后,應當將行政處理、處罰決定書送達被檢查人。
行政處理、處罰決定書自送達之日起生效。
第四十一條被檢查人對行政處理、處罰不服的,依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請行政復議或者提起行政訴訟。
行政復議和行政訴訟期間,行政處理、處罰決定不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。
第四十二條財政部門應當依法對財政行政處理、處罰決定執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第四十三條財政部門依法查出的稅收違法行為,應及時將處理決定、意見書通知稅務機關,并按《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關規(guī)定及時取得稅務機關執(zhí)行情況的書面回復。
第四十四條財政檢查工作結束后,財政部門應當做好財政檢查工作相關材料的立卷歸檔工作。
第四十五條被檢查人有財政違法行為的,財政部門可以公告其財政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。
圍繞“找問題明方向、理思路促發(fā)展”的目標,著力抓好召開領導班子專題民主生活會、形成高質(zhì)量的領導班子分析檢查報告和組織群眾評議三個環(huán)節(jié)。在前一段學習調(diào)研的基礎上,緊扣“三保一弘揚,服務*經(jīng)濟社會發(fā)展”這個主題重點分析檢查國土資源影響制約科學發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題,創(chuàng)新工作思路,改進領導方式、提高服務水平,為整改落實階段的工作奠定堅實的基礎。
二、方法步驟
時間從5月上旬開始,到6月中旬結束。具體安排如下:
(一)做好分析檢查階段工作準備(5月8日以前)
1、制定工作方案。根據(jù)縣委學習實踐活動領導小組的部署和要求,結合我局實際,制定切合實際、操作性強的分析檢查階段具體實施方案。
2、召開轉段動員會議。在縣委指導檢查組的精心指導下,組織召開轉段動員會,對學習調(diào)研階段活動情況進行總結,組織部署安排分析檢查階段各項工作任務。
(二)召開領導班子專題民主生活會(5月上旬至5月底)
1、在認真梳理分析學習調(diào)研階段征求意見的基礎上,按照上級點、自己找、相互提的思路,進一步征求意見,查擺問題。通過召開座談會、個別訪談、發(fā)放意見征詢函等形式,虛心聽取意見,認真歸納梳理,分別梳理出對黨員個人、班子成員和領導班子的意見建議并及時反饋。緊密聯(lián)系領導班子作風建設實際,結合“效能深化年”活動,深入查找個人和班子思想不夠解放、創(chuàng)新意識不強等問題,開展批評與自我批評。開展領導班子成員談心、交心活動。做到與人為善、坦誠相見、相互溝通、增進團結、找準問題、形成共識。
2、認真撰寫民主生活會發(fā)言材料。各領導班子成員在深化學習、深入調(diào)研、廣泛征求意見和自我剖析的基礎上,對照科學發(fā)展觀的要求,結合我縣國土資源管理工作,認真擬定發(fā)言材料。發(fā)言材料堅持“四不上會”,即問題找得不準、原因分析不透、整改措施不實、努力方向不明的不予上會。
3、圍繞“推動科學發(fā)展、加快*崛起”這一主題,結合年度民主生活會組織召開專題民主生活會。各班子成員對一年來的工作和學習實踐活動中查找出來的問題進行深刻剖析,深挖思想根源,達到標本兼治的目的,更好地服務我縣經(jīng)濟發(fā)展。屆時特邀市局和縣委指導檢查組、紀檢、組織部門及縣分管領導親臨指導,并邀請群眾、服務對象代表列席參加。
4、召開黨員專題組織生活會。要組織機關黨員召開以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的專題組織生活會,重點開展“三查三看”即:查思想,看科學發(fā)展意識是否增強;查工作,看科學發(fā)展能力是否提高;查作風,看踐行科學發(fā)展觀的實效是否顯著。每個黨員對照“三查三看”,認真分析檢查自己與科學發(fā)展觀要求存在的差距和不足,積極開展批評與自我批評,提出改進措施和努力方向。
(三)形成領導班子分析檢查報告(6月上旬)
在開好專題民主生活會的基礎上,形成領導班子分析檢查報告。
1、充實分析檢查報告內(nèi)容。嚴格按照上級要求,豐富分析檢查報告內(nèi)容。一是黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況;二是存在的突出問題及主客觀原因特別是主觀原因分析;三是今后貫徹落實科學發(fā)展觀的總體思路和加強領導班子自身建設、推動科學發(fā)展的具體措施。
2、嚴格按要求認真擬定分析檢查報告。領導班子分析檢查報告先充分運用學習調(diào)研、解放思想大地討論和專題民主生活會的成果,反映貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況,概述取得的成效,梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因。形成班子共識,進一步明確今后工作的努力方向、總體思路和主要舉措。初稿形成后,以會議的形式開展研究討論,廣泛征求各方面意見,確保分析檢查報告具有針對性,體現(xiàn)可行性,富有操作性。
3、嚴把分析檢查報告審閱關。班子分析檢查報告,依據(jù)學習調(diào)研和解放思想大討論的成果,形成的班子共識、存在的突出問題、剖析存在問題的根源以及今后的工作思路、方向等內(nèi)容,在市局和縣委指導檢查組的督導下形成高質(zhì)量的分析檢查報告。
(四)組織群眾評議(6月中旬)
領導班子分析檢查報告形成后,廣泛征求群眾意見,使領導班子分析檢查報告更好地反映實際情況、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚集體智慧,形成領導班子和廣大黨員、干部在科學發(fā)展上的共識。
1、參評人員。局機關黨員和群眾代表、國土所和服務對象代表、特邀監(jiān)察專員,邀請部分具有一定參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專業(yè)技術人員和市局、縣委指導檢查組參加,并進行學習實踐活動滿意度測評。
2、評議內(nèi)容。一是評議領導班子對科學發(fā)展觀的認識深不深;二是評議領導班子查找的問題準不準、原因分析透不透;三是評議領導班子對進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的思路清不清、改進措施可行不可行。
3、評議方式。組織參評對象通過會議方式進行評議,對評議提出的意見和建議進行歸納整理,并將積極的建議和正確的意見融合到修改后的分析檢查報告中。
4、公開評議結果。通過適當會議和局公開欄的形式將分析檢查報告和評議結果要在局機關全體黨員、群眾中公開,并以適當形式向社會公開,接受群眾監(jiān)督。
(五)回顧總結(6月中旬)
本階段工作接近尾聲時,開展一次“回頭看”,重點對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進行查找分析,并及時加以糾正和完善。本階段工作結束后,認真總結取得的經(jīng)驗和成果,并形成書面材料及時報送市局、縣委學習實踐活動領導小組辦公室,同時研究部署下一階段的工作安排,經(jīng)縣委指導檢查組審核后,組織召開本階段小結暨轉入下一階段動員會。
三、工作要求
1、切實加強領導。為確保學習實踐活動取得實效,局主要領導以高度的政治責任感,精心組織,帶頭踐行,組織開好班子專題民主生活會,帶頭征求意見,帶頭開展批評與自我批評,主持起草分析檢查報告,搞好群眾評議,推動分析檢查工作深入健康開展。
為進一步鞏固財政“大監(jiān)督”理念,完善內(nèi)部控制機制,防范和化解財政內(nèi)部風險,保障財政資金和財政干部的安全性,促進財政管理科學化、精細化和財政部門廉政建設,根據(jù)財政部《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》,依據(jù)《市財政系統(tǒng)2012年內(nèi)部監(jiān)督檢查方案的通知》及《市財政監(jiān)督檢查2012年工作要點》,結合我市具體情況,特制定2012年度財政局內(nèi)部監(jiān)督檢查實施方案如下:
一、組織領導和檢查方式
內(nèi)部監(jiān)督檢查工作由財政局統(tǒng)一組織領導,各業(yè)務科室、二級單位、財政所分別負責,財政監(jiān)督專職機構牽頭實施。采取自查和重點檢查相結合的方式進行。自查工作由各業(yè)務科室負責人、二級單位負責人及財政所所長負責,自查面要達100%,重點檢查人員由財政監(jiān)督檢查局、鄉(xiāng)財局、預算股人員組成。
二、檢查時間
財政所內(nèi)部監(jiān)督檢查:自查階段2012年2月25日—3月4日,重點檢查階段2012年3月5日—3月30日。
局各業(yè)務科室及二級單位內(nèi)部監(jiān)督檢查:自查階段2012年2月25—3月4日,重點檢查階段2012年6月、12月,9月份接受上級交叉檢查。
三、檢查的范圍和內(nèi)容
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所檢查范圍和內(nèi)容:2011年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支及本單位財務收支、財政資金(含專項資金)撥付情況及會計基礎工作的執(zhí)行情況、資產(chǎn)和財務管理情況,有無違反財經(jīng)紀律及其他違規(guī)行為,其他需要監(jiān)督檢查的事項。
局各業(yè)務科室及二級單位檢查范圍和內(nèi)容:財政專戶管理與資金安全檢查,科室全面履職、內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況,帳冊是否健全、登記是否合法、資金狀況是否全面、對賬手續(xù)是否齊全等和二級單位2011年度財政財務收支、內(nèi)部控制情況及資金安全,財政專戶撤并情況的“回頭看”。
四、檢查的方法和步驟
(一)檢查的方法
以財政資金流向為主線,采取內(nèi)查與外查相結合、檢查與調(diào)查相結合的方式。內(nèi)查外調(diào),提高檢查效果,進而增強查處問題、改進管理的針對性和說服力,從而提高內(nèi)部檢查的有效性。
(二)檢查的步驟
1、自查階段(2月25日—3月4日):各業(yè)務科室、二級單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,按照自行管理權限對2011年工作中的漏洞進行自查、自測。特別是資金管理環(huán)節(jié)、財務管理核算情況等。自查結束后,及時向財政監(jiān)督檢查局報送自查報告及自查表。
2、重點檢查階段(3月5日—3月30日):結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況,對財政資金((含專項資金)的撥付情況、銀行帳戶管理、財政財務收支與會計基礎工作、會計信息質(zhì)量及固定資產(chǎn)使用情況等進行檢查。檢查結束后提出相關整改落實建議,形成專題材料。
3、整改落實階段:局各科室、二級單位及財政所要針對自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題自覺進行整改提高,對內(nèi)部監(jiān)督檢查建議逐條進行落實,并向財政監(jiān)督局提報意見反饋,整改情況作為目標管理考評的重要內(nèi)容。
五、檢查工作要求
1、被檢查單位要嚴格按照各自職責和檢查內(nèi)容認真開展自查工作,自查結束后,要及時將本科室、二級單位自查報告,經(jīng)分管領導簽字后報財政監(jiān)督檢查局,財政所需一并報送自查表。
2、被檢查單位要全面、及時地提供檢查所需要的有關文件、帳表、憑證等相關資料,積極配合財政監(jiān)督人員搞好檢查工作。
3、嚴格執(zhí)行財政監(jiān)督檢查程序。所有檢查項目必須嚴格依照《財政部內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》有關規(guī)定進行,依法依規(guī)處理。