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(一)2012年底,全市所有農(nóng)村寄宿制學(xué)校且道路符合安全通客車條件的縣(區(qū))人民政府(管委會)全面開通農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)周末接送班車,周末學(xué)生班車要延伸到所有通客車的行政村。
(二)2012年起,各縣(區(qū)、管委會)按要求在三年內(nèi)完成全部未達(dá)標(biāo)校車的更換工作。
(三)到2012年6月30日前,全市所有校車和服務(wù)提供單位的接送學(xué)生車輛都必須安裝使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀,并接入當(dāng)?shù)毓?、交通部門監(jiān)控平臺,加強監(jiān)管。
二、重點任務(wù)
(一)全面開通農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車。各縣(區(qū))人民政府(管委會)和有關(guān)部門要按照省、市政府有關(guān)文件、會議精神,在本轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村寄宿制學(xué)校且道路符合安全通客車條件的全部開通學(xué)生周末上學(xué)、放學(xué)接送班車,班車線路要延伸到所有通客車的行政村,最大限度解決農(nóng)村學(xué)生周末上下學(xué)乘車難問題。
(二)實施中小學(xué)幼兒園校車購置和更換計劃。各縣(區(qū))人民政府(管委會)和有關(guān)部門要采取政府引導(dǎo)、財政資助、稅收優(yōu)惠、社會捐贈等辦法,完成全部未達(dá)標(biāo)校車的更換工作。同時,各地各中小學(xué)幼兒園凡需購置接送學(xué)生車輛都必須購買國標(biāo)專用校車。要加大補貼力度,對今年全市中小學(xué)幼兒園更換國標(biāo)專用校車的,除省補助外,市、縣(區(qū))財政再給予每輛各1萬元的補助,以調(diào)動中小學(xué)幼兒園購車換車的積極性,確保省委、省政府為民辦實事項目順利實施。各縣(區(qū)、管委會)按要求在三年內(nèi)完成全部未達(dá)標(biāo)校車的更換工作。
(三)安裝衛(wèi)星定位視頻監(jiān)控系統(tǒng)。各縣(區(qū))人民政府(管委會)和有關(guān)部門要加大監(jiān)管力度,督促配備校車的學(xué)校和接送學(xué)生車輛服務(wù)提供單位,2012年6月30日前在每臺校車和集中接送學(xué)生的車輛上安裝帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀。對租用營運公司的接送學(xué)生車輛由交通運管部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管,其他接送學(xué)生車輛由公安交警部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管,實行動態(tài)管理、實時監(jiān)控,及時掌握接送學(xué)生車輛數(shù)量、車輛狀況、車輛所有人、車輛保險、責(zé)任書簽訂、接送學(xué)生車輛登記標(biāo)識辦理、駕駛?cè)恕⒄展苋藛T、運行時間、運行路線、使用性質(zhì)、服務(wù)評價等情況,實現(xiàn)接送學(xué)生車輛安全制度化、戶籍化、規(guī)范化管理。
三、實施步驟
(一)排查摸底階段(3月5日~3月15日)。各縣(區(qū)、管委會)教育、交通等部門要對所轄農(nóng)村寄宿制學(xué)校的數(shù)量、分布、學(xué)生數(shù)、乘車路線、里程、??繒r間、站點設(shè)置等進(jìn)行全面摸底排查。在此基礎(chǔ)上,會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究制定開通學(xué)生周末班車實施方案。教育、公安、交通等部門要密切配合,準(zhǔn)確掌握學(xué)校自購校車數(shù)量(包括國標(biāo)專用校車、非專用校車數(shù)量)、包租車輛數(shù)量(包括符合安全技術(shù)條件、有營運資質(zhì)和無營運資質(zhì)車輛數(shù)量),以及學(xué)校購車(國標(biāo)校車)、用車需求;全面掌握社會集中接送學(xué)生車輛基本情況(包括有營運資質(zhì)、符合安全技術(shù)條件、非營運車輛數(shù)量)。
(二)制訂方案階段(3月16日~3月31日)。要根據(jù)調(diào)查摸底情況,優(yōu)先解決交通不方便的農(nóng)村學(xué)校和城鄉(xiāng)結(jié)合部接送學(xué)生車輛和寄宿學(xué)生周末班車問題。按照“保障安全、方便學(xué)生,明確范圍、突出重點,政府主導(dǎo)、社會參與”的原則,科學(xué)制訂工作規(guī)劃和實施方案。制定農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車實施方案。交通部門要會同教育、公安等部門,根據(jù)學(xué)生家庭和學(xué)校分布情況,制定開通周末學(xué)生班車實施方案,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)安排車輛、線路和班次,合理設(shè)置周末學(xué)生班車??空军c,安排好周末放學(xué)、上學(xué)時間,確保學(xué)生放學(xué)、上學(xué)有車可乘。制定校車更新三年規(guī)劃和分年度更新實施方案。教育部門要會同財政、公安等部門,根據(jù)各地學(xué)?,F(xiàn)有非專用校車數(shù)量,合理制定非專用校車更新為國標(biāo)專用校車的三年規(guī)劃及年度計劃。
(三)組織實施階段(4月1日~11月30日)。各地政府要結(jié)合實施“村村通班車”工程,做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生周末班車開通工作。對具備學(xué)生周末班車通行條件的線路,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請,縣(區(qū))人民政府(管委會)組織交通、公安、安監(jiān)等部門進(jìn)行勘驗,做到成熟一條、開通一條、規(guī)范一條。農(nóng)村客運周末班車要選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)和符合《省農(nóng)村公路客運車輛安全通行條件》及其補充規(guī)定的車型從事農(nóng)村學(xué)生周末班車營運。對所有集中接送學(xué)生車輛參照客運車輛的要求加強日常管理,所有集中接送學(xué)生車輛駕駛?cè)司鶓?yīng)具備相應(yīng)的客運駕駛員資質(zhì)條件,并參照客運駕駛?cè)说囊蠹訌娙粘9芾怼H猩习肽晖瓿山铀蛯W(xué)生車輛上安裝帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀工作。
(四)督查驗收階段(4月1日~12月31日)。由市校車安全管理工作聯(lián)席會議召集人單位牽頭,教育、公安、交通運輸、安監(jiān)等部門配合,定期、不定期對接送學(xué)生車輛安全工程實施情況進(jìn)行督促檢查,全面掌握工作進(jìn)展情況,及時研究解決接送學(xué)生車輛安全工程實施過程中存在的困難和問題,提出整改意見,按照“邊督查,邊驗收,開通一條,營運一條”的原則,扎實推進(jìn)接送學(xué)生車輛安全工程的順利實施。
根據(jù)各縣(區(qū)、管委會)2011年12月統(tǒng)計上報的接送學(xué)生車輛情況和省里下達(dá)我市2012年中小學(xué)幼兒園非專用校車更換為國標(biāo)專用校車任務(wù)為150輛的要求。到2012年底前,仙游縣要更換非專用校車62輛,區(qū)要更換非專用校車28輛,區(qū)要更換非專用校車13輛,區(qū)要更換非專用校車14輛,秀嶼區(qū)要更換非專用校車27輛,北岸開發(fā)區(qū)要更換非專用校車6輛。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。校車安全關(guān)系千家萬戶青少年兒童的身心健康和社會安定穩(wěn)定,各縣(區(qū))人民政府(管委會)要高度重視,切實把校車安全工程作為交通安全重中之重,納入重要議事日程,建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、屬地管理的接送學(xué)生車輛安全工程工作協(xié)調(diào)機(jī)制,做好本行政區(qū)域內(nèi)接送學(xué)生車輛安全工程的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定具體措施,研究解決問題,督促相關(guān)部門各司其職、密切配合,把各項任務(wù)落到實處。要強化整治、監(jiān)管措施,全力推進(jìn)校車達(dá)標(biāo),確保接送學(xué)生車輛安全工程順利實施,有效防范和遏制學(xué)生交通安全事故發(fā)生,促進(jìn)校車和學(xué)生道路交通安全規(guī)范管理。
(二)強化責(zé)任落實。各縣(區(qū))人民政府(管委會)要督促相關(guān)部門各司其職、密切配合,把各項任務(wù)落到實處。
宣傳部門:負(fù)責(zé)組織報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展接送學(xué)生車輛安全工程和學(xué)生道路交通安全法規(guī)宣傳教育、信息,在全社會營造濃厚氛圍。
教育部門:負(fù)責(zé)對所轄農(nóng)村寄宿制學(xué)校的數(shù)量、分布、學(xué)生數(shù)、乘車路線、里程、??繒r間等進(jìn)行全面摸底排查,準(zhǔn)確掌握學(xué)生乘車需求,科學(xué)安排上學(xué)、放學(xué)時間,為交通部門開通周末學(xué)生班車提供依據(jù)。建立健全學(xué)校校車及接送學(xué)生車輛安全管理制度和管理臺賬,依法審核校車、接送學(xué)生車輛使用申請和駕駛?cè)速Y格申請,制定學(xué)生乘車安全守則。及時處理公安、交通部門抄報的校車交通違規(guī)違法行為,對使用違規(guī)校車屢教不改的學(xué)校給予通報批評,責(zé)令限期整改,嚴(yán)禁使用違規(guī)車輛。學(xué)校要加大交通安全知識宣傳教育力度,做好學(xué)生安全乘車勸導(dǎo)工作,教育學(xué)生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員超載車輛、不坐“摩的”、等非法客運車輛,積極爭取家長的重視和支持,有序地組織學(xué)生乘坐周末學(xué)生班車。要協(xié)調(diào)好學(xué)生乘坐周末班車從學(xué)校-乘車-指定??奎c的銜接工作,切實做到無縫鏈接,并在交通、公安等部門的協(xié)調(diào)下,與營運車主達(dá)成協(xié)議,明確各自安全管理責(zé)任,落實周末班車運營安全管理措施。學(xué)校要摸清城區(qū)學(xué)生乘車人數(shù),為交通部門合理調(diào)配車輛提供依據(jù)。購置校車的學(xué)校要建立健全校車安全管理制度和管理臺賬,嚴(yán)格審核校車駕駛?cè)速Y格,加強對師生、校車駕駛?cè)?、照管人員進(jìn)行道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育。
公安交警部門:負(fù)責(zé)組織開展送學(xué)生車輛安全技術(shù)檢驗、車輛駕駛?cè)藢忩灱鞍踩逃?,辦理送學(xué)生車輛登記和駕駛?cè)藴?zhǔn)許駕駛校車簽注,加強接送學(xué)生車輛路面運行監(jiān)管,依法打擊違法使用送學(xué)生車輛標(biāo)牌的行為,查處校車及駕駛?cè)私煌ò踩`法行為;要嚴(yán)厲打擊、堅決取締違規(guī)校車、改裝三輪車上路行駛。依照管理職責(zé)和權(quán)限,做好校園門口及其周邊道路交通安全設(shè)施的排查、設(shè)置與維護(hù)工作。建立接送學(xué)生車輛戶籍化管理檔案和接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)私煌ò踩`法行為查處與抄告制度。配合教育部門和學(xué)校定期對學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育。
財政部門:負(fù)責(zé)安排相關(guān)經(jīng)費,會同教育部門研究制定現(xiàn)有學(xué)校非專用校車更換升級為國標(biāo)專用校車及接送學(xué)生車輛安全工程補貼政策,安排接送學(xué)生車輛安全工程的有關(guān)經(jīng)費。
交通運輸部門:負(fù)責(zé)客運企業(yè)提供接送學(xué)生服務(wù)的監(jiān)管,合理規(guī)劃農(nóng)村客運線路,采取有效措施提升農(nóng)村公路通行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照《道路運輸條例》和《省農(nóng)村公路客運車輛安全通行條件》及其補充規(guī)定,積極開通農(nóng)村寄宿學(xué)校周末班車。加強對承擔(dān)接送學(xué)生的運輸企業(yè)管理,強化運輸企業(yè)從事農(nóng)村客運車輛(包括周末班車)、駕駛員的資質(zhì)審查,依法打擊非法營運行為。根據(jù)教育部門提供的轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村寄宿學(xué)生分布、人數(shù)、路線方向和時間等因素,科學(xué)合理地安排好車輛,設(shè)置好班車線路、站點,組織公交企業(yè)優(yōu)化城區(qū)線路布局,在放學(xué)高峰期合理增加公交班次密度,調(diào)配大運量、高標(biāo)準(zhǔn)的公交車輛從事運營,解決城區(qū)學(xué)生放學(xué)擁擠問題。
安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)將學(xué)生道路交通安全和校車安全工程納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理范圍,列為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評的重要內(nèi)容。
稅務(wù)部門:按照國家有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定,給予學(xué)生接送車輛相應(yīng)的政策扶持。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門:負(fù)責(zé)對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)實行資格管理和計量認(rèn)證管理,對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備進(jìn)行檢定,對執(zhí)行國家機(jī)動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督。物價部門:負(fù)責(zé)根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī),制定接送學(xué)生車輛收費的管理辦法,根據(jù)教育部門提出的意見,核定學(xué)生乘坐接送車收費標(biāo)準(zhǔn)。政府法制部門:負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好接送學(xué)生車輛安全工程相關(guān)規(guī)范性文件的制定工作。
(三)加大經(jīng)費投入。各縣(區(qū))人民政府(管委會)要加大實施接送學(xué)生車輛安全工程的資金投入,研究制定現(xiàn)有學(xué)校非專用校車更換和農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車補貼辦法,統(tǒng)籌安排學(xué)校校車更換及農(nóng)村周末學(xué)生班車補助資金。要采取“政府安排一點,學(xué)生家長承擔(dān)一點、營運公司讓利一點”等辦法,確保“周末學(xué)生班車”順利開通;對隨車教師根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況給予適當(dāng)補貼。
(四)強化安全管理。各縣(區(qū))人民政府(管委會)和有關(guān)職能部門要認(rèn)真做好班線開通后的運營管理工作,建立校車和集中接送學(xué)生車輛安全工程臺賬。校車服務(wù)提供單位的車輛,在完成接送學(xué)生之外,可用于其他運營活動;學(xué)校購置的國標(biāo)專用校車不能用于除接送學(xué)生之外的運營活動。要持續(xù)開展校車及學(xué)生接送車輛集中排查整治,規(guī)范社會集中接送學(xué)生客運市場管理,嚴(yán)厲打擊手續(xù)不全、無營運資質(zhì)車輛和駕駛?cè)藦氖陆铀蛯W(xué)生等違法違規(guī)行為。
(五)強化監(jiān)督檢查。各縣(區(qū))人民政府(管委會)要切實加強實施接送學(xué)生車輛安全工程的監(jiān)督檢查,公安、教育、交通等部門要建立校車和集中接送學(xué)生車輛違章、違規(guī)舉報、通報制度,公布舉報監(jiān)督電話,強化社會監(jiān)督,并將其納入縣(區(qū)、管委會)、市直有關(guān)部門和學(xué)校安全目標(biāo)責(zé)任考核和績效考評范圍,作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
一、總體目標(biāo)
(一)2012年起,全市所有農(nóng)村寄宿制學(xué)校且道路符合安全通客車條件的縣(市、區(qū))全面開通農(nóng)村學(xué)生放學(xué)上學(xué)周末接送班車,周末學(xué)生班車要延伸到所有通客車的行政村。
(二)2012年起,用三年時間,逐步對現(xiàn)有全市中小學(xué)幼兒園購置的非專用校車更換為國標(biāo)專用校車。
(三)到2012年底,所有學(xué)校校車和校車服務(wù)提供單位的車輛都要安裝使用帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀,接入當(dāng)?shù)毓病⒔煌ú块T監(jiān)控平臺,加強監(jiān)管。
二、具體任務(wù)
(一)全面開通農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車
各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門要按照省、市政府有關(guān)文件、會議要求,在全市所有農(nóng)村寄宿制學(xué)校且道路符合安全通客車條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村全部開通學(xué)生周末放學(xué)、上學(xué)接送班車,班線要延伸到所有通客車的行政村,最大限度解決農(nóng)村學(xué)生周末放學(xué)、上學(xué)乘車難問題。各縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門要通過財政資助、稅收優(yōu)惠、政策扶持等多種方式,推動農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車的開通。教育部門要準(zhǔn)確掌握學(xué)生乘車需求,科學(xué)安排上學(xué)、放學(xué)時間,為交通部門開通周末學(xué)生接送班車提供依據(jù)。學(xué)校要與學(xué)生周末班車服務(wù)單位簽訂安全管理責(zé)任書,明確各自的安全管理責(zé)任,落實班車運營安全管理措施。交通部門要綜合分析轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村寄宿學(xué)生分布、人數(shù)、路線方向和時間等因素,科學(xué)合理地安排好車輛,設(shè)置好班線。
(二)實施中小學(xué)幼兒園校車更換計劃
各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門要采取政府引導(dǎo)、財政資助、稅收優(yōu)惠、社會捐贈等辦法,用三年時間逐步將全市中小學(xué)幼兒園現(xiàn)有的非專用校車更新為國標(biāo)校車。同時,各中小學(xué)幼兒園凡需購置接送學(xué)生車輛都必須購買國標(biāo)校車。各級政府要加大資金扶持,調(diào)動學(xué)校幼兒園購車換車的積極性。省財政2012年安排3100萬元補助資金,對納入縣級基本財力保障的縣(市、區(qū))每輛校車更新補助資金3萬元,其他縣(市、區(qū))每輛校車更新補助資金2萬元。市財政對納入縣級基本財力保障的縣(市、區(qū))2012年每輛校車更新補助資金2萬元,其他縣(市、區(qū))每輛校車更新補助資金1萬元。各縣(市、區(qū))政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會也要安排相應(yīng)的配套資金,確保省、市為民辦實事項目順利實施。具體事宜,由市教育局會同市財政局、公安局、交通運輸局和各地政府組織實施。
(三)安裝衛(wèi)星定位視頻監(jiān)控系統(tǒng)
各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門要督促配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供單位,2012年底前在每輛校車和校車服務(wù)單位集中接送學(xué)生的車輛上安裝帶有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控功能行駛記錄儀。對學(xué)校租用營運公司的客運車輛,由交通運管部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管,其它校車由公安交警部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管,實行動態(tài)管理、實時監(jiān)控,及時掌握校車數(shù)量、車輛狀況、車輛所有人、車輛保險、責(zé)任書簽訂、校車登記標(biāo)識辦理、駕駛員、照管人員、運行時間、運行路線、使用性質(zhì)、服務(wù)評價等情況,實現(xiàn)校車安全制度化、戶籍化、規(guī)范化管理。
三、實施步驟
(一)排查摸底
1.做好開通農(nóng)村學(xué)生周末班車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查摸底工作。各縣(市、區(qū))教育、交通等部門要對所轄的農(nóng)村寄宿制學(xué)校的數(shù)量、分布、學(xué)生數(shù)、乘車路線、里程、??繒r間、站點設(shè)置等再次進(jìn)行全面摸底排查。在此基礎(chǔ)上,會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究制定開通學(xué)生周末班車實施方案,科學(xué)安排車輛、線路和班次,合理設(shè)置學(xué)生周末班車停靠站點,規(guī)定好周末放學(xué)、上學(xué)時間,確保學(xué)生放學(xué)、上學(xué)有車可乘,安全乘車。
2.做好校車和社會集中接送學(xué)生車輛情況的排查摸底工作。各縣(市、區(qū))公安、教育、交通等部門要密切配合,加強協(xié)作,準(zhǔn)確掌握學(xué)校自購校車數(shù)量(包括國標(biāo)專用校車、非專用校車數(shù)量)、包租車輛數(shù)量(包括符合安全技術(shù)條件、有營運資質(zhì)和無營運資質(zhì)車輛數(shù)量),以及學(xué)校購車(國標(biāo)校車)、用車需求;全面掌握社會集中接送學(xué)生車輛基本情況(包括有營運資質(zhì)、符合安全技術(shù)條件、非營運車輛數(shù)量)。
(二)制訂規(guī)劃
各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門要根據(jù)調(diào)查摸底情況,優(yōu)先解決交通不方便的農(nóng)村學(xué)校、城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園校車和寄宿學(xué)生周末班車問題。按照保障安全、方便學(xué)生,明確范圍、突出重點,政府主導(dǎo)、社會參與的原則,科學(xué)制訂工作規(guī)劃和實施方案。
1.制訂農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車實施方案。交通部門要會同教育、公安等部門,根據(jù)學(xué)生家庭和學(xué)校位置分布情況,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、有效整合,合理設(shè)置學(xué)生周末班線。
2.制訂校車更新三年規(guī)劃和分年度更新實施方案。教育部門要會同財政、公安等部門,根據(jù)本地學(xué)?,F(xiàn)有非專用校車數(shù)量,合理制定非專用校車更新升級為國標(biāo)專用校車的三年規(guī)劃及2012年度計劃。
根據(jù)省里要求,以上方案、規(guī)劃要于2012年月底前完成,并報同級政府和上級主管部門。
(三)工作要求
1.加大實施“校車安全工程”的資金投入。各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)部門要研究制定現(xiàn)有學(xué)校非專用校車更換和農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車的補貼辦法,統(tǒng)籌安排學(xué)校校車更換及農(nóng)村寄宿學(xué)生周末班車補助資金。市財政從專項經(jīng)費中劃出部分資金,對2012年各地農(nóng)村學(xué)生周末班車運行良好、管理到位、家長滿意的班線進(jìn)行一次性獎勵,以獎代補。
2.做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生周末班車開通工作。對具備學(xué)生周末班車通行條件的線路,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請,縣級政府組織交通、公安、安監(jiān)等部門進(jìn)行勘驗,做到成熟一條、開通一條、規(guī)范一條。暫不具備開通學(xué)生周末班線的農(nóng)村道路,要盡快增設(shè)和完善安全設(shè)施,驗收合格后,盡快開通。農(nóng)村客運周末班車要選擇符合國家標(biāo)準(zhǔn)以及符合《省農(nóng)村公路客運車輛安全通行條件》及其補充規(guī)定的車型從事農(nóng)村學(xué)生周末班車營運。
3.對所有集中接送學(xué)生車輛規(guī)范管理。所有集中接送學(xué)生車輛參照客運車輛的要求加強日常管理,所有集中接送學(xué)生車輛駕駛員均應(yīng)具備相應(yīng)的客運駕駛員資質(zhì)條件,并參照客運駕駛員的要求加強日常管理。
4.完善校園及周邊道路交通安全設(shè)施建設(shè)。各縣(市、區(qū))政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要在2012年底前,將本行政區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)幼兒園門口和周邊道路交通安全設(shè)施,以及校車行駛路段的道路交通安全與防護(hù)等設(shè)施,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求設(shè)置齊全,設(shè)置與維護(hù)工作所需經(jīng)費由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。
四、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各縣(市、區(qū))政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要將實施校車安全工程納入重要議事日程,列入為民辦實事項目,作為重要民生工程來抓,并建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地化管理的“校車安全工程”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,做好本行政區(qū)域內(nèi)“校車安全工程”的組織實施和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定具體措施,研究解決問題。要組織人員深入學(xué)校和實地察看,召開由相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公交公司(客運公司)等參加的開通農(nóng)村學(xué)生周末班車專題會議,協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,推進(jìn)周末班車盡早開通。
(二)強化責(zé)任落實
各縣(市、區(qū))政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會要認(rèn)真組織相關(guān)部門和單位各司其職、密切配合,把各項任務(wù)落到實處。
宣傳部門:負(fù)責(zé)組織報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開展校車和學(xué)生道路交通安全宣傳教育、信息,在全社會營造濃厚氛圍。
教育部門:負(fù)責(zé)建立健全學(xué)校校車安全管理制度和管理臺賬,依法審核校車使用申請和校車駕駛員資格申請,制定非專用校車更新升級國標(biāo)專用校車計劃和學(xué)生乘車安全守則。掌握本轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校位置、學(xué)生數(shù)量分布和校車需求等情況,及時處理公安、交通部門抄報的校車交通違規(guī)違法行為,及時督促整改,對違規(guī)學(xué)校及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。加強對師生、校車駕駛員、照管人員進(jìn)行道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育。將校車安全管理工作作為年度學(xué)校安全責(zé)任狀的一項重要內(nèi)容,納入學(xué)校安全工作年終考核項目。會同公安、交通等部門匯總分析校車管理工作情況信息。
公安部門:負(fù)責(zé)組織開展校車安全技術(shù)檢驗、校車及接送學(xué)生車輛駕駛員審驗和安全教育,辦理校車登記和駕駛員準(zhǔn)許駕駛校車簽注,加強校車路面運行監(jiān)管,依法打擊違法使用校車標(biāo)牌的行為,查處校車及駕駛員交通安全違法行為;依照管理職責(zé)和權(quán)限,做好校園門口及其周邊道路交通安全設(shè)施的排查、設(shè)置與維護(hù)工作。建立校車戶籍化管理檔案和校車及駕駛員交通安全違法行為查處與抄告制度。配合教育部門和學(xué)校定期對學(xué)生進(jìn)行交通安全宣傳教育。
財政部門:負(fù)責(zé)安排相關(guān)經(jīng)費,會同教育部門根據(jù)市委市政府確定的補助標(biāo)準(zhǔn),對現(xiàn)有學(xué)校非專用校車更換升級為國標(biāo)專用校車進(jìn)行補貼,并安排實施校車安全工程的相關(guān)經(jīng)費。
交通運輸部門:負(fù)責(zé)客運企業(yè)提供接送學(xué)生服務(wù)的監(jiān)管,合理規(guī)劃農(nóng)村客運線路,采取有效措施提升農(nóng)村公路通行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照《道路運輸條例》和《省農(nóng)村公路客運車輛安全通行條件》及其補充規(guī)定,積極開通農(nóng)村寄宿學(xué)校周末班車。加強對承擔(dān)接送學(xué)生的運輸企業(yè)的管理,強化運輸企業(yè)從事農(nóng)村客運車輛(包括周末班車)、駕駛員的資質(zhì)審查。依法打擊接送學(xué)生的非法營運行為。
安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)將學(xué)生道路交通安全和校車安全管理納入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理范圍,列為安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評的主要內(nèi)容。
稅務(wù)部門:按照國家有關(guān)的稅收優(yōu)惠政策規(guī)定,給予學(xué)生接送車輛相應(yīng)的政策扶持。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門:負(fù)責(zé)對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)實行資格管理和計量認(rèn)證管理,對機(jī)動車安全技術(shù)檢驗設(shè)備進(jìn)行檢定,對執(zhí)行國家機(jī)動車安全技術(shù)檢驗標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督。
物價部門:負(fù)責(zé)根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī),制定校車接送收費的管理辦法。根據(jù)教育、交通部門提出的意見,核定校車和學(xué)生周末班車的收費標(biāo)準(zhǔn)。
政府法制部門:負(fù)責(zé)市政府實施中央和省校車安全管理有關(guān)規(guī)定的審查把關(guān)。
保險公司:鼓勵和支持承保學(xué)生接送車機(jī)動車商業(yè)保險、交強險,對參保的學(xué)生接送車輛根據(jù)相關(guān)條款費率規(guī)定給予優(yōu)惠;建立學(xué)生接送車輛的理賠綠色通道,指定專人負(fù)責(zé)理賠事宜。有關(guān)校車保險事宜,由當(dāng)?shù)亟逃块T協(xié)商相關(guān)保險公司確定。
(三)強化工程監(jiān)管
各縣(市、區(qū))政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會和有關(guān)職能部門要認(rèn)真做好班線開通后的運營管理工作,建立校車和集中接送學(xué)生車輛管理臺賬。學(xué)校購置的專用校車不能用于除接送學(xué)生之外的運營活動。要持續(xù)開展中小學(xué)幼兒園校車及學(xué)生接送車輛集中排查整治,規(guī)范社會集中接送學(xué)生客運市場管理,嚴(yán)厲打擊手續(xù)不全、無營運資質(zhì)車輛和駕駛員從事接送學(xué)生等違法違規(guī)行為。要切實加強“校車安全工程”的監(jiān)督檢查,公安、教育、交通等部門要建立校車和集中接送學(xué)生車輛違章違規(guī)舉報、通報制度,公布監(jiān)督舉報電話,強化社會監(jiān)督。
交通管理工程專業(yè)主要課程公安交通管理概論、機(jī)動車構(gòu)造、機(jī)動車原理、交通工程學(xué)、交通心理學(xué)、道路交通事故學(xué)、交通違法行為處理、交通組織與指揮、道路交通控制、道路交通管理規(guī)劃、交通管理設(shè)施、交通肇事逃逸案件偵查、道路與交通管理設(shè)施、交通系統(tǒng)工程、道路交通安全法規(guī)、道路交通管理學(xué)、道路交通安全工程、交通管理信息系統(tǒng)、交通事故現(xiàn)場勘查、交通秩序管理、道路交通事故處理與預(yù)防、智能交通系統(tǒng)、交通事故鑒定技術(shù)、交通事故再現(xiàn)等。
交通管理工程專業(yè)就業(yè)前景
交通管理工程專業(yè)的就業(yè)前景不錯,畢業(yè)生主要從事綜合分析和解決道遣路交通管理問題以及從事本專業(yè)教學(xué)與科研。交通管理工程專業(yè)所在的學(xué)科具有道路與鐵道工程、交通信息工程及控制、交通運輸規(guī)劃與管理、載運工具運用工程等方向的碩士和博士學(xué)位授予權(quán),畢業(yè)生可以繼續(xù)在本專業(yè)繼續(xù)深造。
交通管理工程專業(yè)培養(yǎng)具有良好的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、人文素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì),具有嚴(yán)明的紀(jì)律作風(fēng)和良好的職業(yè)道德,掌握警務(wù)實戰(zhàn)技能,系統(tǒng)掌握交通管理工程專業(yè)基本理論、基本知識和基本技能,具備開展道路交通管理工作職業(yè)核心能力和較強的實踐能力與創(chuàng)新能力,能夠在公安交通管理部門從事道路交通管理工作的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
拓展閱讀:交通管理工程專業(yè)就業(yè)方向畢業(yè)生主要到公安消防部隊和企事業(yè)單位從事交通管理工程技術(shù)與管理和滅火救援指揮方面的工作。
從事行業(yè):
畢業(yè)后主要在房地產(chǎn)、建筑、新能源等行業(yè)工作,大致如下:
1 房地產(chǎn);
2 建筑/建材/工程;
3 新能源;
4 物業(yè)管理/商業(yè)中心;
5 其他行業(yè)。
從事崗位:
畢業(yè)后主要從事司機(jī)等工作,大致如下:
1 司機(jī);
2 行政司機(jī);
3 商務(wù)司機(jī);
4 駕駛員;
為深入貫徹落實《安全創(chuàng)建綱要(—2020年)》,結(jié)合各部門工作職能,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將安全創(chuàng)建各項重點工作任務(wù)明確到各責(zé)任單位。各責(zé)任單位對承擔(dān)的重點工作任務(wù)負(fù)總責(zé),要明確機(jī)構(gòu),落實責(zé)任,制定詳細(xì)的年度實施方案,建立工作臺賬。各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,要增強責(zé)任意識,強化督促檢查,推動工作落實。各責(zé)任單位要加強溝通,密切配合,共同抓好工作落實并及時向市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室反饋情況,確保各項重點工作任務(wù)全面完成。
一、切實解決制約安全發(fā)展的突出問題
1.將安全發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一項基本原則,結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型,積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。
由市發(fā)展改革委牽頭落實,市工業(yè)和信息化局和各縣(市、區(qū))政府配合。
2.以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、消防、民爆、建筑施工等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃,用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰不能保障安全的工藝和設(shè)備設(shè)施。
由市發(fā)展改革委牽頭落實,市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、規(guī)劃局、交通運輸局、安全監(jiān)管局,市消防支隊和各縣(市、區(qū))政府配合。
3.將安全發(fā)展作為招商引企、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提條件,凡不符合安全發(fā)展規(guī)劃和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)低下的,一律不得批準(zhǔn)承接引進(jìn)。
由市發(fā)展改革委牽頭落實,市工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、安全監(jiān)管局和各縣(市、區(qū))政府配合。
4.以打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營行為為重點,深入開展各重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全專項治理整頓。對煤礦要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,從嚴(yán)查處生產(chǎn)礦井超能力、超強度、超定員生產(chǎn)行為;對金屬非金屬礦山要嚴(yán)厲打擊無證無照非法生產(chǎn)、濫采亂挖行為;對危險化學(xué)品要嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、非法儲存行為;對煙花爆竹要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,從嚴(yán)查處超定員、超藥量、超范圍組織生產(chǎn)和改變工房用途;對道路交通重點打擊無證無照無牌非法營運、車輛非法改裝,從嚴(yán)查處酒后駕駛、“四超”(超員、超載、超速、超限)、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人行為;對水路運輸重點打擊無船舶檢驗證書、無船員適任證書、無名稱無標(biāo)識船舶等非法違法經(jīng)營行為;對消防要重點查處堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、停用消防設(shè)施和生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、居住“多合一”等違法違規(guī)行為。以煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通等為重點,深入開展整治清理非法用工、非法承包、非法轉(zhuǎn)包、非法掛靠專項行動,從嚴(yán)查處無證上崗、層層轉(zhuǎn)包、以包代管、掛而不管等違法、違規(guī)行為。
由各縣(市、區(qū))政府牽頭落實,相關(guān)部門配合。
5.嚴(yán)格隱患排查治理。突出煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、消防、建筑施工、特種設(shè)備、民爆和旅游等重點行業(yè)(領(lǐng)域),節(jié)假日、汛期等重點時段,尾礦庫、易燃易爆倉庫、人員密集場所、學(xué)校、景區(qū)景點等重點場所和水庫、橋梁、電網(wǎng)、鐵路等重大設(shè)施,定期組織安全生產(chǎn)大檢查,及時排查各種安全隱患;對事故多發(fā)點(段)、病險水庫、河道險工險段、病險橋梁和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、礦山采空區(qū)等重大隱患部位,要實施重點治理,嚴(yán)防漏管失控;落實隱患現(xiàn)場查處和治理責(zé)任,嚴(yán)格落實隱患追究制度,強化重大隱患領(lǐng)導(dǎo)包案、分級督辦和動態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)行“重患必停”制度,切實做到治理責(zé)任、措施、資金、進(jìn)度和預(yù)案“五落實”。
由市安全監(jiān)管局、監(jiān)察局、公安局、發(fā)展改革委、消防支隊、煤炭局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、水務(wù)局、教育局、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局、氣象局、供電公司、省煤礦監(jiān)察局豫西分局、鄭州鐵路局辦事處按各自的工作職責(zé)落實,市財政局和各縣(市、區(qū))政府配合。
6.落實公共隱患治理責(zé)任,對重大隱患實行政府掛牌督辦。
由各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
7.堅持煤與瓦斯突出礦井區(qū)域防突措施先行、局部防突措施補充的原則,強力推進(jìn)瓦斯區(qū)域治理。2012年年底前完成瓦斯區(qū)域綜合治理規(guī)劃編制,2015年年底前建成一批煤礦瓦斯區(qū)域綜合防治示范工程。推進(jìn)礦山采空區(qū)綜合治理,2015年年底前選擇一批具有較好技術(shù)基礎(chǔ)的礦山,分別在地下采空區(qū)非膠充填、露天礦坑回填和膠結(jié)充填采礦等方面進(jìn)行區(qū)域工程示范。
由市煤炭局牽頭落實,省煤礦監(jiān)察局豫西分局、市發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、國土資源局、財政局配合。
8.建立健全與周邊地市的危險化學(xué)品區(qū)域協(xié)作應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,強化危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和防控。
由市安全監(jiān)管局、公安局、交通運輸局牽頭落實,各縣(市、區(qū))政府配合。
9.加強軌道交通周邊環(huán)境治理,保障軌道交通安全運行。
由市公安局牽頭落實,市交通運輸局、公用事業(yè)局和各縣(市、區(qū))政府配合。
10.建立健全強對流、強降雨等惡劣天氣預(yù)測預(yù)警預(yù)防機(jī)制,2015年年底前氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上。
由市氣象局和各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
11.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。堅持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),全面落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任,發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會作用,建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和企業(yè)安全誠信機(jī)制,構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項基礎(chǔ)性工作,切實抓好科技進(jìn)步、落實責(zé)任和提高素質(zhì)三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),把綜合治理方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求真正落到實處。
由各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)落實。
12.進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),加強黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴(yán)防和失職瀆職等行為。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實,市檢察院、監(jiān)察局和各縣(市、區(qū))政府配合。
二、實施安全素質(zhì)提升工程
13.全面提高全民安全素質(zhì)。把安全素質(zhì)作為公民素質(zhì)重要組成部分,結(jié)合開展職業(yè)技能教育、普法教育、干部培訓(xùn)等,采取多種形式開展安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭行動,開展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應(yīng)急避險教育。組織開展安全生產(chǎn)月、“11·9”消防日、“安康杯”競賽等群眾性安全教育活動,動員行政村和社區(qū)對轄區(qū)村(居)民集中開展安全常識普及活動。開展“應(yīng)急救援演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動,組織各級政府、規(guī)模以上企業(yè)和中小學(xué)校開展應(yīng)急演練,提高公眾識災(zāi)辨災(zāi)和應(yīng)急避險能力。大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園都要開設(shè)一定課時的安全教育課。
由各縣(市、區(qū))政府牽頭落實,市安全監(jiān)管局、人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、公安局、消防支隊、教育局、總工會、文化廣電新聞出版局、氣象局、市政府法制辦配合。
14.嚴(yán)格安全任職資格管理。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理、特種作業(yè)、機(jī)動車駕駛等重點崗位作業(yè)人員,必須持證上崗。強化各類從業(yè)人員崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)教育,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人2015年年底前必須具備相關(guān)行業(yè)規(guī)定的專業(yè)知識,安全管理人員取得注冊安全工程師資格的比例不低于30%。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實,市教育局、公安局、人力資源社會保障局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、質(zhì)監(jiān)局、總工會配合。
15.把農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)放在突出位置,納入“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、“陽光工程”培訓(xùn)內(nèi)容,使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力同步接受安全教育培訓(xùn)。
由市人力資源社會保障局牽頭落實,市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)業(yè)局、財政局配合。
16.全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。全面加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作,優(yōu)化知識和年齡結(jié)構(gòu),建設(shè)高素質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和專業(yè)技術(shù)隊伍。加大市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)三級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,新任職人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格,在職人員每年至少接受一次安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),確保監(jiān)管監(jiān)察和管理人員具備與本職崗位相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實,市人力資源社會保障局和市政府法制辦配合。
17.加強安全文化建設(shè)。制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施,編制安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,建設(shè)社會安全文化和政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全管理文化;2015年年底前初步形成符合我市市情的政府、社會、企業(yè)、班組和職工等不同層次的安全文化建設(shè)模式。分行業(yè)開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范班組創(chuàng)建活動。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實,市工業(yè)和信息化局、文化廣電新聞出版局、總工會和各縣(市、區(qū))政府配合。
三、創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè)
18.新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用;加強建設(shè)項目施工和試生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察,從嚴(yán)打擊違法違規(guī)施工和超批復(fù)試生產(chǎn)等行為。
由市安全監(jiān)管局、煤炭局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、水務(wù)局、國土資源局、環(huán)保局、科技局、氣象局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局按各自的工作職責(zé)落實。
19.嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件認(rèn)證許可。嚴(yán)格煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可制度。加強對已取證生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管監(jiān)察。對現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)安全規(guī)劃、采用明令禁止或淘汰的技術(shù)工藝設(shè)備的企業(yè),監(jiān)督企業(yè)在國家規(guī)定的期限內(nèi)實施改造或在2012年年底前實施轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。
由市安全監(jiān)管局、煤炭局、工業(yè)和信息化局牽頭落實,市公安局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣(市、區(qū))政府配合。
20.依法對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料進(jìn)行安全論證;淘汰國家明令禁止或列入淘汰目錄的工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備設(shè)施。加強對礦用產(chǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)、電梯、架空索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備及易燃易爆、易中毒作業(yè)場所的安全檢測檢驗。
由市發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局牽頭落實,市煤炭局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
21.用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)條件。煤礦、金屬非金屬礦山要安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備,并于2013年6月底前完成;運輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,于年年底前全部完成;鼓勵有條件的漁船安裝防撞自動識別系統(tǒng),在大型尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng),大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng);積極推進(jìn)信息化建設(shè),努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。
由各縣(市、區(qū))政府牽頭落實,市安全監(jiān)管局、煤炭局、交通運輸局、公安局、工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
22.全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評審達(dá)標(biāo)活動。2015年年底前煤礦全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化省級以上標(biāo)準(zhǔn);危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)全部達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn);金屬非金屬礦山全部達(dá)到五級以上標(biāo)準(zhǔn);冶金、機(jī)械企業(yè)全部達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)。
由市安全監(jiān)管局、煤炭局牽頭落實,市質(zhì)監(jiān)局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、工商局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
23.強化職業(yè)安全健康管理。加強職業(yè)健康安全監(jiān)督管理工作,依法進(jìn)行職業(yè)危害因素登記、分析和危害程度分級,開展作業(yè)場所職業(yè)危害申報和備案工作。2012年年底前完成重點行業(yè)企業(yè)職業(yè)安全健康分級;2015年年底前建成較為完善的職業(yè)安全健康檢測體系和職業(yè)安全健康監(jiān)督管理體系。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實,市煤炭局、衛(wèi)生局、人力資源社會保障局、總工會、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
24.健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考核機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè),強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。開展企業(yè)安全信用評比,建立企業(yè)安全信用黑名單制度。2012年年底前完成高危行業(yè)企業(yè)安全信用評定;2015年年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全信用評定。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員安全信用檔案等。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實,市工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、氣象局、煤炭局、銀監(jiān)局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
四、創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè)
25.煤礦。強力推進(jìn)煤炭資源整合和小煤礦兼并重組。深入開展煤礦瓦斯治理攻堅,全面強化煤礦水害預(yù)防、頂板管理、勞動組織等方面整治,嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井和受水害威脅嚴(yán)重礦井監(jiān)管監(jiān)察,堅決遏制煤礦重特大事故發(fā)生。2015年年底前全市煤炭百萬噸死亡率保持在0.8以內(nèi),2020年年底前控制并穩(wěn)定到0.5以內(nèi)。
由市煤炭局牽頭落實,市發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、國土資源局、人力資源社會保障局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))政府配合。
26.道路交通。深化平安暢通縣(市)創(chuàng)建活動,實施城市暢通工程,全面落實道路交通安全“五整頓三加強”(整頓駕駛?cè)岁犖?,整頓路面行車秩序,整頓交通運輸企業(yè),整頓機(jī)動車生產(chǎn)、改裝企業(yè),整頓危險路段;加強責(zé)任制,加強宣傳教育,加強執(zhí)法檢查)措施,加強道路交通安全規(guī)劃,完善道路交通安全設(shè)施,嚴(yán)格校車、旅游車輛、危險物品運輸?shù)忍厥廛囕v安全監(jiān)管,堅決遏制重特大道路交通事故發(fā)生。
由市公安局、交通運輸局牽頭落實,市安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、教育局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局和各縣(市、區(qū))政府配合。
27.危險化學(xué)品、金屬非金屬礦山和煙花爆竹。嚴(yán)格落實危險化學(xué)品、金屬非金屬礦山、煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)安全準(zhǔn)入制度,加快重大危險源普查登記和動態(tài)監(jiān)控步伐,推動易燃易爆物品管理規(guī)范化,加快危險工序機(jī)械化改造和自動化監(jiān)控進(jìn)度,集中整治影響公眾安全的尾礦庫、采空區(qū)等方面的隱患,努力提升本質(zhì)安全水平。合理規(guī)劃布局化工園區(qū)(化工集聚區(qū))和化工經(jīng)營市場,監(jiān)督新建、擴(kuò)建項目依法進(jìn)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)遷入園區(qū),2015年年底前基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)的搬遷。強化金屬與非金屬礦山企業(yè)資源整合、兼并重組和治理整頓,2012年年底前完成泄洪河道、水庫安全距離內(nèi)各類井工礦山的清查和關(guān)閉工作,2015年年底前基本解決礦山企業(yè)規(guī)模小、管理亂、條件差等突出問題。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實,市發(fā)展改革委、公安局、水務(wù)局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局和各縣(市、區(qū))政府配合。
28.消防。深入推進(jìn)構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設(shè),嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制,編制實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,狠抓農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作,從嚴(yán)整治人員密集場所、高層和地下建筑、“多合一”場所等火災(zāi)隱患,嚴(yán)格城中村等重點區(qū)域消防安全監(jiān)管。2012年年底前所有人員密集場所基本達(dá)到消防安全“三會三化”(會檢查消除火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)示明細(xì)化、宣傳常態(tài)化)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以強化野外用火管理為重點,著力提高全社會森林防火意識,建立健全群防群治機(jī)制,有效防范森林火災(zāi)發(fā)生,努力將森林火災(zāi)年均受害率控制在1‰以內(nèi)。
由市公安局、消防支隊、林業(yè)局、園林局牽頭落實,市安全監(jiān)管局和各縣(市、區(qū))政府配合。
29.建筑施工。以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設(shè)為重點,全面落實勘察、設(shè)計、審批、建設(shè)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任,規(guī)范建設(shè)市場秩序,加強招標(biāo)投標(biāo)管理,推行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)。2015年年底前建設(shè)領(lǐng)域各項秩序得到全面規(guī)范,非法承包轉(zhuǎn)包行為和重大施工事故、質(zhì)量事故得到有效遏制。
由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭落實,市發(fā)展改革委、交通運輸局、水務(wù)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化局、鄭州鐵路局辦事處、供電公司和各縣(市、區(qū))政府配合。
30.冶金、建材和機(jī)械制造。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點,全面加強冶金建材、機(jī)械制造行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督,督促企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程,嚴(yán)格危險作業(yè)安全管理,按照國家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置各種安全防護(hù)裝置、預(yù)警報警裝置和安全標(biāo)志。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實,市工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委配合。
31.特種設(shè)備。加強起重機(jī)械、壓力管道元件、氣瓶、危險化學(xué)品承壓罐車等特種設(shè)備整治,落實壓力管道普查、檢驗和登記制度,建立重點設(shè)備動態(tài)監(jiān)控機(jī)制,堅決遏制特種設(shè)備事故發(fā)生。2015年年底前重點監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率達(dá)到100%,特種設(shè)備事故率控制在0.4起/萬臺以內(nèi)、死亡率控制在0.38人/萬臺以內(nèi)。
由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實。
五、創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)(社區(qū))
32.完善農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)。行政村和社區(qū)要明確專兼職安全管理人員,縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)經(jīng)費列入政府財政預(yù)算,提高基層安全監(jiān)管裝備水平,2015年年底前鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管站所辦公條件和監(jiān)管執(zhí)法裝備等應(yīng)當(dāng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
由各縣(市、區(qū))政府和市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)落實。
33.做好村鎮(zhèn)發(fā)展安全規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要把安全作為重要前提,將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開,合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標(biāo)和要求,加快實施農(nóng)村公路改造工程,完善農(nóng)村客運交通網(wǎng)絡(luò),支持客運公司開拓農(nóng)村客運市場,提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平和通暢程度。到2015年,所有具備條件的建制村通達(dá)瀝青或水泥路,與就近城鎮(zhèn)開行客運車輛。
由市規(guī)劃局、交通運輸局、公安局、安全監(jiān)管局分別落實,各縣(市、區(qū))政府配合。
34.加強農(nóng)村和社區(qū)安全管理。將安全生產(chǎn)月等活動向農(nóng)村和社區(qū)延伸,結(jié)合“三夏”、“三秋”深入開展安全進(jìn)農(nóng)村宣傳教育活動。加強農(nóng)村和社區(qū)安全文化建設(shè),制定農(nóng)村(社區(qū))安全村規(guī)民約,推進(jìn)開展安全文化大院、安全一條街建設(shè)活動。加強農(nóng)村和社區(qū)防火、用電、道路交通、水上交通、農(nóng)用機(jī)械、集會等生產(chǎn)生活安全管理。加強農(nóng)村和社區(qū)房屋安全管理,開展中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院等公共場所隱患排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等級。
由各縣(市、區(qū))政府牽頭落實,市安全監(jiān)管局、教育局、農(nóng)業(yè)局、公安局、交通運輸局、住房建設(shè)委員會、衛(wèi)生局、文化廣電新聞出版局、民政局、消防支隊、氣象局配合。
35.深入開展安全村鎮(zhèn)(社區(qū))創(chuàng)建活動。建立完善農(nóng)村和社區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)體系,積極創(chuàng)建安全村鎮(zhèn)(社區(qū))。2012年年底前全市30%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn);2015年年底前80%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn)。
由各縣(市、區(qū))政府和市安全監(jiān)管局牽頭落實。
六、創(chuàng)建安全保障型城市
36.強化城市發(fā)展安全規(guī)劃、城區(qū)易燃易爆安全管理、城市公共設(shè)施安全管理、道路交通安全保障等。
由市規(guī)劃局牽頭落實,市發(fā)展改革委、公安局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公用事業(yè)局、國土資源局和各縣(市、區(qū))政府配合。
七、完善安全發(fā)展支撐體系
37.完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及裝備支撐體系。2012年年底前市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。2015年年底前縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。
由各縣(市、區(qū))政府和市安全監(jiān)管局牽頭落實,市編辦、人力資源社會保障局、財政局配合。
38.完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。2012年年底前形成市級安全生產(chǎn)科研協(xié)作體系。建立健全市、縣兩級安全專家組,培育發(fā)展安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評價、咨詢、培訓(xùn)等社會中介組織,2012年年底前形成安全生產(chǎn)專家咨詢服務(wù)體系。市財政安排的科技、安全生產(chǎn)等專項資金要對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)進(jìn)行支持。加快安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng),積極引進(jìn)吸收礦山、化工、安全工程等專業(yè)人才,為高危行業(yè)提供技術(shù)支撐。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實,市財政局、人力資源社會保障局、科技局、教育局和各縣(市、區(qū))政府配合。
39.完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),2012年縣(市)全部成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè),2015年年底前建成市、縣(市)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮調(diào)度系統(tǒng),實現(xiàn)和國家、省的四級互聯(lián)互通。繼續(xù)加強國家危險化學(xué)品救援基地建設(shè)。加快應(yīng)急救援隊伍體系建設(shè),2012年年底前以公安消防部隊為主,建成市、縣(市)綜合應(yīng)急救援隊伍,加強礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、交通運輸、衛(wèi)生、環(huán)保、電力等專業(yè)救援隊伍建設(shè),逐步形成指揮統(tǒng)一、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援體系。
由市安全監(jiān)管局和各縣(市、區(qū))政府牽頭落實,市財政局、教育局、公安局、消防支隊、交通運輸局、環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、衛(wèi)生局、國土資源局、人力資源社會保障局、氣象局、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局配合。
40.完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。加快安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);以市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地為骨干,以社會和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補充,2015年年底前建成市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求,形成全方位安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。規(guī)范安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理,強化培訓(xùn)師資管理和教材審定。
由市安全監(jiān)管局牽頭落實,市教育局、人力資源社會保障局、公安局、工業(yè)和信息化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、總工會、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣(市、區(qū))政府配合。
41.完善安全生產(chǎn)信息體系。落實國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)“金安”工程的建設(shè)要求,加快全市安全生產(chǎn)信息體系建設(shè),啟動中央數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。2015年年底前建成市、縣(市、區(qū))和重點企業(yè)互聯(lián)互通的安全生產(chǎn)信息資源專網(wǎng),實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急救援等主要業(yè)務(wù)信息資源共享。建設(shè)高危行業(yè)和高風(fēng)險領(lǐng)域從業(yè)人員安全信息平臺,2015年年底前建成煤礦、建筑施工、金屬非金屬礦山、危險化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設(shè)備等高危行業(yè)(領(lǐng)域)的特種作業(yè)人員和道路交通營運駕駛?cè)藛T的安全信用信息系統(tǒng)。
由市安全監(jiān)管局、煤炭局、公安局、工業(yè)和信息化局牽頭落實,市財政局、人力資源社會保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運輸局、科技局、國土資源局、環(huán)保局、消防支隊、質(zhì)監(jiān)局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣(市、區(qū))政府配合。
42.完善安全生產(chǎn)資金投入體系。各級政府要加大對安全創(chuàng)建經(jīng)費的保障力度,并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加投入,保證創(chuàng)建工作順利開展,市級創(chuàng)建保障資金每年不低于100萬元,縣(市、區(qū))不低于50萬元,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)不低于10萬元,市級創(chuàng)建保障資金應(yīng)??顚S?,嚴(yán)格按照程序報批。要將公共安全隱患治理、重大危險源監(jiān)管、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、檢測檢驗、科學(xué)技術(shù)研究及推廣、宣傳教育培訓(xùn)、安全創(chuàng)建基層基礎(chǔ)建設(shè)等所需資金納入本級財政年度預(yù)算。各級政府要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎勵、公共重大事故隱患治理等必要的投入,積極發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,拓寬安全生產(chǎn)投入渠道,引導(dǎo)社會資金投入安全生產(chǎn),逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、保險參與的全社會多元化安全生產(chǎn)投融資體系,切實改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。按照國家安全費用提取、風(fēng)險抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險等安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定,有關(guān)部門要督促煤礦、金屬非金屬礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)(領(lǐng)域)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)資金投入政策,做到應(yīng)提盡提、應(yīng)繳盡繳、??顚S?。
由市財政局、安全監(jiān)管局牽頭落實,市科技局、工業(yè)和信息化局、國土資源局、交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、公安局、銀監(jiān)局、煤炭局、省煤礦監(jiān)察局豫西分局和各縣(市、區(qū))政府配合。
關(guān)鍵詞:高速公路;交通;施工質(zhì)量;
中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
交通工程及設(shè)施是高速公路的重要組成部分,是保障運輸車輛安全、舒適、暢通的必不可少的配套設(shè)施,是高速公路發(fā)展現(xiàn)代化、智能化的標(biāo)志之一。就目前的情況來看,我國的高速公路交通工程的施工質(zhì)量的控制中還是存在著很多的問題。以下將對交通安全設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量控制的相關(guān)方面進(jìn)行分析。
1、施工過程中暴露的問題
1.1、(鋼筋)混凝土基礎(chǔ)施工不規(guī)范,不能達(dá)到施工的標(biāo)準(zhǔn),如基礎(chǔ)幾何尺寸、埋設(shè)、配筋、混凝土配比、砂率、拌合等。對運輸車輛保護(hù)程度不夠,大大減小了防撞能力,這樣就很容易造成一些交通事故的發(fā)生。
1.2、聯(lián)結(jié)安裝不夠結(jié)實,一般情況下應(yīng)該在完成安裝以后進(jìn)行反復(fù)調(diào)整安裝,特別是在防眩板安裝方面,但是現(xiàn)在的施工中并沒有注意到那些情況,以及不講究線形美觀,運輸車輛在夜間被迎面來車的強光刺射,所以經(jīng)常會發(fā)生車禍。
1.3、設(shè)施完全照圖施工,沒有注意實際的施工情況以及主題施工的相關(guān)變更,從而使得運輸車輛在識別、控制車速方面發(fā)生錯誤,或走過出口,或車速過快,給行車安全造成隱患。
2、影響工程質(zhì)量的因素
2.1建設(shè)項目存在的問題
一般公路路基建設(shè)項目屬于規(guī)模比較大、投資多、生產(chǎn)和使用周期長的工程,并且需要綜合考慮從勞動力、資金和技術(shù)密集型三方面的生產(chǎn)過程,所以,統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)決策在施工中使非常重要的。對評估項目的必要性、技術(shù)的可行性、經(jīng)濟(jì)的合理性和宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)效益在一定程度上都有很大的幫助。如果不能合理立項和不周全的決策,將造成嚴(yán)重的浪費和不良后果。
2.2、建設(shè)管理經(jīng)驗不足
建設(shè)項目在因為行政管理體制以及資金來源上都有很大的差異,項目管理模式和項目管理水平也就存在著很大的差異,所以到目前為止,建設(shè)市場還不能完全的使體制達(dá)到規(guī)范化管理。
2.3、建設(shè)主要材料和設(shè)備未達(dá)標(biāo)
工程質(zhì)量的影響因素還包括原材料的質(zhì)量和先進(jìn)的設(shè)備,只有我們的材料達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)才能夠確保工程的質(zhì)量。到目前為止,在進(jìn)行公路路基工程建設(shè)的過程中所用的原材料還沒有達(dá)到統(tǒng)購統(tǒng)配。一般情況下,我們的相關(guān)施工單位都是進(jìn)行的自行購買,因此對材料的選擇上不能夠得到很好的保障。與此同時,公路建設(shè)通過機(jī)械化施工的方式來為確保工程質(zhì)量的奠定基礎(chǔ),傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)手工操作方式早已無法滿足當(dāng)前公路路基建設(shè)發(fā)展的需要。
3、交通安全設(shè)施施工質(zhì)量控制
交通安全工程設(shè)施施工有別于路基路面等土建工程的施工,除穩(wěn)定性、安全性、耐久性必須滿足要求外,交通安全工程設(shè)施施工更側(cè)重于空間的位置布局。
3.1、原材料的質(zhì)量控制
材料是構(gòu)成完整道路的基本元素,沒有高質(zhì)量、高性能的材料作為施工資源,交通工程設(shè)施的質(zhì)量則難以保證。針對使用不同材料構(gòu)件,需從各個環(huán)節(jié)開展材料質(zhì)量檢查,具體為。
3.1.1、焊接檢查
由于隔離柵、波形梁護(hù)欄構(gòu)件之間在生產(chǎn)工藝上存在相似,僅僅多了一道鋼絲焊接操作工藝,這就需要對焊接質(zhì)量進(jìn)行檢查,避免出現(xiàn)脫落焊點。
3.1.2、護(hù)欄檢查
對波形梁護(hù)欄質(zhì)量檢查控制,通常需要包括:材料、成型構(gòu)件尺寸、酸洗、噴塑、外觀質(zhì)量等方面的檢查工作,每個環(huán)節(jié)都要到位。
3.1.3、標(biāo)線檢查在標(biāo)線材料檢查環(huán)節(jié),需要顧及的有涂料和玻璃珠等兩大塊。首先,涂料主檢驗涉及到密度、軟化點、適度性能、耐水性、抗壓強度、玻璃珠含量等;其次,玻璃珠檢查內(nèi)容包括密度、粒徑、外觀形狀、折射率、耐水性等。
3.1.4、標(biāo)牌檢查
標(biāo)志牌廠內(nèi)生產(chǎn)需要加以注意方面有材料質(zhì)量、底板質(zhì)量、反光膜質(zhì)量等;印刷和粘貼工序檢查;成品檢驗、包裝和運輸
3.2、優(yōu)化工序,提高質(zhì)量
雖然原材料質(zhì)量對交通安全設(shè)施的安全性具有決定性影響,但施工過程中的質(zhì)量控制對交通安全設(shè)施的安全性能也具有一定的影響,如果不按規(guī)范工序安裝,安全設(shè)施也難以發(fā)揮預(yù)期的作用,甚至發(fā)揮不了作用。如波形梁護(hù)欄的安裝,施工工序分為四個步驟(放樣、鉆孔打樁、護(hù)欄板安裝和護(hù)欄線形調(diào)整),如果跳過放樣工序直接進(jìn)行鉆孔工序,易導(dǎo)致樁位不準(zhǔn),穩(wěn)定性不足,護(hù)欄的防撞性能就會下降。
3.3、對專業(yè)技術(shù)人員的控制
專業(yè)技術(shù)人員是現(xiàn)場施工安裝的控制性因素,專業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)高低決定著施工工序的規(guī)范與否。必須加強對專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)和能力的審核把關(guān),資質(zhì)不合格者或者能力不過關(guān)者不得上崗。在把好資質(zhì)和能力關(guān)口的同時,要抓好對項目部工程技術(shù)人員的教育引導(dǎo),常敲警示之鐘,常講貪欲之害,通過觀看警示教育錄像、組織參觀見學(xué)等形式,教導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任,認(rèn)清崗位職責(zé)對自身的要求,從而使他們認(rèn)真自覺地履行工作程序,踐行崗位職責(zé)。
3.4、完善施工質(zhì)量控制管理體系
完善的施工質(zhì)量管理體系對公路施工質(zhì)量的保障有著決定性作用。施工質(zhì)量控制管理體系的內(nèi)容可以確定公路施工的流程管理工作,確定每個部門、每位人員的職責(zé)分工,對整個公路建設(shè)項目進(jìn)行整體規(guī)劃和組織設(shè)計。因此,在公路項目施工建設(shè)過程中首先要完善其施工質(zhì)量控制管理體系,以施工企業(yè)組織機(jī)構(gòu),施工的具體工作流程,施工人員的技術(shù)水平等情況為基準(zhǔn),有針對性地設(shè)計出一套完整的施工質(zhì)量控制管理體系,并保證該體系在公路建設(shè)施工過程中的有效運作。
3.5、做好施工過程的技術(shù)控制與管理
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,所以在公路施工質(zhì)量控制管理工作中不能只是用傳統(tǒng)的方法,傳統(tǒng)的方法已經(jīng)不能滿足市場的需求,所以需要我們引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備。在公路的實際施工過程中,為了使施工的質(zhì)量得到一定的保障,所以我們需要做好施工過程的技術(shù)控制與管理工作。做好施工過程的技術(shù)控制與管理工作主要可以從兩方面進(jìn)行:第一是對施工人員的要求,要求施工技術(shù)人員在施工之前要對施工方案和技術(shù)要求都要熟悉并掌握,根據(jù)施工方案再進(jìn)行合理安排施工進(jìn)度。第二是技術(shù)培訓(xùn),主要是公路施工企業(yè)要不斷強施工人員技術(shù)培訓(xùn)工作,保證操作人員施工技術(shù)水平不斷得到提升。
3.6、加強對質(zhì)量監(jiān)管人才的培養(yǎng),提高質(zhì)量監(jiān)管人員的素質(zhì),培養(yǎng)業(yè)務(wù)精神
開展質(zhì)量監(jiān)管工作的前提保障是必須擁有一支高素質(zhì)、高專業(yè)水準(zhǔn)的監(jiān)管隊伍。質(zhì)量監(jiān)管工作涉及面極廣,這就要求質(zhì)量監(jiān)管工作者必須具備較高的工程理論水平和較強的實際應(yīng)用能力。為此,相關(guān)部門應(yīng)定期組織活動,對監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),要求他們既要熟悉我國交通工程建設(shè)有關(guān)的法律和技術(shù)規(guī)范,又要掌握先進(jìn)的技術(shù)和工藝,提高自身的專業(yè)水平同時,還應(yīng)對質(zhì)量監(jiān)管工作者進(jìn)行責(zé)任道德教育,讓其明白質(zhì)量管理責(zé)任的重要性,促使其在工作過程中能夠秉公辦事,依法行使國家賦予的權(quán)力。
3.7、加強交通工程監(jiān)管力度
交通行業(yè)相關(guān)的管理部門要嚴(yán)格按照相關(guān)的監(jiān)管制度進(jìn)行管理,嚴(yán)格審查監(jiān)管單位的資信和資質(zhì),并建立監(jiān)管單位的業(yè)績和評價制度管理部門還要建立相關(guān)的交通工程建設(shè)監(jiān)管單位和人才檔案,按照相關(guān)規(guī)定持證上崗,對監(jiān)管人員進(jìn)行考核并在檔案中記錄考核結(jié)果。全面實行監(jiān)管招投標(biāo)制度,把握好監(jiān)管單位的資質(zhì),全程監(jiān)督評標(biāo)過程不定期的監(jiān)督檢查交通工程,把好工序質(zhì)量關(guān),不定期檢查在施工過程中是否有違規(guī)操作,安全措施的到位情況和安全防護(hù)設(shè)備的使用情況,確保責(zé)任落實到每個施工人員身上,不可形同虛設(shè)。特別需要注意的是,質(zhì)量監(jiān)管人員和檢驗人員一定要嚴(yán)格按照規(guī)定對進(jìn)場的施工材料和機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查,確保符合相關(guān)的質(zhì)量要求。
結(jié)束語
在高速公路的建設(shè)中,交通工程系統(tǒng)的施工質(zhì)量的控制直接影響著施工的質(zhì)量,但是由于諸多方面的因素,在公路建設(shè)過程中仍舊存在著很多的問題,這對我們的施工建設(shè)也是帶來了很多的挑戰(zhàn),因此我們需要針對高速公路交通工程系統(tǒng)的質(zhì)量出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行分析,采取相應(yīng)的措施,從而進(jìn)一步的促進(jìn)交通運輸業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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為深刻汲取鹽城響水“3.21”特別重大事故教訓(xùn),深入推動企業(yè)主體責(zé)任落實,有效防范化解風(fēng)險,堅決遏制生產(chǎn)安全亡人事故和有影響力事故的發(fā)生,確保元旦、春節(jié)期間全縣交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。經(jīng)研究決定,從2019年12月中旬開始至2020年春節(jié),在全縣交通運輸行業(yè)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項治理行動。
一、工作目標(biāo)
以落實企業(yè)主體責(zé)任為目標(biāo),以安全隱患大排查大整治為主線,推動企業(yè)自覺遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),即:具備基本的安全生產(chǎn)條件;履行安全生產(chǎn)法定職責(zé);執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);淘汰落后生產(chǎn)工藝、設(shè)備。專項治理行動期間,第一階段,動員部署企業(yè)自查自糾。第二階段,由負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的部門和單位對企業(yè)自查自糾進(jìn)行檢查督查。第三階段,對企業(yè)在第二階段截止期前仍未完成整改工作的,依據(jù)監(jiān)察執(zhí)法清單實施精準(zhǔn)執(zhí)法,以隱患見底、措施到底、整治徹底的過硬手段,實現(xiàn)閉環(huán)管理,從源頭上有效預(yù)防和遏制生產(chǎn)安全事故,為實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)。
二、治理范圍
以道路運輸、水路運輸、港口營運、交通工程建設(shè)、路航基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域為重點,督促全縣交通運輸所有企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,具體分工負(fù)責(zé)如下:
(一)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項治理行動工作。
XX副局長負(fù)總責(zé),運管所牽頭。
(二)水路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項治理行動工作。
XX處長負(fù)總責(zé),海事處牽頭。
(三)港口營運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項治理行動。
X副局長負(fù)總責(zé),局港口辦牽頭。
(四)交通工程建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項治理行動。
XX副局長負(fù)總責(zé),質(zhì)監(jiān)站牽頭。
(五)路航基礎(chǔ)設(shè)施專項治理行動。
XX副局長負(fù)總責(zé),局養(yǎng)護(hù)科、公路站、路政大隊、XX船閘、縣航道站牽頭。
三、治理內(nèi)容
(一)安全責(zé)任方面。
建立健全符合企業(yè)實際的,以主要負(fù)責(zé)人(或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人)為核心的覆蓋企業(yè)各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。在企業(yè)管理層實施“一崗雙責(zé)”,對其工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。制定各類安全生產(chǎn)責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲制度。強化安全管理力量,依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配齊安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員和注冊安全工程師等。
(二)安全投入方面。
足額提取和使用安全生產(chǎn)費用,保證安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、隱患排查治理、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核獎勵、勞動防護(hù)、應(yīng)急救援及其物資儲備等資金投入,專項用于保障和改善安全生產(chǎn)條件。依法為全體從業(yè)人員購買工傷保險,道路交通等行業(yè)企業(yè)按國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任險,并鼓勵其他企業(yè)積極投保,切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)社會責(zé)任。
(三)安全培訓(xùn)方面。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)對全體從業(yè)人員(含本單位從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生以及臨時作業(yè)人員)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),使班組長(工段長)具備與其崗位相適應(yīng)的安全管理知識和能力,從業(yè)人員能夠熟練使用安全設(shè)施,了解安全通道的位置及本崗位的應(yīng)急救援職責(zé)。道路運輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。其他企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員也應(yīng)參加專門的安全培訓(xùn)。特種作業(yè)人員100%持證上崗,并具備其特種崗位作業(yè)的專業(yè)技能。
(四)安全管理方面。
按照相關(guān)規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度。扎實開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善改進(jìn)現(xiàn)場管理、安全設(shè)施設(shè)備管理,淘汰落后工藝、設(shè)備。全面開展安全隱患大排查大整治,建立健全“崗位、班組、車間、企業(yè)”四級隱患排查治理機(jī)制,辨識排查整改危險有害因素和崗位風(fēng)險點,嚴(yán)格執(zhí)行事故隱患自查、自報、自改的閉環(huán)管理。建立健全重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),落實安全管理措施。嚴(yán)格執(zhí)行動火、吊裝、高處等危險作業(yè)作業(yè)票審批許可制度。為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并督促從業(yè)人員正確佩戴使用。
(五)應(yīng)急救援方面。
遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則編制、修訂應(yīng)急預(yù)案,履行評審、公布和備案等法定程序。道路交通等企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立專職或者兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資。定期組織從業(yè)人員開展應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn),至少每半年組織開展一次應(yīng)急預(yù)案演練。確保從業(yè)人員在發(fā)生生產(chǎn)安全突發(fā)事件時第一時間內(nèi)采取有效措施,控制事故發(fā)生,預(yù)防次生事故,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
四、進(jìn)度安排
(一)啟動發(fā)動階段(2019年12月18日前完成)
請牽頭單位結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H,專題部署開展相應(yīng)的“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”專項治理行動,迅速組織制定專項行動實施方案,明確行動目標(biāo)、主要內(nèi)容、進(jìn)度安排、責(zé)任人員、工作措施等具體事項。同時,方案中要根據(jù)各自職責(zé),以“附件清單”的形式,逐條列明監(jiān)察執(zhí)法事項清單,提前告知企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法事項。實施方案于2019年12月25日前將專項行動實施方案書面報局安委辦(安全科),聯(lián)系人:XX,電話:XX)。
(二)自查自改階段(2019年12月19日-12月31日)
交通運輸所有企業(yè)要嚴(yán)格對照上述落實主體責(zé)任的五項內(nèi)容,進(jìn)行全面梳理和排查,形成條目式自查清單,并如實上報至行業(yè)主管部門。同時,對排查中發(fā)現(xiàn)未落實到位的要求以及事故隱患,迅速啟動整改工作,制定整改計劃,明確整改責(zé)任人員、整改措施、整改期限和整改資金投入,確保至2019年12月31日前全部整改完畢。在此期間,要加強對整改工作的動態(tài)管理,確保整改期間不發(fā)生事故。
(三)檢查督查階段(2020年1月2日-2020年1月7日)
各相關(guān)單位按照全縣統(tǒng)一部署,在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上,深入開展安全隱患大排查大整治,對轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所有企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體情況以及事故隱患實施“全覆蓋、不間斷”檢查督查,檢查督查結(jié)果并入企業(yè)上報的自查清單,由專人進(jìn)行匯總、分類和更新,形成臺賬記錄,同時,按照分片包干等形式,指定專人負(fù)責(zé)企業(yè)整改工作的跟蹤、督促,確保每一家都有明確的責(zé)任人員,至2020年1月7日前全部完成整改。對于未完成整改工作及其未完成事項,要形成問題清單(見附件)報送至局安委辦,局安委辦將匯總后報縣安委辦。
(四)監(jiān)察執(zhí)法階段(2020年1月8日-1月17日)
各相關(guān)單位報送的問題清單,進(jìn)行重新分類篩選,形成交督辦清單,采用精準(zhǔn)執(zhí)法的方式對相應(yīng)的企業(yè)依法從嚴(yán)實施行政處罰,并將查處情況及時反饋局安委辦,局安委辦將報至縣安委辦適時在主流媒體予以通報。專項行動期間,發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故或者有影響力的事故的,將嚴(yán)格按照“一案雙查”的要求,對事故責(zé)任單位、責(zé)任人員嚴(yán)厲問責(zé),對因失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的堅決實行責(zé)任倒查。此外,鼓勵舉報安全生產(chǎn)事故隱患和非法違法行為,并按相關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵,充分發(fā)揮社會各界力量參與安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會監(jiān)督。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位要提高政治站位,充分認(rèn)識到此次專項行動是貫徹落實國家、省、市、縣安全生產(chǎn)會議的重要措施,形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、科室負(fù)責(zé)同志直接抓的工作格局。局安委辦負(fù)責(zé)專項行動的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo),確保專項行動有序有效開展。專項行動結(jié)束后形成書面總結(jié)材料報局安委辦,局安委辦將適時組織對專項行動工作落實情況進(jìn)行巡查和通報,并將其納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核之中。
(二)全面扎實推進(jìn)。
各單位要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)實際情況,將本次專項行動覆蓋到所有企業(yè),按照屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的要求,緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域,以點帶面,以落實企業(yè)主體責(zé)任為內(nèi)容,以安全隱患大排查大整治為主線,以排查橫向到底、縱向到邊,不留死角的決心,堅決消除安全監(jiān)管盲區(qū)、化解風(fēng)險隱患。
關(guān)鍵詞:課程思政;安全工程;教學(xué)改革
2016年12月,在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)”,并指出“各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田,使各類課程與思想政治理論課同向同行,形成協(xié)同效應(yīng)”。課程思政正是在此背景下提出的,旨在變革過去專業(yè)課、思政課等課程相對獨立的、碎片化的育人模式,打破專業(yè)教育和思政教育相脫節(jié)的困境。2020年5月教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》,全面推進(jìn)課程思政建設(shè)。所謂課程思政,是一種以構(gòu)建全員、全程、全課程育人格局的形式,將各類課程與思想政治理論課同向同行,形成協(xié)同效應(yīng),把“立德樹人”作為教育的根本任務(wù)的綜合教育理念[1]。專業(yè)課程作為課程思政的重要組成部分,若能立足學(xué)科特色、專業(yè)理論及方法,充分挖掘和運用各門課程蘊含的思想政治教育元素,將有助于實現(xiàn)專業(yè)授課中知識傳授與價值引導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一,扭轉(zhuǎn)目前專業(yè)課程教學(xué)中僅注重專業(yè)知識傳授而忽視價值塑造的現(xiàn)狀。此外,寓價值塑造于知識傳授和能力培養(yǎng)之中,比單純通過思政課更容易讓學(xué)生接受,也更具有說服力和感染力。因此,深度發(fā)揮專業(yè)課課堂的主渠道功能,讓德育教育回歸專業(yè)課課堂,是踐行全方位全過程育人的“大思政”教育理念的重要途徑。
一、專業(yè)課課程思政的研究現(xiàn)狀
課程思政于2014年率先在上海市開展試點工作,在2016年習(xí)強調(diào)“各類課程與思想政治理論課同向同行,形成協(xié)同效應(yīng)”后迅速成為各大高校教學(xué)改革的一項重要內(nèi)容。目前關(guān)于課程思政的研究工作概括起來主要包含以下三個方面。第一,關(guān)于課程思政的必要性和重要性的探討[1-2],研究表明“課程思政”是有效發(fā)揮高校全過程全方位育人的有效途徑。第二,探討思政課程與課程思政的關(guān)系[3-4],兩者在目標(biāo)、功能等方面具有一定的內(nèi)在契合,但二者又有不同側(cè)重,課程思政雖強調(diào)思想價值引領(lǐng)作用,但不能替代專業(yè)知識的學(xué)習(xí),不能把專業(yè)課“思政化”,更不是簡單地做“加法”,而是將思政課的內(nèi)容融入專業(yè)課當(dāng)中,充分發(fā)揮二者各自的思政教育功能和育人優(yōu)勢,形成協(xié)同效應(yīng),增強育人合力。第三,對課程思政建設(shè)方法、教學(xué)設(shè)計及實現(xiàn)途徑的研究。如李國娟、于穎等探討了推動課程思政建設(shè)的著力點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)[5-6];柳逸青等則梳理了課程思政建設(shè)過程中的關(guān)鍵問題并提出解決思路[7];張?zhí)旌健ⅠR艷艷等針對某類專業(yè)或具體某門課進(jìn)行課程思政實踐的研究,對在專業(yè)課授課過程中如何落實課程思政進(jìn)行了探索,為在不同專業(yè)、不同課程中推行課程思政教學(xué)改革提供了可操作、可借鑒的藍(lán)本。
二、安全工程專業(yè)踐行課程思政教育的必要性
安全工程專業(yè)旨在培養(yǎng)能從事安全科學(xué)研究、安全技術(shù)開發(fā)、安全工程設(shè)計、安全風(fēng)險評估、安全監(jiān)察與監(jiān)管、安全檢測與監(jiān)控、安全生產(chǎn)組織管理、安全教育與培訓(xùn)、事故應(yīng)急救援等方面的高級工程技術(shù)和管理人才。安全生產(chǎn)事關(guān)國計民生,在國家戰(zhàn)略中占有重要地位。目前,我國石油化工、建筑、采礦、交通運輸?shù)戎T多行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。安全行業(yè)是艱苦行業(yè),也是高危行業(yè),合格的安全科技人才不僅要有扎實的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng),更要道德高尚,心系社會,有時代擔(dān)當(dāng),具備探索未知、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神,求真務(wù)實、追求卓越的工匠精神以及淡泊無私、甘于奉獻(xiàn)的人文情懷。安全學(xué)科的上述特點決定了本專業(yè)具有顯著的德育內(nèi)涵和更高的德育要求。目前,關(guān)于安全工程專業(yè)課程思政建設(shè)的相關(guān)研究尚且較少[10-11],有必要進(jìn)一步探索安全工程專業(yè)課程思政教學(xué)改革的路徑和具體舉措,充分挖掘安全工程專業(yè)各門專業(yè)課教學(xué)中的育人資源和思政元素,結(jié)合各類專業(yè)課程的知識特點,尋找有效的融合手段,充分發(fā)揮專業(yè)課程的育人價值,將社會主義核心價值觀貫穿滲透到專業(yè)課教學(xué)中,幫助有個性、重獨立的“95后”“00后”青年在大學(xué)階段獲得更好的價值引領(lǐng)、人格教育和人文教育,提升政治素質(zhì),明確專業(yè)責(zé)任和職業(yè)使命。將安全工程專業(yè)的專業(yè)課課堂打造成不僅是教授安全科學(xué)技術(shù)知識的地方,更是傳播正能量、培養(yǎng)高尚品質(zhì)和情懷的道場。
三、安全工程專業(yè)課程思政教育改革路徑與方法
本文從總體教學(xué)設(shè)計與實施、梳理教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方法、優(yōu)化評價機(jī)制四個方面探討安全工程專業(yè)課程思政教育改革的實現(xiàn)路徑。
(一)安全工程專業(yè)課程思政教學(xué)設(shè)計與實施路線
高校教師不僅要傳授知識,更要育人,對這一理念的認(rèn)同是踐行課程思政理念的前提。為此要充分發(fā)揮教師黨支部的組織及推動作用,以支部建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)為載體,創(chuàng)新專業(yè)教師理論學(xué)習(xí)形式,擴(kuò)展學(xué)習(xí)內(nèi)容,做到“教育者先受教育”,不斷提升教師自身的思想水平。與此同時,立足安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科特色,從專業(yè)頂層設(shè)計出發(fā),在梳理本專業(yè)職業(yè)素養(yǎng)及價值引領(lǐng)方向的基礎(chǔ)上,確定思政教育目標(biāo),結(jié)合中國工程教育認(rèn)證通用標(biāo)準(zhǔn)和注冊安全工程師資格標(biāo)準(zhǔn),修訂專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求,對照各項畢業(yè)要求觀測點,圍繞“知識目標(biāo)”“能力目標(biāo)”“價值引領(lǐng)”三位一體設(shè)計或修訂專業(yè)課的教學(xué)目標(biāo),并貫穿落實到教學(xué)大綱修訂、教案編寫、課件制作、課堂授課、課下拓展及全過程評價等各個環(huán)節(jié)。不斷挖掘“隱性”教育資源,尋找思政教育與專業(yè)課程的結(jié)合點;改革教學(xué)方法、豐富授課手段,不斷優(yōu)化思政元素的呈現(xiàn)形式;積累思政素材,建立安全工程專業(yè)思政教育素材庫;建立并完善課程評價機(jī)制。經(jīng)常性地開展經(jīng)驗交流、“示范課”觀摩等活動,實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),全面推進(jìn)專業(yè)課程思政建設(shè)。
(二)梳理教學(xué)內(nèi)容,實現(xiàn)價值引領(lǐng)
安全學(xué)科是理、工、文、法、管等學(xué)科的綜合,是交叉學(xué)科,其學(xué)科知識體系中涉及到倫理價值、道德責(zé)任和家國情懷的內(nèi)容較多。立足這一特點,在專業(yè)課程的講授中,不能僅僅“就安全科學(xué)理論談理論”“就安全技術(shù)談技術(shù)”,而是要放在國家整體發(fā)展大局中來思考,使學(xué)生在學(xué)習(xí)這些課程知識的過程中,從家國情懷和國家整體發(fā)展的角度來審視和解決問題,明確肩上的時代責(zé)任和歷史使命。此外,在教學(xué)過程中,還要突出培育和踐行社會主義核心價值觀,培育勇于創(chuàng)新、敢于探索的科學(xué)精神和求真務(wù)實、精益求精的工匠精神,在專業(yè)課教學(xué)中滲透辯證唯物主義和歷史唯物主義,融入當(dāng)代工程觀,增強學(xué)生的生態(tài)思維和工程倫理意識,幫助學(xué)生確立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀,成長為心系社會、有時代擔(dān)當(dāng)?shù)陌踩夹g(shù)人才。在教學(xué)過程中,求精求細(xì)不求多,不追求在所有授課章節(jié)中全部加入思政元素,而是在授課重點章節(jié)上下足功夫,結(jié)合時事熱點、工程實際案例、模范人物生平事跡等對專業(yè)知識點進(jìn)行二次開發(fā),順其自然而非生搬硬套、用學(xué)生喜聞樂見的方式而非“說教”地開展德育教育,在育人細(xì)無聲中達(dá)到知識傳授、能力提升和價值觀引領(lǐng)的目的。例如,在入學(xué)教育中,為新生作主題為“從事安全工作,需要貴族精神———責(zé)任、榮譽、紀(jì)律、勇氣”的專業(yè)介紹,在提高專業(yè)認(rèn)同感的同時培育職業(yè)使命感;在專業(yè)基礎(chǔ)課“工程流體力學(xué)”緒論一章中講解流體力學(xué)的發(fā)展史并融入科學(xué)家故事,力求讓學(xué)生對科學(xué)理論及其演變過程有所了解,激發(fā)學(xué)生崇尚真知、獨立思考、敢于質(zhì)疑和勇于探究的科學(xué)精神,同時感悟科學(xué)家的人文情懷;在專業(yè)核心課“安全科學(xué)基礎(chǔ)”講述風(fēng)險管理的相關(guān)基礎(chǔ)理論時,將其與社會主義核心價值觀相結(jié)合,分別從國家層面、社會層面和個人層面分析風(fēng)險管理與核心價值目標(biāo)實現(xiàn)的聯(lián)系,引導(dǎo)學(xué)生提高對于推進(jìn)國家、社會及每個公民風(fēng)險管控意識重要性的認(rèn)識;在專業(yè)選修課“環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展”中通過系統(tǒng)講解與生活密切相關(guān)的各類環(huán)境問題背后的科學(xué)知識,培養(yǎng)學(xué)生的獨立思考能力和批判性思維,使其客觀、科學(xué)地看待生活中遇到的環(huán)境問題,而非人云亦云或以訛傳訛。通過對專業(yè)教學(xué)中思政元素的深入挖掘,不斷創(chuàng)新專業(yè)課程話語體系,實現(xiàn)專業(yè)授課中知識的傳授與價值引導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。
(三)以學(xué)生為主體,教師為主導(dǎo),采用混合教學(xué)方式
新技術(shù)、新媒體的發(fā)展不斷催生“教”與“學(xué)”的變革,在“課程思政”的教學(xué)環(huán)節(jié)中,同樣要在傳統(tǒng)的教學(xué)模式基礎(chǔ)上,探索教學(xué)方式的變革,在以學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的總體理念下,探索應(yīng)用混合教學(xué)方法,如協(xié)同課上和課下兩種教學(xué)方式,“課下”利用學(xué)習(xí)通、雨課堂、云班課等線上教學(xué)平臺,及時補充參考書籍、擴(kuò)展材料、視頻等課程教學(xué)素材,系統(tǒng)有效地開展線上預(yù)習(xí)、復(fù)習(xí)、討論和答疑;“課上”則采用開放性問題導(dǎo)入、主題演講及討論、紅藍(lán)軍對抗、情景模擬、角色扮演等多種教學(xué)方法,促進(jìn)學(xué)生參與,有效激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和深入思考,以嵌入和滲透的方式將安全工程專業(yè)學(xué)生所應(yīng)具備的辯證思維、職業(yè)精神等有機(jī)融入到專業(yè)課程中,同時還能避免“說教”式教學(xué)的枯燥乏味,增強教學(xué)的吸引力和感染力,提高專業(yè)知識的傳授效果。
(四)建立雙維度下的多元性評價方式
目前,專業(yè)課程教學(xué)考核多采用過程性考核與期末考核相結(jié)合的方式進(jìn)行,考核內(nèi)容主要針對專業(yè)知識。為了強化專業(yè)課程育人效果,課程思政改革的專業(yè)課程教育效果的有效評價方法應(yīng)由單一的知識維度向多維度評價延伸,立足專業(yè)技能培養(yǎng)和思想政治教育兩個維度對教育教學(xué)效果進(jìn)行評價,以便于及時改進(jìn)教學(xué)工作。然而德育的特點和規(guī)律反映出的僅就某個階段、某門課程或某項活動的思想教育效果進(jìn)行簡單、直接的評價并不合理,因此開展思政教育維度的評價切忌操之過急和過度追求量化。思政教育維度的評價主要針對學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)中所表現(xiàn)出來的情感、態(tài)度和價值觀的變化,對學(xué)科專業(yè)的忠誠度、對學(xué)科專業(yè)價值的認(rèn)同、學(xué)科專業(yè)方面的操守(倫理)、對與學(xué)科專業(yè)相關(guān)社會現(xiàn)象的分析能力等進(jìn)行評價,評價方式可采取定性評價為主,定量評價為輔,包括教師評價、學(xué)生自評和互評。專業(yè)課程維度的評價則以定量評價為主,定性評價為輔,評價內(nèi)容包括隨堂測試、學(xué)生課堂展示表現(xiàn)、作業(yè)完成情況、線上拓展學(xué)習(xí)情況以及期末考試等??傮w評價原則為“多元性”“及時性”和“過程性”,實現(xiàn)考核方式多樣化,旨在讓學(xué)生注重學(xué)習(xí)過程,養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣,具備自主學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的意識和能力。
四、結(jié)論
全年主要控制目標(biāo):杜絕較大事故和影響重大的事故,減少一般事故和事故總量,各項控制指標(biāo)持續(xù)下降。
一、圍繞一個主題
緊緊圍繞“深化綜合整治,落實長效機(jī)制”這一主題,全面開展環(huán)境綜合整治活動,不斷補充和完善長效機(jī)制的內(nèi)容,著重在落實和執(zhí)行上下功夫,繼續(xù)實行分級督查安全生產(chǎn)工作制度,督促企業(yè)按照長效機(jī)制和補充規(guī)定的要求,落實安全監(jiān)督員、隱患排查、關(guān)鍵作業(yè)以及現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施及生產(chǎn)操作管理等各項措施。
二、強化兩個責(zé)任
(一)強化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn),依法加強安全生產(chǎn),加大安全投入,健全安全管理機(jī)構(gòu),加強班組安全建設(shè),保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)法定代表人要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度,加強現(xiàn)場安全管理,強化全員、全方位、全過程精細(xì)化管理,確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)、安全責(zé)任保險和職業(yè)病危害治理等措施落實到位。強化企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)以及帶班領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場處置權(quán),注重發(fā)揮注冊安全工程師對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。要加強特種設(shè)備的安全管理,確保特種設(shè)備安全運行。
(二)強化政府監(jiān)管責(zé)任。各級要緊緊圍繞“有效落實”,進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、文明建設(shè)成效的重要指標(biāo),切實履行屬地管理職責(zé)。要進(jìn)一步細(xì)化落實安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,各鎮(zhèn)政府(街道辦)要定期研究部署安全生產(chǎn)工作,組織解決安全生產(chǎn)重點難點問題。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系,使其更加科學(xué)、合理。要堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。要進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制,加強應(yīng)急救援預(yù)案備案和應(yīng)急演練。要進(jìn)一步梳理明確行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責(zé),充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢,加強行業(yè)指導(dǎo),認(rèn)真落實部門監(jiān)管責(zé)任,達(dá)到“明職責(zé)、求有效、保落實”目標(biāo),推動安全生產(chǎn)工作規(guī)范、有序、高效開展。要加強駐廠安監(jiān)員隊伍建設(shè),充分發(fā)揮駐廠安監(jiān)員作用。各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要結(jié)合各自實際,聘用相關(guān)專業(yè)的安全專家,逐步完善充實安全專家?guī)?。要充分發(fā)揮各級安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用,進(jìn)一步形成工作合力。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,進(jìn)一步完善舉報獎勵制度。要強化企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場分析會等制度,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
三、突出三個深化
(一)深化科技興安。
危險化學(xué)品:要進(jìn)一步強化重點監(jiān)管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)控,逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。逐步提升自動控制系統(tǒng)及緊急停車系統(tǒng)運行的可靠性、靈敏性、準(zhǔn)確性、及時性,切實實現(xiàn)對溫度、壓力、液位、流量、可燃?xì)怏w、有毒氣體等超限、泄漏時自動報警和關(guān)閉停車。
煤礦和非煤礦山:堅持建設(shè)與應(yīng)用并重的原則,不斷加大數(shù)字化礦山建設(shè)力度,在進(jìn)一步完善已完成的監(jiān)測監(jiān)控、人員定位和無線通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)壓風(fēng)自救、供水施救和緊急避險系統(tǒng)建設(shè),力爭于2013年6月底前全部完成。煤礦要積極推廣應(yīng)用高效采掘設(shè)備,提高采掘機(jī)械化水平。地下開采非煤礦山要大力推廣安全信息管理系統(tǒng)、地壓監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)。
道路交通:危險化學(xué)品運輸車輛、三類以上班線客車、校車、旅游包車要按規(guī)定安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng),充分發(fā)揮GPS監(jiān)控平臺管理作用,加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步完善交通指揮系統(tǒng)功能,深化公路電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),充分發(fā)揮智能交通綜合管控平臺的作用,實現(xiàn)城市道路交通智能化管理。
建筑施工:建立建筑工程施工安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺,充實完善建筑工程安全生產(chǎn)信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫,積極推進(jìn)施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),在主管部門、施工企業(yè)、現(xiàn)場項目部間形成在線信息互通,實時對施工現(xiàn)場重大危險源和關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)控,實現(xiàn)對現(xiàn)場安全隱患的遠(yuǎn)程診斷和科學(xué)處置,確保工程施工全過程處于受控狀態(tài)。
消防:積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建筑消防設(shè)施維護(hù)管理信息平臺遠(yuǎn)程監(jiān)控建設(shè),拓展社會消防信息化服務(wù),加強對社會單位的動態(tài)管理和信息互動。加強全區(qū)各級應(yīng)急通信保障隊伍建設(shè),深入開展信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提高信息通信崗位人員專業(yè)素質(zhì)。
安全生產(chǎn)監(jiān)控預(yù)警平臺:要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),不斷拓展監(jiān)管功能,擴(kuò)大監(jiān)管范圍,通過信息化監(jiān)管系統(tǒng)強化自查自糾,逐步建成覆蓋各級、各部門的安全監(jiān)管監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實施隱患排查信息化管理,實現(xiàn)監(jiān)管的全覆蓋、精細(xì)化、動態(tài)化、規(guī)范化,不斷提高綜合監(jiān)管監(jiān)察能力。要推動應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),深化長效機(jī)制信息化的落實,逐步實現(xiàn)對重點部位、重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和設(shè)備設(shè)施實時監(jiān)測。
(二)深化安全培訓(xùn)工作。安全培訓(xùn)工作是一項基礎(chǔ)性工作,對安全生產(chǎn)整體工作有很大影響效應(yīng),是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。因此,要把安全培訓(xùn)作為減少事故發(fā)生的一項重要措施來抓,切實將安全培訓(xùn)工作落到實處。要全面開展全員職工安全培訓(xùn)工作,區(qū)政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,集中組織監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的全員職工進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn),進(jìn)一步提高職工的安全意識和自我防范能力。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員)要積極認(rèn)真參加安全生產(chǎn)培訓(xùn),做到持證上崗,并按照要求參加再培訓(xùn)和復(fù)審。
(三)深化安全責(zé)任保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險是在綜合分析研究工傷社會保險、各種商業(yè)保險利弊的基礎(chǔ)上,借鑒國際上一些國家通行的做法和經(jīng)驗,提出來的一種帶有一定公益性質(zhì)、采取政府推動、立法強制實施、由商業(yè)保險機(jī)構(gòu)專業(yè)化運營的新的保險險種和制度,是提高企業(yè)抗風(fēng)險能力的一項有效措施。年,要在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)企業(yè)投保安全責(zé)任保險取得的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上,按照省、市統(tǒng)一要求和年安全環(huán)境綜合整治長效機(jī)制規(guī)定以及企業(yè)作出的承諾,在其他行業(yè)企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。
四、著力四個規(guī)范
(一)規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機(jī)制,全面構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、全面檢查與重點監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。以鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)和實行委托執(zhí)法為突破口,進(jìn)一步健全鎮(zhèn)(街道)為主體的基層安全監(jiān)管體系。要堅持“企業(yè)自查、部門專查、專家協(xié)查、政府督查”相結(jié)合,堅持“全面檢查、重點抽查、按期復(fù)查、明查暗訪”相結(jié)合,抓住重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點時段、重點對象、重大活動,開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查。要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為有效防范和遏制事故的重要手段,保持高壓態(tài)勢,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,要層層落實執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任,強化社會監(jiān)督、加強跟蹤監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起,并依法依規(guī)加大懲治力度,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
(二)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手,科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營全過程,著力實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)預(yù)防、管理、監(jiān)控能力建設(shè),不斷夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要在所有工礦商貿(mào)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)(領(lǐng)域)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。年內(nèi),煤礦、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要在全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好達(dá)標(biāo)升級工作。危險化學(xué)品、民用爆炸物品企業(yè)要完成達(dá)標(biāo)。80%的非煤礦山、冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)和電力企業(yè)要完成達(dá)標(biāo)。40%的規(guī)模以下企業(yè)、建筑施工企業(yè)和交通運輸企業(yè)要完成達(dá)標(biāo)。
(三)規(guī)范深度治理。要認(rèn)真分析安全生產(chǎn)特點規(guī)律,始終突出恢復(fù)生產(chǎn)、節(jié)假日、季節(jié)交替等重點時期、重點時段,采取超常規(guī)的安全監(jiān)管措施,對高危工藝、高危物質(zhì)繼續(xù)實施深度治理。要結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)特點規(guī)律,始終突出道路交通、危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、消防等領(lǐng)域的安全監(jiān)管,要全面查找制約安全生產(chǎn)的深層次問題,深入組織開展各類安全專項整治,不斷提高本質(zhì)安全水平,切實從根本上有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。同時,要嚴(yán)格執(zhí)行《職業(yè)病防治法》,切實抓好粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)病危害防范治理。
(四)規(guī)范安全生產(chǎn)制度。要加強安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域規(guī)章制度的檢查梳理工作,進(jìn)一步規(guī)范各類安全生產(chǎn)制度,切實糾正有法不依、有章不循、責(zé)任不到位的現(xiàn)象,真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。要完善督查督辦和激勵機(jī)制,確?,F(xiàn)有的各項制度落實到位。各類企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程的變化,及時制定或修改完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。
五、抓好五個重點
(一)重點抓好危險化學(xué)品安全。圍繞“生態(tài)”建設(shè),對設(shè)備陳舊落后、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小危險化學(xué)品企業(yè)實施關(guān)停并轉(zhuǎn)。以貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》為主線,突出“兩重點、一重大”(即重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源)企業(yè),充分發(fā)揮安全專家作用,深入開展化工裝置設(shè)計安全診斷、安全隱患排查治理、危險作業(yè)專項整治活動。要在危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)全面實行駐廠安監(jiān)員制度,認(rèn)真抓好監(jiān)督員在企業(yè)的培訓(xùn),加強履責(zé)能力建設(shè),切實發(fā)揮好安全監(jiān)督員的安全“防火墻”作用。積極推廣安全管理先進(jìn)經(jīng)驗,強化停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管,推動危險化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任。要充分發(fā)揮危險化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度職能作用,著力解決危險化品安全生產(chǎn)深層次問題,不斷提升安全監(jiān)管水平。
(二)重點抓好道路交通安全。加強道路長途客運安全管理,逐步淘汰安全性能差的運營車型。強化交通運輸企業(yè)安全主體責(zé)任,禁止客運車輛掛靠運營,禁止非法改裝車輛從事旅客運輸,禁止危險化學(xué)品運輸車輛到無資質(zhì)的維修單位(點)進(jìn)行罐體維修和清洗。嚴(yán)格長途客運、危險品車輛駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入,研究建立長途客車駕駛?cè)藦娭菩菹⒅贫?,持續(xù)嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車等違法行為。提高道路建設(shè)質(zhì)量,完善安全防護(hù)設(shè)施,加強橋梁、隧道、危險路段安全隱患排查治理。繼續(xù)強化農(nóng)村交通的安全監(jiān)管,特別要依法強化校車安全監(jiān)管。制定實施《區(qū)道路交通安全工作考核辦法》,納入安全生產(chǎn)考評。
(三)重點抓好礦山安全。煤礦方面:強化煤礦“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系建設(shè),推進(jìn)瓦斯治理示范礦井建設(shè)。堅持“預(yù)測預(yù)報,有疑必探、先探后掘、先治后采”的方針,強化煤礦水害防治。進(jìn)一步推進(jìn)煤礦“雙基”和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷規(guī)范班組管理,提高煤礦本質(zhì)安全水平。非煤礦山方面:突出鐵礦采空區(qū)和地下礦山防透水治理,嚴(yán)防塌陷和透水事故發(fā)生,有關(guān)部門要根據(jù)地下開采礦山生產(chǎn)能力收取采空區(qū)治理保證金,對采空區(qū)充填驗收合格的退還保證金,未完成的予以扣罰;加強礦山技術(shù)管理,地下開采非煤礦山企業(yè)至少配備中級以上職稱、本科以上文化水平且有三年以上工作經(jīng)驗的采礦、地測、機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員各1名;嚴(yán)格執(zhí)行礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,嚴(yán)格執(zhí)行“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“礦山調(diào)度員十項應(yīng)急處置權(quán)和3分鐘通知到井下”規(guī)定;強化地下礦山機(jī)電設(shè)備管理,推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備,淘汰落后設(shè)備設(shè)施;提高機(jī)械化作業(yè)水平,每個采掘工作面作業(yè)人員不得超過兩人。嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》要求,對達(dá)不到最低生產(chǎn)規(guī)模的非煤礦山企業(yè)依法實施關(guān)閉。對于南部山區(qū)露天礦山,根據(jù)建設(shè)“生態(tài)”的要求,開展南部山區(qū)綜合整治活動,提高安全準(zhǔn)入門檻,進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)整合常態(tài)化管理機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行礦山最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn),全面提升露天礦山企業(yè)安全管理水平。
[關(guān)鍵詞]教學(xué)創(chuàng)新平臺建設(shè)課程體系
[中圖分類號]G642.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3437(2014)02-0113-02
一、優(yōu)化整合,建設(shè)課程體系平臺,協(xié)同推進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)
交通工程專業(yè)主干課程聯(lián)合申報并成為山東省省級精品課程群,課程群系統(tǒng)集成并優(yōu)化交通工程學(xué)、交通規(guī)劃、交通設(shè)計、交通控制和交通安全工程5門專業(yè)課程,對學(xué)科專業(yè)的品質(zhì)建設(shè)、內(nèi)涵發(fā)展和水平提升具有重要意義。精品課程群基本涵蓋了交通工程專業(yè)特色技能培訓(xùn)的主干部分,貫穿了交通工程“前期建設(shè)規(guī)劃―工程設(shè)計―施工組織―運行管理”的四個階段,實現(xiàn)了交通專業(yè)“課堂教學(xué)+實驗教學(xué)+實踐教學(xué)”,在一個綜合性平臺上分階段、分層次地實施。
課程群搭建了一個從了解交通工程基本理論知識,掌握交通工程系統(tǒng)分析與職能劃分,再到充分理解交通工程生命周期內(nèi)各階段的理論方法與工程技術(shù)方法、提升對交通工程的系統(tǒng)認(rèn)識和整體觀念,為交通工程專業(yè)系統(tǒng)服務(wù)的課程平臺。
在教學(xué)中注重理論與實踐相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,拓展學(xué)生整體認(rèn)知交通學(xué)科的規(guī)劃、設(shè)計、管理控制、安全運營的思維和能力,強化學(xué)生的實際操作和實踐能力,走“工程培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新”為特色的人才培養(yǎng)模式。聯(lián)合課程教學(xué)團(tuán)隊在實施基于系統(tǒng)化、模塊化的教學(xué)過程中,通過由整體(交通工程)到部分(交通工程的組成系統(tǒng))、由部分(交通的組成系統(tǒng))到分部分(各子系統(tǒng))的系統(tǒng)教學(xué)模式。匹配建設(shè)交通規(guī)劃、交通控制、交通安全等實驗實訓(xùn)場所,優(yōu)化整合教學(xué)資源。
二、加強內(nèi)涵建設(shè),融合關(guān)聯(lián)課程,構(gòu)建集成創(chuàng)新教學(xué)體系
通過課內(nèi)外結(jié)合、軟硬件兼?zhèn)?、實踐與虛擬互補的教學(xué)方法,提升品質(zhì)內(nèi)涵、改善教學(xué)效果。建立基于案例教學(xué)分析的課程教學(xué)環(huán)節(jié);“理論講授+實踐實訓(xùn)+創(chuàng)新性+綜合性實驗”的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。優(yōu)化完善教學(xué)資源,推進(jìn)精品課程群平臺各子系統(tǒng)模塊之間的無縫銜接。
(一)“三位一體”為核心的課程體系
為了進(jìn)一步加強教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量,教學(xué)團(tuán)隊全面啟動課程群內(nèi)理論教學(xué)和實踐教學(xué)各個環(huán)節(jié)的教學(xué)改革工作,不斷加強內(nèi)涵建設(shè),豐富教學(xué)手段,完善和更新教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)質(zhì)量,推動交通類專業(yè)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)工作的不斷發(fā)展。
課程群在提高學(xué)生理論知識水平的同時,注重培養(yǎng)學(xué)生的工程實踐技能,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力。經(jīng)過不斷的創(chuàng)新和深化改革,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一模式教學(xué)體系,根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案和人才能力要求,整合優(yōu)化課程內(nèi)容,重組課程結(jié)構(gòu),構(gòu)建了以“課堂教學(xué)+實驗教學(xué)+實踐教學(xué)”三位一體為核心的課程體系,培養(yǎng)具有高度社會責(zé)任感、良好專業(yè)素養(yǎng)、具備多方面綜合專業(yè)能力、精通工程方案設(shè)計和善于工程管理,勇于探索和創(chuàng)新的復(fù)合型工程創(chuàng)新人才。
(二)“一種模式,兩個平臺”的集成創(chuàng)新教學(xué)體系
五門課程通過教學(xué)實踐形成一整套“一種模式,兩個平臺”的集成創(chuàng)新教學(xué)體系,并針對每一門課程的特點,將這一創(chuàng)新教學(xué)體系融入本課程的教學(xué)實踐活動中,將課程群建設(shè)的共同成果和每門課程的特點有效整合,推動教學(xué)改革、教學(xué)研究。該體系的建設(shè)體現(xiàn)了能力全面發(fā)展的綜合教學(xué)理念。
“一種模式,兩個平臺”的集成創(chuàng)新教學(xué)體系是指課程教學(xué)為綜合教學(xué)模式,以教師指導(dǎo)平臺、實驗實踐平臺兩個教學(xué)平臺的集成創(chuàng)新教學(xué)體系。其中采用了基于案例教學(xué)分析的課程教學(xué)體系以及“理論講授+實踐實訓(xùn)+創(chuàng)新性和綜合性實驗”的實踐教學(xué)體系,教學(xué)體系針對性強、效果突出,全面提升學(xué)生的工程實踐能力和創(chuàng)新水平。
(三)“系統(tǒng)化、模塊化”的教學(xué)模式
1.構(gòu)建新型模塊化教學(xué)模式。聯(lián)合申報課程整合優(yōu)化后,相關(guān)課程間可以按交通方面的相關(guān)結(jié)構(gòu)內(nèi)容,按交通各主要結(jié)構(gòu)為模塊化組織教學(xué),使得教學(xué)組織更加有效,學(xué)生可以在更短的時間內(nèi),更深入地學(xué)習(xí)交通基礎(chǔ)理論、交通工程方法(交通規(guī)劃、交通設(shè)計、交通控制)、交通運行管理和交通安全管理等。
2.構(gòu)建新型的實驗教學(xué)模式。開展現(xiàn)場教學(xué)和自主設(shè)計實驗,課程開設(shè)與理論教學(xué)同步進(jìn)行的由學(xué)生自主設(shè)計實驗和自由開展實驗的雙重開放型實驗教學(xué)。在教師指導(dǎo)下自主設(shè)計實驗,并在與教師的討論過程中改進(jìn)實驗方案。
3.探索模擬實際工程設(shè)計和答辯的課程設(shè)計教學(xué)模式。學(xué)生在設(shè)計過程中與教師反復(fù)討論,并多次到規(guī)劃設(shè)計研究院、交警部門、公交公司、道路施工實地參觀學(xué)習(xí),課程結(jié)束時每組學(xué)生面向全班進(jìn)行匯報和答辯。
4.完善促進(jìn)理論和實踐有機(jī)結(jié)合的教學(xué)輔助條件和實踐環(huán)境。為了幫助學(xué)生更好地將課堂上講授的理論知識與實際工程相結(jié)合,老師們采取以下措施:一是精心制作課程的教學(xué)錄像,傳授與交通工程相關(guān)的知識;二是更新實驗設(shè)備;三是建立穩(wěn)定的生產(chǎn)實習(xí)基地。
5.提高大學(xué)生科技創(chuàng)新能力。本課程群的教師團(tuán)隊非常重視大學(xué)生的科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。為此,課程組教師指導(dǎo)交通工程與交通運輸專業(yè)的大學(xué)生申請科技創(chuàng)新項目。近幾年,先后申請到了十余項大學(xué)生科技創(chuàng)新項目。大學(xué)生科技創(chuàng)新項目的題目與課后大作業(yè)或者與教師的科研題目結(jié)合起來,能夠充分加深學(xué)生對課程知識的掌握,并提高了學(xué)生的創(chuàng)新思維與能力。
(三)多樣化的教學(xué)手段
包括:優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)課程網(wǎng)站,實現(xiàn)在線教育模式,搭建師生互動交流平臺,運用QQ群、BBS等開辟學(xué)習(xí)論壇,并將相關(guān)課程模擬教學(xué)軟件與課程網(wǎng)站對接,開通網(wǎng)絡(luò)虛擬實驗室。建立“在線教育”欄目,鏈接許多國內(nèi)外優(yōu)秀的專業(yè)網(wǎng)站,包括:國家精品課程網(wǎng)站、國內(nèi)外交通技術(shù)論壇等。
1.現(xiàn)代和傳統(tǒng)教學(xué)法相結(jié)合。教學(xué)手段從過去傳統(tǒng)的黑板加粉筆的單一方法,已逐步轉(zhuǎn)化為運用多媒體課件等現(xiàn)代化教學(xué)手段與傳統(tǒng)方法的有機(jī)結(jié)合。
2.師生互動的教學(xué)方法。教師授課中,學(xué)生可進(jìn)行討論或爭論,提出解決方案,教師適時引導(dǎo),使學(xué)生從中領(lǐng)會教師思路,學(xué)會分析解決問題的能力。
3.理論和案例教學(xué)相結(jié)合。在課堂教學(xué)中,改變“滿堂灌”方式,廣泛采用啟發(fā)、討論、學(xué)生展示、課堂講評和案例教學(xué)方式,激發(fā)學(xué)生的求知、求新欲望,引導(dǎo)學(xué)生積極主動地思考,提高學(xué)生分析問題的能力。
三、課程整合優(yōu)化后的教學(xué)效果分析
通過課程整合優(yōu)化,形成新的專業(yè)課程教學(xué)理念,不斷尋求新的不同課程之間的結(jié)合點,實現(xiàn)分類實施、差異培養(yǎng)的人才教學(xué)目標(biāo)。
第一,在教學(xué)中實現(xiàn)了理論與實踐相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)相結(jié)合,拓展了創(chuàng)業(yè)教育途徑,提升了對學(xué)生現(xiàn)代交通規(guī)劃、設(shè)計、管理等方面的培養(yǎng)水平。課堂教學(xué)滿意度超過95%。
為使學(xué)生能夠整體認(rèn)知交通工程的規(guī)劃、設(shè)計、管理控制、安全運營的整個過程,強化學(xué)生的實際操作能力和實踐能力,聯(lián)合課程團(tuán)隊在實施基于系統(tǒng)化、模塊化的教學(xué)過程中,通過由整體(交通工程)到部分(交通工程的組成系統(tǒng))、由部分(交通的組成系統(tǒng))到分部分(各子系統(tǒng))的系統(tǒng)教學(xué)模式。整合建設(shè)交通規(guī)劃實驗室、交通控制實驗室、交通安全實驗室等實驗實訓(xùn)場所,優(yōu)化組合教學(xué)資源。
第二,實現(xiàn)各種教學(xué)資源的功能補充,提升教學(xué)內(nèi)涵與水平。課程群經(jīng)過多年的建設(shè)和積累,已具有各類豐富的教學(xué)資源,課堂理論教學(xué)之外,建立了相關(guān)模塊的綜合實驗教學(xué)平臺以及多個校企實踐基地,通過課內(nèi)外結(jié)合、軟硬件兼?zhèn)?、實踐虛擬互補的教學(xué)方法,提升了教學(xué)內(nèi)涵、改善了教學(xué)效果。
第三,通過聯(lián)合課程團(tuán)隊聯(lián)合建設(shè)和整合優(yōu)化,完成了五門課程的網(wǎng)站建設(shè),并利用QQ群、BBS等開辟了學(xué)習(xí)論壇,并將相關(guān)課程模擬教學(xué)軟件與課程網(wǎng)站對接,開通了網(wǎng)絡(luò)虛擬實驗室。建立了“在線教育”欄目,該欄目網(wǎng)站鏈接了許多國內(nèi)外優(yōu)秀的學(xué)習(xí)網(wǎng)站,包括:國內(nèi)外精品課程網(wǎng)站、國內(nèi)外交通工程網(wǎng)站、國內(nèi)外交通類熱門期刊網(wǎng)站、視頻網(wǎng)站等。
第四,通過設(shè)立交通工程主干課程,教學(xué)團(tuán)隊實現(xiàn)了聯(lián)合團(tuán)隊成員的優(yōu)化組合,近年來共承擔(dān)省部級教育科研課題6項,主編出版《智能交通》、《運輸樞紐與場站設(shè)計》等教材,獲得省、市級表彰7次。
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