關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(一)

為認(rèn)真貫徹省委十屆六次全會(huì)、市委六屆九次全會(huì)、縣委十二屆八次全會(huì)精神，鄉(xiāng)黨委及時(shí)召開黨委會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)等會(huì)議，安排布置全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧、縣鄉(xiāng)村三級(jí)新村規(guī)劃全覆蓋、幸福美麗新村建設(shè)等當(dāng)前重點(diǎn)工作;現(xiàn)將工作推進(jìn)情況匯報(bào)于下:

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

鄉(xiāng)成立精準(zhǔn)扶貧等當(dāng)前重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，班子其他成員及部門負(fù)責(zé)人為成員，制定了《鄉(xiāng)人民政府精準(zhǔn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案》;各村成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)各自職能職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行扶貧的動(dòng)員、培訓(xùn)，聯(lián)系我鄉(xiāng)工作的縣組織部部長(zhǎng)同志就貫徹省委十屆六次全會(huì)、市委六屆九次全會(huì)、縣委十二屆八次全會(huì)精神，專題做了培訓(xùn)。

二、摸清情況，制定規(guī)劃

目前，全鄉(xiāng)共有建卡貧困人口802人，311戶，貧困率為5%。在深入調(diào)研的基層上，對(duì)兩個(gè)精準(zhǔn)扶貧村制定3年發(fā)展規(guī)劃即：《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》，同時(shí)對(duì)全鄉(xiāng)的貧困情況進(jìn)行了摸底。

三、落實(shí)幫扶措施和責(zé)任

全鄉(xiāng)311戶貧困戶每戶門口懸掛精準(zhǔn)扶貧幫扶信息牌，對(duì)致貧原因，幫扶措施，幫扶責(zé)任人及責(zé)任人電話進(jìn)行公示，方便貧困戶的聯(lián)系。

要求幫扶領(lǐng)導(dǎo)及幫扶干部每周到貧困戶家中進(jìn)行幫扶次數(shù)不得少于1次，每月不得少于4次，及時(shí)解決在脫貧過(guò)程中遇見的各種困難、問(wèn)題。

明確幫扶部門責(zé)任，鄉(xiāng)政府已制定出貧困戶信息明細(xì)表，增收產(chǎn)業(yè)培育類由鄉(xiāng)畜牧站牽頭，幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。農(nóng)戶環(huán)境建設(shè)類由鄉(xiāng)農(nóng)整辦、國(guó)土所、房管所牽頭，幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)硬化院壩、硬化入戶路、危房改造建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。能力提升類由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)勞保所牽頭幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)勞務(wù)扶貧、職業(yè)教育的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)類的有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)安全飲水、改廚改廁的貧困農(nóng)戶進(jìn)行幫扶。

四、抓住時(shí)機(jī)，把扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處

省市縣全委會(huì)的召開給扶貧開發(fā)工作帶來(lái)了新的機(jī)遇，我們一定要搶抓政策、人才等機(jī)遇，落實(shí)好方家嘴村、花朝門村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產(chǎn)業(yè).著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

五、幸福新村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

幸福美麗新村建設(shè)，目前已完成養(yǎng)老社區(qū)安置近400戶，撤遷釘子戶5戶，落實(shí)了小區(qū)內(nèi)部管理制度制定和人員，基本完成村辦公室的整改裝修，新村文化廣場(chǎng)建設(shè)正在有序進(jìn)行，幸福美麗新村建設(shè)的各項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行中。

精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(二)

按照區(qū)委《關(guān)于深入開展扶貧工作專題調(diào)研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專班，到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準(zhǔn)扶貧工作開展了實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲，與?？悼h接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個(gè)貧困村合并而來(lái)。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有5個(gè)村民小組、528戶1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。2014年農(nóng)民人平純收入9961元，村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元。

近年來(lái)，該村兩委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民，齊心協(xié)力謀發(fā)展，集中精力搞建設(shè)，全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。全村共硬化村級(jí)主干道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設(shè)施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶3戶、特種養(yǎng)殖戶3戶(其中，大鯢養(yǎng)殖戶1戶、山雞養(yǎng)殖戶1戶、鴿子養(yǎng)殖戶1戶);發(fā)展核桃700畝、高山無(wú)公害蔬菜200畝。

由于山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級(jí)債務(wù)43萬(wàn)元，現(xiàn)有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個(gè)自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網(wǎng)，是全區(qū)26個(gè)特困村之一。

二、致貧原因分析

(一)面上致貧原因

一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無(wú)集體企業(yè)，20**年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元，債務(wù)化解難，造血功能差。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn)，山大人稀，交通不便，信息不暢，農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作，自給自足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化，村內(nèi)1/3的農(nóng)戶用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號(hào)沒(méi)有覆蓋全村，只有少數(shù)農(nóng)戶安裝寬帶網(wǎng)，村民對(duì)外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)貧困戶致貧原因

貧困戶致貧原因很多，集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。

一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，占貧困戶的83%;缺勞力12戶，占貧困戶的7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀初一，家中無(wú)任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源，家庭生活十分困難。

二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶絕大多數(shù)年齡偏大，文化程度不高，既無(wú)勞動(dòng)，又無(wú)技術(shù)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，觀念比較傳統(tǒng)、保守，守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。

三是保障不足是誘因。在農(nóng)村，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障嚴(yán)重不足，標(biāo)準(zhǔn)不高，一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘，極易返貧。

三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要召開村組干部會(huì)、黨員代表會(huì)，武裝骨干，統(tǒng)一思想，提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí)，克服項(xiàng)目爭(zhēng)取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，提高扶貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾，把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，投入到扶貧攻堅(jiān)的熱潮中來(lái)。

二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求，重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上，積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案，把有限的資金用到刀刃上，減少浪費(fèi)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重班子建設(shè)，村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。

三是要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶的脫貧上。根據(jù)對(duì)黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會(huì)保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個(gè)貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心謀劃項(xiàng)目。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召后，各級(jí)將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策。要能爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金，就要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，力爭(zhēng)有較多的項(xiàng)目落地，并產(chǎn)生較好的效益。

五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)植被良好，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免資源環(huán)境的破壞，著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光，為夷陵區(qū)保留一方凈土，為子孫后代留下發(fā)展空間。

四、對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況，現(xiàn)對(duì)我區(qū)即將展開的精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。

(一)進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)，要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握貧困狀況，扶貧才能有的放矢?，F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報(bào)上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶、人口的基礎(chǔ)上確定的，與實(shí)際不完全相符。建議對(duì)全區(qū)的貧困戶統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，各駐村工作組進(jìn)村后，第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困戶、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確識(shí)別，把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)貧困戶占全村總戶數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村，然后有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。

(二)進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況，結(jié)合上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策，進(jìn)一步完善1十N的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，即一個(gè)總體規(guī)劃，外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無(wú)能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等，同時(shí)完善相關(guān)配套政策，使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。

(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財(cái)力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。為此，要突出以下重點(diǎn)。

一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)扶持產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入，這是治本之策。

二是增加社會(huì)保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農(nóng)合報(bào)銷的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，解決貧困人員的基本生活保障問(wèn)題。

三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，未來(lái)十到二十年內(nèi)五保戶將大幅增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入，擴(kuò)大規(guī)?！，F(xiàn)在，子女在外打工掙錢或在城鎮(zhèn)落戶，老人不愿離開農(nóng)村，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老也將有一定市場(chǎng)，另外，現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望，這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步發(fā)展。

五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無(wú)疑是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實(shí)行搬遷扶貧難度很大，多種原因不愿搬遷，囊中羞澀無(wú)力搬遷，有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，核心是三點(diǎn)：①科學(xué)合理規(guī)劃居民點(diǎn)。②加大對(duì)居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn)，然后逐步引導(dǎo)，必有所成。

(四)進(jìn)一步創(chuàng)新方式?？偨Y(jié)以往扶貧的經(jīng)驗(yàn)，這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新，才能事半功倍，取得實(shí)效。具體就是搞好五個(gè)結(jié)合。

1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí)，要充分動(dòng)員，武裝骨干，發(fā)動(dòng)群眾積極參與扶貧脫貧工作，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)才有不竭的動(dòng)力。

2、行政推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后，又反過(guò)來(lái)帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會(huì)救助、志愿服務(wù)等方面，動(dòng)員和組織好了，潛力巨大。

3、扶貧開發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準(zhǔn)扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署，在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排、城鎮(zhèn)化建設(shè)上豐富完善、同步推進(jìn)，不搞成兩張皮。

4、幫助發(fā)展與社會(huì)保障相結(jié)合。在過(guò)去的扶貧工作中，重點(diǎn)在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)，這無(wú)疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長(zhǎng)期生病、智障殘疾等原因，通過(guò)幫助發(fā)展不可能脫貧，需要通過(guò)提高保障水平、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問(wèn)題，在這方面要加大投入，完善政策。

第2篇：關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“從墳?zāi)怪嗅绕稹睘槟阏砹诉@篇關(guān)于赴長(zhǎng)白山、武當(dāng)山考察景區(qū)保護(hù)管理及創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)相關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

為加強(qiáng)銀灘度假區(qū)景區(qū)科學(xué)管理，學(xué)習(xí)借鑒全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)銀灘創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作順利開展，2020年11月22日至28日，銀管委組成由委機(jī)關(guān)、度假區(qū)海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、金海灣紅樹林景區(qū)公司等相關(guān)單位企業(yè)負(fù)責(zé)人和工作人員8人的考察組，赴吉林省長(zhǎng)白山和湖北省武當(dāng)山進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，先后實(shí)地考察了吉林省長(zhǎng)白山池北城區(qū)內(nèi)全域旅游各景點(diǎn)、長(zhǎng)白山北景區(qū)，湖北省武當(dāng)山、太極湖等景區(qū)，并就加強(qiáng)景區(qū)保護(hù)和管理、創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)工作等考察調(diào)研課題，分別與長(zhǎng)白山池北區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游文體局進(jìn)行座談交流?；貋?lái)之后，銀管委對(duì)如何抓好銀灘度假區(qū)保護(hù)和管理，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等工作作了深入思考，提出了一些意見和建議，形成了考察調(diào)研報(bào)告：

一、長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)池北區(qū)資源保護(hù)和旅游發(fā)展情況

（一）基本情況

長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)池北區(qū)位于吉林省東南部，轄區(qū)面積1162平方千米，常住人口近5萬(wàn)人，現(xiàn)有1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園。2019年旅游接待超過(guò)600萬(wàn)人次，旅游總收入約50億元。池北區(qū)先后榮獲“全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)”、“全國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)”、聯(lián)合國(guó)人居署“國(guó)際可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市”、“國(guó)際旅游度假目的地最具文化創(chuàng)意旅游小鎮(zhèn)”“中國(guó)十大休閑勝地”之首等多項(xiàng)榮譽(yù)。

（二）旅游資源保護(hù)和旅游發(fā)展情況

近年來(lái)，長(zhǎng)白山池北區(qū)按照吉林省委、省政府關(guān)于對(duì)長(zhǎng)白山實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理”的決策部署，堅(jiān)持將生態(tài)文明理念貫穿于旅游發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，形成了美麗山水與特色城區(qū)齊頭并進(jìn)、自然環(huán)境與人文景觀互融共促的新局面。主要工作經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在如下四個(gè)方面：

一是堅(jiān)持謀定后動(dòng)、生態(tài)為本，不斷完善層級(jí)有序的規(guī)劃體系。聘請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，先后投入近1億元編制完成《池北區(qū)二道白河鎮(zhèn)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)》《慢行步道系統(tǒng)》等60多項(xiàng)重大規(guī)劃，形成了功能配套、層級(jí)有序、科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)體系。

二是堅(jiān)持多措并舉，著力構(gòu)筑系統(tǒng)完整的生態(tài)屏障

1.加強(qiáng)源頭治理。投入2億多元實(shí)施“松花江大峽谷綜合整治工程”，全部拆除峽谷內(nèi)的樓堂館所，恢復(fù)植被面積1.76萬(wàn)平方米，徹底消除松花江的源頭污染。放棄每年1億多元的經(jīng)濟(jì)收益，全面禁止保護(hù)區(qū)紅松果實(shí)承包采集行為，生物鏈得到休養(yǎng)生息。實(shí)施“長(zhǎng)白山珍稀植物繁育基地”等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)“三江源”的生態(tài)涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)。2.突出森防安全。建立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，做到嚴(yán)防嚴(yán)守、寸綠必護(hù)，連續(xù)59年未發(fā)生過(guò)重大森林火災(zāi)。

三是堅(jiān)持保護(hù)第一，優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。建立長(zhǎng)白山旅游發(fā)展聯(lián)盟，統(tǒng)籌構(gòu)建“環(huán)長(zhǎng)白山生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈”，深度開發(fā)和推介長(zhǎng)白山冰雪運(yùn)動(dòng)、溫泉養(yǎng)生、慢城慢行、綠森林、水世界等新型旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“白雪變白銀、溫泉成熱點(diǎn)”。景區(qū)實(shí)行全年開放，“長(zhǎng)白山旅游鏈條延長(zhǎng)，從過(guò)去的一日游延長(zhǎng)至四日游”。

四是堅(jiān)持集約開發(fā)、綠色發(fā)展，建設(shè)彰顯自然底色的生態(tài)城鎮(zhèn)。改造城區(qū)所有河岸湖堤，融合現(xiàn)代園林工藝，立體式裝點(diǎn)草木花卉，著力呈現(xiàn)城市的自然美、健康態(tài)，形成山水林城相融、低碳節(jié)能慢行、人文氣息濃郁的綠色城市形態(tài)。其中，該區(qū)在全國(guó)率先掀起“廁所革命，將先進(jìn)技術(shù)與環(huán)保理念融入到旅游廁所的建設(shè)，新建生態(tài)旅游廁所49座，分布在重要的旅游節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“一公廁一風(fēng)景”，成為吉林省服務(wù)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)體系建設(shè)的引領(lǐng)標(biāo)桿。

二、武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)管理和全域旅游發(fā)展情況

（一）基本情況

武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)位于十堰市境內(nèi)，全域總面積312平方公里，是湖北“一江兩山”黃金旅游大通道上的重要旅游目的地和集散地，也是鄂西生態(tài)文化旅游圈的重要版塊。國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)—武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)是湖北旅游名片、鄂西北旅游門戶、十堰旅游龍頭，被譽(yù)為“亙古無(wú)雙勝境，天下第一仙山”，并擁有世界文化遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、道教圣地等數(shù)十項(xiàng)桂冠。2019年共接待中外游客1030萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入81億元。

（二）景區(qū)管理主要模式

武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)的管理措施與長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管理的措施基本相同，就是實(shí)行“一票通”的管理模式。主要做法為：游客將車輛按規(guī)定停放在景區(qū)外，然后憑門票搭乘景區(qū)旅游電瓶車前往景區(qū)內(nèi)的各景點(diǎn)，除了乘索道上山需要另支付費(fèi)用外，其余的南巖宮、紫霄宮等景點(diǎn)均憑門票免費(fèi)乘車。為了方便景區(qū)內(nèi)居民上下山，景區(qū)還專門開設(shè)了“居民專線瓊臺(tái)”象征性地收取5元費(fèi)用。實(shí)行嚴(yán)格的居民游客甄別措施，每戶商家、農(nóng)戶只能辦理一輛汽車通行證；其他車輛和貨車按照規(guī)定在晚上或早上的具體時(shí)間通行；對(duì)需進(jìn)入景區(qū)探親的人員，需憑當(dāng)?shù)卮澹ㄉ鐓^(qū)）或相關(guān)單位部門的證明材料才能進(jìn)入。

（三）全域旅游發(fā)展情況

景區(qū)發(fā)展全域旅游的經(jīng)驗(yàn)做法為：系統(tǒng)培植一個(gè)品牌（“要健康 到武當(dāng)”旅游品牌）；全面堅(jiān)持兩個(gè)理念（“不讓一個(gè)投資者受委屈”的發(fā)展理念和“不讓一個(gè)游客受委屈”的服務(wù)理念）；緊緊圍繞三大目標(biāo)（打造“國(guó)際旅游勝地、東方康養(yǎng)名都、中華文化重鎮(zhèn)”）；協(xié)同推進(jìn)四區(qū)建設(shè)（改造老區(qū)、建設(shè)新區(qū)、提升景區(qū)、發(fā)展湖區(qū)），主要體現(xiàn)在如下三個(gè)轉(zhuǎn)變：

一是由單一觀光旅游向休閑度假旅游并重轉(zhuǎn)變。推動(dòng)武當(dāng)山旅游由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。著力推廣和塑造“要健康，到武當(dāng)”產(chǎn)品品牌，以品牌為導(dǎo)向，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游項(xiàng)目和旅居產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸發(fā)展。

二是由門票經(jīng)濟(jì)向旅游綜合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在鞏固延長(zhǎng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等傳統(tǒng)要素產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，通過(guò)“一河一路一街”的綜合改造、包裝推廣“武當(dāng)369”九大特色文化體驗(yàn)項(xiàng)目、實(shí)施元和觀鄉(xiāng)村環(huán)境整治與民宿改造項(xiàng)目、支持太和醫(yī)院武當(dāng)山院區(qū)建設(shè)等措施，積極培育“文、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”等旅游新要素相關(guān)的新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品。

三是由建設(shè)景點(diǎn)向建設(shè)“全域景區(qū)”轉(zhuǎn)變。通過(guò)推進(jìn)公共服務(wù)一體化，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立旅游發(fā)展共建共享機(jī)制，開展全國(guó)品牌推廣、太極湖水上游項(xiàng)目和《夢(mèng)幻武當(dāng)》功夫秀的運(yùn)營(yíng)托管，建立武當(dāng)山旅行社協(xié)會(huì)、民宿業(yè)協(xié)會(huì)等措施，實(shí)現(xiàn)了從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變。

三、加強(qiáng)銀灘保護(hù)管理和創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的思考和建議

長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)和武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)在旅游資源保護(hù)、景區(qū)管理及發(fā)展全域旅游等方面的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，給了我們很多有益啟示。學(xué)習(xí)借鑒這些好做法、好措施，對(duì)于我們推動(dòng)銀灘保護(hù)和管理及創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)具有重要現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。為早日將銀灘度假區(qū)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、度假產(chǎn)品多樣、休閑功能完善、文化內(nèi)涵豐富、服務(wù)設(shè)施齊備的北部灣國(guó)際旅游目的地，在明年或今后一段時(shí)期內(nèi)，我們必須要抓好如下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作

在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)工作中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合國(guó)家文旅部專家組指出的問(wèn)題，對(duì)照國(guó)家關(guān)于《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》標(biāo)準(zhǔn)，積極開展問(wèn)題排查與整改工作。通過(guò)聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供技術(shù)指導(dǎo)，大力保護(hù)環(huán)境資源，開展環(huán)境綜合整治；加快度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共配套服務(wù)；規(guī)劃好度假業(yè)態(tài)布局，爭(zhēng)取在夜間經(jīng)濟(jì)上有所突破；加強(qiáng)軟實(shí)力建設(shè)，推動(dòng)管理服務(wù)升級(jí)；加強(qiáng)旅游秩序整治，切實(shí)解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客合法權(quán)益的突出問(wèn)題；大力提升應(yīng)急能力，加強(qiáng)防災(zāi)避險(xiǎn)工作；提高度假區(qū)識(shí)別度，推進(jìn)度假區(qū)導(dǎo)視系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建度假區(qū)網(wǎng)站，多維度打造“天下第一灘”品牌，廣泛宣傳推介銀灘度假區(qū)資源和形象。

（二）全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

通過(guò)落實(shí)“四定”責(zé)任、倒排工期、每月項(xiàng)目推進(jìn)點(diǎn)評(píng)會(huì)等有力措施，快速、穩(wěn)妥推進(jìn)“6+N”項(xiàng)目建設(shè)。主要是完成旅游集散中心、銀灘旅游基礎(chǔ)設(shè)施、銀灘中區(qū)岸線修復(fù)、四號(hào)路北面大排檔改造、三號(hào)路馮家江大橋、濱江路、三號(hào)路西延線道路、中區(qū)雨污管網(wǎng)貫通、國(guó)際客運(yùn)碼頭航道拓寬與商街工程、碧園開元度假酒店、洲際華邑酒店等項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取萬(wàn)豪酒店完成主體裝修、B6地塊酒店開工建設(shè)；完成B3、B5地塊土地出讓和項(xiàng)目前期工作；協(xié)助推進(jìn)北海紅樹林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)園、北海國(guó)際名人智慧都匯、我秀網(wǎng)紅城市等項(xiàng)目建設(shè)；協(xié)調(diào)推進(jìn)三號(hào)路、海景大道（馮家江吊橋至中信國(guó)安第一城門口段）、南珠大道（銀灘大道至海景大道段）路面維修及綠化改造。

（三）全力推進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)

加強(qiáng)度假區(qū)環(huán)境污染綜合防治，開展馮家江、電建港和咸田村污染整治工作，加強(qiáng)工地?zé)焿m、汽車尾氣污染治理，強(qiáng)化水質(zhì)、空氣監(jiān)測(cè)，健全水體質(zhì)量、空氣質(zhì)量、噪聲控制等方面的環(huán)保管理機(jī)制；嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，重點(diǎn)遏制海泰小區(qū)、咸田村違建勢(shì)頭；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，重點(diǎn)解決建筑垃圾傾倒問(wèn)題，切實(shí)改變銀灘度假區(qū)環(huán)境面貌，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的旅游度假區(qū)。

（四）全力推進(jìn)旅游秩序管理整治

加強(qiáng)旅游秩序整治，切實(shí)解決擾亂旅游市場(chǎng)秩序、侵害游客合法權(quán)益的突出問(wèn)題，營(yíng)造群眾滿意的健康和諧旅游環(huán)境。景區(qū)業(yè)態(tài)實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，提升經(jīng)營(yíng)信譽(yù)度；加大對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、攔車攬客、宰客、尾隨兜售、使用電子設(shè)備叫賣等不良行為的打擊整治力度；規(guī)范摩托艇、快艇等游樂(lè)項(xiàng)目管理；加強(qiáng)考核，確保度假區(qū)衛(wèi)生常態(tài)化保潔取得新突破；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，確保垃圾分類取得新進(jìn)展；創(chuàng)新宣傳方式，確保市民、游客文明意識(shí)取得新提高。

（五）全力推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)

健全防災(zāi)避險(xiǎn)體系，編制防災(zāi)避險(xiǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，建立災(zāi)害救援指揮中心；完善危險(xiǎn)地段及場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施；提升安全救助能力，支持7d×24h全區(qū)安全救助；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，注重施工工地的規(guī)范管理；強(qiáng)化海灘安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全救生塔值守制度，更新救生設(shè)施，做到海灘值守?zé)o死角；完善安全提示，更新安全牌內(nèi)容。

（六）全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

規(guī)劃好業(yè)態(tài)布局，結(jié)合咸田村村莊改造，編制上海路、廣東路、銀灘二路、四號(hào)路合圍區(qū)及情人島公園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；加大招商引資力度，推進(jìn)C1地塊招商項(xiàng)目；協(xié)助新繹游船公司抓好國(guó)際客運(yùn)碼頭商街招商工作；支持北海旅游集團(tuán)規(guī)劃好核心景區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，采取統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)模式，以引進(jìn)品牌為重點(diǎn)，以突破夜間經(jīng)濟(jì)為難點(diǎn)，注重與國(guó)際客運(yùn)碼頭商街的互動(dòng)，使度假區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

第3篇：關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，在陪同領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)，我結(jié)合歷年來(lái)組織鄉(xiāng)村風(fēng)情桃花會(huì)的體會(huì)，聯(lián)系當(dāng)前全國(guó)各地迅猛發(fā)展的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游熱，對(duì)××區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游的現(xiàn)狀、潛力 、優(yōu)勢(shì)、發(fā)展方向以及政府應(yīng)采取的引導(dǎo)、扶持措施作了調(diào)查，連同粗淺的思考，一并報(bào)告如下：

一、國(guó)內(nèi)旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)與××區(qū)的現(xiàn)狀

旅游作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)興起雖然只有20多年的時(shí)間，但特點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，旅游熱點(diǎn)已經(jīng)從古都名城和名寺古剎回歸自然。隨著五一節(jié)由大長(zhǎng)假變?yōu)樾￠L(zhǎng)假和清明、端午、中秋等節(jié)日的設(shè)立，中短途旅游成了旅游主流，而在中短途旅游中，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游就成了游客首選。原因就是住煩了高樓大廈，想體驗(yàn)一下土窯洞的感覺(jué)，吃膩了生猛海鮮，想吃土飯土菜換口味。據(jù)媒體報(bào)道，北京市每年有1000萬(wàn)人次到京郊和河北、天津等地參加農(nóng)夫一日游、樵夫一日游，吃農(nóng)家飯，住農(nóng)家炕，采摘新鮮瓜果，體驗(yàn)農(nóng)家生活，四川省成都市雙休日每天有20萬(wàn)人在郊區(qū)度過(guò)。陜西省合川縣利用文秘雜燴網(wǎng)灘上的一塊濕地開發(fā)的合川濕地旅游區(qū)，則成了西安市民雙休日的旅游熱點(diǎn)，成為陜西省的旅游緊點(diǎn)、收入大戶。運(yùn)城市夏縣利用一個(gè)小型水庫(kù)開發(fā)的泗交漂流項(xiàng)目，每天都有幾千游客。就連曲沃海頭村的全魚宴和洪洞縣的農(nóng)家燉土雞，也吸引了臨汾城里的人常常光顧，不預(yù)定還吃不上。

相比之下，××區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游卻起步晚、發(fā)展慢，除賀家莊鄉(xiāng)與臨汾鐵旅舉辦的鄉(xiāng)村風(fēng)情桃花會(huì)外，其余都是些星星點(diǎn)點(diǎn)的，雖然屬于農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游的范疇卻形不成產(chǎn)業(yè)的“個(gè)體戶”，政府有關(guān)部門也未列入工作議程，農(nóng)業(yè)部門認(rèn)為是旅游部門的職能，旅游部門認(rèn)為是農(nóng)業(yè)部門的職能。因此，××區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游目前仍處于自發(fā)、無(wú)序、盲目的狀態(tài)，與全國(guó)、全省及至周邊市縣相比差距極大。

二、××區(qū)發(fā)展旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力

××區(qū)作為臨汾市政治經(jīng)濟(jì)文化中心和晉南中心城市，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游的條件和基礎(chǔ)。

1、客源充足。××發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游最大的優(yōu)勢(shì)就是臨汾市人多。臨汾市區(qū)有常住人口50萬(wàn)，流動(dòng)人口20萬(wàn)以上，按每年50萬(wàn)人，每人兩次計(jì)算，每年可有100萬(wàn)人次到郊區(qū)旅游，他們要在吃、行、玩、購(gòu)等方面消費(fèi)，按每人消費(fèi)100元計(jì)算，可為農(nóng)村增加1個(gè)億的收入，這樣計(jì)算，并不是空穴來(lái)風(fēng)，以賀家莊桃花會(huì)為例，20__第六屆桃花會(huì)因?yàn)槊獬碎T票，半個(gè)月就有10萬(wàn)以上游客，李家莊村民在餐飲、農(nóng)產(chǎn)品銷售、存車等方面毛收入達(dá)50萬(wàn)元（由于接待條件有限，僅有10%左右的游客可在桃花會(huì)就餐）。

2、資源豐富。臨汾作為中華民族發(fā)祥地之一，山西的母親河穿境而過(guò)，汾河兩岸的灘涂、濕地、溪流、泉水、山嶺、森林以及古遺址、古村落、古墓葬都是我們可以開發(fā)的資源，加之近年來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成果，如土門的千畝紅堤、喬李的萬(wàn)畝辣椒、吳村的萬(wàn)畝林網(wǎng)、金殿的千畝蓮菜、臥虎山萬(wàn)畝荒山綠化等，也是可以利用的資源。

3、條件較好。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我區(qū)廣大農(nóng)村交通、供電、供水、衛(wèi)生條件有了很大改善，尤其是生態(tài)文明程度有了很大提高，荒山綠化、灘涂綠化、通道綠化、村莊院落綠化的成果都為發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游創(chuàng)造了良好條件。

具備了客源充足、資源豐富、條件較好的優(yōu)勢(shì)，只要充分利用、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)，××區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游一定會(huì)盡快起步，并且由資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)重要組成部分。

三、關(guān)于發(fā)展××區(qū)旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的建議

（一）發(fā)展思路

我根據(jù)對(duì)全區(qū)旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的粗淺認(rèn)識(shí)，初步提出發(fā)展的思路和目標(biāo)是：以打造堯文化旅游觀光農(nóng)業(yè)為核心，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、民情風(fēng)俗、歷史古跡和人文文化為主線，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入，重點(diǎn)發(fā)展并形成“農(nóng)業(yè)觀光游”、“休閑度假游”、“民俗文化游”和“自然生態(tài)游”四種模式，通過(guò)整合優(yōu)勢(shì)資源、打造旅游精品、擴(kuò)大對(duì)外營(yíng)銷，使××旅游觀光農(nóng)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年努力，實(shí)現(xiàn)“十、百、千、萬(wàn)、億”的旅游觀光農(nóng)業(yè)新格局。

“十”，即：打造10個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游區(qū)：

1、臥虎山綠色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。以開發(fā)臥虎山旅游景點(diǎn)為基礎(chǔ)，以臥虎山無(wú)公害紅棗等農(nóng)產(chǎn)品、李家莊九九鮮桃園和賀家莊雙孢菇為重點(diǎn)，重點(diǎn)開發(fā)稍子面、雙孢菇餐飲和窯洞賓館，建成集旅游、休閑、采摘、觀光于一體的綠色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。

2、大陽(yáng)山水田園休閑區(qū)。依托澇河水庫(kù)、堯陵景區(qū)和大陽(yáng)地處黃土高原的自然優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)家小院、果品采摘、澇河水上項(xiàng)目為核心，建成具有濃郁鄉(xiāng)村特色的山水田園休閑區(qū)。

3、賈得鄉(xiāng)大蘇休閑度假區(qū)。以賈得鄉(xiāng)大蘇丘陵山區(qū)為中心，依托山坡山溝自然條件，重點(diǎn)開發(fā)休閑度假。

4、堯廟汾河生態(tài)旅游區(qū)。依托萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和草原項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)垂釣、草原項(xiàng)目、采摘等，建設(shè)集休閑、娛樂(lè)等水上和草原風(fēng)情旅游區(qū)。

5、吳村綠色家園休閑區(qū)。以紅旗路沿線為中心，依托萬(wàn)畝農(nóng)田林網(wǎng)，重點(diǎn)開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)、特色餐飲、休閑、垂釣。

6、金殿水鄉(xiāng)旅游觀光區(qū)。以金殿鎮(zhèn)龍祠泉源為中心，重點(diǎn)開發(fā)垂釣、登山、水鄉(xiāng)風(fēng)情（水磨）、特色餐飲（韭芽）、荷塘稻田北方江南景色。

7、土門黃土風(fēng)情觀光區(qū)。以錦繡苗園為依托，發(fā)展登山、打獵、休閑及特色餐飲，展示黃土高原葡萄、花木、田園生活，建設(shè)黃土風(fēng)情觀光區(qū)。

8、一平垣臥虎山觀光區(qū)。依托一平垣臥虎山景區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展山區(qū)核桃、柿子產(chǎn)業(yè)，形成錦繡臥虎山花果山式旅游觀光區(qū)。

9、以喬李民航空港區(qū)為中心，重點(diǎn)開發(fā)澇河濕地。

10、西部山區(qū)農(nóng)業(yè)觀光游覽區(qū)。建設(shè)魏村老爺頂千畝核桃園，萬(wàn)畝圣桃、土門葡萄基地，形成以牛王廟為中心的西部山區(qū)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)。

“百”，即：建設(shè)100個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光村。

“千”，即：興辦1000個(gè)與農(nóng)業(yè)生 態(tài)觀光旅游相關(guān)的餐飲、游樂(lè)和服務(wù)經(jīng)營(yíng)戶。

“萬(wàn)”，即：全區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游產(chǎn)業(yè)安排1萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

“億”，即：每年全區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游收入要達(dá)到1億元以上。

（二）工作重點(diǎn)

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加快觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)綜合性工作，需要方方面面的共同努力。建議政府成立觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各有關(guān)部門整合資源，密切配合，從資金、政策等方面大力支持。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)林局，掛牌為農(nóng)林局農(nóng)業(yè)旅游辦，協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游工作。同時(shí)引導(dǎo)組建區(qū)級(jí)觀光旅游農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，組織實(shí)施全區(qū)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)工作。

2、建立資金機(jī)制。當(dāng)前農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)建設(shè)的資金投入不足，僅靠單一企業(yè)，難以全面完成。因此，在建設(shè)中要廣開資金投入門路，加大投融資力度，實(shí)行多元化的投資渠道，要政府投入、企業(yè)投入、群眾投入相結(jié)合，激發(fā)企業(yè)建設(shè)的積極性，解決農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展面臨的突出難題。

3、完善配套設(shè)施。旅游觀光農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)事活動(dòng)、娛樂(lè)休閑為一體的新興產(chǎn)業(yè)，涉及到吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多個(gè)行業(yè)，要搞好基礎(chǔ)性配套工作，為農(nóng)業(yè)旅游創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。要加快各景點(diǎn)綠化、衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)，給游客創(chuàng)造方便、快捷、舒適的旅游條件。

4、開發(fā)旅游產(chǎn)品。產(chǎn)品是旅游業(yè)的基礎(chǔ)，特色是旅游業(yè)的生命。結(jié)合觀光旅游積極開發(fā)特色農(nóng)副產(chǎn)品、民間小手工制品、民間風(fēng)味小吃。起步階段要把開發(fā)特色餐飲作為重點(diǎn)，除傳統(tǒng)的稍子面、羊湯外，要開發(fā)現(xiàn)宰現(xiàn)做的雞、甲魚、澇河魚等。要依托當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗，聘請(qǐng)能工巧匠制作銷售有鄉(xiāng)土氣息的紀(jì)念品，如剪紙、粗布紡織、手工鞋墊、草竹編織、綠色農(nóng)產(chǎn)品等，達(dá)到既可為旅游者提供參觀制作全程技藝的景點(diǎn)，又可購(gòu)買旅游紀(jì)念品，增加經(jīng)濟(jì)效益，形成資源共享互用。

5、加大宣傳營(yíng)銷。宣傳開發(fā)是打造旅游品牌的關(guān)鍵。要善于包裝。要建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳促銷機(jī)制，綜合利用多種渠道，繼續(xù)辦好鄉(xiāng)村風(fēng)情桃花會(huì)，還要根據(jù)發(fā)展情況舉辦荷花會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，大力宣傳我區(qū)的觀光旅游農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大我區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的知名度。

四、政府要為發(fā)展旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)提供保障

××區(qū)發(fā)展旅游觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大、前景廣闊，區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)把它列為全區(qū)加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游還應(yīng)該與以下工作有機(jī)結(jié)合：

1、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。要讓城里人到了農(nóng)村，感受到新農(nóng)村建設(shè)的成就，在確定新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村時(shí)，要把具有發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游優(yōu)勢(shì)的村作為重點(diǎn)。

2、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光與農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)工作相結(jié)合。在農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)工作中，要結(jié)合發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光的需要，有意識(shí)的將相同的作物連片規(guī)模發(fā)展，形成壯觀的場(chǎng)面，如千畝辣椒、千畝油本文來(lái)源：文秘站 菜、千畝荷塘、萬(wàn)畝葵花、十里桃花，甚至更大規(guī)模。

3、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。凡是區(qū)里規(guī)劃的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游重點(diǎn)村，交通、供電、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)等部門都應(yīng)該在項(xiàng)目安排和資金投入上給予傾斜。

4、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。為了發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，在新農(nóng)村建設(shè)中，不能一味追求排房、樓房，而要營(yíng)建富有地方特色、鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)家小院，透發(fā)一種依山傍水、雞鳴狗叫、炊煙裊裊的詩(shī)情畫意，尤其在綠化上，要克服除了楊樹就是松柏的單一樹種結(jié)構(gòu)，做到喬灌結(jié)合、速生林與景觀樹結(jié)合，四季常青，三季有花。

5、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與傳承傳統(tǒng)文化相結(jié)合，要保護(hù)名宅名院、名木古樹，建設(shè)農(nóng)耕博物館，讓年青人更多的了解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)具和農(nóng)民生活方式。

6、把發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游與招商引資相結(jié)合。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游，既要以本地村民為主，又要吸引外來(lái)投資，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城里人、外地人來(lái)創(chuàng)業(yè)開發(fā)。

第4篇：關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文

牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(一)

根據(jù)縣人大常委會(huì)20年工作要點(diǎn)的安排，月日上午，由縣人大常委會(huì)副主任帶隊(duì)，組織部分常委會(huì)委員、基層代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組成調(diào)研組，就縣人民政府2015年扶貧開發(fā)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行深入到昂拉鄉(xiāng)措加村實(shí)地查看了文化旅游扶貧項(xiàng)目昂拉賽康寺維修和農(nóng)家樂(lè)改造情況，并與部分項(xiàng)目實(shí)施戶進(jìn)行了座談。聽取了縣扶貧局負(fù)責(zé)人有關(guān)情況匯報(bào)，并召開了座談會(huì)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

20年縣政府認(rèn)真貫徹省委、省政府一系列戰(zhàn)略決策和部署，積極轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)思路，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，緊緊圍繞年初縣政府和州扶貧開發(fā)部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，深入推進(jìn)我縣扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作落實(shí)，共投入扶貧資金2418萬(wàn)元，實(shí)施了整村推進(jìn)、藏區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和易地扶貧搬遷配套設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，全縣扶貧開發(fā)工作成效顯著。

(一)整村推進(jìn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目投資700萬(wàn)元。其中包括：1.投資301.6萬(wàn)元的4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))12村牛羊養(yǎng)殖及商鋪購(gòu)置項(xiàng)目。2.投資200萬(wàn)元的坎布拉鎮(zhèn)尖藏村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。3.投資198.4萬(wàn)元的昂拉鄉(xiāng)尖巴昂村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

(二)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。投資662萬(wàn)元，對(duì)7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)淺腦山區(qū)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害區(qū)263戶1192人實(shí)施易地扶貧搬遷，項(xiàng)目已完工，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。

(三)旅游扶貧項(xiàng)目。一是投資200萬(wàn)元，實(shí)施了坎布拉旅游景區(qū)3村貧困群眾扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展商鋪購(gòu)置項(xiàng)目。二是投資180萬(wàn)元，實(shí)施了昂拉鄉(xiāng)措加村老景點(diǎn)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目已完成全部建設(shè)內(nèi)容，正在準(zhǔn)備驗(yàn)收。

(四)尖扎灘鄉(xiāng)灘上四村產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目投資500萬(wàn)元，在尖扎灘鄉(xiāng)建設(shè)薩尕尼哈農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一座。

(五)創(chuàng)業(yè)、資助項(xiàng)目。1.投資76萬(wàn)元，開展以烹飪技術(shù)、民族歌舞演藝、泥瓦工等專業(yè)的勞動(dòng)技能雨露計(jì)劃培訓(xùn)項(xiàng)目。2.投入資金40萬(wàn)元，實(shí)施了貧困大學(xué)生資助項(xiàng)目。3.投資60萬(wàn)元，對(duì)貧困大中專畢業(yè)生給予貼息貸款，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。

(六)工作措施得力。一是深入開展調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，了解村情民意，掌握市場(chǎng)行情，為項(xiàng)目的順利建設(shè)實(shí)施奠定了群眾基礎(chǔ)。二是科學(xué)編制方案。提高了項(xiàng)目實(shí)施工作的可操作性。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。確保了項(xiàng)目資金的安全，提高了項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，做到了項(xiàng)目建設(shè)的公開、公正、公平，使扶貧資金發(fā)揮了最大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

二、存在的問(wèn)題

(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著省、州、縣農(nóng)牧區(qū)扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了脫貧。目前需要扶貧的對(duì)象所處自然條件惡劣，生產(chǎn)生活條件差，加之個(gè)人無(wú)一技之長(zhǎng)或等、靠、要思想嚴(yán)重，實(shí)現(xiàn)脫貧難度較大。

(二)扶貧工作的體制機(jī)制還不夠健全。調(diào)研中我們了解到，農(nóng)牧區(qū)扶貧工作涉及農(nóng)牧、民政、水利、財(cái)政等多個(gè)部門，雖然已經(jīng)成立了相應(yīng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，但各部門之間沒(méi)有建立信息共享機(jī)制，工作上也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的聯(lián)動(dòng)，與精準(zhǔn)扶貧工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求差距甚大，這就導(dǎo)致在具體扶貧工作中出現(xiàn)信息不暢和協(xié)調(diào)不力的問(wèn)題。

(三)精準(zhǔn)扶貧工作的宣傳力度尚需加強(qiáng)。由于精準(zhǔn)扶貧的時(shí)間緊、任務(wù)重，如果我們?nèi)匀话凑找酝姆鲐毠ぷ鞣绞椒椒ǎ瑒?shì)必難以按時(shí)完成脫貧任務(wù)，因此，要進(jìn)一步加大相關(guān)政策的宣傳力度。

三、幾點(diǎn)建議

(一)要充分整合社會(huì)資源，健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制。要認(rèn)真研究吃透中央和省上關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策精神。一是政府及扶貧主管部門在加大扶貧投入的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，做好我縣精準(zhǔn)扶貧頂層設(shè)計(jì)，整合各個(gè)部門的資源，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。二是建議在安排產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目時(shí)，加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)，加大水電路等基礎(chǔ)配套設(shè)施、鄉(xiāng)村管理等基本公共服務(wù)等建設(shè)，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力基礎(chǔ)支撐。三是要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等多龍治水的扶貧工作現(xiàn)狀，搭建信息平臺(tái)，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成扶貧工作的整體合力。

(二)在精準(zhǔn)扶貧中要做到因地制宜。在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作中，要把整體推進(jìn)和精準(zhǔn)到戶有機(jī)結(jié)合。既要實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶，又要把精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌起來(lái)，通過(guò)區(qū)域整體開發(fā)改善發(fā)展條件和環(huán)境，加快推進(jìn)連片困難鄉(xiāng)、村的發(fā)展。

(三)要繼續(xù)加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳?？h、鄉(xiāng)政府要進(jìn)一步加大中央和省、州委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注扶貧，支持扶貧的濃厚氛圍，為確定四個(gè)一批精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，做到六個(gè)精準(zhǔn)，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

牧區(qū)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文(二)

一、概述

xx是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族居多數(shù)的牧業(yè)旗。全旗共轄8個(gè)蘇木鎮(zhèn);161個(gè)嘎查(村)，其中以牧為主的嘎查90個(gè)、以農(nóng)為主的村71個(gè);568個(gè)村民組(獨(dú)貴龍);總?cè)丝?7.85萬(wàn)人，其中農(nóng)牧業(yè)人口12.76萬(wàn)人。20xx年6月末，全旗牲畜總頭數(shù)198萬(wàn)頭(只)，但貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位。

xx是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗，經(jīng)過(guò)多年的扶持與發(fā)展，全旗的貧困程度雖有所減輕，但受自然災(zāi)害、地理環(huán)境、人口素質(zhì)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況等影響，貧困面還比較大，貧困程度還比較深，到20xx年底仍有42個(gè)貧困嘎查村，占全旗嘎查村總數(shù)的26%，未解決溫飽人口1.68萬(wàn)人，低收入人口2.11萬(wàn)人，分別占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?3.2%和16.5%，無(wú)灌溉飼料地或人均不足1畝水澆地2.7萬(wàn)人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?1%，特別是牧區(qū)無(wú)畜少畜戶(人均不足5個(gè)羊單位)人口2.2萬(wàn)人，占農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?7.2%.。

二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問(wèn)題

(一)致貧返貧的主要原因：

目前，在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長(zhǎng)期醫(yī)治的疾病，每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困，約占貧困戶的50%;二是因?yàn)?zāi)致貧返貧，主要是長(zhǎng)期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒(méi)有其他收入來(lái)源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%;三是因?qū)W返貧，主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高，一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)元，不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下，就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶難以承受，特別是近年學(xué)校大量合并，多數(shù)自然村都沒(méi)有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長(zhǎng)陪讀，在人力、物力、財(cái)力上開支都很大，一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動(dòng)，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會(huì)去勤勞致富，一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧，約占貧困戶的5%。

(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問(wèn)題

1、自然條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁。

右旗自古以來(lái)就有旱巴林之稱，十年九旱，低山丘陵面積較大，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣,自然災(zāi)害十分頻繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜凍，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)41.9萬(wàn)畝，返貧人口達(dá)1.02萬(wàn)人;1998年7月全旗遭受特大洪澇災(zāi)害，直接造成經(jīng)濟(jì)損失1.61億元，返貧人口達(dá)3.07萬(wàn)人;20xx年8月16日遭受6.3級(jí)地震，持續(xù)時(shí)間30多秒，造成直接經(jīng)濟(jì)損失5250萬(wàn)元，返貧1.87萬(wàn)人;20xx年春旱十分嚴(yán)重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多災(zāi)之年，不僅遇到了30年不遇的夏秋連旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4個(gè)蘇木鎮(zhèn)又遭受嚴(yán)重的雪災(zāi)和霜凍，造成直接經(jīng)濟(jì)損失2148.5萬(wàn)元，11月3日又發(fā)生了4.2級(jí)地震，造成直接經(jīng)濟(jì)損失231.4萬(wàn)元，預(yù)計(jì)總返貧人口2萬(wàn)人左右。同時(shí)，全旗有近5萬(wàn)多人生活在布病、地甲病、結(jié)核病、高氟水等地區(qū)，致病患者多達(dá)1.3萬(wàn)人，因病致貧現(xiàn)象較多。

2、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一，抵御自然災(zāi)害能力差。

右旗目前有耕地面積62.25萬(wàn)畝，其中水澆地面積為15.55萬(wàn)畝，人均1.21畝，主要集中在東南部西拉沐淪河北岸的沖擊平原，這一地區(qū)履蓋1個(gè)蘇木、2個(gè)鎮(zhèn)1萬(wàn)多人。近年來(lái)，全旗的扶貧開發(fā)工作主要以農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，但應(yīng)對(duì)連年頻發(fā)的旱災(zāi)、洪災(zāi)、雹災(zāi)、早霜等自然災(zāi)害的能力仍然不強(qiáng)，這些不僅制約了農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，并易因此而致貧、返貧。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的貧困獨(dú)貴龍仍是以養(yǎng)牧為主，其他收入基本沒(méi)有，生產(chǎn)生活都靠賣畜，至今尚有無(wú)畜戶或少畜戶(人均不足5個(gè)羊單位)5400多戶。

3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低，科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重日益增大，對(duì)于一家一戶以分散經(jīng)營(yíng)方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來(lái)講很難對(duì)諸多的市場(chǎng)信息做出準(zhǔn)確的判斷，如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國(guó)內(nèi)需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時(shí)，農(nóng)牧民收入就會(huì)大幅降低。

與此同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，絕大部分農(nóng)牧民則無(wú)所適從，很難把先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)。

另外，一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在等、靠、要的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。

4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。

牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均，多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗18.5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個(gè)羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位，還有一部分無(wú)畜戶。

5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，富余勞動(dòng)力比較多。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，使原來(lái)大量的手工勞作被機(jī)械代替，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來(lái)，形成大量勞動(dòng)力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動(dòng)力達(dá)3.5萬(wàn)人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語(yǔ)言等多種因素的影響，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬(wàn)人左右。

6、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高，成本大，收入不穩(wěn)定。

一是牲畜這種生產(chǎn)資料的生命性決定了牧區(qū)具有人畜雙重消費(fèi)的特點(diǎn)，特別是一遇災(zāi)年，需要購(gòu)買大量飼草料，出現(xiàn)成本大于銷售的現(xiàn)象。同時(shí)，禁牧舍飼也加大了牲畜飼養(yǎng)的成本。二是由于牧區(qū)地廣人稀，居住分散，牧民在教育、醫(yī)療、交通、水電、食品等方面消費(fèi)較高，年人均達(dá)1264元，占純收入的52%。三是與農(nóng)區(qū)建設(shè)相比，國(guó)家對(duì)草原建設(shè)投入較少，畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)欠帳較多，需要建設(shè)投入較大，牧民自己無(wú)力承擔(dān)。加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，是提高農(nóng)牧民收入的先決條件，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。四是扶持牧戶所需投入較大，如每戶建一處草庫(kù)倫(6000元)，扶持10個(gè)羊單位母畜(3000元)，每戶需投入9000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗1128元以下收入的牧戶有17285戶，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，取暖時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開支較大。

7、公共設(shè)施落后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。

第5篇：關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文

一、水、移民與社會(huì)發(fā)展

水問(wèn)題是一項(xiàng)重大的社會(huì)問(wèn)題，它還引發(fā)了很多次生問(wèn)題。水問(wèn)題不僅直接影響了當(dāng)下人們的生產(chǎn)與生活，而且對(duì)人類的可持續(xù)發(fā)展的制約影響日益明顯，亟需學(xué)界開展更為深入的學(xué)術(shù)研究。

區(qū)域性惡劣的生存環(huán)境既會(huì)加劇貧困問(wèn)題，也會(huì)制約脫貧進(jìn)程。宋林飛（江蘇省人民政府參事室）認(rèn)為，如期全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵，在于找準(zhǔn)和補(bǔ)齊短板，而貧困就是最突出的短板。鑒于惡劣的生存環(huán)境與貧困之間的關(guān)系，他將環(huán)境移民視為反貧困的重要手段，并主張結(jié)合社會(huì)力量幫助貧困地區(qū)的弱勢(shì)群體。他指出，環(huán)境移民包括三類，其中：因洪澇、干旱和泥石流等災(zāi)害性環(huán)境事件導(dǎo)致的環(huán)境移民可稱為“環(huán)境災(zāi)害移民”；因水土流失、沙漠化和荒漠化等生態(tài)環(huán)境退化引起的環(huán)境移民可稱為“生態(tài)移民”；而因環(huán)境污染事件導(dǎo)致的環(huán)境移民可稱為“環(huán)境污染移民”。據(jù)其報(bào)告，全國(guó)各地自2001年起，先后開展了易地扶貧搬遷工程。截至2015年底，中央補(bǔ)助投資累計(jì)363億元，易地搬遷貧困人口已經(jīng)達(dá)到680多萬(wàn)人。此外，該報(bào)告還立足于我國(guó)農(nóng)村存在一批“集中連片特殊困難地區(qū)”的實(shí)情，提出要加快集中連片特困地區(qū)脫貧的建議。施國(guó)慶（河海大學(xué)）認(rèn)同宋林飛闡述的反貧困與建設(shè)小康社會(huì)之間的關(guān)系，指出貧困地區(qū)大多存在水害和缺水等水問(wèn)題，解決水問(wèn)題有助于促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)一直高度重視水利建設(shè)。但是，農(nóng)村水利面臨著“灌溉最后一公里”的問(wèn)題。賀雪峰（華中科技大學(xué)）認(rèn)為，表面上看，“最后一公里”（水利設(shè)施竣工了，但是農(nóng)民田間地頭的毛渠不通，致使大中型水利設(shè)施難以發(fā)揮實(shí)效）是工程問(wèn)題，但事實(shí)上是治理問(wèn)題和組織問(wèn)題，因?yàn)榧词箛?guó)家修建了完善的水利設(shè)施，但把分散的農(nóng)戶協(xié)調(diào)起來(lái)使用水利設(shè)施并不容易。這需要分?jǐn)偹M(fèi)，需要農(nóng)戶協(xié)商達(dá)成共識(shí)，只要有一戶想“搭便車”，就會(huì)有更多農(nóng)戶跟進(jìn)，從而導(dǎo)致使用大中型水利設(shè)施的行動(dòng)失敗。這種現(xiàn)象導(dǎo)致的干旱被稱作“治理型干旱”。所謂“治理型干旱”不是真的干旱，也不是現(xiàn)有工程無(wú)法將水抽到田里，而是農(nóng)村基層組織渙散無(wú)力，不能組織農(nóng)民分?jǐn)傆盟杀?。他在安徽皖河農(nóng)場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，皖河農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)自救方面的能力明顯高于周邊農(nóng)村，有著合理的排灌體系以及科學(xué)的管理隊(duì)伍，抗洪能力強(qiáng)，能夠旱澇保收。通過(guò)比較研究，他主張充分利用我國(guó)農(nóng)村土地集體所有制的制度優(yōu)勢(shì)，解決“治理性干旱”。他認(rèn)為，“灌溉最后一公里”是各個(gè)國(guó)家和地區(qū)面臨的普遍問(wèn)題，而我國(guó)農(nóng)村具備的集體土地制度是解決這一問(wèn)題的獨(dú)特資源，他主張學(xué)術(shù)界和政府機(jī)構(gòu)利用好這一制度優(yōu)勢(shì)以改善農(nóng)村水利治理。鄭曉云（云南省社會(huì)科學(xué)院）認(rèn)為，農(nóng)民對(duì)公共事務(wù)的關(guān)心和投入下降、缺乏強(qiáng)大的組織建設(shè)是農(nóng)村水利管理不善的原因，賀雪峰從土地制度這一大背景思考農(nóng)田水利激發(fā)了新的研究思路。

水利風(fēng)景區(qū)是國(guó)家保護(hù)地體系中的重要類別。在生態(tài)文明建設(shè)背景下，水利風(fēng)景區(qū)成為高附加值的發(fā)展載體。蘇楊（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心）以廣東水岸公園、四川仙海湖特區(qū)和浙江仙居為例，提出了在生態(tài)文明建設(shè)背景下，面對(duì)水流相關(guān)保護(hù)地的社會(huì)角色、利益結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀，如何發(fā)展水流相關(guān)保護(hù)地的思路。他以“水流”為中心，以水利風(fēng)景區(qū)為例，對(duì)水流相關(guān)保護(hù)地的社會(huì)角色和利益結(jié)構(gòu)展開分析，認(rèn)為要科學(xué)地將具有區(qū)域特色的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為國(guó)家公園的組成部分，將貼近人居環(huán)境的水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為綠色的生活生產(chǎn)空間。他主張將國(guó)家政策與地方水資源性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況相結(jié)合，對(duì)水流相關(guān)保護(hù)地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，側(cè)重“供給方”政府改革，將水流產(chǎn)權(quán)問(wèn)題作為切入點(diǎn)剖析相關(guān)利益結(jié)構(gòu)的變化。他認(rèn)為，我們既需要積極推進(jìn)環(huán)保工作，也需要在追求綠色的過(guò)程中讓利益相關(guān)者都能得到“實(shí)惠”，如此才能讓環(huán)保具有可持續(xù)性。張俊峰（山西大學(xué)）立足于蘇揚(yáng)描述的水流相關(guān)保護(hù)地的建設(shè)思路，指出每個(gè)區(qū)域的水流相關(guān)保護(hù)地的建設(shè)都要根據(jù)地方特色，融入地方文明精神，體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐娜宋乃仞B(yǎng)。

“水權(quán)”是理解中國(guó)社會(huì)的重要切入點(diǎn)。張俊峰通過(guò)對(duì)晉蒙地區(qū)歷史水權(quán)價(jià)交易問(wèn)題的比較研究，提出以水為中心理解鄉(xiāng)土中國(guó)社會(huì)的歷史變遷，并認(rèn)為歷史水權(quán)研究對(duì)于當(dāng)下生態(tài)文明建設(shè)和水權(quán)制度改革具有現(xiàn)實(shí)意義。他運(yùn)用大量史證資料，闡述了清至民國(guó)年間山西水利社會(huì)中公私水交易的類型與形式，通過(guò)列舉租水文約、典水文約、佃水文約三個(gè)史例，對(duì)蒙地的水權(quán)交易進(jìn)行分析。在對(duì)晉蒙地區(qū)水權(quán)交易分析的過(guò)程中，張俊峰認(rèn)為日本學(xué)界水利共同體解體說(shuō)在中國(guó)北方并不能成立。水權(quán)這個(gè)概念是水資源缺失條件下的產(chǎn)物，當(dāng)時(shí)正因?yàn)榍逦乃畽?quán)意識(shí)和明確的水權(quán)歸屬，才維護(hù)了正常的用水持續(xù)。他指出，土地與水的關(guān)系可能存在從“地水結(jié)合，水隨地走”到“地水分離，地隨水走”的轉(zhuǎn)變。在水資源日益匱乏、價(jià)值不斷凸顯的歷史條件下，山西水利社會(huì)存在著從“以土地為中心”到“以水為中心”轉(zhuǎn)變的可能與趨勢(shì)。鄭曉云認(rèn)為，張俊峰的研究具有可行的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和學(xué)術(shù)價(jià)值，目前在缺乏有效的解決民間水權(quán)糾紛的背景下，傳統(tǒng)的解決思路可以給我們提供⒎。

作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本要素，水利灌溉不僅是物質(zhì)資料生產(chǎn)的重要組成部分，更是水文化的精髓。鄭曉云提出，很多文明都是建立在灌溉發(fā)展的基礎(chǔ)上，在需要灌溉設(shè)施作為生計(jì)基礎(chǔ)的地區(qū)，灌溉就是生存發(fā)展的基本條件。他以中國(guó)紅河流域和日本大分縣竹田直入地區(qū)為例，從文明進(jìn)程與文化遺產(chǎn)的角度分析了灌溉發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)步、文明發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。他提出，灌溉的發(fā)展是居民根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境探索出的一種新的生態(tài)互動(dòng)模式。在這種相對(duì)和諧的互動(dòng)中，灌溉的發(fā)展可以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，形成新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成與灌溉相關(guān)的新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)合作機(jī)制，醞釀出與之相關(guān)的水文化，進(jìn)而成為當(dāng)?shù)鼐用竦木褙?cái)富。張俊峰認(rèn)為，國(guó)內(nèi)外對(duì)水的研究是有傳統(tǒng)的，并經(jīng)歷了最初的從意識(shí)形態(tài)方面探討水與國(guó)家以及水與政治的關(guān)系，轉(zhuǎn)變到對(duì)水利事務(wù)的關(guān)注。他認(rèn)為，關(guān)注水對(duì)地方社會(huì)文明影響的學(xué)術(shù)研究具有重要價(jià)值，對(duì)開展水文化和水社會(huì)研究具有啟發(fā)意義。

當(dāng)前，水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，如何進(jìn)行有效治理依然面臨很多挑戰(zhàn)。黃濤珍（河海大學(xué)）基于目前中國(guó)流域水環(huán)境治理府際關(guān)系模式以及治理中的事權(quán)劃分，指出了我國(guó)流域水環(huán)境治理面臨的困境，強(qiáng)調(diào)了政府間相互協(xié)調(diào)與合作的重要性。她以淮河流域水環(huán)境治理府際關(guān)系的情況為例，分析了在我國(guó)水環(huán)境治理中各政府部門縱向、橫向的交錯(cuò)復(fù)雜關(guān)系，指出我國(guó)政府在水環(huán)境治理中存在縱向事權(quán)與橫向事權(quán)的權(quán)利配置交叉重疊問(wèn)題、流域水環(huán)境保護(hù)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公平權(quán)的沖突問(wèn)題以及府際之間合作難等問(wèn)題。她指出，政府部門間權(quán)責(zé)界定分明非常重要，而制度上的改善可以規(guī)避管理水流域低效的弊端。在治理水污染過(guò)程中，民間環(huán)保組織（NGO）具有重要作用。宋言奇（蘇州大學(xué)）以蘇州的民間環(huán)保社會(huì)組織為例，對(duì)我國(guó)民間環(huán)保社會(huì)組織的模式與扶持策略展開了分析。他認(rèn)為，目前我國(guó)存在三種民間環(huán)保社會(huì)組織模式，即“基金會(huì)贊助模式”“政府購(gòu)買服務(wù)模式”和“志愿者模式”。他的研究發(fā)現(xiàn)，“綠色江南”是蘇州較為典型的“基金會(huì)贊助模式”的民間環(huán)保組織，該組織曝光了鼎興電子的污染河流數(shù)據(jù)，并監(jiān)督鼎興電子對(duì)污染進(jìn)行整改，使河流恢復(fù)原狀，參與開展關(guān)于太湖流域高排放企業(yè)會(huì)，和其他四家環(huán)保組織共同調(diào)研報(bào)告《誰(shuí)在污染太湖流域？》。鄭曉云認(rèn)為，在現(xiàn)代社會(huì)，水與社會(huì)的關(guān)系越來(lái)越緊密，NGO對(duì)緩解水問(wèn)題以及水與社會(huì)的沖突都具有無(wú)可替代的作用。

水社會(huì)學(xué)的理論構(gòu)建和學(xué)科建構(gòu)具有重要意義。施國(guó)慶針對(duì)水社會(huì)學(xué)相關(guān)議題展開了探討。他在對(duì)水的相關(guān)概念、水與社會(huì)的關(guān)系進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出并闡述了水社會(huì)學(xué)的基本理論與方法。他認(rèn)為，水社會(huì)學(xué)是用社會(huì)學(xué)的理論與方法，研究水社會(huì)各個(gè)行動(dòng)主體之間的互動(dòng)關(guān)系及水社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的一門社會(huì)學(xué)分支學(xué)科。所謂水社會(huì)，指的是以水為紐帶，由水資源的使用者、開發(fā)者、生產(chǎn)者、產(chǎn)品或服務(wù)提供者、運(yùn)行管理者、規(guī)制者、受影響者，水生態(tài)和水環(huán)境的保護(hù)者、影響者、受影響者、規(guī)制者，以及與水關(guān)聯(lián)的社區(qū)和組織所構(gòu)成的社會(huì)。他認(rèn)為，水社會(huì)學(xué)主要研究水資源利用、水資源開發(fā)、水資源保護(hù)和水資源管理等社會(huì)學(xué)問(wèn)題。張俊峰肯定了水社會(huì)學(xué)這一分支學(xué)科建立的必要性，認(rèn)為水在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的地位決定了水社會(huì)學(xué)研究的價(jià)值。鄭曉云從學(xué)科建設(shè)的角度分析，認(rèn)為與水利社會(huì)學(xué)相比較，水社會(huì)學(xué)發(fā)展的潛力更大。此外，他還從學(xué)科發(fā)展體系的現(xiàn)實(shí)性、便利性和可操作性等角度考慮，建議水社會(huì)學(xué)學(xué)科建設(shè)初期不要囊括太多的內(nèi)容，適度“瘦身”有利于學(xué)科建設(shè)。

二、水利與社會(huì)

水利及水利設(shè)施是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)各個(gè)地區(qū)都有其地方特色明顯的水利設(shè)施及水利文化。從水利視角探討相關(guān)社會(huì)學(xué)問(wèn)題、思考社會(huì)變遷，不僅有利于人們科學(xué)認(rèn)識(shí)水利設(shè)施和水利管理，而且有利于推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

水利在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用日益凸顯。與水利相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題也引起了社會(huì)各界的關(guān)注。陳阿江（河海大學(xué)）在回顧水利社會(huì)學(xué)發(fā)展歷史的基礎(chǔ)上，闡述了水利社學(xué)的性質(zhì)與定義，探討了水利社會(huì)學(xué)可能的研究領(lǐng)域。他認(rèn)為，水利社會(huì)學(xué)屬于社會(huì)學(xué)按“行業(yè)分類”的社會(huì)學(xué)分支學(xué)科，且存在狹義與廣義之分，前者是指防洪與灌溉等層面的水利社會(huì)學(xué)，后者是人類社會(huì)涉水事務(wù)的水利社會(huì)學(xué)。水利社會(huì)學(xué)的研究領(lǐng)域兼具傳統(tǒng)社會(huì)學(xué)的研究領(lǐng)域和相關(guān)水利領(lǐng)域，包括組織制度、生活生計(jì)發(fā)展與“水利之害”（因水行動(dòng)產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題、水利工程產(chǎn)生的社會(huì)后果等）。在此基礎(chǔ)上，陳阿江還探討了水利社會(huì)學(xué)的理論基礎(chǔ)和方法論基礎(chǔ)。鄭曉云認(rèn)為，水利社會(huì)學(xué)建設(shè)有其學(xué)術(shù)發(fā)展的需要和現(xiàn)實(shí)需求，并建議推動(dòng)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)研究。

杰、王春（河海大學(xué)）通過(guò)對(duì)蘇北農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的調(diào)查和思考，分析了鄉(xiāng)村水利的制度設(shè)計(jì)等問(wèn)題。他們認(rèn)為，總體上看，蘇北各地農(nóng)村水利運(yùn)轉(zhuǎn)基本順利。鄉(xiāng)村用水秩序看似一湖靜水，但這并不意味著用水戶協(xié)會(huì)可有可無(wú)，實(shí)質(zhì)上反映出村民對(duì)基層水利管理傳統(tǒng)的一種習(xí)慣性服從。他們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)民對(duì)于水費(fèi)價(jià)格偏高頗有微詞，卻只能被動(dòng)承受。他們認(rèn)為，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)制度的推行，是為了節(jié)水減排進(jìn)而減輕農(nóng)民的水費(fèi)負(fù)擔(dān)，但更深層次的制度用意在于借此激發(fā)農(nóng)民民主管理意識(shí)，并滲透到鄉(xiāng)村自治的其他領(lǐng)域。然而，制度催生的現(xiàn)實(shí)是農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)與制度設(shè)計(jì)的理想狀態(tài)相差甚遠(yuǎn)，實(shí)際運(yùn)行陷入了重重困境。黃濤珍認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的背景下，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的組織化進(jìn)程以及未來(lái)承擔(dān)的新職能都有著很大的研究?jī)r(jià)值。

水利不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施，也是自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的一部分。吳金芳（安徽師范大學(xué)）從水環(huán)境與國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、水環(huán)境與地方社會(huì)秩序、水環(huán)境與地方文化民俗、水活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境四個(gè)方面開展了水利社會(huì)研究。她認(rèn)為，自然環(huán)境、水利、社會(huì)三者之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響。水環(huán)境對(duì)地方社會(huì)秩序的構(gòu)建而言，既是限制性因素又是拓展性因素；與此同時(shí)，水環(huán)境對(duì)地方文化、民俗的影響，也附上了當(dāng)?shù)厮Y源的性質(zhì)與特色。她提出，需要從環(huán)境史的角度解析人類水活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的互動(dòng)。宋言奇認(rèn)為，吳金芳從國(guó)家政治、地方政治和鄉(xiāng)村文化三個(gè)層面出發(fā)，作了很好的文獻(xiàn)梳理，為未來(lái)的學(xué)術(shù)研究打下了良好的基礎(chǔ)。何志揚(yáng)（河海大學(xué)）認(rèn)為，暴雨洪水及其次生災(zāi)害，是中國(guó)長(zhǎng)期面臨的主要?dú)夂驗(yàn)?zāi)害類型之一，由此導(dǎo)致的非自愿性的災(zāi)害移民規(guī)模龐大。他基于舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害案例的分析，認(rèn)為氣候?yàn)?zāi)害移民的安置政策存在供需錯(cuò)配的問(wèn)題，據(jù)此提出了相應(yīng)的調(diào)適措施。他認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)要重視水災(zāi)等自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)和受災(zāi)移民安置政策的研究，轉(zhuǎn)變氣候?yàn)?zāi)害移民安置的傳統(tǒng)思路和模式，形成政府―市場(chǎng)―社會(huì)共同參與的多元化的災(zāi)后重建安置體系。

此外，還有學(xué)者對(duì)水利水電項(xiàng)目中的性別視角和傳統(tǒng)水利管理理念進(jìn)行了剖析和解讀。王旭波（河海大學(xué)）通過(guò)描述水利水電項(xiàng)目社會(huì)性別影響評(píng)價(jià)工具和流程，展示了水利水電項(xiàng)目社會(huì)性別影響評(píng)價(jià)分析框架。她認(rèn)為，社會(huì)性別影響評(píng)價(jià)工具可以幫助理解項(xiàng)目開展的現(xiàn)狀、語(yǔ)境以及項(xiàng)目對(duì)這些背景環(huán)境帶來(lái)的影響，并且在后續(xù)發(fā)展中可以用社會(huì)性別標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估潛在的影響及其實(shí)現(xiàn)情況。程得中（重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院）基于水利視角，對(duì)歷史時(shí)期巴蜀基層社會(huì)治理進(jìn)行了剖析，闡述了社會(huì)各階層在水利工程建設(shè)與維護(hù)管理中的角色，提出了針對(duì)水資源分配產(chǎn)生的糾紛的解決措施。他希望通過(guò)分析歷史時(shí)期巴蜀基層社會(huì)水利事務(wù)的治理，可以為當(dāng)下中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)提供一些參考。宋言奇提出，可以利用《公共事物的管理治理》的思路來(lái)理解傳統(tǒng)社會(huì)的農(nóng)田水利，認(rèn)為傳統(tǒng)水利管理的研究可以為現(xiàn)代農(nóng)村水利建設(shè)提供借鑒。

三、海洋與社會(huì)

學(xué)術(shù)界在“水與社會(huì)”這一主題研究中，逐漸從內(nèi)陸擴(kuò)展到了海洋。當(dāng)前的海洋開發(fā)和海洋生態(tài)文明建設(shè)，也對(duì)學(xué)界探討這一問(wèn)題提出了更高要求。

崔鳳（中國(guó)海洋大學(xué)）以海洋實(shí)踐為主體，通過(guò)梳理海洋實(shí)踐的概念、具體表現(xiàn)和特征，分析了現(xiàn)代人們的海洋實(shí)踐對(duì)社會(huì)變遷的影響。他認(rèn)為，海洋實(shí)踐就是人類開發(fā)、利用和保護(hù)海洋的實(shí)踐活動(dòng)。在現(xiàn)代社會(huì)，利用、開發(fā)和保護(hù)海洋的各種實(shí)踐活動(dòng)，在廣度、深度、動(dòng)力和內(nèi)容方面都演變出了有別于傳統(tǒng)社會(huì)的現(xiàn)代特點(diǎn)。在描述海洋實(shí)踐的全面性、合作性、開放性、高風(fēng)險(xiǎn)性、高科技性、海陸一體性及潛力性特征的基礎(chǔ)上，他梳理了海洋實(shí)踐活動(dòng)社會(huì)變遷影響的具體表現(xiàn)。他認(rèn)為，可以從微觀層面漁村的產(chǎn)生與變遷，中觀層面沿海城市的產(chǎn)生與變遷，宏觀層面沿海地區(qū)的變遷及區(qū)域性海洋社會(huì)的形成與變遷，來(lái)分析海洋實(shí)踐對(duì)社會(huì)變遷的影響。

在全球氣候變化和極地冰川融化等因素的影響下，海平面上升議題成為政府和公眾關(guān)注的重要內(nèi)容。黃健元、梁皓（河海大學(xué)）運(yùn)用SPRC（源―路徑―受體―結(jié)果）模型，從資源子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和社會(huì)子系統(tǒng)四個(gè)方面剖析了海平面上升對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)產(chǎn)生的影響。他們主張通過(guò)工程措施和非工程措施相結(jié)合的思路來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題。其中，非工程措施主要包括：建立健全海平面上升的預(yù)防政策體系，提升民眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，建立起良好的國(guó)際合作關(guān)系，等等。王歡（河海大學(xué)）基于“資源―環(huán)境―社會(huì)―經(jīng)濟(jì)”耦合關(guān)系的系統(tǒng)分析視角，認(rèn)為海平面上升對(duì)沿海地區(qū)的發(fā)展具有多方面、多層次的傳導(dǎo)性影響。她梳理了海平面上升對(duì)我國(guó)沿海地區(qū)的自然影響，分別是海洋和海岸防護(hù)工程、海岸侵蝕、風(fēng)暴潮、海水入侵與土壤鹽漬化、沿岸低地淹沒(méi)、近岸生態(tài)系統(tǒng)和海洋權(quán)益。她立足于預(yù)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，認(rèn)為未來(lái)我國(guó)沿海海平面呈緩慢上升的變化趨勢(shì)，而海平面的持續(xù)性上升還會(huì)導(dǎo)致沿海地區(qū)風(fēng)暴潮災(zāi)害頻發(fā)。張?chǎng)危ê雍４髮W(xué)）通過(guò)對(duì)風(fēng)暴潮災(zāi)害損失與災(zāi)害救助之間的關(guān)聯(lián)分析，提出了風(fēng)暴潮災(zāi)害四維救助體系的建構(gòu)。她指出，風(fēng)暴潮災(zāi)害具有發(fā)生時(shí)間集中、地域差異顯著、經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重等特點(diǎn)，可以從時(shí)間維、空間維、邏輯維三個(gè)路徑來(lái)看待風(fēng)暴潮災(zāi)害損失與災(zāi)害救助之間的關(guān)聯(lián)，并闡述了風(fēng)暴潮災(zāi)害救助保障體系建構(gòu)的四個(gè)體系：風(fēng)暴潮災(zāi)害救助的內(nèi)容體系、風(fēng)暴潮災(zāi)害救助的結(jié)構(gòu)體系、風(fēng)暴潮災(zāi)害救助的層次體系、風(fēng)暴潮災(zāi)害救助的服務(wù)體系。

當(dāng)前，我國(guó)海洋污染形勢(shì)嚴(yán)峻，衍生了很多社會(huì)問(wèn)題。顧金土（河海大學(xué)）以江蘇海州灣海水質(zhì)量的變化為例，分析了海洋環(huán)境污染的嚴(yán)重性。他認(rèn)為，目前沿海開發(fā)的戰(zhàn)略定位促使?jié)O民形成了向內(nèi)和向外這兩種反應(yīng)類型，即分別采取近海露天養(yǎng)殖和工廠化車間養(yǎng)殖兩種生產(chǎn)方式。這兩種方式在生產(chǎn)過(guò)程中雖然有很大的差異，但都會(huì)對(duì)海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)造成影響，只是程度有所差別。就工廠化養(yǎng)殖而言，它本身也積累了較高的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，比如2006年11月和2015年7月“嗑藥多寶魚”的負(fù)面新聞就引起了產(chǎn)業(yè)災(zāi)難。陳濤（河海大學(xué)）認(rèn)為，海洋污染不僅導(dǎo)致了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且引發(fā)了大量的利益沖突和維權(quán)運(yùn)動(dòng)。他以蓬萊19-3溢油事件中路易島居民的環(huán)境抗?fàn)帪槔?，分析了政府在漁民環(huán)境抗?fàn)幹薪巧D(zhuǎn)變背后的利益訴求。他指出，“維穩(wěn)壓力”和“去污名化”是基層政府走向漁民環(huán)境抗?fàn)帉?duì)立面的雙重機(jī)制。其中，“維穩(wěn)壓力”主要源自政績(jī)考核壓力，而“去污名化”主要源自地方政府對(duì)海產(chǎn)品銷售（包括出口）以及沿海旅游業(yè)等經(jīng)濟(jì)收入的考量。

四、結(jié)語(yǔ)

第6篇：關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文

一、2009年上半年工作回顧

(一)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)展情況

1、*水庫(kù)工程進(jìn)展情況

*水庫(kù)是一座以灌溉為主，兼顧人畜飲水、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合利用的小(一)型水利工程，水庫(kù)壩高54m，總庫(kù)容168.0萬(wàn)m3，工程概算總投資為3281.61萬(wàn)元。工程于2007年12月20日開工，建設(shè)工期為24個(gè)月。截至目前完成投資1100萬(wàn)元，大壩心墻開挖單元工程通過(guò)驗(yàn)收，已完成灌漿砼蓋板澆筑工程和隧洞開挖工程。并計(jì)劃于今年7月底完成帷幕灌漿工程，11月開始大壩填筑，各項(xiàng)工程都在緊鑼密鼓地順利開展，預(yù)計(jì)2010年6月將完成施工任務(wù)。

2、永興二級(jí)電站工程進(jìn)展情況

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和水利部批準(zhǔn)，*縣永興二級(jí)電站列入全國(guó)以小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目，總裝機(jī)容量為5000kw，總投資為2479萬(wàn)元，(其中：代燃料裝機(jī)為2000kw，投資1246.13萬(wàn)元，16個(gè)自然村，2270戶)，工程于2007年12月22日開工。電站內(nèi)主體工程(主副廠房、壓力鋼管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安裝調(diào)試工作，待交付使用。

3、農(nóng)村安全飲水建設(shè)進(jìn)展情況

根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]220號(hào)文件精神,*縣2009年第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決0.5903萬(wàn)人，計(jì)劃總投資297.40萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資237.89萬(wàn)元，地方配套資金59.51萬(wàn)元;根據(jù)州發(fā)改委紅發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2009]515號(hào)文件精神,下達(dá)*縣2009年第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金批復(fù)解決1.1000萬(wàn)人，計(jì)劃總投資554.10萬(wàn)元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資443.30萬(wàn)元，省級(jí)配套資金55.40萬(wàn)元，州級(jí)配套資金55.40萬(wàn)元。州發(fā)改委和州水利局共下達(dá)我縣2009年飲水安全工程擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)資金851.6萬(wàn)元，解決人口16903人。截止2009年6月20日，第二批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金已到位資金237.89萬(wàn)元(中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金)，地方配套資金59.51萬(wàn)元尚未到位;第三批新增農(nóng)村飲水安全工程中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做飲水安全工程管材招投標(biāo)工作,目前工程正在準(zhǔn)備動(dòng)工。

(二)項(xiàng)目的前期工作

1、*河水庫(kù)前期工作

(1)*河水庫(kù)工程前期階段項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告工作已完成;(2)*河水庫(kù)庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕地達(dá)到50%以上的有1310人，287戶。移民生活區(qū)安置點(diǎn)選擇在縣城旁紅土坡移民點(diǎn)和蓮花大道延長(zhǎng)線以處，普所龍村以東，小多科以西片區(qū)，水、電路、通信、場(chǎng)地平整建設(shè)已完成，現(xiàn)已安置到紅土坡移民點(diǎn)有73戶，計(jì)劃剩于部分農(nóng)戶在2009年內(nèi)安置完成;生產(chǎn)區(qū)安置點(diǎn)選擇在迤薩鎮(zhèn)大黑公村委會(huì)土鍋石缸國(guó)有荒山和石頭寨鄉(xiāng)困嶺梁子片區(qū)，荒山面積3750畝，已開墾荒地2200畝，未開墾荒地1550畝，*至南沙油路經(jīng)過(guò)生產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)區(qū)交通便利;(3)下發(fā)《*縣人民政府關(guān)于*河水庫(kù)工程供水水價(jià)的決定》，明確*河水庫(kù)工程供水水價(jià);(4)與州水勘院簽訂編制《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》的協(xié)議，目前正在抓緊編制，預(yù)計(jì)2009年下半年完成初步設(shè)計(jì)審批工作;(5)2008年11月26日至29日，*河水庫(kù)工程項(xiàng)目建議書通過(guò)省水利廳和省發(fā)改委評(píng)審;(6)2008年12月18日由水利部珠委審核評(píng)審，并已經(jīng)拿到項(xiàng)目建議書的評(píng)審意見;(7)2009年4月29日，*河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過(guò)省發(fā)改委評(píng)審;(8)2009年5月13日，*河水庫(kù)工程可研報(bào)告通過(guò)省水利廳評(píng)審。

2、大黑公電站工程前期工作進(jìn)展情況

大黑公電站工程，由*廣源水電開發(fā)有限公司做壩址地質(zhì)鉆探等前期工作，現(xiàn)已完成壩址鉆探13個(gè)孔，進(jìn)尺1000多米，該電站預(yù)可研于2008年3月24日在蒙自評(píng)審，但預(yù)可研審查沒(méi)有過(guò)，根據(jù)有關(guān)專家人士分析，大黑公電站大壩很可能往下移。

2、南昏河和藤條江梯級(jí)電站前期工作進(jìn)展情況

截止2009年6月，南昏河梯級(jí)電站《規(guī)劃報(bào)告》已通過(guò)省水利廳評(píng)審;藤條江在我縣境內(nèi)可開發(fā)的主要有五級(jí)電站，但是經(jīng)過(guò)專家論證，由于單位投資過(guò)大，指標(biāo)高，原來(lái)準(zhǔn)備投資建設(shè)的開發(fā)商已放棄，所以目前正向社會(huì)招商中。

(三)農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展情況

*縣2008—2009年冬春農(nóng)田水利建設(shè)共投入資金1257萬(wàn)元，投入工日70萬(wàn)個(gè)，出動(dòng)機(jī)械臺(tái)班180萬(wàn)個(gè)，修復(fù)水毀工程960處，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80萬(wàn)方，新增防滲渠道18公里，改善灌溉面積0.2萬(wàn)畝，治理水土流失面積8平方公里，新增旱澇保收0.05萬(wàn)畝，新增灌溉面積0.15萬(wàn)畝。新增除澇0.1萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田0.15萬(wàn)畝，新增供水受益人口1.87萬(wàn)人。

(四)防汛抗旱工作

1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面積0.406千公頃，其中輕旱0.21千公頃，重旱0.186千公頃，干枯0.01千公頃;水田缺水面積0.21千公頃，旱地缺墑面積0.23千公頃;因旱人畜飲水困難0.29萬(wàn)人、大牲畜0.34萬(wàn)頭?？购倒ぷ鳎嚎购低度肴藬?shù)0.56萬(wàn)人;投入機(jī)動(dòng)運(yùn)水車輛4輛;投入抗旱資金10萬(wàn)元，其中地縣級(jí)5萬(wàn)元，群眾自籌5萬(wàn)元;抗旱用油1.5噸;抗旱澆灌面積0.24千公頃、0.3千公頃次;臨時(shí)解決人畜飲水困難0.2萬(wàn)人、大牲畜0.15萬(wàn)頭。

2、防汛工作。嚴(yán)格遵守防汛值班制度，堅(jiān)持24小時(shí)輪流值班，強(qiáng)化防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各水庫(kù)的防汛責(zé)任人，不定期組織人員到水庫(kù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行汛期安全大檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并將各水庫(kù)大壩安全責(zé)任人名單在新聞媒體進(jìn)行公布，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持防汛工作。

3、庫(kù)塘蓄水工作。全縣16座水庫(kù)、86座小壩塘，上半年蓄水總量達(dá)0.2583億立方米，多年同期0.2379億立方米，比多年同期增加7.89%。

4、水毀修復(fù)工作。修復(fù)堤防7處、7公里，修復(fù)閘涵1座，河道清障8處、5公里，引水渠63條55公里。

(五)水土保持工作情況

1、水土保持法宣傳情況。共出動(dòng)宣傳車輛2輛，宣傳人員8人次，在縣城跑馬路進(jìn)行宣傳，發(fā)放宣傳材料1800份，在法律法規(guī)咨詢臺(tái)工作人員還對(duì)群講解有關(guān)法律法規(guī)。

2、按照上級(jí)主管部門的要求今年1—3月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫*縣坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告初稿，4月份定稿并上報(bào)州發(fā)改局和州水利局，5月水保辦與水勘隊(duì)共同設(shè)計(jì)和編寫云南省西南諸河流域坡耕地水土保持綜合整治試點(diǎn)工程迤薩鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)(*縣)勐龍河小流域初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

3、對(duì)二oo八年審批的架車鄉(xiāng)阿扒鉛鋅礦水土保持方案和迤薩鎮(zhèn)曼車石膏礦水土保持方案的實(shí)施情況作了檢查，并要求這些個(gè)體企業(yè)在不夠到位的地方繼續(xù)做。

(六)水政工作情況

1、開展“五五”普法和水法規(guī)宣傳情況。我局結(jié)合今年全縣綜治維穩(wěn)法制宣傳月活動(dòng)和“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)，開展了以“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約保護(hù)水資源”為主題的宣傳活動(dòng)，并認(rèn)真組織全體干部職工參加州水利局舉辦水法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、組織人員深入*鄉(xiāng)俄垤水庫(kù)、迤薩鎮(zhèn)勐龍一帶以重點(diǎn)宣傳河道管理有關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合水行政監(jiān)督檢查工作，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)督的各取水大戶、工礦企事業(yè)單位、礦山、磚廠、采石、河采砂點(diǎn)等開展了水法律法規(guī)的宣傳。通過(guò)宣傳使他們對(duì)水法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)有了很大的提高。這次活動(dòng)共出動(dòng)宣傳車20輛次，召開座談會(huì)10次，發(fā)放宣傳材料7000余份。宣傳布標(biāo)10(條)，粘貼宣傳標(biāo)語(yǔ)7000余條，受宣傳人數(shù)達(dá)22萬(wàn)余人，宣傳面達(dá)85%以上，共投入宣傳資金0.8萬(wàn)元。從而保障了水法宣傳工作的開展。

2、水資源費(fèi)征收工作情況。到目前為止全縣共完成征收水資源費(fèi)219735.13元.

3、集中力量，強(qiáng)化水行政執(zhí)法。根據(jù)州水利局紅水辦[2006]40號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步做好水政監(jiān)管工作的通知》精神，我局成立由局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，水政、水保、防汛、水政監(jiān)察大隊(duì)等人員組成的*縣水政監(jiān)察監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期或不定期對(duì)全縣重點(diǎn)監(jiān)管河道、采沙、采石、采礦、取水戶、磚廠等進(jìn)行監(jiān)管檢查，發(fā)現(xiàn)違法案件及時(shí)查處。使*縣水事管理步入正規(guī)化、法制化軌道。

(七)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展情況

按照縣委《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求和縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署和要求，在縣第六指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)下，我局緊密結(jié)合水利工作特點(diǎn)和黨員實(shí)際，以高度的政治責(zé)任感和良好的精神狀態(tài)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真完成了第一階段的學(xué)習(xí)任務(wù)，同時(shí)我們總結(jié)了第一階段工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真聽取了縣委實(shí)踐辦、第六指導(dǎo)組和群眾意見建議，改進(jìn)和提高了工作方法，嚴(yán)格按照縣委實(shí)踐辦的統(tǒng)一部署，確定目標(biāo)，明確任務(wù)，精心組織，按照我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展，從5月9日開始轉(zhuǎn)入“分析檢查”階段，深入扎實(shí)地開展了分析檢查階段的各項(xiàng)工作任務(wù)，并取得階段性成效。具體做了以下工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，宣傳動(dòng)員。3月25日，全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)召開后，于3月27日，我們水利局立即召開會(huì)議，傳達(dá)縣委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，研究部署深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體事項(xiàng)。會(huì)上，*同志作了動(dòng)員報(bào)告，要求廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)開展這次活動(dòng)的重大意義，要以高度的政治責(zé)任感開展好各階段活動(dòng)，做到“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”。

2、多種措施，強(qiáng)化學(xué)習(xí)。為了達(dá)到“真學(xué)、真懂”的要求，我局采取多種措施，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，鞏固學(xué)習(xí)成果。

3、圍繞主題，深入調(diào)研。副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，緊緊圍繞“加快水利科學(xué)發(fā)展，服務(wù)*奮力崛起”這個(gè)主題，結(jié)合本職工作，都深入到各自的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研點(diǎn)和基層一線，確定調(diào)研課題，開展調(diào)研工作。分別圍繞水資源管理、農(nóng)田水利基本建設(shè)、機(jī)關(guān)建設(shè)、人飲工程等工作，形成了有現(xiàn)狀、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告。副科以上領(lǐng)導(dǎo)撰寫了4篇專題調(diào)研報(bào)告，全體黨員每人提交了一份學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

4、深入開展大討論活動(dòng)。4月20日，我局召開全體干部職工會(huì)議，圍繞“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)水資源管理上做好水文章”主題開展了大討論，每人都結(jié)合自己的工作特點(diǎn)，對(duì)2009年工作進(jìn)行了謀劃，通過(guò)深入討論，就如何做好實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，做好2009年水利工作，最終提出并形成了我局2009年的工作計(jì)劃。

5、開展“科學(xué)發(fā)展情系民生”活動(dòng)。局機(jī)關(guān)黨員干部深入到扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)架車鄉(xiāng)牛威(州水利局掛鉤)，河莫(縣水利局掛鉤)和新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)點(diǎn)三村鄉(xiāng)，一是征求群眾意見;二是宣講惠農(nóng)政策;三是努力為群眾辦事實(shí);四是走訪困難群眾;五是跟農(nóng)民交朋友。通過(guò)這樣聽意見、解難題、辦事實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)萬(wàn)家門，解萬(wàn)家難、暖萬(wàn)家心”的目標(biāo)。

6、及時(shí)召開“分析檢查”階級(jí)動(dòng)員大會(huì)。5月12日下午，全局召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)了縣委動(dòng)員大會(huì)的精神，研究水利局分析檢查階段的工作安排，5月18日下午，我局召開了全體黨員干部會(huì)議，李局長(zhǎng)首先回顧總結(jié)了水利局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作，傳達(dá)了全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)精神，就縣水利局如何切實(shí)做好分析檢查階段的工作進(jìn)行全面安排部署。

7、扎實(shí)抓好“分析檢查”階段的工作。一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì);二是形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料;三是組織群眾評(píng)議。6月22日，我局組織了群眾評(píng)議，參評(píng)人員有水利局(含水勘隊(duì))的全體黨員、退休干部代表。評(píng)議內(nèi)容主要是水利局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、提出的舉措行不行、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)。評(píng)議大會(huì)上，由李光發(fā)副局長(zhǎng)解讀《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》，然后由參評(píng)人員進(jìn)行討論，填寫評(píng)議表，提出評(píng)議意見，開展評(píng)議后，我們及時(shí)召開了班子會(huì)議，研究評(píng)議的意見，修改完善《領(lǐng)導(dǎo)班子分析材料》，目前正在做轉(zhuǎn)段準(zhǔn)備工作中。

二、存在的困難和問(wèn)題

(一)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在的困難和問(wèn)題

1、*水庫(kù)存在的困難和問(wèn)題：一是由于隧洞地質(zhì)條件和2008年雨水偏多的原因，在隧洞開挖中(6月—11月)洞內(nèi)多次出現(xiàn)坍塌，隧洞進(jìn)出口處出現(xiàn)較大的滑坡面，地質(zhì)松軟、破碎，塌方嚴(yán)重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工難度大，投資增加，進(jìn)度緩慢，工期延長(zhǎng)，導(dǎo)致了不能按原計(jì)劃完成隧洞導(dǎo)流任務(wù);二是*水庫(kù)工程概算投資為3281.61萬(wàn)元。目前，除州級(jí)一次性補(bǔ)助1200萬(wàn)元和省級(jí)補(bǔ)助700萬(wàn)元，秦光榮省長(zhǎng)到*調(diào)研期間安排500萬(wàn)元外，尚缺口資金有881萬(wàn)元。

2、農(nóng)村安全飲水建設(shè)存在的困難和問(wèn)題：一是根據(jù)國(guó)家水利等三部委聯(lián)發(fā)的發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2007〕第1752號(hào)文件通知規(guī)定，“在實(shí)施飲水安全項(xiàng)目中管材必須采用pe管材，不得采用鋼管”，但我縣部分自然村水源途經(jīng)石崖、農(nóng)田、村內(nèi)道路硬化、河流、滑坡地段等不可預(yù)見因素而導(dǎo)致不能下埋pe管的部份而不能采用鋼管，加之群眾對(duì)采用pe管材認(rèn)識(shí)不足，不受歡迎等，致使實(shí)施難度非常大;二是我縣大部份自然村較為貧困，按比例要求集資部分難以足額完成，給工程順利開展帶來(lái)了諸多困難;三是水源糾紛時(shí)有發(fā)生，也在一定程度上影響了人畜飲水解困推進(jìn)工作。

(二)項(xiàng)目前期工作存在的困難和問(wèn)題

1、*河水庫(kù)前期工作存在的主要困難和問(wèn)題：由于我縣財(cái)政困難，財(cái)政自給率僅6.7%，導(dǎo)致水庫(kù)前期工作經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，在一定程度上影響工程進(jìn)度。

2、小水電站(主要為：大黑公、南昏河、藤條江)開發(fā)存在的困難和問(wèn)題：一是我縣境內(nèi)鄉(xiāng)村公路不暢通，影響了水電開發(fā)工作進(jìn)度;二是電力管理體制不順，電站和電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)配合不夠;三是缺少水電開發(fā)前期工作經(jīng)費(fèi)，影響水電開發(fā)前期工作進(jìn)展步伐。

(三)水政工作存在的問(wèn)題

有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法管理水資源，依法繳納水資源費(fèi)的認(rèn)識(shí)不夠，給依法征收水資源費(fèi)工作帶來(lái)一定困難。

(四)防汛抗旱工作存在的困難和問(wèn)題

1、防汛抗旱經(jīng)費(fèi)困難，辦公設(shè)備簡(jiǎn)陋，在一定程度上影響了防汛抗旱工作正常開展。

2、水庫(kù)防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，防御工作較難。

(五)水土保持工作存在的困難和問(wèn)題

第7篇：關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文

__鄉(xiāng)常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng) 石建堂

今年5月，我對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研，先后在全鄉(xiāng)8個(gè)行政村召開由鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)人，農(nóng)經(jīng)站、農(nóng)技站、企管站負(fù)責(zé)人以及村委會(huì)成員，純農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶代表參加的座談會(huì)，廣泛收集情況，深入開展討論，突出當(dāng)前影響農(nóng)民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的渠道、在農(nóng)民增收方面對(duì)鄉(xiāng)黨委、政府有何意見和建議三項(xiàng)內(nèi)容。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)民增收工作取得的成績(jī)

近幾年來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以落實(shí)政策為動(dòng)力，堅(jiān)持大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，農(nóng)民收入大幅度提高。2013年，農(nóng)民人均純收入為7310元，較上年增收500元。

1、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于個(gè)體企業(yè)的加快發(fā)展。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，在利用外資、民資、園區(qū)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、致富群眾上求突破，加快了富民強(qiáng)鄉(xiāng)的步伐。2013年全鄉(xiāng)共有企業(yè)5家，安排就業(yè)人員431人，共發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬163.42萬(wàn)元，人均3790元，比2012年增長(zhǎng)820元。同時(shí)2013年個(gè)體戶增加到65個(gè)，吸納從業(yè)人員200人。

2、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大。黨委、政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作，把它作為世紀(jì)工程來(lái)抓，建立了專門工作班子，形成了一套工作制度，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出。2013年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出人數(shù)為：1670人。2013年新增勞務(wù)輸出300人，農(nóng)民人均勞務(wù)收入1855元。

3、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)圍繞增值增效抓調(diào)整，圍繞小米優(yōu)勢(shì)抓調(diào)整， 2013年農(nóng)業(yè)的比較收益有所提高。小米的價(jià)格由原來(lái)的每斤5元提高到每斤6.5元，種植面積全鄉(xiāng)增加了2000畝，達(dá)到了5000畝，預(yù)計(jì)今年秋季的小米價(jià)格將達(dá)到每斤8元左右，僅此一項(xiàng)人均收入可達(dá)到1000元左右。

4、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于全鄉(xiāng)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)全鄉(xiāng)有羊存欄30000只，出欄10000只，每只羊按800元計(jì)算，共收入800萬(wàn)元，人均收入900元以上。

5、農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，得力于__得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，即采摘山貨收入，村民春秋可以刨藥材、采羊肚菌，夏末可以摘青條和采松蘑菇，正常一戶的山貨收入在5000元，人均收入在1000元以上。

二、農(nóng)民增收方面存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)的這段時(shí)期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期，是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。從調(diào)查的情況看，目前影響我鄉(xiāng)農(nóng)民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：

1、農(nóng)村干部群眾的整體素質(zhì)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富缺乏積極的內(nèi)在動(dòng)因。目前，我鄉(xiāng)面臨發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)全面小康的艱巨任務(wù)，干部和農(nóng)民群眾的自身素質(zhì)必須與時(shí)俱進(jìn)。從調(diào)查的情況看，村干部和農(nóng)民群眾在思想觀念、行為方式、發(fā)展技能方面還不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

思想觀念上，干部群眾雖然都想富起來(lái)，但是，落實(shí)到具體行動(dòng)，往往“怕”字當(dāng)頭。干部怕難怕冒風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)現(xiàn)階段村干部的職責(zé)認(rèn)識(shí)模糊，滿足于村內(nèi)事務(wù)的協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)識(shí)不到農(nóng)民增收致富是各項(xiàng)工作的中心任務(wù)，很少想到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開拓創(chuàng)新。群眾怕苦怕出門。有的認(rèn)為只要有幾畝田就不怕沒(méi)糧吃，只要勤勞靠山就不怕沒(méi)有錢用，小日子比上不足，比下有余，說(shuō)得過(guò)去就行了；有的認(rèn)為在家千日好，出門一時(shí)難，外面遇到一點(diǎn)苦就受不了。

行為方式上，一些村干部想問(wèn)題辦事情還停留在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣做法，整天忙于開開會(huì)、理理帳、學(xué)學(xué)文件、忙忙事務(wù)，很少外出跑市場(chǎng)、找項(xiàng)目；農(nóng)民群眾還習(xí)慣于自然經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時(shí)代的生活方式，有的圖享受，一過(guò)忙季，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨時(shí)間；有的生性懶惰，指望靠國(guó)家和社會(huì)的救濟(jì)維持生活。

自身技能上，村干部發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)不高，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富能力不強(qiáng)，“老板型”、“經(jīng)濟(jì)能人型”的干部不多；農(nóng)民群眾大多數(shù)文化偏低，更無(wú)一技之長(zhǎng)，特別是一些青年農(nóng)民怕學(xué)習(xí)，對(duì)政府組織的培訓(xùn)積極性不高，農(nóng)民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。很多農(nóng)民只靠賣苦力，吃的是青春飯。

2、一些村組織經(jīng)濟(jì)狀況內(nèi)外交困，制約了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的步伐。一是債務(wù)包袱和農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響干部為民服務(wù)的工作精力，而且影響嚴(yán)重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入，農(nóng)民增收的硬環(huán)境難以得到改善。二是金融政策的影響。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社應(yīng)該是服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的金融機(jī)構(gòu)，銀行能轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉(zhuǎn)變。貸款受擔(dān)保、質(zhì)押、抵押等影響，農(nóng)民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鄉(xiāng)基層的銀行，只吸儲(chǔ)，不放貸。因資金缺乏，農(nóng)民難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，影 響了農(nóng)民增收。

3、農(nóng)用耕地減少，耕地質(zhì)量下降。改革開放以來(lái)，我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了持續(xù)、快速的發(fā)展，與此同時(shí)農(nóng)田被占用、征用的現(xiàn)象也同步上升，農(nóng)用耕地逐年減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，近五年來(lái)，我鄉(xiāng)耕地面積減少近千畝。農(nóng)用耕地質(zhì)量下降，土地肥力缺乏。隨著我國(guó)化工業(yè)的發(fā)展，化學(xué)肥料已成為當(dāng)今農(nóng)作物的主要肥料，所有農(nóng)田普遍缺乏有機(jī)質(zhì)肥料，出現(xiàn)了無(wú)機(jī)肥與有機(jī)肥使用不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響了農(nóng)作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。

4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年攀升。糧食的價(jià)格上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。近三年內(nèi)，種子、化肥、農(nóng)藥等雖然供應(yīng)較暢，但價(jià)格不斷攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。農(nóng)民沒(méi)有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農(nóng)民的錢。

三、進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的建議

解決農(nóng)民增收問(wèn)題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是當(dāng)前緊迫而繁重大的政治問(wèn)題。要“富民強(qiáng)鄉(xiāng)，率先崛起”，必須首先引導(dǎo)廣大農(nóng)民走上富裕的軌道。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收存在的問(wèn)題，提出如下建議：

1、進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)市場(chǎng)觀念。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵的是擁有市場(chǎng)，這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。因此要堅(jiān)持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”，及時(shí)把市場(chǎng)行情反饋給農(nóng)民，使農(nóng)民從流通環(huán)節(jié)中獲得效益。這就要求我們部門要培養(yǎng)一支專業(yè)化的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，讓我們的農(nóng)副產(chǎn)品走向市場(chǎng)，逐步建立起“大小配套、上下溝通、左右呼應(yīng)、內(nèi)外銜接”的農(nóng)副產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。

2、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。按照“調(diào)優(yōu)種植業(yè)、調(diào)快設(shè)施農(nóng)業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)合理化、特色產(chǎn)品規(guī)模化、農(nóng)民收入多元化”的目標(biāo)。圍繞國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格和需求。在確?！叭鏊谋！保Z食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，保生產(chǎn)、保供應(yīng)、保儲(chǔ)備、保穩(wěn)定）的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大糧田，多種優(yōu)質(zhì)小米、高產(chǎn)玉米，同時(shí)種一些水果、無(wú)公害蔬菜。

3、擴(kuò)大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出，提高農(nóng)村非農(nóng)化水平。認(rèn)真落實(shí)省市關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見，將勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵措施來(lái)抓，不斷壯大全鄉(xiāng)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”。一是要培訓(xùn)農(nóng)民。整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)制定年度勞動(dòng)力培訓(xùn)計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓(xùn)班。。二是要組織農(nóng)民。強(qiáng)化宣傳，大力營(yíng)造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念，鼓勵(lì)他們外出打工創(chuàng)業(yè)，確立“外出打工光榮、爭(zhēng)錢致富有功”的新觀念。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和向外輸出兩手抓，推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)多元化。大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定、持久增收。

第8篇：關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文

市委、市政府對(duì)今天的會(huì)議非常重視。李志剛市長(zhǎng)親臨大會(huì)并將作重要講話。這是市委、市政府對(duì)全市旅游工作的充分肯定、支持鼓勵(lì)和巨大鞭策。會(huì)議的主要任務(wù)是：全面總結(jié)去年工作，部署今年工作任務(wù)，動(dòng)員全市旅游戰(zhàn)線全面深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞自治區(qū)黨委關(guān)于“保護(hù)漓江、發(fā)展臨桂、再造一個(gè)新桂林”的決策部署，堅(jiān)持走“文化立市、旅游興市”之路，全力推進(jìn)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。大家一定要深入學(xué)志剛市長(zhǎng)的重要講話精神，并在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)具體意見。

一、2010年全市旅游工作簡(jiǎn)要回顧

2010年，全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入168.3億元，同比增長(zhǎng)32.61％，相當(dāng)于2010年全市GDP的15.18％。接待國(guó)內(nèi)外旅游者首次突破2000萬(wàn)人次，達(dá)到2246.33萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.72％。接待入境過(guò)夜旅游者達(dá)到148.62萬(wàn)人次，入境旅游者中的外國(guó)人累計(jì)達(dá)到394.31萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15.18％。

(一)搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為，桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展

一年來(lái)，我們?yōu)橥七M(jìn)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)做好了幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確方向。國(guó)務(wù)院文件后，市委立即組織多次專題學(xué)習(xí)，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組。組織了黨政代表團(tuán)赴海南學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。劉君書記、李志剛市長(zhǎng)向自治區(qū)黨委郭聲琨書記、國(guó)家旅游局邵琪偉局長(zhǎng)作了專題匯報(bào)，郭書記、邵局長(zhǎng)在聽取匯報(bào)后分別做出重要指示。同時(shí)，我市還加強(qiáng)了與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局等有關(guān)部委以及自治區(qū)相關(guān)廳局的工作對(duì)接。市人大、市政協(xié)也組織了旅游專題調(diào)研和督辦工作。對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了大力關(guān)心支持，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決議》，市政協(xié)專門牽頭組織關(guān)于桂林旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)課題的調(diào)研，形成了很有深度的調(diào)研報(bào)告。市兩會(huì)期間，市政協(xié)大會(huì)發(fā)言18份材料中有9份是涉及旅游文化的專題。市人大也組織專題聽取了旅游工作的匯報(bào)，還聽取了廣泛調(diào)研，推進(jìn)了這項(xiàng)工作。桂林市相關(guān)職能部門都圍繞“旅游興市”來(lái)開展工作。

二是宣傳鼓舞，凝聚力量。我們通過(guò)在媒體和網(wǎng)絡(luò)開設(shè)專欄專題宣傳，掀起宣傳熱潮，同時(shí)，社會(huì)各界廣泛開展了“我為建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)支招”等一系列支招問(wèn)計(jì)和征文活動(dòng)，以“建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)”為主題的新聞攝影大賽，動(dòng)員和鼓舞全市各級(jí)、各部門共同奏響建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的時(shí)代新強(qiáng)音。

三是試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃方案編制完成。按照國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家旅游局的建議，我市委托中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社編制《桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案及規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案及規(guī)劃綱要》)。召開了全方位多層次的十多次征求意見會(huì)，經(jīng)過(guò)多次修改完善，《總體方案及規(guī)劃綱要》在北京通過(guò)專家評(píng)審。其后，自治區(qū)政府組織召開區(qū)直部門征求意見會(huì)，并組織修改小組對(duì)《總體方案及規(guī)劃綱要》進(jìn)行了進(jìn)一步修改。12月，修改小組赴北京向國(guó)家旅游局和國(guó)家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)，并再次對(duì)《總體方案》文本進(jìn)行了修改完善，將由自治區(qū)人民政府報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施?！犊傮w方案及規(guī)劃綱要》的編制完成，標(biāo)志著試驗(yàn)區(qū)工作取得了階段性成果。

(二)選資招商、項(xiàng)目帶動(dòng)，旅游基礎(chǔ)建設(shè)取得新成效

一是引進(jìn)和啟動(dòng)一批戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目。全面啟動(dòng)“兩江四湖”二期工程等一批旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。桂林旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)正式啟動(dòng)，桂林旅游集散中心正式籌建?？偼顿Y達(dá)8.2億元的桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目、總額達(dá)5億元的桂林地質(zhì)古生物化石博物館等重大旅游項(xiàng)目相繼簽約。旅游發(fā)展總公司引進(jìn)了總投資額達(dá)8億多元的象山景區(qū)中法合作項(xiàng)目、云霧山莊五星酒店規(guī)劃設(shè)計(jì)等十個(gè)重大合作項(xiàng)目。

二是加快推進(jìn)一批縣域旅游項(xiàng)目建設(shè)。資源縣投入4090萬(wàn)元，加大天門山、八角寨等景區(qū)開發(fā)力度；平樂(lè)縣完成總投資2.6億元，其中觀景閣項(xiàng)目基礎(chǔ)工程全部完成：陽(yáng)朔縣投入1000多萬(wàn)元用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改善；興安縣投資1.3億元，建設(shè)超然派二期度假酒店等項(xiàng)目：全州縣投資6350萬(wàn)元興建全州縣歷史文物博覽園和完成了湘山寺一期工程建設(shè)：龍勝縣完成了龍脊景區(qū)和大路口綜合服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)等重大項(xiàng)目：靈川縣成功引進(jìn)并推進(jìn)“一山(桂林度假新天地景區(qū))、一水(潮田河桂林鄉(xiāng)村水世界景區(qū))、一森林(桂林漓江天目湖景區(qū))”三大項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)工作：臨桂縣完成了蝴蝶谷二期項(xiàng)目和義江緣景區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)：灌陽(yáng)縣千家峒(黑巖)風(fēng)景區(qū)續(xù)建項(xiàng)目年內(nèi)完成投資3506萬(wàn)元：恭城縣完成了“山寨一水寨”項(xiàng)目立項(xiàng)和審批：荔浦縣引進(jìn)總投資12億元的桂林印象蘭花谷旅游生態(tài)休閑度假區(qū)項(xiàng)目；雁山區(qū)計(jì)劃總投資20億元的愚自樂(lè)園二期項(xiàng)目，已完成投資3000萬(wàn)元；七星區(qū)加快了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年全市有67個(gè)新建續(xù)建旅游項(xiàng)目正在緊張施工中。引進(jìn)了12個(gè)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，并與有關(guān)部門協(xié)商，上報(bào)了市級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)的旅游重大項(xiàng)目11個(gè)，前期項(xiàng)目9個(gè)。

(三)升級(jí)結(jié)構(gòu)、豐富內(nèi)涵，旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)新格局

一是整合產(chǎn)品，旅游龍頭企業(yè)實(shí)力得到新提升。2010年2月，旅游股份有限公司順利完成了非公開定向增發(fā)，增發(fā)股份1億股，募集資金10.2億元。利用再融資募集資金，收購(gòu)了兩江四湖環(huán)城水系和漓江大瀑布飯店，使公司的資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到了21.9億元。旅游發(fā)展總公司和旅游股份有限公司通過(guò)整合旗下景區(qū)(點(diǎn))新推出“桂林新畫中游”轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)品。旅游發(fā)展總公司積極探索漓江東岸旅游區(qū)的營(yíng)銷資源的整合，神龍水世界一期項(xiàng)目已基本完成。加強(qiáng)了漓江東岸景區(qū)與樂(lè)滿地、印象劉三姐等景區(qū)間合作，初步建立了“漓江東岸旅游區(qū)營(yíng)銷中心”。

二是大力提升旅游景區(qū)(點(diǎn))、飯店等級(jí)。實(shí)施“精品景區(qū)工程”和“精品酒店工程”。開展景區(qū)(點(diǎn))“精品建設(shè)活動(dòng)”和景點(diǎn)景區(qū)創(chuàng)A工作，推進(jìn)王城景區(qū)、愚自樂(lè)園創(chuàng)建國(guó)家5A景區(qū)。濱江景區(qū)、陽(yáng)朔圖騰古道一聚龍?zhí)毒皡^(qū)、臨桂義江緣景區(qū)、南溪山景區(qū)、龍勝龍脊景區(qū)、永福金鐘山景區(qū)、灌陽(yáng)千家峒景區(qū)等7個(gè)景區(qū)被新評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。新評(píng)4星級(jí)飯店1家。

三是精品旅游和縣域旅游再上新臺(tái)階。突破我市傳統(tǒng)產(chǎn)品格局的局限，推介“七大精品之旅”，構(gòu)架起全新的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系和產(chǎn)品組織體系，為游客打造新的體驗(yàn)型旅游產(chǎn)品組合。紅色旅游、農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游、休閑旅游和農(nóng)家樂(lè)逐步形成群體產(chǎn)品。各縣區(qū)組織舉辦了特色旅游文化節(jié)事活動(dòng)，活動(dòng)檔次和質(zhì)量得到全面提升，并取得了較好社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

四是積極開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。旅游主題城鎮(zhèn)和農(nóng)村旅游服務(wù)基地蓬勃發(fā)展，陽(yáng)朔縣和興安樂(lè)滿地度假世界被國(guó)家旅游局確定為旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和示范企業(yè)試點(diǎn)。新增3個(gè) 全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與旅游示范縣、3個(gè)國(guó)家級(jí)特色景觀名鎮(zhèn)名村、4個(gè)自治區(qū)級(jí)特色景觀名鎮(zhèn)名村、6個(gè)自治區(qū)級(jí)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。龍勝龍脊村榮獲廣西文化產(chǎn)業(yè)示范基地，陽(yáng)朔興坪鎮(zhèn)榮獲自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)，龍勝黃洛長(zhǎng)發(fā)瑤寨被全國(guó)網(wǎng)友票選為十大浪漫約會(huì)地。

(四)拓寬渠道、多措并舉，旅游營(yíng)銷開創(chuàng)新局面

一是加大營(yíng)銷力度，不斷拓展市場(chǎng)。市主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視旅游市場(chǎng)拓展工作，李志剛市長(zhǎng)親自帶隊(duì)到俄羅斯、匈牙利、波蘭等國(guó)及臺(tái)灣、香港等地境內(nèi)外主要客源國(guó)家和地區(qū)針對(duì)性促銷桂林旅游。鞏固和拓展了國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)?！肮鹆致糜未笈褴嚒币蚕群篑?cè)氡本?、深圳、南京、上海、寧波、杭州、溫州、成都、重慶、太原、西安、大同、樂(lè)山、銀川、臨沂等國(guó)內(nèi)城市促銷，構(gòu)建起了具有較強(qiáng)市場(chǎng)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的桂林旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。積極開發(fā)航線和專列。劉君書記、李志剛市長(zhǎng)多次與航空公司等有關(guān)部門溝通，力促增加和新開通航線、航班，去年共開通了新加坡一桂林國(guó)際航線、加密了臺(tái)北一桂林境外航線；開通了銀川一桂林一三亞、臨沂―桂林一海口國(guó)內(nèi)航線。市政府在財(cái)政十分緊張的情況下，撥出?？钣糜诤骄€的開發(fā)。我市還極力協(xié)調(diào)并開通專列，全年共組織旅游專列56次。通過(guò)開展各種形式、各種手段的市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)，港澳客源市場(chǎng)增勢(shì)強(qiáng)勁，臺(tái)灣市場(chǎng)上升快速，東盟市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，穆斯林客人逐步增多，歐美市場(chǎng)更趨成熟，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加穩(wěn)固，開創(chuàng)了桂林旅游市場(chǎng)拓展的新局面。

二是城市影響力進(jìn)一步提升，區(qū)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)。我市當(dāng)選為“中國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)城市聯(lián)盟副主席城市”，榮獲“中國(guó)經(jīng)典城市名片”、“中國(guó)最佳休閑城市”、“中國(guó)青年喜愛(ài)的旅游目的地”、“到達(dá)人氣最旺目的地城市”等殊榮：桂林漓江入選美國(guó)《國(guó)家地理雜志》世界上10大水上奇跡；與海口、三亞簽署旅游合作協(xié)議。鞏固了“西部?中國(guó)”旅游營(yíng)銷體系，發(fā)展完善桂林旅游營(yíng)銷中心。與北京、上海等12城市共組旅游品質(zhì)提升聯(lián)盟。1月11日，志剛市長(zhǎng)出席簽約儀式，在北京與中青旅控股股份有限公司簽署旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確了雙方縱深旅游合作的基本框架，促進(jìn)桂林旅游向集約化、高端化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

(五)彰顯優(yōu)勢(shì)、打響品牌，會(huì)展經(jīng)濟(jì)成為旅游發(fā)展新引擎

圓滿舉辦第四屆聯(lián)合國(guó)世界旅游組織亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇。我市旅游首次成為論壇演講案例，標(biāo)志著我市旅游在世界旅游地位的提升。本次論壇還與“漓泉杯”2010年第五屆亞洲超級(jí)模特大賽頒獎(jiǎng)禮、2010中國(guó)桂林旅游博覽會(huì)等國(guó)際活動(dòng)同期舉行，不僅豐富了論壇內(nèi)涵，也使活動(dòng)形成品牌化、系列化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全市共舉辦各類會(huì)議4513個(gè)，參會(huì)人員150多萬(wàn)人。會(huì)展經(jīng)濟(jì)成為了我市拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的新引擎。

(六)規(guī)范整治、提升服務(wù)，旅游環(huán)境得到新優(yōu)化

一是市場(chǎng)秩序規(guī)范整治效果明顯。市政府專門召開了旅游市場(chǎng)整頓工作大會(huì)，并組建了桂林市旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)，以漓江游覽秩序和一日游旅游市場(chǎng)為重點(diǎn)，對(duì)全市范圍內(nèi)的旅游市場(chǎng)開展綜合執(zhí)法。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)整治活動(dòng)，全市旅游環(huán)境得到進(jìn)一步改善，2010年旅游投訴同比下降22％，游客滿意度進(jìn)一步提高，保持在97％以上。

二是增強(qiáng)素質(zhì)、提升服務(wù)。我市旅游行業(yè)深入開展“旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，推動(dòng)我市旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。漓江大瀑布飯店和喜來(lái)登飯店進(jìn)入100家“中國(guó)飯店金星獎(jiǎng)”行列。舉辦以提升服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的培訓(xùn)班54期，18421人次參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。整合桂林市旅游咨詢服務(wù)中心和桂林旅游網(wǎng)絡(luò)信息中心，正式組建成立桂林市旅游公共服務(wù)管理處，首創(chuàng)了全國(guó)旅游公共服務(wù)管理新模式。

(七)立足市情、著眼發(fā)展，旅游規(guī)劃提出新思路

《桂林旅游“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《桂林漓江流域富民特色旅游項(xiàng)目規(guī)劃》編制完成并通過(guò)專家評(píng)審。臨桂縣出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》；全州縣完成了《全州縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《湘山寺旅游景區(qū)總體規(guī)劃》；灌陽(yáng)縣啟動(dòng)了《廣西桂林灌陽(yáng)縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《灌陽(yáng)縣月嶺古村落保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》、《灌陽(yáng)縣唐景崧故居保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》、 《灌陽(yáng)縣紅色旅游發(fā)展規(guī)劃》編制工作；恭城縣完成了《恭城瑤族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，編制完成《荔浦縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。

(八)增進(jìn)溝通、加強(qiáng)合作，旅游產(chǎn)業(yè)邁出新步伐 文化旅游宣傳互動(dòng)發(fā)展。一是大力支持“印象?劉三姐”、愚自樂(lè)園等一批已建成的國(guó)家和自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地的可持續(xù)發(fā)展，幫助協(xié)調(diào)解決在發(fā)展中遇到的問(wèn)題；二是著力推進(jìn)一批在建的動(dòng)漫、演藝文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如高新區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、雁山區(qū)桂林動(dòng)漫戲曲文化產(chǎn)業(yè)園：三是在提高旅游的文化含量上狠下功夫，將悠久的歷史文化包裝整合成一個(gè)個(gè)具體的文化旅游項(xiàng)目和文化旅游產(chǎn)品。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府和人大、政協(xié)及社會(huì)各界積極支持的結(jié)果，是全市旅游系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的結(jié)果。

二、“十一五”旅游發(fā)展及啟示

“十一五”期間，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入549.74億元，年均增長(zhǎng)率為25.08％。累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外旅游者達(dá)到8601.9萬(wàn)人次，接待入境過(guò)夜旅游者641.89萬(wàn)人次。多項(xiàng)重要旅游指標(biāo)排在全國(guó)地級(jí)城市前列。新增國(guó)家5A級(jí)景區(qū)2家，國(guó)家4A級(jí)景區(qū)16家，全市擁有國(guó)家3A級(jí)景區(qū)數(shù)量居全國(guó)之首：新增4星級(jí)飯店3家、自治區(qū)級(jí)以上工農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)41家，其中國(guó)家級(jí)13家；陽(yáng)朔縣被評(píng)為國(guó)家首批全國(guó)旅游強(qiáng)縣，6個(gè)縣被評(píng)為廣西優(yōu)秀旅游縣。旅游業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用更加明顯。五年的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)十分寶貴。

一是明確旅游的科學(xué)定位和戰(zhàn)略目標(biāo)，是加快旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。市委、市政府實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，自治區(qū)黨委確立我市建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際旅游名城、歷史文化名城、生態(tài)山水名城的發(fā)展目標(biāo)，國(guó)務(wù)院明確提出建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)。實(shí)踐證明，明確的科學(xué)定位和發(fā)展戰(zhàn)略，為我市旅游發(fā)展樹起了旗幟、明確了目標(biāo)、凝聚了人心、鼓舞了斗志，使全市上下擰成一股繩、勁往一處使，推動(dòng)了我市旅游的跨越發(fā)展。

二是把發(fā)展旅游業(yè)與全市發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，是加快旅游業(yè)發(fā)展的前提條件。五年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市形成了全社會(huì)關(guān)心支持參與旅游發(fā)展的大好局面，旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制基本形成并高效運(yùn)作。各級(jí)旅游部門、旅游行業(yè)各單位自覺(jué)服從和服務(wù)于全市發(fā)展大局，在貫徹全市發(fā)展戰(zhàn)略中找位置、謀發(fā)展、作貢獻(xiàn)，戰(zhàn)勝重大冰凍災(zāi)害、特大地震災(zāi)害、國(guó)際金融危機(jī)、嚴(yán)重流感疫情等困難和挑戰(zhàn)，為保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了積極作用。實(shí)踐證明，只有服從和服務(wù)于發(fā)展大局，善抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，才能不斷爭(zhēng)創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

三是堅(jiān)持改革開放和創(chuàng)新，是加快旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開放和創(chuàng)新是我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的力量源泉。五年來(lái)，我們一手抓項(xiàng)目建設(shè)，一手抓改革開放，旅游企業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。我們科學(xué)謀劃，邊改邊試，大膽創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)了桂林旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)踐證明，只有深化改革、擴(kuò)大開放、加快創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，才能保持旅游業(yè)發(fā)展的生機(jī)和活力，形成有利于旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

四是堅(jiān)持旅游文化宣傳互動(dòng)，是加快旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。我們堅(jiān)持以旅游承載文化，以文化豐富旅游內(nèi)涵，以宣傳提高旅游文化張力，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境和科學(xué)利用歷史文化資源并重，整合資源，突出特色發(fā)展，加快從觀光型傳統(tǒng)旅游業(yè)向休閑度假型現(xiàn)代旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，不斷增創(chuàng)桂林旅游發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，旅游文化宣傳互動(dòng)發(fā)展，是提升旅游品質(zhì)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。從大的方面看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)通脹預(yù)期和國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)對(duì)旅游消費(fèi)具有一定的制約作用；各種自然災(zāi)害、突發(fā)事件等安全因素，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展帶來(lái)不確定性等。從我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，還存在一些問(wèn)題和不足。比如，內(nèi)生動(dòng)力不足，體制機(jī)制不活，發(fā)展動(dòng)力還不夠強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，區(qū)域差異依然明顯；游客停留時(shí)問(wèn)偏短，旅游消費(fèi)方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)不能適應(yīng)旅游發(fā)展速度要求，交通瓶頸制約旅游發(fā)展問(wèn)題依然突出，市場(chǎng)開發(fā)度不能適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，旅游經(jīng)營(yíng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范，旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合度有待加強(qiáng)，針對(duì)以上問(wèn)題，我們一定要高度重視、認(rèn)真研究解決。

三、2011年全市旅游工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

2011年全市旅游工作的總體要求是：在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹好全國(guó)和全區(qū)旅游工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)市委三屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持走“文化立市、旅游興市”之路，按照市委“一推兩改”的總體工作思路，進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，創(chuàng)新旅游業(yè)管理體制機(jī)制，加快旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，全面加快桂林旅游“二次創(chuàng)業(yè)”，綜合改革、市場(chǎng)開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)步伐，積極探索以旅游綜合改革推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，推動(dòng)桂林旅游業(yè)在改革開放和科學(xué)發(fā)展方面走在全國(guó)前列，把我市旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷開創(chuàng)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際旅游名城、歷史文化名城、生態(tài)山水名城新局面。

為了全面完成2011年旅游工作的目標(biāo)和任務(wù)，要重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：

一是全面推進(jìn)國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。按照市委“一推兩改”總體工作要求，切實(shí)執(zhí)行市人大三屆七次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于加快推進(jìn)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決議》精神。爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)盡早批復(fù)《建設(shè)桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。強(qiáng)力跟進(jìn)與自治區(qū)、以及國(guó)家相關(guān)部委的對(duì)接，爭(zhēng)取支持；加快旅游行政體制改革，調(diào)整充實(shí)相關(guān)職能，堅(jiān)決打破部門分割、條塊分割、區(qū)劃分割。下大力氣推動(dòng)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在條件成熟的縣區(qū)逐步試行旅游改革試點(diǎn)。

二是全面開展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)。充分發(fā)揮旅游名城優(yōu)勢(shì)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化為方向，創(chuàng)新生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方式，做大做強(qiáng)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加大會(huì)展業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，精心打造“中國(guó)桂林國(guó)際旅游”會(huì)展系列品牌，提高會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，著力打造區(qū)域會(huì)展中心城市。

三是大力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。培育一批旅游強(qiáng)縣、主題城鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)，著力實(shí)施一批旅游富民惠農(nóng)工程。啟動(dòng)一批旅游特色街區(qū)建設(shè)。

四是全力拓展境內(nèi)外市場(chǎng)。制定實(shí)施更具有針對(duì)性的旅游市場(chǎng)推廣方案，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)變化和行業(yè)管理變化，市區(qū)和各縣旅游宣傳齊驅(qū)并進(jìn)，突出各自特色推出適銷對(duì)路新產(chǎn)品。以線路統(tǒng)籌為抓手，拓展境外，強(qiáng)化境內(nèi)，推動(dòng)周邊，確保區(qū)內(nèi)，瞄準(zhǔn)主要市場(chǎng)，有重點(diǎn)有梯次推出線路和產(chǎn)品，開展多層面旅游營(yíng)銷活動(dòng)。強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)銷售手段和多元旅游電子商務(wù)形式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷新模式。深化旅游合作，開辟新的航線，力爭(zhēng)市場(chǎng)拓展有新突破。

五是加快旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。加大資源整合力度，大力推進(jìn)文化資源旅游化，著力提升一批差異化旅游精品，開發(fā)一批綜合性旅游新產(chǎn)品，積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和提升鄉(xiāng)村旅游，構(gòu)建多元化旅游產(chǎn)品體系。同時(shí)，大力發(fā)展綠色旅游、生態(tài)旅游、特色旅游，倡導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境相平衡的發(fā)展模式。抓好標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作和示范單位創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)星級(jí)飯店新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，各縣都要有創(chuàng)星任務(wù)。

六是加快完善旅游產(chǎn)品體系。重點(diǎn)開發(fā)自然觀光、休閑度假、專項(xiàng)主題三大特色旅游產(chǎn)品，開發(fā)三大水陸游線，形成七大旅游品牌。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色鮮明、符合市場(chǎng)需求的精品旅游景區(qū)和休閑度假旅游區(qū)。在重點(diǎn)打造旅游品牌的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)靖江王府及王陵大遺址和甑皮巖國(guó)家考古遺址公園、桂林飛虎隊(duì)遺址公園、陽(yáng)朔十里畫廊景區(qū)、龍勝龍脊景區(qū)、興安靈渠景區(qū)、資源天門山景區(qū)、灌陽(yáng)千家洞景區(qū)、全州天湖景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。做強(qiáng)做精已有的溫泉、養(yǎng)生、度假等特色旅游產(chǎn)品，通過(guò)優(yōu)勢(shì)旅游品牌的組合發(fā)展，打造更具地方特色的旅游目的體系，建設(shè)復(fù)合型旅游目的地。

七是加快市縣旅游一體化組團(tuán)發(fā)展。堅(jiān)持全市旅游發(fā)展一盤棋，大力發(fā)展縣域旅游的同時(shí)，提升中心城區(qū)休閑旅游、商務(wù)會(huì)展、保健療養(yǎng)、教育培訓(xùn)、旅客集散功能。加快推進(jìn)桂林一陽(yáng)朔―荔浦一平樂(lè)―恭城，桂林一資源一龍勝，桂林一靈川一興安―全州一灌陽(yáng)，桂林一臨桂一永福4條發(fā)展軸帶建設(shè)，完善旅游通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市縣旅游一體化組團(tuán)式發(fā)展。

八是下大力氣抓好旅游服務(wù)質(zhì)量、秩序和安全工作。建立并完善旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面推行旅游車船服務(wù)規(guī)范，加快建立健全旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)步伐。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，繼續(xù)開展旅游市場(chǎng)秩序整治行動(dòng)。整合行政資源，加快構(gòu)建與科學(xué)發(fā)展相匹配的漓江管理體系，構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的漓江旅游經(jīng)營(yíng)體系，健全漓江行政執(zhí)法體制，切實(shí)解決漓江旅游秩序問(wèn)題。

九是全力辦好一節(jié)一論壇。辦好第五屆聯(lián)合國(guó)世界旅游組筆織亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢(shì)與展望國(guó)際論壇、2011桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)。精心策劃和指導(dǎo)好縣區(qū)旅游節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提升辦會(huì)辦節(jié)層次，提升節(jié)事經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益。

十是大力提升完善旅游產(chǎn)業(yè)信息化和旅游公共服務(wù)體系。加快“數(shù)字桂林旅游”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在有條件縣區(qū)建設(shè)一批數(shù)字化旅游縣和智慧景區(qū)。加快推進(jìn)電子信息、電子金融、電子簽證和電子票務(wù)等服務(wù)。推進(jìn)桂林旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作，打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的旅游消費(fèi)環(huán)境。

第9篇：關(guān)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)研報(bào)告范文

**市的中藥材資源十分豐富，常見的動(dòng)植物藥材可達(dá)140余種，107味藥材，現(xiàn)已收購(gòu)的就有99種，大宗地道藥材近80種，珍貴藥材14種。根據(jù)**市中藥材的分布可規(guī)劃成東部森林區(qū)、中部丘陵區(qū)和西部平原區(qū)。藥材分布特點(diǎn)為東多西少的趨勢(shì)。東部區(qū)域以自然養(yǎng)殖為主，中、西部區(qū)域以人工養(yǎng)殖為主。為搞好本地區(qū)藥材開發(fā)與利用，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黑龍江省野生藥材資源的保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)野生藥材資源實(shí)行保護(hù)、繁育與利用并重的方針。應(yīng)建成有規(guī)模的地道藥材生產(chǎn)基地，開發(fā)優(yōu)勢(shì)藥材生產(chǎn)，建立山特產(chǎn)中心市場(chǎng)，合理調(diào)整中藥材收購(gòu)價(jià)格，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，發(fā)揮**市資源優(yōu)勢(shì)。

一、前 言

中藥材是一種特殊農(nóng)產(chǎn)品，它作為一種特色經(jīng)濟(jì)，近幾年越來(lái)越引起人們的重視，特別是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，在自然科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最有實(shí)力的是中醫(yī)中藥，全國(guó)各地種植中藥材的勢(shì)頭很猛，種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量逐年上升，部分品種已被國(guó)家科委列為“星火計(jì)劃”，省委做出“三年使北藥成為支柱產(chǎn)業(yè)”的部署，**市委、市政府則把北藥開發(fā)列為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一，符合**市“八山一水一分田”的資源實(shí)際，相信北藥開發(fā)工程必將促進(jìn)**特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

北藥開發(fā)作為一項(xiàng)跨世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，不論從市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿蛉藗兛释幽暌鎵酆涂释貧w大自然的趨勢(shì)來(lái)看，都使其充滿了無(wú)限的前景和開發(fā)機(jī)遇。其一，醫(yī)藥市場(chǎng)前景廣闊。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，目前已有四十億人使用中草藥治病，估計(jì)中草藥開發(fā)利用，在未來(lái)十年內(nèi)將在世界全面興起，這都將為**市北藥的開發(fā)形成良好的發(fā)展空間；其二“入世”給北藥開發(fā)帶來(lái)了難得機(jī)遇。中藥由于不受國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制，將形成新的特色和優(yōu)勢(shì)；其三，隨著科技的發(fā)展，無(wú)污染的天然藥物正憑著高新技術(shù)的研制和開發(fā)，使治療效果和無(wú)副作用的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越被人們公認(rèn)，這也為北藥開發(fā)創(chuàng)造了無(wú)限商機(jī)；其四，形成良好的發(fā)展氛圍和環(huán)境。由于中藥在國(guó)際市場(chǎng)的地位和需求，國(guó)內(nèi)外對(duì)中醫(yī)中藥的研究都在加快。已有一百二十四個(gè)國(guó)家建立了各種類型的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)；各地政府在資金投入、政策扶持上都加大了力度，使北藥開發(fā)處于強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，提出盡快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

**市幅員遼闊，地形地貌復(fù)雜，自然條件優(yōu)越。境內(nèi)各種不同的生態(tài)環(huán)境為藥用動(dòng)、植物提供良好的生長(zhǎng)發(fā)育場(chǎng)所。黑龍江的主要地道藥材在**市均有分布，并且蘊(yùn)藏量大、質(zhì)量好。如人參、鹿茸、五味子、刺五加、滿山紅、林蛙等名貴藥材，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)享有盛譽(yù)。黑龍江省重點(diǎn)保護(hù)的二十一種野生動(dòng)、植物藥材，在**市就有十六種，占全部藥材的76.2%，故**的藥材資源在黑龍江省中藥資源分布中占有重要地位。因此，掌握中藥材的資源分布、科、屬、種蘊(yùn)藏?cái)?shù)量、生長(zhǎng)規(guī)律和開發(fā)前景，為保護(hù)、繁育和發(fā)掘與利用中藥材資源，使中藥材資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展全面奔小康，建設(shè)和諧**的奮斗目標(biāo)。

**市處于黑龍江省中部，小興安嶺南半部的西麓，位于北緯四十六度二十八分；東經(jīng)一百二十七度四十二分，共有大小河流三十多條，境內(nèi)山多林密、溝谷縱橫、河流密布，是一個(gè)地貌類型復(fù)雜多樣的半農(nóng)半林地區(qū)，氣候條件屬于大陸性氣候區(qū)，地處溫帶，十分有利于各種動(dòng)植物的發(fā)育生長(zhǎng)。**市的植被屬于小興安嶺南麓植物分區(qū)，主要分布著森林、草甸、草地植被。其中森林植被面積最大，在這些植被群落中，蘊(yùn)藏著多種木本、藤本、草本、菌藻等藥用植物，形成了天然的豐富藥用植物群落，尤其是茂密的森林植被十分有利于稀少藥用動(dòng)、植物的發(fā)育生長(zhǎng)。

二、調(diào)查分析與結(jié)果

**市的中藥材資源豐富、種類繁多。根據(jù)分布的狀況，資源大體可分為天然的野生動(dòng)、植物資源和家養(yǎng)家種人工培育的動(dòng)植物資源；又可根據(jù)藥用部位系統(tǒng)地分為：根莖、花、葉、全草、果實(shí)、種子等類別。據(jù)統(tǒng)計(jì)境內(nèi)的常見的動(dòng)植物藥材可達(dá)一百四十余種，一百零七味藥材，現(xiàn)已收購(gòu)有九十九種，其中常見的藥用植物藥材為49科、97屬、130種、98味藥材，每科超過(guò)10種的，有菊科與百合科各為14種，毛茛科為11種，現(xiàn)已收購(gòu)的為92種；在動(dòng)物藥材中，有10余種、9味藥材，現(xiàn)已收購(gòu)的有7種。中藥材資源共有九類五十八科，一百一十八種，名貴藥材十四種，主要種類有：熊膽、麝香、鹿茸、田雞、山參等，家種家養(yǎng)藥材種類有十二種，發(fā)展前途的種類有人參、平貝、鹿產(chǎn)品、田雞等。大宗地道藥材近八十種，主要種類有刺五加、黃柏、五味子，其他草本藥用植物蘊(yùn)藏量也極為豐富，具有北藥開發(fā)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。

由于自然條件的差異和適宜生長(zhǎng)的各種自然生態(tài)環(huán)境的影響，中藥材資源的自然分布存在一定規(guī)律性。據(jù)調(diào)查**市中藥資源的自然分布規(guī)律是：1、中藥資源分布的種類與蘊(yùn)藏量由東向西遞減。由于境內(nèi)東部山區(qū)植被茂密、氣候濕潤(rùn)、土質(zhì)肥沃等優(yōu)越自然條件，所以中藥資源在東部山區(qū)分布上有明顯的優(yōu)勢(shì)。藥材資源在地域分 布上呈現(xiàn)出東多西少的趨勢(shì)，全市分布的140余種藥材資源，生長(zhǎng)在東部山區(qū)的就有130種，占全部藥材的92.8%。由此可見，東部山區(qū)是中藥資源分布集中地區(qū)，因此要重點(diǎn)加強(qiáng)管理，合理開發(fā)利用。2、在東部山區(qū)集中分布的藥材資源多為木本、藤本，兼有珍貴稀少動(dòng)物藥源，木本有黃柏、刺五加；藤本的五味子；槲寄生和稀少動(dòng)物類的田雞、熊膽、麝香等品種，而中部丘陵及西部平原地帶分布的藥材資源多為草本，并分布廣泛，便于群眾采挖，商品利用率較高。3、中藥材資源蘊(yùn)藏量有明顯下降趨勢(shì)。隨著人口增加，森林的采伐，大量的開荒等人為活動(dòng)和不合理的采挖，出現(xiàn)了收購(gòu)數(shù)量明顯上升，資源越來(lái)越少的問(wèn)題。這種掠奪式的采集，使境內(nèi)的中藥材資源遭到了嚴(yán)重破壞，造成了不同程度的生態(tài)失調(diào)，違背了自然規(guī)律，延長(zhǎng)了生長(zhǎng)周期，這是一種“吃祖宗飯?jiān)熳訉O孽”的行為。因此，必須引起有關(guān)部門的足夠重視，對(duì)藥材資源要切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)，合理開發(fā)利用。

**市境內(nèi)分布的中藥資源是一個(gè)種類繁多、較為完整的資源分布地理單元，但為了加強(qiáng)資源保護(hù)，因地制宜的合理開發(fā)利用，發(fā)揮區(qū)域性資源的優(yōu)勢(shì)，有必要根據(jù)資源分布、地形、植被等自然結(jié)構(gòu)的各自特點(diǎn)，遵循自然規(guī)律，對(duì)中藥資源分布進(jìn)行區(qū)劃。

（一）區(qū)劃的目的：在于區(qū)分重點(diǎn)，兼顧一般，有利于對(duì)資源重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)保護(hù)，合理開發(fā)，使資源得到休養(yǎng)生息，繁育更新永續(xù)利用，挖掘中藥資源潛力，發(fā)揮各類藥材優(yōu)勢(shì)，以滿足人民防病治病和國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥市場(chǎng)需求。

**市分布的藥材資源可以劃分為三個(gè)適宜區(qū)。即東部山林地帶木本為主的動(dòng)植物藥材資源分布區(qū)：中部丘陵以人工種植為主的藥材分布區(qū)；西部平原以草本為主的植物藥材資源分布區(qū)。

（二）分區(qū)概述

1、東部山林地帶木本為主的動(dòng)植物藥材分布區(qū)。包括東部的郎鄉(xiāng)、神樹、桃山等地區(qū)。稀少珍貴大宗地道藥材主要分布在該地區(qū)，并且蘊(yùn)藏量大、質(zhì)地優(yōu)良，蘊(yùn)藏量大約有1159萬(wàn)公斤，占全市總蘊(yùn)藏量的73%，分布的主要種類有：刺五加、黃柏、五味子、槲寄生等木本植物藥材，野生動(dòng)物類藥材有：田雞、熊膽、麝香、鹿產(chǎn)品等多種藥材。該區(qū)每年的藥材采挖數(shù)量約占年收購(gòu)量的80%。同時(shí)該區(qū)又是人參生產(chǎn)的重要基地，人參種植面積占全市總面積的70%。

過(guò)去由于部分生產(chǎn)者對(duì)藥材資源的保護(hù)利用缺乏知識(shí)，在藥材資源的開發(fā)與利用上存在著只采不保、只捕不養(yǎng)、只顧眼前效益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算的現(xiàn)象，致使本區(qū)很多藥材資源遭到了破壞，蘊(yùn)藏量逐年減少。鑒于這種情況，必須制定切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)藥材資源的保護(hù)，因此要做好以下工作：

（1）、加強(qiáng)保護(hù)：這就是要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，重視加強(qiáng)藥材資源管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黑龍江省野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)野生藥材資源實(shí)行保護(hù)、繁育、利用并重的方針，引導(dǎo)生產(chǎn)者認(rèn)清藥材資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，提高思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)禁濫采亂捕，尤其是加強(qiáng)對(duì)稀有珍貴藥材資源的保護(hù)，擴(kuò)大森林植被面積，形成天然的林藥兼有的生態(tài)植被群落，使各種動(dòng)植物藥材資源得到良好的繁衍發(fā)育，為北藥開發(fā)提供更多的優(yōu)質(zhì)藥材商品。

（2）、合理利用：這就是既要充分發(fā)揮本地區(qū)地道藥材資源優(yōu)勢(shì)，又要對(duì)大宗地道藥材根據(jù)生長(zhǎng)周期、蘊(yùn)藏?cái)?shù)量做到有計(jì)劃的生產(chǎn)，保護(hù)資源采育平衡，永續(xù)利用，盡可能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（3）、加強(qiáng)科研開發(fā)北藥：就是要對(duì)稀有珍貴動(dòng)植物藥材進(jìn)行人工養(yǎng)育，擴(kuò)大種類增加產(chǎn)量，緩解醫(yī)藥市場(chǎng)緊缺狀況。

2、中部丘陵人工種植為主的藥材區(qū)。該區(qū)位于**市中部。包括**鎮(zhèn)、年豐、工農(nóng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域和部分市直屬養(yǎng)、種植單位。該區(qū)優(yōu)越的自然條件適宜藤本、草本植物藥材的生長(zhǎng)，該區(qū)是最大的藥材種植區(qū)，藥材資源約有98種，主要的野生藥材有：元胡、玉竹、百合、草烏、赤芍、升麻、蒼術(shù)等種類。種植、飼養(yǎng)的有：人參、平貝、黃芪、天麻、鹿等十多種。

由于本區(qū)交通比較發(fā)達(dá)，人們活動(dòng)頻繁，村屯較密集，所以藥材資源利用率很高，提供的藥材商品較多，該區(qū)應(yīng)大力發(fā)展以人工種植為主的中藥材生產(chǎn)，因地制宜的抓好平貝骨干藥材生產(chǎn)，提高生產(chǎn)技術(shù)，挖掘生產(chǎn)潛力，建立生產(chǎn)基地。

3、西部平原草本植物藥材分布區(qū)。包括雙豐、工農(nóng)、**鎮(zhèn)等部分地區(qū)，本區(qū)地勢(shì)平坦，北部有部分緩坡崗地，該區(qū)的藥材資源多系草本植物。主要品種有：獨(dú)活、水菖蒲、茵陳、仙鶴草、透骨草、車前子、益母草、蒲公英等幾十種草本藥材，其蘊(yùn)含量為95萬(wàn)公斤，占總蘊(yùn)藏量的6%，分布的種類多為當(dāng)年生全草，果實(shí)類藥材。同時(shí)該區(qū)的家種藥材面積較大，主要以平貝為主。所以建議該區(qū)藥材生產(chǎn)發(fā)展方向，要根據(jù)草本植物生長(zhǎng)周期短的特點(diǎn)，做到資源有效利用，擴(kuò)大庭院藥材的種植面積，節(jié)約耕地，利用荒坡、田邊發(fā)展藥材種植，重點(diǎn)抓好平貝生產(chǎn)，建立平貝生產(chǎn)基地。

（三）、目前中藥材種植存在的問(wèn)題：

1、信息不靈，盲目性生產(chǎn)，效益不穩(wěn)定。中藥材是一種特殊的農(nóng)產(chǎn)品，“少了是寶，多了是草”，藥農(nóng)信息不靈，只能參照上年的效益，并不了解這個(gè)種類的社會(huì)銷售量，所以就隨大潮盲目種植，導(dǎo)致個(gè)別產(chǎn)品過(guò)剩，造成爛市，歷史上我們有過(guò)多次這樣深刻的教訓(xùn)。

2、布局分散，生產(chǎn)發(fā)展緩慢，沒(méi)有形成規(guī)模。最近幾年，不少地區(qū)把種植中藥材作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，大面積發(fā)展，但由于藥農(nóng)信息不靈，和對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的恐懼，只好多品種小面積種植，導(dǎo)致各品種星羅棋布，沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)品種規(guī)?；亍?/p>

3、缺乏龍頭帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化程度較低。目前中藥材銷售主要是依托市場(chǎng)，種什么賣什么，沒(méi)有龍頭企業(yè)和商家或中介組織與藥農(nóng)實(shí)行訂單種植、合同種植，與藥農(nóng)的關(guān)系也只是市場(chǎng)買賣關(guān)系，盲目性很大，收益不穩(wěn)定，沒(méi)有形成真正的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。解決的辦法是：

①、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，減少盲目種植，建立全國(guó)中藥材信息互聯(lián)網(wǎng)站或中藥材種植信息咨詢中心，拓展視野，增加信息量。對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)狀況、未來(lái)市場(chǎng)發(fā)展趨向、未來(lái)市場(chǎng)容量進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)捕捉市場(chǎng)信息，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行信息和信息預(yù)測(cè)。通過(guò)信息服務(wù)，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，更新引進(jìn)新品種、新技術(shù)，減少種藥風(fēng)險(xiǎn)，貫徹“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人多我轉(zhuǎn)”的藥材生產(chǎn)原則，保障藥農(nóng)收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。

②、擴(kuò)大單品種規(guī)模，發(fā)展基地化種植，一是抓好地道藥材的規(guī)?；N植，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，建立標(biāo)準(zhǔn)化模式田和規(guī)模種植區(qū)，擴(kuò)大種植面積，提高質(zhì)量，增加效益，二是在藥材單品種開發(fā)上求突破。以國(guó)家科技部的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植開發(fā)為依托，實(shí)現(xiàn)品種地道化，栽培規(guī)?；?，科技標(biāo)準(zhǔn)化，建立國(guó)家級(jí)中藥材種植基地。三是調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和種植計(jì)劃安排上，有關(guān)部門要互相協(xié)調(diào)，有條件的鄉(xiāng)村要積極推行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)或采取入股聯(lián)營(yíng)等方式，鼓勵(lì)藥材成方連片規(guī)模種植。

③、廣辟渠道、推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，千方百計(jì)與藥廠、商家建立供求關(guān)系，實(shí)行訂單種植，合同種植，實(shí)現(xiàn)賣什么種什么，繁榮市場(chǎng)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，使藥農(nóng)、基地和龍頭企業(yè)（市場(chǎng)）之間，建立穩(wěn)固的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)藥農(nóng)的利益，激發(fā)種藥積極性，促進(jìn)全市藥材種植業(yè)健康發(fā)展。

三、**市藥材資源開發(fā)利用方向

野生藥材是寶貴的自然資源，**市自然條件優(yōu)越，野生藥材資源雄厚、品種繁多、分布廣泛，開發(fā)利用具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，并有廣闊的前途，很多種類都是產(chǎn)量大、質(zhì)量好的大宗地道藥材，如黃柏、人參、刺五加、五味子、槲寄生、田雞、鹿產(chǎn)品等都暢銷國(guó)內(nèi)外，是醫(yī)藥市場(chǎng)的緊俏商品。

多年來(lái)，**市的中藥材資源的開發(fā)與利用有了很大的發(fā)展，取得了顯著成績(jī)，收購(gòu)的種類數(shù)量逐年增加，現(xiàn)收購(gòu)的種類已達(dá)99種之多，各種藥材資源得到了合理開發(fā)與利用，發(fā)揮了當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，如刺五加，是**市生產(chǎn)的大宗藥材之一，尤其為原料制成的各種中成藥，在國(guó)內(nèi)外暢銷，被譽(yù)為“五加參”，該藥為省營(yíng)二類品種，來(lái)源于五加科植物刺五加干燥根莖皮，主要分布在**市東部山區(qū)的針、闊葉混交林中，蘊(yùn)藏量約為264萬(wàn)公斤，年收購(gòu)量最高達(dá)31萬(wàn)公斤，為有關(guān)藥廠提供大量的原料，保證了各種中成藥的生產(chǎn)。但目前刺五加資源所面臨的問(wèn)題是：由于大量采挖和林業(yè)部門的采伐清林，使刺五加資源遭到了不同程度的破壞，所以要采取有效措施，加強(qiáng)刺五加資源的保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急，對(duì)刺五加要實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)，有組織分區(qū)采挖，做到采大留小，采密留稀，采成保幼，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)引起有關(guān)部門的重視，把這個(gè)資源優(yōu)勢(shì)保持下來(lái)。

a、人參。人參是我國(guó)傳統(tǒng)的名貴藥材之一，在國(guó)內(nèi)外歷來(lái)享有盛譽(yù)，十分暢銷。**市是全國(guó)三個(gè)人參商品生產(chǎn)基地之一。人參是**市栽種歷史長(zhǎng)、面積大的主要藥材種類，又是**市多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的主要骨干項(xiàng)目，人參生產(chǎn)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，市委市政府十分重視人參生產(chǎn)，因此，**市的人參發(fā)展迅速，為國(guó)家提供大量的商品參，取得可喜的經(jīng)濟(jì)效益。由于山多林密，土地肥沃，具有發(fā)展人參生產(chǎn)的天然有利條件，因此在北藥開發(fā)進(jìn)程中，一定要充分利用優(yōu)越的自然條件，高度重視人參生產(chǎn)，集中力量，集中資金，抓好人參生產(chǎn)，有效地利用林地實(shí)行林藥輪作，退參還林，逐步建成規(guī)模大、能力強(qiáng)、商品多的人參生產(chǎn)專業(yè)基地。

b、黃柏，又稱關(guān)黃柏。系蕓香科多年木本植物藥。其內(nèi)皮用藥，也是東北的地道藥材。由于其資源多分布在闊葉林種，**市林區(qū)蘊(yùn)藏的黃柏資源十分豐富。據(jù)調(diào)查蘊(yùn)藏量為479萬(wàn)公斤，是黑龍江省的主要產(chǎn)區(qū)，省內(nèi)外藥材生產(chǎn)部門都曾來(lái)**市大量收購(gòu)，黃柏資源的優(yōu)勢(shì)得到了發(fā)揮。但是黃柏資源蘊(yùn)藏量出現(xiàn)急劇下降的趨勢(shì)，造成下降的原因是：（1）黃菠蘿樹是**市林區(qū)的闊葉樹種之一。近年來(lái)過(guò)量采伐，使該樹種相對(duì)減少，出現(xiàn)黃柏資源下降。（2）部分生產(chǎn)者無(wú)視法規(guī)，進(jìn)行濫砍盜伐，尤其是個(gè)別生產(chǎn)者為追求經(jīng)濟(jì)收入竟出現(xiàn)剝活樹皮的嚴(yán)重現(xiàn)象，造成部分母株枯死，即所謂的“站桿”，破壞了黃柏資源。（3）該樹種過(guò)熟林的大量采伐，采伐失調(diào)忽視對(duì)該樹種的扶育，破壞了森林的生態(tài)平衡。

為了保證黃柏資源的優(yōu)勢(shì)，不僅要合理開發(fā)現(xiàn)有資源，而且林、藥有關(guān)部門也要搞好協(xié)作，采取措施，做到既保護(hù)林又保護(hù)藥，把加強(qiáng)林藥資源的保護(hù)作為林藥部門的共同責(zé)任。加強(qiáng)法規(guī)宣傳，計(jì)劃采育，計(jì)劃收購(gòu)，使黃柏資源能夠久續(xù)長(zhǎng)存，保證優(yōu)勢(shì)。

綜上所述，過(guò)去**市在開發(fā)利用中藥資源方面做了很多工作，成績(jī)顯著，但從發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)看，部分中藥材資源還未得到應(yīng)有的發(fā)掘與利用，沒(méi)有取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，因而，我們要立足本市藥材資源優(yōu)勢(shì)，充分開發(fā)利用大宗地道的野生、家植藥材資源，使藥材資源得到最佳的開發(fā)、振興北藥。

四、討論

關(guān)于今后藥材資源開發(fā)利用和發(fā)展藥材生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議。

野生的藥材資源是一種寶貴的自然資源，它與森林、草原共生、生長(zhǎng)周期長(zhǎng)。一旦遭到破壞，則很難恢復(fù)。實(shí)踐證明，只有對(duì)野生藥材資源實(shí)行保護(hù)、繁育，利用并重的方針，才能保證資源休養(yǎng)生息、繁育更新、永續(xù)利用。因此，如何加強(qiáng)藥材資源保護(hù)、積極發(fā)展藥材生產(chǎn)，使藥源立足長(zhǎng)續(xù)久存，必須引起高度重視。

根據(jù)**市藥材資源和藥材生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)展藥材生產(chǎn)的方向應(yīng)是：保護(hù)、開發(fā)、利用并重。堅(jiān)持動(dòng)物藥材獵捕與飼養(yǎng)相結(jié)合；草本藥材采挖與培育相結(jié)合；木本藥材利用與營(yíng)造相結(jié)合的原則。把藥材資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。我市藥材開發(fā)的對(duì)策應(yīng)該是：

1、堅(jiān)持特色開發(fā)、形成規(guī)模、建成地道藥材生產(chǎn)基地。

中藥材生產(chǎn)講究“產(chǎn)之有地、采之有時(shí)”，北藥發(fā)展在考慮市場(chǎng)需求的同時(shí)，還要考慮一個(gè)中藥材的地道性問(wèn)題。中藥材生產(chǎn)具有很強(qiáng)的地域性，由于各地區(qū)氣候條件不同，卻有適合自己地區(qū)小氣候的藥材種類。在我省提出北藥加工業(yè)七大系列中，具有優(yōu)勢(shì)的中藥材種類有：刺五加、人參、滿山紅、暴馬子、平貝、五味子、林蛙等，開發(fā)我市的北藥資源，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，以一種或幾種為重點(diǎn)或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以一種為重點(diǎn)大力發(fā)展，不求種類多，但求規(guī)模大，是生產(chǎn)基地鄉(xiāng)區(qū)域化、專業(yè)化、基地化方向發(fā)展，抓好專業(yè)戶、專業(yè)林的藥材種植，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，建成具有特色的藥材生產(chǎn)基地。

在堅(jiān)持發(fā)展地道藥材的同時(shí)，應(yīng)注意長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與短期行為相結(jié)合的原則。長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)為建立起全省乃至全國(guó)有名的按中藥材生產(chǎn)gap（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的地道藥材生產(chǎn)基地，提高中藥材的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，短期行為是應(yīng)考慮廣大種養(yǎng)戶的利益，在未形成基地之前，要使廣大種養(yǎng)戶有一個(gè)看得見、摸得著的收益，以利于調(diào)動(dòng)廣大種養(yǎng)戶的積極性，使他們?cè)黾油度?，看到長(zhǎng)遠(yuǎn)，這樣才能建成基地，否則，一些“忽悠”型的項(xiàng)目，一些短平快的項(xiàng)目，極易損傷廣大種養(yǎng)戶的積極性，對(duì)北藥開發(fā)的事業(yè)發(fā)展不利。任何一個(gè)地區(qū)、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每開發(fā)一個(gè)品種、每上一個(gè)項(xiàng)目、都應(yīng)廣泛聽取專家的意見，都要有專家論證，包括技術(shù)論證、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等，最后領(lǐng)導(dǎo)小組審批，還應(yīng)列出詳細(xì)的實(shí)施方案及時(shí)間進(jìn)度表，從而便于全市整體運(yùn)作。

2、依托自然條件，開發(fā)自己的優(yōu)勢(shì)品種。

人參、平貝、刺五加、五味子、暴馬子、滿山紅、林蛙等品種具有一定的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，并且現(xiàn)在已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，對(duì)于今后的發(fā)展，筆者認(rèn)為：以上種類為今后的北藥發(fā)展重點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己的自然條件、現(xiàn)在的自然儲(chǔ)量集中、種養(yǎng)規(guī)模、技術(shù)條件、資金狀況，因地制宜地發(fā)展適合自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)的中藥材種類。

人參以桃山參藥集團(tuán)、林業(yè)局參場(chǎng)、鴻達(dá)公司為主，在現(xiàn)有100萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上。目前，國(guó)內(nèi)人參面積下滑，我省其他地區(qū)因受前幾年人參市場(chǎng)不景氣的影響而受到了嚴(yán)重沖擊，總面積不及我市的現(xiàn)存面積，而**市經(jīng)過(guò)二十一年的發(fā)展已形成了幾大塊：桃山參場(chǎng)、林業(yè)局參場(chǎng)和鴻達(dá)公司，并且已向藥材集團(tuán)化方向發(fā)展，資金技術(shù)已形成優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)已步入良性發(fā)展的軌道，今后只要在林地、資金、政策上給予傾斜，就會(huì)有極大的發(fā)展，林業(yè)在更新林地的同時(shí)，可將森林采伐跡地給參業(yè)企業(yè)有償使用幾年，并且要求他們?cè)诜N參的同時(shí)，在作業(yè)道上栽上樹苗，當(dāng)人參起收后，立即交還林業(yè)部門，這樣林業(yè)部門即可以節(jié)約了造林成本，又有收入，同時(shí)有為參業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了至關(guān)重要的林地，一舉兩得，**市的人參因無(wú)污染、低殘留，在國(guó)內(nèi)外都享有盛名，在經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，形成一定的規(guī)模后，打出“綠色人參”的品牌，是有可能的。

平貝以**鎮(zhèn)、年豐鄉(xiāng)、工農(nóng)鄉(xiāng)為重點(diǎn)，在保持40萬(wàn)平方米的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大種植面積，平貝經(jīng)過(guò)近二十年的發(fā)展，在技術(shù)資金方面有著較大的優(yōu)勢(shì)，并且現(xiàn)在還形成了一只成熟的銷售隊(duì)伍，每當(dāng)平貝起收時(shí)，一支收購(gòu)隊(duì)伍活躍在城鄉(xiāng)，平貝種植戶足不出戶就可將平貝銷售出去，目前，平貝已成為城鄉(xiāng)人民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的首選品種，但我們也應(yīng)當(dāng)看到，種植戶大部分在自己的房前屋后種平貝，這樣既不利于形成規(guī)模，又因連作使平貝的病害加重，導(dǎo)致收益降低。今后，平貝要走出庭院到大田中種植，以村屯為單位，實(shí)行集中種植，這樣既便于看護(hù)，又有利于輪作，減輕病害，增加收益。平貝今后的發(fā)展方向，應(yīng)是先集中加工，集中銷售，擺脫農(nóng)民以賣鮮貨的局面，增加農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)收入，以后再圖深加工。

五味子以林業(yè)局各有資源林場(chǎng)為主，采取保護(hù)加繁育的方法增加產(chǎn)量，形成穩(wěn)定的供貨渠道，五味子現(xiàn)在主要以采摘野生果實(shí)為主，藥源極不穩(wěn)定，難以做到有計(jì)劃生產(chǎn)和供應(yīng)。所以，五味子應(yīng)在儲(chǔ)量豐富的地區(qū)劃出保護(hù)區(qū)加以保護(hù)，并且大力發(fā)展人工栽培，這樣可以形成穩(wěn)定的貨源，搶占北五味的市場(chǎng)。近幾年由于過(guò)量采挖，野生刺五加資源面臨枯竭的困境，所以，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)現(xiàn)有的刺五加野生資源，同時(shí)加快人工發(fā)育的過(guò)程，適量作貨，維持可持續(xù)發(fā)展，刺五加可以郎鄉(xiāng)、林業(yè)局的林場(chǎng)為主。

暴馬子、滿山紅等品種主要以野生為主，在本地區(qū)的儲(chǔ)量也較多，隨著林區(qū)封山育林的進(jìn)行，他們可以得到有效的保護(hù)，同時(shí)，暴馬子又是綠化樹種，繁育也較容易，我們只要加以適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)就可做到永續(xù)利用。

林蛙作為一種滋補(bǔ)保健品，人工養(yǎng)殖現(xiàn)已取得成功，作為國(guó)家級(jí)的保護(hù)動(dòng)物，在嚴(yán)加保護(hù)的同時(shí)，積極進(jìn)行人工的飼養(yǎng)，保護(hù)可以使林蛙資源得以繁衍生息，使藥材的品質(zhì)，不至于因?yàn)槿斯ゐB(yǎng)殖而退化，又為人工養(yǎng)殖提供了良好的種源。神樹鎮(zhèn)在林蛙養(yǎng)殖上先行了一步，在為自己增加收入的同時(shí)，又使國(guó)家的野生資源得到了保護(hù)。今后神樹鎮(zhèn)林蛙的發(fā)展，應(yīng)重點(diǎn)放在保護(hù)與飼養(yǎng)上，使林蛙這一資源得到進(jìn)一步發(fā)展。

3、建立山特產(chǎn)品中心市場(chǎng)。

**市位于小興安嶺南麓，哈伊鐵路、哈佳鐵路貫穿全境，尤其是哈伊公路的全面貫通，為小興安嶺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。小興安嶺地區(qū)所產(chǎn)的山特產(chǎn)品，絕大部分要通過(guò)哈伊公路出，**市是**最南端的一個(gè)行政區(qū)市，在這里建成一個(gè)小興安嶺山特產(chǎn)品中轉(zhuǎn)站具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，所以應(yīng)把地域優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

4、正確引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好的藥材發(fā)展環(huán)境。

隨著我省北藥開發(fā)的進(jìn)行，各種虛假?gòu)V告也乘虛而入，“南北可種，四季皆宜”，不分土壤、溫度等不實(shí)的廣告擾亂了廣大種養(yǎng)戶的視線，由于當(dāng)前有些中藥材種子比較緊缺，有的不法個(gè)體業(yè)戶，利用北藥開發(fā)契機(jī)，抓住廣大農(nóng)民盲目求購(gòu)種子的心理，不僅高價(jià)出售種子，牟取暴利，而且出售假種、劣種和以商品代替種子，有的種子價(jià)格過(guò)高，每畝種子投入接近或超過(guò)產(chǎn)品收益，致使農(nóng)民種植藥材無(wú)利可圖或造成虧損，有些不法業(yè)戶也把一些病、殘或毫無(wú)繁殖能力動(dòng)物做各種育培，坑害廣大養(yǎng)殖戶，還有的廣告效益分析幾乎是天文數(shù)字等等。

虛假?gòu)V告嚴(yán)重的擾亂了中藥材生產(chǎn)，極大的挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，在開發(fā)北藥的同時(shí)，應(yīng)注意這方面的問(wèn)題。對(duì)于境內(nèi)宣傳種藥材飼養(yǎng)廣告業(yè)戶，要求他們對(duì)自己的宣傳內(nèi)容負(fù)責(zé)，要求他們到指定部門進(jìn)行登記，在登記的過(guò)程中，對(duì)他們的種植與飼養(yǎng)場(chǎng)地進(jìn)行考察，重點(diǎn)考察他們的條件、設(shè)施、規(guī)模、種養(yǎng)的數(shù)量、時(shí)間達(dá)到一個(gè)什么程度，技術(shù)人員的數(shù)量、職稱，回收合同是否規(guī)范。提供的種子（種畜）的質(zhì)量如何，經(jīng)濟(jì)效益分析是否可信。還應(yīng)組織一個(gè)專家組，在考察作廣告業(yè)戶的同時(shí)為廣大種植與飼養(yǎng)業(yè)戶提供技術(shù)、市場(chǎng)等咨詢服務(wù)，為他們種植與飼養(yǎng)中藥材提供可靠的幫助。這樣做既可以打擊虛假?gòu)V告，又可以保護(hù)廣大種植與飼養(yǎng)戶的利益，維護(hù)中藥材生產(chǎn)的正常發(fā)展。

5、運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，合理調(diào)整中藥材收購(gòu)價(jià)格。

在價(jià)格體系中，收購(gòu)價(jià)格是與生產(chǎn)者直接見面的價(jià)格。許多重要的改革。收購(gòu)措施都要在收購(gòu)價(jià)格中體現(xiàn)，所以運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，合理調(diào)整中藥材的收購(gòu)價(jià)格是中藥材資源利用的重要問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著其他農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的調(diào)整，部分中藥材收購(gòu)價(jià)格表現(xiàn)出偏低，使很多藥農(nóng)和藥材采集者棄藥從農(nóng)，造成很多野生藥材資源的浪費(fèi)。稀有中藥材出現(xiàn)脫銷，因此，要遵循價(jià)值規(guī)律，依據(jù)其他農(nóng)副產(chǎn)品的合理比價(jià)，調(diào)整好部分藥材收購(gòu)價(jià)格，調(diào)動(dòng)藥農(nóng)采挖藥材的積極性，做好資源既不浪費(fèi)，藥農(nóng)有又效益，保證市場(chǎng)供應(yīng)。

6、加強(qiáng)橫向聯(lián)合，發(fā)揮我市資源優(yōu)勢(shì)。