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為了全面了解和掌握全區(qū)城市工作現(xiàn)狀,為建設(shè)實(shí)力**、魅力**、活力**提供全面、科學(xué)的決策依據(jù),區(qū)委、區(qū)政府決定,在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展城市工作調(diào)研活動(dòng),現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、調(diào)研內(nèi)容
突出城市發(fā)展和社區(qū)建設(shè)主題,圍繞城市建設(shè)、管理、發(fā)展,社區(qū)服務(wù),勞動(dòng)就業(yè),社會(huì)保障,社區(qū)黨建,平安創(chuàng)建,班子建設(shè),公共服務(wù),精神文明,文體事業(yè)等專題,深入開(kāi)展調(diào)查研究,為做好城市工作提供科學(xué)的決策依據(jù)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為了確保本次城市工作調(diào)研活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展,成立區(qū)城市工作調(diào)研辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)民政局,陳明哲同志擔(dān)任辦公室主任,辦公室人員由區(qū)委宣傳部,區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、民政局、建設(shè)局等單位抽調(diào)專人組成。
三、任務(wù)分工
(一)圍繞作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)的開(kāi)展情況,對(duì)社區(qū)工作中征集到的意見(jiàn)和建議進(jìn)行歸納梳理,并提出關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作的對(duì)策和建議(區(qū)作風(fēng)辦負(fù)責(zé));
(二)圍繞城市黨建工作,深入分析城市黨建工作現(xiàn)狀,存在問(wèn)題,以及加強(qiáng)城市黨建工作的對(duì)策(區(qū)委組織部負(fù)責(zé));
(三)圍繞城市宣傳思想、精神文明建設(shè)工作,深入分析城市宣傳思想和精神文明建設(shè)工作現(xiàn)狀、存在問(wèn)題,制定加強(qiáng)社區(qū)宣傳思想、精神文明建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施(區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé));
(四)圍繞“平安**”創(chuàng)建活動(dòng),如何推進(jìn)“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作,創(chuàng)造安定、和諧的城市發(fā)展環(huán)境(區(qū)委政法委負(fù)責(zé));
(五)圍繞城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,如何推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展(區(qū)發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé));
(六)圍繞城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展,如何繁榮商貿(mào)服務(wù)業(yè),加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展(區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé));
(七)圍繞社區(qū)服務(wù)、職能發(fā)揮、社區(qū)建設(shè)、弱勢(shì)群體幫扶、低保辦理、優(yōu)撫救助等專題進(jìn)行調(diào)查研究(區(qū)民政局負(fù)責(zé));
(八)立足于城市服務(wù)平臺(tái),圍繞就業(yè)培訓(xùn),失業(yè)登記、社會(huì)保障等專題進(jìn)行深入調(diào)研(區(qū)人勞局負(fù)責(zé));
(九)圍繞城市法律知識(shí)普及、居民糾紛調(diào)解、法律援助等專題進(jìn)行調(diào)查研究(區(qū)司法局負(fù)責(zé));
(十)對(duì)城市小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析調(diào)研,制定關(guān)于加強(qiáng)城市小區(qū)物業(yè)管理應(yīng)對(duì)措施(區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé));
(十一)圍繞如何豐富城市居民文化體育活動(dòng),完善城市公共文化服務(wù)體系,加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)等專題進(jìn)行調(diào)研(區(qū)文體事業(yè)局負(fù)責(zé));
(十二)圍繞社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),如何提高城市居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)行專題調(diào)研(區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé));
(十三)依托社區(qū)服務(wù)平臺(tái),如何深入開(kāi)展計(jì)劃生育工作,提高城市計(jì)劃生育管理服務(wù)水平進(jìn)行專題調(diào)研(計(jì)生局負(fù)責(zé)調(diào)研);
(十四)按照創(chuàng)衛(wèi)工作要求,如何提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制等專題進(jìn)行調(diào)研(區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé));
(十五)圍繞實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,就如何推進(jìn)市區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研(區(qū)大項(xiàng)目辦負(fù)責(zé));
(十六)對(duì)城中村現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究,制定關(guān)于加強(qiáng)舊城改造的可操作性意見(jiàn)(區(qū)舊改辦負(fù)責(zé));
(十七)人民辦、西蘭辦、吳辦、古渡辦、渭西辦、陳楊辦等6個(gè)辦事處圍繞辦事處、社區(qū)在城市工作中的地位、作用、存在問(wèn)題以及下一步對(duì)策進(jìn)行專題調(diào)研;
(十八)灃東辦、釣臺(tái)辦、馬泉辦結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)與辦事處的職能轉(zhuǎn)換,圍繞加強(qiáng)和推進(jìn)城市工作,探索社區(qū)建設(shè),建設(shè)移民新村,妥善安置拆遷群眾等專題進(jìn)行調(diào)查研究。
四、工作要求
(一)認(rèn)真組織,周密安排。各單位要嚴(yán)格按照任務(wù)分工要求,立即成立專題調(diào)研工作組,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé),深入到社區(qū)、轄區(qū)企事業(yè)單位,及時(shí)掌握情況,分析問(wèn)題,研究對(duì)策。落實(shí)業(yè)務(wù)能力強(qiáng),政策水平高的干部從事專題調(diào)研報(bào)告的撰寫(xiě)工作,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān),確保此項(xiàng)活動(dòng)真正落到實(shí)處。
(二)明確任務(wù),夯實(shí)責(zé)任。各單位要把本次調(diào)研活動(dòng)作為本單位近期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,承辦人員為具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好調(diào)研報(bào)告的分析匯總工作,并形成具有針對(duì)性、可行性、操作性的城市和社區(qū)工作調(diào)研報(bào)告,為區(qū)委、區(qū)政府推進(jìn)城市和社區(qū)工作提供科學(xué)依據(jù)。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),密切配合。城區(qū)各街道辦事處要結(jié)合本次調(diào)研活動(dòng),全力支持和配合領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位開(kāi)展調(diào)查研究,提供調(diào)研活動(dòng)必要的分析資料,安排工作人員協(xié)助各成員單位到社區(qū)、企事業(yè)單位開(kāi)展調(diào)查研究工作,為各成員單位調(diào)查研究提供便利條件,確保調(diào)研活動(dòng)順利進(jìn)行。
本次暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)得到了貴陽(yáng)市委和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,于2012年7月14日在貴陽(yáng)學(xué)院舉行了出征儀式,由團(tuán)委辦公室副主任龍浩、體育系劉慧老師帶領(lǐng)的灑坪隊(duì)到修文縣灑坪鄉(xiāng)進(jìn)行為期一周的社會(huì)調(diào)研活動(dòng)。
一、精心部署,全面策劃
我們成立了三下鄉(xiāng)服務(wù)隊(duì)籌備小組,活動(dòng)負(fù)責(zé)人在學(xué)習(xí)和參照學(xué)院往年社會(huì)實(shí)踐工作的基礎(chǔ)上,拓展新形式,增加新內(nèi)容,實(shí)施新方法,確定下鄉(xiāng)內(nèi)容,邀請(qǐng)指導(dǎo)老師,制定周密、詳細(xì)、可行的計(jì)劃; 并在全校選拔一批優(yōu)秀的人員作為本次的活動(dòng)成員,邀請(qǐng)了一些有經(jīng)驗(yàn)的師兄師姐和指導(dǎo)老師作出發(fā)前一系列的培訓(xùn)和指導(dǎo)。從隊(duì)長(zhǎng)到隊(duì)員,做好分工規(guī)劃,層層落實(shí),確保本次三下鄉(xiāng)活動(dòng)深入順利地開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、嚴(yán)格要求,保證質(zhì)量
從今年的三月份開(kāi)始,在學(xué)院黨委的指示下,學(xué)院團(tuán)委開(kāi)始了對(duì)此次活動(dòng)的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排。我們分成文藝隊(duì)、文化隊(duì)、維修隊(duì)、敬老隊(duì)、慰問(wèn)隊(duì)、農(nóng)科隊(duì)、宣傳隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)服務(wù)隊(duì),負(fù)責(zé)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)各種方案的制訂和實(shí)施。具體有“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐基地與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的聯(lián)系,此次活動(dòng)的服裝、證件以及器材物品的準(zhǔn)備,“三下鄉(xiāng)”支教、醫(yī)療、維修、文藝匯演的節(jié)目設(shè)計(jì)和編排等與之相關(guān)工作。
為了保證高質(zhì)量和精確的教學(xué)、科學(xué)的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查,在活動(dòng)之前學(xué)院對(duì)下鄉(xiāng)的隊(duì)員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn),包括支教、農(nóng)科和宣傳等方面,學(xué)院團(tuán)委特別重視對(duì)隊(duì)員的招聘和培訓(xùn),除了進(jìn)行常規(guī)性的面試,還進(jìn)行一定的培訓(xùn)。為此次“三下鄉(xiāng)”的教學(xué)工作的順利開(kāi)展提供了保障。
三、創(chuàng)新的思維,豐富的活動(dòng)
學(xué)院制定了《建設(shè)生態(tài)文明城市宣講提綱》,并結(jié)合各方面知識(shí),在實(shí)踐活動(dòng)期間我們還進(jìn)行了多種形式的教育宣講活動(dòng),得到廣大群眾和學(xué)生的支持和配合。
四、實(shí)踐出真知,收獲成果累累,效果喜人
一周的社會(huì)實(shí)踐,有汗水也有歡笑。我們自始至終圍繞“建設(shè)生態(tài)文明城市,建設(shè)和諧新農(nóng)村”這一主題為活動(dòng)的指導(dǎo)思想,開(kāi)展我們的活動(dòng),通過(guò)全體隊(duì)員的共同努力我們達(dá)到了預(yù)期的計(jì)劃。
(一)建設(shè)生態(tài)文明城市宣講
針對(duì)生態(tài)文明城市的建設(shè),我們從各個(gè)方面入手,將生態(tài)文明城市建設(shè)的思想、內(nèi)容與宗旨傳達(dá)到老百姓的生活中。主要方式有:
1. 走鄉(xiāng)串寨進(jìn)行調(diào)研
我們將本次調(diào)研分為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)社會(huì)的建設(shè)三個(gè)大內(nèi)容,在調(diào)研中將其好的實(shí)施方案和存在的問(wèn)題均詳細(xì)記錄下來(lái),并寫(xiě)了《貴陽(yáng)學(xué)院暑期三下鄉(xiāng)生態(tài)文明城市建設(shè)調(diào)研報(bào)告》,結(jié)束后我們將此報(bào)告交到鄉(xiāng)政府一份,希望政府可以通過(guò)我們的調(diào)研進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),及時(shí)解決存在的問(wèn)題。
2. 以講座的方式宣講生態(tài)文明城市的建設(shè)。
在為期一周的下鄉(xiāng)活動(dòng)中,我隊(duì)共舉辦了三次講座來(lái)宣傳生態(tài)文明城市的建設(shè)。一是針對(duì)中小學(xué)生,達(dá)到環(huán)保、節(jié)能從小做起的目的;二是針對(duì)普通村民,讓其對(duì)生態(tài)文明城市建設(shè)有新的認(rèn)識(shí),從而重視身邊的環(huán)境;三是面向村干部,將調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和亟待解決的問(wèn)題傳達(dá)到位,起到讓干部做工作找好方向的作用。
3. 與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的座談會(huì)
7月16日下午的座談會(huì)主要圍繞我隊(duì)下鄉(xiāng)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和目前灑坪鄉(xiāng)的發(fā)展展開(kāi)。灑坪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)文清武就灑坪的“三種三養(yǎng)”等特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)的講解,并對(duì)我們的調(diào)研活動(dòng)持以肯定態(tài)度,希望我院可以經(jīng)常到灑坪舉行類似的活動(dòng)。
4. 板報(bào)宣傳
板報(bào)是一種直接、穩(wěn)定、長(zhǎng)期的宣傳方式,我們到達(dá)灑坪后就對(duì)街頭過(guò)期的板報(bào)清洗干凈,將生態(tài)文明城市建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容書(shū)寫(xiě)出來(lái),讓過(guò)往的百姓都可以了解、熟悉生態(tài)文明。
(二)支教
支教是每年三下鄉(xiāng)必不可少的內(nèi)容之一。由于農(nóng)村缺乏對(duì)中小學(xué)生藝術(shù)性課程的培養(yǎng),我們針對(duì)這一現(xiàn)象,先后開(kāi)設(shè)了美術(shù)課、音樂(lè)課、手工課、健美操課等;同時(shí),對(duì)于中學(xué)的同學(xué)我們還進(jìn)行了特別輔導(dǎo),主要課程是數(shù)學(xué)和英語(yǔ)。由于活動(dòng)多,時(shí)間短,僅支教4天,但效果很好。
(三)文藝匯演
7月16日上午,我們?cè)跒⑵盒W(xué)的操場(chǎng)上舉行了“貴陽(yáng)學(xué)院生態(tài)文明城市宣講文藝匯演”。演出節(jié)目豐富多彩,有搞笑t臺(tái)秀,有我們將調(diào)研時(shí)的見(jiàn)聞編成的話劇,有集體合唱的《爽爽的貴陽(yáng)》,還有灑坪小朋友表演的動(dòng)感十足的街舞。在這次下鄉(xiāng)活動(dòng)中,我們對(duì)農(nóng)村有了較為深入的了解,深切地感受到農(nóng)村文藝也應(yīng)豐富多彩。
(四) 科技興農(nóng)
1. 基地共建
7月14日,我們來(lái)到灑坪鄉(xiāng)小壩村的農(nóng)家書(shū)屋,將此次帶來(lái)的農(nóng)業(yè)書(shū)籍和光碟捐獻(xiàn)出來(lái),并對(duì)書(shū)屋的圖書(shū)進(jìn)行分類整理。小壩村的農(nóng)家書(shū)屋是示范點(diǎn),里面的圖書(shū)種類齊全,并且全天對(duì)外開(kāi)放,不但解決了一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的困難,還豐富了中小學(xué)生的課余生活。
2、播放教育影片
影片是最能吸引人的宣傳方式,我們每晚都播放一部教育影片,并在中間穿插一些生活常識(shí),實(shí)現(xiàn)寓教于樂(lè)的目的。
一、精心組織,周密部署,學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得明顯成效
我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)于3月6日正式啟動(dòng)?;顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),全市各參學(xué)單位和試點(diǎn)單位緊緊圍繞“打造魅力敦煌,建設(shè)藝術(shù)之都”這一主題,牢牢把握“規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有特色”這一要求,做到了思想重視、行動(dòng)及時(shí)、措施有力,使學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得了明顯成效。歸納起來(lái),主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn):
一是組織發(fā)動(dòng)全面到位。*市召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以后,市委高度重視,認(rèn)真研究,及時(shí)成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,自上而下建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),制定了活動(dòng)實(shí)施方案,層層召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì),明確了活動(dòng)的目標(biāo)要求、方法步驟和具體任務(wù),并確定了54個(gè)市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)和7個(gè)第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)單位,實(shí)行了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶和包掛制度,建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,形成了分工明確、責(zé)任到人、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的工作格局。同時(shí),市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部積極深系點(diǎn)抓指導(dǎo),指導(dǎo)檢查組認(rèn)真巡回督查抓落實(shí),學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)抓進(jìn)度,形成了強(qiáng)大的工作合力,確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)有序開(kāi)展。
二是學(xué)習(xí)培訓(xùn)扎實(shí)有效。堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)和保證,合理安排時(shí)間,突出學(xué)習(xí)重點(diǎn),創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,努力在學(xué)習(xí)的廣度和深度上有所進(jìn)展,在學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果上有所提高。以必讀的三本書(shū)和中央、省、市主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神為基本內(nèi)容,融入旅游立市、工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)保護(hù)、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相關(guān)知識(shí),按照學(xué)分制管理的要求,在督促落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)上動(dòng)真格、來(lái)硬的,組織廣大黨員干部進(jìn)行全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí),著力解決了黨員干部理論學(xué)習(xí)不深不透的問(wèn)題。精心策劃,靈活組織,采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭講學(xué)、集中培訓(xùn)促學(xué)、上門(mén)送教幫學(xué)、提供菜單選學(xué)、加強(qiáng)聯(lián)系督學(xué)、知識(shí)競(jìng)賽測(cè)學(xué)等六種方式在全市開(kāi)展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,特別是積極創(chuàng)新載體,開(kāi)辦了“周末課堂”,妥善解決了工學(xué)矛盾和學(xué)用矛盾,增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性,確保了參學(xué)率和覆蓋面,有效提升了黨員干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、推進(jìn)發(fā)展的能力。
三是調(diào)查研究重點(diǎn)突出。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),在市級(jí)和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展了“科學(xué)發(fā)展,尋策問(wèn)計(jì)”大型調(diào)研活動(dòng),圍繞制約我市發(fā)展的各種瓶頸問(wèn)題,突出實(shí)踐特色,結(jié)合職責(zé)分工和工作實(shí)際,為28名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)選定了54個(gè)調(diào)研專題,為參學(xué)部門(mén)和試點(diǎn)單位確定了75個(gè)參考調(diào)研專題。全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和絕大多數(shù)科級(jí)、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠深入基層,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立意見(jiàn)箱、入戶走訪、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式開(kāi)展調(diào)查研究,聽(tīng)取群眾意見(jiàn),發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題,總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn),問(wèn)計(jì)尋策于民,全面掌握和認(rèn)真分析了當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的突出問(wèn)題,撰寫(xiě)各類調(diào)研報(bào)告420多篇,評(píng)選出了27篇有份量、有價(jià)值的優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告,為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供了科學(xué)詳實(shí)、富有創(chuàng)見(jiàn)的決策依據(jù)。
四是研討交流氛圍濃厚。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段,堅(jiān)持把研討交流作為深化思想認(rèn)識(shí)的重要過(guò)程來(lái)抓,組織各參學(xué)單位圍繞“打造魅力敦煌、建設(shè)藝術(shù)之都”這一主題,緊密結(jié)合本單位、本部門(mén)工作實(shí)際,針對(duì)黨員干部的思想和作風(fēng)狀況,細(xì)化討論專題,豐富討論載體,采取召開(kāi)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研成果研討會(huì)、科級(jí)干部交流研討會(huì)、黨員干部懇談會(huì)、群眾意見(jiàn)征集會(huì)和行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議會(huì)等多種形式,廣泛組織開(kāi)展了解放思想大討論活動(dòng),交流了對(duì)解放思想的認(rèn)識(shí),找準(zhǔn)了各方面存在的問(wèn)題,征求到各類意見(jiàn)建議1200余條,歸納梳理出8類108條,形成了“人人參與大討論”的良好局面。通過(guò)開(kāi)展大討論活動(dòng),有力促進(jìn)了思維方式、工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變,達(dá)到了統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、理清思路、加快發(fā)展的目的,在推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)更長(zhǎng)時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展上形成了新的共識(shí)。
五是邊學(xué)邊改成效顯著。按照邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改的要求,根據(jù)征求到的意見(jiàn)建議,本著“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題,群眾關(guān)心什么問(wèn)題就優(yōu)先解決什么問(wèn)題”的原則,整改落實(shí)突出問(wèn)題32個(gè),正在整改落實(shí)的33個(gè),積極創(chuàng)造條件或協(xié)調(diào)上級(jí)部門(mén)解決的43個(gè),辦惠民實(shí)事126件,使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正成為了群眾滿意工程。同時(shí),在查找和解決突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上,注重在“立新規(guī)”上下功夫,從制度的層面上抓好破舊立新,重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、文化旅游開(kāi)發(fā)、城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境治理、和諧社會(huì)建設(shè)、黨的執(zhí)政能力建設(shè)等八個(gè)方面,及時(shí)啟動(dòng)了建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制工作,為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)營(yíng)造了良好的政策制度環(huán)境,形成了有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。
經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力,在學(xué)習(xí)調(diào)研階段的工作中,我市第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主要取得了三個(gè)方面的成效:一是思想認(rèn)識(shí)有了新提高。通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研,廣大黨員干部對(duì)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的目的、意義有了更加明確的認(rèn)識(shí),對(duì)“打造魅力敦煌、建設(shè)藝術(shù)之都”的奮斗目標(biāo)有了更加深刻的理解,加快建設(shè)國(guó)際旅游名城的緊迫感、使命感有了進(jìn)一步增強(qiáng),“大發(fā)展、快發(fā)展、好發(fā)展”的理念深入人心。特別是結(jié)合學(xué)習(xí)討論,各參學(xué)單位和試點(diǎn)單位進(jìn)一步理清了工作思路,明確了發(fā)展目標(biāo),完善了工作措施,服務(wù)發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是工作作風(fēng)有了新改進(jìn)。通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)的開(kāi)展,廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊開(kāi)展調(diào)研,深入研究分析工作中不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題,積極尋求解決問(wèn)題的有效措施,不但推動(dòng)了問(wèn)題的解決,而且也促進(jìn)了黨員干部求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干作風(fēng)的形成。特別是市委常委親自下基層,深入調(diào)研,形成了20篇調(diào)研報(bào)告,從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成效;部分科級(jí)干部、年輕干部和后備干部自覺(jué)到全市重點(diǎn)工程建設(shè)、城市拆遷拆違、城市建設(shè)管理、企業(yè)改制等一線長(zhǎng)期蹲點(diǎn)工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,迎難而上、克難攻堅(jiān),則更為全面地展示了我市干部作風(fēng)的新變化。三是各項(xiàng)工作有了新突破。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,我們緊扣發(fā)展這一要?jiǎng)?wù),始終堅(jiān)持以學(xué)促干、以干促學(xué),努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力,有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大,今年全市確定各類建設(shè)項(xiàng)目143項(xiàng),計(jì)劃總投資17.2億元,其中包括敦煌機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、敦格鐵路、10兆瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電等46個(gè)投資在千萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。截至目前,已開(kāi)工建設(shè)各類項(xiàng)目89項(xiàng),完成投資2.84億元,占年計(jì)劃的17%,同比增長(zhǎng)42%。敦格鐵路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃年內(nèi)動(dòng)工建設(shè),10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目已于3月20日在北京進(jìn)行了特許權(quán)招標(biāo),城市外環(huán)路建設(shè)項(xiàng)目已完成前期勘察測(cè)量和施工圖設(shè)計(jì)。文化旅游開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁,組織參加了西安旅游博覽會(huì)、大連國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)和津洽會(huì),簽訂了《中國(guó)西部旅游城市合作協(xié)議書(shū)》;在德國(guó)成功舉辦了“敦煌花雨文化展”開(kāi)幕式;陸續(xù)恢復(fù)、增加了敦煌至北京、西安、烏魯木齊、蘭州等航班航線;探索成立了旅游執(zhí)法大隊(duì),使全市40家星級(jí)賓館飯店、62家旅行社全部納入規(guī)范管理;經(jīng)過(guò)積極匯報(bào)爭(zhēng)取,我市被甘肅省命名為全省首批文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū),敦煌研究院文物保護(hù)技術(shù)服務(wù)中心和敦煌飛天文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司被授牌命名為全省首批文化產(chǎn)業(yè)基地。城市特色化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),抓緊實(shí)施了立面改造、夜景燈光設(shè)置、道路建設(shè)工等工程,啟動(dòng)實(shí)施了有礙觀瞻建筑物拆除改造工作。截至目前,2條道路建設(shè)、7幢建筑物立面改造、9幢夜景燈光工程已全面開(kāi)工建設(shè),完成了3處圍墻改造、3處圍墻拆除。同時(shí),新建黨河大橋已全面開(kāi)工,城市集中供熱工程已完成招投標(biāo),投資2億元的敦煌風(fēng)情城已全面啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快,方山口工業(yè)園區(qū)石鑫公司輸電項(xiàng)目已全線架通;轉(zhuǎn)渠口工業(yè)園區(qū)已入住4家企業(yè),3家企業(yè)開(kāi)始生產(chǎn);七里鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)確定的57家石棉廠已全部簽訂了搬遷協(xié)議,并完成了規(guī)劃選址工作,預(yù)計(jì)7月底前可整體搬遷入駐園區(qū)。同時(shí),華夏水泥廠、西域礦業(yè)技改、敦煌石鑫鐵選廠等7個(gè)投資在千萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目已全面開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)展順利,全面實(shí)施了雙215工程,全市已定植優(yōu)質(zhì)林果3.6萬(wàn)畝,輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人,新建節(jié)水滴灌1.02萬(wàn)畝,完成小康住宅建設(shè)285套,種植瓜菜4.8萬(wàn)畝,新增羊飼養(yǎng)量2.2萬(wàn)只。狠抓了農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),萬(wàn)畝高效節(jié)水示范園區(qū)已啟動(dòng)實(shí)施,農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的日光溫室已全部投入生產(chǎn),特菜示范園區(qū)和葡萄示范園區(qū)的日光溫室己全部完成安裝和定植。同時(shí),積極做好了2次大風(fēng)、沙塵暴災(zāi)害性天氣的抗災(zāi)救災(zāi)工作,把災(zāi)害損失降到了最低程度。生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得初步成效,編制完成了《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃》任務(wù)書(shū),并通過(guò)國(guó)家水利部批復(fù);經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取,敦煌生態(tài)保護(hù)規(guī)劃已列入2009年度國(guó)務(wù)院審批規(guī)劃;莫高窟保護(hù)利用設(shè)施項(xiàng)目全面實(shí)施,已完成風(fēng)沙防護(hù)工程19.7萬(wàn)㎡。同時(shí),壓減荒地面積3.68萬(wàn)畝,關(guān)閉城鄉(xiāng)自備水源井247眼,完成“千米”防護(hù)林310公里,綠色通道60公里,治沙造林面積2.05萬(wàn)畝,義務(wù)植樹(shù)48萬(wàn)株,使域內(nèi)生態(tài)環(huán)境面貌得到了初步改善。
總的來(lái)看,全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第一階段的工作,準(zhǔn)備充分、啟動(dòng)及時(shí)、開(kāi)局良好、進(jìn)展順利,取得了實(shí)實(shí)在在的效果。這得益于*市委第8指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo),得益于廣大黨員干部的辛勤工作,也凝聚了各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的不懈努力。特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志,兢兢業(yè)業(yè)、工作努力、加班加點(diǎn)、任勞任怨,為搞好全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)發(fā)揮了重要作用。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是個(gè)別單位和少數(shù)黨員對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性還不夠高,理論學(xué)習(xí)的深度與活動(dòng)要求還有一定差距;二是個(gè)別部門(mén)和單位實(shí)踐特色不夠鮮明,實(shí)踐主題不夠突出,學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性不夠強(qiáng);三是個(gè)別單位及領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研工作的深度、廣度不夠,在創(chuàng)新活動(dòng)載體、把握突出問(wèn)題、完善體制機(jī)制、破除思想障礙等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些問(wèn)題,我們一定要高度重視,在下一步工作中采取有力措施,認(rèn)真加以改進(jìn)。
二、把握政策,抓實(shí)環(huán)節(jié),確保分析檢查階段工作質(zhì)量
從現(xiàn)在開(kāi)始,我市第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面轉(zhuǎn)入分析檢查階段。分析檢查階段的主要任務(wù)是,對(duì)照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù),聯(lián)系思想和工作實(shí)際,深入分析檢查貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀存在的問(wèn)題和障礙。各參學(xué)單位一定要按照省委、市委的統(tǒng)一部署,突出“三個(gè)重點(diǎn)”,抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”,扎實(shí)推進(jìn)分析檢查工作健康有序開(kāi)展。
一是要以找準(zhǔn)問(wèn)題、深刻剖析為重點(diǎn),嚴(yán)格組織召開(kāi)專題民主生活會(huì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)要充分利用深入調(diào)研和解放思想大討論兩個(gè)環(huán)節(jié)的成果,圍繞“旅游立市、工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目帶動(dòng)、和諧發(fā)展,打造魅力敦煌,建設(shè)藝術(shù)之都”這個(gè)主題,查擺突出問(wèn)題,開(kāi)展自我檢查,深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的思想根源。重點(diǎn)開(kāi)展“六查六看”活動(dòng),即:查思想,看科學(xué)發(fā)展的觀念牢不牢;查思路,看科學(xué)發(fā)展的路徑對(duì)不對(duì);查措施,看科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)快不快;查機(jī)制,看科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力活不活;查實(shí)績(jī),看科學(xué)發(fā)展的成效好不好;查作風(fēng),看科學(xué)發(fā)展的工作實(shí)不實(shí)。每位班子成員都要按照這一要求撰寫(xiě)個(gè)人分析材料,在會(huì)上發(fā)言交流,班子成員間坦誠(chéng)地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),真正把民主生活會(huì)開(kāi)成診斷會(huì)、研討會(huì)、聚力鼓勁會(huì)。同時(shí),要組織黨員開(kāi)好專題組織生活會(huì),黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),也要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)。
二是要以理清思路、解決問(wèn)題為重點(diǎn),認(rèn)真撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告。民主生活會(huì)后,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須形成分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告的內(nèi)容主要是三個(gè)方面:一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題;二是深刻分析形成問(wèn)題的主客觀原因特別是主觀原因,要從思想深處找原因;三是確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作措施和具體保障等。分析檢查報(bào)告要緊密聯(lián)系實(shí)際,重點(diǎn)突出第三部分,要把學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)和民主生活會(huì)的成果體現(xiàn)在如何“解決問(wèn)題”上。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)報(bào)告全過(guò)程嚴(yán)格把關(guān),廣泛征求意見(jiàn),反復(fù)討論修改,避免寫(xiě)成一般的工作總結(jié)或工作報(bào)告。
三是要以集思廣益、完善措施為重點(diǎn),深入開(kāi)展群眾評(píng)議活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后,要采取“群眾評(píng)班子、基層評(píng)機(jī)關(guān)”等形式,廣泛征集“兩代表一委員”、黨員干部群眾、歸口或業(yè)務(wù)聯(lián)系單位、服務(wù)或工作對(duì)象等方面代表的意見(jiàn),著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問(wèn)題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議,進(jìn)一步完善分析檢查報(bào)告。要主動(dòng)把群眾評(píng)議引入到學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的各個(gè)階段、各個(gè)層面,根據(jù)群眾的正確評(píng)議,將問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決,將工作一步一步推進(jìn)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格要求,推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展
分析檢查階段是一個(gè)承上啟下的階段,也是鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果,打牢整改提高工作基礎(chǔ),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵階段。各參學(xué)單位一定要統(tǒng)一思想,周密安排,扎實(shí)推進(jìn),確保分析檢查階段取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。在這里,我重點(diǎn)向大家提四點(diǎn)要求:
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),克服厭倦情緒,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)實(shí)踐的主動(dòng)性。分析檢查階段的深度和廣度,決定整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)度和力度。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子一定要克服厭倦、松懈傾向,克服重工作、輕學(xué)習(xí)的傾向,克服重理論、輕實(shí)踐的傾向,要從講政治的高度出發(fā),深刻認(rèn)識(shí)抓好分析評(píng)議工作的重要性和必要性,自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)分析評(píng)議階段工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)工作,緊密聯(lián)系實(shí)際,制定科學(xué)合理的工作方案,組織發(fā)動(dòng)黨員干部積極投身于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí),要把學(xué)習(xí)貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終,繼續(xù)深化學(xué)習(xí)調(diào)研,在真學(xué)真用上下功夫,努力解決廣大黨員干部思想認(rèn)識(shí)不清、能力素質(zhì)不強(qiáng)、發(fā)展思路不暢的問(wèn)題,為分析檢查階段工作的順利開(kāi)展奠定思想基礎(chǔ)。
二要突出查擺問(wèn)題,梳理意見(jiàn)建議,切實(shí)增強(qiáng)分析檢查階段的針對(duì)性。在分析檢查階段,一定要找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題,問(wèn)題找準(zhǔn)了就找到了病根,就可以治病救人、輕裝上陣。一定要坦坦蕩蕩,懇懇切切,不回避矛盾,不諱言差距。找問(wèn)題要真心實(shí)意,要有決心和勇氣,不怕揭短,不怕亮丑,不回避矛盾和問(wèn)題,只有這樣才能找準(zhǔn)問(wèn)題。問(wèn)題找準(zhǔn)了就有了解決問(wèn)題的辦法,工作才能有一個(gè)正確的方向和目標(biāo),才能真正從根本上解決問(wèn)題。各參學(xué)單位一定要抓住召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)和開(kāi)展群眾評(píng)議的有利契機(jī),廣開(kāi)言路,廣納良策,更加深入、更加廣泛地征求方方面面的意見(jiàn)建議,分析找準(zhǔn)制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題,影響社會(huì)和諧的突出問(wèn)題,群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,充實(shí)完善整改措施,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地撰寫(xiě)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報(bào)告。
三要立足達(dá)成共識(shí),認(rèn)真開(kāi)展批評(píng),切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)民主生活的嚴(yán)肅性。坦誠(chéng)深入的談心活動(dòng),是開(kāi)好民主生活會(huì)的重要前提。在專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)上前,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心,交換看法,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與部門(mén)負(fù)責(zé)人、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間也要普遍開(kāi)展談心活動(dòng),開(kāi)誠(chéng)布公地談問(wèn)題、找原因、提意見(jiàn),在溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、理清思路、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展等方面形成共識(shí)。對(duì)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)既要嚴(yán)格要求,提高質(zhì)量,又不搞人人過(guò)關(guān),其目的就是要達(dá)到增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力,發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。班子分析檢查報(bào)告形成后,全體黨員要本著對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,客觀真實(shí)地評(píng)議班子的分析檢查情況,要體現(xiàn)群眾意愿和集體智慧,形成黨員干部在科學(xué)發(fā)展上的共識(shí)。對(duì)群眾評(píng)議中的正確意見(jiàn)要進(jìn)行專題研究,修改和完善分析檢查報(bào)告,使之成為我市科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
----關(guān)于__縣城南大門(mén)(原紙廠)建農(nóng)家樂(lè)、游泳館、養(yǎng)活魚(yú)的調(diào)研報(bào)告
__縣地處昭通腹心地帶,自古以來(lái)都是連接滇川的交通要道,是昭通市北部發(fā)展的一個(gè)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)點(diǎn)。以前,由于縣城規(guī)劃起點(diǎn)低,建設(shè)和管理水平落后,整個(gè)縣城就象一個(gè)“大集鎮(zhèn)”,嚴(yán)重影響了__形象和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年來(lái),__縣堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高效能管理,高效益經(jīng)營(yíng)”的城市發(fā)展理念,致力于打造“特色山城,秀珍山城”。以規(guī)劃為龍頭,按照“分步進(jìn)行、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的原則,狠抓城市建設(shè)和管理?;A(chǔ)設(shè)施逐步完善;行政辦公區(qū)、商業(yè)居住區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)等功能分區(qū)日趨明顯,城容城貌明顯改善。城市品位的提升,吸引了大批縣內(nèi)外客商、群眾來(lái)縣城居住、創(chuàng)業(yè)。
一、以規(guī)劃為龍頭,打造特色__。
規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂,是城市發(fā)展的藍(lán)圖,是建設(shè)管理的依據(jù),也是本區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的框架。__有豐富的旅游資源、重要的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的氣候條件,為從根本上提升城市品位,塑造個(gè)性城市奠定了良好的基礎(chǔ),近年來(lái),我們一直強(qiáng)調(diào)規(guī)劃在城市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位,聘請(qǐng)高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)編制了縣城總體規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃,明確了城市定位、功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和城市布局,為城市建設(shè)提供了可行依據(jù),是實(shí)現(xiàn)建設(shè)__社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)繁榮、安全舒適、設(shè)施完善、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、適宜居住的現(xiàn)代化城市發(fā)展的重要舉措。力爭(zhēng)逐步彰顯城市特色,為_(kāi)_縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展描繪出了宏偉藍(lán)圖。在規(guī)劃管理中,始終遵循“規(guī)劃是一切工作的起點(diǎn),也是一切工作的終點(diǎn)”的原則,力求達(dá)到城市建設(shè)不留遺憾,不留敗筆,不留罵名。在城市建設(shè)中,狠抓城市總規(guī)和詳規(guī)的落實(shí)。嚴(yán)格審批程序,堅(jiān)持依法辦事,實(shí)行一支筆審批,防止政府與部門(mén)、部門(mén)與個(gè)人亂插手現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的高起點(diǎn),管理的高要求,政府的高投入,使城市規(guī)劃的美好藍(lán)圖逐步呈現(xiàn)。
二、依托項(xiàng)目建設(shè),打造產(chǎn)業(yè)化__,創(chuàng)造適居環(huán)境,打造和諧__。
推進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程必須依賴于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),達(dá)到城市建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)、和諧統(tǒng)一。從優(yōu)化縣城功能布局入手,以解決企業(yè)用地瓶頸為重點(diǎn),積極推行“工業(yè)入園、商業(yè)入市”,打造產(chǎn)業(yè)集群,建立專業(yè)市場(chǎng)。把企業(yè)發(fā)展的要求與__縣城建設(shè)發(fā)展的實(shí)際結(jié)合起來(lái),推動(dòng)全縣的城市化進(jìn)程。和諧的核心是以人為本,城市建設(shè)管理的目的也是以人為本。__縣以完善城市功能,打造靚麗、優(yōu)美、便捷、舒適、文明、和諧的現(xiàn)代化小城市為目標(biāo),以總體規(guī)劃為指導(dǎo),以解決群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為突破口,齊心協(xié)力、真抓實(shí)干,在住宅小區(qū)、道路拆遷、供排水、綠化、亮化、凈化等方面效果顯著,有效促進(jìn)了__城市化建設(shè)。為改善群眾居住條件,美化居住環(huán)境,積極推進(jìn)亮化、綠化、美化、凈化工程,完成了城區(qū)主要街道、重要部位及沿街建筑物的亮化,從根本上解決城區(qū)道路擁擠混亂、臟亂差等現(xiàn)象。
三、依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),打造文化__。
文化是民族的,是世界的,是永久的。只有在城市建設(shè)中體現(xiàn)城市文脈,挖掘文化、傳承文化、展示文化、發(fā)展文化,才能建成具有鮮明特色的個(gè)性化城市。__歷史悠久,縣內(nèi)具有地方特色的文物古跡多。風(fēng)景名勝古跡、城市建設(shè)需要大量資金作保障。__縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣,單靠財(cái)政投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。而經(jīng)營(yíng)城市是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下解決城建資金瓶頸制約的有效手段,是轉(zhuǎn)變城建機(jī)制、加快城建步伐的有效途徑。只有解放思想、轉(zhuǎn)變職能,樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念,走市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子,城市才更有活力。__縣按照“以城養(yǎng)城、以城建城、以城興城”的經(jīng)營(yíng)城市思路,運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段,激活各方面的資本要素,實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)存量資本和增量資本的良性循環(huán),克服了縣城建設(shè)起點(diǎn)低、財(cái)力不足、歷史欠帳較多的困難,通過(guò)內(nèi)部挖潛、以地生金、加強(qiáng)外聯(lián)、拓寬投資,實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展。為強(qiáng)化政府對(duì)土地的壟斷性管理,堵住零星建設(shè)的口子,將城市建設(shè)用地全面納入市場(chǎng)化軌道,對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃范圍內(nèi)的所有土地,由縣政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng),收益資金全部用于城市建設(shè)。
四、調(diào)研建議
針對(duì)__現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)成規(guī)模的農(nóng)家樂(lè),夏天非常炎熱,沒(méi)有一個(gè)成規(guī)模的游泳館,沒(méi)有一個(gè)成規(guī)模的舒適的錘釣魚(yú)場(chǎng)。因此,我們建議,借__實(shí)施四大戰(zhàn)略的大好契機(jī),在__縣城南大門(mén)(原國(guó)營(yíng)紙廠)區(qū)位優(yōu)勢(shì)好,水資源豐富,交通便利,是__的門(mén)面,有旅游業(yè)的帶動(dòng),在此興建農(nóng)家樂(lè)、修游泳館、建活魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng),供縣城居民和外來(lái)游各度假旅游,提供休閑悅樂(lè)一條龍服務(wù),拉動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加財(cái)稅收入,擴(kuò)大就業(yè)渠道,減緩就業(yè)壓力。
__的城市化建設(shè)才剛剛起步,處在初級(jí)階段,還有許多方面需要進(jìn)一步完善。但是我們堅(jiān)信,有縣委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有上級(jí)的關(guān)心心支持,各部門(mén)通力協(xié)作,經(jīng)過(guò)不懈的努力,__人民一定能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。不久的將來(lái),一座經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、個(gè)性突出的現(xiàn)代化小城市必將展現(xiàn)在我們面前。
古冶區(qū)在抓好各級(jí)干部理論學(xué)習(xí)過(guò)程中,突出理論與實(shí)踐相結(jié)合,注重對(duì)干部理論學(xué)習(xí)的考核,增強(qiáng)了干部理論學(xué)習(xí)的積極性,學(xué)習(xí)效果明顯提高。
重領(lǐng)導(dǎo),即充分發(fā)揮區(qū)、科兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用,突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭。這區(qū)從提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)入手,年初印發(fā)了學(xué)習(xí)方案,要求區(qū)四大班子為科級(jí)干部作出表率,科級(jí)班子為一般干部作出表率,層層抓好學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、人員“三落實(shí)”,在學(xué)習(xí)中做到三個(gè)帶頭,即一是帶頭參加集中學(xué)習(xí)研討,帶頭作中心發(fā)言。二是帶頭自學(xué),做好讀書(shū)筆記。三是帶頭宣講。今年,區(qū)、科兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫(xiě)心得文章500余篇,上黨課200多課時(shí)。
抓載體,即切實(shí)組織好全區(qū)干部群眾的理論學(xué)習(xí),突出方式靈活。這區(qū)根據(jù)干部群眾不同特點(diǎn)與需求,組織了干部讀書(shū)競(jìng)賽、解放思想大討論等活動(dòng),通過(guò)組織宣講團(tuán)宣講、印發(fā)理論知識(shí)小冊(cè)子,舉辦干部培班、輪訓(xùn)班,開(kāi)展征文演講、研討交流等多種形式,引導(dǎo)廣大干部群眾對(duì)理論問(wèn)題、觀點(diǎn)的理解和認(rèn)識(shí),把黨的方針政策送到千家萬(wàn)戶,營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。同時(shí),利用有線電視和網(wǎng)絡(luò)載體,在電視臺(tái)開(kāi)辦《理論與實(shí)踐》欄目,在古冶對(duì)外宣傳網(wǎng)站上設(shè)立“理論研究”專題,進(jìn)一步加強(qiáng)理論宣傳工作。
興調(diào)研,即堅(jiān)持運(yùn)用理論解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題,突出學(xué)用結(jié)合。這區(qū)堅(jiān)持每年組織區(qū)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),把六七月份作為調(diào)研月,區(qū)委印發(fā)《安排意見(jiàn)》,確定調(diào)研課題,分成若干個(gè)調(diào)研組,由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包題、部門(mén)負(fù)責(zé)的形式開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。今年,廣大干部根據(jù)區(qū)情,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整、企業(yè)改制、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等二十幾方面為重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),先后撰寫(xiě)了調(diào)研文章300余篇。區(qū)委對(duì)優(yōu)秀文章輯印了《大討論活動(dòng)優(yōu)秀調(diào)研成果集》。同時(shí),這區(qū)堅(jiān)持“走出去”原則,由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)先后分五批赴廣東、四川、內(nèi)蒙古等地進(jìn)行調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告,并召開(kāi)調(diào)研成果匯報(bào)會(huì),把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的思路,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。
重考核,即建立健全理論學(xué)習(xí)檢查考核制度,突出保障作用。為了把理論學(xué)習(xí)落到實(shí)處,不走過(guò)場(chǎng),這區(qū)進(jìn)一步明確了區(qū)、科級(jí)干部“學(xué)、研、寫(xiě)、講、用”、中心組學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)員、集中學(xué)習(xí)報(bào)告、學(xué)習(xí)檔案和學(xué)習(xí)筆記調(diào)閱等制度。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果,這區(qū)連續(xù)8年對(duì)全區(qū)科級(jí)干部進(jìn)行了理論學(xué)習(xí)集中考試,考試成績(jī)通報(bào)全區(qū)。為達(dá)到理論學(xué)習(xí)的量化管理和硬性管理,這區(qū)制定了干部理論學(xué)習(xí)綜合考評(píng)制度,采取日常抽查,半年評(píng)估,年終認(rèn)定的方法,對(duì)各單位學(xué)習(xí)情況的進(jìn)行考核,并將考核成績(jī)與干部獎(jiǎng)懲、評(píng)先、選拔任用等相掛鉤。
調(diào)研人員:××*黨總支書(shū)記××*
黨總支副書(shū)記××*
調(diào)研題目:關(guān)于環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式的調(diào)研報(bào)告
調(diào)研目的:明確科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵,結(jié)合實(shí)際,運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的思想來(lái)分析解決問(wèn)題
調(diào)研過(guò)程:
1、深入一線掌握第一手資料;
2、與××××一線職工、兄弟單位及相關(guān)部門(mén)交流,聽(tīng)取意見(jiàn)和建議;
3、班子成員歸納總結(jié)、分析討論。
調(diào)研總結(jié):
按照城管局黨委《關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署,××××領(lǐng)導(dǎo)班子從實(shí)際出發(fā),就當(dāng)前環(huán)衛(wèi)行車突出的問(wèn)題,著力需要解決的問(wèn)題,找準(zhǔn)命題,選準(zhǔn)切入點(diǎn),利用幾余天的時(shí)間對(duì)全區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式進(jìn)行了調(diào)查研究。此次調(diào)研結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),以服務(wù)群眾、關(guān)注民生、著重解決突出矛盾為目標(biāo),以探索環(huán)衛(wèi)新的作業(yè)模式為重點(diǎn),緊緊圍繞如何進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式、提高工作效率、美化城區(qū)這一中心,確保通過(guò)調(diào)研,掌握第一手材料,為城市管理提供切實(shí)可行的信息,為決策者提供依據(jù),最終達(dá)到城市環(huán)境建設(shè)又好又快發(fā)展的總目標(biāo)。
下面我們就汽車一隊(duì)作業(yè)模式工作情況做的調(diào)研報(bào)告如下:
一、××××現(xiàn)狀
××××是全民事業(yè)單位,主要擔(dān)負(fù)著××地區(qū)的公廁清掏、垃圾拉運(yùn)、冬季清冰雪等環(huán)衛(wèi)工作。截止2008年底,我隊(duì)負(fù)責(zé)管理垃圾箱、站183個(gè),公廁219座,其中旱廁208座。全隊(duì)職工379人,其中退休137人,管理人員16人,一線226人,臨時(shí)工按季節(jié)雇用平均用工55人。業(yè)務(wù)用車52臺(tái),其中糞罐車4臺(tái)、抽子車2臺(tái),叉車4臺(tái),鏟車4臺(tái),推土機(jī)2臺(tái),自卸車15臺(tái)、鉤臂車2臺(tái),多功能車1臺(tái)、灑水車1臺(tái),在2008年底市里新購(gòu)置壓縮車14臺(tái)。這52臺(tái)車在2008年底就應(yīng)報(bào)廢的有6臺(tái),至2009年該報(bào)廢6臺(tái)。近幾年,在局黨政領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)關(guān)心下,在全隊(duì)職工的共同努力下,車隊(duì)的各項(xiàng)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,各項(xiàng)制度日益完善,長(zhǎng)效管理、精細(xì)化作業(yè)得到更好的發(fā)揮,市容環(huán)境衛(wèi)生面貌有了很大的進(jìn)步。
二、作業(yè)管理工作中存在的主要問(wèn)題
1.環(huán)衛(wèi)職工隊(duì)伍狀況不穩(wěn)定。
車隊(duì)現(xiàn)有在職242人中,除內(nèi)退、長(zhǎng)病外,一線職工226人。其中35歲以下20人,36-45歲34人,46-55歲172人。一線正式職工面臨著人員老化,后繼無(wú)人的現(xiàn)象。到2010年退休15人,車輛維修技術(shù)、電工技術(shù)、駕駛員、管理人員的后備力量嚴(yán)重不足,沒(méi)有新生力量充實(shí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,在未來(lái)幾年里將出現(xiàn)全部使用臨時(shí)工的狀態(tài)。目前,大隊(duì)按季節(jié)性雇傭臨時(shí)工,平均每月需55人,占總?cè)藬?shù)的37%,主要從事廁所清掏,平均月收入在900元左右。隨著城市用工價(jià)格上漲,環(huán)衛(wèi)作業(yè)苦臟累、工資待遇少的狀況招不到工人,整個(gè)隊(duì)伍的穩(wěn)定是急待考慮的嚴(yán)峻問(wèn)題。與此同時(shí),在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,我隊(duì)未與臨時(shí)工簽訂用工合同,未履行用工單位的法定義務(wù),環(huán)衛(wèi)工人工資未達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn),未獲得社會(huì)保險(xiǎn)。因而在部分職工中思想不穩(wěn)定、工作不盡責(zé)。如發(fā)現(xiàn)各種人傷害,這部分費(fèi)用全由本單位自籌解決。
2.機(jī)械作業(yè)促進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展,新型壓縮車?yán)\(yùn)還有待進(jìn)一步完善。
目前,道外西部地區(qū)日產(chǎn)生活垃圾近400噸,集中運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)。15臺(tái)車每天往返拉運(yùn)。至2008年底,全區(qū)統(tǒng)一購(gòu)置壓縮車,我隊(duì)新增14臺(tái),新型機(jī)械設(shè)置改善了作業(yè)設(shè)施,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了全區(qū)日產(chǎn)垃圾運(yùn)動(dòng)量,實(shí)行撤箱并站集中拉運(yùn)這一新的垃圾收集方式措施以來(lái),極大推動(dòng)了城區(qū)環(huán)境面貌,充分體現(xiàn)了城市進(jìn)步和發(fā)展的步伐。但同時(shí),這一新生事物,新的管理模式,新的作業(yè)方式還在不斷改進(jìn)中,在進(jìn)行中必然產(chǎn)生一點(diǎn)矛盾和有需要不斷調(diào)整的地方。目前制約新型作業(yè)方式發(fā)展的主要矛盾即是管理、銜接、方式以及人民群眾的宣傳。管理上欠缺銜接捋順、人民群眾及商戶物業(yè)等部門(mén)還沒(méi)有廣泛認(rèn)識(shí)到這一新型作業(yè)方式的有利之處,我們?cè)趫?zhí)行起來(lái)較難。有的物業(yè)不按規(guī)定,而照樣將垃圾卸倒在站點(diǎn)地上,不遵守規(guī)定,也是造成暴滿的原因。通過(guò)前一段時(shí)間的實(shí)踐作業(yè)中,還發(fā)現(xiàn)作業(yè)方式存在浪費(fèi)能源的問(wèn)題,這也是制約這一作業(yè)方式發(fā)展的主要問(wèn)題。例如:南馬、太古辦事處地區(qū)。辦事處分管的小區(qū)物業(yè)垃圾收集人員,沒(méi)能及時(shí)將袋裝垃圾運(yùn)到指定的收集車,而是還依照舊的作業(yè)方式,運(yùn)到垃圾箱站的地點(diǎn)。而舊地點(diǎn)按要求不準(zhǔn)再有垃圾堆放,汽車一隊(duì)不再負(fù)責(zé)拉運(yùn)。因而,造成垃圾箱站暴滿,外溢暴露街邊。這些現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)有一些客觀原因,但同時(shí)也反映出管理不到位、銜接不到位、監(jiān)管不到位、協(xié)調(diào)不到位的弊端。
3.資金不足,制約新的管理模式發(fā)展。
我隊(duì)屬財(cái)政補(bǔ)助撥款,每月?lián)芸?0萬(wàn)元,職工工資8萬(wàn)元、燃油費(fèi)30萬(wàn)元、車輛維修4萬(wàn)元、每月交納養(yǎng)路費(fèi)1000元,交通事故約1萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施修繕5000元,水電煤每月7萬(wàn)元,全隊(duì)日常工作還差20多萬(wàn)的缺口。目前欠維修零件費(fèi)、燃煤費(fèi)、加油費(fèi)等費(fèi)用30萬(wàn)元。臨時(shí)工工資急待提高,如果臨時(shí)工隊(duì)伍流失不穩(wěn)定,就會(huì)直接造成不能正常工作。面對(duì)資金嚴(yán)重不足的困難,我隊(duì)積極想辦法自主創(chuàng)收,但新型壓縮車的投入使用給我隊(duì)作業(yè)資金添上一筆巨款。為推進(jìn)壓縮車?yán)\(yùn)工作,車隊(duì)在人員少、車輛少、任務(wù)重的情況下,做好司機(jī)的思想工作,克服困難,堅(jiān)持突擊清理。但是由于壓縮車每次拉運(yùn)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),原定準(zhǔn)的時(shí)間經(jīng)常因?yàn)槔占藛T沒(méi)到點(diǎn)裝運(yùn),或是裝運(yùn)過(guò)慢而影響下一站時(shí)間。延長(zhǎng)司機(jī)作業(yè)時(shí)間,返車晚,工作量加大。經(jīng)常突擊到晚十點(diǎn)多鐘。而車輛拉運(yùn)存在吃不飽,往返次數(shù)多,造成極大的耗油浪費(fèi),使原本就緊張的資金更加舉步為艱。這些因素在推行新的管理模式中制約了發(fā)展。雖然面臨著這些困難,大隊(duì)還是全力做好維穩(wěn)工作,盡全力穩(wěn)定職工思想,促進(jìn)工作,保證生產(chǎn)。
三、環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期對(duì)策
1.加強(qiáng)管理。管理是提高城市環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量、塑造環(huán)衛(wèi)行業(yè)形象的重要基礎(chǔ)工作,也是目前工作中的相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持高效能管理,是保證各項(xiàng)工作穩(wěn)步進(jìn)行的前提。進(jìn)一步建立和完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、工作程序和考核獎(jiǎng)懲細(xì)則,嚴(yán)格實(shí)行全員崗位責(zé)任制,大力推行精細(xì)化管理。實(shí)踐證明,建立科學(xué)、規(guī)范的長(zhǎng)效管理制度與定期開(kāi)展的各種衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動(dòng)相結(jié)合,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理工作能起到良好的督促作用。
2.加大機(jī)械設(shè)備的投入,建立高效、生態(tài)、文明的垃圾收運(yùn)體系
道外區(qū)是有百年歷史的老城區(qū),歷史深久但同時(shí)各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施也相對(duì)落后。街路狹窄、舊城區(qū)多、燃煤居民多、垃圾量大等等制約城市發(fā)展的不利因素。通過(guò)調(diào)研,針對(duì)這些現(xiàn)狀,我們感覺(jué)必須加大機(jī)械設(shè)備的投入,確保新的垃圾收集作業(yè)方式強(qiáng)力推進(jìn)。
3.環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)要樹(shù)立超前意識(shí)
長(zhǎng)期以來(lái),環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施建設(shè)中存在著一個(gè)明顯的問(wèn)題,在新區(qū)建設(shè)或者建設(shè)居民小區(qū)時(shí),環(huán)衛(wèi)設(shè)施未納入規(guī)劃,開(kāi)發(fā)商只顧自己的利潤(rùn)、不顧公眾利益,不建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,待到建設(shè)項(xiàng)目完成之后,再建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí),不是無(wú)處可建,就是遭受到居民或者單位的阻撓,使環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置水平落后于全區(qū)的城市建設(shè)管理,從而導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理跟不上城市發(fā)展的規(guī)模和速度。今后,市容環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)要樹(shù)立起超前的意識(shí)。一是城管部門(mén)應(yīng)當(dāng)納入開(kāi)發(fā)規(guī)劃審核成員單位,使開(kāi)發(fā)商在建設(shè)初期就將環(huán)衛(wèi)設(shè)施納入建設(shè)之內(nèi),方便新建小區(qū)居民使用,也保護(hù)環(huán)境,便于車隊(duì)收集拉運(yùn)。在全區(qū)形成新建一個(gè)小區(qū),整凈一方的工作模式。二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)保持同步,以消除環(huán)衛(wèi)設(shè)施在建設(shè)過(guò)程中遭受的阻礙。三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)要考慮到城市發(fā)展的未來(lái),例如大型壓縮、垃圾分選、餐廚垃圾處理等技術(shù)含量更高,符合環(huán)保及垃圾資源化、減量化、無(wú)害化的設(shè)施建設(shè)用地和資金安排要優(yōu)先考慮。
4.培養(yǎng)新生力量,改革用人機(jī)制,提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
面對(duì)職工隊(duì)伍老化,臨時(shí)工占有越來(lái)越多的比例的現(xiàn)象。我們一方面上報(bào)城管局,請(qǐng)求接收新職工,充實(shí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。另一方面改革用人機(jī)制,在用人上大膽創(chuàng)新。下一步,我隊(duì)將推出臨時(shí)工也同樣享受評(píng)優(yōu)、評(píng)先、模范的待遇。對(duì)工作中表現(xiàn)突出的臨時(shí)工給予嘉獎(jiǎng)。對(duì)有管理能力,有文化素質(zhì)的臨時(shí)工通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的原則,大膽啟用臨時(shí)工做小組長(zhǎng)、小隊(duì)長(zhǎng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)職業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能培訓(xùn),大力弘揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)精神,廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)和規(guī)范化管理服務(wù)活動(dòng),以卓有成效的工作贏得社會(huì)和群眾的理解和尊重。
5.推行壓縮車收集垃圾作業(yè),促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展
一是加大宣傳。此項(xiàng)“惠民工程”與百姓生活息息相關(guān),能否順利開(kāi)展,群眾參與是基礎(chǔ),只有讓群眾充分了解政策、決定,得到群眾的支持,工作才能順利開(kāi)展,沒(méi)有群眾的支持,工作就寸步難行。所以,一直注重做好法律法規(guī)的宣傳工作,讓群眾認(rèn)識(shí)到新的垃圾收集方式對(duì)城區(qū)環(huán)境和自身生活的重要性,使廣大群眾共同參與到活動(dòng)中來(lái)。
XX市成品油市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告當(dāng)前,XX市委市政府正牢牢把握加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越主基調(diào),重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略,奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、交通基礎(chǔ)不斷改善以及機(jī)動(dòng)車保有量不斷增加,對(duì)成品油需求將呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),成品油市場(chǎng)將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民生活中重要的流通環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步掌握成品油市場(chǎng)實(shí)際情況,研究并解決存在的問(wèn)題和困難,建立完善布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的成品油市場(chǎng)體系,我局于近期會(huì)同各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門(mén)以及當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國(guó)土部門(mén)對(duì)全市成品油市場(chǎng)進(jìn)行了全面調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、成品油市場(chǎng)基本情況 我市現(xiàn)有加油站218個(gè),其中中石化貴陽(yáng)石油分公司有113座,中石油貴陽(yáng)銷售分公司有59座,其余46座為社會(huì)加油站。2011年共銷售成品油97.24萬(wàn)噸,占全省總銷量23.0%,其中汽油40.95萬(wàn)噸,柴油56.29萬(wàn)噸;銷售額達(dá)到84.25億元,占全省總銷售額25%。相比2010年,我市成品油銷售量增長(zhǎng)13.1%,銷售額增長(zhǎng)25.3%。從成品油消費(fèi)結(jié)構(gòu)上看,2011年機(jī)動(dòng)車用油約80.68萬(wàn)噸,占消費(fèi)總量的83.0%;大型工礦企業(yè)以及重點(diǎn)工程項(xiàng)目用油約16.56萬(wàn)噸,占消費(fèi)總量的17.0%。目前,在我市成品油市場(chǎng)中承擔(dān)主要保供任務(wù)的是中石化、中石油兩大公司所屬加油站,其成品油日均存量保持在6600噸左右,其中汽油約3600噸,柴油約3000噸。
我市作為省會(huì)城市,集中了全省主要的5家成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè),其中中石化、中石油兩大公司油庫(kù)承擔(dān)著全市成品油批發(fā)供應(yīng)的主渠道作用,占批發(fā)總量的80%以上,中航油油庫(kù)、秦海油庫(kù)、華儲(chǔ)油庫(kù)也為少部分社會(huì)加油站供應(yīng)成品油。上述批發(fā)企業(yè)在我市共有油庫(kù)8座,總庫(kù)容16.99萬(wàn)噸,負(fù)責(zé)供應(yīng)全省成品油市場(chǎng),其成品油來(lái)源主要由兩種渠道進(jìn)入,一是中石化、中石油所屬煉油企業(yè)提供,二是外省地方煉油廠供應(yīng),運(yùn)輸方式為管道、鐵路、公路。
二、成品油市場(chǎng)管理工作開(kāi)展情況 (一)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范
維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序是成品油管理工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。自我市成品油管理工作納入商務(wù)主管部門(mén)職能后,我局在成品油市場(chǎng)管理工作中不斷加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè),在強(qiáng)化對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)宣傳教育工作的同時(shí),加大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整治力度。在鞏固去年年底全市成品油專項(xiàng)整治工作成效的基礎(chǔ)上,我局2011年以來(lái)先后8次會(huì)同區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門(mén)深入全市成品油市場(chǎng),抽查了59家加油站,督促企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng),整改存在的問(wèn)題,同時(shí)使得成品油經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)意識(shí)、安全意識(shí)得到進(jìn)一步提升。
(二)市場(chǎng)保供工作成效顯著
成品油是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略物資,保障其穩(wěn)定供應(yīng)對(duì)于我市打造黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、順利實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略具有重要意義。按照2011年成品油銷售情況,全市成品油市場(chǎng)日均消費(fèi)成品油約2700噸。目前,XX市共有油庫(kù)8座,總庫(kù)容16.99萬(wàn)方。隨著各成品油批發(fā)及零售企業(yè)加大投入,完善供應(yīng)渠道建設(shè),特別是中國(guó)石化西南成品油管道工程投入使用,我市成品油保障能力不斷增強(qiáng)。2011年1月,我市遭遇凝凍災(zāi)害天氣情況,成品油市場(chǎng)供應(yīng)受到較大影響。為確保成品油市場(chǎng)穩(wěn)定供應(yīng),切實(shí)保障群眾生產(chǎn)生活,XX市商務(wù)局積極行動(dòng),主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和企業(yè)切實(shí)做好了這兩次保供工作。凝凍災(zāi)害天氣期間,我局按照市委、市政府一抗三保緊急工作會(huì)議有關(guān)要求,組織石油供應(yīng)企業(yè)向市場(chǎng)投放成品油6.9萬(wàn)噸,其中汽油3.1萬(wàn)噸,柴油3.8噸,有力的推動(dòng)了全市一抗三保工作的順利完成。
(三)加油站建設(shè)項(xiàng)目增長(zhǎng)迅猛
隨著我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快,作為成品油流通環(huán)節(jié)終端的加油站建設(shè)發(fā)展較快,其建設(shè)項(xiàng)目增長(zhǎng)迅猛,尤其是中石化和中石油兩大公司為進(jìn)一搶占市場(chǎng),擴(kuò)大銷售總量,提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),都在我市區(qū)域內(nèi)積極申報(bào)加油站建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《XX市加油站網(wǎng)點(diǎn)分區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃(2006年-2010年)》以及原省經(jīng)貿(mào)委批復(fù)同意的《中國(guó)石化貴州石油分公司2010-2017年加油站及油庫(kù)建設(shè)規(guī)劃》,我市十一五期間共報(bào)建71座加油站,其中中石化10座(占報(bào)建總數(shù)的14.1%),中石油36座(占報(bào)建總數(shù)的50.7%),社會(huì)加油站25座(占報(bào)建總數(shù)的35.2%),已建成并經(jīng)驗(yàn)收合格投入營(yíng)業(yè)的加油站有4座?!禭X市加油站網(wǎng)點(diǎn)分區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃(2006年-2010年)》的70個(gè)加油站規(guī)劃指標(biāo)已執(zhí)行67座,執(zhí)行率達(dá)到95.7%,相對(duì)我市2001年-2005年期間加油站規(guī)劃22%的執(zhí)行比率有較大提高。
(四)加油站十二五網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃順利完成
2011年11月14日,貴州省商務(wù)廳下發(fā)了《關(guān)于同意實(shí)施〈XX市加油站網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2011-2017)〉》的批復(fù)》文件,這標(biāo)志著由我局組織編制的加油站十二五規(guī)劃工作順利完成。根據(jù)省商務(wù)廳關(guān)于編制成品油行業(yè)規(guī)劃的有關(guān)文件精神和市政府關(guān)于各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,2011年1月我局關(guān)于《XX市加油站網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2011-2017)》編制工作的申請(qǐng)經(jīng)市發(fā)改委批復(fù)同意立項(xiàng),并于5月通過(guò)招投標(biāo)方式委托XX市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行編制。規(guī)劃正式成果出臺(tái)后,分別經(jīng)過(guò)7月專家論證會(huì)議、8月XX市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò),最終獲得省廳批復(fù)同意實(shí)施。此次規(guī)劃編制工作是在當(dāng)前我市加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越、重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略、奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的背景下,以省商務(wù)廳《貴州省十二五成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃》為指導(dǎo),依據(jù)我市城市總體規(guī)劃以及土地、安全、環(huán)保等多個(gè)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而編制的,將促進(jìn)我市逐步建立布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的成品油銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。這一工作的順利完成也是全市各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)共同努力所取得的結(jié)果。為打好規(guī)劃編制工作基礎(chǔ),2010年下半年我局就開(kāi)始組織各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門(mén)對(duì)成品油市場(chǎng)進(jìn)行了大量摸底和調(diào)研。規(guī)劃編制期間,我局多次組織召開(kāi)加油站規(guī)劃工作會(huì)議,安排布置調(diào)研工作,收集全市加油站現(xiàn)狀及建設(shè)資料。各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門(mén)在向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)的基礎(chǔ)上,還積極征求規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)有關(guān)轄區(qū)加油站建設(shè)意見(jiàn),確保規(guī)劃順利落地。
(五)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)體系逐步完善
成品油關(guān)系國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)安全,其市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作意義重大,對(duì)此市委、市政府一直高度關(guān)注。針對(duì)我市成品油市場(chǎng)實(shí)際情況,我局重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作:一是提高思想認(rèn)識(shí),向成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)大力宣傳市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的意義和重要性,對(duì)各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門(mén)積極進(jìn)行動(dòng)員,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感;二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,分工到人,各商務(wù)主管部門(mén)和成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立相應(yīng)的日?qǐng)?bào)、周報(bào)和月報(bào)制度,并及時(shí)向市政府和省廳上報(bào);三是開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)各區(qū)、市、縣商務(wù)主管部門(mén)和成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)人員開(kāi)展培訓(xùn),提高監(jiān)測(cè)工作技能和業(yè)務(wù)水平,為此項(xiàng)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);四是做好督查獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)各區(qū)(市)縣商務(wù)主管部門(mén)和成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)測(cè)工作特別是緊急情況下信息報(bào)送情況進(jìn)行督查,確保及時(shí)、準(zhǔn)確,并成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。目前,我市已經(jīng)初步建立了商務(wù)主管部門(mén)與成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)動(dòng),涵蓋全市11個(gè)區(qū)、市、縣219座加油站以及各大油庫(kù)的成品油監(jiān)測(cè)體系,其內(nèi)容涉及國(guó)際國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供求信息、本市加油站銷售和存量以及油庫(kù)庫(kù)存等運(yùn)行情況,對(duì)市委、市政府全面把握成品油市場(chǎng)情況,穩(wěn)定供應(yīng)提供決策依據(jù)。
三、存在的問(wèn)題及原因分析 (一)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范
盡管經(jīng)過(guò)強(qiáng)化日常管理和進(jìn)行集中整治,我市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序整體上得到了規(guī)范,然而還是有一些不容忽視的問(wèn)題,缺斤少兩、以次充好、違規(guī)建設(shè)等情況尚未全面杜絕,管理工作信息化建設(shè)滯后。究其原因一是商務(wù)部門(mén)既無(wú)有效執(zhí)法手段又無(wú)相關(guān)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,各區(qū)、市、縣成品油管理工作人員嚴(yán)重不足,使管理工作難度加大;二違法行為的查處涉及多個(gè)部門(mén),還不夠協(xié)調(diào)一致,對(duì)市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)督管理;三是部分成品油企業(yè)只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)信息化建設(shè)等基礎(chǔ)性工作不夠重視,主管部門(mén)不能及時(shí)通過(guò)信息數(shù)據(jù)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控。另外我市成品油市場(chǎng)中煤油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)除銷售煤油以外,還銷售油、燃料油等《成品油市場(chǎng)管理辦法》中未規(guī)定的油品。這一情況是否屬于超范圍經(jīng)營(yíng),因無(wú)法規(guī)依據(jù),相關(guān)部門(mén)均不能明確界定,造成其管理職責(zé)模糊。
(二)加油站規(guī)劃指標(biāo)落地困難
我市十一五期間已經(jīng)報(bào)建加油站有71座,建成并驗(yàn)收的有4座(占總規(guī)劃數(shù)量的5.6%),已批未建成的有67座(占總報(bào)建數(shù)量的94.4%)。造成我市加油站規(guī)劃指標(biāo)落地困難的原因是多方面的,但主要有四個(gè):一是城區(qū)土地資源緊張,規(guī)劃建設(shè)的加油站落地困難;二是加油站在新建過(guò)程中涉及規(guī)劃、安監(jiān)、消防、技監(jiān)、商務(wù)等多個(gè)部門(mén),需辦理多項(xiàng)審批手續(xù),致使加油站建設(shè)進(jìn)程較慢;三是由于近年來(lái)XX市城市規(guī)劃進(jìn)行了大范圍的修編和調(diào)整,原有的加油站網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與新城市規(guī)劃不符,造成部分加油站網(wǎng)點(diǎn)無(wú)法落地;四是部分成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)重視規(guī)劃指標(biāo)申報(bào),忽視后期建設(shè)跟進(jìn),導(dǎo)致規(guī)劃落地工作相對(duì)滯后。
(三)部分地方加油站布局不合理
受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城市交通道路等因素影響,我市成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要在中心城區(qū)、縣城城區(qū)以及高速公路、高等級(jí)公路沿線等經(jīng)濟(jì)活躍的區(qū)域建設(shè)加油站,一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站建設(shè)工作則很少有人問(wèn)津。這使得有的區(qū)、縣、市城區(qū)加油站設(shè)置過(guò)密,重復(fù)建設(shè)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重,而農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)加油站設(shè)置數(shù)量相對(duì)較少,服務(wù)半徑過(guò)大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活的需要。
(四)少數(shù)加油站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低
我市部分加油站由于經(jīng)營(yíng)主體更換頻繁、資金短缺,長(zhǎng)期以來(lái)存在建設(shè)規(guī)模小、站體形象差、建設(shè)檔次低以及設(shè)施相對(duì)落后等問(wèn)題,特別是老舊的民營(yíng)加油站還存在不同程度的安全隱患問(wèn)題。同時(shí),我市加油站經(jīng)營(yíng)單位眾多,管理方式各異,服務(wù)行為不夠統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)水平參差不齊,經(jīng)營(yíng)手段相對(duì)單一,不能全面有效滿足社會(huì)需求。
四、下一步工作 (一)規(guī)范成品油行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為
一是要加強(qiáng)執(zhí)法工作,確保成品油市場(chǎng)依法安全運(yùn)營(yíng)。按照省廳有關(guān)要求,加快成品油管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),依據(jù)相關(guān)法規(guī),制定成品油市場(chǎng)商務(wù)執(zhí)法細(xì)則,使成品油市場(chǎng)執(zhí)法工作更具規(guī)范性、程序性和可操作性。二是要嚴(yán)厲查處違法、違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的加油站行為,對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違規(guī)建設(shè)的加油站要堅(jiān)決依法予以取締,加強(qiáng)新建、遷建和改擴(kuò)建加油站項(xiàng)目的審批管理和建設(shè)管理,保證安全建設(shè),安全經(jīng)營(yíng)。三是要進(jìn)一步完善成品油管理信息系統(tǒng)建設(shè),充分發(fā)揮信息系統(tǒng)的功能和作用,強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)控,做好市場(chǎng)供應(yīng)保障。四是要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和企業(yè)協(xié)作。職能部門(mén)要各司其責(zé),加大監(jiān)督管理力度,打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)自律,承擔(dān)維護(hù)市場(chǎng)秩序的職責(zé),特別是中石化、中石油兩大成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要積極發(fā)展帶頭作用,積極參與市場(chǎng)規(guī)范和整治工作。五是與工商、安全等部門(mén)進(jìn)一步明確煤油經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)油、燃料油事宜,特別對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍是否合符要求,給予明確界定,防止出現(xiàn)失控漏管現(xiàn)象。
(二)切實(shí)保障規(guī)劃順利執(zhí)行
一是加大規(guī)劃實(shí)施工作推進(jìn)力度。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化商務(wù)、國(guó)土、規(guī)劃、交通、消防、建設(shè)、安監(jiān)、環(huán)保等多部門(mén)聯(lián)動(dòng),密切配合、通力協(xié)作,特別是要進(jìn)一步落實(shí)加油站土地供應(yīng)計(jì)劃以及土地招、拍、掛等工作,切實(shí)保障加油站規(guī)劃網(wǎng)點(diǎn)順利落地。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)商務(wù)部《成品油市場(chǎng)管理辦法》,嚴(yán)格按照有關(guān)程序?qū)彶樯暾?qǐng)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資格和條件,保障新建加油站符合規(guī)劃要求。三是嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),杜絕爭(zhēng)指標(biāo)不建設(shè)、爭(zhēng)指標(biāo)慢建設(shè)、爭(zhēng)指標(biāo)亂建設(shè)的情況,加強(qiáng)對(duì)已批項(xiàng)目的跟蹤監(jiān)督,督促企業(yè)加快落實(shí)建設(shè)資金,按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)完成相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)全市成品油市場(chǎng)建設(shè)步伐。
(三)優(yōu)化加油站布局
一是要針對(duì)布局不合理的加油站進(jìn)行優(yōu)化整合。對(duì)已經(jīng)審批多年仍未開(kāi)工建設(shè),開(kāi)工建設(shè)多年仍未投入使用的加油站進(jìn)行清理。二是推進(jìn)農(nóng)村加油站點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村加油站點(diǎn)的銷售價(jià)格、利潤(rùn)和投資回報(bào)進(jìn)行了合理預(yù)測(cè),支持有實(shí)力的企業(yè)在偏遠(yuǎn)農(nóng)村建設(shè)加油站,可適當(dāng)以搭配形式將地段好的和差的一起申報(bào)。三是嚴(yán)格按照《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)加油站行業(yè)規(guī)劃,確定新建、遷建站(點(diǎn))布局合理,建設(shè)規(guī)范。
(四)提高加油站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
一是以我市加快生態(tài)文明城市建設(shè)、進(jìn)一步提升城市形象、不斷完善各XX市功能為契機(jī),要求新建加油站嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),并針對(duì)一批老舊加油站外觀形象進(jìn)行改善,設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù),保證安全經(jīng)營(yíng)。二是鼓勵(lì)加油站完善綜合服務(wù)體系建設(shè),積極開(kāi)展非油品業(yè)務(wù)。特別是兩大石油公司,要利用其龐大的加油站銷售平臺(tái),通過(guò)非石油產(chǎn)品的銷售拉動(dòng)消費(fèi),解決就業(yè),為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)。
城市化是一個(gè)全球性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型現(xiàn)象,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中必然面臨的重大問(wèn)題之一。城市化程度也是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度,特別是工業(yè)化水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志。我國(guó)已將“城市化戰(zhàn)略”列入發(fā)展規(guī)劃,作為21世紀(jì)中國(guó)實(shí)施邁向現(xiàn)代化第三步走的重大措施之一。毋庸置疑,城市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用非常巨大,但在城市化進(jìn)程中也出現(xiàn)了很多問(wèn)題。交通擁堵、環(huán)境惡化等城市生態(tài)難題隨之而來(lái)。
在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境這個(gè)天平上,如何平衡兩者的關(guān)系正成為決策者們面臨的難題。而如今,當(dāng)人們習(xí)慣了被廢水、廢氣、噪聲等污染因素充斥著的生活的同時(shí),一個(gè)新的環(huán)境污染源已悄悄降臨,這就是色彩污染。
色彩污染源于對(duì)色彩的不科學(xué)利用
在現(xiàn)代化國(guó)際大都市的建設(shè)中,色彩是城市管理的有效手段。它美化著城市,營(yíng)造著文明的氛圍;它美化著人們的生活,也豐富著人們的心靈。色彩可以使城市多姿多彩,也充盈著生機(jī)和活力。綠色的梧桐樹(shù),五彩繽紛的花卉,淡雅的高樓,色彩絢麗的衣著,使城市充滿高雅的文化氣息;色彩可以反映一座城市文化的多樣性和包容性,色彩中能聽(tīng)城市現(xiàn)代化的腳步聲??茖W(xué)和智慧的利用色彩,能幫助我們傳送信息,營(yíng)造氛圍,美化環(huán)境,進(jìn)而服務(wù)于我們的生活。
色彩是建筑的語(yǔ)言,城市色彩又是城市環(huán)境的一部分,也是城市景觀和城市形象的綜合體現(xiàn),是城市規(guī)劃的一個(gè)重要方面。
同時(shí),我們也不可回避的是,在城市化進(jìn)程中,由于對(duì)色彩的不規(guī)范、不科學(xué)的使用,造成的色彩污染已經(jīng)顯現(xiàn)。從南到北、由東至西,在城市建設(shè)中各種新材料、新涂料的盲目使用,將城市涂成色彩斑斕的“大花臉”,使城市既失去鮮明的個(gè)性,又切斷了歷史文脈,色彩污染直接影響到的是城市居民的身心健康。目前,中國(guó)城市建設(shè)中最嚴(yán)重的問(wèn)題之一,就是城市色彩沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃,導(dǎo)致上述現(xiàn)象的出現(xiàn)。色彩使用不科學(xué)而造成的色彩污染正呈現(xiàn)集中爆發(fā)的態(tài)勢(shì),所以又很多專家也在呼吁對(duì)色彩利用出臺(tái)相應(yīng)的法規(guī)來(lái)約束,以改善目前盲目利用色彩而造成的色彩污染現(xiàn)狀。而早在2004年召開(kāi)的色彩產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展研討會(huì),就已經(jīng)將色彩污染提到了議事日程。作為中國(guó)色彩事業(yè)的權(quán)威機(jī)構(gòu)――中國(guó)流行色協(xié)會(huì)最近幾年也在普及色彩科學(xué)、規(guī)范色彩規(guī)劃方面做了大量工作,成效顯著,但要在全民意識(shí)上達(dá)成共識(shí),仍然需要社會(huì)各行業(yè)、各部門(mén)來(lái)攜手合作。
隨著城市的迅速發(fā)展,面對(duì)城市“色彩污染”的呼聲日漸趨高,如何管理好城市色彩,作好規(guī)劃與設(shè)計(jì),成為擺在城市設(shè)計(jì)者、城市規(guī)劃者和城市管理者面前的一個(gè)重要課題。要遵守色彩設(shè)計(jì)的“規(guī)范”,要對(duì)色彩設(shè)計(jì)加以“限制”,制定景觀法以及編制在法律意義下的導(dǎo)則、指南等似乎為我們指引了一條陽(yáng)光大道。城市是人類聚居最基本、最重要的組成形式,是物質(zhì)和精神要素的綜合反映體。在當(dāng)今城市發(fā)展中,嚴(yán)峻的城市環(huán)境帶來(lái)的物質(zhì)損失、精神傷害讓我們對(duì)色彩開(kāi)始重新審視,面對(duì)這柄雙刃劍,如何發(fā)揮其最大的優(yōu)勢(shì)而免受其害值得我們思考。
有兩張面孔我們無(wú)法忘懷,那是母親的面孔和城市的面孔。
――諺語(yǔ)
城市色彩污染帶來(lái)的擔(dān)憂
城市建筑色彩的構(gòu)成和建筑物的外觀色彩是影響城市景觀的主要因素。美麗的城市離不開(kāi)色彩的構(gòu)成,色彩的構(gòu)成與周圍景觀的協(xié)調(diào)可以使居于其中的人們感受到城市的舒適和美麗。合理巧妙地運(yùn)用色彩能使生活于其中的人們帶來(lái)愉快的視覺(jué)享受。
中國(guó)流行色協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)梁勇表示,色彩本身是沒(méi)有美丑之分的,所謂色彩美,完全建立于色彩與色彩、色彩與環(huán)境的搭配上。提及城市色彩,很多人會(huì)錯(cuò)誤地認(rèn)為,建筑要用各種“最美”的顏色來(lái)裝飾和裝扮。實(shí)際上,人們視覺(jué)認(rèn)為最美的色彩,如果出現(xiàn)的地方的不對(duì),或搭配的比例不協(xié)調(diào),便可能是最丑的色彩。梁勇副會(huì)長(zhǎng)表示,目前中國(guó)城市建設(shè)中最嚴(yán)重的問(wèn)題,并不在城市色彩上,城市色彩出現(xiàn)的問(wèn)題,主要原因也不在色彩本身,關(guān)鍵是城市規(guī)劃。由于對(duì)新建筑的體量、高度、風(fēng)格、質(zhì)料及環(huán)境協(xié)調(diào)等方面缺少嚴(yán)格控制,許多超大體量、超高層樓拔地而起,偽古典風(fēng)格與現(xiàn)代、后現(xiàn)代風(fēng)格建筑并肩而立,這都給城市風(fēng)貌造成了致命的、難以愈合的硬傷??梢韵胍?jiàn),如果一座給城市帶來(lái)色彩污染的建筑矗立起來(lái),我們將面臨兩難的尷尬境地,拆除將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而放任不管其給城市造成的影響將會(huì)持續(xù)數(shù)十年。無(wú)論是時(shí)間還是金錢(qián)上的損失我們都是受害者。
城市化是不可避免的趨勢(shì),城市色彩污染問(wèn)題也不是直到今天才出現(xiàn),那么,這些后遺癥顯然更不是單純靠城市色彩設(shè)計(jì)可以解決的。所以,我們所能做的,便是制定色彩規(guī)劃,使某些雜亂無(wú)章的建筑在現(xiàn)有的情況下,盡量在色彩方面獲得統(tǒng)一性。
城市色彩規(guī)劃是近年來(lái)國(guó)內(nèi)許多城市,特別是歷史文化名城所關(guān)注的問(wèn)題。我國(guó)城市在超高速發(fā)展及擴(kuò)容過(guò)程中,由于規(guī)劃失控,忽視城市色彩,使某種“顯富、擺闊、攀比、爭(zhēng)強(qiáng)”的“暴發(fā)戶”文化在城市建設(shè)中蔓延開(kāi)來(lái)。而直到今天,當(dāng)我們品嘗到了城市色彩污染帶來(lái)的苦果后才開(kāi)始重視色彩問(wèn)題起來(lái)。
城市色彩污染的一大根源是色彩的商業(yè)化運(yùn)用,突出表現(xiàn)在新建筑色彩話語(yǔ)霸權(quán)的爭(zhēng)奪、色彩雜亂帶來(lái)的視覺(jué)污染等等。對(duì)此,中國(guó)建筑師學(xué)會(huì)的布正偉從建筑師的角度,提出了清除城市色彩視覺(jué)污染的措施。他認(rèn)為,面對(duì)城市色彩問(wèn)題,我們不僅要從現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)理論方面去提高,而且,更應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)中的務(wù)實(shí)精神。
當(dāng)色彩在城市中的使用達(dá)到無(wú)序的狀態(tài)時(shí),自然而然就會(huì)對(duì)人產(chǎn)生傷害。色彩作為視覺(jué)傳達(dá)信息的重要因素,能表達(dá)情感,能給人們帶來(lái)不同的情緒、精神以及行動(dòng)反映。色彩的調(diào)制與運(yùn)用得當(dāng),可以為人們的生活環(huán)境增添美感,還能有效地緩解肌體疲勞和心理壓力。
色彩直接影響著精神,色彩和諧統(tǒng)一的關(guān)鍵在于對(duì)人類有目的的啟示激發(fā)。
――抽象表現(xiàn)主義大師康定斯堪
規(guī)范對(duì)色彩的利用是眾望所歸
中國(guó)流行色協(xié)會(huì)建筑與環(huán)境色彩研究專業(yè)委員會(huì)委員繆維認(rèn)為,城市環(huán)境色彩污染主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是不講究藝術(shù)規(guī)則,違背色彩科學(xué);二是廣告泛濫,嚴(yán)重污染人文環(huán)境;三是交通色彩標(biāo)志全國(guó)不統(tǒng)一,不利于交通執(zhí)法;四是燈光工程盲目上馬。
色彩是城市美的重要組成部分,優(yōu)美和諧的城市色彩給人們?cè)谛睦怼⑸砩袭a(chǎn)生良好的影響,相反,雜亂的城市色彩嚴(yán)重影響人們的生存質(zhì)量和居住環(huán)境。北京服裝學(xué)院副教授崔唯以北京城市建設(shè)為例,指出由于缺乏城市色彩建設(shè)規(guī)劃而帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng),不受限制的色彩規(guī)劃正在蠶食著古都風(fēng)貌,造成致命的、難
以彌補(bǔ)的破壞。同時(shí)長(zhǎng)期生活在色彩污染的環(huán)境中,會(huì)嚴(yán)重影響身心健康,破壞生活質(zhì)量。
在規(guī)范城市色彩的問(wèn)題上,日本有很多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。上世紀(jì)70年代初,日本在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過(guò)程中,出現(xiàn)了新型建筑與傳統(tǒng)景觀的矛盾,以及城市色彩污染嚴(yán)重現(xiàn)象,東京市政府在有關(guān)專家的建議下做出了整頓城市色彩混亂的決定,并委托都市色彩研究中心完成了《東京色彩調(diào)研報(bào)告》,后來(lái)這份報(bào)告成為東京城市色彩規(guī)劃的藍(lán)本1981年日本建設(shè)部提出了“城市空間色彩規(guī)劃”法案,以立法的形式對(duì)城市色彩規(guī)劃、設(shè)計(jì)作出規(guī)定:2005年6月,日本《景觀法》實(shí)施,為世界城市色彩的管理提供了新的手段,也為景觀色彩管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供了一個(gè)成熟的借鑒與參考。
針對(duì)城市建設(shè)出現(xiàn)的色彩問(wèn)題,專家們呼吁城市色彩環(huán)境需要立法。最近,長(zhǎng)沙市在整治城市色彩污染問(wèn)題上又推出舉措,為了清除有礙觀瞻、影響市民身心健康的“色彩污染”,建設(shè)宜居城市,長(zhǎng)沙市將“暖色系紅橙色調(diào)”定為城市色彩。從5月1日開(kāi)始,長(zhǎng)沙新建筑物違反色彩規(guī)劃將不能通過(guò)竣工驗(yàn)收,現(xiàn)存的建筑不規(guī)范顏色,也面臨限期整改。對(duì)長(zhǎng)沙為城市設(shè)定色彩基調(diào)之舉,業(yè)界很多專家認(rèn)為,在城市管理者從體量、高度、風(fēng)格上統(tǒng)一城市建筑很困難的現(xiàn)實(shí)背景下,制定色彩規(guī)劃是建設(shè)“宜居城市”的有效途徑。而確定城市色彩基調(diào)來(lái)治理視覺(jué)污染,后期嚴(yán)格管理則更關(guān)鍵。
面對(duì)日趨嚴(yán)重的色彩污染,一些地方政府已開(kāi)始行動(dòng)來(lái)。北京市政府早在2000年就曾頒布《北京市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定》,在去年奧運(yùn)會(huì)的籌備過(guò)程中,北京奧運(yùn)會(huì)科技委員會(huì)將色彩列為奧運(yùn)科技中的重點(diǎn)項(xiàng)目,并組成專門(mén)機(jī)構(gòu),對(duì)色彩進(jìn)行調(diào)研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和整改,讓世界看到了一個(gè)和諧、美麗的新北京。此外,哈爾濱、上海、深圳、青島、武漢等城市也紛紛行動(dòng)起來(lái),把色彩設(shè)計(jì)列為城市建設(shè)的一個(gè)重要方面。這些舉措將會(huì)讓我們居住的城市更加舒適、愜意,人居環(huán)境質(zhì)量也將不斷改善和美化。
在眼睛的世界里,色彩是重要的組成元素之一,只要有光的地方,就有五彩繽紛的色彩。色彩,這一跟我們生活息息相關(guān)的事物,如何利用好、規(guī)劃好,發(fā)揮其最大的優(yōu)勢(shì)為我們服務(wù),將是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。社會(huì)各行業(yè)、各部門(mén)應(yīng)該攜起手來(lái)共同共同投入到創(chuàng)造宜居環(huán)境、建設(shè)美好家園的工作中來(lái)。
我國(guó)的改革開(kāi)放,走過(guò)了輝煌的30年歷程。當(dāng)各類成功經(jīng)驗(yàn)充分迸發(fā)、各種成熟模式競(jìng)領(lǐng)潮頭之后,一座城市的悄然崛起,卻引發(fā)從領(lǐng)導(dǎo)層到新聞界乃至學(xué)術(shù)領(lǐng)域的廣泛關(guān)注。我們帶著一連串的問(wèn)號(hào)走進(jìn)南通,實(shí)地考察的始終備感震撼,不得不為南通的成功實(shí)踐所折服,更不能不去認(rèn)真解析、悉心借鑒這一獨(dú)特的“南通現(xiàn)象”。
一、“南通現(xiàn)象”是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)典范
在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,南通聚力進(jìn)取,奮起直追,短短幾年實(shí)現(xiàn)了從崛起蘇中,到融入蘇南,進(jìn)而挺進(jìn)“長(zhǎng)三角”核心圈的全面跨越,呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益同步提升的良性態(tài)勢(shì)。當(dāng)我們?nèi)笆接^察“南通現(xiàn)象”時(shí),其“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展特征,給我們印記至深。
(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的“南通速度”。南通的發(fā)展曾多年徘徊于江蘇13個(gè)省轄市后列,在“長(zhǎng)三角”也逐漸被邊緣化。近年來(lái),南通充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持實(shí)施“以工興市”第一方略,大力發(fā)展集約型、集群型、開(kāi)放型、內(nèi)生型、港口型、都市型經(jīng)濟(jì),突出江海聯(lián)動(dòng),強(qiáng)攻開(kāi)發(fā)投入,實(shí)現(xiàn)了由“江河時(shí)代”向“江海時(shí)代”的歷史性跨越,船舶修造及配套等先進(jìn)制造業(yè)迅速崛起,經(jīng)濟(jì)總量快速攀升。20xx年,全市生產(chǎn)總值達(dá)到2510億元,6年翻了一番半,在全國(guó)大中城市排名由第35位前移至第28位,在全國(guó)280多個(gè)地級(jí)市中位列第8,在全省的排位由1999年、20xx年連續(xù)倒數(shù)第一晉升為20xx年、20xx年順數(shù)第一;實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入390億元、地方收入160億元,6年翻了兩番;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1505億元,是20xx年的4.9倍,其中工業(yè)投資達(dá)1146億元,位居全省第二。利用外資連續(xù)幾年“撐竿跳”,20xx年跨入全國(guó)大中城市利用外資十強(qiáng)行列,20xx年實(shí)際進(jìn)資近30億美元,是20xx年的12.3倍,在全省排位由第8前移到第3。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),20xx年私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本突破2500億元,是20xx年的16倍,列全省第二位,并榮登“中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最具活力城市”榜首;民間投資突破1000億元,占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)73.9%,比20xx年提高28.6個(gè)百分點(diǎn),利用社會(huì)資本建立了全國(guó)首家大型民營(yíng)醫(yī)院和首個(gè)大型開(kāi)閉式穹頂體育館。20xx年,在全國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的排名中,南通由原來(lái)的60位左右躍升至第36位,下轄5個(gè)縣(市)全部進(jìn)入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣”行列。
(二)體制改革上的“南通模式”。發(fā)展的跨越,往往取決于體制的突破。近年來(lái),南通堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,從根本上激發(fā)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力,為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。對(duì)國(guó)有企業(yè),南通采取“兩退一大”和“人資分離”的方式,遵循增量式、開(kāi)放式改革的思路,廣泛吸引跨國(guó)公司、大企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)參與,以創(chuàng)新的辦法破解了國(guó)企產(chǎn)權(quán)制度改革這道歷史性的難題。從20xx年開(kāi)始,歷時(shí)3年攻堅(jiān)突破,全市406家國(guó)有企業(yè)全部完成了改制,走在了全省前列。在上面沒(méi)有具體政策、外面沒(méi)有可循先例的情況下,南通結(jié)合解決政府職能越位、錯(cuò)位和缺位的問(wèn)題,以社會(huì)化、市場(chǎng)化、多元化為方向,本著分類改革、分步實(shí)施的原則,率先全面啟動(dòng)了事業(yè)單位改革。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求將事業(yè)單位重新定位,對(duì)行政管理型單位的政企混合實(shí)行分離,建立高效的行政制度;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型單位,實(shí)行改制轉(zhuǎn)企,走向市場(chǎng);對(duì)社會(huì)公益型單位,采取撤銷、重組、剝離職能后轉(zhuǎn)企等方式進(jìn)行改革。一系列改革之舉,讓南通市被國(guó)家發(fā)改委列為全國(guó)省轄市中唯一的事業(yè)單位改革重點(diǎn)聯(lián)系市。在突出重點(diǎn)的同時(shí),南通各項(xiàng)改革向著前所未有的廣度和深度進(jìn)軍:從國(guó)有資本管理體制的建立和完善,到行政許可制度改革的深化;從農(nóng)村稅費(fèi)制度改革告捷,到城建領(lǐng)域新型投融資體制的建立等等,一系列新舉措、大動(dòng)作有序推出,改革在強(qiáng)攻中深入到觀念創(chuàng)新上的一個(gè)個(gè)“盲區(qū)”,涉過(guò)了體制機(jī)制上的一個(gè)個(gè)“雷區(qū)”,突破了既有利益上的一個(gè)個(gè)“領(lǐng)區(qū)”。在改革的決策上和過(guò)程中,南通始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大群眾的利益,以“人性化”的改革理念,采取了一整套“有情操作”的辦法,完善了一系列職工權(quán)益保障的制度,構(gòu)織了有效的“減震器”和“安全網(wǎng)”。南通的改革強(qiáng)度之大令人關(guān)注,而過(guò)程之平穩(wěn)、社會(huì)震蕩之輕微、綜合效應(yīng)之良好令人稱奇。對(duì)此,外界譽(yù)為“一場(chǎng)靜悄悄的革命”。
(三)城市建設(shè)上的“南通風(fēng)格”。南通之城,曾以其先進(jìn)的規(guī)劃理念、獨(dú)特的設(shè)計(jì)風(fēng)格、領(lǐng)先的建設(shè)水平,在中國(guó)近代城市發(fā)展史上奠定了獨(dú)特的地位,享譽(yù)“中國(guó)近代第一城”。近年來(lái),南通按照“拓展規(guī)模、完善功能、雕琢個(gè)性、提升形象”的總體要求,以整治濠河為突破口,大力推進(jìn)城市建設(shè)。堅(jiān)持“以水凸顯城市的靈性、以山展示城市的秀美、以綠提升城市的品位、以人(張謇)挖掘城市的底蘊(yùn)”的工作思路,注重環(huán)境保護(hù),注重生態(tài)建設(shè),注重把當(dāng)?shù)靥厣臍v史文化融合到城市建設(shè)中,通過(guò)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)和城市傳
南通實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告第2頁(yè)
統(tǒng)風(fēng)貌的保護(hù),塑造出鮮明的城市特色和獨(dú)特的城市品位,從而全面提升南通城市形象,彰顯南通生動(dòng)的文化個(gè)性和城市魅力。20xx年以來(lái)累計(jì)投入建設(shè)資金215億元,大城市框架迅速拉開(kāi),中心城市的要素集聚和輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng),一批既富現(xiàn)代氣息又具個(gè)性風(fēng)格的精品工程相繼建成,一批人文古跡和歷史建筑得到有效保護(hù)、挖掘和整繕,一批城市綠化工程先后竣工,城市功能、景觀形象、生態(tài)質(zhì)量得到極大提升,近代文明與現(xiàn)代氣息交相輝映、人與自然和諧統(tǒng)一,盡顯“山水豐盈、城園交融、綠化秀美、人居相宜”的江海風(fēng)韻,相繼榮獲全國(guó)旅游城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市和國(guó)家歷史文化名城稱號(hào),濠河綜合治理與生態(tài)保護(hù)榮獲中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)。
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