社會救助工作調(diào)研報告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社會救助工作調(diào)研報告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社會救助工作調(diào)研報告范文

近年來，市委、市政府緊緊圍繞“兩個率先”目標，在加快經(jīng)濟發(fā)展、促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，始終把人民群眾的冷暖放在心上，高度重視社會困難群體的幫扶工作，傾心盡力為他們辦實事、辦好事。方法上采取了政策、資金、覆蓋、管理、指導五個到位；形式上落實了災害、大病、臨時、家屬、政策五種救助方式。同時對今后如何進一步做好社會救助工作提出了六大設想，使我市相當數(shù)量的社會困難群體的生活有了基本保障，取得了較好的成效。

市人大常委會內(nèi)司工委和辦公室的有關同志根據(jù)工作需要，先后赴虞山鎮(zhèn)和新港鎮(zhèn)開展了關于我市社會救助工作情況的調(diào)研，根據(jù)民政工作一線同志的要求和社會困難群體的呼聲，現(xiàn)提出幾點建議，供有關部門參考。

一、加強領導，進一步提高對社會救助工作的認識

社會困難群體就生活在我們身邊，是社會的一員。在這部分群體中，有曾經(jīng)為社會主義革命和建設作出犧牲和貢獻而致傷致殘的人員；有由于受國家體制改革和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響而下崗失業(yè)的人員；有由于經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展被拆遷造成失地、失業(yè)的人員；還有就是因病因殘致貧的困難群體，他們應當?shù)玫缴鐣难a償和幫助。如果這些困難群體的困難不能很好地解決，必定將成為社會不穩(wěn)定因素。因此，社會困難群體救助是一項關系到我市實現(xiàn)“兩個率先”，關系到小康社會的全面建設和發(fā)展的大事，是影響社會凝聚力和社會穩(wěn)定的民心事業(yè)。各級政府和領導必須高度重視，統(tǒng)一思想認識，切實加強對社會救助工作的領導，把社會救助工作擺上議事日程，并采取有力措施，幫助社會困難群體解決問題，把民心工程辦好、辦實。

二、規(guī)范制度，進一步完善社會救助體系建設

對社會困難群體的救助，是幫助他們解決生活困難的主要手段，而完善制度建設，是困難群體得到及時有效救助的保證。目前，我市的社會救助體系已進入穩(wěn)定發(fā)展階段，針對困難群體不同的需求，有針對性地建立了多種救助方式。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平，科學提高最低生活保障標準，特別是農(nóng)村低保對象的補助標準，要逐步與城鎮(zhèn)低保標準接軌。要采取相應的措施，使這部分困難群體有病能醫(yī)、有學能上。要切實解決好“四殘”人員的安置工作，隨著企業(yè)改革進程的不斷加快和轉(zhuǎn)制升級，原有不少福利企業(yè)中的“四殘”人員也紛紛下崗（不再享受補貼），基本的生活來源得不到保障，建議可采取社會化安置的方式，也就是按職工總數(shù)的比例來接收四殘人員或按比例負擔四殘人員生活費用。要繼續(xù)強化低保對象、貧困戶與企業(yè)掛鉤扶貧脫貧和結(jié)對幫扶制度，建議新一輪幫困的對象由鎮(zhèn)民政辦和居委會提出，從而能切實有效地解決困難群體的生活，做到扎口管理，避免不必要的矛盾。

三、增加投入，切實保障困難群體基本生活

資金是社會救助的物質(zhì)基礎，政府財政資金等資金投入是開展社會困難群體救助的主要措施，也是提高我市社會救助能力的主要手段。在座談會中，廣大民政干部呼吁較為強烈的是要結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展水平，適度增加財政支付比例，增加社會幫扶資金，增加社會福利基金，使我市社會困難群體都能按政策規(guī)定及時足額地得到救助，共享改革發(fā)展的成果。

四、與時俱進，積極探索發(fā)展社會救助民間組織新路子

社會救助是一項涉及全社會的系統(tǒng)工程，要從政治、經(jīng)濟兩方面著眼，采取政府決策、政策調(diào)整、法制建設、社會救援等多種手段，多管齊下，才能有效解決。要積極發(fā)展社會救助民間組織，鼓勵、吸收社會各界人士參與社會救助，是解決資金問題的有效途徑。要探索以社會互助為宗旨的民間組織和群眾自發(fā)組織的扶危、濟困、安老、助殘、扶幼、救孤等慈善會、福利會、基金會，使其成為救助社會困難群體的主要載體。

（1）實施鼓勵發(fā)展的政策。政府部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，將部分社會救助和社會服務的具體事務工作轉(zhuǎn)移給民間組織去做。在城區(qū)將有條件的離退休人員和下崗失業(yè)人員組織起來，以社會團體的名義在社區(qū)開展各種類型的互幫互助活動，政府可出臺相應政策，對承擔社會救助責任的團體或組織給予資助，以吸引和帶動更多的社會財力，幫助困難群體。

第2篇：社會救助工作調(diào)研報告范文

（一）保障民生，全面推進社會救助工作。

1．城鄉(xiāng)低保工作。一是及時發(fā)放低保、重殘補助資金。全縣下?lián)?015年春節(jié)困難群眾慰問資金81.8萬元。 1—10月份發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金（包括重殘補助金）2042.9萬元。二是城鄉(xiāng)低保標準調(diào)整提高工作。今年3月對城鄉(xiāng)低保標準進行了提高，城鎮(zhèn)低保標準從488元/月提高到528元/月，農(nóng)村低保標準從352元/月提高至396元/月，城鎮(zhèn)低保標準比上年增長8%，農(nóng)村低保標準比上年增長12.5%，達到城鎮(zhèn)標準的75%，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保。三是開展低保動態(tài)調(diào)整工作。我局按照公平、公正的原則，嚴格審批程序，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報低保新增情況，進行逐戶入戶核查，核查后基本符合條件的予以公示。經(jīng)調(diào)整，新增低保對象406戶704人，調(diào)整補助標準184戶264人，新增重度殘疾補助對象95人。截止目前，我縣共有城鄉(xiāng)低保對象4022戶5935人，其中城鎮(zhèn)低保對象131戶176人，集中供養(yǎng)對象140人，農(nóng)村低保對象3751戶5619人。全縣的低保人數(shù)比例達2.8%，達到省政府對我縣的考核要求。

2．做好4600元以下低收入農(nóng)戶的社會救助工作。上半年，對全縣4755戶7072人4600元以下低收入農(nóng)戶進行逐戶走訪調(diào)查，摸清具體情況。對符合低保條件的全部納入低保，對不能納入低保，但符合其他社會救助條件的低收入農(nóng)戶，由結(jié)對幫扶干部幫助申請相應的醫(yī)療救助、臨時救助、教育救助、住房救助等專項救助。全縣4600元以下低收入農(nóng)戶已有5155人納入低保，對267戶379人次給予醫(yī)療救助125.45萬元，對120人給予臨時救助18萬元。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進行了社會救助業(yè)務專題培訓，加大低保政策宣傳，讓每位干部成為社會救助政策的宣傳員。

3．防災救災工作。為切實解決困難群眾的口糧和基本生活問題，積極開展冬春荒困難群眾走訪慰問工作。下?lián)芏夯纳罹戎皖I導走訪慰問資金92.7萬元，其中：大米救助44.2萬元（20萬斤），生活救助資金39萬元，春節(jié)領導走訪慰問資金9.5萬元。下?lián)茏匀粸暮ι罹戎Y金30萬元。

4．醫(yī)療救助工作。醫(yī)療救助資金縣財政按人均15元預算，達到省市要求的標準。1—11月對2787人次困難群眾實施醫(yī)療救助，發(fā)放救助金504.88萬元，其中對困難精神病人門診用藥自負部分實施了全額救助。做好醫(yī)療救助政策調(diào)整調(diào)研工作。

5．臨時救助工作。臨時救助資金縣財政按人均3元列入預算。一是1—10月對620戶1356人因重病、突發(fā)事件等原因的困難家庭實施了臨時救助，共發(fā)放救助金70.92萬元。其中，對17起火災戶進行了慰問，發(fā)放了臨時困難救助金5.8萬元、棉被31床、大米3840斤。二是開展流浪乞討人員救助工作。按照“自愿求助，無償救助”的原則，做好流浪乞討人員的接待、救助服務、宣傳教育等工作。配合縣創(chuàng)建辦做好文明縣城創(chuàng)建工作，對城區(qū)內(nèi)的流浪乞討人員進行了流動救助、勸導救助，通過活動，進一步提升城市形象。共接待和勸導救助人員146人，護送6名流浪人員返鄉(xiāng)。

（二）強化舉措，加快推進社會養(yǎng)老服務體系建設。

1．開展居家養(yǎng)老照料中心建設工作。一是開展居家養(yǎng)老調(diào)研工作。為了有效推進我縣城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心建設工作，由縣政協(xié)牽頭開展居家養(yǎng)老建設、運行情況調(diào)研。調(diào)研工作做到縱向到底，橫向到邊，深入到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）對建設和運行情況進行了專題調(diào)研，通過現(xiàn)場檢查、村民了解，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部座談、反饋等方式，充分聽取各方面的意見，掌握第一手資料。6月初在縣政協(xié)帶領下，組織有關部門相關人員到兄弟縣市學習吸取好的經(jīng)驗做法，并形成調(diào)研報告。二是居家養(yǎng)老照料中心建設工作。對年內(nèi)計劃建和已在建的居家養(yǎng)老服務中心創(chuàng)建點進行跟蹤指導，做到完成一個驗收一個。今年新建居家養(yǎng)老服務照料中心36家，累計建成居家養(yǎng)老照料中心125家，實現(xiàn)了居養(yǎng)中心城鄉(xiāng)社區(qū)全履蓋。三是及時下?lián)芫羽B(yǎng)中心補助資金。今年先后兩次對已建的居家養(yǎng)老服務照料中心下?lián)苎a助資金229.178萬元，其中建設補助資金47萬元、運行補助資金82.7萬元、就餐補助資金99.478萬元。四是開展業(yè)務培訓。專門組織居養(yǎng)中心工作人員進行業(yè)務培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、相關村的主任、居養(yǎng)中心管理人員、炊事員等300多人參加了培訓。

2．開展全縣養(yǎng)老機構(gòu)消防檢查整改工作。為了抓好養(yǎng)老機構(gòu)安全，對養(yǎng)老機構(gòu)逐家進行安全檢查，提出整改意見，限期整改到位，并相應出臺了管理文件。我縣現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)13家，其中7家己完成整改、1家責令關停、5家正在整改中。共投入整改資金230多萬元，配備了門衛(wèi)、安全管理員，確保養(yǎng)老機構(gòu)的安全生產(chǎn)和服務得到保障。全縣4家農(nóng)村

敬老院，集中供養(yǎng)五保老人142名，五保老人基本生活供養(yǎng)標準按每人每月500元，門診費、零用費每人每月60元，服裝費每人每年500元予以落實。3．做好縣福利中心工作。一是福利中心附屬工程建設。通過一年的努力，全面完成綜合樓辦公用房裝修、山體滑坡治理、院內(nèi)路面硬化、院內(nèi)綠化、路燈亮化、用電改造、視頻監(jiān)控工程項目；購置了電視機、空調(diào)、辦公設備等。項目共完成投資700萬元。二是完善福利中心制度和管理。對部分制度進行修訂完善，制定《福利院來訪人員登記表》、《福利院人員外出登記表》、《福利院人員就醫(yī)證明》、《福利院人員請假證明》并定期組織干部職工學習，規(guī)范自身行為。三是加強信息化管理。建立入住老人個人資料檔案、入住協(xié)議等各類文檔資料。對院內(nèi)資產(chǎn)進行登記，將管理責任落實到每位工作人員，增強工作人員管理的主動性和責任心，實現(xiàn)規(guī)范化管理，現(xiàn)收住老人91人。

（三）落實政策，有效推進雙擁優(yōu)撫安置工作。

1．雙擁工作穩(wěn)步推進。春節(jié)和“八一”期間，縣領導帶隊，對駐磐部隊進行走訪慰問，送去價值7.2萬元的慰問品。我局對在鄉(xiāng)殘疾軍人、軍隊離退休代管干部進行走訪慰問；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對優(yōu)撫對象進行走訪慰問。八一建軍節(jié)，我局向縣人武部贈送電視機8臺，用于完善軍官周轉(zhuǎn)樓設施，幫助解決人武部的實際困難。今年9月，我縣開展“雙擁模范縣”創(chuàng)建，各項工作積極推進。

2．優(yōu)撫政策全面落實。今年，新增烈士子女1名，新增60周歲以上農(nóng)村籍退役士兵132名，注銷各類優(yōu)撫對象90名。及時提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助金標準，為2964名優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫金490.3萬元；發(fā)放重點優(yōu)撫對象門診包干費29.8萬元，為51人次優(yōu)撫對象解決住院醫(yī)療補助 18.1 萬元；為200余人困難退伍軍人實施臨時救濟 9.7萬元。發(fā)放重點優(yōu)撫對象春節(jié)慰問金9.23萬元，發(fā)放義務兵家庭優(yōu)待金173萬元。

3．退伍安置落到實處。今年我縣共接收退役士兵58人，其中轉(zhuǎn)業(yè)士官6人，城鎮(zhèn)退役士兵9人，農(nóng)村退役士兵43人。我局積極向縣領導匯報，與相關部門做好協(xié)調(diào)工作，落實轉(zhuǎn)業(yè)士官安置方案，并配合縣人力社保局做好轉(zhuǎn)業(yè)士官的筆試、面試、檔案考核、選崗等工作。積極組織退役士兵參加技能培訓，其中50人參加駕駛培訓，18人參加了電子商務培訓，培訓知曉率100%。

4．積極做好涉軍維穩(wěn)工作。面對我縣轉(zhuǎn)業(yè)士官維穩(wěn)工作壓力越來越大的情況，我局通過充分溝通、主動關心，保證了該群體的安定。在省、市、縣重點會議、活動期間，摸清掌握重點涉軍群體動態(tài)，落實24小時值班制，確保重點會議、活動期間社會穩(wěn)定。

5．做好烈士紀念設施管理保護工作。仁川紅挺一縱紀念公園建設自啟動以來進展順利，目前陵園修繕工作已基本完成，展覽館建設已完成基礎部分；__洞建設項目完成游步道建設。9月30日，我縣在縣烈士紀念碑前舉行了烈士公祭儀式，縣四大班子領導和機關部門負責人、各界代表共200多人參加了公祭活動。

（四）加大力度，扎實推進基層民主政治建設。

1．開展村規(guī)民約、社區(qū)公約修訂工作。上半年，會同有關部門建立三個指導組，在安文鎮(zhèn)市口社區(qū)、仁川鎮(zhèn)方山村、深澤鄉(xiāng)后力等9個村（社區(qū)）開展制訂修訂村規(guī)民約、社區(qū)公約活動試點工作。在試點的基礎上，全縣363個行政村和8個社區(qū)居委會依照法定程序，在8月底前全面完成了村規(guī)民約和社區(qū)公約的制訂和修訂目標。為提升“兩約”的實效，將家訓家規(guī)、戶主電話等內(nèi)容與村規(guī)民約、社區(qū)公約一起印制成小冊子，戶均一份，分發(fā)到人。

2．積極創(chuàng)建市級農(nóng)村示范社區(qū)。根據(jù)市創(chuàng)建要求，對我縣擬申報市級農(nóng)村示范社區(qū)進行了調(diào)查摸底，從中篩選符合條件的社區(qū)8個，向上申報創(chuàng)建市級農(nóng)村示范社區(qū)。我局從加大社區(qū)辦公用房建設，完善社區(qū)服務工作職責，提升社區(qū)服務功能出發(fā)，結(jié)合居家養(yǎng)老服務，指導創(chuàng)建村做好硬件設施配套建設，做好實地檢查驗收。

3．開展平安邊界聯(lián)檢工作。按照市民政局的統(tǒng)一部署，分別與天臺、仙居、縉云縣等毗鄰縣民政局聯(lián)合開展臺金線界線界樁檢查工作，做好毗鄰縣市之間相互溝通協(xié)調(diào)，共同維護邊界的平安穩(wěn)定。

4．開展社區(qū)對口見學工作。結(jié)合我縣實際，起草了《__縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設對口見學活動實施方案》初步方案。全縣117個農(nóng)村社區(qū)、8個城市社區(qū)，將在年底前組織50個社區(qū)開展對口見學活動，完成年內(nèi)對口見學40%的目標。

（五）優(yōu)化服務，著力推進社會事務管理工作。

1．社會組織管理和服務。全縣現(xiàn)有社會組織234家，其中社會團體167家、民辦非企業(yè)單位67家，進一步規(guī)范社團行為，開展社會組織年度檢查工作，年檢率達到100%。做好社會組織購買服務工作。出臺了《__縣人民政府關于印發(fā)__縣政府向社會力量購買服務管理辦法》，著力推進社會組織購買服務工作。根據(jù)運行管理情況，篩選出56家運行管理比較好的社會組織作為購買服務的對象，向社會公開公示，已確定公布16家。

2．婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化建設。一是婚姻登記處充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和團隊精神，取得了良好的成績。共辦理結(jié)婚登記1240對，離婚登記414對，補領結(jié)婚證432對，開具無婚姻記錄證明2212人次，登記合格率100%。完成了1950年至2003年歷史婚姻檔案信息錄入工作?；橐龅怯浱庬樌徇w至365行政服務中心辦公。二是嚴格按照《收養(yǎng)法》、《中國公民收養(yǎng)登記辦法》進行收養(yǎng)登記，共受理收養(yǎng)登記申請17件，依法辦理17件，有效地使社會福利機構(gòu)孤兒回歸社會，享受同齡人的家庭溫暖。

3．地名管理工作。編制出版發(fā)行《__縣地名冊》2000冊；繼續(xù)開展《__縣地名志》的編輯修改工作；推進開展第二次全國地名普查工作。加強對城鄉(xiāng)街、路、弄等標志牌的管理和維護，完成標準地名道路命名27條，道路延伸3條，居民點小區(qū)命名3條；設制維護地名標志牌3678塊，其中幢牌57塊、門牌3292塊、單元（戶）牌305塊，路牌16塊、弄牌8塊，發(fā)放門牌證2815本，出具各類證明文書155份。

4.福利企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。我們注重社會效益，采取各項措施，保障福利企業(yè)正常生產(chǎn)。全縣6家福利企業(yè)，其中今年新增1家。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 5403.2萬元，安置殘疾職工77人，殘疾職工人均月工資達2542元，殘疾職工各項社會

保險參保額66萬元，參保率和勞動合同簽訂率達100%。5．水庫移民后期扶持工作。開展移民人口年度復核工作，全縣現(xiàn)有直補人口1774人，發(fā)放移民直補資金106.395萬元。加強水庫移民項目實施監(jiān)督管理工作, 落實小型水庫扶助項目8個161萬元、創(chuàng)業(yè)致富項目1個50萬元、大中型后期扶持結(jié)余資金項目6個145萬元、后期扶持項目6個69.63萬元。年初已下?lián)茼椖抠Y金37個720.63萬元。

6. 中福在線運營良好。中福在線海螺街銷售廳自1月份開業(yè)以來，積極做好營銷宣傳活動，取得了顯著的成效。截止11月底，中福在線視頻彩票總銷售額達677.26萬元，籌集公益金67.72萬元。今年有彩民分別中出25萬、22萬元兩個大獎。

7．殯葬管理不斷深化。一是會同發(fā)改、規(guī)劃、國土、林業(yè)部門，對23個申報特扶資金補助村公益性生態(tài)墓地、骨灰堂項目，做好選址、審查、審批、監(jiān)督等工作。二是會同工商部門對殯葬用品加工點進行全面檢查，與各加工點簽訂了規(guī)范生產(chǎn)承諾書。隨時抽查加工點經(jīng)營情況，對違規(guī)生產(chǎn)的尖山、胡宅塘田加工點予以關停處理。三是加大殯葬管理宣傳力度。在縣電視臺、廣播定期宣傳的基礎上，專門租用二輛宣傳車在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村巡回宣傳，提高廣大群眾的生態(tài)殯葬意識。四是開展了殯葬管理服務專項整治活動，重點規(guī)范了群眾反應的殯儀服務領域的服務態(tài)度，收受香煙等問題。加大執(zhí)法力度，對群眾反映的違規(guī)殯葬案件，做到及時查處，共查處違規(guī)殯葬案件8件。

（六）統(tǒng)籌兼顧，其它工作成效明顯。

1．認真開展“摘帽快跑”解放思想大討論活動。一是認真開展學習討論活動。組織干部職工認真學習關于“四個全面”戰(zhàn)略布局和“兩座山”的重要論述，縣委書記陳蕾妍在縣委中心組學習會上的講話精神以及開化、浦江等地先進經(jīng)驗，全面領會精神。每位黨員干部都認真撰寫學習體會文章。二是組織召開黨組中心組專題研討會。利用一天的時間，每位中心組成員圍繞“四查四問”，立足__實際，結(jié)合自身工作作了發(fā)言討論，收到了較好的成效。三是開展“摘帽快跑”金點子征集活動。在民政系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展“摘帽快跑”金點子征集活動，共篩選上報金點子11個。

2．做好國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建復審工作。對__年至2015年度單位愛國家衛(wèi)生工作、健康教育工作臺帳進行查漏補缺，完善細化內(nèi)容。加大力度做好公共場所控煙宣傳，指導下屬單位做好創(chuàng)衛(wèi)復審有關工作，并做好共建社區(qū)包干區(qū)和辦公樓的衛(wèi)生清理工作。

3．全力配合做好縣重點工作。根據(jù)縣里的安排，全力以赴做好本局一干部親屬在縣生豬屠宰場搬遷擴建工程政策處理中的土地丈量工作，以及本局一退休干部在縣第四中學建設政策處理一期遺留問題中涉及的土地征用工作。

4．做好省政務服務網(wǎng)建設工作。按照省、市、縣有關部門要求，做好行政審批事項網(wǎng)上測試和行政處罰事項網(wǎng)上測試工作，為完善全省網(wǎng)上審批做好基礎性工作。

5．認真辦理提案建議和件。一是及時辦理建議提案。我局共接到建議提案14件，其中人大代表建議7件、政協(xié)委員提案7件，對每一件建議提案所涉及的問題，都進行了認真分析梳理，并由一名班子牽頭辦理，主動與代表委員溝通，到6月底，14件建議提案全部辦理回復，滿意率達100%。二是認真做好件辦理工作。我局共接處各類件59件，接待來訪群眾300多人次，辦結(jié)率達100%。

認真貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會精神，按照縣委、縣政府總體工作部署，大力實施民生工程，著力推進“陽光民政”、“貼心民政”建設，充分發(fā)揮民政在社會建設中的骨干作用，主要做好以下五方面的工作。

（一）不斷完善社會救助體系，著力保障和改善民生。

一是低保救助。發(fā)揮社會救助信息平臺作用，健全低保動態(tài)管理，進一步推進低保規(guī)范化管理，全面落實應保盡保。進一步提高城鄉(xiāng)低保的補助標準，城鎮(zhèn)低保標準擬從528元/月提高到552元/月，農(nóng)村低保標準從396元/月提高至442元/月，確保城鄉(xiāng)低保戶的生活水平逐年提高。二是加大醫(yī)療救助工作力度，出臺醫(yī)療救助新辦法，提高救助比例和救助封頂線，救助標準擬比目前提高20%左右，救助封頂線從目前的4萬元提高到8萬元。三是災害救助。加強對災害救助資金管理使用和監(jiān)督，修訂完善各級災害救助應急預案，加強救災物資儲備，推進村級避災安置場所建設，加大綜合減災宣傳，增強防災減災救災能力。四是完善保障機制。除了困難群眾納入低保外，編織“救急難”兜底網(wǎng)，完善臨時救助、專項救助、延伸救助等社會救助工作機制，讓救助陽光照亮每個困難角落，確保低保邊緣無空白。五是推進救助家庭經(jīng)濟狀況核對工作的開展，按照有機制、有辦法、有人員、有平臺的“四有”要求，建立工作機制，推進部門間信息共享，啟動救助對象的經(jīng)濟狀況核對工作（現(xiàn)有機構(gòu)無人員編制）。

（二）拓展社會養(yǎng)老服務內(nèi)容，提高社會養(yǎng)老服務水平。

一是積極拓展服務內(nèi)

容，著重抓好居家養(yǎng)老服務照料中心運營管理工作。加大運行補助力度，確保建得起、能運行、拓服務。在調(diào)研的基礎上，進一步完善考核辦法，創(chuàng)新運行模式，積極開展家園互融、社會購買服務等運行模式。二是創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式，提高服務保障能力。大力推進民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)建設，鼓勵社會力量籌建養(yǎng)老服務機構(gòu)，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、休閑養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老等服務模式養(yǎng)生養(yǎng)老機構(gòu)。積極開展公辦民營運營模式探索，爭取把縣福利中心推向社會經(jīng)營。三是構(gòu)筑老年人保障網(wǎng)。通過財政買單，對70歲以上的老年人給予意外傷害保險，解決老年人的后顧之憂。四是完善兒童福利保障工作。開展棄嬰收養(yǎng)家庭、孤兒、困境兒童基本生活保障事前評估等工作，完善各類優(yōu)惠政策，保障困境兒童基本生活。（三）落實優(yōu)撫安置政策，提高優(yōu)撫安置保障能力。

一是加大擁軍工作力度。加強與駐磐部隊的溝通聯(lián)系，及時了解部隊官兵對政府的需求，明年計劃為武警中隊、消防中隊官兵辦幾件實事。積極開展“雙擁模范縣”創(chuàng)建活動。二是做好退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的接收、安置工作。加大對退役士兵的職業(yè)技能培訓教育，組織開展駕駛技能和電子商務培訓工作，為退役士兵充分就業(yè)搭建平臺，切實提高退役士兵的職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。三是繼續(xù)做好重點優(yōu)撫對象檔案管理和數(shù)據(jù)庫建設工作。加強對重點優(yōu)撫對象檔案資料的搜集、整理及保管工作，建立和完善重點優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫建設。四是積極實施大中型水庫移民后期扶持政策和項目，規(guī)范水庫移民后期扶持管理工作，特別是后期扶持資金管理工作，按時足額發(fā)放移民直補資金。五是做好維護社會穩(wěn)定工作。出臺我縣轉(zhuǎn)業(yè)士官關愛措施，從政策上為這批對象解決實際困難，減輕維穩(wěn)壓力。

（四）加大社會事務管理力度，增強服務社會功能。

一是規(guī)范社會組織管理和發(fā)展，繼續(xù)做好社會組織購買服務工作。二是加強檔案規(guī)范化管理。在婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補錄核對工作基礎上，做好紙質(zhì)檔案整理歸檔及規(guī)范管理工作。三是繼續(xù)做好第二次地名普查工作。補充查清__年以來的新生地名，調(diào)整、完善地名普查內(nèi)容；建立完善市、縣二級國家地名和區(qū)劃數(shù)據(jù)庫；開展地名清理整頓工作，修訂《__縣地名管理實施細則》。四是加強殯葬管理工作。結(jié)合我縣實際，制訂出臺加強殯葬管理、生態(tài)葬法獎勵等有關政策；指導有關村做好骨灰堂建設，完成2016年度鄉(xiāng)村公益性生態(tài)墓地特扶資金補助工作；進一步加大殯葬宣傳力度，提倡勤儉辦喪事、文明辦喪事，促進社會主義精神文明建設，做好違規(guī)殯葬的調(diào)查處理工作。

第3篇：社會救助工作調(diào)研報告范文

為進一步推動社會保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報告如下：

一、淇縣、淇濱區(qū)社會保障工作基本情況

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大，為實現(xiàn)“兩個確保”，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護了全市改革發(fā)展大局；進一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災民救濟為基礎，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進展順利，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。

養(yǎng)老保險淇縣應參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險淇縣應參保單位295個，實參保單位281個，原創(chuàng)：占95.3％，應參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險淇縣應參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；淇濱區(qū)應參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農(nóng)村低保對象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農(nóng)村低保對象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

二、主要做法

淇縣和淇濱區(qū)采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。

1、加強領導，建立完善了組織機構(gòu)和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，淇濱區(qū)推行目標責任制，將目標完成情況列入?yún)^(qū)政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，對完不成任務的責任單位實行一票否決，取消年度評先資格。推行目標責任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險費征繳工作進展順利，2003—2005年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險費征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會保障工作開展情況，及時召開現(xiàn)場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。

2、廣泛宣傳發(fā)動，增強社保意識?？h區(qū)充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報銷”等“順口溜”萬余冊，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請市有關領導、市勞動保障部門業(yè)務骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務知識講座，并采取致企業(yè)負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業(yè)職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動性。

3、扎實開展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯?！?。淇縣在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個居委會低保工作站，設立專職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級審批的管理機制，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請、審批、三榜公示、“一評三審兩榜、三公開一監(jiān)督”、“三對照”、低保金社會化發(fā)放、低保對象分類施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴格了操作程序。堅持定期核查，動態(tài)管理，對家庭收入超過低保標準的取消低保待遇，對符合條件的及時申批加入，努力實現(xiàn)應保盡保。2005年以來，淇縣共取消低保對象800多人，新增低保對象1000多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問題，積極想辦法，與鄭州大學醫(yī)學院和新鄉(xiāng)醫(yī)專進行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請30多名專家來鄉(xiāng)里進行為期6天的義診，并準備與鄭州大學共建實驗、教學基地，為群眾提供長期質(zhì)優(yōu)價廉的醫(yī)療服務。

4、加強資金管理，確保?？顚Ｓ?。資金運作是社保工作的核心和關鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由財政監(jiān)督執(zhí)行；嚴格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對象建立專戶，保證每一筆資金都用到低保對象身上；嚴格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關社保資金進行嚴格的審計。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進展順利。淇縣按照“政府組織引導，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運轉(zhuǎn)，強化經(jīng)辦機構(gòu)建設，在縣鄉(xiāng)兩級建立了辦事機構(gòu)，固定人員專門負責新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作；制定了管理委員會工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計監(jiān)察制度等26項規(guī)章制度，并對縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進行了集中學習培訓，確保新農(nóng)合試點工作有章可循，有案可查；確定了定點醫(yī)療機構(gòu)，5個縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營醫(yī)療機構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構(gòu)，村級定點醫(yī)療機構(gòu)正在按甲級衛(wèi)生室標準進行評定。新農(nóng)合已全面啟動運行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補助7056人次，補助資金98.96萬元，其中門診小額補助13.41萬元，住院大額補助85.55萬元。

三、存在的問題和困難

1、應保未保和不能正常繳費現(xiàn)象比較突出。根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險數(shù)字顯示，應保未保和中斷保險費繳納現(xiàn)象普遍存在，各項社保費欠費比較嚴重。養(yǎng)老保險正常繳費率淇縣為66.1％、淇濱區(qū)為71.1％，失業(yè)保險正常繳費率淇縣為50.6％、淇濱區(qū)為56.1％，醫(yī)療保險正常繳費率淇縣為54.5％，淇濱區(qū)為46.9％，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對原職工的社會保險費進行清算，就無法正常繳費，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會保險費足額繳納；一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

2、社會保險覆蓋面小，民營企業(yè)參保率低。兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來的國有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營企業(yè)、個體工商戶都沒有參加社會保險。許多民營企業(yè)主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業(yè)員工流動性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會保險，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當規(guī)模的民營企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個，只為36人辦理了養(yǎng)老保險，為46人辦理了醫(yī)療保險。由于我國社會保險費征繳缺乏強制性執(zhí)法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。

3、宣傳不到位，影響社會保障工作的開展。有關部門雖然對社會保障工作進行了大量的宣傳，但仍然缺乏細致的、有針對性的宣傳，部分企業(yè)和職工對社會保險政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費致使累計交費不滿15年，那么以前的交費就等于白白丟掉了，因此不愿交；淇縣民營企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認為參加社會等保險沒有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保；原來在國有或集體企業(yè)工作過的職工，對社會保險有所了解，有比較強的參加社會保險意識，但由于當前就業(yè)困難，大部分人認為能保住現(xiàn)在的“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭??；有的企業(yè)雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會保險，一個職工因看病花費732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點醫(yī)院看病才給報銷的規(guī)定，結(jié)果在非定點醫(yī)院看病花費的425元不能報銷，對社保政策產(chǎn)生誤解，認為參加社會保險也得不到補償，影響了參保的積極性；一些參合農(nóng)民不知道報銷程序和補助辦法。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一個參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費在村級定點醫(yī)療機構(gòu)看病，但他卻不知道這個規(guī)定，看病時依然付的是現(xiàn)金。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專帳，分為基本醫(yī)療服務基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風險基金三部分?；踞t(yī)療服務基金，即農(nóng)民個人帳戶中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門診看病，只能使用個人賬戶的錢，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風險能力較弱，補償比例及補償能力也就較低，造成慢性病補償?shù)牟》N較少，僅限于門診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對其他需長期門診治療且費用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負擔仍然較重。淇縣北陽鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類風濕病，由于經(jīng)濟等原因不能住院治療，只好長期門診服藥，每年治療花費3000多元，但這個病又不需要住院，除了花個人帳戶的10元錢外，其余的無法報銷，只能自己負擔，對于一個長期有慢性病患者的家庭，幾年下來已是家貧如洗。這類人大多因病部分或全部喪失了勞動能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴重。大病補償比例、報銷封頂線偏低，農(nóng)民看病難問題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)療費用補助起付線是100元，在縣級定點醫(yī)療機構(gòu)住院醫(yī)療費用補助起付線是500元，大額醫(yī)療費用超過起付線以上部分的可享受大額分段補助，補助封頂線每人每年累計不超過1萬元。淇縣北陽鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費1.5萬元，報銷了4038元，報銷比例只有27.22％，自己負擔10962元，農(nóng)民認為難以承受。

5、低保救助資金緊張，補助標準低。縣區(qū)財政困難，上級資金有時也難以及時到位，導致救助能力不足。淇濱區(qū)反映，由于城市失業(yè)人員、農(nóng)村因病因災返貧人員增多，救助資金需求量不斷增大，但區(qū)財力有限，省市匹配資金都沒有及時到位，低保資金缺口較大，僅有能力保障喪失勞動能力的鰥寡孤獨人員、殘疾居民及無勞動能力且未納入五保范圍的居民。低保金補助標準過低，只能解決低保對象最基本的吃飯問題，而低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、子女上學、住房等方面的困難仍然十分突出。淇縣一個城市低保戶，大人沒有工作，2個孩子上大學，1個孩子上高中，每月312元低保金只能解決基本生活，孩子上學等其它花費只能另想辦法。淇濱區(qū)一個農(nóng)村低保對象因病基本喪失勞動能力，有一個孩子正在上學，每月低保救助金20元，只能保證基本生活。

6、準確界定低保對象困難。在對貧困人員進行核查界定時，個別家庭不如實申報收入，特別是隱性收入難以了解，干擾了低保工作人員對低保對象家庭收入的核查和確定，給救助對象的確認帶來很大困難。

四、幾點建議

1、加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業(yè)和職工掌握政策法規(guī)，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業(yè)特別是到民營企業(yè)中去，耐心細致地宣講法規(guī)，解惑釋疑，推動企業(yè)和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業(yè)播放，使廣大員工了解社會保險的性質(zhì)、意義和政策法規(guī)，提高參保的自覺性；要充分發(fā)揮企業(yè)工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。

2、加大清欠社會保險費和擴面征繳工作力度。在社會保險法未出臺前，建立相應的制約機制，加大社會保險費清欠催收力度。對拖欠養(yǎng)老保險費的企業(yè)分清原因，屬惡意欠費的企業(yè)要加大處罰力度。一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，實行輿論監(jiān)督。對效益差、經(jīng)濟困難的企業(yè)，職工個人繳納的養(yǎng)老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業(yè)走出困境后再予以補繳。對企業(yè)繳費應建立目標責任制度，企業(yè)與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業(yè)經(jīng)濟責任等等。協(xié)調(diào)稅務、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強與勞動保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯(lián)動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監(jiān)察重點企業(yè)，沒有勞動保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。

3、積極探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療慢性病門診醫(yī)療補償模式。建議按照“大病統(tǒng)籌，兼顧門診”的原則，在不影響基金運行安全的前提下，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準。

4、把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相銜接。新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助分屬衛(wèi)生和民政兩個部門管理，但其資金的來源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建議把農(nóng)村醫(yī)療救助制度與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度結(jié)合在一起，對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民，特別是農(nóng)村五保戶和農(nóng)村特困（低保）戶，因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補助后，個人負擔醫(yī)療費用仍然過高，難以承受，影響家庭基本生活的，由醫(yī)療救助專項基金給予一定數(shù)額的醫(yī)療費用補助。民政部門應根據(jù)醫(yī)療診斷書、已支付的醫(yī)療費用原始收據(jù)、已領取的醫(yī)療保險補助憑證等有關情況證明，對符合醫(yī)療救助條件的農(nóng)民給予救助。

5、在三個區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。在調(diào)研中了解到，淇濱區(qū)希望盡快建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，并已經(jīng)做了準備。在國家未能批準我市城區(qū)納入新農(nóng)合試點范圍的情況下，建議由市政府出臺政策，原創(chuàng)：在我市三區(qū)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，由市、區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)民個人分別按比例籌集新農(nóng)合基金。條件成熟時，可考慮在全市實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金市級統(tǒng)籌，在市級層面上建立醫(yī)療基金，增強基金保障的能力，給農(nóng)民看病提供更好的服務。

第4篇：社會救助工作調(diào)研報告范文

一、關注民生，社會救助工作取得新成效

1.切實保障城鄉(xiāng)最低生活對象的基本生活。

一是加大宣傳力度，印發(fā)新版《*市最低生活保障實施辦法》宣傳手冊12000本；二是強化動態(tài)管理。20*年，我市新增低保戶716戶1455人，注銷428戶796人，現(xiàn)有低保對象8003戶14391人，年支出低保金1524.21萬元；三是落實低保補差政策。全年調(diào)整2389戶，共4636人，現(xiàn)城鎮(zhèn)低保對象月人均補差139.39元，農(nóng)村為月人均補差90.39元，分別比去年同期提高了36元和11元；四是及時做好調(diào)標工作。根據(jù)我市城鄉(xiāng)低保標準增長機制，20*年1月起我市城鎮(zhèn)低保標準從原來每月270元調(diào)整為每月300元，農(nóng)村從170元調(diào)整為180元。五是發(fā)放物價補貼。今年7、8月和12月份，我局先后三次向全市低保對象（含城鎮(zhèn)“三無”人員和農(nóng)村五保對象）發(fā)放一次性肉類等主要副食品價格上漲補貼，三批合計268.8萬元，城鎮(zhèn)低保對象人均補助300元，農(nóng)村低保對象人均補助180元，受益人口達4.2萬人次，在一定程度上緩解了物價上漲給城鄉(xiāng)低收入居民帶來的生活壓力。

2.大力推進“三無”和“五?！睂ο蠹泄B(yǎng)工作。

目前，我市共有農(nóng)村五保對象973人，集中供養(yǎng)965人，集中供養(yǎng)率達到99.18%；城鎮(zhèn)“三無”人員246人，集中供養(yǎng)246人，集中供養(yǎng)率為100%。全年共支出集中供養(yǎng)經(jīng)費343.83萬元，撥出專項福利彩票資金44萬元修建寧益鄉(xiāng)、平陽坑鎮(zhèn)、飛云鎮(zhèn)林垟、林溪鄉(xiāng)和順泰鄉(xiāng)等5所敬老院，進一步改善五保老人居住環(huán)境。另外，按人均300元的標準，向集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員發(fā)放醫(yī)療門診包干補助經(jīng)費40.1萬元，解決供養(yǎng)對象的基本醫(yī)療問題。

3.進一步完善社會醫(yī)療救助工作。

通過不斷健全和完善，特別是今年的新的醫(yī)療救助辦法出臺后，我市醫(yī)療救助工作漸入軌道，社會效益明顯。20*年，共醫(yī)療救助560人，救助金額680.89萬元，人均救助金額達到1.22萬元；資助低保、五保“三無”、重點優(yōu)撫、“三老”等對象1.6萬余人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險經(jīng)費72.76萬元。

4.著力解決農(nóng)村困難群眾的住房困難。

為解決我市農(nóng)村困難群眾住房問題，今年共投入195萬元，新建住房115戶、修建住房185戶（其中殘疾人危房改造新建15戶，修建35戶）。

5.加強城市流浪乞討人員和殘疾兒童的救助管理工作。今年上半年以來，共計有194人求助，191人得到救助，其中18歲以下未成年人18人，殘疾人7人，共護送回家5人，上半年度共支出救助經(jīng)費10.3萬元。市社會福利院安排9名殘疾兒童到杭州接受實施“明天計劃”康復手術。

另外，全年共支出臨時困難補助60萬元，發(fā)放春節(jié)期間慰問款500萬元，計有1.3萬戶、1.7萬人得到了救助和慰問。

二、以人為本，備災救災工作得到新突破

1、修訂預案，加強災害快速應急反應能力。

重新修訂了《*市民政局自然災害救助應急預案》，進一步明確工作職責，規(guī)范和細化應急反應工作流程，提高應對災害的反應速度。同時，我局及時充實各類救災物資儲備，加強救災裝備建設，保證災情及時報送，確保救災物資能在第一時間送到災民手中。

2、加快避災場所建設，確保人民群眾人身安全。

根據(jù)市委市府的統(tǒng)一要求，為確保人民群眾人身安全，今年共投入資金201萬元，嚴格按抗災防災要求新建、改建避災場所40個，總建設面積2.5萬平方米，可容納轉(zhuǎn)移安置6000余人。

3、開通“快速通道”，加快救災款發(fā)放速度。

為切實加強作風建設，服務群眾，經(jīng)與財政部門協(xié)調(diào)，市會計核算中心對救災救濟款下?lián)荛_通專門“快速通道”，增強救災救濟款發(fā)放的時效性，使原來救災款發(fā)到災民手中需要一個多月轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在7天以內(nèi)辦結(jié)，大大提高了救災款使用的效能，解決了災民的切身困難，切實發(fā)揮救災救濟款“救命錢”的作用。在今年的救災款撥付中，“快速通道”發(fā)揮了積極作用，此舉得到了省、溫州市有關領導的肯定。

4、及時下?lián)芫葹木葷?，切實安排好災民生活?/p>

今年我市發(fā)放春夏荒救濟款30萬元，救濟3128人；下?lián)芫葹木葷?批3*萬元，救濟災民2.3萬人次；因災倒房恢復重建53戶133間，發(fā)放冬令救災棉被1000條。

另外，由市財政出資64.9萬元為全市1.4萬名低保對象統(tǒng)一購買農(nóng)村政策性住房保險。目前，農(nóng)村政策性住房保險裁定工作已開始實施。

三、加強指導，基層民主政治建設得到新提升

1.以解決辦公用房為重點，積極推進城市社區(qū)建設。

一是爭取領導重視，由分管副市長親自帶隊，對全市24個社區(qū)用房情況進行全面、深入的調(diào)查和了解，認真聽取了各方意見。二是在調(diào)研的基礎上，提出了社區(qū)辦公用房問題的解決辦法：即全面規(guī)劃，分步實施，重點突破，購、調(diào)、租、建并用。具體安排是6個已有部分用房的社區(qū)暫緩解決，6個社區(qū)續(xù)借業(yè)主用房，2個社區(qū)租用單位公房，4個社區(qū)購置商品用房、1個社區(qū)待并規(guī)劃用房。在蔣珍明市長的親自過問和協(xié)調(diào)下，我市城區(qū)的社區(qū)辦公用房問題得到了較好解決。三是委托規(guī)劃部門率先對安陽街道進行社區(qū)規(guī)劃編制。目前24個社區(qū)的換屆選舉工作正在有條不紊地進行中，年內(nèi)完成選舉工作。

2.深化村務公開和民主管理，推進農(nóng)村基層民主建設。

由于人動和工作需要，今年市委、市政府及時調(diào)整充實了村務公開和民主管理工作領導小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也相應調(diào)整充實了工作領導小組，落實好專職人員和必要的工作經(jīng)費，有效發(fā)揮農(nóng)村工作指導員的重要作用，合力推進村務公開和民主管理工作。今年以來，我市遵照浙委辦發(fā)〔2005〕38號文件規(guī)定，深入組織廣泛開展“村務公開和民主管理規(guī)范化建設和示范單位創(chuàng)建”活動，將去年被評為浙江省村務公開民主管理規(guī)范化建設示范單位的我市2鎮(zhèn)5村作為典型示范，逐步向全市推廣。到目前為止，全市已有699個村達到規(guī)范化建設標準，占全市總村數(shù)的75%，“三個三”工作目標得到進一步落實和深化。同時，配合“五五”普法辦搞好試點工作，承擔基層民主建設的講課任務，并編制了兩本培訓教材（《*市村級民主決策培訓資料匯編》和《*市村務公開培訓資料匯編》）下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。同時積極進行農(nóng)村社區(qū)試點工作和村級換屆選舉準備工作。

3.關注“三老”問題，做好老區(qū)建設工作。

一是做好“三老”人員的春節(jié)慰問工作，發(fā)放全市“三老”人員春節(jié)慰問費每人500元，共68.95萬元。二是組織人員對全市“三老”人員生活現(xiàn)狀進行抽樣調(diào)查，精心撰寫了《*市農(nóng)村“三老”人員生活現(xiàn)狀調(diào)研報告》。三是接待來訪“三老”人員175人次，發(fā)放“三老”人員困難補助112人次5.63萬元，發(fā)放“三老”人員埋葬費補助40人2.05萬元。另外，審核批準了我市平陽坑鎮(zhèn)龍?zhí)洞?、龍湖?zhèn)龍二村的搬遷方案，并落實了移民安置點。同時還對符合條件要求下山搬遷的趙山渡庫區(qū)400戶移民有關情況進行了勘查，并將搬遷方案報請市政府批準，積極協(xié)助相關單位解決庫區(qū)移民遺留問題。

4.規(guī)范運行，加強民間組織管理工作。

按照堅持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，今年民間組織管理工作重點是抓好行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤工作，這項工作是省政府今年工作重點之一。在市委、市府領導的重視下，成立了由市委辦等11個單位為成員的領導小組，通過調(diào)查摸底，我市33家行業(yè)協(xié)會有14家需要與行政機關脫鉤，經(jīng)過努力，脫鉤工作已于9月份全部完成，19名（20人次）黨政領導辭去了所在協(xié)會擔任的職務，6個合署辦公的協(xié)會也與主管單位脫鉤。今年參加年檢的有143個社會團體和397個民辦非企業(yè)單位，經(jīng)審核，年檢合格的社會團體有136個、民辦非企業(yè)單位363個，限期整改社會團體5個、民辦非企業(yè)單位31個；注銷社會團體2個、民辦非企業(yè)單位3個。今年，共培育新登記社會團體8家（其中行業(yè)性社團4個，學術性社團2個，聯(lián)合性社團2個），社團分支機構(gòu)4家，變更社團登記13家，新注冊登記民辦非企業(yè)單位21家（其中教育類13個，科技類1個，勞動類3個，文化類1個，民政類1個，中介服務類2個），辦理變更登記4家。全市民間組織總數(shù)達601家，其中社會團體157家，民辦非企業(yè)單位444家。

四、軍地互動，雙擁優(yōu)撫安置工作取得新佳績

1.掀起擁軍愛民熱潮。在今年清明期間，到我市烈士陵園參觀的各界群眾和中小學生達2萬人次，全年參觀、學習、活動達4萬人次。春節(jié)和“八一”期間，各級領導和企事業(yè)單位對駐瑞部隊進行了走訪慰問。今年多種形式的雙擁活動蓬勃開展：為重點優(yōu)撫對象開展義診、召開慶祝建軍80周年老戰(zhàn)士座談會、舉行民營企業(yè)民兵軍事比武暨“雙擁”知識競賽、評選“十佳子弟兵、十佳軍嫂、十佳擁軍模范個人”、“軍民漁水情”文藝送軍營活動等。駐軍部隊也自覺服務地方經(jīng)濟建設大局，為我市的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了新的貢獻。尤其是在臺風抗洪搶險中，部隊積極出動，在保障了我市人民的生命和財產(chǎn)安全方面做出了積極的貢獻。

2.切實保障好優(yōu)撫對象保益。

在今年春節(jié)期間，市四套班子領導率有關部門開展走訪慰問駐瑞部隊活動，全市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別召開優(yōu)撫對象座談會，同時開展走訪慰問活動。今年全市我市共支出優(yōu)撫對象醫(yī)療補助金10.4511萬元，救助28戶重點優(yōu)撫對象，解決優(yōu)撫對象臨時生活困難6*人次，支出37萬元。對全市1297名“三屬”、復退軍人、傷殘軍人的補助標準按自然增長率機制進行調(diào)補，調(diào)標幅度每人每月77-413元，共增發(fā)171.4539萬元。全市1*1名農(nóng)村義務兵的家屬優(yōu)待金得到有效落實，每戶年優(yōu)待金6000元，發(fā)放立功獎勵45人次，發(fā)放獎勵金5.3萬元。今年，我局還著重開展了精神病退伍軍人傷殘等級評定和“參戰(zhàn)”對象評定工作，全市36位患精神病退伍軍人的評殘鑒定已經(jīng)完成?！皡?zhàn)”對象評定是我局下半年的重點工作之一，工作量相當大，經(jīng)多次調(diào)查取證、反復核查，初步確認全市有915名對象屬于“參戰(zhàn)”對象，上報確認后農(nóng)村參戰(zhàn)退役人員將每月獲得補助200元、城鎮(zhèn)無工作單位且生活困難的參戰(zhàn)退役人員每人每月300元。

3.妥善退役士兵安置工作。

今年全市共接收20*年冬季退役士兵475人、轉(zhuǎn)業(yè)士官6人，其中城鎮(zhèn)退役士兵100人，農(nóng)村退役士兵375人。根據(jù)市政府《關于認真做好20*年冬季士兵安置工作的通知》（瑞政發(fā)[20*]92號）精神，100名城鎮(zhèn)退役士兵的“自謀職業(yè)”貨幣安置任務已于6月底全部完成，共發(fā)放321萬元。6名轉(zhuǎn)業(yè)士官的擇優(yōu)安置工作也已于11底圓滿完成。

4.做好矛盾排查化解工作。今年4月28日，我市召開全市復員軍人矛盾糾紛排查化解工作會議，傳達上級精神、部署維穩(wěn)工作。今年以來，我局共排查對象1275名，其中在鄉(xiāng)復員軍人667名、企業(yè)殘疾軍人115名、未分配城鎮(zhèn)退役士兵8名、1954年11月至今歷次對外作戰(zhàn)退役人員211人（抗美援越171人，對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)40人）、1983年至今的服過役的下崗職工274人。在排查過程中，我局及時掌握苗頭，做好疏導工作，為今年我市的維穩(wěn)工作做出了貢獻。

五、積極引導，社會福利工作取得新進展。

全市共擁有各類老年福利機構(gòu)931個，其中國辦福利院1所，市社會福利中心1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院36所，民辦養(yǎng)老服務機構(gòu)62所，老年活動室831個，布局合理、分布全面，滿足了城鄉(xiāng)不同層次老年人的服務需求。另有，電腦福利彩票發(fā)行點近100處，“中福在線”1處，總計年銷售額今年可突破億元，為我市籌集福利資金700多萬元，成為我市社會福利資金最重要的來源之一，歷年來為敬老院、群眾住房救助等諸多社會福利事業(yè)提供了資金保障。

1.推進建設和諧的老齡事業(yè)。

一直以來，*市由于老年人口基數(shù)大、增長快，特別是隨著家庭小型化的發(fā)展，空巢家庭日趨增多，老年人養(yǎng)老問題越來越成為社會關注的焦點。前年，被溫州市列為養(yǎng)老服務社會化試點城市后，*市委、市政府對此高度重視，成立了以分管民政工作的副書記、副市長為組長，民政、財政、勞保、規(guī)劃、國土、發(fā)改、衛(wèi)生等部門分管領導參與的創(chuàng)建領導小組。我市嚴格按照先試點、后推廣原則，注重發(fā)揮典型示范作用，按照市本級、農(nóng)村、城區(qū)三類不同類型，精心選擇，將市社區(qū)服務中心、馬嶼鎮(zhèn)、玉海街道作為全市首批試點單位。通過典型引路共同努力，試點工作進展速度快，收獲大，成效顯著，為全市開展養(yǎng)老服務社會化活動奠定了良好基礎。

一是解決熱點難點，養(yǎng)老服務社會化繼續(xù)深化。尤其是我市實現(xiàn)40、50下崗經(jīng)費共享，24個社區(qū)公益性崗位經(jīng)費政府買單。二是堅持以人為本，老年基本生活保障逐步改善。主要是大社保局面進一步完善。三是明確工作重點，基層老齡工作不斷加強。開展全市老齡調(diào)查研究工作、送溫暖、送光明等慰問助老活動、加強養(yǎng)老服務基礎設施和隊伍建設。四是構(gòu)筑多種載體，老年文體教育工作快速發(fā)展。老年文化娛樂豐富多彩，舉辦老年文藝匯演等系列活動。老年教育蓬勃發(fā)展，全市老年電大教學點增至149個，在校學員達1.3萬人。老年體育事業(yè)日趨活躍，舉辦20*年全市門球賽、全市乒乓球賽等活動；舉辦了地擲球教練員、裁判員培訓班等培訓班，提高了我市老年體育的水平。

2.積極引導慈善事業(yè)發(fā)展。

一年來，市慈善總會積極開展“慈善一日捐”，在5月份召開的*慈善大會上，社會各界共認捐2232萬元，截止11月底，市慈善總會今年共募得善款2616萬元，累計善款突破億元，今年支出1900多萬元，受益群眾1.2萬人次。今年以來，生活秀有限公司捐資1000萬元建立冠名慈善基金，*鎮(zhèn)成立慈善分會，陶山沙洲創(chuàng)立溫州首個村級慈善基金，使得我市的慈善機構(gòu)體系進一步得到健全和完善。一年來，市慈善總會開展了“光明行動”、“幫助貧困大學生上大學”、“安居工程”、“清涼之夏”、兒童節(jié)期間開展慰問貧困殘疾兒童等活動。

3.積極扶持社會福利工業(yè)發(fā)展。今年，我市44家民政福利企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值38億元，銷售收入37億元，分別比去年同期增長10%和9.5%。安置殘疾職工1737人，占生產(chǎn)人員總數(shù)的37.82%。由于福利企業(yè)面臨全面稅制改革，今年我局加大了監(jiān)管力度，按月對各福利企業(yè)進行資質(zhì)認定。同時加強服務，協(xié)調(diào)稅務部門及時給企業(yè)退稅，并積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)發(fā)展中存在的相關問題。

六、規(guī)范管理，社會專項事務工作得到新提高。

1.開展殯葬改革“百日集中大整治”活動，打好破解難題攻堅戰(zhàn)。今年，殯改工作被市委列為8項“百日集中大整治”活動之一。市動員大會后，我局即下發(fā)通告，制作錄音帶、宣傳車進行巡回宣傳，懸掛橫幅標語和播發(fā)、刊發(fā)新聞簡報等方式進行深入的全方位宣傳報道。一年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紛紛開展“青山白化”集中整治行動，據(jù)統(tǒng)計，20*年，我市共治理私墳12041座，青山白化治理率達到96.36%。堅持全年開展出大殯聯(lián)合執(zhí)法行動，據(jù)初步統(tǒng)計，今年已對市區(qū)582例喪戶出殯活動進行全程監(jiān)控，取得了良好的整治效果。群眾殯改滿意率達到75%以上。另外，我局進一步加快生態(tài)墓地布點步伐，目前全市規(guī)劃建造生態(tài)墓地48座，其中已有18處投入使用，已辦理審批手續(xù)未投入使用11處，未辦理審批手續(xù)19處，生態(tài)墓地覆蓋率達85%。今年，市殯儀館加強軟硬件建設，改善基礎服務設施和提高辦公效率，一方面投資30多萬元，新建喪屬休息室和進行辦公樓裝修，對火化爐進行了改造和更新運輸車輛；另一方面投入大量資金建設館內(nèi)信息化管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高辦公信息化水平。截止12月6日，市殯儀館共火化遺體5661具，火化率100%，全年減免山區(qū)困難群眾火化費10萬元。

2.規(guī)范管理，打造地名品牌。

一是搞好地名規(guī)范管理工作。今年，我局積極做好地名規(guī)劃上下銜接工作，今年1月份召開地名規(guī)劃意見征求會，對新地名進行論證，4月份完成了《*市區(qū)地名總體規(guī)劃》初稿，同時召開全市地名公開征名評審會，對《*市區(qū)地名規(guī)劃》所定出的38條主次干路和4條橋梁的群眾征名展開評審，加強了我市地名命名的科學性、規(guī)范性。今年，共命名道路名稱5條、住宅區(qū)及建筑物名稱18個，對8個住宅區(qū)和建筑物的不規(guī)范名稱及時糾正，設置路牌11塊，樓門牌3790塊，辦理門牌證4500多個，并做到及時將門牌證資料輸入地名數(shù)據(jù)庫。至今我局在全市范圍內(nèi)共規(guī)范命名道路名稱4622條，建筑物名稱140個，制作路牌達7548塊，樓門牌136523塊，爭取市財政補助資金116萬元，全市路牌設置經(jīng)費為230萬元

二是成功創(chuàng)建“千年古縣”。去年底，我市啟動了申報民政部發(fā)起的地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”工作。在市領導的重視和支持下，由地名委牽頭，抽調(diào)文化、旅游、地方志等專業(yè)人員成立千年古縣參評辦公室，通過多方采集和反復考證，我市于今年7月1日被聯(lián)合國地名專家組中國分部評定為“千年古縣”，成為浙江省繼永嘉、樂清之后第三個獲此殊榮的城市。日前中央臺已來我市完成了大型電視文獻片《千年古縣》記錄片的攝制工作。在玉海樓設立了千年古縣石碑，12月18日，市四套班子領導參加了“千年古縣”揭牌儀式，葛益平書記和蔣珍明市長為標志碑揭碑。