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一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,堅持以人為本,大力開展城市凈化、美化工作,規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)設施設備運行管理機制,不斷提高全市環(huán)衛(wèi)基礎設施的水平,保證“四城”同創(chuàng)期間環(huán)衛(wèi)設施設備的正常運轉。
二、組織機構
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,辦公室設在市環(huán)衛(wèi)事業(yè)管理處督查科。
三、工作目標
按照《XX市城市管理精細化標準300條》要求,以“四城”同創(chuàng)為契機,集中對全市環(huán)衛(wèi)基礎設施現(xiàn)狀開展整治活動,有效提高環(huán)衛(wèi)設施設備的完好率和使用率。
四、整治內容及標準
(一)公廁:按照《國家衛(wèi)生城市標準》及《城市公共廁所衛(wèi)生標準》等要求,使主次干道、車站、機場、港口、旅游景點等公共場所的公廁不低于二類標準。建立公廁管理各項規(guī)章制度,公廁實行定人管理保潔;安排專人對公廁管理保潔質量進行監(jiān)督考核,考核情況記錄齊全。公廁導示牌、標牌齊全,廁內水電暢通,設施維修及時,公廁化糞池不滿溢,周邊3米內保持環(huán)境干凈整潔,公廁內墻面、天花板、門窗及設施無積灰、污跡、蛛網(wǎng),無亂涂畫;廁位整潔,大便槽、蹲便器、坐便器外側無水銹、糞便、污物,內側無積糞;小便槽(斗、池)溝眼、管道保持暢通,無尿垢、污物;分隔板保持完好,無積灰、污跡、蛛網(wǎng),無亂涂寫;工具間(箱)保持整潔,無異味,保潔工具擺放有序、整齊。公廁免費開放率達到100%,設施完好率達到98%。
(二)垃圾中轉站:建立垃圾中轉站運行管理各項規(guī)章制度;認真填寫每天運輸趟次、消毒打藥情況報表;安排專人對垃圾中轉站管理質量進行監(jiān)督考核,考核情況記錄齊全;作業(yè)結束后及時沖洗場地,無散落垃圾,無積留污水;下水道及時沖洗、疏通,做到無惡臭味、無雜物;門窗、墻壁做到無灰塵、蛛網(wǎng)。垃圾日產(chǎn)日清,每日站內過夜積存垃圾不超過一車;液壓件、壓錘、推動器等保持清潔,無積垢,無吊掛垃圾;站內工具、物品置放有序,操作間干凈整潔、無雜物。場內無拾荒和堆、曬雜物行為。
(三)果殼箱:嚴格按照《城區(qū)道路廢物箱設置標準》,對主次干道上設置少,設置不合理的果殼箱進行整治。標準附表說明。
(四)生活垃圾收集車輛:按指定地點傾倒垃圾,堅持每天沖洗車輛,確保車輛外部干凈整潔、無破損;保持垃圾收集容器周圍2-3米內環(huán)境整潔,無散落、存留垃圾,無污水;在蚊蠅孳生季節(jié),對垃圾收集容器定時噴灑消毒、滅蚊蠅藥物;垃圾房等構筑物內外墻面做到無明顯積灰、污物。收集作業(yè)完成后,及時清理場地,做到車走地凈。
(五)生活垃圾運輸車輛:建立垃圾清運和運輸車輛管理各項規(guī)章制度;認真填報單車每日垃圾運輸趟次、油耗、里程等;安排專人對垃圾清運和運輸車輛管理質量進行監(jiān)督考核,考核情況記錄齊全;定期對垃圾運輸車輛進行維護保養(yǎng),做到車體無破損、銹蝕,保持車況良好無故障;統(tǒng)一設置垃圾運輸車輛標識,保持牌照清晰、齊全;垃圾運輸車輛無超重、超高、超速運輸行為;垃圾運輸多功能車斗要設置罩網(wǎng),密閉運輸,無拋撒滴漏,途中無雜物殘掛;對垃圾運輸過程中發(fā)生的拋撒滴漏,在30分鐘內清理完畢;運輸車輛進入垃圾處理場后,傾倒垃圾要服從場地管理人員指揮,無亂倒行為。
(六)環(huán)衛(wèi)工人休息室及愛心互助點:轄區(qū)環(huán)衛(wèi)工人休息室和愛心互助點的規(guī)劃布點能夠保證每個班組就近方便使用;建立環(huán)衛(wèi)工人休息室和愛心互助點管理規(guī)章制度;環(huán)衛(wèi)工人休息室和愛心互助點的外墻上應安裝樣式、規(guī)格統(tǒng)一的名稱或標志牌;做好環(huán)衛(wèi)工人休息室內的清掃保潔工作,達到衛(wèi)生整潔、物品擺放有序;環(huán)衛(wèi)工人休息室內部設施應能達到環(huán)衛(wèi)職工喝水、熱飯、歇腳、避風避雨等功能;每個休息室服務區(qū)域環(huán)衛(wèi)工人全部配有休息室鑰匙,可以自行出入。
五、時間安排
×× 區(qū)政府副區(qū)長 成 員:(按姓名筆劃為序)
×××××辦事處主任
××× 區(qū)環(huán)衛(wèi)處主任
××× 區(qū)紀檢委副書記
××
××交警大隊隊長
××× ××辦事處主任
××× ××公安分局局長
××
××鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
××
××辦事處主任
××
××族鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
××× 區(qū)交通運輸管理處主任
××
區(qū)城管監(jiān)察大隊隊長
××
區(qū)政府辦公室主任
××
區(qū)長助理、區(qū)建環(huán)局局長
××
區(qū)××鎮(zhèn)鎮(zhèn)長
××× 區(qū)市政設施管理處主任
××× 區(qū)教育科學技術局局長
二、城市生活垃圾處理費和環(huán)衛(wèi)有償服務費分別為行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務性收費,分別由市城管執(zhí)法局負責征收和市環(huán)衛(wèi)處負責收取。
三、收費標準
(一)城市生活垃圾處理費。
1.機關、部隊、社會團體和企事業(yè)單位,按從業(yè)人員總人數(shù)每人每月5元收取,暫住人口按每人每月5元收取;
2.賓館、酒店的餐飲部分及其他飲食業(yè)按營業(yè)面積每平方米每月2.2元收取,星級賓館、酒店的客房部分按每床每月3元收取,普賓館、酒店、旅館、招待所按每床每月2元收取,醫(yī)療機構按每床每月1.5元收?。?/p>
3.商場、商廈及文化娛樂場所按營業(yè)面積每平方米每月1.2元收??;
4.浴室、泡腳房、理發(fā)店、熟食店、縫紉店、雜貨鋪、加工修理等服務業(yè)按營業(yè)面積每平方米每月1元收取,室外設定攤點按每攤每月15元收取;
5.農(nóng)貿(mào)市場、水果批發(fā)市場、小商品市場等按營業(yè)面積每平方米每月1.5元收??;
6.建筑施工單位按工程建筑面積每平方米2元一次性向開發(fā)商收??;
7.居民住戶按每戶每月5元收取,其中已實行物業(yè)服務的住宅小區(qū),城市生活垃圾處理費已列入物業(yè)服務收費,任何單位和個人不得再向居民另行收取。
(二)環(huán)衛(wèi)有償服務費。
1.新建住宅小區(qū)等裝飾裝修垃圾處理按建筑面積每平方米2.5元(2元作為市環(huán)衛(wèi)處清運費,0.5元作為物業(yè)服務企業(yè)收集費)一次性向開發(fā)商收取,任何單位和個人不得再向居民另行收??;
2.新建住宅小區(qū)等化糞池移交處置費按每幢每層400元一次性向開發(fā)商收?。?/p>
3.單位內部化糞池及管道委托清掏、疏的,按每次每只350~550元收取;
4.單位內部廁所委托保潔、消殺的,保潔按每平方米每月2元收取、“四害”消殺按每平方米每月5元收??;
5.實行物業(yè)服務住宅小區(qū)的城市生活垃圾清運費按每噸40元向物業(yè)服務企業(yè)收??;
6.生產(chǎn)垃圾等非生活垃圾清運費按每噸80元收取。
四、收費方式
(一)機關、事業(yè)單位、部隊、社會團體的城市生活垃圾處理費委托市財政局代為收取。
(二)各類企業(yè)的城市生活垃圾處理費委托市地稅局代為收取。
(三)暫住人口的城市生活垃圾處理費委托市公安局代為收取。
(四)建筑施工單位的城市生活垃圾處理費和新建住宅小區(qū)等裝飾裝修垃圾清運費、化糞池移交處置費委托市行政服務中心城管窗口代為收取。
(五)下列城市生活垃圾處理費委托市環(huán)衛(wèi)處代為收取:
1.賓館、酒店、旅館、招待所及醫(yī)療機構;
2.商場、商廈及文化娛樂場所;
3.浴室、泡腳房、理發(fā)店、熟食店、縫紉店、雜貨鋪、加工修理等服務業(yè);
4.室外設定攤點;
5.農(nóng)貿(mào)市場、水果批發(fā)市場、小商品市場等;
6.未實行物業(yè)服務的住宅小區(qū)。
(六)其他環(huán)衛(wèi)有償服務費由市環(huán)衛(wèi)處直接收取。
五、凡委托代收城市生活垃圾處理費的,應簽訂委托收費協(xié)議書,代收單位可提取5%手續(xù)費。
六、單位和個人委托市環(huán)衛(wèi)處有償服務的,應簽訂環(huán)衛(wèi)有償服務協(xié)議書。
七、城市生活垃圾處理費和環(huán)衛(wèi)有償服務費,應單獨設帳,專戶儲存,專項用于補償城市生活垃圾實行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運輸和處置費用。
八、市城管執(zhí)法局必須持市物價局頒發(fā)的《收費許可證》實行持(亮)證收費。征收城市生活垃圾處理費和收取環(huán)衛(wèi)有償服務費,應使用財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù),納入財政專戶管理。不得以任何理由和方式自立項目收費或超標準收費。
【關鍵詞】冠心??;心絞痛;護理干預;穴位按摩;預防
【中圖分類號】R541.4 【文獻標識碼】A 【文章編號】1007-8517(2013)10-0083-01
心絞痛是冠狀動脈供血不足,心肌急劇、暫時的缺血與缺氧所引起的以胸中或左胸發(fā)作性憋悶、疼痛為主癥的臨床綜合征。它是冠心病患者最典型臨床癥狀之一,在冠心病患者中發(fā)生心絞痛的比例高達86.5%以上,并給患者的心理、生理上帶來了極大的恐懼和痛苦,我科于2012年1月至2012年6月對30例冠心病患者采用護理干預加穴位按摩措施以探討預防心絞痛的發(fā)生,現(xiàn)報道如下。
1、資料與方法
1.1 一般資料 本組病例60例,按穴位時間隨機分為觀察組和對照組各30例,其中觀察組男18例,女12例,年齡51~70歲,其中腦力勞動者21例,體力勞動者9例,對照組男20例,女10例,其中腦力勞動者22例,體力勞動者8例,兩組病例性別、年齡、職業(yè)性質比較差異無統(tǒng)計學意義(P>0.05),具可比性。
1.2 方法 兩組病例均按冠心病的常規(guī)治療及護理,觀察組在此基礎上加用預防心痛的護理干預措施。
1.2.1 心理支持 向病人及家屬介紹冠心病與心絞痛的相關知識,病房的醫(yī)療環(huán)境,責任護士,護理目的及相關措施;向患者講解心理保健的知識:學會合理安排有規(guī)律、有節(jié)奏的生活。正確認識自我,凡事量力而行。積極參加適合自己的文化娛樂活動,怡情悅志。以緩解病人的心理壓力并取得病人及家屬的理解與配合。
1.2.2 健康教育 ①飲食指導:向患者及家人講解合理飲食的重要性,要注意控制總熱量每日2000千卡左右,切忌過飽,少食甜食,晚餐宜少,限制動物脂肪,蛋黃及動物內臟的攝入,常食植物油如:豆油、菜籽油等,每日食鹽不宜超過6g,忌煙酒。一日三餐要有規(guī)律,不能暴飲暴食。②運動指導:運動量應因人而異,以不引起心前區(qū)不舒服為前提,心絞痛,心肌梗死等意外常發(fā)生于早晨5點至中午11點,建議鍛煉時間以中午以后,傍晚最好,切忌進行刺激性強的運動,做到餐后1小時以內不鍛煉,運動后1小時內不進食或飲濃茶,體育鍛煉應遵循循序漸進,持之以恒的原則,由弱到強,由少到多,具體要求多照“三、五、七”的運動方法,運動前15分鐘的準備活動,運動后有15分鐘的放松活動切忌運動后立即洗冷水,休息15分鐘后方能用溫水洗澡,水溫以40攝氏度以下為宜。
1.2.3 環(huán)境護理 環(huán)境的好壞直接影響著疾病的康復,因此一定要為患者建立一個相對安靜,舒適,整潔美觀的修養(yǎng)環(huán)境,居室應遠離噪音,保持空氣流通,有合適的溫度和濕度,室溫20℃,濕度60%為宜,墻壁以淺顏色為宜。廁所最好用馬桶式。
1.2.4 穴位按摩 按摩通常是運用手和手指的技巧,在自身或他人皮膚上、肌肉組織上連續(xù)動作,以用來治病的一種方法。按摩時常取左側靈墟、屋翳、天池和心腧穴,常用掌摩法,每分鐘20圈左右,心前區(qū)三穴共按摩12分鐘,背部心俞穴按摩4分鐘。按摩中部分病人感到心前區(qū)發(fā)熱,逐漸波及四肢和腰背。按摩結束時未出現(xiàn)熱傳導者,則酌情延長5~10分鐘。每日按摩1~2次,20日為一療程。也可取肺俞、心俞、膈俞、內關等穴,每穴按揉100次,揉力以患者感到酸脹且能耐受為度,必要時加熱敷。每周治療3次,20日為一療程。近年來,臨床工作者發(fā)現(xiàn)指壓至陽穴,對預防和治療心絞痛有較好的療效。方法是在肩胛骨下緣處,離脊柱約五指處,每日用拇指按壓2~3分鐘。也可在心絞痛發(fā)作時,立即用拇指進行按壓,疼痛可很快緩解。
1.3 觀察指標 心痛評判標準
1.4 檢驗 方法用卡方檢驗,P
2、結果
觀察組6例,發(fā)生率20%,對照組13例,發(fā)生率46.7%,兩組相比x=4.8(p
3、討論
一、城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施建設的目標任務
根據(jù)國家和省有關環(huán)衛(wèi)設施設置標準,結合市建成區(qū)的面積、人口和交通情況,本著布局合理,節(jié)省用地和投資,便于今后營運管理和發(fā)展需要的原則,確定城區(qū)近期規(guī)劃建設糞便無害化處理場1個,垃圾中轉站13個,垃圾機械壓縮站7個,新建(改建)公廁16個,總概算投資為1654萬元,其中政府投資1055萬元,社會投資599萬元。
(一)年新建垃圾大斗中轉站與公廁“二合一”設施6個、單獨垃圾大斗中轉站7個、單獨公廁3個,改建公廁1個。
(二)年建成垃圾機械壓縮站與公廁“二合一”設施6個、單獨垃圾機械壓縮站1個。城區(qū)垃圾經(jīng)壓縮處理后運往河口麻雞坑垃圾場填埋處理,以減少運輸費用。
(三)2006年5月底前,在市污水處理廠東北角建設一個糞便無害化處理車間,用地面積600平方米,日處理規(guī)模近期為50噸,遠期為100噸,配置處理設備兩條(套),概算投資為550萬元,實行統(tǒng)一設計,分期建設。
二、建設工作的組織領導
為加強環(huán)衛(wèi)設施建設的協(xié)調指導和監(jiān)督工作,確保建設任務按時按質完成,決定成立市城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施建設工作領導小組,由市政府分管領導任組長,成員由市府辦、市發(fā)展和改革局、市財政局、市國土資源局、市建設局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市公用事業(yè)局、區(qū)政府等單位負責同志組成。
領導小組下設辦公室,設在市公用事業(yè)局,負責具體日常工作。
三、組織實施辦法
(一)環(huán)衛(wèi)設施用地的規(guī)劃、選址和征用。
根據(jù)目前市城區(qū)的環(huán)衛(wèi)設施的現(xiàn)狀和今后發(fā)展建設的需要,市城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)劃選址、建設用地由市公用事業(yè)局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合規(guī)劃確定。規(guī)劃選址和建設用地報市政府審批后,由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局按法定程序公布實施,頒發(fā)規(guī)劃用地許可證;國土資源局負責按有關的政策制定征地補償方案,報市政府批準后實施征用,區(qū)政府要積極配合組織實施征地工作。
(二)明確建設管理責任,分工實施。
依照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和《省城市垃圾管理條例》的精神,實行政府統(tǒng)籌、部門實施、社會參與建設的辦法,組織實施城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施的建設。其中規(guī)劃在已建成區(qū)的垃圾中轉站和公廁主要由市公用事業(yè)局負責組織建設;規(guī)劃在開發(fā)小區(qū)、住宅小區(qū)的垃圾中轉站和公廁由各開發(fā)公司或單位負責組織建設;規(guī)劃在公共場所、集貿(mào)市場的,則由其主管單位負責組織建設(詳見《市城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施建設責任一覽表》)。具體建設要求如下:
1、市公用事業(yè)局負責建設的垃圾壓縮站、中轉站和公廁,由該局做出建設方案報財政審核中心審核、政府審批后,實行公開招標建設。
2、規(guī)劃在各開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)的公廁、垃圾中轉站,要按照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》,與主體規(guī)劃建設同步規(guī)劃、建設、投入使用的“三同步”原則,由開發(fā)公司按環(huán)衛(wèi)設施建設標準負責建設,經(jīng)驗收合格后移交市公用事業(yè)局管理。各住宅小區(qū)內部的環(huán)衛(wèi)設施由建設單位負責建設及管理。
3、屬政府與開發(fā)公司共同負責建設的公廁、垃圾中轉站,由開發(fā)公司負責無償提供建設用地,政府出資建設。
4、城區(qū)各集貿(mào)市場必須在市場內部按環(huán)衛(wèi)標準設置專門的垃圾儲存用房,配置相關環(huán)衛(wèi)設施,并負責管理維護。垃圾由環(huán)衛(wèi)部門清運。
5、今后城市新區(qū)開發(fā),舊城改造以及新建住宅小區(qū),新(擴)建大型集貿(mào)市場、游(娛)樂場所和大型公用建筑,建設單位必須按有關標準配套建設生活垃圾收集中轉站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施,并與主體建設項目同時規(guī)劃、同時建設、同時投入使用。
6、糞便無害化處理場的規(guī)劃論證、立項、設計、投資及管理等前期工作,由市公用事業(yè)局負責協(xié)調有關部門落實,擬定具體方案報市政府審批實施,爭取早日動工建設,投入使用。
(三)建設資金來源。
1、屬政府負責建設的環(huán)衛(wèi)設施,所需建設資金由負責組織建設單位向市政府申請撥款解決,統(tǒng)一列入財政預算計劃開支。
2、依照《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《省城市垃圾管理條例》等法規(guī)的規(guī)定,屬各開發(fā)公司、企業(yè)、集貿(mào)市場負責建設的環(huán)衛(wèi)設施,所需建設資金由建設單位自籌解決。
四、市城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃建設的標準和要求
(一)高標準規(guī)劃設計。新建的垃圾壓縮站、中轉站、公廁要嚴格按國家有關環(huán)衛(wèi)設施標準進行設計,具體標準要求如下:
1、新建垃圾中轉站(壓縮站)要按建設部《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》(CJJ27-1989)和《城市垃圾轉運站設計規(guī)范》(CJJ47-1991)中的小型轉運站標準進行建設,要有相應配套綠化設施。
2、新建公共廁所要按建設部《城市公共廁所規(guī)劃和設計標準》(CJJ14-1987)中的二類以上公廁標準進行建設,公廁內部設施完備,并要有相應配套綠化設施。
3、選址條件許可的垃圾中轉站(壓縮站)與公廁應合二為一,采取首層建中轉站(壓縮站),二樓建公廁的模式進行規(guī)劃建設,以節(jié)省用地及建設資金。
(二)提高認識,狠抓落實。各建設單位要增強工作責任心和緊迫感,按本《方案》規(guī)定的建設任務、標準,迅速落實環(huán)衛(wèi)設施建設項目的設計與建設資金,設計方案報市公用事業(yè)局審定后抓緊組織施工建設,確保按期完成建設任務。
今天,我們在這里隆重舉行市環(huán)衛(wèi)體制下放城區(qū)交接儀式,標志著我市環(huán)衛(wèi)體制下放改革工作已階段性完成。
近年來市政府為提高我市環(huán)境衛(wèi)生的整體水平,進一步理順和完善我市城市管理體制,決定對我市環(huán)境衛(wèi)生管理機構進行改革。____年__x月__x日,市委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組印發(fā)第一批突出問題整改工作任務分解表,由市編辦牽頭,理順我市環(huán)衛(wèi)管理體制不合理問題,將原由市環(huán)衛(wèi)處承擔的衛(wèi)生保潔職責下放城區(qū)政府。__x月__x日,__x市機構編制委員會印發(fā)了__x市環(huán)境衛(wèi)生管理機構設置、職責調整及人員編制方案的通知(__編〔__〕__號)。標志著我市環(huán)衛(wèi)體制進入了實質性改革。
對環(huán)衛(wèi)體制改革我區(qū)高度重視,始終與市城管局、市環(huán)衛(wèi)處等市直相關職能部門保持著良好的溝通協(xié)調。我區(qū)于__年__月__日成立了城區(qū)接收__x市下放環(huán)境衛(wèi)生管理體制工作領導小組,同時根據(jù)市編辦的方案,掛牌籌建城區(qū)市容市政管理中心和城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔站2個辦公室具體負責市環(huán)衛(wèi)體制下放的相關工作。
在市政府的領導和關心下,在市直相關職能部門的配合支持下,環(huán)衛(wèi)體制下放工作在坎坷中理順完成。尤為可貴的是,自市環(huán)衛(wèi)體制改革以來,市環(huán)衛(wèi)工人始終做到思想不松、隊伍不亂、工作不斷,較好地履行了環(huán)衛(wèi)保潔職責。借此機會,我代表區(qū)委、區(qū)政府,向市城管局、市環(huán)衛(wèi)處和市直各部門對環(huán)衛(wèi)下放我區(qū)工作的支持表示衷心的感謝!向環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的廣大干部職工表示崇高的敬意!
根據(jù)市環(huán)衛(wèi)體制改革工作安排,市環(huán)衛(wèi)體制下放轄區(qū)政府管理,這對于進一步理順環(huán)衛(wèi)管理權責關系、明確轄區(qū)政府責任、促進環(huán)衛(wèi)工作新發(fā)展,具有十分重要的意義。在今后的工作中,希望區(qū)城管局要做好以下三方面工作:
一是要深化思想認識。要正確認識這次環(huán)衛(wèi)體制改革,在思想上、行動上與市環(huán)衛(wèi)體制改革的精神保持一致。要主動與市城管局、市環(huán)衛(wèi)處做好職能交接、人員調整等工作,切實維護環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)穩(wěn)定,確保環(huán)衛(wèi)工作不斷檔、不脫節(jié)、不出事。區(qū)直各相關職能部門要積極配合做好區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔站的機構、編制、人員以及國有資產(chǎn)的承接工作。
二是要盡快進入角色。市環(huán)衛(wèi)體制下放城區(qū)后,區(qū)城管局作為我區(qū)環(huán)衛(wèi)工作行政主管部門,一定要認真鉆研環(huán)衛(wèi)管理工作有關的法律法規(guī)和業(yè)務,深入研究新體制下環(huán)衛(wèi)工作的方式方法,盡快適應環(huán)衛(wèi)工作需要,迅速形成對新的職能要求和工作定位的全面認識,進一步理順管理體制,健全監(jiān)管體系,延伸監(jiān)管觸角,提高監(jiān)管效率,盡快提升我區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔整體水平。
(一)強抓新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理。由于我區(qū)第一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)承包合同將于今年12月30日前結束,為此,我區(qū)將主動調研,積極學習吸納其它兄弟城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的成功經(jīng)驗做法,認真貫徹落實《福建省人民政府辦公廳<關于進一步改善城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見>》(閩政辦〔〕255號)文件精神,并結合我區(qū)環(huán)衛(wèi)實際,制定促進環(huán)衛(wèi)工作健康發(fā)展的方案,持續(xù)開展好新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。
(二)推進野廣告清理市場化運作。積極協(xié)調市相關部門在新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招投標時增加野廣告清理經(jīng)費預算,并參照石獅等其它兄弟城市做法,把野廣告清理工作與下一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)捆綁一并招投標,由專業(yè)公司配備專門工具規(guī)范清洗管理。同時,充分發(fā)揮區(qū)城市管理聯(lián)席會議制度的作用,協(xié)調配合各執(zhí)法職能部門,加大對亂張貼“辦假證”、“私刻公章”等違反城市管理行為的打擊力度。
(三)全力落實“門前三包”制度。積極爭取市區(qū)財政部門對“門前三包”協(xié)管員經(jīng)費的預算補助,通過公開招聘,對我區(qū)城市形象影響比較大的25條主次干道合理配置“門前三包”協(xié)管員,有效地抓好“門前三包”制度落實,逐步形成“人人關心城市發(fā)展,人人投身城市管理”的良好局面,營造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。同時,協(xié)調執(zhí)法職能部門加強對做牙(祭牙)日沿街商家亂燒貢銀和銀紙、占道擺攤設點、亂曬亂掛等違反城市管理規(guī)定行為的執(zhí)法管理。
(四)進一步完善環(huán)衛(wèi)設施配套。積極協(xié)調市有關部門按照環(huán)衛(wèi)體制改革精神,把環(huán)衛(wèi)設施統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃,實行同步規(guī)劃、同步設計、同步建設,組織城管、環(huán)衛(wèi)等多家部門共同驗收。對已規(guī)劃的垃圾中轉站盡力維護規(guī)劃的權威,加大執(zhí)法力度,盡快落實建設;對舊片區(qū)改造未規(guī)劃的,一定見縫插針地進行規(guī)劃配套建設到位,并盡快規(guī)劃建設建筑垃圾處置場,以緩解垃圾收集轉運壓力,遏制亂扔亂堆亂放建筑垃圾和工程車輛滴、撒、漏行為發(fā)生,推進環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展,不斷提升城市管理水平。
一、全市上半年環(huán)衛(wèi)事業(yè)新發(fā)展
(一)市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設全面完成
按照創(chuàng)建國家園林城市的整體部署,上半年,市區(qū)需新建244座公廁及配套環(huán)衛(wèi)基礎設施。我局緊緊抓住這一機遇,迅速掀起環(huán)衛(wèi)設施建設的。一是加強督導調度。在市創(chuàng)城辦公廁建設督導組的直接領導下,我局成立了10個督導組,深入到各責任區(qū)域進行督導檢查,實行日調度、周通報、月評比,對環(huán)衛(wèi)基礎設施建設從規(guī)劃布點到造型設計,從工程建設到管理使用等各個方面開展全方位的督導協(xié)調。二是加強技術指導。充分發(fā)揮職能部門作用,組織編寫了《公廁及垃圾設施建設參考手冊》、《公廁管理手冊》,為各責任單位開展環(huán)衛(wèi)基礎設施建設提供全面的技術指導。三是開展公廁評比。制定公廁竣工驗收標準和評比獎懲辦法,嚴格工程驗收管理,為保質保量地完成市區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施提供有力保障。全年實際建成國家二類以上水沖公廁255座、垃圾收集站113座,環(huán)衛(wèi)工人休息室86座,超額完成了既定任務,有力提升了城市基礎設施水平。同時,我市第一座糞便無害化處理廠順利建成投入使用,填補了我市糞便無害化處理的空白。
(二)市區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革有序推進
5月,市政府辦公室印發(fā)了《市環(huán)境衛(wèi)生管理處、市園林管理處、市城市道路維護管理處改革實施方案》,要求全面推進環(huán)衛(wèi)體制改革。我們努力做好推進改革的各項工作。召開全體職工會議,傳達學習改革方案,積極做好職工的思想政治工作,努力把職工的思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來。認真配合市人事局、市建設局、市財政局、市勞動局做好職工內部退養(yǎng)、人員分流工作,有96名同志充實到各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機構。起草了臨沂環(huán)衛(wèi)集團公司組建實施方案和臨沂市市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質量考核管理辦法等改革的配套文件,積極籌建環(huán)衛(wèi)集團公司,推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)層的市場化改革,逐步建立起事企分開、干管分離的管理機制和自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自負盈虧的作業(yè)運行機制。目前,市區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)管理機構已完成調整,臨沂環(huán)境衛(wèi)生有限責任公司已經(jīng)市政府同意設立,這為下一步環(huán)衛(wèi)體制改革的深入進行奠定了堅實的基礎。
(三)學習實踐科學發(fā)展觀活動深入開展
根據(jù)上級黨委關于開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署,我局以“科學發(fā)展、創(chuàng)新機制”為活動主題,以“解放思想、搶抓機遇、努力推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快發(fā)展”為實踐載體,認真開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動。成立了領導機構,制定了實施意見,明確了活動各階段的工作計劃和活動安排,邀請市委黨校教授來我局作了專題報告,開展了以“搶抓機遇、科學發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動,組織開展了環(huán)衛(wèi)保潔、環(huán)衛(wèi)設施建設、環(huán)衛(wèi)市場化運作、環(huán)衛(wèi)體制改革等方面的調查研究。通過開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,深入環(huán)衛(wèi)一線了解情況,查找存在問題,剖析原因,探索發(fā)展路子,落實整改措施,使廣大黨員干部進一步解放了思想,更新了思想觀念和發(fā)展理念,改進了工作作風,激發(fā)了奉獻環(huán)衛(wèi)發(fā)展環(huán)衛(wèi)的積極性。
(四)市區(qū)環(huán)衛(wèi)管理長效機制進一步完善
進一步完善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質量考評機制,不斷加大督導力度,實施全方位督查管理。全力做好節(jié)假日及重大活動期間環(huán)境衛(wèi)生工作。組織開展衛(wèi)生大掃除活動,集中清理街頭露頭丑。加大環(huán)衛(wèi)監(jiān)管力度,督促沿街責任門店自備垃圾收集設施,處罰亂扔垃圾的違法行為,提升市民環(huán)境衛(wèi)生意識。全面推行沿街門頭垃圾袋裝化收集和門前衛(wèi)生統(tǒng)一保潔工作,解決城市沿街各商場、門頭、攤點垃圾收集不統(tǒng)一、門前清掃不統(tǒng)一、門頭垃圾無序投放的問題。進一步做好建筑垃圾處置工作,大力推行“綠色施工”。編制完成環(huán)衛(wèi)長遠規(guī)劃。根據(jù)臨沂市城市總體規(guī)劃,結合臨沂實際,編制了新一輪的《臨沂市城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》,為市區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)中長期的發(fā)展做好了全面科學規(guī)劃。
(五)環(huán)衛(wèi)行業(yè)交流機制進一步健全
發(fā)起成立了市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會,加強了區(qū)縣環(huán)衛(wèi)同行之間的交流合作,為實現(xiàn)臨沂環(huán)衛(wèi)事業(yè)的又好又快發(fā)展搭建了一個有效平臺。承辦了全省環(huán)衛(wèi)協(xié)會四屆五次理事會,這是臨沂首次承辦全省規(guī)模的環(huán)衛(wèi)專業(yè)會議,展示了近年來我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)特別是在環(huán)衛(wèi)基礎設施建設上取得的新成果,贏得了上級領導和省內同行的好評。
(六)環(huán)衛(wèi)勞動用工保障機制進一步完善
積極爭取政策和財政支持,妥善處理環(huán)衛(wèi)一線工人的勞資關系,切實維護好他們的合法權益;通過招標為一線環(huán)衛(wèi)工人辦理了意外傷害團體險,完善了他們的人身保障措施,確保了隊伍的穩(wěn)定。
二、推動2010年環(huán)衛(wèi)事業(yè)實現(xiàn)新跨越
2010年,市環(huán)衛(wèi)局將繼續(xù)深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞一個中心,抓住兩個重點,完成三個轉變,實現(xiàn)四個提升,促進市區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)又好又快發(fā)展,推動環(huán)衛(wèi)事業(yè)邁上更高的平臺。
圍繞一個中心:繼續(xù)推進環(huán)衛(wèi)體制改革。按照市政府關于環(huán)衛(wèi)體制改革的總體要求,徹底推行事企分開、干管分離。
抓住兩個重點:一是促進市環(huán)衛(wèi)局職能轉變,二是推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。強化市環(huán)衛(wèi)局管理職能,妥善處理人事勞動關系,積極配合有關部門協(xié)調解決好改革過程中出現(xiàn)的矛盾和具體問題。支持環(huán)衛(wèi)集團公司做大做強。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,組建成立環(huán)衛(wèi)集團公司,完善公司法人治理結構,健全內部運行機制,確保環(huán)衛(wèi)集團公司實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展。逐步建立規(guī)范有序的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場,形成市場競爭機制,增強環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司活力。
完成三個轉變:一是完成由事企一體到事企分開的轉變;二是完成由干管不分到干管分離的轉變;三是完成由主要抓具體作業(yè)到主要抓宏觀管理的轉變。
實現(xiàn)四個提升:一是提升市區(qū)環(huán)衛(wèi)長效管理水平。健全督查管理制度,完善考評獎懲體系,全面加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管,把各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作納入統(tǒng)一考評。:
二是提升市區(qū)垃圾糞便無害化處理水平。聯(lián)合行政執(zhí)法部門,加大對垃圾收集運輸車輛、糞便抽吸運輸車輛的監(jiān)管力度,解決垃圾糞便隨意傾倒、運輸處理過程中二次污染的問題。提升改造垃圾衛(wèi)生填埋場,規(guī)范場區(qū)管理秩序,提高綠化覆蓋率;采取有效措施,完善運營設施設備,提高污水處理工藝水平,確保垃圾滲濾液處理達標排放。引進高科技設備,采用先進工藝,保證糞便無害化處理達到最高水平。研究制定生活垃圾綜合處理辦法,確保生活垃圾從源頭上少產(chǎn)生、使用中多循環(huán)、末端上全處理,全面提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
一、本辦法所稱餐廚垃圾是指餐飲業(yè)、企事業(yè)單位等產(chǎn)生的食物殘渣和廢料。本市餐廚垃圾的產(chǎn)生、收運、處置及其相關的管理活動適用本辦法。
二、餐廚垃圾管理實行政策引導、源頭減量、市場運作、政府監(jiān)管的原則,采用集中與分散相結合、集中處置為主的方式。
三、**市建設和管理委員會(以下簡稱市建委)負責本市餐廚垃圾的綜合協(xié)調管理。
**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局(以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)局)負責本市餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置的監(jiān)督管理。
各區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)部門)負責所在區(qū)域內餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置的監(jiān)督管理。
**市環(huán)境保護局(以下簡稱市環(huán)保局)負責明確適用的有關環(huán)境標準及其執(zhí)行的監(jiān)督。
本市各有關行政管理部門應當按照各自職責,協(xié)同實施本辦法。
四、餐廚垃圾產(chǎn)生單位承擔其餐廚垃圾的收運、處置責任。
五、新設置餐飲業(yè)單位應當在開業(yè)前15日內,向所在地市容環(huán)衛(wèi)部門辦理申報手續(xù),告知餐廚垃圾預產(chǎn)生量和具體處置方案。
已營業(yè)的餐廚垃圾產(chǎn)生單位,應當自本辦法頒布后30日內,向所在地的市容環(huán)衛(wèi)部門辦理申報手續(xù)。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位餐廚垃圾產(chǎn)生量和處置方案發(fā)生變更的,在變更后15日內,向所在地市容環(huán)衛(wèi)部門重新辦理申報手續(xù)。
六、餐廚垃圾產(chǎn)生單位應當采取措施,提倡適量點餐和餐后打包,減少餐廚垃圾產(chǎn)出量。
七、餐廚垃圾產(chǎn)生單位可以用符合相關環(huán)境標準的方式自行處置所產(chǎn)生的餐廚垃圾。自行處置餐廚垃圾應當符合本辦法的規(guī)定,不得隨意棄置。
餐廚垃圾產(chǎn)生單位也可以委托社會單位收運、處置餐廚垃圾,并按產(chǎn)生量支付收運、處置費。
委托收運、處置價格由市市容環(huán)衛(wèi)局會同市物價管理部門制定。
八、接受委托收運、處置餐廚垃圾的單位在承接業(yè)務前應當?shù)剿诘氐氖腥莪h(huán)衛(wèi)部門辦理備案手續(xù)。市容環(huán)衛(wèi)部門應當定期向社會公布經(jīng)備案的收運、處置單位名錄。
收運、處置餐廚垃圾應當符合相關環(huán)境標準。
采用微生物處置餐廚垃圾的,菌劑提供單位應確保菌劑應用的環(huán)境安全性,具備市環(huán)保局簽發(fā)的菌劑應用許可。
九、生產(chǎn)餐廚垃圾收運、處置設備和設施的單位,其產(chǎn)品應當符合相關環(huán)境標準,在產(chǎn)品投入使用前應當向市市容環(huán)衛(wèi)局備案。市市容環(huán)衛(wèi)局應當定期向社會公布產(chǎn)品推薦名單。
十、市容環(huán)衛(wèi)部門應當根據(jù)區(qū)域內餐廚垃圾處置規(guī)劃,指導餐廚垃圾產(chǎn)生單位和收運、處置單位合理配置資源,形成餐廚垃圾收運和處置的網(wǎng)絡。
十一、采取優(yōu)惠政策,鼓勵社會力量投資、參與餐廚垃圾的處置,并引導餐廚垃圾處置向集約化、資源化方向發(fā)展,具體辦法另行制定。
十二、餐廚垃圾產(chǎn)生單位隨意棄置餐廚垃圾的,或者未按時向所在地市容環(huán)衛(wèi)部門辦理申報、變更申報以及申報不實而隨意處置餐廚垃圾的,由市容環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定實施處罰。餐廚垃圾產(chǎn)生單位自行處置餐廚垃圾過程中,污染物排放不符合環(huán)境排放標準的,由環(huán)保部門根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定實施處罰。
接受委托收運、處置餐廚垃圾的單位作業(yè)不符合操作規(guī)程的,由市容環(huán)衛(wèi)部門根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定實施處罰。接受委托處置餐廚垃圾的單位處置餐廚垃圾過程中,污染物排放不符合環(huán)境排放標準的由環(huán)保部門根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定實施處罰。