水環(huán)境治理方案精選(九篇)

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第1篇：水環(huán)境治理方案范文

一、整治目標(biāo)

1、飲用水源地得到全面保護(hù)，集中式飲用水源（亞湖水庫(kù)等）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。

2、東溪流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制，環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。

二、整治工作

(一)養(yǎng)殖業(yè)污染整治

1、制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和污染防治規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)功能區(qū)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，編制畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃；在年上半年制定出臺(tái)本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治計(jì)劃，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局、污染治理要求等作出明確規(guī)定，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)科學(xué)合理發(fā)展。

2、完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理。新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。對(duì)位于禁建區(qū)外符合規(guī)劃、有條件治理、能夠?qū)崿F(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放的，抓緊制定分期分批治理計(jì)劃，并落實(shí)到具體養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)于不符合規(guī)劃或無(wú)法治理達(dá)標(biāo)的，要限期搬遷關(guān)閉。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須建到養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃區(qū)，并配套治理設(shè)施，同時(shí)，要加強(qiáng)跟蹤管理，防止出現(xiàn)二次污染。流域內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)必須于年底前全部治理達(dá)標(biāo)，未按期達(dá)標(biāo)的一律搬遷或關(guān)閉。

3、加強(qiáng)農(nóng)村散養(yǎng)戶沼氣化建設(shè)。組織家庭散養(yǎng)戶的畜禽養(yǎng)殖舍（點(diǎn)）按照村鎮(zhèn)規(guī)劃要求，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）推廣。鼓勵(lì)散養(yǎng)戶種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)行相對(duì)集中飼養(yǎng)、污染集中處理。

4、積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)畜禽糞便綜合利用。進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、建立示范點(diǎn)，推行畜禽糞便綜合加工利用，從源頭進(jìn)行資源綜合利用，治理養(yǎng)殖污染，促進(jìn)畜禽糞便減量化、資源化、無(wú)害化，積極推廣“豬—沼—果（草、菜）”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，鼓勵(lì)糞便污水處理后上山、下田、入塘，變廢為寶，做到零排放。

(二)城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、加強(qiáng)縣城環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)省、市政府要求，放開(kāi)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分積極參與，加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化步伐?？h城城區(qū)要完善城市污水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高管網(wǎng)覆蓋率，增加污水收集率。加快縣污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)早日投入使用，降低流域污染總量。

2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)步伐。重點(diǎn)啟動(dòng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)項(xiàng)目，年底前基本實(shí)現(xiàn)垃圾有效收集和處理處置，做到日產(chǎn)日清。

3、加強(qiáng)河道管理和整治。積極采取措施，加強(qiáng)流域污染源監(jiān)管。沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居委會(huì)）要加強(qiáng)河道保潔工作，禁止在東溪各主干流兩岸堆放、傾倒可能造成水體污染和河道淤積的廢棄物。繼續(xù)開(kāi)展河道清淤清障、河灘地綠化美化和水葫蘆專項(xiàng)整治行動(dòng)，改善河道景觀。加強(qiáng)東溪采砂管理，禁止亂挖濫采。

(三)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)

1、加大水土流失治理力度。繼續(xù)組織實(shí)施水土流失治理工程，治理山體，切實(shí)減輕水土流失危害。

2、加強(qiáng)流域生態(tài)林建設(shè)與保護(hù)。繼續(xù)組織實(shí)施生態(tài)林和天然林保護(hù)工程，開(kāi)展植樹(shù)造林、封山育林及生態(tài)林建設(shè)工程，提高森林覆蓋率和林木蓄積量。

3、繼續(xù)開(kāi)展“青山掛白”專項(xiàng)治理。組織實(shí)施流域內(nèi)礦點(diǎn)的整治，加強(qiáng)礦點(diǎn)開(kāi)發(fā)管理，嚴(yán)禁亂采亂挖，堅(jiān)決取締關(guān)閉非法礦點(diǎn)。對(duì)整治的礦點(diǎn)，特別是沿溪、沿路關(guān)閉的礦點(diǎn)要限期進(jìn)行復(fù)墾造林、植被恢復(fù)等。

(四)工業(yè)污染源整治

1、全面實(shí)施排污許可證制度。加強(qiáng)流域內(nèi)工業(yè)污染源監(jiān)管，采取有力措施控制BOD、COD、氨氮、總磷等污染物排放總量。要嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，控制污染物排放總量。對(duì)未領(lǐng)取許可證的，要責(zé)令限期辦理，逾期不補(bǔ)辦的，要依法予以處罰。

2、推行清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)工業(yè)廢水治理。積極組織實(shí)施清潔生產(chǎn)工程，推行IS014000環(huán)境管理體系，淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。列入市級(jí)重點(diǎn)污染源名錄的單位，一律要求安裝在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施；凡列入市縣兩級(jí)重點(diǎn)污染源名單的企業(yè)，一律要求建立檔案，做到一廠一檔。

3、進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為；按照國(guó)家統(tǒng)一部署，繼續(xù)組織各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為；同時(shí)，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，做到切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)利。

(五)飲用水源地保護(hù)

加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，切實(shí)保障人民群眾的飲用水安全。制定實(shí)施《亞湖水庫(kù)飲用水源地保護(hù)規(guī)定》，明確劃分其保護(hù)范圍，設(shè)立標(biāo)志牌，對(duì)亞湖水庫(kù)飲用水源地實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。

(六)加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督和管理

開(kāi)展流域綜合規(guī)劃編制或編修工作，規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤檢查。水電開(kāi)發(fā)、采礦、采砂等資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目必須符合流域規(guī)劃，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水資源論證，辦理水土保持方案審批手續(xù)，禁止無(wú)規(guī)劃地盲目開(kāi)發(fā)。各水電站必須落實(shí)最小的下泄流量，滿足下游生態(tài)用水的需要。

三、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制。強(qiáng)化各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治工作中的責(zé)任，按照“屬地管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，將年度工作任務(wù)一級(jí)一級(jí)分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)整治工作局面。把整治工作列為縣長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，抓好各項(xiàng)整治工作的落實(shí)。

2、加快污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照省政府關(guān)于推進(jìn)城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的政策，落實(shí)具體措施，吸引社會(huì)資金投資，加快建設(shè)進(jìn)程。

3、突出重點(diǎn)，狠抓整治任務(wù)的落實(shí)。結(jié)合各自實(shí)際，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化整治項(xiàng)目的落實(shí)和監(jiān)督管理，積極向省、市各有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金支持，扶持流域水環(huán)境整治重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，著重抓項(xiàng)目進(jìn)度特別是要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站項(xiàng)目落實(shí)到位，對(duì)逾期未完成任務(wù)的，應(yīng)責(zé)令其采取措施限期完成。

4、落實(shí)配套資金，強(qiáng)化整治資金管理。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，明確投資主體，抓各責(zé)任單位配套資金落實(shí)。同時(shí)，不斷加大其他整治資金的投入，多渠道籌集資金，并在年資金投入的基礎(chǔ)上逐年有所增加。

5、加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。全力以赴按照市政府的要求積極開(kāi)展污染整治，加大對(duì)沿溪污染源的執(zhí)法力度，控制污染反彈。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，加大鄉(xiāng)、村一級(jí)的環(huán)保宣傳工作，對(duì)各種環(huán)境違法行為予以曝光，主動(dòng)邀請(qǐng)人大、政協(xié)對(duì)整治工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，在全社會(huì)形成良好的環(huán)境保護(hù)氛圍。

第2篇：水環(huán)境治理方案范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人為本，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)“雙創(chuàng)”工作承擔(dān)的職能任務(wù)和自身環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問(wèn)題，標(biāo)本兼治，綜合治理，進(jìn)一步加快我局創(chuàng)建步伐，通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，切實(shí)改善城區(qū)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生和局系統(tǒng)辦公環(huán)境衛(wèi)生，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

二、時(shí)間安排

（一）宣傳動(dòng)員階段（*月*日--*月*日）。

根據(jù)***號(hào)文件精神要求，結(jié)合我局實(shí)際，明確整治內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，制定下發(fā)具體的整治實(shí)施方案，使這項(xiàng)活動(dòng)人人皆知、人人參與。

（二）集中整治階段（*月*日--*月*日）。

按照實(shí)施方案認(rèn)真抓好落實(shí)，著力解決水利局在承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)方面中環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，徹底改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。

（三）鞏固提高階段（*月*日--*月*日）。

主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收，鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，探索建立環(huán)境衛(wèi)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、主要任務(wù)

（一）河流沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)河道的污染整治及渭河河道管理，不斷健全內(nèi)部巡查制度，任務(wù)落實(shí)到組，責(zé)任到人，采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創(chuàng)”辦督查相結(jié)合的辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。

2、采取得力措施，拆除渭河城區(qū)段沿岸亂搭亂建的建筑物，清運(yùn)垃圾，及時(shí)清理河道和水面積存的垃圾雜物，平整城區(qū)段河床。

3、逐河道、逐河段落實(shí)河道采砂管理責(zé)任人，為強(qiáng)化河道采砂管理提供強(qiáng)有力的組織保障；依法取締非法砂場(chǎng)，回填砂坑，恢復(fù)河道原貌；打撈渭河城區(qū)段水面漂浮物。

4、加強(qiáng)河道管理與執(zhí)法力度，對(duì)在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象予以嚴(yán)厲打擊，徹底解決渭河城區(qū)段南岸村二組“世紀(jì)垃圾”問(wèn)題。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村供改水工作。

抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個(gè)自然村的飲水問(wèn)題，對(duì)人畜用水進(jìn)行檢測(cè)處理，達(dá)到飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)，使我市改水范圍內(nèi)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上、水源水質(zhì)合格率達(dá)到95%以上。

(三)辦公環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。

1、每半個(gè)月利用半天時(shí)間對(duì)辦公環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次徹底整治，確保清掃保潔精細(xì)化，不斷提高辦公環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，做到垃圾日產(chǎn)日清。

2、進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任及要求，不斷加強(qiáng)日常性衛(wèi)生管理和經(jīng)常性衛(wèi)生維護(hù)，形成長(zhǎng)效的衛(wèi)生管理機(jī)制，確保全體干部職工有一個(gè)整潔、清爽的辦公環(huán)境。

四、保障措施

為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)取得顯著成效，局機(jī)關(guān)及局屬各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層動(dòng)員，精心組織，突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，切實(shí)把整治活動(dòng)轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

局各單位要充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要性和緊迫性,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,一線指揮,指導(dǎo)整治活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動(dòng)有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效，確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不留任何衛(wèi)生死角，促使環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展，整治工作任務(wù)如期完成。:

（二）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

各單位要結(jié)合各自單位實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任及時(shí)限要求,認(rèn)真抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位。真正把環(huán)境衛(wèi)生整治作為本單位當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，全面改善單位的環(huán)境衛(wèi)生面貌。

第3篇：水環(huán)境治理方案范文

（項(xiàng)目編號(hào)：16wsk140）的階段性成果

■中圖分類號(hào)：F810 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-5812（2017）08-0011-04

期的水環(huán)境治理資金不足，嚴(yán)重影響到水環(huán)境治理的可持續(xù)推進(jìn)，大量的水利工程建設(shè)資金投入使得政府財(cái)政支出捉襟見(jiàn)肘，建設(shè)投資不足制約著溫州水利建設(shè)的發(fā)展。作為政府與社會(huì)資本合作模式的典范，PPP（Public Private Partnership）項(xiàng)目融資模式，近年在國(guó)內(nèi)風(fēng)生水起。PPP 項(xiàng)目融資模式，可以使社會(huì)資本更多地參與到水環(huán)境治理項(xiàng)目中，吸收私營(yíng)部門(mén)在投資和建設(shè)中更加有效率的管理方法與技術(shù)，符合我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策方針。PPP 融資模式公私雙方形成互利合作的長(zhǎng)期目標(biāo)，能更好地為社會(huì)和公眾提供服務(wù)。據(jù)溫州市發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，截至2016年8月，溫州共推出3批104個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資達(dá)到2 300億元。其中簽約落地19個(gè)，范圍涵蓋市政、交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施等多個(gè)與民生關(guān)聯(lián)較強(qiáng)的領(lǐng)域。目前溫州市列入國(guó)家、省PPP項(xiàng)目庫(kù)數(shù)量居前位，2015年全市分別有8個(gè)、17個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家發(fā)改委第一批、第二批PPP項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)項(xiàng)目數(shù)位列浙江省第一。有27個(gè)PPP項(xiàng)目列入省發(fā)改委第一批PPP項(xiàng)目庫(kù)，總投資1 285億元，分別占全省的23.3%和30.5%，項(xiàng)目數(shù)和總投資均居全省首位。有8個(gè)項(xiàng)目列入省財(cái)政廳第二批PPP項(xiàng)目庫(kù)，數(shù)量居全省第三。同時(shí)，已建立一批PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫(kù)，助力PPP項(xiàng)目實(shí)施逐步實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化、專業(yè)化。

一、水環(huán)境治理項(xiàng)目PPP模式的優(yōu)勢(shì)分析

（一）應(yīng)用優(yōu)勢(shì)分析

作為公共產(chǎn)品的水資源原則上是由政府買單，是一項(xiàng)公共建設(shè)服務(wù)。但是，政府財(cái)政資金有限，水環(huán)境治理遇到資金瓶頸，而大量的社會(huì)資本又找不到投資方向。通過(guò)水環(huán)境治理建設(shè)PPP項(xiàng)目模式，將社會(huì)資本與水環(huán)境治理進(jìn)行有效對(duì)接，顯現(xiàn)以下優(yōu)勢(shì)：

1.有效彌補(bǔ)財(cái)政資金的不足，實(shí)現(xiàn)資金的效益最大化。水環(huán)境治理投資項(xiàng)目所需資金數(shù)額大、投資周期長(zhǎng)、投資收益回報(bào)慢，加之地方政府債務(wù)高居不下，沒(méi)有足夠的財(cái)力保證治理投入。水環(huán)境治理公共需求強(qiáng)烈，為解決公共需求與資金之間的矛盾，公共部門(mén)需要在項(xiàng)目整個(gè)生命周期適當(dāng)環(huán)節(jié)引入多元化的PPP模式，以加快水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)滿足公共需求。通過(guò)引入私人資本進(jìn)入到水環(huán)境治理領(lǐng)域，將私人資本天生的競(jìng)爭(zhēng)屬性帶入到壟斷領(lǐng)域，利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制給項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)帶去創(chuàng)新的動(dòng)力。利用私人資本專業(yè)的資源整合能力和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，提供質(zhì)量更高的公共產(chǎn)品和服務(wù)，在此基礎(chǔ)上又能提供許多創(chuàng)造性的增值服務(wù)，給項(xiàng)目帶來(lái)了更多增值收入的機(jī)會(huì)。

2.降低項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的成本，提高服務(wù)水平。對(duì)于私人資本而言，追求利潤(rùn)的最大化，是其資本的天性。水環(huán)境治理項(xiàng)目PPP模式通過(guò)引入私人資本可以充分利用私人資本逐利性這一特性，將建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理的某些環(huán)節(jié)交由私人資本，賦予其極大的自主性，激勵(lì)私人資本制定最有效率的建設(shè)方案、運(yùn)營(yíng)管理制度，降低一般建設(shè)費(fèi)用，以提高運(yùn)營(yíng)管理效率。在PPP模式下，在保證公共利益最大化的前提下，私人部門(mén)為了實(shí)現(xiàn)投資的最大收益，維護(hù)自己的商業(yè)信譽(yù)，私人部門(mén)必定會(huì)具有提升服務(wù)水平、提高服務(wù)效率的內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，私人資本所具有的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、人才等優(yōu)勢(shì)能夠?yàn)槠淠繕?biāo)的達(dá)成提供有力的支持。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比較優(yōu)勢(shì)分析

水環(huán)境治理項(xiàng)目通過(guò)引入 PPP 模式，公共部門(mén)和私人部門(mén)在達(dá)成協(xié)議合約的基礎(chǔ)上共同參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)水環(huán)境治理項(xiàng)目，各自發(fā)揮自身具備的優(yōu)勢(shì)，充分利用自身的資源，能夠解決水環(huán)境治理項(xiàng)目投資不足、風(fēng)險(xiǎn)各自承擔(dān)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率低下等問(wèn)題。公私合作雙方能夠在一定的制度框架內(nèi)形成互利的共同目標(biāo)，參與各方雖然不能達(dá)到自身追求利益的最大化，但總收益卻是最大的，在總收入最大的前提下，參與各方達(dá)到“投入-產(chǎn)出”的最佳比，這符合水環(huán)境治理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的宗旨。水環(huán)境治理項(xiàng)目引入PPP公私合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，公私雙方實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理，項(xiàng)目總風(fēng)險(xiǎn)水平比公私雙方單獨(dú)投資有所降低。事實(shí)上，公共部門(mén)在政策信息等方面具有優(yōu)勢(shì)，而私人部門(mén)則在降低工程造價(jià)、降低建設(shè)成本、技術(shù)創(chuàng)新、改善經(jīng)營(yíng)管理等方面具有優(yōu)勢(shì)，公私雙方可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。各風(fēng)險(xiǎn)在公私部門(mén)間實(shí)現(xiàn)最優(yōu)對(duì)應(yīng)后，整個(gè) PPP 項(xiàng)目就達(dá)到了風(fēng)險(xiǎn)最小化、利益最大化。

二、水環(huán)境治理中PPP模式的運(yùn)用

（一）PPP模式在水環(huán)境治理中的運(yùn)作形式

將PPP模式應(yīng)用于水環(huán)境治理，其典型模式有：托管運(yùn)營(yíng)、BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）和 TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交）三種。

1.托管運(yùn)營(yíng)模式。在保證水環(huán)境治理項(xiàng)目所有權(quán)公有的前提下，通過(guò)管理合同和服務(wù)合同形式委托私人部門(mén)參與設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。管理合同可以減少政府對(duì)項(xiàng)目日常管理中的干預(yù)，民營(yíng)企業(yè)在設(shè)施管理中更加具有自，完全把水環(huán)境治理項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中的權(quán)利和責(zé)任委托交給私人部門(mén)。服務(wù)合同主要是從社會(huì)資本方吸取一些成熟的技術(shù)和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，改善經(jīng)營(yíng)管理，降低運(yùn)營(yíng)成本。在管理合同模式和市場(chǎng)機(jī)制的保障下，民營(yíng)企業(yè)是純粹的運(yùn)營(yíng)主體，使得經(jīng)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量水平都有大幅度的提高。管理合同模式中，政府在運(yùn)營(yíng)期間的支出和服務(wù)費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較小，收益率較低。管理合同模式因?yàn)橹皇菍㈨?xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理外包給專業(yè)部門(mén)，仍然無(wú)法從根本上解決政府建設(shè)資金短缺的困難。

2.BOT 模式。BOT，是指政府與投資者簽訂合同，由投資者組成的項(xiàng)目公司自行籌集項(xiàng)目資金，按照政府意愿及要求建設(shè)合同中規(guī)定的項(xiàng)目。合同存續(xù)期內(nèi)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)由投資者負(fù)責(zé)，可以通過(guò)一定的費(fèi)用收取，來(lái)獲得合理的投資回報(bào)。水環(huán)境治理運(yùn)用BOT模式的優(yōu)勢(shì)是非常明顯的。對(duì)政府而言，BOT項(xiàng)目最大的好處在于吸引社會(huì)資本，減輕政府財(cái)政壓力。政府通過(guò)將“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”出讓給企業(yè)，讓企業(yè)取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)帶來(lái)的收益，政府在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)以污水處理費(fèi)或者財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)分期支付資金，減少了財(cái)政支出。對(duì)企業(yè)而言，由于有政府污水處理費(fèi)或財(cái)政補(bǔ)貼做擔(dān)保，降低了BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)而且投資回報(bào)穩(wěn)定，也為企業(yè)在銀行等金融機(jī)構(gòu)融資增加了可靠性。表面上，BOT 項(xiàng)目由于民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)，民營(yíng)企業(yè)成本的收回及利潤(rùn)的取得來(lái)源于對(duì)居民和政府的收費(fèi)，水環(huán)境治理項(xiàng)目的總成本會(huì)增加。但由于民營(yíng)企業(yè)固有的優(yōu)勢(shì)，能提高項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)效率，達(dá)到降低成本的效果。所以說(shuō) BOT 項(xiàng)目實(shí)際成本增加與否是政府和私營(yíng)部門(mén)兩個(gè)部門(mén)共同作用的結(jié)果。事實(shí)上，與其他幾個(gè)模式相比，無(wú)論是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投入還是運(yùn)營(yíng)成本，私I企業(yè)都要比公共部門(mén)低。

3.TOT 模式。TOT模式，指的是由政府建設(shè)水環(huán)境治理設(shè)施后，聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，然后以公開(kāi)招標(biāo)方式向社會(huì)投資者出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)及相關(guān)資產(chǎn)，社會(huì)投資者在得到相關(guān)設(shè)施所有權(quán)和獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，成立項(xiàng)目公司，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。在合同期內(nèi)，該公司擁有運(yùn)營(yíng)和維護(hù)該設(shè)施的權(quán)力和責(zé)任，回收投資和獲得合理的利潤(rùn)則是通過(guò)收取污水處理費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在合同期屆滿后，投資公司將水環(huán)境治理設(shè)施無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)交給政府部門(mén)，結(jié)束雙方合作。從根本來(lái)講，TOT 模式是民營(yíng)企業(yè)承租水環(huán)境治理設(shè)施，一次性向政府支付租金，再通過(guò)自身的經(jīng)營(yíng)管理，向政府和公眾收取費(fèi)用，在租賃期滿，將設(shè)施移交給政府的一種形式。TOT 模式下，政府不僅可以全部回收設(shè)施建設(shè)投入的資金，還在一定程度上解決了運(yùn)營(yíng)問(wèn)題。另一方面，對(duì)于經(jīng)營(yíng)公司而言，中標(biāo)接手的是已經(jīng)全部建設(shè)好并且能夠正常經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，不存在建設(shè)期面臨的風(fēng)險(xiǎn)，雖然 TOT 模式下的投資回報(bào)率會(huì)比 BOT 模式要低，但仍具有較大吸引力。TOT 模式的關(guān)鍵在于設(shè)施出讓前的資產(chǎn)評(píng)估，計(jì)算出恰當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)率，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失和暗地里向社會(huì)資本輸送利益。

（二）水環(huán)境治理中PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程

一個(gè)水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目自立項(xiàng)到合作期滿往往有十幾年或幾十年的時(shí)間，整個(gè)實(shí)施過(guò)程需經(jīng)歷立項(xiàng)、招投標(biāo)、談判、履約四個(gè)階段。

1.立項(xiàng)階段。在這一階段，政府根據(jù)水環(huán)境治理需求計(jì)劃列出擬建項(xiàng)目清單并向社會(huì)公布。私人資本可以根據(jù)自身實(shí)力和興趣，向政府提出以PPP方式建設(shè)某項(xiàng)目的建議，并申請(qǐng)投標(biāo)或表明承擔(dān)該項(xiàng)目的意向。政府則依靠咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行各種方案的可行性研究，根據(jù)各方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)決定采用何種方式。

2.招、投標(biāo)階段。如果項(xiàng)目確定為采用PPP方式建設(shè)，則首先由政府或其委托機(jī)構(gòu)招標(biāo)廣告，然后對(duì)報(bào)名的私人機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格預(yù)審，從中選擇數(shù)家私人機(jī)構(gòu)作為投標(biāo)人并向其發(fā)售招標(biāo)文件。投標(biāo)人必須在規(guī)定的日期前向招標(biāo)人呈交投標(biāo)書(shū)。招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、排序后，選擇前2―3家進(jìn)行談判。

3.談判階段。選定幾個(gè)備選的投標(biāo)人后，政府委托的招標(biāo)人要依次同他們進(jìn)行談判。商討政府和PPP項(xiàng)目公司的權(quán)利和義務(wù)，決定雙方的風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)。成功則簽訂合同，不成功則轉(zhuǎn)向下一個(gè)投標(biāo)人。有時(shí)談判需要循環(huán)進(jìn)行。

4.履約階段。這一階段涵蓋整個(gè)合同期，又可以分為建設(shè)階段、經(jīng)營(yíng)A段和移交階段。PPP項(xiàng)目公司是這一階段的主角，承擔(dān)履行合同的大量工作。良好的特許合約可以激勵(lì)PPP項(xiàng)目公司認(rèn)真負(fù)責(zé)地監(jiān)督建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的參與者，努力降低成本，提高效率。

三、水環(huán)境治理項(xiàng)目PPP模式風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和規(guī)避

PPP項(xiàng)目投資金額大，時(shí)間長(zhǎng)，不同項(xiàng)目間的差異較大，常常無(wú)先例可循，所以PPP的風(fēng)險(xiǎn)也較大。風(fēng)險(xiǎn)的把控有兩種途徑：規(guī)避或分擔(dān)。規(guī)避指通過(guò)一定的防護(hù)措施降低不利情況發(fā)生的概率；分擔(dān)指事先約定不利情況發(fā)生下?lián)p失的分配方案。PPP項(xiàng)目中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把控，是合同的重要內(nèi)容，通行做法是：誰(shuí)最能控制的風(fēng)險(xiǎn)，其風(fēng)險(xiǎn)便由誰(shuí)承擔(dān)。

（一）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)

風(fēng)險(xiǎn)類型及分擔(dān)比例見(jiàn)表1。

（二）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

1.提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平。正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)的存在，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)；加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出對(duì)策。提高項(xiàng)目的針對(duì)性，采取確保重點(diǎn)、兼顧一般的原則，化解技術(shù)和資金風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)和完善項(xiàng)目招投標(biāo)工作和合同管理工作，選好施工單位，化解工程風(fēng)險(xiǎn)和外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施工程監(jiān)理制度，化解技術(shù)、資金和工程風(fēng)險(xiǎn)；完善工程管理制度，用嚴(yán)格的制度確保工程的順利實(shí)施。

2.利用保險(xiǎn)等措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)充分妥善利用保險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施分解風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)靈活的調(diào)價(jià)機(jī)制解決邊界經(jīng)營(yíng)條件風(fēng)險(xiǎn)、最低需求及其他非社會(huì)資本經(jīng)營(yíng)可控風(fēng)險(xiǎn)。最低需求量的風(fēng)險(xiǎn)不是按預(yù)測(cè)數(shù)量直接加以考慮的，應(yīng)當(dāng)考慮社會(huì)資本方應(yīng)當(dāng)化解一定的需求下降風(fēng)險(xiǎn)，故最低需求量按預(yù)測(cè)量的70%加以計(jì)算。

四、PPP模式下水環(huán)境治理項(xiàng)目績(jī)效考核

水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目中，嚴(yán)謹(jǐn)可行的績(jī)效考核制度，是政府方維護(hù)公眾利益、監(jiān)督企業(yè)切實(shí)履行對(duì)應(yīng)職責(zé)和義務(wù)的必要手段。

（一）績(jī)效考核方案設(shè)計(jì)要點(diǎn)

1.明確考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境治理績(jī)效合同服務(wù)一般應(yīng)同時(shí)對(duì)項(xiàng)目合作范圍內(nèi)的水質(zhì)、水量、防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備維養(yǎng)、水體視覺(jué)衛(wèi)生，以及水域岸線管理等常規(guī)內(nèi)容進(jìn)行績(jī)效考核，同時(shí)可結(jié)合項(xiàng)目特征和特殊需求設(shè)置其他考核項(xiàng)。其中，水質(zhì)和水量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)充分結(jié)合地域、時(shí)間和地方需求等個(gè)性化因素。針對(duì)每個(gè)考核項(xiàng)應(yīng)設(shè)置詳細(xì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核得分標(biāo)準(zhǔn)，這是整個(gè)績(jī)效考核方案設(shè)計(jì)的重點(diǎn)也是難點(diǎn)所在。

2.應(yīng)將常規(guī)考核與臨時(shí)考核相結(jié)合?？己朔椒ㄉ?，可將常規(guī)考核與臨時(shí)考核相結(jié)合，以及將技術(shù)考核與公眾反饋相結(jié)合是兩條應(yīng)堅(jiān)持的基本考核方式。此外，對(duì)于流域治理，還應(yīng)考慮設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)與監(jiān)控?cái)嗝嫦嘟Y(jié)合以及干流考核與支流考核相結(jié)合。

3.要注重績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用?？?jī)效考核不是目的，而是依據(jù)和手段。一來(lái)績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)與按效付費(fèi)相關(guān)聯(lián)，是按效付費(fèi)的依據(jù)。二來(lái)關(guān)聯(lián)比例確定應(yīng)體現(xiàn)績(jī)效考核的激勵(lì)約束原則，是實(shí)現(xiàn)既有“激勵(lì)”又有“約束”的有效手段。需注意的是：考核周期內(nèi)的政府付費(fèi)既可全部也可部分與績(jī)效考核結(jié)果關(guān)聯(lián)，具體應(yīng)視治理客觀難度確定，而不是“一刀切”。績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)將影響政府補(bǔ)助金額。

（二）績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

績(jī)效指標(biāo)考核體系見(jiàn)表2。

PPP是水環(huán)境治理的有效模式，能夠?qū)⑺h(huán)境、水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)、水文化統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，也使政府轉(zhuǎn)變角色，從重投資、重建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橹刭?gòu)買服務(wù)、重過(guò)程監(jiān)管，不僅是“招商”，更是“招智”。盡管PPP受到了廣泛的推祟，但PPP模式能否在推動(dòng)環(huán)保企業(yè)去更廣泛、更深層次地參與到社會(huì)的投資中發(fā)揮作用，仍有很多沒(méi)有解決的問(wèn)題需要深入研究。X

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第4篇：水環(huán)境治理方案范文

今天，我們召開(kāi)20**年清水工程水利項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收會(huì)，主要目有兩個(gè)：一是回顧總結(jié)20**年以來(lái)市區(qū)水利環(huán)境整治工作，客觀評(píng)價(jià)清水工程實(shí)施以來(lái)取得的成效及存在的問(wèn)題；二是研究如何加快推進(jìn)今年整治工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，又好又快完成建設(shè)任務(wù)。

上午，大家一起查看了×××條河浜的工程現(xiàn)場(chǎng)，下午又看了×××條河浜的驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)，很辛苦，通過(guò)聽(tīng)和看，相信大家對(duì)過(guò)去的一年相關(guān)部門(mén)所做的工作都有了切身的體會(huì)和看法。根據(jù)會(huì)議安排，剛才，市水利局馬乃強(qiáng)局長(zhǎng)匯報(bào)了20**年清水工程×××條河道水利治理項(xiàng)目完成情況和20**年×××條河道整治的進(jìn)展情況，提出下階段工作目標(biāo)和要求，講得很好，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。會(huì)議結(jié)束時(shí)，請(qǐng)王市長(zhǎng)作重要講話。

一、肯定成績(jī)，深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施清水工程的責(zé)任感和緊迫感

20**年3月1日，城區(qū)主要河道、主要道路環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)后，各級(jí)各部門(mén)按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)，全面啟動(dòng)實(shí)施水利治理、城建截污和環(huán)?？刂迫笳喂こ?，通過(guò)一年來(lái)的努力，取得了明顯成效。水利部門(mén)完成投資××2億元，使大部分河道基本具備了水系暢通、閘站控制、護(hù)岸綠化、活水保潔、分級(jí)屬地管理的條件；建設(shè)部門(mén)建成了截污管渠××9公里，新增截污能力×××萬(wàn)噸；環(huán)保部門(mén)提出了3年搬遷企業(yè)×××家，關(guān)閉化工企業(yè)×××家的目標(biāo)，并穩(wěn)步啟動(dòng)實(shí)施?；仡櫼荒陙?lái)的工作，有這么幾條經(jīng)驗(yàn)和做法值得肯定：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。為確保清水工程的順利實(shí)施，各級(jí)從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，建立健全清水工程目標(biāo)考核機(jī)制。市區(qū)均成立了水環(huán)境綜合整治組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)各方責(zé)任，明確清水工程年度目標(biāo)，嚴(yán)格按照“六個(gè)統(tǒng)一”的原則組織推進(jìn)，有力地促進(jìn)了整治工作的展開(kāi)。二是廣泛發(fā)動(dòng)，形成氛圍。在整治工作中，采取多種形式，加大宣傳力度，通過(guò)編印整治簡(jiǎn)報(bào)，配合新聞部門(mén)開(kāi)展系統(tǒng)專題宣傳等形式，及時(shí)報(bào)道整治工作的進(jìn)展情況，贏得了廣大市民的普遍支持，形成了全社會(huì)關(guān)心支持水環(huán)境綜合整治工作的良好氛圍。三是實(shí)施目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出。突出群眾最迫切、領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的河水黑臭問(wèn)題的解決，各級(jí)在認(rèn)真調(diào)研基礎(chǔ)上，制定“一河一策”整治方案，通過(guò)綜合實(shí)施污水截流、控制污水排放、溝通水系、建設(shè)換水閘站、清淤護(hù)岸、沿河綠化和長(zhǎng)效管理等措施，突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)，取得了明顯的成效。四是上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合。清水工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，無(wú)論是水利、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、園林、供電等部門(mén)，還是天寧、鐘樓、戚區(qū)政府都能服從大局，密切配合，集中力量，共同協(xié)商處理工程建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題，按照各自職責(zé)和任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。市發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，在項(xiàng)目審批，建設(shè)資金撥付、跟蹤審計(jì)提供及時(shí)快捷的服務(wù)，初步形成“政府牽頭、部門(mén)協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)”的工作機(jī)制，確保了各項(xiàng)工作的順利有序推進(jìn)。五是建管并重，完善機(jī)制。為鞏固水環(huán)境治理取得的成果，確保市區(qū)河道“長(zhǎng)治久潔”，各級(jí)各部門(mén)緊緊抓建立城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的契機(jī)，全面落實(shí)河道長(zhǎng)效管理、市河換水、漂浮物打撈、保潔考核機(jī)制，建立健全河道管護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施市河換水日常化、常年化，衛(wèi)生保潔制度化、規(guī)范化，一年見(jiàn)到了五年的成效，大大緩解了市民反映集中的水污染熱點(diǎn)問(wèn)題、改善了城市人居環(huán)境，提升了居民生活品位，得到了沿企業(yè)單位群眾的充分肯定。在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到整治過(guò)程中存在的不容忽視的問(wèn)題和不足，成績(jī)不講跑不了，問(wèn)題不講不得了。

當(dāng)前我們水環(huán)境治理進(jìn)度、效果與預(yù)期的目標(biāo)還存在不小的差距：一是對(duì)同一河道水利治理、排污控制、污水截流按時(shí)序同步推進(jìn)還做的不夠。二是“一河一策”的治理方案需進(jìn)一步優(yōu)化，如截污管網(wǎng)的布局、護(hù)岸形式的選定等，怎么樣才能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，使之更加有利于河道管理和生態(tài)效益，還存在缺位。三是長(zhǎng)效管理機(jī)制需要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，如何才能從根本杜絕河水“一夜之間變黑”，出現(xiàn)黑臭等問(wèn)題，如何處理控制污染總量，確保定期換水成效等等。特別是不久前無(wú)錫太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件又給我們敲響了警鐘，我們水環(huán)境的現(xiàn)狀離“現(xiàn)代、文明、清潔、安全”目標(biāo)和人民群眾的需求還有很大差距，水環(huán)境治理任務(wù)依然十分繁重和艱巨。如果這些問(wèn)題得不到有效的解決，勢(shì)必會(huì)影響整個(gè)清水工程的進(jìn)程。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)必須充分認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)水環(huán)境整治的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感。圍繞“全面達(dá)小康，建設(shè)新**”這一目標(biāo)，加大工作力度，切實(shí)履行職責(zé)，密切部門(mén)配合，進(jìn)一步形成合力，加快推進(jìn)，力爭(zhēng)通過(guò)三到五年的努力，將我市基本建成經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的國(guó)家生態(tài)市。

二、咬定目標(biāo)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步加快20**年整治項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

實(shí)施清水工程，是市委、市政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重點(diǎn)民心工程。對(duì)市區(qū)河道進(jìn)行整治，創(chuàng)造一個(gè)良好的水環(huán)境，是**人民最強(qiáng)烈、最期盼的一項(xiàng)要求，也是我們改善城市生態(tài)環(huán)境，抓好城市創(chuàng)建工作的一個(gè)依托。今年以來(lái)，市委范書(shū)記兩次專門(mén)視察城區(qū)河道治理工作，與有關(guān)部門(mén)一起研究市區(qū)水環(huán)境治理問(wèn)題。王市長(zhǎng)多次聽(tīng)取環(huán)保、水利、建設(shè)等部門(mén)的匯報(bào)，經(jīng)常督查落實(shí)情況，定期召開(kāi)每月一次城市長(zhǎng)效管理點(diǎn)評(píng)會(huì)，將水環(huán)境治理納入城市綜合管理內(nèi)容。4月17日，王市長(zhǎng)察看水環(huán)境整治情況時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，治理水環(huán)境、優(yōu)化水環(huán)境是為了造福老百姓，一定要下定決心，鍥而不舍，使市區(qū)所有河道明年年底清起來(lái)。

關(guān)于20**年清水工程建設(shè)任務(wù)，在去年×××條河道綜合整治的基礎(chǔ)上，市政府明確要求20**年要繼續(xù)完成×××條河道的水環(huán)境治理任務(wù)。20**年，要加快推進(jìn)北塘河城區(qū)段、橫塘河北段、海石口河、青峰浜、賀家塘等×××條河道的綜合整治，水利部門(mén)要繼續(xù)采取水系溝通、河道清淤、駁岸防護(hù)、換水閘站建設(shè)等措施，年內(nèi)要全面完成治理項(xiàng)目的水下部分；2009年3月底，全面完成建設(shè)任務(wù)。使中心城區(qū)河道水系更趨理順，調(diào)水換水條件更加完備，污水截流和排污控制更加到位，達(dá)到“水清、流暢、岸綠、景美”的效果。

總體看，與20**年整治的×××條河道相比，20**年的×××條河×××多個(gè)項(xiàng)目具有規(guī)模大、投資大、要求高、系統(tǒng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)此，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要有充分思想認(rèn)識(shí)，措施上要一著不讓，確保按計(jì)劃要求，按照建設(shè)時(shí)序，加快推進(jìn)。力爭(zhēng)年內(nèi)在×××條河道的工程整治上取得明顯的進(jìn)展。

（一）堅(jiān)持六個(gè)統(tǒng)一和分級(jí)實(shí)施的原則，進(jìn)一步加快推進(jìn)步伐。要繼續(xù)按照整治工作“六個(gè)統(tǒng)一”和“市區(qū)結(jié)合，分級(jí)實(shí)施”的原則，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)整治責(zé)任。當(dāng)前，對(duì)要求在主汛期到來(lái)前完成的水下部分工程，要加快推進(jìn)，及早發(fā)揮效益。對(duì)工程中進(jìn)展較慢的項(xiàng)目，要進(jìn)一步研究推進(jìn)措施，加快進(jìn)度。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治和部門(mén)協(xié)作，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)。充分扎實(shí)的規(guī)劃前期工作是圓滿完成整治任務(wù)，確保整治成效的關(guān)鍵。在整治中，要高度重視方案的優(yōu)化設(shè)計(jì)，切實(shí)做到水環(huán)境整治與城區(qū)防洪工程相結(jié)合，與城區(qū)調(diào)水工程相結(jié)合，與城市道路工程相結(jié)合，與沿河開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與景觀河道建設(shè)相結(jié)合，要統(tǒng)籌好“功能、景觀和生態(tài)”要求，充分體現(xiàn)科學(xué)性、親水性和生態(tài)性，加快實(shí)現(xiàn)從河道末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。

規(guī)劃、建設(shè)、水利、環(huán)保、園林等部門(mén)要密切配合，對(duì)具備條件的河道要切實(shí)抓好河道周邊環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)水平，通過(guò)多方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，切實(shí)增強(qiáng)方案的可操作性和針對(duì)性，使城市河道既能保證城市防洪排澇的要求，又能提升城市品位、滿足人民群眾文化生活的需要。

（三）堅(jiān)持“活水”和“清水”并舉，進(jìn)一步凸現(xiàn)綜合整治成效。流水不腐，水利部門(mén)要在加快推進(jìn)清水工程水利治理項(xiàng)目的同時(shí)，要進(jìn)一步完善市區(qū)河道調(diào)水方案，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，在目前截污和活水進(jìn)度不配套情況下，要提高調(diào)水釋污的貢獻(xiàn)份額。建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)在市整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下，也要緊緊圍繞整治目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，各司其職，密切配合，合力推進(jìn)。切實(shí)做到重點(diǎn)河道在同一河道，同一時(shí)序、同步施工、同步鋪設(shè)，加快截污工程建設(shè)和污水處理步伐。20**年，三井河、西涵洞河及毛龍河等×××條河浜要全面截污，2009年底，實(shí)現(xiàn)劉塘浜、張家浜、陳儲(chǔ)河、龍游河全線截污的目標(biāo)。環(huán)保部門(mén)進(jìn)一步加大排污企業(yè)限期治理力度，真正做到“鐵腕治污”，從源頭控制控制污染總量，20**年新增×××家單位實(shí)現(xiàn)限期治污，削減cod150噸，進(jìn)一步減少污染源排放總量。

（四）堅(jiān)持質(zhì)量和進(jìn)度并舉，進(jìn)一步提高建設(shè)管理水平。水環(huán)境整治工作面廣量大，時(shí)間和進(jìn)度要求高。各級(jí)各部門(mén)要集中力量，突出抓好關(guān)鍵措施的落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)收制，認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，確保進(jìn)度與質(zhì)量，進(jìn)度與安全的高度統(tǒng)一，確保實(shí)現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”。

（五）堅(jiān)持河道整治和長(zhǎng)效管理并舉，進(jìn)一步改善河道環(huán)境面貌。河道水環(huán)境整治，一靠建設(shè)，二靠管理。各級(jí)各部門(mén)要按照“分級(jí)建設(shè)，屬地管理”的工作思路，在認(rèn)真落實(shí)各類整治措施的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)河道分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的范圍、管護(hù)目標(biāo)和管護(hù)責(zé)任，鞏固整治成效。水利部門(mén)要嚴(yán)格市區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批，進(jìn)一步完善活水調(diào)水和河道保潔的機(jī)制，充分發(fā)揮好“三支隊(duì)伍”的作用，落實(shí)好“四項(xiàng)考核機(jī)制”。規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)河道藍(lán)線的規(guī)劃控制，嚴(yán)格沿河兩側(cè)的規(guī)劃管理。防止河邊出現(xiàn)新的違章和臨時(shí)建筑。環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)不達(dá)標(biāo)企業(yè)限期治理的督查及關(guān)、停、并轉(zhuǎn)力度；強(qiáng)化入河排污口的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理后接入污水管網(wǎng)的力度。建設(shè)部門(mén)要進(jìn)一步加大居民區(qū)雨污分流力度，想方設(shè)法解決好城中村、農(nóng)村集中生活區(qū)污水截流問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)污水提升泵站管理，確保現(xiàn)有截污工程的正常運(yùn)行。園林、城管、各區(qū)各相關(guān)部門(mén)也要按照城市長(zhǎng)效管理機(jī)制的要求，加大對(duì)區(qū)內(nèi)各類河塘的整治、管護(hù)力度，確保干凈、清潔，切實(shí)做到“治理一條，管好一條，鞏固和保護(hù)一條”，使市區(qū)水環(huán)境面貌有一個(gè)長(zhǎng)期的明顯改善。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化配合，進(jìn)一步形成工作合力

清水工程是一項(xiàng)需要組織社會(huì)各行各業(yè)和廣大干部群眾共同參與的事業(yè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。

一是責(zé)任要到位，強(qiáng)化工作落實(shí)。今年河道水環(huán)境治理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是要按照統(tǒng)一部署，按照整治規(guī)劃，一著不讓抓落實(shí)，全力以赴抓推進(jìn)。

各區(qū)及有關(guān)部門(mén)務(wù)必將指揮崗位前移，工作重心下移，做到整個(gè)河道水環(huán)境治理工程建設(shè)一環(huán)扣一環(huán)，能快則快，確保工作的到位，確保按時(shí)完成市委市政府的目標(biāo)任務(wù)。

二是監(jiān)管要到位，強(qiáng)化工作考核。要加強(qiáng)對(duì)河道水環(huán)境治理進(jìn)度的督查。水利局要及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，查找問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)工程進(jìn)度，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和檢查，確保安全生產(chǎn)，對(duì)已經(jīng)完成的工程要逐一驗(yàn)收，逐一過(guò)關(guān)。要抓緊制訂河道水環(huán)境治理工作目標(biāo)管理考核細(xì)則，明確目標(biāo)、明確任務(wù)、明確時(shí)間，從質(zhì)量、進(jìn)度、安全、管理、資金等方面進(jìn)行考核，對(duì)任務(wù)完成好的，要及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的單位要通報(bào)批評(píng)。

第5篇：水環(huán)境治理方案范文

在眾多參與者蜂擁而至的趨勢(shì)下，水環(huán)境治理行業(yè)真的美好嗎？筆者相信現(xiàn)有及未來(lái)一個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策是將行業(yè)向健康、可持續(xù)的發(fā)展方向引導(dǎo)，但如果各方因素使得地方政府和參與企業(yè)兩者不會(huì)做、做不好、不好做，那么行業(yè)的良性發(fā)展將受到嚴(yán)重制約。

地方政府的“不好做”體現(xiàn)在很難從需求出發(fā)，而是選擇利益平衡

在我國(guó)，由于PPP和水環(huán)境綜合整治剛剛起步，經(jīng)驗(yàn)欠缺、單位成本較高，會(huì)存在“不會(huì)做、做不好”這兩個(gè)問(wèn)題。但是，隨著治理模式成熟，這些問(wèn)題能夠得到比較好的解決。但“不好做”的問(wèn)題，則對(duì)政府、參與企業(yè)以及水環(huán)境治理行業(yè)十分不利，這種情況在現(xiàn)階段十分普遍，挑戰(zhàn)更大。

政府層面的“不好做”主要由以下兩方面的因素造成。一是PPP模式缺乏專門(mén)的立法，只有部委和地方相關(guān)政策文件對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，效力層級(jí)不高，系統(tǒng)性不強(qiáng)。這就使得PPP項(xiàng)目在推進(jìn)實(shí)施的過(guò)程中隨意性較大。

二是諸多水環(huán)境治理PPP項(xiàng)目，尤其是投資金額較大的項(xiàng)目，從醞釀識(shí)別階段開(kāi)始，就有很多環(huán)保/非環(huán)保公司、建筑公司等參與者介入進(jìn)行角力。這就使得地方政府很難從需求角度出發(fā)，考慮當(dāng)?shù)匦枰裁礃拥墓┙o才能使項(xiàng)目達(dá)到更好的效果。在搖擺不定、比權(quán)量力的過(guò)程中，政府最終的選擇大多是利益平衡，而非真正滿足項(xiàng)目需求。

比如，一個(gè)大項(xiàng)目一般有十幾家甚至幾十家企業(yè)在運(yùn)作，地方政府選擇參與企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)往往是看哪家企業(yè)商務(wù)關(guān)系好、得罪誰(shuí)的負(fù)面影響最小、誰(shuí)承諾的條件優(yōu)厚，而不是誰(shuí)能把項(xiàng)目做優(yōu)。

參與企業(yè)業(yè)務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，舍本逐末

企業(yè)層面的“不好做”主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)的同質(zhì)化和舍本逐末兩個(gè)方面。

細(xì)數(shù)國(guó)內(nèi)水環(huán)境治理領(lǐng)域主流和非主流的企業(yè)，其業(yè)務(wù)類型、業(yè)務(wù)模式，乃至推介話語(yǔ)體系基本相同，幾乎全部以“綜合解決方案服務(wù)商”、“環(huán)境綜合服務(wù)商”作為定位；幾乎全部具有“融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)”產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋等優(yōu)勢(shì)；幾乎全部都有幾個(gè)“全國(guó)/全球第一”的項(xiàng)目或設(shè)備。

且不論真實(shí)的水平和美好的愿景之間有多大差距，當(dāng)自身和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手同時(shí)具備上述屬性時(shí)，水環(huán)境治理企業(yè)其實(shí)并沒(méi)有“優(yōu)勢(shì)”和不可替代性。

而同質(zhì)化的企業(yè)提供同質(zhì)化的產(chǎn)品和服務(wù)，正推動(dòng)水環(huán)境治理行業(yè)加速進(jìn)入沒(méi)有技術(shù)和模式創(chuàng)新基礎(chǔ)的“偽成熟期”。

邁克爾?波特提出的三大競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略――總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和集中化戰(zhàn)略似乎完全不適用于我國(guó)水環(huán)境治理企業(yè)，至少筆者從沒(méi)接觸過(guò)選擇并一貫執(zhí)行三種戰(zhàn)略之一的企業(yè)。

如果企業(yè)要做強(qiáng)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就只能選擇其中一種戰(zhàn)略，而不能既想有成本優(yōu)勢(shì)又具有差異化服務(wù)，這樣的企業(yè)是做不大的，這就是“夾層企業(yè)”。目前筆者了解的情況是業(yè)內(nèi)沒(méi)有一貫堅(jiān)持一種戰(zhàn)略的企業(yè)，都想做、都做，但不精深。

當(dāng)水環(huán)境治理行業(yè)從快速發(fā)展轉(zhuǎn)向成熟和衰退階段時(shí)，當(dāng)企業(yè)由盲從到理性時(shí)，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)很多事情沒(méi)做好，甚至是錯(cuò)誤的。那時(shí)，多數(shù)處于“夾層”的企業(yè)將會(huì)更加艱難。

同時(shí)，水環(huán)境治理行業(yè)區(qū)域壟斷性較強(qiáng)，當(dāng)行業(yè)快速發(fā)展時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手都在跑馬圈地，不搶占意味著失去市場(chǎng)，無(wú)差異化的跟風(fēng)導(dǎo)致低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈。

現(xiàn)階段，收益率超過(guò)7%的水環(huán)境治理項(xiàng)目已經(jīng)難覓蹤跡，大多數(shù)項(xiàng)目收益率在2%～5%的水平。水環(huán)境治理項(xiàng)目和房屋裝修類似，投入和選材的彈性很大，在項(xiàng)目收益難以覆蓋融資成本的情況下，利潤(rùn)從何而來(lái)？

筆者認(rèn)為，企業(yè)的“本”是價(jià)值，“末”是利潤(rùn)，有價(jià)值才能創(chuàng)造利潤(rùn)，有效供給才能創(chuàng)造需求。遺憾的是，多數(shù)水環(huán)境治理企業(yè)并沒(méi)有“有效供給”的基礎(chǔ)，而是通過(guò)股東背景、政商關(guān)系和同質(zhì)化產(chǎn)品滿足需求。

應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)、工程建設(shè)監(jiān)管，制定績(jī)效考核辦法

政府和企I囿于自身的“難處”，使得水環(huán)境項(xiàng)目落入“不好做”的境遇。那么要克服這些“難處”，筆者提出以下幾方面的建議。

筆者認(rèn)為，政府層面應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，倒逼企業(yè)升級(jí)。

財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月末，全國(guó)入庫(kù)PPP項(xiàng)目11260個(gè)，投資額13.5萬(wàn)億元。PPP熱潮來(lái)襲是不爭(zhēng)的事實(shí)，推廣PPP需要完善政府監(jiān)管體制建設(shè)才能保證PPP的持續(xù)發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō)，一是完善招投標(biāo)監(jiān)管，尤其是招標(biāo)條件的合理性、歧視性和排他性。二是加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，杜絕工程分包、轉(zhuǎn)包等現(xiàn)場(chǎng)，防止中標(biāo)企業(yè)為節(jié)約建設(shè)成本導(dǎo)致的劣質(zhì)工程。三是科學(xué)制定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核辦法和內(nèi)容，使地方水環(huán)境實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，而非“假運(yùn)營(yíng)”坐等投資回款。

市場(chǎng)主體應(yīng)優(yōu)化戰(zhàn)略、修煉內(nèi)功

對(duì)于PPP項(xiàng)目參與企業(yè)，應(yīng)該主要從戰(zhàn)略執(zhí)行、修煉內(nèi)功與合理利潤(rùn)三個(gè)方面克服項(xiàng)目“不好做”的問(wèn)題。

當(dāng)前全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加速轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的方式已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)的“善變”，這就要求企業(yè)的戰(zhàn)略要緊隨市場(chǎng)而動(dòng)。

制定戰(zhàn)略相對(duì)容易，難點(diǎn)在于執(zhí)行以及執(zhí)行如何適應(yīng)戰(zhàn)略的不斷調(diào)整。從戰(zhàn)略制定到執(zhí)行可概況為“定目標(biāo)、找路徑、配資源”，事實(shí)上，多數(shù)水環(huán)境治理企業(yè)僅停留在第一步，忽略了更重要的后兩步。

水環(huán)境綜合治理行業(yè)在我國(guó)仍屬新鮮事物，多數(shù)企業(yè)將其作為主營(yíng)業(yè)務(wù)的一項(xiàng)，“內(nèi)功”普遍堪憂。2015年，按研發(fā)投入總量排名前10位的環(huán)保企業(yè)共計(jì)投入18.5億元，前20名共計(jì)投入24.8億元，前30名共計(jì)投入27.7億元，約占當(dāng)年合計(jì)營(yíng)業(yè)收入的1%～3%左右。

第6篇：水環(huán)境治理方案范文

2020年我鎮(zhèn)全面推行河湖長(zhǎng)制工作，根據(jù)市河長(zhǎng)辦工作方案要求，結(jié)合我鎮(zhèn)河湖長(zhǎng)制工作實(shí)際已出臺(tái)《XX鎮(zhèn)全面推行河湖長(zhǎng)制工作方案》以及示范河湖創(chuàng)建即《西河全面推行河湖長(zhǎng)制工作方案》；在對(duì)我鎮(zhèn)小微水體的摸底核查以及基本臺(tái)賬的建立；我鎮(zhèn)河湖長(zhǎng)制體系已經(jīng)全面建立；完成了三級(jí)河長(zhǎng)制公示牌16塊；完成“一河一策”工作即荊竹河、仙人壩水庫(kù)一河一策方案，推行規(guī)范化、制度化“周五清河大行動(dòng)”全年開(kāi)展12次清河行動(dòng)，圍繞河湖長(zhǎng)制工作開(kāi)展了一系列的工作。2020年7月我辦制定了《XX鎮(zhèn)小微水體實(shí)施河湖長(zhǎng)制工作方案》，小微水體全面整改工作正在逐步展開(kāi)中。

一、工作開(kāi)展情況

（一）全面構(gòu)建責(zé)任體系，逐級(jí)壓緊壓實(shí)責(zé)任

加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制工作組織領(lǐng)導(dǎo)，全面構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。一是健全完善河湖長(zhǎng)組織體系。按照市河長(zhǎng)辦貫徹落實(shí)《XX市全面推行河湖長(zhǎng)制工作方案》的工作的同時(shí)，加強(qiáng)組建我鎮(zhèn)三級(jí)河長(zhǎng)組織體系，建立起橫向到邊，縱向到底的組織體系，通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)、公示公開(kāi)廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。因工作調(diào)整等原因更換鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)2名，村級(jí)河長(zhǎng)2名；全鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)15人，村級(jí)河長(zhǎng)31人，民間河長(zhǎng)41人；管護(hù)河道溝道212條，湖泊水系養(yǎng)護(hù)459處。二是建立河湖長(zhǎng)制目標(biāo)考核體系。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度目標(biāo)考核責(zé)任，嚴(yán)格按照市河長(zhǎng)辦年內(nèi)主要水系水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類的工作任務(wù)，考核指標(biāo)等。三是加強(qiáng)河湖長(zhǎng)制工作安排部署。召開(kāi)鎮(zhèn)級(jí)會(huì)議關(guān)于河湖長(zhǎng)制全面推行工作以及示范河湖創(chuàng)建工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)、村河長(zhǎng)責(zé)任。

（二）狠抓源頭治理，減污提標(biāo)控源頭

以組織實(shí)施“周五清河大行動(dòng)”和示范河整治等活動(dòng)為抓手，完成了溝道底泥清淤、水生植物清除措施，推進(jìn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)和集中處理措施，強(qiáng)化“廁所革命”工作，27家養(yǎng)殖場(chǎng)糞便無(wú)害化處理，拆除水系沿岸“三違建筑”3棟，根據(jù)市養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)劃定，進(jìn)一步關(guān)閉、拆除預(yù)建、已建養(yǎng)殖場(chǎng)，大力開(kāi)展水源地保護(hù)工作。

（三）開(kāi)展中段提升，逐段提升水體水質(zhì)

結(jié)合全市“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展多次侵占河道養(yǎng)殖清退、侵占河岸種植清除、水葫蘆、水花生等專項(xiàng)清理工作。取締非法黃沙場(chǎng)3處，對(duì)我鎮(zhèn)西河、東河、豐收大港等進(jìn)行了河道綜合整治工作，在提升水體水質(zhì)上效果突顯。

（四）加大檢查整治力度，集中解決突出問(wèn)題

圍繞改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)、保障水安全為核心，全面落實(shí)市委書(shū)記李新橋同志關(guān)于河湖長(zhǎng)制工作的指示精神，堅(jiān)決痛下決心，重拳出擊，徹底消除了一批長(zhǎng)期影響水環(huán)境的突出問(wèn)題，著力扭轉(zhuǎn)制約水環(huán)境向好的不利局面。一是加大檢查力度，通過(guò)縣區(qū)自查、上級(jí)督導(dǎo)等方式，全面梳理亟待解決的突出問(wèn)題，破解長(zhǎng)期影響水環(huán)境的疾癥。開(kāi)展農(nóng)田化肥、農(nóng)藥、除草劑“三減”行動(dòng)，大幅消除農(nóng)業(yè)面源污染；嚴(yán)格審批影響水資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的建設(shè)項(xiàng)目；針對(duì)陳山水庫(kù)、石崗水庫(kù)、團(tuán)山河水庫(kù)三大小型水庫(kù)全面收回承包權(quán)；針對(duì)7月1日電視問(wèn)政曝光的我鎮(zhèn)河湖長(zhǎng)制工作突出問(wèn)題，立行立改，舉一反三，壓實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，不折不扣的完成了整治任務(wù)。

二、存在的問(wèn)題

一是雖然水體水質(zhì)狀況有所改善，但主要入黃排水溝水質(zhì)狀況不容樂(lè)觀。

二是水環(huán)境治理投入不足、渠道單一。我鎮(zhèn)河流水域規(guī)模較大、水體零散分布、治理任務(wù)艱巨，近年來(lái)相關(guān)水利建設(shè)資金有限，無(wú)專門(mén)的河湖長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源，并缺乏其它渠道融資，造成投入資金短缺，嚴(yán)重影響到水環(huán)境治理效果。

三是水質(zhì)提升治理難度依然較大。我鎮(zhèn)雖動(dòng)用了大量的人力、物力開(kāi)展了全流域、全過(guò)程的水環(huán)境治理工作，但水質(zhì)提升效果依然不達(dá)標(biāo)且不穩(wěn)定，水質(zhì)提標(biāo)難度較大。

三、明年工作計(jì)劃

一是強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制工作體系建設(shè)，充實(shí)市河長(zhǎng)辦工作力量，加大河湖長(zhǎng)制工作機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制工作組織領(lǐng)導(dǎo)，建立指揮有力、監(jiān)督到位、協(xié)同作戰(zhàn)、高效運(yùn)行工作體系，全面深化河湖長(zhǎng)制工作。

二是持續(xù)加大污水排放監(jiān)管，確保全市所有城市污水處理廠按照一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放，力爭(zhēng)完成全市農(nóng)村污水處理廠提標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決杜絕直排和偷排現(xiàn)象，做到嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲執(zhí)法、嚴(yán)肅處理。

三是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞濱河水體凈化濕地?cái)U(kuò)整連通工程、銀川西北部水系建設(shè)、城市清污分流工程、污水處理廠再提標(biāo)等一批水環(huán)境治理重點(diǎn)工程建設(shè)，優(yōu)化銀川河湖水系框架布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是加大執(zhí)法力度，深入開(kāi)展好清水暢河凈源行動(dòng)，堅(jiān)決做好排污口封堵、園區(qū)企業(yè)排污監(jiān)管、農(nóng)業(yè)面源污染防治、違法亂排私排現(xiàn)象整治活動(dòng)，鞏固提升清河專項(xiàng)行動(dòng)成果，消除水環(huán)境污染隱患。

第7篇：水環(huán)境治理方案范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境治理；數(shù)據(jù)支撐

中圖分類號(hào)：X321 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）2-0080-02

1 引言

人們注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)卻忽略了其對(duì)環(huán)境造成的影響，其環(huán)境的破壞能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了環(huán)境的自愈能力，使環(huán)境問(wèn)題日益突出。自然環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，不僅是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家的焦點(diǎn)問(wèn)題，更是全球范圍內(nèi)共同關(guān)心的話題。而霧霾天氣、水環(huán)境污染、酸雨、全球變暖等嚴(yán)重影響人們的日常生活，環(huán)境保護(hù)觀念日益深入人心。環(huán)境監(jiān)測(cè)是分析環(huán)境污染情況最直接的手段，通過(guò)開(kāi)展調(diào)查，合理布點(diǎn)采集，對(duì)采集的樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析，然后根據(jù)所得實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)總結(jié)環(huán)境的相關(guān)信息。在備受關(guān)注的環(huán)境保護(hù)環(huán)境下，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)獲得環(huán)境的綜合信息，加強(qiáng)環(huán)境治理，改善生態(tài)自然環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容及目的

環(huán)境監(jiān)測(cè)是間斷或連續(xù)的測(cè)定環(huán)境中的有危害物質(zhì)的含量，分析其含量的變化以及對(duì)環(huán)境影響的過(guò)程，以此來(lái)確定環(huán)境的質(zhì)量水平[1]。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是科學(xué)發(fā)展觀和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的客觀要求，為保護(hù)環(huán)境、解決環(huán)境問(wèn)題提供了前期監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備。環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容包括背景調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采樣、優(yōu)化布點(diǎn)以及數(shù)據(jù)收集。通過(guò)分析數(shù)據(jù)了解污染物分布情況、污染物含量以及污染物的擴(kuò)散方式，進(jìn)一步優(yōu)化布點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

根據(jù)監(jiān)測(cè)目的的不同，環(huán)境監(jiān)測(cè)分為三種：①監(jiān)視性監(jiān)測(cè)。監(jiān)視性監(jiān)測(cè)主要是監(jiān)測(cè)污染物以及污染物的排放量。通常情況下，這種監(jiān)測(cè)是通過(guò)長(zhǎng)期、定點(diǎn)的對(duì)污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有時(shí)也采取在線設(shè)備儀器與樣品采集實(shí)驗(yàn)室分析相結(jié)合的方法。譬如在污染物監(jiān)測(cè)采樣布點(diǎn)處安裝在線設(shè)備儀，通過(guò)在線設(shè)備可以實(shí)時(shí)監(jiān)控化學(xué)需氧量、氨氮與總磷的排放量。通過(guò)樣品采集實(shí)驗(yàn)室分析結(jié)合在線設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，得出污染物的排放量。通過(guò)與以往數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，得到污染物排放量的變化趨勢(shì)，進(jìn)一步了解污染治理的效果從而優(yōu)化治理方案。②特定目的的監(jiān)測(cè)。這種監(jiān)測(cè)主要用于污染嚴(yán)重或者突發(fā)性的環(huán)境污染事件。譬如，突發(fā)性污染事故發(fā)生時(shí)，需要立即采取環(huán)境監(jiān)測(cè)，了解污染事故中的污染因子。這時(shí)便需要迅速采集樣品開(kāi)展分析研究，確定污染物的濃度、擴(kuò)散方式、擴(kuò)散速度以及污染物對(duì)環(huán)境造成的影響，及時(shí)了解污染情況，為確定救治方案提供科學(xué)依據(jù)。③研究性監(jiān)測(cè)主要是用于科研工作，研究對(duì)象比較具體，主要關(guān)注監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果等。研究性監(jiān)測(cè)都需要標(biāo)準(zhǔn)化，具有統(tǒng)一性。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)性作用

3.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境治理提供前期準(zhǔn)備

環(huán)境治理方案是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況制定的，環(huán)境質(zhì)量狀況比較好的區(qū)域治理的力度就相對(duì)小一些。而對(duì)于一些工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，環(huán)境污染程度嚴(yán)重，需加大治理力度。環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際狀況需要真實(shí)有效的數(shù)據(jù)來(lái)反映。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命線，也是環(huán)境污染預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)，為治理工作的開(kāi)展提供依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“準(zhǔn)確性、精確性、完整性、代表性和可比性”直接影響環(huán)境的評(píng)價(jià)工作，進(jìn)而影響環(huán)境治理方案的制定，所以嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境治理提供科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)勢(shì)在必行。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中背景調(diào)查、采樣布點(diǎn)、樣品采集、樣品分析、數(shù)據(jù)處理各個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格要求，確保采集樣本的真實(shí)性、代表性和可靠性，使得環(huán)境治理工程每個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)致到位。判斷環(huán)境質(zhì)量的好壞，不僅僅是對(duì)某個(gè)污染物進(jìn)行短時(shí)間的分析，必須是代表環(huán)境質(zhì)量的各種物質(zhì)含量的綜合數(shù)據(jù)，即需要對(duì)各種污染源在一定范圍內(nèi)進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的分析，所得的數(shù)據(jù)才能對(duì)環(huán)境質(zhì)量做出正確地評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)所有區(qū)域的水質(zhì)、大氣、土壤等方面的污染情況開(kāi)展系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，實(shí)時(shí)反映所有地區(qū)的環(huán)境污染情況以及不同區(qū)域之間污染物之間的關(guān)系。從而更好的了解不同區(qū)域污染物的類型、污染物的濃度、各污染物在不同區(qū)域的污染情況和污染物的變化趨勢(shì)，進(jìn)而明確這些排放物是否超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，是否已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成污染。根據(jù)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)制定處理措施，從而為環(huán)境治理工作指明方向。譬如，通過(guò)對(duì)日常飲用水源的

常規(guī)監(jiān)測(cè)，能夠及時(shí)掌握飲用水源的水環(huán)境質(zhì)量，如出現(xiàn)異常情況，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析就可以查找污染物的形成過(guò)程和原因，從而從源頭和根本進(jìn)行治理，顯著提高了環(huán)境治理措施的有效性和可行性，為治理爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理具有顯著的促進(jìn)作用。

3.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)使環(huán)境治理更有針對(duì)性

環(huán)境污染涉及大氣污染、水污染、土質(zhì)污染、固體廢棄物污染、噪聲等。針對(duì)不同的污染類型有害物質(zhì)的種類和濃度不同，選擇污染物危害大、出現(xiàn)最頻繁的污染物為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，分清主次，對(duì)重點(diǎn)污染物進(jìn)行有效的處理。不同地區(qū)環(huán)境污染的因素是不一樣的，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行有差別的監(jiān)測(cè)，根據(jù)區(qū)域污染物的類別制定針對(duì)性強(qiáng)的治理方案。譬如，對(duì)于一些機(jī)械生產(chǎn)集中地區(qū)，重金屬對(duì)環(huán)境空氣、水以及土壤會(huì)造成污染，需要針對(duì)區(qū)域工業(yè)特點(diǎn)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)方案。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析了解所測(cè)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，有利于制定科學(xué)、對(duì)性強(qiáng)的環(huán)境治理方案。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作讓環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)更明確，有利于環(huán)境保護(hù)人員在環(huán)境治理工作中可以抓住環(huán)境治理的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，從而更有效的開(kāi)展環(huán)境治理工作。

3.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境治理互相促進(jìn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為環(huán)境治理提供了科學(xué)有效的數(shù)據(jù)支撐，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有更強(qiáng)的針對(duì)性。環(huán)境污染的多樣性要求環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)不斷改進(jìn)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平提出了更高的要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)由容量滴定分析、分光光度計(jì)測(cè)定，發(fā)展到原子熒光、ICP、ICP-MS、氣相、氣質(zhì)、液相、液質(zhì)等大型儀器監(jiān)測(cè)以及水自動(dòng)監(jiān)測(cè)、大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)等真實(shí)的反映出環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在不斷的進(jìn)步。突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生促進(jìn)突發(fā)事故的環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理應(yīng)急系統(tǒng)的完善，自動(dòng)化與便攜式檢驗(yàn)設(shè)備應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)治理方案的有效性、合理性，有利于進(jìn)一步優(yōu)化治理方案。環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理互相依存、相互配合并相互促進(jìn)[2]，從而達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展。

3.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理及時(shí)反饋

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境治理工作的一面鏡子，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)，能夠及時(shí)有效察覺(jué)和反饋環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，能及時(shí)了解污染物濃度是否得到控制或者降低、污染物是否繼續(xù)擴(kuò)散，真實(shí)反映出環(huán)境治理方案的可行性，對(duì)我國(guó)未來(lái)生態(tài)環(huán)境的良好建設(shè)有著十分重大的促進(jìn)作用。

4 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境治理的基礎(chǔ)，為治理工作提供科學(xué)有效的數(shù)據(jù)支撐，通過(guò)對(duì)環(huán)境污染的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析環(huán)境污染原因和類型，制定出完善的有針對(duì)性的治理方案，這樣才能促進(jìn)環(huán)境治理工作有效地進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：水環(huán)境治理方案范文

年初，我局按照市、縣相關(guān)文件精神，召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)和中干會(huì)部署了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作全年任務(wù)，并成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)親自抓，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室人員為成員。同時(shí)，分解下達(dá)了全年的工作任務(wù)，保證了目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體股室和相關(guān)人員。我局切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)村、社區(qū)打下良好基礎(chǔ)。

二、制度健全、措施具體

參照我縣開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的有關(guān)要求，水務(wù)局結(jié)合部門(mén)實(shí)際，制定了《縣水務(wù)局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施方案》，同時(shí)把城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)與社會(huì)治安綜合治理治理、重點(diǎn)縣小農(nóng)水建設(shè)以及農(nóng)村人飲安全、漁業(yè)船舶安全等工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，逐步健全和完善了開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作質(zhì)量管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理的長(zhǎng)效化、規(guī)范化和制度化。

三、加強(qiáng)宣傳教育，搞好專項(xiàng)治理宣傳工作

我局加大宣傳教育的力度，動(dòng)員群眾廣泛參與，自覺(jué)維護(hù)水環(huán)境。一是開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，進(jìn)一步開(kāi)展對(duì)水環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)，開(kāi)展“揚(yáng)塵治理專項(xiàng)治理”活動(dòng)以來(lái)我局已出動(dòng)宣傳檢查車輛15余次，參加宣傳50人次發(fā)送宣傳資料1000余份，利用標(biāo)語(yǔ)、通知、宣傳資料等形式進(jìn)行開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造行動(dòng)聲勢(shì)，努力提高全縣人民對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的意識(shí)；二是在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展調(diào)查摸底，督促各采砂業(yè)主完善相關(guān)手續(xù)；三是聯(lián)合相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的采砂場(chǎng)地進(jìn)行檢查和治理。

四、求真務(wù)實(shí)、成效顯著

今年我局的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理工作任務(wù)主要完成的是：

（一）治理辦公區(qū)和居住區(qū)的環(huán)境。

重點(diǎn)改善了辦公區(qū)和居住區(qū)的治安環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境，治理了臟亂差現(xiàn)象，使辦公區(qū)和居住區(qū)排水良好，路燈亮燈率90%以上，無(wú)臟、亂、差現(xiàn)象。

（二）治理施工現(xiàn)場(chǎng)。

重點(diǎn)治理了施工現(xiàn)場(chǎng)污染環(huán)境、噪聲擾民和運(yùn)輸拋撒等問(wèn)題。施工單位嚴(yán)格文明施工、安全施工，施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理，場(chǎng)地周圍無(wú)施工污染及噪聲擾民，無(wú)撒漏污染道路現(xiàn)象。

（三）治理河道水環(huán)境。

突出清理江河兩岸白色垃圾，開(kāi)展了縣境內(nèi)主要江河溪溝的有色垃圾清理工作,累計(jì)清理漂浮物淤泥與周邊垃圾約300余噸，做到了河、庫(kù)、渠、塘、池內(nèi)無(wú)水葫蘆，無(wú)白色垃圾及其它垃圾堆放。

（四）加強(qiáng)督促監(jiān)管。

督促各工程管理單位，責(zé)任主體，加強(qiáng)管護(hù)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，特別是塘、渠道、池、水窖等小型水利工程，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入城鄉(xiāng)環(huán)境治理的積極性，及時(shí)清除淤泥、廢棄的雜物。

（五）綠化升級(jí)工作。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)屏府發(fā)〔2013〕9號(hào)文件及相關(guān)會(huì)議精神，我局認(rèn)真組織、精細(xì)施工，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量的完成了綠化完善和升級(jí)任務(wù)并進(jìn)行了自查驗(yàn)收，共完成土方整理1498平方米，種植櫻花180株，三角梅600株，巨桉30株。該綠化工程于10月份通過(guò)了縣級(jí)驗(yàn)收。

第9篇：水環(huán)境治理方案范文

1.1治理技術(shù)調(diào)研和篩選

通過(guò)對(duì)昌平區(qū)內(nèi)水環(huán)境和42個(gè)排污口（污水直排口）現(xiàn)狀調(diào)研，發(fā)現(xiàn)昌平區(qū)內(nèi)水環(huán)境治理技術(shù)主要有以下3個(gè)方面。

（1）常規(guī)污水治理方法。

昌平區(qū)內(nèi)常規(guī)的污水治理方式主要是將污水通過(guò)截污管道截流進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理，但是目前由于截污管網(wǎng)不完善、污水處理廠處理能力有限等各種原因，除可以通過(guò)截污進(jìn)入市政污水處理廠的污水外，其余的通過(guò)各類入河排污口直接進(jìn)入河庫(kù)，成為昌平區(qū)內(nèi)水體的主要污染源。

（2）入河排污口治理。

針對(duì)昌平區(qū)內(nèi)常規(guī)污水治理方式不能滿足現(xiàn)狀需求的狀況（即不能將污水截流引入污水處理廠進(jìn)行處理），需要對(duì)昌平區(qū)的入河排污口進(jìn)行治理。由于排污口治理工程往往是短期的或臨時(shí)的，因此處理工藝的選擇十分重要，既要考慮水質(zhì)情況，又要考慮排放方式；既要考慮處理設(shè)施建設(shè)的臨時(shí)性，又要考慮處理工藝的有效性。同時(shí)，這些臨時(shí)性或短期的處理設(shè)施往往建設(shè)在污染源入河口附近，處理設(shè)施用地也是必須考慮的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

（3）河湖水體治理。

因?yàn)槿牒优盼劭诤秃拥纼?nèi)源污染的存在，大部分河湖水體水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。為了去除水體中的污染物質(zhì)，改善水質(zhì)，恢復(fù)水系生態(tài)，需要對(duì)河湖水體進(jìn)行治理。而河湖水體水量大，河道周邊可用空間有限，因此河湖水體治理技術(shù)的選擇也要考慮處理規(guī)模、處理效果及占地等多種因素。根據(jù)上述治理工藝的效果以及治理過(guò)程中對(duì)技術(shù)的要求，經(jīng)過(guò)調(diào)研和查閱資料，篩選了幾項(xiàng)水環(huán)境治理工藝，可以作為排污口污水治理和河湖水體治理的參考。

1.2治理技術(shù)模式優(yōu)化

1.2.1入河排污口治理

昌平區(qū)境內(nèi)入河排污口形態(tài)主要分為管涵式和明渠式，排污口數(shù)量上以管涵式為主，占71.4%，但是排污量?jī)H占39%，其余為明渠排放。針對(duì)2種類型的排污口可采取不同的治理模式。

（1）管涵式入河排污口治理模式。

此種排污口多為昌平區(qū)新城周邊村莊、小區(qū)和臨時(shí)居住區(qū)排水，水量不大，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，臨時(shí)居住區(qū)有可能面臨拆遷，根據(jù)排水來(lái)源的性質(zhì)，分別考慮不同治理模式。①治理模式。如果是長(zhǎng)期居住區(qū)，近期沒(méi)有拆遷計(jì)劃，或本身就是新建小區(qū)，暫時(shí)沒(méi)有截污管網(wǎng)，若本地區(qū)規(guī)劃中有污水處理廠或截污管網(wǎng)規(guī)劃方案，則優(yōu)先考慮納入污水處理廠或截污管網(wǎng)；如果是長(zhǎng)期居住區(qū)，但近期沒(méi)有截污規(guī)劃，或者是臨時(shí)居住區(qū)，近期可能拆遷，則可考慮臨時(shí)處理設(shè)施進(jìn)行處理；②工藝選擇。根據(jù)排污口周邊可利用土地情況，選用適宜工藝，如果排污口周邊可利用土地較少，則適宜選擇緊湊型工藝，例如生物接觸氧化、超磁分離、曝氣生物濾池等工藝；如果排污口周邊可利用土地較多，則可考慮景觀效果較好的工藝，如人工濕地和生物塘工藝；③環(huán)境經(jīng)濟(jì)性。臨時(shí)處理工程的出水水質(zhì)可不一定滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，作為臨時(shí)處理設(shè)施，削減一定的污染物量，同時(shí)符合經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展的當(dāng)前需要，達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益比才是重要的。

（2）明渠式入河排污口治理模式。

明渠式入河排污口上游流程長(zhǎng)、容積大，往往來(lái)水量較大，而且雨季容易混入雨水，對(duì)納污河道的污染較大。因此，針對(duì)明渠式入河排污口的治理，要將防污防洪結(jié)合起來(lái)。①治理模式與工藝選擇。可根據(jù)排污口周邊的土地情況，如果可利用土地較多，可以考慮旁路處理設(shè)施，采用曝氣生物濾池等工藝進(jìn)行處理；如果周邊可利用土地少，則在不影響行洪的基礎(chǔ)上，可以使用原位處理方式，在河道內(nèi)建設(shè)生物接觸氧化池或曝氣生物濾池，對(duì)水體進(jìn)行處理。最好與區(qū)內(nèi)河道和周邊景觀建設(shè)相結(jié)合，采用人工濕地和氧化塘工藝，對(duì)河道水體進(jìn)行治理。在河道截污工程實(shí)施后，建設(shè)的人工濕地和氧化塘可以作為景觀設(shè)施利用，不會(huì)造成浪費(fèi)；②環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。與管涵式入河排污口治理類似，明渠排污口治理工程作為臨時(shí)工程，其出水水質(zhì)也應(yīng)以滿足當(dāng)前需要為主，而且明渠水量大、水量變化大，若要滿足相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，則投資較高，因此應(yīng)根據(jù)當(dāng)前環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要確定處理工程的出水水質(zhì)。

1.2.2河庫(kù)水體治理

河庫(kù)水體因?yàn)樗看蟆⒄嫉孛娣e大，其治理一直以來(lái)是昌平區(qū)內(nèi)水體治理的難點(diǎn)。但是，如果選擇適宜的治理模式和工藝，并與水體景觀建設(shè)相結(jié)合，可以達(dá)到較好的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。①治理模式。河庫(kù)水體的治理是一個(gè)復(fù)雜過(guò)程，不僅與水體本身的治理工程效果有關(guān)，還與上游來(lái)水、周邊入河水體、河庫(kù)自身生態(tài)系統(tǒng)完整性等諸多因素相關(guān)，尤其河庫(kù)水系生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和完善是一個(gè)長(zhǎng)期的變化過(guò)程。河庫(kù)水體治理首先需進(jìn)行水質(zhì)處理，采用物理、化學(xué)、生物及組合工藝治理，同時(shí)要考慮生態(tài)建設(shè)，通過(guò)水生植物種植、水生動(dòng)物放養(yǎng)、生態(tài)河流構(gòu)建恢復(fù)水系生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，提高水體的自凈能力，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)改善工程的長(zhǎng)效性。②工藝選擇。對(duì)于微污染的河庫(kù)水體治理，可采用物理處理與生物（生態(tài)）治理相結(jié)合的工藝，首先采用物理技術(shù)（如曝氣、投加絮凝劑、磁分離等）對(duì)水體進(jìn)行初步處理，去除天然水體中的懸浮物和磷，之后通過(guò)生物處理進(jìn)一步去除有機(jī)物和氮類物質(zhì)。

2水環(huán)境治理工程管理模式優(yōu)化研究

根據(jù)水環(huán)境治理的優(yōu)化技術(shù)模式，結(jié)合昌平區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，研究探討有效、可行的水環(huán)境治理工程的優(yōu)化管理模式，避免以往存在的重建設(shè)輕運(yùn)行的現(xiàn)象，突破傳統(tǒng)的治理工程的管理和監(jiān)督方式，尋求水環(huán)境治理工程的環(huán)境、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益良好統(tǒng)一的運(yùn)行模式，從而實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理工程的長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

（1）完善污水管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)人員配置。

在現(xiàn)有的排水管理機(jī)構(gòu)設(shè)置基礎(chǔ)上，昌平區(qū)可參照市局機(jī)構(gòu)統(tǒng)一成立區(qū)排水管理事務(wù)中心，形成上下聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一管理模式，便于規(guī)范強(qiáng)化排水行業(yè)的監(jiān)管、指導(dǎo)。同時(shí)，在昌平區(qū)現(xiàn)有排水管理人員的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員配備，并通過(guò)技術(shù)、技能方面的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和服務(wù)水平，確保城鄉(xiāng)已建排水設(shè)施充分發(fā)揮效益。

（2）合理確定運(yùn)營(yíng)模式，加強(qiáng)排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)和管理。

需要加強(qiáng)對(duì)昌平區(qū)中心排水和再生水利用特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)的考核、監(jiān)督和管理，強(qiáng)化水行政主管部門(mén)以及流域管理部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)；推進(jìn)建立城鄉(xiāng)一體的專業(yè)化排水設(shè)施管理維護(hù)隊(duì)伍，對(duì)衛(wèi)星城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村排水設(shè)施統(tǒng)一實(shí)行專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)。同時(shí)，強(qiáng)化第三方監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠日常運(yùn)行的管理和管網(wǎng)運(yùn)行狀況的監(jiān)測(cè)，以排水管網(wǎng)維護(hù)定額為抓手，研究制定管網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)和管理考核機(jī)制。

（3）明確設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

排水設(shè)施處理全覆蓋，污水設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。根據(jù)市、區(qū)和農(nóng)民自籌合理分?jǐn)偟脑瓌t，按照生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、城市功能拓展區(qū)的功能區(qū)域劃分，市財(cái)政和區(qū)財(cái)政對(duì)其經(jīng)費(fèi)合理分?jǐn)偅⒖紤]在農(nóng)村地區(qū)逐步征收污水處理費(fèi)。同時(shí)也需加快再生水利用配套設(shè)施的建設(shè)，提高區(qū)縣的再生水利用率，加快污泥處理設(shè)施的建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)污泥的無(wú)害化處理。（4）推進(jìn)排水許可辦理力度，強(qiáng)化排水監(jiān)管行為。需完善區(qū)排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)引入第三方監(jiān)測(cè)機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院等重點(diǎn)排水戶的日常監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)排水戶監(jiān)測(cè)監(jiān)管全覆蓋；加大市、區(qū)兩個(gè)層面的宣傳力度。利用各種媒體開(kāi)展宣傳工作，提高社會(huì)單位和組織依法辦理排水許可的法律意識(shí)，提高全體市民的環(huán)境意識(shí)和愛(ài)護(hù)、維護(hù)公共排水設(shè)施的意識(shí)，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。

3結(jié)束語(yǔ)