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【關(guān)鍵詞】信息處理;GIS;國(guó)土資源管理;應(yīng)用
前言
近年來,隨著我國(guó)國(guó)土資源信息化建設(shè)的不斷加強(qiáng),國(guó)土資源信息增速已達(dá)到歷史最高水平。建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)土資源管理系統(tǒng)迫切需要具備海量空間數(shù)據(jù)管理和信息處理能力的地理信息系統(tǒng)發(fā)揮其重要作用。
1 信息處理技術(shù)
信息處理技術(shù)是指利用運(yùn)行速度極高,并具有很高精確度的計(jì)算機(jī)技術(shù)自動(dòng)處理信息。信息處理大致經(jīng)歷了手工處理、機(jī)械信息處理和計(jì)算機(jī)處理時(shí)期三個(gè)歷史時(shí)期。
1.1 計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)
計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),是指由計(jì)算機(jī)及其相關(guān)的和配套的設(shè)備、設(shè)施(含網(wǎng)絡(luò))構(gòu)成的,按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則對(duì)信息進(jìn)行采集、加工、存儲(chǔ)、傳輸、檢索等處理的人機(jī)系統(tǒng),即信息管理與信息系統(tǒng)。
1.2 信息處理技術(shù)于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中的應(yīng)用
信息的管理和利用,都是通過信息系統(tǒng)來完成的。在信息系統(tǒng)中信息處理技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類、組織、編碼、儲(chǔ)存和維護(hù)的功能體現(xiàn)在以下階段:
1.2.1 人工管理階段
數(shù)據(jù)信息不能長(zhǎng)期保存在計(jì)算機(jī)中,沒有軟件對(duì)其進(jìn)行分析管理,造成大量信息冗余,且不能共享。
1.2.2 文件系統(tǒng)階段
數(shù)據(jù)信息可以以文件形式長(zhǎng)期保存于計(jì)算機(jī)中,信息管理系統(tǒng)的文件管理功能提供了對(duì)數(shù)據(jù)的輸入和輸出操作接口,文件和應(yīng)用程序可以互相調(diào)用,數(shù)據(jù)可以共享。數(shù)據(jù)信息仍然是面向應(yīng)用的,而文件之間彼此孤立,不能反映數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系,因而仍然存在大量信息冗余和不一致性。
1.2.3 數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)階段
采用一定的數(shù)據(jù)模型來組織信息,數(shù)據(jù)信息不再面向應(yīng)用而是面向系統(tǒng)、面向?qū)ο?,?yīng)用程序獨(dú)立于數(shù)據(jù)且實(shí)現(xiàn)其獨(dú)立性,信息的冗余度明顯減少,也減少了數(shù)據(jù)的不一致性,同時(shí)為用戶的數(shù)據(jù)操作提供了方便的用戶接口。其共享功能也縮小了數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用程序間的差距,降低了應(yīng)用程序的開發(fā)費(fèi)用,同時(shí)也減少了系統(tǒng)出現(xiàn)問題的可能性。
2 GIS
2.1 GIS簡(jiǎn)述
地理信息系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱GIS) 萌芽于20世紀(jì)60年代初,現(xiàn)已發(fā)展成為一種采集、存儲(chǔ)、管理、分析、顯示與應(yīng)用地理信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),是分析和處理海量地理數(shù)據(jù)的通用技術(shù),也是一種決策支持系統(tǒng),可以快速、準(zhǔn)確、綜合地對(duì)復(fù)雜地理系統(tǒng)進(jìn)行空間定位和過程地動(dòng)態(tài)分析。它與其他信息系統(tǒng)的主要區(qū)別是其存儲(chǔ)和處理的信息是經(jīng)過地理編碼的,地理位置及與位置有關(guān)的地物屬性信息成為信息檢索的重要部分。
2.1.1 GIS的組成和發(fā)展方向
一個(gè)完整的地理信息系統(tǒng)主要由計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)、地理空間數(shù)據(jù)、系統(tǒng)操作人員4 個(gè)部分組成。隨著計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的快速發(fā)展,GIS技術(shù)得到了迅猛的發(fā)展。GIS系統(tǒng)正朝著專業(yè)或大型化、社會(huì)化方向不斷發(fā)展著,簡(jiǎn)言之就是開放數(shù)據(jù)、簡(jiǎn)化操作、面向服務(wù),通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)乃至系統(tǒng)之間的完全共享和互動(dòng)。
2.1.2 GIS軟件
GIS 軟件都具備以下主要功能:矢量柵格疊加,幾何圖形操作,空間分析,坡度坡向,等高線生成,菜單操作,多窗口操作,用戶設(shè)定,聯(lián)機(jī)幫助等。
目前占有國(guó)內(nèi)外主要市場(chǎng)的GIS系統(tǒng)軟件有ESRI公司的ArcGIS、MapInfo公司的MapInfo、中地?cái)?shù)碼科技有限公司的MapGIS、北京超圖軟件股份有限公司的SuperMap等。
最初GIS 軟件操作和使用也并不方便,在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用仍然是以制圖為核心,只是具備一些簡(jiǎn)單空間查詢定位和面積量算功能。后期GIS 軟件模式開始發(fā)生革命性變化,變得更加靈活,能很好地與業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成整合在一起,在服務(wù)端能很好地與通用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)集成,把國(guó)土資源信息以地圖形式通過WEB方式進(jìn)行瀏覽查詢,讓GIS真正融入到輔助國(guó)土資源的管理及決策過程中。
2.2 GIS的信息處理功能
數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換是地理信息系統(tǒng)的一個(gè)重要信息處理功能,它提供了一種與其他軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的接口,尤其解決了矢量與柵格數(shù)據(jù)間的變換及投影變換,從而增強(qiáng)GIS的空間數(shù)據(jù)獲取能力。
空間分析是GIS的核心信息處理功能,也是地理信息系統(tǒng)與其它計(jì)算機(jī)系統(tǒng) 的主要區(qū)別所在。GIS提供了功能強(qiáng)大的查詢和檢索功能,即從空間位置檢索空間物體,以及滿足一定屬性條件的空間對(duì)象。
此外,GIS的信息處理功能還包括圖形與屬性數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)與管理,顯示和輸出等。
3 GIS在國(guó)土資源管理領(lǐng)域的應(yīng)用
國(guó)土資源是指在國(guó)家管轄范圍內(nèi)可以利用的一切資源的總和,它是國(guó)家和人民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),對(duì)國(guó)土資源合理地開發(fā)、利用、治理和保護(hù),會(huì)直接影響到一國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此,對(duì)信息量大、類型復(fù)雜的國(guó)土資源信息數(shù)據(jù),進(jìn)行準(zhǔn)確的現(xiàn)狀調(diào)查和實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)察是十分重要的。
隨著技術(shù)的不斷發(fā)展,GIS的主要功能從土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和圖件屬性數(shù)據(jù)的存儲(chǔ),查詢等管理工作轉(zhuǎn)移到數(shù)據(jù)的空間分析、動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)及其它決策功能,實(shí)施了土地評(píng)價(jià),土地規(guī)劃,土地利用、數(shù)據(jù)量算匯總與空間分析以及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。在國(guó)務(wù)院1984年正式布置開展的第一次全國(guó)土地調(diào)查和2007年開展的第二次全國(guó)土地調(diào)查中發(fā)揮了重要作用,摸清了我國(guó)土地資源的家底,為全國(guó)土地利用規(guī)劃、開發(fā)與管理提供了科學(xué)基礎(chǔ)。
4 結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前,以網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)為代表的信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)在前,加強(qiáng)具有基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性的國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè),掌握新形勢(shì)下土地利用的動(dòng)態(tài)信息,實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)社會(huì)化,是國(guó)土資源部的目標(biāo)任務(wù)之一,是制定土地管理工作中長(zhǎng)期利用規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)。
GIS在土地管理領(lǐng)域的不斷拓展,正在成為土地管理信息化、決策科學(xué)化、數(shù)據(jù)可視化的重要技術(shù)支持。而熟練掌握GIS的功能為土地部門服務(wù),同時(shí)改善土地工作的現(xiàn)狀成為首當(dāng)其沖的任務(wù),也是今后的發(fā)展趨勢(shì)。在未來,GIS不僅成為土地管理的關(guān)鍵支撐技術(shù)之一,而且將與GPS、DPS(數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng))先進(jìn)技術(shù)一起促使自動(dòng)化土地管理(ALM)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。
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論文關(guān)鍵詞:公共信息 資源管理 公共管理 信息政策
隨著計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,社會(huì)信息化和信息社會(huì)化趨勢(shì)的推進(jìn),公民信息意識(shí)的覺醒,新公共管理運(yùn)動(dòng)的興起。使公共信息資源管理成為當(dāng)前信息管理領(lǐng)域的一個(gè)研究熱點(diǎn)。
要研究公共信息資源管理,首先應(yīng)當(dāng)界定“公共信息資源管理研究”的內(nèi)容??梢哉f,公共信息資源管理依托于信息資源管理的理論與方法.秉承了公共管理的精神理念。本文試圖沿著這一方向探討公共信息資源管理的研究?jī)?nèi)容,希望能起到拋磚引玉作用。
1公共信息資源管理基本理論研究
1.1公共信息資源概念及其特征研究
“信息”一詞定義繁多?!洞笥倏迫珪分袑懙?,“信息現(xiàn)象滲透于物質(zhì)世界和精神世界之中,信息的多樣性使得迄今為止所有要為信息下一個(gè)統(tǒng)一定義的企圖都落空了”。要想給公共信息資源作一個(gè)明確而又統(tǒng)一的概念界定,也遇到了同樣的問題。如美國(guó)《公共信息資源改革法案2001)中把公共信息資源等同于政府信息資源。有關(guān)人士或從知識(shí)產(chǎn)權(quán)角度出發(fā).或從社會(huì)性角度出發(fā),或從政府角度出發(fā)定義公共信息資源,定義的角度不同,側(cè)重點(diǎn)不同,概念闡述必然不同,但基本都反映了政府信息或行政信息是公共信息資源的主體這一思想同時(shí)。定義的不同也反映了公共信息資源概念的歷史演進(jìn)過程。筆者認(rèn)為,公共信息資源的主要構(gòu)成是指社會(huì)組織在公共管理活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種信息的集合,包括政府法規(guī)信息、政府公務(wù)信息、教育信息、公共健康信息、文化信息、農(nóng)業(yè)信息、國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀信息、環(huán)境信息等。范圍再擴(kuò)展一點(diǎn),各種經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生的與公眾生活相關(guān)的信息也屬于公共信息資源,如上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告。
作為一種信息資源,公共信息資源具有經(jīng)濟(jì)性、智能性、規(guī)律性、整體性、非均衡性等特性;作為一種公共物品,公共信息資源具有公共消費(fèi)性(共享性)和外部性特征。此外,公共信息資源還具有公益性、基礎(chǔ)性、公開性等特性。
1.2公共信息資源的類型研究
根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)的不同,公共信息資源可以按多種類型劃分。如根據(jù)公共信息資源本身特性的不同。公共信息資源可劃分為無排他性又無競(jìng)爭(zhēng)性公共信息資源、有排他性而無競(jìng)爭(zhēng)性公共信息資源和有競(jìng)爭(zhēng)性而無排他性公共信息資源;根據(jù)形成方式不同,公共信息資源可分為政府自產(chǎn)性公共信息資源、政府購(gòu)買性公共信息資源和社會(huì)生產(chǎn)性公共信息資源;根據(jù)受益者需求范圍不同.公共信息資源可劃分為全國(guó)性公共信息資源和地方性公共信息資源等。
1.3公共信息資源管理的主體研究
公共信息資源管理的主體是指公共信息資源的者、管理者和使用者,具有多樣化的特點(diǎn),主要包括行政機(jī)關(guān),立法、司法等國(guó)家機(jī)關(guān)和各種非政府的公共組織,還包括普通公民。對(duì)公共信息資源管理主體的結(jié)構(gòu)、類型、特點(diǎn)、行為方式等方面進(jìn)行研究,有利于改進(jìn)公共信息資源管理工作,加速信息流通,提升信息資源利用率。
1.4公共信息資源管理的內(nèi)容及其特征研究
公共信息資源管理的內(nèi)容包括:(1)社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)部門的信息管理問題,包括社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、人力資源管理、行政管理服務(wù)等公共信息資源的開發(fā)利用與信息管理;(2)社會(huì)公共信息資源的管理問題,包括社會(huì)公共信息資源開發(fā)利用。如標(biāo)準(zhǔn)信息資源、專利信息資源、文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)、信息搜索引擎等應(yīng)用系統(tǒng)的建立與維護(hù)。
有學(xué)者認(rèn)為公共信息資源管理具有以下基本特征:(1)公共信息資源管理的對(duì)象是社會(huì)公共信息資源,它具有普遍的社會(huì)性,代表社會(huì)公共利益,具有層次性和動(dòng)態(tài)性。層次性表現(xiàn)在根據(jù)反映對(duì)象的時(shí)空角度可將公共信息資源劃分為社區(qū)公共信息資源、地方性公共信息資源、區(qū)域性公共信息資源以及國(guó)家或全球性公共信息資源等層次,不同層次的公共信息資源數(shù)量和權(quán)重也是不同的。動(dòng)態(tài)性是指不同時(shí)期、不同區(qū)域內(nèi)的公共信息資源范圍是不同的,公共信息資源和私人信息資源在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。公共信息資源的復(fù)雜特性意味著在管理方法上應(yīng)根據(jù)類型特點(diǎn)有針對(duì)性的加以選擇;(2)公共信息資源管理主體具有廣泛性和多元化的特點(diǎn),包括行政機(jī)關(guān)和立法、司法等國(guó)家機(jī)關(guān)和各種非政府的公共組織;(3)公共信息資源管理以追求公共利益,實(shí)現(xiàn)信息資源的充分共享為宗旨;(4)公共信息資源管理過程具有政府一社會(huì)互動(dòng)性;(5)公共信息資源管理集公共性與管理性的統(tǒng)一。
1.5公共信息資源管理的組織運(yùn)行研究
主要研究公共信息資源管理的計(jì)劃、預(yù)算、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)。
1.6公共信息資源管理的發(fā)展方向與趨勢(shì)的預(yù)測(cè)研究
準(zhǔn)確把握公共信息資源管理的發(fā)展方向和趨勢(shì),及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,也是研究的重點(diǎn)。信息技術(shù)革命和民主進(jìn)步推動(dòng)著公共信息資源管理向網(wǎng)絡(luò)化和公開化的方向發(fā)展。呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化的趨勢(shì)。
2公共信息資源管理應(yīng)用研究
2.1社會(huì)信息化現(xiàn)狀調(diào)查研究
公共信息資源的管理是建立在社會(huì)信息化發(fā)展到一定階段的基礎(chǔ)上。因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,地區(qū)差異很大,導(dǎo)致各地信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府信息化程度、公民民主意識(shí)、信息教育水平等社會(huì)信息化建設(shè)明顯失衡。正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀有助于根據(jù)實(shí)情制定信息政策和發(fā)展策略,營(yíng)造和諧的信息環(huán)境,采取更公平有效的公共信息資源管理方法和技術(shù)。社會(huì)信息化現(xiàn)狀調(diào)查研究屬于社會(huì)調(diào)研的范疇,有一整套成熟的調(diào)研方法可供借鑒。
2.2公共信息資源管理體制研究
公共信息資源與公眾利益密切相關(guān),管理主體復(fù)雜多樣。建立一套結(jié)構(gòu)完善、運(yùn)行高效的管理體制是公共信息資源管理成功的重要因素。公共信息資源管理體制包括公共信息資源管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、縱向的隸屬關(guān)系及橫向的協(xié)作關(guān)系、人員配備、職責(zé)劃分等。
2.3公共信息資源管理方法研究
公共信息資源管理屬于信息資源管理的領(lǐng)域,所以信息資源管理的一般方法也適用于公共信息資源的管理。這些方法有:生命周期管理法、內(nèi)容管理法、環(huán)境掃描法、信息審計(jì)法、信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)法、項(xiàng)目管理法、人力資源管理法等。
公共信息資源管理除了具備信息資源管理一般特征外.還具有自己的獨(dú)特特性,所以以上方法在實(shí)施過程中應(yīng)根據(jù)具體情況適時(shí)變通。同時(shí),公共管理中的技術(shù)與方法也可以被借鑒用于對(duì)公共信息資源的管理。
2.4信息資源管理技術(shù)開發(fā)研究
廣義的講,信息資源管理的主要技術(shù)有信息采集技術(shù)、信息處理技術(shù)、信息分析技術(shù)、信息組織存貯與檢索技術(shù)、信息傳送與服務(wù)技術(shù)等。技術(shù)開發(fā)主要在計(jì)算機(jī)信息科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行,公共信息資源管理人員的工作重點(diǎn)在于如何把這些技術(shù)更好的應(yīng)用于公共信息資源管理的過程當(dāng)中。
3公共信息資源管理外部環(huán)境研究
3.1政策的研究
信息政策是國(guó)家為管理和發(fā)展信息事業(yè)而制定的方針、措施和行動(dòng)準(zhǔn)則,是對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)的一整套政策體系.是國(guó)家對(duì)信息活動(dòng)和信息事業(yè)進(jìn)行宏觀管理的重要手段。信息政策屬于公共政策范疇。目前,我國(guó)在信息政策研究中比較集中探討的問題包括信息政策概念內(nèi)涵、信息政策的內(nèi)容及其作用、國(guó)家信息政策建設(shè)策略、政策的制定和執(zhí)行、信息政策研究的內(nèi)容和方法、信息政策的體系結(jié)構(gòu)、國(guó)外信息政策研究、不同國(guó)家信息政策的比較研究以及如何從信息政策的內(nèi)在聯(lián)系上構(gòu)架一種合理的信息政策體系。就信息政策所面對(duì)的對(duì)象出發(fā),公共信息資源管理需要解決地域信息化、政府信息公開、行政信息化、信息安全與保密、國(guó)際信息流通、信息管理體制、科技情報(bào)、圖書館、大眾傳播問題、出版問題、信息教育和研究等方面的政策問題。
3.2信息法學(xué)的研究
信息法學(xué)主要研究在信息產(chǎn)生、傳播、收集、處理、存貯、應(yīng)用、交換等環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系,包括不同的信息主體之間轉(zhuǎn)讓信息所形成的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。目前,信息法學(xué)學(xué)術(shù)研究方面與公共信息資源管理有關(guān)的幾個(gè)熱點(diǎn)研究領(lǐng)域有信息自由與平等、信息共享與產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全、信息犯罪、信息網(wǎng)絡(luò)中的法律沖突、信息法律制度建設(shè)等。狹義的講,信息政策和信息法律有所區(qū)別,信息政策作為社會(huì)信息活動(dòng)的指導(dǎo)原則,具有靈活性、動(dòng)態(tài)性、階段性的特性,不具有法律的強(qiáng)制力;而信息法律則具有穩(wěn)定性、時(shí)效長(zhǎng)、普遍性的特點(diǎn),具有法律的強(qiáng)制力。信息政策對(duì)信息法律有指導(dǎo)作用,是信息法律的基礎(chǔ),信息法律則是保障信息政策得以貫徹和實(shí)施的重要法律手段。兩者在不同的情況下發(fā)揮著各自的作用,有不同的功能優(yōu)勢(shì)。廣義的講,信息法律也屬于信息政策體系。公共信息資源管理的政策法規(guī)意義在于通過國(guó)家的影響力和控制力保障信息來源的公開透明、信息渠道的規(guī)范暢通、信息權(quán)利的公平及可實(shí)現(xiàn)。
我國(guó)的信息政策起步較晚,20世紀(jì)80年代主要集中在科技情報(bào)、信息技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)三個(gè)領(lǐng)域。20世紀(jì)90年代擴(kuò)展到信息安全和網(wǎng)絡(luò)規(guī)范、個(gè)人隱私,進(jìn)入21世紀(jì)后電子政府和電子商務(wù)立法在信息政策中占據(jù)了重要地位??傮w上來看,目前我國(guó)信息政策體系還不健全,國(guó)家級(jí)立法較少,宏觀規(guī)劃多于微觀規(guī)劃,定性的目標(biāo)性的闡述多于定量的具體的措施,但加強(qiáng)信息政策制定、執(zhí)行的力度已取得共識(shí)。如《政府信息公開條例》在審議中,《圖書館法》的制定也在進(jìn)行中。
3-3標(biāo)準(zhǔn)的研究
公共信息資源管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是從行業(yè)角度、技術(shù)層面出發(fā),保證信息的公開和共享,規(guī)范信息提供者的行為,保障公共信息資源可獲取。公共信息資源管理涉及的主要有數(shù)據(jù)元素標(biāo)準(zhǔn)、信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、用戶視圖標(biāo)準(zhǔn)、概念數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和邏輯數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)等信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和公共信息機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)等。
4公共信息資源管理人才培養(yǎng)與公民信患素質(zhì)教育
4.1公共信息資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)
公共信息資源管理的開展要從加強(qiáng)人才培養(yǎng)入手。美國(guó)的信息資源管理產(chǎn)生于政府部門的文書管理領(lǐng)域和工商行業(yè)的企業(yè)管理領(lǐng)域,追求管理傳統(tǒng),以管理理論統(tǒng)帥相關(guān)學(xué)科知識(shí)。而我國(guó)的信息資源管理產(chǎn)生于圖書情報(bào)機(jī)構(gòu),思維習(xí)慣與傳統(tǒng)根植于圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué),眾多高校的信息管理專業(yè)也是圖書情報(bào)專業(yè)改名而來,這使得我國(guó)的信息資源管理專業(yè)課程設(shè)置脫離管理實(shí)踐.不能滿足實(shí)際工作的需要。加強(qiáng)公共信息資源管理人才培養(yǎng),可以從以下幾點(diǎn)人手:(1)根據(jù)公共信息資源管理工作實(shí)踐確定培養(yǎng)目標(biāo).構(gòu)建適應(yīng)性強(qiáng)而又相對(duì)穩(wěn)定的有機(jī)的課程體系,以提高專業(yè)課程的教學(xué)質(zhì)量;(2)建立從中專教育、本科教育到研究生教育所構(gòu)成的多層次的教育體系,以適應(yīng)基層操作、中層管理、高層規(guī)劃等不同層次工作的需要;(3)建立繼續(xù)教育制度,對(duì)公共信息資源管理人員進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn),改善其知識(shí)結(jié)構(gòu),以適應(yīng)信息技術(shù)日新月異的飛速發(fā)展。
4.2公民信息素質(zhì)教育
對(duì)公民進(jìn)行信息素質(zhì)教育,要使人們能夠確認(rèn)針對(duì)信息的需求。提出基于信息需求的問題,確認(rèn)潛在的信息資源,制定成功的信息搜索、獲得、評(píng)價(jià)、組織策略,并將新信息整合到自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)中,能利用信息解決實(shí)際問題。公民信息素質(zhì)教育還應(yīng)包括引導(dǎo)人們樹立正確的信息倫理觀。信息倫理,又稱信息道德,是指涉及信息開發(fā)、信息傳播、信息管理和利用等方面的倫理要求、倫理準(zhǔn)則、倫理規(guī)范,以及在此基礎(chǔ)上形成的新型的倫理關(guān)系。目前,我國(guó)圖書情報(bào)學(xué)界探討信息素質(zhì)教育局限于高等院校,高校圖書館通過開設(shè)文獻(xiàn)檢索課程和講座,主要講解圖書館各種數(shù)據(jù)庫(kù)的使用方法,同時(shí)簡(jiǎn)單介紹文獻(xiàn)檢索的基本理論等,手段相對(duì)單一,內(nèi)容陳舊,并且很少涉及到信息倫理教育。與此同時(shí),業(yè)界缺乏信息素質(zhì)教育標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和衡量整個(gè)教育過程,評(píng)估教育成果。對(duì)公眾普及信息教育,也是公共信息資源管理的工作內(nèi)容之一。
[關(guān)鍵詞]檔案;資源管理;建設(shè)模式;對(duì)策
檔案信息資源管理社會(huì)化建設(shè),是各級(jí)檔案部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下所必須面臨的重要課題之一。檔案信息資源管理社會(huì)化直接關(guān)系到檔案部門開展社會(huì)公共服務(wù)的功能定位、關(guān)系到各級(jí)檔案部門對(duì)檔案信息資源管理的參與支配程度。檔案信息資源管理社會(huì)化既可以有效地推動(dòng)檔案工作服務(wù)社會(huì)功能的合理實(shí)現(xiàn),又可以全面地促進(jìn)整個(gè)社會(huì)公共管理、尤其是適應(yīng)社會(huì)需要的檔案信息資源社會(huì)管理模式的形成與完善。
一、檔案信息資源管理社會(huì)化的建設(shè)模式
檔案信息資源管理社會(huì)化,有助于逐步培育形成檔案信息資源共建共享、自主管理的良性循環(huán)機(jī)制,縮減檔案信息資源管理的運(yùn)行成本,可以更好地為檔案館實(shí)現(xiàn)履行社會(huì)公共服務(wù)的基本功能,擴(kuò)大檔案信息資源的社會(huì)“流通”、“覆蓋”范圍為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
1、共建共享模式――即通過某種形式或機(jī)制將社會(huì)急需的、分散保存在不同領(lǐng)域、行業(yè)、部門的檔案信息資源進(jìn)行系統(tǒng)整合,形成集約化的檔案信息管理體系,供社會(huì)各方面共同享用,使檔案信息資源得到充分的開發(fā)與利用;
2、委托模式――即有條件、有選擇地將部分難以通過正?!傲魍ā鼻肋M(jìn)入各級(jí)各類檔案館進(jìn)行管理的檔案信息資源委托給社會(huì)化的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理與開發(fā),并形成制度、使之接受地方檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo),達(dá)到擴(kuò)大檔案信息資源的社會(huì)輻射面,使檔案信息資源的作用效能實(shí)現(xiàn)最大化的目的;
3、自主管理模式――即由公民個(gè)人或公民自治組織接受政府檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、建立具有某種形式的社會(huì)“自治”機(jī)構(gòu),接受地方檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),形成“藏檔于民”、“自我管理”檔案信息資源的管理模式,達(dá)到有效減輕社會(huì)、政府投入負(fù)擔(dān)、提高社會(huì)公眾生活的質(zhì)量、豐富社會(huì)檔案信息資源、在一定程度上滿足社會(huì)公眾檔案信息需求的目的。
大量的實(shí)踐表明:在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)階段,如果仍然采取單純依靠政府“統(tǒng)包統(tǒng)管”的方法,繼續(xù)實(shí)行將數(shù)量浩大、內(nèi)容豐富、類型復(fù)雜、載體多樣的檔案信息資源一概納入各級(jí)國(guó)家綜合檔案館的管理體系之中,既不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)、也不可能得到社會(huì)的普遍認(rèn)同,還將成為桎梏檔案事業(yè)健康發(fā)展的“枷鎖”??梢?,檔案信息資源管理社會(huì)化是有效改變上述現(xiàn)象、完善檔案信息資源管理的基本選擇。
二、檔案信息資源管理社會(huì)化的對(duì)策
檔案信息資源管理社會(huì)化是檔案館事業(yè)發(fā)展中的新事物,必須加強(qiáng)研究探討,確定檔案信息資源管理社會(huì)化建設(shè)的對(duì)策:
1、努力提高認(rèn)識(shí)、完善制度體系
在檔案信息資源管理社會(huì)化建設(shè)過程中,要清醒地認(rèn)識(shí)到:知識(shí)經(jīng)濟(jì)與信息時(shí)代的影響、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的沖擊,帶來了社會(huì)的巨大變革,迫使檔案館必須從轉(zhuǎn)變工作理念入手,堅(jiān)持走社會(huì)化管理的發(fā)展道路,采取科學(xué)有效的方式對(duì)傳統(tǒng)的檔案信息資源管理模式加以變革。充分考慮社會(huì)化進(jìn)程中檔案信息資源管理社會(huì)化的屬性、作用及功能定位,結(jié)合檔案信息資源管理社會(huì)化建設(shè)需要,重視相關(guān)制度的制訂工作,形成檔案信息資源管理社會(huì)化的制度體系,在檔案信息資源管理社會(huì)化與檔案信息資源服務(wù)社會(huì)化的內(nèi)容確定、對(duì)象選擇、手段更新以及利用效果反饋渠道建立、獲取經(jīng)費(fèi)投入方式采用以及贏得社會(huì)支持的方法舉措等方面做出具體而明確的規(guī)定,以制度體系的完善保障檔案信息資源管理社會(huì)化建設(shè)能夠始終沿著規(guī)范化、程序化的軌道健康發(fā)展,推進(jìn)檔案信息資源管理社會(huì)化的有效實(shí)施。
2、強(qiáng)化完善職能、調(diào)整業(yè)務(wù)方向
檔案信息資源管理社會(huì)化的核心,是使檔案信息服務(wù)更好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的需要,進(jìn)一步強(qiáng)化檔案服務(wù)功能、拓展服務(wù)領(lǐng)域。在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中,打造“公共服務(wù)型”檔案館,必須首先強(qiáng)化檔案信息服務(wù)功能。檔案信息資源管理社會(huì)化,有利于采取“互動(dòng)”的方式,起到盡可能地吸引社會(huì)公眾、政府機(jī)構(gòu)及檔案利用者的“眼球”、激發(fā)其參與互動(dòng)的強(qiáng)烈“欲望”、搭建互動(dòng)“對(duì)話”平臺(tái)的基本目的:一方面充分調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾、政府機(jī)構(gòu)及檔案利用者等多方面的積極參與意識(shí),鼓勵(lì)他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、資助支持檔案信息管理與檔案信息服務(wù)工作,使檔案館能夠及時(shí)了解社會(huì)需求的特點(diǎn)、重點(diǎn)與領(lǐng)域,及時(shí)調(diào)整工作思路;另一方面則可以使檔案館本著強(qiáng)化社會(huì)化管理與拓展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的需要,苦練內(nèi)功、強(qiáng)化能力提高,重視特色服務(wù),以追求社會(huì)公眾的滿意度為檔案工作社會(huì)價(jià)值評(píng)價(jià)的基本標(biāo)準(zhǔn),研究社會(huì)公眾的需求趨向、增進(jìn)社會(huì)公眾的認(rèn)可程度,滿足社會(huì)公眾檔案信息的利用需求。以方便、快捷、高效的服務(wù)贏得社會(huì)公眾、政府機(jī)構(gòu)及檔案利用者的支持與參與。形成一種內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、左右銜接、上下兼顧的檔案信息資源管理社會(huì)化建設(shè)的發(fā)展格局。
3、加強(qiáng)調(diào)查研究、更新管理理念
檔案信息資源管理社會(huì)化是具有創(chuàng)新性的工作內(nèi)容。必然要求對(duì)檔案信息資源管理社會(huì)化建設(shè)的影響、限制因素進(jìn)行必要變革,也必然在客觀上對(duì)傳統(tǒng)的檔案館管理方法、模式、理念造成沖擊。因此,檔案館要主動(dòng)爭(zhēng)取支持,協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同搞好檔案信息資源管理社會(huì)化建設(shè)的調(diào)查研究工作;結(jié)合檔案館的具體業(yè)務(wù)工作實(shí)際、盡快制定切實(shí)可行的檔案信息資源管理社會(huì)化建設(shè)的政策體系,解決關(guān)系到檔案信息資源管理社會(huì)化建設(shè)發(fā)展方向的實(shí)際問題;如檔案信息產(chǎn)業(yè)模式的確立、贏得社會(huì)資助途徑的選擇、檔案信息資源管理社會(huì)化運(yùn)作的方式應(yīng)用等等。以政策規(guī)定作為開展檔案信息資源管理社會(huì)化建設(shè)的基本導(dǎo)向,確保檔案信息資源管理社會(huì)化建設(shè)的長(zhǎng)效性,力求使檔案信息資源管理社會(huì)化建設(shè)的作用功效得到持久地發(fā)揮。
關(guān)鍵詞:政府信息資源 集成管理 整合優(yōu)化 模糊控制 策略
一、引言
政府信息化的不斷推進(jìn),促使了由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變,政府逐漸實(shí)現(xiàn)了雙向互動(dòng)、多方參與的服
務(wù)。在向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過程中,政府信息資源管理也表現(xiàn)出獨(dú)特性[1],其具體表現(xiàn)為:①管理目標(biāo)的多元化特征;②管理視域的極大拓展;③管理要素的多樣性;④管理方法強(qiáng)調(diào)兼容性與適應(yīng)性。關(guān)于上述獨(dú)特性,已有文章對(duì)其做了詳細(xì)介紹,本文不作展開,在此重點(diǎn)關(guān)注政府信息資源管理的策略問題。隨著政府信息化的范圍和層次的不斷擴(kuò)大和深化,人們的社會(huì)需求也日益多元化,政府在對(duì)其信息資源的開發(fā)和利用上也顯得無所適從,主要表現(xiàn)在政務(wù)信息流程整合、對(duì)政府信息化項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、政府的組織變革等一系列問題。信息技術(shù)為政府信息資源的管理提供了先進(jìn)的處理工具,但是政府信息資源效能的發(fā)揮更大程度上取決于信息資源開發(fā)和利用的模式和方法。因此筆者主要是從理論層面上對(duì)政府信息資源管理的策略提出一些看法。
企業(yè)信息資源集成管理的方法[2]給政府信息資源管理提供了新的思路。企業(yè)信息資源集成管理的思想應(yīng)用到政府信息資源的管理中,可以實(shí)現(xiàn)政府信息資源的集成管理。筆者認(rèn)為政府信息資源集成管理是指政府運(yùn)用企業(yè)信息資源集成的管理思想,創(chuàng)造性地對(duì)政府在信息化過程中的各種信息資源進(jìn)行優(yōu)化,并按一定的關(guān)系將政府信息資源構(gòu)造為一個(gè)有機(jī)整體,從而提升政府信息資源的整體效能,使其更加有效地支持政府向服務(wù)型政府目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)過程。政府根據(jù)目標(biāo)的調(diào)整來優(yōu)化集成的信息資源對(duì)象和集成模式,使政府所擁有的各種信息資源能夠有機(jī)融合。通過政府信息資源集成這種優(yōu)化和整合,政府信息資源的整體效能得到提升,政府面對(duì)的將不再是“信息孤島”,而是一個(gè)具有高效能的信息資源整體。這種有目的的集成,使得社會(huì)、組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人對(duì)政府信息資源的需求得到有效滿足。
二、政府信息資源集成管理策略分析
政府信息資源的集成可以從集成目標(biāo)、集成過程和集成指導(dǎo)思想三個(gè)方面予以理解。集成目標(biāo)是對(duì)整個(gè)政府信息資源集成管理的指引。政府信息資源的內(nèi)容豐富多樣,在對(duì)政府信息資源集成的過程中必須根據(jù)需求和政府信息資源的狀態(tài)來確定集成的目標(biāo),這樣才具有針對(duì)性,這個(gè)目標(biāo)就是政府信息資源集成管理的整合優(yōu)化。政府信息資源集成管理的指導(dǎo)思想是指在政府信息資源集成管理的過程中所采取的思想態(tài)度或理論指導(dǎo)。由于政府信息化過程中政府所面對(duì)的信息資源從廣度和深度上都有所擴(kuò)大,所以政府對(duì)信息的“所有”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤八谩?,這種思想就是模糊控制。政府信息資源集成過程是政府信息資源集成管理的對(duì)象在一定的模式和技術(shù)手段的幫助之下,融合為一個(gè)有機(jī)的整體。結(jié)合政府信息資源集成的目標(biāo),可以將政府信息資源集成過程概括為協(xié)同旋進(jìn)和虛擬外包兩個(gè)層面。在此,筆者將政府信息資源集成管理策略支撐分為四個(gè)部分:政府信息資源集成管理的整合優(yōu)化策略、政府信息資源集成管理的模糊控制策略、政府信息資源集成管理的協(xié)同旋進(jìn)策略和政府信息資源集成管理的虛擬外包策略。
⒈政府信息資源集成管理的整合優(yōu)化策略
政府信息資源集成管理的整合優(yōu)化是指通過政府信息資源的整合,求得政府功能質(zhì)的變化,但并不是簡(jiǎn)單的政府信息資源的歸納。該過程是以社會(huì)和公眾的需求為導(dǎo)向,引入市場(chǎng)化機(jī)制,采用企業(yè)中的科學(xué)管理方法,讓社會(huì)部門及公眾一道參與政府信息資源管理,對(duì)管理主體、管理要素、管理方法的整合,實(shí)現(xiàn)政府信息資源開發(fā)效率的最優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)政府信息資源的全方位共享,解決政府與信息交流渠道不暢的問題,使整個(gè)政府信息服務(wù)過程系統(tǒng)化、規(guī)范化。政府信息資源集成管理整合優(yōu)化的模式有兩種:一種是政府信息資源同質(zhì)單元的集成(參見圖1),另一種是政府信息資源異質(zhì)單元的集成(參見圖2)。
政府信息資源集成管理的整合優(yōu)化可以分為三個(gè)階段:基礎(chǔ)性的政府信息資源整合、政府信息資源過程性整合、政府信息資源最高層次整合。其整合路徑及邏輯如圖3所示。
從圖3可以看出,政府信息資源要獲得整合優(yōu)化增效,必須經(jīng)過上述三個(gè)階段,即政府信息資源的基礎(chǔ)性整合階段、政府信息資源的過程性整合階段和政府信息資源的高層整合階段。政府信息資源基礎(chǔ)性整合是指政府基層即集成基本單元之間的優(yōu)勢(shì)整合,它是整個(gè)整合邏輯中最為基礎(chǔ)性的工作。政府信息資源過程性整合是指處于中層領(lǐng)導(dǎo)的政府在基層政府整合的基礎(chǔ)上進(jìn)一步整合優(yōu)化,例如各個(gè)省市之間的各個(gè)政府部門間的整合,就屬于政府信息資源過程性整合。政府信息資源高層整合,是處于最高層次的政府站在一個(gè)戰(zhàn)略高度對(duì)前兩個(gè)階段的審視與整合,是政府最終實(shí)現(xiàn)集成管理的關(guān)鍵所在。
⒉政府信息資源集成管理的模糊控制策略
政府從管理型向服務(wù)管理型的轉(zhuǎn)變,不僅涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變重塑問題,更重要的是觀念的轉(zhuǎn)變。模糊控制是指在政府信息資源集成管理中所采用的一種態(tài)度,即政府信息資源多種管理主體之間的資源界限不再是那么清晰,而是呈模糊狀態(tài)。在模糊控制的策略下,政府信息資源的多種管理主體共同參與信息資源的提供和管理,各個(gè)管理主體之間在職能和管轄范圍上可以重疊交叉,但是各個(gè)環(huán)節(jié)必須互相銜接,各個(gè)管理主體之間必須互相連通。
在我國(guó)政府信息化建設(shè)過程中,政府之間沒有很好地實(shí)現(xiàn)信息資源的整合,“信息孤島”仍然存在。政府信息資源的產(chǎn)生、加工、存儲(chǔ)、利用、傳播都由不同機(jī)關(guān)實(shí)施,政府信息資源管理缺乏統(tǒng)一的管理、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),政府機(jī)關(guān)間的信息共享缺少正式渠道。另外,在政府信息化進(jìn)程中,不同政府部門的系統(tǒng)可能是由不同的系統(tǒng)集成商所完成,由于各部門未統(tǒng)一考慮數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或信息共享問題,往往圍繞單項(xiàng)業(yè)務(wù)、引進(jìn)孤立的應(yīng)用程序,這使得各部門信息系統(tǒng)橫向互不相通,各部門數(shù)據(jù)庫(kù)無法銜接,信息孤島式的系統(tǒng)就此形成。我國(guó)政府信息資源與企業(yè)信息資源也沒有形成互連互通,這樣導(dǎo)致各個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)無法得到最大程度的發(fā)揮。因此,只有采取模糊控制的理念,才能實(shí)現(xiàn)政府信息資源有關(guān)主體的集成,從而形成一個(gè)整體政府的狀態(tài),這樣才可以使集成所帶來的整體優(yōu)勢(shì)極大地超過若干政府信息資源管理主體簡(jiǎn)單的優(yōu)勢(shì)組合,最終實(shí)現(xiàn)政府信息資源之間以及與企業(yè)信息資源和其他社會(huì)資源的有效整合,真正實(shí)現(xiàn)政府信息資源全方位開放與共享。
⒊政府信息資源集成管理的協(xié)同旋進(jìn)策略
政府信息資源集成管理的協(xié)同旋進(jìn)策略實(shí)際是政府信息資源集成管理的動(dòng)態(tài)過程表現(xiàn)。在這個(gè)過程里,政府不再是國(guó)家唯一的權(quán)力中心,各種公共和私人機(jī)構(gòu)也可以成為一定層面上的權(quán)力中心,如教育部門、財(cái)政部門,法律部門,企業(yè)單位等。這些新增政府信息資源管理主體與政府部門相互依賴,互通資源,分擔(dān)政府的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)管理者與被管理者的協(xié)調(diào)與合作。
協(xié)同旋進(jìn)的本質(zhì)在于多方協(xié)調(diào),共同發(fā)揮彼此的資源優(yōu)勢(shì),以達(dá)到擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)范圍的目的,實(shí)現(xiàn)共生共存,協(xié)同共進(jìn)。在此,協(xié)同旋進(jìn)主要是應(yīng)用上文所提到的政府異質(zhì)單元的集成,解決我國(guó)政府信息資源管理現(xiàn)狀的制約因素問題。具體來說,協(xié)同旋進(jìn)策略包含6層含義:①政府部門和國(guó)家財(cái)政部門的協(xié)同合作,解決我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后問題;②政府部門和教育部門共同協(xié)作,轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念,加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的力度;③政府部門和電子政務(wù)系統(tǒng)承建企業(yè)共同協(xié)作,健全工程招標(biāo)、投標(biāo)、質(zhì)量控制、支付等制度;④各級(jí)政府機(jī)構(gòu)建立統(tǒng)一的政府信息化管理組織機(jī)構(gòu),形成比較完整的政府信息化的組織體系和工作程序,設(shè)立信息主管,解決信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化問題;⑤法律制定、執(zhí)行部門學(xué)習(xí)國(guó)外同行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),有效解決法律不健全問題;⑥協(xié)調(diào)政府各部門與其他社會(huì)部門在信息資源管理上的關(guān)系,如政府部門與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(Internet Service Provider,ISP)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商 (Internet Content Provider,ICP)、圖書館、情報(bào)機(jī)構(gòu)、信息中心、數(shù)據(jù)開發(fā)商與服務(wù)商等之間的關(guān)系,或通過形成共建與共享協(xié)議,實(shí)現(xiàn)與這些部門的協(xié)調(diào)合作[3]。
⒋政府信息資源集成管理的虛擬外包策略
政府信息資源不僅為公眾提供了社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的信息資源,同時(shí)它本身就是市場(chǎng)中的一種商品,具有成本和效益。國(guó)家可以從政府機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)和其他非營(yíng)利機(jī)構(gòu)或營(yíng)利組織傳播的政府信息中受益。另外,在政府信息資源集成的過程中有各種各樣的問題出現(xiàn),特別是面對(duì)一些政府憑借自身力量無法完全解決的問題時(shí),就需要借助外部力量。在政府普遍面臨的資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化等問題時(shí),尤其應(yīng)該這樣。政府信息資源集成管理的虛擬外包策略,可以將政府自身的活動(dòng)納入市場(chǎng)化運(yùn)作的框架機(jī)制之中,通過創(chuàng)造內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和采用外包、出租、招標(biāo)、采購(gòu)等更加靈活的市場(chǎng)方式來提高政府信息服務(wù)的質(zhì)量。北京市信息化工作辦公室與首都信息發(fā)展股份有限公司的合作是采用虛擬外包模式的成功案例之一[4].這種虛擬外包模式不僅能保證政府信息系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定地運(yùn)行,滿足應(yīng)用需要,使政府不因?yàn)镮T應(yīng)用而增加人員,而且培育了一支系統(tǒng)集成、決策咨詢的高水平隊(duì)伍,從而提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。政府可根據(jù)需求先提出信息系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需求,并根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的必要支出做出合理的預(yù)算,然后根據(jù)確定的招標(biāo)程序和政府采購(gòu)政策,確定建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的承包單位。
在信息化建設(shè)中,加強(qiáng)對(duì)政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目管理,是節(jié)約建設(shè)資金、保證建設(shè)質(zhì)量、提高建設(shè)速度的重要措施。具體來說,應(yīng)從立項(xiàng)、項(xiàng)目評(píng)估、基本設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)與編程到設(shè)備采購(gòu)與招標(biāo)、系統(tǒng)集成和驗(yàn)收的全過程,來對(duì)政府信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行科學(xué)的管理。
三、結(jié)束語(yǔ)
上述四種政府信息資源集成管理策略之間是相互依賴、互為補(bǔ)充的關(guān)系。如果把政府信息資源管理看成是一臺(tái)機(jī)器的話,其邏輯關(guān)系可概括為:政府信息資源集成管理的整合優(yōu)化是政府信息資源管理這臺(tái)機(jī)器生產(chǎn)的最終目的,即實(shí)現(xiàn)政府信息資源整體效能的充分發(fā)揮;政府信息資源集成管理的模糊控制則是政府機(jī)器生產(chǎn)的觀念指導(dǎo)或理論依據(jù);政府信息資源集成管理的協(xié)同旋進(jìn)則是機(jī)器生產(chǎn)的過程;政府信息資源集成管理的虛擬外包則是生產(chǎn)過程中所采取的技術(shù)手段。換句話說,四種策略之間的邏輯關(guān)系是:在政府信息資源集成管理的模糊控制指導(dǎo)下,以政府信息資源集成管理的虛擬外包為技術(shù)手段,通過政府信息資源集成管理的協(xié)同旋進(jìn)過程,實(shí)現(xiàn)政府信息資源的整合優(yōu)化,提升政府信息資源的整體效能。
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作者簡(jiǎn)介:
科技信息資源的有效利用對(duì)于高等院校來說具有深遠(yuǎn)的意義。在日常的學(xué)習(xí)生活中,它不僅能夠滿足教師與學(xué)生對(duì)科技知識(shí)學(xué)習(xí)的信息需求,還能夠從根本上提升高校的創(chuàng)新能力。然而,在網(wǎng)絡(luò)化背景下,信息資源的利用方式發(fā)生了跨越性的轉(zhuǎn)變,步入了新的階段,目前大部分高??萍夹畔①Y源管理較為混亂復(fù)雜,加強(qiáng)管理與科學(xué)利用十分必要。系統(tǒng)分析高校科技信息資源管理中存在的主要問題,探索高校科技信息資源管理機(jī)制的構(gòu)建,對(duì)于促進(jìn)科技信息資源的共享,提升高校科技創(chuàng)新能力具有現(xiàn)實(shí)意義。
關(guān)鍵詞:
高校;科技信息資源;管理機(jī)制
科技信息資源是提升高校科技創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ),科學(xué)管理、充分共享科技信息資源是高校所面臨的重要課題。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,信息資源管理的過程已經(jīng)由傳統(tǒng)的信息資源管理形式逐漸向跨平臺(tái)的信息資源管理形式演變,出現(xiàn)了新型的信息管理工作模式和服務(wù)方式,這種演變和發(fā)展為信息資源的利用帶來方便的同時(shí)也對(duì)信息資源管理提出了新的要求。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用、擴(kuò)散與融合,要求高校網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用,以及對(duì)于科技信息資源的管理都必須具有更高的水平。同時(shí),要求高??萍夹畔①Y源的相關(guān)主體不僅要具備豐富的專業(yè)知識(shí),還須隨時(shí)跟進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對(duì)多方面學(xué)科有一定的了解。由于目前高??萍夹畔①Y源條塊分割,各部門溝通不及時(shí),缺乏共享機(jī)制,產(chǎn)生信息孤島,影響了科技信息資源的共享利用。因此,本文根據(jù)高??萍夹畔①Y源管理的特點(diǎn),探究高校在科技信息資源管理中存在的問題,積極構(gòu)建管理機(jī)制,對(duì)于提升高??萍夹畔①Y源管理水平,促進(jìn)高校健康發(fā)展,具有現(xiàn)實(shí)意義。
1高校科技信息資源管理的特點(diǎn)
高??萍夹畔①Y源是對(duì)高??茖W(xué)技術(shù)活動(dòng)的記載與科技知識(shí)信息的存儲(chǔ)。它匯集了前人的科研成果,以供后人繼承或是在此基礎(chǔ)上改進(jìn)發(fā)展,它是是記錄與傳播科技信息的主要手段,對(duì)人們思想認(rèn)識(shí)的提高有積極地促進(jìn)作用。
1.1高校科技信息資源管理的目標(biāo)
從宏觀上講,高校科技信息資源是指具有價(jià)值和使用價(jià)值、與社會(huì)活動(dòng)相關(guān)的各種科技、貿(mào)易、生產(chǎn)方面的資料、信息等,是反映科技政策、動(dòng)態(tài)和成果等的重要信息資源[1]。從微觀上講,高??萍夹畔①Y源是指具有價(jià)值和使用價(jià)值的各種載體形式的科技成果文獻(xiàn)、專利文獻(xiàn)、科技報(bào)告、學(xué)術(shù)會(huì)議論文、學(xué)位論文、科技圖書、科技期刊和其他為科學(xué)研究提供服務(wù)的科學(xué)數(shù)據(jù)信息庫(kù)[2]。高校科技信息資源管理的目標(biāo)是通過增強(qiáng)高校處理動(dòng)態(tài)和靜態(tài)條件下內(nèi)外科技信息需求的能力來提高管理的效益,以期達(dá)到“高效、實(shí)效和經(jīng)濟(jì)”的最佳效果。
1.2基于生命周期理論的高校科技信息資源管理過程
目前相關(guān)學(xué)者將生命周期理論引入到高??萍夹畔①Y源管理之中,使人們對(duì)高??萍夹畔①Y源管理過程有更清晰地理解和認(rèn)識(shí)?;谏芷诶碚摰母咝?萍夹畔①Y源管理過程主要分為獲取、存儲(chǔ)、維護(hù)、共享4個(gè)階段,并針對(duì)各個(gè)不同階段的特點(diǎn)及產(chǎn)生的問題提出相應(yīng)的管理策略,高校科技信息資源管理的生命周期。
1.3高校科技信息資源管理的原則
1)系統(tǒng)性。科技信息資源管理系統(tǒng)的建立包括人力、物力、資金的投入,管理手段與措施的應(yīng)用,以及最為重要的信息技術(shù)的獲取。高??萍夹畔①Y源管理是信息資源管理與流通相結(jié)合的產(chǎn)物,是為滿足教師對(duì)于信息的需求而形成的系統(tǒng)(即科技信息資源管理系統(tǒng))。它由科技信息資源、相關(guān)管理人員、管理信息和信息受眾等要素組成,是高校信息資源管理系統(tǒng)的重要組成部分。它的運(yùn)行依賴于與科技信息資源相關(guān)的管理職能的實(shí)現(xiàn)。科技信息資源管理系統(tǒng)是進(jìn)行科技信息資源交流與管理的基礎(chǔ)條件,高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的建設(shè),應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)建科技信息資源交流平臺(tái),設(shè)計(jì)便于資源共享的界面。
2)科學(xué)性。對(duì)限定的經(jīng)費(fèi)合理利用,使教師對(duì)與科技信息的需求得到最大程度的滿足;充分發(fā)揮信息資源管理系統(tǒng)的作用,提高相關(guān)人員的積極性與創(chuàng)造性;實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與工作要求的動(dòng)態(tài)匹配;促進(jìn)和維持科技信息資源管理系統(tǒng)的有序運(yùn)行和良性循環(huán)等。這些都屬于管理科學(xué)的范疇。目前大部分學(xué)校都構(gòu)建了信息管理系統(tǒng)對(duì)科技信息進(jìn)行管理,該項(xiàng)工作主要由科研處的工作人員監(jiān)督、實(shí)施與控制。因此教師的信息需求能夠在多大程度上得到滿足主要受到科研處工作人員的綜合能力與素質(zhì)的影響。合格的高??萍夹畔⒐芾砣藛T應(yīng)該了解科技信息的本質(zhì)并熟悉其產(chǎn)生過程,再掌握教師對(duì)與科技信息的需求后,能夠發(fā)掘與之相適用的各種信息技術(shù)[3]。
3)技術(shù)性?,F(xiàn)代社會(huì)中,科技信息資源管理的過程包括信息資源管理研究、研究成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)、自動(dòng)化系統(tǒng)4個(gè)過程。形成的自動(dòng)化系統(tǒng)可以代替人類實(shí)現(xiàn)信息資源的采集、組織、存儲(chǔ)、檢索、開發(fā)與傳播工作。在科技信息資源管理活動(dòng)中,數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)擁有廣泛的應(yīng)用范圍,它能夠?qū)崿F(xiàn)信息資源共享、節(jié)省預(yù)算、為系統(tǒng)反應(yīng)科技信息資源提供保障。雖然在我國(guó)絕大部分的高校都建立了科技信息資源管理系統(tǒng),但是應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行信息資源的開發(fā)還處于發(fā)展過程中,其實(shí)現(xiàn)需要進(jìn)一步的努力。
4)綜合性。高校科技信息資源管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)對(duì)科技信息資源的綜合管理。高??萍夹畔①Y源管理的范圍是高校整體,強(qiáng)調(diào)科技信息類型與范圍的整體性,需要與高校組織結(jié)構(gòu)相匹配的科技信息資源組織管理體系,以服務(wù)于高校組織整體為目標(biāo)。高??萍夹畔①Y源管理不僅是科技信息資源管理部門領(lǐng)導(dǎo)及其員工的職責(zé),而是整個(gè)學(xué)校的重要任務(wù)??萍夹畔①Y源管理強(qiáng)調(diào)的是科技信息資源的整體性、集成性,統(tǒng)一配置與系統(tǒng)管理,以追求整體的資源配置最優(yōu)為追求目標(biāo)。
5)服務(wù)性。高校進(jìn)行科技信息資源管理的主要目的就是要更好的服務(wù)于教師,以更高的效率提供高質(zhì)量的科技信息。通過構(gòu)建合理的管理體系,對(duì)科技信息資源進(jìn)行有效整合,方便教師對(duì)科技信息的搜索與利用,最大限度的發(fā)揮科技信息資源管理的服務(wù)特征。6)保密性。科技信息資源管理的保密性包含對(duì)科技人員及其申請(qǐng)專利的保密。教師情況屬于個(gè)人隱私,而專利權(quán)的私有性作為對(duì)專利權(quán)人合法利益的保護(hù),在專利未被公開之前,受到國(guó)家法律的保護(hù),因此需要對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行特別處理。
1.4高??萍夹畔①Y源管理的具體要求
網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展使得各類信息資源交叉、互聯(lián)。而高校的信息資源在廣泛的獲取渠道條件下,收入大量信息呈復(fù)雜化和多樣化,因此高校更加迫切的需要對(duì)科技信息資源進(jìn)行分類和管理,具體要求如下:
1)信息形式的動(dòng)態(tài)化、多?;男枨蟆S捎谛畔⒌姆N類繁多,數(shù)據(jù)構(gòu)成的成分復(fù)雜,再加上各種文獻(xiàn)、論文的全文存儲(chǔ)的比重也在日益的增加,面對(duì)這些海量的存儲(chǔ)需求,過去單純使用手工保存的紙質(zhì)內(nèi)容來存儲(chǔ)信息的方法已經(jīng)不再適用。對(duì)于這種非結(jié)構(gòu)化的數(shù)字信息,怎么描述其內(nèi)容的特征以及如何利用信息實(shí)現(xiàn)快速的檢索,已經(jīng)對(duì)原有的保存方式提出了新的挑戰(zhàn)。
2)對(duì)信息資源編組的需求。傳統(tǒng)的信息資源編組方式大部分是采用人工方式進(jìn)行分類,按照組和卷進(jìn)行分類保管。而現(xiàn)在面對(duì)海量的全文本期刊、論文和多媒體音、視頻信息,再以人工的方式進(jìn)行分類已經(jīng)不再可能,所以要實(shí)現(xiàn)信息資源的全自動(dòng)化編組,也需要信息資源管理的統(tǒng)一調(diào)度和管理。
3)信息查詢透明化,便利化的需求。用戶的構(gòu)成在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中,逐漸呈現(xiàn)出多樣化、低齡化。要滿足不同文化水平,不同層次的人都能通過計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息查找和利用,所以要求信息的查詢以及瀏覽方式更加的簡(jiǎn)單可行,能滿足多層次的用戶需要。
4)信息準(zhǔn)確性的需求。網(wǎng)絡(luò)上的信息由于沒有一個(gè)完善的體系和架構(gòu),再加上信息的更新周期不同,信息的質(zhì)量和數(shù)量也得不到相應(yīng)的保障,真假信息真?zhèn)尾⒋妫愿悠惹械男枰獙?duì)信息的準(zhǔn)確性提出相應(yīng)的監(jiān)管,提高信息查詢準(zhǔn)確率和完整率。
5)信息處理的標(biāo)準(zhǔn)性、兼容性的需求?;ヂ?lián)網(wǎng)是1個(gè)多維度,無序分散型的互聯(lián)結(jié)構(gòu),網(wǎng)絡(luò)上的信息資源常常處于混雜,凌亂的分布。信息資源系統(tǒng)利用信息處理的標(biāo)準(zhǔn)化和兼容化要求對(duì)能夠利用的信息進(jìn)行采集,整理,傳輸,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式[4]。
2高校科技信息資源管理存在的問題
信息資源管理包括數(shù)據(jù)資源管理和信息處理管理2方面。其中數(shù)據(jù)資源管理指的是對(duì)數(shù)據(jù)的控制,信息處理管理則是管理人員在一定條件下如何獲取和處理信息,且強(qiáng)調(diào)企業(yè)信息資源的重要性。而高校由于技術(shù)不夠完善、部門溝通不夠及時(shí)等原因?qū)е略诳萍夹畔①Y源管理過程中存在一些問題,其主要的問題有:
1)信息資源搜索質(zhì)量有待提高。高校圖書館大多使用商用網(wǎng)絡(luò)資源目錄和搜索引擎組織信息,科技信息資源分類組織體系不夠完善,缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)引方式,使得用戶在利用這些工具獲取的信息缺乏嚴(yán)密的科學(xué)性和邏輯性,雜亂無章?;ヂ?lián)網(wǎng)給予了社會(huì)公眾自由發(fā)表言論和信息的權(quán)利,由于網(wǎng)絡(luò)中缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),導(dǎo)致即便采用相同的組織方式對(duì)科技信息資源進(jìn)行組織與管理,其信息描述也會(huì)存在具有差異性的表達(dá)方式,這為科技信息資源的管理設(shè)置了障礙。高??萍夹畔①Y源管理存在的主要問題之一是通過搜索引擎得到的信息質(zhì)量有待提高。利用引擎進(jìn)行搜索時(shí),出現(xiàn)的重復(fù)內(nèi)容、虛假信息,主要是由于信息標(biāo)引過程缺乏人為的引導(dǎo)與規(guī)范造成的[5]。同時(shí)許多搜索引擎覆蓋信息資源范圍有限,導(dǎo)致用戶得到的信息也不夠全面。
2)信息資源更新速度不及時(shí)。由于部分高校對(duì)科技信息資源管理問題的忽視,致使缺乏對(duì)專業(yè)網(wǎng)站管理人員的引進(jìn),因此不能及時(shí)有效的對(duì)校內(nèi)各院系教師、學(xué)生信息的動(dòng)態(tài)分析與調(diào)整,信息滯后,難以滿足師生的需求。高校組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜,涉及部門繁多,各部門之間缺少互動(dòng)交流,以及缺乏全面、系統(tǒng)、長(zhǎng)期的網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)規(guī)劃是導(dǎo)致我國(guó)高??萍夹畔①Y源嚴(yán)重滯后的原因。
3)信息資源管理效率低。高校內(nèi)部各職能部分及學(xué)院之間缺乏溝通和信息交流,各部門之間的信息不能及時(shí)共享,導(dǎo)致出現(xiàn)部分信息的重復(fù)統(tǒng)計(jì)等不必要的麻煩,增添多余的勞動(dòng)量,效率低下且容易產(chǎn)生紕漏。而信息資源管理的效率低下會(huì)直接影響學(xué)校管理工作的正常運(yùn)行,不利于高校師生對(duì)信息資源的利用與優(yōu)化。
4)信息資源共享程度低。有效的組織與開發(fā)是實(shí)現(xiàn)高效的科技信息資源的重要手段。由于高校內(nèi)部各部門及學(xué)院缺乏彼此之間的信息資源共享機(jī)制,校內(nèi)自動(dòng)化辦公系統(tǒng)一定程度上未被深入、全面、有效的開發(fā),致使大量科技信息資源得不到有效的綜合和優(yōu)化,信息資源閑置浪費(fèi),信息共享互通程度低,共享效果不佳。
5)信息資源管理缺乏高級(jí)專門管理人才。實(shí)現(xiàn)信息資源有效的挖掘、識(shí)別、更新、保護(hù)對(duì)高校管理人員相關(guān)方面的綜合素質(zhì)要求較高。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,管理人員要熟練掌握并能靈活運(yùn)用先進(jìn)技術(shù),對(duì)已有的資源進(jìn)行深入挖掘、開發(fā),以更全面、深層次的信息資源博得用戶的滿意。然而目前我國(guó)許多高校普遍存在著,單方面技術(shù)運(yùn)用能力較高,但綜合能力有待提高,導(dǎo)致我國(guó)高??萍夹畔①Y源管理技術(shù)水平不發(fā)達(dá)。
6)信息資源管理的安全問題。網(wǎng)絡(luò)的開放性使得科技信息資源在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)施共享[6]。目前網(wǎng)絡(luò)上不斷發(fā)生的信息泄露現(xiàn)象,使得部分人將網(wǎng)絡(luò)歸為不可行的交流方式。在信息資源的使用過程中,可能會(huì)受到外來因素的攻擊,使得高??萍夹畔①Y源的安全也受到了威脅。高校的信息資源管理是通過內(nèi)部管理人員對(duì)資源的控制實(shí)現(xiàn)的,當(dāng)這些資源受到外來攻擊時(shí),可能會(huì)產(chǎn)生信息丟失、篡改等問題,給學(xué)校管理方面增添了一定的困難。
3高校科技信息資源管理機(jī)制的構(gòu)建
機(jī)制是指系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)、各要素之間相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的形式及其運(yùn)動(dòng)原理和內(nèi)在的、本質(zhì)的工作方式。高??萍夹畔①Y源管理主要是管理過程各環(huán)節(jié)充分利用信息技術(shù)手段去獲取、存儲(chǔ)、維護(hù)、共享各種科技信息資源,實(shí)質(zhì)上是對(duì)科技信息資源建設(shè)與整合,傳遞服務(wù),吸收利用的過程。在本文中高??萍夹畔①Y源管理機(jī)制是指高??萍夹畔①Y源管理內(nèi)的各個(gè)部門、機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)和組織,使之相互聯(lián)系、相互制約,實(shí)現(xiàn)對(duì)科技信息資源的優(yōu)化整合、對(duì)之進(jìn)行有效管理,為師生及高校外部提供及時(shí)有效的信息服務(wù),盡量充分的滿足信息需求,使高校科技信息資源發(fā)揮它該有的效用。高??萍夹畔①Y源管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及多個(gè)部門和管理環(huán)節(jié),而信息的集成不僅是形式上的信息匯總,更多的要體現(xiàn)聚合協(xié)同原理。因此高??萍夹畔①Y源管理系統(tǒng)是由具有關(guān)聯(lián)的各子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng),具有自己的輸入輸出內(nèi)容,有一定的控制機(jī)制與反饋機(jī)制以及內(nèi)部相互作用、相互融通的管理機(jī)制。本文從信息的資源建設(shè)、內(nèi)部培訓(xùn)、主體協(xié)調(diào)和外部對(duì)接角度構(gòu)建了高??萍夹畔①Y源管理機(jī)制。
1)信息資源建設(shè)。做好信息資源的開發(fā)與優(yōu)化組合。在現(xiàn)代信息環(huán)境中,信息技術(shù)已逐步占據(jù)制高點(diǎn),信息資源管理人員也逐步加深了相關(guān)內(nèi)容的研究,致力于研究成果向信息技術(shù)的轉(zhuǎn)化,通過轉(zhuǎn)化來的信息技術(shù)解決具體的信息資源的采集、組織、檢索等工作??萍夹畔⒔M織模式都存在相應(yīng)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),如數(shù)據(jù)庫(kù)組織方式是指以合理的方式將具有聯(lián)系的數(shù)據(jù)組合存放于計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)設(shè)備上,通過關(guān)鍵詞及其組合查詢就可以找到所需信息線索,并鏈接到相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息資源。它可以高速處理大量結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),對(duì)查詢結(jié)果集的規(guī)模作出相應(yīng)調(diào)整,從而減輕網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸?shù)呢?fù)載。但因?yàn)槿狈?shù)據(jù)之間的知識(shí)關(guān)聯(lián)能力,在處理非結(jié)構(gòu)信息時(shí),難度較大。又如超媒體組織方式,通過超文本與多媒體結(jié)合的方式,對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行組織并加以利用。它以超文本的方式將文字、音頻、視頻等多媒體信息以與人們跳躍性思維習(xí)慣相吻合的非線性方式組織起來,人們避免了使用復(fù)雜的檢索語(yǔ)言而是通過瀏覽的方式搜索所需信息,不再受信息組織與媒體類型的限制,以鏈接瀏覽的方式進(jìn)行搜索。但會(huì)出現(xiàn)因超媒體網(wǎng)絡(luò)過于龐大而導(dǎo)致的歷史瀏覽記錄難以保存和準(zhǔn)確定位耗時(shí)較長(zhǎng)的問題[7]。顯而易見,網(wǎng)絡(luò)信息資源能夠得到充分利用需要多種信息組織模式共同運(yùn)用。而數(shù)字圖書館模式通過網(wǎng)絡(luò)共享實(shí)施,融合了各種信息組織方式,提供跨庫(kù)、高效的信息服務(wù)。在高校網(wǎng)絡(luò)信息資源管理活動(dòng)中,數(shù)字圖書館技術(shù)應(yīng)作廣泛應(yīng)用,它是實(shí)現(xiàn)資源技術(shù)共享,節(jié)約成本,加快系統(tǒng)反應(yīng)速度,提高工作質(zhì)量和提升服務(wù)水平的重要手段和技術(shù)保證。
2)主體協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)各部門網(wǎng)絡(luò)信息資源管理,提高效率。歸納高校各部門中網(wǎng)絡(luò)信息資源的內(nèi)外部特征,調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)能力,深彼此之間的溝通、交流,有效改善、調(diào)整存在于各部門中的網(wǎng)絡(luò)信息資源的無序狀態(tài),使其恢復(fù)正常。高校有必要建立專門的網(wǎng)絡(luò)信息資源管理機(jī)構(gòu),來規(guī)劃和協(xié)調(diào)高校網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)和管理工作[8],加強(qiáng)與規(guī)范高校網(wǎng)絡(luò)信息資源組織與建設(shè),提高工作效率。3)外部對(duì)接。高校內(nèi)外部信息交流,實(shí)現(xiàn)資源共享。高校信息資源管理亟待解決的問題是,要在校內(nèi)各部門之間建立溝通渠道,及時(shí)共享信息與資源,協(xié)調(diào)發(fā)展,有效地利用資源避免不必要的開銷。高校引進(jìn)數(shù)字資源是1項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,因?yàn)槠滟M(fèi)用成本較高,運(yùn)作復(fù)雜且涉及管理、應(yīng)用、維護(hù)等諸多問題。因此,在引進(jìn)數(shù)字資源之前需要做好規(guī)劃,這樣才能根據(jù)環(huán)境變化,及時(shí)有效的調(diào)整的發(fā)展政策與工作重組,使之與環(huán)境動(dòng)態(tài)匹配,更好的實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源的管理。高校之間也可以加以合作,通過信譽(yù)、預(yù)期目標(biāo)等方向甄別選擇,實(shí)行聯(lián)合利用資源,實(shí)現(xiàn)多家高校信息資源共同建設(shè),完善資源共享機(jī)制。4)內(nèi)部人員培訓(xùn)。高校內(nèi)部科技人員的培訓(xùn)包括技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)用培訓(xùn)以及安全管理培訓(xùn)3項(xiàng)。信息資源管理人員通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的選取、整理、控制來實(shí)現(xiàn)管理。信息資源管理人員的綜合素質(zhì)與能力,對(duì)用戶信息需求的滿足程度與滿足形式起到關(guān)鍵作用[9]。對(duì)于信息資源本質(zhì)的了解程度、信息資源交流過程的熟悉度、各種使用的信息技術(shù)的掌握程度,是衡量1個(gè)信息資源管理人員素質(zhì)高低的標(biāo)準(zhǔn)。作為信息資源管理的主體,信息資源管理主體只有熟練掌握并能夠靈活運(yùn)用管理理論、消費(fèi)者心理學(xué)、社會(huì)學(xué)理論等相關(guān)理論與知識(shí),才能更好的提供服務(wù),滿足用戶的需要。管理人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行整合,分類梳理,向用戶提供所需信息資源,并對(duì)整個(gè)流程進(jìn)行監(jiān)督、控制與維護(hù)。管理人員的素質(zhì)與能力、專業(yè)化水平?jīng)Q定了高校網(wǎng)絡(luò)信息資源管理效率的高低。因此,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息資源重點(diǎn)要從管理人員素質(zhì)抓起。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的教育與培訓(xùn),請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行講座與指導(dǎo),不斷提升管理人員的專業(yè)能力。此外,還可以完善人才引進(jìn)機(jī)制,吸引具有較高專業(yè)水平的管理者,充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力。高??萍夹畔①Y源通常都建立1個(gè)統(tǒng)一的門戶網(wǎng)站,從1個(gè)入口可以獲得所有相關(guān)信息,確保網(wǎng)絡(luò)信息資源更新速度。為確保教師與學(xué)生能夠獲得有效、準(zhǔn)確的信息資源,就要求網(wǎng)絡(luò)信息資源做到實(shí)時(shí)的更新。所以高校需要以全面有效地方式,對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信息資源進(jìn)行梳理整合,拓寬信息資源的廣度,挖掘資源內(nèi)容的深度,通過實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)匹配,使得信息資源能夠完整可靠的呈現(xiàn)給教師和學(xué)生,能夠更時(shí)效、便捷地幫助與服務(wù)師生,滿足他們的需求。在進(jìn)行高校網(wǎng)絡(luò)信息資源管理時(shí),應(yīng)對(duì)信息資源的安全問題重視起來。在網(wǎng)絡(luò)錯(cuò)綜復(fù)雜的信息傳遞過程中,也充斥著各式各樣的攻擊,這些都會(huì)威脅到高校自身的信息資源安全。因此,考慮信息資源的安全問題,不被攻擊,是網(wǎng)絡(luò)資源管理中十分重要的。首先,要加強(qiáng)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)信息資源安全管理制度的建設(shè),培養(yǎng)管理人才,設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu);其次,應(yīng)培養(yǎng)全校師生的信息安全意識(shí),避免或者減少外來攻擊的侵害;最后,對(duì)于管理軟件的使用要選擇較為穩(wěn)定、先進(jìn)的軟件設(shè)備,定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行檢測(cè),實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)信息資源以及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行控制和保護(hù),以此確保網(wǎng)絡(luò)信息資源使用的安全性[10]。
作者:李慶華 韓濱蔚 單位:哈爾濱理工大學(xué)學(xué)院
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1. 關(guān)于“信息資源管理”概念的源起與理解. 什么是信息資源管理?目前還很難找到一種統(tǒng)一的定義,但是從國(guó)內(nèi)近十年發(fā)表的相關(guān)文獻(xiàn)中,我們可發(fā)現(xiàn)有如下幾種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,信息資源管理其核心是信息系統(tǒng)的開發(fā)、管理和計(jì)算機(jī)資源管理的展開。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,信息資源管理實(shí)際上是研究在給定的信息資源狀態(tài)下,如何對(duì)現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)或社會(huì)的信息資源進(jìn)行科學(xué)的管理以供有效利用的問題。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,信息資源管理是為了確保信息資源的有效利用,以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段,對(duì)信息資源實(shí)施計(jì)劃、預(yù)算、組織、指揮、控制、協(xié)調(diào)的一種人類管理活動(dòng)?;谏鲜鲇^點(diǎn),我們認(rèn)為信息資源管理是以如何提高生產(chǎn)率與增值服務(wù)這一目的為出發(fā)點(diǎn)的。在英語(yǔ)中,作為單數(shù)的resource意為信息內(nèi)容本身,作為復(fù)數(shù)的resources意為信息財(cái)產(chǎn),既包括任何媒體上的信息內(nèi)容,也包括信息設(shè)備和處理此信息的工作者。信息是一種具有生命周期的資源,而信息資源管理就是基于信息生命周期的一種人類管理活動(dòng)。信息資源管理是不同的信息技術(shù)與學(xué)科整合發(fā)展的產(chǎn)物,它既包括信息技術(shù)的管理也包括信息內(nèi)容的管理。
2. 關(guān)于信息資源建設(shè)概念的由來與發(fā)展 .如前所述,信息資源管理起始于西方國(guó)家,我國(guó)學(xué)者于20世紀(jì)90年代在積極吸收西方學(xué)者有關(guān)信息資源管理的基礎(chǔ)上提出了信息資源開發(fā)利用這一頗具中國(guó)特色的概念。根據(jù)(草案,1987年)《國(guó)家信息資源開發(fā)利用規(guī)劃》中的定義;“信息資源開發(fā)利用是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)采集、處理、傳遞和使用信息資源,提高信息資源的可獲得性、適應(yīng)性和有效性,提高其數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫(kù)化、網(wǎng)絡(luò)化和商品化的水平,實(shí)現(xiàn)高度共享,為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速健康發(fā)展和提高人民生活質(zhì)量服務(wù)?!敝钡?000年底,一些作者對(duì)這一新的理論概念展開討論,其中高波,吳慰慈在《從文獻(xiàn)資源建設(shè)到信息資源建設(shè)》一文中專題論述了文獻(xiàn)資源建設(shè)與信息資源建設(shè)的關(guān)系,并認(rèn)為信息資源建設(shè)應(yīng)包括文獻(xiàn)資源建設(shè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)。該文對(duì)信息資源建設(shè)的定義為:“是人類對(duì)處于無序狀態(tài)的各種媒介的信息進(jìn)行有機(jī)集合、開發(fā)、組織的活動(dòng)。信息資源建設(shè)的結(jié)果形成信息資源。”這個(gè)定義表明,信息資源建設(shè)是一種集成的管理活動(dòng),信息資源建設(shè)的目的就是形成信息資源 。
最近,肖希明先生在“信息資源建設(shè):概念、內(nèi)容體系”一文中,闡述了信息資源建設(shè)的內(nèi)容,體系規(guī)劃,開發(fā)利用與共建共享,館藏資源數(shù)字化與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。確切地說,該文所界定的信息資源建設(shè)內(nèi)容均來自“信息資源開發(fā)利用”的概念。本文在分析不同學(xué)者所作信息資源建設(shè)定義的基礎(chǔ)上,以及參考1997年《國(guó)家信息資源開發(fā)利用規(guī)則》相關(guān)文件認(rèn)為,圖書館界有關(guān)信息資源建設(shè)的提出是在科技情報(bào)領(lǐng)域關(guān)于信息資源開發(fā)利用的理論基礎(chǔ)上展開的??萍记閳?bào)領(lǐng)域關(guān)于信息資源開發(fā)利用的理論探索為圖書館信息資源建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ),圖書館文獻(xiàn)資源的數(shù)字化、數(shù)字圖書館的形成以及方興之勢(shì)為其奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。換句話說,信息技術(shù)的發(fā)展以及信息資源的價(jià)值功能研究帶來了圖書館信息的綜合應(yīng)用階段。根據(jù)信息資源的定義,信息資源是經(jīng)過人類開發(fā)與組織的信息的集合。凡是未被組織開發(fā)的信息都不是信息資源。我們認(rèn)為,信息資源開發(fā)與利用正是信息資源建設(shè)的本質(zhì)所在。兩者為同義詞,也是對(duì)等物。
3. 信息資源建設(shè)的理?yè)?jù)分析 .信息資源建設(shè)的目的是形成可資利用的信息資源體系。眾所周知,信息不等于資源,只有當(dāng)信息成為社會(huì)活動(dòng)中的生產(chǎn)要素,同時(shí)產(chǎn)生勞動(dòng)價(jià)值才被稱為信息資源。這是從價(jià)值意義上講的。生活中存在著過時(shí)的信息,不真實(shí)的信息,失去控制和無組織的信息,在社會(huì)中不在構(gòu)成資源,相反,它構(gòu)成垃圾信息,信息污染。從信息可利用的角度講,信息要成為資源必須通過重組,二次開發(fā),即要對(duì)信息進(jìn)行挑選、分類、組織、編碼、存儲(chǔ)、傳遞、分析、積累、識(shí)別,才能使其具有在新的信息環(huán)境中,使之成為可以利用的資源。也就是說,信息必須經(jīng)過人類的管理與建設(shè)開發(fā)才能成為有用的資源。信息資源建設(shè)除了具有在新的信息環(huán)境中,使信息形成可資利用的特征外,還具有如下特點(diǎn):
第一,可建設(shè)性。信息資源同無序狀態(tài)存在的信息并不相同,它更大的程度上是人們創(chuàng)造的再生性信息產(chǎn)品,雖然它的生產(chǎn)和分布是一種客觀現(xiàn)象,但其生成更取決于科學(xué)技術(shù)和人類的主觀努力。從這個(gè)意義上講,“可建設(shè)性”是信息資源建設(shè)概念的邏輯起點(diǎn),信息資源建設(shè)的本質(zhì)實(shí)際上是將信息集合化、資源化的過程。
第二,可共享性。同自然資源不可復(fù)用的特征相比,信息資源是可以同時(shí)使用、異地使用、反復(fù)使用的共享資源。在條件允許的情況下,可根據(jù)需要隨時(shí)對(duì)信息資源進(jìn)行復(fù)制、轉(zhuǎn)錄、縮微等加工和開發(fā),而不會(huì)影響信息價(jià)值。這是由于信息資源具有使用整體性,效益的間接性和利用效果的社會(huì)性所決定的。
[關(guān)鍵詞]檔案信息資源;社會(huì)化管理;模式;績(jī)效
檔案信息資源管理社會(huì)化建設(shè),是各級(jí)檔案部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下所必須面臨的重要課題之一。檔案信息資源管理社會(huì)化直接關(guān)系到檔案部門開展社會(huì)公共服務(wù)的功能定位、關(guān)系到各級(jí)檔案部門對(duì)檔案信息資源管理的參與支配程度。檔案信息資源管理社會(huì)化既可以有效地推動(dòng)檔案工作服務(wù)社會(huì)功能的合理實(shí)現(xiàn),又可以全面地促進(jìn)整個(gè)社會(huì)公共管理、尤其是適應(yīng)社會(huì)需要的檔案信息資源社會(huì)管理模式的形成與完善。
一、檔案信息資源管理社會(huì)化的建設(shè)模式
檔案信息資源管理社會(huì)化,是指在檔案信息資源管理與服務(wù)過程中,改變既往一切均由政府“統(tǒng)包統(tǒng)管”的傳統(tǒng)模式與方法,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與其中。在努力強(qiáng)化國(guó)家綜合檔案館建設(shè)的同時(shí),有目的、有條件地將檔案信息資源管理的諸多職能通過協(xié)調(diào)合作、委托等方式向社會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,達(dá)到借助社會(huì)力量節(jié)省資金投入、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高工作效率的目的。
檔案信息資源管理社會(huì)化,有助于逐步培育形成檔案信息資源共建共享、自主管理的良性循環(huán)機(jī)制,縮減檔案信息資源管理的運(yùn)行成本、提高檔案工作公共設(shè)施作用效率,可以更好地為檔案館實(shí)現(xiàn)履行社會(huì)公共服務(wù)的基本功能,擴(kuò)大檔案信息資源的社會(huì)“流通”、“覆蓋”范圍為檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。就目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析,除各級(jí)各類國(guó)家綜合檔案館這種極具公共性的檔案信息資源主導(dǎo)管理模式外,主要還有以下檔案信息資源管理社會(huì)化的輔助管理模式:
1、自主管理模式――即由公民個(gè)人或公民自治組織接受政府檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、建立具有某種形式的社會(huì)“自治”機(jī)構(gòu),接受地方檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),形成“藏檔于民”、“自我管理”檔案信息資源的管理模式,達(dá)到有效減輕社會(huì)、政府投入負(fù)擔(dān)、提高社會(huì)公眾生活的質(zhì)量、豐富社會(huì)檔案信息資源、在一定程度上滿足社會(huì)公眾檔案信息需求的目的。
2、共建共享模式――即通過某種形式或機(jī)制將社會(huì)急需的、分散保存在不同領(lǐng)域、行業(yè)、部門的檔案信息資源進(jìn)行系統(tǒng)整合,形成集約化的檔案信息管理體系,供社會(huì)各方面共同享用,使檔案信息資源得到充分的開發(fā)與利用。
3、委托模式――即有條件、有選擇地將部分難以通過正?!傲魍ā鼻肋M(jìn)入各級(jí)各類檔案館進(jìn)行管理的檔案信息資源委托給社會(huì)化的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理與開發(fā),并形成制度、使之接受地方檔案行政管理部門的監(jiān)督指導(dǎo),達(dá)到擴(kuò)大檔案信息資源的社會(huì)輻射面,使檔案信息資源的作用效能實(shí)現(xiàn)最大化的目的。
大量的實(shí)踐表明:在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)階段,如果仍然采取單純依靠政府“統(tǒng)包統(tǒng)管”的方法,繼續(xù)實(shí)行將數(shù)量浩大、內(nèi)容豐富、類型復(fù)雜、載體多樣的檔案信息資源一概納入各級(jí)國(guó)家綜合檔案館的管理體系之中,既不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)、也不可能得到社會(huì)的普遍認(rèn)同,還將成為桎梏檔案事業(yè)健康發(fā)展的“枷鎖”??梢姡瑱n案信息資源管理社會(huì)化是有效改變上述現(xiàn)象、完善檔案信息資源管理的基本選擇。
二、檔案信息資源管理社會(huì)化的作用績(jī)效
檔案信息資源管理社會(huì)化建設(shè),并非取消或降低檔案館的作用功能。檔案信息資源管理社會(huì)化具有強(qiáng)烈的“互動(dòng)”要求,通過社會(huì)化管理所形成的“互動(dòng)”機(jī)制,可以增強(qiáng)社會(huì)參與意識(shí),起到“削枝強(qiáng)干”、強(qiáng)化國(guó)家檔案館在檔案信息資源管理與檔案信息資源利用領(lǐng)域主導(dǎo)地位的重要作用。檔案信息資源管理社會(huì)化除提倡社會(huì)各方面建立起不同體制、多門類的檔案信息資源管理社會(huì)化模式與管理“實(shí)體”之外,更為重要的是還要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量參與到檔案館的建設(shè)之中,強(qiáng)化檔案館業(yè)務(wù)能力、完善檔案館服務(wù)手段、促進(jìn)檔案館事業(yè)發(fā)展等均具有極強(qiáng)的作用績(jī)效。
1、有利于檔案館參與社會(huì)建設(shè)、有針對(duì)性地開展檔案服務(wù)
檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)存在著滯后性、隱蔽性等不利因素;而檔案館主要采取“預(yù)測(cè)”的方式確定開展服務(wù)的方向、對(duì)象,導(dǎo)致服務(wù)的準(zhǔn)確性、針對(duì)性、有效性受到“抑制”、效果難如人意。檔案信息資源管理社會(huì)化,可以有效的“激活”社會(huì)公眾自覺接受和主動(dòng)參與管理檔案信息及檔案信息服務(wù)的積極性,有利于消除檔案本身所帶來的某些不利因素的影響,使檔案館的檔案信息服務(wù)工作更具針對(duì)性、準(zhǔn)確性與實(shí)效性。
2、有利于實(shí)現(xiàn)檔案館服務(wù)方式轉(zhuǎn)變、拓寬服務(wù)范圍
檔案館以往在服務(wù)方向定位上片面地強(qiáng)調(diào)為黨和政府的科學(xué)決策服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),忽視了為社會(huì)公眾服務(wù)的職能建設(shè),實(shí)際上將檔案館變成了政府的“附庸”機(jī)構(gòu),不僅制約了檔案事業(yè)的全方位發(fā)展,也桎梏了檔案館面向社會(huì)公眾、開展公共服務(wù)的領(lǐng)域范圍。導(dǎo)致檔案館難以適應(yīng)社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的檔案信息利用需求。檔案信息資源管理社會(huì)化,有利于檔案館在服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)領(lǐng)域等方面進(jìn)行變革,從強(qiáng)化檔案信息管理、拓展公共服務(wù)領(lǐng)域需要出發(fā),調(diào)動(dòng)檔案館與社會(huì)兩方面的積極性和參與意識(shí):促進(jìn)檔案館及時(shí)了解、掌握社會(huì)檔案信息需求變化的“脈搏”,有針對(duì)性地開展檔案館業(yè)務(wù)實(shí)踐活動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)檔案館服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變、拓展檔案信息服務(wù)范圍、更好履行檔案館基本職責(zé)的目的。
關(guān)鍵詞:商務(wù)信息資源網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)
在當(dāng)今信息時(shí)代和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展背景下,信息技術(shù)應(yīng)用迅速普及,企業(yè)的信息化程度已經(jīng)明顯提高,企業(yè)信息資源管理系統(tǒng)也成為企業(yè)信息化的發(fā)展方向和追求的目標(biāo)。因此,加快網(wǎng)絡(luò)商務(wù)信息資源管理系統(tǒng)研究被視為電子商務(wù)時(shí)代加快企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。
商務(wù)信息資源的構(gòu)成
企業(yè)商務(wù)信息資源包含四種基本流:信息流、資金流、物流與商流,其中信息流與資金流在Internet上流動(dòng),商流和物流都是流通的組成部分,只有二者結(jié)合才能有效地實(shí)現(xiàn)商品由供方向需方的轉(zhuǎn)移過程,如圖1所示。
信息流是組織運(yùn)作的驅(qū)動(dòng)力,資金流是組織運(yùn)作的核心,商流、物流是組織運(yùn)作的實(shí)物基礎(chǔ)和價(jià)值載體,如圖2所示。在企業(yè)的整體運(yùn)作流程中,信息流作為控制力量決定了資金流的運(yùn)作過程和物流的有效實(shí)現(xiàn)過程,通過對(duì)價(jià)值核算、價(jià)值計(jì)劃、價(jià)值分析、成本投入等方面信息數(shù)據(jù)的搜集整理,確定企業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的方式和規(guī)模,通過資金流與物流相配合,確定作為價(jià)值載體的實(shí)物流轉(zhuǎn)過程并付諸實(shí)施。同時(shí),又通過物流、資金流的信息反饋功能實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值戰(zhàn)略的調(diào)整并重新制定規(guī)劃。
網(wǎng)絡(luò)商務(wù)信息資源管理系統(tǒng)的構(gòu)建
網(wǎng)絡(luò)商務(wù)信息資源管理系統(tǒng)由業(yè)務(wù)決策系統(tǒng)(包括數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、系統(tǒng)管理系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息資源系統(tǒng))、前端服務(wù)系統(tǒng)支撐電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、后端服務(wù)系統(tǒng)支撐網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)(包括知識(shí)庫(kù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、專家?guī)欤┤蟛糠纸M成,其層次模型如圖3所示。
而網(wǎng)絡(luò)商務(wù)信息資源管理系統(tǒng),實(shí)際上是從電子商務(wù)環(huán)境下企業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容出發(fā)構(gòu)建相應(yīng)的商務(wù)信息資源管理系統(tǒng),并在整體上和邏輯上構(gòu)成一個(gè)整體,為企業(yè)基于電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行電子商務(wù)環(huán)境下的一體化和量化管理提供支持,其構(gòu)建框架如圖4所示。
數(shù)據(jù)管理系統(tǒng):網(wǎng)絡(luò)商務(wù)信息資源管理系統(tǒng)是集成的、面向主題的數(shù)據(jù)庫(kù)集合,是用來支持檢索、決策等功能的,其中每個(gè)數(shù)據(jù)單元都不隨時(shí)間改變。網(wǎng)絡(luò)商務(wù)信息資源管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)通常從內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)源中抽取。內(nèi)部數(shù)據(jù)主要來自于由系統(tǒng)處理生成的系統(tǒng);外部數(shù)據(jù)包括行業(yè)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)數(shù)據(jù)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)等。
系統(tǒng)管理系統(tǒng):提供配置管理、故障管理、性能管理、安全管理以及分布式復(fù)制等多種管理功能。配置管理包括提供、狀態(tài)、控制和安裝功能,對(duì)網(wǎng)絡(luò)單元的配置、業(yè)務(wù)的投入、開業(yè)或者停業(yè)業(yè)務(wù)等進(jìn)行管理,對(duì)網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)進(jìn)行管理;故障管理是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行情況異常和設(shè)備安裝環(huán)境異常進(jìn)行監(jiān)測(cè)、隔離和校正的一組功能;性能管理是對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的性能和網(wǎng)絡(luò)單元的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià),并提出評(píng)價(jià)報(bào)告的一組功能;安全管理主要提供對(duì)網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行安全保護(hù)的能力。此外,系統(tǒng)管理還應(yīng)該包含理財(cái)、運(yùn)籌和其它定量模型的軟件包,能夠提供系統(tǒng)的分析能力和合適的軟件管理能力。
資源管理系統(tǒng):資源管理部分主要是對(duì)各種網(wǎng)絡(luò)商務(wù)信息資源進(jìn)行整合,如新聞、數(shù)據(jù)、分析以及用戶的反饋等。基礎(chǔ)信息資源系統(tǒng):基礎(chǔ)信息資源包括通用信息(主要是關(guān)于資源的標(biāo)識(shí)和分類、檢索等信息)、技術(shù)信息、管理信息、價(jià)值信息、關(guān)聯(lián)信息、注釋信息等相關(guān)的、起支持作用的基礎(chǔ)信息。
電子商務(wù)平臺(tái)系統(tǒng):用來進(jìn)行用戶與網(wǎng)絡(luò)商務(wù)信息管理系統(tǒng)之間的交流,如交互式界面、討論、操作等。網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái):是支持電子商務(wù)環(huán)境下數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)、資源管理子系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息資源子系統(tǒng)的統(tǒng)一支撐平臺(tái),解決底層產(chǎn)生的“信息孤島”問題,提供網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件基礎(chǔ)支撐平臺(tái)。接口系統(tǒng):主要完成各種子系統(tǒng)之間以及系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)融合,包括GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口、條碼器的數(shù)據(jù)接口、與地理信息系統(tǒng)的接口、與Internet的接口等等。
各種用戶在登陸企業(yè)門戶并提交請(qǐng)求以后,門戶系統(tǒng)將用戶請(qǐng)求轉(zhuǎn)交給電子商務(wù)平臺(tái)管理系統(tǒng),由其自動(dòng)調(diào)配后臺(tái)的應(yīng)用子系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)處理,并通過對(duì)處理的結(jié)果以及相應(yīng)的記錄進(jìn)行分析和管理,為企業(yè)的決策和服務(wù)提供支持。
網(wǎng)絡(luò)商務(wù)信息系統(tǒng)構(gòu)建的保障體系
管理層重視是前提:確立管理層在系統(tǒng)構(gòu)建工作動(dòng)態(tài)監(jiān)管中的主導(dǎo)地位,否則企業(yè)的信息化建設(shè)很難取得實(shí)效。完善需求是重點(diǎn):企業(yè)信息化管理能否有效運(yùn)行,關(guān)鍵在于企業(yè)信息系統(tǒng)能否滿足本單位的業(yè)務(wù)需要。選好合作伙伴是保證:在企業(yè)管理系統(tǒng)軟件開發(fā)上,應(yīng)選擇技術(shù)實(shí)力雄厚、開發(fā)經(jīng)驗(yàn)豐富的大型軟件開發(fā)公司為合作伙伴,從而為網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和正常運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
采用先進(jìn)技術(shù)是核心:信息技術(shù)是支持企業(yè)工作人員分工協(xié)作的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息資源的優(yōu)化配置、資源共享、消除信息孤島、協(xié)同工作的基礎(chǔ);同時(shí)加大對(duì)數(shù)字化管理的資金投入。建立企業(yè)創(chuàng)新管理體系是目標(biāo):建立充分運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制的電子政府創(chuàng)新管理體系,提高企業(yè)創(chuàng)新管理活力,提高信息利用率;要不斷有新的管理工具軟件和互聯(lián)網(wǎng)來支持企業(yè)信息化發(fā)展要求。管理工具將決定企業(yè)管理的方式,改變企業(yè)運(yùn)行的方式和內(nèi)容,從而提高企業(yè)行為的有效性。以人為本是根本:在系統(tǒng)工程建設(shè)過程中一定要注意以人為本,要理解和尊重員工;挖掘員工的潛能,充分發(fā)揮其睿智和才干,以取得最好的工作績(jī)效。
綜上所述,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)商務(wù)信息資源系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一個(gè)管理方面的改造工程,它不是簡(jiǎn)單的企業(yè)信息化,也不是單純的技術(shù)性問題,而是一種嶄新的運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)變。因此,研究商務(wù)信息資源管理系統(tǒng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息集聚、整合利用現(xiàn)有的信息資源、升級(jí)企業(yè)信息化裝備、提高服務(wù)質(zhì)量等具有重要作用。
參考文獻(xiàn):
1.顧煜.試論企業(yè)物流信息系統(tǒng)[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2005(12)
(一)注重人才培養(yǎng)以及科學(xué)研究
通常高校信息資源的利用分為教學(xué)、科研以及管理三個(gè)領(lǐng)域。教學(xué)和科研過程中,通過對(duì)教育音像資料以及現(xiàn)代化教學(xué)軟件的收集和整理,實(shí)現(xiàn)多媒體教育信息化資源的檢索和利用。在信息化建設(shè)的進(jìn)程中,先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)對(duì)于高校的教學(xué)、科研以及管理有著十分重要的作用。在先進(jìn)的教育信息資源管理中,不斷推進(jìn)高?;A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和先進(jìn)技術(shù)的引入,提升教育信息資源的開發(fā)和建設(shè),最終達(dá)到培養(yǎng)人才和科學(xué)研究的目的。
(二)提升高校社會(huì)服務(wù)功能的保障
高等教育信息資源管理,為高校決策者提供重要依據(jù),能夠根據(jù)信息資源了解目前高校的運(yùn)行及管理狀況,有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,為教育決策和高校的發(fā)展提供了規(guī)劃依據(jù)。另外在現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用下,提升了信息資源水平,能夠最大限度地保持教育信息資源體系的連續(xù)性和完整性,加強(qiáng)知識(shí)間的銜接,滿足社會(huì)用戶的多元化以及個(gè)性化需求,進(jìn)而提升了自身核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)履行好大學(xué)文化傳承功能的重要工具
充分利用現(xiàn)代化教育信息資源,不僅有利于培養(yǎng)學(xué)生的文化意識(shí),而且還可以提高學(xué)生自身的思想品德修養(yǎng)、提升文化內(nèi)涵,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。同時(shí),在現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用下,學(xué)生能夠樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,對(duì)于文化傳承有著潛移默化的作用。
二、教育信息資源管理對(duì)于高校發(fā)展的前景分析
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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