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關(guān)鍵詞:企業(yè)文化;人才素質(zhì);培養(yǎng);對(duì)策
中圖分類號(hào):F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2013)23008301
企業(yè)文化是企業(yè)中不可缺少的一部分,優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠營(yíng)造良好的企業(yè)環(huán)境,提高員工的文化素養(yǎng)和道德水準(zhǔn),對(duì)內(nèi)能形成凝聚力、向心力和約束力,形成企業(yè)發(fā)展不可或缺的精神力量和道德規(guī)范,能使企業(yè)產(chǎn)生積極的作用,使企業(yè)資源得到合理的配置,從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力,是企業(yè)巨大的無形資產(chǎn),對(duì)企業(yè)有著十分重要的作用。
1企業(yè)文化和人才素質(zhì)之間的關(guān)系
1.1高素質(zhì)人才是企業(yè)文化的建設(shè)者
從古今中外的發(fā)展史可以看出一個(gè)共同的社會(huì)現(xiàn)象,凡是人才匯聚,總能成就一番大事業(yè)。對(duì)于企業(yè)也是如此,高素質(zhì)人才是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,是企業(yè)文化形成和發(fā)展的重要推動(dòng)力量。高素質(zhì)人才是人力資源中的優(yōu)質(zhì)資源,她們?cè)谥R(shí)傳播、儲(chǔ)存、創(chuàng)新和應(yīng)用等方面比一般的人力資源發(fā)揮更大的作用,在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展中占據(jù)更大的優(yōu)勢(shì),他們是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)造者,是企業(yè)文化的建設(shè)者。
1.2企業(yè)文化有助于提高人才素質(zhì)
企業(yè)文化通過強(qiáng)大的向心力將員工緊緊地團(tuán)結(jié)在一起,使員工步調(diào)一致、萬眾一心,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的共同目標(biāo)而努力奮斗。在這個(gè)過程中,企業(yè)員工對(duì)于自身素質(zhì)的要求也會(huì)隨時(shí)提高。因此,他們一方面盡力提高自己的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)習(xí)慣,為企業(yè)做出積極的貢獻(xiàn);另一方面,他們也會(huì)積極提高自身的文化素養(yǎng)和操作技能,加強(qiáng)自我學(xué)習(xí),努力補(bǔ)充工作相關(guān)的各種知識(shí),不斷摸索創(chuàng)新工作方法,為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量,同時(shí)也提高自身素質(zhì)。
2在人才培養(yǎng)中融入企業(yè)文化的意義
一方面,在人才培養(yǎng)中融入企業(yè)文化的方式具有一定的社會(huì)意義。這種方式,不僅有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,改革人才培養(yǎng)模式,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和企業(yè)發(fā)展輸送和培養(yǎng)更加有用的人才,同時(shí)也能幫助學(xué)生更快適應(yīng)崗位要求,及時(shí)融入企業(yè)團(tuán)隊(duì),強(qiáng)化畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量,提高就業(yè)率。
另一方面,這種模式也有利于人才培養(yǎng)觀念的轉(zhuǎn)變。原本的高校教育,主要注重知識(shí)的傳輸,技能的傳承,很少關(guān)注企業(yè)文化的教育。在新的教育模式下,通過對(duì)高校學(xué)生的就業(yè)研究,分析其就業(yè)及工作過程中存在問題,及時(shí)將企業(yè)文化融入人才培養(yǎng)過程中,可以避免這樣的弊端,提升學(xué)生的發(fā)展能力與創(chuàng)新能力,對(duì)于學(xué)校的人才培養(yǎng)觀念也有一定的積極作用。
3在人才培養(yǎng)中融入企業(yè)文化教育的對(duì)策
3.1合理設(shè)置教學(xué)內(nèi)容
高校不能僅僅立足于培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用技能,還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于學(xué)生的企業(yè)文化的培養(yǎng)。因此,在高校教育中,應(yīng)該將企業(yè)文化素質(zhì)教育作為教育內(nèi)容之一,根據(jù)相關(guān)專業(yè)的實(shí)際情況開發(fā)企業(yè)文化的教材,將企業(yè)文化教育整合到教學(xué)實(shí)踐當(dāng)中。在教學(xué)計(jì)劃的編制方面,要突出技能與知識(shí)的實(shí)用性,采用現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)、仿真訓(xùn)練等教學(xué)手段,盡可能模擬企業(yè)的真實(shí)環(huán)境,從而為企業(yè)文化教育創(chuàng)造良好的氛圍,進(jìn)而提升學(xué)生對(duì)于企業(yè)文化的理解,提高學(xué)生素質(zhì)。
3.2推行畢業(yè)生“雙證制”
雖然說高等院校教育不能等同于純粹的職業(yè)教育,但歸根結(jié)底,不管什么專業(yè),最終還是要落實(shí)到人才市場(chǎng)當(dāng)中去。所以說,推行畢業(yè)生“雙證制”并不違背素質(zhì)教育的基本要求。推行畢業(yè)生“雙證制”,可以提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能,加強(qiáng)學(xué)生對(duì)角色轉(zhuǎn)變的適應(yīng)性。具體可以通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合的模式,使學(xué)生近距離體驗(yàn)企業(yè)文化,在學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)課堂輪流學(xué)習(xí),最終根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成效,給予頒發(fā)“雙證”。在這個(gè)過程中,促使學(xué)生全面理解企業(yè)文化的內(nèi)涵和意義,更加深入地學(xué)習(xí),從而達(dá)到更好的學(xué)習(xí)效果。
3.3加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
企業(yè)文化教育對(duì)于高校教師而言,同樣是一種挑戰(zhàn)。這就要求高校要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。不同企業(yè)的核心價(jià)值觀所有不同,但不管什么企業(yè),什么樣的企業(yè)文化,都需要一些共同的基礎(chǔ):積極向上的進(jìn)取精神,團(tuán)隊(duì)合作精神等。因此,高校教師需要加強(qiáng)教育,培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神和進(jìn)取精神。高校在教師隊(duì)伍建設(shè)中,要加強(qiáng)校企合作。一方面,高??梢赃x派專任教師赴企業(yè)交流鍛煉,了解企業(yè)文化的主要內(nèi)容和培養(yǎng)方法;另一方而,高??梢匝?qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)管理人員開展形式多樣的教學(xué)活動(dòng),如講座、授課、座談會(huì)等,建立行業(yè)與高職院校交流的平臺(tái)。
總而言之,通過這種在人才培養(yǎng)中融入企業(yè)文化教育的方式,將企業(yè)文化連同知識(shí)、技能一道傳授給學(xué)生,可以增強(qiáng)學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)綜合性、實(shí)用人才的培養(yǎng)目標(biāo),使學(xué)生在就業(yè)方面實(shí)現(xiàn)“零適應(yīng)”期,進(jìn)一步發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)中的作用。
參考文獻(xiàn)
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[2]王偉紅,趙息.面向個(gè)人一文化有效匹配的招聘策略探析[J].現(xiàn)代管理科學(xué),2008,(5).
摘要: 全心全意為讀者服務(wù),是圖書館的天職,也是圖書館生存和發(fā)展的歸屬。本文探討了信息時(shí)代圖書館應(yīng)具備的素質(zhì)以及提高圖書館素質(zhì)的途經(jīng)。
關(guān)鍵詞:信息時(shí)代氣息;圖書館員;素質(zhì)
在信息時(shí)代,沒有高素質(zhì)的圖書館,就不會(huì)有高層次的圖書館。而圖書館員的在教育問題直接關(guān)系到圖書館事業(yè)能持續(xù)健康的發(fā)展,因此,建立一支高素質(zhì)的圖書館管理人才隊(duì)伍,是實(shí)施社會(huì)教育大眾化的需要,也是圖書館事業(yè)改革和發(fā)展的需要,更是網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的必然要求。鑒于此,本人就信息時(shí)代圖書館員應(yīng)具備的素質(zhì)和如何提高圖書館員的素質(zhì)兩方面探討信息時(shí)代圖書館員的素質(zhì)教育問題。
一、信息時(shí)代圖書館員應(yīng)具備的素質(zhì)
(一)具有良好的思想道德。
思想道德是一個(gè)人的靈魂,高尚的思想道德是一個(gè)人奉獻(xiàn)與社會(huì),服務(wù)與社會(huì)的根本點(diǎn)。尤其是在信息時(shí)代的今天,各種媒體的現(xiàn)代化,各種思想的涌現(xiàn),思想道德更是考驗(yàn)和衡量一個(gè)人的試金石。圖書館員肩負(fù)著服務(wù)育人、管理與人的重任,面隊(duì)讀者的不斷增多及讀者對(duì)信息量的日益增長(zhǎng),圖書館員應(yīng)深入而準(zhǔn)確地了解讀者的閱讀傾向及閱讀需求,有針對(duì)性收集、整理、歸納信息,并及時(shí)、準(zhǔn)確地提供給讀者,真正成為一名信息導(dǎo)航員。其中,優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是提高圖書館層次的關(guān)鍵。
(二)具有開拓創(chuàng)新的精神。
在圖書館現(xiàn)代化發(fā)展的過程中,必然會(huì)遇到許多困難,包括館藏結(jié)構(gòu)調(diào)整,管理手段的更新及服務(wù)理念和方式的轉(zhuǎn)變等。這些都需要圖書館員必須具有開拓創(chuàng)新的精神,勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí),善于用創(chuàng)造性的思維去分析和解決各種問題,用開創(chuàng)性的方法去打開工作新局面。信息時(shí)代圖書館的重要標(biāo)志之一是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化。因特網(wǎng)是一個(gè)連接各種計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的集合體。信息時(shí)代的圖書館應(yīng)在日常工作中利用因特網(wǎng)建立本館的網(wǎng)上目錄體系,連接外部的虛擬圖書館,開展館際合作,實(shí)現(xiàn)資源共享;能夠迅速、準(zhǔn)確地收集、篩選、整理、加工、傳遞信息,并能運(yùn)用以計(jì)算機(jī)為核心的現(xiàn)代信息處理工具處理信息。
(三)具有一定的外語水平。
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其設(shè)備的不斷發(fā)展和完善,圖書館的信息交流和信息服務(wù)將打破原有的時(shí)空限制,向更廣范圍、更深領(lǐng)域拓展,圖書館信息工作沖出國(guó)門走向世界已不遙遠(yuǎn)。信息時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)是科技知識(shí),一切重大的科學(xué)突破和成就都有賴于國(guó)際間的科學(xué)住處交流,要收集和開發(fā)國(guó)際信息資源,沒有一定的外語水平將寸步難行。為此,作為信息工作者,只有掌握一至兩門外語并能熟練進(jìn)行編譯報(bào)道,自如地進(jìn)行人機(jī)對(duì)話和網(wǎng)上交流,才能很好地了解國(guó)際上各個(gè)學(xué)科發(fā)展的最新動(dòng)態(tài),為讀者的信息交流提供服務(wù)。
(四)具有廣博的知識(shí)。
網(wǎng)絡(luò)信息是無限龐大的信息資源系統(tǒng)。面對(duì)這樣龐大的知識(shí)空間,圖書館員必須不斷拓寬自己的知識(shí)面,掌握?qǐng)D書情報(bào)專業(yè)知識(shí)和基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí),還需了解相關(guān)學(xué)科、邊緣學(xué)科的發(fā)展?fàn)顩r,才能更好地服務(wù)于讀者。
(五)具備一定的技能。
網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的圖書館工作內(nèi)容已從傳統(tǒng)的管理過渡到現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化的管理。服務(wù)方式也呈多樣化。網(wǎng)絡(luò)化的管理需要工作人員掌握計(jì)算機(jī)操作,利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)讀目錄的著錄、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理、網(wǎng)絡(luò)信息檢索等技能。
二、信息時(shí)代圖書館員應(yīng)建立新的服務(wù)理念
(一)圖書館員應(yīng)樹立不斷創(chuàng)新的思想。
在信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下用戶的需求很難滿足,因此圖書館員要善于抓住機(jī)遇,與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新,將傳統(tǒng)的信息服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)有機(jī)結(jié)合。圖書館只有堅(jiān)持思想觀念的創(chuàng)新,努力滿足讀者的個(gè)性化需求,提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù),才能爭(zhēng)取達(dá)到服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)形式均有所創(chuàng)新。
(二)圖書館員應(yīng)樹立以人為本的服務(wù)觀念。
“以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀,是我國(guó)各行各業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,對(duì)我國(guó)圖書館事業(yè)的發(fā)展同樣具有重要而深遠(yuǎn)的意義?!耙匀藶楸尽笔侵笀D書館的一切工作必須以人為目的。圖書館作為公益性文化事業(yè)單位必須把讀者的利益放在高于一切的位置。以人為本,就是指圖使館的工作 目標(biāo)是人,是為了讀者。圖書館任何時(shí)候都必須貫徹“讀者第一、服務(wù)至上”的原則,要為讀者創(chuàng)造最大的利益,要向讀者提供最完善的服務(wù),要以讀者的滿意度作為衡量一個(gè)圖書館工作的主要標(biāo)準(zhǔn),讀者的滿意度也是圖書館工作的力量所在,是圖書館賴以生存和發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。
(三)圖書館員應(yīng)樹立精品服務(wù)意識(shí)。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,信息數(shù)量巨增,圖書館員作為專業(yè)的信息處理人員,就要運(yùn)用自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì),在大量的信息中“取其精華,去其糟粕”,大量地挖掘精品、收集精品,給用戶提供最有用的信息。圖書館員樹立精品服務(wù)觀念,就是要首先能夠認(rèn)識(shí)到精品信息的巨大價(jià)值,從而使自己在工作中注意提高信息的含金量,通過提供給用戶精品信息來逐步達(dá)到精品信息服務(wù)的目標(biāo)。
(四)圖書館員應(yīng)注意開展讀者研究。
新時(shí)期讀者研究是一個(gè)值得我們重視的問題?,F(xiàn)在的圖書館員與數(shù)據(jù)、機(jī)器打交道的多了,與人打交道的少了。這樣,會(huì)使我們失去許多服務(wù)方面的靈感和機(jī)會(huì)。未來的圖書館并不因?yàn)樗臄?shù)字化而變成硬件組全起來的電子空間,它仍是人們獲取信息與知識(shí)的精神家園和知識(shí)殿堂。因此,圖書館員重視對(duì)讀者的研究,從理論的高度指導(dǎo)實(shí)踐,這也是我們讀者服務(wù)工作的重點(diǎn)之一。
三、提高圖書館員素質(zhì)的途徑
(一)加強(qiáng)政治思想教育,為圖書館事業(yè)無私奉獻(xiàn)。
經(jīng)常進(jìn)行政治思想教育,使圖書館員從思想上、觀念上充分認(rèn)識(shí)到圖書館工作的重要意義,才能使其不斷增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神、服務(wù)意識(shí),具備強(qiáng)烈的事業(yè)心,才能樹立全心全意為讀者服務(wù)的思想,才能使他們把自己的一切智慧和潛能無私地奉獻(xiàn)給圖書館事業(yè),在平凡的工作中做出不平凡的貢獻(xiàn)。
(二)開展多種形式的再教育,提高業(yè)務(wù)水平。
再教育是對(duì)圖書館員進(jìn)行知識(shí)技能補(bǔ)充、更新、拓展和提高的一種追加教育,是高等教育的補(bǔ)充和延伸。由于圖書館員工作經(jīng)歷不同,所學(xué)專業(yè)不同,學(xué)識(shí)水平和圖書館專業(yè)技能存在著很大的差異,因而在提高其素質(zhì)時(shí)就不能采取統(tǒng)一的模式。
1.有計(jì)劃的培訓(xùn)。針對(duì)圖書館工作的現(xiàn)狀和特點(diǎn),應(yīng)分層次、分階段、多渠道地組織培訓(xùn)。圖書館領(lǐng)導(dǎo)可派館員參加各類培訓(xùn)班,補(bǔ)充學(xué)習(xí)圖書館的管理知識(shí)和信息管理理論及先進(jìn)技術(shù)等。在條件允許的情況下,還可派人員出國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)的圖書館管理的經(jīng)驗(yàn)和理念,運(yùn)用到工作實(shí)踐當(dāng)中。
2.參觀學(xué)習(xí)。組織圖書館員到省內(nèi)外兄弟單位參觀學(xué)習(xí)、實(shí)地考察,以拓寬思路,擴(kuò)大視野,使館員自覺開展業(yè)務(wù)研究及業(yè)務(wù)創(chuàng)新等活動(dòng)。
3.鼓勵(lì)自學(xué)。自學(xué)是最常見、最經(jīng)濟(jì)的方法,在目前大多數(shù)館經(jīng)費(fèi)有限的情況下,更是值得推崇的一種提高業(yè)務(wù)水平的教育方式。應(yīng)鼓勵(lì)館員自覺地學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能,可將館員的業(yè)務(wù)能力的提高與職稱評(píng)定和崗位、獎(jiǎng)金相聯(lián)系,變被動(dòng)接受培訓(xùn)為主動(dòng)自學(xué)和提高。
4.鼓勵(lì)撰寫學(xué)術(shù)論文。學(xué)術(shù)論文的撰寫過程實(shí)際上是一種很好的學(xué)習(xí)過程。學(xué)術(shù)論文作者要提出新觀點(diǎn)、新思想,首先必須廣泛地閱讀有關(guān)文獻(xiàn),收集材料,不斷地了解圖書館學(xué)以及相關(guān)學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài),學(xué)習(xí)和吸收新知識(shí)、新技術(shù),探索新事物。由此可見,學(xué)術(shù)論文的撰寫本身包含著一種探索性的學(xué)習(xí),是一種富有創(chuàng)新性的再教育方式。因此,要大力鼓勵(lì)圖書館撰寫學(xué)術(shù)論文,并為他們提供必要的指導(dǎo)和支持。
總之,信息時(shí)代圖書館員素質(zhì)的提高,是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),需要從實(shí)際出發(fā),制定出一套行之有效的措施,并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。圖書館要努力營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,激發(fā)圖書館員的學(xué)習(xí)熱情和積極性,使他們?cè)诟挥猩鷻C(jī)活力的教育環(huán)境中學(xué)習(xí)和工作,以適應(yīng)信息時(shí)代圖書館事業(yè)發(fā)展的需要。
參考文獻(xiàn):
案例:
某職工與用人單位簽訂了為期5年的勞動(dòng)合同。合同履行2年后,該職工提出解除勞動(dòng)合同。用人單位不同意,提出:如果該職工要解除合同,就得如數(shù)交回單位為其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。該職工不同意,發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。
專家評(píng)析:
這起案例涉及的是職工提出解除勞動(dòng)合同,企業(yè)可不可以要求他交回為其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問題?!秳趧?dòng)法》第七十二條明確規(guī)定:“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn),繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?!奔词钦f企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),是國(guó)家法律規(guī)定的,必須執(zhí)行。這筆錢是職工退休后最基本的生活保障,也是勞動(dòng)者依法得到的勞動(dòng)報(bào)酬的一部分,即使職工單方提出解除勞動(dòng)合同,單位也只能依法追究其違約責(zé)任而不能要求其退回為其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。不過,如果單位建立了補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,職工單方提出解除勞動(dòng)合同,用人單位為其繳納的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是否退還,則應(yīng)按照勞動(dòng)合同中雙方達(dá)成的協(xié)議來處理。
(一)缺少規(guī)劃。按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的規(guī)定,新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū),應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,滿足動(dòng)物防疫條件,并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)?!缎笄菀?guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求縣級(jí)以上人民政府農(nóng)牧主管部門編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實(shí)施。畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求,合理布局,科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖的品種、規(guī)模、總量。但在筆者調(diào)研以前,寧國(guó)市尚未出臺(tái)畜禽布局規(guī)劃,更沒有界定養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)模,環(huán)保部門對(duì)家庭養(yǎng)殖是否按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》進(jìn)行審批無所適從。轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)絕大多數(shù)是家庭養(yǎng)殖,未按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃進(jìn)行布局、建設(shè),絕大多數(shù)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批,給相關(guān)部門的管理帶來了困難。
(二)職責(zé)不清。畜禽養(yǎng)殖污染治理一般按照“屬地管理、部門分工負(fù)責(zé)”的原則管理,但一旦出現(xiàn)環(huán)境問題,群眾直接向環(huán)保部門投訴,而家庭養(yǎng)殖業(yè)未通過環(huán)評(píng)和審批,基于上述原因,對(duì)這類家庭養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染投訴,環(huán)保部門沒有依據(jù)進(jìn)行處罰。環(huán)境監(jiān)察人員只能在調(diào)查的基礎(chǔ)上,根據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》相關(guān)規(guī)定,要求養(yǎng)殖戶加強(qiáng)污染防治設(shè)施的建設(shè)和管理,對(duì)涉訴雙方進(jìn)行協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在整個(gè)養(yǎng)殖污染投訴處理過程中處于配合地位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“屬地管理”職能未能發(fā)揮,農(nóng)業(yè)(畜牧)的行業(yè)主管功能得不到體現(xiàn),農(nóng)業(yè)、環(huán)保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管責(zé)任不清。
(三)選址不當(dāng)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),青龍灣轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的選址多數(shù)在居民區(qū)內(nèi),還有部分在河流邊,養(yǎng)殖戶缺少環(huán)境保護(hù)的意識(shí),一切從方便飼養(yǎng)、運(yùn)輸、銷售出發(fā)。養(yǎng)殖規(guī)劃滯后,選址缺乏指導(dǎo),管理服務(wù)不到位,造成選址不當(dāng)。隨著城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè),原遠(yuǎn)離居民小區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng),現(xiàn)今又相鄰居民小區(qū),有的養(yǎng)殖場(chǎng)隨著時(shí)間的推移,不斷擴(kuò)大規(guī)模,環(huán)境隱患突出。
(四)設(shè)施缺乏。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),198戶養(yǎng)殖戶中,除寧國(guó)市鳳形農(nóng)林開發(fā)有限公司的養(yǎng)豬場(chǎng)建有配套的規(guī)范污染防治設(shè)施外,其余197戶養(yǎng)殖戶均無規(guī)范的污染防治設(shè)施,少量的農(nóng)戶建有沼氣池,大部分都是化糞池,無干濕分離設(shè)施,未建規(guī)范的廢渣儲(chǔ)存場(chǎng)所,廢渣隨意露天堆放,糞尿流淌或滲透入河溝隨處可見。
(五)污染嚴(yán)重。由于選址不當(dāng)、缺少污染防治設(shè)施、管理不善,青龍灣轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)污染問題突出。在198戶養(yǎng)殖戶中,近一半養(yǎng)殖戶靠近河流,近六分之一離河流不足500米。據(jù)初步計(jì)算,每年將近1000噸廢水排入河流,其中約750噸廢水進(jìn)入青龍灣水庫(kù),造成庫(kù)區(qū)水體富營(yíng)養(yǎng)化,給水庫(kù)水質(zhì)帶來嚴(yán)重威脅,這也是每年4月底至5月初庫(kù)區(qū)水體產(chǎn)生嚴(yán)重水華的原因之一。養(yǎng)殖糞便未經(jīng)發(fā)酵處理,直接露天堆放,或堆于農(nóng)田、竹林、山地,造成面源污染嚴(yán)重。
二、防治對(duì)策
(一)科學(xué)規(guī)劃。嚴(yán)格按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求制定畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃,科學(xué)劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)。在制定畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃過程中,要充分契合全市總體發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃,避免和上述規(guī)劃發(fā)生沖突,切實(shí)發(fā)揮養(yǎng)殖布局規(guī)劃的指導(dǎo)作用、長(zhǎng)期效應(yīng);要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)踏實(shí)開展調(diào)研,充分聽取群眾意見和建議,要綜合考慮畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、養(yǎng)殖業(yè)特點(diǎn)、養(yǎng)殖習(xí)慣等因素,制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展有指導(dǎo)意義的科學(xué)規(guī)劃。
(二)合理選址。畜禽養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目選址和一般工業(yè)項(xiàng)目選址有所不同,除了避免在《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條規(guī)定的區(qū)域選址外,還要考慮所選場(chǎng)址的常年主導(dǎo)風(fēng)向,以及衛(wèi)生防護(hù)距離、動(dòng)物衛(wèi)生防疫條件等要求,特別在青龍灣水庫(kù)上游區(qū)域,養(yǎng)殖業(yè)選址要把下游的飲用水源地保護(hù)作為前提條件,實(shí)行“一票否決”制。此外,選址還要符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局等要求。在滿足上述條件后,再考慮水、電、路等和項(xiàng)目自身相關(guān)的便利條件。總之,畜禽養(yǎng)殖業(yè)的選址要符合環(huán)保法規(guī)要求、規(guī)劃要求、產(chǎn)業(yè)布局要求、衛(wèi)生防疫要求,飼養(yǎng)便利要求,從源頭控制環(huán)境污染和環(huán)境的發(fā)生。
(三)嚴(yán)格審批。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的審批必須按照法規(guī),從以下幾個(gè)方面嚴(yán)格審批:一是嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)劃要求。在符合政策的前提下,必須符合養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃要求、選址要求、動(dòng)物衛(wèi)生防疫條件要求、污染防治設(shè)施要求。二是嚴(yán)格審批程序。在部門間審批程序方面,堅(jiān)持環(huán)保前置,必須在符合環(huán)保要求的前提下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意,農(nóng)業(yè)(畜牧)審核通過,發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù),再編制環(huán)評(píng)文件報(bào)批。在環(huán)保審批程序方面,最重要的是選址勘察工作,必須按照環(huán)保相關(guān)要求,實(shí)地嚴(yán)格勘察選址,不符合選址條件的一律不批;符合選址條件的,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意項(xiàng)目落戶、畜牧部門審核通過、發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)后,由環(huán)保主管部門的項(xiàng)目委員會(huì)集體研究決定,確保項(xiàng)目審查的科學(xué)性。環(huán)保部門審查通過后,再由項(xiàng)目業(yè)主編制環(huán)評(píng)文件報(bào)批。三是嚴(yán)格項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收。環(huán)保驗(yàn)收其實(shí)是環(huán)保審批的延伸,在項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收過程中,關(guān)鍵是通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料等形式,審查項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”的落實(shí)情況,項(xiàng)目驗(yàn)收一定要嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)及審批要求,逐項(xiàng)核查,檢驗(yàn)污染防治設(shè)施的效果是否滿足環(huán)評(píng)要求是關(guān)鍵,保證驗(yàn)收的項(xiàng)目經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的防治工作,除了科學(xué)布局、合理選址外,最主要的工作是對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行的環(huán)境監(jiān)管。要取得好的污染防治效果,在項(xiàng)目可研階段,環(huán)保部門就應(yīng)該提前介入,指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主從環(huán)保角度進(jìn)行場(chǎng)區(qū)平面布置設(shè)計(jì),畜牧部門從動(dòng)物防疫角度指導(dǎo)設(shè)計(jì),力求養(yǎng)殖場(chǎng)將來運(yùn)行時(shí)對(duì)周邊的環(huán)境影響最小。在項(xiàng)目建設(shè)階段,環(huán)保部門要主動(dòng)跟蹤服務(wù),做好養(yǎng)殖場(chǎng)配套的污染防治設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”監(jiān)管工作,確保配套的污染防治設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用。在日常監(jiān)察工作中,要把管理的重點(diǎn)放在廢水、廢氣、廢渣的規(guī)范處理方面,要堅(jiān)決杜絕廢水不經(jīng)處理或處理不達(dá)標(biāo)即外排,影響下游河流或青龍灣水庫(kù)水質(zhì)的違法行為。在監(jiān)管工作中,若遇疑難問題,最好請(qǐng)專家會(huì)商,制定一套切實(shí)可行的污染防治方案,保證污染處理效果。
(五)生態(tài)養(yǎng)殖。為有效緩解養(yǎng)殖業(yè)對(duì)青龍灣庫(kù)區(qū)的環(huán)境壓力,在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展過程中,要著力推廣種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,按照“植物生產(chǎn)、動(dòng)物轉(zhuǎn)化、微生物還原”的思路,堅(jiān)持養(yǎng)殖業(yè)布局與種植業(yè)發(fā)展相對(duì)接,發(fā)展種養(yǎng)加循環(huán)、林養(yǎng)加循環(huán),推行“畜—沼—菜”、“畜—沼—果”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用力度,發(fā)展有機(jī)肥加工等新興產(chǎn)業(yè)。要把養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合起來,努力實(shí)施清潔生產(chǎn)。發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),必須配套搞好沼氣池建設(shè),抓好廢物綜合利用,有效降低畜禽糞便對(duì)對(duì)周邊環(huán)境影響。
一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的重要性和緊迫性
近年來,規(guī)模畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展,在滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求、增加農(nóng)民收入的同時(shí),大量畜禽糞便、養(yǎng)殖污水的排放,給生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來了巨大壓力。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),是克服土地等生產(chǎn)要素制約,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的必然選擇;是提高畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品品質(zhì),保障城鄉(xiāng)居民消費(fèi)安全,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑;是促進(jìn)畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,有效保護(hù)資源環(huán)境,推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的迫切需要。各級(jí)黨委政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的重要性和緊迫性,統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)措施,加快推進(jìn)畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展。
二、科學(xué)確定畜牧、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展目標(biāo)
發(fā)展畜牧、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的總體思路是:以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,優(yōu)化畜牧、水產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變畜牧、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式,依靠科技進(jìn)步、創(chuàng)新發(fā)展模式、加強(qiáng)科學(xué)管理,發(fā)展適度規(guī)模畜牧、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖,著力構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、資源循環(huán)、養(yǎng)殖健康、節(jié)約高效的現(xiàn)代生態(tài)畜牧、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系,全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和畜禽、水產(chǎn)品的供給能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)環(huán)保,為加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,推進(jìn)生態(tài)**建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。
工作目標(biāo)是:在2008年完成存欄100頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大畜禽治理種類和范圍,把水禽、蛋禽、肉雞和湖羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)列入治理計(jì)劃。2010年前完成存欄50頭以上生豬、4000羽以上水禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理任務(wù),抓好規(guī)模化溫室龜鱉養(yǎng)殖場(chǎng)污水達(dá)標(biāo)排放的試點(diǎn)工作。2012年前完成存欄1萬羽以上蛋禽、2萬羽以上肉禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物治理任務(wù),對(duì)存欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)開展雨污分流及污水集中發(fā)酵處理工作。完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷,創(chuàng)建25個(gè)省級(jí)現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)和畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū),95%以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合、排泄物資源化利用和污染零排放,散養(yǎng)戶養(yǎng)殖污染得到有效治理利用;完成羅氏沼蝦育苗場(chǎng)和集中連片5萬平方米以上溫室龜鱉養(yǎng)殖小區(qū)污水處理重復(fù)使用設(shè)施建設(shè),水產(chǎn)養(yǎng)殖污水排放得到有效控制,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善;畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力顯著提升,產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng),生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值(包括蠶桑)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到56%以上。
三、優(yōu)化畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(一)不斷優(yōu)化畜牧、水產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)太湖流域水環(huán)境綜合治理和生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)要求,對(duì)“十一五”畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃作進(jìn)一步修改和完善,按照生態(tài)環(huán)保的理念,進(jìn)一步細(xì)化禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)的區(qū)域劃分和界限,并以此為依據(jù),對(duì)畜禽、水產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局。生豬生產(chǎn)要“發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、控制養(yǎng)殖規(guī)?!?,東部平原養(yǎng)殖區(qū)要控制養(yǎng)殖總量,重點(diǎn)向西部山區(qū)半山區(qū)養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展,保持生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。要加快發(fā)展湖羊、獺兔產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特種家禽等,優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu),限制重污染畜種的發(fā)展;水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),要控制溫室龜鱉、羅氏沼蝦育苗、開放性水域網(wǎng)箱及珍珠養(yǎng)殖等重污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,大力發(fā)展特種水產(chǎn)生態(tài)化養(yǎng)殖。著力培育20個(gè)畜牧、水產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和一批畜牧、水產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村,建成一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效畜禽、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
(二)合理安排畜禽養(yǎng)殖用地。要統(tǒng)籌規(guī)劃,優(yōu)先安排生態(tài)畜牧業(yè)用地,在適宜發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)的地方,各級(jí)政府要做好規(guī)劃并預(yù)留畜牧業(yè)發(fā)展用地。根據(jù)農(nóng)牧結(jié)合、節(jié)約用地的原則,應(yīng)堅(jiān)持鼓勵(lì)利用廢棄地和荒山荒坡等未利用土地。將規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))用地列入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)列入禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)限期搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng),各級(jí)政府要落實(shí)新的場(chǎng)址。
(三)積極發(fā)展生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖。要加快轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式,規(guī)范養(yǎng)殖行為,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極探索和推廣各種生態(tài)養(yǎng)殖模式。要大力支持規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。對(duì)小規(guī)模養(yǎng)殖密集區(qū),要加快向生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展。生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)要科學(xué)選址,合理布局,完善設(shè)施,生態(tài)高效,符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求,嚴(yán)格實(shí)行人畜分離,村莊與畜牧場(chǎng)分開。要大力發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)發(fā)展新模式,對(duì)畜禽糞便超過周邊承載量的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū),要盡量在異地配套相應(yīng)承載利用能力的種植業(yè)基地,推動(dòng)畜禽排泄物異地資源化利用。要大力發(fā)展生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖,加快老魚塘改造、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)魚塘的步伐,大力發(fā)展?;~塘、果基魚塘、菜基魚塘等種養(yǎng)模式,著力改善水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)環(huán)境。要大力推廣水質(zhì)綜合控制技術(shù)、多種輪養(yǎng)模式和多品種、多食性、多層次的立體混養(yǎng)模式,不斷拓展養(yǎng)殖空間,提高資源利用率、污染消納力和經(jīng)濟(jì)效益。
四、加強(qiáng)對(duì)畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的科學(xué)管理
(一)加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)排泄物治理。按照資源化、無害化、減量化要求,制定規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)溫室養(yǎng)殖場(chǎng)治理計(jì)劃,大力推廣雨污分流、干濕分離、生物凈化和循環(huán)利用等多種治污形式,落實(shí)治理措施,分期分批推進(jìn)治理。對(duì)在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng),要制定搬遷或關(guān)閉的計(jì)劃,限期完成搬遷或關(guān)閉,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)零排放,切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
(二)實(shí)行養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持總量控制,農(nóng)牧結(jié)合,種養(yǎng)平衡原則,對(duì)新建、擴(kuò)建、改建的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)苗種場(chǎng)、龜鱉溫室養(yǎng)殖場(chǎng)等,應(yīng)按照動(dòng)物防疫、水產(chǎn)種苗管理、環(huán)境保護(hù)、土地管理等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度。由建場(chǎng)者提出辦場(chǎng)申請(qǐng),當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府同意,縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行養(yǎng)殖環(huán)境條件審核,報(bào)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)主管部門備案,憑備案通知書委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件,報(bào)環(huán)保部門審批,經(jīng)環(huán)保部門許可后,方可建設(shè)。工程竣工后,應(yīng)向農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門申領(lǐng)《動(dòng)物防疫合格證》、《水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證》、《排污許可證》等,方可投入生產(chǎn)。需要辦理工商登記的,申請(qǐng)人憑《動(dòng)物防疫合格證》、《水產(chǎn)種苗生產(chǎn)許可證》和項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件批復(fù),辦理登記注冊(cè)手續(xù)。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田新建羅氏沼蝦育苗場(chǎng)和溫室龜鱉養(yǎng)殖場(chǎng);禁止在開放性水域新發(fā)展珍珠養(yǎng)殖,對(duì)已經(jīng)養(yǎng)殖的要嚴(yán)格控制施肥投餌數(shù)量,并逐步退出養(yǎng)殖。
(三)實(shí)施排污許可證制度。對(duì)2008年底以后新建的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行污物排放許可證制度,新建的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)溫室養(yǎng)殖場(chǎng)在依法取得排污許可證后方可排放污物,排放的污物不得超過國(guó)家或地方規(guī)定的畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)2008年底前建造的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),根據(jù)治理計(jì)劃和要求,逐步實(shí)行排污許可證制度。
(四)大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。畜禽、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),要按照國(guó)家頒布的無公害畜產(chǎn)品與水產(chǎn)品養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行科學(xué)飼養(yǎng),提高畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)督指導(dǎo),實(shí)施畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖檔案和畜禽免疫標(biāo)識(shí)制度,逐步建立畜禽、水產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、投入品、飼養(yǎng)管理過程到市場(chǎng)銷售的全程監(jiān)控體系和質(zhì)量可追溯體系,確保畜禽、水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
(五)加強(qiáng)動(dòng)物及其產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)工作。依法開展畜禽的產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作,理順檢疫檢驗(yàn)體系,明確檢疫檢驗(yàn)責(zé)任,健全管理制度,嚴(yán)格按照檢疫檢驗(yàn)程序規(guī)范操作。
(六)加強(qiáng)病死畜禽的無害化處理。建立病死畜禽無害化處理制度。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則,加快病死畜禽收集和無害化處理中心建設(shè),建立病死畜禽收集網(wǎng)絡(luò),對(duì)病死畜禽實(shí)行統(tǒng)一收集、集中處理,堅(jiān)決防止亂丟亂棄現(xiàn)象,切實(shí)保護(hù)周邊環(huán)境。到2010年基本實(shí)現(xiàn)市本級(jí)病死動(dòng)物集中無害化處理,2012年實(shí)現(xiàn)全市主要畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽產(chǎn)品交易市場(chǎng)病死動(dòng)物集中無害化處理目標(biāo)。要建立業(yè)主為主、政府補(bǔ)助、社會(huì)支持的資金籌措機(jī)制,保障病死畜禽收集處理工作的順利進(jìn)行。
五、落實(shí)畜牧、水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)保障措施
(一)加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)??h、區(qū)人民政府要將畜禽、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制訂相應(yīng)的計(jì)劃和整治方案,促進(jìn)畜牧、水產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要做好本轄區(qū)內(nèi)的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)、督促和檢查工作。農(nóng)業(yè)部門要抓好畜牧、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的修訂和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)指導(dǎo),做好畜牧、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理的考核工作。環(huán)保部門要加強(qiáng)畜牧、水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作的監(jiān)督、管理。工商部門負(fù)責(zé)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)《工商企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的發(fā)放。各級(jí)政府和部門要相互支持、緊密配合、形成合力,共同推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
(二)加強(qiáng)社會(huì)氛圍的營(yíng)造。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,大力宣傳發(fā)展生態(tài)畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的重要意義,宣傳各地發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的新模式、新做法、新經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,提高各級(jí)干部和廣大農(nóng)民對(duì)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí),形成全社會(huì)重視支持發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè),著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)氛圍。
關(guān)鍵詞:高效益;低密度;趨向;展望
中圖分類號(hào):S96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2012)-05-0178-1
根據(jù)我國(guó)國(guó)情,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可用面積實(shí)際上還有很多,在技術(shù)改革不斷加快的今天,如何利用經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律、尊重自然發(fā)展來建立完整科學(xué)的養(yǎng)殖模式,將水產(chǎn)養(yǎng)殖推向可持續(xù)性發(fā)展方向,合理利用養(yǎng)殖水域和自然資源,保護(hù)養(yǎng)殖水域生態(tài)平衡,是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迫切需要關(guān)注的問題。
1 水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展創(chuàng)新性趨勢(shì)
創(chuàng)新性養(yǎng)殖模式:低密度、高效益。目前來說,養(yǎng)殖的高密度、低收益往往是制約水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的因素之一。在高密度的養(yǎng)殖作業(yè)中,魚病蟲害的發(fā)病率往往較高,收獲的魚類身體內(nèi)往往殘留有大量的農(nóng)藥等化學(xué)殘留物,水質(zhì)也會(huì)因此惡化。在今后的水產(chǎn)養(yǎng)殖中,必然會(huì)在低密度的養(yǎng)殖環(huán)境中進(jìn)行自然養(yǎng)殖,盡量避免農(nóng)藥的使用及污染。
創(chuàng)新性養(yǎng)殖方法:立體型、復(fù)合型養(yǎng)殖模式。水產(chǎn)養(yǎng)殖的模式不再僅僅局限于單一性養(yǎng)殖,會(huì)慢慢趨向于復(fù)合型和立體型養(yǎng)殖模式。
創(chuàng)新性思想:改變養(yǎng)殖從業(yè)人員的思想觀念,改變營(yíng)銷策略。從業(yè)人員不再僅僅局限于技術(shù)性、單純性的養(yǎng)殖作業(yè),在今后的發(fā)展趨勢(shì)中,養(yǎng)殖人員的養(yǎng)殖方向?qū)⒁允袌?chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn),真正做到將生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)變到水產(chǎn)營(yíng)銷上來。
創(chuàng)新養(yǎng)殖資本:養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展是以市場(chǎng)需求為風(fēng)向標(biāo)的。在國(guó)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖漸成規(guī)模的今天,應(yīng)當(dāng)緊抓機(jī)遇,創(chuàng)造自己的特色品牌,走健康、環(huán)保的水產(chǎn)養(yǎng)殖路線,例如號(hào)召水產(chǎn)養(yǎng)殖低脂肪、高蛋白、高營(yíng)養(yǎng)等特色養(yǎng)殖,真正做到特色養(yǎng)殖,提高養(yǎng)殖資本。
創(chuàng)新性養(yǎng)殖品種:我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)逐漸發(fā)展的今天,多品種的區(qū)域養(yǎng)殖將逐漸偏向于獨(dú)一品種的特色化養(yǎng)殖,單一的養(yǎng)殖品種更加有利于形成強(qiáng)勢(shì)品種,加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)的地域獨(dú)特性,拉大與周邊養(yǎng)殖業(yè)的差異,在激烈的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中加大自己的養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。
2 對(duì)于我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的建設(shè)性意見
2.1 繼續(xù)深化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)改革
養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的改變應(yīng)當(dāng)從養(yǎng)殖屬性和養(yǎng)殖方向來進(jìn)行更新改革。例如沿海地域的灘涂養(yǎng)殖比較普遍,但也有必要嘗試工廠化作業(yè)養(yǎng)殖或者深海養(yǎng)殖,將養(yǎng)殖空間最大化擴(kuò)張。在人民的生活水平不斷提高的同時(shí),心理需求也在不斷發(fā)生著改變,從前滿足于溫飽,而現(xiàn)在觀光旅游已然較為常見,所以養(yǎng)殖業(yè)可以向觀光類、休閑類方向發(fā)展,利用養(yǎng)殖業(yè)天然的地域優(yōu)勢(shì)來吸引消費(fèi),帶動(dòng)地域化養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,繼而帶動(dòng)該地域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。
2.2 加大養(yǎng)殖品種優(yōu)化
在養(yǎng)育品種上,需要注意的是必須選一種穩(wěn)定性較強(qiáng)的魚種,類似于草魚、鱸魚、大白魚等需求量較大的淡水魚類就可以大規(guī)模養(yǎng)殖,另外也可以引進(jìn)其他有優(yōu)勢(shì)的魚種進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性養(yǎng)殖,例如一些高蛋白低脂肪的魚種在市場(chǎng)上就頗受歡迎。需要注意的是,養(yǎng)殖珍稀或者外地魚種過程中必須有相關(guān)技術(shù)專家的監(jiān)督和指導(dǎo),盡量避免因魚種養(yǎng)殖的技術(shù)性問題所造成的資源和資金的浪費(fèi)。
2.3 不斷提升養(yǎng)殖區(qū)域優(yōu)勢(shì)
在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中,往往地域化較普遍,在這個(gè)基礎(chǔ)上引進(jìn)政府的參與,建設(shè)區(qū)域性的養(yǎng)殖培育基地,最大化利用地方政府的牽頭作用。地方政府需要盡量調(diào)動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的群眾參與性和企業(yè)合作性,建立公眾的技術(shù)小組,真正帶動(dòng)該地域的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)共同發(fā)展,從而提高該地區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)。
2.4 保證養(yǎng)殖品種的質(zhì)量安全
在我國(guó)加入世貿(mào)組織之后,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也面臨著更大的發(fā)展機(jī)遇和空間,然而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)也是相應(yīng)增大的,對(duì)于水產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格要求也越來越嚴(yán)苛。以前的高產(chǎn)量、低質(zhì)量的養(yǎng)殖模式已經(jīng)不能滿足國(guó)際化市場(chǎng)的需求。所以漁業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全已經(jīng)成為我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)能否具有國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素。在這種發(fā)展需求之下,首先考慮養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化操作,監(jiān)理一套完整而又科學(xué)的養(yǎng)殖操作流程,摒棄舊有的人工化、經(jīng)驗(yàn)化養(yǎng)殖,其次考慮引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和模式,為水產(chǎn)品提供更加完整的質(zhì)量保證,在生產(chǎn)過程中也必須引進(jìn)先進(jìn)的管理模式,實(shí)行更加嚴(yán)格和規(guī)范的管理系統(tǒng),加大監(jiān)管力度,提高養(yǎng)殖人員的安全生產(chǎn)意識(shí),從主觀上杜絕不安全因素的產(chǎn)生。
3 總結(jié)
我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的同時(shí),也為水產(chǎn)業(yè)帶來了很大的發(fā)展空間和競(jìng)爭(zhēng)力度,同時(shí)就目前情況來看,國(guó)內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)仍然存在諸多不利因素和不好的養(yǎng)殖習(xí)慣,在這種發(fā)展背景之下,必須將發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境同時(shí)進(jìn)行,不斷優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖品種,在創(chuàng)新性養(yǎng)殖模式的引導(dǎo)下為我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供良好的發(fā)展契機(jī)和方向。
水產(chǎn)養(yǎng)殖同時(shí)也和國(guó)民身體素質(zhì),生活水平有著息息相關(guān)的聯(lián)系,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的質(zhì)量技術(shù)水準(zhǔn)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣有著不可替代的作用。在我國(guó),水產(chǎn)養(yǎng)殖的高效益、低密度經(jīng)營(yíng)模式也是迫在眉睫。不斷優(yōu)化技術(shù),不斷提高產(chǎn)量質(zhì)量,不斷地著重思考環(huán)境保護(hù)的分量,都是未來水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),也是我國(guó)這些相關(guān)企業(yè)為之奮斗的目標(biāo)和動(dòng)力。
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畜禽養(yǎng)殖污染防治存在的問題
從總體情況來看,陜西省畜禽養(yǎng)殖污染防治落后于養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,畜禽糞污資源的綜合利用效率偏低,造成這種局面的原因可以總結(jié)為兩點(diǎn):一是忽視畜禽糞污的生物質(zhì)資源特性而采取工業(yè)廢水治理模式,工業(yè)治污模式投資大且商業(yè)化產(chǎn)品回報(bào)率低,養(yǎng)殖業(yè)自身缺乏大量資金進(jìn)行糞污處理,從而導(dǎo)致企業(yè)治污積極性下降、糞污處理效率低;二是雖然認(rèn)識(shí)到了畜禽糞污的生物質(zhì)資源特性但沒能采取合適的方式進(jìn)行有效且高效的利用,在一定程度上也是造成了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)利潤(rùn)空間較小,又存在高風(fēng)險(xiǎn),畜禽養(yǎng)殖污染防治措施必須考慮經(jīng)濟(jì)性。一般工程的經(jīng)濟(jì)性體現(xiàn)在對(duì)投資成本和運(yùn)行成本的控制,但畜禽養(yǎng)殖污染的實(shí)質(zhì)是生物質(zhì)資源的浪費(fèi)。如果將畜禽糞污進(jìn)行資源化利用,產(chǎn)生的再生資源效益可以一定程度上彌補(bǔ)投資成本,從而提高畜禽養(yǎng)殖污染防治工程的經(jīng)濟(jì)性。因此,畜禽養(yǎng)殖污染問題的解決必須通過采取合適的畜禽糞污資源化技術(shù)來實(shí)現(xiàn)。
新環(huán)境形勢(shì)下的畜禽養(yǎng)殖污染防治思路
1面臨的新環(huán)境形勢(shì)
(1)嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。2011年陜西省實(shí)施《黃河流域(陜西段)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB61/224-2011)(以下稱新標(biāo)準(zhǔn)),在新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前陜西省畜禽養(yǎng)殖廢水排放執(zhí)行《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18596-2001),從表1來看,新標(biāo)準(zhǔn)的COD、BOD5、NH3-N三種主要污染物的排放限值均嚴(yán)于國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),分別比國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排放限值嚴(yán)格了87.5%、86.7%、85%。由于新標(biāo)準(zhǔn)取消執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),所有排污單位執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),因此新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)使得全省尤其黃河流域地區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì),排污成本將大幅度增加。(2)嚴(yán)峻的減排形勢(shì)。據(jù)第一次全國(guó)污染源普查公報(bào),農(nóng)業(yè)污染排放主要來自畜禽養(yǎng)殖業(yè),其COD、TP、TN排放量分別占農(nóng)業(yè)源污染排放總量的96%、56%和38%,畜禽養(yǎng)殖污染問題已經(jīng)給環(huán)保施加了巨大壓力,“十二五”期間國(guó)家將畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)納入水污染物總量減排體系。2010年陜西省農(nóng)業(yè)源污染物COD與NH3-N排放基數(shù)分別為19.9萬t和1.5萬t,按照2015年COD與NH3-N排放量分別下降7.6%和9.8%的減排目標(biāo)測(cè)算,2015年COD與NH3-N排放量分別為18.4萬t和1.4萬t,其中畜禽養(yǎng)殖業(yè)的COD與NH3-N目標(biāo)排放量為18.3萬t和1.1萬t,相比2010年排放基數(shù)降幅分別達(dá)到7.6%和8.3%。隨著污染物減排約束性指標(biāo)的導(dǎo)向作用逐漸凸顯,“十二五”期間陜西省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物減排面臨的壓力不小。
2畜禽糞污資源能源化技術(shù)方向
畜禽糞污的資源化綜合利用是新環(huán)境形勢(shì)下畜禽養(yǎng)殖污染防治的方向,也是推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)畜禽糞污的資源特性,其資源化利用的形式包括肥料化、飼料化和能源化[3],畜禽糞污資源化利用形式的代表工藝及其局限性見表2。從表2可以看出,畜禽糞污的肥料化利用和飼料化利用形式是單純的固體糞便資源化利用,不能對(duì)養(yǎng)殖廢水進(jìn)行處理,未能全面考慮畜禽養(yǎng)殖污染防治。就目前看來,龐大的市場(chǎng)需求使得高溫堆肥和烘干技術(shù)會(huì)繼續(xù)存在發(fā)展,但在越來越嚴(yán)格的環(huán)境要求和嚴(yán)峻的減排形勢(shì)下它們并不是全面防治畜禽養(yǎng)殖污染的最佳選擇。以沼氣發(fā)酵為代表的能源化利用方向,通過厭氧發(fā)酵獲取沼氣,沼氣用于燃料、發(fā)電等,沼渣沼液制有機(jī)肥來實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的資源化綜合利用,沼氣工程兼具能源效益、肥料效益、環(huán)境效益,能夠?qū)崿F(xiàn)畜禽糞污處理從單純的用肥用能、末端治理向綜合利用轉(zhuǎn)變。對(duì)于規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè),實(shí)現(xiàn)熱、電、肥聯(lián)產(chǎn)的沼氣工程將會(huì)有良好的經(jīng)濟(jì)效益[4]。因此沼氣化是理想的畜禽糞污資源化途徑,是全面應(yīng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的重要技術(shù)發(fā)展方向。
3畜禽養(yǎng)殖污染防治產(chǎn)業(yè)化思路
近年來,我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)水平不斷提高,畜禽產(chǎn)品需求日益增長(zhǎng),加快了畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,在成本控制、管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量保障、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等方面規(guī)模化養(yǎng)殖比散戶養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)明顯。規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向,規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)成為環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排的主戰(zhàn)場(chǎng)。針對(duì)規(guī)?;B(yǎng)殖發(fā)展趨勢(shì)及其帶來的環(huán)境問題,采取以資源化利用為核心的畜禽糞污處理產(chǎn)業(yè)化方式能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善與養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的雙贏。相比單純的污染防治行為,以資源化利用為核心的產(chǎn)業(yè)化方式能夠?qū)⑿笄菁S污從產(chǎn)生到消納的整個(gè)過程形成產(chǎn)業(yè)鏈條,協(xié)調(diào)上下游物質(zhì)能量的流動(dòng),最大程度提升糞污的利用價(jià)值;同時(shí)產(chǎn)業(yè)化方式有利于將污染治理成本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)投入,將治理投資轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)投資,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)共同發(fā)展[5]。綜上所述,按照畜禽糞便資源化綜合利用的防治方向,選擇合適的資源化技術(shù),并借用商業(yè)運(yùn)作模式使畜禽養(yǎng)殖污染防治形成產(chǎn)業(yè),將是未來陜西省畜禽養(yǎng)殖污染防治的重要思路。陜西省畜禽養(yǎng)殖污染防治思路見圖1。
陜西省畜禽養(yǎng)殖沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
沼氣工程通過厭氧發(fā)酵獲取沼氣、沼渣沼液制有機(jī)肥來實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的資源化綜合利用,沼氣、沼渣、沼液均具備商品化、產(chǎn)業(yè)化條件,因此沼氣工程是一項(xiàng)利于實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治產(chǎn)業(yè)化的資源化技術(shù)。隨著養(yǎng)殖的規(guī)?;l(fā)展,養(yǎng)殖業(yè)沼氣工程也呈規(guī)模化發(fā)展趨勢(shì),規(guī)?;B(yǎng)殖能為沼氣工程保證充足的原料,資金、技術(shù)、設(shè)備、管理等條件都有利于沼氣產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)高值高效利用。國(guó)家“十二五”規(guī)劃大力支持推動(dòng)大型沼氣工程建設(shè),陜西省農(nóng)業(yè)廳已經(jīng)將規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)的大型沼氣工程確定為“十二五”期間全省沼氣普及的重點(diǎn)任務(wù)之一,頗具前景的沼氣產(chǎn)業(yè)勢(shì)必推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染防治向資源化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
1畜禽養(yǎng)殖業(yè)潛在的沼氣產(chǎn)量與分布
2010年陜西省畜禽糞便產(chǎn)生量約4381.7萬t,若將畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便資源全部進(jìn)行沼氣化開發(fā)利用,陜西省畜禽養(yǎng)殖糞便資源可產(chǎn)生約22.5億m3沼氣(替代煤炭量[6]約為225.0萬t)。沼氣的開發(fā)利用價(jià)值與養(yǎng)殖規(guī)模和糞便收集程度相關(guān),因此規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便更具備實(shí)際開發(fā)利用價(jià)值,2010年陜西省規(guī)?;B(yǎng)殖畜禽糞便產(chǎn)生總量約374萬t,可產(chǎn)生約2.1億m3沼氣(替代煤炭量約為21.0萬t)。2010年陜西省各市規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)潛在的沼氣產(chǎn)生量從多到少依次為寶雞(0.51億m3)、渭南(0.42億m3)、西安(0.35億m3)、咸陽(0.29億m3)、榆林(0.15億m3)、銅川(0.14億m3)、延安(0.12億m3)、商洛(0.08億m3)、漢中(0.05億m3)、安康(0.02億m3)。沿渭河四市(即寶雞、渭南、西安、咸陽)所在的關(guān)中平原經(jīng)濟(jì)條件好、城市發(fā)展迅速,種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá),是全省集約化養(yǎng)殖水平較高的區(qū)域,該區(qū)潛在的沼氣產(chǎn)量占到全省總數(shù)的73%。陜北兩市(即延安、榆林)及渭北的銅川屬于煤炭資源富集區(qū)和工業(yè)集中區(qū),工礦業(yè)發(fā)達(dá),規(guī)?;B(yǎng)殖活動(dòng)開展較晚,但憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和廣闊的地域,近年來該區(qū)規(guī)?;B(yǎng)殖發(fā)展較快,潛在的沼氣產(chǎn)量占到全省總數(shù)的20%。陜南三市(即商洛、漢中、安康)整體規(guī)?;B(yǎng)殖水平不高,近年來政府一直倡導(dǎo)陜南養(yǎng)殖業(yè)以區(qū)域適度集中、家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖為主,這與陜南經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、可利用土地資源有限、位于南水北調(diào)中線水源區(qū)等因素有一定關(guān)聯(lián),該區(qū)潛在的沼氣產(chǎn)量只占到全省總數(shù)的7%。
2規(guī)模化養(yǎng)殖沼氣產(chǎn)業(yè)優(yōu)先布局區(qū)域
養(yǎng)殖業(yè)沼氣工程的分布受其載體規(guī)?;B(yǎng)殖企業(yè)分布的限制,關(guān)中平原沿渭四市是目前陜西省發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)最有潛力的地區(qū)。沿渭四市所在的關(guān)中地區(qū)人口數(shù)量、糧食產(chǎn)量、耕地面積分別占到全省總量的62%、77%和53%。區(qū)內(nèi)布局有大中城市群和渭河干流,2010年渭河干流水質(zhì)屬重度污染(以劣Ⅴ類水質(zhì)為主),為了減少畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境和渭河水質(zhì)的影響,該區(qū)應(yīng)該積極發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃2008-2015年》,關(guān)中地區(qū)是我國(guó)小麥、棉花、蘋果等農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),豐富的耕地資源有利于糞污資源化利用。2010年沿渭四市范圍內(nèi)僅14%的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)建有沼氣工程,沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間很大。根據(jù)沿渭四市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平、種養(yǎng)結(jié)合程度,劃定沼氣產(chǎn)業(yè)優(yōu)先布局區(qū)域,涉及西安市臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、周至縣、戶縣;寶雞市陳倉(cāng)區(qū)、岐山縣、眉縣;咸陽市楊凌區(qū)、渭城區(qū)、三原縣、涇陽縣、乾縣、禮泉縣、武功縣、興平市;渭南市臨渭區(qū)、大荔縣、合陽縣、澄城縣、蒲城縣等區(qū)縣。規(guī)模化養(yǎng)殖沼氣產(chǎn)業(yè)優(yōu)先布局區(qū)域在養(yǎng)殖區(qū)域集中化進(jìn)程中應(yīng)該充分考慮畜禽糞污沼氣化開發(fā)利用,逐步推進(jìn)集中養(yǎng)殖、集中收集糞污和集中沼氣化利用;積極培養(yǎng)沼氣發(fā)電、有機(jī)肥加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè),與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、社會(huì)服務(wù)、工業(yè)生產(chǎn)等形成產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
1、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展存在的主要問題
1.1、苗種供應(yīng)不足經(jīng)過多年的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,吉首市的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的瓶頸,苗種供應(yīng)成為制約我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素,由于我市本地苗種差異較大、規(guī)格不一而且品種不全,我市大部分養(yǎng)殖戶的魚苗魚種大多從外地購(gòu)買,由于本地苗種質(zhì)量差,而外地苗種成本高,同時(shí)由于經(jīng)過了運(yùn)輸,增加了魚苗的成活率受到了一定的影響,增加了養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。因此,本地優(yōu)質(zhì)魚苗魚種的稀缺制約了的我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
1.2、魚病頻繁發(fā)生、養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重近年來,在我市水產(chǎn)養(yǎng)殖中,魚類發(fā)病現(xiàn)象普遍、發(fā)病率高、死亡快,給漁業(yè)生產(chǎn)造成了很大的危害,前兩年,河溪水庫(kù)每年死亡斑點(diǎn)叉尾鮰10多萬斤,部分養(yǎng)殖戶損失慘重,甚至破產(chǎn)。魚病發(fā)生的多樣性和不確定性是近年我市魚病發(fā)生的主要特征,由于檢測(cè)手段的落后,魚病沒有得到及時(shí)的治療和控制,使得我市部分水產(chǎn)養(yǎng)殖戶損失嚴(yán)重。
1.3、水產(chǎn)品養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不合理近年來,我市在河溪水庫(kù)進(jìn)行網(wǎng)箱試養(yǎng)鱖魚、鱘魚、翹嘴鲌等,但是總體上名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖少,如龜鱉類、蝦蟹類、黃鱔、泥鰍、蚌類、黃顙魚等其它水產(chǎn)品只有零星養(yǎng)殖,大部分還存在空白。水產(chǎn)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)不合理制約了我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
1.4、傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式穩(wěn)步發(fā)展,設(shè)施漁業(yè)相對(duì)落后近年來,稻田、池塘、水庫(kù)養(yǎng)魚等傳統(tǒng)養(yǎng)殖在我市穩(wěn)步提高,近3年來我市矮寨鎮(zhèn)稻田養(yǎng)魚每年都以1%的速度增長(zhǎng),池塘、山塘、水庫(kù)養(yǎng)魚穩(wěn)都得到了一定的發(fā)展。隨著水域養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境的變化,水域環(huán)境生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)能力逐漸降低,這在我市河溪庫(kù)區(qū)表現(xiàn)的最為明顯;這就對(duì)我市以后水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提出了新的要求,提高水體生產(chǎn)力、發(fā)展設(shè)施漁業(yè)是是我市今后水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的趨勢(shì),目前,我市在矮寨開始進(jìn)行大鯢的工廠化養(yǎng)殖實(shí)踐,但是總的來說設(shè)施漁業(yè)相對(duì)來說比較落后。
1.5、漁業(yè)資源增殖緩慢,監(jiān)管不到位,水產(chǎn)品供求矛盾顯著2008年末,我市總?cè)丝谠黾拥?9.12萬人,對(duì)水產(chǎn)品消費(fèi)需求進(jìn)一步加大,水產(chǎn)品供應(yīng)根本滿足不了需求,再加上我市養(yǎng)殖的斑點(diǎn)叉尾鮰基本上是出口,這就加大了我市水產(chǎn)品需求與供給之間的矛盾,然而目前我市自然水域魚類資源衰退嚴(yán)重,水產(chǎn)品的增殖放流及改良方面投入不足,我市從1998年至今僅在峒河流域進(jìn)行了三次人工放流,同時(shí)由于對(duì)魚類這一可更新生物資源的增殖規(guī)律缺乏正確認(rèn)識(shí),由于我市境內(nèi)溪河縱橫,水環(huán)境條件特殊,漁業(yè)資源保護(hù)需投入大量的的人力物力,濫捕、電魚、炸魚、藥魚的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,僅2009年我市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所就接到濫捕、電魚等舉報(bào)電話123起,漁業(yè)資源遭到嚴(yán)重的破壞,自然增殖漁獲水產(chǎn)品逐年降低,這使得我市漁業(yè)自然增殖的速度減緩。另外,由于市的水域生態(tài)環(huán)境的不穩(wěn)定性,而我市對(duì)水庫(kù)水質(zhì)、水庫(kù)水質(zhì)的調(diào)查研究及水環(huán)境改良等方面的工作投入嚴(yán)重不足,水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進(jìn)行養(yǎng)殖沒有可靠的依據(jù)。對(duì)于水產(chǎn)品的養(yǎng)殖存在一定的盲目性,如何合理規(guī)劃,有步驟有計(jì)劃的發(fā)展我市的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),必須堅(jiān)強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管方面的工作??傊?,加強(qiáng)漁業(yè)資源增殖和水環(huán)境監(jiān)管方面的工作對(duì)發(fā)展我市的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)意義深遠(yuǎn)。
1.6、水產(chǎn)品加工及服務(wù)落后隨著網(wǎng)箱養(yǎng)殖的快速發(fā)展,我市水產(chǎn)品產(chǎn)量有一定程度的增加,水產(chǎn)品銷售促進(jìn)了我市漁業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,金鳳凰公司的片片魚年加工能力1200噸,達(dá)到了年產(chǎn)值4800萬元,有效的解決了我州斑點(diǎn)叉尾鮰的銷售問題,促進(jìn)了我州漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展;石家沖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶54家,年銷售各種水產(chǎn)品2300噸。但是其它水產(chǎn)品加工、銷售、服務(wù)業(yè)發(fā)展特別落后;其它類型的水產(chǎn)品大多是以鮮活產(chǎn)品進(jìn)行銷售,或者個(gè)體戶自行加工,無證生產(chǎn),技術(shù)含量低,在這對(duì)我市的加工水產(chǎn)品的質(zhì)量也有一定的影響;另外,我市還沒有建立一個(gè)專門的水產(chǎn)品市場(chǎng),沒有市場(chǎng)作為載體,水產(chǎn)品交易不暢,信息封閉,大量的漁貨只是進(jìn)行簡(jiǎn)單處理便進(jìn)行銷售;再次,水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)方面的服務(wù)落后,特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治等方面的服務(wù)還沒有發(fā)展起來。總之,要大力發(fā)展我市的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)務(wù),必須解決我市水產(chǎn)品加工業(yè)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
2、水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展對(duì)策
2.1、加大技術(shù)推廣力度,加快水產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)保持現(xiàn)代水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來。一是進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)的推廣,依靠科技進(jìn)步,提高水產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。三是是加大科普力度,通過講課、宣傳、辦培訓(xùn)班、印發(fā)資料、辦點(diǎn)示范等向廣大養(yǎng)殖戶傳授、推廣科學(xué)適用的養(yǎng)殖技術(shù),提高養(yǎng)殖戶科學(xué)管理水平。
2.2、加強(qiáng)魚苗魚種繁育基地建設(shè)我市原有的魚苗魚種場(chǎng)沒有能有效地發(fā)揮作用,主要是由于受到自然條件的限制、經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足、儀器設(shè)備欠缺、人員缺失等多方面的因素決定,因此做好魚苗魚種場(chǎng)的選址工作,改造或更新魚苗孵化設(shè)備設(shè)施,進(jìn)行魚苗魚種場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè),加大中低魚苗魚種特別是優(yōu)良品種的和外來品種的繁育能力,以滿足全市水產(chǎn)養(yǎng)殖戶對(duì)養(yǎng)殖魚類優(yōu)良品種的需求對(duì)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展尤為重要。
2.3、加強(qiáng)預(yù)防,搞好水環(huán)境保護(hù)如何解決好魚病頻繁發(fā)生這一難題是搞好今后我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的一個(gè)重要手段。魚類是變溫動(dòng)物,由于魚類生活條件的特殊性,對(duì)于控制魚病的發(fā)生,應(yīng)采取“以防為主,防重于治”的方針。在養(yǎng)殖的過程中在魚病防治的過程種要合理用藥、杜絕違禁藥物的使用,庫(kù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好其轄區(qū)范圍內(nèi)的水環(huán)境保護(hù),禁止工業(yè)三廢、生活垃圾等有害物質(zhì)排入水體,同時(shí)做好水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作,掌握好水體環(huán)境變化情況,搞好水環(huán)境保護(hù)和治理。
2.4、合理規(guī)劃,樹立典型目前,我市傳統(tǒng)漁業(yè)的發(fā)展面臨資源、市場(chǎng)、機(jī)制、觀念等多種因素的影響,發(fā)展速度逐漸減緩,另外由于水域養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境的變化,水域環(huán)境生態(tài)環(huán)境的自然增殖能力逐漸衰退;經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提出了新的要求,只有大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè)才能適應(yīng)新的發(fā)展要求,保障養(yǎng)殖戶增產(chǎn)、增收;針對(duì)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的具體情況,首先,要合理規(guī)劃,有步驟有計(jì)劃的實(shí)施;加強(qiáng)設(shè)施漁業(yè)的投入力度,提高漁業(yè)生產(chǎn)力;其次,要樹立典型,穩(wěn)定我市斑點(diǎn)叉尾鮰養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)加強(qiáng)養(yǎng)殖過程中最新科技手段的投入,加大虹鱒、大鯢、黃鱔、中華鱉名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖上的投入,特別是黃石洞水庫(kù)虹鱒的養(yǎng)殖和矮寨風(fēng)景區(qū)大鯢的工廠化養(yǎng)殖,以點(diǎn)帶面,逐步調(diào)整水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖的現(xiàn)代化,促進(jìn)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
2.5、提高認(rèn)識(shí),建立漁業(yè)資源保護(hù)機(jī)制為有效的增加漁業(yè)資源增值的力度,首先要加大宣傳力度,擴(kuò)大社會(huì)影響。在放流的過程中通過新聞媒體參與報(bào)道,使峒河流域增殖放流通過電視、報(bào)刊、電臺(tái)等媒體進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大了社會(huì)影響。增強(qiáng)市民對(duì)漁業(yè)資源環(huán)境的保護(hù)意識(shí),同時(shí)打造吉首生態(tài)旅游城市,實(shí)現(xiàn)人在岸上走,魚在水中游的美景,讓漁業(yè)保護(hù)和增殖與古城旅游有機(jī)結(jié)合;其次,要完善漁業(yè)資源保護(hù)機(jī)制,制定漁業(yè)資源相關(guān)的分區(qū)、分段管理、環(huán)境影響評(píng)估等制度,各區(qū)、段建立“護(hù)漁小分隊(duì)”,做好禁漁期的漁業(yè)資源保護(hù)工作。要重視人工增殖放流,對(duì)放流的進(jìn)行影響進(jìn)行跟蹤和評(píng)估,形成魚苗魚種增殖的長(zhǎng)效機(jī)制。
2.6、培育龍頭企業(yè),構(gòu)建生產(chǎn)、加工、銷售一體化機(jī)制要加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。就必須解決生產(chǎn)、加工和銷售等方面的問題,水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售之間相互聯(lián)系的一個(gè)有機(jī)體。首先,要搞好水產(chǎn)品的加工服務(wù)方面的發(fā)展,要培育水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),通過政策上的優(yōu)惠和扶持,培育水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);再次,通過企業(yè)與養(yǎng)殖戶之間簽訂購(gòu)銷合同,由企業(yè)提供苗種,養(yǎng)殖戶按照企業(yè)的要求進(jìn)行養(yǎng)殖,待達(dá)到商品規(guī)格,再以約定的價(jià)格賣給企業(yè)等形式發(fā)展我市的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。逐步實(shí)現(xiàn)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)、加工、銷售一體化機(jī)制發(fā)展我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
關(guān)鍵詞 綠色健康養(yǎng)殖;動(dòng)物食品;養(yǎng)殖業(yè)
中圖分類號(hào) F307.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2009)13-0328-01
隨著人民生活水平的不斷提高,我國(guó)人民在肉、蛋奶等動(dòng)物源性食品的消費(fèi)上越來越注重安全和質(zhì)量。自從加入WTO后,開放的國(guó)際市場(chǎng)對(duì)畜禽產(chǎn)品的品質(zhì)、衛(wèi)生和安全等方面的要求越來越高,這促使國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)需求發(fā)生了一定的改變。因此,必須改變過去那種只追求數(shù)量、不講究質(zhì)量的舊觀念,走科學(xué)綠色養(yǎng)殖之路,確保動(dòng)物源性食品安全。
“綠色”養(yǎng)殖在當(dāng)今的市場(chǎng)中給養(yǎng)殖業(yè)帶來了極大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。三鹿奶粉事件后,國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不但加強(qiáng)了對(duì)動(dòng)物食品中藥殘的檢測(cè),而且從人類健康的需要出發(fā),嚴(yán)格控制了在動(dòng)物飼養(yǎng)中藥物和飼料添加劑的使用。國(guó)內(nèi)、政府有關(guān)部門為保護(hù)食品的安全性,也采取了一系列措施,如《動(dòng)物防疫法》、實(shí)施“無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)”和加強(qiáng)畜禽屠宰檢疫督查力度等??傊?養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者不僅要提高自身飼養(yǎng)水平,更要對(duì)其生產(chǎn)的動(dòng)物食品安全負(fù)責(zé),否則,其產(chǎn)品將被禁止進(jìn)入市場(chǎng)。
目前,我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)正處于一個(gè)大變革時(shí)期。2004年禽流感的暴發(fā)、2005年豬鏈球菌的發(fā)生,使我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)遇到了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn),畜禽及其產(chǎn)品安全等問題擺在了政府和全國(guó)人民的面前。針對(duì)此種情況,我國(guó)政府出臺(tái)了幾項(xiàng)相應(yīng)的法律和政策,對(duì)養(yǎng)殖業(yè)做出了相應(yīng)的規(guī)定。筆者認(rèn)為科學(xué)綠色養(yǎng)殖,應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。
1 必須向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展
蒙城縣養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀是:養(yǎng)殖分散,養(yǎng)殖戶各自為營(yíng),缺少行業(yè)領(lǐng)導(dǎo);養(yǎng)殖盲目性很大,適應(yīng)市場(chǎng)調(diào)控能力差;養(yǎng)殖場(chǎng)和居民區(qū)混雜、污染嚴(yán)重,對(duì)居民人體健康構(gòu)成了潛在的威脅,使動(dòng)物疾病由單一向多種疾病混合感染轉(zhuǎn)化;養(yǎng)殖規(guī)模小,動(dòng)物防疫標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué);養(yǎng)殖技術(shù)也存在很大的差異。
2006年7月1日施行的《中華人民共和國(guó)畜牧法》中規(guī)定,國(guó)家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū),發(fā)展規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。首先,養(yǎng)殖場(chǎng)之間應(yīng)建立信息暢通、服務(wù)資源共享的行業(yè)協(xié)會(huì);同時(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)還應(yīng)有與其規(guī)模相配套的生產(chǎn)設(shè)施,有定期為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員,有對(duì)畜禽糞便、廢水進(jìn)行綜合利用的無害化處理設(shè)施。其次,在飼養(yǎng)過程中,必須提供新鮮空氣、天然光線和適宜的溫度,要選擇在非疫區(qū)或防疫條件好的地方建養(yǎng)殖場(chǎng),使畜禽生活在無污染無公害的生態(tài)環(huán)境中成長(zhǎng)。
2 保證飼料安全
飼料中可以添加無殘留、無毒副作用的免疫調(diào)節(jié)劑和抗應(yīng)激添加劑以控制疾病的發(fā)生,但不得添加國(guó)家明文禁止使用的藥物添加劑。近幾年國(guó)家研發(fā)推廣的微生態(tài)制劑(益生素)等低聚糖及各種酶制劑是安全的“綠色”添加劑,能夠提高飼料的利用率,提高畜禽產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì),無毒副作用,對(duì)環(huán)境無污染。在飼料的使用上,一定要避免玉米、豆粕等原料中含有霉菌毒素及農(nóng)藥殘留。操作上,嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《飼料與飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《綠色食品、飼料和飼料添加劑使用準(zhǔn)則》等。
3 科學(xué)使用獸藥
在獸藥的使用上,應(yīng)本著預(yù)防為主的原則,盡量做到少用藥或用無污染、無殘留的藥物。針對(duì)目前動(dòng)物食品中藥物殘留超標(biāo)的問題,國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的政策,對(duì)于殘留量較高,影響人體健康的抗菌藥和病毒藥,已禁止使用。目前,微生物制劑、飼用酶制劑、純中藥制劑等更能適應(yīng)綠色、生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。如果微生態(tài)制劑、酶制劑能夠替代大多數(shù)的藥物,那么我國(guó)的綠色、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)就可走可持續(xù)發(fā)展之路。
此外,應(yīng)該合理利用轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)。利用轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、無殘留農(nóng)作物飼料,不僅可以促進(jìn)飼料工業(yè)的發(fā)展,而且有利于優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的生產(chǎn)。另外,畜禽品種的改良及生物醫(yī)藥的發(fā)展,可減少抗生素、激素等添加劑的使用,這在一定程度上提高了畜禽產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量。
4 加強(qiáng)飼養(yǎng)管理
采取全進(jìn)全出的飼養(yǎng)管理模式,切斷疾病傳播途徑、減少細(xì)菌、病毒的感染機(jī)會(huì),以防為主,嚴(yán)格控制疾病的發(fā)生。妥善處理和利用生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物,發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè),走可持續(xù)發(fā)展之路。
5 注意品種選擇
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