對標一流企業(yè)行動實施方案精選(九篇)

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第1篇：對標一流企業(yè)行動實施方案范文

一、試點基礎

（一）創(chuàng)新現(xiàn)狀

l、經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著。年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成40.9億元，較“”末增長61％；全社會固定資產(chǎn)投資完成35.2億元，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成28.2億元，分別較“”末增長145%和229%;全部財政收入完成2.04億元，其中一般預算收入完成1.23億元，分別較“”末增長78%和88%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成14億元，實現(xiàn)利稅6.5億元，分別較“”末增長56%和27.9%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面啟動，企業(yè)職工基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到94.9％以上，大額醫(yī)療保險全面啟動。住房保障和城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立，公共衛(wèi)生服務水平不斷提升，文化、體育等社會事業(yè)取得進展。年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13405元，農(nóng)民人均純收入6524元，分別較“”末增長5816元和2548元。城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3.8％以內(nèi)。

2、產(chǎn)業(yè)聚集及創(chuàng)新效應突出。聚集區(qū)建設全面推進，鳳凰山開發(fā)區(qū)列入市南部工業(yè)區(qū)規(guī)劃，城東工業(yè)區(qū)納入全市第二批省級工業(yè)聚集區(qū)申報計劃，著力做大做強建陶業(yè)、紡織業(yè)和化工業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建以高新技術產(chǎn)業(yè)為引領、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托、先進制造業(yè)為支撐、服務業(yè)全面發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3、政產(chǎn)學研聯(lián)動創(chuàng)新體制與機制基本形成。企業(yè)創(chuàng)新主體地位凸顯。企業(yè)科技活動人員、R＆D人員、R＆D經(jīng)費分別占全縣科技活動人員、R＆D人員和R&D經(jīng)費的比例逐年提高，建有省級創(chuàng)新型企業(yè)1家，市級工程技術研究中心3家。創(chuàng)新聯(lián)動體制與機制基本形成?？h政府與景德鎮(zhèn)陶瓷學院、全國建陶工程技術研究中心、中國農(nóng)科院、天津大學、科技大學、鐵道學院、中國科學院等八所科研院所建立了穩(wěn)定的科技合作關系。匯集科技成果及專利技術457項，各行業(yè)專家165名。深入開展創(chuàng)建國家“科技進步示范縣”活動，進一步調(diào)動了政府部門、企業(yè)等各方面力量，在構(gòu)建齊抓共管、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、合力推進“大科技”的格局方面，取得了明顯成效。

4、創(chuàng)新基礎設施建設與創(chuàng)新環(huán)境不斷完善。到年底擁有1家國家級生產(chǎn)力促進中心、3家市級工程技術研究中心、34家縣級企業(yè)技術中心。政府確保財政科技投入的法定增長，年達到300萬元，比2009年增長7％。大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，近年來共引進高級人才165名，各類技術人才1000多名。

5、創(chuàng)新能力增強與創(chuàng)新效果顯著。年以來從事科技活動人員1000多人，高層次人才165人，科技中介組織4家；獲市首屆科技創(chuàng)新團隊1家，獲科技部“星火科技二傳手”1人。2009年以來取得省、市科技成果4項（其中省級1項、市級3項）。獲得年度市科技進步一等獎1項；獲得年度市科學技術二等獎3項。

（二）特色優(yōu)勢

1、較大潛力的縣域科技資源優(yōu)勢和鮮明的產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。擁有國家級生產(chǎn)力促進中心、市級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心，以人才、機構(gòu)、經(jīng)費等領先優(yōu)勢推動縣域創(chuàng)新快速發(fā)展。相繼組織實施了一批建陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、創(chuàng)新能力建設項目和公共服務平臺項目,完善了基礎配套設施，使基地產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大，創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到提升，產(chǎn)業(yè)集群初步形成。擁有力馬、福隆、圣澤、恒力等一批大型建陶企業(yè)集團，陶瓷產(chǎn)業(yè)實力位居全省前列，打造了一批建陶產(chǎn)品知名品牌。

2、優(yōu)越的地理區(qū)位優(yōu)勢?？h城距省會50公里、首都北京330公里、國際機場60公里、天津港300公里。交通便利，四通八達，京廣鐵路、武高速鐵路客運專線、京珠高速及107國道縱貫南北，連接晉冀魯?shù)氖〖夃嵨魳藴驶窓M貫東西，境內(nèi)公路縱橫交織，是南部重要的交通樞紐。

（三）薄弱環(huán)節(jié)

1、企業(yè)創(chuàng)新主體地位有待進一步強化。從整體上看，企業(yè)創(chuàng)新動力不足、能力不強，科學研究和產(chǎn)業(yè)化主要依靠財政投入，企業(yè)科研成果所占比重偏少。

2、政產(chǎn)學研金結(jié)合有待進一步加強。圍繞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈，持續(xù)、穩(wěn)定的合作不夠，創(chuàng)新資源分散重復、布局失衡，特別是中小企業(yè)技術創(chuàng)新缺乏全面有效的支撐服務，科技與經(jīng)濟結(jié)合的問題尚未根本解決。

3、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)引領作用有待進一步提升。高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新的標志性地位不強，缺少高端產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值和技術含量不高，對主導產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用不足。

4、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。主要是對農(nóng)業(yè)科技資源整合不到位，對高層科研單位和專家利用不足，上下技術對接效果不明顯。

二、試點目標

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技工作方針，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動為導向，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新為重點，著力培育企業(yè)成為創(chuàng)新主體，完善產(chǎn)學研合作機制，加快創(chuàng)新資源整合與優(yōu)化，加大創(chuàng)新能力培育力度，推進制度、管理和文化創(chuàng)新，構(gòu)筑和完善創(chuàng)新體系，努力建成創(chuàng)新特色鮮明、創(chuàng)新體系完善、創(chuàng)新氛圍濃厚的國家創(chuàng)新型縣城。

（二）發(fā)展目標

1、具備較強的自主創(chuàng)新能力和較高的創(chuàng)新投入水平。到年，縣財政科技撥款占財政預算支出的比重達2％以上，全社會R＆D經(jīng)費支出占GDP的比重達2.3％，規(guī)模以上企業(yè)中擁有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)所占比重達10％，高新技術企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例達5％。培育5-8個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)增加值占地區(qū)增加值的比重達20％以上。形成由主導產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、縣域特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)體系，各類產(chǎn)業(yè)重點開發(fā)、引進附加值高、市場競爭能力強的新產(chǎn)品（新技術）分別達到50項、20項、20項和30項。

2、形成較為完善的科技成果轉(zhuǎn)化與技術服務體系。營造更為濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，使縣成為富有創(chuàng)業(yè)活力的科技成果轉(zhuǎn)化應用中心。到年聚集轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)、科技服務企業(yè)100家，百萬人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達50件，擁有自主創(chuàng)新產(chǎn)品和國家級新產(chǎn)品數(shù)量達50個。省級、市級工程技術研究中心（重點實驗室）達到50家，研發(fā)能力大幅提升。

3、完善科技人才儲備能力。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，聚集各類高端人才。到年，吸引聚集國內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)人才、R&D人員超過0.5萬人，科技人才總數(shù)超過2萬人。

4、建成戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展建陶業(yè)、化工業(yè)、紡織業(yè)、蔬菜業(yè)、苗木業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。到年戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值400億元，帶動高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達15%以上。

5、創(chuàng)新成果惠及民生。實用技術推廣普及率達到80%以上；優(yōu)化縣城交通，提高人民健康水平，改善城市生態(tài)系統(tǒng)。到年，全縣城鄉(xiāng)交通通暢無阻，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標，公眾基本科學素養(yǎng)明顯提高。

6、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變步伐加快。引進推廣新技術、新成果、新品種100項，良種推廣覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)業(yè)科技普及率達85%，農(nóng)業(yè)科技成果推廣應用率達88%。

三、試點工作思路

按照“集聚創(chuàng)新資源、營造創(chuàng)新環(huán)境、重點跨越突破、示范引領帶動、全面系統(tǒng)推進”的工作思路，走出一條創(chuàng)新理念先進、創(chuàng)新環(huán)境友好、體系機制科學、政策措施完善、優(yōu)勢特色鮮明、創(chuàng)新成效顯著的路子。

（一）集聚創(chuàng)新資源。采取積極有效措施，按照以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研金相結(jié)合的創(chuàng)新體系要求，引導和支持人才、技術、資金、管理、公共服務等資源要素集聚，促進自主創(chuàng)新能力不斷提高。

（二）營造創(chuàng)新環(huán)境。出臺一系列鼓勵和支持創(chuàng)新的規(guī)范性文件以及配套政策和服務措施。積極探索建立有利于創(chuàng)新的體制機制，并在投融資、技術標準、對外貿(mào)易、政府采購、財政資助和消費政策等方面出臺具有突破性的政策措施，推進技術、制度、管理和文化創(chuàng)新。

（三）重點跨越突破。探索具有特色的縣域創(chuàng)新發(fā)展模式，推動具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，重點發(fā)展建陶業(yè)、化工業(yè)、紡織業(yè)、蔬菜業(yè)、苗木業(yè)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點技術、重點企業(yè)以及重點產(chǎn)品等方面實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力跨越和突破。

（四）示范引領帶動。重點扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和技術，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)，努力探索有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新試驗環(huán)境和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的營造模式，積極開展科技金融創(chuàng)新、股權(quán)激勵和科技成果轉(zhuǎn)化獎勵等創(chuàng)新試點。

（五）全面系統(tǒng)推進。以點帶面，逐步推廣，通過重點扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和技術，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的企業(yè)，逐步向其它傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和技術領域、企業(yè)推進，形成全面系統(tǒng)的創(chuàng)新局面。

四、重點內(nèi)容和重點任務

（一）建立健全縣域科技創(chuàng)新體系

1、建立和完善科技創(chuàng)新服務體系。加強科技服務中心等各級各類孵化器建設，加快高新技術企業(yè)的孵化和培育。加快生產(chǎn)力促進中心建設，發(fā)揮建陶生產(chǎn)力促進中心的典型帶動作用，推進縣域行業(yè)生產(chǎn)力促進中心建設，5年內(nèi)全縣建成5家行業(yè)生產(chǎn)力促進中心，8家市級工程技術研究中心。加快技術市場建設，5年內(nèi)，建成2家在市內(nèi)外有影響的常設技術市場。組建農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化中心、龍頭企業(yè)創(chuàng)新中心，組織建設縣域公共科技信息網(wǎng)絡和信息服務平臺，加快科技咨詢等方面科技中介機構(gòu)建設。

2、加大知識產(chǎn)權(quán)保護工作力度。以科技型企業(yè)和企業(yè)技術中心為重點，積極采取措施引導、扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，培育和發(fā)展具有自主專利權(quán)的企業(yè)和企業(yè)集團，加大對發(fā)明專利申請和實施的資助力度，努力提升我縣專利申請量和發(fā)明專利擁有量。鼓勵企業(yè)建立技術研究機構(gòu)，支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)建立技術創(chuàng)新聯(lián)合體；鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品。

3、強化企業(yè)技術主體地位，提高企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、品牌為目標、產(chǎn)學研相結(jié)合的企業(yè)技術創(chuàng)新體系。提高產(chǎn)學研結(jié)合的組織化程度，形成穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作機制。積極培育高新技術產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，促進企業(yè)技術開發(fā)機構(gòu)建設，鼓勵企業(yè)創(chuàng)辦技術研究中心，加大技術開發(fā)經(jīng)費的投入，提高自主創(chuàng)新能力。加大對民營科技企業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的支持，以創(chuàng)名牌產(chǎn)品、建知名企業(yè)為目標，重點培育和扶持技術含量高、市場前景好的民營科技企業(yè)。一是完善建陶生產(chǎn)力促進中心建設，努力打造華北建陶生產(chǎn)基地的目標，整體推進建陶產(chǎn)業(yè)技術升級。二是以工大干燥設備公司為龍頭，加大制造業(yè)信息化實施力度，推動制造產(chǎn)業(yè)信息化向更廣泛的領域延伸，提高產(chǎn)品技術含量，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。三是繼續(xù)優(yōu)化民營科技企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強民營科技企業(yè)協(xié)作合作，使民營科技企業(yè)成為高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要生力軍。四是重點扶持高新技術產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目，在建陶、紡織、化工、機械制造等產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批技術高、規(guī)模大、實力強、效益好的骨干企業(yè)，開發(fā)一批高新技術項目，以此帶動全縣高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、加強政、產(chǎn)、學、研、金合作。充分發(fā)揮科研院所、高校人才的創(chuàng)新作用，推動企業(yè)與科研院所、高校的多種形式的合作，形成政、產(chǎn)、學、研良性互動的運行機制。建立與國內(nèi)名校、名所長期的合作關系，為我縣企業(yè)和科研院所、高校的合作搭建技術對接平臺，積極謀劃高水平的學術交流會活動，營造濃厚的學術氛圍。鼓勵企業(yè)建立技術研究機構(gòu)，支持企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)建立技術創(chuàng)新聯(lián)合體；鼓勵企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品；加大對外開放力度，鼓勵企業(yè)參與國際科技合作，積極引進國外先進技術、拓寬科技合作與交流渠道。建立和完善產(chǎn)學研、科技與金融互動合作機制。利用銀行貸款，設立高新技術產(chǎn)業(yè)投資基金、應用技術成果轉(zhuǎn)化專項基金；加快風險投資體系建設，把成果轉(zhuǎn)化與金融支持有機結(jié)合，把產(chǎn)學研合作鏈進一步向金融領域延伸。

（二）加強工業(yè)技術創(chuàng)新。實施科技創(chuàng)新工程，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，壯大工業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

建陶產(chǎn)業(yè)。以鳳凰山開發(fā)區(qū)為主要抓手，做強做大陶瓷產(chǎn)業(yè)，重點建設陶瓷產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和原料生產(chǎn)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，密切和大專院校、研究機構(gòu)的技術合作與交流，實現(xiàn)科技資源共享，形成高水平的產(chǎn)學研合作機制；積極謀劃和實施一批產(chǎn)業(yè)科技含量高、帶動能力強的重大項目，推動產(chǎn)業(yè)集聚化整體發(fā)展，形成大產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有建陶企業(yè)布局為基礎，打造鳳凰山循環(huán)經(jīng)濟園，完成燃氣置換，建設具有示范意義的陶瓷生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持力馬、圣澤、福隆、恒盛、萊特、恒泰等優(yōu)勢企業(yè)，向高檔、品牌、規(guī)模化發(fā)展，力爭5年內(nèi)陶瓷年產(chǎn)量達到5億平米，銷售收入200億元，建成具有國內(nèi)較大影響力的陶瓷技術及新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。

紡織產(chǎn)業(yè)。遵循“名牌帶動、產(chǎn)業(yè)聚集，加快改制、做強做大”的原則，按照“抓龍頭、促聯(lián)合、提高工藝水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、以點帶面、全面開花”的發(fā)展思路，以東城紡織、富鑫紡織、永利紡織為龍頭，加快現(xiàn)有織機改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展精梳精紡，提高產(chǎn)品附加值，帶動全縣紡織行業(yè)升級換代，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，使紡紗—漿紗—織布—印染產(chǎn)業(yè)在規(guī)模上、質(zhì)量上形成良性循環(huán)。加快紡織工業(yè)園區(qū)發(fā)展，建設紡織基地。通過聯(lián)合、兼并、重組，強化知名品牌建設，加快培育實力雄厚、競爭力強的大集團、大公司。鼓勵企業(yè)與大專院校、科研單位建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，積極創(chuàng)造條件，建設紡織工藝研發(fā)中心，搭建公共技術服務平臺，為廣大企業(yè)提供技術支持。全面推行清潔生產(chǎn)，促進企業(yè)污染排放從原料投放、生產(chǎn)過程到末端控制的全過程治理。到年，紡紗規(guī)模達到50萬錠，紡織行業(yè)銷售收入達到15.5億元。

（三）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

1、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變步伐。實施農(nóng)作物良種產(chǎn)業(yè)化工程，大力推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種及其配套栽培新技術，建設持續(xù)高效農(nóng)業(yè)技術示范區(qū)。重點抓好優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米示范基地。到年，小麥、玉米、棉花、蔬菜等主要農(nóng)作物品種更新?lián)Q代1—3次，優(yōu)良品種推廣覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，農(nóng)業(yè)先進適用技術推廣普及率達到80%以上，加強防災、減災能力建設，主要農(nóng)作物常見病蟲害造成的損失率控制在5%以內(nèi)，測土配方施肥、病蟲害生物防治等技術應用率達70%以上。全力抓好蔬菜建設，以“園區(qū)發(fā)展、基地育苗、科技增收、精品蔬菜”為發(fā)展思路，擴大種植規(guī)模，加大科技投入，培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)建知名品牌，努力形成“大產(chǎn)業(yè)、大龍頭、大基地”的蔬菜產(chǎn)業(yè)化新格局。大力宣傳“槐河、哨營九州”等蔬菜品牌，到年全縣蔬菜全部達到無公害標準化生產(chǎn)。加快研制開發(fā)設施農(nóng)業(yè)技術、新型農(nóng)機具。重點引進設施農(nóng)業(yè)新材料、新裝備和新的栽培模式，采用高新和先進適用的工業(yè)化技術、裝備武裝農(nóng)業(yè)。到年主要農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到85%以上。

2、抓好優(yōu)勢畜產(chǎn)品技術攻關和先進適用技術推廣。抓好優(yōu)質(zhì)畜禽品種的選育，抓好畜禽產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)加工技術和畜禽主要疫病的診斷和控制技術，構(gòu)筑與優(yōu)勢區(qū)域布局配套的畜牧科技支撐體系，將優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢區(qū)域做大做強。到年，全縣豬、雞、奶牛和羊的良種覆蓋率分別達到96％、96％、80％和77％。建立縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡，重大動物疾病防控應急預案，大牲畜病死率控制在1％以下，豬、羊等家畜病死率控制在5％以下。到年，建成2家畜牧龍頭企業(yè)進入國家和省級養(yǎng)殖規(guī)?；藴驶痉镀髽I(yè)行列，提高畜牧業(yè)標準化水平。

3、加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程計劃實施。圍繞糧食安全生產(chǎn)和農(nóng)民增收，推動農(nóng)業(yè)節(jié)水工程實施。到年建設高效節(jié)水種植面積達15萬畝以上。

4、抓好林果花卉優(yōu)種引進、示范和推廣，建立現(xiàn)代化綠色林果產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織。以種植大戶、營銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)為龍頭，以科技能人、科技示范戶、鄉(xiāng)村拔尖人才等為骨干組建行業(yè)協(xié)會。到年建成蔬菜、瓜果、糧食、棉花、雜糧、經(jīng)銷等專業(yè)協(xié)會240家，入社農(nóng)戶達到10000家。

5、推進新農(nóng)村建設科技示范村工作。以東富村、西富村為試點，圍繞梨棗、黃金梨種植和標準化養(yǎng)殖，通過信息服務、項目支持等多種方式，狠抓新農(nóng)村科技示范村建設，促進特色產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展壯大，為全縣的新農(nóng)村科技示范村建設提供示范。東富村、西富村分別建成黃金梨、梨棗科技示范方，改良品種400畝，技術覆蓋率達95%以上，實現(xiàn)早中晚不同品種錯季上市。東富村運生標準化養(yǎng)殖場生豬年出欄3000頭，產(chǎn)蛋雞日產(chǎn)蛋2000斤，年創(chuàng)經(jīng)濟效益300萬元，帶動全縣及周邊地區(qū)養(yǎng)殖經(jīng)濟效益達1000萬元。

6、實施農(nóng)民科技素質(zhì)培訓工程。加大對農(nóng)民的科技培訓力度，不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，大力開展農(nóng)村實用技術培訓，5年內(nèi)，采取多渠道、多層次、多形式對農(nóng)民進行科技培訓，受訓達50萬人次以上。

（四）加強社會發(fā)展領域科技創(chuàng)新

1、深化教育體制改革，全面推進素質(zhì)教育。加速發(fā)展高中階段教育，年基本普及高中階段教育。進一步提高辦學規(guī)模與質(zhì)量。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，力爭在全縣再建一所高等職業(yè)學校，開設建陶和紡織兩個特色專業(yè)。實施以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓為主的“陽光工程”和“緊缺人才培養(yǎng)工程”。到年培訓農(nóng)村勞動力2.0萬人次。加快信息網(wǎng)絡建設，到年全縣小學100％學校擁有微機室、語音室，人均一臺微機。100%的中小學實現(xiàn)“班班通”工程。

2、加強疾病預防控制和農(nóng)村衛(wèi)生工作。加大公共衛(wèi)生建設力度，建立公共衛(wèi)生事件應急體系，縣鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生行政部門設立統(tǒng)一的疫情及突發(fā)公共事件報告專線。建立并完善疾病預防控制體系，建立和完善全縣醫(yī)療救治網(wǎng)絡。抓好各類傳染病、地方病的預防控制。穩(wěn)步推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，使農(nóng)民真正受益。

3、依靠科技進步，加快城鎮(zhèn)建設步伐。充分發(fā)揮科技的先導和支撐保障作用，大力推廣應用節(jié)水、節(jié)能、節(jié)電等提高生產(chǎn)效率和經(jīng)濟社會效益的新技術、新產(chǎn)品、新材料，促進建設事業(yè)快速可持續(xù)發(fā)展。

4、進一步加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。積極開展大氣污染防治技術研究和開發(fā)，進一步推進大氣污染治理工作。繼續(xù)強化建陶行業(yè)污染治理工作，重點做好天然氣在建陶企業(yè)的推廣應用工作，徹底解決建陶、紡織等行業(yè)的煙塵污染問題。

（五）加強新文化工程創(chuàng)新

1、推動創(chuàng)新文化建設，構(gòu)建活力。積極培育創(chuàng)新文化，大力繁榮哲學社會科學，促進哲學社會科學與自然科學相互滲透。努力形成尊重知識、尊重人才、鼓勵競爭、倡導合作的良好氛圍。大力普及科技知識，全面提高社會公眾科學素養(yǎng)。加強科技人員、企業(yè)家、中介人員的職業(yè)道德教育，大力弘揚科學精神，提倡協(xié)同攻關，鼓勵合作創(chuàng)業(yè)，形成良好的社會風尚和公共秩序。

2、借力三年上水平，打造魅力。提升城市文化魅力，是“三年上水平”活動的重要組成部分。借助“三年上水平”的有利時機，把建成環(huán)境質(zhì)量明顯改善、城市承載力顯著提高、居住條件明顯改觀、城市魅力快速彰顯，繁華舒適、現(xiàn)代一流的縣級城市。

3、增強創(chuàng)新文化行動力，建設速度。在完善創(chuàng)新制度基礎上，加強行動力建設。倡導“嚴謹?shù)目茖W觀，果敢的判斷力，堅韌的執(zhí)行力”這一創(chuàng)新行動精神。一是倡導行政管理行動力建設，用服務人代替行政人，改善政策執(zhí)行中關系人的地位與態(tài)度，創(chuàng)造一流的執(zhí)行力，形成良好的政策和管理環(huán)境；二是倡導創(chuàng)新主體行動力建設，樹立科學發(fā)展觀，以求新、務實的態(tài)度進行各項創(chuàng)新活動，建設良好的學術和經(jīng)營環(huán)境；三是倡導社會行動力建設，讓社會力量充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造既寬松又積極，既鼓勵競爭又寬容失敗的人文和社會環(huán)境，在科技探索的實踐中實現(xiàn)創(chuàng)新文化的全部價值，建設速度。

4、推進信息化應用，形成數(shù)字。利用各種信息化手段，弘揚創(chuàng)新精神，監(jiān)督創(chuàng)新環(huán)境，考核創(chuàng)新成果。一是制定信息陽光化規(guī)劃，確定創(chuàng)新信息陽光化的內(nèi)容和程度；二是信息平臺投資建設，根據(jù)現(xiàn)有傳播媒體、網(wǎng)絡技術、通信技術等資源的技術水平，合理投資，確定信息化硬件配置，保證信息硬件平臺的先進性；三是制定信息化制度，包括信息共享、信息公開、信息交流、信息運用等制度，用制度保證信息化運行結(jié)果的高質(zhì)量。提高各項工作的透明度和效率，創(chuàng)建數(shù)字。

5、挖掘與弘揚燕趙文化傳承，再造誠信。挖掘燕趙文化精華，注重燕趙文化與城市創(chuàng)新的融合，以劉秀主題公園為龍頭打造漢文化名城。大力弘揚誠信價值觀，開展廣泛深入的誠信文化宣講與建設活動，結(jié)合實踐討論與樹立社會各界誠信行為標準和準則，形成言必信、行必果、堅定勇為、兼收并蓄、創(chuàng)新發(fā)展的新精神。

五、保障措施

為確保國家創(chuàng)新型城市建設工作取得實效，著重采取如下保障措施。

（一）建立組織領導制度。成立以縣長為組長，主管縣長為副組長，由縣科技局、財政局、教育局、發(fā)改局、人社局等部門負責人為成員的“建設創(chuàng)新型城市工作領導小組”。主要負責統(tǒng)籌試點建設工作，研究制定全縣建設國家創(chuàng)新型城市發(fā)展規(guī)劃和政策措施，提出推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重大技術創(chuàng)新事項，組織、督導、協(xié)調(diào)、考評全縣各相關單位建設國家創(chuàng)新型城市工作。領導小組下設辦公室，設在縣科技局，負責做好全縣各部門之間的工作協(xié)調(diào)、調(diào)度，確保各項政策措施的貫徹落實。及時會同相關部門研究、協(xié)調(diào)創(chuàng)新型城市建設中存在的問題，組織、督查、落實創(chuàng)新型城市試點建設的具體工作。

（二）加大對外開放力度。加大高層次人才引進、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是推動開放型經(jīng)濟又好又快發(fā)展的主線。一是抓好高層次人才引進工作。二是抓好產(chǎn)業(yè)承接載體建設。明確各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展重點、方向、功能及承接的具體產(chǎn)業(yè)。三是抓好重大項目招商。統(tǒng)籌管理全縣重大招商項目，以主導產(chǎn)業(yè)為重點大力招商，抓好招商項目跟蹤服務。

（三）突出企業(yè)主體地位。以發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)為抓手，激發(fā)企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動，成為自主創(chuàng)新的主體。

（四）構(gòu)建考核評價機制。根據(jù)創(chuàng)新型城市建設的總體目標，建立創(chuàng)新型城市實現(xiàn)程度的測評機制，研究制定《全縣各部門黨政領導班子創(chuàng)新型城市建設考核辦法》，強化各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府創(chuàng)新型城市建設工作目標責任制，把創(chuàng)新型城市建設任務和目標進行責任分解，列為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣政府各部門的任期目標，并將其工作績效作為重要考核內(nèi)容納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府，尤其是主要負責人的考核體系。

六、進度安排

（一）啟動階段（年10月—2011年3月）。成立“縣建設國家創(chuàng)新型城市工作領導小組”，在對全縣創(chuàng)新型城市建設現(xiàn)狀、特色優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)全面分析的基礎上，研究制定《縣建設國家創(chuàng)新型城市實施方案》及其配套政策，明確建設創(chuàng)新型城市的指導思想、發(fā)展目標、建設思路、建設內(nèi)容、重點任務，制定創(chuàng)新型城市建設的年度工作計劃和專項行動計劃，分階段、分層次部署創(chuàng)新型城市的建設工作。組織召開全縣創(chuàng)建試點工作動員大會，對創(chuàng)建工作進行全面動員和部署，啟動創(chuàng)新型城市試點建設工作，為創(chuàng)新型城市建設打好基礎。