前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的服務(wù)工作調(diào)研方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、調(diào)研目的
根據(jù)《全市第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》(合學(xué)組發(fā)〔20**〕1號)要求,以“深化價格改革、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧”為主題,組織開展“找問題、破難題”大調(diào)研活動,認(rèn)真總結(jié)價格工作中貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的成功經(jīng)驗,找準(zhǔn)并解決影響和制約價格工作科學(xué)發(fā)展的突出問題、關(guān)系群眾切身利益的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,形成一批針對性、操作性以及創(chuàng)新性強(qiáng)的調(diào)研成果,推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的價格政策和制度,著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的價格體制機(jī)制。
二、調(diào)研課題
局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)研課題為:
黨組書記、局長張林調(diào)研課題:《牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念積極發(fā)揮價格職能推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展》
配合處室:服價處、成本調(diào)查隊執(zhí)筆人:**
黨組成員、副局長**調(diào)研課題:《清理整頓涉企收費(fèi)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境》
配合處室:行費(fèi)處、檢查分局執(zhí)筆人:**
黨組成員、紀(jì)檢組長**調(diào)研課題:《以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)扎實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)》
配合處室:辦公室、綜合處執(zhí)筆人:**
調(diào)研員許華友調(diào)研課題:《加強(qiáng)價格監(jiān)測點建設(shè)提高監(jiān)測點預(yù)警能力》
配合處室:房價處、監(jiān)測處執(zhí)筆人:**
副調(diào)研員**調(diào)研課題:《科學(xué)監(jiān)管服務(wù)民生扎實做好民用液化氣價格管理》
配合處室:商價處、認(rèn)證中心執(zhí)筆人:陳仕鈞
其他各學(xué)習(xí)小組要結(jié)合各部門工作職責(zé),結(jié)合局年度調(diào)研工作任務(wù),開展調(diào)查研究,形成調(diào)研報告。
三、調(diào)研方式
在開展業(yè)務(wù)工作調(diào)研的同時,開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研,與開展重點調(diào)研課題研究相結(jié)合。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真開展價格工作重點難點、價格管理體制機(jī)制、價格公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、價格制度監(jiān)督制約機(jī)制等重點課題研究,加快研究進(jìn)度,盡快形成有情況、有分析、有對策的調(diào)研報告。
四、進(jìn)度安排
3月26日—5月15日為調(diào)研階段,主要做好三件事,一是4月2日前研究制定調(diào)研方案,設(shè)計調(diào)研課題,印發(fā)調(diào)研通知。二是4月上旬—4月底實施實地調(diào)研,各調(diào)研組撰寫并提交調(diào)研報告。三是5月15日前以一定方式交流調(diào)研成果。
五、有關(guān)要求
(一)緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際。專題調(diào)研要與創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展相結(jié)合,與貫徹執(zhí)行價格政策相結(jié)合,與落實年度價格重點工作相結(jié)合,努力把學(xué)習(xí)調(diào)研成果,轉(zhuǎn)化為價格工作科學(xué)發(fā)展的實際成效。
一、工作指標(biāo)完成情況:
1、物業(yè)服務(wù):
⑴ 處部年度計劃指標(biāo)為物業(yè)服務(wù)滿意率保持在95%以上,住戶投訴率不超過3%;工業(yè)物業(yè)服務(wù)滿意度保持在90%以上; 20XX年度我處小區(qū)住戶在礦區(qū)事業(yè)部投訴4起,投訴率為0.06%,控制在了事業(yè)部3%指標(biāo)之內(nèi)。
⑵ 20XX年上半年物業(yè)服務(wù)綜合滿意率測評考核結(jié)果為96.58%,在礦區(qū)排名第二,完成了處部物業(yè)服務(wù)滿意率保持在95%以上目標(biāo)。
2、綠化服務(wù):
⑴ 處部年度計劃指標(biāo)為小區(qū)新種本地樹木成活率不低于95%,外地樹木成活率不低于85%;實際本地樹木成活率98%,外地樹木成活率92%。
⑵ 20XX年綠化新植苗木成活率94.5%,比礦區(qū)事業(yè)部要求指標(biāo)提高了4.5個百分點。全處綠化覆蓋率20XX年已達(dá)36.77%,較20XX年33.2%,增加了3.57%,完成處部小區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36%的全年綠化工作目標(biāo)。
3、調(diào)度室工作任務(wù)指標(biāo):
⑷ 耗煤指標(biāo):年度計劃耗煤3.78萬噸,實際耗煤3.776萬噸,與計劃相比節(jié)余0.004萬噸,與往年同期相比上升0.06萬噸。(20XX年實際3.8);
⑸ 全年未發(fā)生水、電、暖Ⅰ類非計劃停供事件。
二、所做的主要工作:
為了適應(yīng)處部的發(fā)展要求及本崗位工作管理要求,我不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),及時學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神、管理制度、業(yè)務(wù)知識等等,虛心學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)、同事們的工作方法經(jīng)驗及待人處事等。從中學(xué)習(xí)了許多的業(yè)務(wù)技能,在鍛煉了自己、拓展了自己的同時也使自己的整體素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高,工作水平及管理服務(wù)方法也得到了有效的提高。
㈠ 物業(yè)服務(wù)工作方面:
2、參與督導(dǎo)檢查基層站季度物業(yè)服務(wù)、生產(chǎn)運(yùn)行綜合業(yè)績考核、物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對標(biāo)考核、及各項工作檢查及抽查共30余次,并對基層單位對應(yīng)歸口部門工作人員按照工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)提出了部分工作要求,使自己分管的物業(yè)服務(wù)及大班調(diào)度工作運(yùn)行平穩(wěn)、服務(wù)水平不斷提升,步入了規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行軌道。
3、收集整理審定了三個物業(yè)服務(wù)站的 示范小區(qū)創(chuàng)建工作方案和多媒體,對基層單位的方案提出了部分修訂和完善建議,之后3次組織參與了三個示范小區(qū)的創(chuàng)建方案次處務(wù)會審定討論,增強(qiáng)提升了方案的實用性、可操作性、為示范小區(qū)創(chuàng)建工作實施打下了堅實的前提保障。
4、關(guān)于窗口服務(wù)質(zhì)量主題活動工作。
一是x月份組織安排召開了處部關(guān)于《改善窗口服務(wù)態(tài)度 持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量》主題活動安排動員會。處各部門負(fù)責(zé)人及工作服務(wù)人員共計80人參加了本次會議。隨后對各基層單位關(guān)于礦區(qū)事業(yè)部窗口服務(wù)主題活動配套制度《窗口服務(wù)隱形監(jiān)督實施辦法》及《窗口服務(wù)質(zhì)量投訴管理辦法》討論稿意見進(jìn)行了及時的收集整理,并向事業(yè)部相關(guān)部門進(jìn)行了及時上報,主題活動期間10次對基層單位主題活動開展情況進(jìn)行了檢查與督辦。
二是安排組織各單位部門參加了處部主題活動推進(jìn)會,并收集整理了基層單位的階段性總結(jié)及服務(wù)窗口與服務(wù)個人材料,會上,各單位就本單位窗口主題活動開展進(jìn)行了階段性總結(jié);20XX年底參與了科室對各單位窗口主題活動工作全年的檢查考核,向礦區(qū)事業(yè)部上報了處部20XX年度窗口服務(wù)主題活動工作總結(jié),收集上報處部先進(jìn)服務(wù)窗口及服務(wù)明星事跡材料。
5、綠化管理服務(wù)工作。
一是編制了處部20XX年綠化工作方案、20XX年綠化工作安排及綠化苗木明細(xì)表。收集匯總修訂了基層各單位的綠化工作方案(電子版及多媒體匯報)及苗木栽種明細(xì)表,為處部20XX年綠化工作實施做好了前期保障工作,為處部全年綠色社區(qū)建設(shè)工作開展實施打下了堅實基礎(chǔ)。
2、啟動“文化大講堂”。 開展最美醫(yī)生、最美護(hù)士評選活動。
3、籌備全市衛(wèi)生計生工作會議。
4、部署第27個“愛國衛(wèi)生月”活動,對國家衛(wèi)生城市復(fù)查工作進(jìn)行督查,開展迎檢全方位宣傳,牽頭做好健康教育、健康促進(jìn)、“四小”行業(yè)整治、病媒生物防治工作,部署春季滅鼠,做好迎檢資料收集、材料草擬等工作。
5、全面部署落實全科醫(yī)生簽約服務(wù)工作,擬訂紹興市出生醫(yī)學(xué)證明信息電子化管理項目實施方案。
6、制訂20xx年全市食品安全風(fēng)險監(jiān)測實施方案和市區(qū)國家衛(wèi)生城市復(fù)查公共衛(wèi)生整治方案。
7、起草城市公立醫(yī)院改革指導(dǎo)意見,制定新一輪醫(yī)聯(lián)體建設(shè)方案,組織做好20xx年護(hù)士節(jié)活動籌備工作。
8、結(jié)合藥品中標(biāo)結(jié)果開展新一輪價格談判。
9、調(diào)研并準(zhǔn)備智慧健康規(guī)劃相關(guān)材料。
10、做好省衛(wèi)計委宣傳處優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工作調(diào)研評估準(zhǔn)備工作。
11、調(diào)研確定下階段衛(wèi)生計生科技教育工作重點、需求與發(fā)展方向。做好20xx-20xx年中央轉(zhuǎn)移支付中醫(yī)藥項目資金執(zhí)行情況檢查迎檢工作。
12、做好單獨(dú)夫婦再生育審批生育情況統(tǒng)計,規(guī)范再生育審批許可文書。
13、簽訂安全責(zé)任狀、出臺市直衛(wèi)計系統(tǒng)安全生產(chǎn)防控治理體系,開展安全生產(chǎn)對口檢查。
14、繼續(xù)做好市埃博拉出血熱和人感染H7N9禽流感聯(lián)防聯(lián)控辦公室工作,開展全市春季嚴(yán)重精神障礙患者排查。
關(guān)鍵詞:創(chuàng)業(yè);咨詢;服務(wù);看法
隨著我國經(jīng)濟(jì)由計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的過度,個體經(jīng)營者比重不斷上升,私營經(jīng)濟(jì)已不再是我國我國國民經(jīng)濟(jì)重要補(bǔ)充,而是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和支柱。那么幫助和扶持小微企業(yè)創(chuàng)辦者創(chuàng)辦和經(jīng)營好自己的企業(yè)是創(chuàng)業(yè)咨詢師義不容辭的責(zé)任,那么面對這樣一個創(chuàng)業(yè)大潮,創(chuàng)業(yè)咨詢師將必須提高自己的獲取客戶信息、提供咨詢服務(wù)和后續(xù)服務(wù)的能力,以做好創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作。
一、準(zhǔn)確獲取客戶信息,為創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)工作奠定良好的基礎(chǔ)
1、明確創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)的對象。“創(chuàng)業(yè)咨詢行業(yè)是服務(wù)性行業(yè),是掌握扎實的創(chuàng)業(yè)管理知識基礎(chǔ)和豐富的創(chuàng)業(yè)管理經(jīng)驗,并且掌握的咨詢技術(shù)的專業(yè)人士所從事的智力密集型的服務(wù)行業(yè)”。因此創(chuàng)業(yè)咨詢師要做好有關(guān)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作,就必須首相清楚誰是我們的服務(wù)對象,從而有針對性為其提供服務(wù)。那么哪些人是我門的客戶呢?有創(chuàng)業(yè)愿望但沒有明確想法的人;有明確創(chuàng)業(yè)想法但不懂企業(yè)管理的人;創(chuàng)辦做了自己的小企業(yè),但是因缺乏科學(xué)的管理體系頻頻出現(xiàn)問題的人,以及企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模想發(fā)展壯大的企業(yè)創(chuàng)辦者,因此,只有明確了哪些人是我們的客戶,創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)才能有針對性、高效的進(jìn)行。
2、采集客戶信息并進(jìn)行分類整理??蛻粜畔蛻舻幕拘畔ⅰ⑵髽I(yè)管理及創(chuàng)業(yè)的知識文化背景、相關(guān)實踐經(jīng)驗、企業(yè)創(chuàng)辦的情況及個性品質(zhì)等等。采集客戶信息在整個創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)中是非常重要的一個環(huán)節(jié),他為今后的創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。同時還要對收集來的信息及時進(jìn)行分類整理,以提高咨詢服務(wù)效果。
二、有效的發(fā)揮各種咨詢服務(wù)技能,做好實施創(chuàng)業(yè)過程中的服務(wù)工作
1、提供有效的解決方案并做好方案執(zhí)行服務(wù)。顧客最關(guān)注的是你的方案是否具有指導(dǎo)性和可行性,創(chuàng)業(yè)咨詢師要做好充分的準(zhǔn)備工作。
首先讓客戶提出問題。但是我們發(fā)現(xiàn)很多客戶往往是很難提出明確的問題或者重要的問題,這就要求創(chuàng)業(yè)咨詢師有一個與客戶交流工頭的過程,有針對性的引導(dǎo)顧客發(fā)現(xiàn)問題并提出問題,并按問題的重要性排序。另外問題提出最好是書面形式的,如果客戶不具備提交書面文件的能力,可以引導(dǎo)顧客口述,創(chuàng)業(yè)咨詢師進(jìn)行書面記錄,并進(jìn)行整理并形成書面資料,然后對客戶提出的有關(guān)問題及服務(wù)需求進(jìn)行詳細(xì)的分析和診斷。
其次,收集信息,擬定解決方案。信息收集要全面,由于影響創(chuàng)業(yè)企業(yè)的因素很多。從創(chuàng)業(yè)企業(yè)外部到內(nèi)部,宏觀到微觀。宏觀外部環(huán)境的信息涉及有政治和法律環(huán)境信息、經(jīng)濟(jì)環(huán)境信息、社會文化環(huán)境信息、技術(shù)層面、行業(yè)結(jié)構(gòu)和生命周期方面、市場結(jié)構(gòu)和競爭狀況、市場需求等方面;內(nèi)部信息涉及創(chuàng)業(yè)歷史、會議資料、發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)文件、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、人力資源狀況、生產(chǎn)技術(shù)、市場營銷、財務(wù)等狀況;根據(jù)顧客提出的關(guān)鍵性的問題做全面細(xì)致的實際調(diào)研,找出產(chǎn)生問題的原因,剖析出問題的根本原因,并形成問題診斷報告,最后擬定出客戶問題解決方案。
2、做好方案執(zhí)行服務(wù)。再好的方案不付諸于行動也只是紙上談兵。因此方案并不能完全解決客戶的問題,還要根據(jù)解決方案指導(dǎo)客戶制定具體的、可操作的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的行動計劃,同時還要幫助客戶實施行動計劃,指導(dǎo)客戶記錄執(zhí)行信息。因為記錄信心對企業(yè)來說非常重要,不但可以了解行動計劃的執(zhí)行情況,還可以找出問題,進(jìn)一步完善解決方案。另外,在特殊情況下創(chuàng)業(yè)咨詢師有必要進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)以協(xié)助計劃的執(zhí)行,并對執(zhí)行情況進(jìn)行績效評價,最后形成文字材料。
3、向客戶提供實施選項服務(wù),幫助客戶確立良好的企業(yè)構(gòu)思。選項服務(wù)是諸多創(chuàng)業(yè)人群的服務(wù)需求,也是每個創(chuàng)業(yè)咨詢師的職責(zé)。
(1)做好客戶創(chuàng)業(yè)項目的市場調(diào)研:任何一個好的創(chuàng)業(yè)項目都不是憑空想象出來的,也不是憑借主觀臆斷出來的,他應(yīng)該來自大量的市場調(diào)研。因此創(chuàng)業(yè)咨詢師在實施選項服務(wù)過程中,一方面,要收集客戶創(chuàng)業(yè)條件信息,分析評價客戶的創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢和劣勢,判斷客戶潛在的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險;另一方面要對客戶的創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行市場調(diào)研,收集信息,以獲得對客戶的創(chuàng)業(yè)項目全面細(xì)致的了解,為實施選項服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
(2)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)項目的初選:通過大量的有針對性的市場調(diào)研之后,從兩個以上的創(chuàng)業(yè)項目中選出最佳的創(chuàng)業(yè)項目,以便進(jìn)行可行性分析的過程。創(chuàng)業(yè)項目的初選必須依據(jù)一定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序。
(3)對創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行可行性分析:通常會進(jìn)行定性和定量兩個方面進(jìn)行可行性分析。例如:SWOT分析法則是從優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅四個方面從企業(yè)內(nèi)部和外部進(jìn)行定性的分析;另外還要從企業(yè)的成本、收入、利潤、盈虧平衡點的計算等方面進(jìn)行定量的分析,預(yù)測創(chuàng)業(yè)項目盈利的前景。
(4)擬定創(chuàng)業(yè)項目分析報告:通過對創(chuàng)業(yè)項目定性和定量的分析,草擬創(chuàng)業(yè)項目分析報告。要求客觀、全面受經(jīng)濟(jì)和研究項目資料;報告目標(biāo)明確;語言簡練準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、論據(jù)充分、結(jié)論明確;全面、準(zhǔn)確、具體的回答客戶關(guān)系的問題;重視項目分析報告附件的作用,提供編寫商業(yè)計劃書所需資料和信息。
4、做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作,保證創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)的效果。當(dāng)一個良好的方案在執(zhí)行和實踐中難以達(dá)到良好的效果時,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)則發(fā)揮了應(yīng)有的價值。它不但提高了創(chuàng)業(yè)者及其企業(yè)成員的能力,也是創(chuàng)業(yè)咨詢效果的重要保證。
首先,對服務(wù)對象進(jìn)行培訓(xùn)需求分析。咨詢服務(wù)人員應(yīng)該利用各種方法和技術(shù)對服務(wù)對象的知識、技能、能力、態(tài)度和績效等各個方面進(jìn)行分析,找出彼此之間的差距,以確定是夠需要培訓(xùn)、需要何種培訓(xùn)以及何時進(jìn)行培訓(xùn),制定培訓(xùn)需求分析計劃,提供培訓(xùn)建議。
其次,組織實施培訓(xùn)。培訓(xùn)前要做好培訓(xùn)預(yù)算,確定培訓(xùn)時間和內(nèi)容,選擇培訓(xùn)場地,準(zhǔn)備培訓(xùn)資料、教具和設(shè)備等工作,培訓(xùn)中主要做好教學(xué)和后勤服務(wù)工作;培訓(xùn)后還要監(jiān)督評估培訓(xùn)效果以及培訓(xùn)班的組織管理工作。
三、為客戶提供良好后續(xù)支持服務(wù)
對客戶進(jìn)行有效分類以便有針對性提供后續(xù)服務(wù)。創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)不是零散的,也不能理解為是解決個別事件的服務(wù),他應(yīng)該是一個服務(wù)體系,包括創(chuàng)業(yè)前、創(chuàng)業(yè)過程中以及創(chuàng)辦企業(yè)后,換個角度說創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)要貫穿整個企業(yè)發(fā)展過程的各個階段。那么有效的后續(xù)支持服務(wù)也是企業(yè)創(chuàng)辦者在創(chuàng)業(yè)過程中所需求的。
要根據(jù)客戶所處的企業(yè)發(fā)展的不同階段進(jìn)行分類,通常可分為以下三類:第一類是有創(chuàng)業(yè)愿望但沒有明確創(chuàng)業(yè)想法的人。對于這類人群中適合創(chuàng)辦企業(yè)的人提供創(chuàng)業(yè)意識咨詢和培訓(xùn)服務(wù),幫助他們建立良好的創(chuàng)業(yè)構(gòu)思;而對于不適合自主創(chuàng)業(yè)的人,可以建議他們參加相應(yīng)技能培訓(xùn)。第二類是有明確的創(chuàng)業(yè)想法或經(jīng)營了一個小企業(yè),但是不懂企業(yè)管理的人。他們需要有關(guān)企業(yè)管理知識、技能以及制定合適企業(yè)計劃等方面的服務(wù)。第三類是企業(yè)經(jīng)營過程中出現(xiàn)了問題,又不知道如何處理的客戶。他們需要提供科學(xué)的管理體系的建立等方面的服務(wù)。
第四類是企業(yè)發(fā)展經(jīng)營良好,有大量剩余資金的群體。他們需要提高的是有關(guān)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃方面的服務(wù)。
總之,隨著我國全民創(chuàng)業(yè)活動的開展,自主創(chuàng)業(yè)已成為我國眾多勞動者的擇業(yè)選擇,但大部分創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)的技能和經(jīng)驗,亟需專業(yè)人士的指導(dǎo)和幫助。而要做好創(chuàng)業(yè)咨詢工作,創(chuàng)業(yè)咨詢師必須做好資料收集,創(chuàng)業(yè)過程咨詢服務(wù)、后續(xù)服務(wù)方面的工作。(作者單位:黑龍江林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1] 創(chuàng)業(yè)咨詢師(基礎(chǔ)知識),徐成響、羅朝能,中國勞動社會保障出版社,2008年7月第一版;
[2] 創(chuàng)業(yè)咨詢師(國家職業(yè)資格二級),李先國,中國勞動社會保障出版社,2009年7月第一版;
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各有關(guān)部門:
根據(jù)黨的**大精神和《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點工作的意見》(國發(fā)〔2003〕12號)中“積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的措施和辦法”的要求,縣委、縣政府從實踐“三個代表”重要思想出發(fā),將化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)工作作為一項戰(zhàn)略決策,納入發(fā)展大局通盤考慮。近期將對村級債務(wù)進(jìn)行全面清查認(rèn)定、審計核實,在鎖定鄉(xiāng)村負(fù)債的基礎(chǔ)上,狠抓化債目標(biāo)任務(wù)的落實,全面展開化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)工作。為將這項工作落到實處,現(xiàn)就“化解鄉(xiāng)村債務(wù)”調(diào)研階段工作安排如下:
一、充分認(rèn)識化債工作的艱巨性和緊迫性,加強(qiáng)對化債工作的領(lǐng)導(dǎo)
當(dāng)前,鄉(xiāng)村兩級債務(wù)已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設(shè)和影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素。為解決這一問題,縣委責(zé)成組織部門牽頭,成立了由監(jiān)察、財政、審計、農(nóng)業(yè)、及八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅持“摸清底數(shù)、分類推進(jìn)、控制新增、積極化解”的方針,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“化解鄉(xiāng)村債務(wù)”工作;在各部門抽調(diào)專門人員組成工作組,集中精力,專門開展此項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識化債工作的艱巨性和緊迫性,消除賬多不愁的消極思想和新官不理舊帳的錯誤觀念,從全面貫徹黨的**大精神、實踐“三個代表”重要思想的高度和實現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的要求出發(fā),提高認(rèn)識、堅定信心、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),牢固樹立“減債就是政績”,“還債就是樹造和諧、打造誠信”的觀念,建立工作組織,落實責(zé)任人,抽調(diào)工作人員,保證工作經(jīng)費(fèi),積極主動配合,確保順利開展化債工作。
二、明確工作目標(biāo)及時間,確保按時按質(zhì)完成任務(wù)
村級債務(wù)核定調(diào)研的主要工作目標(biāo)是對全縣101個行政村的村級債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次全面的徹底清查梳理、核實認(rèn)定、細(xì)化分類;在此基礎(chǔ)之上,逐類研究并分別提出化解建議,供縣委、縣政府參考決策。
村級債務(wù)核定調(diào)研下鄉(xiāng)工作4月2日啟動,要求于4月末之前完成。
三、調(diào)研方式由點及面,全面掌握村級債務(wù)基本情況
調(diào)研采取點上剖析,面上清查,逐項研究化解措施,形成統(tǒng)一建議性意見的方式進(jìn)行。即工作組在全縣101個村中,選擇部分負(fù)債較多、問題較多、債務(wù)較為復(fù)雜的村和近年以來在村級債務(wù)化解工作中措施較為得力、成效較為突出的村作為試點,先期集中對村級債權(quán)、債務(wù)形成的原因、現(xiàn)狀、類別等進(jìn)行集中剖析、清查、研究、梳理,掌握基本情況后,制定統(tǒng)一方案、表冊,分組按鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村分類核對、徹底清查,歸類匯總;同時將就化債問題組織各種形式座談會,發(fā)揮政府職能,啟用民間智慧,汲取化債效果好的經(jīng)驗作法,研究制定統(tǒng)一的化解建議意見。
四、明確職責(zé),分工協(xié)作,確保調(diào)研工作步調(diào)協(xié)調(diào)一致
“化解鄉(xiāng)村債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”各成員單位,在“化解鄉(xiāng)村債務(wù)”工作中既有主要職責(zé),又有具體分工,各單位在工作中,既要強(qiáng)調(diào)分工,又要突出合作,圍繞調(diào)研工作的中心,要充分發(fā)揮職能作用,積極主動開展工作。各成員單位主要職責(zé)及具體分工為:
組織部負(fù)責(zé)全面工作。具體負(fù)責(zé)工作總體安排部署,抽調(diào)人員,組織會議,調(diào)度、協(xié)調(diào)各部門工作。財政局全面負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作。具體負(fù)責(zé)擬定方案、制作表格,劃分小組、業(yè)務(wù)分工,提出要求、明確職責(zé),細(xì)化分類、核實認(rèn)定。負(fù)責(zé)進(jìn)行匯總,掌握鄉(xiāng)村債務(wù)全面情況,結(jié)合財政工作組織研究化解措施,逐類提出具體化解方案。監(jiān)察局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村債務(wù)核實認(rèn)定和化解工作公平公正的監(jiān)督。審計局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村債務(wù)核實認(rèn)定的監(jiān)督。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村債務(wù)核實認(rèn)定和研究化解工作。辦負(fù)責(zé)研究解決在鄉(xiāng)村債務(wù)核實認(rèn)定和研究化解工作過程中出現(xiàn)的及苗頭。
同時各部門抽調(diào)的具體工作人員,要按分工要求具體從事對鄉(xiāng)村債務(wù)的核實和研究化解工作,結(jié)合本部門工作要負(fù)責(zé)提供相關(guān)資料及信息,積極提出意見建議,主動高效完成本部門分擔(dān)的業(yè)務(wù)工作。工作人員要絕對服從此項工作業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo),并確保高質(zhì)量完成分擔(dān)工作。
各工作組在核查過程中要注重對每類債務(wù)化解措施的收集、研究和總結(jié),要對各村債務(wù)及各組的調(diào)研情況進(jìn)行總結(jié)匯總,并提出本組統(tǒng)計債務(wù)的初步化解方案。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)積極主動與“工作組”對接,按工作組要求抽調(diào)精干力量,提供翔實、準(zhǔn)確資料,對債務(wù)的真實性負(fù)責(zé);按要求充分做好前期準(zhǔn)備工作及屆時的組織和服務(wù)工作。同時要具體參與對鄉(xiāng)村債務(wù)的核實和研究化解工作,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際要積極提出參考意見建議,主動高效完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)分擔(dān)的業(yè)務(wù)工作,工作人員要絕對服從此項工作業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)部門的領(lǐng)導(dǎo),并確保完成分擔(dān)工作。
五、嚴(yán)肅紀(jì)律,保證效率
工作組要克服一切困難(星期不休),按時完成分擔(dān)任務(wù)。工作人員在從事此項工作期間,原則上脫離原工作崗位,聽從工作組安排,有事須向此項工作業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)請假,不得擅自脫崗。對工作不利和不遵守紀(jì)律的工作人員,工作組將要求該單位及時招回,另換人員。
要保持低調(diào)調(diào)研態(tài)度,本次統(tǒng)計核實村級債務(wù),只是為制定化解村級債務(wù)責(zé)任目標(biāo)而進(jìn)行的一次前期調(diào)研活動,不涉及查任何人、查任何事,同時縣里及鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前尚沒有任何相關(guān)化解資金及政策。對群眾詢問,要客觀解釋,確保當(dāng)前平穩(wěn)狀態(tài),避免引起群眾騷動及上訪現(xiàn)象。
要保持嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的調(diào)研態(tài)度,核實工作要辨?zhèn)吻笳?,分類登記工作要?xì)致耐心,不得擅自篡改數(shù)字,不得有任何違法違紀(jì)行為。
工作人員要對了解的情況保密,不得傳播、透露、散布除“領(lǐng)導(dǎo)小組”定性并公布以外的任何數(shù)據(jù)及信息。
工作人員要講究工作態(tài)度和方法,不要給行政村和村干部造成負(fù)擔(dān)和壓力。
一、指導(dǎo)思想
落實國務(wù)院《住房公積金管理條例》要求,進(jìn)一步理順我市住房公積金管理體制,實現(xiàn)全市住房公積金管理的“四統(tǒng)一”,強(qiáng)化市公積金中心的管理職能,健全窗口服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)行政執(zhí)法職能、有效履行稽核監(jiān)督保障資金安全,根據(jù)國家關(guān)于住房公積金管理體制有關(guān)規(guī)定,多方了解省內(nèi)外其他城市現(xiàn)行的管理體制形式,制定我市住房公積金管理體制新一輪調(diào)整方案。
二、組織形式
成立以主任為組長,副主任為副組長,計劃財務(wù)處和綜合處為具體承辦部門的調(diào)研小組。
三、調(diào)研內(nèi)容
充分了解其他城市住房公積金管理體制模式,以及在現(xiàn)行管理體制下存在的各種利弊,具體調(diào)研以下幾方面內(nèi)容:
(一)管理體制模式
1、單位性質(zhì)。
2、分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立形式,重點了解城區(qū)管理部的定位。
3、服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立、擺布。
(二)市中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
1、服務(wù)職能:服務(wù)大廳、客服中心。
2、行政執(zhí)法:執(zhí)法支隊、分隊。
3、稽核監(jiān)督:稽核中心。
4、紀(jì)檢監(jiān)察及黨務(wù)工作部門。
(三)人員編制與配備
人員編制數(shù)及定編依據(jù),人員性質(zhì)(參照公務(wù)員或事業(yè),領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),附屬編制,專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成,聘用人員),各分中心人員編制數(shù)。
(四)其他
1、市中心與分支機(jī)構(gòu)的職能劃分、職責(zé)分工。
2、統(tǒng)一核算的具體內(nèi)容。
四、調(diào)研方法和對象
(一)草擬初步方案,與市編辦進(jìn)行可行性論證,擬定調(diào)研方向。
(二)具體方法:
1、調(diào)研采用實地調(diào)研、發(fā)詢調(diào)函和電話咨詢等方式進(jìn)行。
2、進(jìn)行實地調(diào)研的地區(qū)主要選擇省內(nèi)城市,重點考察周邊城市;省外城市選擇、有代表性的城市,傾向于選擇原先掛靠財政的。
3、發(fā)詢調(diào)函調(diào)研的對象為省內(nèi)未進(jìn)行實地考察的城市,以及省外要重點溝通的地區(qū)。
4、電話咨詢的對象不限,可根據(jù)需求有選擇的開展調(diào)研。
五、調(diào)研時間安排
由調(diào)研小組選擇時機(jī)赴實地開展調(diào)研,調(diào)研時間初步安排如下:
六、調(diào)研論證
(一)五月底前形成調(diào)研報告初稿,辦公會論證;
一、以社會矛盾化解為目標(biāo),妥善審理各類民商事案件
2010年截止6月30日,我庭新收案件39件(其中一審案件2件,二審案件37件),與去年同期相比收案數(shù)量增加了5件,增幅為14.7%。訴訟標(biāo)的金額4.31億元,去年同期(5.62億)相比有小幅度下降,與2008年相比,下降大幅度較大,減幅達(dá)57.7%。連同去年舊存案件11件,上半年我庭共辦理一、二審案件50件,已審結(jié)34件,結(jié)案率為68%。未結(jié)案件中部分是近期新收案件,部分在公告送達(dá)和司法鑒定期間,部分案件在做雙方調(diào)解工作。在已結(jié)的33件二審案件中,維持原判的16件,改判的8件,發(fā)回重審的2件。二審案件維持率為48.5%,與去年同期相比上升了近12個百分點。二審案件改判率為24.2%,與去年同期改判率下降了10個百分點。調(diào)解、撤訴案件共7件,占21.2%,與去年基本持平,相比2008年提高了8個百分點。從受理的案件類型來看,公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東內(nèi)部糾紛和傳統(tǒng)借款擔(dān)保糾紛仍為我庭主要案件類型,分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看,南昌中院上訴10件,上饒中院上訴8件,景德鎮(zhèn)、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件,新余、萍鄉(xiāng)中院各2件。在民商事案件審理中,我庭始終以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為中心,堅持公正、高效、和諧司法理念,通過處理好商事糾紛有效化解社會矛盾。一是審慎處理涉國有企業(yè)糾紛。隨著我省國有企業(yè)改革進(jìn)程的推進(jìn),涉國有企業(yè)主要案件類型由企業(yè)改制糾紛,包括因改制行為效力產(chǎn)生的糾紛和改制后因?qū)ν鈧鶆?wù)的承擔(dān)而引起的糾紛,轉(zhuǎn)變?yōu)椴涣冀鹑趥鶛?quán)的借貸糾紛和國有企業(yè)破產(chǎn)案件。涉國有企業(yè)的不良金融債權(quán)借貸案件數(shù)量雖呈下降趨勢,但各方利益沖突加劇,利益平衡難度加大,特別是在債權(quán)轉(zhuǎn)讓程序被認(rèn)定合法的情況下,各方利益更是難以協(xié)調(diào)。我庭始終以支持國有企業(yè)改革大局為重,在強(qiáng)調(diào)對不良金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)格審查的同時加大運(yùn)用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解等多種措施的力度,從源頭上化解糾紛,為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的資產(chǎn)環(huán)境。對國有企業(yè)破產(chǎn)案件,我庭通過對不服破產(chǎn)裁定申訴案件的審查和對具體案件的協(xié)調(diào)加強(qiáng)對下級法院審理此類案件的指導(dǎo)和監(jiān)督,強(qiáng)調(diào)在案件審理中要加強(qiáng)與政府部門協(xié)調(diào)配合,要指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)變現(xiàn)資產(chǎn),積極預(yù)防破產(chǎn)中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,維護(hù)企業(yè)的安定和社會穩(wěn)定。二是從維護(hù)穩(wěn)定角度出發(fā)審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表現(xiàn)為公司股東內(nèi)部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等,這類糾紛處理不好很容易影響公司的穩(wěn)定和生存發(fā)展,進(jìn)而會不同程度地影響市場秩序的穩(wěn)定。在處理公司內(nèi)部糾紛時我庭堅持公司意思自治,司法謹(jǐn)慎干預(yù)的審判理念,對中小股東提起的知情權(quán)、盈余分配等訴訟,我們既注重協(xié)調(diào)司法介入與公司自治之間的關(guān)系,同時也注意公司利益和中小股東合法權(quán)益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司公司盈余分配權(quán)糾紛中,小股東秦玉林因不滿公司不分配利潤,在與其他股東協(xié)商無果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤。由于公司股東會未形成利潤分配決議,直接判決分配利潤可能會造成司法過度干預(yù)公司自治權(quán),按照公司法和公司章程的規(guī)定是否分配利潤是公司股東大會的職權(quán)。如果判決駁回訴請又不利于對中小股東合法權(quán)益的保護(hù)。合議庭通過提出其他救濟(jì)途徑的調(diào)解方案反復(fù)做股東之間調(diào)解工作,庭領(lǐng)導(dǎo)也多次參與協(xié)調(diào),最終以其他股東收購該小股東股份形式調(diào)解結(jié)案,既保護(hù)了中小股東權(quán)益、維護(hù)了公司的穩(wěn)定和正常經(jīng)營,也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾沖突。三是以平等保護(hù)為前提,慎重行使自由裁量權(quán),公平審理違約責(zé)任糾紛。在審理各種類型合同違約糾紛中,我庭嚴(yán)格適用合同法及其相關(guān)司法解釋和最高法院指導(dǎo)意見的規(guī)定,以促進(jìn)交易、規(guī)范市場秩序為指導(dǎo)理念,在涉及合同撤銷、變更或解除的訴訟中審慎適用情勢變更原則,對合同成立后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化,繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的的,依據(jù)公平原則,同時結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除。在主張違約損失賠償?shù)脑V訟中,我們依法分配舉證責(zé)任,嚴(yán)格依據(jù)違約事實和違約責(zé)任,合理行使自由裁量權(quán),公平認(rèn)定違約金數(shù)額。
二、能動司法,服務(wù)大局,推動社會管理創(chuàng)新
一是緊跟省委決策部署,助推全省七個系統(tǒng)國企改革。按照本院年初重點工作任務(wù)分解方案的安排部署,我庭作為為七個系統(tǒng)國企改革提供法律保障和服務(wù)工作的牽頭部門,在征求本院相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,制定了《關(guān)于發(fā)揮司法的能動性,依法為全省七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革提供司法保障和服務(wù)的實施方案》,明確了工作的宗旨、內(nèi)容、任務(wù)分工、工作步驟和工作要求。按照實施方案的工作步驟,我庭走訪了七個系統(tǒng)的相關(guān)政府部門和國有企業(yè),召開專題座談會廣泛聽取了有關(guān)推進(jìn)七個系統(tǒng)國企改革的意見建議,及時摸清了國有企業(yè)改革中存在的法律問題以及七個系統(tǒng)國有企業(yè)對法院新的司法需求,明確了為國有企業(yè)提供法律服務(wù)和司法保障的方向和思路。在省委省政府對全省推進(jìn)七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革進(jìn)行動員部署后,我庭及時起草并報經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)了本院《關(guān)于為七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革做好司法保障和服務(wù)工作的通知》,對全省法院為七個系統(tǒng)國企改革服務(wù)提出了具體要求。二是加強(qiáng)溝通協(xié)作,融入大局,共同推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我庭緊緊圍繞全省進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo),在充分發(fā)揮民商事審判職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的同時,更加注重立足全局、融入全局、服務(wù)全局,更加注重與省國資委、省人力資源和社會保障廳、省保監(jiān)局等部門的溝通協(xié)作,共同推動全省經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。我庭一如既往的就國企改革問題加強(qiáng)與省國資委的信息互通、相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互支持;繼續(xù)配合支持省人力資源和社會保障廳開展小額擔(dān)保逾期貸款的催收工作,依法保障和促進(jìn)我省小額擔(dān)保貸款在推動創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)中發(fā)揮積極作用;充分發(fā)揮司法裁判對保險市場規(guī)則建設(shè)的引導(dǎo)作用,加強(qiáng)與保監(jiān)局、保險行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系溝通,促進(jìn)我省保險行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。在我庭推動下,我院于今年2月與省保監(jiān)局簽訂了加強(qiáng)合作交流機(jī)制的《備忘錄》,明確了三方建立聯(lián)系人制度、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討交流、聯(lián)合開展調(diào)研、建立聯(lián)合調(diào)解機(jī)制、建立案件辦理協(xié)助機(jī)制等事宜。為積極落實《備忘錄》要求,6月底、7月初我庭與省保監(jiān)局共同組織先后召開了二級法院與當(dāng)?shù)馗鞅kU公司聯(lián)合座談會,就保險合同糾紛案件中保險人的說明義務(wù)、投保人的告知義務(wù)、保險人的合同解除權(quán)行使等熱點難點問題進(jìn)行了深入探討,并就法院與保險行業(yè)如何共同服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了廣泛交流。三是發(fā)揮商事審判庭特點,支持和推動企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。商事審判工作與經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展息息相關(guān),商事審判更多的是解決企業(yè)、公司法人經(jīng)濟(jì)糾紛。我庭一方面結(jié)合全省法院開展的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動,充分運(yùn)用商事審判把握的經(jīng)濟(jì)形式和規(guī)律,通過依法平等保護(hù)投資者的合法權(quán)益,為企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者營造良好的投資環(huán)境和法治環(huán)境。另一方面,我庭結(jié)合審判實踐中發(fā)現(xiàn)的法律問題,發(fā)現(xiàn)的糾紛多發(fā)點,深入企業(yè),走訪座談,幫助企業(yè)把握經(jīng)營規(guī)律,指導(dǎo)企業(yè)依法回避經(jīng)濟(jì)糾紛,切實擔(dān)負(fù)起為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營提供司法保障和有效司法服務(wù)的職能作用。
三、注重實效,圍繞審判實踐開展調(diào)研工作
年初我庭針對審判實踐反映出來的問題確定了以下幾個調(diào)研任務(wù):(1)保險合同糾紛中關(guān)于保險人是否告知義務(wù)的認(rèn)定和交通事故責(zé)任險中在盜竊、醉酒駕駛和無證駕駛?cè)N情形下保險公司對人身傷亡是否承擔(dān)賠償責(zé)任,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上爭取出臺保險糾紛審理相關(guān)指導(dǎo)意見;(2)為配合省委關(guān)于國企改革的決策部署,針對法院受理國有企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量劇增,我庭要求在去年組織開展的破產(chǎn)案件審理情況調(diào)研的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步深入調(diào)研,出臺案件審理的具體指導(dǎo)意見,統(tǒng)一全省法院審判思路;(3)針對銀行卡被盜取存款而引發(fā)的金融機(jī)構(gòu)與儲戶之間的儲蓄存款合同糾紛日益增多,我們組織開展了ATM機(jī)銀行卡存款糾紛中存在的問題調(diào)研,在調(diào)研基礎(chǔ)上,出臺審理相關(guān)案件的指導(dǎo)意見。從上半年完成的情況看,三項調(diào)研前期任務(wù)均基本完成,保險合同糾紛的調(diào)研已經(jīng)完成資料收集工作;ATM機(jī)銀行卡存款糾紛調(diào)研報告已完成;國有企業(yè)破產(chǎn)案件審理指導(dǎo)意見已基本成形,將于近期下發(fā)全省法院和本院相關(guān)部門征求意見。此外,上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項調(diào)研任務(wù):(1)對《關(guān)于人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律的若干規(guī)定》征求意見稿進(jìn)行調(diào)研,向最高法院反饋了相關(guān)意見和建議;(2)向最高法院報送了2005年至2009年五年全省法院受理和審結(jié)金融糾紛案件數(shù)量統(tǒng)計和審理情況;(3)向最高法院報送了2008年以來民商事審判工作相關(guān)情況,詳細(xì)反映了當(dāng)前民商事審判工作中存在的困難和問題,并相應(yīng)的提出了加強(qiáng)和改進(jìn)民商事審判工作的措施和建議。(4)針對最高法院《關(guān)于審理買賣合同案件若干問題的解釋》征求意見稿開展調(diào)研,形成調(diào)研報告報最高法院,為完善相關(guān)司法解釋提供素材和資料。
四、加強(qiáng)審判管理,嚴(yán)抓隊伍建設(shè),保障公正廉潔執(zhí)法
一是制定并完善各項審判管理制度,使民商事審判各項工作有章可循。為強(qiáng)化審判管理,我庭進(jìn)一步修訂了《民二庭審判管理細(xì)則》,完善了從收案到結(jié)案過程中每一個步驟的程序要求和時限要求,對每一個階段工作嚴(yán)格控制時間進(jìn)度,提高案件審判各環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。其次為保證庭務(wù)工作能得到及時部署,有序開展,有效落實,我們制定了《民二庭庭長辦公會規(guī)則》,明確了庭長辦公會的任務(wù)和主要職責(zé),明晰了內(nèi)部任務(wù)分工和決策程序。再次為確保案件的審判質(zhì)量,我庭繼續(xù)堅持并完善庭務(wù)會疑難案件研究制度和庭長指導(dǎo)監(jiān)督制度。充分發(fā)揮庭務(wù)會的作用,集中全庭的智慧,為合議庭處理案件提供參考。同時通過庭長親自擔(dān)任審判長審理重大疑難復(fù)雜的民商事案件和列席全部案件的評議,及時指導(dǎo)和監(jiān)督合議庭審判,強(qiáng)化管理。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面提高審判人員綜合素質(zhì)。一方面我庭結(jié)合院機(jī)關(guān)開展的“人民法官為人民”主題實踐活動,加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步深化了以“依法治國、執(zhí)法為民、公平爭議、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會主義法治理念,增強(qiáng)了全庭同志的政治意識、大局意識、為民意識和法律意識。另一方面,我庭通過選派人員參加最高法院和國家法官學(xué)院業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),開闊視野,更新商事審判理念。上半年,我庭選派了1名同志參加國家法官學(xué)院與美國天普大學(xué)司法培訓(xùn)合作項目的學(xué)習(xí);2名同志參加全國法院民事證據(jù)實務(wù)培訓(xùn)班;1名同志參加破產(chǎn)法論壇研討;1名同志參加全國商事審判研討會。三是加強(qiáng)廉政建設(shè),提高防腐拒變的意識。隨著社會利益關(guān)系的深刻變化,商事審判工作的環(huán)境變得更加復(fù)雜。商事法官處于解決糾紛、化解矛盾的第一線,容易受到各種消極因素的影響和侵蝕。我庭特別注重抓好法官隊伍的紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè),不斷加大教育力度,引導(dǎo)全庭人員加強(qiáng)自我約束,從思想上、行動上嚴(yán)格要求自己,規(guī)范司法行為,拒絕貪婪之心、不伸貪婪之手、不做貪婪之事,固守淡泊,嚴(yán)格自律。
院黨組和分管院長的正確領(lǐng)導(dǎo)下,2010年上半年。本院各部門的大力支持下,庭緊密結(jié)合“人民法官為人民”和“守業(yè)服務(wù)年”主題實踐活動,圍繞深入推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作的要求,能動司法,服務(wù)大局,妥善審理各類民商事案件,有針對性的開展調(diào)研工作,努力改革審判管理和抓好隊伍建設(shè)。全庭同志的共同努力下,較好的完成了上半年各項工作任務(wù)。
一、以社會矛盾化解為目標(biāo)。
庭新收案件39件(其中一審案件2件,2010年截止6月30日。二審案件37件)與去年同期相比收案數(shù)量增加了5件,增幅為14.7%訴訟標(biāo)的金額4.31億元,去年同期(5.62億)相比有小幅度下降,與2008年相比,下降大幅度較大,減幅達(dá)57.7%連同去年舊存案件11件,上半年我庭共辦理一、二審案件50件,已審結(jié)34件,結(jié)案率為68%未結(jié)案件中部分是近期新收案件,局部在公告送達(dá)和司法鑒定期間,局部案件在做雙方調(diào)解工作。已結(jié)的33件二審案件中,維持原判的16件,改判的8件,發(fā)回重審的2件。二審案件維持率為48.5%與去年同期相比上升了近12個百分點。二審案件改判率為24.2%與去年同期改判率下降了10個百分點。調(diào)解、撤訴案件共7件,占21.2%與去年基本持平,相比2008年提高了8個百分點。從受理的案件類型來看,公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東內(nèi)部糾紛和激進(jìn)借款擔(dān)保糾紛仍為我庭主要案件類型,分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看,南昌中院上訴10件,上饒中院上訴8件,景德鎮(zhèn)、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件,新余、萍鄉(xiāng)中院各2件。民商事案件審理中,庭始終以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為中心,堅持公正、高效、和諧司法理念,通過處置好商事糾紛有效化解社會矛盾。一是審慎處置涉國有企業(yè)糾紛。隨著我省國有企業(yè)改革進(jìn)程的推進(jìn),涉國有企業(yè)主要案件類型由企業(yè)改制糾紛,包括因改制行為效力發(fā)生的糾紛和改制后因?qū)ν鈧鶆?wù)的承擔(dān)而引起的糾紛,轉(zhuǎn)變?yōu)椴涣冀鹑趥鶛?quán)的借貸糾紛和國有企業(yè)破產(chǎn)案件。涉國有企業(yè)的不良金融債權(quán)借貸案件數(shù)量雖呈下降趨勢,但各方利益抵觸加劇,利益平衡難度加大,特別是債權(quán)轉(zhuǎn)讓順序被認(rèn)定合法的情況下,各方利益更是難以協(xié)調(diào)。庭始終以支持國有企業(yè)改革大局為重,強(qiáng)調(diào)對不良金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)順序進(jìn)行嚴(yán)格審查的同時加大運(yùn)用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解等多種措施的力度,從源頭上化解糾紛,為國有企業(yè)改革發(fā)明良好的資產(chǎn)環(huán)境。對國有企業(yè)破產(chǎn)案件,庭通過對不服破產(chǎn)裁定申訴案件的審查和對具體案件的協(xié)調(diào)加強(qiáng)對下級法院審理此類案件的指導(dǎo)和監(jiān)督,強(qiáng)調(diào)在案件審理中要加強(qiáng)與政府部門協(xié)調(diào)配合,要指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)變現(xiàn)資產(chǎn),積極預(yù)防破產(chǎn)中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,維護(hù)企業(yè)的安定和社會穩(wěn)定。二是從維護(hù)穩(wěn)定角度動身審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表示為公司股東內(nèi)部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等,這類糾紛處置不好很容易影響公司的穩(wěn)定和生存發(fā)展,進(jìn)而會不同水平地影響市場秩序的穩(wěn)定。處置公司內(nèi)部糾紛時我庭堅持公司意思自治,司法謹(jǐn)慎干預(yù)的審判理念,對中小股東提起的知情權(quán)、盈余分配等訴訟,既注重協(xié)調(diào)司法介入與公司自治之間的關(guān)系,同時也注意公司利益和中小股東合法權(quán)益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司公司盈余分配權(quán)糾紛中,小股東秦玉林因滿意公司不分配利潤,與其他股東協(xié)商無果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤。由于公司股東會未形成利潤分配決議,直接判決分配利潤可能會造成司法過度干預(yù)公司自治權(quán),依照公司法和公司章程的規(guī)定是否分配利潤是公司股東大會的職權(quán)。如果判決采用訴請又有利于對中小股東合法權(quán)益的維護(hù)。合議庭通過提出其他救濟(jì)途徑的調(diào)解方案反復(fù)做股東之間調(diào)解工作,庭領(lǐng)導(dǎo)也多次參與協(xié)調(diào),最終以其他股東收購該小股東股份形式調(diào)解結(jié)案,既保護(hù)了中小股東權(quán)益、維護(hù)了公司的穩(wěn)定和正常經(jīng)營,也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾抵觸。三是以平等維護(hù)為前提,慎重行使自由裁量權(quán),公平審理違約責(zé)任糾紛。審理各種類型合同違約糾紛中,庭嚴(yán)格適用合同法及其相關(guān)司法解釋和最高法院指導(dǎo)意見的規(guī)定,以促進(jìn)交易、規(guī)范市場秩序為指導(dǎo)理念,涉及合同撤銷、變卦或解除的訴訟中審慎適用情勢變卦原則,對合同成立后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化,繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的依據(jù)公平原則,同時結(jié)合案件的實際情況確定是否變卦或者解除。主張違約損失賠償?shù)脑V訟中,依法分配舉證責(zé)任,嚴(yán)格依據(jù)違約事實和違約責(zé)任,合理行使自由裁量權(quán),公平認(rèn)定違約金數(shù)額。
二、能動司法。推動社會管理創(chuàng)新
助推全省七個系統(tǒng)國企改革。依照本院年初重點工作任務(wù)分解方案的安排安排,一是緊跟省委決策安排。庭作為為七個系統(tǒng)國企改革提供法律保證和服務(wù)工作的牽頭部門,征求本院相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,制定了關(guān)于發(fā)揮司法的能動性,依法為全省七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革提供司法保證和服務(wù)的實施方案》明確了工作的宗旨、內(nèi)容、任務(wù)分工、工作方法和工作要求。依照實施方案的工作方法,庭走訪了七個系統(tǒng)的相關(guān)政府部門和國有企業(yè),召開專題座談會廣泛聽取了有關(guān)推進(jìn)七個系統(tǒng)國企改革的意見建議,及時摸清了國有企業(yè)改革中存在法律問題以及七個系統(tǒng)國有企業(yè)對法院新的司法需求,明確了為國有企業(yè)提供法律服務(wù)和司法保障的方向和思路。省委省政府對全省推進(jìn)七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革進(jìn)行動員部署后,庭及時起草并報經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)了本院《關(guān)于為七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革做好司法保證和服務(wù)工作的通知》對全省法院為七個系統(tǒng)國企改革服務(wù)提出了具體要求。二是加強(qiáng)溝通協(xié)作,融入大局,共同推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。庭緊緊圍繞全省進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo),充分發(fā)揮民商事審判職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的同時,更加注重立足全局、融入全局、服務(wù)全局,更加注重與省國資委、省人力資源和社會保證廳、省保監(jiān)局等部門的溝通協(xié)作,共同推動全省經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。庭一如既往的就國企改革問題加強(qiáng)與省國資委的信息互通、相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互支持;繼續(xù)配合支持省人力資源和社會保證廳開展小額擔(dān)保逾期貸款的催收工作,依法保證和促進(jìn)我省小額擔(dān)保貸款在推動守業(yè)、帶動就業(yè)中發(fā)揮積極作用;充分發(fā)揮司法裁判對平安市場規(guī)則建設(shè)的引導(dǎo)作用,加強(qiáng)與保監(jiān)局、平安行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系溝通,促進(jìn)我省平安行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。庭推動下,院于今年2月與省保監(jiān)局簽訂了加強(qiáng)合作交流機(jī)制的備忘錄》明確了三方建立聯(lián)系人制度、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討交流、聯(lián)合開展調(diào)研、建立聯(lián)合調(diào)解機(jī)制、建立案件料理協(xié)助機(jī)制等事宜。為積極落實《備忘錄》要求,6月底、7月初我庭與省保監(jiān)局共同組織先后召開了二級法院與當(dāng)?shù)馗髌桨补韭?lián)合座談會,就平安合同糾紛案件中保險人的說明義務(wù)、投保人的告知義務(wù)、平安人的合同解除權(quán)行使等熱點難點問題進(jìn)行了深入探討,并就法院與平安行業(yè)如何共同服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了廣泛交流。三是發(fā)揮商事審判庭特點,支持和推動企業(yè)守業(yè)投資。商事審判工作與經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展息息相關(guān),商事審判更多的解決企業(yè)、公司法人經(jīng)濟(jì)糾紛。庭一方面結(jié)合全省法院開展的守業(yè)服務(wù)年”活動,充分運(yùn)用商事審判掌握的經(jīng)濟(jì)形式和規(guī)律,通過依法平等維護(hù)投資者的合法權(quán)益,為企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者營造良好的投資環(huán)境和法治環(huán)境。另一方面,庭結(jié)合審判實踐中發(fā)現(xiàn)的法律問題,發(fā)現(xiàn)的糾紛多發(fā)點,深入企業(yè),走訪座談,協(xié)助企業(yè)掌握經(jīng)營規(guī)律,指導(dǎo)企業(yè)依法回避經(jīng)濟(jì)糾紛,切實擔(dān)負(fù)起為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營提供司法保證和有效司法服務(wù)的職能作用。
三、注重實效。
深入調(diào)研的基礎(chǔ)上爭取出臺平安糾紛審理相關(guān)指導(dǎo)意見;2為配合省委關(guān)于國企改革的決策安排,針對法院受理國有企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量劇增,庭要求在去年組織開展的破產(chǎn)案件審理情況調(diào)研的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步深入調(diào)研,出臺案件審理的具體指導(dǎo)意見,統(tǒng)一全省法院審判思路;3針對銀行卡被盜取存款而引發(fā)的金融機(jī)構(gòu)與儲戶之間的儲蓄存款合同糾紛日益增多,組織開展了ATM機(jī)銀行卡存款糾紛中存在問題調(diào)研,調(diào)研基礎(chǔ)上,出臺審理相關(guān)案件的指導(dǎo)意見。從上半年完成的情況看,三項調(diào)研前期任務(wù)均基本完成,平安合同糾紛的調(diào)研已經(jīng)完成資料收集工作;ATM機(jī)銀行卡存款糾紛調(diào)研演講已完成;國有企業(yè)破產(chǎn)案件審理指導(dǎo)意見已基本(資/料來.源,年初我庭針對審判實踐反映進(jìn)去的問題確定了以下幾個調(diào)研任務(wù):1平安合同糾紛中關(guān)于平安人是否告知義務(wù)的認(rèn)定和交通事故責(zé)任險中在盜竊、醉酒駕駛和無證駕駛?cè)N情形下平安公司對人身傷亡是否承擔(dān)賠償責(zé)任。于:gzu521學(xué);習(xí)/網(wǎng)]gzu521.com成形,將于近期下發(fā)全省法院和本院相關(guān)部門征求意見。此外,上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項調(diào)研任務(wù):1對《關(guān)于人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律的若干規(guī)定》征求意見稿進(jìn)行調(diào)研,向最高法院反饋了相關(guān)意見和建議;2向最高法院報送了2005年至2009年五年全省法院受理和審結(jié)金融糾紛案件數(shù)量統(tǒng)計和審理情況;3向最高法院報送了2008年以來民商事審判工作相關(guān)情況,詳細(xì)反映了當(dāng)前民商事審判工作中存在困難和問題,并相應(yīng)的提出了加強(qiáng)和改進(jìn)民商事審判工作的措施和建議。4針對最高法院《關(guān)于審理買賣合同案件若干問題的解釋》征求意見稿開展調(diào)研,形成調(diào)研演講報最高法院,為完善相關(guān)司法解釋提供素材和資料。
四、加強(qiáng)審判管理。保證公正廉潔執(zhí)法
前言
在信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展下,我國公共圖書館對社會弱勢群體的服務(wù)工作已經(jīng)得到人們越來越多的關(guān)注與重視,并且目前已經(jīng)成為社會中多個行業(yè)共同關(guān)注的話題,也因此使得,服務(wù)弱勢群體成為我國公共圖書館管理工作的重點任務(wù)。但是需要注意,目前為止,我國很多地區(qū)公共圖書館都在教育、服務(wù)弱勢群體的工作中存在一些問題,例如服務(wù)深度不夠,服務(wù)工作進(jìn)行的不順利等,因為這些原因使得我國公共圖書館服務(wù)弱勢群體的水平并沒有得到很大的提升。為了解決這些問題,有關(guān)工作人員應(yīng)該從思想上高度重視對弱勢群體的服務(wù)工作,并積極創(chuàng)新服務(wù)模式,對服務(wù)方案作出合理的優(yōu)化,從而促進(jìn)我國公共圖書館的穩(wěn)定發(fā)展。
一、教育弱勢群體分析
弱勢群體也被成為弱者群體,脆弱群體。根據(jù)社會工作,社會學(xué)界,社會政策等達(dá)成的共識對弱勢群體進(jìn)行表述。弱勢群體指的是一些由于存在某些障礙從而導(dǎo)致的缺乏政治、經(jīng)濟(jì)等處在社會的不利地位上的人員群體。目前,我國有關(guān)部門將弱勢群體劃分為兩大類:生理型弱勢群體,社會型弱勢群體,生理型弱勢群體主要包括殘疾人,長期有病者,處境艱難的未成年等,而社會型弱勢群體則包括下崗職工,進(jìn)城發(fā)展的農(nóng)民工,農(nóng)村地區(qū)收入較低的人員,生活貧困的群體,由于社會經(jīng)濟(jì)體制改革而被淘汰的務(wù)工人員。
弱勢群體受到一些客觀條件限制,從而使得他們的經(jīng)濟(jì)收入,社會地位,權(quán)益保護(hù),競爭能力等處在劣勢狀態(tài)中,所以他們需要得到國家有關(guān)部門的大力支持和及時幫助。在如今這個信息技術(shù)迅速發(fā)展的年代,弱勢群體出現(xiàn)了新的特點,信息貧困,他們由于社會地位低,素質(zhì)低等種種原因,因而得到的信息較少,目前正處于數(shù)字信息貧瘠階段,所以他們在信息資源的掌握,信息服務(wù),資源配置等方面都處于劣勢。信息資源本身就是一種財富,它是一種無形的財富,這種財富還直接決定了人員是否有創(chuàng)造其它價值的途徑。所以有關(guān)工作人員更應(yīng)該積極承擔(dān)起幫助弱勢群體、服務(wù)弱勢群體等工作。
二、公共圖書館教育弱勢群體服務(wù)現(xiàn)狀
1.服務(wù)制度不完善
對我國的公共圖書館來說服,服務(wù)制度是確保管理工作順利進(jìn)行的前提條件,例如一些發(fā)達(dá)國家制定的相關(guān)制度已經(jīng)發(fā)揮出了至關(guān)重要的作用,例如美國的某一地區(qū)的圖書館在2010年5月份制定了《公共圖書館服務(wù)管理規(guī)范》,在制定的約束下,工作人員積極的做好服務(wù)工作,并及時對服務(wù)工作提出創(chuàng)新性的思考。但是目前在我國某些公共圖書館還存在管理制度不完善的情況,例如并未及時制定服務(wù)規(guī)范,使得對弱勢群體的服務(wù)、教育工作缺乏有力的參考,從而影響到服務(wù)水平的進(jìn)一步提升。
2.缺乏專業(yè)化的服務(wù)人員
目前我國某一地區(qū)的公共圖書館在服務(wù)工作中存在專業(yè)化人員缺乏的情況,例如某些人員對相關(guān)文獻(xiàn)檢索的方式過于落后、檢索速度慢,個別服務(wù)人員在弱勢群體服務(wù)的過程中存在服務(wù)觀念落后,不知道如何與文盲人員進(jìn)行溝通,導(dǎo)致服務(wù)工作工作被動[1],如此一來不僅影響了自身的工作效率,還對圖書館整體的服務(wù)水平造成不利影響。
3.調(diào)研工作落實不到位
公共圖書館的某些工作人員在對弱勢群體做出調(diào)研的過程中,存在形式化,例如一些人員在詢問部分讀者對目前圖書館的服務(wù)工作滿意度的環(huán)節(jié),當(dāng)讀者說出建議時,工作人員并沒有將讀者提出的合理化建議記錄下來,只是記在腦海中,由于沒有進(jìn)行登記,從而導(dǎo)致在后期的服務(wù)過程中依然采取的是之前的服務(wù)方式,忽略了讀者的主觀感受,讀者的需求得不到滿足,從而帶來投訴,嚴(yán)重影響了公共圖書館的整體形象。
三、公共圖書館教育弱勢群體服務(wù)的優(yōu)化方案
1.建立并完善公共圖書館服務(wù)相關(guān)制度
《中國公民圖書館管理規(guī)范》是公共圖書館服務(wù)社會中弱勢群體的重要保證,同時也是我國有關(guān)人員服務(wù)弱勢群體的主要依據(jù)。所以在公共圖書館服務(wù)社會弱勢群體的相關(guān)工作中將《中國公民圖書館管理規(guī)范》作為參考,積極建立合理的、行之有效的服務(wù)制度,從而將服務(wù)弱勢群體工作作為公共圖書館建設(shè)工作的一部分[2],并加強(qiáng)對相關(guān)服務(wù)制度的不斷完善、改進(jìn),通過利用法律手段確保弱勢群體的教育、服務(wù)工作可以順利的進(jìn)行,確保服務(wù)制度的貫執(zhí)行。在制定建立并完善的過程中需要注意這幾點:
1.1以公共圖書館法規(guī)作為主要依據(jù),并根據(jù)圖書館發(fā)展、服務(wù)工作等實際情況,建立起有實用性的弱勢群體服務(wù)制度。
1.2對工作人員、部門負(fù)責(zé)人等的職責(zé)做出明確,同時還要對服務(wù)弱勢群體的工作計劃、服務(wù)模式等進(jìn)行科學(xué)的表述,從而為弱勢群體獲取更多的知識、信息打下良好的基礎(chǔ)。
1.3在相關(guān)制度的完善過程中,管理人員必須及時指定人員作為圖書館服務(wù)工作的第一負(fù)責(zé)人,以便于對弱勢群體的服務(wù)、教育工作進(jìn)行評價,有助于及時發(fā)現(xiàn)在服務(wù)弱勢群體工作中存在的不足,在第一時間做出改正。
1.4將工作人員的責(zé)任與實際工作效果進(jìn)行掛鉤,實現(xiàn)規(guī)范化管理,從而端正工作人員的態(tài)度,有效提高公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量。只有認(rèn)真做到這幾點,才可以使公共圖書館的服務(wù)弱勢群體工作有法可依[3],有章可循,從而確保圖書館服務(wù)工作的順利進(jìn)行。
2.加強(qiáng)?ψㄒ禱?人才的培養(yǎng)
圖書館是弱勢群體服務(wù)工作的主要場所,同時還是提高弱勢群體文化程度的場所,對弱勢群體來說,圖書館的服務(wù)水平、工作方式,服務(wù)態(tài)度等直接影響到他們的文化程度,文化取向。所以為了有效的提升弱勢群體的文化程度,價值取向,圖書館的有關(guān)工作人員首先要提高對相關(guān)服務(wù)工作的高度重視,還要在服務(wù)過程中積極做到以下幾點。
2.1管理人員要及時組織工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn),從而使他們掌握更多的圖書館資源信息,這樣不僅可以有效提高工作人員的文獻(xiàn)檢索速度以及檢索能力,還可以提高工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平,使他們掌握手語,心理學(xué),盲文等多項內(nèi)容的溝通方法,以便于實現(xiàn)工作人員和弱勢群體之間的友好交流。
2.2大力培養(yǎng)高素質(zhì)、組織能力強(qiáng)的人員來作為管理人員,首先對這些人員進(jìn)行思想教育,使他們提高對圖書館服務(wù)工作的關(guān)注度,并要求他們在日常管理過程中積極發(fā)揮自己的模范帶頭作用,從而成為基層人員工作的榜樣。
2.3加強(qiáng)對目前圖書館服務(wù)管理體制的完善,積極開展更具特色的弱勢群體服務(wù)工作交流大會,例如設(shè)立專門的服務(wù)課程,對弱勢群體信息的獲取、文化程度提高等問題做出重點探討。
3.強(qiáng)化調(diào)研工作,構(gòu)建弱勢群體服務(wù)型數(shù)據(jù)庫
由于弱勢群體是公共圖書館服務(wù)對象,所以只有先充分了解讀者的信息需求、不同讀者的不同愛好,才能夠?qū)崿F(xiàn)對弱勢群體的有針對。圖書館必須擁有專門組織人員,強(qiáng)大的服務(wù)力量,并委派人員深入到弱勢群體的生活區(qū)域,從而進(jìn)行實地調(diào)研,掌握更全面的信息資料。在具體調(diào)研環(huán)節(jié),不僅要了解弱勢群體日?;顒臃N類、還要掌握他們參加各種集?w的活動[4],例如友誼賽,業(yè)余健身活動等,同時還要對他們的收入、開銷等內(nèi)容的相關(guān)信息作出分析與研究;了解不同身份讀者的不同閱讀感受、精神需求,向他們詢問閱讀后的意見或者建議,認(rèn)真做好記錄,為改進(jìn)服務(wù)方式奠定堅實的基礎(chǔ);圖書館的管理人員還要加大與有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的合作力度,例如婦聯(lián),殘疾人協(xié)會,失業(yè)保障中心,勞動就業(yè)機(jī)構(gòu)等,進(jìn)行友好合作,以便于從這些部門了解到弱勢群體更多的信息內(nèi)容;根據(jù)以上調(diào)研以及相關(guān)信息記錄等內(nèi)容,構(gòu)建弱勢群體服務(wù)型數(shù)據(jù)庫,并在數(shù)據(jù)庫建立的過程中,將讀者潛在的需求做出詳細(xì)的登記,同時對不同身份讀者的需求進(jìn)行對比分析[5],從而在服務(wù)工作中能夠最大限度的滿足讀者對公共圖書館資源信息的要求,建立長期穩(wěn)固的公共圖書館服務(wù)信息輔助系統(tǒng)。
4.提高弱勢群體相關(guān)人員的素質(zhì)
由于弱勢群體的社會地位低,信息素養(yǎng)較為薄弱,獲取信息的能力較低,途徑少,所以目前我國弱勢群體的文化程度普遍較低,由于社會的不斷進(jìn)步,這種弱勢狀態(tài)日益嚴(yán)重。因此為了減少有關(guān)部門的壓力和難度,有效提高弱勢群體的競爭能力和生存能力,提高弱勢群體相關(guān)人員的素質(zhì)是非常有必要的。圖書館的管理人員要利用好圖書資源的優(yōu)勢,從而為弱勢群體提供各種咨詢服務(wù)和培訓(xùn)的機(jī)會,積極培養(yǎng)他們的信息獲取意識以及生存能力[6],讓他們可以在培訓(xùn)活動中搜集更多的知識信息。定期組織弱勢群體相關(guān)人員參加免費(fèi)講座、專業(yè)研討等活動,也就是采用多種方式為他們提供專業(yè)的服務(wù),并在此過程中及時引導(dǎo)他們能夠利用先進(jìn)技術(shù)來判斷信息來源的準(zhǔn)確性、真實性,通過對信息進(jìn)行篩選,從而將垃圾信息做妥善的處理,有效提升信息的利用率。