前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建筑安全培訓總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為切實做好建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作,根據(jù)上級部署,結(jié)合我縣實際情況,現(xiàn)就做好年安全生產(chǎn)工作通知如下:
一、統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導,提高安全生產(chǎn)管理能力。
各企業(yè)、各單位要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性,牢固樹立“安全責任重于泰山”思想觀念,堅持做到“安全第一,預防為主”,切實加強領(lǐng)導、進一步明確職責、認真落實安全生產(chǎn)責任制,做到有章可循、有據(jù)可依、獎懲分明,實現(xiàn)責、權(quán)、利有機結(jié)合,保證安全生產(chǎn)責任制有效落實。加強檢查、巡查、復查力度,對重大危險源實行重點監(jiān)控,實行科學管理,有效提高安全生產(chǎn)能力。
二、要進一步加強市政公用事業(yè)和房屋拆遷安全管理工作。
1、城市供氣:一要確保液化氣儲配站生產(chǎn)、消防監(jiān)控設(shè)施的完好,嚴格遵守操作規(guī)程,杜絕違章操作;二要積極開展燃氣安全檢查,堅決取締擅自設(shè)點、倒罐倒賣、無證經(jīng)營液化氣站點,嚴禁使用不合格、報廢、未經(jīng)檢測鋼瓶,有效消除安全隱患,確保安全供氣。
2、城市供水:一要重視對原水環(huán)節(jié),尤其水污染情況的監(jiān)控,科學調(diào)度,加強監(jiān)測,保證源水水質(zhì);二要加強制水、出廠水和管網(wǎng)水檢測,確保居民的用水安全;三是做好預防各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作,完善應(yīng)急預案,確保供水安全,讓全縣人民喝上放心水。
3、加強房屋拆遷管理:隨著我縣城市建設(shè)進一步的發(fā)展,房屋拆遷安全管理的重要性也凸現(xiàn)出來,房屋拆除前必須編制拆除專項方案,并按方案實施,施工現(xiàn)場應(yīng)有專職安全管理人員,禁止野蠻施工,有效消除事故隱患。
三、切實做好全員安全培訓工作。
每一事故的發(fā)生,都是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的結(jié)合產(chǎn)物,為此,必須抓好全員培訓工作。各部門、各單位必須高度重視,精心部署,健全機構(gòu),做到年初有計劃,年終有總結(jié),各部門、單位負責人要帶頭參加培訓,各行業(yè)要針對各自特點,合理安排師資,分層次、有針對性的開展全員安全培訓。參加全員安全培訓,既是每位員工的權(quán)利,又是每位員工的職責。我局將對各部門、各單位開展全員安全培訓情況進行不定期督查。確保全員培訓能夠?qū)嵸|(zhì)性開展,提高全系統(tǒng)從業(yè)人員的安全意識,有效消除人的不安全行為,實現(xiàn)平安生產(chǎn)。
四、進一步強化建筑施工安全生產(chǎn)管理。
1、加大安全檢查力度,積極消除各類事故隱患。各建筑企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體,強化對施工現(xiàn)場的安全檢查。進一步健全安全管理機構(gòu),按規(guī)定配備專職安全管理人員,公司分管領(lǐng)導每月必須對所有在建項目開展一次安全生產(chǎn)大檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要定人、定時間、定措施進行整改,并進行復查。施工現(xiàn)場監(jiān)督員要切實履行自己安全監(jiān)管職責,對存在的安全隱患,要認真監(jiān)督項目部采取切實有效措施予以整改。我局將在每季度開展一次安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上,對被通報批評工地和掛紅牌工地進行重點整治,對整改不力的項目部和企業(yè),將予以處罰,促使企業(yè)和項目部能積極消除各類事故隱患,確保安全施工。
2、切實有效地開展建筑安全培訓。按照省市、縣文件精神,結(jié)合我縣建筑業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀,抓安全培訓工作,是建筑業(yè)今年重中之重的工作。各建筑企業(yè)必須編制全員培訓計劃,落實專項經(jīng)費,組織好師資力量,認真編制教學計劃,分層次開展安全培訓。建筑業(yè)全員安全培訓落腳點是施工現(xiàn)場民工安全培訓,今年要規(guī)范民工學校建設(shè),規(guī)模以上工地必須建立民工學校,并以民工學校為載體積極有效地開展民工安全培訓,提高從業(yè)人員安全意識,杜絕違章指揮、違章作業(yè),確保安全。
3、進一步推進安全生產(chǎn)專項整治。繼續(xù)開展預防高處墜落為重點,以施工現(xiàn)場通病專項整治為手段和突破口的專項整治活動,對危險性較大的工程部位要定崗、定人實行專職監(jiān)控,認真落實特種工持證上崗制度。群策群力,采取切實有效措施,控制建筑施工安全事故的發(fā)生。
4、要進一步落實監(jiān)理的安全生產(chǎn)責任。監(jiān)理單位應(yīng)認真貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和建設(shè)部有關(guān)文件精神,監(jiān)理單位應(yīng)對監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查,認真編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序以及人員配備計劃等,對施工單位安全生產(chǎn)開工條件、安全技術(shù)及專項方案進行認真審查,加強對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況的巡查,發(fā)現(xiàn)各類事故隱患要及時督促施工單位整改,有效防止安全事故的發(fā)生。
五、強化對工業(yè)園區(qū)建筑安全管理。
一、基本情況
今年以來,至今我縣城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有在建工程項目12個,建筑面積約2.06萬平方米,施工單位5家,其中外來施工企業(yè)4家。針對本年度在建工程項目較多的實際情況,縣建委本著對國家和人民高度負責的精神,把建筑安全管理工作作為建筑管理工作的中心工作,堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,認真貫徹《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法規(guī),采取多項措施,落實責任制度,加大監(jiān)管力度,實行定期季度安全大檢查和不定期的巡查,嚴把安全許可關(guān),提高工作實效,確保今年以來我縣建筑安全生產(chǎn)無事故。
從上半年情況來看,我縣各建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作開展基本到位,各項規(guī)章制度基本得到落實,機構(gòu)、人員基本到位,企業(yè)安全生產(chǎn)水平逐步提高。各在建工程施工現(xiàn)場,安全防護基本到位,安全生產(chǎn)、文明施工、專項治理工作開展的基本到位,全縣各在建工程施工現(xiàn)場未發(fā)生一起重大安全事故,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導,實行法人負責制
為加強對建筑安全工作的領(lǐng)導,建設(shè)局及時調(diào)整了建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)導組織,由建設(shè)局局長任領(lǐng)導小組組長,作為建設(shè)局建筑安全生產(chǎn)第一責任人,全面負責我縣建筑安全生產(chǎn)的領(lǐng)導工作。局建設(shè)股負責具體管理工作??h內(nèi)施工企業(yè)法人,以企業(yè)建筑安全生產(chǎn)第一責任人的身份負責本單位的安全生產(chǎn)領(lǐng)導工作,各在建項目的項目經(jīng)理以項目安全生產(chǎn)第一責任人身份負責該項目的安全生產(chǎn)管理工作,實行建筑工程安全事故責任追究制。
(二)實施目標管理,狠抓制度落實工作
年初,建設(shè)局制定了《2009年建筑安全生產(chǎn)目標計劃》,并與縣內(nèi)建筑企業(yè)簽訂了8份《建筑安全生產(chǎn)目標管理責任書》,要求各企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理,嚴格執(zhí)行“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度,安全技術(shù)交底制度,特種作業(yè)人員持證上崗制度,教育培訓制度和班前安全活動制度,加強對各項制度落實工作的日常考核,確保各項制度落實到實處。
(三)開展安全專項治理和創(chuàng)“安全文明工地”活動按照市建設(shè)局和縣安委會的要求,在全縣各建筑工地開展塔吊等物料提升機和勞動防護用品的專項整治工作。并繼續(xù)深入開展針對施工現(xiàn)場的施工用電、腳手架和模板,高空作業(yè)、基坑防護、圍墻、施工機具等存在安全隱患較多的方面的專項整治工作,加強對施工現(xiàn)場的管理,在全縣各在建工地開展創(chuàng)建“安全文明工地”和創(chuàng)省安全標準化工地的活動。積極開展“整治六亂行為,優(yōu)化城市環(huán)境”的活動。
(四)在加大對建筑工程安全生產(chǎn)工作的日常巡查力度的同時,認真開展了對各施工企業(yè)及各在建工程現(xiàn)場的季度安全生產(chǎn)大檢查和節(jié)假日期間的專項檢查,并按照市建設(shè)局、縣安委會的要求,在全縣各建筑工地開展安全隱患排查整治工作,縣建設(shè)局在各企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,組織人員剛完成對縣城內(nèi)各在建工地的大檢查工作,發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,已下發(fā)了隱患整改通知單,要求各企業(yè)及時整改,實行復查銷案制度,并正在對查出的隱患問題進行登記、匯總、總結(jié),保證施工安全。并配合縣消防隊開展了建筑工地消防檢查。
(五)加強對工程施工圖和施工組織設(shè)計的審查工作,把安全管理的關(guān)口前移,凡施工圖審查不合格或施工組織設(shè)計不科學,安全保護措施不能滿足安全生產(chǎn)要求,施工機具不合格等不具備安全生產(chǎn)條件的工程,一律不發(fā)放施工許可證。
(六)認真實施建筑企業(yè)建筑安全教育制度,重點圍繞關(guān)鍵崗位人員安全生產(chǎn)知識的教育培訓,實行“三類人員”安全考核制度,實行特種作業(yè)人員持證上崗制度,凡安全考核不合格的“三類人員”不得從事安全生產(chǎn)管理工作。根據(jù)市建設(shè)局對現(xiàn)場專職安全員進行直管的要求,我縣組織開展了各企業(yè)直管專職安全員安全技術(shù)培訓,提高直管專職安全員的業(yè)務(wù)水平。
(七)大力開展“安全生產(chǎn)月”活動??h建設(shè)局成立了安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導小組,明確專人負責,精心組織,周密安排,調(diào)動縣內(nèi)各施工企業(yè)等有關(guān)單位的積極性,采用不同方式,在企業(yè)生產(chǎn)場所張掛條幅、張貼宣傳標語等,積極主動宣傳建筑安全生產(chǎn)法規(guī),提高建筑業(yè)從業(yè)人員的安全意識。
(八)實行季度安全例子會制度,及時傳達上級安全生產(chǎn)文件和會議精神,認真學習安全生產(chǎn)法規(guī),總結(jié)上季度安全生產(chǎn)工作,布置下季度安全生產(chǎn)工作,全面及時掌控我縣建筑安全生產(chǎn)形勢,確保建筑施工安全。
三、存在問題
(一)個別企業(yè)由于人員精減,安全管理人員不足,或身兼數(shù)營,影響企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的開展。
(二)個別項目安全防護資金投入不足,由于行業(yè)惡意競爭,競相壓價,致使工程利潤空間極大地縮小,使企業(yè)及項目經(jīng)理的安全投入相應(yīng)減少,影響現(xiàn)場安全防護效果。
(三)個別企業(yè)一線職工安全教育流于形式,如民工未經(jīng)安全培訓就隨意上崗。
(四)一些項目現(xiàn)場安全管理不到位,施工用電未認真實行三相五線制,線路亂拉亂抽,配電混亂,腳手架無腳手板、材質(zhì)差、臨邊防護不到位,機械設(shè)備安全防護不到位,存在無證安裝現(xiàn)象和安裝未驗收擅自使用現(xiàn)象。
四、下半年工作計劃
(一)認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法規(guī);
(二)認真落實《2009年建筑安全工作目標計劃》,實行安全目標管理;
(三)認真學習貫徹落實《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》,加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,督促各方主體履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責任;抓好建筑施工安全百日督查專項行動,抓好施工現(xiàn)場的隱患排查和專項治理工作;
(四)深化施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督,繼續(xù)開展安全專項治理,加大創(chuàng)建“安全文明工地”力度,要求各企業(yè)2009年至少創(chuàng)建一個市級“安全文明工地”,各開發(fā)小區(qū)必須力爭創(chuàng)建市級“安全文明工地”;
(五)加大對新開工地的安全施工條件的審查、對不具備安全施工條件的工地一律不辦施工許可證;
關(guān)鍵詞:建筑業(yè);農(nóng)民工;安全教育;培訓管理
隨著建筑工程項目趨于高層化、復雜化,建筑安全形勢面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。建筑業(yè)既是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè),也是勞動密集型行業(yè),就業(yè)容量大,吸納的農(nóng)民工已占農(nóng)村進城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一。農(nóng)民工成為了建筑施工主力軍,建筑業(yè)的興旺為解決農(nóng)村剩余勞動力提供了一個大市場。相對來說,農(nóng)民工文化素質(zhì)較低,安全防護意識和安全技能較低,在安全事故中往往成為最大的受害者,建筑業(yè)成為了安全事故高發(fā)產(chǎn)業(yè)。因此,加強農(nóng)民工的安全教育培訓十分重要。
1建筑行業(yè)農(nóng)民工的現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計,建筑業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工占85%,他們主要從事第一線的施工作業(yè)。因此,他們安全操作水平的高低直接影響施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況。建筑業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀具有以下特點:
1.1建筑業(yè)勞動力的主體
我國建筑企業(yè)的改革已經(jīng)逐漸演變成管理型企業(yè),而施工現(xiàn)場生產(chǎn)工人則由勞務(wù)分包單位提供,他們中大多數(shù)是由農(nóng)村剩余勞動力組成。農(nóng)民工大量涌入建筑工地,在給建筑業(yè)帶來生機和力量的同時,也給安全生產(chǎn)提出了新的問題。
1.2文化素質(zhì)較低
我國雖然施行九年義務(wù)教育,但是在農(nóng)村,因受條件限制,受教育的年限和質(zhì)量遠不如城鎮(zhèn),有的人只是小學畢業(yè),有的雖然初中畢業(yè),但知識水平只相當于小學文化水平。據(jù)調(diào)查,有半數(shù)以上的農(nóng)民工未參加過技能崗位培訓或未取得有關(guān)崗位證書和技術(shù)等級證書,放下鐮刀就拿起灰刀,不具備應(yīng)有的崗位知識,缺乏必要的安全技能培訓教育。
1.3農(nóng)民工是工傷事故的最大受害群體
當前,建筑施工第一線的各工種絕大部分由農(nóng)民工承擔操作。招聘的民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓,就連入場的三級教育也往往是走形式。特別是對那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工,他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境,不了解施工過程中的不安全因素,缺乏安全知識、安全意識和自我保護能力,不能辨別危害和危險。他們的安全生產(chǎn)行為好壞,直接影響著建筑安全。還有些工程項目對分包單位實行“以包代管”,使得建筑施工中安全生產(chǎn)的有關(guān)法規(guī)、標準只停留在項目管理班子這一層,落實不到施工隊伍手上。操作人員不了解或者不熟悉全套規(guī)范和操作規(guī)程,又缺乏管理,違章作業(yè)現(xiàn)象不能得到及時的糾正和制止,事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)和整改,導致農(nóng)民工在違章作業(yè)時,并不清楚由此帶來的嚴重后果。所以,他們既是事故中的受害者,又是事故的肇事者。從我國近年來的傷亡事故統(tǒng)計情況來看,農(nóng)民工的傷亡人數(shù)占建筑業(yè)傷亡人數(shù)的85%以上,是建筑業(yè)傷亡事故的最大受害群體。建筑業(yè)傷亡事故不同于其他行業(yè)的一個特點,就是受害者與肇事者基本源于同一個群體。
1.4農(nóng)民工缺乏有效的管理體制
在以農(nóng)民工為主的建筑勞務(wù)市場存在一些亟待解決的問題:一是提供勞務(wù)分包的單位,多數(shù)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè),在這些隊伍中,有些經(jīng)營者安全觀念淡薄、管理混亂,違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險,損害農(nóng)民工的合法權(quán)益;二是農(nóng)民工隊伍龐大松散,無序流動,給行業(yè)管理帶來困難。農(nóng)民工以勞務(wù)形式進入建筑工地,大多數(shù)是自愿、松散的臨時性組合團體。而用人單位則重使用、輕培訓,安全教育很難落實,缺乏有效的管理體制,給安全生產(chǎn)帶來很多不利的影響。
1.5農(nóng)民工在安全生產(chǎn)中存在的問題
一是存在認知缺陷。對勞動對象、生產(chǎn)環(huán)境、工具使用和工作步驟方法等認識不全面。對設(shè)計或設(shè)置的防護設(shè)施和使用的施工機具的性能、工作原理、適用環(huán)境缺乏認識,導致違規(guī)操作或不當使用,造成不安全行為;對機械設(shè)備的結(jié)構(gòu)性能不了解,不能判斷其是否處于正常狀態(tài),對相關(guān)支護措施的必要性認識不足,身在隱患之中而渾然不知,對事故的預見性和隱患的認識能力差。二是缺乏自我防范意識。農(nóng)民工需求層次低,使他們形成干一天活掙一天錢的思想,認為事故隱患不一定都會導致事故,這種僥幸心理降低了對自身安全的防范。三是專業(yè)技能不強,缺乏系統(tǒng)的安全操作知識和技能,有冒險蠻干的情況等。
2建筑業(yè)農(nóng)民工培訓管理的現(xiàn)狀
2.1農(nóng)民工培訓的方式
2.1.1行業(yè)主管部門組織的培訓。建筑安全教育培訓主要是根據(jù)法律、法規(guī)及文件精神的要求而進行的,每年一般是1~2次,培訓對象主要是管理人員及特殊工種,較少涉及到普工人員;培訓內(nèi)容主要是對新出臺的法律、規(guī)范的宣傳貫徹。在我國目前的管理體制下,這類培訓帶有強制性,是建筑安全教育的主要途徑。
2.1.2社會力量辦學。各地區(qū)各類職業(yè)技術(shù)學校,根據(jù)建筑業(yè)的需要,開設(shè)職業(yè)技能技術(shù)人員的短期培訓班。由于學校的教學人員專業(yè)素質(zhì)較好,教學較為規(guī)范,故參訓人員能較好地獲得相應(yīng)理論知識并確保專業(yè)水平。
2.1.3企業(yè)自身組織的培訓。企業(yè)的培訓是以三級安全教育和繼續(xù)教育為主,核心內(nèi)容是企業(yè)及項目部的規(guī)章制度和各工種安全技術(shù)操作規(guī)程,以及上級主管部門下發(fā)的有關(guān)文件,培訓的主要對象是施工現(xiàn)場的作業(yè)人員。
2.2培訓管理中存在的問題
上述培訓模式為安全教育工作發(fā)揮了重要作用,但在操作過程中也存在一些問題。一是管理部門培訓力量有限,上崗作業(yè)人員無法普遍得到培訓,特別是在施工高峰期,造成無證上崗現(xiàn)象較多。二是部分技能培訓考試走過場,沒有起到應(yīng)有的作用和效果。三是培訓體制沒有跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的要求,相對落后,缺少專門進行技術(shù)服務(wù)培訓的中介機構(gòu),行業(yè)主管部門也缺乏對此方面工作的引導和管理。
3加強農(nóng)民工教育培訓與管理的措施
加強對農(nóng)民工安全教育培訓和管理,要根據(jù)農(nóng)民工的文化程度較低,對工程建設(shè)的認識少,實踐經(jīng)驗少,但勤勞、樸實、能吃苦耐勞的特點有針對性地開展以技能實踐教育為主,以理論知識教育為輔的教育培訓。
3.1企業(yè)應(yīng)加強崗前安全培訓
施工生產(chǎn)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓,未經(jīng)教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。企業(yè)應(yīng)做好培訓管理工作,企業(yè)管理者應(yīng)提高認識,認識到培訓是法律的職責和義務(wù),認識到安全就是企業(yè)的生命和效益。
3.2建立勞務(wù)培訓服務(wù)中介機構(gòu)
結(jié)合各地區(qū)實際情況,可以組建勞務(wù)培訓公司,建筑業(yè)協(xié)會牽頭,與施工企業(yè)聯(lián)合,招聘骨干教師,依法將職工教育經(jīng)費用于農(nóng)民工培訓。培訓可結(jié)合工地實踐,講解各項操作規(guī)范和規(guī)程,然后經(jīng)考核合格后發(fā)放證書。
3.3管理部門應(yīng)加強對培訓工作的引導和管理
一是引導組建培訓中介機構(gòu),既能夠從事質(zhì)量、安全技術(shù)規(guī)范的講學,也能夠從事有關(guān)質(zhì)量、安全技術(shù)的服務(wù)和鑒定。二是在每年審核建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證時,將安全培訓作為重要內(nèi)容,進行認真審檢。三是加強日常監(jiān)管,嚴格執(zhí)法檢查。安監(jiān)部門定期或不定期檢查項目施工過程中崗前培訓和人員持證上崗等情況。四是與勞動部門聯(lián)系,探討建立“建筑勞務(wù)市場”,將沒有納入勞務(wù)企業(yè)的零散農(nóng)民統(tǒng)一培訓管理,保證其有序流動。
4結(jié)語
在建筑業(yè)快速發(fā)展的新形勢下,建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓管理應(yīng)不斷提高認識并采取積極有效的措施,及時總結(jié)經(jīng)驗,解決遇到的問題,推動安全教育培訓工作深入開展,使其走上制度化、規(guī)范化的軌道。
作者:趙艷 吳耀偉 單位:黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學院
參考文獻:
關(guān)鍵詞:消防;建筑消防;問題;對策。
一、消防的內(nèi)涵
“消防”是指預防和撲滅火災。“消防”一詞最早是二十世紀從日本引進的,在我國已有兩千多年的歷史。消防工作貫徹預防為主、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實行消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。 國務(wù)院領(lǐng)導全國的消防工作。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。
二、建筑消防施工中存在的問題
(一)消防安全責任意識相對淡薄
建筑工地的防火安全工作主要由施工單位負責。但是在實際工作中,許多施工單位把注意力都放在了施工進度、施工質(zhì)量上,對消防安全不夠重視,消防安全責任制沒有得到落實,而且缺乏各項消防安全管理制度,有的施工單位將消防設(shè)施施工工作多層轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)包給多個施工隊伍去做,造成工地消防安全管理脫節(jié),致使無法貫徹落實好已制定的消防安全措施。
(二)消防給水管網(wǎng)存在的弊端
消防施工中很多消防給水管網(wǎng)試壓不按照施工方案和規(guī)范要求進行。一些工程的消防給水管道使用塑料給水管道來充當,或者將塑料給水管道與消防給水管道相連使用。由于塑料管道的強度在受熱的狀態(tài)下容易降低,所以火災發(fā)生會導致管道的損壞,并由此產(chǎn)生泄漏,則導致消防流量和水壓的供應(yīng)變得不足。將無法將消防用水進行輸送,從而致使火災得不到及時控制和撲滅。
(三)室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)存在嚴重問題
很多室內(nèi)消火栓安裝及壓力不符合規(guī)定要求。首先有些在磚墻內(nèi)設(shè)置的消火栓箱洞口上部缺乏過梁設(shè)置,因此箱體在荷載的作用下容易變形,以致箱門開啟失靈。其次消火栓箱底預留孔位置經(jīng)常被用氣焊割孔隨意更改,導致栓口出水方向與設(shè)置消火栓的墻面不能垂直,或者與周圍距離不夠?qū)挸?,空間狹小,致使消防水帶未能與消火栓安裝在一起,甚至造成水帶上有彎折出現(xiàn),從而使出水量受到嚴重影響。最后有的建筑物建筑面積大、結(jié)構(gòu)功能復雜,雖然最不利點消火栓水壓要求得到了滿足,但很多次不利點消火栓水壓要求卻被忽視。
(四) 施工隊伍人員素質(zhì)相對不高
大多數(shù)施工單位將經(jīng)濟效益放在首要位置,對于建筑工程施工缺乏足夠的重視,除了基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)等大方面得到保證以外,隨意降低其他建筑安裝工程的標準。此外,消防設(shè)施工程施工方面的人才相對比較缺乏,缺乏良好的政治和技術(shù)素質(zhì),不能很好地熟悉試驗方法和試驗設(shè)備,這些施工人員無法運用科學的試驗方法和試驗設(shè)備對消防設(shè)施監(jiān)測,所以對此類工程只停留在表面上進行施工,專業(yè)技術(shù)推敲和科學、統(tǒng)一的檢測試驗方法相對缺乏。
(五)消防管理工作相對比較薄弱
任何消防設(shè)施應(yīng)該經(jīng)常對系統(tǒng)各組件進行維護管理,使其保持正常的工作狀態(tài),以使火災發(fā)生的時候能及時的地得到控制和撲滅。但在實際工作中很多管理單位對每日檢查、季度試驗和檢查、年度檢查試驗和對火災自動報警裝置中的探頭、自動噴水滅火系統(tǒng)中的噴等消防設(shè)施的專門清洗、消防給水管道沖沙等工作根本就沒有做到位,從而致使建筑消防設(shè)施一直處于閑置的狀態(tài)。
三、建議性的解決對策
(一)加強資格認證與監(jiān)督
首先要實行嚴格的資格審批制度,并加強對施工單位的資格認證管理,通過認證可以有效地限制那些無場所、無技術(shù)、無資金的單位和個人通過不正當手段獲取消防設(shè)施施工資格,對于無證從事消防設(shè)施施工的單位和個人要嚴肅查處。對于具備資格的單位要明確他們的責任與義務(wù)。此外,對消防工程施工現(xiàn)場要加強監(jiān)督檢查,及時督促整改施工中所存在的問題,加強培訓現(xiàn)場施工技術(shù)人員,使他們熟練掌握國家的規(guī)范標準,杜絕施工過程中問題的出現(xiàn),更好地防范火災隱患,從而提高建筑消防設(shè)施安裝質(zhì)量。
(二)檢查好本地建筑消防工程施工現(xiàn)場工作
要對建筑消防施工現(xiàn)場加強檢查與管理,有關(guān)部門要落實好建筑安全生產(chǎn)責任制,進一步健全建筑安全管理體制,明確建筑安全監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員權(quán)利和義務(wù),建筑施工安裝要嚴格按照國家規(guī)定進行。要加大執(zhí)法力度,對建筑工程施工現(xiàn)場定期進行檢查,對違反消防施工規(guī)定和消防安全規(guī)定的單位及個人要給以高額罰款,從而維護消防法律的嚴肅性。消防監(jiān)督部門驗收通過的建筑工程要做好日常的消防監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并匯報消防設(shè)施、器材損壞的情況,而且要督促單位抓緊整改,從而確保建筑消防設(shè)施作用的發(fā)揮。
(三)建立健全消防設(shè)施管理制度
一套完整的消防設(shè)施在通過檢測、驗收合格后,建設(shè)單位必須制定一套完善的維護管理制度,使每一位領(lǐng)導和維護管理人員都要專職負責,明確個人責任與義務(wù),使消防設(shè)施得到很好的維護管理,從而使其能正常投入使用。維護管理人員應(yīng)具有一定的專業(yè)消防維護知識,對消防系統(tǒng)的性能、操作方法及一般故障的處理等知識要熟練掌握,工作責任心要強,而且他們必須接受專業(yè)培訓,獲得合格證之后再上崗。
(四)對施工從業(yè)人員開展安全培訓
應(yīng)該對消防施工從業(yè)人員及時開展消防法規(guī)、施工現(xiàn)場的安全操作等業(yè)務(wù)培訓。建筑工地要大力實施安全生產(chǎn)責任制,并明確每個從業(yè)人員的責任,使安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作更加規(guī)范,同時還要對安全防護加大投入,從而使施工從業(yè)人員從思想意識真正重視消防安全防護工作。此外,要使施工作業(yè)不斷規(guī)范,使從業(yè)人員嚴格按照安全操作規(guī)程進行作業(yè),杜絕隨意動火與用電現(xiàn)象的出現(xiàn)。所以,必須全力加大對施工單位技術(shù)人員與工程監(jiān)理人員消防安全素質(zhì)進行培訓,從而提高人們的安全意識和消防素質(zhì)。
一、工作目標
全面貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”工作方針,在20*年開展的建筑安全隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,通過全面排查治理各類隱患,狠抓隱患整改工作,推動安全生產(chǎn)責任制和責任追究制的落實,建立健全隱患排查治理長效機制,提高建筑安全管理水平,杜絕重特大事故,控制較大事故,減少一般事故,為促進建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。
二、范圍、內(nèi)容和方式
(一)排查治理范圍:城鄉(xiāng)房屋建筑(含拆除工程)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
(二)排查治理內(nèi)容:在20*年開展的預防各類坍塌和高處墜落隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,繼續(xù)全面開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。具體包括:
1、建筑施工安全法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行;
2、建設(shè)工程各方主體特別是建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任制建立和落實;
3、安全生產(chǎn)費用的提取和使用;
4、危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行落實;
5、安全教育培訓,特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓;
6、應(yīng)急救援預案的制定、演練及有關(guān)物資、設(shè)備的配備和維護;
7、建筑施工企業(yè)、項目和班組的安全檢查和整改落實;
8、事故報告和處理,對有關(guān)責任單位和責任人的追究和處理等。
通過對建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理,進一步檢查各市(縣)、區(qū)建設(shè)局落實監(jiān)管責任,事故查處及責任追究落實,相關(guān)政策措施制定和執(zhí)行,安全生產(chǎn)許可制度實施,長效機制建設(shè)等方面的情況。
(三)排查治理方式:建筑安全隱患排查治理工作要做到“三個結(jié)合”:
1、堅持把隱患排查治理工作與建筑安全治理重點結(jié)合起來,解決影響建筑安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題;
2、堅持與日常建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理結(jié)合起來,嚴格建筑安全生產(chǎn)許可,加大監(jiān)督檢查力度;
3、堅持與加強建筑企業(yè)安全管理和技術(shù)進步結(jié)合起來,提高建筑施工安全質(zhì)量標準化管理水平,加大安全投入,推進安全技術(shù)改造,夯實安全管理基礎(chǔ)。
三、治理重點
以防范建筑起重機械、腳手架、深基坑、高支模、拆故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點,主要內(nèi)容為:
(一)建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等情況;
(二)腳手架工程的搭設(shè)方案的編制、審批、交底、驗收及使用等情況;模板工程特別是高大模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等情況;
(三)深基坑工程的設(shè)計、施工、方案的編制、專家論證、監(jiān)理、動態(tài)監(jiān)測等情況;
(四)拆除工程安全專項施工方案的編制、審批、專家論證、備案等情況;
(五)安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況。
依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》(建設(shè)部令第166號)、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》(建質(zhì)[2004]213號)、《建筑施工個人勞動保護用品使用管理暫行規(guī)定》(建質(zhì)[20*]255號)、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ147號)等相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標準進行檢查和整改。
四、重點時段
第一時段(20*年3月):要圍繞確保全國“兩會”期間建筑安全生產(chǎn),做好隱患排查治理和監(jiān)督檢查工作。各市(縣)、區(qū)建設(shè)局要結(jié)合本地實際,研究制定隱患排查治理的具體實施方案,并做好部署和落實工作。
第二時段(4月至9月):要圍繞汛期安全和北京“奧運會”安全,做好隱患排查治理工作。建筑企業(yè)要認真開展自查自糾工作,在6月份的“安全生產(chǎn)月”活動中,要集中組織好宣傳教育活動,突出“隱患治理,防范事故”的主題,開展多種形式的安全培訓教育和自查整改工作。各市(縣)、區(qū)建設(shè)局要加強監(jiān)督和指導。
第三時段(10月至12月):要針對第四季度趕工期、搶任務(wù)現(xiàn)象增多情況和冬季建筑施工特點,深入推進隱患排查治理工作,積極防范和遏制建筑安全生產(chǎn)事故。要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,對轄區(qū)內(nèi)重點地區(qū)或企業(yè)、重點工程組織開展督查、抽查。對發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大事故隱患要及時消除、處理。
11月上旬,各市(縣)、區(qū)建設(shè)局要對本地區(qū)開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進行全面總結(jié),形成書面總結(jié)報告,于11月15日前報無錫市建設(shè)局建筑業(yè)管理辦公室。
五、工作要求
(一)成立隱患排查治理工作領(lǐng)導小組。市建設(shè)局成立以夏正興局長為組長的隱患排查治理工作領(lǐng)導小組,由分管領(lǐng)導具體負責日常隱患排查治理工作。隱患排查治理領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局建筑業(yè)管理辦公室(聯(lián)系電話:82721309),各市(縣)、區(qū)建設(shè)局也要建立隱患排查治理工作領(lǐng)導小組,實行行政首長負責制,層層分解工作任務(wù),并明確專門機構(gòu)和人員負責此項工作。
(二)制訂切實可行的隱患排查治理方案。一是要精心組織,周密部署。各市(縣)、區(qū)建設(shè)局和施工企業(yè)要根據(jù)本地本單位實際,研究制訂切實可行的隱患排查治理方案,建立和完善事故隱患的掛牌督辦、跟蹤治理和逐項銷號制度,對檢查中發(fā)現(xiàn)的“一般隱患”,整改率要達到100%;對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要逐一登記分類管理,做到“一患一檔”;對一時難以整改的事故隱患要逐級上報,列入計劃,逐一整改,確保事故隱患的全面治理。二是要廣泛宣傳,全面發(fā)動。各市(縣)、區(qū)建設(shè)局和各施工參建單位要把隱患排查治理方案、排查治理目標和排查治理措施宣傳到每個施工現(xiàn)場和施工班組,確保知曉率達到100%。三是要堅持“四個結(jié)合”。即在隱患排查過程中,堅持開展隱患排查治理活動與推進建筑安全專項整治相結(jié)合,與加強企業(yè)安全管理相結(jié)合,與加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相結(jié)合,與推動安全生產(chǎn)科技進步相結(jié)合,確保隱患排查工作與其他各項工作聯(lián)動并進。
(三)不斷加強和規(guī)范安全管理與監(jiān)督。一要積極探索建立隱患排查治理工作長效機制。建筑企業(yè)和有關(guān)單位對隱患排查治理工作,要堅持進行回頭看,反復抓,抓反復,使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)?;?,鞏固治理成果。二要突出重點,全面檢查。薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)一定要重點檢查,危險性較大工程方案編制缺乏針對性的“走形式”和施工現(xiàn)場不嚴格執(zhí)行強制性標準的頑疾等一定要徹底根除。三要嚴格督查,嚴肅執(zhí)法。對檢查中逾期不整改或整改不合格的,要果斷采取處罰措施。對由于隱患排查治理工作不認真而疏漏重大安全隱患并造成嚴重后果的,要依法嚴肅追究有關(guān)人員的責任。
(四)切實加強隱患排查治理的信息統(tǒng)計。各市(縣)、區(qū)建設(shè)局和有關(guān)單位要建立隱患排查治理信息報送制度,加強隱患排查治理基礎(chǔ)管理工作,及時對本部門的事故隱患治理工作情況進行匯總,并由本部門主要負責人簽字后于次月3日前將匯總統(tǒng)計表報市建設(shè)局建筑業(yè)管理辦公室。(附表可在無錫建設(shè)信息網(wǎng)下載園地下載)
1建筑工程自身與環(huán)境特點及安全生產(chǎn)管理的必要性
1.1外部環(huán)境特點
1.1.1目前,建筑產(chǎn)品具有多樣性和復雜性,導致了建筑安全生產(chǎn)過程中的復雜性,表現(xiàn)在建筑產(chǎn)品對人力、材料、設(shè)備、技術(shù)、防護用品的要求都不相同,有時因自然環(huán)境的差異可能導致更多新問題的產(chǎn)生,如何在大量人員及物資參與的情況下,保證安全生產(chǎn)能有條不紊的展開,的確是安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)該思考的問題。
1.1.2非標準化的安全生產(chǎn)作業(yè)。許多建筑施工中的安全生產(chǎn)作業(yè)沒有按照標準流程和作業(yè)規(guī)范進行,增加了施工中的危險因素,也形成了許多安全隱患。然而,在實際的施工過程中,標準化往往不能滿足施工企業(yè)和建設(shè)公司的要求,因此,安全生產(chǎn)作業(yè)的非標準化有時是很難避免的。
1.1.3施工難度大。目前,我國在建筑施工過程中露天作業(yè)占總量的70%,而高處作業(yè)更是占90%以上,生產(chǎn)中的安全問題存在巨大隱患,也是各類施工傷亡事故的主要原因。
1.1.4交叉作業(yè)多。建筑施工過程往往較為復雜,需要各種施工工序及立體交叉作業(yè)共同完成,在作業(yè)中要頻繁使用各種重型施工機械、大量沉重建材;各種施工人員同時作業(yè),與大型機械相互配合,消耗大量勞動力,施工難度也增加了;地面與高空的作業(yè)情況不斷變化,施工環(huán)境也在不斷改變,增加了施工的復雜程度,導致施工作業(yè)中隨時可能發(fā)生復雜多變的事故。
1.1.5施工條件復雜多變。在建筑施工過程中,經(jīng)常會遇到復雜多變的施工環(huán)境,如自然環(huán)境中的天氣狀況、地質(zhì)地貌狀況;施工地環(huán)境、周圍環(huán)境、交通情況、治安管理情況。各種復雜的條件交叉在一起,形成了一個較為復雜的施工環(huán)境,導致施工過程突發(fā)事件不斷,施工中事故發(fā)生頻繁。
1.2對安全生產(chǎn)管理的必要性面對建筑施工中的各種安全問題,要樹立科學的安全生產(chǎn)意識,建立安全生產(chǎn)管理體系,運用現(xiàn)代科學技術(shù)預防事故的發(fā)生。要充分認識到安全生產(chǎn)管理的重要意義,對傳統(tǒng)安全管理方法進行改進,把事故發(fā)生后再處理的模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪瓤刂疲栽鰪姲踩阑家庾R、預防安全問題為主,以事后調(diào)查原因及修補為輔,將安全生產(chǎn)管理模式落實到位。
2建筑管理中存在的安全生產(chǎn)問題
2.1外部因素我國目前建筑工程項目規(guī)模大,發(fā)展速度不斷加快,但卻面臨著各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、自然環(huán)境相差大的特點。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡,使安全生產(chǎn)管理水平差距較大;自然環(huán)境不同,導致施工中面臨的困難和危險程度不同;施工企業(yè)的作業(yè)方式,產(chǎn)品本身多樣性的特點,都導致外部因素有很大的差異性。
2.2人為因素
2.2.1法治觀念不強國家規(guī)定施工中分包商不允許再分包,實際施工過程中卻存在著違法的分包行為,承包企業(yè)與分包企業(yè)的責任很難落實,導致轉(zhuǎn)包過程中安全責任的落空,小承包商也無法承擔安全生產(chǎn)的費用。
2.2.2人員素質(zhì)較低,安全意識差建筑工程施工過程技術(shù)含量低,人員素質(zhì)也就相對低,建筑施工過程需要大量勞動資源,是勞動密集型行業(yè)。施工單位與勞動工人之間的雇傭時間短,施工前的安全培訓不完善,有相當一部分工人憑著個人經(jīng)驗不參加安全培訓。而目前處于生產(chǎn)第一線的人員中,農(nóng)民工所占比例遠在50%以上,農(nóng)民工大多缺乏專業(yè)的訓練,施工作業(yè)時安全意識差,缺乏自我保護能力;農(nóng)民工多數(shù)沒有受過正式教育,心里素質(zhì)較低,在施工期間自我意識較強,容易與工友和班長發(fā)生沖突,對集體管理不服從,按照個人主觀想法危險作業(yè),造成嚴重的傷亡后果。
2.2.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機制不健全許多施工單位沒有依據(jù)國家規(guī)定設(shè)立健全的監(jiān)督管理機制,專業(yè)監(jiān)管人員的分配也有限,一些欠發(fā)達城市和偏遠地區(qū)的情況更為嚴重,導致許多建筑企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)意識;有些施工單位雖然監(jiān)管體系健全,但人員分配不明確,沒有把安全管理工作落實到位,監(jiān)管執(zhí)法力度不夠,導致監(jiān)管制度無法發(fā)揮作用,事故頻發(fā)的現(xiàn)象沒有得到真正改善。
2.2.4施工企業(yè)盲目追求利潤施工單位為了謀取利益,降低安全生產(chǎn)成本,以實現(xiàn)利潤的最大化,人為降低安全成本的做法嚴重損害了企業(yè)形象及施工人員的安全保障。安全生產(chǎn)成本的降低,雖然不會直接影響到工程的整體質(zhì)量,但卻直接關(guān)系到施工人員的安全問題,許多監(jiān)管人員存在僥幸心理,沒有擔負起保障安全生產(chǎn)的責任。
3解決建筑管理中安全生產(chǎn)問題的對策
3.1開展安全生產(chǎn)專項治理工作確立以“安全第一,預防為主”的方針,大力宣傳安全生產(chǎn)中的法律、法規(guī),堅持專項治理工作的開展,治理安全生產(chǎn)混亂管理的現(xiàn)象;其次,要把人員安全問題放在首位,堅持以人為本,在各部門推廣安全生產(chǎn)的重要意義,把這種思想貫徹到每個員工上。
3.2加強人員培訓,提高安全防患意識企業(yè)加強人員安全生產(chǎn)培訓,要重視培訓與教育在各方面的落實:施工企業(yè)對每個雇傭員工進行作業(yè)前培訓,強化安全知識技能和自我防護手段,企業(yè)要定期對安全管理人員進行培訓和考核,確保安全管理人員知識的先進性和實際操作能力;施工企業(yè)要加強員工基本技能的培訓,規(guī)范操作流程和作業(yè)管理制度;企業(yè)定期對員工的安全技能進行考核,尤其是從事建筑高空作業(yè)、電氣、焊接、駕駛、爆破等危險作業(yè)工種的人員,要嚴格審查專業(yè)合格證書,樹立工作中的安全防護意識;引導員工自覺學習安全生產(chǎn)知識,提高個人技術(shù)水平,減少重復作業(yè)和返工。
3.3強化政府及監(jiān)管部門的作用要高度重視政府及監(jiān)管部門的作用:設(shè)立項目責任人的安全生產(chǎn)責任制度,提高負責人的安全生產(chǎn)意識;建立安全生產(chǎn)考評制度和獎懲制度,對員工進行階段考評,在生產(chǎn)中有違規(guī)操作行為輕者警告,嚴重造成安全隱患的處罰或追究其責任;嚴格遵守國家和地方的安全條例,及時修改企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范,把安全生產(chǎn)作為加強企業(yè)核心競爭力的后盾;加強意外傷害保險制度的實行,完善醫(yī)療保險制度的落實,根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)情況,按比例增加或降低投保額。
一、工作目標
認真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神,深入推進消防安全專項整治三年行動,全面摸排全縣教育系統(tǒng)彩鋼板建筑安全狀況,存在火災風險隱患情況,健全基礎(chǔ)臺賬,開展集中整治,采取曝光、關(guān)停、拆除等方式,全力預防和減少火災事故,確保全縣教育系統(tǒng)火災防控形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、整治重點
(一)所有使用易燃材料作為夾芯層或復合保溫層的彩鋼板建筑物
1.用于人員密集場所、體育場、學校教學樓、食堂、宿舍、托兒所、幼兒園、培訓機構(gòu)等。
2.用于校園內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場內(nèi)部建造的臨時辦公用房、宿舍、廚房、食堂、庫房等各種非永久性彩鋼建筑物。
3.上述場所以外的所有使用彩鋼夾芯板和彩鋼復合保溫材料的建筑物。
(二)主要火災風險隱患
1.早期建設(shè)的學校建筑,有的布局不合理、耐火等級低、消防通道不暢、防火間距不足、消防設(shè)施缺乏,電氣線路陳舊老化;一些幼兒園的教室、宿舍采用可燃材料裝飾,柜廚、桌椅、玩具等可燃物較多,極易造成火災。
2.部分學校出于疫情防控或方便管理的需要,在學生宿舍安全出口和窗戶安裝鐵柵進行封閉,夜間將安全出口鎖閉,一旦深夜發(fā)生火災,人員數(shù)量多、行動力差,極易造成群死群傷的災難性后果。
3.部分學校學生配備了電腦、電視機等電器設(shè)備,隨意安接插座,拖拉電線,增加用電設(shè)備,超負荷用電現(xiàn)象嚴重;宿舍使用大功率用電設(shè)備,增加了火災的危險性。
4.冬季培訓機構(gòu)用電、用氣量增大,且部分在校學生尤其是學齡前兒童,消防安全意識不強,缺乏對火災危險性、危害性的正確認知,影響逃生成功率。
5.大多數(shù)培訓機構(gòu)往往設(shè)置在公共建筑內(nèi),與其他場所共用疏散樓梯、安全出口,堵塞、占用疏散通道、鎖閉安全出口的現(xiàn)象時有發(fā)生,影響人員安全疏散。
三、整治措施
(一)堅決杜絕采用易燃可燃材料作為夾芯層或復合保溫層的彩鋼板建筑住人現(xiàn)象
1.托兒所、幼兒園、寄宿制學校、集體宿舍等人員密集場所,校內(nèi)建筑施工工地臨時搭建現(xiàn)場辦公、住宿用房,一律不得使用低于A級要求的彩鋼板搭建。
2.嚴禁使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯夾芯板作為住人場所建筑構(gòu)件、裝修裝飾材料和保溫材料。
3.對使用彩鋼板搭建的校內(nèi)施工、培訓機構(gòu)場所且有人員居住,凡低于A級要求的,一律實施臨時查封,并責令改變用途,對無法改變的,必須拆除。
4.對違法搭建彩鋼板臨時建筑占用防火間距、堵塞消防通道,違規(guī)建設(shè)彩鋼板的建筑,移交自然資源、執(zhí)法等部門進行查處。
5.對使用易燃可燃材料作為夾芯層或復合保溫層的彩鋼板建筑存在重大火災隱患的,依托消防部門依法下達《火災隱患整改通知書》,跟蹤督促整改。嚴重影響安全的,按程序提請當?shù)卣M行掛牌督辦。
(二)針對存在的主要風險隱患,全面開展隱患整改,重點圍繞“打移隔培”做好工作
1.打通消防安全通道。一是對消防車通道進行劃線和標識管理,保持校園內(nèi)和大門口消防車道暢通;二是安全出口不得鎖閉、占用,學生宿舍樓出口夜間不得鎖閉,(確有防疫管控要求,需要關(guān)閉安全出口的,要采取措施確保能夠隨時打開);三是宿舍、教室、食堂等場所的疏散通道、門窗、陽臺等部位不得安裝影響逃生和滅火救援的欄柵。
2.移除致災物件,嚴格規(guī)范電氣線路的使用。一是移除宿舍大功率用取暖電器,不得私拉亂接電線插板,設(shè)置“人走關(guān)火關(guān)電關(guān)氣”安全提示標識;二是移除在室內(nèi)、樓道充電或停放的電動自行車;三是規(guī)范學校、幼兒園和社會培訓機構(gòu)的用電安全行為,、老化電線要及時更換。
3.隔離易燃易爆。一是隔離火源,學生食堂操作區(qū)和用餐區(qū)要做好防火分隔,定期對食堂油煙管道進行清洗,定期對天然氣管道開展檢查并做好記錄;二是隔離電源,安排專人負責定期檢測配電設(shè)備設(shè)施,電氣線路敷設(shè)應(yīng)穿管保護,同時做好日常電氣線路的檢查工作;三是隔離危險源,用于教學實驗的危險化學品要控制數(shù)量、分類存放,專人看管,持證上崗,并制定應(yīng)急處置預案和防范措施,食堂使用的燃料以及面粉等應(yīng)控制存量、專庫保管、分類存放,并采取防火分隔措施。
4.開展消防安全培訓和督導檢查。一是各學校、幼兒園和培訓機構(gòu)要組織消防安全責任人、管理人進行一次消防安全培訓,一次火災警示教育,開展“六個一”活動(開展一次消防安全自查,列出一份隱患整改清單,作出一次整改承諾,對消防設(shè)施進行一次維護保養(yǎng),組織一次全員“一懂三會”培訓,開展一次應(yīng)急演練);二是各學校要開展“消防安全小老師”活動,讓學生在寒假期間發(fā)揮消防安全志愿者作用,會排查家庭消防安全隱患、檢查社會消防安全隱患,會宣傳消防安全知識、講解自救逃生方法,為消防安全宣傳注入年輕活力;三是開展教職工和培訓機構(gòu)的消防安全培訓,提高自防自救能力;四是縣教育局會同當?shù)叵啦块T對學校、幼兒園和培訓機構(gòu)開展消防檢查,督促學校、幼兒園、培訓機構(gòu)落實消防安全防范措施,完善消防安全管理制度,維護檢修消防安全設(shè)施器材,建立常態(tài)化的消防安全教育制度,強化消防宣傳陣地建設(shè)。
四、實施步驟
從即日至2021年3月底,分三個階段進行。
(一)動員部署階段(即日起至12月31日)。各學校按照相關(guān)會議和文件精神,及時進行動員部署,結(jié)合學校實際,制定有針對性的具體實施方案,明確責任分工,細化工作措施。
(二)排查整治階段(2020年1月1日至3月5日)。各學校要找準火災防控的重點部位和重點環(huán)節(jié),組織開展自查自糾,并填寫自查自糾報告,1月底前完成。各學校組織專門力量對本學校內(nèi)進行摸底排查,并分類建立臺帳和整改責任,措施和時限等,2月底前完成??h教育局將采取“四不兩直”的方式,不定期到學校進行核查。
(三)鞏固提高階段(2020年3月6日至3月31日)。各學校要以此次整治行動為契機,認真總結(jié)經(jīng)驗和好的做法,鞏固好整治成果,切實將火災防控工作關(guān)口前移,做到事前預防、事中監(jiān)管、事后督查,建立治理長效工作機制。
五、工作要求
(一)高度重視,落實責任。各學校要落實屬地管理責任和主體責任,強化學校領(lǐng)導干部和全體教職員工消防安全“一崗雙責”要求,壓緊壓實責任,確保全面落實學校消防安全責任。
中圖分類號:TU992.05文獻標識碼:A
一、我國建筑安全管理現(xiàn)狀
(一)我國建筑行業(yè)的基本情況
我國的建筑業(yè)發(fā)展與國家的經(jīng)濟發(fā)展、壯大有著息息相關(guān)的關(guān)系,在不同時期,建筑業(yè)為國民經(jīng)濟與社會的發(fā)展做出不可忽視的貢獻。建筑業(yè)快速增長的潛力強大,彰顯了我國建筑行業(yè)的總體實力。建筑業(yè)為我國增強國防實力、提升人民的物質(zhì)文化生活水平,構(gòu)建完整獨立的國民經(jīng)濟體系奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),成為國民經(jīng)濟之支柱。然而,現(xiàn)行的建筑市場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置合理性有待提升,無證經(jīng)營、串標圍標、規(guī)避招標、偷工減料等現(xiàn)象亟需進行市場規(guī)范,過度競爭現(xiàn)象普遍存在,信用體系有待建立健全,管理水平有待提升等不可忽視的問題。我國建筑行業(yè)過度競爭的特性十分明顯,企業(yè)的管理水平普遍低下且自律能力有待加強,建筑市場的供需關(guān)系嚴重失衡,嚴重影響建筑行業(yè)整體的發(fā)展。因此,必須給予解決。
(二)施工現(xiàn)場安全管理存在的問題1、法律法規(guī)不完善,存在重生產(chǎn)輕安全的思想
其一,根據(jù)統(tǒng)計,我國自建國以來所頒發(fā)且實施的安全生產(chǎn)、管理條例、勞動保護相關(guān)的法律法規(guī)在250項上下,對于規(guī)范建筑市場,加強建筑施工安全管理起到積極的作用。然而,現(xiàn)有的建筑安全法律制度、部門規(guī)章制度已經(jīng)無法完全適用于新形勢、新環(huán)境下的建筑行業(yè)管理,現(xiàn)行的規(guī)章制度存在諸多弊端與缺陷,可操作性差、體系不健全,如安全法規(guī)的內(nèi)容僅針對某特定的人群和特定的施工階段進行管理,沒有涵蓋整個生產(chǎn)過程的管理與整個項目的管理人員、生產(chǎn)人員的職責等,這些問題的存在,不利于建筑施工安全管理監(jiān)控,應(yīng)當進一步補充與完善。
其二,建筑企業(yè)的領(lǐng)導安全意識薄弱,企業(yè)法人片面追求生產(chǎn)的規(guī)模、經(jīng)濟的利益而規(guī)避建筑施工的安全監(jiān)管,從而導致的重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象,導致施工現(xiàn)場僅下達生產(chǎn)指標而不提供安全保障,或安全措施未能落實到位,在建筑施工現(xiàn)場存在一味的蠻干、亂干,在僥幸當中求安全生產(chǎn)的現(xiàn)象普遍存在。重生產(chǎn)而輕安全思想的普遍存在導致施工的現(xiàn)場安全管理環(huán)節(jié)薄弱,為安全管理工作埋下極大的隱患。
2、安全監(jiān)管的方式方法有待改進,責任主體行為有待規(guī)范
其一,目前政府對建筑施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管方式基本上為突擊性檢查與季節(jié)性檢查;缺乏日常的監(jiān)控管理,造成安全監(jiān)管不全面、不徹底、不專業(yè)、不突出,安全執(zhí)法監(jiān)管力度不足,且流于形式。政府安全監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系不完善且沒有針對性,監(jiān)管資金未落實到位、監(jiān)管力度不足和監(jiān)管手段落后,難以與當前的建筑市場發(fā)展需求相適應(yīng)。此外,安全監(jiān)管部門僅僅注重施工過程的實體安全,忽視安全生產(chǎn)責任制度的建立與落實,忽視對項目安全生產(chǎn)責任制度的管理情況檢查。監(jiān)管部門在檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題常采用以罰代管,且對所查出問題忽視進行整改處理的指導與落實,從而導致安全監(jiān)管的嚴肅性、權(quán)威性、公信力減弱。
其二,應(yīng)進一步規(guī)范建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)管單位等責任主體的行為,制定安全政策、計劃和措施,完善安全生產(chǎn)組織管理體系、檢查體系,加強施工現(xiàn)場安全管理。使得安全生產(chǎn)責任落實到位,安全施工活動實時處于監(jiān)管狀態(tài)。例如,對于承包商違法轉(zhuǎn)包或分包工程,中標后設(shè)備和安全設(shè)施等費用被縮減,因安全防護用品的投入和安全措施等方面的資金未落實到位而導致事故頻繁發(fā)生的狀況,應(yīng)給與制止。以保證建筑市場順利正常的進行。
3、作業(yè)人員素質(zhì)較低
作為勞動密集型的產(chǎn)業(yè),我國建筑業(yè)市場的80%勞動力來自于農(nóng)村勞務(wù)人員,這些人員因地域、文化、素質(zhì)不同,進入建筑市場之前普遍缺乏施工現(xiàn)場安全知識,未進行“三級”安全教育,從而致使施工生產(chǎn)人員的自我保護意識和安全防范意識普遍不高。此外,施工單位對這些人員的安全防范和職業(yè)技能培訓力度不強,且缺乏有效性和針對性,多流于形式。從而,導致建筑行業(yè)作業(yè)人員的整體素質(zhì)普遍低下,難以滿足建筑施工現(xiàn)場的安全要求。此外,施工現(xiàn)場的專職安全管理人員和行業(yè)技術(shù)管理人員較少,必然導致施工現(xiàn)場安全管理力量與環(huán)節(jié)薄弱。
二、建筑施工現(xiàn)場安全管控策略
1、建筑安全之評價方式
安全評價的目的是對建筑施工現(xiàn)場安全進行系統(tǒng)的分析、預測、評價,是運用安全系統(tǒng)工程之原理以及工程技術(shù)方法對系統(tǒng)當中潛在或者固有的危險因素進行定量和定性分析,從而評價系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性以及后果的嚴重程度,并對所存在的危險、危害因素有針對性地建立完善的建筑企業(yè)安全控制系統(tǒng),針對項目的特點提出相應(yīng)的改進方法、安全措施,指導危險源監(jiān)控和事故預防,以達到降低事故發(fā)生的概率、減少經(jīng)濟損失,進行最優(yōu)的安全投資。安全評價是安全管理與決策科學化之基礎(chǔ),是采取現(xiàn)代化的科技手段進行事故預防的具體呈現(xiàn)。造成建設(shè)工程不安全的因素很多,經(jīng)分析安全隱患歸結(jié)于三方面:人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)、組織的管理缺陷。專家打分評價法、安全檢查表法、預先危害分析法、作業(yè)條件的危險性評價法等方式在建筑施工現(xiàn)場常用的安全評價方式,在項目施工前應(yīng)注重事前控制,針對項目的特點建立安全體系、安全生產(chǎn)制度、安全檢查制度、安全控制措施、安全應(yīng)急預案;在項目施工中應(yīng)嚴格做好事中控制,安排專人監(jiān)管現(xiàn)場、針對事態(tài)發(fā)展實行動態(tài)控制;重視事后控制在建筑施工現(xiàn)場的重要性,出現(xiàn)安全事故時井然有序地啟動應(yīng)急預案以減少人員的傷亡與經(jīng)濟損失,控制事態(tài)發(fā)展,項目完工時匯總收集相關(guān)資料、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓。建筑施工現(xiàn)場作為安全管理的主戰(zhàn)場和重點,是安全評價和安全管理的工作控制中心,應(yīng)當予以充分的重視。
2、建筑施工現(xiàn)場安全管控辦法
(1)依法管制,建立健全規(guī)章制度建筑業(yè)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系有待健全,規(guī)章制度的建設(shè)滯后于建筑行業(yè)的安全工作需要,現(xiàn)行的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》在規(guī)范建筑市場主體各種安全行為和安全責任上具有局限性,違法行為處罰的條款不夠具體、操作性不強且容易引發(fā)行政處罰的糾紛。因而,應(yīng)當加強相關(guān)章程制度的修訂和完善,明確制定建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)管單位等各方的責任主體、安全責任及行為等等方面的內(nèi)容,對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》制定明確的追究方法、處罰程度,制定安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策等等,使得規(guī)章制度切實可行,為建筑施工的安全生產(chǎn)提供引導、促進、管制作用。讓建筑市場在有法可依的前提下,施工中嚴格要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位、相關(guān)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度、按各操作規(guī)程進行施工,確保各責任主體有法必依;各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當違法必究、執(zhí)法必嚴,進行依法管制,嚴格地追究失職行為,確保各法律、規(guī)章在建筑市場得到落實。
(2)施工現(xiàn)場安全措施落實與事前安全監(jiān)控,落實企業(yè)主體職責
其一,建筑行業(yè)的安全管理,基層是項目,基礎(chǔ)是現(xiàn)場,堅持“安全第一,預防為主,綜合整治”的安全方針,針對項目特點制定安全管理體系、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度、編制應(yīng)急預案與事故處理,進行施工現(xiàn)場事前監(jiān)控實現(xiàn)安全生產(chǎn)之標準化管理。同時,應(yīng)當強化對于施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保障體系建設(shè),引導、監(jiān)督安全生產(chǎn)的制度化、規(guī)范化、標準化管理。對于安全監(jiān)管停留于突擊性安全檢查與季節(jié)性檢查的這一現(xiàn)狀,建筑業(yè)施工單位需建立健全專業(yè)或?qū)B毎踩芾砣藛T進行專業(yè)安全檢查、全面的安全檢查、日常的安全檢查以及要害重點部位專查管理體系,使得施工現(xiàn)場的安全管理工作重心前移,形成制度化模式,從源頭上杜絕或降低安全事故的發(fā)生。
其二,施工企業(yè)是建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任的主體,應(yīng)當制定有效企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制度,完善的安全生產(chǎn)許可制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、操作人員上崗持證制度、施工方案的專家論證制度、建立建全安全檢查制度,根據(jù)項目規(guī)模及專業(yè)特點配備安全監(jiān)督管理組和專業(yè)安全監(jiān)管人員,作為企業(yè)領(lǐng)導得確保安全措施費用的投入,建筑施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理得落實安全措施費用有效使用,使得各項安全措施機制在施工現(xiàn)場生產(chǎn)當中落到實處。
(3)加強培訓,提升作業(yè)人員的安全意識
建筑施工現(xiàn)場作業(yè)人員主要是農(nóng)民工,他們的知識文化、技術(shù)水平普遍低下應(yīng)作為施工現(xiàn)場安全知識教育培養(yǎng)的重點,且建筑施工現(xiàn)場錯中復雜、每個建筑物具有單一性造就員工應(yīng)當在改變施工工藝、變換崗位、上崗前需要經(jīng)過公司、項目、班組等三級教育與實際操作訓練,特種作業(yè)人員需按國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,均經(jīng)考核合格后方可上崗。公司級安全教育培訓內(nèi)容應(yīng)當包含安全生產(chǎn)法律與法規(guī)、通用安全技術(shù),本企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度及狀況、勞動紀律;項目級安全教育培訓內(nèi)容應(yīng)當包含項目概況、安全生產(chǎn)狀況各規(guī)章制度、主要危險因素及安全事項、預防事故及措施、案例及應(yīng)急處理措施;班組級安全教育培訓內(nèi)容應(yīng)當包含遵章守紀、崗位操作規(guī)程、工序銜接及安全事項、典型事故應(yīng)采取的緊急措施、勞動防護用具的性能及使用。對從業(yè)人員進行安全培訓教育與管理,做到持證上崗從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
三、結(jié)語
我國的建筑業(yè)獲得巨大的成就,建設(shè)規(guī)模處于逐年擴大的狀態(tài),是國家的一大支柱產(chǎn)業(yè)。建筑水平的不斷提升與建筑安全事故的不斷發(fā)生十分不協(xié)調(diào),對國家、人民的財產(chǎn)、生命安全帶來巨大損失。為有效遏制、降低建筑施工過程中的安全事故發(fā)生,應(yīng)當深入、全面、客觀的分析我國建筑安全管理現(xiàn)狀,采取有效的措施進行安全管理和控制,以確保建筑行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]華燕.王國際等.建筑企業(yè)需要什么樣的安全管理[J].土木工程學報.2003
關(guān)鍵詞:建筑施工;施工安全;安全防范
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A 文章編號:
權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明,安全生產(chǎn)事故所引發(fā)的經(jīng)濟損失高達3000多億元/年,其中,直接、間接經(jīng)濟損失比約為1:2,約達GDP的20%。誠然,建筑業(yè)主要支撐著國民經(jīng)濟的發(fā)展,但也必須看到,建筑業(yè)所暴露出來的安全問題也越來越多。鑒于此,筆者以為,建筑行業(yè)一方面應(yīng)更積極地做好項目建設(shè);另一方面,也應(yīng)針對頻發(fā)的安全事故問題深入思考,并積極采取有效措施加以規(guī)避和防范,從而獲得更大的經(jīng)濟、社會效益。
一、建筑施工的常見安全問題
1、片面認識施工安全
建筑企業(yè)大多存在片面認識施工安全的問題,認為工程質(zhì)量主要是由建筑材料決定,跟施工安全并無多大關(guān)聯(lián);認為安全管理的責任在于企業(yè)和政府質(zhì)檢部門,自身安全標準提升,工程造價成本加大,很不經(jīng)濟。很多建筑單位不是重書面規(guī)定輕現(xiàn)場管理;就是重前線工地而對后方保障視若無睹;或過分注重資歷經(jīng)驗而對計算數(shù)據(jù)并不在意。多數(shù)施工企業(yè)負責人、技術(shù)員都應(yīng)付現(xiàn)場施工安全問題,只將施工安全措施符合招投標文件就萬事大吉。
2、安全管理制度建設(shè)乏力
包括建筑工程施工安全管理在內(nèi),制度必將約束著全部管理工作和行為。但建筑工程施工單位普遍將工程施工質(zhì)量管理作為管理核心,而對安全管理的上心程度有限,表現(xiàn)在制度建設(shè)中同樣明顯。在制度建立時,不是缺乏安全管理制度,就是簡單制定安全管理者制度,至于安全管理的積極性、計劃性則無從顯現(xiàn)。
3、不重視安全培訓
安全管理者意識淡薄導致施工現(xiàn)場安全管理項目管理力度不足,施工現(xiàn)場安全無法根本保障。安全管理過程中,有些安全管理者并不熟悉施工技術(shù),顯得無所適從。到底何處存在安全隱患、如何檢查和防范并未做到心知肚明,安全管理效率降低。管理者也并未注重施工人員安全教育,安全培訓滯后導致從業(yè)者素質(zhì)低,距施工要求相去甚遠。大多在事故發(fā)生,帶來極大損失時才想到彌補。事實上,建筑施工員大多都來自農(nóng)村,文化程度有限,倘若進場前培訓不足,進場后三級安全教育也未跟上,使其在自身安全技能較差的基礎(chǔ)上,自我保護意識也不充分,那么,必然出現(xiàn)“三違”等安全事故。
4、建設(shè)單位縮短工期或不給予足夠的安全資金支持
建筑施工工期一般并不寬裕,若建設(shè)單位再不合理壓縮,就會加重施工單位負擔,施工員被迫加班,勞動強度加大,甚至夜間持續(xù)作業(yè),安全隱患徒增。與此同時,建設(shè)單位安全資金支持不足也較為常見,使施工單位無法有足夠資金完善安全防護設(shè)施,使施工安全無法保障,阻礙施工單位安全控制力度。
二、建筑施工安全問題的成因
1、源自于欠缺規(guī)范的人的行為
誠然,建筑施工中,人主導著一切,建筑施工安全直接取決于人的安全意識、行為。施工進行中,人充分考慮到各種可能發(fā)生的施工安全問題才能避免安全事故的發(fā)生。反之,就會導致生產(chǎn)指揮失誤、操作方法不當?shù)葐栴},最終引發(fā)各種設(shè)備及人員傷亡等重大損失。
2、源自于安全不足的物的狀態(tài)
除了人為之外,在建筑施工中,“物的狀態(tài)”也對施工安全產(chǎn)生極大影響。具體包括施工工具、設(shè)備、各種建筑材料等。只要是非正確使用這些“物”,使其處于不良運行狀態(tài),發(fā)生工程事故在所難免。比如:未牢固搭設(shè)腳手架使其倒塌,或因超載而導致人員墜落;而運輸車輛制動系統(tǒng)失靈則易引發(fā)交通事故,不是引發(fā)人員傷亡,就是損害車輛,等等。
3、源自于人對客觀條件的不適應(yīng)
有時,施工現(xiàn)場地形條件可能不是很理想,極可能出現(xiàn)復雜地形和較差地質(zhì)條件;又或者出現(xiàn)惡劣的氣候、各種自然災害等。實際施工中,很多建筑施工單位正因為未能充分考慮客觀條件因素,相應(yīng)防護措施不到位,而引發(fā)工程安全事故,或帶來人員損害,或引發(fā)財產(chǎn)損失。
三、建設(shè)施工安全的防范措施
1、強化建筑施工安全認識
當前,擺在建設(shè)施工企業(yè)的競爭局勢更加窘迫,在激烈的市場競爭中脫穎而出,就必須強化施工安全管理。施工企業(yè)不能盲目追求短期利益而不顧安全生產(chǎn)投入,只是一味地偷工減料縮減工程成本;正確的做法應(yīng)是注重并強調(diào)安全生產(chǎn),盡可能增加投入。應(yīng)自上而下全面提升安全生產(chǎn)認識,加強學習安全生產(chǎn)法律、法規(guī),借助有效的教育培訓加強安全事故危害認識,使員工樹立“安全第一”、珍視生命的正確理念。如此一來,才能真正重視安全生產(chǎn)并積極履行安全責任。
2、建立健全安全生產(chǎn)制度體系
建立并健全安全生產(chǎn)制度體系是建筑施工企業(yè)做好施工安全問題防范的關(guān)鍵。而安全生產(chǎn)制度體系的完善要求立足于本行業(yè)、本企業(yè)、各崗位的自身特點,著重加強的包括但不限于管理條例、技術(shù)標準、工作程序、特種作業(yè)人員持證上崗制、生產(chǎn)規(guī)范、意外傷害保險制、安全生產(chǎn)事故報告制,以及包括安全責任考評及責任追究制在內(nèi)的生產(chǎn)責任制,等等。為此,筆者以為,各建筑施工企業(yè)還有必要基于企業(yè)規(guī)模、資質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)特點等客觀實際條件,設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或部門,做好企業(yè)負責人的助手,專門負責組織安全生產(chǎn)管理工作;協(xié)助制訂、執(zhí)行事故防范措施;檢查安全生產(chǎn)政策執(zhí)行;組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動;解決、處理安全事故隱患等。
3、選用科學的安全管理手段、方法
科學的安全管理方法包括承諾提供充足的資源建立安全工作環(huán)境的政策措施、以安全政策目標為核心,綜合分析牽涉因素的計劃措施;管理手段包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)等法律手段、加大安全投入等經(jīng)濟手段和大力發(fā)展安全科學技術(shù)等科技手段。實際施工運行中,建筑施工企業(yè)可根據(jù)自身以及工程的實際情況有針對性的選擇,可以選擇其中的一種,也可以是多種方法、手段并用,總之,應(yīng)以實現(xiàn)最好的實踐效果為準。
4、加強施工人員安全知識培訓
安全知識匱乏是導致大量安全事故頻發(fā)的主因,筆者以為,建筑施工企業(yè)應(yīng)有計劃性、目的性地開展安全知識培訓。圍繞著“安全生產(chǎn)第一”的宗旨,明確各崗位責、權(quán)、利,全面提升管理者和施工員專業(yè)安全知識,特別是特種人員或是危險性大的工種應(yīng)積極參與其中,使其在樹立安全作業(yè)意識的前提下,提升自我安全防范能力和專業(yè)技能,降低各種安全事故的發(fā)生率。培訓形式可以是多樣化的:或是加強專業(yè)安全知識的日常培訓,以安全典型事例、事故教訓作為典型開展安全教育;或是增設(shè)安全教育欄,公示安全法律、法規(guī);或是組織各類人員,參加安全講座,參觀名優(yōu)項目工程。
5、做好安全生產(chǎn)的事后總結(jié)
對于建筑施工企業(yè)來說,積極做好安全生產(chǎn)的事后總結(jié)也是避免安全事故多發(fā)的有效途徑之一。具體說來,應(yīng)使施工安全事后總結(jié)系統(tǒng)化,在表揚全員安全管理成效的同時,正視安全管理問題,從而使員工不斷提升安全素質(zhì)。應(yīng)完善施工安全管理總結(jié)檔案,并在工程竣工驗收條件中加入安全管理總結(jié)標準化體系內(nèi)容,確保持續(xù)開展施工安全管理工作;實行安全管理總結(jié)宣講、測評公示制,一方面,積極推廣優(yōu)秀的施工安全管理經(jīng)驗,另一方面,吸取經(jīng)驗教訓。
參考文獻:
[1]朱建新、賈金伍.論建筑施工現(xiàn)場的安全防范及對策[J].中國科技財富.2010.