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堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市教育督導(dǎo)工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)教育工作會(huì)議精神,緊緊圍繞全市教育工作大局,以保障教育改革和發(fā)展為中心,以推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展為工作主線,以現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建為工作抓手,堅(jiān)持督政與督學(xué)并重,切實(shí)履行教育督導(dǎo)的各項(xiàng)工作職能,促進(jìn)我市教育又好又快發(fā)展。
二、主要工作
1、全力推進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)工作。一是督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行教育責(zé)任和落實(shí)情況,看是否將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作納入年度工作計(jì)劃和日常工作議程,并對(duì)落實(shí)情況定期開展督查,其結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。二是根據(jù)文件安排和要求,對(duì)五個(gè)工作專班工作進(jìn)程及落實(shí)情況開展督查,看是否認(rèn)真落實(shí)方案的相關(guān)內(nèi)容和要求。三是督查各學(xué)校對(duì)教育局安排工作的落實(shí)情況以及資料信息庫建設(shè)情況。四是加大力度籌建基層學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心和教育督導(dǎo)室三級(jí)信息庫,每學(xué)期進(jìn)行一次匯總,了解全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的狀況,為市政府、教育局為學(xué)校投入、師資調(diào)配、下達(dá)招生計(jì)劃等提供第一手資料,通過督查,為全市義務(wù)教育均衡發(fā)展初步、基本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)和穩(wěn)步推進(jìn)取到積極的保障作用。
2、繼續(xù)鞏固提高“普九”成果。深入貫徹落實(shí)《省義務(wù)教育條例》,高水平、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。修建完善“普九”年檢和復(fù)查工作制度,嚴(yán)格“普九”工作復(fù)查程序,突出“普及程度”這一工作重點(diǎn),規(guī)范“普九”檔案資料。上半年,重點(diǎn)抽查相關(guān)學(xué)校文化戶口冊(cè)更新和異動(dòng)手續(xù)是否完備、真實(shí)。下半年,在各學(xué)校自查基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抽查3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),檢查結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào),并上報(bào)市人民政府教育督導(dǎo)室,接受上級(jí)對(duì)我市“普九”工作的抽查。
3、加大學(xué)?,F(xiàn)代化創(chuàng)建力度。一是制定下發(fā)現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建工作方案和基本標(biāo)準(zhǔn)。二是組織督學(xué)開展調(diào)研,摸清第一批創(chuàng)建學(xué)校目前現(xiàn)狀、現(xiàn)有條件與標(biāo)準(zhǔn)的差距,形成調(diào)研報(bào)告,報(bào)送教育局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。三是幫助指導(dǎo)學(xué)校學(xué)習(xí)現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建方案,研究標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施。四是按照現(xiàn)代化學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃安排,組織督學(xué)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。
4、進(jìn)一步堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育工作責(zé)任目標(biāo)考核制度。一是在市委、政府兩辦的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面考核,并將考核結(jié)果報(bào)送兩辦和效能考核辦公室。二是抓好上級(jí)部門對(duì)我市教育工作目標(biāo)考核的籌備工作,確保進(jìn)入市各縣市區(qū)前列,達(dá)到優(yōu)秀等獎(jiǎng)。
5、加強(qiáng)隨訪性督導(dǎo)和專項(xiàng)督查。圍繞全市教育工作中心,積極開展熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的督導(dǎo),重點(diǎn)開展初中學(xué)校落實(shí)課程計(jì)劃及執(zhí)行情況,學(xué)校辦實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班的情況,學(xué)生營養(yǎng)工程實(shí)施及寄宿制學(xué)生生活設(shè)施改造等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)下達(dá)整改意見書,督促學(xué)校進(jìn)一步落實(shí)課程計(jì)劃,規(guī)范辦學(xué)行為,全面實(shí)施素質(zhì)教育,全面提升育人質(zhì)量。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍的自身建設(shè),提升督導(dǎo)工作的質(zhì)量和水平,定期組織相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),定期組織督學(xué)參與相關(guān)督政督學(xué)活動(dòng),進(jìn)一步完善督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度。
三、主要措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。采用請(qǐng)進(jìn)來、走出去,集中學(xué)習(xí)和分解學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,引導(dǎo)專兼職督學(xué)加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論及政策法規(guī)學(xué)習(xí),不斷提高督導(dǎo)水準(zhǔn)和執(zhí)法能力。
(二)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)政行為。完善和落實(shí)督導(dǎo)工作規(guī)程,堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)原則,使督導(dǎo)評(píng)估公開、公平、公正,提高教育督導(dǎo)工作的權(quán)威性。
年,林業(yè)工作以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照縣委實(shí)施倍增計(jì)劃的要求,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、認(rèn)真實(shí)施;堅(jiān)持苦干、實(shí)干、巧干;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。遵循自然規(guī)律,因地制宜,喬、灌合理配置,各種樹木混交栽植,艱苦創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先,高質(zhì)量地完成全年造林綠化任務(wù),實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)一年完成。
(二)任務(wù)目標(biāo)
年建設(shè)任務(wù)是:完成綠色園區(qū)、綠色通道、綠色河道、綠色林網(wǎng)、綠色村莊為重點(diǎn)的造林工程,增加有林地面積10萬畝,增加林木616.2萬株,森林覆蓋率提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)是“兩區(qū)三路”建設(shè)。即:子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)綠化工程建設(shè)、現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)以及高速公路綠化整改工程建設(shè)。子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)隔離帶工程不斷帶、不留死角,現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)要填滿林木,不留空地;三條高速公路綠化整改任務(wù)全面完成。
1、造林綠化
(1)綠色園區(qū)工程(2009年已完成部分綠化工程),植樹58202.8畝、349.2萬株。主要以子牙園區(qū)和園區(qū)為主。樹種以楊樹107、108和果樹為主。
(2)綠色道路工程,植樹19334畝、121.5萬株,其中京滬高鐵兩側(cè),植樹9700畝、53.4萬株;縣級(jí)公路植樹6030畝、37.5萬株;鄉(xiāng)村公路植樹3604畝、30.6萬株。樹種以花灌木、常綠樹、亞喬木等觀賞樹為主。
(3)綠色河道工程,植樹4000畝、44萬株,主要是二級(jí)以下河道,樹種以喬木為主。
(4)綠色林網(wǎng)工程,分布于全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),植樹12463.2畝、68.5萬株,樹種以楊樹為主。
(5)綠色村莊工程,規(guī)劃環(huán)村林建設(shè)141個(gè)村,植樹6000畝、33萬株,樹種以風(fēng)景樹為主。
2、育苗
為全縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,提供優(yōu)質(zhì)種苗,年計(jì)劃完成育苗1000畝。
3、土方工程
項(xiàng)目建設(shè)總動(dòng)土方量117.7萬方,包括:挖方80.7萬方,運(yùn)方37萬方。
4、打井及設(shè)施配套
按照我縣目前機(jī)井灌溉保澆面積,在設(shè)施配套齊全的條件下,每500畝林地打機(jī)井一眼,共規(guī)劃打深井200眼。
(三)工作措施
1、抓基礎(chǔ),嚴(yán)把苗木關(guān)
組建苗木調(diào)查小分隊(duì),由主管森檢工作的局長帶隊(duì),專業(yè)技術(shù)人員參加,深入全縣摸清苗木品種、數(shù)量,同時(shí)聯(lián)系周邊地區(qū)苗圃,掌握苗木情況,落實(shí)造林苗源并嚴(yán)把苗源病蟲害關(guān),保證本縣苗木和外調(diào)苗木全覆蓋檢疫,嚴(yán)防病蟲害苗木的流入,確保全縣新植樹木質(zhì)量好、成活率高。
2、抓機(jī)制,推動(dòng)造林
繼續(xù)搞好下鄉(xiāng)推動(dòng),組建由局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì),專業(yè)技術(shù)人員參加的下鄉(xiāng)推動(dòng)小分隊(duì),造林期間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)工程工地進(jìn)行造林推動(dòng),指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣造林綠化工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部綠化責(zé)任制,包鄉(xiāng)、包片、包重點(diǎn)工程,全力推進(jìn)造林林綠化工作。
3、抓服務(wù),提高質(zhì)量
充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)綠化工程的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。以局林業(yè)工作站、果樹技術(shù)推廣站、森林病蟲防治檢疫站、林業(yè)技術(shù)推廣中心為主體,抽調(diào)精干力量,組織專業(yè)人員,全程開展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。采取印制造林明白紙、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放小冊(cè)子、搞電視講座、開展科技趕集、下鄉(xiāng)實(shí)地指導(dǎo)等形式全方位開展技術(shù)服務(wù)。為高質(zhì)量地完成造林綠化任務(wù)提供技術(shù)保障。
4、抓網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化森防
加強(qiáng)森防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化以國家級(jí)測報(bào)點(diǎn)為依托、7個(gè)專業(yè)監(jiān)測預(yù)報(bào)點(diǎn)為重點(diǎn)、19個(gè)監(jiān)測點(diǎn)為基礎(chǔ)的有害生物監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)對(duì)美國白蛾、楊扇舟蛾實(shí)施監(jiān)測;對(duì)光肩星天牛、春尺蠖、楊樹病害實(shí)施測報(bào),有效、準(zhǔn)確地掌握全縣有害生物的發(fā)生動(dòng)態(tài),全面掌握全縣發(fā)生分布情況。同時(shí),把美國白蛾防治作為全年防治工作的重點(diǎn),采取有力措施,組織發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門做好防治工作。
5、抓制度,完善管理
全面展開集體林權(quán)制度改革,完善集體林權(quán)制度改革的配套制度。從年開始到年,利用3年時(shí)間,基本完成全縣林木明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。建立起以集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部家庭承包為主、多種經(jīng)營形式并存、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的集體林業(yè)經(jīng)營體制,逐步實(shí)現(xiàn)森林資源增長、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入增加、自然生態(tài)良好、農(nóng)村社會(huì)和諧的目標(biāo)。工作積極穩(wěn)妥,做到不趕進(jìn)度、不走過場,有序推進(jìn)。
6、抓防火,保護(hù)成果
一是制定今冬明春森林防火宣傳方案和森林防火工作方案;二是開展森林火災(zāi)安全隱患大檢查。進(jìn)入防火期,對(duì)本縣重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位的森林防火的組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實(shí)情況、森林防火設(shè)施、林地火災(zāi)隱患等情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題和火災(zāi)隱患,及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書,責(zé)令限期整改,消除隱患;三是深入基層積極探索林權(quán)改制后森林防火工作中存在的各種利弊,針對(duì)我縣東、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異,建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的長效管理機(jī)制;四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在我縣3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)裝備庫,配齊軟硬設(shè)施,提高森林火災(zāi)防控能力。
一、著力提高教育質(zhì)量,促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展
著力提高教育質(zhì)量,推動(dòng)內(nèi)涵式發(fā)展,這是黨的十報(bào)告對(duì)新時(shí)期教育改革發(fā)展做出的戰(zhàn)略部署,對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。
2012年,在“質(zhì)量提升年”活動(dòng)中,涼州區(qū)組織召開了中小學(xué)教育質(zhì)量工作會(huì)議,出臺(tái)了《進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量的意見》,通過“影子培訓(xùn)”、集中宣講、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng),促進(jìn)全區(qū)9000多名義務(wù)教育階段教師著力推廣浙江杭州西湖教育集團(tuán)先進(jìn)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和“參與式”教學(xué)新理念,之后,“新課改·新高考”專題研討會(huì)的成功舉辦,又對(duì)全區(qū)高中課任教師進(jìn)行了一次專題培訓(xùn),全區(qū)近萬名中小學(xué)教師全部接受了課改新理念的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
貫徹落實(shí)十精神,要進(jìn)一步把提高質(zhì)量作為教育改革和發(fā)展的核心任務(wù),擺在學(xué)校各項(xiàng)工作的突出位置,要進(jìn)一步樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀,嚴(yán)格管理,促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。
一是把立德樹人作為教育的根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。衡量教育質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)就是人才培養(yǎng)的水平,核心是解決培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人的重大問題,因此,要切實(shí)把育人作為教育工作的根本要求,加強(qiáng)理想信念教育和道德教育,將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入中小學(xué)教育全過程,融入課堂教學(xué)、融入校園文化、融入社會(huì)實(shí)踐、融入班主任工作、融入學(xué)校管理的各個(gè)重要環(huán)節(jié),引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,全區(qū)各校要通過優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、豐富社會(huì)實(shí)踐、加強(qiáng)勞動(dòng)教育,著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力,從而提高學(xué)生綜合素質(zhì),促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。
二是要以提高質(zhì)量為中心,推動(dòng)教育教學(xué)改革的全面開展。要持之以恒地開展質(zhì)量提升活動(dòng),持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)先進(jìn)教育理念和優(yōu)秀教育經(jīng)驗(yàn)。全區(qū)各校要用先進(jìn)的教育理念指導(dǎo)教育教學(xué)工作,樹立以質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀,增強(qiáng)質(zhì)量興校的責(zé)任意識(shí),把提高質(zhì)量作為促進(jìn)教育發(fā)展的中心任務(wù)。緊緊圍繞這一中心設(shè)計(jì)和規(guī)劃學(xué)校的各項(xiàng)工作,以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求發(fā)展。要做到向管理要質(zhì)量,建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制,把落實(shí)新課程教學(xué)常規(guī),深入實(shí)施素質(zhì)教育作為深化學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展,推進(jìn)教育改革發(fā)展,提高教育教學(xué)質(zhì)量的一件大事切實(shí)抓緊抓好。要向教育科研要質(zhì)量,發(fā)揮聯(lián)片教研“縱向深入、橫向互聯(lián)、由點(diǎn)及面、全面推進(jìn)”的導(dǎo)向引領(lǐng)作用,力促教研為科學(xué)決策、教改實(shí)驗(yàn)、骨干教師培養(yǎng)、推進(jìn)素質(zhì)教育和提升教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù),推動(dòng)全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的全面穩(wěn)步提高。
三是要積極推動(dòng)特色學(xué)校建設(shè),以學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展促進(jìn)質(zhì)量提升。特色學(xué)校建設(shè)是教育發(fā)展的需要,是教育創(chuàng)新的需要,也是打造涼州教育品牌、提升教育形象的需要。涼州區(qū)將進(jìn)一步挖掘?qū)W校資源優(yōu)勢,轉(zhuǎn)變教育觀念,開發(fā)建設(shè)合乎課改精神的、符合學(xué)校實(shí)際的、特色鮮明的校本課程,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。通過選擇優(yōu)勢發(fā)展目標(biāo),打造特色項(xiàng)目,豐富學(xué)校特色文化建設(shè),為拓展基礎(chǔ)教育內(nèi)涵增添亮點(diǎn),實(shí)現(xiàn)學(xué)校單項(xiàng)突破和個(gè)性發(fā)展,帶動(dòng)學(xué)校整體水平的提高,形成全區(qū)教育百花齊放的局面。
二、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)教育發(fā)展活力
黨的十報(bào)告提出:“加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高師德水平和業(yè)務(wù)能力,增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。”十報(bào)告的這一重要論述,既延續(xù)了長期以來黨和國家對(duì)廣大教師的期許和希望,也是在辦好人民滿意的教育、服務(wù)全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上,對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出的新要求。師資是教育的第一資源,是學(xué)校發(fā)展的根本,是決定教育質(zhì)量、增強(qiáng)教育活力的關(guān)鍵。
一是配齊配強(qiáng)學(xué)科教師,合理分布教師資源。針對(duì)目前存在的教育資源分布不夠均衡、教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠合理、教師專業(yè)素質(zhì)偏低等問題,下一步?jīng)鲋輩^(qū)將首先解決好教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、教師資源分布不夠均衡的問題,按照甘肅省招聘教師的相關(guān)要求,組織面向社會(huì)公開引進(jìn)和招錄專業(yè)對(duì)口、學(xué)歷達(dá)標(biāo)的教師,將進(jìn)一步積極引進(jìn)高學(xué)歷人才充實(shí)教師隊(duì)伍,同時(shí),將結(jié)合城鄉(xiāng)融合發(fā)展合理分布教師資源,增強(qiáng)教育活力。
二是繼續(xù)深入開展結(jié)對(duì)幫扶、影子培訓(xùn),促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。為促進(jìn)全區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有效提高,涼州區(qū)探索了對(duì)流、結(jié)對(duì)幫扶和影子培訓(xùn)等活動(dòng),內(nèi)容涉及學(xué)校管理、教師隊(duì)伍建設(shè)與管理、校園文化建設(shè)、德育、教學(xué)管理、教師評(píng)價(jià)機(jī)制、學(xué)生評(píng)價(jià)、課堂教學(xué)評(píng)價(jià)、高效課堂教學(xué)、校本教研、班級(jí)管理、養(yǎng)成教育等各方面,對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展發(fā)揮了積極作用,涼州區(qū)將以貫徹落實(shí)黨的十精神為契機(jī),進(jìn)一步探索結(jié)對(duì)幫扶、影子培訓(xùn)、校本培訓(xùn)等有效的教師培訓(xùn)手段,切實(shí)提高培訓(xùn)教師實(shí)效。
三是加強(qiáng)教師崗位培訓(xùn),促進(jìn)教師專業(yè)成長。涼州區(qū)將有計(jì)劃地對(duì)全區(qū)中小學(xué)教師開展分類、分層、分崗培訓(xùn)和5年一周期的全員培訓(xùn),積極實(shí)施名師工程和教師素質(zhì)提高工程,鼓勵(lì)教師進(jìn)行學(xué)歷提升教育,努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍,爭取到2015年,小學(xué)教師??埔陨蠈W(xué)歷達(dá)70%以上,初中教師本科學(xué)歷達(dá)80%以上,高中教師研究生以上學(xué)歷達(dá)10%以上。
三、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,滿足人民群眾教育需求
促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅要辦好所有學(xué)校,更要增加和普及優(yōu)質(zhì)教育,努力縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間以及同一區(qū)域?qū)W校之間義務(wù)教育上存在的差距,要促進(jìn)教育后進(jìn)區(qū)域和后進(jìn)學(xué)校加快發(fā)展速度,提高辦學(xué)水平,積極滿足人民群眾不斷增長的教育需求。
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力改善中小學(xué)辦學(xué)條件。涼州區(qū)將努力改善辦學(xué)條件,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程,集中開展危房改造、抗震加固,實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)。要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),“十二五”末標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校數(shù)達(dá)到全區(qū)學(xué)??倲?shù)的80%以上。將下大力氣解決“普九”驗(yàn)收遺留問題,盡快清理和化解城市義務(wù)教育階段學(xué)校和非義務(wù)教育階段學(xué)校債務(wù)問題。要改造薄弱學(xué)校,逐步使義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地達(dá)標(biāo)。大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育,城區(qū)中小學(xué)和農(nóng)村中學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)要達(dá)到甘肅省中小學(xué)校園信息化環(huán)境建設(shè)二類以上標(biāo)準(zhǔn),其余學(xué)校達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)現(xiàn)“校校通”的基礎(chǔ)上,努力推進(jìn)“班班通”,所有中小學(xué)均能開展多媒體教學(xué)。
二是科學(xué)合理地推進(jìn)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,縮小城鄉(xiāng)差距。根據(jù)“高中向中心城區(qū)和組團(tuán)發(fā)展核集中、初中向組團(tuán)發(fā)展核和基本單元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)(園區(qū))集中、小學(xué)和幼兒園向基本單元的鎮(zhèn)區(qū)(園區(qū))和新農(nóng)村集中居住示范點(diǎn)或中心村集中”的原則,涼州區(qū)制定了《2008~2015年學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》和《武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)涼州區(qū)教育事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》,要抓好項(xiàng)目建設(shè)布局調(diào)整、擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源,縮小城鄉(xiāng)教育差距。
四、狠抓教育管理和規(guī)范,切實(shí)推進(jìn)全區(qū)教育和諧發(fā)展
黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)要深化教育領(lǐng)域綜合改革,貫徹落實(shí)十精神,要以改革推動(dòng)發(fā)展。當(dāng)前,涼州區(qū)教育事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段,推進(jìn)市政府“三大戰(zhàn)略”,加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè),都需要教育搶抓機(jī)遇,乘勢而上,強(qiáng)化措施,落實(shí)責(zé)任,趕超進(jìn)位,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持,涼州教育發(fā)展要以改革增強(qiáng)活力,推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一是大力加強(qiáng)站、校長隊(duì)伍建設(shè)和管理?!耙粋€(gè)好校長就是一所好學(xué)?!?,不僅是指校長要德才兼?zhèn)?,具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感,更應(yīng)該是學(xué)習(xí)者、思考者、實(shí)踐者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者,同時(shí),一名好校長首先是一名好教師,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)帶頭上課,是帶動(dòng)教師鉆研業(yè)務(wù)、提高學(xué)校管理水平和自身能力的有效保障。站、校長隊(duì)伍是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、貫徹落實(shí)工作措施的關(guān)鍵崗位,在全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé),發(fā)揮著重要作用。貫徹落實(shí)十精神,要切實(shí)加強(qiáng)站、校長隊(duì)伍管理,工作督查中仍然要將“班子成員任課情況”列為重要檢查項(xiàng)目,確保站長、校長把工作重心放在規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理,提高教育教學(xué)質(zhì)量這個(gè)中心上來,不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和爭先意識(shí),全力以赴推動(dòng)所在學(xué)區(qū)、學(xué)校各項(xiàng)工作提升。
二是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步為教育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。近年來,經(jīng)過全區(qū)上下堅(jiān)持不懈的整治,涼州區(qū)教育行風(fēng)建設(shè)得到很大改善。下一步,區(qū)教育局將堅(jiān)決杜絕各類違反教育法律法規(guī)的亂辦班、亂收費(fèi)、亂征訂等不良現(xiàn)象,對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象,嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究,要切實(shí)解決好損害群眾利益的突出問題,為群眾辦實(shí)事、辦好事,逐步形成教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,努力辦好讓人民群眾滿意的教育。
三是要高度重視,抓好校園及學(xué)生安全工作。安全重于泰山,生命高于一切。全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校,要進(jìn)一步牢固樹立安全穩(wěn)定工作責(zé)任重于泰山的思想,進(jìn)一步健全完善校園和學(xué)生安全管理制度,特別是加大綜合治理和安全隱患排查力度,保證師生安全和飲食衛(wèi)生安全,堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故,確保大局穩(wěn)定。
五、統(tǒng)籌兼顧,全面推動(dòng)各類教育均衡發(fā)展
黨的十報(bào)告提出:“辦好學(xué)前教育,均衡發(fā)展九年義務(wù)教育,基本普及高中階段教育,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,積極發(fā)展繼續(xù)教育,完善終身教育體系,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。”這是我們黨在教育改革發(fā)展的新起點(diǎn)上,科學(xué)謀劃教育協(xié)調(diào)發(fā)展做出的新部署,對(duì)于堅(jiān)持各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要導(dǎo)向作用。
貫徹落實(shí)十精神,要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位,統(tǒng)籌兼顧,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化服務(wù),保障投入,確保各類教育均衡發(fā)展。
一是要著力促進(jìn)學(xué)前教育的規(guī)范發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和《甘肅省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》,進(jìn)一步優(yōu)化城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園布局結(jié)構(gòu),改擴(kuò)建、新建一批公辦幼兒園。要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理,完善園長負(fù)責(zé)制,抓好家園共育工程,提高整體辦園水平和保教質(zhì)量。將積極擴(kuò)大學(xué)前教育資源,使公辦幼兒園接納幼兒入園人數(shù)達(dá)到80%以上,到2015年,涼州城區(qū)基本普及學(xué)前三年教育;農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心幼兒園,4~5周歲兒童90%以上接受學(xué)前教育。
二是鞏固發(fā)展義務(wù)教育。將全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行城區(qū)義務(wù)教育階段劃片招生制度,切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問題。高度重視特殊教育,確保適齡兒童、少年全部接受良好義務(wù)教育。各中小學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃,開齊課程、開足課時(shí),加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)、信息技術(shù)、體育、衛(wèi)生健康和藝術(shù)教育等工作,確保體質(zhì)健康測試數(shù)據(jù)上報(bào)學(xué)校比例達(dá)到71%,實(shí)驗(yàn)教學(xué)開出率達(dá)到100%。
三是要狠抓高中教育,提升全區(qū)教育競爭力。提升高中教育的核心競爭力是反映全區(qū)教育事業(yè)水平的綜合體現(xiàn)。貫徹落實(shí)十精神,要引導(dǎo)全區(qū)各高中學(xué)校在提高教育質(zhì)量上下苦功、出成績。要采取多種措施,對(duì)癥下藥,抓質(zhì)量、抓升學(xué),工作目標(biāo)既要瞄準(zhǔn)高考上線人數(shù)總量,更要注重升學(xué)質(zhì)量,特別是進(jìn)入重點(diǎn)高校的學(xué)生數(shù)量和比例,切實(shí)提高全區(qū)教育競爭力。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),全面履行工作職責(zé)
自全縣實(shí)施“兩基”工程以來,我局高度重視此項(xiàng)工作,立足本職,結(jié)合縣情實(shí)際,制定了可行的實(shí)施方案。不斷加強(qiáng)了全縣教育系統(tǒng)師資力量,構(gòu)建科學(xué)合理教師人才梯隊(duì),提高中小學(xué)教育、教學(xué)水平。為了落實(shí)縣政府給我局下達(dá)的“兩基”工作包校責(zé)任,局領(lǐng)導(dǎo)多次深入到包抓學(xué)校,了解情況,及時(shí)解決學(xué)校實(shí)施“兩基”過程中出現(xiàn)的問題,確保了“兩基”工作任務(wù)如期完成。
二、積極為“兩基”工作儲(chǔ)備、招聘人才。
教育要發(fā)展,人才是關(guān)鍵。面對(duì)我縣教師編制少、人員缺的情況,“兩基”師資力量不足的實(shí)際,我局積極協(xié)同教育、編制、財(cái)政部門向上級(jí)要編制、增人員。
在人才儲(chǔ)備方面:我局不斷加強(qiáng)應(yīng)往屆大中專生人事工作,掌握大中專生準(zhǔn)確的基本資料,鼓勵(lì)師范類和有教育專長的歷屆大中專生,通過招聘和社會(huì)服務(wù)性方式到基層中小學(xué)工作。在招聘“三支一扶”志愿大學(xué)生過程中,同等條件縣優(yōu)先錄取師范類大學(xué)生,并要求他們繼續(xù)學(xué)習(xí)爭取通過統(tǒng)一考試順利就業(yè)。從而緩解了*縣就業(yè)壓力大、教育師資不足的矛盾,同時(shí)保證了招聘人才的素質(zhì),支持了我縣教育事業(yè)的發(fā)展。
在招聘教師及教師調(diào)配方面:*年8月,自治州通過公開招聘的形式,為*縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)招聘教師400多名,*縣人事局在具體招聘過程中嚴(yán)把錄用人員的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)關(guān),以保證教師隊(duì)伍高素質(zhì)和“兩基”工作的高質(zhì)量。同時(shí)還按照縣委、縣政府的安排,為部分在崗編不在的教師辦理了調(diào)動(dòng)手續(xù),解除了他們的后顧之憂,使他們能夠安心的工作,有了在遠(yuǎn)地方、苦地方工作的決心。通過一系列的工作,使*縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的教師隊(duì)伍有了大大的加強(qiáng),為“兩基”攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的師資力量。
積極為教師排憂解難:堅(jiān)持優(yōu)先辦理教師工資的審批手續(xù),以確保確保教師工資的正常發(fā)放,落實(shí)各項(xiàng)福利政策。對(duì)*年4月從*調(diào)入的67名教師及時(shí)的做了增資計(jì)劃,自治區(qū)雖以批復(fù),但工資未能及時(shí)的發(fā)放。人事局了解到情況后,一邊向上級(jí)部門反映,一邊做好67名教師的思想工作,同時(shí)與教育、財(cái)政部門做好了協(xié)調(diào)工作,先為他們發(fā)放生活費(fèi),解決基本生活問題,使他們?cè)诨鶎幽軌虬残牡墓ぷ鳌?/p>
三、深入農(nóng)牧區(qū),解決基層教育實(shí)際困難
這里召開的全縣農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”動(dòng)員大會(huì),縣委、縣政府研究決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要目的就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)省市政府關(guān)于農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程的總體部署,動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),明確工作任務(wù),強(qiáng)化工作措施,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,全面掀起我縣農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)熱潮,確保圓滿完成既定的工作任務(wù),切實(shí)使這一輪新的惠民工程能夠讓廣大農(nóng)民群眾看得見、感受到享受到剛才,今天。程世杰縣長宣讀了縣推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)新“五個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施方案》內(nèi)容翔實(shí)具體,操作性強(qiáng),完全同意,大家一定要抓好貫徹落實(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的代表作了表態(tài)發(fā)言,講的都很好,按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)的信心都很大、決心也都很足,很鼓舞人心,相信我座的各位都和他一樣做好了充分的準(zhǔn)備,都能夠盡心竭力地履行職責(zé),認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實(shí),共同把我工作做好,把這一事關(guān)全縣廣大農(nóng)民群眾切身利益的民心工程抓緊抓好抓出成效。
一、統(tǒng)一思想。切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
按照省市安排部署,此次實(shí)施的農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程。上一輪“五個(gè)全覆蓋”工程全面完成的基礎(chǔ)上所開展的又一項(xiàng)重大的民生工程、惠民工程,一次將農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展向更高層次和更高水平進(jìn)行拓展和延伸的具體實(shí)踐??梢哉f,這既是擺在面前的一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù),也是縣加快推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和改善民生的重要舉措。
大力實(shí)施農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程,省市政府下達(dá)的硬性任務(wù),也是縣的重點(diǎn)工作之一,必須不折不扣地圓滿完成。今年,王君省長在省十一屆五次人代會(huì)上所作的政府工作報(bào)告》中提出,要用兩年時(shí)間完成農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程,并于6月底又召開了動(dòng)員會(huì)議,專門就此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署,對(duì)各項(xiàng)工程的推進(jìn)方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)都進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致的要求,要求兩年任務(wù)一年完成。從中可以看出,省委、省政府是將這項(xiàng)工作擺在突出位置的上周,全市召開的農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程動(dòng)員會(huì)上,羅清宇市長明確提出,務(wù)必要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這表明市委、市政府已將這一工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來對(duì)待,圓滿完成任務(wù)的決心非常的大;縣委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作也是高度重視的今年以來一直是將其作為全局工作的重要一環(huán)來抓的并且在今年的政府工作報(bào)告中也作為十件實(shí)事之一,向全縣人民進(jìn)行了公開承諾。今天這個(gè)會(huì)議,首先。參會(huì)人數(shù)有200多人,就這么一個(gè)專項(xiàng)工作,召開這么大規(guī)模、高規(guī)格的會(huì)議,這在以往是不多見的這充分說明了此項(xiàng)工作在縣全局工作當(dāng)中的重要性。換句話說,這項(xiàng)工作如果干不好,從小了講,不利于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展,大了講,就是拖了省市發(fā)展的后腿。為什么這樣說呢,就在前些日子省委、省政府召開的前一輪“五個(gè)全覆蓋”總結(jié)表彰大會(huì)上,臨汾市在印象中有七八個(gè)縣市區(qū)受到通報(bào)表彰,而我作為一個(gè)平川縣,基礎(chǔ)條件等各方面情況應(yīng)該說都是排在全市前列的但就在這次表彰當(dāng)中卻偏偏沒有我市里開會(huì)也只給了一個(gè)衛(wèi)生方面的單項(xiàng)獎(jiǎng),這給我觸動(dòng)和刺激很大。難道說我竟然連一些山區(qū)縣、條件和基礎(chǔ)不如我地方都比不上嗎?這意味著什么,看不是說我沒有完成任務(wù),更多的工作做得還不是很細(xì)致、很到位,沒有能夠先人一步、高人一籌。這點(diǎn)上,確實(shí)值得我加以反思?,F(xiàn)在省、市定的調(diào)子都很嚴(yán)格,要求兩年任務(wù)一年完成。因此,這一輪的五個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施上,絕不能再象過去一樣滿足于單純、簡單意義上的完成了必須站在講政治、顧大局的高度,堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民,認(rèn)真貫徹落實(shí)省市要求和縣委、縣政府的具體安排部署,要以時(shí)不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài),以千帆競發(fā)、不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的緊迫感,切實(shí)將這項(xiàng)工作擺在突出的位置,迅速有效,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高規(guī)格地加以推進(jìn),提前超額保質(zhì)保量地圓滿完成,努力交出一份讓自己無愧于心、令上級(jí)和群眾滿意的答卷。
大力實(shí)施農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程,縣農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,必須認(rèn)真細(xì)致地做好做實(shí)。近年來,縣按照省市政府的安排部署,全面實(shí)施并順利完成了中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村飲水、村村通水泥油路、農(nóng)村衛(wèi)生室和農(nóng)村廣播有線電視“五個(gè)全覆蓋”全縣的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步的完善。但是相對(duì)于農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展這么一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程來說,這只是完成了其中的一小部分,其次。只能說是取得了階段性的成果,農(nóng)村發(fā)展過程中仍然有許多需要解決的矛盾和問題,仍然有大量的工作需要我加緊去做。此次我大力度實(shí)施的農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程,就是要加快推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展,進(jìn)一步改善村容村貌和農(nóng)村生活環(huán)境,豐富廣大農(nóng)民群眾精神文化生活,讓廣大農(nóng)民群眾一出門就能夠走上平整干凈的水泥油路,家門口就能方便地買到放心的食品和生活用品,也能夠在本村的文體廣場休閑健身、本村的農(nóng)家書屋讀書看報(bào)、查閱資料,特別是能夠讓廣大農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)接受中等職業(yè)教育、學(xué)到一技之長,讓辛勤操勞大半輩子、上了年紀(jì)的農(nóng)民群眾享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、安享晚年。因此,這項(xiàng)工程抓住了廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題,體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾最迫切的現(xiàn)實(shí)需求,也為我全面提升新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和檔次、有效改善全縣農(nóng)村整體面貌、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供了難得的契機(jī)。
大力實(shí)施農(nóng)村新的五個(gè)全覆蓋”工程,再次。有效保障和改善民生的具體行動(dòng),必須不遺余力地加緊落實(shí)。從2009年開始,縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下和鄉(xiāng)村兩級(jí)以及有關(guān)部門同志們共同努力下,利用兩年時(shí)間,全縣農(nóng)村實(shí)施了五個(gè)全覆蓋”工程,累計(jì)投資將近2.2億元,新改擴(kuò)建道路100余公里,安裝廣播有線電視2800余戶,建設(shè)村級(jí)達(dá)標(biāo)衛(wèi)生室40余個(gè),實(shí)施涉及3.8萬人的飲水安全工程,完成了45所學(xué)校、近21萬平方米的校舍安全改造,使廣大農(nóng)民群眾的生活條件得到明顯的改善、得到實(shí)實(shí)在好處和實(shí)惠。但保障和改善民生是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),不可能一蹴而就、一勞永逸,必須循序漸進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。上一輪“全覆蓋”工程基本上解決了行路、吃水、看病、上學(xué)和聽廣播看電視等難題,那么,接下來,就要緊貼廣大農(nóng)民群眾的新期待,進(jìn)一步延伸解決農(nóng)村街巷道路差、購物不方便、健身和文化設(shè)施設(shè)備落后以及求學(xué)難、養(yǎng)老難等問題。群眾的期盼,就是政府努力的方向。所以,一定要切實(shí)將農(nóng)民群眾的這些所想所盼作為我義不容辭的責(zé)任,立即投入到付諸實(shí)踐、變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的具體工作之中,全力以赴地加緊落實(shí),切實(shí)通過農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程的全面完成,讓廣大農(nóng)民群眾得到更多實(shí)惠,過上更加美好的生活。
都是農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程的具體組織者和實(shí)施者,今天我參加會(huì)議的各位。可以說,農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)能否如期圓滿地完成,與在座的各位有著直接的關(guān)系。所以,大家一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來,充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程的重要性和必要性,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,凝心聚力,攻堅(jiān)克難,全力以赴地加以推進(jìn),按時(shí)保質(zhì)保量圓滿地完成各項(xiàng)工程任務(wù),為全縣廣大農(nóng)民群眾提供更多好處和實(shí)惠。
二、明確任務(wù)。不遺余力地加快推進(jìn)農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)
縣在這幾項(xiàng)工作上已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ),通過近些年的努力。而且,縣作為平川縣,沒有任何理由落在其他兄弟縣市后面,沒有任何給自己做不好工作而尋找原因的借口。所以,不能按照省市要求的兩年內(nèi)完成全覆蓋任務(wù)的最長時(shí)限來要求自己,不能跟省市一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)縣比快慢,一定要自加壓力、奮勇爭先,爭當(dāng)?shù)谝弧幾鲆涣?,力爭兩年任?wù)一年完成,率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新的五個(gè)全覆蓋”
建設(shè)任務(wù)量共計(jì)809.21公里,一是要全力推進(jìn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)。這項(xiàng)工程涉及到縣所有的建制村。總投資達(dá)到1.45億元,以6:3:1省市縣三級(jí)財(cái)政安排來計(jì)算的話,縣需要配套的資金將近1500萬元??梢哉f,這對(duì)于我縣而言,這項(xiàng)工程是新“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)中,任務(wù)最重、投資最多、難度最大的工程。上周,縣上已經(jīng)提前專門召開交通會(huì)議就農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工程建設(shè)進(jìn)行了安排部署,這充分說明了此項(xiàng)工作的艱巨性和重要性。雖然這項(xiàng)工程實(shí)施起來會(huì)有一定難度,但我就是要啃這樣的硬骨頭”必須做到又好又快。所以,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、發(fā)改等部門一定要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感,嚴(yán)格按照實(shí)施方案總體要求,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高質(zhì)量建設(shè),強(qiáng)力度推進(jìn),盡全力往前趕進(jìn)度,今年所有建制村建設(shè)工程要全面啟動(dòng),確保年底完成70%以上的建制村建設(shè)任務(wù),大部分村實(shí)現(xiàn)街巷硬化,明年完成掃尾工作,以最快的速度、最短的時(shí)間率先在全市實(shí)現(xiàn)覆蓋。與此同時(shí),要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和我正在大力實(shí)施的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng),積極籌資、統(tǒng)籌安排,全力確保農(nóng)村街巷硬化和亮化、綠化、凈化、美化的同步推進(jìn),努力把每條街道都建成惠民路、德政路、樣板路。這里有一點(diǎn)需要注意的隨著全省農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)的集中全面推開,水泥、石料、砂子等建筑材料必然會(huì)十分緊張,為此,各有關(guān)部門務(wù)必要超前謀劃,加緊各類建筑材料采購,確保工程需要。
縣大部分鄉(xiāng)村已經(jīng)建設(shè)了便民連鎖店,二是要全力推進(jìn)農(nóng)村便民連鎖店全覆蓋工程建設(shè)。就目前情況來看?,F(xiàn)在還有34個(gè)村沒有建設(shè)便民店。所以,接下來,縣供銷社、商務(wù)局一定要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)溝通、密切協(xié)作,一方面,要按照實(shí)施方案的要求和有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),摸清底數(shù),整體規(guī)劃,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),抓好建設(shè),全力確保年內(nèi)完成剩余34個(gè)空白村便民店建設(shè)任務(wù);另一方面,要立足于提高已建成店的標(biāo)準(zhǔn)和檔次,組織人員對(duì)過去已建成使用的便民店進(jìn)行一次回訪檢點(diǎn),積極引導(dǎo)店主完善相關(guān)設(shè)施,提高便民店的服務(wù)質(zhì)量。與此同時(shí),針對(duì)《方案》中提及的已建成的22個(gè)便民店未落實(shí)相關(guān)配套補(bǔ)貼的問題,縣供銷社要積極與上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào),確保年內(nèi)全部落實(shí),提前一年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村便民連鎖店的全覆蓋。這里我要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),各有關(guān)部門在辦好這項(xiàng)覆蓋工程上,不僅要建設(shè)好連鎖店,而且要實(shí)現(xiàn)便民連鎖商店生產(chǎn)資料、生活用品的集中同步配送,力爭做到便民店建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量同步、覆蓋率與配送率同步、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步。
所以實(shí)施起來相對(duì)容易一些。但我也決不能因此而有所輕視,三是要全力推進(jìn)農(nóng)村文化體育場所全覆蓋工程建設(shè)。這項(xiàng)工程共包括農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身場所、村級(jí)文化活動(dòng)場所三個(gè)子工程。由于我縣在這些方面有一定的基礎(chǔ)。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》具體要求,積極向上爭取支持,強(qiáng)力度組織實(shí)施,確保年內(nèi)全面完成102個(gè)農(nóng)家書屋、55個(gè)行政村的體育健身場所建設(shè)和101個(gè)行政村文化活動(dòng)場所的器材購置,提前一年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化體育場所的全覆蓋。與此同時(shí),要按照建管并重的原則,認(rèn)真研究解決農(nóng)家書屋的圖書、音像資料如何保障,體育活動(dòng)場所及健身器材如何維護(hù)等問題,把工程建設(shè)好,把功效發(fā)揮好,使廣大農(nóng)民群眾真正從中受益。
只有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校一所學(xué)校承擔(dān)職業(yè)教育工作,四是要全力推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋工程建設(shè)。就我縣實(shí)際情況而言。工程實(shí)施起來任務(wù)比較集中。縣教育局作為實(shí)施單位,要按照實(shí)施方案的具體要求,集中精力、集中力量,全面落實(shí)上級(jí)政策,認(rèn)真搞好上報(bào)、審核等各項(xiàng)工作,確保穩(wěn)步推進(jìn)、落到實(shí)處,確保從秋季新學(xué)年起,實(shí)現(xiàn)全縣全日制職業(yè)高中在校生免學(xué)費(fèi)全覆蓋,提前一年完成全覆蓋任務(wù),真正讓想接受中等職業(yè)教育的農(nóng)村學(xué)生都能上得起學(xué)。與此同時(shí),要加快新職業(yè)中學(xué)工程建設(shè)進(jìn)度,積極做好入住新校區(qū)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;要進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)管理,加強(qiáng)與國內(nèi)知名院校和縣內(nèi)外大型企業(yè)的聯(lián)系合作,著力提高教育質(zhì)量和拓寬人才輸出渠道,力求使農(nóng)村學(xué)生通過中等職業(yè)教育學(xué)到真本事,畢業(yè)后能有用武之地。
縣農(nóng)村應(yīng)參保人數(shù)大約是85000余人,五是要全力推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋建設(shè)。據(jù)社保部門統(tǒng)計(jì)。而截至目前,僅完成參保人數(shù)67000余人,覆蓋率是78.7%也就是說,今明兩年,還必須盡全力讓剩余的18000余農(nóng)民如期參保,才能完成全覆蓋任務(wù)??梢钥吹贸?,任務(wù)還是非常艱巨和繁重的所以,會(huì)后,人社、財(cái)政等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照實(shí)施方案的具體要求,立即采取各種有效措施,切實(shí)加大宣傳力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參保,進(jìn)一步加大推進(jìn)力度,確保年內(nèi)覆蓋率達(dá)到100%提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí),縣人社局要積極與省市相關(guān)部門保持聯(lián)系,協(xié)調(diào)搞好全省新型城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣申報(bào)工作,盡快將全省試點(diǎn)縣的批復(fù)拿回來,早日啟動(dòng)實(shí)施該項(xiàng)工程,切實(shí)使我縣城鄉(xiāng)居民都能在養(yǎng)老保險(xiǎn)上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
三、強(qiáng)化措施。為做好農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工作提供有力保障
離年底只有不到5個(gè)月的時(shí)間,現(xiàn)在已是8月中旬。各項(xiàng)工程年內(nèi)的推進(jìn)時(shí)間已非常的有限,特別是街巷硬化、文體活動(dòng)場所等工程入冬后將無法建設(shè),今年的有效工期實(shí)際上是不足4個(gè)月,所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí),咬定確定的目標(biāo)任務(wù)不放松,迅速行動(dòng)、加快步伐,力爭農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程任務(wù)提前一年保質(zhì)保量完成。
明確責(zé)任。實(shí)施農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程是省市政府確定的一項(xiàng)重要工作,也是縣今明兩年政府工作中的一件大事??h政府對(duì)此高度重視,已成立了由我擔(dān)任組長,各位副縣長任副組長,有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要立即成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。要結(jié)合全縣總體方案制定出臺(tái)本轄區(qū)、本部門的實(shí)施方案,一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。確保詳細(xì)具體、符合實(shí)際、操作性強(qiáng)。要將各項(xiàng)任務(wù)層層分解,落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部位和每一個(gè)人身上,建立起一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系,確保人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力,形成領(lǐng)導(dǎo)重視、干部帶頭、全員參與的良好局面,真正以責(zé)任的大落實(shí)促進(jìn)新“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)的大推進(jìn)。
合力攻堅(jiān)。農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程是一個(gè)牽涉面廣、復(fù)雜繁重的系統(tǒng)工程,二是密切協(xié)作。需要全縣上下的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各村一定要牢固樹立全縣上下“一盤棋”思想,嚴(yán)格按照縣委、縣政府的總體部署,從大局著眼,加強(qiáng)協(xié)作,緊密配合,心往一處想、勁往一處使,做到思想上同心,目標(biāo)上同向,行動(dòng)上同步。各牽頭單位要積極與上級(jí)主管部門溝通聯(lián)系,切實(shí)搞好組織協(xié)調(diào),全面推進(jìn)工程進(jìn)展。各具體實(shí)施單位一定要把實(shí)施農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程作為當(dāng)前的中心工作,積極在資金籌集上想辦法,主動(dòng)向上爭取、廣開籌資渠道,全力為工程順利推進(jìn)提供資金保障;要在工期安排上下功夫,強(qiáng)化時(shí)間觀念,實(shí)行工期倒排,全面統(tǒng)籌、科學(xué)安排各項(xiàng)工程的建設(shè);要在工程質(zhì)量上抓落實(shí),牢固樹立“百計(jì)大計(jì),質(zhì)量為本”觀念,保證高質(zhì)量、保證高標(biāo)準(zhǔn),決不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程。其它各有關(guān)單位也都要顧全大局,積極配合,鼎力支持。切實(shí)在全縣上下形成人人重視、人人支持、人人參與農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)的強(qiáng)大合力。
廣泛動(dòng)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村和有關(guān)部門要充分利用各種宣傳媒介,三是深入宣傳。開展多種形式的宣傳活動(dòng),讓廣大群眾了解農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程的重要意義、實(shí)施方案和推進(jìn)措施,使這項(xiàng)惠民生、予民利的好政策家喻戶曉、深入人心??h電視臺(tái)、網(wǎng)站和《今日》要在黃金時(shí)段和顯要位置開設(shè)專題、專欄,跟蹤報(bào)道農(nóng)村新“五個(gè)全覆蓋”工程的進(jìn)展情況,總結(jié)、推廣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工程單位好的經(jīng)驗(yàn)、做法,曝光阻礙工程項(xiàng)目正常開展的不良行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要及時(shí)召開各種動(dòng)員會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、觀摩會(huì),調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與的積極性,激發(fā)社會(huì)各界的熱情和動(dòng)力,努力形成全縣上下一盤棋,干部群眾一條心,全力實(shí)施新“五個(gè)全覆蓋”工程的濃厚氛圍。
(一)環(huán)境設(shè)施落后,規(guī)模小,數(shù)量少
由于對(duì)幼兒園的投入不夠,幼兒園設(shè)施簡陋,幼兒沒有足夠的玩具、器械進(jìn)行游戲活動(dòng)。在紅星幼兒園中,只有簡單的滑梯和秋千這樣的基本游戲設(shè)施,幼兒的玩具也很單一?!澳壳拔覈鴸|部擁有中心園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)約占75%,但中西部22個(gè)省(市、自治區(qū))27284個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,半數(shù)左右沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。村幼兒園的數(shù)量也只占全國行政村總數(shù)的10%,也就是說90%的行政村沒有幼兒園,那里的孩子無園可入”。
(二)幼兒園管理制度不完善,存在安全隱患
規(guī)范的幼兒園應(yīng)每班配有“兩教一?!薄6诩t星幼兒園中只配有一名幼兒教師,保育的工作則由老師和阿姨平均分擔(dān)。1996年我國頒布的《幼兒園工作規(guī)程》中指出,幼兒園的任務(wù)之一是實(shí)施保育和教育相結(jié)合的原則,有保育才能有教育。同時(shí)幼兒園缺乏保健室和門衛(wèi)室,當(dāng)幼兒在活動(dòng)過程中身體受到損傷不能得到立即規(guī)范的處理。
二、解決農(nóng)村學(xué)前教育問題的建議和策略
(一)更新農(nóng)村家長教育觀念
大力宣傳正確的幼兒教育理念,端正幼兒家長不重視學(xué)前教育的落后觀念,讓農(nóng)村家長意識(shí)到學(xué)前教育對(duì)幼兒成長的重要性?!岸?—6歲是幼兒發(fā)育的最快最佳時(shí)期,也是最重要的時(shí)期,是形成語言發(fā)育,認(rèn)知、行為及潛能開發(fā)的重要時(shí)期”,所以要改變農(nóng)村家長只關(guān)注幼兒身體和智力上的發(fā)育,而忽視幼兒心理和其他方面各種能力的發(fā)育的錯(cuò)誤觀念。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)
就目前形勢來看,雖然我國很多地方實(shí)行編織下鄉(xiāng)政策,但是考上編織的教師大多分在鎮(zhèn)上的公辦園,對(duì)于村里或許多鄉(xiāng)下的民辦園還是很缺乏專業(yè)的幼兒教師。在對(duì)幼兒教師素質(zhì)的提高上,當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)幼兒教師的培訓(xùn)工作。為此,可以嘗試建立鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)的教研制度,建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師與農(nóng)村幼兒教師的“手拉手幫帶制度”。同時(shí)對(duì)于優(yōu)秀教師實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策,以此提高教師教育教學(xué)的興趣和質(zhì)量。
(三)充分利用農(nóng)村自然優(yōu)勢發(fā)展幼兒教育
雖然農(nóng)村幼兒園缺乏現(xiàn)代化教育設(shè)施,但農(nóng)村廣闊的田園風(fēng)景和人文生活給予了幼兒更大的活動(dòng)空間。農(nóng)村教師完全可以利用農(nóng)村獨(dú)有的自然條件,運(yùn)用教學(xué)做合一的教育方法,帶領(lǐng)幼兒進(jìn)入自然,認(rèn)識(shí)自然,了解自然,在大自然中放開幼兒,讓他們自由地探索。讓幼兒在大自然里潛移默化的陶冶情操,培養(yǎng)幼兒對(duì)美的感受力。
(四)增加對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的經(jīng)濟(jì)投入積極創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)園
各級(jí)政府要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點(diǎn),加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的建設(shè)。努力將幼兒園的設(shè)施、環(huán)境搞上去,配備現(xiàn)代化教育工具,充實(shí)幼兒的玩具、讀物等,為幼兒創(chuàng)造一個(gè)良好的成長環(huán)境。同時(shí)對(duì)于民辦園要給予支持,通過多種形式開辦農(nóng)村幼兒園,興辦高質(zhì)量的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。
(五)完善農(nóng)村幼兒園管理制度,加強(qiáng)園內(nèi)安全
我國幼兒園實(shí)行保教和教育結(jié)合的制度,保教在前,所以幼兒教育中解決保教問題是首當(dāng)其沖的。保證幼兒的生命和衛(wèi)生安全,是幼兒園展開幼兒教育活動(dòng)的重要前提,這就要求,合格的幼兒園每班都應(yīng)配備有一名保教人員。同時(shí)幼兒園也應(yīng)建立相關(guān)的保健室,當(dāng)幼兒的身體出現(xiàn)問題時(shí)能得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和就診。幼兒園門口應(yīng)設(shè)立警衛(wèi)室,警衛(wèi)人員對(duì)于外來人員要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),登記入園,創(chuàng)建安全校園。
三、結(jié)論和總結(jié)
全面提高我縣遠(yuǎn)程教育工作水平
---彬縣電教中心2005年度工作總結(jié)
一年來,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下,在縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過電教中心全體人員的共同努力,按照年初工作計(jì)劃,順利完成了2005年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),取得了一些成效?,F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
一、建章立制,完善內(nèi)部管理
一是進(jìn)一步修訂完善內(nèi)部管理制度,制定了《彬縣電教中心崗位量化考核辦法》、《彬縣電教中心請(qǐng)假制度》、《彬縣電教中心政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》、《彬縣電教中心后勤財(cái)務(wù)管理制度》、《彬縣電教中心設(shè)備維修制度》等13種規(guī)章制度,規(guī)范了電教中心內(nèi)部管理工作。二是對(duì)全體人員實(shí)行了崗位工作量化考核,形成了激勵(lì)機(jī)制。三是對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新設(shè)置,對(duì)人員進(jìn)行分工,建立了“兩組、一室、一站”并制定了各崗位職責(zé)。分工明確,責(zé)任到人。五是進(jìn)行了紀(jì)律作風(fēng)整頓,明確了工作紀(jì)律,提高了服務(wù)基層的意識(shí)。
二、完善制度,深化遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用
為了規(guī)范全縣遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用工作。先后制訂了《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目管理辦法》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用實(shí)施意見》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用考核辦法》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)應(yīng)用研究實(shí)施方案》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育師資培訓(xùn)實(shí)施方案》、《彬縣專任教師遠(yuǎn)程教育四級(jí)培訓(xùn)實(shí)施意見》《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育三級(jí)技術(shù)服務(wù)實(shí)施方案》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源教學(xué)應(yīng)用管理規(guī)定》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作考核評(píng)估細(xì)則》、《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用工作“百校行”實(shí)施方案》《關(guān)于評(píng)選遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目示范學(xué)校的通知》、《彬縣農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作實(shí)施方案》、《為農(nóng)服務(wù)管理規(guī)定》等文件,明確了資源應(yīng)用對(duì)象、應(yīng)用方法、應(yīng)用途徑、考核辦法。
三、認(rèn)真組織,培訓(xùn)工作扎實(shí)有效
一是積極組織參加省市有關(guān)培訓(xùn),全年共參加省市各類培訓(xùn)70多人次,提高了技術(shù)骨干隊(duì)伍素質(zhì)。
二是加大了縣級(jí)培訓(xùn)力度。今年先后組織大型縣級(jí)培訓(xùn)活動(dòng)4次。6月11至12日,利用雙休日,分城關(guān)、北極、新民三個(gè)片進(jìn)行了“中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程教學(xué)應(yīng)用培訓(xùn)”活動(dòng),培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干412人;8月1日至6日,組織人員,對(duì)基層校長、教導(dǎo)主任、骨干教師進(jìn)行了不同層面的新技術(shù)培訓(xùn),共培訓(xùn)校長246人,管理人員和骨干教師1115人;11月13日至14日分兩個(gè)片進(jìn)行了多媒體、計(jì)算機(jī)教室管理人員培訓(xùn),培訓(xùn)管理人員72人;11月22日聘請(qǐng)省廳專家開展了238人參加的“遠(yuǎn)教資源與學(xué)科整合應(yīng)用培訓(xùn)”活動(dòng),以上活動(dòng)共培訓(xùn)人員2038人次,使我縣遠(yuǎn)程教育學(xué)科整合應(yīng)用工作邁上了新臺(tái)階。
二是以推廣“四級(jí)培訓(xùn)”模式為切入點(diǎn),狠抓了各校區(qū)校本培訓(xùn)工作。各項(xiàng)目學(xué)校以提高全體教師資源應(yīng)用能力為目標(biāo),利用遠(yuǎn)程教育資源,編寫培訓(xùn)教材、開展課題研究,提高了教師的信息技術(shù)水平,加強(qiáng)了學(xué)科整合能力。
四、強(qiáng)化措施,狠抓應(yīng)用
一是抓課堂教學(xué)應(yīng)用促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。在三種模式教學(xué)應(yīng)用方面,切實(shí)落實(shí)了“面向?qū)W生,走進(jìn)課堂,用于教學(xué)”的要求。規(guī)定各種設(shè)施每周使用20次以上,排出遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用課表,教師參與率不得低于90%,使資源應(yīng)用于各年級(jí)各學(xué)科教學(xué)活動(dòng)中。根據(jù)三種模式實(shí)際提出了不同要求:模式一項(xiàng)目教師充分利用光盤資源,將光盤播放與課堂講授相結(jié)合,充分發(fā)揮配套光盤的教師替代功能和輔助輔導(dǎo)功能;模式二學(xué)校在資源應(yīng)用過程中堅(jiān)持“接收—篩選-建庫—報(bào)送—應(yīng)用—反饋”的資源應(yīng)用流程。規(guī)定,所有項(xiàng)目學(xué)校必須定期下載資源進(jìn)行篩選、整理編目、歸類保存,供教師使用;模式三學(xué)校實(shí)現(xiàn)天網(wǎng)、地網(wǎng)合二為一,互相補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)資源的最大共享。
二是抓教師發(fā)展,促進(jìn)教師成長。要求各項(xiàng)目校依托遠(yuǎn)程教育資源提供的“示范課例”、“教案示例”、“教研論文”、“教師發(fā)展”等欄目,組織各種業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和研討活動(dòng),促使教師專業(yè)成長,涌現(xiàn)出了一批學(xué)習(xí)型、研究型骨干教師。
三是抓專題教育,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。利用“專題教育”、“少年文化”、“科普知識(shí)”開展愛國主義教育、紀(jì)律法制安全教育、環(huán)保教育、守則行為規(guī)范教育、成長教育。通過觀看愛國主義影片,編抄報(bào)、電子報(bào)刊等多項(xiàng)教育活動(dòng),開闊了學(xué)生視野,提高了學(xué)生綜合素質(zhì)。永樂中心小學(xué)等校利用資源開展的學(xué)生系列專題教育活動(dòng),形式多樣,內(nèi)容豐富,效果明顯。
四是抓課改資源應(yīng)用,促進(jìn)課程改革實(shí)驗(yàn)推進(jìn)。要求各學(xué)校定期組織教師學(xué)習(xí)課程改革最新信息,專家講座等,開展研討交流活動(dòng),撰寫心得體會(huì)。不斷轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)理念。
五是抓典型引路,促使資源應(yīng)用廣泛深入。縣教育局通過政策激勵(lì)、技術(shù)支持,在全縣推廣了北極中學(xué)“四級(jí)培訓(xùn)”、永樂中學(xué)的“以考核促管理,以管理促應(yīng)用”、永樂中心小學(xué)“利用遠(yuǎn)教資源開展主題教育和黨員教育”朱家灣小學(xué)為農(nóng)服務(wù)“三免一開放”等典型經(jīng)驗(yàn)。要求每學(xué)期每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)建二到四個(gè)窗口學(xué)校,進(jìn)行內(nèi)部評(píng)比,學(xué)習(xí)交流;
六是組織開展遠(yuǎn)程教育成果評(píng)賽活動(dòng),以賽促用。分別于3月份和10月份組織評(píng)賽活動(dòng)兩次,征集作品300余件其中3月份選送省上參賽的作品獲省級(jí)獎(jiǎng)24件。
五、考核檢測,強(qiáng)化指導(dǎo)矯正
一是根據(jù)項(xiàng)目工作要求,出臺(tái)了《彬縣中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用考核辦法》。5月份對(duì)全縣中小學(xué)遠(yuǎn)程教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作進(jìn)行了專項(xiàng)考核。于6月15日下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全縣中小學(xué)教師遠(yuǎn)程教育實(shí)施情況進(jìn)行檢測的通知》。7月10日至12日,組織人員分7個(gè)工作小組對(duì)全縣中小學(xué)教師的遠(yuǎn)程教育實(shí)施情況進(jìn)行了全面檢測。最后將考核結(jié)果及賦分排名通報(bào)全縣。縣局依據(jù)考核結(jié)果。對(duì)一、二、三模前三名永樂中學(xué)等單位實(shí)施了重獎(jiǎng)通過考核檢測有力地推動(dòng)了項(xiàng)目管理應(yīng)用工作的開展。12月組織人員對(duì)各校區(qū)遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用工作進(jìn)行了全面考核,進(jìn)一步規(guī)范了全縣遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用工作的深入開展。
二是為了規(guī)范管理強(qiáng)化指導(dǎo)矯正,要求各學(xué)校建立“一表三冊(cè)一欄”管理應(yīng)用制度。于今年啟動(dòng)了遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用“百校行”工程。采取不打招呼、直接深入學(xué)校,進(jìn)部室、查課堂、訪師生、看資料等方式全面檢查項(xiàng)目學(xué)校遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用工作。以《遠(yuǎn)教簡訊》為載體,推介亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)矯正薄弱,至目前已刊發(fā)遠(yuǎn)教簡訊十七期。
三是根據(jù)市教育局文件精神制定下發(fā)了《關(guān)于做好2005年度中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理與應(yīng)用考核工作的通知》要求在全縣范圍內(nèi)開展學(xué)校自評(píng)、分片互評(píng)、縣局統(tǒng)一考評(píng)的中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理與應(yīng)用考核活動(dòng)。11月10日至11月15日各校區(qū)均開展了自查自評(píng)工作,并上報(bào)了自評(píng)結(jié)果。12月份依據(jù)自評(píng)結(jié)果,組織了全縣中小學(xué)遠(yuǎn)程教育管理應(yīng)用考核工作。
六、三級(jí)服務(wù),確保應(yīng)用深入
一是為了適應(yīng)項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)的要求,按《陜西省市(縣)電化教育館(中心)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)縣電教中心,從設(shè)施配置、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等方面不斷完善。使我縣電教中心建設(shè)基本達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)。
二是制訂三級(jí)技術(shù)服務(wù)實(shí)施方案,縣電教中心牽頭。按照縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、學(xué)校三級(jí)技術(shù)服務(wù)的原則構(gòu)建技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按“分模式管理,責(zé)任到人”的原則提供縣級(jí)技術(shù)服務(wù)支持,實(shí)行設(shè)備報(bào)修首接負(fù)責(zé)制。在考察的基礎(chǔ)上,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定技術(shù)骨干1人,由縣局發(fā)文認(rèn)定。按照“學(xué)校---鄉(xiāng)鎮(zhèn)---電教中心”的服務(wù)流程解決問題。
項(xiàng)目學(xué)校設(shè)備出現(xiàn)故障或遇到技術(shù)難題不能自行解決由鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干先行排查解決。做到一般問題不出鄉(xiāng)、不過夜。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)骨干無法解決的問題,立即反饋電教中心,縣級(jí)技術(shù)服務(wù)做到軟件故障24小時(shí)內(nèi)解決,硬件故障3天內(nèi)解決最多不超過7天。一年來,電教中心服務(wù)隊(duì)跑遍了全縣286所項(xiàng)目學(xué)校,維修處理故障400多校次,現(xiàn)場培訓(xùn)1200多人次,為學(xué)校節(jié)約經(jīng)費(fèi)4萬多元。這樣既維修了設(shè)備,又培訓(xùn)了教師,節(jié)省了經(jīng)費(fèi)。
我們還對(duì)骨干人員建立合理的培訓(xùn)、管理辦法,協(xié)調(diào)各方關(guān)系,為他們工作提供方便,讓他們既不脫離于教學(xué)工作,又能切實(shí)為項(xiàng)目服務(wù)。
七、硬件建設(shè),持續(xù)發(fā)展
一是多方爭取,為我縣爭取到2005年農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目模式一11所、模式二8所、模式三1所。至此,我縣遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目學(xué)校覆蓋率達(dá)到了100%。全力完成了項(xiàng)目申報(bào)及前期準(zhǔn)備工作。目前增補(bǔ)項(xiàng)目設(shè)備已陸續(xù)到貨,即將進(jìn)入安裝調(diào)試階段。
二是配合縣局和各校區(qū)投資200多萬元,為17所中心小學(xué)建起了微機(jī)室和多媒體教室。投資50多萬元,依托電信網(wǎng)絡(luò),建起了縣教育網(wǎng)絡(luò)中心。中心網(wǎng)站建設(shè)遠(yuǎn)程教育資源庫,開辟了項(xiàng)目文件、經(jīng)驗(yàn)交流、課程資源、技術(shù)服務(wù)、軟件下載、資源應(yīng)用、網(wǎng)站鏈接等欄目。彬縣中學(xué)、職教中心等5所學(xué)校投資50多萬元建起了校園網(wǎng)、電子備課室、電子閱覽室。同時(shí)為29所中小學(xué)接入了光纖,實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)天網(wǎng)、地網(wǎng)、教育網(wǎng)三網(wǎng)合一。為了確保這些工程的順利實(shí)施,從工程的立項(xiàng)、調(diào)研論證、招投標(biāo)到合同的簽訂以及前期準(zhǔn)備、安裝調(diào)試、驗(yàn)收付款電教中心全體人員加班加點(diǎn)、廢寢忘食、犧牲雙休日、節(jié)假日全力以赴保證了工程的順利實(shí)施。
八、竭精盡智,打造精品現(xiàn)場
9月中旬在省教育廳決定召開農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)用咸陽現(xiàn)場會(huì)之后,為了給會(huì)議提供高質(zhì)量、高水平的參觀現(xiàn)場,不辜負(fù)省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的厚望,確保會(huì)議圓滿成功,及時(shí)建議教育局并籌備召開了現(xiàn)場會(huì)彬縣參觀點(diǎn)籌備工作會(huì),具體安排現(xiàn)場會(huì)籌備工作。確定了“校校準(zhǔn)備,人人參與,重點(diǎn)突出,特色明顯”的籌備工作整體思路。制定了縝密的籌備工作方案。明確了各工作小組的職責(zé)任務(wù),劃分了時(shí)限。確立了一手抓應(yīng)用,一手抓硬件設(shè)施建設(shè),以現(xiàn)場會(huì)籌備工作為契機(jī)推動(dòng)我縣教育信息化、現(xiàn)代化進(jìn)程的指導(dǎo)思想。各工作小組也制定了相應(yīng)的工作細(xì)則,明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任、劃定了時(shí)限、提出了要求?,F(xiàn)場會(huì)籌備期間,電教中心全體人員根據(jù)分工,出色地完成了任務(wù),籌備工作進(jìn)展順利。為現(xiàn)場會(huì)提供了高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平的參觀現(xiàn)場,確保了大會(huì)的圓滿成功。受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及與會(huì)代表的一致好評(píng)。
九、大局為重,完成各項(xiàng)中心工作
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,保障人民群眾身體健康為目的,以全面落實(shí)2011年重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目為重點(diǎn),堅(jiān)持“政府組織、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學(xué)指導(dǎo)”的原則,進(jìn)一步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率,推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)順利實(shí)施。
二、目標(biāo)任務(wù)
2011年,按照集中連片、整體推進(jìn)的原則在我縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施改建和新建無害化衛(wèi)生廁所2000座。
三、改建類型及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)市愛衛(wèi)辦推薦無害化衛(wèi)生廁所建造類型,我縣統(tǒng)一選用三格化糞池式改廁形式,中、省每座補(bǔ)助資金600元。
四、責(zé)任分工
(一)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)改廁工作的組織協(xié)調(diào),建立責(zé)任明確、分工合作、齊抓共管的工作機(jī)制,確保改廁任務(wù)按期完成。
(二)縣衛(wèi)生局要成立農(nóng)村改廁技術(shù)指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織改廁技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、改廁效果評(píng)價(jià),按月上報(bào)改廁進(jìn)度,負(fù)責(zé)對(duì)糞便無害化處理效果進(jìn)行檢驗(yàn)。
(三)縣農(nóng)業(yè)局要建立完整的改廁資料,建設(shè)以沼氣能源為重點(diǎn)的“一池三改”工程,配合施工隊(duì)伍做好無害化廁所改造工作,積極探索大型三格式化糞池產(chǎn)生沼氣的利用。
(四)縣城建局要把農(nóng)村無害化改廁與新居建設(shè)和危房改造結(jié)合起來,納入鎮(zhèn)村建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,嚴(yán)格審批,加強(qiáng)指導(dǎo),確保全部達(dá)到無害化衛(wèi)生廁所要求。
(五)縣教育局負(fù)責(zé)農(nóng)村各類學(xué)校、幼兒園無害化衛(wèi)生廁所的建設(shè)改造與管理,逐步提高無害化衛(wèi)生廁所普及率。
(六)縣財(cái)政局要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于支持農(nóng)村改廁,對(duì)國家農(nóng)村改廁項(xiàng)目要足額落實(shí)配套資金,對(duì)農(nóng)村改廁管理技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查要給予資金支持。
(七)縣廣電局要做好農(nóng)村改廁的宣傳教育工作,利用廣播、電視、網(wǎng)站等新聞媒體廣泛開展農(nóng)村改廁宣傳,提高農(nóng)民群眾衛(wèi)生意識(shí)。
五、實(shí)施步驟
農(nóng)村改廁工作分為三個(gè)階段實(shí)施:
(一)調(diào)查準(zhǔn)備階段(5月1日—6月15日)
1、完成項(xiàng)目啟動(dòng)、申報(bào)審批及基線調(diào)查工作。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)于5月31日前上報(bào)改廁方式及項(xiàng)目執(zhí)行村組名單。
2、各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照方案要求,結(jié)合實(shí)際,制定農(nóng)村改廁實(shí)施方案,成立組織機(jī)構(gòu),并于6月10日前報(bào)縣愛衛(wèi)辦。
3、6月15日前召開全縣改廁會(huì)議,對(duì)農(nóng)村改廁工作進(jìn)行全面安排部署,完成農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)。
(二)組織實(shí)施階段(6月16日—11月30日)
各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求全面啟動(dòng)改造任務(wù),按月上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況及各類報(bào)表,按期完成改廁任務(wù)??h改廁辦組織項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查自驗(yàn),完成建設(shè)帳臺(tái)及相關(guān)資料。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月1日—12月31日)
組織相關(guān)部門進(jìn)行考核驗(yàn)收,編寫項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告上報(bào)市愛衛(wèi)辦,迎接省、市驗(yàn)收。
六、項(xiàng)目監(jiān)督
(一)農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)目標(biāo)責(zé)任管理制度??h政府與各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《縣重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目責(zé)任書》,明確責(zé)任,強(qiáng)化管理。
(二)改廁戶實(shí)行實(shí)名登記掛牌管理。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)改廁農(nóng)戶實(shí)行實(shí)名制登記,對(duì)完成改廁任務(wù)的農(nóng)戶安裝省愛衛(wèi)辦統(tǒng)一制作的《衛(wèi)生廁所示范戶》門牌,以備復(fù)核驗(yàn)收。
(三)各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)在確定項(xiàng)目實(shí)施范圍后,簽訂施工合同,明確質(zhì)量要求、責(zé)任和義務(wù)。項(xiàng)目施工必須由專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān),施工人員必須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)合格后持證上崗。
(四)建立項(xiàng)目公示制度。所有項(xiàng)目村組必須對(duì)建設(shè)任務(wù)、資金、物資分配等情況進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立舉報(bào)投訴電話,加強(qiáng)監(jiān)督管理,及時(shí)查處違規(guī)問題。
(五)11月底前,以各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,每月上報(bào)完成任務(wù)數(shù)量計(jì)劃,改廁辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)檢查,對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督,按照公共衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任考核辦法,實(shí)行考核獎(jiǎng)懲。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村改廁工作的重要性,把此項(xiàng)工作列入重要議事日程,建立健全農(nóng)村改廁工作組織和管理機(jī)構(gòu),切實(shí)抓好農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督工作,層層夯實(shí)責(zé)任,保證各項(xiàng)工作順利實(shí)施。同時(shí)要對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)記錄,實(shí)行改廁實(shí)名登記和簽名制度,保證改廁項(xiàng)目落到實(shí)處。
(二)廣泛宣傳,抓好示范。通過各種方式和渠道,充分宣傳改廁對(duì)提高農(nóng)民自身生活質(zhì)量和健康水平的重要作用,教育農(nóng)民破除傳統(tǒng)的用廁習(xí)俗和不良衛(wèi)生習(xí)慣,引導(dǎo)農(nóng)民建立健康、文明的生活方式,增強(qiáng)自我保健意識(shí),理解支持并自覺參與改廁工作,全面推動(dòng)農(nóng)村改廁向縱深發(fā)展。
關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)化;基礎(chǔ)教育;農(nóng)村教育
城鎮(zhèn)化是一個(gè)農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程,是現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式向城鎮(zhèn)進(jìn)化、農(nóng)村文明向城市文明轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程是我國推進(jìn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略選擇,是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然趨勢,也是中國社會(huì)變革的歷史性轉(zhuǎn)折。黨的以來,我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2008年末,中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.7%,城鎮(zhèn)人口突破6億。城鎮(zhèn)化所帶來的一切變化對(duì)教育提出了更高的要求,學(xué)校教育機(jī)構(gòu)既要滿足日漸增加的城市人口的基本教育需求,又要滿足其為得到更高層次的就業(yè)崗位和更好地適應(yīng)城市生活而提出的接受更高層次、更高質(zhì)量的教育要求。最近,我們?cè)谔K北農(nóng)村中小學(xué)調(diào)研中發(fā)現(xiàn):城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育產(chǎn)生的影響是最為直接、最為具體的,并由此引發(fā)了一系列制約農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的新問題。
一、教育觀念出現(xiàn)偏差,目標(biāo)產(chǎn)生偏離
60年來,特別是改革開放30年來,我國教育發(fā)生了翻天覆地的變化,取得了巨大成就。但是,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,優(yōu)質(zhì)教育資源加速向城市聚集,農(nóng)村教育問題愈顯突出,尤其表現(xiàn)在教育目標(biāo)和教育觀念上。
(一)功利化傾向比較突出
教育是提高全民素質(zhì),促進(jìn)人與社會(huì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)工程,但我們?cè)诓簧俎r(nóng)村學(xué)??吹?、聽到的卻是另外一種景象:教育的宗旨、目標(biāo)被有意無意地拋開了,升學(xué)成了唯一或者說是重要的追求,農(nóng)村教育成了農(nóng)民子女進(jìn)入城市的期盼,升學(xué)率成為社會(huì)、家長評(píng)價(jià)學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn),自然也成了農(nóng)村學(xué)校的生命線。為使孩子接受高質(zhì)量的教育,尚有能力的家庭紛紛送孩子到附近的城市學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)校教學(xué)為了迎合考試的需要,也有重點(diǎn)地選擇和安排課時(shí),對(duì)于升入高一級(jí)學(xué)校必考的科目教師要重點(diǎn)安排,課時(shí)要打足,而對(duì)于與升學(xué)考試無關(guān)的科目則完全是一種應(yīng)付,對(duì)于孩子全面發(fā)展需要什么、對(duì)于未來農(nóng)村建設(shè)需要什么也很少考慮。所以有很多農(nóng)民說,學(xué)生在學(xué)校獲得的知識(shí)和形成的能力,對(duì)于未來的社會(huì)生活和工作實(shí)際作用并不大。
(二)城市教育“誘導(dǎo)著”農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)理念異化
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,歷史形成的城鄉(xiāng)差別還客觀存在,有的還在擴(kuò)大。教育不僅要為新農(nóng)村建設(shè)輸送人才,而且還要提供科學(xué)技術(shù),但是從學(xué)校辦學(xué)條件到教材內(nèi)容選擇,現(xiàn)在教育適應(yīng)的都是城市發(fā)展的需要,而很少考慮廣大農(nóng)村和大多數(shù)生活在農(nóng)村的孩子。城市學(xué)校,特別是城市重點(diǎn)學(xué)校的“磁場”效應(yīng),對(duì)農(nóng)村學(xué)生和家長放射出強(qiáng)烈的吸引力,吸引著周邊的農(nóng)村學(xué)生舍近求遠(yuǎn),使一些農(nóng)村學(xué)校因?yàn)樯床蛔愣媾R關(guān)閉的危險(xiǎn),而不少城市學(xué)校生源爆滿以至于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。我們?cè)谝凰l(xiāng)鎮(zhèn)中心初中聽到這樣一個(gè)例子:該鎮(zhèn)小學(xué)畢業(yè)的前50名學(xué)生基本上都不在本鎮(zhèn)初中上學(xué)。城鎮(zhèn)中那種優(yōu)越的物質(zhì)文化生活對(duì)整日埋頭在田間的農(nóng)民及其后代構(gòu)成了巨大的誘惑,讓孩子成為真正“城鎮(zhèn)人”而不是充當(dāng)“農(nóng)民工”已經(jīng)成為很多農(nóng)民的強(qiáng)烈愿望,也在孩子幼小的心靈里烙上了離開農(nóng)村的印記。一些農(nóng)村學(xué)校的教師曾這樣對(duì)我們說:我們的工作其實(shí)并不是真正意義上的教育,而是一種應(yīng)付,很無奈。
(三)新的“讀書無用論”又有所抬頭
不少農(nóng)村青年面臨“升學(xué)無望、就業(yè)無門、致富無術(shù)”的尷尬境地,這表明農(nóng)村教育在發(fā)展思路、辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制以及教學(xué)內(nèi)容等方面存在著與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況。一些在城市打工的農(nóng)民在實(shí)踐中感到:不學(xué)習(xí)那么多知識(shí),一樣可以在城市找到工作,甚至比大學(xué)畢業(yè)生賺的錢都多。大學(xué)生畢業(yè)后難以就業(yè)的現(xiàn)實(shí),使得他們對(duì)于依靠讀書離開農(nóng)村的目標(biāo)產(chǎn)生了動(dòng)搖。家長們擔(dān)心花了錢讓孩子讀初中、高中,有了離開的思想,卻又缺乏發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng),就是到了城市也無法適應(yīng);即便讀了一個(gè)高職,找個(gè)工作,仍然是城市的高級(jí)“打工仔”,他們又將和父輩一樣成了第二代、第三代農(nóng)民工,還不如早點(diǎn)工作,多掙點(diǎn)錢。因此,農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率有不斷上升的趨勢,放棄高考的人也很多,使得一些重點(diǎn)大學(xué)里出身于農(nóng)民家庭的學(xué)生比例逐年減少。
出現(xiàn)上述問題的原因,一方面是農(nóng)村學(xué)校沒有從根本上認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村教育目標(biāo)和任務(wù),農(nóng)村家長和學(xué)生沒有看到現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明對(duì)人才、尤其是復(fù)合型人才的特殊要求,而單純地從急功近利的角度去認(rèn)識(shí)和看待問題。另一方面則要從教育公平這個(gè)根本問題上去探究,沒有教育機(jī)會(huì)的均等,就談不上社會(huì)的公平,各級(jí)政府應(yīng)該承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村教育的責(zé)任。
二、農(nóng)村教育特色弱化,未來迷茫
教育既有它的共性,又有它的特殊性。教育的目標(biāo)既強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展,又需要彰顯人的個(gè)性。盡管城市化的進(jìn)程在加快,但生活在農(nóng)村的人口仍然占大多數(shù),“中國有兩億多中小學(xué)生,其中80%在農(nóng)村”“要把普及農(nóng)村義務(wù)教育作為教育發(fā)展的重中之重”。怎樣辦好農(nóng)村教育?把城市的一套搬到農(nóng)村來,農(nóng)村教育就可以現(xiàn)代化了嗎?只有從農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)和未來出發(fā),把農(nóng)村教育扎根在農(nóng)村的土地上,把農(nóng)村教育改革立足在未來新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展上,才能使農(nóng)村教育發(fā)展充滿活力。
到農(nóng)村學(xué)校中去看一看、聽一聽,我們很容易得出這樣一個(gè)結(jié)論:農(nóng)村教育弱化了農(nóng)村的特色,離農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的實(shí)際需要相去甚遠(yuǎn),今天的農(nóng)村教育沒能夠充分考慮到80%在農(nóng)村的孩子們的教育實(shí)際。一是我們的改革方案沒有認(rèn)真研究和充分體現(xiàn)農(nóng)村文化的背景和優(yōu)勢,農(nóng)村孩子的成長離開了千百年來農(nóng)村優(yōu)秀文化的熏陶。二是沒有很好地開發(fā)和利用農(nóng)村教育資源,翻開中小學(xué)教材,看到的是大量城市的例子,滿眼是高樓大廈、寬闊的馬路、擁擠的人群……而農(nóng)村里那一望無垠的土地、翻滾的麥浪、新鮮的空氣等則很少被提及,反差非常明顯。在開展課程改革、推進(jìn)素質(zhì)教育的形勢下,學(xué)校需要開展綜合性學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等,而要提高這些學(xué)習(xí)活動(dòng)的質(zhì)量和效果,則必須從社會(huì)實(shí)際出發(fā),研究和制訂活動(dòng)方案。在這方面,農(nóng)村有城鎮(zhèn)學(xué)校無法比擬的優(yōu)勢,但是不少農(nóng)村中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和教師不去研究農(nóng)村這些得天獨(dú)厚的課程資源,只是簡單地模仿城市學(xué)校的做法,或者把城市學(xué)校的課件拿來依葫蘆畫瓢,讓農(nóng)村學(xué)生失去了學(xué)習(xí)和活動(dòng)的積極性。三是沒有很好地組織開展有農(nóng)村特色的活動(dòng)。農(nóng)村孩子對(duì)農(nóng)村的生活環(huán)境、生活經(jīng)驗(yàn)有一種特殊的情結(jié),他們愛養(yǎng)育自己的這塊熱土。如果以此為基點(diǎn)設(shè)計(jì)和組織相應(yīng)的活動(dòng),自然會(huì)極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)村學(xué)生參與活動(dòng)的積極性,而有些農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師為省事,為保持與城市學(xué)校的一致性,不考慮農(nóng)村的特色和農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際需要,照搬照抄城鎮(zhèn)學(xué)校的活動(dòng)方案,讓農(nóng)村學(xué)生被動(dòng)地跟著這些他們所不熟悉的一套來做,其活動(dòng)效果自然達(dá)不到預(yù)期的要求。四是沒有很好地考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展的特殊需要。城鎮(zhèn)化是指隨著社會(huì)發(fā)展,人們的生活、生產(chǎn)方式從農(nóng)村生活、生產(chǎn)方式向城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)化的過程。這一過程必然會(huì)給農(nóng)村學(xué)生和家庭的生活帶來一系列變化,并反映在學(xué)校教育教學(xué)的各個(gè)方面,如:學(xué)生畢業(yè)后要進(jìn)城工作,如何適應(yīng)于城鎮(zhèn)化的生活需要;學(xué)生的未來生活中需要與現(xiàn)代文明相適應(yīng)的文明禮儀,如何在學(xué)校教育中滲透這方面的教育等。一般學(xué)校在統(tǒng)一化的教育評(píng)價(jià)體制作用下,都不考慮這些與教材不太相關(guān)的教育內(nèi)容。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化并不是要消滅農(nóng)村,而是要更好地發(fā)展農(nóng)村,以城市的發(fā)展來帶動(dòng)和推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。因此,農(nóng)村教育既要為高等學(xué)校輸送大批農(nóng)家子弟,又要為未來的農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才,兩者的結(jié)合點(diǎn)就是未來農(nóng)村教育的方向。它既要為一大批走向城市的農(nóng)家子弟打好基礎(chǔ),提供他們適應(yīng)各種社會(huì)環(huán)境的素養(yǎng),同時(shí)在傳遞現(xiàn)代文明和現(xiàn)代精神時(shí)不忘“三農(nóng)”,要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā),多開展一些農(nóng)村的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),多介紹一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)知識(shí),多組織一些有農(nóng)村特色的研究性學(xué)習(xí),把校本課程的內(nèi)容緊緊貼近農(nóng)村實(shí)際,讓孩子們看得到、學(xué)得活、用得上。但是,以上幾方面向我們表明,農(nóng)村教育并沒有考慮農(nóng)村的實(shí)際狀況。究其原因,還是受應(yīng)試教育的影響。為了應(yīng)付各種統(tǒng)考,農(nóng)村學(xué)校不得不把迎接各種類型考試作為教育教學(xué)的目標(biāo)。上級(jí)所組織的視導(dǎo)、督導(dǎo)往往也只是檢查農(nóng)村中小學(xué)對(duì)教育行政部門所規(guī)定的教育教學(xué)任務(wù)完成的情況,因此農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師是不太可能專門研究和探索適應(yīng)于農(nóng)村學(xué)校優(yōu)勢的一套教育教學(xué)內(nèi)容和方法。這種做法所造成的直接后果是農(nóng)村教育缺乏自身特色,使農(nóng)村學(xué)生生在農(nóng)村、長在農(nóng)村十多年,卻不了解農(nóng)村。
三、缺乏理想與平等的教育環(huán)境,教育質(zhì)量難以保證
教育是一項(xiàng)綜合性事業(yè),首先需要政府的支持,同時(shí)需要社會(huì)、家庭、學(xué)校的同心協(xié)力;它不僅需要均衡的物質(zhì)條件,而且需要理想的人文環(huán)境。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)使得農(nóng)村中小學(xué)的教育教學(xué)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,它打破了過去那種平靜的教育氛圍,商品經(jīng)濟(jì)的大背景使寧靜的農(nóng)村校園的育人環(huán)境變得不安寧,對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的管理、教師的教學(xué)、學(xué)生的學(xué)習(xí)都帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。
這種挑戰(zhàn)首先表現(xiàn)在教育資源的不均衡上。隨著城市的擴(kuò)大與建設(shè),人口越來越集中,同時(shí)也積聚了越來越多的優(yōu)質(zhì)教育資源,這就使得原本就比較薄弱的農(nóng)村學(xué)校更加脆弱,如骨干教師流失、教學(xué)設(shè)備不齊、教育經(jīng)費(fèi)緊張,使得農(nóng)村孩子從入學(xué)開始就與城市孩子不在一個(gè)起跑線上。
其次,生源在學(xué)校間的競爭日趨激烈。隨著出生人口的減少和利益的驅(qū)動(dòng),特別是一些重點(diǎn)學(xué)校、民營學(xué)校、職業(yè)學(xué)校,采取各種手段到農(nóng)村學(xué)校去吸引生源。一撥又一撥的招生宣傳不僅帶走了大量的農(nóng)村學(xué)校施教區(qū)范圍內(nèi)的學(xué)生,還通過一些與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的做法嚴(yán)重破壞了農(nóng)村學(xué)校的風(fēng)氣。例如:四星級(jí)、三星級(jí)高中為了爭奪好學(xué)生,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中散發(fā)宣傳廣告,甚至開宣傳車到農(nóng)村學(xué)校去招攬學(xué)生填報(bào)他們學(xué)校的志愿;城市初中專門委派人員深入到農(nóng)村小學(xué)六年級(jí)的課堂、課間、操場、家庭,與學(xué)生和家長直接地面對(duì)面接觸,小學(xué)還沒畢業(yè)就搞得他們無所適從;甚至是一些職業(yè)學(xué)校、民營學(xué)校與一些初中教師訂立地下約定,若送一個(gè)學(xué)生到他們學(xué)校注冊(cè),給教師數(shù)百元不等的好處費(fèi)。政府的招生文件成了一紙空文,施教區(qū)的劃分有名無實(shí)。這不僅使農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)質(zhì)生源大量流失,而且使以施教區(qū)學(xué)生數(shù)為基數(shù)的招生計(jì)劃無法完成,給學(xué)校發(fā)展帶來困難。
再次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不作為使得學(xué)校周邊教育環(huán)境難以有效地維護(hù)。在教育財(cái)政上掛到縣級(jí)財(cái)政之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)于教育的責(zé)任降低了,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或領(lǐng)導(dǎo)也因此放棄了對(duì)農(nóng)村教育的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對(duì)于學(xué)校的發(fā)展、改革中出現(xiàn)的問題過問得很少,以至于學(xué)校周邊環(huán)境日益惡劣。如:學(xué)校周圍的網(wǎng)吧不規(guī)范經(jīng)營,成了腐蝕農(nóng)村孩子的場所;農(nóng)村社區(qū)與學(xué)校往往因?yàn)橐恍┬∈赂愕藐P(guān)系緊張而又無人協(xié)調(diào);家長和學(xué)校也常為學(xué)生的教育產(chǎn)生矛盾,缺少有力的支持;農(nóng)村的社會(huì)治安問題得不到有效解決,干擾了學(xué)校的秩序;等等。這些都有待于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的努力工作。
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