數(shù)據(jù)治理實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：數(shù)據(jù)治理實(shí)施方案范文

[關(guān)鍵詞]SQL數(shù)據(jù)庫；CDIO；案例驅(qū)動(dòng)；教學(xué)方法

[中圖分類號(hào)]G712

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]2095-3712（2015）14-0029-03

[作者簡介]黃春華（1985―），女，廣西玉林人，碩士，廣西英華國際職業(yè)學(xué)院工信學(xué)院計(jì)算機(jī)專業(yè)講師，武漢大學(xué)2014―2015學(xué)年廣西高校優(yōu)秀青年骨干教師國內(nèi)訪問學(xué)者，研究方向：數(shù)據(jù)庫技術(shù)，數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)挖掘，SQL數(shù)據(jù)庫教學(xué)。

一、引言

“SQL數(shù)據(jù)庫”是我院針對(duì)計(jì)算機(jī)類專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)知識(shí)課，在專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，該課程一般安排在第二或第三學(xué)期，是其他后續(xù)專業(yè)技能課程的前導(dǎo)課程之一，是學(xué)生必須掌握的一門專業(yè)基礎(chǔ)課。

筆者從2012年春季期開始承擔(dān)“SQL數(shù)據(jù)庫”這門課程的教學(xué)工作，當(dāng)時(shí)因教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，且所選用的教材比較偏重理論知識(shí)，采用傳統(tǒng)的以教師為中心的教學(xué)方法，導(dǎo)致課堂教學(xué)效果及學(xué)生學(xué)習(xí)效果很差。在接下來的教學(xué)中，筆者認(rèn)真反思和總結(jié)這門課程在教學(xué)過程遇到的問題，并查閱了大量有關(guān)數(shù)據(jù)庫課程教學(xué)方面的資料，通過分析和借鑒他人的方法，以及結(jié)合學(xué)院教學(xué)環(huán)境的實(shí)際情況，緊扣專業(yè)人才培養(yǎng)方案目標(biāo)，決定采用項(xiàng)目案例驅(qū)動(dòng)式的教學(xué)方法，以求在教學(xué)效果上有所提高。經(jīng)過一個(gè)學(xué)期的教學(xué)實(shí)踐，課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效果有所提高，但還是不盡如人意，還有亟待改進(jìn)的地方。后來筆者看了一些關(guān)于CDIO的文獻(xiàn)資料，再結(jié)合之前的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，將CDIO教育理念與項(xiàng)目案例驅(qū)動(dòng)式的教學(xué)方法結(jié)合起來，提出一種基于CDIO案例驅(qū)動(dòng)式的教學(xué)方法，并將之應(yīng)用于2012、2013級(jí)計(jì)算機(jī)類專業(yè)“SQL數(shù)據(jù)庫”的教學(xué)實(shí)踐中，取得了良好的課堂教學(xué)效果及學(xué)生學(xué)習(xí)效果。

二、CDIO教育理念及案例驅(qū)動(dòng)教學(xué)法簡介

CDIO是英文單詞Conceive（構(gòu)思）、Design（設(shè)計(jì)）、Implement（實(shí)現(xiàn)）和Operate（運(yùn)作）的縮寫，是由麻省理工學(xué)院和瑞典皇家工學(xué)院等大學(xué)從2000年起經(jīng)過探索研究所創(chuàng)建的一套國際工程教育模式。其教育理念注重工程環(huán)境對(duì)培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的工程基礎(chǔ)性理論和專業(yè)知識(shí)、團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)和創(chuàng)新實(shí)踐訓(xùn)練的重要性，讓學(xué)生以主動(dòng)的、實(shí)踐的、課程之間有機(jī)聯(lián)系的方式學(xué)習(xí)工程。[1]

案例教學(xué)就是在教師的指導(dǎo)下，根據(jù)教學(xué)目的和要求，組織學(xué)生通過對(duì)案例的調(diào)查、閱讀、思考、分析、討論和交流等活動(dòng)，教給他們分析問題和解決問題的方式或方法，進(jìn)而提高他們分析問題和解決問題的能力，加深他們對(duì)所學(xué)課程的基本概念和基本理論的理解及應(yīng)用。[2]

本文提出的基于CDIO案例驅(qū)動(dòng)式“SQL數(shù)據(jù)庫”課程教學(xué)方法，就是在案例的驅(qū)動(dòng)下，結(jié)合CDIO工程教育的理念，以學(xué)生為主體，通過教師的引導(dǎo)，對(duì)精選的案例進(jìn)行討論和剖析，深入學(xué)習(xí)和理解案例中所包含的基本理論知識(shí)及原理，在此基礎(chǔ)上通過案例的完成以實(shí)現(xiàn)學(xué)生對(duì)SQL數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)思想的建立和實(shí)際操作能力的提高，同時(shí)還要注重培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神、職業(yè)能力及職業(yè)素養(yǎng)。

需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，案例驅(qū)動(dòng)教學(xué)不是教“案例”，而是以案例為載體，先讓學(xué)生獲得感性的知識(shí)，然后在探究和解決問題的過程中，逐步實(shí)現(xiàn)一個(gè)從具體―抽象―具體的認(rèn)知過程[3]，讓學(xué)生能夠獲得事半功倍的學(xué)習(xí)效果。

三、基于CDIO案例驅(qū)動(dòng)式的“SQL數(shù)據(jù)庫”教學(xué)的總體設(shè)想

傳統(tǒng)“SQL數(shù)據(jù)庫”教學(xué)方法中存在諸如填鴨式的理論教學(xué)、被動(dòng)的實(shí)驗(yàn)課程、缺乏動(dòng)力的習(xí)題課程和機(jī)械式的考試過程等現(xiàn)象[4， 5]，一般注重理論知識(shí)的教學(xué)，采用筆試的考核方式，導(dǎo)致大部分學(xué)生經(jīng)常處在一種一知半解的學(xué)習(xí)狀態(tài)，加之缺乏足夠的實(shí)踐操作，在學(xué)習(xí)過程中越來越不知道學(xué)習(xí)SQL數(shù)據(jù)庫知識(shí)有何用處，從而對(duì)課程學(xué)習(xí)產(chǎn)生了抵觸心理和厭學(xué)情緒。基于CDIO案例驅(qū)動(dòng)式的教學(xué)方法能夠讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中首先了解SQL數(shù)據(jù)庫是什么，能做什么，然后怎么做，而不是對(duì)著課本紙上談兵，這樣既提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，又能達(dá)到良好的教學(xué)效果?；贑DIO案例驅(qū)動(dòng)式的“SQL數(shù)據(jù)庫”教學(xué)的總體設(shè)想如下：

1.增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力，讓SQL數(shù)據(jù)庫課程學(xué)習(xí)不再抽象

在基于CDIO案例驅(qū)動(dòng)式的教學(xué)方法中，首先通過舉出現(xiàn)實(shí)當(dāng)中一些典型的案例，讓學(xué)生明了學(xué)習(xí)SQL數(shù)據(jù)庫知識(shí)的用處何在，然后圍繞教學(xué)案例去學(xué)習(xí)其中的理論知識(shí)和操作技能，不斷動(dòng)手實(shí)踐，最后在獲得自我實(shí)踐成果滿足感的基礎(chǔ)上完成SQL數(shù)據(jù)庫課程的學(xué)習(xí)，讓SQL數(shù)據(jù)庫課程學(xué)習(xí)不再抽象。

2.增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，讓SQL數(shù)據(jù)庫的教學(xué)不再被動(dòng)

傳統(tǒng)教學(xué)方法是教師在講臺(tái)上照本宣科，學(xué)生在座位上被動(dòng)學(xué)習(xí)，縱使加以簡單的上機(jī)操作，因?yàn)閷?duì)所學(xué)知識(shí)一知半解，根本無法達(dá)到學(xué)習(xí)的目的。基于CDIO案例驅(qū)動(dòng)式的教學(xué)方法，因?yàn)橥ㄟ^案例的驅(qū)動(dòng)教學(xué)，一開始就告知學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的用處所在，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

3.增強(qiáng)師生互動(dòng)性，讓SQL數(shù)據(jù)庫的教學(xué)不再沉悶

在傳統(tǒng)教學(xué)過程中，學(xué)生因感覺學(xué)習(xí)SQL數(shù)據(jù)庫知識(shí)枯燥無味，總是難以進(jìn)入到學(xué)習(xí)角色中，學(xué)生與教師之間缺乏教學(xué)上的互動(dòng)性，課堂教學(xué)氣氛沉悶，致使教師教得沒心情，學(xué)生學(xué)得沒激情。基于CDIO案例驅(qū)動(dòng)式的教學(xué)方法因?yàn)槟芎芎玫靥岣邔W(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，自然而然就能增強(qiáng)師生之間的互動(dòng)性，使課堂教學(xué)氣氛不再沉悶。

4.最大限度地培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和職業(yè)能力及素養(yǎng)

基于CDIO案例驅(qū)動(dòng)式的教學(xué)方法注重學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作完成項(xiàng)目實(shí)踐操作，學(xué)生按照職業(yè)能力及素養(yǎng)要求認(rèn)真完成學(xué)習(xí)任務(wù)，不僅能提高學(xué)生自學(xué)、歸納、設(shè)計(jì)、分析和解決問題的能力，還能培養(yǎng)學(xué)生將來在工作崗位上的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和職業(yè)能力及素養(yǎng)。

四、基于CDIO案例驅(qū)動(dòng)式的“SQL數(shù)據(jù)庫”教學(xué)方法的具體實(shí)施

“SQL數(shù)據(jù)庫”這門課程一般安排在第二學(xué)期開設(shè)，主要授課對(duì)象為大一計(jì)算機(jī)類專業(yè)學(xué)生，在這之前學(xué)生幾乎沒有學(xué)習(xí)相關(guān)的計(jì)算機(jī)專業(yè)課程，比如C語言，所以學(xué)生覺得這門課程抽象難學(xué)。為了消除學(xué)生這種畏難的心理，幫其建立起學(xué)好本門課程的信心，首先通過一些現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中有關(guān)數(shù)據(jù)庫方面的應(yīng)用實(shí)例，告訴學(xué)生何為數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫有什么作用，學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫有何用處，以及目前數(shù)據(jù)庫技術(shù)的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)等；其次選用一本以項(xiàng)目案例驅(qū)動(dòng)為主、重在實(shí)踐的高職高專教材；然后將學(xué)生按班級(jí)分小組開展教學(xué)。

根據(jù)上述的總體思路，并結(jié)合我院的計(jì)算機(jī)專業(yè)課程均直接安排在機(jī)房授課，且每個(gè)學(xué)生一臺(tái)電腦的實(shí)際教學(xué)條件，給出基于CDIO案例驅(qū)動(dòng)式的教學(xué)方法在“SQL數(shù)據(jù)庫”課程教學(xué)中的具體實(shí)施思路：

1.結(jié)合實(shí)際應(yīng)用案例，總體講解數(shù)據(jù)庫相關(guān)知識(shí)

在開始SQL數(shù)據(jù)庫相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)之前，首先要讓學(xué)生理解什么是數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中的應(yīng)用或作用等。本門課程所選的教材是以設(shè)計(jì)一個(gè)“學(xué)生選課系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫為主線串起來講解SQL數(shù)據(jù)庫的各個(gè)知識(shí)點(diǎn)的，為了與教材相對(duì)應(yīng)，也為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，在開始SQL數(shù)據(jù)庫知識(shí)學(xué)習(xí)之前，先給學(xué)生演示區(qū)內(nèi)某高校開發(fā)的學(xué)生選課系統(tǒng)的各種功能，讓學(xué)生能直觀地感受到數(shù)據(jù)庫的作用，讓其對(duì)接下來的學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣。在演示系統(tǒng)的過程中，對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)的相關(guān)理論知識(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹v解，避免單純講解理論的枯燥性。

2.按班級(jí)分小組，以小組為單位完成每次課的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容

按照不同專業(yè)班級(jí)的實(shí)際人數(shù)分小組進(jìn)行教學(xué)，每個(gè)小組由2～3個(gè)學(xué)生組成，每次上課都要求同一小組的學(xué)生坐在一起，可以同用一臺(tái)電腦也可以各用一臺(tái)電腦共同完成課堂的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，這是為了培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神，同時(shí)可以活躍課堂氣氛。

3.根據(jù)教材的內(nèi)容組織特點(diǎn)采用1+1方式進(jìn)行課堂教學(xué)

所選教材采用“大案例，一案到底”的思路，以一個(gè)“學(xué)生選課系統(tǒng)”數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)與管理為主線串起全書知識(shí)點(diǎn)，圍繞該系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用與維護(hù)，將大案例分解為十個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目又分解為若干個(gè)任務(wù)，通過任務(wù)的實(shí)現(xiàn)過程，詳細(xì)介紹SQL Sever 2008數(shù)據(jù)庫應(yīng)用技術(shù)，并且每個(gè)項(xiàng)目后都配備有相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)。1+1方式就是指第一節(jié)課由教師簡單講解知識(shí)點(diǎn)及演示操作步驟，第二節(jié)課由學(xué)生以小組為單位運(yùn)用剛剛學(xué)習(xí)的知識(shí)或方法完成項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)題中的相關(guān)工作任務(wù)。在課堂教學(xué)中教師盡量精講理論知識(shí)，讓學(xué)生多上機(jī)操作，通過發(fā)現(xiàn)操作過程中的問題，注重培養(yǎng)和提升學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、解決問題的能力，即充分發(fā)揮學(xué)生是學(xué)習(xí)主體而教師只是引導(dǎo)的作用，既能增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，又能加強(qiáng)師生之間的互動(dòng)性。

4.采用階段性的考核方法

根據(jù)CDIO工程教育標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)學(xué)生考核的指導(dǎo)思想[1]，本門課程采用階段性的考核方法，其具體的考核環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)如下表所示。

該考核方式將傳統(tǒng)的理論考核變?yōu)槿粘Ｕn堂考核、實(shí)驗(yàn)考核、期中考核和期末考核四個(gè)環(huán)節(jié)，其中日常課堂考核包括出勤情況、課堂表現(xiàn)和作業(yè)完成情況，它與實(shí)驗(yàn)考核構(gòu)成形成性考核，而期中考核和期末考核構(gòu)成終結(jié)性考核。采用這種考核方式是為了更好地加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，改善理論與實(shí)際相脫節(jié)的問題，使課程考核更注重考查學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)。

五、結(jié)束語

本文探討了以CDIO工程教育理念為指導(dǎo)思想，結(jié)合案例驅(qū)動(dòng)式方法，提出了一種基于CDIO案例驅(qū)動(dòng)式的教學(xué)方法，并根據(jù)我院的計(jì)算機(jī)專業(yè)課程均直接安排在機(jī)房授課，且每個(gè)學(xué)生一臺(tái)電腦的實(shí)際教學(xué)條件，給出了該方法在高職“SQL數(shù)據(jù)庫”課堂教學(xué)中的具體實(shí)踐思想。該教學(xué)方法被應(yīng)用于2012、2013級(jí)計(jì)算機(jī)類專業(yè)“SQL數(shù)據(jù)庫”的課堂教學(xué)實(shí)踐中，并取得了良好的課堂教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)習(xí)效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]畢佳榮.我國高等工程教育理念的探究[D]. 哈爾濱工業(yè)大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，2012.

[2]熊春榮.“C語言程序設(shè)計(jì)”課程案例驅(qū)動(dòng)教學(xué)模式的研究與實(shí)踐[J].玉林師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（5）：119-121.

[3]張晨霞.任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法在數(shù)據(jù)庫技術(shù)課程中的應(yīng)用[J]. 教育與職業(yè)，2009（12）：141-142.

第2篇：數(shù)據(jù)治理實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞 黃堡小流域；綜合治理；GIS；遙感影像；水土流失；監(jiān)測(cè)

中圖分類號(hào) S157.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）17-0219-02

小流域綜合治理涉及到自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文各種因素之間的關(guān)系以及由治理所引起的系列變化，是一項(xiàng)復(fù)雜的生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程[1-2]。小流域綜合治理的管理示范，一方面要解決好土地利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水土保持措施合理配置，另一方面要貫徹落實(shí)水利部下發(fā)的《綜合治理項(xiàng)目管理示范實(shí)施方案》，依照實(shí)施方案要求將重點(diǎn)治理項(xiàng)目不同階段治理措施圖斑進(jìn)行上圖，實(shí)現(xiàn)水土保持綜合治理的圖斑化和精細(xì)化管理目標(biāo)[3-4]。

研究通過監(jiān)管實(shí)踐，將實(shí)施方案里不明確的內(nèi)容和實(shí)際與方案不符的情形進(jìn)行分析，解決了存在的具體問題。最后，結(jié)合2期遙感影像進(jìn)行比對(duì)分析，對(duì)治理進(jìn)度、狀況達(dá)到了及時(shí)控制的目的，較好地反映了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化與土地利用情況，為水土保持監(jiān)測(cè)提供可行的手段和技術(shù)力量。

1 研究區(qū)概況

1.1 自然條件

黃堡小流域位于寧夏回族自治區(qū)固原市原州區(qū)張易鎮(zhèn)，所屬葫蘆河流域，總面積41.60 km2。地理位置為東經(jīng)105°58′38″～106°6′41″，北緯35°45′35″～35°49′10″，所屬水土流失類型區(qū)為土石山區(qū)。地勢(shì)東南高、西北低，坡面和緩。土地坡度組成以5～15°的坡面為主要組成部分，占51.5%；大于25°的坡面僅占5.5%。局部呈黃土梁峁地貌，黃土覆蓋較厚，能夠滿足水平提條修建要求，海拔高程在1 939～2 351 m之間。黃堡小流域?yàn)闇貛Т箨懶詺夂?，晝夜溫差很大，多年平均氣?.2 ℃，多年平均降水量478 mm，80%集中在5―9月。年平均風(fēng)速2.7 m/s，無霜期120 d，流域內(nèi)土壤侵蝕以水蝕為主，溝岸重力侵蝕嚴(yán)重。

1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

黃堡小流域涉及原州區(qū)張易鎮(zhèn)黃堡、閆關(guān)2個(gè)行政村，總?cè)丝? 300人，人口密度為79人/km2，農(nóng)業(yè)人口自然增長率11‰。人均土地面積1.3 hm2，耕地總面積1 673 hm2，人均耕地面積0.51 hm2；農(nóng)業(yè)人均年產(chǎn)值6 214.4元，流域內(nèi)農(nóng)村各業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值1 214.40萬元，人均年產(chǎn)值6 214.4元，農(nóng)民人均純收入3 884元。

1.3 水土流失及治理情況

流域水土流失面積40.77 km2，占流域總面積的98%。區(qū)域年平均侵蝕模數(shù)4 500 t/km2。截至2013年底，各項(xiàng)水土保持措施保存面積達(dá)到4.39 km2，占水土流失面積的10.8%，其中：水平梯田276.4 hm2，營造灌木林50 hm2，喬木林59.3 hm2，人工種草53.3 hm2。以上數(shù)據(jù)通過圖斑復(fù)和衛(wèi)星照片核對(duì)屬實(shí)。黃堡小流域范圍內(nèi)以前水土保持項(xiàng)目進(jìn)入少，退耕還林草工程在該流域內(nèi)也未涉及，故治理程度和林草覆蓋率均較低。

現(xiàn)狀存在的主要問題是坡耕地面積大，水土流失嚴(yán)重；人均基本農(nóng)田少，廣種薄收，糧食產(chǎn)量低且不穩(wěn)；造林經(jīng)濟(jì)效益不高，現(xiàn)有林全部為生態(tài)林，經(jīng)濟(jì)效益不明顯；流域內(nèi)上游山坡地面積大，坡面洪水對(duì)下游村莊造成一定的危害，道路也因洪水危害常常被破壞。

2 工程總體布局

綜合考慮該流域自然條件、治理現(xiàn)狀以及社會(huì)發(fā)展情況，因地制宜，合理布設(shè)各項(xiàng)水土流失防治措施[5-8]。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持綜合治理為重點(diǎn)，發(fā)展水平梯田、生產(chǎn)道路、田間道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為改善群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造條件；通過生產(chǎn)道路綠化林、坡面喬灌混交林、溝道喬木林建設(shè)，為糧食作物生產(chǎn)起到防風(fēng)固沙作用，有效改造農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。其中，黃堡小流域新增水平梯田面積430 hm2，分布在村莊后面的南山上和村莊前的緩坡地上，位于黃堡小流域的西南部，共計(jì)14個(gè)圖斑。保土耕作主要布設(shè)在村莊前的旱平地和緩坡地上，分布在黃堡小流域的中北部，共計(jì)11個(gè)圖斑。溝道喬木林布設(shè)在小流域的中東部，共計(jì)2個(gè)圖斑；坡面喬灌混交林布設(shè)在小流域的中東部，共計(jì)5個(gè)圖斑；道路綠化林面積按道路長度折算為16.2 hm2。封禁治理布設(shè)在小流域的東南部，共計(jì)6個(gè)圖斑。

3 水土流失監(jiān)測(cè)

3.1 技術(shù)方法與數(shù)據(jù)資料來源

GIS是一項(xiàng)應(yīng)用于水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的空間數(shù)據(jù)管理、分析的有效技術(shù)，其具有強(qiáng)大的信息輸入、存儲(chǔ)、分析、處理、制圖、查詢、檢索等方面的功能，適用于水土保持監(jiān)管示范。

遙感技術(shù)是獲取信息的重要手段，在水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中得到廣泛的應(yīng)用。在遙感信息中，航空遙感數(shù)據(jù)具有很高的幾何分辨率。遙感影像可為區(qū)域水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的本底數(shù)據(jù)庫提供精確的監(jiān)測(cè)對(duì)比基礎(chǔ)，即提供階段性狀態(tài)數(shù)據(jù)。在遙感技術(shù)中，解決動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)性和動(dòng)態(tài)性的問題主要依靠具有多光譜、周期短等特征的航天遙感技術(shù)。因此，利用不同時(shí)相的遙感影像分析區(qū)域土壤侵蝕、耕地、植被的狀況，可以得到準(zhǔn)確的變化數(shù)據(jù)。

研究所采用的數(shù)據(jù)為2015年、2016年遙感影像數(shù)據(jù)以及非遙感GIS數(shù)據(jù)（1∶1萬寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界限圖、黃堡流域水土保持措施規(guī)劃圖）。

3.2 監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作

3.2.1 投影坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換。坐標(biāo)系統(tǒng)是用于表示地理要素、圖像和觀測(cè)結(jié)果的參照系統(tǒng)，是GIS數(shù)據(jù)中重要的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，坐標(biāo)系統(tǒng)的定義能夠保證地理數(shù)據(jù)在GIS軟件中正確地顯示其位置、方向和距離，缺少坐標(biāo)系統(tǒng)的GIS數(shù)據(jù)是不完善的，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致2個(gè)表示相同位置的圖像不能重合，因此在ArcGIS軟件中正確定義坐標(biāo)系統(tǒng)以及進(jìn)行投影轉(zhuǎn)換的操作非常重要。

步驟一：在ArcGIS界面中打開內(nèi)容列表，右鍵單擊圖層后打開屬性，在數(shù)據(jù)庫屬性中將坐標(biāo)系更改為WGS_ 1984_UTM_Zone_48N。步驟二：加載原州區(qū)遙感影像，右鍵選擇數(shù)據(jù)中的導(dǎo)出數(shù)據(jù)。步驟三：打開導(dǎo)出數(shù)據(jù)界面后，在空間參考中選擇數(shù)據(jù)框，同時(shí)選擇好路徑新建一個(gè)文件夾，將導(dǎo)出的數(shù)據(jù)保存到新文件夾內(nèi)。此時(shí)即完成了遙感影像投影坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換，今后將從該文件夾加載遙感影像。

3.2.2 地理配準(zhǔn)。遙感影像與行政區(qū)矢量圖是帶有地理坐標(biāo)的，工程總布置圖沒有地理坐標(biāo)。地理配準(zhǔn)的目的是實(shí)現(xiàn)工程總布置圖與遙感影像和行政區(qū)矢量圖的疊加，疊加后即可通過工程總布置圖勾勒?qǐng)D斑與遙感影像進(jìn)行比對(duì)分析。

步驟一：在ArcGIS界面中打開內(nèi)容列表，右鍵單擊圖層后打開屬性設(shè)置數(shù)據(jù)框?qū)傩?，將投影坐?biāo)設(shè)置為transverse Mercator，地理坐標(biāo)設(shè)置為GCS_WGS_1984。步驟二：加載小流域水土保持工程總布置圖、寧夏行政區(qū)矢量圖和變換了投影坐標(biāo)系的遙感影像。步驟三：在工具欄的空白處右擊，在彈出的工具框中選擇“地理配準(zhǔn)”，此時(shí)會(huì)調(diào)出地圖配準(zhǔn)的工具。步驟四：在遙感影像和總布置圖上選取能匹配上的控制點(diǎn)，例如明顯的道路交叉口、通過地理配準(zhǔn)將遙感影像與工程總布置圖疊加。本研究共選取了4個(gè)控制點(diǎn)。步驟五：單擊地理配準(zhǔn)工具查看鏈接表按鈕，查看鏈接表中每個(gè)鏈接的殘差及RMS誤差。如果滿意則配準(zhǔn)完成，如果不滿意則刪除鏈接（可通過鏈接表刪除）再重新添加，直到滿意為止。步驟六：單擊地理配準(zhǔn)工具下拉菜單，單擊更新地理配準(zhǔn)保存數(shù)據(jù)，到柵格數(shù)據(jù)目錄下會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)XML文件保存配準(zhǔn)信息。至此操作完成。

3.3 措施圖斑上圖

步驟一：在ArcGIS目錄中選擇一個(gè)文件夾新建shape文件，要素類型選為面，空間參考將坐標(biāo)系定義為WGS_1984_ UTM_Zone_48N。

步驟二：在工具欄中點(diǎn)擊編輯器的開始編輯，在創(chuàng)建要素里選擇面，按照配準(zhǔn)好的小流域水土保持工程總布置圖或者將CAD圖轉(zhuǎn)化為線性shape文件開始矢量化圖斑。

步驟三：完成小區(qū)邊界和38個(gè)措施圖斑上圖后，在內(nèi)容列表中右鍵點(diǎn)擊shape文件，選擇打開屬性表編輯屬性，可以手動(dòng)輸入，也可以選擇通過Excel表一次性導(dǎo)入。

3.4 圖斑解譯

解譯標(biāo)志是指在遙感影像上能具體反映和判別地物或現(xiàn)象的影像特征，建立解譯標(biāo)志是遙感影像目視解譯的基礎(chǔ)工作。根據(jù)遙感解譯標(biāo)志和圖像的色調(diào)、紋理、結(jié)構(gòu)、形狀、分布等信息，采用人工目視解譯和實(shí)地調(diào)查驗(yàn)證的方法提取土地利用、植被覆蓋等專題信息。

解譯按先整體后局部、先易后難的順序進(jìn)行?？刹捎弥苯优凶x、對(duì)比分析、信息復(fù)合、綜合推理、地理相關(guān)分析等方法。充分利用遙感影像的紋理、大小、形狀、影像的顏色、亮度和飽和度等差異來判別實(shí)際土地利用類型。將判別后的土地利用類型建立數(shù)據(jù)庫，用來進(jìn)行結(jié)果分析。

3.5 結(jié)果分析

同時(shí)加載矢量化后的shape文件，2015年、2016年的遙感影像，結(jié)合圖斑解譯成果進(jìn)行比對(duì)分析，查看綜合治理完成情況。可以分析得出近1年水保措施綜合治理的完成情況，對(duì)治理的進(jìn)度和實(shí)際情形進(jìn)行控制。

4 結(jié)語

研究認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部下發(fā)的《綜合治理項(xiàng)目管理示范實(shí)施方案》，以農(nóng)發(fā)項(xiàng)目原州區(qū)蔣口項(xiàng)目區(qū)黃堡小流域綜合治理項(xiàng)目為試點(diǎn)，基于高分辨率的遙感影像，選用GIS手段，對(duì)黃堡小流域綜合治理前后的水保措施完成情況的監(jiān)管方法進(jìn)行探索，解決了實(shí)際遇到的但在實(shí)施方案中沒有提及的問題。大力推進(jìn)農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目精細(xì)化管理，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，為小流域管理和規(guī)劃提供了科學(xué)依據(jù)，為今后的水保監(jiān)測(cè)工作提供了技術(shù)支撐。

5 參考文獻(xiàn)

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[3] 陳建剛，侯旭峰，吳敬東.北京北部山區(qū)石匣小流域綜合治理模式研究[J].北京水利，2002（6）：18-20.

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[6] 卜崇峰，蔡強(qiáng)國.GIS技術(shù)在水土保持中的應(yīng)用[J].水土保持研究，2004（4）：162-164.

第3篇：數(shù)據(jù)治理實(shí)施方案范文

一、工作目標(biāo)

全省交通行業(yè)要通過這次的隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，達(dá)到進(jìn)一步落實(shí)交通企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)全省交通安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的工作目標(biāo)。

二、對(duì)象和范圍

專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和范圍為交通行業(yè)和領(lǐng)域的水上運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸企業(yè)、公路養(yǎng)護(hù)施工單位等。同時(shí)，通過對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和打擊非法經(jīng)營的情況。

三、實(shí)施步驟

我省隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，整個(gè)工作由政府安委會(huì)辦公室牽頭，交通部門積極參與并具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)。排查治理專項(xiàng)行動(dòng)共分六個(gè)階段進(jìn)行：

一是安排部署階段（5月下旬至6月中旬）：各級(jí)交通主管部門要按照當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一部署，于6月上旬前，研究制定本地本行業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案，并督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)。

二是企業(yè)自查自改階段（6月上旬至7月中旬）：7月中旬以前，各類交通生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際制訂具體方案，認(rèn)真開展自查，全面治理事故隱患。對(duì)查出的問題和隱患要立即整改，對(duì)一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃，落實(shí)措施和責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況及時(shí)上報(bào)地方人民政府及安全監(jiān)管和交通主管部門。在此期間，各級(jí)交通行業(yè)主管部門要對(duì)企業(yè)的自查自改工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

三是市州、縣檢查整改階段（7月中旬至8月上旬）：地方各級(jí)人民政府將組成由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門參加的督查組，對(duì)本行政區(qū)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查?？h（區(qū)）一級(jí)的檢查工作7月底前完成，市州一級(jí)的檢查工作8月上旬前完成。各市州交通局（委）和廳直各業(yè)務(wù)局將本地本行業(yè)開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況于8月10日前報(bào)廳。

四是省政府督促檢查階段（8月上旬日至8月中旬）：省政府將派出督察組，對(duì)全省各市州開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的情況進(jìn)行檢查。

五是接受國家督促檢查階段（8月下旬至9月中旬）：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)將組織由有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組(包括綜合組和專業(yè)組)，對(duì)我省開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營情況進(jìn)行督查。其中專業(yè)組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航等行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)開展情況。

六是“回頭看”再檢查階段（10月至12月）：為鞏固隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)成果，確保取得實(shí)效，省將在第四季度結(jié)合年度工作目標(biāo)考核工作，組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和地方政府對(duì)排查出的重大隱患是否治理到位，隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。

四、工作要求

一是細(xì)化措施，有效指導(dǎo)。各級(jí)交通主管部門和廳直各業(yè)務(wù)局及有關(guān)單位要按照國家、省政府的部署，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際，對(duì)交通企業(yè)自查自改的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，提出具體工作要求和措施，督促和指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)到位。

第4篇：數(shù)據(jù)治理實(shí)施方案范文

高速預(yù)警精確稱重

方案要求通過對(duì)試點(diǎn)站實(shí)施規(guī)范化建設(shè)或改造，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)和完善規(guī)范性研究成果，引導(dǎo)和推動(dòng)檢測(cè)站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施永久化、運(yùn)營制度化、裝備精良化以及治超管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)一體化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息共享化、管理規(guī)范化。

同時(shí)做到軟（件）硬（件）結(jié)合，同步建設(shè)，先簡單后復(fù)雜、邊摸索邊總結(jié)。在《治理超限超載檢測(cè)站點(diǎn)布局規(guī)劃研究》初步成果的原則指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，整合資源，逐一推進(jìn)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)，在試驗(yàn)中不斷完善。

通知要求，根據(jù)《公路超限超載檢測(cè)站設(shè)計(jì)指南（試點(diǎn)工程版）》的原則要求，參照其相關(guān)技術(shù)規(guī)定，合理設(shè)置檢測(cè)車道和布局檢測(cè)工房，統(tǒng)一配以醒目的警示標(biāo)志。設(shè)置主線高速預(yù)檢系統(tǒng)，安裝先進(jìn)、精準(zhǔn)的高速動(dòng)態(tài)和低速動(dòng)態(tài)稱重檢測(cè)設(shè)備。

交通部在《關(guān)于加強(qiáng)治超站點(diǎn)管理規(guī)范治超執(zhí)法行為的通知》中要求，各地交通主管部門在治超工作中要繼續(xù)堅(jiān)持確保交通暢通優(yōu)先的原則，一是在貨車流量大特別是超限超載車輛流量特別大的路段，要配置動(dòng)態(tài)稱重設(shè)備進(jìn)行預(yù)檢，凡預(yù)檢顯示車輛未超限超載的車輛，治超檢測(cè)站可免檢放行。

在《*年全國治超工作要點(diǎn)中》，也提出合理設(shè)置超限超載檢測(cè)站點(diǎn)，在新建公路時(shí)，要結(jié)合國省干線公路超限超載檢測(cè)站點(diǎn)布局規(guī)劃，將檢測(cè)站點(diǎn)作為公路附屬設(shè)施的組成部分，實(shí)現(xiàn)與公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營。對(duì)現(xiàn)有的公路，要根據(jù)檢測(cè)站布局規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整；站點(diǎn)數(shù)量不能滿足工作需要的，要及時(shí)增設(shè)必要的固定和流動(dòng)檢測(cè)站點(diǎn)。確保交通暢通，在治超工作中，對(duì)于貨車流量特別大的路段，要配置動(dòng)態(tài)稱重設(shè)備，提前識(shí)別超限超載車輛，減輕檢測(cè)站的工作量，減少治超工作對(duì)正常行駛車輛的干擾。

這些都使得具備高速預(yù)警、低速稱重檢測(cè)的產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)需求。目前，一些企業(yè)已經(jīng)有成熟的高速預(yù)檢測(cè)、低速稱重的產(chǎn)品，部分用戶反映，由于產(chǎn)品價(jià)格較貴，暫時(shí)難以承受。

信息化建設(shè)是關(guān)鍵

實(shí)施方案中提出，規(guī)范建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、照明設(shè)施；充分考慮消防、給排水、供配電（包括應(yīng)急發(fā)電）及綠化等附屬工程；保障必要的洗浴、供暖、空調(diào)等服務(wù)性設(shè)施；配備其它諸如對(duì)講機(jī)、便攜式檢測(cè)儀等輔助設(shè)備或機(jī)具。合理布局檢測(cè)區(qū)、停車場(chǎng)、卸貨場(chǎng)、辦公區(qū)、生活區(qū)等功能區(qū)域，規(guī)范設(shè)置站內(nèi)站外引導(dǎo)性、指示性、警示性標(biāo)志、標(biāo)線、路牌及其它安全設(shè)施，優(yōu)化場(chǎng)區(qū)交通組織和工作流程。

實(shí)施方案同時(shí)提出，對(duì)于治超，信息系統(tǒng)建設(shè)是關(guān)鍵。依據(jù)《全國治超信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的技術(shù)要求，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)檢測(cè)站點(diǎn)級(jí)信息管理系統(tǒng)和省地（市）級(jí)綜合管理系統(tǒng)（兩級(jí)系統(tǒng)，省、地、站三級(jí)設(shè)置），以及省級(jí)治超數(shù)據(jù)庫。已經(jīng)建立或正在建立路網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的?。ㄊ校?，應(yīng)在路網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)上建設(shè)省級(jí)綜合管理系統(tǒng)。站點(diǎn)級(jí)信息管理系統(tǒng)的基本功能要求：檢測(cè)信息實(shí)時(shí)登記錄入；打印現(xiàn)場(chǎng)處罰決定書；超限超載記錄查詢（車輛、司機(jī)）；超限超載許可查詢；上報(bào)本站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。省地（市）級(jí)綜合管理系統(tǒng)的基本功能要求：轄域內(nèi)治超情況匯總；為路政、運(yùn)政、公安等執(zhí)法部門提供基礎(chǔ)信息作為處罰依據(jù)；形成違法車輛和司機(jī)黑名單；對(duì)各檢測(cè)站點(diǎn)實(shí)施監(jiān)管；治超信息統(tǒng)計(jì)、分析和查詢；向上一級(jí)治超辦提供治超相關(guān)數(shù)據(jù)等。不同層級(jí)信息系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)連接，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)交互共享。

此外，《關(guān)于加強(qiáng)治超站點(diǎn)管理規(guī)范治超執(zhí)法行為的通知》中要求，各省級(jí)交通主管部門要結(jié)合治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快治超站點(diǎn)信息化進(jìn)程，盡快在本省級(jí)轄區(qū)內(nèi)的治超站點(diǎn)配備統(tǒng)一的治超信息管理系統(tǒng)，確保車輛檢測(cè)、登記、處罰、執(zhí)法文書等一線基礎(chǔ)性工作信息資料全部實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，自動(dòng)化匯總報(bào)送，以減少人為干擾因素，實(shí)現(xiàn)治超工作政務(wù)公開。鄭宗杰

鏈接

組織實(shí)施按部就班

根據(jù)實(shí)施方案要求，*年1月底前，完成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)；*年2月，全國治超辦組織技術(shù)審查；修改完善設(shè)計(jì)方案；*年3月上旬，完成工程和設(shè)備采購招標(biāo)（或議標(biāo)）；*年3月下旬至*年7月，完成所有工程施工與設(shè)備安裝；*年8月，試運(yùn)行（主要是信息系統(tǒng)測(cè)試和設(shè)備調(diào)試），同時(shí)組織竣工驗(yàn)收及總結(jié)。

全國治超辦負(fù)責(zé)試點(diǎn)工程的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督，交通部規(guī)劃研究院和中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院具體承辦相關(guān)技術(shù)工作，試點(diǎn)省份的治超辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施和管理。工作流程：定方案——全國治超辦下達(dá)試點(diǎn)工程方案，試點(diǎn)?。ㄊ校┻M(jìn)一步細(xì)化組織實(shí)施方案并報(bào)送全國治超辦。設(shè)計(jì)——試點(diǎn)?。ㄊ校┌聪嚓P(guān)技術(shù)規(guī)范要求安排工程設(shè)計(jì)，報(bào)全國治超辦審查。實(shí)施——試點(diǎn)?。ㄊ校┲纬k依審定的設(shè)計(jì)方案，組織招投標(biāo)、監(jiān)督工程實(shí)施并組織交工驗(yàn)收；同時(shí)建立健全治超站點(diǎn)管理制度。試運(yùn)行——規(guī)范化組織業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)；試運(yùn)行信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（部規(guī)劃院組織系統(tǒng)運(yùn)行測(cè)試）?？偨Y(jié)驗(yàn)收——試點(diǎn)?。ㄊ校┙M織竣工驗(yàn)收，編寫經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料并報(bào)全國治超辦。

鏈接

對(duì)稱重設(shè)備安裝有要求

交通部在收費(fèi)公路試行計(jì)重收費(fèi)的指導(dǎo)意見中提出，要規(guī)范稱重設(shè)備的安裝，加強(qiáng)其使用管理。

對(duì)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的高速公路和其他封閉式收費(fèi)公路，稱重設(shè)備應(yīng)統(tǒng)一安裝在收費(fèi)站的出口車道上，并在安裝稱重設(shè)備的前方設(shè)置必要的車輛減速裝置。

第5篇：數(shù)據(jù)治理實(shí)施方案范文

一、普查工作目標(biāo)

（一）全面掌握我省各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（二）建立全省各級(jí)各類重點(diǎn)污染源檔案，建立省、州（市）、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）污染源信息數(shù)據(jù)庫，建立滇池流域污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。

（三）掌握我省污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。

（四）提高我省各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門，尤其是基層環(huán)保部門的管理能力，健全各級(jí)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。

（五）通過普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：20****年12月31日。

時(shí)期資料：20****年度。

（二）普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為****省境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源

主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2002）第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（房屋和土木工程建筑業(yè)、建筑安裝業(yè)、建筑裝飾業(yè)、其他建筑業(yè)4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍：（1）11個(gè)重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革/毛皮/羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木/竹/藤/棕/草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備/計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)；（3）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

滇池流域內(nèi)的工業(yè)污染源按上述重點(diǎn)污染源與一般污染源的劃分方法進(jìn)行分類普查。

2.農(nóng)業(yè)源

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物和其他作物種植業(yè)（包括谷物、油料、豆類、棉麻等種植業(yè)）、蔬菜/園藝作物種植業(yè)、茶果類和中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。

滇池流域農(nóng)村生活污染源普查針對(duì)流域范圍內(nèi)所有行政村和抽樣農(nóng)戶，主要開展農(nóng)村生活污水和垃圾等污染源調(diào)查。

3.生活源

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是：（1）《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754—2002）中具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（主要包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車/摩托車維護(hù)與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院行業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）具有非社會(huì)化運(yùn)營的獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（含大中專院校），包括機(jī)關(guān)、大型企事業(yè)單位相對(duì)集中居住區(qū)（家屬區(qū)）的供暖設(shè)施；（3）以州（市）級(jí)行政區(qū)劃為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染；（4）民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位；（5）以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）的生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量；（6）滇池流域城鎮(zhèn)生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量。

4.集中式污染治理設(shè)施

集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

滇池流域主要普查污水處理廠、垃圾處理（置）場(chǎng)等。

（三）普查內(nèi)容

1.工業(yè)源

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3.生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（州、市）為單位的機(jī)動(dòng)車排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物種類

本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.工業(yè)源

對(duì)工業(yè)源中占省、州（市）、縣（市、區(qū)）污染物排放量65%的污染源，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、物料衡算和排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量，抽樣比例按國家規(guī)定執(zhí)行。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2.農(nóng)業(yè)源

采取面上調(diào)查和分類抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全省的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.生活源

第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

4.集中式污染治理設(shè)施

采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染物排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分3個(gè)階段進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備階段（20****年2—12月）：成立省、州（市）、縣（市、區(qū)）各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，開展宣傳動(dòng)員；制定普查實(shí)施方案；開展重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)，對(duì)普查對(duì)象組織摸底調(diào)查；州（市）與縣（市、區(qū)）簽訂責(zé)任書（報(bào)省普查辦備案）；開展省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)培訓(xùn)；發(fā)放普查表，組織部分地區(qū)開展普查表試填報(bào)演練。

2.全面普查階段（2008年1—7月）：各縣（市、區(qū)）組織對(duì)排污單位和企業(yè)進(jìn)行清查，填報(bào)普查表，開展數(shù)據(jù)收集、校核與錄入，建立各類重點(diǎn)污染源檔案；各州（市）和省污染源普查辦組織數(shù)據(jù)審核、驗(yàn)收、匯總，建立重點(diǎn)污染源檔案與污染源信息數(shù)據(jù)庫。

3.總結(jié)階段（2008年8月—2009年7月）：上報(bào)普查成果；研究開發(fā)和利用普查成果；迎接國家驗(yàn)收；表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則

全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)

****省第一次污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責(zé)是：

1.組織擬訂全省污染源普查實(shí)施方案，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；

2.制定和組織實(shí)施全省污染源普查各階段工作方案；

3.組織指導(dǎo)開展全省污染源普查工作的宣傳動(dòng)員和培訓(xùn)；

4.對(duì)各州（市）、縣（市、區(qū)）污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；

5.向國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交普查報(bào)告，根據(jù)省領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府要設(shè)立行政區(qū)域污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立相應(yīng)的普查工作機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)，按照要求負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)的污染源普查工作。

（三）部門分工

普查工作在省領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門分工協(xié)作。

省環(huán)保局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)擬定全省污染源普查實(shí)施方案和不同階段的工作計(jì)劃，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則，組織普查工作培訓(xùn)，組織污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗(yàn)收。

省領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查實(shí)施方案及各階段工作計(jì)劃，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和督促檢查地方污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。

宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)。

發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

經(jīng)貿(mào)部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用。

公安部門配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

建設(shè)部門參與生活源普查，會(huì)同環(huán)保部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場(chǎng)）普查。

農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查。

工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處置廠的普查。

統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。

衛(wèi)生部門配合做好醫(yī)院污染源普查。

國稅、地稅部門負(fù)責(zé)提供污染源普查對(duì)象的基本登記信息。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)提供有集中供熱鍋爐的機(jī)關(guān)事業(yè)單位信息。

農(nóng)墾部門配合做好本系統(tǒng)農(nóng)場(chǎng)污染源普查工作。

其他相關(guān)部門積極配合做好本系統(tǒng)、本單位的污染源普查工作。

****省軍區(qū)和武警****省總隊(duì)按照總后勤部的統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)駐滇、武警部隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

（四）培訓(xùn)

1.培訓(xùn)對(duì)象

包括省、州（市）、縣（市、區(qū)）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人、管理人員、技術(shù)骨干和普查培訓(xùn)教師等。

2.培訓(xùn)分工

省、州（市）、縣（市、區(qū)）分級(jí)負(fù)責(zé)普查人員的培訓(xùn)。省級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)省普查辦管理人員，州（市）、縣（市、區(qū)）普查辦負(fù)責(zé)人及骨干，省、州（市）普查培訓(xùn)教師等。州（市）負(fù)責(zé)培訓(xùn)州（市）、縣（市、區(qū)）普查辦管理人員和普查培訓(xùn)教師，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處普查負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干等。縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)培訓(xùn)其余普查人員。力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。

3.培訓(xùn)內(nèi)容

****省第一次污染源普查實(shí)施方案（包括普查范圍、主要污染物、普查技術(shù)路線、普查組織及實(shí)施等內(nèi)容），普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應(yīng)注意的問題等。

4.普查人員的組成

普查人員原則上由專業(yè)公職人員擔(dān)任，也可臨時(shí)聘用部分工作人員。重點(diǎn)工業(yè)污染源、集中式污染治理設(shè)施和農(nóng)業(yè)源的普查人員可從環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門抽調(diào)，一般工業(yè)污染源、生活源的普查人員可從黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和教師、大中專畢業(yè)生中選聘。

（五）污染源監(jiān)測(cè)

污染源監(jiān)測(cè)工作包括重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)、伴生放射性污染源監(jiān)測(cè)和抽樣監(jiān)測(cè)。

1.重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)

嚴(yán)格按照《工業(yè)污染源及集中式污染治理設(shè)施監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定》（普查辦〔20****〕1號(hào)）和《關(guān)于污染源普點(diǎn)源監(jiān)測(cè)工作的補(bǔ)充通知》（普查辦〔20****〕5號(hào)）的相關(guān)要求進(jìn)行。

2.伴生放射性的污染源監(jiān)測(cè)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知》（〔20****〕37號(hào)）、《放射性污染源普查監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定》（普查辦〔20****〕1號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈伴生放射性污染源普查監(jiān)測(cè)有關(guān)問題的說明〉的通知》（普查辦〔20****〕4號(hào)）要求進(jìn)行。

3.抽樣監(jiān)測(cè)

主要是針對(duì)一般工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)源、生活源的監(jiān)測(cè)，按照國家規(guī)定的抽樣比例，進(jìn)行分類抽樣監(jiān)測(cè)。

（六）宣傳動(dòng)員

由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省委宣傳部牽頭，有關(guān)部門配合，制定****省污染源普查宣傳方案，明確普查各階段的宣傳重點(diǎn)，深入開展污染源普查的宣傳動(dòng)員工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

各地、各部門要根據(jù)全省統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，采取經(jīng)常性宣傳和重點(diǎn)宣傳相結(jié)合的方式，認(rèn)真落實(shí)全省污染源普查宣傳工作各個(gè)階段的任務(wù)，為入戶普查登記做準(zhǔn)備。

五、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各級(jí)人民政府要將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。

省級(jí)經(jīng)費(fèi)主要用于：國控、省控重點(diǎn)工業(yè)及生活污染源監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)放射性污染源監(jiān)測(cè)，省級(jí)技術(shù)培訓(xùn)與宣傳動(dòng)員，數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全省普查數(shù)據(jù)的審核、匯總、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

各州（市）、縣（市、區(qū)）經(jīng)費(fèi)用于：各地普查實(shí)施方案編制，宣傳動(dòng)員，普查培訓(xùn)，普查人員聘用，入戶登記，數(shù)據(jù)錄入、校核等。

各級(jí)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

六、質(zhì)量保證及考評(píng)驗(yàn)收

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量控制手冊(cè)和相關(guān)規(guī)定，制定污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制實(shí)施辦法，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制。并采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、隨機(jī)抽樣監(jiān)測(cè)等方式，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、登記工作的指導(dǎo)，審核污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)各州（市）、縣（市、區(qū)）的污染源普查數(shù)據(jù)按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全省及各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

為確保普查任務(wù)的完成，各州（市）污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要與縣（市、區(qū)）污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂責(zé)任書。對(duì)普查人員選調(diào)和培訓(xùn)、污染源摸底調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、普查表填報(bào)、普查數(shù)據(jù)審核匯總、處理和上報(bào)等重要環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)州（市）普查工作進(jìn)行考評(píng)。

七、預(yù)期成果

（一）全省各級(jí)各類重點(diǎn)污染源檔案。

（二）省、州（市）、重點(diǎn)縣（市、區(qū)）污染源信息數(shù)據(jù)庫。

（三）滇池流域污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫。

第6篇：數(shù)據(jù)治理實(shí)施方案范文

一、督查目標(biāo)

深入貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，切實(shí)落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)隱患排查治理的工作部署，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，立足于治大隱患、防大事故，建立健全農(nóng)機(jī)隱患治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，加強(qiáng)事故預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，努力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、督查形式

此次督查專項(xiàng)行動(dòng)由縣農(nóng)機(jī)主管部門綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門組織實(shí)施，采取自查與抽查相結(jié)合、專項(xiàng)督查與綜合督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各農(nóng)機(jī)戶要按照長政辦發(fā)【2012】16號(hào)文件要求，全面深入地開展好自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門結(jié)合本地區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)實(shí)際，在對(duì)督查工作進(jìn)行全面安排部署的基礎(chǔ)上，確定督查的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)場(chǎng)所。督查要做到務(wù)求實(shí)效，不留死角。

三、督查內(nèi)容

（一）貫徹落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃情況。

（二）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書分解落實(shí)情況。

（三）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制定完善情況，應(yīng)急處理指揮中心建設(shè)情況。

（四）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)資金投入情況。

（五）貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》情況；農(nóng)機(jī)“隱患治理年”活動(dòng)第一、第二階段工作開展情況；落實(shí)隱患排查、登記、整改、監(jiān)控情況。

（六）貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）情況，督促相關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)事故責(zé)任者追究處理的落實(shí)情況，事故防范措施的落實(shí)情況，以及打擊農(nóng)機(jī)事故瞞報(bào)的措施制定和執(zhí)行情況。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，將本次督查專項(xiàng)行動(dòng)作為減少隱患、遏制事故的重要舉措，作為當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的首要任務(wù)，與當(dāng)前正在開展的“隱患治理年”第二階段工作和農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)工作結(jié)合起來，扎實(shí)細(xì)致地排查拖拉機(jī)無牌行駛、駕駛?cè)藛T無證駕駛、違章載人、年檢不合格繼續(xù)使用等違法違規(guī)行為，并將排查情況報(bào)縣農(nóng)水局，督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。

（二）周密部署，明確分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門要根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，制訂具體督查工作方案，明確督查內(nèi)容、要求和責(zé)任。要建立和落實(shí)督查工作責(zé)任制，健全工作機(jī)制，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即整改；不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，要提出防范措施，明確整改期限和責(zé)任人，制訂應(yīng)急預(yù)案；嚴(yán)重危及安全的，要立即責(zé)令停業(yè)整改。

（三）突出重點(diǎn)，全面深入。百日督查專項(xiàng)行動(dòng)要統(tǒng)籌兼顧，點(diǎn)面結(jié)合。既要全面發(fā)動(dòng)，督促各村徹底排查隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重點(diǎn)檢查事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的地方，特別是黑車非駕、非法載人而引發(fā)的重大農(nóng)機(jī)安全隱患等，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。

第7篇：數(shù)據(jù)治理實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞:開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；水土保持監(jiān)測(cè)；工作程序；工作要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：TK01+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)是從保護(hù)水土資源和維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境出發(fā),運(yùn)用多種手段和方法,對(duì)工程建設(shè)造成的水土流失及其防治效果的進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視和測(cè)定，它強(qiáng)調(diào)的是對(duì)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前、中、后實(shí)施全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。只有做好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作，才能掌握工程建設(shè)引起的水土流失及變化情況，發(fā)現(xiàn)重大水土流失危害和安全隱患，及時(shí)完善防治措施，協(xié)助建設(shè)單位落實(shí)水土保持方案。下面，就主要探討開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作。

1 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)的有關(guān)規(guī)定

《水土保持法》第十九條規(guī)定，“……建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加”?！端帘３稚鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》第十條規(guī)定，“有水土流失防治任務(wù)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)和管理單位應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)水土流失狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并定期向項(xiàng)目所在地縣級(jí)監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告監(jiān)測(cè)成果”；第十六條規(guī)定，“開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，依據(jù)批準(zhǔn)的水土保持方案，對(duì)建設(shè)和生產(chǎn)過程中的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)，接受水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理”?！堕_發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》第七條規(guī)定，“水土保持設(shè)施符合下列條件的，方可確定為驗(yàn)收合格:

(一)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批手續(xù)完備，水土保持工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、財(cái)務(wù)支出、水土流失監(jiān)測(cè)報(bào)告等資料齊全；

(二)水土保持設(shè)施按批準(zhǔn)的水土保持方案報(bào)告書和設(shè)計(jì)文件的要求建成，符合主體工程和水土保持的要求；

(三)治理程度、攔渣率、植被恢復(fù)率、水土流失控制量等指標(biāo)達(dá)到了批準(zhǔn)的水土保持方案和批復(fù)文件的要求及國家和地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

；(四)水土保持設(shè)施具備正常運(yùn)行條件，且能持續(xù)、安全、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，符合交付使用要求，水土保持設(shè)施的管理、維護(hù)措施落實(shí)”；第十二條規(guī)定，“……建設(shè)單位、水土保持方案編制單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測(cè)報(bào)告編制單位應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收”。

這些是開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)的法律基礎(chǔ)，確定了開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目開展水土保持監(jiān)測(cè)的依據(jù)(批準(zhǔn)的水土保持方案)、形式(監(jiān)測(cè)階段報(bào)告、監(jiān)測(cè)總報(bào)告)和具體程序(建設(shè)和生產(chǎn)全過程)，也對(duì)水行政主管部門管理開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)測(cè)提出了要求，即從前期水土保持方案的編制、施工過程中的監(jiān)督、施工結(jié)束后的驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。

2 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)的工作程序

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)貫穿項(xiàng)目的整個(gè)施工過程，作為建設(shè)單位、監(jiān)測(cè)單位和水行政主管部門應(yīng)了解自己在各階段的主要職責(zé)，以確保監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施，主要工作程序見圖1。

圖1 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作程序

3 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)是過程監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)時(shí)段應(yīng)從施工準(zhǔn)備期開始，至設(shè)計(jì)水平年結(jié)束，建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目還應(yīng)在生產(chǎn)運(yùn)行期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

3.1 施工準(zhǔn)備期

(1)編寫水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案

監(jiān)測(cè)單位在接受建設(shè)單位委托后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，收集相關(guān)資料，建立水土流失影響因子本底值，編寫水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案。實(shí)施方案由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)送當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案，作為水土保持監(jiān)測(cè)工作正常開展和水行政主管部門日常監(jiān)督檢查的依據(jù)。

(2)建立水土流失本底數(shù)據(jù)庫

工程施工準(zhǔn)備期水土保持監(jiān)測(cè)的核心內(nèi)容是水土流失因子本底數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，具體包括: ①水土流失防治責(zé)任范圍內(nèi)的土壤容重、有效土層厚度、植被種類和覆蓋度等水土流失影響因子的典型抽樣調(diào)查；②項(xiàng)目區(qū)地形、地貌、土地利用、水文、氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)資料的收集；③對(duì)已經(jīng)開工的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀水土流失調(diào)查，對(duì)施工中遺留的水土保持問題提出整治建議。

(3)進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)

項(xiàng)目開工后，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)按照水土保持監(jiān)測(cè)實(shí)施方案安排監(jiān)測(cè)人員，確定監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域，設(shè)置水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立監(jiān)測(cè)設(shè)施。

開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樗亮魇?yán)重區(qū)域，一般有棄土棄渣場(chǎng)、取料場(chǎng)(包括采石場(chǎng)、取土場(chǎng))、土石方臨時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)、大型開挖填筑面、施工便道、特殊地質(zhì)地段以及跨河施工區(qū)域。監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)應(yīng)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)地表的面積、涉及的水土流失、土石方堆積形態(tài)、植被狀況、水土保持設(shè)施及其布局，以及交通、通信等條件綜合確定。每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)都要有較強(qiáng)的代表性，對(duì)所在水土流失類型區(qū)和監(jiān)測(cè)重點(diǎn)要有代表意義，并注意原地貌與擾動(dòng)地貌應(yīng)具有一定的可比性。

3.2 施工期

(10了解工程進(jìn)度

在每一監(jiān)測(cè)時(shí)段，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)對(duì)主體工程和水土保持工程的進(jìn)展情況進(jìn)行詳細(xì)了解，重點(diǎn)是項(xiàng)目各項(xiàng)水土保持措施的實(shí)施情況，包括數(shù)量、質(zhì)量以及實(shí)施效果，主要通過查閱施工和監(jiān)理進(jìn)度報(bào)告、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告以及與各參建單位溝通等途徑來了解。

(2)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

施工期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的主要任務(wù)是對(duì)水土流失動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)測(cè)以及水土保持各項(xiàng)防護(hù)措施落實(shí)情況的跟蹤調(diào)查。

1)水土流失動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)。施工期每個(gè)監(jiān)測(cè)時(shí)段對(duì)工程各擾動(dòng)類型區(qū)的擾動(dòng)地表面積，挖、填、棄土(渣)方量和堆放、運(yùn)移情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，同時(shí)對(duì)定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)水土流失量進(jìn)行量測(cè)，對(duì)防治責(zé)任范圍內(nèi)各重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域水土流失主要影響因子的變化情況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)。主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容及方法見表1。

表1 水土流失動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測(cè)內(nèi)容及方法

注:打“√”的為可選方法。

2)水土流失防治措施落實(shí)情況。通過實(shí)地調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)、查閱設(shè)計(jì)資料等方法，按照水土保持方案報(bào)告書，對(duì)主體設(shè)計(jì)中已考慮的各項(xiàng)措施和方案新增水土保持措施的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)施工場(chǎng)地、施工便道、取料場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、拆遷安置區(qū)等區(qū)域水土保持設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容及方法見表2。

表2 水土流失防治措施監(jiān)測(cè)內(nèi)容及方法

注:打“√”的為可選方法。

(3)提交階段報(bào)告

根據(jù)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案的要求，在監(jiān)測(cè)工作告一段落后，應(yīng)定期編制監(jiān)測(cè)階段報(bào)告，提交項(xiàng)目業(yè)主。階段報(bào)告中應(yīng)評(píng)價(jià)各項(xiàng)水土保持工程的落實(shí)情況，對(duì)本階段遺留的水土保持問題提出建議。

監(jiān)測(cè)階段報(bào)告由業(yè)主報(bào)水土保持方案審批機(jī)關(guān)和項(xiàng)目所在地水行政主管部門備案。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)及水土流失主要發(fā)生時(shí)段，階段報(bào)告在土建工程施工期應(yīng)分季度、年度報(bào)告編寫，土建工程完工后可只作年度報(bào)告。

3.3 自然恢復(fù)期

(1)水土保持措施的運(yùn)行情況調(diào)查

土建工程完成后，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)在對(duì)項(xiàng)目區(qū)水土保持工程措施全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，主要通過定位觀測(cè)來監(jiān)測(cè)水土保持措施的運(yùn)行情況。包括: ①林草措施布置情況，林草成活率、保存率和生長情況；②防護(hù)工程自身的穩(wěn)定情況；③棄渣場(chǎng)攔渣墻、排水溝等的實(shí)施效果；④土地生產(chǎn)力恢復(fù)情況。

(2)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析

通過各項(xiàng)內(nèi)容的監(jiān)測(cè)，在施工末期計(jì)算擾動(dòng)土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等6項(xiàng)指標(biāo)，判斷各項(xiàng)水土保持措施實(shí)施后，是否達(dá)到水土保持方案中擬定的目標(biāo)值。

(3)編寫水土保持監(jiān)測(cè)總報(bào)告

在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，監(jiān)測(cè)單位匯總所有的數(shù)據(jù)和資料，編制水土保持監(jiān)測(cè)總報(bào)告，對(duì)各項(xiàng)水土保持治理達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，作為水行政主管部門進(jìn)行水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收工作的依據(jù)。

4 結(jié)語

綜上所述，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作,強(qiáng)調(diào)的是項(xiàng)目建設(shè)前、中、后全過程水土流失及水土保持監(jiān)控。同時(shí)，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化、發(fā)展的過程。而本文只是對(duì)現(xiàn)階段開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的一個(gè)總結(jié)和探索，隨著水土保持監(jiān)測(cè)制度、監(jiān)測(cè)技術(shù)、監(jiān)測(cè)手段的不斷完善與提高，水土保持各項(xiàng)監(jiān)測(cè)技術(shù)和方法將更具有可操作性，監(jiān)測(cè)成果也將有效地指導(dǎo)同類建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案中各項(xiàng)水土保持防治措施設(shè)計(jì)，將更有力地推進(jìn)國家和地方的水土保持生態(tài)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

第8篇：數(shù)據(jù)治理實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作原則，進(jìn)行一次火災(zāi)隱患全面普查，摸清隱患存量，分類建立檔案。依法督促單位樹立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，建立健全單位消防安全管理機(jī)制，完善單位消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)，提高消防安全意識(shí)，打擊違反消防法律法規(guī)的行為，查處假冒偽劣消防產(chǎn)品，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)火災(zāi)隱患普查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長：邱晉雄

副組長：李朝君、李永權(quán)

成員：由縣消防聯(lián)席會(huì)議成員單位領(lǐng)導(dǎo)組成

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)。

三、火災(zāi)隱患整治時(shí)間

*年12月—*年4月

四、火災(zāi)隱患普查整治的范圍、重點(diǎn)和目標(biāo)

（一）整治的范圍

在我縣城鄉(xiāng)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶。

（二）整治的重點(diǎn)

按照公安部消防局《關(guān)于印發(fā)<重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷案辦法（試行）的通知>》（公消[*]194號(hào)）和公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查判定規(guī)則》（GA588-*），重點(diǎn)普查整治以下四類火災(zāi)隱患：

1、設(shè)施方面：火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施缺少、損壞以及安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品等問題。

2、建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題。

3、規(guī)劃方面：消防安全布局不合理，公共消防設(shè)施不足或不適應(yīng)實(shí)際需要等問題。

4、區(qū)域方面：“城中村”、成片毗連市場(chǎng)群或集生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑群，存在的耐火等級(jí)低，安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火間距不足、消防車通道不暢、消防水源缺乏等問題。

（三）整治的目標(biāo)

通過普查整治，加強(qiáng)政府對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)單位消防安全主體意識(shí)，切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全并落實(shí)消防安全管理制度，員工防火滅火知識(shí)普遍提高，火災(zāi)隱患和消防違法行為明顯減少，努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”，穩(wěn)定地區(qū)火災(zāi)形勢(shì)。

五、火災(zāi)隱患普查整治步驟

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門積極參與、各司其職，采取單位自查整改與依法督促整治相結(jié)合的工作方法，按照整治標(biāo)準(zhǔn)，在不增加新隱患情況下，堅(jiān)決消除存量火災(zāi)隱患，確保整治工作落到實(shí)處。

（一）制定方案（*年12月）

各鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)各部門要結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)的消防安全實(shí)際，加強(qiáng)工作調(diào)研，制定實(shí)施方案，明確治理重點(diǎn)、方法和要求。要明確責(zé)任，將普查整治工作落實(shí)到各部門、落實(shí)到個(gè)人，采取集體負(fù)總責(zé)、個(gè)人分片包干的負(fù)責(zé)的方式，由政府和職能部門人員包干到鎮(zhèn)、到社區(qū)、到村。各鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)各部門的實(shí)施方案要抄送縣公安消防大隊(duì)和安監(jiān)局。

（二）動(dòng)員部署（*年12月）

縣政府要通過召開消防工作會(huì)議形式部署開展火災(zāi)隱患普查整治工作，下發(fā)實(shí)施方案，通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和張貼通告等方式向社會(huì)公布專項(xiàng)治理范圍、標(biāo)準(zhǔn)、措施和要求。同時(shí)，各鎮(zhèn)要設(shè)立隱患舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。整治期間，各鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)各部門要高度重視宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過多種形式，廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)普查整治的重要意義，從而積極主動(dòng)地配合參與整治工作。

（三）調(diào)查摸底（*年12月至1月）

各鎮(zhèn)、各部門要對(duì)所有列入整治范圍的場(chǎng)所進(jìn)行全面清查，逐一登記，分別建檔造冊(cè)，通過調(diào)查摸底，及時(shí)摸清基本情況，切實(shí)掌握底數(shù)，找準(zhǔn)本地區(qū)、本部門工作重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，提出針對(duì)性、操作性較強(qiáng)的工作措施。

（四）自查整改（*年1月至*年3月）

自查整改要堅(jiān)持邊查邊改、以查促改、檢查與整改并進(jìn)的原則，各單位要按照各自職責(zé)，按照整治工作標(biāo)準(zhǔn)要求開展自查自改，消除火災(zāi)隱患。同時(shí)，有關(guān)監(jiān)管部門要按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，并積極

采取以下工作措施：

1、對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，督促當(dāng)場(chǎng)整改。

2、對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)整改的火災(zāi)隱患，應(yīng)明確整改責(zé)任單位、整改責(zé)任人、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改期限和督促責(zé)任人。

3、對(duì)不具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的，要依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

4、對(duì)未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的無照經(jīng)營行為，依法予以取締。

5、對(duì)確定的重大火災(zāi)隱患，依法責(zé)令限期整改，并立案建檔，報(bào)請(qǐng)政府掛牌督辦。

6、對(duì)拒不整改火災(zāi)隱患或限期整改復(fù)查仍不符合消防安全要求的，或動(dòng)態(tài)管理不到位、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格、違法行為嚴(yán)重的單位和個(gè)人應(yīng)依法予以處罰。

7、對(duì)確因客觀原因不能整改或拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)等處罰決定的，有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要采取果斷措施，按照職能分工，積極采取封、關(guān)、停、遷、拆等強(qiáng)制性措施，切實(shí)予以解決。

8、對(duì)火災(zāi)隱患整治中出現(xiàn)的重大、難點(diǎn)問題，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部門分工合作，共同協(xié)商解決，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)，有關(guān)工作情況要建立專檔備查。

9、在一些無法滿足國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范和規(guī)定的場(chǎng)所，強(qiáng)制安裝和使用安全控制與報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)、簡易自動(dòng)消防設(shè)施、獨(dú)立式（家用）感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、多用途消防救生梯、新型消防應(yīng)急照明燈具等技術(shù)裝備。

（五）驗(yàn)收總結(jié)（*年4月）

各鎮(zhèn)、各部門要由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門參與，組成驗(yàn)收檢查和督導(dǎo)工作組，適時(shí)組織對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)開展整治情況進(jìn)行督查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并形成書面報(bào)告，于*年4月10日前報(bào)縣消防大隊(duì)?？h政府將適時(shí)對(duì)各地開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行督查。在檢查驗(yàn)收和督查中，對(duì)自查整改不落實(shí)、不到位的單位要給予相關(guān)責(zé)任人行政處理或紀(jì)律處分。對(duì)存在問題要責(zé)令限期整改落實(shí)。

六、職責(zé)和任務(wù)分工

火災(zāi)隱患普查整治工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公安、安監(jiān)、建設(shè)、工商、監(jiān)察、勞動(dòng)、質(zhì)檢、教育、民政、交通、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、人防等部門要按照各自的職責(zé)分工，落實(shí)消防安全責(zé)任。

公安部門負(fù)責(zé)：（1）對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門普查整治工作進(jìn)行督導(dǎo)；（2）對(duì)參加火災(zāi)隱患普查整治的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和火災(zāi)隱患整治要求；（3）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位火災(zāi)隱患普查整治工作的督導(dǎo)、核查和假冒偽劣消防產(chǎn)品流通和使用情況的普查整治工作；（4）對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患逐一登記錄入，建立火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行綜合分析和動(dòng)態(tài)追蹤并及時(shí)上報(bào)；（5）依法對(duì)拒不整改或者逾期不改正的給予相應(yīng)的處罰，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工或者停止使用，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定；（6）公安派出所按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)所屬單位火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。

安監(jiān)：負(fù)責(zé)易燃易爆行業(yè)火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。

建設(shè)：負(fù)責(zé)燃?xì)馄髽I(yè)火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。

工商：負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作，依法吊銷不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、查處無照經(jīng)營行為。

質(zhì)檢：負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品流通和使用情況進(jìn)行普查整治。

教育：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園、托兒所和校辦企業(yè)火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。

交通：負(fù)責(zé)公路、水路交通運(yùn)輸行業(yè)火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。

文化：負(fù)責(zé)網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所、影劇院火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。

衛(wèi)生：負(fù)責(zé)醫(yī)院火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。

旅游：負(fù)責(zé)賓館、酒店行業(yè)以及旅游景點(diǎn)、景區(qū)火災(zāi)隱患普查整治的督導(dǎo)和核查工作。

各行業(yè)主管部門要制訂具體實(shí)施方案，召開專門會(huì)議，對(duì)火災(zāi)隱患普查整治工作進(jìn)行全面部署，并組織實(shí)施本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患普查整治工作。普查整治過程是遇到的具體問題，可及時(shí)向縣消防大隊(duì)反映。

七、工作要求

（一）各單位要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心組織，周密部署，確實(shí)抓好這次專項(xiàng)整治工作的落實(shí)。

（二）各有關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，齊抓共管，形成整治合力，依法查處消防違法行為，消除場(chǎng)所存在的各類火災(zāi)隱患，嚴(yán)防火災(zāi)事故的發(fā)生。要認(rèn)真吸取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù)的教訓(xùn)，切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則。

第9篇：數(shù)據(jù)治理實(shí)施方案范文

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)；政務(wù)服務(wù)；政府治理

2016年4月，為深化政務(wù)服務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好的滿足社會(huì)公眾的需求，政府在繼《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》后推出了《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)的實(shí)施方案》。該《方案》具體闡述了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的實(shí)施步驟與保障措施，大力推進(jìn)了中國政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。政務(wù)服務(wù)不僅是政府治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，也是系統(tǒng)性的惠民計(jì)劃。將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)能最大力度的促進(jìn)簡政放權(quán)并提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代政府服務(wù)的趨勢(shì)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的廣泛應(yīng)用在經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域都展現(xiàn)出強(qiáng)大的生產(chǎn)力與創(chuàng)造力，充分發(fā)揮了資源配置的優(yōu)化功能?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的引入毋庸置疑驅(qū)動(dòng)了政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程。《方案》的推出反映出大數(shù)據(jù)時(shí)代政府服務(wù)模式的發(fā)展新趨勢(shì)已受到國家的高度重視。大數(shù)據(jù)作為政府治理與公共服務(wù)的重要資源，隨著它的廣泛應(yīng)用，政府服務(wù)模式展現(xiàn)出以下幾大趨勢(shì)。

（一）集中化

與手寫記錄的分散化不同，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能夠?qū)⒄?wù)服務(wù)體系中相關(guān)證明信息數(shù)據(jù)化和集中化，并逐步構(gòu)建龐大的政務(wù)服務(wù)信息庫。統(tǒng)籌的信息庫中將包含人口、地理、證件照等各種基礎(chǔ)信息，有利于完善政務(wù)信息目錄并優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。建立全國性的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)能夠整合跨部門、跨地區(qū)的政務(wù)信息并實(shí)現(xiàn)信息資源的互享互通。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化

一直以來地域差異是阻礙政府?dāng)?shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵?；ヂ?lián)網(wǎng)的使用推動(dòng)了政府?dāng)?shù)據(jù)公開透明化與標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，有利于促進(jìn)行政審批服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式將構(gòu)建公共服務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審核標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與管制標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政府服務(wù)。

（三）精確化

隨著以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，信息平臺(tái)將徹底落實(shí)數(shù)據(jù)整合與共享。政府部門將原來的被動(dòng)服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，通過主動(dòng)地搜集與分析用戶業(yè)務(wù)信息，解決人民群眾“找誰辦”、“去哪辦”以及“怎么辦”的難題，并滿足他們個(gè)性化與多樣化的需求。因此，大數(shù)據(jù)背景下互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用為政府服務(wù)工作提供了新的活力，政務(wù)服務(wù)將從粗放型供給升級(jí)為精確型供給，合理地進(jìn)行資源配置。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)政府治理的影響

（一）有利于實(shí)現(xiàn)政府整體性治理

在大數(shù)據(jù)背景下，中國政府公共服務(wù)供給的“碎片化”問題被不斷放大，“信息孤島”現(xiàn)象日益嚴(yán)峻。各級(jí)政府、各大部門以及各業(yè)務(wù)流程間信息資源無法互享互通導(dǎo)致政府重復(fù)建設(shè)與嚴(yán)重浪費(fèi)，拉大了各部門間距離。這種缺乏整體規(guī)劃的政府治理方式正被時(shí)代所淘汰，一種全新的政府治理模式――整體性治理才是基層群眾的期盼。新治理理論的產(chǎn)生是為了解決治理“碎片化”問題，即通過對(duì)各大部門以及政府與群眾關(guān)系的整合，搭建一種新型的政府與社會(huì)的合作關(guān)系，依靠機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)合作提高公共服務(wù)效率，構(gòu)建一個(gè)全新的具備包容性的政府?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的推廣消除了政府部門、區(qū)域與階級(jí)的限制，為政府業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行提供了一個(gè)優(yōu)化平臺(tái)。該模式的出現(xiàn)為提供全面、無邊界的整體性治理奠定基礎(chǔ)?！耙痪W(wǎng)式”平臺(tái)的構(gòu)建能有效集中孤立、分散的政務(wù)信息資源，真正實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)的全天候受理與“一站式”辦理。高效優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)將提高服務(wù)效率與水平并實(shí)現(xiàn)政府整體性治理。

（二）有利于推動(dòng)政府開放性治理

實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化要求政府組織親民、互動(dòng)與包容，即構(gòu)建開放性政府。開放性治理的基本內(nèi)容包括信息透明公開、滿足基層群眾需求以及吸納社會(huì)公眾意見等?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的落實(shí)有助于推動(dòng)政府開放性治理。首先，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有利于實(shí)現(xiàn)政府信息透明公開。信息透明公開是開放性治理的重要前提，真正意義上的政府開放往往是建立在公開信息的基礎(chǔ)之上。假若群眾不能獲取政府政策以及執(zhí)行結(jié)果的信息，就喪失了監(jiān)督權(quán)與決定權(quán)，因此開放就無法得到徹底落實(shí)。其次，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有助于滿足基層群眾需求。開放不僅要求政府能夠主動(dòng)分享相關(guān)信息，還要求政府關(guān)注群眾焦點(diǎn)，適應(yīng)環(huán)境變化，解決社會(huì)問題，承擔(dān)政府職責(zé)。最后，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有利于吸納社會(huì)公眾意見。政府決策過程是多方利益博弈過程。政府無權(quán)在只考慮自己利益情況下獨(dú)自做出決策，霸占話語的制高點(diǎn)甚至實(shí)現(xiàn)公共資源壟斷。開放性治理要求作為中間人的政府協(xié)調(diào)各方利益，通過協(xié)商談判的方式達(dá)成政策共識(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)是獲取公民建議的重要來源，也是群眾參與政策決定的主要手段。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有助于推動(dòng)政府開放性治理。

（三）有利于促進(jìn)政府協(xié)同性治理

協(xié)同性治理指多元主體針對(duì)某一決策能達(dá)成共識(shí)，是實(shí)現(xiàn)政府治理現(xiàn)代化的必然條件。協(xié)同性治理不僅能夠解決中心主義政府模式面臨的問題，還能改善制度規(guī)則，最大化治理效用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為實(shí)現(xiàn)協(xié)同性治理提供了技術(shù)支撐。依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能建立一個(gè)便捷靈活的交流互通平臺(tái)，確保多方主體間的信息溝通與數(shù)據(jù)共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)協(xié)同性治理。協(xié)同治理打破了“信息孤島”的限制，還能促進(jìn)跨部門跨區(qū)域合作完成業(yè)務(wù)。傳統(tǒng)政府治理能高效處理固定步驟的簡單政務(wù)，然而隨著科技經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府業(yè)務(wù)已經(jīng)突破部門內(nèi)協(xié)同的約束，業(yè)務(wù)范圍與流程發(fā)生了很大改變，越來越多的政府工作需要各部門間合作完成。單一部門或機(jī)構(gòu)不可能獨(dú)立提供政務(wù)服務(wù)，機(jī)構(gòu)間的合作逐漸受到重視。

部門內(nèi)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榭绮块T合作，不變流程轉(zhuǎn)變?yōu)榭勺兞鞒蹋o態(tài)管理模式升級(jí)為動(dòng)態(tài)協(xié)作模式。動(dòng)態(tài)協(xié)作模式是指跨部門跨層級(jí)的多系統(tǒng)合作，意味著組織結(jié)構(gòu)分散、業(yè)務(wù)流程多變。隨著靜態(tài)管理模式升級(jí)為動(dòng)態(tài)協(xié)作模式，政府業(yè)務(wù)流程必須引入“互聯(lián)網(wǎng)+”才能將各行政部門信息互通起來，并進(jìn)行合作。綜上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不但能解決獨(dú)立的政務(wù)服務(wù)難題，而且能將公共服務(wù)流程的所有環(huán)節(jié)鏈接起來，便于上一部門的處理結(jié)果自動(dòng)轉(zhuǎn)到下一個(gè)部門，推動(dòng)不同職能部門的政務(wù)合作，提高政務(wù)服務(wù)效率。

三、對(duì)策與建議

《方案》的推出彰顯了國家政府大膽摒棄碎片化政務(wù)服務(wù)的勇氣，顯示了政府治理走向整體性的決心。為確?！斗桨浮返娜尕瀼芈鋵?shí)，本文提出以下對(duì)策與建議：

（一）建立頂層制度設(shè)計(jì)總框架

在推行《方案》的初始階段，國家政府應(yīng)該關(guān)注跨層級(jí)、跨部門和跨地域業(yè)務(wù)的重要性。也就是說，在各試點(diǎn)城市正式落實(shí)《方案》前，政府必需構(gòu)建頂層制度設(shè)計(jì)總框架，推出相應(yīng)的數(shù)據(jù)共享政策，標(biāo)準(zhǔn)化信息共享環(huán)節(jié)，規(guī)范有關(guān)技術(shù)和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)各部門機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作與協(xié)同，領(lǐng)導(dǎo)跨層級(jí)、跨部門和跨地域政務(wù)服務(wù)的緊密銜接。構(gòu)建頂層制度設(shè)計(jì)總框架將成為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”按預(yù)期實(shí)施步驟與實(shí)施時(shí)間全面貫徹落實(shí)的關(guān)鍵。

（二）加強(qiáng)試點(diǎn)城市間交流合作

《方案》內(nèi)容涉及“兩年兩步走”計(jì)劃，在兩個(gè)步驟中，成功完成第一環(huán)節(jié)肯定是完美踏入第二環(huán)節(jié)的前提條件。但是，假如各個(gè)試點(diǎn)城市只顧自己，閉門搭建本區(qū)內(nèi)部的一窗、一網(wǎng)系統(tǒng)，那么就無法達(dá)到協(xié)同性治理的目標(biāo)，不同城市間的證件照電子庫、信息交流平臺(tái)以及政務(wù)服務(wù)體統(tǒng)將暴露無法兼容的問題，進(jìn)而《方案》中提到的第二環(huán)節(jié)很難完成。為防止出現(xiàn)以上問題，政府必須加強(qiáng)試點(diǎn)城市間交流合作。試點(diǎn)城市間良好的交流與合作能有效避免面臨各自為政所導(dǎo)致的跨省整合難題以及陷入全國性推廣困境。

（三）搭建統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)

電子證照庫與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)是建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)與前提。電子證照庫指將社會(huì)公眾辦理公共業(yè)務(wù)時(shí)所涉及的證件、證照、證明等電子化，建立相應(yīng)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。建立數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的目的是實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門和跨地域的數(shù)據(jù)共享，降低數(shù)據(jù)搜集、重復(fù)建設(shè)的成本。政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)的主要功能是實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息采集與的電子化，強(qiáng)化各級(jí)政府機(jī)構(gòu)間，政府與社會(huì)間信息交流與數(shù)據(jù)共享。從功能來看，電子證照庫、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)存在重疊部分，并且后者的功能既涵蓋又多于前兩者的關(guān)系。因此三者間關(guān)系必須嚴(yán)謹(jǐn)處理。電子證照庫與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)作為建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)與前提理應(yīng)優(yōu)先搭建，但當(dāng)信息平臺(tái)已整合統(tǒng)一為政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)之后，考慮到功能重合問題，電子證照庫與數(shù)據(jù)共享平臺(tái)應(yīng)該取消。

綜上所述，“互聯(lián)網(wǎng)+”引入政務(wù)服務(wù)是大勢(shì)所趨。在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”時(shí)，應(yīng)構(gòu)建頂層制度構(gòu)建總框架、加強(qiáng)試點(diǎn)城市交流與合作并建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李勇.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：打造整體政府和協(xié)同治理[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2016，（12）