水資源管理的重要性精選(九篇)
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第1篇：水資源管理的重要性范文
摘 要：水是一切生物賴以生存的重要條件，近年來隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工農(nóng)業(yè)發(fā)展對水資源產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴，并給我國造成了嚴(yán)重的水源危機(jī)。因此為了保護(hù)我們賴以生存的水源，必須加強(qiáng)水資源管理，規(guī)范水資源的利用方式，最大限度減少污染，杜絕浪費(fèi)，緩解我國水資源短缺的危機(jī)，以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。同時做好水資源管理工作，加強(qiáng)水資源的可持續(xù)利用，有利于改善生態(tài)環(huán)境。本文闡述了水資源管理中加強(qiáng)水資源可持續(xù)利用的重要性以及我國水資源的現(xiàn)狀以及水資源管理的相關(guān)法律制度，對水資源管理中加強(qiáng)水資源可持續(xù)利用的措施及其建議進(jìn)行了論述分析，旨在加強(qiáng)水資源的管理。
關(guān)鍵詞：水資源管理；可持續(xù)利用；重要性；現(xiàn)狀；措施；建議
水資源是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源，有效進(jìn)行水資源管理可以保證人類的長治久安。由于水資源開發(fā)不斷增加，水資源管理的重心逐漸從開發(fā)新的水源轉(zhuǎn)為更有效、更合理地利用現(xiàn)有水源，用水需求管理也逐漸成為水資源管理的一項新內(nèi)容，尤其是在缺水地區(qū)。以下就水資源管理中加強(qiáng)水資源可持續(xù)利用的措施及其建議進(jìn)行探討。
1水資源管理中加強(qiáng)水資源可持續(xù)利用的重要性
加強(qiáng)水資源的開發(fā)、利用和管理工作，對于解決水資源短缺，確保水資源的高效持續(xù)利用具有十分重要的意義。水資源對于人類生存和社會發(fā)展都具有重大意義，沒有水就沒有生命。我國作為一個水資源嚴(yán)重匱乏的國家，加強(qiáng)水資源管理加強(qiáng)水資源可持續(xù)利用是我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前我國水資源在開發(fā)利用和管理上都存在很多問題，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此必須加強(qiáng)水資源管理加強(qiáng)水資源可持續(xù)利用。
2我國水資源的現(xiàn)狀以及水資源管理的相關(guān)法律制度
盡管我國河川徑流量較大，且水資源總量也相對比較豐富，但真正能夠利用的水資源并不是很多，再加上我國人口的增加，使得人均水資源的占有量非常少，此外，我國水資源在空間分布上所呈現(xiàn)出來的不均現(xiàn)象與嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，也使得我國水資源短缺題變得越來越嚴(yán)重。針對這種情況，我國先后頒布了一系列關(guān)于水資源管理的法律法規(guī)，如《水法》《水污染防治法》以及《水土保持法》，并制定了相應(yīng)的保護(hù)制度、權(quán)屬制度以及規(guī)劃制度。然而隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，目前我國現(xiàn)有的這些關(guān)于水資源管理制度已不可有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源短缺間所存在的各種矛盾，急需提出一種新水資源管理政策，即最嚴(yán)格水資源管理制度，該制度是在我國當(dāng)前水環(huán)境惡化、水資源短缺以及供用水形勢嚴(yán)峻等現(xiàn)實情況的基礎(chǔ)上，依靠政府的力量來對水資源保護(hù)實施調(diào)控，從而達(dá)到用水的節(jié)約性、科學(xué)性以及合理性。
3水資源管理中加強(qiáng)水資源可持續(xù)利用的措施
3.1建立健全水資源的管理體制。國家相關(guān)部門已經(jīng)制定了一系列法律法規(guī)來對水資源的不合理利用進(jìn)行限制與約束，同時還在重要的河流湖泊流域設(shè)立了專門的管理部門，嚴(yán)格控制非法使用水資源的情況，在這一發(fā)展趨勢下，水資源的保護(hù)工作一定會越做越好。水資源的保護(hù)工作不僅僅是我國所面臨的問題，在世界上也是一個疑難問題，但是各個國家的實際情況不同，我們不能使用其他國家的管理辦法對我國的水資源進(jìn)行保護(hù)，這樣并不會取得明顯的效果。要想在水資源的保護(hù)方面獲得進(jìn)展，還需要我們不斷積累經(jīng)驗，建立完善的管理機(jī)制。
3.2加強(qiáng)水量統(tǒng)一管理。當(dāng)前水資源開發(fā)與使用率不高，尤其是一旦發(fā)生干旱等情況時，這一問題就顯得尤為突出。要想解決這一問題，需要了解水資源的分布狀況，充分利用我國的水資源并對其進(jìn)行分配，除了必要的生產(chǎn)生活用水外，還應(yīng)該對突發(fā)事件的用水具有充足的準(zhǔn)備，必要時能夠在第一時間將水資源調(diào)度到需要的地方。
3.3加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)的推廣。目前我國已經(jīng)有了一些成功的水資源管理經(jīng)驗，包括節(jié)水技術(shù)、重復(fù)循環(huán)、廢水處理、重復(fù)利用和分離不同質(zhì)量的水質(zhì)等，需要找到將這些創(chuàng)新技術(shù)推廣到城市的供水和廢水系統(tǒng)以及推廣到農(nóng)業(yè)的方法和途徑，以利于降低成本和節(jié)約資源。
3.4加強(qiáng)資金投入。水資源管理與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力有很大關(guān)系。發(fā)展中國家?guī)缀跛兴块T都存在資金不足的問題，如水工程系統(tǒng)的初始投資或后期償還、設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用和折舊等。公共基金通常是水資源相關(guān)部門的主要資金來源，應(yīng)由政府謹(jǐn)慎投資，以提高水資源在國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用。
4水資源管理中加強(qiáng)水資源可持續(xù)利用的建議
4.1加強(qiáng)水資源行政管理能力。各相關(guān)行政部門必須把水資源的開發(fā)與利用工作放在工作首位。首先，要意識到水資源可持續(xù)利用在確保其發(fā)展能力方面的重要作用；其次，在保護(hù)水資源方面，要始終把提升水資源可持續(xù)利用和水生態(tài)環(huán)境的承載能力緊密結(jié)合，實現(xiàn)水資源與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；最后，充分發(fā)揮政府的職能作用，建立相應(yīng)立法，以法律的強(qiáng)制效率規(guī)范水資源管理活動及利用，推進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。
4.2強(qiáng)化水資源保護(hù)，加強(qiáng)水資源的可持續(xù)利用。近年來我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度越來越高，對水資源的利用和需求日益增長。在水資源利用量不斷增加的同時，各種生產(chǎn)、生活用水的排放量也在不斷增加。尤其是工業(yè)污水、生活污水的排放造成了嚴(yán)重的水資源污染，浪費(fèi)掉了大量寶貴的水資源，減少了我國可供人們開發(fā)利用的水資源，對我國未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了很不利的影響。
4.3加強(qiáng)水資源保護(hù)管理的宣傳，加強(qiáng)水資源的可持續(xù)利用。只有加大水資源節(jié)約與保護(hù)的宣傳力度，在全民中樹立保護(hù)水資源的強(qiáng)烈意識，才有助于做好水資源管理工作。在群體人民群眾中普及《水法》知識，使人人都能懂法，人人都能自覺守法，在實際生產(chǎn)生活中，養(yǎng)成節(jié)約用水的良好習(xí)慣?？梢栽诿磕甑摹笆澜缢铡苯M織有意義的活動對水資源保護(hù)進(jìn)行宣傳；借助廣播，電視，網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳保護(hù)水資源的重要性。通過大力宣傳，在人們的心中達(dá)成共識，全民行動，保護(hù)水資源，提高資源的持續(xù)利用。利用人們可以通過循環(huán)利用水資源，利用洗菜洗碗的水澆花，利用洗衣服后相對較干凈的水擦地板、洗馬桶等，工業(yè)上也要采取一定的工藝加強(qiáng)水資源的循環(huán)利用，從而節(jié)約資源，為實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用奠定基礎(chǔ)。
4.4加強(qiáng)對污水的處理力度，加強(qiáng)水資源的可持續(xù)利用。水體污染包括地表水污染和地下水污染兩部分，長期以來，由于工業(yè)生產(chǎn)污水直接外排而引起的環(huán)境事件屢見不鮮，它給人類生產(chǎn)、生活帶來極壞影響，因此，應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)、生活污水進(jìn)行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑；工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)污水應(yīng)據(jù)其性質(zhì)不同采用相應(yīng)的污水處理措施?？傊?，我們必須堅決執(zhí)行水污染防治的監(jiān)督管理制度，必須堅持誰污染誰治理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保制度，促進(jìn)企業(yè)污水治理工作開展，最終實現(xiàn)水資源綜合利用。
5結(jié)束語
隨著社會的不斷進(jìn)步、生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和人民生活水準(zhǔn)的不斷提高，人們對水資源在質(zhì)和量兩方面的需求將越來越高，同時長期缺乏節(jié)水意識，水資源的污染和浪費(fèi)現(xiàn)象還相當(dāng)普遍，而自然界所能提供的水資源卻是有限，因此必須加強(qiáng)水資源的可持續(xù)利用。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：水資源管理的重要性范文
關(guān)鍵詞：城市水資源 可持續(xù)利用 管理對策
1、導(dǎo)言
水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。水資源是關(guān)系到國家環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，是綜合國力的組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在社會發(fā)展中需要不斷地管理、利用、保護(hù)水資源。聯(lián)合國《世界水資源綜合評估報告》指出：水問題將嚴(yán)重制約21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，并可能導(dǎo)致國家間沖突。探討21世紀(jì)水資源的國家戰(zhàn)略及其相關(guān)科學(xué)問題，是世紀(jì)之交各國政府的重點議題之一。在世界水資源短缺的今天，水資源可持續(xù)開發(fā)、利用已成為重點研究的問題。
2、水資源可持續(xù)利用與水資源管理的重要性
水資源是萬物生存的基礎(chǔ)，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水是十分重要的基礎(chǔ)能源，現(xiàn)階段，我國各行各業(yè)發(fā)展迅速，但是水資源短缺的問題卻日益嚴(yán)重。隨著工業(yè)化發(fā)展步伐的不斷加快，對于水資源的依賴程度越來越高，水資源危機(jī)也日益增強(qiáng)。對此，必須采取有效措施，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，加強(qiáng)水資源管理，這樣才能有效緩解我國水資源短缺問題，更好的滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，另外，加強(qiáng)水資源管理也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵，由此可見，加強(qiáng)水資源管理至關(guān)重要。為了有效實現(xiàn)水資源管理目標(biāo)，每個公民都應(yīng)該努力培養(yǎng)自身水資源保護(hù)意識，盡量發(fā)揮水資源功效，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。對于水資源管理，首先需要明確的認(rèn)識到水資源可持續(xù)利用和水資源管理的重要性，然后在此基礎(chǔ)上詳細(xì)分析現(xiàn)階段水資源管理的問題，在此基礎(chǔ)上實施有效的水資源可持續(xù)利用策略，只有這樣才能將水資源管理放在十分重要的位置，并有效開展水資源管理工作，促進(jìn)水資源的有效利用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3、城市水資源利用中存在的問題
3.1供需矛盾日益加劇
中國城市缺水現(xiàn)象始于20世紀(jì)70年代，以后逐年擴(kuò)大，特別是改革開放以來，城市缺水愈來愈嚴(yán)重。水利部汪恕誠部長曾指出，中國全國正常年份的缺水近400億m3。由于嚴(yán)重缺水，“十五”期間，農(nóng)田年均受旱3185萬畝，年均減產(chǎn)350億公斤糧食。全國600多個城市，有400余座供水不足，110座嚴(yán)重缺水。每年影響工業(yè)產(chǎn)值約2000億元。
3.2用水效率不高
工業(yè)用水利用效率不高，目前我國工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量約80億m3，是發(fā)達(dá)國家的3-7倍；水的重復(fù)利用率為40%左右，而發(fā)達(dá)國家為75%-85%。此外，城市用水浪費(fèi)也十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全國多數(shù)城市自來水管網(wǎng)僅跑、冒、滴、漏損失率為15%-20%。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前城市使用的大量用水器具，其中約25%嚴(yán)重漏水，每年漏失水量約4億m3，相當(dāng)于7個供水能力達(dá)20萬m3/d的大型水廠一年供水量的總和。與此同時，對城市污水的處理率低，再生水的利用差。2012年全國城市污水處理率為75%，其中污水處理廠主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的特大型、大型城市，許多城市尚無污水處理廠。
3.3水環(huán)境惡化
每年污水排放總量約620億m3， 80%未經(jīng)任何處理的污水直接排入江、河、湖、庫，90%以上的城市地表水體，97%的城市地下含水層受到污染。由于部分地區(qū)地下水開采量超過補(bǔ)給量，全國已出現(xiàn)地下水超采區(qū)164片，總面積18萬km2，并引發(fā)了地面沉降、海水入侵等一系列生態(tài)問題。如我國華北地區(qū)地下水位平均每年下降12cm；北京由于多年來大規(guī)模超采地下水，水位以平均1m多的速度迅速下降，嚴(yán)重地區(qū)已下降40多m。地下水位下降導(dǎo)致地面污染下滲，還造成海水入侵，使地下水的礦化度增高，含鹽量增加，水質(zhì)變壞。
4、水資源可持續(xù)利用策略
4.1健全需水管理戰(zhàn)略
現(xiàn)階段，我國各行各業(yè)發(fā)展迅速，但是水資源利用效率普遍比較低，為了提高水資源利用效率，提高水資源可持續(xù)利用效率，必須將城市發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項目布局等因素納入水資源利用規(guī)劃中，這樣才能有效發(fā)揮水資源的導(dǎo)向作用，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，還應(yīng)該合理利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐漸健全與水資源承載能力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且將水資源節(jié)約與社會經(jīng)濟(jì)合理布局相結(jié)合。在工業(yè)發(fā)展中，應(yīng)該加強(qiáng)對污水進(jìn)行循環(huán)利用，提高水重復(fù)利用率；在城市用水方面，應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備對供水管網(wǎng)進(jìn)行改造升級，盡量減少水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。只有從社會各行各業(yè)調(diào)整水資源利用結(jié)構(gòu)，明確布局，完善配套設(shè)備，才能夠有效提高水資源利用效率以及水資源可持續(xù)利用水平。
4.2提高水行政管理能力
在治水指導(dǎo)思想方面，必須將水資源的可持續(xù)利用作為社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重點；在水資源治理方面，應(yīng)該將水資源可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)水資源與社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展；在水資源治理方面，應(yīng)該將其與用水安全管理、水環(huán)境治理相結(jié)合，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.3加大水資源保護(hù)宣傳力度
在水資源可持續(xù)利用方面，必須充分發(fā)揮廣大民眾的力量，對此，應(yīng)該加大資源節(jié)約利用宣傳力度，增強(qiáng)民眾水資源可持續(xù)利用意識，這樣才能切實做好水資源管理。通過各種渠道的宣傳工作，可以使人們形成良好的保護(hù)水資源意識，對水資源進(jìn)行重復(fù)利用，比如，洗碗水可以用于澆花；洗衣用水可以擦地板等等。
4.4實施維持糧食安全水資源保障戰(zhàn)略
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，因此，農(nóng)業(yè)用水的比重也比較高，為了保障糧食安全，必須采取適應(yīng)的水資源保護(hù)策略。在農(nóng)業(yè)灌溉方面，必須完善配套的節(jié)水設(shè)備，建立節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)田水資源利用率，盡量減少農(nóng)業(yè)用水比重。另外，在水資源比較豐富的地區(qū)，還應(yīng)該建設(shè)水資源調(diào)配工程，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況，合理調(diào)整水資源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)水源置換。另外，不僅需要為農(nóng)田發(fā)展提供豐富的、優(yōu)質(zhì)的水源，而且還應(yīng)該加強(qiáng)水資源收集利用技術(shù)研究，合理利用再生水、雨水等水資源，對其進(jìn)行凈化利用，并用于新建灌區(qū)，這樣不僅能夠提高水資源利用率，而且還能夠保障糧食安全。
4.5實施保持生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的用水戰(zhàn)略
我國很多地區(qū)地表水開發(fā)過度，因此，地表水嚴(yán)重短缺，很多地表水也受到不同程度的污染，對此，必須通過開采地下水維持區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，因此，地下水過度開采問題比較嚴(yán)重。對此，應(yīng)該合理利用河道水資源，對河道內(nèi)外水資源供需的平衡性進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上合理配置水資源，然后再合理調(diào)配水沙、水鹽之間的關(guān)系，這樣才能有效利用河道水資源，并且維護(hù)河流健康。
結(jié)論
在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水資源發(fā)揮著十分重要的作用，為了優(yōu)化水資源配置，提高水資源可持續(xù)利用水平，必須加強(qiáng)水資源管理。應(yīng)該加強(qiáng)宣傳工作，使得人民群眾能夠明確意識到水資源可持續(xù)利用的重要性，然后對各行各業(yè)水資源利用情況加強(qiáng)監(jiān)督，并且結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，合理調(diào)配水資源，只有這樣才能提高水資源管理水平，促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]吳捷.普洱市水資源可持續(xù)利用管理對策研究[J].人江，2011，01：68-69+86.
第3篇：水資源管理的重要性范文
1.1最嚴(yán)格水資源管理制度概念/最嚴(yán)格水資源管理制度0理念由于提出的時間比較短,還未形成統(tǒng)一的概念和定義。當(dāng)前較為合理的定義為:最嚴(yán)格的水資源管理制度是一種行政管理制度,它是指根據(jù)區(qū)域水資源潛力,按照水資源利用的底限,制訂水資源開發(fā)、利用、排放標(biāo)準(zhǔn),并用最嚴(yán)格的行政行為進(jìn)行管理的制度。最嚴(yán)格水資源管理制度的核心是由開發(fā)、利用、保護(hù)、監(jiān)管四項制度來構(gòu)成,再往下面則貫穿了整個水資源工作領(lǐng)域的評價、論證、取水工程管理、計劃用水、保護(hù)治理、規(guī)劃配置、監(jiān)測、績效考核等若干小制度。1.2最嚴(yán)格水資源管理制度內(nèi)涵最嚴(yán)格水資源管理制度是以水循環(huán)規(guī)律為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度,是在遵守水循環(huán)規(guī)律的基礎(chǔ)上面向水循環(huán)全過程、全要素的管理制度;最嚴(yán)格水資源管理制度是對水資源的依法管理、可持續(xù)管理,其最終目標(biāo)是實現(xiàn)有限水資源的可持續(xù)利用;最嚴(yán)格水資源管理制度旨在提高水資源配置效率的管理,水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率的提高是水資源優(yōu)化配置的必要條件,而用水效率的提高是水資源配置效率提高的外在體現(xiàn)。
2實現(xiàn)最嚴(yán)格水資源管理制度需要的科技支撐
2.1完善的水文工作基礎(chǔ)水文工作在實行最嚴(yán)格水資源管理制度工作中占據(jù)重要的地位,對實行最嚴(yán)格水資源管理制度具有重要的科技支撐作用。其主要表現(xiàn)為:最嚴(yán)格水資源管理制度主要目標(biāo)的考核需要依靠水文行業(yè)扎實的基礎(chǔ)工作;地表水、地下水的水量、水質(zhì)監(jiān)測,是實行最嚴(yán)格水資源管理制度/三條紅線0的重要基礎(chǔ)工作;突發(fā)水污染、水生態(tài)事件水文應(yīng)急監(jiān)測,是健全水資源監(jiān)控體系,全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力的重要組成部分;防汛抗旱的水文及相關(guān)信息監(jiān)視與預(yù)警,是提高防汛抗旱應(yīng)急能力的重要基礎(chǔ);水文及水利信息化建設(shè),是現(xiàn)代水利信息化建設(shè)的重要部分,是實行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要基礎(chǔ);同時,最嚴(yán)格水資源管理制度關(guān)鍵科學(xué)問題的解決,需要水文科學(xué)的支持和廣泛參與[3]。2.2高效的水資源調(diào)度能力最嚴(yán)格水資源管理制度的核心之一是建立水資源開發(fā)利用控制紅線,嚴(yán)格實行用水總量控制,這意味著最嚴(yán)格水資源管理要從取水源頭出發(fā),從取水總量上進(jìn)行第一步的/最嚴(yán)格0控制。而我國國情和水情共同決定了水資源的時空分布不均,嚴(yán)重影響了水資源的開發(fā)利用以及居民的生產(chǎn)生活,這也是出現(xiàn)地下水超采以及局部水資源供應(yīng)緊缺的根本原因。水資源調(diào)度作為改變水資源天然時空分布不均的有效途徑,能夠起到實現(xiàn)流域水資源合理配置的作用,是落實用水總量控制方案的重要抓手,也是實行最嚴(yán)格水資源管理制度的基礎(chǔ)性工作。因此提升水資源調(diào)度能力是實施最嚴(yán)格水資源管理制度的必然要求,是最嚴(yán)格水資源管理制度快速和有效實施的重要支撐。2.3準(zhǔn)確的用水總量控制模型最嚴(yán)格水資源管理制度提出用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,但是總量控制與定額管理的研究還未形成體系,不同層次總量控制與定額管理在具體指標(biāo)的編制、實施、核算、優(yōu)化、調(diào)控等過程缺乏科學(xué)依據(jù),所以難以保證制度實施的科學(xué)性和合理性[4]。目前水資源用水總量控制指標(biāo)的確定方法存在大量主觀因素的干擾,缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性[5]。不過實踐證明,基于/自然)社會0二元水循環(huán)理論的用水總量模型能很好地協(xié)調(diào)各方面限制因素,達(dá)到科學(xué)控制用水問題的目的。它在科學(xué)評價流域(區(qū)域)水資源量、水資源可利用量的基礎(chǔ)上,綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、環(huán)境的用水需求以及公平、高效與可持續(xù)原則,通過多目標(biāo)決策分析將水資源合理分配到經(jīng)濟(jì)社會的各個部門,確定流域(區(qū)域)各發(fā)展階段的用水總量控制指標(biāo),從而為取用水總量控制和定額管理、為最嚴(yán)格水資源管理的高效實施提供了強(qiáng)有力的支持和促進(jìn)[627]。2.4精確的用水效率控制最嚴(yán)格水資源管理制度/三條紅線0分別控制的是取水、用水和排水環(huán)節(jié)。用水環(huán)節(jié)作為中間過程,用水效率控制目標(biāo)的實現(xiàn)直接關(guān)系到用水總量控制目標(biāo)的實現(xiàn),并且與廢污水排放量、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況有很大的相關(guān)性。用水效率控制是與具體用水行為關(guān)系最緊密、效果最直接的管理手段,因此,嚴(yán)格控制用水效率是實施最嚴(yán)格水資源管理制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?；诜旨壙刂频挠盟士刂颇軌蚋?xì)化地管理水資源,在用水效率控制紅線的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化為/紅0/黃0/藍(lán)0三條線,加強(qiáng)對用水效率的控制力度。對用水效率進(jìn)行/紅0/黃0/藍(lán)0三條線的分級控制,可以將原有的單一控制指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化,一方面為用水效率的監(jiān)控提供明確的劃分標(biāo)準(zhǔn);另一方面也增加了用水單位提高用水效率的積極性,還能促進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的有效實施[8]。2.5合理的水功能區(qū)限制納污指標(biāo)體系水功能區(qū)限制納污紅線是以水體功能相適應(yīng)的保護(hù)目標(biāo)為依據(jù),根據(jù)水功能區(qū)水環(huán)境容量,嚴(yán)格控制水功能區(qū)受納污染物總量,并以此作為水資源管理及水污染防治管理不可逾越的限制。紅線要求按照水功能區(qū)劃對水質(zhì)的要求和水體的自凈能力,核定水域納污能力,提出限制排污總量。合理的水功能區(qū)限制納污總量體系建立所要求的關(guān)鍵部分就是水功能區(qū)納污能力與限制排污總量的準(zhǔn)確核算以及水功能區(qū)限制排污總量時空分配的確定。合理的水功能區(qū)限制納污指標(biāo)體系能為水功能區(qū)限制納污紅線的落實提供前期的基礎(chǔ),也為最嚴(yán)格水資源管理制度的有效實施提供必要的科技支持[9]。2.6先進(jìn)的數(shù)字流域建設(shè)數(shù)字流域是對流域的數(shù)字化表述,是在現(xiàn)有的流域數(shù)字化體現(xiàn)形式的基礎(chǔ)上,運(yùn)用數(shù)字化的手段來處理、分析和管理整個流域,實現(xiàn)流域的再現(xiàn)、優(yōu)化和預(yù)測,對宏觀與微觀信息都能夠比較全面、系統(tǒng)地掌握,從而有效彌補(bǔ)現(xiàn)有流域的運(yùn)行缺陷,幫助解決流域現(xiàn)有問題,優(yōu)化流域的建設(shè)、管理和運(yùn)行,促進(jìn)流域的健康可持續(xù)發(fā)展[10]。數(shù)字流域不僅能在計算機(jī)上建立虛擬流域,再現(xiàn)流域的水資源的分布狀態(tài),更為重要的是,它可以通過各種信息的交流、融合和挖掘,綜合氣象、水文、國土、交通等信息,通過數(shù)字化模擬現(xiàn)代化手段,提高流域水資源綜合管理水平。同時也可以為最嚴(yán)格水資源制度的有效落實和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供有力的科學(xué)依據(jù)[11]。
3最嚴(yán)格水資源管理制度的理論體系框架
基于對最嚴(yán)格水資源管理制度理念的認(rèn)識,以及其內(nèi)涵的理解,總結(jié)出最嚴(yán)格水資源管理制度基本理論并構(gòu)建了最嚴(yán)格水資源管理制度的理論體系框架,見圖1。同時,對最嚴(yán)格水資源管理制度理論的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)、主要內(nèi)容、理論方法和保障措施進(jìn)行探討,以指導(dǎo)最嚴(yán)格水資源管理的實踐、支撐最嚴(yán)格水資源管理戰(zhàn)略的規(guī)劃和實施。
(1)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展的一種方法論。最嚴(yán)格水資源管理制度的本質(zhì)就是在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上,以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點,強(qiáng)化用水需求和用水過程管理,通過健全制度、落實責(zé)任、提高能力、強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格控制用水總量,全面提高用水效率,嚴(yán)格控制入河湖排污總量。(2)人水和諧思想。人水和諧是指/人文系統(tǒng)與水系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)的良性循環(huán)狀態(tài),即在不斷改善水系統(tǒng)自我維持和更新能力的前提下,使水資源能為人類生存和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供久遠(yuǎn)的支撐和保障0[12213]。最嚴(yán)格水資源管理制度實施的根本目標(biāo)就是解決當(dāng)前緊缺的水資源形勢,控制水資源開發(fā)總量、提高水資源利用效率、限制污水排放總量,從而實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,最終達(dá)到人與水的和諧相處。堅持以人為本,著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的水資源問題,保障飲水安全、供水安全和生態(tài)安全;堅持人水和諧,尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,處理好水資源開發(fā)與保護(hù)關(guān)系,以水定需、量水而行、因水制宜;堅持統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,協(xié)調(diào)好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水關(guān)系;堅持改革創(chuàng)新,完善水資源管理體制和機(jī)制,改進(jìn)管理方式和方法;堅持因地制宜,實行分類指導(dǎo),注重制度實施的可行性和有效性。(1)三條紅線。最嚴(yán)格水資源管理制度的核心是確立/三條紅線0,實際上是在客觀分析和綜合考慮我國水資源稟賦情況、開發(fā)利用狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源需求等方面的基礎(chǔ)上,提出今后一段時期我國在水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)方面的管理目標(biāo),實現(xiàn)水資源的有序、高效和清潔利用。/三條紅線0是國家為保障水資源可持續(xù)利用,在水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)各個環(huán)節(jié)劃定的管理控制紅線。(2)四項制度。最嚴(yán)格水資源管理的/四項制度0是一個整體,其中用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度是實行最嚴(yán)格水資源管理的具體內(nèi)容,水資源管理責(zé)任和考核制度是落實前三項制度的基礎(chǔ)保障。只有在明晰責(zé)任、嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上,才能有效發(fā)揮/三條紅線0的約束力,實現(xiàn)最嚴(yán)格水資源管理制度的目標(biāo)。用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區(qū)限制納污制度相互聯(lián)系,相互影響,具有聯(lián)動效應(yīng)。任何一項制度缺失,都難以有效應(yīng)對和解決我國目前面臨的復(fù)雜水問題,難以實現(xiàn)水資源有效管理和可持續(xù)利用。最嚴(yán)格水資源管理制度的理論基礎(chǔ)包括水資源可持續(xù)利用理論、水循環(huán)理論、水量平衡原理、水資源優(yōu)化配置理論、水資源高效利用理論和水體排污總量控制理論。最嚴(yán)格水資源管理制度的基礎(chǔ)理論是最嚴(yán)格水資源管理制度實施的基本支撐,也是最嚴(yán)格水資源管理制度理論體系的基礎(chǔ)。(1)水資源可持續(xù)利用理論。水資源可持續(xù)利用是指在維持水的持續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)整體性的條件下,支持人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和滿足代內(nèi)和代際人用水需要的全部過程[14215]。水資源可持續(xù)利用是一種在不超過水資源再生能力、社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展或者保持以前的發(fā)展速度的前提下,水資源開發(fā)利用的模式。地球上的水資源量是有限的,并不是取之不盡用之不竭的,但是由于水循環(huán)的存在,才使得水資源的可持續(xù)利用成為可能。由于經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展,水資源緊缺已經(jīng)成為不爭的事實。基于水資源可持續(xù)利用的理論,實現(xiàn)最嚴(yán)格水資源制度本質(zhì)上就是要在取水、用水、排水三個方面嚴(yán)格控制,減少水資源開發(fā)量、提高用水效率、減少水體排污總量,以實現(xiàn)水資源與經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的可承載、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。(2)水循環(huán)理論。水循環(huán)是聯(lián)系大氣圈、水圈、巖石圈和生物圈相互作用的紐帶,是水資源形成的基礎(chǔ)。也正是由于水循環(huán)的作用,使水處在永無止境的循環(huán)之中,也使得水資源成為一種可再生資源,因此,水循環(huán)的存在是水資源可再生性的基礎(chǔ),也是水資源可持續(xù)利用的前提。水循環(huán)理論的研究是開展最嚴(yán)格水資源管理制度理論研究的基礎(chǔ)。水循環(huán)的機(jī)理和特點決定了水循環(huán)是永無止境的,但是可再生并不意味著無限可取。因此開發(fā)利用水資源過程中,一定要轉(zhuǎn)變觀念,實施最嚴(yán)格的管理,以保證水資源的可再生性,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。(3)水量平衡原理。水量平衡原理是研究一切水文現(xiàn)象和水資源轉(zhuǎn)化關(guān)系的基本原理。水量平衡原理的提出從根本上說明了水資源是有限的,不是無限可取的。水量平衡原理是最嚴(yán)格水資源管理制度實施的基礎(chǔ)理論。從本質(zhì)上表明了確立水資源開發(fā)利用總量控制紅線的根本意義以及確立用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污控制紅線的必要性和重要性。水量平衡原理的存在,決定了宏觀和微觀上的/開源0措施均不是解決水資源嚴(yán)重短缺的根本措施。只有嚴(yán)格的/節(jié)流0措施才是解決這一問題的關(guān)鍵。(4)水資源優(yōu)化配置理論。水資源優(yōu)化配置泛指通過工程和非工程措施,改變水資源的天然時空分布;開源與節(jié)流并重,兼顧當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益;利用系統(tǒng)科學(xué)方法、決策理論和先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù),統(tǒng)一調(diào)配水資源;注重興利與除弊相結(jié)合,協(xié)調(diào)好各地區(qū)以及各用水部門之間的利益和矛盾,盡可能地提高區(qū)域整體的用水效率,以促進(jìn)水資源的可持續(xù)開發(fā)利用和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展[16217]。水資源優(yōu)化配置的實質(zhì)就是提高水資源的配置效率,一方面提高水的分配效率,合理解決各部門和各行業(yè)(包括環(huán)境和生態(tài)用水)之間的競爭用水問題;另一方面則是提高水的利用效率,促使各部門或各行業(yè)內(nèi)部節(jié)約高效用水。(5)水資源高效利用理論。水資源高效利用的目的就是滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境維系的需水要求,以提高水資源的單位經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)人水和諧相處。經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展理論和流域或區(qū)域內(nèi)的水循環(huán)轉(zhuǎn)化機(jī)理是水資源高效利用的理論基礎(chǔ)[18]。加大推進(jìn)工、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和居民生活節(jié)水器具、合理有效的水價體系、流域或區(qū)域內(nèi)水資源的合理配置和水資源的統(tǒng)一管理都是實現(xiàn)水資源高效利用的重要手段。水資源高效利用的直接效用就是提高用水效率,杜絕各種用水浪費(fèi),更進(jìn)一步的減少取用水總量,實現(xiàn)水資源開發(fā)利用總量控制,最終實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。(6)水體排污總量控制理論。水體排污總量控制是指根據(jù)一個流域、地區(qū)或區(qū)域的自然環(huán)境及其自凈能力,根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),通過控制污染源的排污總量和相應(yīng)的污染物處理措施,把污染物負(fù)荷總量控制在自然水體環(huán)境承載能力范圍之內(nèi)[19]。水體排污總量控制的基本思路是根據(jù)流域或區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,通過行政與經(jīng)濟(jì)干預(yù)以及各種技術(shù)措施,逐步將污染物排污總量控制在水環(huán)境容量范圍之內(nèi)的過程。(1)科技支撐保障的建設(shè)。先進(jìn)技術(shù)和制度為最嚴(yán)格水資源管理的實施提供科技保障,是最嚴(yán)格水資源管理制度有效實施的前提。目前其研究和建設(shè)情況還很薄弱,現(xiàn)有的技術(shù)條件還不足以支撐最嚴(yán)格水資源制度的實現(xiàn)。因此,要加快基礎(chǔ)水文信息數(shù)據(jù)的采集和觀測,健全全國水文觀測站點和水文信息共享平臺的建設(shè);加快對于/自然)社會0二元水循環(huán)理論的用水總量模型的研究,系統(tǒng)提出用水總量控制指標(biāo)體系;加快節(jié)水型生產(chǎn)工藝、節(jié)水灌溉技術(shù)和節(jié)水器具的推廣和實施,建立精確的用水效率控制指標(biāo)體系;加快水功能區(qū)納污能力與限制排污總量核算和水功能區(qū)限制排污總量時空分配的研究,確定合理的水功能區(qū)限制納污指標(biāo)體系;加快數(shù)字流域建設(shè),實現(xiàn)對全國河湖水系的數(shù)字控制和管理。(2)/三條紅線0指標(biāo)選擇和控制指標(biāo)的分解的研究。/三條紅線0是從不同角度、不同層面對水資源的利用和保護(hù)進(jìn)行管理的一個明確的界限。同時,/三條紅線0彼此之間相互聯(lián)系、相互制約,共同構(gòu)成一個完整的水資源管理體系。當(dāng)前反映取水、用水、排水過程的指標(biāo)很多,但是缺乏將其作為統(tǒng)一整體考慮的指標(biāo)體系,因此,要加快完整控制指標(biāo)體系的研究。還要迅速著手于對國家層面的宏觀控制指標(biāo)進(jìn)行分解的工作,建立省、市、縣三級行政區(qū)域水資源管理紅線指標(biāo)體系。(3)水資源管理責(zé)任和考核制度的建立。要將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系,縣級以上地方人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域水資源管理和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。國務(wù)院對各省、自治區(qū)、直轄市的主要指標(biāo)落實情況進(jìn)行考核,水利部會同有關(guān)部門具體組織實施,考核結(jié)果交由干部主管部門,作為地方人民政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人綜合考核評價的重要依據(jù),具體考核辦法由水利部會同有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。(4)水資源監(jiān)控體系的建設(shè)。全面提高水資源監(jiān)管能力,是實施最嚴(yán)格水資源管理的必要手段。加快建立與用水總量控制、用水效率管理、水功能區(qū)管理要求相適應(yīng)的監(jiān)控體系是實施最嚴(yán)格水資源管理制度的迫切需要。加強(qiáng)省界等重要控制斷面、水功能區(qū)和地下水的水質(zhì)水量監(jiān)測能力建設(shè);加強(qiáng)對重點取用水戶取水、主要入河排污口等的適時監(jiān)控;加快水資源信息化建設(shè),實現(xiàn)水資源管理向動態(tài)、精細(xì)、定量和科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。(5)水資源管理體制和投入機(jī)制的完善。進(jìn)一步完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制,切實加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理,對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施,促進(jìn)水資源優(yōu)化配置。拓寬投資渠道,建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制,保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作經(jīng)費(fèi),對水資源管理系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用、地下水超采區(qū)治理、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等給予重點支持。(6)政策法規(guī)和社會監(jiān)督機(jī)制的健全。抓緊完善水資源配置、節(jié)約、保護(hù)和管理等方面的政策法規(guī)體系。廣泛深入開展基本水情宣傳教育,強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會水憂患意識和水資源節(jié)約保護(hù)意識。大力推進(jìn)水資源管理科學(xué)決策和民主決策,完善公眾參與機(jī)制,采取多種方式聽取各方面意見,進(jìn)一步提高決策透明度。
第4篇：水資源管理的重要性范文
【關(guān)鍵詞】水政水資源；管理工作；改進(jìn)
目前隨著社會的進(jìn)步人們越來越認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性，以及走可持續(xù)發(fā)展道路的意義，因此我們國家在水政水資源上進(jìn)行了巨大的改革，并且進(jìn)行了科學(xué)的管理，依法治水而且需要合理的用水，在一定時期內(nèi)提升水資源的利用率，能夠根據(jù)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提高水資源的管理水平，為我國工農(nóng)業(yè)建設(shè)和人們的生活提供有效的支持與保障。
一、我國水資源現(xiàn)狀
人們的生產(chǎn)和生活離不開水資源，水資源成為人類賴以生存的重要資源，沒有水資源人類的一切文明將毀于一旦?？墒菑哪壳拔覈乃Y源利用現(xiàn)狀來看，水資源受到了巨大的污染。首先我們需要知道我們國家是比較干旱和缺水，雖然我們國家的水資源總量能夠在國際上取得較高的名次，可是考慮到我們國家的人口基數(shù)，平均到每個人就顯得非常少了。另外一方面我們國家水資源的分步不平衡，南方和沿海地區(qū)的水資源特別豐富，而北方與內(nèi)陸地區(qū)水資源就比較稀缺，尤其是山區(qū)貧困地區(qū)，人均可使用的淡水資源更少，基本上只能維持日常生活，而要進(jìn)行工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就十分困難。
在某些地方一直以來很多領(lǐng)導(dǎo)都是重建設(shè)輕管理，在建設(shè)的時候能夠制定科學(xué)的制度進(jìn)行施工，但是完工之后的管理工作卻做得不到位，特別是責(zé)任不明確，相應(yīng)的管理制度不健全，并且許多民眾和企業(yè)不懂法律、法律意識淡薄，不會去遵循相應(yīng)的法律法規(guī)。這就讓水資源的污染越來越嚴(yán)重，人們?nèi)粘Ｓ盟兊迷桨l(fā)困難，水價也出現(xiàn)波動，此外水資源的浪費(fèi)也是特別的嚴(yán)重，城市居民用水不注意節(jié)約，造成了巨大的淡水資源的浪費(fèi)。從上面的分析我們知道當(dāng)前我們國家的水資源現(xiàn)狀不容樂觀，需要我們改變傳統(tǒng)的水政水資源管理工作，能夠從實際出發(fā)根據(jù)我國的基本國情來做好水政水資源管理工作，在保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的同時來提高水資源的利用率。
二、水政水資源管理工作的改進(jìn)探討
新時期進(jìn)行水政水資源管理工作的改進(jìn)是具有重要意義的，一方面能夠最大程度的利用好水資源，另一方面能夠讓水資源得到科學(xué)優(yōu)化的配置，能夠科學(xué)高效的開發(fā)和利用水資源，能夠采用最為合理與科學(xué)的措施來保護(hù)水資源。最后需要明確的就是在做水政水資源工作的過程中必須要根據(jù)國家的行政法規(guī)來依法治水，進(jìn)行水資源的科學(xué)合理的可持續(xù)利用。
1.水政水資源管理工作的工作思路
必須要以國家的可持續(xù)發(fā)展觀念為當(dāng)前我們國家水政水資源管理工作的指導(dǎo)思想，要依照國家水政水資源工作的統(tǒng)一部署與要求去完成相應(yīng)的工作任務(wù)，并要根據(jù)各個地方的真實情況將水資源循環(huán)利用與可持續(xù)利用當(dāng)成是當(dāng)前發(fā)展的總目標(biāo)，一定要用長遠(yuǎn)的眼光科學(xué)依法治水，把可持續(xù)發(fā)展觀念堅持到底，讓水資源能夠不斷進(jìn)行優(yōu)化配置，在一定程度上可以高效的應(yīng)用，另外也要注意對水資源實施合理的節(jié)約和科學(xué)的保護(hù)，最大程度的進(jìn)行科學(xué)、合理、高效以及制度化與規(guī)范化的管理，能夠在一定范圍內(nèi)開展水資源的學(xué)習(xí)工作，能夠在整體中進(jìn)行不斷的創(chuàng)新增強(qiáng)對水政水資源的行政執(zhí)法力度，在拓寬工作思路的同時提升水政水資源管理的質(zhì)量。
2.抓好水資源的優(yōu)化和配置
需要依據(jù)我國的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r以及提出的可持續(xù)發(fā)展的要求，來對我們的環(huán)境以及水資源進(jìn)行合理科學(xué)的配置。經(jīng)過科學(xué)的保護(hù)現(xiàn)有水資源開發(fā)新的水資源，在應(yīng)用水資源的過程中一定要保持高效、節(jié)約以及要注意循環(huán)應(yīng)用，在對水資源實施積極科學(xué)的保護(hù)與治理，一定要推行在保護(hù)的同時進(jìn)行開發(fā)，在使用的同時進(jìn)行節(jié)約，讓我國的水政水資源的管理工作可以進(jìn)行最優(yōu)的規(guī)劃編制與實施。
3.流域與區(qū)域相結(jié)合，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)水資源的管理工作
對水資源的管理工作一定要有相應(yīng)的建設(shè)設(shè)施，要將水力資源的建設(shè)項目作為水政水資源管理工作的重點，不斷地強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一管理的職能，在水政水資源的管理工作中一定要堅持流域與區(qū)域相結(jié)合的管理。
在水政水資源的管理工作中，要積極的理順區(qū)域和流域的關(guān)系，了解區(qū)域的實際情況，強(qiáng)化水量總量的控制與定額管理的方法相結(jié)合的用水管理機(jī)制，使管理的水平和服務(wù)的水平得到提高，這樣不僅可以使水政水資源的管理工作有效地進(jìn)行，還可以根據(jù)各區(qū)域的不同情況制定不同的具體管理的方案。
4.加大執(zhí)法力度，推進(jìn)依法治水
首先，要嚴(yán)格取水的許可，規(guī)范用水的行為。要對取水進(jìn)行嚴(yán)格的許可審批，加強(qiáng)對取水的監(jiān)督，要加大力度有效地控制浪費(fèi)水資源和胡亂開采地下水的行為，并對這些行為進(jìn)行相應(yīng)的法律規(guī)范內(nèi)的懲罰。
其次，就是對違法用水事件進(jìn)行嚴(yán)格的查處，維護(hù)水事秩序。要對違法用水的行為堅持按照法律法規(guī)進(jìn)行懲戒，堅持依法辦案，以此來制止涉水違法事件的多次發(fā)生。
最后，就是要嚴(yán)格水資源的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)水資源的以收促管。在宣傳保護(hù)水資源、水是商品、用水繳納費(fèi)用的同時，提高用水住戶的繳費(fèi)意識，收費(fèi)采取“以大代小，以難帶易”地方法，使水費(fèi)得到及時地上繳，使水利部門的工作順利進(jìn)行，使其它的管理工作有了資金的保障。
5.鼓勵多元化供水的方發(fā)嘗試
要調(diào)整水資源的用水結(jié)構(gòu)，這樣才能更好的規(guī)劃水資源的使用狀況，使城鄉(xiāng)之間和企業(yè)之間的水資源優(yōu)化配置，在宏觀條件下提高水資源的配置效率。并結(jié)合地區(qū)的實際情況鼓勵多元化用水，盡量使用雨水、凌汛水作為地區(qū)在干旱季節(jié)水資源的補(bǔ)給源，盡量保護(hù)地區(qū)所有的濕地和生態(tài)環(huán)境，使水資源能夠得到好的保持。促進(jìn)工業(yè)供水，使水資源的市場健康，協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展，使水資源的綜合利用率得到提高。
6.大力推行節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會
把節(jié)約用水作為水資源管理工作的宣傳核心，做好宣傳教育工作，積極地學(xué)習(xí)其他先進(jìn)地區(qū)的宣傳和治水經(jīng)驗，做好治水的基礎(chǔ)工作，改革水政水資源的管理工作，使其得到新的發(fā)展辦法，要轉(zhuǎn)換管理的觀念，推廣節(jié)水的各種設(shè)施，創(chuàng)造一個節(jié)水的環(huán)境，與此同時，建立一整套農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水的標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度，形成一個用水節(jié)約型的社會。
7.提高管理人的素質(zhì)和管理水平
管理人員要不斷的加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)能力，提高管理的認(rèn)識，把管理的思路理順清楚，增強(qiáng)自身的法律意識，及時的掌握國家的水政政策，認(rèn)清我國目前水資源的情勢，以及新的任務(wù)，開展富有創(chuàng)造性和開拓性的工作。立足于實際工作，加強(qiáng)管理隊伍的建設(shè)和鍛煉，不斷的開闊工作的視野，提高行政執(zhí)法水平，增強(qiáng)行政執(zhí)法的能力。使管理隊伍人員的素質(zhì)得到改善和提高。
三、結(jié)語
對于水政水資源的管理工作一定要進(jìn)行改革，使我國的水政水資源得到更好的使用。要在水政水資源的管理體制中注入新的活力、新的思想、新的力量和新的內(nèi)涵，同時還要對管理人員提出新的要求，使他們適應(yīng)新形勢的發(fā)展和需要，不斷地加強(qiáng)管理隊伍的建設(shè)，完善水資源的管理機(jī)制，開展新的工作舉措，為不斷的開展水政水資源的創(chuàng)新工作做出努力和貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]盧玉蓮，孫臘梅，楊曉紅.水政水資源管理工作改進(jìn)創(chuàng)新[J].經(jīng)營管理者.2014（09）
第5篇：水資源管理的重要性范文
關(guān)鍵詞 水資源管理；重要性；問題；建議；山西榆社
中圖分類號 TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）04-0190-01
水是萬物賴以生存的基礎(chǔ)，是人類不可缺少，無法替代的重要自然資源。經(jīng)濟(jì)在飛速發(fā)展，社會在不斷進(jìn)步，各行各業(yè)都離不開水，水是農(nóng)業(yè)的命脈，是工業(yè)的血液，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)如今不少省市已經(jīng)發(fā)生水荒，水資源緊缺及其污染問題已成為亟須解決的問題。榆社縣雖然是山區(qū)小縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，但水資源的配置不合理，污染和浪費(fèi)問題日益突出，大量珍貴的水資源沒有創(chuàng)造應(yīng)有的價值。目前的水資源管理目標(biāo)就是使當(dāng)前有限的水資源，最大限度地發(fā)揮其功效。要合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，加強(qiáng)對水資源的管理，發(fā)揮水資源的綜合效益[1]。
1 榆社縣水資源管理存在的問題
1.1 水資源的管理部門執(zhí)法松懈，管理不夠嚴(yán)格
國家有水法存在，山西省也早頒布了相關(guān)的《山西省水資源管理條例》和《取水許可管理辦法》等法規(guī)，但這些法規(guī)在榆社縣形同虛設(shè)，取水戶在開發(fā)和利用水資源過程中，經(jīng)常不能嚴(yán)格按照法定程序申請、審批等，也存在沒有按時足額繳納水資源費(fèi)用的現(xiàn)象，水資源管理部門在這種情況下并沒有“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，往往是行政命令高于法，人情大于法。榆社縣水利局和水資源辦公室同是水行政執(zhí)法部門，是上下級關(guān)系，執(zhí)法時遵循的是同一類法，本應(yīng)相互聯(lián)系，相互配合，相互統(tǒng)一，但實際情況卻是各行其事，相互矛盾，導(dǎo)致水資源的供需矛盾突出。
1.2 對水資源的開發(fā)尤其是地下水的開采沒有統(tǒng)一規(guī)劃
人們生活所需的水大部分是淡水資源，雖然地球上大約70%的面積都是水，但淡水資源卻只占總水量的2.53%，且大部分固定在兩極地帶的冰蓋及高山冰川中，永久性積雪、凍土及深層地下含水層中，目前是不可能被利用的，可能被利用的淡水資源僅占全球水量的0.3%，而我國的人均水量約為2 500 m3，僅為全世界人均水平的1/4，榆社縣人均水量比全國人均還要少，僅為768 m3，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。該縣一般靠鑿井提取地下水，地表水資源利用不足，受多種因素影響，人們對地下水的需求日益增加，因此對地下水的開采量也就不斷增加。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，人們對地下水的開采比較隨便，造成地下水超采、水位下降，嚴(yán)重甚至造成地面塌陷和地下水漏失，給人民的人身安全造成威脅[2-3]。
1.3 水資源的市場配置不合理，市場上水價低
國家提倡節(jié)儉，反對浪費(fèi)，但目前榆社縣大多數(shù)人對水資源的認(rèn)識不夠，不懂得珍惜和保護(hù)水資源。國家規(guī)定的水資源價格較低，無法促使人們節(jié)約用水，造成水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。特別是農(nóng)業(yè)灌溉水浪費(fèi)嚴(yán)重，灌溉技術(shù)落后，且水價較低，甚至免費(fèi)，農(nóng)民不珍惜水資源；農(nóng)村人畜飲水大多未安裝水表，不收水費(fèi)，即使收也是象征性地每人每月收費(fèi)幾角錢，榆社縣約13萬人，其中9萬多人在農(nóng)村，水資源浪費(fèi)量也不小；在工業(yè)領(lǐng)域，政府一般只注重經(jīng)濟(jì)效益，而忽視水的成本，在該縣幾乎每個企業(yè)都存在欠繳水資源費(fèi)的現(xiàn)象，由于政府不重視，水資源管理部門力量單薄，執(zhí)法力度微弱，欠繳的水資源費(fèi)也就不了了之，此外，企業(yè)只看重利潤，不愿在節(jié)水方面加大投資力度，甚至沒有凈化水的設(shè)施，大量工業(yè)廢水直接排入江河，造成下游水源污染。
2 加強(qiáng)水資源管理的建議
2.1 政府要建立和健全水資源的管理體制
要加強(qiáng)立法，政府要制定相應(yīng)的管理制度，進(jìn)一步完善水利執(zhí)法體系，并賦予水行政主管部門更大的權(quán)力，依法強(qiáng)化對水資源的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)度，并要求各部門管理人員嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序進(jìn)行管理，杜絕干預(yù)執(zhí)法、阻礙執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生[4]。
2.2 對水資源的開采和利用實行科學(xué)統(tǒng)一的管理
發(fā)揮水行政主管部門的重要職能，水行政主管部門要嚴(yán)格按照相關(guān)的法規(guī)對水資源進(jìn)行管理，實行取水許可管理制度，取水要先審批，再發(fā)取水許可證，取水要有計劃，要安裝計量設(shè)施，水資源費(fèi)要計量征收等。國家有關(guān)部門和水行政主管部門的管理人員要綜合考慮居民生活和各產(chǎn)業(yè)的用水狀況，以及縣域的地表水和地下水的可利用量，本著優(yōu)先使用地表水資源的原則，制定出科學(xué)合理的水資源分配和利用方案[5]。在執(zhí)行過程中，要嚴(yán)格按照所提出的方案進(jìn)行，要發(fā)揮好監(jiān)督職能，監(jiān)督水資源的利用情況，使水資源的利用合理化。
2.3 加大水環(huán)保宣傳力度，建立合理的水資源市場價格體制
為了合理利用水資源，在水資源管理工作上要采取得力措施，應(yīng)用宣傳教育和經(jīng)濟(jì)杠桿兩方面的手段加強(qiáng)節(jié)約用水，讓人們明白水資源是有限的，水是特殊商品，來之不易，用之有價。堅持貫徹有償用水，適當(dāng)?shù)貙⑺Y源的價格調(diào)高，用水戶用水要計量，特別是針對農(nóng)業(yè)用水，按量征收水費(fèi)和水資源費(fèi)，超計劃用水要加價征收，使人們從水價上看出水資源的緊缺度，從而提高對水資源的保護(hù)意識，促使人們節(jié)約用水，提高水資源的利用率，實現(xiàn)水資源的合理持續(xù)利用[6]。
2.4 推行節(jié)水政策，節(jié)約水資源，開發(fā)新水源
政府要大力推行節(jié)水政策。農(nóng)業(yè)灌溉用水目前是用水大戶，占到全縣用水總量的50%，政府可推行節(jié)水農(nóng)業(yè)，多采用噴灌、滴灌和微灌等技術(shù)，可采用補(bǔ)貼方式鼓勵農(nóng)民購置節(jié)水生產(chǎn)設(shè)備，在保證農(nóng)作物高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的前提下，降低農(nóng)業(yè)耗水量，提高水利用率；在工業(yè)用水方面也要采用各種節(jié)水措施，最大限度地減少用水量，采用凈化水設(shè)備，將工業(yè)廢水處理后重復(fù)利用，重復(fù)利用率達(dá)到85%以上，循環(huán)利用水資源，提高水資源的利用率。政府可以鼓勵企業(yè)安裝污水處理設(shè)施，使用凈化水，廢水排入河道前要通過處理，減輕河道的污染程度，在基礎(chǔ)設(shè)施方面政府可給予一定補(bǔ)貼。還可以開發(fā)“第二水源”，例如雨水資源化、污水資源化等，提供城鎮(zhèn)工業(yè)用水、生態(tài)用水和農(nóng)田灌溉水。
2.5 以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)，采用科學(xué)的方法管理水資源
隨著科技的飛速發(fā)展，人類已進(jìn)入了全新的信息時代，榆社縣應(yīng)用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對企事業(yè)單位的用水情況進(jìn)行遠(yuǎn)程實時監(jiān)控、對地下水位的升降情況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測，使水資源管理上了一個新臺階。但這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅限于典型企業(yè)和典型水源處進(jìn)行監(jiān)控，還需要加大投資推廣使用力度。
3 參考文獻(xiàn)
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第6篇：水資源管理的重要性范文
[關(guān)鍵詞]水資源開發(fā)；節(jié)水型社會；水資源管理
中圖分類號：TV213.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0353-01
一、白水縣水資源的現(xiàn)狀
白水縣位于陜西省渭南市以北，境內(nèi)年均降雨量為578mm，全縣水資源極匱乏，人均占有量177m3，約為全省人均占有量的1/6，屬于貧水區(qū)。近年來白水水利建設(shè)在縣委縣政府的重視和水利部門的努力工作下，取得了顯著成績，農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)用水、城鄉(xiāng)供水得到了有力保障，為群眾生活作出了貢獻(xiàn)。然而仍在存在著水利設(shè)施落后且損毀嚴(yán)重，長期投入不足，歷史欠賬多等問題。
目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中缺水疑問很嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面對很大的威脅，水資源使用不合理，人員激增和資本的耗費(fèi)面對嚴(yán)重危機(jī)，生態(tài)環(huán)境面對很大的壓力。水資源的管理機(jī)制缺少高效機(jī)制，很簡單呈現(xiàn)資本浪費(fèi)。水資源一向處于很緊張的狀況，許多區(qū)域和職業(yè)呈現(xiàn)水資源浪費(fèi)的表象。因此，白水縣水資源管理與保護(hù)工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、白水縣水資源管理存在的問題
1.管理體制滯后
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善和發(fā)展，水資源需要量大幅度增加，但在節(jié)水管理過程中，卻存在著諸多不足之處。如：水利工程管理資金缺乏。由于沒有統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的管理制度，水費(fèi)收繳起來相當(dāng)困難，水的價格又偏低，導(dǎo)致水管單位職工工資發(fā)放困難；水管單位機(jī)構(gòu)臃腫。人員總量過剩與結(jié)構(gòu)性人才缺乏并存，技術(shù)力量薄弱，無法滿足規(guī)范管理的需要；水利工程管理體制不順。存在管理機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)短缺、管理粗放等弊端。存在“重建輕管”現(xiàn)象。水管單位注重投資新建項目，忽視對已建工程運(yùn)行、維修的投入，農(nóng)村小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)更無保障，失管失修的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。水管單位的這些現(xiàn)象既不像事業(yè)單位，又不像企業(yè)單位，資產(chǎn)概念不清，配套的制度和體制建設(shè)滯后；這些弊端嚴(yán)重影響著水利工程的安全運(yùn)行和效益的充分發(fā)揮。
2.水價改革不到位
大力提倡節(jié)約用水，不斷提高水資源利用效率和效益，建設(shè)節(jié)水型社會，這是保障我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇?，F(xiàn)如今，我國水的價格偏低，水費(fèi)在家庭收入中只占很小的一部分，無法引起人們的重視和注意，根本就無法談到節(jié)水的問題，據(jù)專家研究發(fā)現(xiàn)，每個家庭的水費(fèi)支出不足于引起人們在生活中對節(jié)水的重視。企事業(yè)單位也是如此，水價只是占到生產(chǎn)成本和經(jīng)費(fèi)開支的很小一部分，難以引起大家的高度重視，這樣就直接影響了節(jié)水技術(shù)的實施和節(jié)水設(shè)施的安裝，無法提高水的重復(fù)利用率的積極性。
3.缺乏節(jié)約用水的意識
長期以來，人們對節(jié)水問題認(rèn)識不夠深刻，只知道一味的索取而不知道從根本上解決節(jié)水問題，認(rèn)為水資源是可再生資源，是永遠(yuǎn)用不完的，沒有必要節(jié)約。還由于人的思想觀念落后，對惜水、愛水、節(jié)水意識十分淡薄，各企業(yè)和主管部門缺乏有效的政策激勵機(jī)制，水資源利用率低。
三、加強(qiáng)水資源管理的必要性
在社會發(fā)展過程中，水資源占據(jù)主導(dǎo)地位，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會不可或缺的重要制約因素，水資源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動都要涉及水資源。因此，對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置和有效保護(hù)，確保水資源的可持續(xù)利用，為全面建設(shè)白水縣、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化提供有力支撐和保障，加強(qiáng)水資源的管理，是新世紀(jì)新階段整個白水縣發(fā)展的一項極為重要的任務(wù)。
四、加強(qiáng)水利水資源管理的措施
1.依法進(jìn)行水資源的管理
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行《水法》、《陜西省水資源管理條例》等涉水法律、法規(guī)，嚴(yán)厲查處違法取用水、破壞水資源等行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究。規(guī)范行政行為，加強(qiáng)取水許可、水資源論證和水資源費(fèi)征收等制度的落實。要求各流域按照總量控制指標(biāo)制定年度用水計劃，實行流域年度用水總量控制，對達(dá)到或超過取水總量控制指標(biāo)的，不再審批新增取水。積極推進(jìn)建設(shè)項目的水資源論證工作，從源頭上把好水資源開發(fā)利用關(guān)。加強(qiáng)水資源費(fèi)征收力度，做到依法足額征收。
2.深化水資源管理體制改革
深化水資源管理體制改革，逐步實行水資源統(tǒng)一化管理體制，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。在全縣范圍內(nèi)加強(qiáng)水資源統(tǒng)一規(guī)劃管理，合理調(diào)配水資源，對洪澇災(zāi)害、干旱缺水和水環(huán)境惡化等問題實行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理。通過政策和經(jīng)濟(jì)手段逐步建立高效、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的水資源管理體制。
3.水資源的科學(xué)合理配置
要做到水資源的科學(xué)合理配置，就必須遵循以下原則：水資源、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)自然環(huán)境的動態(tài)協(xié)調(diào)關(guān)系應(yīng)該而且必須得到維持和保障。水利工程和水資源的可持續(xù)發(fā)展必須把資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人口的協(xié)調(diào)發(fā)展作為最高的指導(dǎo)原則，把宏觀的水資源科學(xué)調(diào)配和水利水電工程的具體工作結(jié)合起來，把科學(xué)原理的指導(dǎo)和具體工作的實踐結(jié)合起來，真正做到社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的多項繁榮。
水利水資源管理是一項系統(tǒng)工程，不能僅僅停留在“時間序列”（強(qiáng)調(diào)從時間和歷史的角度來看待水資源的科學(xué)合理配置） 和“空間分布”（側(cè)重于區(qū)域環(huán)境內(nèi)水資源分布、整體水資源的分布等） 兩者之間單獨的研究上，把兩者有機(jī)結(jié)合才是研究和解決水資源可續(xù)合理配置的正途。因此水資源的科學(xué)合理規(guī)劃既要從時間的角度分析它的流量特點，也要從空間的角度來研究它的空間分布特點，然后從整體上對水資源進(jìn)行科學(xué)合理的分配。
4.發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)
水資源的浪費(fèi)很大一部分是因為農(nóng)業(yè)在灌溉過程中不能節(jié)省用水，從而也大面積形成水的浪費(fèi)，依據(jù)白水縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求來看，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)是節(jié)省農(nóng)業(yè)用水、減輕全省水資源不足的有效途徑，是改變農(nóng)業(yè)增加方法、完成農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展的重要辦法。如果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，呈現(xiàn)水資源缺乏，將會致使社會經(jīng)濟(jì)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，水資源缺少是制約農(nóng)業(yè)開展的首要要素，開展節(jié)省用水農(nóng)業(yè)是帶有全局性、長期性、根本性的戰(zhàn)略疑問。要以進(jìn)步天然降水利用率和水分利用率為中心，依據(jù)各地的資本條件，合理裝備水資源，實施工程辦法與農(nóng)藝辦法相結(jié)合，傳統(tǒng)技能和現(xiàn)代科技相結(jié)合，真正進(jìn)步節(jié)省用水農(nóng)業(yè)水平。
5.提高全民節(jié)水觀念
在節(jié)水問題上要加大宣傳力度，做好輿論導(dǎo)向，讓人們充分認(rèn)識水資源的重要性，強(qiáng)化人們的節(jié)水觀念。制定白水縣水利發(fā)展規(guī)劃和利用水指標(biāo)，增強(qiáng)人們在用水中的危機(jī)感，切實加強(qiáng)人們的責(zé)任感。努力做到人人關(guān)心水資源問題；強(qiáng)化計劃取水、節(jié)約用水。實施計劃取水和節(jié)約用水，通過對取水戶下達(dá)年度計劃取水，科學(xué)合理地配置有限的水資源。制定合理的水價，長期以來所形成的水價偏低是人們不節(jié)水的一個重要原因。國內(nèi)外實踐證明，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源的供需平衡是一種行之有效的做法。
五、結(jié)束語
完整的水利資源管理體系，能夠有效的緩解水資源的短缺和水資源的浪費(fèi)問題。鑒于白水縣水利資源的現(xiàn)狀，我們要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，隨時調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略和水利資源開發(fā)利用的策略，去適應(yīng)新的水利資源管理體制，為實現(xiàn)白水縣水資源管理現(xiàn)代化而努力，從而推動全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 王同斌，朱紅群.淺談如何加強(qiáng)水利水資源的管理[J].科技風(fēng)，2010，（15）.
第7篇：水資源管理的重要性范文
1水資源管理“三條紅線”指標(biāo)體系構(gòu)建
1.1構(gòu)建原則綜合性原則：水資源管理“三條紅線”涉及水資源條件、水資源配置格局和開發(fā)利用程度、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)程度、水環(huán)境狀況等多個方面，而這些方面之間存在十分復(fù)雜的聯(lián)系，因此選取的指標(biāo)應(yīng)對現(xiàn)代環(huán)境下水資源的多屬性特征進(jìn)行全面描述?？啥攘啃栽瓌t：水資源管理“三條紅線”指標(biāo)要能夠進(jìn)行數(shù)值計算，易獲取，可量化，可操作。如：用水效率紅線方面，可用節(jié)水設(shè)施配套維護(hù)情況指標(biāo)表示，但是考慮到節(jié)水設(shè)施配套維護(hù)情況表征方式繁多，不易定量化，即不具有可操作性。相比而言，管網(wǎng)漏失率則更容易定量表示輸水管道的維護(hù)狀況。代表性原則：影響水資源管理的因素多，與之對應(yīng)的描述指標(biāo)也多。從實用、可操作的角度看，指標(biāo)不宜過多、過濫，應(yīng)選擇有代表性的主要指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系。代表性指標(biāo)選取還應(yīng)具有方向性和獨立性，即能夠?qū)λY源管理提供指導(dǎo)，并且指標(biāo)間應(yīng)具有獨立性或弱關(guān)聯(lián)性。層次性原則：水資源管理指標(biāo)涉及多方面，每一方面又存在諸多影響因素。對于這些方面及其影響因素均可以分別提出相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行表征。顯然，這些指標(biāo)存在著層次和隸屬關(guān)系。本文采用三級評價指標(biāo)體系，第一級為屬性描述指標(biāo)，第二級為屬性準(zhǔn)則性指標(biāo)，第三級為問題診斷性指標(biāo)。
1.2評價指標(biāo)體系初建“三條紅線”指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層三個層級。目標(biāo)層指標(biāo)對應(yīng)水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污三個準(zhǔn)則層；通過問卷調(diào)查，征詢北京市水務(wù)局、北京市環(huán)保局、北京市水文總站、北京市水科學(xué)技術(shù)研究院等有關(guān)專家領(lǐng)導(dǎo)的建議等方式，可獲得對北京市水資源管理現(xiàn)狀有表征作用的30個變量（表1）；通過專家打分法確定各指標(biāo)權(quán)重（表2），層次分析法[6]篩選指標(biāo)，確定出最終評價指標(biāo)（表3）。
1.3篩選與結(jié)果在建立目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層的遞階層次結(jié)構(gòu)以后，需要確定上下層元素間的隸屬關(guān)系，首先根據(jù)層次分析法建立各指標(biāo)的比較判斷矩陣，然后導(dǎo)出各層元素的權(quán)重。按照判斷矩陣的一致性比例CR值是否小于0.1判斷矩陣是否具有滿意的一致性原則，本研究中，水資源開發(fā)利用準(zhǔn)則層判斷矩陣CR值為0.0948，用水效率準(zhǔn)則層CR值為0.0921，限制納污準(zhǔn)則層CR值為0.0999，均小于0.10，所以，三部分均通過一致性檢驗。根據(jù)30位水資源專家打分的結(jié)果，進(jìn)行層次分析總排序：由高層次到低層次逐層計算各層次所有因素對于最高層（總目標(biāo)）相對重要性的排序權(quán)值。得到三個準(zhǔn)則層各指標(biāo)的權(quán)重（表2）。結(jié)合水資源管理實際情況及監(jiān)管的可操作性[13]，第一階段選取權(quán)重和大于25%的指標(biāo)作為監(jiān)管指標(biāo)，第二階段選取權(quán)重和大于60%的指標(biāo)作為監(jiān)管指標(biāo)，第三階段選取權(quán)重和大于85%的指標(biāo)作為監(jiān)管指標(biāo)。篩選結(jié)果見表3。
2水資源管理“三條紅線”評價方法的建立
為使最嚴(yán)格水資源管理制度能夠在北京市各區(qū)縣量化考核，同時能夠在全國范圍內(nèi)得到推廣，即橫向比較不同城市、地區(qū)水資源管理目標(biāo)的完成情況。本文以北京市為例，建立了年尺度的水資源管理“三條紅線”評價方法。評價某年北京市水資源管理“三條紅線”的得分，首先，根據(jù)指標(biāo)層中各個指標(biāo)的現(xiàn)狀值和目標(biāo)值，計算每個指標(biāo)的指標(biāo)值；然后，利用指標(biāo)值計算各準(zhǔn)則層得分；最后，利用準(zhǔn)則層得分計算“三條紅線”總得分。具體方法如下：（1）指標(biāo)值計算指標(biāo)值計算需要同年各個指標(biāo)的實際值和目標(biāo)值。其中，三條紅線指標(biāo)的實際值可通過查閱文獻(xiàn)、統(tǒng)計資料等途徑獲得，三條紅線指標(biāo)i的目標(biāo)值Zt,目標(biāo)i計算公式如下：以t0=2011年、三條紅線指標(biāo)i是用水總量指標(biāo)為例，解釋公式(3)的含義。k2011是將2010年的用水總量現(xiàn)狀值與2015年的用水總量目標(biāo)值之間的差距平均分成5份，每年完成差距的1/5。因此，同理，可得到2012—2015年的k值，而“五年計劃”的年末2015年k值為1。因此，每一個“五年計劃”的調(diào)整系數(shù)k都可由公式（3）計算得到。例如第一個階段，2011—2015年，北京市三條紅線指標(biāo)的調(diào)整系數(shù)k如表4。具體而言，2011—2015、2016—2020以及2021—2025年的指標(biāo)體系權(quán)重可以根據(jù)表3中各準(zhǔn)則層的指標(biāo)權(quán)重等比例得到（表5至表7）。（2）準(zhǔn)則層得分準(zhǔn)則層包括開發(fā)利用指標(biāo)、用水效率指標(biāo)和限制納污指標(biāo)，根據(jù)表2中各指標(biāo)對水資源管理的貢獻(xiàn)情況，先將指標(biāo)分為兩類。相應(yīng)地，計算方法也有所不同。第I類指標(biāo)，在適度范圍內(nèi)，數(shù)值越小，對水資源管理的有益貢獻(xiàn)越大。第II類指標(biāo)，在適度范圍內(nèi)，數(shù)值越大，對水資源管理的有益貢獻(xiàn)越大。因此，第I類指標(biāo)包括：①總量控制指標(biāo)，用水總量、工業(yè)用水量、農(nóng)業(yè)用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、人均用水量；②效率控制指標(biāo)，管網(wǎng)漏失率；③限制納污指標(biāo)，COD排放量、氨氮排放量。第II類指標(biāo)包括：①總量控制指標(biāo)，地下水水位；②效率控制指標(biāo)：農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)、再生水使用比例；③限制納污指標(biāo)，河段、水庫和湖泊水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。對于第I類指標(biāo)，當(dāng)其低于或等于目標(biāo)值時為合格。對于第II類指標(biāo)，當(dāng)其高于或等于目標(biāo)值時為合格。兩類指標(biāo)的計算方法如表8所示。
3北京市“三條紅線”指標(biāo)目標(biāo)值預(yù)測
本文以2011年為例，評價北京市各區(qū)縣2011年水資源管理“三條紅線”的完成狀況。首先需要預(yù)測2015年北京市水資源開發(fā)利用、用水效率和限制納污指標(biāo)的目標(biāo)值。預(yù)測方法主要包括指數(shù)預(yù)測、定額預(yù)測、趨勢預(yù)測等，這些方法均以現(xiàn)有的水資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以指標(biāo)分析為線索，判斷未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水資源需求[7]。依據(jù)北京市實際情況，本文對2015年“三條紅線”指標(biāo)的目標(biāo)值采用趨勢分析及用水定額法進(jìn)行預(yù)測，其中，農(nóng)業(yè)、工業(yè)及生態(tài)環(huán)境用水通過趨勢分析得到，生活用水通過用水定額法進(jìn)行預(yù)測，萬元工業(yè)增加值及河段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率通過趨勢分析計算。（1）趨勢分析方法趨勢分析方法主要是對歷史用水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行分析，采用平滑曲線和趨勢外推等對未來需水進(jìn)行預(yù)測，包括指數(shù)平滑法和趨勢外推法等。指數(shù)平滑法就是通過對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，區(qū)別基本模式和隨機(jī)波動，獲得按時間序列的“平滑值”，并以此對未來進(jìn)行預(yù)測。趨勢外推法是根據(jù)過去用水總量及相關(guān)指標(biāo)的趨勢變動規(guī)律，從而推算預(yù)測水平年的需水量和相關(guān)指標(biāo)的方法。（2）用水定額法一般而言，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市化進(jìn)程，人均生活用水呈現(xiàn)遞增趨勢。因此，生活用水可以用下式計算式中：Ws,t表示第t年城鎮(zhèn)或農(nóng)村生活用水總量；pt表示第t年人口數(shù)；DS,O表示初始年城鎮(zhèn)或農(nóng)村人均用水定額；is表示生活用水定額年增長率。
3.1水資源開發(fā)利用指標(biāo)目標(biāo)值預(yù)測（1）用水總量根據(jù)人口增長規(guī)律，采用指數(shù)預(yù)測法，由擬合公式得到2015年人口數(shù)將達(dá)到2192.3×104人，比2010年人口增加了231.1×104人（圖1）。分別根據(jù)每個指標(biāo)的趨勢變化，通過擬合公式確定2015年指標(biāo)。由圖2可知，2015年農(nóng)業(yè)用水量為8.68×108m3，且近幾年農(nóng)業(yè)用水量呈現(xiàn)出趨于平穩(wěn)的態(tài)勢，因此推測北京市農(nóng)業(yè)用水量基本達(dá)到現(xiàn)狀技術(shù)水平下的極限，預(yù)測其2015年農(nóng)業(yè)用水量維持2010年的水平，即11.4×108m3。這與北京市“十二五”規(guī)劃中提到的將2011—2015年農(nóng)業(yè)用水總量維持在12×108m3基本一致[15]。由圖2計算可得，2015年工業(yè)用水量為3.92×108m3，在維持現(xiàn)有水平的基礎(chǔ)上略有下降，比2010年減少0.18×108m3；通過北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制發(fā)展高耗水、高耗能產(chǎn)業(yè)，提高利用效率，能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)用水零增長，并且略有下降，符合北京市“十二五”規(guī)劃用水的變化趨勢[15]根據(jù)擬合公式，預(yù)測計算北京市2015年生活用水量為16.88×108m3；按照居民生活及三次產(chǎn)業(yè)人均用水240L/d，預(yù)測其2015年人口總數(shù)為2192.3×104人，采用用水定額法預(yù)計到2015年生活用水將達(dá)到19.20×108m3[15]。由圖2可得，2010年環(huán)境用水量為4.00×108m3，由于“十二五”期間南水北調(diào)進(jìn)京，增加了北京市的水資源可利用量，環(huán)境用水必然會上升，預(yù)計2015年環(huán)境用水量將達(dá)到5.64×108m3，比2010年增加1.64×108m3[15]。規(guī)劃年2015年用水總量=生活用水量+農(nóng)業(yè)用水量+工業(yè)用水量+環(huán)境用水量=41.16×108m3，比2010年增加5.96×108m3。（2）用水總量的分配從經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三個方面考慮，選取地區(qū)生產(chǎn)總值、生產(chǎn)效率、人口和環(huán)境用水量4個因子[16-22]，其中，生產(chǎn)效率用萬元工業(yè)增加值耗水量衡量。根據(jù)多年各縣用水現(xiàn)狀，分別建立水量分配方程：式中：qi為i區(qū)縣分配水量，gi為i區(qū)縣GDP，G為全市GDP，fi為i區(qū)縣萬元工業(yè)增加值用水量，F(xiàn)為全市萬元工業(yè)增加值用水量，pi為i區(qū)縣人口，P為全市總?cè)丝?，ei為i區(qū)縣環(huán)境用水，E為全市環(huán)境用水，Q為全市用水總量；ai、bi、ci和di分別為經(jīng)濟(jì)、用水效率、人口和環(huán)境參數(shù)，代表該縣GDP、萬元工業(yè)增加值用水量、人口和環(huán)境用水占全市的比例對該區(qū)縣用水總量貢獻(xiàn)的約束；xi為調(diào)整參數(shù)；調(diào)整參數(shù)主要參照以往年度用水情況等確定。根據(jù)2007—2010年各縣GDP、萬元工業(yè)增加值用水量、人口和環(huán)境用水量用水現(xiàn)狀，計算各縣水量分配系數(shù)矩陣：每列數(shù)值的含義為，以城六區(qū)為例，其對應(yīng)的分配系數(shù)a、b、c和d分別為-0.022、0.122、0.189和0.034，這說明，2007—2010年城六區(qū)各指標(biāo)所占比例對用水總量的貢獻(xiàn)而言，GDP在用水總量分配中的影響應(yīng)適當(dāng)削弱，故分配系數(shù)為負(fù)值，而其余三個指標(biāo)對用水總量的貢獻(xiàn)應(yīng)加強(qiáng)，故為正值。分配結(jié)果見表9。
3.2用水效率目標(biāo)值測算（1）萬元工業(yè)增加值用水量選擇指數(shù)型擬合（圖3）。北京市萬元工業(yè)增加值用水量呈現(xiàn)減小的趨勢，這與北京市工業(yè)耗水降低和工業(yè)節(jié)水技術(shù)水平提高有很大關(guān)系，據(jù)擬合公式預(yù)測2015年萬元工業(yè)增加值用水量為7m3/104元。
3.3水功能區(qū)限制納污目標(biāo)值測算根據(jù)水質(zhì)一般變化規(guī)律，本文選擇對數(shù)曲線擬合水質(zhì)達(dá)標(biāo)率趨勢。計算得2015年河段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率目標(biāo)值64%（圖4）。評價北京市各區(qū)縣2011年水資源管理“三條紅線”得分，根據(jù)表3和公式（5），將北京市各區(qū)縣2011年用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量及河段水質(zhì)達(dá)標(biāo)率數(shù)值代入，得到“三條紅線”指標(biāo)體系的準(zhǔn)則層得分和總得分（表10）。以小于0.7，0.7~1和大于1為標(biāo)準(zhǔn)，可以將各區(qū)縣評價結(jié)果分為三類，如圖5所示。由圖5可知，2011年第一條紅線，用水總量控制達(dá)到目標(biāo)值要求的有通州、順義、昌平、懷柔、平谷和密云等區(qū)縣，城六區(qū)、房山區(qū)和大興區(qū)接近目標(biāo)，門頭溝區(qū)距達(dá)標(biāo)差距大，因為門頭溝區(qū)2011年用水總量多，比2010年突增了62%（表11）。第二條紅線，用水效率控制達(dá)到目標(biāo)值要求的有門頭溝、通州、順義、昌平、懷柔、平谷和密云等區(qū)縣，大興區(qū)距達(dá)標(biāo)差距大，因為大興區(qū)萬元工業(yè)增加值用水量大，比2010年突增了60%（表11）。第三條紅線，水功能區(qū)限制納污控制遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)的有房山、昌平、順義、通州等區(qū)縣。房山區(qū)和大興區(qū)三條紅線均未達(dá)到目標(biāo)值要求，為5級，總量、效率、污染控制均需要加強(qiáng)，其中大興區(qū)亟需提高用水效率，房山區(qū)的水質(zhì)狀況需進(jìn)行改善；城六區(qū)為4級區(qū)，總量和效率需要強(qiáng)化管理；3級區(qū)通州和昌平則需要加強(qiáng)污染控制；2級區(qū)中門頭溝區(qū)應(yīng)注意用水總量的控制，順義區(qū)需要加強(qiáng)污染防治，延慶縣需采取措施改進(jìn)水質(zhì)狀況；懷柔、平谷和密云三個區(qū)縣三條紅線均達(dá)標(biāo)，為1級（圖6，表12）。大興區(qū)作為北京市食品生產(chǎn)供應(yīng)基地，高耗水的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了其用水現(xiàn)狀，今后需要推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)；房山區(qū)的煤炭與建材產(chǎn)業(yè)也是高污染的產(chǎn)業(yè)，一方面應(yīng)改進(jìn)技術(shù)，減排治污，另一方面要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少污染產(chǎn)業(yè)的比重；城六區(qū)人口多，用水壓力大，需加強(qiáng)再生水利用；通州和昌平工業(yè)企業(yè)多，應(yīng)重點防治污染。門頭溝因農(nóng)業(yè)高耗水，需提高農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)；順義、延慶縣需繼續(xù)發(fā)展生態(tài)友好型工業(yè)；懷柔、平谷和密云，位于潮白和薊運(yùn)河源頭，是北京的飲用水源地，更應(yīng)實施最嚴(yán)格的三條紅線水資源管理措施[23-24]。
4結(jié)論
第8篇：水資源管理的重要性范文
一律納入水資源智能化管理；未取得取水許可證的單位和個人，凡是市范圍內(nèi)持有取水許可證的單位和個人。凡是直接利用已有取水工程或者設(shè)施取水的經(jīng)水行政主管部門審查合格并取得取水許可證后，也一并納入水資源智能化管理范圍。
二、工作內(nèi)容
以安裝使用IC卡智能水表為載體，取水單位和個人的取水工程或設(shè)施要全部裝置使用水資源智能管理系統(tǒng)。來實現(xiàn)我市水資源智能化管理。
三、實施目的
一是解決無序取水、不按計劃用水的問題；二是解決取水計量設(shè)施裝置率較低的問題；三是解決節(jié)約用水意識淡薄、水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問題；四是解決取水計量設(shè)施老化落后、不適應(yīng)智能化管理需要的問題；五是解決估量計費(fèi)的問題；六是實現(xiàn)對取水行為實時監(jiān)控。
四、實施方法
要結(jié)合取水許可證年度審驗和計劃用水指標(biāo)下達(dá)工作有計劃、有步驟的進(jìn)行，市開展水資源智能化管理工作。要在兩個月的時間內(nèi)，建立起水資源智能化管理系統(tǒng)，然后逐步加以完善。
1．準(zhǔn)備階段
掌握我市取水單位和個人的基本情況；一是調(diào)查摸底，二是宣傳發(fā)動。利用電臺、電視臺、信息港等多種媒體廣泛宣傳發(fā)動。
2．實施階段
凡是持有《取水許可證》單位和個人，依照我市的實際情況分以下三種類型進(jìn)行實施：第一。已裝置計量設(shè)施的要在接到限期裝置IC卡智能水表通知單》之日起3日內(nèi)裝置，不承擔(dān)裝置費(fèi)用；未裝置計量設(shè)施的要在接到限期裝置IC卡智能水表通知單》之日起3日內(nèi)配合水行政主管部門進(jìn)行裝置，裝置費(fèi)用原則上由取水戶承擔(dān)，對確有困難的取水戶，水行政管理部門要適當(dāng)給予支持與扶持。規(guī)定時間內(nèi)不安裝的按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，裝置費(fèi)用由取水單位和個人全部承當(dāng)。第二，未取得取水許可證的單位和個人，直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的經(jīng)水行政主管部門審查合格后，發(fā)給取水許可證，同時裝置IC卡智能水表，并承擔(dān)全部裝置費(fèi)用。第三，新建、改建、擴(kuò)建的取水工程或設(shè)施，申領(lǐng)取水許可證前安裝IC卡智能水表，并自行承擔(dān)全部裝置費(fèi)用。
3．驗收階段
并加以總結(jié)完善。主要驗收IC卡智能水表裝置和運(yùn)行情況。
4．上報階段
探索水資源管理工作的新路子、新方法，總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法。并提出今后工作的意見和建議，上報省水利廳。
五、保證措施
一是組織保證。市政府成立榆樹市實行水資源智能化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件）負(fù)責(zé)水資源智能化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。具體負(fù)責(zé)政策宣傳、組織裝置、質(zhì)量檢查、打擊竊水行為等工作，做好實現(xiàn)水資源智能化管理的日常組織和實施工作。
二是加強(qiáng)宣傳。水利、廣電、信息中心等有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體。使人們進(jìn)一步認(rèn)識到維護(hù)水資源，加強(qiáng)水資源管理的重要性。裝置使用IC卡智能水表，準(zhǔn)確計量取水量、實現(xiàn)計劃用水、厲行節(jié)約用水的前提條件，實行水資源智能化、科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要途徑，提高水資源利用效率、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要手段。
三是資金支持。為加快工作進(jìn)度。水行政主管部門要積極爭取上級有關(guān)部門的資金支持，同時還要在水資源費(fèi)中安排專項資金，用于新型計量設(shè)施裝置。
第9篇：水資源管理的重要性范文
關(guān)鍵詞：水管理；農(nóng)業(yè)發(fā)展；措施
中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
當(dāng)今全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了一個明顯的提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也在逐步完善，這也為農(nóng)業(yè)水管理的發(fā)展提供了一個難得的契機(jī).為此，國家要加強(qiáng)與其他國家的農(nóng)業(yè)合作，改善農(nóng)業(yè)貿(mào)易環(huán)境.各行各業(yè)發(fā)展繁榮的根基是農(nóng)業(yè)，國家要為農(nóng)業(yè)提供好的市場政策. 農(nóng)業(yè)要想獲得長足發(fā)展，必須要有良好的水資源管理系統(tǒng).目前中國農(nóng)業(yè)雖然獲得一定發(fā)展，但諸多問題仍無法得到解決.必須通過加大灌溉投入、提升雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、降低廢水灌溉風(fēng)險、加強(qiáng)政策和制度扶持等有力措施來改善農(nóng)業(yè)的水資源短缺和污染問題.本篇探討我國農(nóng)業(yè)水資源管理面臨的諸多問題，以及提出了一些認(rèn)為可以行之有效的資源管理措施，
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水管理面臨的問題
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，可以促進(jìn)農(nóng)田增收，使農(nóng)民過上衣食富足的生活.但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的中心被放在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力上，它是以大量消耗水資源為代價的，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，水資源的短缺和缺乏管理就直接制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展.我國人口眾多，較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力根本無法解決對糧食的需求.提高水資源管理水平就能快速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，要想提高水管理水平，就必須剖析當(dāng)前中國水管理面臨的問題.通過研究發(fā)現(xiàn)，水管理出現(xiàn)的問題與當(dāng)今經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境狀況有著密切的聯(lián)系.
1.1 經(jīng)濟(jì)原因
1.1.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
對一些不以農(nóng)業(yè)作為重點發(fā)展行業(yè)的國家和地區(qū)來說，其他行業(yè)的沖擊必然影響了小農(nóng)戶和傳統(tǒng)自給自足農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益.特別是發(fā)展中國家，在工業(yè)和商業(yè)不太發(fā)達(dá)的情況下，應(yīng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)作為重點，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，多頒布一些扶持農(nóng)業(yè)的政策，使農(nóng)民得到好處，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性.
1.1.2 工商業(yè)的繁榮使人們飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
工廠能通過機(jī)器和簡單人工把最原始的農(nóng)產(chǎn)品加工成精致的食品，加上城市數(shù)量的不斷增加，人們已很難買到原始的農(nóng)產(chǎn)品，人們更愿意在商場里買到多樣化的食品.食物消費(fèi)對象已從谷類產(chǎn)品轉(zhuǎn)向畜產(chǎn)品、水果、蔬菜等.隨著谷類食品需求的不斷降低，農(nóng)業(yè)所對應(yīng)的生產(chǎn)量就會一直處于低迷狀態(tài)，生產(chǎn)力無法提高，水資源管理水平也會相應(yīng)無法提高.
1.2 社會、政策原因
1.2.1 持久貧困
世界人口眾多，貧困人口占了很大比例，非洲地區(qū)尤為明顯.經(jīng)濟(jì)落后，相應(yīng)的水管理設(shè)施和系統(tǒng)就不能完備.不少人在金錢驅(qū)使下，出售過期食品，而土壤惡化影響食品的根本質(zhì)量，這些都反映了食品強(qiáng)烈的不安全性.應(yīng)努力改善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善貧困人群與食物的供求關(guān)系，為農(nóng)民脫貧做出各種努力.
1.2.2 缺乏完善的管理機(jī)制，當(dāng)前體制政策無法解決水資源短缺浪費(fèi)問題
我國水資源短缺，但浪費(fèi)比短缺更加嚴(yán)重，管理體制的弊病使實施節(jié)水措施缺乏積極性.事業(yè)單位沒有確立完善的人事下達(dá)行政編制，使得財務(wù)浪費(fèi)，加上又沒有法律約束，水問題仍是得不到解決.甚至一些灌區(qū)在金錢驅(qū)使下，鼓勵多用水，這都是不可取的行為.
1.3 環(huán)境原因
全球溫室氣體使氣溫升高，各種自然災(zāi)害發(fā)生，風(fēng)霜雪雨天氣的變化都會影響農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，因此地方政府要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，多頒布有益的農(nóng)業(yè)政策.同時政府也要控制好城市汽車的數(shù)量以減少溫室氣體排放，也要經(jīng)常進(jìn)行植樹造林，綠化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境.另外，大規(guī)模的調(diào)水工程也一定程度損傷了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，使部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積減少，不利農(nóng)業(yè)發(fā)展.
2.農(nóng)業(yè)水管理的有效發(fā)展措施和辦法
2.1 大力宣傳水資源的重要性，增強(qiáng)人們的節(jié)水意識
通過多種方式進(jìn)行水資源宣傳，例如在"中國水周"和"世界水日"當(dāng)天積極做宣傳工作，也可以利用網(wǎng)絡(luò)、視頻、報刊等進(jìn)行宣傳.
2.2 要合理灌溉，按量收取費(fèi)用
根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件和地形特點，適量地進(jìn)行灌溉，堅持貫徹"先灌遠(yuǎn)后灌近，先灌高后灌低，先灌急后灌緩，先集中后分散"的動態(tài)配水原則，使水資源利用合理有度.為避免水資源無意浪費(fèi)，要實行計量收費(fèi)，就是規(guī)定用了多少水應(yīng)該繳納多少水費(fèi)，這樣農(nóng)民用水用的一目了然，能提高灌溉效率.
2.3 改變傳統(tǒng)的水灌溉模式，創(chuàng)新水資源綜合管理機(jī)制，確保水安全與公平
全球水危機(jī)形勢嚴(yán)峻，只有構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式才能解決水短缺問題，雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)就是一個很好的舉措，應(yīng)大力發(fā)展.政府同時要積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，改良土壤，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高食品的安全性，努力改善農(nóng)民生活條件.
結(jié)束語
國家水資源問題比較嚴(yán)重，水管理水平較為低下，合理利用水資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展是必須要做的事情.改善水資源利用狀況要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、法律各方面入手，比如更新灌溉技術(shù)，改善飲食結(jié)構(gòu)，頒布法律法規(guī)進(jìn)行約束等，只有這樣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水管理水平的快速提升.節(jié)約保護(hù)水資源不僅是國家社會的責(zé)任，也是每個人的責(zé)任，應(yīng)從小事做起，從現(xiàn)在做起，努力節(jié)約和合理利用每一滴水.
參考文獻(xiàn)
[1] 許迪 ， 龔時宏 ， 李益農(nóng) ， 劉鈺 . 農(nóng)業(yè)水管理面臨的問題及發(fā)展策略[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報 ，2010（11）：1-7.
