電力工程招投標管理辦法精選(九篇)
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第1篇：電力工程招投標管理辦法范文
近年來，隨著中國經濟的飛速發(fā)展，在電力工程造價領域我國電力企業(yè)面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。在工程管理過程中，招投標文件作為招投標工作的主要依據，是電力公司與施工企業(yè)簽訂合同的主要參考文件，直接影響著工程的造價，因此公司管理者加強招投標管理是十分必要的。
一、招投標對電力工程造價影響分析
招投標就是招標法律行為和投標法律行為的簡稱。招標是建設單位通過法定程序，從建設承包單位中選擇條件最優(yōu)的合同方案的法律行為。建設承包單位在規(guī)定時間內遞交投標書，并爭取獲得承建合同的法律行為就是投標。招投標能夠通過引入多方承包商參與競爭，在公平競爭的原則下，使報價合理、綜合實力強的單位參與工程建設。這樣既在一定程度上保證了工程建設質量，又降低了工程造價成本。電力工程造價的管理控制涉及圖紙設計造價管理、施工造價管理、竣工結算管理等多個環(huán)節(jié)，每一個環(huán)節(jié)都直接影響著工程造價的最終成本，而招投標管理也是其中的重要一環(huán)。
1.招投標文件不規(guī)范對工程造價的影響
招標文件中關于招標方式的決定，合同類型的選擇，承建單位資質的要求，風險范圍的劃分以及其他說明事項，是承建單位投標、中標單位簽訂合同以及施工過程中投資控制的依據。因此，控制工程造價的關鍵就是制定科學合理的招標文件。招標文件編寫不夠清楚完整，就會直接影響到投標單位的報價。部分電力公司將招標事項交由專門的招標機構，機構專業(yè)技術人員的缺乏導致編制出的相關招標文件規(guī)范性不強，文件結構性不合理。在招標文件的制定過程中存在人為因素的影響，為了個人利益有的招標文件內容會傾向于某一投標方。招標文件一開始就缺乏公平性，那么在以后的投標環(huán)節(jié)中報價可能就會過高，工程質量也不一定能得到保證。招標文件中有關投標報價的關鍵部分表述不清，導致投標商從中鉆空子，選擇次等材料或偷工減料等，這樣報價的準確度也會降低。如果招標設計文件不完整，技術規(guī)范就會與實際施工脫節(jié)，導致文件失去實際約束力，這樣無形中就抬高了中標價格。投標文件故意改動招標文件的相關規(guī)定，這些改動可能包含特殊技術措施的應用、對大多數約定俗成的施工工藝的改進，以及對招標文件相關內容的否定。這些改動會在無意間埋下許多隱患，在以后的結算中投標商就會依據相關自我調整而抬高價格，這樣就增加了工程造價的成本。[1]
2.招投標無法確定直接成本對電力工程造價的影響
直接成本包括哪些內容、成本的具體結算方式等都會直接影響工程造價。招投標文件在確定相關工程建設成本時，由于種種原因無法確定明確的直接成本。文件內容規(guī)定的模糊不清，導致結算時直接成本內容項目增加，這樣就造成了工程造價成本的增加。
3.沒有通過招投標選擇最優(yōu)的設計方案
設計是處理技術與經濟關系的關鍵環(huán)節(jié)，是建設項目進行科學合理規(guī)劃的開始，設計方案對工程造價的影響遠遠高于造價控制的其他環(huán)節(jié)。目前，部分單位的管理體制存在重施工、輕設計的管理現象。設計人員往往偏重于項目工程的功能設計，在追求項目工程功能的同時卻忽視了設計對工程造價的影響。電力公司主管單位也沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計。沒有設計招標，就缺少對設計方案的優(yōu)化選擇，導致設計考慮不充分，造成許多投資浪費。此外，由于沒有合理的設計招標，導致工程規(guī)劃不充分，有些項目為了滿足工期需要出現邊施工邊設計、邊施工邊變更的現象，導致工程造價大大超出預算。因此，電力工程設計樣圖的招投標，有利于資源的合理使用，避免了工程修改造成的資源浪費。[2]
4.評標專家委員會對電力工程造價的影響
在實際招投標運作中，電力評標委員會對電力工程造價有著重要影響。在工程項目的投標過程中，投標商往往采取各種方法，通過各種途徑贏得中標。投標商通過各種途徑打聽評標專家名單，試圖通過各種關系影響評標。評標專家評標質量的好壞，不會直接影響到切身利益，部分專家對模棱兩可的問題不明確表態(tài)，難以做出一個中肯的評價。在評標時間短，招標項目數量多的情況下，要求評標專家拿出高質量的評標成果是不現實的。評標專家對項目的評定直接決定了最終的中標單位，而中標單位的投標價將直接影響最終的工程造價。因此，評標專家委員也直接影響到電力工程的造價。
5.中標結果的執(zhí)行對電力工程造價的影響
中標結束后，投標商有可能不按中標價格執(zhí)行相關事項。在市場波動明顯的情況下，招投標活動結束后，如果沒有及時用合同的形式固定價格，投標商就有理由更改價格。中標后如果沒有有效的跟蹤管理，對施工現場的管理力度不夠，隨意變更工程量和工程造價，造成招標文件所設置的條件形同虛設，自然抬高了工程造價。有些承包商利用施工現場與價格管理脫節(jié)這一漏洞，中標后不按合同履行，導致招標文件的某些價格條款失效，大大突破了合同價，造成了工程造價上升。
二、從招投標角度控制工程造價的途徑
作為電力公司招標人，要有效控制招投標各環(huán)節(jié)，有效發(fā)揮招投標對工程造價控制的作用，以確保企業(yè)的經濟利益，而不要讓招投標形同虛設。
1.嚴格把關招投標文件
作為招標人要嚴格把關招標文件。招標文件是投標報價的重要依據，是招標工作的核心。招標文件的內容直接關系到招標結果，也直接影響到工程的造價。招標文件應盡可能完善，特別是有關工程招標范圍、報價的計算規(guī)則、價款調整的約定、評標辦法等必須嚴謹合理，標準化程度要高，杜絕招標文件中的故意抬高或降低技術標準的現象，注重招標文件中技術規(guī)范的科學合理性。公司招投標負責人要維護公司的合法利益，在滿足質量與技術要求的前提下降低工程造價，提高公司的經濟效益。[3]
2.推行設計招投標
設計是控制工程造價的源頭，根據《國家電網公司招標活動管理辦法》的規(guī)定，設計合同估價在50萬元以上的都要實行招投標。因此，公司負責人要大力開展設計招投標，通過招投標選擇科學經濟的設計方案。招投標設計要把經濟與質量有機結合，通過招投標，引入競爭機制，從各方面、各層次選擇最佳的設計方案，力求以最少的投入創(chuàng)造最大的經濟效益。
3.加強評標專家委員管理
評標專家對投標文件的評定直接影響到工程造價，因此，評標專家一定要保證評定的公平公正。評標專家要注重業(yè)務素質和職業(yè)道德，在評標過程中要能識別投標商的報價技巧，嚴格按照招標文件中的規(guī)定，客觀公正進行評定。相關部門可以制定有效的制度，嚴肅評標紀律，督促評標專家遵守法律法規(guī)。對合格的評標專家可以給予適當的物質獎勵和精神獎勵，對不合格的評標專家可以取消其評標資格。
4.保證招標結果的執(zhí)行
定標后，電力企業(yè)應及時與中標單位簽訂協(xié)議，用合同的形式確認中標價格，并依據合同所述權責各自開展工作。合同執(zhí)行過程中建立有效的監(jiān)督管理機制，對工程開工至竣工結算的整個過程實施動態(tài)控制，加強對引起工程造價變更的各種因素的控制和管理，嚴格保證招投標結果的執(zhí)行，確保造價控制效果。
三、結束語
工程造價管理工作貫穿于工程建設的整個過程，如何正確處理好依法招標與工程造價控制之間的關系就顯得極其重要。作為招投標工作管理者，要明確招投標的各環(huán)節(jié)，保證招投標的公平。本文簡要分析了招投標工作對電力工程造價的影響并提出了相關解決措施，以期能為相關企業(yè)提供一些經驗。
參考文獻：
[1]范水源.關于工程項目成本管理的思考[J].珠海造價信息，
2004，（12）.
[2]李梅.電力工程造價管理與控制[J].中國電力企業(yè)管理，2007，
第2篇：電力工程招投標管理辦法范文
工程建設招標投標合同(合同協(xié)議書)本協(xié)議書于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿（以下簡稱“業(yè)主”）為一方與＿＿＿（以下簡稱“承包人”）為另一方簽定。鑒于業(yè)主欲建成本項工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承擔該項工程之施工、竣工并修補其任何缺陷的投標書。
江蘇省建設工程招標合同江蘇省建設工程招標投標辦公室江蘇省建設工程招標投標協(xié)會依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》及其它有關法律、法規(guī)、規(guī)章，__________（以下簡稱委托人）與__________（以下簡稱人）就__________（工程名稱
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅳ部分（招標文件第2卷：合同條款）電力工程設備招標程序及招標文件范本第ⅳ部分（招標文件第2卷：合同條款）（招標文件封面格式） 招標編號：（招標機構編） （工程項目名稱） （招標設備名稱） 第二卷 合同條款 （招標機構名稱） （招標人名稱） 招標文件出版日
委托招標合同工程名稱：_________委托方（甲方）：_________方（乙方）：_________簽訂日期：_________年_________月_________日一、建設工程基本情況：1．工程名稱：_________；2．招標范圍：_________；3．建設地點：_________；4．工程規(guī)模：_
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅳ部分（招標文件第3卷：附件）（招標文件封面格式）招標編號：（招標機構編）（工程項目名稱）（招標設備名稱）招標文件第三卷附件（招標機構名稱）（招標人名稱）（招標文件出版日期）附件1技術規(guī)范1總則1.1本規(guī)范書運用于＿＿＿＿＿設備，提出設備的功能設計
股權轉讓協(xié)議書法定代表人: 職務: 委托人: 職務: 受讓方: 公司(以下簡稱乙方) 地址: 址法定代表人: 職務: 委托人: 職務: ____________________________________公司(以下簡稱合營公司),于______年____月_____日成立,由甲方與________________合
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅴ部分（附則）第ⅴ部分 附則1.0.1 本規(guī)范是按工程現場交貨編制的。根據工程具體情況，項目法人也可采用始發(fā)站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關條款應作相應調整，此時大件運輸按國家電力公司《電力工程大型設備運輸招標程序應招標文
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅴ部分（附則）電力工程設備招標程序及招標文件范本第ⅴ部分附則1.0.1本規(guī)范是按工程現場交貨編制的。根據工程具體情況，項目法人也可采用始發(fā)站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關條款應作相應調整，此時大件運輸按國家電力公司《電力
工程招標合同樣本委托人：_________受委托人：_________依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》及國家的有關法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就_________招標事項協(xié)商一致，訂立本合同。
建筑工程投標書建設單位：________________________________1.根據已收到的招標編號為______的__________工程的招標文件，遵照《工程施工招標投標管理辦法》的規(guī)定，我單位經考察現場和研究上述工程招標文件的投標須知、合同條件、技術規(guī)范、圖紙、工程
投標說明書總則1工程說明對工程的說明見招標須知前附表（以下簡稱“前附表”）第1欄，名稱見第2欄所述。2資金來源＿＿＿＿＿（業(yè)主名稱）（以下簡稱“業(yè)主”）已籌集到一筆以多種貨幣構成的資金，用于＿＿＿＿＿（工程名稱）的投資費用。
采購招標合同的制作采購招標文件的制作一、招標文件的三個部分：通用部分，內容包括投標邀請與投標須知；標書的技術部分，提出技術標書的編制原則與內容，商務合同。
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅳ部分（招標文件第2卷：合同條款）（招標文件封面格式）招標編號：（招標機構編）（工程項目名稱）（招標設備名稱）第二卷合同條款（招標機構名稱）（招標人名稱）招標文件出版日期合同號：合同簽字時間及地點：合同生效日期：合同雙方：（需方名稱）（以下簡稱需
四川省工程建設項目招標合同川建發(fā)[XX]142號 四川省建設廳 四川省工商行政管理局制訂XX年11月 合同編號：____________委托人（全稱）：_________________________人（全稱）：_________________________根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標
建筑安裝工程招標書為了提高建筑安裝工程的建設速度，提高經濟效益，經_________（建設主管部門）批準，_________（建設單位）對_________建筑安裝工程的全部工程（或單位工程，專業(yè)工程）進行招標（公開招標由建設單位在地區(qū)或全國性報紙上刊登招標廣告，邀
工程建設投標邀請書日期：_________年_________月_________日招標號：_________1．_________（業(yè)主名字）（下簡稱業(yè)主）已安排了一筆以多種貨幣構成的資金，用于_________（工程名稱）建設費用的合理支付。
工程建設招標投標合同（投標銀行保證書）鑒于_________（投標人名稱）已于_________年_________月_________日（日期）提交了建設_________（合同名稱）的投標書（以下稱投標書）。根據本文件，茲宣布，我行_________（以下稱銀行）向業(yè)主立約擔保支付_________的保證金。
國際土木工程招投標（投標書）合同號：_________貸款號：_________致：_________（業(yè)主名稱）研究了上述合同的投標文件，包括圖紙、合格條件、技術規(guī)范和工程量清單，我簽署方愿意以投標書和附錄（附錄號）中所規(guī)定的要求，以_________金額（大寫數字和阿拉伯數字）或
國際土木工程招投標（邀請書）日期：_________年_________月_________日（發(fā)出邀請時間）貸款編號：_________合同編號：_________1．_________（借方名稱）已經從_________銀行收到一筆用于支付_________（工程名稱）費用的以各種貨幣形式體現的貸款，該貸款收入的一部
投標說明書總則1．工程說明對工程的說明見招標須知前附表（以下簡稱前附表）第1欄，名稱見第2欄所述。2．資金來源_________（業(yè)主名稱）（以下簡稱業(yè)主）已籌集到一筆以多種貨幣構成的資金，用于_________（工程名稱）的投資費用。
電力工程設備招標程序及招標文件范本第I部分（總則）1．0．1為了進一步規(guī)范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制定本規(guī)范。
機電產品采購合同1．定義本合同下列術語應解釋為：a．合同系指買賣雙方簽署的、合同格式中載明的買賣雙方所達成的協(xié)，包括所有的附件、附錄和上述文件所提到的構成合同的所有文件。
吉林省藥品集中招標采購合同合同編號：_________簽訂地點：_________簽訂時間：_________年_________月_________日招標人：_________投標人：_________為規(guī)范藥品集中招標采購行為，保障合同當事人合法權益，維護藥品流通秩序，根據《中華人民共和國合同法》《中華人
國際貨物招標采購合同_________（買方名稱，以下簡稱買方）為一方，_________（供應方，以下簡稱賣方）為另一方，于_________年_________月_________日共同簽署本合同。
貨物采購國內競爭性招標合同1．定義本合同中的下列術語應解釋為：（1）合同系指買賣雙方簽署的、合同格式中載明的買賣雙方所達成的協(xié)議，包括所有的附件、附錄和構成合同的所有文件。（2）合同價系指根據合同規(guī)定，賣方在完全履行合同義務后應付給的價。
藥品經營企業(yè)增加配送協(xié)議甲方（招標人）：_________乙方（中標人）：_________丙方（增加配送單位）：_________丁方（中介機構）：_________乙方在_________藥品集中招標采購活動中，有以下產品中標：━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
藥品集中招投標協(xié)議書甲方（招標方）：_________乙方（投標方）：_________雙方就藥品招投標及中標后藥品購銷事宜經商定，簽訂如下協(xié)議：一、甲方所列藥品通過集中招標采購以后，保證為乙方提供公平、公正、公開的競爭機會。
醫(yī)療機構藥品集中招標議標合同書甲方名稱：_________乙方名稱：_________ 項目名稱：_________合同名稱：_________招標編號：_________本合同于_________年_________月_________日，由_________（醫(yī)療機構名稱）為甲方，_________（投標企業(yè)名稱）為乙方，雙方根據_____
藥品集中招標采購藥品購銷合同編號：_________本合同于_________年_________月_________日由_________（招標人名稱）（以下簡稱招標人）為一方和_________（投標人名稱）（以下簡稱投標人）為另一方按下述條款和條件簽署。
抵債物轉讓協(xié)議協(xié)議編號：_________甲方（轉讓方）：_________地址：_________負責人：_________乙方（購買方）：_________地址：_________法定代表人：_________鑒于：1．_________法院（_________）_________執(zhí)字第_________號《民事裁定書》裁定____
上海市醫(yī)療機構藥品集中招標采購藥品買賣合同合同編號：_________買受人（買方）：_________????????????????出賣人（賣方）：_________???????????????簽訂地點：_________買方自愿購買賣方提供的上海市醫(yī)療機構藥品集中招標采購中標的藥品，為明確雙方的權利和義務，現根據《中華人
招投標買賣合同合同編號：_________招標方：_________地址：_________郵政編碼：_________電話：_________乙方：_________地址：_________郵政編碼：_________電話：_________投標方：_________地址：_________郵政編碼：_________電話：_________乙方：
電力工程設備招標程序及招標文件范本第I部分總則1.0.1為了進一步規(guī)范電力工程設備招投標工作，貫徹項目法人責任制，維護電力工程設備市場秩序，保護供需雙方的合法權益，保證電力工程設備招投標順利有序地進行，保證電力工程設備質量和投資效益，合理有效控制工程造價，將制
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅱ部分（招標程序）第Ⅱ部分招標程序1電力工程設備招標程序主要流程1.1電力工程設備執(zhí)法標過程共分四個階段，與此有關的還有招標前準備階段和招標后履行合同階段。1.2電力工程設備招標程序主要流程圖。
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅲ部分（評標辦法）第Ⅲ部分評標辦法1一般規(guī)定1.0.l評標必須遵循公平、公正、科學、嚴謹的原則。1.0.2評標應按照招標文件規(guī)定的內容進行。本辦法第4、5、6、7、8、9款規(guī)定了評標一般應考慮的內容和辦法。
電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅴ部分（附則）電力工程設備招標程序及招標文件范本第Ⅴ部分附則1.0.1本規(guī)范是按工程現場交貨編制的。根據工程具體情況，項目法人也可采用始發(fā)站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關條款應作相應調整，此時大件運輸按國家電力公司《電力
工程建設招標設標合同條件（第1部分）定義及解釋1.1定義合同（如下文定義）中以下的用詞及詞句，除根據上下文另有要求外，應具有本條所賦予它們的涵義：（a）（1）“業(yè)主”指＿＿＿＿（名稱）及其法定繼承人，不包括其任何受讓人（除承包人同意外）。
工程建設招標設標合同合同條件（第2部分）勞務34.1職員與勞務的雇用除非合同另有規(guī)定，承包人應全權負責無論地方的還是其他方面的勞務及職員的雇用，工資的支付、房屋、膳食及運輸的安排。
工程建設招標設標合同合同條件（第3部分）證書與支付60.1月報表承包人應在每月末應向監(jiān)理工程師提交四份接監(jiān)理工程師要求的格式報表，每份均由監(jiān)理工程師按第15.1款規(guī)定的承包人代表簽字，報表包括承包人認為到月底自己有權得到的以下有關各項的款額：（a）已實施的永久工程的價值
工程建設招標投標合同（動員預付款銀行保證書）動員預付款銀行保證書致：＿＿＿＿＿先生們：根據上述合同中合同條件第60.6款的規(guī)定，＿＿＿＿＿（以下稱‘承包人）應向業(yè)主支付一筆金額為＿＿＿＿大寫為＿＿＿＿＿＿＿的銀行保證金作為其按合同條款履約的擔保。
工程建設招標投標合同（附件）附件A監(jiān)理服務范圍1工程概況（1）地理位置描述；（待定）（2）工程內容描述：（待定）2服務的目的在＿＿＿＿＿（工程名稱）施工期間，監(jiān)理工程師將負責按施工合同進行施工監(jiān)理，包括工程質量控制、進度控制和投資控制、安全等行政管理，處
工程建設招標投標合同（合同協(xié)議書）合同協(xié)議書本協(xié)議書于19＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿（以下簡稱“業(yè)主”）為一方與＿＿＿（以下簡稱“承包人”）為另一方簽定。鑒于業(yè)主欲建成本項工程，即＿＿＿＿＿＿并已接受承包人提出的承擔該項工程之施工、竣工并修補其任何缺陷的投標
工程建設招標投標合同（監(jiān)理邀請書）監(jiān)理邀請書我們十分高興地邀請貴公司為＿＿（工程監(jiān)理服務的名稱）提交個體的服務建議書。業(yè)主已安排了一筆以多種貨幣構成的資金，用于＿＿＿（工程名稱）有關費用的合理支付。工程概述包括工程名稱、地點、招標方式、時間安排等。
工程建設招標投標合同（履約銀行保證書）履約銀行保證書根據本保證書，我們（單位名稱）注冊地址為（詳細地址）（以下稱承包人），和（保證人姓名）注冊地址為（詳細地址）（以下稱保證人）在此以擔保全額為（貨幣名稱、數額）共同格守對（業(yè)主名稱）（以下稱為業(yè)主）的義務。
工程建設招標投標合同（授權書）授權書本授權書申明：＿＿＿＿＿＿＿（公司注冊地點）＿＿＿＿＿（公司名稱）＿＿＿＿（職務）＿＿＿＿＿＿（姓名）經合法授權，特代表本公司（以下稱“承包人”）任命；＿＿＿＿＿（公司名稱）＿＿＿＿＿（職務）＿＿＿（姓名）為正式的
工程建設招標投標合同（投標書）投標書合同名稱：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿致：業(yè)主：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿先生們：
工程建設招標投標合同（投標書附錄）投標書附錄條款號擔保金額＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿10.1為合同價格的10％第三方保險的最低金額＿＿＿＿＿＿＿＿＿23.2不限發(fā)生次數，平均每次＿＿頒發(fā)開工通知的時間＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿41.l＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿天工期＿＿＿
投標說明書總則1工程說明對工程的說明見招標須知前附表（以下簡稱“前附表”）第1欄，名稱見第2欄所述。2資金來源＿＿＿＿＿（業(yè)主名稱）（以下簡稱“業(yè)主”）已籌集到一筆以多種貨幣構成的資金，用于＿＿＿＿＿（工程名稱）的投資費用。
工程建設招標投標合同（投標邀請書）投標邀請書日期：＿＿招標號：＿＿1＿＿＿（業(yè)主名字）（下簡稱“業(yè)主”）已安排了一筆以多種貨幣構成的資金，用于＿＿＿＿（工程名稱）建設費用的合理支付。
工程建設招標投標合同（投標銀行保證書）投標銀行保證書鑒于＿＿＿＿（投標人名稱）已于＿＿（日期）提交了建設＿＿＿＿（合同名稱）的投標書（以下稱投標書）。根據本文件，茲宣布，我行＿＿＿＿（以下稱銀行）向業(yè)主立約擔保支付＿＿的保證金。
工程建設招標投標合同（土地工程施工監(jiān)理服務協(xié)議書）協(xié)議書本協(xié)議書于＿＿年＿＿月＿＿日由＿＿＿＿、＿＿＿＿＿（以下簡稱“業(yè)主”）為一方與＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（以下簡稱“監(jiān)理工程師”）為另一方簽訂。
工程建設招標投標合同（土地工程施工監(jiān)理服務協(xié)議書附錄）協(xié)議書附錄條款內容條款號定義l項目名稱是1（a）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿責任期限17＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿計算起自＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿賠償的限額18.1＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿服務開始22＿＿＿
工程建設招標投標合同（土地工程施工監(jiān)理服務協(xié)議書條件）土建工程施工監(jiān)理服務協(xié)議書條件定義及解釋l定義下列措辭和用語，除上下又另有要求者外，應具有如下所賦予的涵義：（a）“項目”是指協(xié)議書附錄中指定的并為之建造的工程。
工程建設招標投標合同（資格預審邀請書）《工程建設招標投標合同文件范本》編號＿＿資格預審邀請書敬啟者：1我們高興地邀請貴公司參加本工程項目施工的資格預審，為該工程的建設和完工所需勞務、材料、設備和服務的供應提交資格預審申請。
公路工程施工監(jiān)理合同范本條文說明公路工程施工監(jiān)理合同協(xié)議書一、公路工程施工監(jiān)理合同通用條件第1條“定義與解釋”，適用于《公路工程施工監(jiān)理合同》中的全部文件，即：協(xié)議書、通用條件、專用條件、附件A、附件B、附件C以及其它補充文件或附件。
公路工程施工監(jiān)理合同附件附件A監(jiān)理服務的形式、范圍與內容一、監(jiān)理服務的形式1服務要求例：對監(jiān)理單位的資質、監(jiān)理服務的主要方式及監(jiān)理工作的隸屬關系等方面的要求。2組織機構認對監(jiān)理服務機構的設置、工作計劃的安排、主要人員的資質等方面的要求。
公路工程施工監(jiān)理合同通用條件1定義與解釋1.1定義下列詞句或用語，除根據上下文另有其意義外，一般應具有如下含義。1.1.1項目業(yè)主建造工程和委托監(jiān)理單位提供監(jiān)理服務的對象，具體情況在專用條件中指明。
公路工程施工監(jiān)理合同協(xié)議書本協(xié)議書由＿＿＿＿（以下簡稱“業(yè)主”）為一方，與＿＿＿＿（以下簡稱“監(jiān)理單位”）為另一方共同訂立。鑒于業(yè)主已委托監(jiān)理單位為＿＿＿＿工程提供監(jiān)理服務并已接受了監(jiān)理單位就此提出的項目建議書，為明確雙方在合同期間的義務、責任、
公路工程施工監(jiān)理合同專用條件A.參閱通用條件1.l.l項目例：項目名稱、立項證明、項目情況1.1.1工程例：工程地點、工程造價、工程概況。2.5業(yè)主財產例：當監(jiān)理服務完成或中止時，業(yè)主提供給監(jiān)理單位使用的設施、設備、尚未使用的物品的交接辦法。
國際工程招標說明書格式日期：合同投標一、中華人民共和國從世界銀行申請獲得貸款，用于支付＿＿＿＿＿＿項目的費用。部分貸款將用于支付工程建筑、＿＿＿＿＿＿等各種合同。所有依世界銀行指導原則具有資格的國家，都可參加招標。
國際土木工程招投標國際工程承包是一種較復雜的國際經濟技術合作方式，因工程資金金額較大、技術性較強、對工期質量亦有較高要求，所以工程的發(fā)包人一般均采用國際競爭性招投標來選擇合適的承包人，以保證中標者是在經濟上和技術上有實力的公司。
建筑安裝工程投標書（標函）__________（建設單位或招標辦公室）在研究了__________建筑安裝工程的招標條件和勘察，設計，施工圖紙，以及參觀了建筑安裝工地以后，經我們認真研究核算，愿意承擔上述全部工程的施工任務．我們的投標書（標函）內容如下：____________
第3篇：電力工程招投標管理辦法范文
【關鍵詞】電力工程；造價管理；問題及措施分析
引言
電力資源對當今社會的發(fā)展起著越來越重要的作用，如果電力資源缺失社會的各種正常生產生活都無法進行。近年來我國社會經濟不斷發(fā)展，電力資源的重要性日益明顯。在電力工程的工作中，電力工程造價的管理工作直接影響了電力工程的質量，在電力工程中電力工程造價管理工作尤其重要，電力工程造價管理工作復雜，始終貫穿電力工程的全部工作。
一、電力工程造價管理概述
電力工程造價主要由電力工程定額和電力工程的建設費用兩個重要的組成部分，從概念上講電力工程定額是狹義上的工程造價，只有將電力工程定額和電力工程的建設費用二者相結合才構成了廣義上的工程造價。
（一）電力工程定額。
電力工程定額主要是由電力施工定額、預算定額和概算定額三個重要部分構成。1、電力施工定額是在符合相關規(guī)范要求的前提下，在正常的施工條件下完成該項目的施工要求所需要的人力資源、工程材料和與之相關的機械設備的數額標準。這個數額標準是由我國家的技術規(guī)范和國家的其他規(guī)范的規(guī)定共同決定，是國家管理部門對整個電力建筑工程管理和經營的要求。電力施工定額是人工、工程和機械三個相互作用、密切關聯。2、電力工程預算定額也包含人工、工程和機械三個方面的內容，電力工程余元定額規(guī)定了人工、工程和機械三個方面的消耗量和價值量。這幾個數量標準必須把工程單位作為前提，根據明確的工程確定數量即定額。3、電力工程概算定額的基礎是預算定額，把電力工程準備的資料經過科學的擴大編制的工程建設擴大結構構件、多大分享工程等需要的人工、材料和機械的數量標注。
（二）電力工程建設費用。
電力工程建設費用指的是整個電力工程所耗費的全部費用，包括了相關的機械設備的購置、建筑安裝工程的費用和其他費用。
二、電力工程造價影響因素探析
針對決策階段來講，項目的規(guī)模、現有的技術條件、市場和社會經濟環(huán)境等等因素都能夠影響到電力工程的造價。通常情況下，項目的造價與項目規(guī)模呈正比，項目規(guī)模增大造價也就隨之增高，現有的技術水平制約電力工程造價。按照現在技術來建設電力工程，可以將電力工程規(guī)定在可控范圍內。如果要采用超先進的工程技術必然會縮短工程工期，但是通常施工工人對超先進的工程技術的操作不夠成熟，無法保證電力工程造價；社會經濟環(huán)境會直接影響項目造價，由于各地區(qū)的經濟情況不同，相同的項目造價就有很大的差別。針對涉及階段來講，見著涉及標準、設計者本身的水平高低和涉及方案的質量會直接影響電力工程的造價。建筑的標準越高，要求就越高，相對而言電力工程造價也就相對增高；設計者的主觀方面尤其設計者的設計水平高低、所作的工程設計方案是否優(yōu)秀也是影響工程造價的主要因素。施工階段，電力工程的造價因素可以分為主觀因素和客觀因素兩個方面。像社會經濟的發(fā)展狀況和工程所在地的物價水平等客觀因素是無法避免的，同時相關工程建設單位是沒有很好的解決；與之對應的主觀影響因素則是可以根據各種因素來進行及時的修正。主觀影響因素是包括像管理者的決策失誤、施工人員的操作方法錯誤等等人為認知錯誤和行為偏差，這些主觀影響因素都會增加電力工程造價。
三、我國目前的電力工程造價管理出現的問題
電力工程造價管理問題也要根據各個階段的不同情況來具體分析。首當其沖的是決策階段，在該階段會出現無序競爭和簇擁而上等現象。很多電力工程的建設是非良性競爭的結果而不是正常的根據現實的需要而進行的建設，這種情況不僅會增加電力工程的造價而且造成了資源的浪費。第二個階段是設計階段，這一階段會出現設計變更問題，設計變更問題是影響電力工程造價眾多因素的最大的一個。在設計階段不僅會出現設計變更問題而且會出現設計不合理、不科學等問題。第三個階段是招投標階段，這一階段出現的問題比較多，常見的問題有招投標流于形式、黑幕和不公平競爭等等。最后一個極端是施工階段，施工階段是最容易出現問題的階段，由于施工階段的參與人員較多、施工的工作量較大，施工工序較為復雜，因而出現的影響施工造價的因素也較多，主要問題包括不按程序辦事、施工過程中不按照設計進行、相關施工合同中沒有設計與之對應的制約措施等等。我國現在的許多電力工程都是在等手續(xù)和批文時就已經開始施工了，施工不按照程序辦事會導致整個電力工程沒有計劃性進而導致施工的造價大大增加。
四、針對電力工程造價管理問題而采取的措施
筆者針對上文涉及到的問題提出了一系列解決措施，個人認為我國目前的電力工程造價管理混亂，這會導致相關電力工程無法順利開展。首先在決策階段相關技術人員要做好電力工程造價的預算工作，并且要經過周密的調查和嚴密的預算工作，必須明確投資額，并且記錄好各種數據，在各個階段，要堅持用數據來評價該電力工程項目是否有必要是否可行。在決策階段尤其需要注意詳細調查電力工程的計劃建設的區(qū)域基本情況，對當地的政策、經濟發(fā)展水平等進行了解。在設計階段，相關工作人員要做好限額設計工作，要根據具體情況做出多個可行的設計方案，對不同設計方案進行比較和研究，并在設計方案中比較經濟和使用，又能夠充分發(fā)揮作用的優(yōu)秀設計。設計要留有余地，預防在設計中出現這種那種問題。在招投標階段，要采取各種措施來保證招投標工作的公平、公正、公開，各個人員要嚴格按照規(guī)定的程序來辦理，相關工作人員要采取科學的管理辦法來進行電力工程造價管理，并且嚴格按照合同來執(zhí)行，必要時要用法律來防止出現各種違約情況。
結語:
電力工程造價管理相比一般的建筑工程造價管理要復雜，造價管理在電力工程的各個階段都有不同要求，決策階段、設計階段和施工階段分別于基礎階段、重點階段和強化階段相對應，此外還有驗收階段這一重要階段。電力工程的管理者需要與我國的電力的相關實踐相結合，做好電力工程造價管理工作。
參考文獻
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第4篇：電力工程招投標管理辦法范文
竣工結算與決算過程中的財務管理參與度不夠在竣工的結算與決算階段，財務審計是一個主要內容?，F在許多電力企業(yè)未能將各種檢查、審計中出現的問題加以重視，造成巨大的資金浪費。特別在決算階段，一些與規(guī)劃不符的內容加入到工程建設當中，任何隨意地修改規(guī)劃，對工程的質量和過后的運行都是非常不利的。比如：南方某電力公司在一電力工程項目竣工后，實際支出超出計劃數目較大，為了讓支出與計劃相符，調整工程支出，結果造成了公司帳目與實際支出即帳實不符，易造成今后資產管理的混亂和工程款項上的經濟糾紛。
2.加強電力工程全過程財務管理的對策
2.1加強規(guī)劃階段的財務管理
規(guī)劃階段對于一個電力工程項目來說非常重要，因此，財務管理必須介入，才能保證項目規(guī)劃的可行性。首先，要細化管理程序，對項目的可行性、長期投資能力等進行科學的評估，確定投資計劃，并對項目的規(guī)劃提出相關的意見。其次，根據公司財務發(fā)展狀況，對電力企業(yè)的未來提出相關建議。這就需要對項目與未來電力企業(yè)的發(fā)展?jié)摿ο嗦撓?，使工程項目投產之后為企業(yè)帶來較大的經濟利益。電力企業(yè)測算長期的投資能力要結合利潤目標，用科學的方法對財務進行預測，讓投資處于合理性的范圍之內，以此來指導公司未來的投資。這時還要考慮貸款利率、利益水平以及人工和建筑材料的成本，確保項目投資的科學性和合理性。第三，要為項目規(guī)劃提出合理性的意見?！柏攧展芾硪獏⑴c到規(guī)劃方案的設計當中，主要是對方案的評價、比較財務指標以及根據規(guī)劃制定相關的財務方案?！北热?，某電網公司在三峽項目前期進行專項的資金預算，主要是對電網專題研究費用、可行性研究方面的規(guī)劃等。公司的財務部門全過程地參加了項目計劃的制定，因此在項目竣工后的財務審計過程非常順利。
2.2加強工程設計與招標階段的財務管理
在工程的設計階段，財務管理的主要工作是參與技術與經濟方面的概算與審核，主要包括方案的可行性、設備材料的價格的合理性，制定費用構成方案和計算標準，并且把項目的費用進行細化和分類，以免出現重復和遺漏的現象。財務管理還要對技術方面的內容有所了解，確保技術投資資金的合理性，并為工程設計提出意見與建議。財務部門參與設計階段的管理有助于項目管理的規(guī)范化，能夠最大限度地控制成本，提高經濟效益。在風險的防范方面葛州壩工程做的就非常好，財務部門參與工程的設計并提出了相關的意見，結果項目在實施的過程中沒有出現財務問題。在電力工程項目的招投標階段，財務部門一樣要參與招投標的文件制定、審查、核對等。比如：在實際的招標過程中，財務部門要監(jiān)控項目是否符合招標的條件，并對投標單位的相關文件與財務水平進行審核。還要審查投票人的財務資質，保證具有一定實力的企業(yè)或個人參與投標。其中具體包括對工程合同的審核、付款條件的審核以及合同條文是否清晰，為以后的工作提供保證。
2.3加強工程實施階段的財務管理
在工程施工階段賬務管理發(fā)揮著重要的作用，財務部門要根據工程建設的進程進行動態(tài)的控制，加強財務方面的管理。首先要執(zhí)行工程概算，加強工程實施過程中的全過程管理和審核。其次，參與工程資金預算管理，根據電力項目的規(guī)劃、年度投資數額等，組織編制年度工程項目資本支出預算，并把監(jiān)督過程進行細化，每個月都要對資金進行預算和控制，確保資金使用的有效性。第三，做好工程資金的籌集工作。對年度內工程項目的資金使用量進行預算，采用“先內后外，先低后高”的原則制定科學的融資計劃，把工程項目與其它項目進行統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)管理，增加資金來源渠道，減少資金的積壓現象，提高資金的使用效率。第四，嚴格控制資金的支付，對資金的支出方案進行審核，強化對工程支出的預算控制，并且完備各類支出審批手續(xù)，支付額度也要控制在計劃之內。支付資金程序完成后還要加強對資金使用情況的監(jiān)督，避免資金浪費的現象出現。第五，參與設計變更的審批工作。一些工程項目由于多種原因經常會出現中途變更的現象，財務部門要參與到合同變更當中，熟知其中變化情況，以備后續(xù)的管理。第六，開展工程建設過程中的成本過程控制，把資金管理進行細化，避免出現概算不到位的情況，然后按著細化的費用項目進行統(tǒng)計，使建設過程中資金管理更為有效。第七，要進行財務狀況分析，建立適應工程財務管理需要的報表體系，對工程成本、財務情況和經濟效益進行有效的分析，對工程預付款、進度款和質保金等環(huán)節(jié)進行有效的管理。第八，強化施工階段的物資管理。工程施工階段的物資比重占電力項目費用的70%左右，物資管理水平最為直接地體現了公司財務管理的有效性，因此，對工程物資的管理是財務管理的重中之重。加強物資的發(fā)票管理，審核當前物資價格水平，還要對庫存物資進行清理，做好物資的盤查，有明細和檔案。對一些廢舊物資和剩余物資也要有相應的管理辦法和審批流程。
2.4加強竣工結算與決算階段的財務管理
電力工程項目竣工結算主要包括參與工程結算的審核和對工程項目的驗收工作。參與工程的結算審核，對結算資料的完整性、內控程序的履行情況及合同的履行情況進行監(jiān)督，防止出現超支情況。還要配合審核工程竣工結算的結算范圍、方式是否與合同一致，根據結算書做好竣工決算工作。在工程竣工后要參與對工程質量的分析，要“回頭看”，掌握工程的實際情況，并對工程項目的賬務處理進行自檢自查，使管理程序規(guī)范化、科學化。在電力工程的決算階段，要對工程項目的管理進行系統(tǒng)的總結，使財務管理達到完整化。首先，對工程全部的支出進行核對，認真梳理往來賬目，確認工程的應付款項，對需要支付的款項進行及時的支付。其次，編制工程竣工決算報告，力求達到全面、完整、準確并及時地反映工程竣工情況，然后送交相關部門進行審批。第三，清理工程的資金，對剩余資金進行清算，防止資金沉淀或資金相互擠占的現象發(fā)生，提高資金的流動性和使用效率。
3.結束語
第5篇：電力工程招投標管理辦法范文
關鍵字：電力；工程；廉政；風險；防控；措施
On the field of power engineering construction integrity risks and control measures
Lin Dandan
Abstract: Power is one of the industries are state monopolies, professional, high-tech features of its industry, many people are glued to a piece of fat, hoping to learn a great fishing. Although in recent years, power system through the establishment of an effective "three three are" the punishment and prevention systems and to carry out a clean culture, so that honest government, and made a series of encouraging anti-corruption achievements and significant results, but it is undeniable , power system management of individual projects and individual based on their own interests, by the distribution of economic benefits and social benefits-driven factors, it is prone to integrity risks. In this paper, a total of eight in the overall management of engineering, engineering analysis of the various stages of the existence of risk-prone points and Independent described the main prevention and control countermeasures.
Keywords: power;Engineering;Independent;Risk;Prevention and control;Measures
電力工程一向是屬于社會上施工單位爭先搶奪的“香餑餑”，再加上從2010年起，各地電力部門開展第二輪農網改造升級建設工作，工程數量眾多，更是引起社會的廣泛關注。而工程領域中存在的權錢交易風險更是居高不下。雖然近年來電力系統(tǒng)通過建立有效的“三化三有”的懲防體系，著力開展廉潔文化建設，使黨風廉政建設和反腐敗工作取得一系列可喜成績和明顯的成效，但是不可否認的是，電力系統(tǒng)中個別工程管理部門及個人基于自身利益，受社會上經濟利益分配和利益趨動因素影響，很容易出現廉政風險問題。當前電力系統(tǒng)廉政工作的重中之重是避免出現“工程搞上去，干部倒下來”現象，確?！肮こ虄?yōu)質，干部廉潔”。作者結合開展“工程建設領域突出問題整治”工作，從項目決策、土地使用、招投標、合同、資金安排、工程安全管理、工程質量、廢舊物資回收等八個方面，探討分析工程各個階段存在的易發(fā)生主要廉政風險點和闡述防控的對策措施。
一、項目決策管理方面
風險點一：工程立項手續(xù)辦理不符合規(guī)定、因外部原因（如政府手續(xù)辦理時間較長、當地居民阻擾施工、清賠方面糾紛）造成未批先建、實際開工時間與計劃開工時間節(jié)點相差較久。
防范措施：1、嚴格執(zhí)行工程立項相關規(guī)定，及時準確上報工程項目及規(guī)模、資金；2、對于政府手續(xù)辦理時間較長的問題應對公司相關經辦人員提出明確的時限，要求他們加強與政府部門的溝通協(xié)調，部門主任及時跟蹤，分管領導督促辦理進度，適當時候應出面協(xié)商，以便手續(xù)順利辦理；3、清賠方面嚴格按照省公司規(guī)定的標準進行清賠，對于可能超出清賠預算的情況應及時請示公司領導；出現阻擾施工現象，應及時與當地政府聯系溝通，避免出現因糾紛而事態(tài)擴大，造成上訪現象。
風險點二：工程項目由于上報時間匆促造成建設規(guī)模與實際情況嚴重不符，因造價人員專業(yè)水平不足出現造價不準確。
防范措施：對需上報的工程項目規(guī)模、資金進行嚴格把關，因出現自然災害造成只能估算上報的工程項目，在實際開工時若差距較大，應上報公司領導并說明原因。
二、土地使用權和出讓方面
風險點一：為促進當地經濟發(fā)展，且施工時間較趕，與當地政府協(xié)商一致后先行施工，未辦理土地證。
防范措施：在與當地政府協(xié)商過程中可將政府部門配合的手續(xù)一并向政府提出，爭取避免出現該風險出現。
三、項目招標投標管理方面
風險點一：規(guī)避招投標。將依法必須招標的項目化大為小，未將工程項目中的小額附屬工程、設備安裝工程、裝修工程等納入招標范圍，然后將上述小額工程直接發(fā)包給施工單位，有的則是任意肢解工程項目，關照某些特別的施工單位。
防范措施：1、嚴格執(zhí)行工程招投標管理辦法，對于達到招投標條件的工程項目許嚴格按照流程辦理；2、細化招投標管理辦法條例，對招投標條件進行明確規(guī)定，如招標金額是否包工包料，附屬工程是否納入合同總額等具體細節(jié)。
風險點二：虛假招標。出現暗箱操作，內定單位的現象。
防范措施：應加強監(jiān)督職能，建立由監(jiān)察審計部門為主導，財務、項目主管各司其責的監(jiān)督管理體系，界定各部門的監(jiān)管職責。每年的工程計劃批準文件可報備監(jiān)察審計部,由其對需招投標的工程項目進行監(jiān)督。
風險點三：違規(guī)轉包。有的企業(yè)憑借某些特殊關系中標后，不是自己去組織施工，而是直接轉包或違法分包給其他單位，從中直接獲得高額差價；或者以包代管，收取管理費。有的工程被層層轉包，承包費用水漲船高。違規(guī)轉包又可能導致兩種風險：一是可能使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業(yè)，進入施工現場，為質量安全問題埋下隱患；二是由于承包費的層層加碼，施工方的利潤空間越來越小，為追求利潤最大化，施工方只得在施工過程中偷工減料，違規(guī)作弊。
防范措施：1、完善轉包工程的管理文件制度體系，尤其是安全生產方面；2、對于有轉分包的工程項目，項目主管部門需重點督辦工程管理，對轉分包的單位進行嚴格的資質檢查，杜絕資質不夠、沒有施工經驗的企業(yè)進行施工現場；3、禁止二次轉分包的情況出現。
四、項目合同管理方面
風險點一：合同條款制定不完善，如預付款比例過高，無工程逾期考核條款，出現矛盾糾紛的解決辦法問題。
防范措施：結合公司實際情況，由項目主管部門制定出具體條款，經由公司領導班子成員和法律顧問、相關部門主任開會討論后確定較完善合同范本。
第6篇：電力工程招投標管理辦法范文
關鍵詞：電力工程概預算；編制
一一 電力工程預算的認識
電力工程預算是工程招投標報價、確定工程造價和甲乙雙方決算的主要依據，是施工管理的基礎。將直接影響電力施工企業(yè)的經濟效益。電力工程建設規(guī)模大、技術性強，涉及面廣，建設中的各個環(huán)節(jié)錯綜復雜，必須有一套科學的工程管理辦法。因此，必須加強工程預算的管理工作，尤其要嚴格控制好每個標段工程前期預算工作。
二 工程成本超概預算的原因
概預算管理工作是基本建設的重要管理工具和經濟監(jiān)督手段，它意味著對于建設工程既要以其價值為基礎合理確定工程造價，又要對建設全過程各個環(huán)節(jié)實行造價控制和監(jiān)督，以上問題造成工程超概預算的主要原因:
(1)長期以來未能把基本建設產品視為商品，工程造價的構成沒有體現社會必要勞動消耗，沒有按商品經濟規(guī)律辦事。而我國是一個處在社會主義初級階段的發(fā)展中國家，財力有限，如何使有限的資源得到最合理、最有效的利用，做到“少花錢多辦事”，切實發(fā)揮投資效益、經濟效益和社會效益，既是基本建設概預算工作者的職責，也是概預算管理過程中一個重要研究課題
(2)由于過去只注重工程建設實施階段的造價管理，忽視了設計階段。以設計圖紙被動地編制概預算，未能在設計階段通過工程造價管理影響設計、優(yōu)化設計，從而造成了概算超估算、預算超概算，結算超預算的“三超現象”，導致投資規(guī)模失控，工程造價失真。
(3)一個工程項目從籌建到竣工投產，經過的環(huán)節(jié)多，參與的單位多，情況的變化多。由于各個單位、部門所處的地位、角度及經濟利益不同，對待工程造價的看法就不一樣，加之工程從投資估算到竣工決算各個環(huán)節(jié)以及相對應的編制、管理單位相互脫節(jié)，沒有建立起前者控制后者，后者補充前者的工程造價管理體系。
(4)當前，工程造價的構成和形成機制不健全，甚至有些是不合理的，沒有形成一套完整有效的工程造價控制制度，各個單位對工程造價的控制缺乏自我約束和相互約束的能力。
三現行的電力工程預算定額計價體系存在的缺點
現行的預算定額計價體系實際上只是廣義的電力工程造價體系的一部分，即建設預算的編制體系，是微觀上的建設預算體系，在市場條件下，僅靠建設預算編制體系，已不能有效地解決項目決策和造價管理等方面的問題，使得投資管理在項目管理中始終處于被動地位，主要表現在：
1、 在費用計定和建設預算編制方面，本本主義盛行，嚴重脫離實際我國現行電力工程造價體系，是由原電力工業(yè)部制定的一系列標準、規(guī)定和辦法組成的，主要包括電力工程建設預算費用構成及計算標準、電力工業(yè)基本建設預算編制辦法、電力工程基本建設預算項目及費用性質劃分辦法、電力工業(yè)引進成套設備基本建設工程預算編制辦法以及與之相對應的電力行業(yè)定額體系。違背了工程造價”合理計定、事先預控”的原則，雖在名義上說是估算包概算、概算包預算，然而在實際工作中往往是做不到的。
2 在決策機制上，否定了項目法人的決策權
現行電力工程建設預算管理體系所強調的是工程建設預算的審批機制，估算約束不了概算，概算對預算也起不到控制作用，決算也自然就成了實報實銷，沒有哪一個部門對此負責，在資金管理程序上違背了前、后一致的原則，在微觀上不利于項目法人企業(yè)內部形成完整的造價約束機制，從客觀上為造價的失控提供了可乘之機。
3 在資金使用和管理方面，缺乏有效的監(jiān)督約束機制
現行建設預算體系沒有建立與資金管理的有效聯系，缺乏相應的自我約束機制和監(jiān)督體系。在計劃經濟條件下，建立預算編制完成，上報主管部門審定批準后工作即告結束，在這種情況下，往往是主管部門或所謂的項目法人叫怎么編就怎么編，至于預算編制完成以后的事情，則無人考核和監(jiān)督，缺乏完整統(tǒng)一的約束機制和調控機制。
四 提高電力工程概預算編制質量的措施
1 規(guī)范設計及項目劃分是做好概預算管理工作的前提
概預算工作不僅要反映設計，更要能動地影響設計、優(yōu)化設計，并起到控制投資的作用。一個工程，施工圖設計的深淺度直接影響著概預算的編制與管理，影響著工程的質量和投資規(guī)模。劃分過粗，不便于施工和概預算的管理，可能造成有關費用重疊和施工過程中的相互扯皮，使投資額增大，加大了各單位費用清算時的難度 因此，在實際工作中，對于項目的劃分要嚴格按照預規(guī)、各旌工單位所承擔的任務以及平面坐標和明顯的界限標志劃分，避免那種以“路南、 路北”的粗曠型劃分，從而減少施工單位之間的扯皮，解決了地下設施旆工界限不清的問題，有利于各單位的概算切塊工作
的順利進行，相應減少了概預算人員的工作量。
2 抓好基礎工作。建立健全各種管理制度和流程，嚴格按程序辦事。
一項工程，概預算管理工作水平高低，不但取決于技經人員的專業(yè)素質，而且也與管理制度的建立有著重要的關系。特別是概預算管理方面，形成包括基建投資計劃編制、固定資產投資報表、提前竣工獎、設計合同、施工圖預算編制、施工合同、經濟簽證、材料備料計劃編制、工程進度款審查、材料劃價、工程款結算等管理操作流程圖，從各個方面規(guī)范管理工作，使概預算管理工作走向標準化、程序化并具有連續(xù)性。著重抓好從立項到設計、從施工到竣工、從估算到概算、從預算到決算的工程概預算全過程的管理，扎扎實實地做好基礎工作，建立起設計、合同、驗收、結算臺帳，對財務、設計、合同、設備、物資等各個環(huán)節(jié)都要有逐項的原始記錄。
3 加強概算管理，做好調概工作。
在概算管理過程中，可能遇到各種界限劃分不清的問題，要視具體情況而定。對設備與材料的劃分一般按其屬性和有關規(guī)定進行，但對隨設備帶來的管道、閥門等，不管其屬性和名稱如何，均按設備計列；對于其它費用，按各單位具體承擔的工作內容及有關規(guī)定進行劃分。
五 結語
電力工程成本的控制這個問題已是老生常談了，同時也是近年來出現的一個亟待解決的新問題。如何有效地合理地進行工程建設成本的控制，努力提高企業(yè)的經濟效益，是每一個電力企業(yè)需要思考的課題。采用以上對策，在一定范圍內可以起到避免投資決策失誤，降低投資風險，節(jié)省工程一投資，提高企業(yè)經濟效益的目的。
參考文獻:
第7篇：電力工程招投標管理辦法范文
關鍵詞：電力工程 電網造價 管理 控制
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
前言
近年來,電力工程造價上漲較快, 工程造價水平已成為影響電力建設健康發(fā)展的關鍵, 控制工程造價的問題顯得尤為突出。電力工程造價水平的高低已成為影響電力工業(yè)健康發(fā)展的一個關鍵因素。有效地控制電力工程造價,可以充分調動投資者的積極性, 同時也是電力企業(yè)加強管理、提高效益和競爭力的需要,更是我國加入 WTO 的需要。
一、電力工程造價管理與控制概述
（一）電力工程造價的構成
1、電力工程定額
電力工程定額主要由電力施工定額 、電 力工程預算 定 額和電力工程概算定額三部分組成。 電力施工定額 , 包括勞動消耗定額、材料消耗定額和機械臺班使用定額三個部分。電力工程預算定額內容既包括人工 、材料和機械臺班的消耗量, 又包括相應的人工費、材料費 、機械臺 班費和預 算 價 。 電力工程概算定額是以電力工程預算定額或電力工程單位估價表為基礎, 根據通用設計和標準圖等資料, 經過適當綜合擴大, 所編制的一定計量單位的工程建設擴大結構構件、分部工程或擴大分項工程、每座小型獨立構 筑物所 需人工 、材 料 、施工機械臺班及費用消耗的數量標準。
2、電力工程建設費用
電力工程建設費用 , 亦稱電力工程造價 , 一 般是指進行某項電力工程建設花費的全部費用, 即該電力工程有計劃進行固定資產再生產和形成最低量流動基金的一次性費用總和。它主要由設備工器具購置費用、建筑安裝工程費用等其它費用組成。設備工器具購置費投資由設備工器具原價和包括設備成套公司服務費在內的運雜費組成。建筑安裝工程投資包括用于建筑物的建造及有關 準備、清理等工程的投資 ,用于需要安裝設備的安置、裝配工程的投資。
（二）電力工程造價管理與控制的內容
1、工程造價的確定
工程造價的確定主要是確定或計算工程建設中各個階段工程造價的費用目標, 即工程造價目標值的確定。要有效控制及合理確定工程造價, 提高投資效益, 就必須在整個建設過程中, 由宏觀到微觀、由粗到細 分階段 預先定價 , 也就是按照階段劃分和建設程序, 在影 響工程造價的各主要階段 , 分階段事先定價, 上階段控制下階段, 層層控制, 這樣才能充分、有效地使用有限的人力、物力和財力資源。這也是由工程建設客觀規(guī)律和建筑安裝生產方式特殊性決定的。
2、工程造價的控制
工程造價控制就是根據動態(tài)控制原理 , 以工程造價規(guī)劃為目標的計劃值, 控制實際工程造價, 最終實現工程項目的造價目標。為確保固定資產投資計劃的順利完成, 保證建設工程造價不突破預先確定的投資限額, 對工程造價必須按建設程序實行層層控制。控制是為確保目標實現而服 務 的 , 應有科學的依據。投資估算應是設計方案選擇和進行初步設計的建設項目造價控制目標, 設計概算應是進行技術設計和施工圖設計的工程造價控制目標, 設計預算或建安工程承包合同則應是施工階段控制建安工程造價的目標。
二、我國電力工程造價管理與控制存在的問題
當前 , 我國工程概 預算管理形成了 初具規(guī)模 的工程定額管理體系, 對于在建 設工程中合理 使用人力、物力和財力, 搞好科學決策和宏觀調控, 提高經濟效益具有重要意義。改革開放以來, 為了適應經濟體制 改革的需要 , 工程造價管理方式有所改變, 但從整體上看仍然沒有從根本上脫離原有體制的束縛, 不適應社會主義市場經濟的發(fā)展需要。我國現行預算制度 是按高度集中 的計劃經濟 的模式建立和發(fā)展起來的 。從計價依據上看, 現行計價依據難以適應市場機制要求; 計價定額綜合程度過大, 不利于企業(yè)競爭; 定額的管理分工及體制范圍界定不清, 客觀上形成了條塊分割, 不利于統(tǒng)一市場的建立; 一些計價依據與國際上通用做法差異較大, 不利于與國際接軌。
三、我國電力工程造價管理與控制的措施
（一）科學的管理與控制
項目公司的技經人員、技術人員,尤其是電力企業(yè)的領導干部,必須堅持努力學習,將高效、團結的理念轉化為員工積極高效的工作動力, 增強員工的凝聚力,進而使包括控制工程造價在內的各項工作都做到最好, 把公司的利益和個人的利益聯系起來,可以使管理成本有效下降至一個合理的水平。每一分錢都用到最需要的地方, 工程造價就會控制 在最合理的額度內。
從經營政策上控制電網建設工程造價強化預算管理 , 嚴格控制基本建設、生產經營和投融資的管理成本以及非生產性開支。增強與金融機構洽作, 保證電網建設的資金需求。全面推廣應用經營管理信息系統(tǒng), 加大防范經營風險, 推進項目后評價工作。在生產經營中, 從政策上控制電網建設工程造價。
（二）加大投資、設計的管理和控制
投資決策階段是控制工程造價的重要階段。前期工作中,項目法人要深入細致地搞好調查工作, 加大工作的深度和廣度?？尚行匝芯繄蟾嬉M行多個比較,選擇可行、合理的建設方案。認真編制項目可行性研究報告和投資估算,可行性研究報告要實事求是, 投資估算要全面準確,真正起到在項目建設中控制工程總投資的作用, 為電力工程建設的決策提供可靠的依據。電力工程造價控制貫穿于項目建 設的全過程 , 項目的設計時間是電力工程造價控制的 重點。按照計劃任務書整理 、了解掌握設計單位情況, 進行招標工作。實行工程項目全面招(投)標制和合同管理制,是實現造價控制、保證工期和質量的重要措施之一 。 在招投標過程中必須嚴格執(zhí)行國家的法律、法規(guī),避免出現走過程、合同條款不嚴謹、可操作性差的現象。在合同執(zhí)行過程中要本著風險共擔、利益共享的原則,嚴格履約。限額設計是控制投資規(guī)模、合理使 用建設資金的有效措施之一。限額設計要本著以下原則 :一是要與國際接軌,縮小與世界先進水平的差距;二是在安全可靠的前提下,突出 體 現經濟性、合理性和先進性;三是高度重視工程項目對環(huán)境的影響。在設計過程中要特別重視各階段的技術經濟分析,通過優(yōu)化設計,提高設計質量。
（三）加強項目實施階段的管理
嚴格按基建程序辦事, 加強開工前的準備工作項目法人應嚴格按基建程序辦事, 選擇適當的工程開工時機, 以利于建設資金的合理安排和工程的順利進行。加強征地、動遷等工作的管理,電力建設工程一般占地較多, 工程征地 、施工租地要占用相當多的費用, 征地工作中應嚴格把關, 按批準文件確定的用地規(guī)模。在電力建設工程中實行施工 、監(jiān) 理 、設備材料采購等招投標制 度, 可以充分發(fā)揮市場機制和競爭機制, 促使施工企業(yè)、監(jiān)理單位和設備材料供貨商提高生產管理和技術水準,在保證工程施工質量、監(jiān)理質量和設備材料供應質量的前提下,有效降低電力建設工程造價。實行工程項目建設監(jiān)理制,是我國在工程建設領域與國際同步接軌的重要舉措。目前,我國已擁有一大批有資質的專業(yè)監(jiān)理工程師, 對提高工程質量、控制工期造價發(fā)揮了重要作用。從近些年的實踐經驗看,在市場經濟條件下,建立以監(jiān)理工程師為核心的管理模式極為重要,取得了很好的效果。電網建設是一項技術性強、涉及面廣且復雜的系統(tǒng)工程,因此要從兩方面入手來加強管理, 一是建立健全適應新的管理模式的規(guī)章制度,有效約束管理行 為,制度建設 是強化管理的根本,只有有了健全 的規(guī)章制度,才能從根本上解決以往存在的問題。二是提高管理者的綜合素質,新的管理模式不僅要求管理者有較強的專業(yè)水平,還要有較強的綜合管理能力。在激烈的市場競爭中,電網建設項目的經濟性和工程造價的控制就顯得尤為重要, 必須圍繞經濟效益這個中心,結合自身的實際情況, 逐步建立一整套具有中國自身特點的適應市場經濟模式的電網建設項目技術經濟管理辦法 , 有效地控制工程造價,實現投資效益的最大化。
結語
本文對電力工程造價管理與控制的理論及存在的問題, 結合當前我國電力企業(yè)發(fā)展的需要 , 提出了對加大電網工程造價管理與控制的措施的幾點建議，為同行工作提供一些參考。
第8篇：電力工程招投標管理辦法范文
（一）項目建設基本情況
省計委根據國家計委、水利部計投資〔〕1453號文件精神，以固投〔〕1356號文下達升鐘水庫續(xù)建配套與節(jié)水改造工程投資計劃，以后逐年編報可研報告，上級逐年下達年度投資計劃。年至2007年，共批復投資概算10450萬元，其中：國債投資6700萬元，地方配套資金投資3750萬元。
干渠首段是升鐘水庫二期工程的一部分，屬新建工程。該工程位于西充縣，涉及鳴龍、雙洛、雙江3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個村28個社，全長9671.78m。主要由明渠、暗渠、隧洞、渡槽及渠系小型建筑物等單項工程組成，其中：明渠10段長2507.13米、隧洞9座長6532.81米、暗渠道14段長403.84米、渡槽2座長228米、泄水閘1道、節(jié)制閘1道、小件60處。該工程是市政府為了爭取二期工程早日立項，用固投〔〕1356號下達的已成灌區(qū)的續(xù)建配套及節(jié)水改造資金10450萬元啟動了本項目，實施“干中爭，爭中干”策略。
該工程項目共分十個標段，于年5月采取公開招標確定了施工單位。經評標專家委員會評比，一標段由南部第一建筑公司中標，二、五標段由省水利電力工程局中標，三標段由重慶煤礦建設第五工程處中標，四標段由營山縣水利電力工程公司中標，六標段由華鎣市水電建筑安裝公司中標，七標段由市水利電力工程公司中標，八、十標段由閬中市一洲水電建設有限公司中標，九標段由中國水電十局中標。10個標段中標總金額39411606.00元，中標后雙方及時簽訂施工合同并進行施工。施工過程中，由于群眾阻擾等多種原因，三、九標段停工大半年后，經比選，三標段（馬坪山隧洞）未完工程由營山縣水利電力工程公司接續(xù)完成，九標段（帥大山隧洞）未完工程由閬中市一洲水電建設有限公司接續(xù)完成。
該工程勘察設計、監(jiān)理沒有履行招投標程序，由甲方直接確定省水利水電勘測設計研究院、水利水電建筑勘察設計研究院承擔設計工作；精良建設工程監(jiān)理有限責任公司承擔監(jiān)理工作。
該工程于年6月6日動工，2010年3月31日竣工，2010年4月1日交付使用。但截至審計日，該工程尚未進行竣工驗收。目前，市升管局正在籌備該項目的竣工驗收工作，計劃在2014年1季度全面完成。
（二）業(yè)主變化及遺留問題處理情況
年至2007年期間，該項目業(yè)主為省升鐘水庫配套建設分局。作為業(yè)主，該局具體實施了項目前期準備及10個標段的招投標和設計、監(jiān)理合同的簽訂，并組織了項目的具體實施。該項目因國債投資6750萬元分10年逐步到位，市財政投入的地方配套資金900萬元2008年管理局接手后才逐年撥入，由此工期延長。建設期間，施工單位向業(yè)主提出了材料價差、地質條件變化引起的超挖超填等索賠問題未得到解決。2007年12月市政府第70次常務會議紀要要求升鐘水庫配套建設分局將本項目移交給省升鐘水利工程建設管理局實行建管合一。2008年1月市升管局接管該項目后，針對掃尾資金缺口大和遺留問題處理難度大的困難，經辦公會研究決定，對原業(yè)主未及時處理的遺留問題分別與施工單位進行談判，達成了遺留問題處理協(xié)議，并向我局報送了《市升鐘水庫管理局關于干渠首段工程有關問題情況的報告》，提請認定遺留問題處理費用4523781.19元（見附表2）。審計組在工程造價結算審計時，對此作了審計認定。
（三）建設資金到位情況
本項目收到建設資金79090330.79元，其中：國債資金67000000.00元，市財政配套資金撥款9000000.00元，市財政撥二期前期工作經費2600000元，市地稅局農稅科撥二期前期工作經費490330.79元。2001年9月，按照市財政局的要求，市升管局將市財政撥入的二期前期工作經費2600000元，市地稅局農稅科撥入的二期前期工作經費490330.79元，合計3090330.79元轉入“二期前期工作經費專戶”核算。同時還將升鐘二期前期費占用本工程資金列支的費用1000273.87元轉入“二期專戶”單獨核算。由此本項目實際收到建設資金76000000.00元，其中：國債資金67000000.00元，市財政配套資金撥款9000000.00元。
二、投資核實情況
（一）建安工程審計情況
2012年，施工單位辦理工程竣工結算后報送我局進行工程造價審計。建安工程部分施工單位送審56299832.95元，審計認定55361811.20元（含遺留問題處理費用4523781.19元），審計核減938021.75元。工程造價審計后，市升管局根據審計機關認定造價結果與施工單位辦理了工程價款結算（各標段送審與審計結果如下表）。
（二）投資完成核實情況
截至2013年9月30日，市升管局竣工財務報表反映項目總投資80388430.93元，經審計核實認定實際完成投資80388430.93元，其中:建筑安裝投資58238280.21元，待攤投資22150150.72元(其中：勘察設計費4640280.00元，合同公證及工程質量監(jiān)測費3238380.00元，土地遷移及拆遷補償費12397903.39.00元（該項目土地遷移及拆遷補償工作由西充縣升鐘水庫管理局具體實施，我局于2010年對其收支情況進行了審計，并出具了南審企報〔2010〕23號審計報告），可行性研究費95000.00元，環(huán)評費用308918.00元，財務費用-277613.67元，其他待攤投資支出1747283.00元)。
三、審計評價意見
審計結果表明，該項目建設和管理中存在較多問題。一是前期工作存在一定缺陷，設計、地勘不準，引起設計變更多；二是工期長，造成建材及人工費大幅漲價，監(jiān)理費、設計費支出大大超出預算；三是投資控制差。該項目的施工按照規(guī)定程序進行了招標，10個標段中標總額為39411606.00元，而項目建筑安裝投資58238280.21元，實際投資80388430.93元，分別超出合同價18826674.21元，40976824.93元，使得該項目的招標形同虛設，失去了招投標應有的嚴肅性。
四、審計發(fā)現的主要問題和處理處罰意見
（一）多計工程款938021.75元已按審計結論糾正。
施工單位報送工程結算56299832.95元，審計組對現場簽證變更資料、施工圖、竣工圖等資料進行復核，并在工程現場進行了核對，審計認定結算55361811.20元，施工單位虛報結算938021.75元。違反了市人民政府印發(fā)的《市政府投資建設項目審計辦法》（南府辦發(fā)〔2007〕1號）第十三條的規(guī)定。根據《財政違法行為處罰處分條例》第九條和審計署印發(fā)的《政府投資項目審計規(guī)定》(審投發(fā)〔2010〕173號)第八條的規(guī)定,審計認定后，市升管局已按此工程結算審計結果與項目施工單位辦理工程價款結算。
（二）白條支付工程款少扣繳稅金122687.58元予以收繳。
1．重慶煤礦建設第五工程處負責三標段工程，工程結算金額為4051124.22元，至審計時憑白條領取工程款3408684.36元，市升管局應扣繳未扣繳稅金113509.19元。
2．省水利電力工程局負責二、五標段工程，工程結算金額為8607419.39元，至審計時憑白條領取工程款275627.45元，市升管局應扣繳未扣繳稅金9178.39元。
以上合計少扣交稅金122687.58元，違反了《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十條和第二十二條的規(guī)定。根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第二十條的規(guī)定，決定全額追收上繳財政。
（三）項目勘察設計、監(jiān)理未招標責令糾正。
該工程勘察設計、監(jiān)理沒有履行招投標程序，直接確定由省水利水電勘測設計研究院、水利水電建筑勘察設計研究院和精良建設工程監(jiān)理有限責任公司承擔。違反了《中華人民共和國招標投標法》第三條的規(guī)定。根據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條的規(guī)定，本應給予處罰，但鑒于該項目時間跨度太長和責任主體已變更的實際情況，決定免于處罰，但市升管局應吸取教訓，今后不得再有類似問題發(fā)生。
（四）監(jiān)理費支付標準較高責令糾正。
該項目依據監(jiān)理合同的約定按每人每年5.3萬元，共派監(jiān)理人員6人參與，支付監(jiān)理費3046000.00元，違反了國家物價局、建設部下發(fā)的《關于工程建設監(jiān)理費有關規(guī)定的通知》（〔1992〕價費字479號）（目前已廢止）第三條第二款的規(guī)定，根據《中華人民共和國審計法》第四十五條的規(guī)定，責令市升管局認真總結項目建設中存在的問題，吸取經驗教訓，在今后的項目建設中切實加以改進。
五、需要說明的問題
第9篇：電力工程招投標管理辦法范文
關鍵詞：超概預算；原因；控制
一、工程成本超概預算的原因
1.概預算的編制偏差大，成本控制缺乏基礎支持。由于材料價格處于動態(tài)管理狀態(tài)，并隨季節(jié)、市場、場地等因素的變化而變化，因此，工程實際開支數額與概算數額很難完全一致，若是發(fā)生主要生產材料價格變化較大的情況下，價格波動造成的差額很大。故一般情況下，電網工程中由于價格引起的大幅度超概預算現象是很常見的。
2.工程設計變更多，為成本控制的重中之重。設計質量的優(yōu)劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力，物力和財力投入的多少，是成本控制的重中之重[1]。設計在實施過程中有一些修改或變更是難免的，有時是非常必要的，甚至可能成為節(jié)約投資的重要途徑。但是，實踐中的設計修改或變更，有的是由于建設單位的要求，有的則是由于前一階段設計過于粗糙或因功能和構造處理不當引起的，其結果大多是超標準、增投資。
3.項目經理人職責不健全，忽視工程成本控制。工程項目經理對工程成本的管理，是一個全員、全過程、全系統(tǒng)控制的管理過程，要求項目經理應有非常高的綜合索質，對工程的設計，招標采購、施工、驗收、結算等工作非常了解，并熟知電力工程建設的特點在監(jiān)督施工進度，嚴把工程質量的同時，還要承擔控制工程成本，協(xié)調設計人員施工人員材料人員和預算人員之間的工作等任務。
當前在項目經理中普遍存在的一個問題就是，項目管理人員缺乏經濟觀念，一心只關注工程的質量和進度，而把工程成本的控制歸結為財務人員的職責。在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞施工的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的進場點驗工作，表面上職責分工明確，各盡其職，但實際上當合同價款確定后，唯有成本管理才是增效的有救途徑，而這些分工卻不約而同地回避了成本管理這一核心。
4.工程審計倉促不精，沒有在成本控制中發(fā)揮應有的作用。由于工程項目審計安排不合理，時間過分集中，造成審計人員審計工作任務繁重，無法在規(guī)定時間內對所有的工程項目進行全面準確的審計及時發(fā)現工程量工程取費標準等方面存在的問題。另一方面，為了及時完成審計任務，上級單位經常從下級代管供電企業(yè)抽調非專業(yè)審計人員參與審計工作，嚴重影響工程審計的質量在對工程結算審計工作都難以保證質量的情況下，要做到對工程設計、概算，預算、施工結算等全方位的審計，嚴格把好工程成本控制關則更是難上加難。
除了上述四點導致工程超概算的主要原因外施工隊的選擇不當、材料采購過程不合理合同管理不規(guī)范等也會嚴重影響工程成本。
二、工程成本的控制措施
1.完善工程概預算的編制，約束工程成本。工程概預算編制階段是控制工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。為克服設計保守、浪費的傾向，設計人員應與概預算人員密切配合，嚴格按設計任務書規(guī)定的投資估算，做好多方案的技術經濟比較對工程造價進行有效控制同時，對概(預)算人員應加強提高全面素質的繼續(xù)教育。一是加強概(預)算人員業(yè)務能力的培訓；二是要培養(yǎng)概預算人員的知識面，除應具備工程概(預)算的編制方法和有關規(guī)定、管理辦法、工程標準及電氣、建筑的主要材料價格，人、材，機的消耗量計算以及國家的有關政策、法規(guī)，財會統(tǒng)計等相關知識外，還應熟悉電氣、建筑專業(yè)知識、施工組織設計、機電設備金屬結構、建筑材料交通運輸，工程經濟等方面的知識，使之適合工作的需要。
另外，工程概預算編制人員應改變單純依靠工程概算定額的做法，在平時的工作中要注意對影響價格和定額的因素的關注，如宏觀調控政策，市場行情的變化等，便以準確地把握市場走勢，編制出切合實際，對控制工程成本能真正起到約束作用的概預算。
2.優(yōu)化工程設計過程，控制工程成本。設計階段是控制工程造價的龍頭，設計是有效控制工程造價的關鍵。故必須把控制工程成本作為設計招投標的條件之一。考慮方案時，必須做多方案技術經濟比較，進行優(yōu)化設計，從而能動地降低造價，避免工程超概算現象的發(fā)生。積極推行建筑方案與經濟方案相結合的設計招標方法，采用多家竟標，組織有關專家綜合評比，選出既了解電力電網工程實際情況，又能最大程度滿足工程成本控制的設計單位。
推行限額設計，加強對設計人員的經濟約束。所謂限額設計，就是按照批準的可行性研究報告和投資估算在保證質量、功能要求的前提下，控制初步設計: 按照批準的初步設計作概算，控制施工圖設計和預算: 同時，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設計[2]。限額設計并不是一味地考慮節(jié)約投資，而是包含了尊重科學，尊重實際，實事求是，精心設計和保證設計科學性的實際內容。
3.規(guī)范工程招標過程，降低工程成本。工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方向，建設單位通過招投標選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量進度的控制都有至關重要的作用。招標工作應遵循公平公開、公正誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業(yè)投標，一級企業(yè)轉包，二級企業(yè)進場”等不正?，F象，這對項目成本控制非常不利。
電網建設相對于一般的建安工程有其專業(yè)性強、技術含量高，安裝精確程度要求高等特點，建設過程中的一個小小的差錯會造成嚴重的電網安全事故，因此，工程管理人員應收集積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測分析評價然后編制招標文件對參加招投標的單位應__進行嚴格的篩選，對具有電力工程建設資質和電力器材生產資質，且通過國家質量認證的單位進行邀標，確保工程建設質量降低工程返工翻修的機率來控制工程成本。
按合同內容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理有明確的約定外，應爭取工程保險工程擔保等風險控制措施，有效轉移、分散、規(guī)避風險，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。
4.切實發(fā)揮項目經理的作用，監(jiān)督工程成本。推行項目經濟責任制，不斷完善項目內部的崗位責任制，樹立全員經濟意識，建立起一套責權利相結合的項目成本管理制度，對于加強成本，降低造價具有非常重要的作用把工程成本控制與項目經理的經濟利益直接掛鉤，充分調動項目經理的責任心和積極性，在抓好工程質量的同時控制好工程成本，并協(xié)調好項目內部管理人員的工作。
目前項目經理在建設工程管理中具有舉足輕重的地位，他們所承擔的重大責任直接影響到工程建設項目的質量和企業(yè)的經濟效益。對已有項目經理的繼續(xù)教育，必須常抓不懈，繼續(xù)教育的內容一定要豐富理論知識和管理理念，以內容新、見效快、周期短的培訓為主，通過繼續(xù)教育補缺陷、轉觀念、上水平，拓寬和更新知識層次。實施專項培訓以形成多專業(yè)、跨學科、領域廣泛的知識體系增強項目經理人的成本控制意識，提高其綜合素質。
5.加強審計的力度，把好工程成本關。從項目一開始就應加強審查、審計力度，對資金使用實行全過程動態(tài)跟蹤，做好項目前期、中期和后期的控制，這是解決結算超預算頑疾的有效方法。因此，在項目的初期階段，應審查設計方案設備選型、投資估算、概算、投資效益等; 在項目中期，即項目實施階段，應跟蹤審查設備、材料訂貨、工程預算工程進度款撥付; 在項目的后期，重點是審查工程的結算與決算。
在電網工程審計中，應嚴格審核工程量。一些施工單位為了獲得較多收入，不是從改善經營管理、提高工程質量、創(chuàng)造社會信譽等方面人手，而是采用多計算工程量、高套定額單價巧立名目等手段人為的提高工程造價[3]。審核分項是否正確，項目單價是否有依據，取費程序是否準確合理等也應是結算審計的重點。根據實際工作需要增加工程審計人員的數量和素質，加強審計人員的定期培訓學習，對審計能力進行考核測試，擇優(yōu)錄取優(yōu)化審計人員隊伍。
