鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案精選(九篇)
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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案范文
我縣是全省重點竹產(chǎn)區(qū)之一，竹類資源豐富，開發(fā)利用潛力巨大。近年來，全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但仍存在經(jīng)營粗放、質(zhì)量不高、投入不足等問題。為充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升綠色質(zhì)量，推動竹產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，打造生態(tài)文明展示區(qū)，現(xiàn)就加快我縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：
一、充分認識發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的重要意義
1、竹子是重要的可再生森林資源，在涵養(yǎng)水源、防治水土流失、發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)等方面具有重要作用。積極培育、開發(fā)和利用竹類資源，加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對增加林產(chǎn)品有效供給、培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點、加強生態(tài)建設(shè)等都具有重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分認識培育、開發(fā)和利用竹類資源的重要意義，上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，推動全縣竹產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
2、我縣現(xiàn)有竹林面積14.2萬畝，毛竹立竹量2100萬根。由于受傳統(tǒng)經(jīng)營觀念等因素影響，竹林生產(chǎn)經(jīng)營和開發(fā)利用水平不高，與竹業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，尚具很大的發(fā)展?jié)摿?。為盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，必須進一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強責任感和使命感，采取得力措施，精心組織實施，確保如期實現(xiàn)全縣竹業(yè)發(fā)展目標。
二、指導思想和基本原則
3、指導思想。堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，以市場需求為導向，以竹資源培育為基礎(chǔ)，以提升竹林質(zhì)量為支撐，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為載體，優(yōu)化區(qū)域布局，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施集約化、規(guī)?；l(fā)展，逐步形成貿(mào)工林一體化、產(chǎn)加銷一條龍的竹產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、基本原則。堅持統(tǒng)一規(guī)劃與分類指導相結(jié)合；堅持適度竹林資源培育與強化竹林質(zhì)量提升相結(jié)合；堅持資源開發(fā)與保護并重；堅持以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點，以提高綜合效益為目標；堅持科技興竹，提高竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理水平。
三、發(fā)展目標和實施步驟
5、發(fā)展目標。2011年—2015年，全縣新造竹林2萬畝，完成5萬畝竹林質(zhì)量提升，竹林總面積達到17.8萬畝，培育竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)2家，竹業(yè)總產(chǎn)值達3億元，竹農(nóng)在竹業(yè)上人均收入達1500元以上。2016—2020年，全縣新造竹林3萬畝，完成7萬畝竹林質(zhì)量提升，竹林總面積達22.8萬畝，再培育竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)2家，竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達8億元，竹農(nóng)在竹業(yè)上人均收入達3000元以上。
6、建設(shè)步驟。共分三步走。第一步：集中財力、物力、人力，在祁山、鳧峰等毛竹重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展竹林增產(chǎn)增效提升活動，使竹林畝效益在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高一倍以上。第二步：將竹林增產(chǎn)增效提升活動成果向其他竹子主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，在竹子主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)竹子現(xiàn)代示范區(qū)。第三步：在全縣所有竹子分布地區(qū)全面開展竹林增產(chǎn)增效提升活動，逐步在全縣建成竹子現(xiàn)代示范點（片）1萬畝以上，示范點畝均年產(chǎn)值超600元。
四、政策措施
7、加強組織領(lǐng)導。成立縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織、指導、協(xié)調(diào)和督查全縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。將竹業(yè)開發(fā)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核內(nèi)容，年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹業(yè)開發(fā)實施情況進行考核，兌現(xiàn)獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全相應領(lǐng)導機構(gòu)，指定專人負責，加強竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導，確保我縣竹產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
8、制定發(fā)展規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，科學制定竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃及年度實施方案，把竹林基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育和市場開發(fā)緊密結(jié)合起來，形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要建立健全竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導責任制和竹業(yè)示范基地檢查驗收制度，確保竹資源持續(xù)開發(fā)和利用。林業(yè)主管部門要掌握竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時解決竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題?？h直相關(guān)部門要及時提供技術(shù)服務和指導，共同推進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
9、加大政策扶持。采取以獎、增加信貸和農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的投入、聚集社會財力、向上級爭取專項資金等多種渠道，廣籌資金，保障有效投入到位?？h政府每年拿出不少于50萬元的專項資金，用于扶持竹林培育和筍竹加工企業(yè)的發(fā)展。積極整合重點林業(yè)項目，優(yōu)先安排毛竹造林和竹林懇復。允許筍竹林經(jīng)營者以通過合法途徑取得的林地使用權(quán)和林權(quán)作抵押，向銀行貸款用于筍竹林建設(shè)。各金融機構(gòu)對從事竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)，在符合貸款政策的前提下優(yōu)先給予貸款。積極鼓勵扶持個體、企業(yè)及外商出資造林，發(fā)展我縣竹業(yè)產(chǎn)業(yè)。
10、建立科技示范。加強技術(shù)培訓，狠抓科學育竹、科技興竹。5年內(nèi)，依靠科技進步使低產(chǎn)竹林由目前的每畝產(chǎn)值不到200元增加到400元以上。在毛竹重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立竹子現(xiàn)代示范區(qū)，推廣豐產(chǎn)栽培技術(shù)，提高集約化經(jīng)營水平和科技含量。采取舉辦技術(shù)培訓班，科技信息等多種形式送科技下鄉(xiāng)。積極鼓勵和支持廣大林業(yè)科技人員進村入戶，上山入林，與村、場、大戶“定點掛鉤”，開展技術(shù)開發(fā)、示范、推廣、承包等有償服務，提高竹農(nóng)管理技能、竹林產(chǎn)量、質(zhì)量和效益。
11、實行科學經(jīng)營。對竹林進行全面科學的調(diào)查規(guī)劃，根據(jù)地形、坡向、立地條件、交通情況、勞力狀況的不同，確定經(jīng)營類型，根據(jù)加工業(yè)布局、市場需求情況區(qū)分不同培育目標，通過成立農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)戶造林等方式新造和墾復毛竹林，特別是要重點抓好筍用林培育。要充分發(fā)揮我縣優(yōu)良適生竹種多的優(yōu)勢，大力開發(fā)鄉(xiāng)土竹種資源，著重發(fā)展中、小徑竹，逐步提高竹林產(chǎn)出效益。加強竹林中有價值的闊葉幼苗幼樹保護，改善林分結(jié)構(gòu)。加快林道建設(shè)，改善竹林交通條件。
12、創(chuàng)新發(fā)展機制。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵各種社會主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式，參與全縣林地和竹林使用權(quán)的流轉(zhuǎn)；鼓勵各種社會主體參與或投資竹業(yè)開發(fā)，興建竹林基地和竹產(chǎn)品加工基地；鼓勵竹農(nóng)將分戶經(jīng)營的竹林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給竹業(yè)龍頭企業(yè)或個體承包大戶，實施規(guī)模經(jīng)營。對依法流轉(zhuǎn)獲取竹林使用權(quán)并投資開發(fā)竹林基地的，及時給予辦理林權(quán)登記手續(xù)，依法保護其合法權(quán)益。
第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案范文
縣鎮(zhèn)位于最北端，距縣城23公里，與區(qū)、區(qū)、區(qū)和三臺縣交界，地處兩市五縣（區(qū)）八鎮(zhèn)交匯之地，是北部重鎮(zhèn)，素有“北大門”之稱。全鎮(zhèn)幅員面積81.88平方公里，下轄16個行政村，2個居委會，109個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，總戶數(shù)15492戶，總?cè)丝?9901人，非農(nóng)業(yè)人口4665人。全鎮(zhèn)有耕地面積39901畝,其中：水田18300畝、旱地21601畝。
二、發(fā)展優(yōu)勢
交通：
水源：
區(qū)位：一是地處八鎮(zhèn)交匯之地，近鄰百萬人口城市，流動人口對比常住人口成倍增加。同時，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們的經(jīng)濟水平和消費水平不斷提高，鄉(xiāng)村休閑旅游消費需求和需求量更加突出。
氣候：屬亞熱帶濕潤氣候帶，溫暖濕潤，日照充足，雨量適中，無霜期長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)按照“山上林果藥、田里稻魚蝦”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，依靠科技進步，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)扶持模式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、生豬和蠶桑養(yǎng)殖、多經(jīng)產(chǎn)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。
四、下步產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點
按照省委《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章的實施方案》等“1+24+1”工作方案和市、縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足鎮(zhèn)糧油+水產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)實際，實施產(chǎn)業(yè)基地提升工程。推動“12316”工程（1指“1個鎮(zhèn)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展園區(qū)”，2指“建設(shè)片以產(chǎn)業(yè)大道為主線的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，青市片以花巖村為主的稻魚綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”，3指“優(yōu)質(zhì)糧油2.5萬畝、特種水產(chǎn)8000畝和優(yōu)質(zhì)牧草10000畝”三大主導產(chǎn)業(yè)，16指“16個行政村，每個村著重建設(shè)一個‘一村一品’產(chǎn)村相融示范片”）打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，連片建設(shè)規(guī)?；⒘挤N化、標準化產(chǎn)業(yè)基地。把縣眾合糧食發(fā)展中心建設(shè)成全省首家功能齊全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務基地，把正大龍泊水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心建設(shè)成為川北特種水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心，建設(shè).“鳳凰熊貓草”科研示范基地，為把省委1+24鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)試點鎮(zhèn)建設(shè)落到實處作出努力。
五、存在的困難
1、資金不足：無工業(yè)無稅收收入，運轉(zhuǎn)靠財政轉(zhuǎn)移支付。敢想無錢干事。無法跳出看未來的發(fā)展和定位，無法高起點做出特色農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)全域產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃。
2、建設(shè)用地困難：可用建設(shè)用地和一般耕地太少，完全不利農(nóng)旅融合發(fā)展。
3、水庫不能合理利用。農(nóng)旅融合休閑旅游缺乏亮點。
六、對策和建議
1、規(guī)劃先行。以區(qū)域性特種水產(chǎn)小鎮(zhèn)、對外窗口和后花園定位，請專業(yè)機構(gòu)高起點量身定制規(guī)劃。
第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案范文
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，按照市委統(tǒng)一部署，充分運用“樹、創(chuàng)、促”主題實踐活動成果，以深入開展“百家破百題”活動為主要抓手，結(jié)合本局整改方案和職能特點，集中力量開展“科技創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)試點工作，深入推進市政府與中科院合作，真正讓黨員群眾看到學習實踐活動的扎實成效。
二、時間安排
從7月中旬開始，到8月中旬結(jié)束。
三、主要內(nèi)容及措施
（一）開展“科技創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)試點工作
主要措施：
1、開展前期調(diào)研。采取電話咨詢、網(wǎng)上搜集、實地調(diào)研摸底等形式，對北京“創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)工作進行前期調(diào)研，對我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考察。
2、研究制定《科技創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施辦法》。在調(diào)研、考察、學習的基礎(chǔ)上，制定我市“科技創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施辦法”，明確建設(shè)標準和建設(shè)目標，指導試點工作順利開展。
3、確定試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部署試點工作。選擇有一定科技創(chuàng)新工作基礎(chǔ)的2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行部署，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技發(fā)展規(guī)劃、科技項目包裝、科技信息直通、領(lǐng)導干部培訓等方面開展實質(zhì)性工作。
牽頭領(lǐng)導：*
責任部門：農(nóng)業(yè)（社會發(fā)展）科
完成時限：八月中旬
（二）深入推進市政府與中國科學院合作
主要措施：
1、邀請中科院專家來秦與企業(yè)面對面交流，為企業(yè)現(xiàn)場解決技術(shù)難題。
2、與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合舉辦產(chǎn)學研合作項目簽約儀式。
3、與中科院研究調(diào)研工作方案，深入企業(yè)開展調(diào)研工作，對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行診斷。
4、籌備召開中科院技術(shù)項目洽談會，為全市企業(yè)提供先進適用技術(shù)和項目。
牽頭領(lǐng)導：趙麗萍
責任部門：綜合計劃科
完成時限：八月中旬
四、具體要求
1、領(lǐng)導重視，加強領(lǐng)導。
黨組要增強責任感和使命感，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部抓落實、見成效的表率作用。主要領(lǐng)導要高度重視“集中攻堅月”活動，親自督促解決重點難點問題；分管領(lǐng)導要親自抓主要問題，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要工作進行嚴格把關(guān)，親自督促指導；責任科室要積極謀劃、精心組織。局活動領(lǐng)導辦公室要注意跟蹤活動進展情況，督促工作進度，把上級的指示要求及時傳達到位、抓好落實。
2、積極穩(wěn)妥，全力推進。
第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案范文
你們好。
我叫，今年歲，學歷，個人工作經(jīng)歷介紹，首先，我要感謝各位領(lǐng)導給我一次與其它同事公平竟爭的機會，我競聘的崗位是市規(guī)劃發(fā)展科和市場開發(fā)科的科長。這兩個科室都是我們到位的主要職能科室，與原來的規(guī)劃與市場開發(fā)科相比，這兩個科室的工作任務肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個崗位上發(fā)揮自己所學，給各位領(lǐng)導作好助手、當好參謀，同時也給自己一個鍛煉和提高的機會。我認為自己競聘這兩個崗位的優(yōu)勢在于兩個方面：
一是我有比較扎實的理論基礎(chǔ)。大學期間我學習的就是旅游專業(yè)，對這個行業(yè)有比較清醒地認識，同時比較注重提高自己理論素養(yǎng)，大學里廣泛涉獵各方面的知識，工作后也沒有放棄學習，自己購買了大量的書籍，供閑暇時間閱讀，平時也能通過互聯(lián)網(wǎng)等積極學習其他知識，使自己的知識面得到擴展，理論水平得到穩(wěn)固和提高，有了比較扎實的理論功底。
二是積累了一定的實際工作經(jīng)驗。參加工作以后，我一直在規(guī)劃與市場開發(fā)科工作。兩年來，在分管領(lǐng)導的指導和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實際工作經(jīng)驗，對規(guī)劃和市場開發(fā)工作也有了更深入的認識。今年1月份，被單位聘任為規(guī)劃與市場開發(fā)科科長，這是領(lǐng)導對我自身工作的肯定。雖然現(xiàn)在規(guī)劃、市場開發(fā)科一分為二，但我相信，在各位領(lǐng)導的指導和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實績。
競聘這兩個崗位，對我來說是一次機會，但更多的是對自身能力的考驗，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負領(lǐng)導對我的培養(yǎng)和信任。在這里也談一點自己對今后工作的一點想法。
規(guī)劃發(fā)展方面：
1、盡快編制完成全縣旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)市海洋旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃、縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、列島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等指導性文本，盡快編制出縣海洋旅游發(fā)展“十一五”規(guī)劃，在今后五年里更好的指導全縣旅游業(yè)發(fā)展。
2、充分利用旅游資源普查成果。在年，我們配合勢力進行了全縣旅游資源普查，普查結(jié)果已經(jīng)出來了。利用這次資源普查的成果，匯集開發(fā)價值較大的資源，建立旅游項目庫，明確將來的旅游發(fā)展方向和建設(shè)重點。
3、加強景區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理。以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與縣內(nèi)重點旅游項目規(guī)劃和各景區(qū)、景點的詳細規(guī)劃的評審。加強對全縣景區(qū)規(guī)劃的管理，禁止隨意開發(fā)建設(shè)，確保每個建設(shè)項目都有科學的規(guī)劃為指導，并負責監(jiān)督有關(guān)單位嚴格落實既定規(guī)劃方案。
4、積極申報a級景區(qū)。今年我參加了省旅游局舉辦的旅游區(qū)質(zhì)量等級評定員培訓班，從我縣旅游區(qū)的建設(shè)情況看，基湖核心景區(qū)是最有希望成為我縣首個a級景區(qū)的單位，接下來要指導和幫助他們做好a級景區(qū)的申報工作。并隨著我縣各旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，隨時做好個新建項目的a級景區(qū)申報、推薦和評定工作。
5、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開發(fā)旅游產(chǎn)品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點旅游工程優(yōu)先開發(fā)、特色旅游項目優(yōu)先發(fā)展、大旅游產(chǎn)品優(yōu)先完善、跨區(qū)域旅游精品線路優(yōu)先打造”的發(fā)展策略，大力開發(fā)漁家樂旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產(chǎn)品。
6、做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃編制的指導工作。目前大多數(shù)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有編制自己的旅游發(fā)展規(guī)劃，旅游開發(fā)方面以自主開發(fā)為主，缺乏科學的規(guī)劃指導。規(guī)劃科要發(fā)揮自身職能，指導各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制旅游發(fā)展規(guī)劃，走科學發(fā)展之路。
市場開發(fā)方面：
一是深入開展市場調(diào)查，高起點制定宣傳促銷方案。在主要客源城市和來嵊游客中間進行問卷調(diào)查，分析旅游消費群體成分、了解列島在游客心中的形象地位，以此為基礎(chǔ)，制訂旅游市場開發(fā)計劃和宣傳策略，并提前做好每年的年度實施方案。
二是協(xié)助實施旅游節(jié)慶，舉辦主題活動。協(xié)助做好每年一屆的中國貽貝文化節(jié)期間旅游活動的組織和實施;同時通過與網(wǎng)站、電視等合作，每年舉辦一次較大規(guī)模的主題活動，逐步打響旅游的品牌。今年與電視合作舉辦的海鮮總動員、自駕車之旅就是一個很好的例子。
三是做好宣傳隊伍的組織工作。組織下屬旅游企業(yè)參加每年全國各地舉辦的旅游交易會等活動;在各主要客源城市和潛力城市舉行幾次較大規(guī)模的旅游推介會，條件成熟的話，組織“大篷車”宣傳，努力開拓客源市場。
四是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)促銷方式。一直以來，政府都是我縣旅游宣傳促銷活動的主體，各旅游企業(yè)參與。今后，要努力轉(zhuǎn)變這種傳統(tǒng)的宣傳方式，政府部門逐步淡出旅游宣傳促銷的舞，而由旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)自主開發(fā)旅游市場，爭取客源。
五是做好旅游網(wǎng)的籌建工作。目前已與中國博客網(wǎng)達成初步協(xié)議，由他們負責為旅游網(wǎng)的設(shè)計及維護，
下一步要做好全縣旅游信息的收集工作，網(wǎng)站建成后做好網(wǎng)站信息的更新和日常管理工作。
六是整合資源，開辟旅游線路。根據(jù)我縣旅游資源分布特點，重點推出西部石景觀光游、港橋游、商務旅游，中部海島海濱休閑度假游、列島觀光游、漁家樂游，東部漁鄉(xiāng)風情游、貽貝之鄉(xiāng)游、漁港重鎮(zhèn)游、游艇海釣游、碧海潛水、人文懷古旅游等多條精
第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案范文
一、指導思想
按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，通過環(huán)境污染的綜合整治，切實解決影響我縣環(huán)境質(zhì)量、危害人民群眾健康的突出問題，保障人民正常的生產(chǎn)和生活，增強可持續(xù)發(fā)展能力，改善生態(tài)環(huán)境，全面完成生態(tài)示范縣建設(shè)任務。
二、整治重點
著重抓好河流域段的環(huán)境保護。
三、整治措施
(一)提高認識，統(tǒng)一思想。環(huán)境保護是實現(xiàn)經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是一項功在當代、利在千秋的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各有關(guān)部門要牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，充分認識環(huán)境保護工作的重要性、緊迫性和嚴峻性，真正把環(huán)境保護工作擺在重要議事日程，大力支持環(huán)保部門依法行政，履行環(huán)保職責。
(二)加強領(lǐng)導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要對照縣政府的要求狠抓落實，建立環(huán)境責任追究制，對環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化，環(huán)境污染反彈，并造成嚴重后果的，要依法追究相關(guān)責任人的責任；領(lǐng)導干部要深入基層，深入一線，掌握情況，專題研究，制定方案，切實解決問題，把整治工作真正抓到底，抓到位。
(三)強化監(jiān)管，控制源頭。要綜合運用行政、經(jīng)濟與法律的手段，依法加大環(huán)境監(jiān)管力度，從源頭上把好建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的企業(yè)，國土、技監(jiān)、安監(jiān)、工商、規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)、電力、金融等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。要加大查處力度，依法關(guān)閉、取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的采選、冶煉企業(yè)。切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題。
(四)嚴肅紀律，加強管理。正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和職能部門缺位、越位、錯位造成環(huán)境監(jiān)管不到位，導致發(fā)生污染事故和因污染引起的重大的，要依法依規(guī)給予相關(guān)責任人行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。要嚴肅查處黨員干部入股分紅等違法案件和擅自向取締關(guān)閉企業(yè)供電、供水、提供火工產(chǎn)品的有關(guān)部門負責人的責任，對整治不力和整治不徹底的，要追究有關(guān)領(lǐng)導及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門負責人的責任并給予經(jīng)濟處罰。
第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案范文
為加快我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)重慶市人民政府《關(guān)于加快商貿(mào)流通發(fā)展的決定》（渝府發(fā)〔*〕98號）精神，結(jié)合我縣實際,現(xiàn)提出如下意見。
一、加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求
（一）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，加快商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，開拓市場、擴大消費，推進傳統(tǒng)商貿(mào)經(jīng)營方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)流通格局向大市場、大貿(mào)易、大流通轉(zhuǎn)變；堅持發(fā)展商貿(mào)流通與推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化相結(jié)合，加快構(gòu)建公益和經(jīng)營相結(jié)合，專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)村社會化服務體系；加快市場法制監(jiān)管、監(jiān)測調(diào)控及商業(yè)信用等三大商貿(mào)流通市場環(huán)境工程體系建設(shè)，促進市場繁榮與規(guī)范市場行為、加強市場監(jiān)測調(diào)控相結(jié)合，推動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。
（二）商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標。堅持以“一保（保障市場供應）、一建（建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)）”為抓手，完善縣城商貿(mào)“十個一”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)“五個一”工程建設(shè)，建設(shè)大市場、發(fā)展大貿(mào)易、培育大企業(yè)、搞活大流通。到2012年，實現(xiàn)“四個翻番”、“兩個突破”，構(gòu)建三峽庫區(qū)旅游商品“購物天堂”和“風味美食之都”，流通現(xiàn)代化水平和區(qū)域聚合輻射能力明顯提高。即到2012年，實現(xiàn)社會消費品零售總額、商品銷售總額、限額以上商貿(mào)企業(yè)總數(shù)、億元以上商品交易市場總數(shù)在2007年的基礎(chǔ)上翻一番以上，分別達到40億元、64億元、50家、4個；商業(yè)增加值、商貿(mào)從業(yè)人員分別突破10億元、5萬人。擴大對外開放，進出口貿(mào)易額達到1800萬美元，外派勞務實現(xiàn)200人。
二、加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點
（三）打造商貿(mào)服務平臺。加快城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施建設(shè)步伐，積極打造縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級商貿(mào)服務平臺。大力實施縣城商貿(mào)“十個一”工程，兩年內(nèi)至少建成一個中心商圈、一條商業(yè)特色街、一個綜合批發(fā)市場（專業(yè)、特色市場）、一條餐飲娛樂夜市街、一個商業(yè)示范社區(qū)、一個物流配送中心、一家龍頭商貿(mào)企業(yè)、一家四星級以上賓館、一家餐飲名店、一個品牌展會。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)“五個一”工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2012年以前至少打造一個商業(yè)中心（商業(yè)集聚區(qū)）、建設(shè)一家品牌連鎖超市、新建或改造一個農(nóng)貿(mào)市場（綜合市場、專業(yè)市場、特色市場）、培育一家知名餐館、一家星級農(nóng)家樂。2009年底，全面改造或新建每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)日用品和農(nóng)資連鎖經(jīng)營超市，以及每個村級日用品和農(nóng)資便民放心商店，確保兩年內(nèi)實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋。
（四）推進商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)為切入點，加快構(gòu)建農(nóng)村商貿(mào)流通“六大”網(wǎng)絡(luò)。一是加快完善以縣配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營超市為骨干、村級便民放心商店為基礎(chǔ)的農(nóng)村日用消費品流通網(wǎng)絡(luò)，兩年實現(xiàn)全覆蓋。二是支持農(nóng)資龍頭企業(yè)開展配送、加工、采購和技術(shù)服務，以及農(nóng)機具租賃、維修等多樣化服務，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提前、產(chǎn)中和產(chǎn)后技術(shù)服務，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)。三是大力發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場,積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀人、運銷大戶，著力打造從基地、加工到市場、配送、終端一條龍的農(nóng)副產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)。四是堅持統(tǒng)一規(guī)劃、標識、協(xié)調(diào)價格、衡器、車輛、服裝、管理及規(guī)范經(jīng)營等“七統(tǒng)一規(guī)范”，著力打造點面結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)健全、功能完善的城鄉(xiāng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。五是大力發(fā)展城鄉(xiāng)餐飲、洗染、攝影、美容美發(fā)、家電維修、家政服務等生活服務網(wǎng)點。授牌確認有實力、有信譽的服務企業(yè)、經(jīng)營大戶和專業(yè)服務隊伍，建立上門服務和集中服務相結(jié)合的農(nóng)民生活服務網(wǎng)絡(luò)。六是充分利用和整合科技、信產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、供銷、通信等部門的農(nóng)村信息資源,搭建農(nóng)村商務信息服務公共平臺,建立集“信息、交易對接、咨詢互動”三大功能于一體的農(nóng)村商務信息服務網(wǎng)絡(luò)。
（五）大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)。積極實施便民服務工程，發(fā)展護老托幼、維修、回收、洗染、美容美發(fā)、送餐服務、醫(yī)療保健、信息服務等便民服務業(yè)，增強社區(qū)在家政、看護、保潔、文化娛樂、休閑健身等方面的服務功能。大力發(fā)展汽摩、建材、家具、機電、化醫(yī)、服裝和農(nóng)村消費品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等專業(yè)市場。大力發(fā)展便民早餐、中式快餐、風味小吃及“農(nóng)家樂”等社區(qū)餐飲，挖掘餐飲文化內(nèi)涵，推進餐飲業(yè)特色經(jīng)營，著力提升餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。引進商業(yè)企業(yè)落戶社區(qū)，促進典當、拍賣、再生資源企業(yè)發(fā)展。鼓勵城鎮(zhèn)居民、下崗失業(yè)人員開展社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引導街道居委會加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務?？h商委、發(fā)改委、財政、勞動、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、移民等部門要大力支持社區(qū)商業(yè)發(fā)展。
（六）積極發(fā)展現(xiàn)代物流。加快規(guī)劃建設(shè)南北兩岸貨運中轉(zhuǎn)中心，重點打造水天坪工業(yè)園、鎮(zhèn)江精細化工園、丁莊溪、高家鎮(zhèn)等物流園區(qū)，逐步構(gòu)建各種物流配送布局結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)設(shè)施先進、運轉(zhuǎn)暢達高效的現(xiàn)代物流體系。積極引導本地流通龍頭企業(yè)，大力引進縣外物流企業(yè)，重組整合社會物流資源，促進傳統(tǒng)的貨運部向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化。鼓勵有條件的生產(chǎn)企業(yè)科學設(shè)置供應鏈流程，逐步分離物流業(yè)務，積極發(fā)展理貨、采購、倉儲、分撥、配送等第三方現(xiàn)代物流業(yè)。積極推廣現(xiàn)代流通方式，拓展電子商務、網(wǎng)絡(luò)營銷、電視購物等新型流通方式的領(lǐng)域。支持物流企業(yè)以多種方式與縣外及境外先進物流企業(yè)合資、合作，建立與生產(chǎn)基地直接掛鉤的農(nóng)副產(chǎn)品配送中心。
（七）切實保障市場供應。加快完善和落實《*縣突發(fā)公共事件生活物資應急保障預案》，加強物資儲備，建立完善糧油、豬肉、成品油、液化石油氣等日常生活用品和藥品、棉被、帳篷、民爆物品等救災應急物資儲備制度，保持合理儲備量。建立應急商品信息數(shù)據(jù)庫，提高區(qū)域調(diào)劑的快速反應能力。加強儲備商品的管理及定期輪換，保證應急物資質(zhì)量?？h商委、物價、工商、農(nóng)業(yè)、糧食等部門要加強對日常商品供應和價格情況的動態(tài)監(jiān)測，強化預測預警，引導供給需求，維護市場穩(wěn)定。
（八）積極推進對外開放。大力實施“引進來”戰(zhàn)略，搶抓沿海梯度轉(zhuǎn)移契機，加強與長三角、珠三角等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，積極引進商貿(mào)流通知名企業(yè)。重點引進先進的營銷方式、經(jīng)營理念和流通技術(shù)，引導外資投向農(nóng)村市場和流通現(xiàn)代化建設(shè)。吸引國內(nèi)外大型商貿(mào)流通企業(yè)在我縣設(shè)立連鎖店和物資采購配送中心，推動更多企業(yè)進入零售企業(yè)全球銷售網(wǎng)絡(luò)。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)到縣外及境外拓展市場空間，發(fā)展營銷網(wǎng)絡(luò)，將*品牌推向全國、推向世界。鼓勵生產(chǎn)性企業(yè)加強對外交流與合作，努力做強做大。加強與市內(nèi)外其他區(qū)縣（城市）服務貿(mào)易方面的往來，打破地區(qū)封鎖、內(nèi)外貿(mào)及行業(yè)分割，促進各種要素和商品自由流動，鼓勵平等競爭。加大農(nóng)產(chǎn)品標準化出口基地和示范區(qū)建設(shè)力度，力爭藠頭、榨菜、肉牛、藥材等基地納入國家級農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品標準化出口基地建設(shè)，爭取對肉牛、藠頭等實行原產(chǎn)地保護政策。
（九）努力營造發(fā)展環(huán)境。加強商貿(mào)流通領(lǐng)域誠信建設(shè)，大興“誠信經(jīng)商”之風。鼓勵商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)立和維護商標信譽，逐步實行信用分類監(jiān)管，建立健全商業(yè)信用體系。加強市場監(jiān)管，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐、壟斷經(jīng)營、哄抬物價、囤積居奇、低價傾銷等擾亂市場秩序的行為。建立產(chǎn)品購銷隨附單制、可溯源制、責任追究制等制度，切實維護市場經(jīng)營秩序和消費者合法權(quán)益。嚴格生豬屠宰、酒類流通、特種商品、危險化學品及民爆物品的監(jiān)督管理，進一步整頓和規(guī)范市場秩序。規(guī)范發(fā)展商會、行業(yè)協(xié)會等中介組織，充分發(fā)揮其行業(yè)自律作用。加強商業(yè)文化建設(shè)，將*神曲文化、民俗文化、三峽移民文化及風土人情融入商業(yè)設(shè)施和商業(yè)經(jīng)營活動，營造商業(yè)文化氛圍。
三、加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施
（十）加強組織領(lǐng)導。成立縣政府主要領(lǐng)導任組長，縣“四大家”分管聯(lián)系領(lǐng)導任副組長，相關(guān)部門負責人為成員的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在縣商委，負責商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導，落實具體機構(gòu)和人員負責商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展及協(xié)調(diào)服務。發(fā)改委要跟蹤商貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃實施情況，國土房管部門要為商貿(mào)流通協(xié)調(diào)落實好重點項目建設(shè)用地，農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、供銷等部門要積極參與
農(nóng)村市場的開拓，文化廣電部門及新聞媒體要為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍，旅游、統(tǒng)計、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門要根據(jù)職能職責，為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境，推動全縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（十一）完善建設(shè)規(guī)劃。堅持商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合，與旅游、金融、房地產(chǎn)、文化、體育等產(chǎn)業(yè)相促進，加快編制完善商貿(mào)中心建設(shè)、商業(yè)網(wǎng)點布局、現(xiàn)代物流發(fā)展等商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃。商貿(mào)流通主管部門對大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)要進行合理調(diào)控，在規(guī)劃部門核發(fā)建設(shè)工程選址意見書和建設(shè)用地許可證之前，由商貿(mào)主管部門出具商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的確認意見書。建立大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)項目監(jiān)測系統(tǒng)，對網(wǎng)點數(shù)量、布局、結(jié)構(gòu)及市場需求實施動態(tài)分析，引導企業(yè)投資行為。
（十二）加大資金投入。健全商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金匹配機制，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金預算從50萬元增加到100萬元，以后每年按10%增加預算，用于商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目貸款擔保和貸款貼息、應急保供物資儲備輪換和貸款貼息的部分費用，以及商貿(mào)流通十強企業(yè)的考核獎勵和項目工作經(jīng)費等。金融部門要大力支持商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全服務業(yè)貸款利率差別化定價機制；大力發(fā)展銀行卡特約商戶，逐步降低餐飲店的銀行刷卡費率；鼓勵各類風險投資基金向商貿(mào)流通業(yè)領(lǐng)域投資。三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等要向商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)傾斜。對年營業(yè)額1000萬元以上的新辦餐飲住宿、居民服務業(yè)的連鎖企業(yè)，企業(yè)所得稅地方留成部分前兩年征收后全額返還，后三年減半返還；對年營業(yè)額100萬元以上、且實際納稅在5萬元以上的家政服務企業(yè)，年終按企業(yè)當年對地方財政的貢獻給予獎勵，由財政資金予以兌現(xiàn)。
（十三）加強發(fā)展扶持。建立健全縣級領(lǐng)導和部門聯(lián)系十強商貿(mào)流通企業(yè)和重點建設(shè)項目制度。堅持每年開展“商貿(mào)流通業(yè)十強”評選表彰活動,對其法定代表人進行獎勵。工商、質(zhì)監(jiān)、國土房管、環(huán)保、市政、衛(wèi)生防疫、公安等職能部門涉及商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的收費,按收費標準的低限予以收取。物價部門要加強對收費的監(jiān)督檢查。市政等部門要大力支持商貿(mào)流通重點企業(yè)舉行節(jié)日促銷活動。加快推進工商企業(yè)用電、用水、用氣同價。
第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案范文
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，以科技為支撐，以發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)為目標，按照“規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”和煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，配套煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，完善煙葉生產(chǎn)組織，優(yōu)化煙葉管理流程，突出煙農(nóng)主體地位作用，努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建縣發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的新模式，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。
二、目標任務
考核種植面積5000畝，考核收購煙葉15000擔。
三、區(qū)域布局
以韓坊、沙地、王母渡、大埠、長洛、大田等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小坪辦事處為煙葉產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展產(chǎn)區(qū)，列入縣績效考核。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)為煙葉自由發(fā)展區(qū)域，不列入縣績效考核。
四、時間安排
2012年12月中旬前，優(yōu)化種植布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓一個以上200畝集中連片示范點，在12月10日前完成播種育苗，12月底前完成冬翻初整地，縣煙草公司與煙農(nóng)簽訂好種植合同。（責任單位：縣煙草公司、縣經(jīng)作辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
1月份：開好全縣整地作畦調(diào)度會；月底完成煙田整地及蓋膜待栽，并施好基肥，搞好田間“三光”，開好“三溝”;落實好烤房建設(shè)任務，堆漚好營養(yǎng)土;調(diào)運、儲備和發(fā)放好煙用物資。（責任單位：縣煙草公司、縣經(jīng)作辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
2月份：搞好商品化育苗管理，及時進行剪葉、施肥、煉苗;下旬進行膜下小苗移栽，新建烤房完成主體工程。（責任單位：縣煙草公司、縣經(jīng)作辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
3月份：辦好大田移栽技術(shù)培訓班，開好全縣大田移栽調(diào)度會,本月5日至10日進行大田移栽;移栽后及時辦好大田管理技術(shù)培訓班，抓好小培土，月底驗收新建烤房。（責任單位：縣煙草公司、縣經(jīng)作辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
4月份：20日前，完成大培土工作，同時施好肥、管好水，抓好病蟲害綜合防治。（責任單位：縣煙草公司、縣經(jīng)作辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
5月份：月初辦好煙葉烘烤技術(shù)培訓班，做好煙葉烘烤前的準備工作（備好煤、柴，檢修或調(diào)試好烤房等），中旬開始煙葉烤制。（責任單位：縣煙草公司、縣經(jīng)作辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
6月份：進入煙葉烘烤高峰期，抓好大田煙葉的后期管理。（責任單位：縣煙草公司、縣經(jīng)作辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
7月份：辦好煙葉清級扎把及煙葉保管的技術(shù)培訓班;做好煙葉烘烤掃尾階段，月底組織召開煙葉收購工作會議。及時落實收購場所、整頓煙葉流通市場等。（責任單位：縣煙草公司、縣經(jīng)作辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
8月份：開好全縣煙葉收購平衡會,平衡好各站之間的等級標準；開始收購煙葉。（責任單位：縣煙草公司、縣經(jīng)作辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
9月份：繼續(xù)抓好煙葉收購工作，維護好煙農(nóng)和企業(yè)的利益。（責任單位：縣煙草公司、縣經(jīng)作辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
10月份：做好煙葉收購的善后工作。（責任單位：縣煙草公司、縣經(jīng)作辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
11月份：做好年度總結(jié)工作，提出下年度煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案，落實好下年度烤煙種植面積。（責任單位：縣煙草公司、縣經(jīng)作辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
12月份：開好全縣烤煙面積落實、漂浮育苗調(diào)度會，辦好漂浮育苗技術(shù)培訓班。（責任單位：縣煙草公司、縣經(jīng)作辦、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）
五、獎扶措施
（一）完善扶持政策
1.煙葉稅在考核任務內(nèi)實行縣、鄉(xiāng)、村2.5：5.5：2.0分成。對超額完成考核收購任務的，超額部分的煙葉稅全部獎勵給鄉(xiāng)、村，具體分配比例由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定。
2.縣級分成的25%煙葉稅，用于建立煙葉發(fā)展基金。主要用于補貼烤房建設(shè)、獎勵先進、支付縣經(jīng)作辦日常辦公經(jīng)費和建立災害風險基金等。
（1）烤房建設(shè)扶持：2013年新建密集型烤房由縣經(jīng)作辦給予每座1萬元補助（全縣20座），項目由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報經(jīng)縣經(jīng)作辦批準后組織實施，在春節(jié)前實施完成，經(jīng)縣烤煙生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室驗收合格后給予補貼到位。
（2）獎勵先進：對收購煙葉2000擔以上且完成考核任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委、縣政府予以通報表彰，并給予2萬元的獎勵；對交售烤煙總量達1000擔以上的村，給予“千擔村”獎，每個村1萬元，同時每增加200擔另增加獎勵0.2萬元，對交售煙葉100擔以上、且均價高于全縣均價的煙農(nóng)，給予“示范戶”獎，每戶獎0.1萬元；對完成收購任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導，具體獎勵辦法另文下發(fā)；對在煙葉生產(chǎn)中有突出貢獻的先進煙技人員和抓煙干部，給予“先進個人獎”，全縣共獎勵10名，每名獎0.2萬元。
（3）維持給予縣經(jīng)作辦原有工作經(jīng)費10萬元。
（4）剩余資金作為災害風險基金和其它用途，實行跨年度滾動使用（以上資金除第（3）項直接拔付縣經(jīng)作辦外，其余資金由財政核拔）。
3.縣煙草公司要加大對煙葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)的扶持力度，具體辦法報縣經(jīng)作辦備案。
（二）實行合同收購制度
縣煙草公司要按照年度計劃，實行合同收購?？緹煹牡燃壌_定由縣經(jīng)作辦與縣煙草公司依有關(guān)標準共同商定并印發(fā)至各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣經(jīng)作辦監(jiān)督執(zhí)行，實行一個標準、一個等級、一種價格收購，現(xiàn)金支付、不打白條。
（三）實行企業(yè)自主經(jīng)營
煙葉種植基地的建立，從品種確定、種苗繁育、日常技術(shù)指導及煙葉收購等，均由縣煙草公司按照上級規(guī)定自主決定。鄉(xiāng)村組織和縣經(jīng)作辦及其派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙技站應協(xié)助縣煙草公司抓好技術(shù)推廣、技術(shù)培訓、基地的落實，并維護好烤煙收購秩序?？h煙草公司可依據(jù)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)制定并印發(fā)詳細的階段性工作方案至各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并報縣經(jīng)作辦備案，以便抓好各項任務的落實。非重點發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣煙草公司自主培植商，由商代表縣煙草公司直接與煙農(nóng)簽訂生產(chǎn)與收購合同。以探索公司﹢商﹢煙農(nóng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案范文
[P鍵詞] 竹山縣 畜牧業(yè) 綠色發(fā)展 成效 問題
[中圖分類號] F326.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0264-02
1 畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀情況
1.1 畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖初具規(guī)模
按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)?；⒎酪咧贫然?、糞污處理無害化、監(jiān)管常態(tài)化”標準，積極推廣了標準化養(yǎng)殖和循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖，加大了對新建、改建畜禽圈舍的技術(shù)指導力度，穩(wěn)定豬禽，狠抓牛羊，努力培育專業(yè)合作社、家庭牧場等新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體，形成“龍頭企業(yè)+農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社+養(yǎng)殖戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，促進農(nóng)民養(yǎng)殖收入持續(xù)增長，推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。全縣累計達到畜禽標準化養(yǎng)殖場708個，養(yǎng)殖小區(qū)145個，養(yǎng)殖企業(yè)10個，農(nóng)民專業(yè)合作組織135個。
1.2 動物疫病防控扎實有效
一是按照“政府保密度，業(yè)務部門保質(zhì)量”和推行了動物防疫承由第三方承包的工作機制扎實開展了春秋兩季集中免疫與季防月補相結(jié)合的動物免疫工作，牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟、雞新城疫和小反芻獸疫等6種重大動物疫病強制免疫做到了應免盡免，重大動物疫病強制免疫密度達到100%，免疫監(jiān)測合格率達到85%以上，全年未發(fā)生重大動物疫情；二是把動物免疫率、建檔率、標識佩帶率和動物疫苗管理及空瓶回收等“三位一體”到位率作為動物防疫考核驗收的重要依據(jù)，動物疫病防控能力不斷增強；三是無規(guī)定動物疫病區(qū)創(chuàng)建工作得到省局領(lǐng)導和專家充分肯定，并順利通過驗收。
1.3 動物衛(wèi)生監(jiān)督措施得力
一是將動物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管工作作為重點制定措施、細化方案，加大綜合執(zhí)法力度；二是把握熱點，積極應對。對違禁物添加、藥物殘留等熱點問題，采取專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法手段，堅持縣、鄉(xiāng)、部門區(qū)域聯(lián)動，與公安、食藥、工商等部門聯(lián)合，加大打擊力度，確保熱點不熱；三是破解難點，嚴厲打擊。建立健全病死畜禽無害化處理體系，對病死畜禽無害化處理實現(xiàn)“全覆蓋、全收集、全處理、全監(jiān)管”；四是全程推行“痕跡化”監(jiān)管模式，確保執(zhí)法監(jiān)管工作每一個步驟和環(huán)節(jié)都有記錄、有數(shù)據(jù)，實現(xiàn)監(jiān)管服務有章可循、責任追究有據(jù)可查、獎罰分明有據(jù)可依；五是以省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建縣、省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)爭先、省食品安全創(chuàng)建縣活動為契機，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保我縣“舌尖上的安全”。
1.4 科技推廣工作成效顯著
一是認真組織開展畜禽養(yǎng)殖技術(shù)培訓工作，編印精準扶貧畜禽養(yǎng)殖技術(shù)手冊發(fā)放到全縣各扶貧工作隊、貧困戶，有效確保了貧困戶養(yǎng)殖安全順利、產(chǎn)業(yè)扶貧方法科學可行；二是引導養(yǎng)殖戶發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，從養(yǎng)殖場選址、欄圈設(shè)計、種苗引進、生產(chǎn)管理、污染防治等全方位提供免費技術(shù)指導，組織畜牧技術(shù)服務團隊和選派畜牧科技指導員，定點聯(lián)系指導各規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.5 畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧亮點紛呈
一是按照“精準扶貧、畜牧先行”的工作思路，制定了《畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧工作指導意見》，為推動扶貧工作打下堅實基礎(chǔ)；二是積極開展扶貧戶畜禽種苗供應工作，動員縣內(nèi)10家規(guī)模養(yǎng)殖場（黃牛3家、生豬2家、山羊2家、雞3家）參與完成供種企業(yè)招投標，確保優(yōu)質(zhì)畜禽種苗源頭安全；三是突出鄖巴黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展50―100頭鄖巴黃牛規(guī)模養(yǎng)殖場，輻射帶動全縣貧困農(nóng)戶；四是成立鄖巴黃牛養(yǎng)殖協(xié)會，輻射帶動黃牛養(yǎng)殖戶抱團發(fā)展，有力促進畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧，增強規(guī)模黃牛養(yǎng)殖場的經(jīng)驗交流、信息互通、帶領(lǐng)弱勢會員走出發(fā)展困境，找準了幫帶路子。
1.6 產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)實現(xiàn)突破
積極向上爭取了奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖、生豬良種補貼、能繁母牛擴群增量、退耕還草、南方草地推進行動、生豬調(diào)出大縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜禽發(fā)展、畜禽標準化養(yǎng)殖等畜牧項目，通過項目帶動，吸引了大量社會資本投入到畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2 主要工作及成效
2.1 及時調(diào)整了發(fā)展思路
根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展的新形勢、新特點、新要求，我縣及時調(diào)整發(fā)展思路，強力推進畜牧產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由污染型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變、由單一型向循環(huán)型轉(zhuǎn)變，并堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相結(jié)合，制定了《竹山縣畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，在全縣劃定了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，指導全縣畜牧業(yè)科學發(fā)展、合理發(fā)展、有序發(fā)展。
2.2 研究制定了創(chuàng)建工作方案
聯(lián)合縣環(huán)保局組建工作專班，深入各養(yǎng)殖場進行綜合調(diào)查，實地查看環(huán)境污染治理情況，詳細了解各養(yǎng)殖場生產(chǎn)現(xiàn)狀、現(xiàn)實困難和業(yè)主真實想法，研究制定了全縣畜禽養(yǎng)殖污染治理和糞污資源化利用實施方案及各規(guī)模養(yǎng)殖場“一場一策”治理方案。印發(fā)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務清單和養(yǎng)殖污染治理及糞污資源化利用推廣模式，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖業(yè)主開展污染治理及糞污利用提供詳實的資料和可借鑒的辦法。
2.3 強化了組織保障措施
縣政府成立了以分管副縣長任組長，畜牧、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、財政、國土、農(nóng)機、金融等部門負責人為成員的“畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組”，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把綠色轉(zhuǎn)型作為事關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展全局的重點工作，加強組織領(lǐng)導，落實工作方案，明確工作責任。
2.4 層層落實創(chuàng)建工作責任
縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，畜牧獸醫(yī)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢工作站分別簽訂了“竹山縣綠色畜牧業(yè)發(fā)展示范縣創(chuàng)建暨畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理目標責任書”，將主要工作以責任狀形式落實，同時制定考評細則，明確任務，明確責任。
2.5 開展了創(chuàng)建活動宣傳
一是縣政府組織召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、畜牧系統(tǒng)干部職工、養(yǎng)殖業(yè)主、防疫員等參加全縣綠色畜牧業(yè)發(fā)展示范縣創(chuàng)建動員會議；二是印發(fā)《竹山縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動倡議書》、《竹山縣畜禽養(yǎng)殖污染專項治理行動倡議書》、《竹山縣動物糞污資源化利用和病死畜禽無害化處理知識手冊》等宣傳資料發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組及規(guī)模養(yǎng)殖場；三是舉辦專題培訓班，利用電視、局域網(wǎng)等媒體廣泛向社會公眾、養(yǎng)殖業(yè)主宣傳相關(guān)法律法規(guī)，全縣上下形成了“領(lǐng)導重視、社會關(guān)注、業(yè)主參與、公眾監(jiān)督”的濃厚氛圍，為養(yǎng)殖污染治理奠定了思想基礎(chǔ)。
2.6 主推了畜禽糞污資源化利用模式
啟動養(yǎng)殖污染治理工作初期，在全縣選定不同規(guī)模、不同類型的養(yǎng)殖場作為試點，開展污染治理模式和糞污資源化利用方式的探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗，逐步完善辦法。在現(xiàn)有成型模式中，選定“糞污制沼、沼氣供戶、沼液（渣）種菜（樹）”的種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)利用模式在全縣推廣
2.7 環(huán)保突出問題整改取得實效
一是對全縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域?qū)嵤┝司珳蕜澐?，制定了《畜禽?guī)模養(yǎng)殖區(qū)域劃分實施方案》、《畜禽養(yǎng)殖污染專項治理工作實施方案》。通過“三區(qū)”劃分，進一步完善了糞污資源化利用和病死畜禽無害化處理體系，有效升了全縣畜禽養(yǎng)殖污染防治水平，力爭十三五期末，我縣畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)“零排放”目標，糞便綜合利用率達到90%以上。二是多次召開問題督辦專題會議，針對各自不同的問題實際，嚴格制定落實整改措施。對各污染問題實際現(xiàn)場督辦，確保環(huán)境問題整改保質(zhì)、保量、按期完成。三是及時發(fā)放《規(guī)模養(yǎng)殖場面源污染情況調(diào)查表》、《養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管名錄》由整改工作專班深入全縣各養(yǎng)殖場實地，對養(yǎng)殖情況開展摸底，對污染情況不定時排查，做到了養(yǎng)殖情況心中有底、污染情況心中有數(shù)、整治情況扎實長效。同時加強對畜牧業(yè)綠色發(fā)展、糞污資源化利用等養(yǎng)殖技術(shù)的宣傳，積極推廣種養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，變廢為寶，把環(huán)境整治、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，從而形成畜牧業(yè)生態(tài)、立體、長效發(fā)展機制，真正做到“既要青山綠水，又要金山銀山”。
3 面臨的主要困難和問題
3.1 養(yǎng)殖觀念落后
養(yǎng)殖戶生態(tài)養(yǎng)殖意識較低，缺乏生態(tài)循環(huán)發(fā)展的理念。最近幾年，農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，為了追求更高的利潤，許多養(yǎng)殖戶將畜禽糞便直排到周邊環(huán)境中，在造成排泄物浪費的同時也對環(huán)境產(chǎn)生影響。
3.2 基礎(chǔ)條件薄弱
長期以來，畜牧業(yè)受到資金投入不足的困擾，各項基礎(chǔ)設(shè)施未能從根本上得到有效地改觀，畜禽良繁，動物防疫、畜牧科教等服務體系普遍存在設(shè)施簡陋，服務手段落后等問題，與生產(chǎn)發(fā)展的需要還存在較大的差距。
3.3 ^域布局欠妥
由于缺乏合理的規(guī)劃，加之農(nóng)民缺乏科學知識，養(yǎng)殖場建設(shè)隨意性很強。一些養(yǎng)殖場周邊沒有相應的農(nóng)田、果園、茶園等，糞尿很難就近消化。
3.4 科技推廣滯后
在科技研究與推廣方面還存在諸多問題，畜牧業(yè)資源的深度利用不足等。由于生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展技術(shù)沒有全面推廣應用，很大程度上制約了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.5 資金投入不足
政府的投入相對不足，生態(tài)畜牧業(yè)主要以養(yǎng)殖場自籌資金為主。由于投入不足，造成畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式落后，基礎(chǔ)較薄弱。
3.6 政策支持力度不夠
一是獎勵機制不健全，中央、省級財政支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策多，而縣級財政投入到畜牧業(yè)發(fā)展的資金相對較少；二是畜禽養(yǎng)殖企業(yè)融資困難，養(yǎng)殖業(yè)投入大、風險高、效益低，規(guī)避風險的機制還未真正建立。
3.7 面源污染日漸突出
隨著畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)量不斷增加，集中、量大的畜禽糞污給養(yǎng)殖企業(yè)的處理帶來了較大的壓力。特別是少數(shù)養(yǎng)殖場還存在污染防范未到位、無害化處理機制不夠健全等諸多難題。
4 主要建議
4.1 強化生態(tài)意識，加快觀念更新
要不斷增強干部、群眾的生態(tài)意識和環(huán)保意識 ，激發(fā)他們建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)的自覺性和積極性，使畜牧從業(yè)人員真正認識到發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)對增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村環(huán)境的重要作用。
4.2 抓好功能區(qū)劃，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展
要結(jié)合農(nóng)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，按照種植業(yè)和周邊環(huán)境的承載量，科學規(guī)劃畜牧業(yè)的布局和規(guī)模，大力推進農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)。加快推進畜牧業(yè)用地規(guī)劃，鼓勵合理利用荒山、荒地、灘涂等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，有效突破畜牧業(yè)的用地瓶頸，拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間。
4.3 推進小區(qū)建設(shè)，資源集中利用
按照已編制的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)畜牧小區(qū)，積極引導中小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖戶入小區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖。加強對小區(qū)外散養(yǎng)戶改建、擴建畜禽欄舍用地的監(jiān)管，逐步建立用地申報制度。
4.4 依靠科技創(chuàng)新，推廣適用技術(shù)
加快生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)，堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié)合，不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備水平。把改善生態(tài)環(huán)境放在首位，發(fā)展資源節(jié)約型畜牧業(yè)和集約化畜牧業(yè)，重點推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)料、節(jié)藥和節(jié)能措施，發(fā)展低投入、低消耗、低排放和高效率的畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要加強科技創(chuàng)新，推廣農(nóng)牧結(jié)合，提升農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用水平，努力做到既推進農(nóng)牧結(jié)合，又節(jié)約肥料資源，既改善土壤地力，又保護生態(tài)環(huán)境。
4.5 優(yōu)化政策導向，夯實發(fā)展基礎(chǔ)
要加強調(diào)查研究，制定推進建設(shè)生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)的規(guī)劃和實施方案，并積極爭取政府出臺扶持農(nóng)牧結(jié)合、發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的政策措施，加大推進力度。要對發(fā)展生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)所需的管網(wǎng)設(shè)施、沼液肥水貯存池、槽罐運輸專用車等加強財政補助。
第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案范文
關(guān)鍵詞:蒼南工業(yè)園區(qū)組合區(qū) 背景 意義 工作目標 工作內(nèi)容
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)05-266-01
浙江蒼南工業(yè)園區(qū)是2006年經(jīng)浙江省人民政府批準設(shè)立并經(jīng)國家發(fā)改委審核通過的省級開發(fā)區(qū)。經(jīng)過三年多的快速發(fā)展,園區(qū)2.41平方公里的土地已基本開發(fā)建設(shè)完成,現(xiàn)有入園企業(yè)52家,年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值45億元,財政稅收2.5億元,形成了以玉蒼鋼業(yè)、名紳電器、木蘭摩托、神硅電子等為龍頭的高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)群,機電、太陽能光伏、家具、食品加工等一批產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū),蒼南工業(yè)園區(qū)作為蒼南工業(yè)崛起主戰(zhàn)場的地位日益凸顯。然而,蒼南工業(yè)園區(qū)在快速發(fā)展的同時也面臨嚴峻的挑戰(zhàn),園區(qū)啟動區(qū)2.41平方公里的范圍已接近開發(fā)完成,擴區(qū)工作仍在努力之中,擴展區(qū)6個平方公里的農(nóng)用地調(diào)整也需要時日。如何居安思危,在下一步的工作中充分發(fā)揮蒼南工業(yè)園區(qū)這一省級開發(fā)區(qū)的品牌優(yōu)勢,更好地帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的發(fā)展,把蒼南工業(yè)園區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)進行整合提升,建立工業(yè)園區(qū)組合區(qū),成了擺在決策者面前的一個富有現(xiàn)實和長遠意義的課題。下面結(jié)合蒼南實際進行粗淺地探討。
一、省級工業(yè)園區(qū)組合區(qū)的內(nèi)涵
所謂省級工業(yè)園區(qū)組合區(qū)是指在新形勢下加快省級工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一種新模式,在行政隸屬關(guān)系和財政稅收體制保持不變的前提下,以省級工業(yè)園區(qū)為依托,按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要,以一個省級工業(yè)園區(qū)組合帶動數(shù)個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園區(qū),以充分發(fā)揮省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的資源優(yōu)勢,擴大園區(qū)知名度和影響力,提升園區(qū)綜合競爭力。
二、建設(shè)蒼南工業(yè)園區(qū)組合區(qū)的背景和意義
浙江蒼南工業(yè)園區(qū)是蒼南縣唯一的省級工業(yè)園區(qū),充分利用好蒼南工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢和政策優(yōu)勢是蒼南工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)戰(zhàn)略提升和跨越發(fā)展的關(guān)鍵。要加強蒼南工業(yè)服務平臺建設(shè),建成一個高效、優(yōu)質(zhì)的服務平臺,使之適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要還任重道遠。蒼南工業(yè)園區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)如橋墩鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)、錢庫、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的工業(yè)功能區(qū)之間地域相鄰,產(chǎn)業(yè)相近,車程不超過30分鐘,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)之間無序競爭的狀況有待改變,實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展既是可行的,也是很有意義的。
1.建設(shè)蒼南工業(yè)園區(qū)組合區(qū)是破解發(fā)展難題,實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要舉措。省級工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的整合提升實質(zhì)是對生產(chǎn)力空間布局的優(yōu)化,是對各種資源要素的有效集聚和最佳配置,是應對蒼南土地資源匱乏、環(huán)境承載壓力加大等制約因素的有力突破,是新形勢下解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求。
2.推進蒼南工業(yè)園區(qū)組合區(qū)是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,增強產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切需要。當前蒼南縣工業(yè)正處在轉(zhuǎn)型優(yōu)化、全面提升的關(guān)鍵階段。推進這項工作,有利于組合體統(tǒng)一科學規(guī)劃、統(tǒng)一公共設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一招商引資、統(tǒng)一區(qū)域品牌建設(shè),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、政策、環(huán)境、機制等綜合優(yōu)勢,推進新興和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群培育,壯大區(qū)域經(jīng)濟綜合實力。
3.推進蒼南工業(yè)園區(qū)組合區(qū)建設(shè)是促進區(qū)域聯(lián)合開發(fā)、協(xié)調(diào)發(fā)展,加快城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進程的有效途徑。借助省級工業(yè)園區(qū)的輻射帶動作用,更好發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,互利共贏,完善園區(qū)平臺服務體系建設(shè),提升園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
三、建設(shè)“蒼南工業(yè)園區(qū)組合區(qū)”的工作目標和內(nèi)容
(一)工作目標
以蒼南工業(yè)園區(qū)為依托,帶動縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)功能區(qū),如橋墩鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)、錢庫、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)功能區(qū)為產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成1+4模式的蒼南工業(yè)園區(qū)組合區(qū),將原來蒼南工業(yè)園區(qū)2.41平方公里的用地范圍通過建組合區(qū)的形式拓展到8.6平方公里,逐步建成高新技術(shù)園、機電產(chǎn)業(yè)園、水產(chǎn)加工園、服裝加工園、家具產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、針織棉紡園、印刷包裝園、商標禮品園等九大園區(qū),真正貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型的實施意見》精神,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,為蒼南縣跨越式發(fā)展做出新貢獻。
(二)工作內(nèi)容
1.做好組合區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、科學發(fā)展”理念,做好蒼南工業(yè)園區(qū)組合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主規(guī)劃和各產(chǎn)業(yè)園發(fā)展子規(guī)劃,并與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),突出主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)集聚。在規(guī)劃指導下,明確組合區(qū)的建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)定位,明確項目準入條件,設(shè)定符合國家和蒼南發(fā)展的能耗、環(huán)保、技術(shù)以及安全標準,加強能耗量化監(jiān)測、評價和管理,嚴禁不符合產(chǎn)業(yè)政策的淘汰和禁止類項目進入園區(qū)。
2.建立組合區(qū)統(tǒng)一招商引資工作機制。充分發(fā)揮浙江蒼南工業(yè)園區(qū)這一省級工業(yè)園區(qū)的品牌優(yōu)勢,加大對外聯(lián)合宣傳力度,創(chuàng)新招商引資模式,以各種招商推介活動為契機,組成各種招商團隊,積極開展專題招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商、聯(lián)合招商,研究招商對策,落實招商責任制和激勵機制,強化產(chǎn)業(yè)招商,力爭更多“大好高”項目入園。
3.充分協(xié)調(diào)利用好組合區(qū)的土地資源優(yōu)勢。通過引入好項目到相應的功能區(qū),淘汰落后項目,逐步優(yōu)化組合區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局。在當前土地資源緊張,特別是蒼南工業(yè)園區(qū)目前可供出讓土地存量不多的情況下,組合區(qū)可根據(jù)要求入園企業(yè)的具體情況,引導企業(yè)到相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū),既可解決企業(yè)用地難題,又可解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)較難吸引好的項目的矛盾,提高組合區(qū)土地資源的利用水平和效率最大化。
4.創(chuàng)新組合區(qū)管理新體制。建立與組合區(qū)管理職能相適應的科學高效管理體制,創(chuàng)新組合區(qū)開發(fā)建設(shè)的模式和機制,進一步推行多主體構(gòu)成、多元化融資、多方式投入和市場化運作的開發(fā)機制,拓寬組合區(qū)建設(shè)融資新渠道,推進組合區(qū)管理社會化、市場化。通過組合區(qū)與外界的廣泛交流與合作,加強經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究,更好地指導組合區(qū)企業(yè)的發(fā)展。
5.營造組合區(qū)良好投資發(fā)展環(huán)境。樹立“重商、親商、敬商、扶商”的服務理念,深化行政審批制度和管理方式創(chuàng)新,簡化審批程序,提高辦事效率。致力于龍頭企業(yè)培育、區(qū)域品牌引領(lǐng)、服務平臺構(gòu)建、信息化帶動以及區(qū)域創(chuàng)新體系、專業(yè)化協(xié)作體系、社會化服務體系建設(shè)。幫助組合區(qū)企業(yè)與外地高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)、國內(nèi)外重大項目的對接,提高組合區(qū)企業(yè)的競爭力。
四、蒼南工業(yè)園區(qū)組合區(qū)建設(shè)實施步驟
1.組合區(qū)的審批認定。由縣經(jīng)貿(mào)局負責牽頭組織蒼南工業(yè)園區(qū)組合區(qū)的整合工作,將蒼南工業(yè)園區(qū)與地理相臨、產(chǎn)業(yè)相近、基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如橋墩鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)、錢庫、金鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)功能區(qū)率先進行組合。向省經(jīng)信委提出申報,由省經(jīng)信委認定。
2.加強組織領(lǐng)導。成立蒼南工業(yè)園區(qū)組合區(qū)建設(shè)籌備領(lǐng)導小組,提出具體工作方案和實施意見交縣政府審批。切實加強組織領(lǐng)導,采取有效措施,按照“高目標定位、高強度招商、高標準建設(shè)、高質(zhì)量服務”的要求開展工作。
3.健全合作機制。建立“一園多區(qū)”聯(lián)席會議制度,落實整合發(fā)展規(guī)劃,研究出臺相應配套政策。各方之間要及時研究解決整合提升過程中遇到的困難和問題,共同協(xié)商制定并落實年度目標任務。加強產(chǎn)業(yè)對接、資源對接、擴大交流、推進合并。
4.加大政策傾斜力度。工業(yè)園區(qū)組合區(qū)的整合提升,包含了戰(zhàn)略規(guī)劃提升、空間布局優(yōu)化、龍頭企業(yè)培育、區(qū)域品牌引領(lǐng)、服務平臺構(gòu)建、信息化帶動以及區(qū)域創(chuàng)新體系、專業(yè)化協(xié)作體系、社會化服務體系建設(shè)等諸多內(nèi)容,為充分發(fā)揮組合區(qū)示范帶動效應,經(jīng)貿(mào)部門要在行業(yè)主導、技術(shù)改造、信息化技術(shù)應用、品牌建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)化改造以及爭取銀行信貸支持等方面予以重點支持,以更好更快地提升組合區(qū)開發(fā)建設(shè)水平。
