防臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案精選(九篇)

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第1篇：防臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

在臺風(fēng)波及的地區(qū)，特別臺風(fēng)中心附近經(jīng)常伴有狂風(fēng)、暴雨、巨浪、大潮等現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅著檔案的安全。例如，2001年“納莉”臺風(fēng)挾著暴雨襲擊后，我國臺灣省臺北市府地下二樓300多平方米的市府檔案室被水淹泡，泡了好幾天后，積水才慢慢被抽出，幾十萬份濕漉漉的文件，得一一晾干。2006年7月，廣東省因受臺風(fēng)“碧利斯”的影響，部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，面對突如其來的洪水襲擊，一些檔案部門由于缺乏防汛抗洪的應(yīng)急預(yù)案，未能妥善安置檔案，致使所保存的檔案遭受浸泡而造成重大損失。項(xiàng)目建設(shè)期間，很多參建單位的檔案庫房或文件保管場所，大多是租用民房或臨時(shí)搭建的簡易房，安全系數(shù)更低，項(xiàng)目檔案員應(yīng)熟悉和掌握與臺風(fēng)有關(guān)的知識，在臺風(fēng)來襲之前做好防臺風(fēng)的準(zhǔn)備工作，采取有效的措施，把損失降到最小程度。

福建LNG(Liquefied Naturai Gas，液化天然氣)站線項(xiàng)目是國家推進(jìn)能源多樣化而從國外引進(jìn)的大型液化天然氣項(xiàng)目，包括接收站終端、碼頭和輸氣干線3個(gè)部分，參建的施工單位、監(jiān)理單位、檢測單位多達(dá)30多家，分布在福建省沿海的福州、莆田、泉州、廈門和漳州5個(gè)地市，工程歷時(shí)5年。福建LN G站線項(xiàng)目平均每年受到5個(gè)臺風(fēng)的影響，開展臺風(fēng)應(yīng)急管理工作，建立項(xiàng)目檔案的臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急管理流程，及時(shí)總結(jié)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，不斷完善應(yīng)急管理體制，對避免和減少臺風(fēng)對項(xiàng)目檔案的危害，確保項(xiàng)目檔案齊全、完整和安全，具有積極的意義。

臺風(fēng)應(yīng)急管理準(zhǔn)備

1　組織臺風(fēng)及防臺知識的專項(xiàng)培訓(xùn)

公司邀請大學(xué)教授對所有員工及參建單位做臺風(fēng)及防臺知識講座，學(xué)習(xí)有關(guān)臺風(fēng)的定義、強(qiáng)度等級、警報(bào)信號、風(fēng)速、形成、臺風(fēng)的生命史、路徑分析與預(yù)測、臺風(fēng)應(yīng)急防范等知識，公司檔案室要求所有參建單位的文檔員都得參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。也邀請了政府檔案保管專家講授檔案安全管理規(guī)范、管理要求并進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，使臺風(fēng)應(yīng)急管理與檔案安全管理要求相結(jié)合，為項(xiàng)目檔案的臺風(fēng)應(yīng)急管理提供必要的專業(yè)知識。

2　與公司HSE部門、當(dāng)?shù)貦n案機(jī)關(guān)溝通交流

為做好福建LNG項(xiàng)目建設(shè)期間的臺風(fēng)應(yīng)急管理工作，結(jié)合國家檔案局《檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》，公司檔案室積極與HSE部門、當(dāng)?shù)貦n案機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通臺風(fēng)應(yīng)急管理程序，建立與公司HSE(健康、安全、環(huán)境三位一體管理體系)部門和當(dāng)?shù)貦n案機(jī)關(guān)對接的臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，形成統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急處理體系。

3　制定、完善防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

在與公司HSE部門、當(dāng)?shù)卣畽n案機(jī)關(guān)充分溝通的情況下，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，參照公司應(yīng)急救援總預(yù)案及當(dāng)?shù)貦n案機(jī)關(guān)的防臺風(fēng)工作預(yù)案，遵循公司應(yīng)急管理理念和管理要求，充分借鑒和吸收國內(nèi)外的臺風(fēng)應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn)，制定并逐步完善項(xiàng)目檔案臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。

(1)應(yīng)急方針

根據(jù)公司應(yīng)急委員會的防臺風(fēng)方針，公司檔案室貫徹了“安全第一、預(yù)防為主”、“十防九空也要防”、“寧可防而不來、不可來而無防”的防臺風(fēng)應(yīng)急方釓預(yù)防為主，防救結(jié)合，常備不解。

(2)應(yīng)急原則

以人為本原則，以落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為準(zhǔn)繩，把保障人的生命安全作為首要任務(wù)，臺風(fēng)應(yīng)急時(shí)應(yīng)最大限度地避免或減少人員傷害。充分利用公司，當(dāng)?shù)貦n案機(jī)關(guān)及周邊社會現(xiàn)有資源的原則，福建LNG應(yīng)急辦公室由HSE和總調(diào)度成員組成，應(yīng)利用公司應(yīng)急辦公室的臺風(fēng)信息和應(yīng)急保衛(wèi)小組行動。發(fā)生重大緊急情況時(shí)，可充分請求臺風(fēng)發(fā)生地檔案機(jī)關(guān)和其他社會力量現(xiàn)有的資源救援。快速、實(shí)用、有效原則，發(fā)生臺風(fēng)災(zāi)害，立即啟動應(yīng)急程序，以實(shí)用、有效的方法迅速處置應(yīng)急事件。持續(xù)改進(jìn)原則，應(yīng)急管理在不斷的演練和實(shí)踐中提升，達(dá)到提高總體管理水平的目的。

(3)應(yīng)急預(yù)案組成

一是總預(yù)案，包括應(yīng)對臺風(fēng)緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容?？傤A(yù)案是綱領(lǐng)性的，主要明確應(yīng)急的原則、職責(zé)和總體目標(biāo)，具體的內(nèi)容由其他文件詳細(xì)說明。二是程序文件，程序文件說明某個(gè)具體行動的目的和范圍。程序文件的內(nèi)容十分具體，包括該做什么、由誰去做、什么時(shí)間和什么地點(diǎn)等。程序文件的目的是指導(dǎo)較為復(fù)雜的應(yīng)急行動，使某些應(yīng)急行動程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，確保應(yīng)急人員在執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)時(shí)不會產(chǎn)生誤解和誤操作。三是指導(dǎo)說明書，說明書要介紹具體的行動細(xì)節(jié)，應(yīng)急行動細(xì)節(jié)的內(nèi)容往往是供應(yīng)急行動人員使用，尤其是只涉及少數(shù)應(yīng)急人員的具體工作時(shí)，相應(yīng)的文件應(yīng)在指導(dǎo)說明書中詳細(xì)描述。四是應(yīng)急行動記錄，包括應(yīng)急行動時(shí)的相關(guān)記錄，如指揮與行動記錄、現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、應(yīng)急演習(xí)與培訓(xùn)記錄、檔案損失記錄等。這些記錄是應(yīng)急預(yù)案必要的組成部分，是改善應(yīng)急行動與預(yù)案的基礎(chǔ)，也可能是追究法律責(zé)任的依據(jù)。

臺風(fēng)應(yīng)急管理的組織機(jī)構(gòu)

在公司應(yīng)急委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公司檔案室負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目檔案的臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案演練和運(yùn)行工作。項(xiàng)目檔案臺風(fēng)應(yīng)急管理的組織結(jié)構(gòu)如下：

項(xiàng)目檔案應(yīng)急管理受公司應(yīng)急委員會統(tǒng)一指揮，公司檔案室、各部門文檔員及各參建單位文檔員分級負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目檔案應(yīng)急工作。

1　公司應(yīng)急委員會職責(zé)

應(yīng)急委員會職責(zé)主要包括重大事項(xiàng)決策，應(yīng)急行動的統(tǒng)一指揮，向上級報(bào)告情況，批準(zhǔn)并臺風(fēng)應(yīng)急處理及應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序，批準(zhǔn)并臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，組織臺風(fēng)應(yīng)急演練，負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)急資金，滿足應(yīng)急工作及應(yīng)急演練的需要，負(fù)責(zé)應(yīng)急體系的管理評審，并對有關(guān)人員和單位進(jìn)行嘉獎或處罰。

2　應(yīng)急辦公室職責(zé)

應(yīng)急辦公室主要職責(zé)包括收集臺風(fēng)的預(yù)報(bào)信息并及時(shí)向應(yīng)急委員會報(bào)告；接收現(xiàn)場的報(bào)警信息并記錄，及時(shí)向應(yīng)急委員會報(bào)告；當(dāng)應(yīng)急委員會主任宣布應(yīng)急預(yù)案啟動后，立即通知應(yīng)急委員會成員到達(dá)應(yīng)急崗位；負(fù)責(zé)策劃應(yīng)急演練，組織培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急行動、培訓(xùn)及演練記錄的收集并存檔；負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各應(yīng)急組織的應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況，并向應(yīng)急委員會報(bào)告等。

3　應(yīng)急保衛(wèi)小組職責(zé)

應(yīng)急保衛(wèi)小組主要職責(zé)包括應(yīng)急狀態(tài)下實(shí)施對區(qū)域的治安保衛(wèi)；執(zhí)行應(yīng)急委員會的應(yīng)急指令；組織人員或檔案財(cái)產(chǎn)的疏散或應(yīng)急撤離；事故現(xiàn)場的救援行動；事故現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)；參與應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)和演練；完成應(yīng)急委員會交給的其他任務(wù)。

4　公司檔案室職責(zé)

公司檔案室職責(zé)包括負(fù)責(zé)編制檔案的臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理程序、檔案應(yīng)

急說明書；向各參建單位文檔員轉(zhuǎn)發(fā)應(yīng)急信息；負(fù)責(zé)實(shí)施檔案庫房應(yīng)急管理；負(fù)責(zé)檢查各文件場所安全措施落實(shí)情況；對災(zāi)后現(xiàn)場情況進(jìn)行評估并向應(yīng)急辦公室報(bào)告；發(fā)生重大損失時(shí)，經(jīng)應(yīng)急委員會批準(zhǔn)，召集檔案界專家統(tǒng)一補(bǔ)救方案并監(jiān)督實(shí)施等。

5　文檔員職責(zé)

文檔員主要職責(zé)包括實(shí)施具體的應(yīng)急行動；應(yīng)急解除后應(yīng)立即向檔案室匯報(bào)檔案受災(zāi)情況；按應(yīng)急說明書要求及檔案室或檔案專家的指導(dǎo)采取即時(shí)補(bǔ)救等。

臺風(fēng)應(yīng)急管理程序

自2003到2009年，福建LNG站線項(xiàng)目臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案成功運(yùn)行了24次，項(xiàng)目檔案沒有遭受損失。福建LNG臺風(fēng)應(yīng)急管理程序如下：

1　跟蹤并及時(shí)通知臺風(fēng)信息

每年五月份開始有臺風(fēng)時(shí)，根據(jù)公司應(yīng)急辦公室提供的臺風(fēng)信息，公司檔案室跟蹤臺風(fēng)實(shí)時(shí)情況，并及時(shí)向所有參建單位文檔員傳達(dá)臺風(fēng)情況，直到臺風(fēng)結(jié)束為止。

2　應(yīng)急啟動

臺風(fēng)48小時(shí)內(nèi)可能影響項(xiàng)目部所在地時(shí)，根據(jù)公司應(yīng)急委員會宣布的臺風(fēng)應(yīng)急啟動，公司檔案室及時(shí)將應(yīng)急啟動通知傳達(dá)給各參建單位文檔員，各參建單位文檔員按規(guī)定時(shí)間間隔進(jìn)行報(bào)告項(xiàng)目檔案安全隋況，直到防臺風(fēng)工作結(jié)束。

3　應(yīng)急準(zhǔn)備

臺風(fēng)24小時(shí)可能影響項(xiàng)目部所在地，平均風(fēng)力達(dá)6～7級時(shí)，根據(jù)公司應(yīng)急委員會下發(fā)的臺風(fēng)應(yīng)急準(zhǔn)備行動，公司檔案室及時(shí)將通知傳達(dá)給各參建單位文檔員，并組織下列工作：

(1)確認(rèn)臺風(fēng)位置

防臺風(fēng)的關(guān)鍵是如何確定與臺風(fēng)的安全距離。根據(jù)公司應(yīng)急辦公室提供的信息，公司檔案室及時(shí)將臺風(fēng)位置傳達(dá)給各文檔員。

(2)安全檢查

臺風(fēng)來臨之前，公司檔案室組織監(jiān)理對各承包商進(jìn)行臺風(fēng)應(yīng)急專項(xiàng)安全檢查，對保管不足地方立即整改，嚴(yán)堵漏洞，做好項(xiàng)目文件的防水防潮工作。

(3)定期臺風(fēng)書面簡報(bào)

從應(yīng)急啟動開始直到臺風(fēng)結(jié)束，參建單位文檔員向公司檔案室匯報(bào)檔案現(xiàn)場損失情況，公司檔案室向公司應(yīng)急辦公室做檔案專題匯總。

4　應(yīng)急撤離

臺風(fēng)12小時(shí)內(nèi)可能影響項(xiàng)目所在地，平均風(fēng)力可達(dá)10級以上時(shí)，根據(jù)應(yīng)急委員會的應(yīng)急撤離指令，各項(xiàng)目檔案保管場所應(yīng)拔掉所有電器插頭，關(guān)好門窗，所有文檔員及項(xiàng)目文件應(yīng)撤離到安全地方。

5　應(yīng)急恢復(fù)

第2篇：防臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：臺風(fēng)；影響；措施

中圖分類號：K928.73文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

古往今來，在國內(nèi)外的統(tǒng)計(jì)資料中，所有的自然災(zāi)害中，風(fēng)災(zāi)損失幾乎與地震損失相當(dāng)。國內(nèi)外的諸多案例證明，在臺風(fēng)登陸過程中，常伴有暴雨、巨浪和海潮，具有很大的破壞力，城市綠地系統(tǒng)也受到很大的影響和破壞，因此，完善城市綠地系統(tǒng)的建設(shè)是重中之重。

臺風(fēng)對園林綠化工程的影響

1.案例

例如，臺風(fēng)到來時(shí)，其正面襲擊某城市，一夜之間使該城市面目全非，造成全市停電、停水，電訊中斷，道路交通受阻，多家工廠企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，直接經(jīng)濟(jì)損失近10億元。筆者查閱資料得知：臺風(fēng)對某市的道路綠地共造成 31 科 76 種 16661 株樹木受損。損失前 10位科依次是含羞草科、蘇木科、桃金娘科、楝科、蝶形花科、杜英科、木棉科、千屈菜科、南洋杉科、漆樹科。這 10 科樹種損失占總體的 83.56％。另外新種苗木及一些淺根性樹種、樹冠茂密的樹種、街邊種植環(huán)境惡劣的行道樹最容易受損。

災(zāi)害對城市綠化工程的影響

根據(jù)以上案例可知，臺風(fēng)帶來的災(zāi)害主要包括三個(gè)方面：

（1）臺風(fēng)給城市綠地帶來了毀滅。由于大樹和古樹需要幾十年甚至幾百年時(shí)間的生長積累才能形成穩(wěn)定的植物景觀，一旦在臺風(fēng)中毀壞將難以在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)，其所造成的損失難以用金錢衡量；

（2）臺風(fēng)帶來的安全威脅。樹干的倒塌容易砸傷行人和車輛、壓壞房屋、掛斷供電線路等，極大地威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（3）臺風(fēng)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為避免造成長時(shí)間的道路交通阻塞，影響救災(zāi)工作和市民的正常生活，城市綠地樹木的倒伏和傾斜都需要及時(shí)扶正和清理，這需要大量的人力物力和財(cái)力消耗；同時(shí)景觀的恢復(fù)、損壞設(shè)施的賠償也需要大量的資金支持。

臺風(fēng)作為一種自然災(zāi)害其破壞性是不可抗拒的，但是在通過城市綠地災(zāi)害調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了不可抗拒的客觀因素外，很多可以控制的主觀因素加重了災(zāi)害的程度。具體情況包括：1）部分樹種本身抗風(fēng)能力差。這與其樹冠形狀、根系類型、冠根比、木材材性以及樹齡、病蟲害情況等因素有關(guān)；2）樹木移植后的恢復(fù)情況。通常小樹移植后恢復(fù)較快，速生性樹種移植后恢復(fù)較快；3）頻繁的城市道路和地下管線的改造需要頻繁搬遷大樹，引發(fā)施工傷根、種植穴變小等情況，使得根系的固著能力受很大影響，甚至因此破壞了根系的正常生長而致使支撐能力下降，大大降低抵御臺風(fēng)的能力；4）護(hù)樹設(shè)施的老化及設(shè)計(jì)缺陷?？茖W(xué)合理的護(hù)樹設(shè)施能對樹木起到較好的支撐作用，同時(shí)還不會傷害到樹皮或者限制樹干的生長，而老化和不合理的護(hù)樹設(shè)施則會在災(zāi)害來臨之時(shí)起不到應(yīng)有的作用甚至?xí)B累樹木受害；5）廣告牌及其它公共設(shè)施的墜落等的外力作用使得樹體受損。以上這些情況的出現(xiàn)，直接或間接加大了受災(zāi)的嚴(yán)重程度。這些問題的解決，是園林綠化建設(shè)健康發(fā)展的必然要求。

二、應(yīng)急管理及預(yù)案措施

2.1應(yīng)急管理的含義

應(yīng)急管理是指政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全;促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。地方政府應(yīng)急管理的主體則是政府，客體是突發(fā)公共事件。在這個(gè)過程當(dāng)中，擔(dān)當(dāng)公共管理職責(zé)的政府處于關(guān)鍵地位，并發(fā)揮著主導(dǎo)作用，其目標(biāo)是快速反應(yīng)、及時(shí)處理，將災(zāi)害造成的損失和沖擊降至最低點(diǎn)，因此，地方政府在災(zāi)害發(fā)生后第一時(shí)間、第一現(xiàn)場所做出的反應(yīng)尤為重要。

2.2應(yīng)急管理對城市綠化的重要性

自然災(zāi)害的應(yīng)急管理按照發(fā)生的時(shí)間順序也可以分為事前、事中和事后的管理這三部分。在自然災(zāi)害發(fā)生前，應(yīng)當(dāng)采取積極的措施以盡可能預(yù)防和避免自然災(zāi)害的發(fā)生;一旦自然災(zāi)害發(fā)生了，則應(yīng)當(dāng)立刻采取相應(yīng)的措施，按照預(yù)案并結(jié)合實(shí)際情況盡快防止災(zāi)害的擴(kuò)大和發(fā)展，同時(shí)展開救援工作。當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束之后則應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)人們正常的生產(chǎn)和生活。應(yīng)加強(qiáng)對自然災(zāi)害的預(yù)警、監(jiān)測，做好自然災(zāi)害的預(yù)測工作，在獲得其征兆時(shí)就采取相應(yīng)的措施，盡可能地避免自然災(zāi)害的危害。對于已經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害應(yīng)當(dāng)采取積極的措施去應(yīng)對，控制災(zāi)害的擴(kuò)大，阻止其進(jìn)一步的發(fā)展，盡可能地減少其危害程度。因此，自然災(zāi)害應(yīng)急管理對于避免自然災(zāi)害的發(fā)生和減少災(zāi)害造成的損失是至關(guān)重要的。

增強(qiáng)政府在自然災(zāi)害中的應(yīng)急管理能力是完善我國公共服務(wù)體系的關(guān)鍵一環(huán)。但是，我國不完善的應(yīng)急法律法規(guī)、單兵作戰(zhàn)的政府防災(zāi)減災(zāi)模式、不完備的指揮決策系統(tǒng)與職能體系，以及社會應(yīng)急保護(hù)能力的不夠等等，都大大影響了我國應(yīng)急管理的效率與水平。政府在自然災(zāi)害應(yīng)急管理中有準(zhǔn)確的角色定位，必將大大推進(jìn)我國政府自然災(zāi)害應(yīng)急管理水平的提高。

2.3防臺風(fēng)措施

2.3.1適當(dāng)修剪

在臺風(fēng)來臨之前，應(yīng)對樹木進(jìn)行適當(dāng)?shù)男藜?，因?yàn)闃淠竟诜^大時(shí)需要適當(dāng)修剪，否則容易形成小馬拉大車的現(xiàn)象，例如有些樹木樹冠直徑達(dá)3一4米，枝葉濃密，但主干胸徑卻不至10厘米。主干承受的壓力太大，最好能制定詳細(xì)技術(shù)規(guī)程指導(dǎo)在臺風(fēng)季節(jié)來臨前修剪部分影響防風(fēng)的枝條。

2.3.2按時(shí)加固護(hù)樹設(shè)施.

在臺風(fēng)和強(qiáng)熱帶風(fēng)暴來臨前，要對綠地樹木進(jìn)行支撐檢查，原有的支撐要進(jìn)行修復(fù)加固，老化的要更換，缺損的支撐要補(bǔ)齊，要根據(jù)樹木的大小規(guī)格、樹種特性、現(xiàn)場立地條件等因素采用鋼管、水泥柱、鋼絲繩、竹竿等支撐物進(jìn)行支撐，用鐵絲、繩索扎縛固定。支柱與樹干之間墊一些舊的橡膠、草繩之類柔軟的東西，防止風(fēng)搖樹干時(shí)磨破樹皮。對新栽樹種、古樹名木等要采取特別加固措施，如使用防護(hù)鋼架、連片加固等方法，加強(qiáng)防風(fēng)效果。

2.3.3加強(qiáng)臺風(fēng)預(yù)報(bào)

臺風(fēng)登陸與否以及登陸后路徑的正確、及時(shí)預(yù)報(bào)，極其重要.氣象部門要利用一切預(yù)報(bào)方法來準(zhǔn)確、及時(shí)預(yù)報(bào)出臺風(fēng)的登陸地點(diǎn)、時(shí)間以及登陸后的路徑，及早向公眾，以便及時(shí)作好抗臺準(zhǔn)備。

2.3.4領(lǐng)導(dǎo)重視，政府組織

臺風(fēng)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人民生命財(cái)產(chǎn)的破壞程度非常嚴(yán)重，各級領(lǐng)導(dǎo)對此要有足夠的認(rèn)識.因此，增加對氣象的投入，加強(qiáng)臺風(fēng)的科學(xué)研究工作，提高氣象部門監(jiān)測臺風(fēng)、預(yù)報(bào)臺風(fēng)的能力，在綠地建設(shè)、養(yǎng)護(hù)過程中加大一些護(hù)樹設(shè)施的投入，管養(yǎng)的力度，是減輕臺風(fēng)災(zāi)害的重要環(huán)節(jié)。

2.3.5克服僥幸心理，提高抗臺減災(zāi)意識

由于近年來，人們重視了經(jīng)濟(jì)效益;忽視了臺風(fēng)災(zāi)害的威脅，盲目進(jìn)行各種生產(chǎn)、建筑和經(jīng)濟(jì)活動，以致臺風(fēng)襲擊時(shí)遭受巨大損失、因此，大力宣傳有關(guān)臺風(fēng)及抗臺減災(zāi)的科學(xué)知識，克服僥幸心理，提高抗臺減災(zāi)意識是非常重要的。

2.3.6建立強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)，制定應(yīng)急對策

一旦臺風(fēng)正面襲擊，可以臨陣不亂，行動有序，迅速地采取有效的救援措施，從而最大限度地減輕臺風(fēng)災(zāi)害。

2.3.7做好應(yīng)急預(yù)案

組建防臺領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)值班，并對各單位防臺防汛工作進(jìn)行檢查，檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備、物資貯備情況。在臺風(fēng)、汛情到來前，搞好發(fā)動、層層動員，教育廣大員工樹立“抗大汛、防大災(zāi)”意識，克服麻痹思想，充分準(zhǔn)備，明確分工，各司其職，各盡其責(zé)，以確保防臺、防汛工作落實(shí)到位。對接到有關(guān)行道樹倒伏影響交通、園林設(shè)施危及市政設(shè)施等信息后，協(xié)調(diào)指揮相關(guān)各區(qū)或養(yǎng)護(hù)單位，及時(shí)清理和排除險(xiǎn)情;災(zāi)后迅速組織力量對轄區(qū)內(nèi)的園林設(shè)施情況進(jìn)行全面檢查、了解，及時(shí)報(bào)告受災(zāi)情況。對行道樹、綠籬被毀等現(xiàn)象，影響交通的及時(shí)清除，其余的在2日內(nèi)清理完畢;天晴后72小時(shí)內(nèi)全面恢復(fù)城市綠化景觀;對被毀較大的園林設(shè)施，應(yīng)采取必要的臨時(shí)補(bǔ)救措施，以不影響市民的日常生活，并及時(shí)制訂修復(fù)計(jì)劃。作為從事園林綠化的施工養(yǎng)護(hù)單位在抗臺救災(zāi)中應(yīng)發(fā)揮主觀積極的作用，平時(shí)在建設(shè)和管護(hù)過程中排除安全隱患，臺風(fēng)來臨時(shí)組織好救援人員隨時(shí)待命，以應(yīng)對突擊情況，對建設(shè)管護(hù)的綠地24小時(shí)派人值班巡邏，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理，爭取把災(zāi)害損失降到最低。

結(jié)束語

總而也之，在現(xiàn)代城市發(fā)展中，人們的生存空間和生存環(huán)境都在不同程度上面臨著自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)，全面而綜合的判斷和積極有效的應(yīng)對是解決問題的關(guān)鍵。在人類聚居的城市范圍內(nèi)，城市安全是保證人們生存的前提，而良好優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境是保證人們創(chuàng)造美好生活的基礎(chǔ)，加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，提高城市防災(zāi)避險(xiǎn)能力，不僅是提高城市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力的迫切需要，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。完善的城市綠地系統(tǒng)可有效地緩解災(zāi)害損失。在大搞園林綠化建設(shè)的同時(shí)，也要做好保護(hù)現(xiàn)有園林綠化成果。

參考文獻(xiàn)

第3篇：防臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

××鎮(zhèn)，位于××本島東南部，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育中心?？偯娣e××平方公里，其中陸域面積××平方公里。下轄××個(gè)村（社），包括××個(gè)城鎮(zhèn)村、××個(gè)漁農(nóng)村，××個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)?，F(xiàn)有戶籍人口××人，××戶。

××地處海島，夏季臺風(fēng)災(zāi)害頻發(fā)，這給防汛工作帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。20**—20**年，完成水利建設(shè)投入××萬元，建設(shè)加固了標(biāo)準(zhǔn)海塘、非標(biāo)準(zhǔn)海塘、水庫、河道等基礎(chǔ)水利設(shè)施，較大的提高了防汛抗災(zāi)能力。目前，全鎮(zhèn)共有大小水庫54座，總蓄水量463萬立方米；有一線海塘17條，總長17.2公里，保護(hù)面積12438畝；水閘36座，主要排澇河道5條，總長8公里；還有大量的港口、碼頭、船塢等沿海一帶的基礎(chǔ)設(shè)施。

二、我鎮(zhèn)防汛體系建設(shè)具體做法

近年來，我鎮(zhèn)牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)”的意識，根據(jù)實(shí)際情況，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政首長負(fù)責(zé)、部門企業(yè)協(xié)作、社區(qū)（村）配合、群眾參與，橫向到邊、縱向到底的防汛工作體系。一手抓防臺、一手抓抗旱，以防為主，切實(shí)保障人民群眾安居樂業(yè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步。具體做法是：

（一）全面建立防汛組織體系，落實(shí)防汛責(zé)任制。

首先，成立了由鎮(zhèn)長擔(dān)任指揮、班子成員任副指揮、各辦主任為成員的××鎮(zhèn)三防指揮部。指揮部下設(shè)辦公室，有單獨(dú)辦公場所，并配備了2名專職、3名兼職工作人員及必要的電話、電腦、傳真機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)施。明確了工作職責(zé)、值班制度、防臺風(fēng)工作指揮程序等，并上墻公布。同時(shí)在各社區(qū)、村成立三防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專人實(shí)施巡查、監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、防汛抗臺等應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)。

其次，加強(qiáng)防汛責(zé)任制建設(shè)，落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任體系。明確水庫、山塘、海塘、閘口等水利設(shè)施安全巡查管理責(zé)任人，其中，配備小（二）型水庫專職管理員7人，標(biāo)準(zhǔn)海塘專職管理員2人，重要排澇矸門專職管理員2人。并且層層簽訂了?。ǘ┬退畮旃芾碡?zé)任狀、防汛責(zé)任狀，做到了每個(gè)防汛崗位的工作職責(zé)明確，人員落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)防汛水利工程管理，完善預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

1、加強(qiáng)防汛水利工程管理，及時(shí)消除安全隱患。堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針，切實(shí)抓好防汛抗臺工作。在汛前、汛中、汛后，三防指揮部組織人員對全鎮(zhèn)的水庫、海塘、矸閘、港口、碼頭、排澇河道等進(jìn)行全面排查。針對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時(shí)制訂修建方案和防范措施，并上報(bào)縣三防辦公室，做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早修復(fù)，確保安全度汛。

2、發(fā)揮預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)作用，提高災(zāi)害預(yù)警能力。一方面依靠水利、氣象等部門的雨、水情監(jiān)測設(shè)施和防御山洪、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系，結(jié)合農(nóng)民信箱、移動e管家等信息群發(fā)平臺，及時(shí)以短信形式向群眾傳達(dá)汛情。另一方面，發(fā)揮重要水利工程巡查員、預(yù)警員作用，根據(jù)汛情變化，以手機(jī)、電話、喇叭、對講機(jī)等為通訊工具，第一時(shí)間將預(yù)警信息傳遞到村到戶到人到船。

3、完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè)，提高防汛信息化水平。防汛抗臺時(shí)，

由操作員到鎮(zhèn)三樓會議室開啟網(wǎng)絡(luò)視頻，通過政府內(nèi)網(wǎng)通道，與縣三防辦指揮中心實(shí)現(xiàn)視頻交流，及時(shí)掌握汛情變化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)指揮、科學(xué)調(diào)度、科學(xué)防汛。同時(shí)，依靠漁業(yè)綜合管理中心的北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)抓握全鎮(zhèn)所有漁船的位置和動態(tài)，及時(shí)組織船只在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)港避風(fēng)或“逃洋”。

（三）強(qiáng)化預(yù)案編制管理，建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍及避災(zāi)場所。

1、修訂完善各類預(yù)案，明確防汛職責(zé)。我鎮(zhèn)于2006年編制防臺工作預(yù)案，根據(jù)實(shí)際情況每年進(jìn)行修訂。防臺預(yù)案明確鎮(zhèn)、社區(qū)（村）二級指揮組織和防汛搶險(xiǎn)工作人員職責(zé)，明確避險(xiǎn)預(yù)警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移責(zé)任人和安置地點(diǎn)。另外，編制完善了高亭鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、防汛防旱應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，積極指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)編制企業(yè)防臺工作預(yù)案。

2、建立防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展預(yù)案演練。我鎮(zhèn)建立完善鎮(zhèn)、社區(qū)（村）搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。鎮(zhèn)級搶險(xiǎn)隊(duì)伍由43名機(jī)關(guān)干部、11名漁船老大、7名公安、3名醫(yī)生組成，各社區(qū)（村）搶險(xiǎn)隊(duì)伍由社區(qū)（村）干部、黨員代表、民兵組成。同時(shí)加強(qiáng)對這二級搶險(xiǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。根據(jù)預(yù)案編制情況，組織開展群眾性的預(yù)案演練，讓群眾了解并掌握預(yù)案的內(nèi)容和程序。另外，安排社區(qū)（村）、學(xué)校、老年活動中心等作為基層群眾避險(xiǎn)場所，確保安全避災(zāi)。

（四）加強(qiáng)基層防災(zāi)能力建設(shè)，提高群眾防災(zāi)意識。

1．積極開展防汛知識培訓(xùn)與宣傳。我鎮(zhèn)每年邀請專業(yè)人員對水庫巡查員、山洪災(zāi)害預(yù)警員等有關(guān)防汛人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高防汛工作綜合素質(zhì)，增強(qiáng)組織指揮能力、巡查預(yù)警技能和防災(zāi)減災(zāi)意識。同時(shí)充分利用廣播、宣傳冊、宣傳畫、宣傳欄等形式宣傳防災(zāi)避災(zāi)知識，特別加強(qiáng)對外來務(wù)工人員、水庫周邊居住群眾的宣傳教育。

2．儲備必要的防汛物資、設(shè)備。按照分級儲備原則，儲備必要的防汛搶險(xiǎn)物質(zhì)，有編織袋5000只、救生衣100套、鐵鍬100柄等，對這些防汛搶險(xiǎn)物資實(shí)行即用即補(bǔ)制度。對區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險(xiǎn)機(jī)械、運(yùn)輸工具、救生器材等搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和施工隊(duì)伍，建立登記預(yù)備制度，實(shí)行動態(tài)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)防臺預(yù)案，抗臺時(shí)，我鎮(zhèn)將調(diào)配挖掘機(jī)3輛、鏟車2輛、5噸大卡車3輛（大恒水利公司），抽水泵2套（岱南水廠、平地水庫）、皮卡車3輛（吉泰船務(wù)有限公司、舟富水產(chǎn)公司、俘宏海運(yùn)有限公司）、漁船11艘，上述這些設(shè)備均明確人員負(fù)責(zé)調(diào)配。

三、我鎮(zhèn)防汛抗臺工作存在的問題

“三防”工作是個(gè)動態(tài)管理工程，應(yīng)常抓不懈。綜觀全鎮(zhèn)三防工作實(shí)際，我們感到防汛抗災(zāi)任務(wù)仍然十分艱巨。主是表現(xiàn)在：

1、防汛抗災(zāi)資金不足。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，拿不出更多的資金用于防汛抗災(zāi)投入，僅能保證基本資金和物資。另一方面，由于投入不夠，水利工程維修、建造資金缺乏，矸閘老化，病危水庫分布較多。

2、懸水小島防汛抗災(zāi)通訊不暢。××這些懸水小島沒有有線電話，且不能提供連續(xù)供電，僅靠無線電話無法保證通訊暢通。在臺風(fēng)期間，就多次出現(xiàn)聯(lián)系中斷現(xiàn)象。

3、水利基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少的安全隱患。全鎮(zhèn)45座山塘存在不同程度的病險(xiǎn)癥狀，其中11座病險(xiǎn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，存在安全隱患。

四、我鎮(zhèn)今后開展防汛抗臺體系建設(shè)的打算

1、增加資金投入，為防汛抗臺體系運(yùn)作提供資金保障。一方面向上級部門申請水利工程立項(xiàng)，爭取資金支持。另一方面，我鎮(zhèn)將逐年增加對水利建設(shè)的資金投入，加大防汛體系建設(shè)力度。特別針對××通訊系統(tǒng)無法保證通暢的現(xiàn)狀，增加通訊建設(shè)投入，確保災(zāi)害來臨時(shí)，通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。

第4篇：防臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

第一，要樹立長期作戰(zhàn)思想。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，做好安全生產(chǎn)工作，是構(gòu)建和諧社會的一個(gè)重要基礎(chǔ)條件。近年來在各級的共同努力下，雖然我縣安全生產(chǎn)事故指標(biāo)得到了較好的控制，各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績，但安全生產(chǎn)工作與其他工作不一樣，過去的成績只能說明以往的工作做得好，如果我們因此而放松了警惕，認(rèn)為工作已做到位，可以放一放，松一松，那就可能釀成大禍。因此，各級各部門一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立"以人為本、安全第一"的理念，時(shí)刻增強(qiáng)"安全事故猛于虎、安全責(zé)任大于天"的意識，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加突出的位置，列入各級黨政的重要議事日程。要堅(jiān)持警鐘長鳴，居安思危，自覺筑牢安全生產(chǎn)的思想防線，時(shí)刻不忘保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，持之以恒地把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好，以堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

第二，要狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂，落實(shí)責(zé)任制是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各鎮(zhèn)場和縣直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照國務(wù)院第302號令、省政府第80號令和今天簽訂責(zé)任書的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，自覺做到常問、常抓、常管，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施抓實(shí)抓細(xì)。各級各部門要認(rèn)真落實(shí)完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，將各項(xiàng)控制指標(biāo)和工作措施量化細(xì)分，與各村（居）委、下屬單位和有關(guān)企業(yè)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)?？h安委會要通過定期公告、預(yù)警和約談等方式，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)完成的情況實(shí)施監(jiān)控指導(dǎo)，確保完成市下達(dá)的20*年度安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)。要堅(jiān)持經(jīng)常性檢查和開展安全生產(chǎn)大檢查相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，對檢查出的重大隱患和問題要明確責(zé)任，緊抓不放，限期落實(shí)整改。與此同時(shí)，要加大安全生產(chǎn)責(zé)任追究力度，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故特別是重大事故的責(zé)任人，一定要嚴(yán)厲查處，決不手軟，以促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。

第三，要突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。今年是安全生產(chǎn)工作的"落實(shí)年"和"攻堅(jiān)年"，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"方針以及安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施，在繼續(xù)深入開展n項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)還要抓好以下四方面的整治：一是加強(qiáng)道路交通安全整治，繼續(xù)抓好春茶安全生產(chǎn)工作，抓好茶區(qū)山區(qū)道路交通安全的監(jiān)管，確保春茶生產(chǎn)安全無事故。同時(shí)要實(shí)施公路安全保障工程，加大超載超限超速和校車、危運(yùn)車及無牌無證車輛的整治力度，堅(jiān)持遏制道路交通安全事故特別是重特大事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管，開展防坍塌、防墜落為重點(diǎn)的安全專項(xiàng)整治，遏制建筑重大施工安全事故的發(fā)生。三是繼續(xù)抓好非煤礦山整治，嚴(yán)厲打擊無證開采、無證購買炸藥等違法行為。四是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹專項(xiàng)整治，加大對危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防范因交通事故引發(fā)泄漏、爆炸和污染事故。同時(shí)要嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營、儲存和安全準(zhǔn)入，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸和儲存行為。與此同時(shí)，質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、旅游、教育、水利、海洋漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門，也要從各自職能和工作實(shí)際出發(fā)，抓住薄弱環(huán)節(jié)和危及安全的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全整治工作，以有效地遏制重特大安全事故的發(fā)生。

第四，要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。各級各有關(guān)部門要以基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要把安全生產(chǎn)工作的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)放在基層、放在企業(yè)，做到重心下移、關(guān)口前移，切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)一級安全生產(chǎn)管理人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、注冊安全主任、高危行業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高基層安全生產(chǎn)的管理水平。要圍繞落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)這一出發(fā)點(diǎn)，把對企業(yè)的安全監(jiān)管工作與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)許可、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控以及開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作有機(jī)結(jié)合起來，全面提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高事故處置和救援的能力，以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、自覺增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識，切實(shí)抓緊抓好當(dāng)前三防的各項(xiàng)工作

為抓好今年的三防工作，縣委、縣政府4月9日組織了縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到各重點(diǎn)水利工程進(jìn)行檢查，并在檢查結(jié)束后召開會議進(jìn)行總結(jié)部署，楊書記在會上對今年全縣三防工作了要確保思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任落實(shí)到位的"三個(gè)到位"要求。在這里，我結(jié)合市三防工作會議精神，著重就如何落實(shí)楊書記的要求講三點(diǎn)意見：

第一，要增強(qiáng)憂患意識，牢固樹立"防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)"思想。根據(jù)省水利廳的分析，今年全省三防工作面臨的形勢將有可能比去年更加嚴(yán)峻。一方面，由于全球氣候變暖帶來的極端性氣候漸趨劇烈，氣候明顯反常，預(yù)計(jì)我省今年汛期總雨量比較多，降水集中期內(nèi)可能出現(xiàn)較嚴(yán)重的局部性洪澇災(zāi)害和山洪災(zāi)害。另方面，預(yù)計(jì)開汛期將比往年偏早，登陸或嚴(yán)重影響我省的熱帶氣旋預(yù)計(jì)有4一6個(gè)，其中可能出現(xiàn)超強(qiáng)度的臺風(fēng)。對此，張德江書記和黃華華省長分別作了重要批示，今年的氣候異常，有可能是自然災(zāi)害較為嚴(yán)重的一年，要求全省要及早準(zhǔn)備，抓好三防各項(xiàng)工作，做到有備無患。從我縣的情況來看，防汛工作面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。一是水利工程抗災(zāi)能力低。由于去年先后3次受災(zāi)對全縣水利設(shè)施造成的破壞極為嚴(yán)重，加之目前全縣水利設(shè)施點(diǎn)多面廣且大多數(shù)建設(shè)年限較長，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低，一些工程目前仍存在安全隱患，防洪抗災(zāi)能力較低；二是群眾防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄，存在麻痹僥幸心理；三是搶險(xiǎn)救災(zāi)能力不足，災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警手段落后，應(yīng)急反應(yīng)能力水平相對較低；四是一些地方水利工程防汛工作責(zé)任制和日常管理的措施、設(shè)備、人員等都未能很好地落實(shí)到位，防汛抗災(zāi)工作存在薄弱環(huán)節(jié)。我縣目前已進(jìn)入汛期，上述存在問題如果不引起高度重視并迅速采取措施加以解決，勢必使全縣三防工作陷入被動的局面，一旦再次發(fā)生類似去年的重大自然災(zāi)害，必將造成更為嚴(yán)重的人員和財(cái)產(chǎn)損失。因此，各級各部門要以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，克服麻痹思想和僥幸心理，時(shí)刻在思想上自覺做到"四個(gè)不能低估"，即：對三防總體形勢的嚴(yán)峻性不能低估，對發(fā)生防汛責(zé)任事故的可能性不能低估，對發(fā)生重大人員傷亡事故的危險(xiǎn)性不能低估，對做好下一步三防工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性不能低估，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，時(shí)刻做好"防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)"的思想準(zhǔn)備，按照防御大洪水、強(qiáng)臺風(fēng)和特大暴雨的要求，把三防工作作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重來抓，做到居安思危，確保萬無一失。

第二，要增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真落實(shí)好防汛工作責(zé)任制。落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)三防工作責(zé)任制，是確保三防工作順利實(shí)施的關(guān)鍵。為加強(qiáng)全縣重點(diǎn)水庫、堤圍、水閘的防汛和抗御臺風(fēng)工作，縣委、縣政府已在今年3月份進(jìn)一步落實(shí)了全縣防洪預(yù)案崗位責(zé)任制，并明確了各重點(diǎn)水利工程的責(zé)任單位和掛鉤責(zé)任人，剛才縣政府還與各鎮(zhèn)場政府簽訂了三防工作責(zé)任書。各鎮(zhèn)場、三防成員單位和重點(diǎn)水利工程管理部門，要按照全縣防洪預(yù)案崗位責(zé)任制和三防工作責(zé)任書的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)、工作措施的落實(shí)。各鎮(zhèn)場要將三防各項(xiàng)任務(wù)和管理目標(biāo)進(jìn)行量化細(xì)化，層層分解落實(shí)到各村（居）委和各工程責(zé)任點(diǎn)。要做到抓大不放小，對小型水庫和小水電站的責(zé)任人一定要落實(shí)到位，把責(zé)任真正落實(shí)到人、落實(shí)到位。各鎮(zhèn)場黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和各級防洪工程責(zé)任人要做到"三到場"，即防汛檢查到場、研究度汛方案到場、搶險(xiǎn)期間到場，做到情況明、底子清?？h三防各成員單位要按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在縣三防指揮部的統(tǒng)一指揮下認(rèn)真履行職責(zé)。各鎮(zhèn)場要落實(shí)24小時(shí)值班制度，確保上傳下達(dá)信息渠道的暢通，特別是對縣三防指揮部有關(guān)三防工作的通知，各地要在第一時(shí)間收發(fā)辦理并通知到轄區(qū)內(nèi)各村（居）委、各水利工程責(zé)任人、海上魚排和有關(guān)企業(yè)，決不能心存僥幸、拖而不辦。與此同時(shí)，要進(jìn)一步嚴(yán)肅三防工作責(zé)任追究制度，今后，凡因責(zé)任未落實(shí)、工作不到位而造成重大損失的，對相關(guān)的責(zé)任人一定要從嚴(yán)處理。

第三，要及早落實(shí)措施，做到有備無患。各級各部門要認(rèn)真吸取去年我縣汛期臺風(fēng)來得早、來得猛的教訓(xùn)，立足抓早抓主動，迅速抓好當(dāng)前三防各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，做到未雨綢繆、有備無患。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好六方面工作：

一是要加強(qiáng)汛前防洪安全大檢查。各地、各部門都要在前段縣組織汛前檢查的基礎(chǔ)上，再組織一次地毯式的水利工程安全大檢查，對檢查過程發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理漏洞，要及早采取措施予以整治整改?？h水利部門要組織專門隊(duì)伍，對全縣各水利工程設(shè)施和各鎮(zhèn)場三防工作情況進(jìn)行全面檢查，逐個(gè)鎮(zhèn)、逐宗工程過關(guān)，對發(fā)現(xiàn)三防工作責(zé)任制落實(shí)不到位和水利工程存在度汛安全隱患的，要指導(dǎo)和督促有關(guān)單位限期落實(shí)整改，以確保水利工程的安全度汛。

二是要加強(qiáng)水利工程設(shè)施的修復(fù)和管理。水利部門要克服當(dāng)前水利工程設(shè)施搶修工作任務(wù)重、時(shí)間緊的困難，千方百計(jì)籌措資金，加快施工進(jìn)度，盡快搶修重點(diǎn)水利工程設(shè)施存在的安全隱患。各鎮(zhèn)場要集中人力物力，加快轄區(qū)內(nèi)在建工程和水毀設(shè)施修復(fù)工作的進(jìn)度，確保安全度汛。要認(rèn)真吸取去年饒洋鎮(zhèn)夾子奇水庫垮壩的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)水庫監(jiān)管，做好水庫的防汛工作，各類水庫（水電站）要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的汛限水位運(yùn)行，不得擅自抬高水庫的汛限水位。對存在隱患的病險(xiǎn)水庫要采取"一庫一策"的措施，能應(yīng)急除險(xiǎn)的及時(shí)除險(xiǎn)，不能確保安全度汛的病險(xiǎn)水庫要采取降低水位或騰空運(yùn)行等措施，以杜絕超負(fù)荷運(yùn)行和防止山塘水庫垮塌事故的發(fā)生。

三是要盡快建立三級預(yù)案臺帳。制訂應(yīng)急預(yù)案是防避結(jié)合，有序組織防災(zāi)避險(xiǎn)的基礎(chǔ)工作。縣三防辦要督促各地各有關(guān)部門加快工作進(jìn)度，盡快建立縣、鎮(zhèn)、村三級抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案臺帳。要認(rèn)真總結(jié)吸取去年全縣抗臺、抗洪工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步修訂完善防洪防臺搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)要組織有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和必要的演練，以保證在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)急預(yù)案能夠及時(shí)、高效地啟動并發(fā)揮積極作用。在這里我要一下海上養(yǎng)殖的防臺風(fēng)工作，這是我縣三防工作的重中之重，沿海6鎮(zhèn)要認(rèn)真研究制訂海上養(yǎng)殖防臺風(fēng)工作實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)海上漁排養(yǎng)殖人員和漁船防臺風(fēng)工作，確保在防臺風(fēng)期間海上養(yǎng)殖人員按通知規(guī)定時(shí)間上岸，海上作業(yè)漁船進(jìn)港避風(fēng)。

四是要抓好防汛物資儲備和加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。各地各部門要按照各水利工程防汛責(zé)任制的要求，確保將防汛物資及時(shí)足額存放到指定部位，以備不時(shí)之需。同時(shí)要加強(qiáng)對防汛責(zé)任人和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高防汛指揮和搶險(xiǎn)能力。

五是要加強(qiáng)危房險(xiǎn)屋和山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害的檢查，研究制訂周密的預(yù)案，確保災(zāi)害來臨時(shí)危險(xiǎn)地段的人員能夠及時(shí)安全轉(zhuǎn)移，避免因危房倒塌和山體滑坡造成群死群傷事故。

第5篇：防臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

（1）種類上，加強(qiáng)儲備各類傳統(tǒng)實(shí)用器材和先進(jìn)設(shè)備。包括搶險(xiǎn)物料、救生救援器材、搶險(xiǎn)機(jī)具、抗旱物資、冰凍物資等5大類共50多種，傳統(tǒng)三防物資主要有沖鋒舟、救生衣、土工膜（布）、編織布（袋）、水利籠箱、鋼絲網(wǎng)兜、潛水泵、工作燈等，先進(jìn)設(shè)備主要有應(yīng)急監(jiān)測無人飛機(jī)、“龍吸水”3000大流量排水搶險(xiǎn)車、水陸兩棲救援車、移動式虹吸搶險(xiǎn)泵、潛水救援車、抗旱運(yùn)水專用車、軍用炊事車、挖掘機(jī)等，基本覆蓋了防汛、防旱、防低溫冰凍等突發(fā)災(zāi)情險(xiǎn)情必需的物資。（2）數(shù)量上，嚴(yán)格按照定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范儲備物資?；谌∷こ藤Y料，歷經(jīng)兩年多，與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)共同制訂了《廣東省省級三防物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)初步測算，省級三防物資計(jì)劃儲備金額為2億元，擬近幾年每年按1500萬元分步實(shí)施，其中中心倉庫計(jì)劃儲備8000萬元，4個(gè)區(qū)域倉庫計(jì)劃儲備7000萬元，5000萬中國防汛抗旱第23卷第3期2013年6月元作為備用金，用于大澇大旱急難險(xiǎn)重?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)期間的三防物資購置以及物資報(bào)廢后的補(bǔ)充更新。（3）布局上，構(gòu)筑省級三防物資儲備科學(xué)格局。根據(jù)全省四大江河水旱風(fēng)災(zāi)害特點(diǎn)，省防總分別在韶關(guān)、梅州、惠州、茂名市建設(shè)了4個(gè)省級防汛物資區(qū)域性倉庫。目前，4個(gè)區(qū)域倉庫已建成并正式投入使用，全省已形成了“一個(gè)中心樞紐、四個(gè)區(qū)域分支”的省級三防物資儲備科學(xué)新格局，省級三防物資在服務(wù)全省防災(zāi)減災(zāi)中發(fā)揮的骨干支撐作用將更加明顯。（1）業(yè)務(wù)制度化精細(xì)化管理。制定了崗位責(zé)任、值班管理等30多個(gè)規(guī)章制度，建立了出入庫、驗(yàn)收等37個(gè)業(yè)務(wù)流程，修編了物資調(diào)運(yùn)、滅火和疏散等8個(gè)應(yīng)急預(yù)案，編制了物資管理手冊、維護(hù)管養(yǎng)手冊、物資調(diào)運(yùn)手冊。采取全自動、封閉式安全管理，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)帶班、管理人員巡庫簽到制度，保安人員24h巡邏制度，建立了物資安全責(zé)任人制度。（2）倉儲信息化現(xiàn)代化管理。倉儲管理是防汛物資管理的重要環(huán)節(jié)，是保障倉儲物資安全完整的重要手段[1]。主要建設(shè)有先進(jìn)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)、紅衛(wèi)防盜報(bào)警系統(tǒng)、門禁巡更考勤系統(tǒng)、倉庫管理系統(tǒng)等，配有恒溫室、橋式起重機(jī)、載貨電梯，購置了先進(jìn)的層板式貨架、樓閣式貨架、移動式貨架，4個(gè)區(qū)域倉庫參照中心倉庫設(shè)置。（3）物資維護(hù)管養(yǎng)靜動態(tài)管理。靜態(tài)管理上，物資實(shí)行分區(qū)、分類管理，科學(xué)堆放，并建立了物資維護(hù)管養(yǎng)檔案，實(shí)行“一物一策”責(zé)任制度。動態(tài)管理上，探索實(shí)踐技能人員自行維護(hù)、廠家限期定點(diǎn)維護(hù)、簽訂管養(yǎng)協(xié)議定期維護(hù)等方式進(jìn)行管養(yǎng)維護(hù)，確保大型設(shè)備尤其是運(yùn)輸車輛性能良好。（4）人員隊(duì)伍半軍事化管理。定期組織人員進(jìn)行理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，開展消防演練、物資調(diào)運(yùn)預(yù)案演練、物資儲備管理和特種設(shè)備業(yè)務(wù)等培訓(xùn)演練，增強(qiáng)工作人員政治意識、大局意識、責(zé)任意識、應(yīng)急意識，提高人員專業(yè)技能水平。創(chuàng)新人員管理，探索實(shí)踐了全省第一批通過政府購買服務(wù)方式的人員管理模式。

（1）夯實(shí)基礎(chǔ)，做好前期準(zhǔn)備工作。非汛期，認(rèn)真總結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完善《調(diào)運(yùn)預(yù)案》，完善搶險(xiǎn)救災(zāi)運(yùn)輸信息，整理了珠江流域和全省范圍內(nèi)倉庫到各地級市、縣的搶險(xiǎn)救災(zāi)線路資料，統(tǒng)計(jì)了各地物資接站聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式。加強(qiáng)與交通、公安以及物流運(yùn)輸公司等部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步健全搶險(xiǎn)救災(zāi)聯(lián)動機(jī)制。（2）搶抓時(shí)間，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案。省防總啟動應(yīng)急預(yù)案時(shí)，第一時(shí)間啟動搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)應(yīng)急預(yù)案，調(diào)運(yùn)小組相關(guān)人員、相應(yīng)數(shù)量的運(yùn)輸車輛在倉庫隨時(shí)待命。同時(shí)，加強(qiáng)與省三防辦的溝通協(xié)調(diào)，初步了解搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的品種和數(shù)量，在物資調(diào)度令正式下發(fā)前，預(yù)先制定裝車運(yùn)輸方案，爭分奪秒搶抓搶險(xiǎn)救災(zāi)主動權(quán)。（3）精心組織，確保現(xiàn)場有序高效。接到省防總的物資調(diào)度令后，嚴(yán)格按照調(diào)度令上物資的品名、數(shù)量、地點(diǎn)、時(shí)間等要求，做到現(xiàn)場裝車高效、調(diào)配科學(xué)。裝車完成后，物資押運(yùn)小組押運(yùn)運(yùn)輸車輛趕赴救災(zāi)現(xiàn)場。綜合優(yōu)化多個(gè)運(yùn)輸方案，運(yùn)輸途中實(shí)行車輛全程跟蹤，在確保安全的前提下，盡快把物資運(yùn)送到災(zāi)區(qū)。物資到達(dá)現(xiàn)場順利交接后，配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好救災(zāi)現(xiàn)場物資操作使用的指導(dǎo)工作。（4）科學(xué)決策，提高救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)水平。物資儲備中心自成立以來，共有效完成了國家防總、省防總下達(dá)的15次搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急演練任務(wù)，其中，防汛搶險(xiǎn)共9次，占60.0%;應(yīng)急演練4次，占26.7%;抗旱救災(zāi)2次，占13.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，累計(jì)調(diào)運(yùn)次數(shù)從多到少依次是移動式虹吸搶險(xiǎn)泵、沖鋒舟各3次，小型抽水泵（臥式離心泵）、柴油水泵機(jī)組各2次，水陸兩棲救援艇、噴水組合式搶險(xiǎn)舟、鋼絲網(wǎng)兜等各1次。比較重大的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)有：中央防汛物資方面，2012年臺風(fēng)“韋森特”期間調(diào)運(yùn)鋼絲網(wǎng)兜、土工布支援廣寧、四會、陽江、清遠(yuǎn)搶險(xiǎn)，2013年廣東遭遇多輪大暴雨襲擊后國家防總從中央防汛抗旱物資肇慶倉庫緊急調(diào)撥81匹馬力噴水組合式搶險(xiǎn)舟10艘支援廣東粵東、韓江上游等洪澇災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)防汛搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移群眾工作；省級三防物資方面，調(diào)運(yùn)3套移動式虹吸搶險(xiǎn)泵支援陽春市大滑水庫（溢流壩挑流坎崩岸險(xiǎn)情）搶險(xiǎn)，調(diào)運(yùn)6套移動式虹吸搶險(xiǎn)泵支援湛江市赤坎水庫（輸水涵管滲漏險(xiǎn)情）搶險(xiǎn)。

（1）定額儲備模型還需進(jìn)一步優(yōu)化。目前，省級三防物資儲備長期規(guī)劃還未出臺，《儲備定額》編制和細(xì)化物資儲備的政策依據(jù)不足。《儲備定額》僅對種類與數(shù)量總額進(jìn)行了測算，并未對中心倉庫、4個(gè)區(qū)域倉庫和各代儲點(diǎn)之間進(jìn)行分區(qū)（點(diǎn)）細(xì)化、優(yōu)化。同時(shí)，省級三防物資儲備主要以政府儲備和實(shí)物儲備為主，高科技的物資相對較少。（2）大型設(shè)備的維護(hù)管養(yǎng)機(jī)制不健全。大型重型設(shè)備維護(hù)管養(yǎng)難度大、成本高、經(jīng)費(fèi)偏少，維護(hù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入的長效機(jī)制還未建立。大型設(shè)備操作使用經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是特種設(shè)備操作人員欠缺，設(shè)備器材的操作使用技能和信息化現(xiàn)代化管理水平還需進(jìn)一步提高。一些設(shè)備閑置在倉庫或露天放置，難以發(fā)揮效益。（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)系統(tǒng)化調(diào)運(yùn)效率有待提高。省級三防物資還未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。大型設(shè)備裝卸慢、固定難，裝卸效率相對不高。此外，重大險(xiǎn)情還需通過社會渠道物色運(yùn)輸車隊(duì)、裝車勞務(wù)隊(duì)伍，在倉庫駐地偏僻的條件下，需進(jìn)一步探索高效的應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制。（1）構(gòu)建全省三防物資儲備管理科學(xué)體系。發(fā)揮省級三防物資儲備管理的示范和輻射作用，建立健全以省級三防物資儲備中心為樞紐，以各區(qū)域倉庫為分支，以市、縣兩級三防物資倉庫為單元的全省三防物資儲備科學(xué)體系，增強(qiáng)復(fù)雜險(xiǎn)情和重大災(zāi)情條件下全省三防物資保障能力。（2）建立省級三防物資“儲管調(diào)”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立省級三防物資區(qū)域“儲管調(diào)”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將省級三防物資儲備管理信息納入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)管理[2]，為以后接入國家和省三防指揮系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)打下基礎(chǔ)，并實(shí)行多倉庫區(qū)域一體化聯(lián)合調(diào)度，真正實(shí)現(xiàn)物資儲備管理調(diào)度一體化。（3）加強(qiáng)省級三防物資儲備規(guī)范化、數(shù)字化。做好省級三防物資儲備管理的頂層制度設(shè)計(jì)，制定省級三防物資儲備管理長期規(guī)劃。學(xué)習(xí)構(gòu)造儲備數(shù)學(xué)模型[3]，優(yōu)化中心倉庫和區(qū)域倉庫協(xié)同儲備模型。儲備實(shí)用、先進(jìn)的高科技裝備，探索社會儲備、資金儲備等方式。（4）推動省級三防物資管養(yǎng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)習(xí)借鑒黃河河務(wù)局大型設(shè)備的管理使用走“平戰(zhàn)結(jié)合”的做法，完善大型設(shè)備維護(hù)管養(yǎng)辦法，建立與省防總機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)日常訓(xùn)練和應(yīng)急演練相結(jié)合的工作機(jī)制，探索大型搶險(xiǎn)設(shè)備汛期參加防汛搶險(xiǎn)，非汛期參與訓(xùn)練演練的管養(yǎng)模式。強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（5）注重省級三防物資調(diào)運(yùn)高效化、區(qū)域化。加強(qiáng)與部隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、公安、消防、交通、物流等部門的溝通聯(lián)系，健全有效的搶險(xiǎn)救災(zāi)救援信息共享、應(yīng)急響應(yīng)等機(jī)制，完善物資應(yīng)急調(diào)運(yùn)預(yù)案，開展搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急調(diào)運(yùn)多部門聯(lián)合演練，增強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)協(xié)同能力。根據(jù)最短路算法和優(yōu)化模型的一般原理，建立物資調(diào)運(yùn)模型，解決復(fù)雜情況下的物資調(diào)運(yùn)問題[4]，有效提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)效率。

本文作者：康雄王奇李榮利工作單位：廣東省三防物資儲備中心

第6篇：防臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案范文

關(guān)鍵詞：10kV；配網(wǎng)；故障；措施

前言：

10kV配網(wǎng)線路運(yùn)行環(huán)境復(fù)雜多樣，使用的配電設(shè)備質(zhì)量參差不齊，加之早期發(fā)展規(guī)劃時(shí)沒有進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，配網(wǎng)運(yùn)行過程中受到外界因素的影響比較大。除此以外，在配網(wǎng)運(yùn)行的過程中因配合故障搶修、日常維修、大修技改和基建工程的停電，10kV線路設(shè)備檢修、施工停電的情況比較多，這也是影響用戶平均停電時(shí)間的重要因素之一，但由于對配網(wǎng)的新建、改造工程是必須進(jìn)行的，這部分因素難以避免，因此為了提高配網(wǎng)供電可靠性，最行之有效的辦法就是從降低10kV配網(wǎng)故障率方面下手。本文就是通過部分地區(qū)配網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)分析故障停電的主要原因，并從技術(shù)角度提出對策和建議。

1 10kV配網(wǎng)故障停電的主要原因分析

10kV配網(wǎng)故障停電的原因比較復(fù)雜，既有配網(wǎng)運(yùn)行過程中的一些自身原因，也有部分外來因素影響，下面就具體談?wù)劰收贤ｋ姷闹饕颉?/p>

1.1 雷擊跳閘

我省大部分地區(qū)位于熱帶或亞熱帶范圍內(nèi)，每年春夏季節(jié)雷雨天氣較為頻繁，而大部分城鎮(zhèn)、農(nóng)村配電線路主要仍以架空線路為主，另外仍有相當(dāng)部分?jǐn)?shù)量戶外運(yùn)行的桿式臺架變壓器，這些設(shè)備假如位于空曠地方，就容易受大氣過電壓影響導(dǎo)致故障發(fā)生，如雷電感應(yīng)使設(shè)備承受的對地電壓大于其耐受值時(shí)便發(fā)生接地短路，而直擊雷甚至可以將線路設(shè)備擊壞造成更嚴(yán)重的設(shè)備事故。雷擊或過電壓往往引起絕緣子閃絡(luò)放電，使絕緣子表面存在放電痕跡，一般來說，絕緣子發(fā)生雷擊放電后，鐵件上也有熔化痕跡，瓷質(zhì)絕緣子表面釉質(zhì)燒傷脫落，玻璃絕緣子的玻璃體表面則存在網(wǎng)狀裂紋。雷擊閃絡(luò)發(fā)生后，由于空氣絕緣為自恢復(fù)絕緣，被擊穿的空氣絕緣強(qiáng)度迅速恢復(fù)，原來的導(dǎo)電通道又變成絕緣介質(zhì)，因此，當(dāng)重合閘動作時(shí)，一般重合閘成功。但雷擊也可能引起絕緣子破裂、避雷器絕緣損壞、導(dǎo)線斷線等永久性故障，線路開關(guān)跳閘后重合不成功，造成線路停電。因此雷電對配網(wǎng)運(yùn)行的直接影響非常大，提高線路和設(shè)備的防雷水平顯得非常重要。

1.2 小動物影響

小動物無處不在，而且基本上除冬季以外其余季節(jié)均比較活躍，在導(dǎo)致配網(wǎng)故障的小動物中，占絕大多數(shù)的是老鼠，其次是鳥類。由于配網(wǎng)線路設(shè)備多以導(dǎo)線或接頭居多，而且?guī)щ娫O(shè)備一般因電流電壓致熱等效應(yīng)而溫度比環(huán)境稍高或電房、臺架變壓器等區(qū)域易有居民堆放的垃圾等，都是吸引老鼠或鳥類光顧的原因。戶外設(shè)備容易受老鼠攀爬，導(dǎo)致相間或接地短路跳閘，然而即使在戶內(nèi)場所如配電房等，由于電房殘舊或電纜溝、配電柜密封措施做得不到位，也有可能讓老鼠有機(jī)可乘，鉆進(jìn)帶電運(yùn)行部分造成短路。至于鳥類對線路設(shè)備造成的主要危害在于，它們喜歡在線路桿塔溫暖、避風(fēng)的孔洞部位搭建鳥巢，筑巢用稻草或雀鳥本身誤觸碰到線路就會造成短路跳閘。因此，小動物也是配網(wǎng)設(shè)備故障跳閘的重要原因。

1.3 自然災(zāi)害

自然災(zāi)害包括臺風(fēng)或短時(shí)強(qiáng)對流天氣、地震、山體滑坡、雨雪冰凍等災(zāi)害。在南方沿海地區(qū)，造成線路故障跳閘的自然災(zāi)害中絕大部分是臺風(fēng)或強(qiáng)對流天氣。惡劣天氣一般伴隨著狂風(fēng)、暴雨，大風(fēng)吹起線路設(shè)備附近的飄掛物搭接于設(shè)備之間，或者長時(shí)間強(qiáng)降水導(dǎo)致電房漏水引致戶內(nèi)設(shè)備絕緣降低，或者堤壩、低洼地區(qū)線路桿塔因風(fēng)吹或雨水浸泡影響而基礎(chǔ)松動然后倒桿、斷桿等，都易令短路發(fā)生，以致停電。極端情況下，南方地區(qū)也會有雨雪冰凍災(zāi)害發(fā)生，凍雨和暴雪會使配電線路覆冰，超過承重負(fù)荷就會使桿塔傾倒、導(dǎo)線斷開。如2008年冬天南方出現(xiàn)大面積的雨雪天氣，讓南方出現(xiàn)了建國以來最嚴(yán)重的冰凍災(zāi)害停電事故，故雨雪冰凍災(zāi)害的危害亦不能掉以輕心。

1.4 用戶設(shè)備故障

配網(wǎng)當(dāng)中，設(shè)備資產(chǎn)歸屬有公用與專用之分，專用設(shè)備如專用變壓器及其配套的開關(guān)柜、線路等設(shè)備是用戶產(chǎn)權(quán)所有，其運(yùn)行維護(hù)責(zé)任也歸用戶承擔(dān)，供電部門只是起到監(jiān)督、指引的作用。當(dāng)用戶設(shè)備因質(zhì)量或施工問題、維護(hù)不周、壽命降低等原因發(fā)生故障，而專用設(shè)備所在分支線路沒有有效的開關(guān)可以自動將故障用戶設(shè)備隔離，就會使其所在公用10kV線路跳閘停電，影響其他用戶。在配網(wǎng)實(shí)際運(yùn)行中，用戶設(shè)備故障情況非常常見，需要引起我們的重視。

1.5 設(shè)備問題（包括產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)備老化）

設(shè)備運(yùn)行狀況的好壞對配網(wǎng)運(yùn)行影響相當(dāng)明顯。設(shè)備出現(xiàn)問題原因很多，主要可以歸納為兩點(diǎn)：一是產(chǎn)品質(zhì)量差，二是設(shè)備老化。配網(wǎng)設(shè)備廠家、型號多種多樣，制造水平和技術(shù)設(shè)計(jì)水平也是參差不齊，部分設(shè)備出廠時(shí)即存在質(zhì)量隱患，在帶電運(yùn)行一段時(shí)間后才因?yàn)楦鞣N原因使其暴露而產(chǎn)生故障跳閘；部分設(shè)備運(yùn)行時(shí)間長，最長的甚至已投入運(yùn)行20年以上，長期運(yùn)行后必然會有諸多缺陷，例如連接松動、金件銹蝕、絕緣降低等。對于設(shè)備數(shù)量巨大的配網(wǎng)來說，設(shè)備問題不得不說是困擾我們的一大因素。

2 10kV配網(wǎng)故障停電的對策建議

從上面的分析可以明顯看出，導(dǎo)致10kV配網(wǎng)故障停電的原因復(fù)雜多樣，這無疑增加了技術(shù)上解決的難度，對供電公司的配網(wǎng)設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行維護(hù)等工作提出了更高的要求。針對上述分析導(dǎo)致配網(wǎng)故障停電的原因，筆者認(rèn)為供電企業(yè)或部門應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：

2.1 提高線路防雷和絕緣水平，改善防雷接地系統(tǒng)

針對架空線路雷擊災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，對線路和設(shè)備采取以下措施：空曠線路上加裝防雷間隙或線路避雷器，提高線路耐雷水平；逐漸淘汰不合格的殘舊針式絕緣子，改用絕緣性能更好的瓷質(zhì)絕緣子；使用新式避雷器，如將使用效果較差的復(fù)合絕緣避雷器改為間隙避雷器，降低雷擊導(dǎo)致的永久性接地故障發(fā)生概率；定期開展接地網(wǎng)電阻檢測，更換不合格的接地體。

2.2 多措并舉，防小動物減少設(shè)備故障跳閘

對于架空線路桿塔和戶外運(yùn)行的開關(guān)、臺架式變壓器，采取以下措施防小動物影響：戶外設(shè)備外露接頭加裝絕緣護(hù)套，包括變壓器套管接頭、開關(guān)套管接頭、刀閘觸頭、避雷器引線接頭等部位；桿塔引下線、跳線改用絕緣導(dǎo)線，防止老鼠攀爬橫擔(dān)導(dǎo)致放電；清理?xiàng)U塔或臺架變壓器周邊垃圾堆，改善設(shè)備運(yùn)行環(huán)境；做好配電房防小動物措施和戶內(nèi)設(shè)備封堵工作，如在電房門口安裝防鼠擋板、放置粘鼠膠等；改造桿塔本身防止老鼠攀爬或鳥類筑巢，如桿身環(huán)繞貼上反光紙、桿塔基礎(chǔ)水泥平臺加高、桿塔頂部吊掛醒目物件防鳥等。

2.3 做好運(yùn)行維護(hù)、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，抗擊自然災(zāi)害破壞

鑒于南方沿海地區(qū)水風(fēng)災(zāi)害頻發(fā)的特點(diǎn)，應(yīng)該做好以下各項(xiàng)工作：設(shè)立預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，制訂自然災(zāi)害或惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)防備工作的開展；加強(qiáng)汛期的防風(fēng)防汛特殊巡視，發(fā)現(xiàn)缺陷和設(shè)備應(yīng)及時(shí)處理；新建線路或設(shè)備檢修更換時(shí)提高線路設(shè)計(jì)水平，達(dá)到足以抗擊設(shè)備所在地水風(fēng)和冰凍災(zāi)害破壞的標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 做好用戶相關(guān)工作，減少用戶故障出門

配網(wǎng)營業(yè)部門應(yīng)做好以下用戶工作，減少因用戶故障導(dǎo)致的10kV線路跳閘停電事故：加強(qiáng)用電檢查力度，監(jiān)督用戶對專用設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時(shí)消除缺陷，對用戶超容量違反合同用電的行為應(yīng)嚴(yán)厲制止，確保線路、配變不重載過載運(yùn)行；大力推進(jìn)電力宣傳工作，教育專變用戶按法規(guī)用電；合理設(shè)計(jì)線路，合理布置支路開關(guān)，防止用戶設(shè)備故障引致上級開關(guān)跳閘，造成故障范圍擴(kuò)大。

2.5 強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)督和驗(yàn)收，提高線路運(yùn)行維護(hù)水平

對于施工質(zhì)量和設(shè)備老化等設(shè)備問題，采取以下措施降低發(fā)生故障的幾率：通過與施工和監(jiān)理單位的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各項(xiàng)工程施工監(jiān)督力度，可采取落實(shí)責(zé)任到施工者、拍攝下施工過程等方法達(dá)到以上目的；落實(shí)好新投設(shè)備驗(yàn)收工作，確保施工質(zhì)量和設(shè)備達(dá)到要求才投入運(yùn)行；利用紅外測溫、局放測試等帶電監(jiān)測手段加強(qiáng)日常維護(hù)，及早發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題或老化的設(shè)備，并盡早更換；做好缺陷管理，對一般、重大、緊急各等級缺陷要做到及時(shí)消缺；按輕重緩急合理申報(bào)修理項(xiàng)目，確保影響配網(wǎng)運(yùn)行的問題設(shè)備及時(shí)得到處理。

2.6 落實(shí)各項(xiàng)防撞措施，加強(qiáng)線路沿線施工監(jiān)控

針對外力破壞中的非施工碰撞、施工作業(yè)兩大因素，應(yīng)采取如下措施：與政府部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握線路沿線市政施工作業(yè)開展情況，并加強(qiáng)對施工作業(yè)單位的監(jiān)控，必要時(shí)派發(fā)隱患告知書要求停工整頓；在施工地點(diǎn)樹立顯眼標(biāo)識、警示牌提示施工隊(duì)伍注意電力線路等設(shè)施；加強(qiáng)對社會的宣傳力度，鼓勵(lì)人民群眾自覺保護(hù)電力設(shè)施；加強(qiáng)日常巡視力度，發(fā)現(xiàn)違章施工或破壞電力設(shè)施行為馬上制止；改善路邊桿塔防撞措施，如加裝防撞欄、貼反光紙、遷改位置不合理?xiàng)U塔等。

3 結(jié)束語

總而言之，供電企業(yè)或部門應(yīng)該在配網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工監(jiān)控、設(shè)備采購及驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)和客戶側(cè)工作等方面做好各類故障的預(yù)防工作，并運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備提高配網(wǎng)運(yùn)行水平，降低故障率，使配網(wǎng)朝著更加安全、可靠、健康的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 張華.淺談城市配網(wǎng)供電可靠性 [J].科技資訊，2005，（22）.