前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的關(guān)于水污染調(diào)查報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一,問(wèn)題的提出:
溫瑞塘河位于甌江以南、飛云江以北的溫瑞平原,是我市境內(nèi)十分重要的河道水系。水源主要來(lái)自瞿溪、雄溪、郭溪以及大羅山和集云山的山澗溪流,自東晉時(shí)期由人工開(kāi)鑿,經(jīng)唐大和、會(huì)昌年間大規(guī)模疏浚,后在南宋淳熙14年由知州沈樞組織修筑,形成“八十里荷塘”,是溫州山水城市特征的重要標(biāo)志。溫瑞塘河縱橫交錯(cuò)的水系河道,對(duì)我市的防洪、排澇、供水、航運(yùn)、灌溉、景觀及生態(tài)環(huán)境保護(hù),特別是溫瑞平原的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起著十分重要的作用,被溫州人民稱為“母親河”。
聽(tīng)大人們說(shuō),在他們小的時(shí)候,家鄉(xiāng)的河水很清澈,河里有青青的水草,頑皮的游魚(yú),像一幅透明的畫(huà)??墒?0多年過(guò)后,在家鄉(xiāng)再也找不到風(fēng)景如畫(huà)的小河了,我們也不能享受在河里玩耍的樂(lè)趣了。到底是什么原因使溫瑞塘河的河水受到了如此嚴(yán)重的污染?對(duì)此,家鄉(xiāng)的人們是如何看待的呢?我們能夠想出什么辦法讓河水重新變得清澈起來(lái)呢?這些都引起了我們極大的研究興趣。
二,調(diào)查的途徑:
2007年暑假,我們?cè)诶蠋煹膸椭陆M建成立了“水污染調(diào)查小組”,決定對(duì)溫瑞塘河中下游水污染情況進(jìn)行科技調(diào)查活動(dòng)。制定了實(shí)施計(jì)劃以后,開(kāi)始了資料查閱、調(diào)查訪問(wèn)、民意測(cè)驗(yàn)、上網(wǎng)查詢、實(shí)地考察、實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)等各種方式的研究活動(dòng)。這段期間,同學(xué)們協(xié)同努力,獲取了大量的信息,并進(jìn)行了篩選、整理,對(duì)溫瑞塘河中下游的水污染現(xiàn)狀、水污染原因及人們對(duì)水污染的認(rèn)識(shí)程度進(jìn)行一系列的廣泛深入的調(diào)查研究。
1.訪談
整整一個(gè)暑假,我們調(diào)查小組成員分別走訪了河邊的一些居民和廠家,了解他們對(duì)溫瑞塘河水污染現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)和態(tài)度,聽(tīng)取他們對(duì)水污染的原因分析,以及提出的整改建議。科技小組還先后到環(huán)保部門聽(tīng)取了有關(guān)的情況介紹。
2.實(shí)地考察
我們小組沿著溫瑞塘河的入??谕献?,實(shí)地了解溫瑞塘河的水污染狀況,進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和記錄。
3.資料查閱
我們通過(guò)學(xué)校電腦室上網(wǎng)查找了水污染的定義、原因和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)資料。大家認(rèn)真查閱了有關(guān)文章,下載了很多文件。還在縣圖書(shū)館、閱覽室重點(diǎn)查閱了關(guān)于水污染的書(shū)籍、雜志和文獻(xiàn)資料,并做了詳細(xì)的記錄。
4.實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)
我們溫瑞塘河中下游地區(qū)有幾百家工廠企業(yè),工業(yè)用水不可避免地對(duì)河水造成污染。我們從附近河道取了一些水樣,在老師的指導(dǎo)和幫助下,選擇了細(xì)菌數(shù)量的測(cè)定和水樣過(guò)濾實(shí)驗(yàn),并對(duì)實(shí)驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行了分析記錄。
三,調(diào)查的過(guò)程:
我們從六月初開(kāi)始調(diào)查溫瑞塘河污染情況。
1、河道擁堵。我們發(fā)現(xiàn)溫瑞塘河的幾條支流河里有的長(zhǎng)滿雜草,有的堆滿生活垃圾和工業(yè)廢渣,還有的被養(yǎng)殖戶的網(wǎng)樁攔腰截?cái)?,河道看上去擁擠不堪,嚴(yán)重影響了河水的流動(dòng),有些河道已經(jīng)不再有水的流動(dòng)。
2、水發(fā)黑發(fā)臭。由于富含氮、磷等植物營(yíng)養(yǎng)物的廢水及有關(guān)的生活污水的排入引起水體中藻類的大量繁殖。河水流通不順,污染生物沉積并腐爛,致使河水烏黑、臭氣熏天。
3、生態(tài)失調(diào)。江南的河流湖泊里很適合各類魚(yú)蝦的生長(zhǎng)繁殖,然而,我們科技小組在考察的過(guò)程中并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)魚(yú)蝦的蹤跡。
據(jù)環(huán)保局的叔叔介紹:溫瑞塘河主要超標(biāo)污染物是高錳鹽,酸鹽指數(shù)和大腸菌群其超標(biāo)率為5%、64%,水質(zhì)綜合污染指數(shù)為0.58,屬輕污染級(jí)。當(dāng)然,這是指溫瑞塘河的主要河道,至于堵塞的河道,污染肯定更嚴(yán)重。
在調(diào)查過(guò)程中,我們還發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題:一是工業(yè)污水排放嚴(yán)重,工廠負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)保不夠重視,工作中急功過(guò)利,片面追求經(jīng)濟(jì)效益,忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù);二是生活污水對(duì)水環(huán)境的污染日趨嚴(yán)重,缺少污染處理場(chǎng);三是是公眾的環(huán)保參與意識(shí)不強(qiáng),積極性不高,公眾的健康權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒(méi)得到保障。
環(huán)保問(wèn)題問(wèn)卷調(diào)查
態(tài)度
無(wú)所謂
只顧發(fā)展不顧污染
環(huán)保意識(shí)強(qiáng)
誰(shuí)污染誰(shuí)治理
數(shù)量
7
4
1
4
百分比
43.75%
25%
6.25%
25%
通過(guò)查閱資料,我們了解到:
水污源的來(lái)源主要是未加工的處理的工業(yè)廢水,生活廢水。未經(jīng)處理的城市生活污水、造紙污水、農(nóng)業(yè)污水及都市垃圾。死亡有機(jī)質(zhì)能消耗水中溶解的氧氣,危及魚(yú)類的生存;還能導(dǎo)致水中缺氧,致使需要氧氣的微生物死亡。而正是這些需要氧氣的微生物能夠分解有機(jī)質(zhì),維持著河流、小溪的自我凈化能力。它們死亡的后果是:河流和溪流發(fā)黑、變臭,毒素積累,傷害人畜。
水質(zhì)檢測(cè):
A:細(xì)菌數(shù)量的測(cè)定實(shí)驗(yàn)
實(shí)驗(yàn)步驟:
(1)取四支試管,分別標(biāo)上標(biāo)號(hào)。取一號(hào)試管,在其中加入5ml的1號(hào)水樣并滴加5滴亞甲基藍(lán)溶液,搖勻后靜置,并開(kāi)始記錄靜置的時(shí)間。
(2)以同樣的方法分別得到另外的2、3號(hào)試液。
(3)4號(hào)試管用蒸餾水代替水樣,作為對(duì)比實(shí)驗(yàn)。
(4)仔細(xì)觀察實(shí)驗(yàn),當(dāng)某一個(gè)樣品開(kāi)始褪色的時(shí)候,記錄下時(shí)間。
實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象及分析
水樣標(biāo)號(hào)
實(shí) 驗(yàn) 結(jié) 果
1
經(jīng)過(guò)25分鐘以后,水樣的顏色有明顯的褪色。40分鐘后,水樣的的顏色基本褪去
2
經(jīng)過(guò)30分鐘以后,亞甲基蘭的藍(lán)色基本褪去
3
經(jīng)過(guò)15分鐘,亞甲基蘭的藍(lán)色基本褪去
4
40分鐘以后,顏色沒(méi)有太大的變化。
說(shuō)明:亞甲基蘭的快速褪色是因?yàn)樗屑?xì)菌存在的原因,褪色越快,表明細(xì)菌越多。從上表可以看出,褪色最快的是3號(hào)水樣,其次是1號(hào)水樣,因?yàn)樵摱N水樣中含有大量的腐殖質(zhì),導(dǎo)致水樣中細(xì)菌數(shù)量大增。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)2號(hào)、3號(hào)水樣臭氣還逐漸增強(qiáng),這說(shuō)明河水中含有豐富的有機(jī)物質(zhì)。
B:水質(zhì)過(guò)濾實(shí)驗(yàn)
水樣地點(diǎn)
水質(zhì)情況
工廠附近河道
水中雜質(zhì)也較多,水呈黃褐色,有的混濁,魚(yú)腥味有點(diǎn)略帶金屬礦物氣味,臭味也較濃,留在紙上也有較微小顆粒。
實(shí)驗(yàn)分析:
從上述實(shí)驗(yàn)可以看出,水樣細(xì)菌數(shù)量測(cè)定和水質(zhì)過(guò)濾出的雜質(zhì)與當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境有一定的關(guān)系。由于當(dāng)?shù)馗髌髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)只顧生產(chǎn)效益,卻忽視自身給當(dāng)?shù)睾拥涝斐傻膰?yán)重污染,這是人為污染的最大原因。
水污染的危害:
水污染對(duì)人類健康危害極大。污水中的致病微生物,病毒可引起傳染病的蔓延。水水中的一些巨毒物質(zhì)可在幾分鐘使人畜死亡。最危險(xiǎn)的是鎘,鉛等金屬物質(zhì),進(jìn)入人體后造成慢性中毒,一旦發(fā)現(xiàn)就無(wú)法遏止。我們知道,世界上80%的疾病與水有關(guān)。傷寒、霍亂、胃腸炎、痢疾、傳染性肝類是人類五大疾病,均由水的不潔引起。
四,建議
1、要進(jìn)一步加大宣傳教育力度,提高環(huán)保法律意識(shí),樹(shù)立環(huán)保與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念,努力推進(jìn)《水污染防治法》的實(shí)施。
2、工業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇與合理布局要放在首位,在工業(yè)發(fā)展的初始階段進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控,對(duì)所產(chǎn)生的污染物質(zhì)進(jìn)行分散加集中的控制。減少生活垃圾在河道中的排放,在河道附近,尤其在居民密集區(qū),應(yīng)多設(shè)幾個(gè)“垃圾箱”。
3、環(huán)保主管部門應(yīng)該加大檢查監(jiān)督力度,杜絕各類水污染的現(xiàn)象發(fā)生,對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)或個(gè)人,加大處罰力度,把水污染防治工作落到實(shí)處,
4、調(diào)動(dòng)各方面積極性,共同搞好水污染防治工作,保障公眾的健康權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),對(duì)破壞水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督。
眾所周知,人類居住的地球,被稱之為“水星球”。地球表面雖然有71%的面積被水覆蓋,但其中海洋咸水占了97.5%。除去地球兩極冰山,人類容易利用的淡水只是地球總水量的0.2%。水如此重要,但是我們卻不懂得水得重要性,常常浪費(fèi)了許許多多的有用的水。水滋養(yǎng)了人類,但我們卻沒(méi)有好好地去利用水,讓水白白地浪費(fèi)了。今天,我們要讓生存在這個(gè)魚(yú)米之鄉(xiāng)的人,讓這個(gè)從不缺少水的家鄉(xiāng),讓他們,讓我們身邊的人都認(rèn)識(shí)到水的重要性。
二、 參加調(diào)查的人員:
跟爸爸媽媽,弟弟妹妹,哥哥姐姐一說(shuō),他們覺(jué)得還挺有意義的,于是,他們一起幫我調(diào)查。
三、 我們的實(shí)驗(yàn):
爸爸媽媽,負(fù)責(zé)到落塘河去提取水質(zhì);弟弟妹妹,簡(jiǎn)單一點(diǎn),提取自來(lái)水;哥哥姐姐提取一點(diǎn)礦泉水和純凈水,我嘛,就負(fù)責(zé)測(cè)試了。弟弟妹妹先拿來(lái)了自來(lái)水,我拿出PH檢測(cè)卡,測(cè)試開(kāi)始了:我把自來(lái)水放入紙杯,再放入PH測(cè)試卡,沒(méi)過(guò)了多久,杯中的水已經(jīng)變成了淡淡的綠色,我們知道了,原來(lái)自來(lái)水是弱堿性的水??!但是為什么自來(lái)水不能喝呢?后來(lái),爸爸告訴我自來(lái)水有許許多多的細(xì)菌,所以不能喝,就算要喝也要把水燒開(kāi)了,把細(xì)菌燒死了,才能喝;現(xiàn)在哥哥姐姐拿來(lái)了礦泉水和純凈水,為了更加明確,我們又換了紙杯?,F(xiàn)在我們把兩樣不同的水水,分別倒在兩個(gè)杯子里,過(guò)了1分鐘左右,兩杯水都又變成了淡淡的綠色,礦泉水和純凈水也是弱堿性的,但是純凈水和礦泉水里基本上沒(méi)有細(xì)菌,但是最好還是燒開(kāi)了再喝;前三樣測(cè)的水質(zhì)都是一樣的,那河水又會(huì)是什么樣呢?爸爸媽媽急急忙忙地跑了回來(lái),我們連忙把水倒入杯子里,放入PH測(cè)試卡,這次和以前的不一樣了。水質(zhì)慢慢地變成了黃色的水。“呀,河水是堿性的啊!”爸爸媽媽不可思議地說(shuō):“現(xiàn)在的河水,水質(zhì)怎么已經(jīng)變地這么差了呀!想我們小的時(shí)候,我的爸爸帶我來(lái)這兒,那時(shí)候的水是清澈見(jiàn)底的呀,看著水里的小魚(yú)兒游來(lái)游去,別提有多快活了!
四、分析水被污染的原因:
現(xiàn)在,從河水身上我們?cè)僖部床灰?jiàn)爸爸媽媽那個(gè)時(shí)候,清澈見(jiàn)底,一點(diǎn)點(diǎn)的雜質(zhì)都沒(méi)有的河水了?,F(xiàn)在的科技越來(lái)越發(fā)達(dá),但污染卻越來(lái)越大,尤其是對(duì)水的。我冷靜地想了想為什么我們的科技越來(lái)越發(fā)達(dá),而環(huán)境卻越來(lái)越差呢?我沉思了好久,覺(jué)得現(xiàn)在的環(huán)境,現(xiàn)在的水變成這樣罪魁禍?zhǔn)资俏覀儯侨祟?!我想了一些因?yàn)槲覀儓D方便而給大自然帶去危害的事件:
1、 當(dāng)我們走在河邊,手里拿著垃圾的時(shí)候,有許許多多的人,為了圖一個(gè)方便,就隨手把垃圾扔進(jìn)了小河,就再也不會(huì)去關(guān)它,任它在河中漂浮,做漂浮垃圾。
2、 現(xiàn)在,我們的科技越來(lái)越發(fā)達(dá),污水也越來(lái)越多,一些工廠就把工業(yè)廢水排放在河里。
3、 工業(yè)廢水排放在河里,有好多的小區(qū)居民把生活廢水也排放在小河里,唉,這對(duì)小河的污染該有多大???!
五、 讓我們大家都來(lái)保護(hù)水資源:
關(guān)鍵詞:涉水產(chǎn)品;水表材質(zhì);安全質(zhì)量分析;檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類號(hào):TB文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2012)13017903
0前言
隨著國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的急速發(fā)展,近年來(lái)人們的生活水平日漸提高,同時(shí),健康意識(shí)也在逐漸的增強(qiáng)。人們對(duì)日常飲用水的要求,已經(jīng)不僅僅停留在一般解渴的基本需求上,更是希望從飲用的水中喝出健康。隨之而來(lái),飲用水的衛(wèi)生安全成為目前國(guó)內(nèi)外社會(huì)高度關(guān)注的環(huán)境和健康問(wèn)題。特別受近期部分城市水污染的影響,各式各樣的新型涉水產(chǎn)品進(jìn)入了集中供水廠和尋常百姓的家中。
衛(wèi)生部于2001年修訂并頒布《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》,實(shí)際上從1997年,衛(wèi)生部就頒布《生活飲用水衛(wèi)生管理辦法》和《關(guān)于貫徹的通知》,并將國(guó)內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作已開(kāi)始將涉水產(chǎn)品納入日常安全檢測(cè)管理范疇,國(guó)內(nèi)的涉水產(chǎn)品也逐漸邁入法制管理的軌道。一段時(shí)期以來(lái),國(guó)內(nèi)生產(chǎn)領(lǐng)域很多涉水產(chǎn)品已獲得國(guó)家衛(wèi)生許可批件,而且在使用上和銷售環(huán)節(jié)中也正在逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的管理,同時(shí)在其相關(guān)領(lǐng)域也越來(lái)越完善。
目前,涉水產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上也是實(shí)行“準(zhǔn)入制”,作為重要的涉及人們健康的相關(guān)產(chǎn)品,其產(chǎn)品在面市之前,都經(jīng)過(guò)了相對(duì)規(guī)范的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和資格審批程序。
然而,在很多涉水產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,受行業(yè)發(fā)展水平、相關(guān)法律法規(guī)不完善等因素的影響,以及受產(chǎn)業(yè)利益的驅(qū)使,一些把關(guān)不嚴(yán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,不惜一切手段,以次充好,假冒偽劣,進(jìn)而獲取更多的利潤(rùn)。致使市面上的涉水產(chǎn)品魚(yú)龍混雜,出現(xiàn)不同情況的安全衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題,進(jìn)而影響到飲用水的安全。
1關(guān)于城市涉水產(chǎn)品安全質(zhì)量調(diào)查
在我國(guó),作為重要的健康相關(guān)產(chǎn)品,涉水產(chǎn)品被廣泛應(yīng)用于人們的生活中,與居民的健康息息相關(guān)。同時(shí),對(duì)于涉水產(chǎn)品的安全性的檢測(cè)檢驗(yàn),也被相關(guān)職能部門提上重要日程。但是從近年來(lái)國(guó)內(nèi)如北京、廣州、重慶、南京、煙臺(tái)等一些大中城市相關(guān)涉水產(chǎn)品的檢測(cè)結(jié)果來(lái)看,形勢(shì)并不容樂(lè)觀。
早在2010年國(guó)家相關(guān)部門通報(bào)的2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)生活用途的涉水產(chǎn)品如:輸水管材、水表、水質(zhì)處理器等安全檢測(cè)抽查結(jié)果顯示:產(chǎn)品原材料使用標(biāo)準(zhǔn)不合格;相關(guān)材料使用規(guī)定不達(dá)標(biāo);二次污染嚴(yán)重;產(chǎn)品使用說(shuō)明不規(guī)范;使用功能宣傳虛假、夸大等問(wèn)題突出。
種種調(diào)查機(jī)構(gòu)的檢測(cè)報(bào)告說(shuō)明,各地涉水產(chǎn)品的質(zhì)量狀況均存在衛(wèi)生安全質(zhì)量問(wèn)題,并引起了相關(guān)職能部門和民間的重視。
在中國(guó)疾病預(yù)防控制中心環(huán)境與健康相關(guān)產(chǎn)品安全所對(duì)18個(gè)省份的200余類涉水產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽查中,其將結(jié)果進(jìn)行了詳細(xì)的歸納、劃分與總結(jié)。報(bào)告顯示,這些涉水產(chǎn)品的不達(dá)標(biāo)率已達(dá)到7.5%,其中鉛、溶解性固體、渾濁度、耗氧量等指標(biāo)超標(biāo)依次位列前四名。與此同時(shí),寧波市在對(duì)專業(yè)性建材賣場(chǎng)中涉水產(chǎn)品的調(diào)查報(bào)告顯示,400份管材、管件產(chǎn)品合格率僅僅為43.26%。1997年煙臺(tái)、青島等山東省多個(gè)城市連續(xù)三年對(duì)154份輸配水設(shè)備及防護(hù)材料產(chǎn)品的檢測(cè)中初檢合格率只達(dá)到78%,其中用于管材的U-PYC材料不達(dá)標(biāo)問(wèn)題突出,其他數(shù)項(xiàng)超標(biāo)指標(biāo)中,Pb超標(biāo)明顯。
在調(diào)查結(jié)果較好的四川省2002年涉水產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)中,70余品牌的各類別產(chǎn)品合格率為92.8%,但其中使用范圍最廣的金屬類產(chǎn)品合格率卻僅為77.8%。此外,在相關(guān)檢測(cè)調(diào)查報(bào)告中,國(guó)內(nèi)的管材、管件與進(jìn)口產(chǎn)品相比較,合格率距離顯著。
2涉水產(chǎn)品影響飲用水質(zhì)的類別分析及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)
2.1涉水產(chǎn)品影響飲用水質(zhì)的類別
(1)水表等重要涉水產(chǎn)品對(duì)生活飲水水質(zhì)影響。
水表是涉水產(chǎn)品和流量計(jì)量領(lǐng)域中使用量最大、使用面最廣、品種規(guī)格最為齊全的計(jì)量?jī)x表之一,然而其衛(wèi)生安全問(wèn)題也常見(jiàn)諸媒體。
中國(guó)疾病預(yù)防控制中心曾經(jīng)做過(guò)這樣的實(shí)驗(yàn),從北京、武漢等五個(gè)城市隨機(jī)購(gòu)買到5個(gè)廠家在市場(chǎng)上銷售的12只正品水表,按照《生活飲用水輸配水設(shè)備及防護(hù)材料衛(wèi)生安全評(píng)價(jià)規(guī)范》等國(guó)家相關(guān)規(guī)定,對(duì)其銅制水表的鉛溶出物影響進(jìn)行安全鑒定。在經(jīng)過(guò)反復(fù)浸泡實(shí)驗(yàn)等檢測(cè)后,89.8%的銅質(zhì)水表鉛溶出量增加值遠(yuǎn)超國(guó)家規(guī)定的每升1微克的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),還有若干水表的增加值高達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)十倍乃至近百倍。銅表殼曾是國(guó)際上水表使用最廣泛的,但銅表殼所含的鉛對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生二次污染,不容置疑。
此外,由于純銅的硬度還達(dá)不到水表閥體及外殼的制作標(biāo)準(zhǔn),這樣一段時(shí)期以來(lái),黃銅材料便廣泛用于水表的閥體及外殼中。但由純銅加工為黃銅,還需要在冶煉過(guò)程中添加錫、鉛、鉻、鋇、錳等金屬元素,一些生產(chǎn)廠家為了“節(jié)源開(kāi)流”,降低成本,就用價(jià)格相對(duì)低廉的鉛來(lái)代替相對(duì)高價(jià)的錫、錳等元素。其結(jié)果,便是水表中的鉛元素大量超標(biāo)。此外,更有廠家用廢棄的舊銅回爐來(lái)制作水表,可想而知,其產(chǎn)品造成的污染更無(wú)法想象。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)價(jià)值;受污染房地產(chǎn);價(jià)值減損;預(yù)警
環(huán)境污染對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值有著很大的影響。以美國(guó)為代表的北美地區(qū),對(duì)此有過(guò)非常深入的研究,其研究成果與受污染房地產(chǎn)的評(píng)估實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都非常豐富。但是就目前而言,國(guó)內(nèi)關(guān)于此方面的研究很少,理論還很缺乏。我國(guó)房地產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)也應(yīng)該及時(shí)預(yù)見(jiàn)和把握這種趨勢(shì),重視環(huán)境污染對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值的影響,構(gòu)建相關(guān)估價(jià)與法律法規(guī)體系,以便與國(guó)際房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)的發(fā)展接軌。
一、環(huán)境污染對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值的影響因素
(一)環(huán)境污染威脅公眾健康
環(huán)境污染在各國(guó)污染土地問(wèn)題引起各級(jí)政府和社會(huì)各界廣泛關(guān)注的首要原因是公眾的健康問(wèn)題,即土壤和地下水中所含有的污染成分對(duì)人類、生態(tài)系統(tǒng)和城市建設(shè)的潛在危害。若居住用的房地產(chǎn)周邊環(huán)境不利于居民公共健康向有益的方向發(fā)展,該房產(chǎn)價(jià)值顯然會(huì)受到影響。
(二)環(huán)境污染減損房地產(chǎn)價(jià)值
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的形成原因是房地產(chǎn)的有用性、房地產(chǎn)的相對(duì)稀缺性及對(duì)房地產(chǎn)的有效需求三者相互作用的結(jié)果。由于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展,城市和城市周圍的生態(tài)環(huán)境遭到了很大的破壞,城市居住和工作環(huán)境變差了很多,人們也更關(guān)注居住環(huán)境的健康舒適和安全。處于惡劣環(huán)境中的房地產(chǎn)與處于優(yōu)美環(huán)境中的房地產(chǎn)價(jià)值不等同,即使它們的建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑質(zhì)量、建筑材料等條件是一樣的。
(三)環(huán)境污染造成長(zhǎng)期的社會(huì)資源成本
環(huán)境污染會(huì)使許多重要資源如土地、森林、淡水資源及能源等出現(xiàn)短缺,為此,要投入巨額資金開(kāi)發(fā)新的資源或者提高現(xiàn)有資源的利用效率,環(huán)境污染造成資源破壞,使許多重要資源成本的浪費(fèi),同時(shí)也影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活。由于房地產(chǎn)具有投資價(jià)值巨大、使用時(shí)間長(zhǎng)久、一旦建成便不可改變等特點(diǎn),如果開(kāi)發(fā)之前沒(méi)有進(jìn)行
充分的環(huán)境評(píng)估,將會(huì)給消費(fèi)者或社會(huì)造成巨大的改動(dòng)成本。
二、環(huán)境污染對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值產(chǎn)生影響的主要形式
環(huán)境污染在房地產(chǎn)中的表現(xiàn)形式有很多種,Jackson(2002)將它們歸納為碳?xì)浠衔?、石棉、溶劑、放射性物質(zhì)、金屬、生物制劑六類。約瑟夫?E.高特爾斯(2005)把房地產(chǎn)中的環(huán)境問(wèn)題總結(jié)為石棉、氡、鉛、有毒廢物、濕地、瀕危物種、病態(tài)建筑綜合癥、地下儲(chǔ)藏罐、電磁場(chǎng)9類。本文將環(huán)境污染分為以下五類:
(一)水污染
對(duì)于居民來(lái)說(shuō),生活用水必不可少,雖然平時(shí)人們可能并不在意生活用水的問(wèn)題,但是若是由于周圍環(huán)境條件的惡劣,連為居民提供良好的生活用水這種必要措施都無(wú)法達(dá)到,可想而知該房地產(chǎn)價(jià)值必定會(huì)受到嚴(yán)重影響。
(二)室內(nèi)空氣污染
由于室內(nèi)引入能釋放有害物質(zhì)的污染源或室內(nèi)環(huán)境通風(fēng)不佳,導(dǎo)致室內(nèi)空氣中有害物質(zhì)無(wú)論數(shù)量上還是種類不斷增加,并引起人的一系列不適癥狀的現(xiàn)象,即為室內(nèi)空氣受到了污染。世界銀行的研究資料表明,我國(guó)目前每年由于室內(nèi)空氣污染造成的損失約為106億美元。室內(nèi)空氣污染危害人們身體健康和生態(tài)平衡,當(dāng)然會(huì)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值產(chǎn)生一定的減損。
(三)噪音
隨著人們居住質(zhì)量的提高,“聲環(huán)境”引起了越來(lái)越多人的重視,購(gòu)房者也逐漸熟悉了這個(gè)和自己每天生活息息相關(guān)的陌生名詞。當(dāng)消費(fèi)者在買房時(shí),開(kāi)始鄭重地考慮周圍噪音的影響時(shí),“聲環(huán)境”正逐漸成為城市居民購(gòu)房的新焦點(diǎn)。交通噪聲對(duì)住戶的干擾居首位。
(四)土壤污染問(wèn)題
我國(guó)土壤受污染的程度趨勢(shì)加劇,據(jù)調(diào)查,目前全國(guó)受污染耕地約有1.5億畝,污水灌溉污染耕地3250萬(wàn)畝,固體廢棄物堆存占地和毀田200萬(wàn)畝,合計(jì)約占耕地總面積的1/10以上。土壤污染能夠造成有害物質(zhì)在農(nóng)作物中積累,并通過(guò)食物鏈進(jìn)入人體,引發(fā)各種疾病,最終危害人體健康。由于土壤污染對(duì)于購(gòu)房者有著潛在危險(xiǎn),因此這也是影響房地產(chǎn)價(jià)值減損的重要原因。
(五)電磁場(chǎng)污染
隨著人民生活水平的提高以及社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步,各類家用電器、辦公自動(dòng)化設(shè)備、移動(dòng)通訊設(shè)備等迅速進(jìn)入辦公與家庭環(huán)境,提高了人們的工作效率、豐富了人們的精神和物質(zhì)生活。可是,隨之而來(lái)的是這些高科技的電器產(chǎn)品,在使用過(guò)程中會(huì)不同程度地產(chǎn)生電磁輻射,從而造成“電磁輻射污染”。
三、北美地區(qū)對(duì)受環(huán)境污染房地產(chǎn)價(jià)值減損的評(píng)估及處理
美國(guó)的環(huán)境保護(hù)法體系龐雜,執(zhí)法嚴(yán)厲,其中尤以國(guó)會(huì)1980年通過(guò)并于1986年和1996年分別做了重要修訂的《美國(guó)綜合環(huán)境處理、賠償和責(zé)任法》(Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability Act,CERCLA)為最,由于其獨(dú)特的嚴(yán)格、無(wú)限連帶責(zé)任制度以及此種制度的追溯既往的法律效力,因此在美國(guó)該法與受污染房地產(chǎn)的價(jià)值休戚相關(guān)。
環(huán)境污染對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值的影響主要體現(xiàn)在對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值的減損的方面。在Patchin(1988)的理論體系中,他將房地產(chǎn)價(jià)值的減損分為三個(gè)方面:污染物清除成本(Costs of cleanup);對(duì)受污染損害的公眾承擔(dān)的補(bǔ)償義務(wù)(Liability to the public);污染物清除后的污名損失(Stigma after cleanup)。本文將結(jié)合我國(guó)具體情況加以說(shuō)明。
(一)污染物清除成本(Costs of cleanup)所帶來(lái)的房地產(chǎn)減值
《美國(guó)綜合環(huán)境處理、賠償和責(zé)任法》,俗稱“超級(jí)基金”(Superfund),主要用于治理全國(guó)范圍內(nèi)的閑置不用或被拋棄的危險(xiǎn)廢物處理場(chǎng),即所謂的“棕色地塊”,并對(duì)危險(xiǎn)物品泄漏做出緊急反應(yīng)。該法案授權(quán)美國(guó)環(huán)保局(EPA)敦促“有關(guān)責(zé)任方”予以清理,即應(yīng)當(dāng)對(duì)清除該污染承擔(dān)連帶嚴(yán)格責(zé)任,當(dāng)事人不管有無(wú)過(guò)錯(cuò),任何一方均有承擔(dān)全部清理費(fèi)用的義務(wù)。
(二)環(huán)境損害賠償以及環(huán)境保險(xiǎn)制度對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值的影響
1、環(huán)境損害賠償。以環(huán)境管理法規(guī)方式全面體現(xiàn)環(huán)境補(bǔ)償?shù)牡湫头墒敲绹?guó)國(guó)會(huì)1980年頒布的CERCLA。該法律授權(quán)環(huán)境保護(hù)署(the Environmental Protection Agency,EPA)建立一個(gè)托管基金(a trust fund)負(fù)責(zé)調(diào)查和治理遭受危險(xiǎn)物質(zhì)污染的場(chǎng)所。根據(jù)CERCLA中相關(guān)條款,EPA列出了危險(xiǎn)物質(zhì)目錄。無(wú)論何時(shí),只要有理由確定包含在該目錄上的污染物危害已發(fā)生或可能發(fā)生,CERCLA的官員就有權(quán)開(kāi)始調(diào)查,并實(shí)施有效措施強(qiáng)制要求當(dāng)事人負(fù)擔(dān)治理費(fèi)用,包括賠償/補(bǔ)償費(fèi)用。違反CERCLA的責(zé)任方式不僅包括強(qiáng)制清除污染,或賠償所有清污費(fèi)用,還包括對(duì)環(huán)境損失的賠償費(fèi)。
2、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)是指投保人向保險(xiǎn)人支付一定數(shù)額的保險(xiǎn)費(fèi),當(dāng)被保險(xiǎn)人因從事保險(xiǎn)合同約定的業(yè)務(wù)活動(dòng)造成環(huán)境污染而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境賠償或治理責(zé)任時(shí),由保險(xiǎn)人在約定的責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任的保險(xiǎn)。這種制度的建立與完善非常有利于分散企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)第三人環(huán)境利益和減少政府環(huán)境壓力,同時(shí)強(qiáng)化了保險(xiǎn)公司對(duì)企業(yè)保護(hù)環(huán)境、預(yù)防環(huán)境損害的監(jiān)督管理。
(三)污名(stigma)
污名的概念國(guó)內(nèi)尚沒(méi)有完全發(fā)展成體系,本文在這里簡(jiǎn)要介紹一下美國(guó)此概念的發(fā)展歷程。污名的概念最早是由Patchin(1988)提出來(lái)的。他認(rèn)為,污名是指受污染房地產(chǎn)的污染物被清除后存在的“名譽(yù)”上的損失,這種損失會(huì)繼續(xù)帶來(lái)房地產(chǎn)價(jià)值的減少。緊接著,Mundy (1992)揭示了污名的本質(zhì),即污名產(chǎn)生于人們對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題的認(rèn)知水平及由此帶來(lái)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)。Roddewig(1996)區(qū)分了房地產(chǎn)中的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)(environmental risk)和污名,他認(rèn)為,房地產(chǎn)中的污名是環(huán)境污染治理成本之外的附加價(jià)值影響。值得一提的是,Bell(1998)提出了一種與污名類似的概念,即市場(chǎng)抵抗(market resistance),并且把這種市場(chǎng)抵抗歸結(jié)為對(duì)未來(lái)責(zé)任或潛在治理成本的擔(dān)憂等許多因素。
四、構(gòu)建我國(guó)環(huán)境污染減損房地產(chǎn)價(jià)值的預(yù)警機(jī)制
(一)完善環(huán)保法律法規(guī)體系,明確權(quán)利責(zé)任
法律法規(guī)對(duì)投資者的導(dǎo)向,應(yīng)該有更加明確積極的態(tài)度,明確責(zé)任關(guān)系與賠償制度,既可以從源頭上,也可以對(duì)現(xiàn)有的受污染的房地產(chǎn)的投資渠道起到積極的作用。
1、應(yīng)建立健全的環(huán)境污染補(bǔ)償制度。首先,提高政府補(bǔ)償效率,發(fā)揮政府補(bǔ)償機(jī)制的功能??梢钥紤]建立全國(guó)和區(qū)域統(tǒng)一的環(huán)境補(bǔ)償管理機(jī)制,提高環(huán)境補(bǔ)償?shù)膶?shí)效。同時(shí),還需要完善政府補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督機(jī)制和政府績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。其次,充分發(fā)揮市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制的功能。引導(dǎo)社會(huì)各方參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),培育資源市場(chǎng),使資源資本化、生態(tài)資本化,引導(dǎo)鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者和受益者之間通過(guò)協(xié)商實(shí)現(xiàn)合理的環(huán)境補(bǔ)償。再次,建立健全環(huán)境補(bǔ)償融資體制,拓寬生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)資金籌措渠道。既要堅(jiān)持政府主導(dǎo),又要積極引導(dǎo)社會(huì)各方參與,形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的環(huán)境補(bǔ)償和生態(tài)建設(shè)融資機(jī)制。最后,環(huán)境補(bǔ)償?shù)挠行н\(yùn)作需要以法律作保障。為此,要完善生態(tài)環(huán)境資源法律法規(guī)體系,使生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源利用相統(tǒng)一;要制定專門的環(huán)境補(bǔ)償法和區(qū)域性的環(huán)境補(bǔ)償法規(guī),為環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的規(guī)范化運(yùn)作提供法律依據(jù)。
2、應(yīng)建立健全的環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度。環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)在我國(guó)開(kāi)展僅限于少數(shù)幾個(gè)城市,投保企業(yè)較少。20世紀(jì)90年代初,保險(xiǎn)公司和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門合作推出了污染責(zé)任保險(xiǎn),1991年大連最早開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù),后來(lái)沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、吉林等城市也相繼開(kāi)展??傮w上看,由于我國(guó)的環(huán)保法律法規(guī)不夠健全,尤其缺少污染賠償方面的法律規(guī)定,再加上執(zhí)法不嚴(yán),因此對(duì)排污者客觀上形不成壓力。
3、應(yīng)注意環(huán)境污染損害賠償基金與環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的相結(jié)合。在建立健全的環(huán)境污染損害賠償制度與環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度的過(guò)程中,應(yīng)注意環(huán)境污染損害賠償基金與環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的相結(jié)合。環(huán)境侵害往往損失巨大,很可能導(dǎo)致企業(yè)一次賠償就告破產(chǎn),不利于保險(xiǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。環(huán)境賠償基金是一種建立于保險(xiǎn)之上的救濟(jì)方式,一旦發(fā)生環(huán)境污染事件,產(chǎn)生侵權(quán)損失,首先由基金撥款賠付,不足部分再由保險(xiǎn)人承擔(dān),這樣,就減輕了保險(xiǎn)人的保險(xiǎn)負(fù)擔(dān),也給保險(xiǎn)賠償提供了兩條有力的途徑。
(二)相關(guān)職能部門應(yīng)該對(duì)受污染房地產(chǎn)價(jià)值減損進(jìn)行考慮
1、執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的過(guò)程中應(yīng)該對(duì)受污染房地產(chǎn)價(jià)值減損進(jìn)行考慮。我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面已經(jīng)通過(guò)了一些關(guān)于水、雜訊、固體廢物等法律和條例,但是,這些法律法規(guī)的執(zhí)行目標(biāo),僅在預(yù)防環(huán)境污染的出現(xiàn),或是在出現(xiàn)環(huán)境污染后,采取措施以保證環(huán)境條件恢復(fù)到未受污染時(shí)的狀況,相關(guān)部門沒(méi)有考慮環(huán)境污染造成的對(duì)周圍房地產(chǎn)價(jià)值減損,進(jìn)而通過(guò)修復(fù)或補(bǔ)償?shù)姆绞?,保證受污染房地產(chǎn)的價(jià)值恢復(fù)到未受污染時(shí)的狀況,以保護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的利益。
2、相關(guān)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)在消費(fèi)者買房時(shí)提供相應(yīng)的環(huán)境評(píng)估報(bào)告。由于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展,居民的居住周圍的生態(tài)環(huán)境遭到了很大的破壞,人們更注重居住環(huán)境的舒適與健康。環(huán)境污染早已對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值造成了很大影響,普通居民由于缺乏專業(yè)知識(shí)往往不能預(yù)先得知,就需要相關(guān)部門做出明確的居住環(huán)境調(diào)查報(bào)告讓居民參考。
3、銀行在發(fā)放房地產(chǎn)抵押貸款時(shí)應(yīng)該對(duì)受污染房地產(chǎn)價(jià)值減損進(jìn)行考慮。目前,我國(guó)銀行在發(fā)放房地產(chǎn)抵押貸款時(shí),缺乏必要的環(huán)境污染損失風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,一般很少考慮房地產(chǎn)中的環(huán)境污染問(wèn)題,更不會(huì)因?yàn)榇嬖诃h(huán)境污染而適當(dāng)減少貸款數(shù)量;也不會(huì)考慮當(dāng)貸款者不能按時(shí)償還抵押貸款時(shí),銀行可能得到的是受環(huán)境污染造成房地產(chǎn)價(jià)值損失的抵押物。
(三)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理
企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為所造成的環(huán)境影響使企業(yè)自身遭受經(jīng)濟(jì)和形象損失的可能性。企業(yè)應(yīng)樹(shù)立環(huán)境意識(shí),平衡好自身利益與社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效與減低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的雙贏目標(biāo),走可持續(xù)發(fā)展的道路。雖然企業(yè)面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不可避免,但是通過(guò)以下三個(gè)方面還是能夠降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的。
1、建立行之有效的環(huán)境管理體系,對(duì)重大環(huán)境因素和危險(xiǎn)源實(shí)施控制。主要做法包括:識(shí)別環(huán)境因素,掌握、評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)境狀況,獲取適用的法律法規(guī);實(shí)行清潔生產(chǎn),節(jié)能降耗,減少污染物排放;在生產(chǎn)、物質(zhì)管理和處理程序上,建立一套完善的環(huán)境管理系統(tǒng),以防止發(fā)生化學(xué)物質(zhì)泄漏等環(huán)境污染事故,或在發(fā)生事故的情況下可以將污染所造成的損害控制在最小范圍內(nèi),降低企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和須承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任。
2、創(chuàng)新環(huán)保技術(shù),開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)品。這是不少成功企業(yè)降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有力武器。一個(gè)典型的例子是海爾冰箱在進(jìn)軍歐洲市場(chǎng)前,對(duì)歐洲市場(chǎng)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)的了解,采用創(chuàng)新節(jié)能技術(shù),開(kāi)發(fā)出符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,不但打破了“綠色壁壘”,而且成為歐洲環(huán)保協(xié)會(huì)的推薦產(chǎn)品,享受歐盟特別環(huán)保補(bǔ)貼,在消費(fèi)者中樹(shù)立了良好的環(huán)保形象,成功地打入了歐洲市場(chǎng)。
3、開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn),提高員工的環(huán)保意識(shí)和技能。如通過(guò)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際舉辦講座、學(xué)習(xí)班、知識(shí)競(jìng)賽和開(kāi)展崗位練兵活動(dòng),教育、引導(dǎo)、鼓勵(lì)員工把企業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)及全社會(huì)的共同發(fā)展相協(xié)調(diào),使所有員工明確環(huán)境管理的重要性,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。只有當(dāng)員工在思想意識(shí)上理解和接受了這些管理模式后,才能自覺(jué)提高技能、自我規(guī)范行為,使制度得到落實(shí)。
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